AMELIORATION DE LA GESTION DE LEDUCATION (AGEMAD) ACCRA, GHANA Mai 11, 2010 Résultats dune...
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AMELIORATION DE LA GESTION DE L’EDUCATION
(AGEMAD)
ACCRA, GHANAMai 11, 2010
Résultats d’une évaluation d’impact
Préparée par Jee Peng et Cornelia
Paul RANDRIANIRINA
Présentée par
Education Primaire a Madagascar: Beaucoup de progrès, mais plus a faire
Signes de progrès: Taux d’achèvement au primaire double de 35% en1999 a 71%
en 2008
Indicateurs de performance faible: ½ de chaque cohorte de 1ere année ne finissent pas le primaire; Redoublement est a 18% en 2005 (30% in 2000) Faible qualité: en 2004-5 PASEC, moyenne au test 50% en Maths
et Malgache et 32% en Français; détérioration depuis 1997-98
Causes multiples dans le système: Inconsistances au niveau de la répartition des enseignants; Gestion inefficace des processus pédagogique au niveau
de l’école et de la classe
Les défis de l’AGEMAD
Améliorer l’allocation des ressources entre les écoles. Assurer que les ressources allouées sont transformées en résultats
au niveau des élèves.
Identifier des interventions qui permettent de renforcer la gestion du système.
Tester les interventions et évaluer leur impact afin d’éclairer les choix sur des généralisations possibles
Une démarche en 4 étapes :
1. Identifier acteurs du système éducatif = ceux qui ont des responsabilités à assurer
2. Déterminer quelles tâches ils ont à accomplir3. Elaborer des outils de travail pour qu’ils
accomplissent ces tâches: outils (procédures, tableaux de bord, statistiques) rationalisés, adaptés , conçus et testés en collaboration avec les utilisateurs
4. Clarifier les conditions incontournables pour la bonne exécution du système de gestion.
Gestion plus serrée pour rendre compte de son travailConcept de l’intervention & Design IE : Outils de gestion pour clarifier les activités et mieux
rendre compte; Organisation de rencontres entre l’école et la
communauté; Meilleure circulation de l’information a l’école et entre
l’école et la communauté; Formation pour les enseignants et les directeurs d’école
Doit amener: Amélioration des activités pédagogiques
depuis le haut et le bas de la hiérarchieÉcoles mieux gérées
Plus grande qualité a l’école Meilleur apprentissage des élèves
Questions pour les décideurs politiques
Quel est l’impact de processus de gestion plus stricts sur la performance des élèves et le fonctionnement des écoles?
A quel niveau de la hiérarchie administrative est-ce que les interventions de gestions sont les plus efficaces (école, district ou inspection)?
Impact Evaluation Design (1)
Méthode: Randomisation sur deux années scolaires
Interventions: Préciser les responsabilités des acteurs et les chaines
de suivi a travers: Outils de Gestion et Guides pour les activités les
plus importantes (pédagogique, administrative) Formations
Faire attention aux résultats en clarifiants les objectifs a travers: Tableau de Bord: Ecoles, District et Région Rencontre aux écoles: Organisation de rencontres
et développement de plans d’action écoles sur la base des tableaux de bord
Tableau de bord école et District pour une meilleure circulation de l’information
Tableau de bord pour les directeurs d’écoles, fonctionnaires au niveau du district et de la région :
Complémentarité des outils et des processus Porter l’attention sur les résultats scolaires Inclure des données comparatives pour
permettre aux écoles de comparer ses résultats aux autres
Servir de base pour créer un dialogue et rendre compte
Impact Evaluation Design (2)
9
303 Ecoles AGEMAD
TREATMENT 3
303 Ecoles ZAP AGEMADTREATMENT 2
15 CISCO AGEMAD
89 ZAP AGEMAD
80 ZAP CONTROL
303 Ecoles CONTROL
15 CISCOCONTROL
84 ZAPNON-AGEMAD
303 Ecoles CISCO AGEMADTREATMENT 1
Collecte de données
Comportement des acteurs (effets directs): Questionnaires provenant d’une visiste inopinée à 1,200
écoles, avec des informations pour 4,000 enseignants Questionnaires Régions et Communautaires Collecte et analyse des instruments utilisés dans 40 écoles
(850 instruments)
Variables de résultat portant sur la scolarisation (effets indirects):
Test scores provenant de tests standartisés dans 3 disciplines;
Données du recensement (national) de fin d’année scolaire: redoublement , taux de succès à l’examen de 6ème.
