Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Año ...

Año 2015

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Diagnóstico

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

Güel

Equipo Consultor

Ing.

Álvaro Coronel Ramírez

Ing.

Giovanni Vázquez Moreno

Econ.

Néstor Saquisili Ramírez

Índice de Contenidos

INTRODUCCION ............................................................................................................................. 1

1. CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL ................................................................................................................................. 1

1.1 Diagnóstico .................................................................................................................... 1

1.1.1 Caracterización general de la parroquia ................................................................... 1

1.1.2 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en la parroquia................................................................................................................................ 2

1.1.3 Mapeo de regulación por otros niveles de gobierno con incidencia en la parroquia................................................................................................................................ 3

2. DIAGNOSTICOS POR COMPONENTES .................................................................................... 4

2.1 Componente Biofísico. .................................................................................................. 4

2.1.1 Relieve. ...................................................................................................................... 4

2.1.2 Geología. ................................................................................................................... 5

2.1.3 Suelos. ..................................................................................................................... 11

2.1.4 Cobertura del suelo ................................................................................................. 14

2.1.5 Factores climáticos .................................................................................................. 21

2.1.6 Agua ......................................................................................................................... 26

2.1.7 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación ambiental. ............................................................................................................................ 31

2.1.8 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. ...................................................................... 40

2.1.9 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ......................................... 43

2.2 Componente Social ..................................................................................................... 44

2.2.1 Análisis demográfico ............................................................................................... 44

2.2.2 Educación ................................................................................................................ 50

2.2.3 Salud ........................................................................................................................ 55

2.2.4 Acceso y uso de espacio público y cultural ............................................................. 58

2.2.5 Necesidades Básicas Insatisfechas .......................................................................... 58

2.2.6 Organización Social. ................................................................................................ 59

2.2.7 Grupos Étnicos. ....................................................................................................... 60

2.2.7 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral ...................... 61

2.2.8 Igualdad. .................................................................................................................. 65

2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ............................ 67

2.2.9 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ......................................... 69

2.3 Componente económico productivo .......................................................................... 71

2.3.1 Trabajo y Empleo ..................................................................................................... 71

2.3.2 Principales productos del territorio. ....................................................................... 79

2.3.2.1 Características de las actividades económicas agropecuarias. ........................... 79

2.3.2.2 Producción Agrícola.- Cultivos Transitorios ........................................................ 80

2.3.2.3 Cultivos Permanentes.- ....................................................................................... 80

2.3.2.4 Producción Pecuaria.- Ganado Bovino ................................................................ 81

2.3.2.5 Producción de Leche ........................................................................................... 81

2.3.2.6 Animales menores ............................................................................................... 82

2.3.3 Otras actividades económicas de la parroquia ....................................................... 82

2.3.3.1 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios......... 82

2.3.3.2 Características principales de las Unidades Productivas ocupadas .................... 83

2.3.4 Seguridad y soberanía alimentaria. ......................................................................... 85

2.3.5 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico. .................................. 85

2.3.6 Financiamiento ........................................................................................................ 86

2.3.7 Infraestructura para el fomento productivo ........................................................... 86

2.3.8 Vinculaciones comerciales ...................................................................................... 87

2.3.9 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ................................................ 87

2.3.10 Síntesis del componente, problemas y potencialidades. .................................... 88

2.4 Componente de Asentamientos Humanos. ................................................................ 91

2.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior. .... 91

2.4.2 Dispersión, concentración poblacional, de servicios sociale, públicos por asentamientos humanos...................................................................................................... 99

2.4.3 Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor percepción de dependencia, sinergia y complementariedad con la red parroquial .............................. 99

2.4.4 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad .. 100

2.4.5 Cobertura de salud ................................................................................................ 105

2.4.6 Cobertura de educación ........................................................................................ 106

2.4.7 Acceso de la población a vivienda y catastro predial. ........................................... 106

2.4.8 Tipo, tenencia y condición de ocupación de la Vivienda ...................................... 109

2.4.9 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta ...................................... 110

2.4.10 Síntesis del componente ................................................................................... 114

2.5 Componente movilidad, energía y conectividad....................................................... 115

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones ............................................................ 115

2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía. ............................................ 117

