ANALISIS BIAYA OPERASI DAN PEMELIHARAAN BERDASARKAN …

ANALISIS BIAYA OPERASI DAN PEMELIHARAAN

BERDASARKAN AKNOP DAN AKNPI

(Studi Kasus Daerah Irigasi Maibit Kabupaten Tuban)

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan

Guna Mencapai Gelar Magister Teknik Sipil

diajukan oleh :

MUDAKIR

NIM. 1471800005

PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNIK SIPIL

FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 SURABAYA

TAHUN 2020

i




TESIS

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan

Guna Mencapai Gelar Magister Teknik Sipil

diajukan oleh :

MUDAKIR

NIM. 1471800005


FAKULTAS TEKNIK


TAHUN 2020

ii

TESIS




Diajukan oleh:

MUDAKIR

NIM : 1471800005

Disetujui untuk diuji :

Surabaya, Juni 2020

Pembimbing I : Dr.Ir. Laksono Djoko Nugroho. MM,MT ...........

Pembimbing II : Dr. Ir. H. Sajiyo, M.Kes., IPM. ...........


FAKULTAS TEKNIK


2020

iii

TESIS




Diajukan oleh:

MUDAKIR

NIM : 1471800005

Telah dipertahankan di depan Tim Penguji dan dinyatakan lulus pada ujian

Tesis Program Studi Magister Teknik Sipil

Program Pascasarjana Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya

Pada tanggal : 16 Juni 2020

Tim Penguji

Ketua : Dr.Ir. Laksono Djoko Nugroho, MM., MT. .................

Anggota : Dr. Ir. H. Sajiyo, M.Kes., IPM. .................

Anggota : Dr. Ir. Miftahul Huda, SE., MM. .................

Mengetahui

Fakultas Teknik

Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya

Dekan Kaprodi

Dr.Ir. H. Sajiyo,M.Kes.,IPM.

Prof.Dr.Dr(TS).Ir. H. Wateno Oetomo, MM,MT.

iv

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah

SWT yang telah memberikan rakhmat dan hidayat-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan tesis ini dengan judul : ANALISIS BIAYA OPERASI DAN

PEMELIHARAAN BERDASARKAN AKNOP DAN AKNPI (Studi Kasus

Daerah Irigasi Maibit Kabupaten Tuban) sebagai salah satu syarat untuk

mencapai derajat sarjana strata 2 (S2) pada program Studi Magister Teknik Sipil

Fakultas Teknik, Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya.

Dalam menyusun tesis ini penulis merasakan mendapatkan bantuan dari

berbagai pihak berupa pengarahan, perhatian dan bimbingan. Oleh karena itu

pada kesempatan yang baik ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih

kepada:

1. Dr. Ir. Laksono Djoko Nugroho. MM, MT., selaku Pembimbing I atas

bimbingannya selama ini sampai selesai.

2. Dr. Ir. H. Sajiyo, M.Kes., IPM., selaku Pembimbing II atas bimbingannya

selama ini sampai selesai.

Ucapan terima kasih saya sampaikan juga kepada

3. Dr. Mulyanto Nugroho, MM., CMA., CPA., selaku Rektor Universitas 17

Agustus 1945 Surabaya.

4. Dr. Ir. H. Sajiyo. M.Kes., IPM. selaku Dekan Fakultas Teknik Universitas 17

Agustus 1945 Surabaya.

5. Prof. Dr. Dr(TS). Ir. H. Wateno Oetomo, MM., MT., MH. selaku Kaprodi

Magister Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas 17 Agustus 1945

Surabaya.

6. Bapak dan ibu dosen yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu atas

bimbingannya selama penulis mengikuti perkuliahan.

7. Para staf tata usaha baik umum dan akademik atas bantuannya yang telah

memberikan informasi kepada penulis selama ini.

8. Rekan-rekan mahasiswa Magister Teknik Sipil pada umumnya khusunya

Angkatan 31 Tahun 2018/2019 yang selalu mendorong untuk menyelesaikan

kuliah dan tesis ini.

9. Rekan-rekan kerja, pimpinan dan staf yang telah banyak memberikan

bimbingan, dukungan dan saran dan data yang diperlukan dalam

menyelesaikan tesis ini.

v

10. Lebih khusus saya terima kasih penulis tujukan kepada istri tercinta Dwi

Hajar Pamiluarsih, SS., anak-anak tersayang Amelia Nisrotul Hajar, Carissa

Dariyatul Anwar, Muhammad Bukhrodhi Zamzami yang senantiasa

memberikan dorongan dan doa.

