aladi 06 07

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    Estudio sobre los efectos econmico-comerciales de la

    mediterraneidad sobre el comercio exterior del Paraguay

    Publicacin DAPMDER N 06/07

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    La Secretara General de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI),

    presenta el documento Estudio sobre los efectos econmico-comerciales de la mediterraneidad sobre el comercio exterior del Paraguay.

    La consultora fue elaborada por el Dr. Alberto Rubial H., en el marco del Sistema de Apoyo a los Pases de Menor Desarrollo Econmico Relativo (PMDER). 1

    1 Los conceptos vertidos en este documento son de la exclusiva responsabilidad del autor y no reflejan necesariamente los criterios de la Secretara General

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    INDICE

    Pgina INTRODUCCIN ................................................................................................................ 8 Glosario de abreviaturas, siglas y trminos ...................................................................... 10 RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................... 16 1 - MEGA ENTORNO LOGSTICO MUNDIAL PARA LOS PASES EN DESARROLLO Y REGIONES SIN LITORAL MARTIMO .......................................................................... 19

    1.1-Gestin logstica comercial global (LCG)................................................................ 19 1.1.1-Manejo imbricado de bienes: produccin, comercio y distribucin /transporte 19 1.1.2-Sinergia funcional y operativa entre produccin, comercio y transporte.......... 22

    1.2-Aplicacin conceptual de la LCG a la competitividad del comercio exterior con mercados de ultramar desde reas geogrficas productoras sin litoral martimo......... 23

    1.2.1-Trayecto fsico de una expedicin de comercio exterior desde /para un pas /regin sin litoral martimo al mercado de ultramar. .................................................. 23 1.2.2-Precio de los servicios logsticos de una expedicin de comercio exterior...... 28 1.2.3-Parmetros de anlisis logstico y cadena de valor del bien............................ 28 1.2.4-Gravitancia de fletes y seguros en el comercio exterior de los PEDSLM ........ 28

    1.3-Marco legal internacional para los pases en desarrollo sin litoral y para los pa- ses de trnsito ............................................................................................................... 32

    1.3.1-Convenciones y acuerdo multilaterales sobre libertad de trnsito ................... 32 1.3.2-Convenciones internacionales relativas al trnsito y a las operaciones de transporte .................................................................................................................. 33 1.3.3-Acuerdos regionales y subregionales .............................................................. 34

    1.4-Reconocimiento internacional de la problemtica de los PEDSLM ........................ 45 1.4.1-ONU-UNCTAD: Programa Especial para pases en desarrollo menos adelantados, sin litoral e insulares ............................................................................ 45 1.4.2-ALADI: Programa para Pases de Menor Desarrollo Econmico Relativo (PMDER) ................................................................................................................... 45

    1.5-Agrupamiento de los PEDSLM segn su localizacin geogrfica........................... 46 2 - MACRO GEO ENTORNO SURAMERICANO Y CARACTERIZACIN DE LA MA- LLA VIARIA Y PORTUARIA FLUVIAL Y MARTIMA ........................................................ 50

    2.1-Malla y empresas ferroviarias del cono sur............................................................. 50 2.1.1-Atlntica (Argentina, Brasil y Uruguay) ............................................................ 50 2.2-Malla y empresas autoviarias del Cono Sur........................................................ 54

    2.3-Malla fluvioviaria, navieras fluviales, puertos y empresas portuarias fluviales de Suramrica ............................................................................................................... 69 2.4-Malla de rutas martimas, navieras ocenicas, puertos y empresas portuarias martimas de Suramrica .............................................................................................. 80

    3 - MESO GEO-ENTORNO DEL PARAGUAY ................................................................. 99 3.1-Perfil de competitividad logstica............................................................................. 99

    3.1.1-Ventajas comparativas ..................................................................................... 99 3.1.2-Desventajas competitivas............................................................................... 101

    3.2-Estructura del comercio exterior ........................................................................... 103 3.2.1-Caractersticas y evolucin ............................................................................ 103 3.2.2-Exportaciones e importaciones con mercados fronterizos y de ultramar....... 104 3.2.3-Exportaciones e importaciones por grandes categoras econmicas a pa- ses fronterizos, Uruguay y de ultramar.................................................................... 114 3.2.4-Modos de transporte de exportaciones e importaciones................................ 128

    4- MICRO ENTORNO OPERATIVO DE RUTAS PARA EL COMERCIO DEL PARA- GUAY CON MERCADOS DE ULTRAMAR..................................................................... 130

    4.1-Integracin fsica nacional..................................................................................... 130 4.1.1-Conectividad inter e intra-regional y con pases fronterizos de trnsito......... 130 4.1.2-Pasos fronterizos............................................................................................ 130

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    4.1.3-Configuracin geogrfica y demogrfica........................................................ 131 4.2-Caracterizacin logstica operativa ....................................................................... 132

    4.2.1-Malla viaria ferro-auto-fluvial, portuaria fluvial y empresas de transporte modal y portuario fluvial........................................................................................... 132 4.2.2-Posibles plataformas logsticas nacionales y binacionales ............................ 137

    4.3-Corredores interocenicos suramericanos ........................................................... 138 4.3.1-Iniciativa para la integracin de la infraestructura regional de Amrica del Sur (IIRSA) .............................................................................................................. 138 4.3.2-Opciones del Paraguay.................................................................................. 139

    5 - ACCESO OCENICO DEL PARAGUAY A LOS MERCADOS DE ULTRAMAR....... 141 5.1-Marco legal bilateral con los pases de trnsito .................................................... 141

    5.1.1-Pases del Atlntico........................................................................................ 141 5.1.2-Pases del Pacfico......................................................................................... 141

    5.2-Parmetros logsticos por va terrestre, fluvial y martima .................................... 142 5.2.1-Flete ............................................................................................................... 145 5.2.2-Distancia......................................................................................................... 164 5.2.3-Tiempo ........................................................................................................... 169

    5.3-Alternativas viarias y pases de trnsito para acceso al litoral martimo suramericano............................................................................................................... 171

    5.3.1-Iso-distancias, iso-costos, e iso-tiempos desde pases y regiones sin litoral martimo a los mercados de ultramar ...................................................................... 171 5.3.2-Rutas actuales a puertos del litoral Atlntico ................................................. 172 5.3.3-Rutas actuales a puertos del litoral Pacfico .................................................. 173 5.3.4-Conglomerado de corredores de acceso para ambos litorales...................... 173 5.3.5-Carga de Paraguay por puertos martimos y fluviales en los pases de trnsito.................................................................................................................... 180

    6 - CONSECUENCIAS ECONMICO-COMERCIALES DE LA NO LITORALIEDAD DEL PARAGUAY ............................................................................................................ 186

    6.1-Hallazgos .............................................................................................................. 186 6.1.1-Derecho a un mejor tratamiento..................................................................... 186 6.1.2-Responsabilidad compartida estado-empresariado ....................................... 187 6.1.3-Relevancia del costo de transporte ................................................................ 187 6.1.4-Importancia de la infraestructura viaria y portuaria fluvial y martima ............ 188 6.1.5-Proporcionalidad del comercio exterior en mercados adyacentes y de ultramar ................................................................................................................... 189 6.1.6-Registro y procesamiento estadstico de la documentacin aduanera, de comercio y de transporte internacional............................