2.5.3 Redes viales y de transporte. ................................................................................ 119

2.5.4 Transporte ............................................................................................................. 123

2.5.5 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad .............................. 124

2.5.6 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ....................................... 125

2.6 Componente político institucional y participación ciudadana .................................. 129

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial existente en el GAD, así como el marco legal vigente ............................................................................................. 129

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. ........................................... 132

2.6.3 Estructura y capacidades del GAD para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. .......................................................................................................... 133

2.6.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades. ...................................... 135

Índice de Tablas

Tabla 1. Base Cartográfica de la parroquia Güel ........................................................................... 2

Tabla 2. Unidades genéticas, morfológicas y geológicas de la parroquia Güel. ........................... 6

Tabla 3. Tipo, porcentaje y extensión de pendientes de la parroquia Güel ................................ 8

Tabla 4. Limitaciones y Uso recomendado de pendientes ......................................................... 10

Tabla 5. Andisoles en la parroquia Güel ..................................................................................... 12

Tabla 6. Molisoles de la parroquia Güel ..................................................................................... 12

Tabla 7. Inceptisoles de la parroquia Güel ................................................................................. 13

Tabla 8. Alfisoles de la parroquia Güel ....................................................................................... 13

Tabla 9. Superficie de Cobertura de la parroquia Güel .............................................................. 14

Tabla 10. Concesiones de agua de la parroquia Güel ................................................................ 29

Tabla 11. Áreas y Porcentajes de Ecosistemas en la parroquia Güel ......................................... 31

Tabla 12. Cobertura natural de la parroquia Güel ..................................................................... 36

Tabla 13. Grado de amenaza por deslizamientos de la parroquia Güel .................................... 40

Tabla 14. Grado de amenaza por caídas de la parroquia Güel .................................................. 42

Tabla 15. Población al año 2020 de la Parroquia Güel ............................................................... 44

Tabla 16. Estructura de la población de la parroquia Güel, por sexo y edad al año 2010 ......... 46

Tabla 17. Indicadores de empleo para la población de Güel, al año 2010 ................................ 49

Tabla 18. Indicadores de feminidad, masculinidad y envejecimiento de Güel, al año 2010 ... 50

Tabla 19. Indicadores de alfabetismo y analfabetismo en la parroquia Güel al año 2010 ........ 52

Tabla 20. Tasa de asistencia por nivel educativo al año 2010.................................................... 53

Tabla 21. Asistencia por tipo de establecimiento en la parroquia Güel .................................... 54

Tabla 22. Estudiantes matriculados por institución educativa en la parroquia Güel al año 2014 ..................................................................................................................................................... 54

Tabla 23. Índices de fecundidad al año 2010 ............................................................................. 55

Tabla 24. Principales tipos de discapacidad en la parroquia Güel ............................................. 56

Tabla 25. Nacidos vivos, por sexo y tipo de asistencia en la parroquia Güel ............................. 57

Tabla 26. Perfil epidemiológico de la población en la parroquia Güel ...................................... 57

Tabla 27. Indicadores de pobreza y extrema pobreza por NBI al año 2010 .............................. 58

Tabla 28. Mapeo de actores en el ámbito productivo y administrativo al año 2015 ................ 59

Tabla 29. Mapeo de actores enfocados al ámbito social, deportivo y de seguridad al año 2015 ..................................................................................................................................................... 60

Tabla 30. Mapeo de actores enfocados al ámbito transporte al año 2015 ............................... 60

Tabla 31. Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece ..................................................... 61

Tabla 32. Patrimonio inmaterial de la parroquia de acuerdo al registro del inpc al 2013 ....... 63

Tabla 33. Inventario de bienes inmuebles según registro INPC en la parroquia Güel al año 2013 ..................................................................................................................................................... 64

Tabla 34. Inventario de yacimientos arqueológicos ................................................................... 65

según registro INPC al año 2013 ................................................................................................. 65

Tabla 35. Asistencia social en la parroquia Güel ......................................................................... 66

Tabla 36. Niños atendidos en los servicios de desarrollo infantil por rangos de edad .............. 66

Tabla 37. Niños atendidos en los servicios de desarrollo infantil por área de residencia ........ 67