Akhirnya semoga tesis ini ada manfaatnya.

Surabaya, Juni 2020

Penulis

vi

ABSTRAK

Mudakir, 2020




Pembimbing I : Dr. Ir. Laksono Djoko Nugroho, MM., MT.

Pembimbing II : Dr. Ir. H. Sajiyo, M.Kes., IPM.

Daerah Irigasi (DI) Maibit terletak di wilayah kerja administrasi

Kabupaten Tuban, mengairi sawah dengan luas 1.229 Ha di Kecamatan Rengel dan

Suko. Rendahnya kinerja OP mengakibatkan produksi pertanian menurun. Untuk

dapat meningkatkan produksi pertanian salah satunya melalui perbaikan kinerja

irigasi dengan cara penataan kembali penyusunan Angka Kebutuhan Nyata Operasi

dan Pemeliharaan (AKNOP) dan/atau penyusunan Angka Kebutuhan Nyata

Pengelolaan Irigasi (AKNPI). Tujuan dalam penilitian ini adalah : 1.Menganalisis

perbedaan prosedur AKNOP dan AKNPI DI Maibit, 2.Menganilisis perbandingan

hasil perhitungan AKNOP dan AKNPI DI Maibit, 3. Mengevaluasi penyempurnaan

AKNPI DI Maibit.

Metode yang diterapkan dalam penelitian ini adalah metode deskripsi

kuantitatif yaitu mengadakan penelusuran jaringan irigasi, inventarisasi kerusakan

jaringan irigasi, dan koordinasi dengan jajaran instansi pengelola. Hasil dari

penelusuran untuk menghitung volume dan jumlah biaya kebutuhan operasi dan

pemeliharaan serta rehabilitasi jaringan irigasi digunakan untuk menyusun AKNPI

dan dilanjutkan penyempurnaan penyusunan AKNPI.

Dari hasil perhitungan AKNPI didapatkan biaya OP sebesar Rp.

11.539.560,00/hektar, sedangkan hasil perhitungan AKNOP didapatkan biaya OP

sebesar Rp. 4.741.643,00/hektar. Perhitungan biaya AKNPI lebih besar dibanding

dengan perhitungan biaya AKNOP, karena penyusunan AKNOP belum

mengakomodir perhitungan biaya pekerjaan rehabilitasi. Penyempurnaan

penyusunan AKNPI DI Maibit dilakukan dengan meningkatkan peran serta

perkumpulan petani melalui pemberdayaan masyarakat/P3A dalam pengelolaan

irigasi dengan diadakannya penyuluhan-penyuluhan dengan biaya sebesar : Rp.

53.900.000,00 serta pembinaan dan koordinasi OP dengan biaya sebesar : Rp.

65.850.000,00.

Kata Kunci : AKNOP, Rehabilitasi, AKNPI

vii

ABSTRACT

Mudakir, 2020

ANALYSIS 0F OPERATIONAL AND MAINTENANCE BUDGET

BASED ON AKNOP AND AKNPI

(Case Study of Irrigation Area Maibit, Tuban Regency)

Advisor I: Dr. Ir. Laksono Djoko Nugroho, MM., MT.

Advisor II: Dr. Ir. H. Sajiyo, M.Kes., IPM.

The Maibit Irrigation Area (DI) is located in the administrative working

area of Tuban Regency, irrigating 1,229 hectares of rice fields in Rengel and Suko

Districts. The low performance of OP results in declining agricultural production.

One of the ways to increase agricultural production is through improving irrigation

performance by rearranging the preparation of the Operational and Maintenance

Real Needs Numbers (AKNOP) and / or preparing the Irrigation Management Real

Needs Numbers (AKNPI). The objectives of this research are: 1. Analyzing the

differences of AKNOP and AKNPI procedures DI. Maibit, 2. Analyzing the

comparison of AKNOP and AKNPI results DI. Maibit, 3. Evaluating the

improvement of AKNPI DI. Maibit.

The method used in this research is quantitative description one, which is

conducting irrigation networks tracing, inventory of irrigation network damage, and

coordination with the ranks of management agencies. The results of this search are

for calculating the volume and total budget of operation and maintenance needs and

rehabilitation of irrigation network are used to develop the AKNPI and continue to

improve the formulation of the AKNPI.