Chronogramme: 2 années scolaires, 2005-2007 Enquête de base/test et enquête post-intervention/test
Quelles tâches sont essentielles?
Enseignant: Faire l’appel quotidien Préparer quotidiennement le
plan de la leçon Préparer les plans de leçons
par quinzaine Suivis des apprentissages des
élèves Avoir testé les élèves les 2
mois précédents Aider à maintenir le niveau des
élèves Discuter les questions liées à
l’apprentissage avec le directeur
Directeur: Garder un registre des
admissions Signer la fiche des appels
quotidiens Analyser les absences par mois
et par quinzaine Passer en revue les résultats des
élèves aux tests Faire l’inventaire des absences
des enseignants Informer les autorités régionales
ou communautaires de l’absence des enseignants
Faire le suivi des plans de leçons avec les enseignants
Résultats: Effets du comportement des acteurs
Ecoles
AGEMAD Ecoles
contrôle
Absence des enseignants (%) 8.7 9.2
Réalisation de toutes les actions essentielles par l’enseignant (%)
63.0* 42.4
Réalisation de toutes les actions principales par tous les enseignants de l’école (%)
42.9** 22.1
Ecoles bien gérées (%) 36.5** 15.2
*significatif à 5%; **significatif à 1%
13
Résultats: Effets sur les variables mesurant la scolarisation
Ecoles
AGEMADEcoles Contrôle
Participation des élèves (%) 90.7* 86.6
Redoublement (%) 17.5* 22.6
Abandon (%) 5.5 6.1
Taux de succès à l’examen de 6ème 73.0 61.9
Résultats des élèves au post-test
Math 51.2 49.4
Malagasy 50.9 48.5
Français 30.0 29.4
Toutes disciplines 43.5 41.9
*Significatif at 5% level
Implications pour les politiques
Donner la priorité aux acteurs de l’école La formation en cascade seule ne marche pas dans son état actuel Malgré les résultats positifs, une meilleure gestion passe par un changement de
comportement, ce qui prend du temps et des efforts Généraliser les évaluations d’impact dans les activités du MEN
Besoin d’un leader des le début Besoin de l‘implication d’une équipe nationale avec le soutien technique
nécessaire Nécessaire de pérenniser le changement de comportement
Utiliser les structures et mécanismes en place pour la généralisation: Outils, guides et modules de formation intégrés dans la formation des
enseignants Distribution des outils, formation et rencontres des écoles financées pas les
fonds catalytique locaux sur la base des plans d’actions et besoins des régions, districts et écoles
Développer des leaders pour changer les pratiques de gestion Discussion en cours pour une collaboration entre le MEN et une organisation
partenaire pour une formation de leadership
Publications a venir
Africa Human Development Working Paper Series«Améliorer la gestion de l'enseignement primaire à Madagascar - Résultats d'une expérimentation randomisée »
Publication en cours de revue «Managing for results in primary education in Madagascar: Evaluating the impact of selected workflow interventions »
Il faut un village…
Implication du Gouvernement: Stabilité de l’ équipe (15 membres du Ministères avec un
coordonnateur)
Implication des partenaires: Assistance technique et financière de l’AFD a travers 2 agents Equipe de la BM dirigée par Jee-Peng Tan and Cornelia Jesse,
avec Gérard Lassibille and Trang van Nguyen (et coordonateurs terrain)
ONG Aide et Action pour aider a la formation
Financement: BM, AFD, MEN, EPT-IMOA (EPDF), Irish Aid, Ministère des Affaires étrangères de la Norvège
Timeline: 2004 – 2007 Nombre de personnes impliquées: 50
Les perils de la collecte de données …