Tabla 38. Migración por sexo en la parroquia Güel, cantón Sigsig, al año 2010........................ 67

Tabla 39. País de residencia de personas que han migrado desde la parroquia Güel al año 2010 ..................................................................................................................................................... 68

Tabla 40. Matriz de Problemas y Potencialidades ..................................................................... 69

Tabla 41. Población Económica Activa (PEA) ............................................................................. 71

Tabla 42. PEA Cantonal y Parroquial .......................................................................................... 71

Tabla 43. Tasa de Desempleo ...................................................................................................... 72

Tabla 44.- Tasa de Desempleo cantonal y parroquial ................................................................. 72

Tabla 45. Tasa de participación Laboral ...................................................................................... 73

Tabla 46. Población Dependiente ............................................................................................... 74

Tabla 47. Grupo de ocupación por sexo ...................................................................................... 74

Tabla 48. Tasa de Desempleo ..................................................................................................... 75

Tabla 49. PEA cantonal y parroquial........................................................................................... 76

Tabla 50. PEA por ramas de actividad ........................................................................................ 77

Tabla 51. Sectores económicos relacionados con la PEA ........................................................... 77

Tabla 52. PEA por sectores censales .......................................................................................... 78

Tabla 53. Superficie de cobertura y uso de la tierra .................................................................. 79

Tabla 54. cultivos transitorios, superficie y ventas .................................................................... 80

Tabla 55. Cultivos permanentes, según producción y ventas ..................................................... 81

Tabla 56. Ganado bovino ........................................................................................................... 81

Tabla 57. Producción y destino de la leche ................................................................................. 81

Tabla 58. Principales actividades económicas ........................................................................... 82

Tabla 59. Forma de tenencia de la tierra ................................................................................... 83

Tabla 60. Sistemas de Riego Existentes ...................................................................................... 84

Tabla 61. Red vial por tipo de capa de rodadura ....................................................................... 86

Tabla 62. Matriz de doble entrada de Vester ............................................................................. 89

Tabla 63. Matriz de doble entrada de Vester ............................................................................. 90

Tabla 64. Crecimiento Intercensal .............................................................................................. 91

Tabla 65. Características básicas de la vivienda ....................................................................... 100

Tabla 66. Conexión del agua por tubería ................................................................................. 101

Tabla 67. Tipo de servicio higiénico ......................................................................................... 102

Tabla 68. Eliminación de la basura ........................................................................................... 103

Tabla 69. Procedencia de la luz eléctrica ................................................................................. 104

Tabla 70. Equipamiento de salud en el cantón Sigsig .............................................................. 105

Tabla 71. Estudiantes matriculados por institución educativa ................................................ 106

Tabla 72. Características del Hogar en Güel ............................................................................ 107

Tabla 73. Formas de Cocinar .................................................................................................... 107

Tabla 74. Características de la vivienda ................................................................................... 108

Tabla 75. Soporte estructural y calidad de materiales ............................................................. 108

Tabla 76. Grado de amenaza por deslizamientos de la parroquia Güel .................................. 110

Tabla 77. Grado de amenaza por caídas de la parroquia Güel ................................................ 111

Tabla 78. Problemas y potencialidades .................................................................................... 114

Tabla 79. Disponibilidad de Servicios de conectividad en el cantón Sigsig. ............................. 115

Tabla 80. Disponibilidad de servicios de conectividad en la parroquia Güel ........................... 115

Tabla 81. Accesibilidad a la telefonía celular ............................................................................ 116

Tabla 82. Accesibilidad al servicio de internet ......................................................................... 117

Tabla 83. Accesibilidad al servicio de televisión por cable ....................................................... 117

Tabla 84. Infraestructura eléctrica instalada ............................................................................ 117

Tabla 85. Cobertura de energía eléctrica cantonal .................................................................. 118

Tabla 86. Procedencia de luz eléctrica en la parroquia Güel ................................................... 118

Tabla 87. Tenencia de medidor de energía eléctrica ............................................................... 119

Tabla 88. Longitud de vías en la parroquia .............................................................................. 119

Tabla 89. Longitud de vías urbanas y rurales ........................................................................... 120

Tabla 90. Longitud de vías según capa de rodadura ................................................................ 120