From the results of AKNPI calculation, there is an OP (maintenace of

operations) fee amounting to Rp. 11.539.560, 00/hectare, while the AKNOP

calculation results obtained an OP fee amounting to Rp. 4.741.643, 00/hectare. The

calculation of AKNPI cost is greater than the calculation of the cost of the NGO,

because the AKNOP arrangement does not accommodate the calculation of the cost

of rehabilitation work. Improvement of the AKNPI arrangement in Maibit irrigation

Area is done by enhancing the participation of farmers through the empowerment of

community/P3A in the management of irrigation with the holding of counseling-

counseling at a cost of: Rp. 53,900,000.00 and training and coordination of OP with

a fee of: Rp. 65,850,000.00.

Keywords: AKNOP, Rehabilitation, AKNPI

viii

DAFTAR ISI

Halaman

Judul dalam ......................................................................................................

Lembar Persetujuan .........................................................................................

Lembar Tim Penguji ........................................................................................

Kata Pengantar ................................................................................................

Abstrak ............................................................................................................

Abstract ...........................................................................................................

Daftar Isi ..........................................................................................................

Daftar Tabel .....................................................................................................

Daftar Gambar .................................................................................................

Daftar Lampiran .............................................................................................

Daftar Arti Lambang, Singkatan, dan Istilah ..................................................

i

ii

iii

iv

vi

vii

viii

x

xii

xiii

xiv

BAB 1.

BAB 2.

BAB 3.

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ...........................................................

1.2 Rumusan Masalah ...................................................................

1.3 Tujuan Penelitian .....................................................................

1.4 Batasan Dan Ruang Lingkup Penelitian .................................

1.5 Manfaat Penelitian ...................................................................

KAJIAN PUSTAKA

2.1 Penelitian Terdahulu ..............................................................

2.2 Dasar Teori .............................................................................

2.2.1 Pengertian Pengelolaan Irigasi ...........................................

2.2.2 Operasi Jaringan Irigasi ......................................................

2.2.2.1 Ruang Lingkup Kegiatan Operasi Jaringan Irigasi ...........

2.2.3 Pemeliharaan Jaringan Irigasi ............. ...............................

2.2.4 Kinerja Instansi ...................................................................

METODE PENELITIAN

3.1 Bagan Alir Penelitian ...............................................................

3.2 Lokasi Dan Waktu Penelitian ..................................................

3.3 Instrumen Penelitian ................................................................

3.4 Prosedur Penelitian ..................................................................

1

6

7

7

7

9

18

18

19

21

24

28

41

43

43

43

ix

BAB 4.

BAB 5.

3.4.1 Penelusuran Jaringan Irigasi ................................................

3.4.2 Identifikasi Tingkat Kerusakan ...........................................

3.4.3 Pembuatan Detail Desain dan RAB ....................................

3.4.4 Penyusunan Rencana Kerja .................................................

ANALISIS DAN PEMBAHASAN

4.1 Diskripsi Data ..........................................................................

4.2 Perhitungan AKNOP ...............................................................

4.2.1 Prosedur Penyusunan AKNOP ............................................

4.2.2 Biaya Operasi ......................................................................

4.2.3 Biaya Pemeliharaan ..............................................................

4.3 Perhitungan AKNPI ..................................... ...........................

4.3.1 Prosedur Penyusunan AKNPI .............................................

4.3.2 Kebutuhan Biaya Operasi ....................................................

4.3.3 Kebutuhan Biaya Pemeliharaan ............................................

4.3.4 Kebutuhan Biaya Rehabilitasi .............................................

4.4 Pembahasan .............................................................................

4.4.1 Evaluasi Perbedaan Prosedur AKNOP dan AKNPI .............

4.4.2 Evaluasi Perhitungan AKNPI DI. Maibit ..............................

4.4.3 Penyempurnaan Penyusunan AKNPI ...................................

KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan ...............................................................................

5.2 Saran .......................................................................................

43

43

44

44

45

45

45

45

47

47

47

48

48

51

51

52

52

55

63

64

Daftar Pustaka .................................................................................................

Lampiran

65

x

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1

Tabel 2.2

Tabel 2.3

Tabel 4.1

Tabel 4.2

Tabel 4.3

Tabel 4.4

Tabel 4.5

Tabel 4.6

Tabel 4.7

Tabel 4.8

Tabel 4.9

Tabel 4.10

Tabel 4.11

Tabel 4.12

Tabel 4.13

Tabel 4.14

Tabel 4.15

Penelitian Terdahulu ...............................................

Parameter-parameter Kegiatan OP Irigasi .............

Kebutuhan Tenaga OP di lapangan ..........………..