Tabla 91. Longitud de vías dentro del anillo vial ...................................................................... 121

Según capa de rodadura en el cantón Sígsig ............................................................................ 121

Tabla 92. Indicadores por tipo de vía, distancia y tiempo de recorrido................................... 121

Tabla 93. Matriz de Problemas y Potencialidades. .................................................................. 126

Tabla 94. Matriz de Vester por problemas ................................................................................ 127

Tabla 95. Matriz de Priorización de los problemas ................................................................. 128

Tabla 96. Mapeo de actores ..................................................................................................... 132

Tabla 97. Ingresos y Gastos presupuestados y efectivos en el año 2014 ................................. 134

Tabla 98. Matriz de doble entrada de Vester ........................................................................... 135

Tabla 99. Matriz de Potencialidades ........................................................................................ 135

Índice de Gráficos Gráfico 1. Subórdenes de Suelos en la parroquia Güel ............................................................... 11

Grafico 2. Porcentaje de cobertura de uso del suelo de la parroquia Güel ............................... 15

Grafico 3. Estructura de la población de la parroquia Güel, por sexo ....................................... 44

Gráfico 4. Crecimiento Intercensal de la población en la parroquia Güel ................................. 45

Gráfico 5. Pirámide poblacional por sexo y grupos de edad de la parroquia Güel al año 2010 47

Grafico 6. Autoidentificación de la población de la parroquia Güel, según la Etnia ................. 48

Gráfico 7. Actividades que realizó la población de Güel que no trabajo al año 2010 ............... 49

Gráfico 8. Población de la parroquia Güel que sabe leer y escribir al año 2010, por sexo ........ 51

Gráfico 9. Población que sabe leer y escribir al año 2010, por grupo de edad. ....................... 52

Gráfico 10. Nivel de escolaridad de la población al año 2010, por sexo ................................... 53

Gráfico 11. Edad a la que las mujeres tuvieron su primer hijo en la parroquia al año 2010, por sexo ............................................................................................................................................. 55

Gráfico 12. Principal motivo de emigración en la parroquia Güel al año 2010 ........................ 68

Gráfico 13. Porcentaje de migraciones por año de la parroquia Güel ....................................... 69

Grafico 14. PEA Cantonal y Parroquial. ...................................................................................... 72

Gráfico 15. Tasa de desempleo cantonal y parroquial ................................................................ 73

Gráfico 16. Tasa de Participación Bruta y Global De La PEA ....................................................... 73

Grafico 17. Tasa de desempleo ................................................................................................. 75

Gráfico 18. Tasa de desempleo cantonal y parroquial ............................................................... 76

Grafico 19. Sectores económicos relacionados con la PEA ........................................................ 78

Grafico 20. Superficie de cobertura y usos de suelo .................................................................. 79

Gráfico 21. Clasificación de establecimientos económicos ........................................................ 83

Gráfico 22. Formas de Tenencia de la Tierra ............................................................................. 84

Gráfico 23. Esquema de Cadenas Productivas ............................................................................ 85

Gráfico 24. Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD ............................... 91

Gráfico 25. Participación de la PEA respecto al total de la población ........................................ 94

Grafico 26. Participación de la población en la PEA cantonal, por parroquia ............................ 94

Grafico 27. Jerarquización de centros poblados ........................................................................ 95

Grafico 28. Conexión del agua por tubería .............................................................................. 101

Grafico 29. Tipo de servicio higiénico ...................................................................................... 102

Grafico 30. Eliminación de la basura ........................................................................................ 104

Grafico 31. Procedencia de luz eléctrica .................................................................................. 104

Grafico 32. Tipo de vivienda ..................................................................................................... 109

Grafico 33. Tenencia o propiedad ............................................................................................ 110

Grafico 34. Disponibilidad de servicios de conectividad en la parroquia Güel ......................... 116

Grafico 35. Procedencia de luz eléctrica en la parroquia Güel ................................................ 118

Gráfico 36. Presencia de transporte (Buses). Cantón Sígsig ..................................................... 123

Grafico 37. Transporte que se utiliza en el cantón Sigsig ......................................................... 123

Grafico 38. Cuadrante de priorización de los problemas. ........................................................ 127

Gráfico 39. Estructura Orgánica ................................................................................................ 133

Índice de Mapas

Mapa 1. Ubicación de la parroquia Güel ....................................................................................... 1

Mapa 2. Cartografía Base de la parroquia Güel ........................................................................... 3

Mapa 3. Pisos Altitudinales de la parroquia Güel ........................................................................ 4

Mapa 4. Estructura geomorfológica de la parroquia Güel ........................................................... 7

Mapa 5. Rango de Pendientes de la parroquia Güel .................................................................... 9

Mapa 6. Subórdenes taxonómicos de suelos de la parroquia Güel ........................................... 11

Mapa 7. Cobertura de los suelos de la parroquia Güel .............................................................. 15

Mapa 8. Uso del suelo agrícola de la parroquia Güel ................................................................ 16

Mapa 9. Uso del suelo agropecuario mixto de la parroquia Güel .............................................. 17

Mapa 10. Área consolidada de la parroquia Güel ...................................................................... 18

Mapa 11. Uso del suelo conservación y protección de la parroquia Güel ................................. 19

Mapa 12. Uso del suelo pecuario de la parroquia Güel ............................................................. 20

Mapa 13. Plantaciones de eucalipto en la parroquia Güel ........................................................ 21

Mapa 14. Zonas de precipitación de la parroquia Güel ............................................................ 22

Mapa 15. Zonas de temperatura de la parroquia Güel .............................................................. 23

Mapa 16. Déficit hídrico de la parroquia Güel ........................................................................... 24

Mapa 17. Evapotranspiración de la Parroquias Güel ................................................................. 25

Mapa 18. Cuerpos de agua de la parroquia Güel ....................................................................... 26

Mapa 19. División hidrográfica de la parroquia Güel ................................................................. 28

Mapa 20. Concesiones de agua de la parroquia Güel ................................................................ 30

Mapa 21. Ecosistemas de la parroquia Güel .............................................................................. 35

Mapa 22. Cobertura vegetal natural .......................................................................................... 38

Mapa 23. Áreas de Bosques de la parroquia Güel ..................................................................... 39

Mapa 24. Amenaza por Deslizamientos de la parroquia Güel ................................................... 41

Mapa 25. Amenaza por Caídas de la parroquia Güel ................................................................. 42

Mapa 26: Mapa de Amenazas por caídas. .................................................................................. 88

Mapa 27. Población por sector censal ....................................................................................... 92

Mapa 28. Población por densidades ......................................................................................... 93

Mapa 29. Amenaza por Deslizamientos de la parroquia Güel ................................................ 111

Mapa 30. Amenaza por Caídas de la parroquia Güel ................................................................ 112

Mapa 31. Mapa Vial del cantón Sigsig ..................................................................................... 122

Mapa 32. Mapa de Amenazas por caídas................................................................................ 125

GAD PARROQUIAL GÜEL 1

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015 - DIAGNÓSTICO

INTRODUCCION

1. CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL

1.1 Diagnóstico

1.1.1 Caracterización general de la parroquia

La parroquia GÜEL está ubicada en el austro del País, en las estribaciones de la cordillera Sur

Oriental de los Andes, al norte del cantón Sígsig de la provincia del Azuay, en la región Sierra

Sur del Ecuador, forma parte de la regional seis de las unidades de planificación de la

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) y es una de las siete parroquias

del cantón Sígsig; forma parte del distrito 01D08, y del circuito 01D0801 conjuntamente con

las parroquias San Bartolomé, Güel y Sígsig.

Según la información realizada por el Instituto Espacial ecuatoriano (IEE), la extensión de la

parroquia alcanza las 1452,21 ha. Siendo la parroquia más pequeña del cantón.

Sus límites son los siguientes:

Al Norte:

Canton Gualaceo - parroquia Simón Bolívar

Cantón Chordeleg - parroquias San Martin de Puzhío y Luis Galarza Orellana.

Al Este:

Cantón Chordeleg - parroquia Principal.

Al Sur y al Oeste:

Parroquia Sígsig.