Biaya Upah/Honorarium Lembur ..........................

Biaya Kebutuhan Bahan dan Lain-lain ..................

Usulan Biaya Perbaikan dan Pemeliharaan ............

Kebutuhan Biaya Operasi .......................................

Kebutuhan Biaya Pemeliharaan ..............................

Kebutuhan Biaya Pemeliharaan Berkala ……….....

Kebutuhan Biaya Rehabilitasi ................................

Perbedaan Prosedur Penyusunan AKNOP dan

AKNPI .....................................................................

Daftar Kebutuhan Tenaga OP DI Maibit ................

Rekapitulasi Kebutuhan Biaya Operasi &

Pemeliharaan ...........................................................

Biaya Operasi dan Pemeliharaan per Hektar DI

Maibit ......................................................................

Penyempurnaan Perhitungan Kebutuhan Biaya

Operasi ....................................................................


Pemeliharaan Rutin .................................................


Pemeliharaan Berkala ..............................................


9

20

31

46

46

47

48

48

49

50

51

53

54

54

56

56

57

xi

Tabel 4.16

Tabel 4.17

Tabel 4.18

Tabel 4.19

Rehabilitasi ..............................................................

Kebutuhan Biaya Pelatihan/Pembinaan P3A ..........

Kebutuhan Biaya Pembinaan/Koordinasi OP

Irigasi ......................................................................

Hasil Rekapitulasi Penyempurnaan AKNPI DI

Maibit ......................................................................

Perbandingan Hasil Rekapitulasi Penyusunan

AKNPI DI Maibit Asli dan Penyusunan AKNPI

Hasil Penyempurnaan .............................................

58

59

60

60

61

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 3.1 Bagan Alur Penelitian ......................................................... 4127

Gambar 3.2 Matrik Kegiatan Penelitian ................................................. 42

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran

Lampiran

Lampiran

Lampiran

Lampiran

Lampiran

Lampiran

Lampiran

Lampiran

Lampiran

Lampiran

LA-1

LA-2

LA-3

LB-1 ⁓ LB-10

LC-1 ⁓ LC-11

LD-1 ⁓ LD-10

LE-1 ⁓ LE-19

LF-1 ⁓ LF-16

LG-1 ⁓ LG-3

LH-1 ⁓ LH-19

LI-1 ⁓ LI-4

Peta Lokasi Daerah Irigasi Maibi .......

Peta Skema Operasi Daerah Irigasi

Maibit .................................................

Peta Skema Konstruksi Daerah Irigasi

Maibit .................................................

Tabel Penilaian Fisik Komponen

Pada Jaringan Irigasi ..........................

Daftar Usulan Pekerjaan

Pemeliharaan ......................................

Daftar Usulan Pekerjaan Rehabilitasi .

Perhitungan Angka Kebutuhan Nyata

Operasi dan Pemeliharaan ................

Perhitungan Angka Kebutuhan Nyata

Pengelolaan Irigasi .............................

Analisa Harga Satuan Pekerjaan ........

Penyempurnaan Penyusunan Angka

Kebutuhan Nyata Pengelolaan Irigasi

Bobot Kerja Tenaga Operasi

Pemeliharaan ......................................

67

68

69

70

80

90

100

118

134

137

156

xiv

DAFTAR ARTI LAMBANG, SINGKATAN, DAN ISTILAH

AKNOP : Angka Kebutuhan Nyata Operasi dan Pemeliharaan

AKNPI : Angka Kebutuhan Nyata Pengelolaan Irigasi

APBD : Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

BCP : Buku Catatan Pemeliharaan

DI : Daerah Irigasi

GP3A : Gabungan Petani Pemakai Air

IPAIR : Iuran Pelayanan Irigasi

OP : Operasi dan Pemeliharaan

OTODA : Otonomi Daerah

P3A : Perkumpulan Petani Pemakai Air

PPA : Penjaga Pintu Air

POB : Petugas Operasi Bendung

PP : Peraturan Pemerintah

PSDA WS : Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah Sungai

QA : Quality Assurance

RAB : Rencana Anggaran Biaya

SDM : Sumber Daya Manusia

SDA : Sumber Daya Alam

UPT : Unit Pelaksana Teknis

UPTD : Unit Pelaksana Teknis Daerah

ANALISIS BIAYA OPERASI DAN PEMELIHARAAN BERDASARKAN …

Documents

Transcript of ANALISIS BIAYA OPERASI DAN PEMELIHARAAN BERDASARKAN …