Mapa 1. Ubicación de la parroquia Güel

Fuente: PDOT, 2012

Elaborado por: GEOLIDERAR S.A



1.1.2 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en la

parroquia

La siguiente información fue obtenida del Instituto Espacial Ecuatoriano (IEE), la actualización

de la información presentada corresponde a levantamientos generados entre los años 2010 y

2013.

Para la actualización del PDOT de la parroquia Güel, en lo que respecta a cartografía básica,

presenta las siguientes coberturas y especificaciones técnicas:

Tabla 1. Base Cartográfica de la parroquia Güel

Coberturas Mapa Base

Coberturas Escala Datum Proyección Zona Fuente

Límite

Administrativo 1:50.000 WGS 84 UTM 17S IEE / CONALI

Poblados 1:25.000 WGS 85 UTM 17S IGM / IEE

Red Hidrográfica 1:25.000 WGS 86 UTM 17S IGM / IEE

Red Vial 1:25.000 WGS 87 UTM 17S IGM / IEE

Cuerpos de

Agua 1:25.000 WGS 87 UTM 17S IGM / IEE

Fuente: PDOT, 2012


El siguiente mapa presenta la cartografía básica elaborada por el proyecto de Generación de

Geo Información para la Gestión del Territorio a Nivel Nacional, en la que se incluye, vías, ríos,

quebradas, poblados, y zonas consolidadas.



Mapa 2. Cartografía Base de la parroquia Güel

1.1.3 Mapeo de regulación por otros niveles de gobierno con incidencia en la parroquia.

Uno de los ejes del nuevo modelo de desarrollo que propone la Constitución de Montecristi es el enfoque de articulación territorial y sectorial, persiguiendo con esto, integralidad y complementariedad en la gestión del desarrollo. Desde la constitución, y sus leyes orgánicas (COOTAD Art. 299; COPFP Art. 43) hasta el Plan Nacional del Buen Vivir, insisten en que la planificación y sus instrumentos (PDOTs) deben, por nivel de gobierno, mantener concordancia, coherencia y consistencia en los territorios. El PNBV de esta manera se convierte en una suerte de paraguas de los planes provinciales, municipales y parroquiales; y entre los niveles de gobierno, los elementos que permiten la articulación, serán las competencias exclusivas y concurrentes de cada GAD. COOTAD.- Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.- a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.



2. DIAGNOSTICOS POR COMPONENTES

2.1 Componente Biofísico.

2.1.1 Relieve.

Pisos Altitudinales

Para la realización del mapa de pisos altitudinales se usó el Modelo Digital de Elevación (MDE)

generado por SIGTIERRAS, mismo que fue utilizado como insumo para la elaboración de

ortofotos y catastro rural del cantón.

Los parámetros utilizados para la realización de los pisos altitudinales corresponden a la

clasificación propuesta por la SENPLADES, para el caso de la parroquia Güel, el resultado se

visualiza en dos Pisos altitudinales: Montano; que comprende los rangos entre 2200 – 3000

m.s.n.m, y Montano Alto; entre los rangos 3000 – 3400 m.s.n.m. las altitudes en la parroquia

varían entre 2349 m.s.n.m en su parte más baja y 3293 m.s.n.m en su parte más alta. La parte

más baja de la parroquia se sitúa en el río Zhío.

En el mapa siguiente, se observa que el piso altitudinal correspondiente al Montano,

representa el 71,97% del territorio, se encuentra en las cercanías del río Zhío, cabe destacar

que todas las comunidades de la parroquia están ubicadas en este rango altitudinal, de la

misma forma las actividades agropecuarias están emplazadas sobre este piso altitudinal.

El piso Altitudinal Montano Alto, representa el 28,03%, no existe presencia de asentamientos

humanos, no obstante, el avance de la frontera agrícola es una característica que predomina

en estas zonas.

Mapa 3. Pisos Altitudinales de la parroquia Güel

Fuente: GEOLIDERAR S.A




2.1.2 Geología.

El cantón Sígsig está constituido por litologías ligadas a procesos, intrusivos, efectos de

metamorfismo y potentes secuencias volcánicas asociado a eventos continentales como

marinos, al este del cantón en las estribaciones de la Cordillera Real; la geología se caracteriza

por secuencias metamórficas relacionadas con el proceso de acreción, del lado occidental

representado por un arco de islas que pertenece al Terreno Alao de origen marino en el

Jurásico Tardío, dicha secuencia está intruida por plutones asociado al Magmatismo Triásico-

Jurásico perteneciente al Terreno Loja de origen continental, estas unidades lito tectónicas

están separadas por una Falla llamada el frente Baños, con dirección NE-SW. La topografía de

este sector es irregular estos relieves se encuentran en las cotas más altas del cantón en las

vertientes externas de la Cordillera Real, con desniveles pronunciados y pendientes muy

fuertes.

Unidad Alao-Paute (Jurásico Superior) Esta unidad pertenece al Terreno-Alao Paute está conformado de una extensa faja de

milonitas, esquistos verdes micáceos, filitas verdes grafíticas y meta volcánicos verdes, masivas

y cizalladas.

En la parroquia Güel y cercano a la población de Sígsig limitando al este por el “Frente Baños”,

aflora en menor proporción, meta aglomerados, meta tobas; todos de bajo grado

metamórfico, el mismo que se admite como una zona tectónica que define el límite oriental de

la subdivisión Alao-Paute de la propiamente Cordillera Real y que se reconoce como el paso o

cambio de rocas verdes del tipo Alao-Paute a rocas de tipo metagranito con augens de cuarzo

conocidas como Conjunto Tres Lagunas. Las geoformas características de esta formación son

los relieves colinados altos y muy altos, los cuales se encuentran ubicados al noreste de la

superficie cantonal.

Formación Tarqui (Pleistoceno Superior) Corresponde a una secuencia de rocas volcánicas de intermedia a ácida caracterizada por

secuencias piroclásticas, brechas, tobas y aglomerados riolíticos y andesíticos, la lavas

constituyen un porcentaje menor, cubren la parte alta de la cordillera a partir de los 2800

msnm, está compuesto por tobas, aglomerados y lavas; dentro de la secuencia se observa un

gran porcentaje de las rocas transformados en caolín.

Las geoformas características de esta formación son los relieves volcánicos desde medios hasta

muy altos; además de la presencia de terrazas colgadas, los cuales se encuentran distribuidos a

lo largo y ancho de toda la superficie parroquial.

Depósitos Coluvio Aluviales Se originan por la sedimentación de material clástico (limos, arenas y clastos), producto de la

erosión de las partes altas de las formaciones existentes y depósitos aluviales compuestos de

gravas, arenas y limos, que rellenan los valles formados por los ríos y parte de las cuencas

hidrográficas. Están compuestos de depósitos de gravas, arenas finas a medias con clastos

andesiticos-daciticos meteorizados.



Tabla 2. Unidades genéticas, morfológicas y geológicas de la parroquia Güel.

UNIDAD GENETICA UNIDAD MORFOLOGICA GEOLOGIA AREA HA.

DENUDATIVO COLUVION ANTIGUO DEPOSITOS COLUVIALES 188,84

NO APLICABLE NO APLICABLE NO APLICABLE 18,13

TECTONICO EROSIVO RELIEVE COLINADO ALTO UNIDAD ALAO PAUTE 588,50

VOLCANICO

LLANURA DE DEPOSITOS

VOLCANICOS DEPOSITOS VOLCANICOS 32,83

VOLCANICO

RELIEVE VOLCANICO COLINADO

MEDIO

FORMACION TARQUI

47,24

VOLCANICO

RELIEVE VOLCANICO

MONTAÑOSO 473,72

VOLCANICO

RELIEVE VOLCANICO COLINADO

ALTO 102,93

Fuente: (IEE, 2013)


Origen: Tectónico Erosivo Relieve colinado alto (R5) Esta unidad geomorfológica se encuentra ubicada al este de la superficie parroquial, sus

principales características morfométricas son: forma de la cima: aguda, forma de la vertiente:

rectilínea, pendiente desde 25 - 70%, desnivel relativo de 100 a 200 metros, y una longitud de

la vertiente de 250 a 500 metros.

Origen: Volcánico Relieve volcánico montañoso (Rv7) Esta unidad geomorfológica se encuentra distribuida en gran parte de la superficie parroquial,

sus principales características morfométricas son: forma de la cima: aguda y redondeada,

forma de la vertiente: rectilínea, irregular, convexa o mixta, pendiente desde fuerte (40 - 70%)

hasta muy fuerte (70 - 100%), desnivel relativo mayor a 300 metros, y una longitud de la

vertiente mayor a 500 metros.

Relieve colinado volcánico alto (Rv5) Sus principales características morfométricas son: forma de la cima: aguda o redondeada,

forma de la vertiente: cóncava, convexa o rectilínea, pendiente desde media (25 - 40%) hasta

fuerte (40 - 70%), desnivel relativo de 100 a 200 metros, y una longitud de la vertiente de 250

a 500 metros.

Origen: Denudativo 2.1.8.1 Coluvión antiguo (Can) Sus principales características morfométricas son: forma de la vertiente: convexa, pendiente:

desde media (12 - 25%) a media-fuerte (25 - 40%), un desnivel relativo predominante de 15 a

50 metros, y una longitud de la vertiente de los 50 hasta los 250 metros.



Origen: Denudativo Coluvión antiguo (Can) Sus principales características morfométricas son: forma de la vertiente: convexa, pendiente:

desde media (12 - 25%) a media-fuerte (25 - 40%), un desnivel relativo predominante de 15 a

50 metros, y una longitud de la vertiente de los 50 hasta los 250 metros.

Mapa 4. Estructura geomorfológica de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)




Topografía y Pendientes

Para la realización del mapa de pendientes de la parroquia Güel, se utilizó el Modelo Digital de

elevación (MDE) generado por SIGTIERRAS.

Según los resultados obtenidos de la reclasificación de las pendientes, se observa que las

pendientes de mayor presencia en el territorio están comprendidas entre los rangos 25 – 50 %,

con el 35,77% del territorio parroquial, se observa que los rangos de pendientes 0-2; 2-5; 5-12,

apenas suman el 5,05% del territorio y estarían en condiciones aptas para realizar actividades

agro productivas. Otro dato importante se visualiza con las pendientes fuerte y muy fuerte,

que ocupan el 45,33 % del territorio siendo zonas de estricta conservación. Existe una

importante superficie del territorio con pendientes entre 12 – 25%, alcanzando un área de

201,40 ha. que corresponde a 13,87%, siendo esta zona muy importante debido a que

presenta condiciones para realizar actividades antrópicas bajo métodos de conservación y uso

racional del suelo.

Tabla 3. Tipo, porcentaje y extensión de pendientes de la parroquia Güel

PENDIENTE AREA PORCENTAJE DESCRIPCIÓN

0-2 2,26 0,16 MUY SUAVE

2 -5 10,53 0,73 MUY SUEAVE

5 - 12 60,34 4,16 SUAVE

12 - 25 201,40 13,87 MEDIA

25-50 519,43 35,77 MEDIA A FUERTE

50-70 322,57 22,21 FUERTE

mayor a 70 335,66 23,11 MUY FUERTE

TOTAL 1452,19 100,00

Fuente: (IEE, 2013)




Mapa 5. Rango de Pendientes de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)




El cuadro siguiente basado en la clasificación obtenida por el Ministerio de Ambiente (MAE)

presenta recomendaciones y limitaciones para el adecuado uso del territorio con referencia a

sus pendientes.

Tabla 4. Limitaciones y Uso recomendado de pendientes

PENDIENTE LIMITACIONES USO RECOMENDADO

Pendiente débil del 0 al 5% Ninguna. Buena para todas las

operaciones de mecanización,

suelos sin piedras muy adecuado

para riego

Agricultura sin limitaciones para

todo tipo de cultivo

Pendiente suave del 5 al 12%

con micro relieve con

ondulaciones irregular

La mecanización es posible pero no

para todas las operaciones o todos

los tipos de máquinas, hay algunas

restricciones para regar.

Agricultura sin limitaciones para

todo tipo de cultivo

Pendiente regular del 12 al

25 %, o irregular con micro

relieve.

La mecanización es posible pero

solamente para algunos tipos de

maquinaria, restricciones y

dificultades para riego.

Cultivos con obras de

conservación, terrazas de

formación lenta (hortícola, papas

maíz, frutales).

Pendiente fuerte 25 % y de

menos del 50 %.

Posible mecanizar en algunos

lugares pero dificultad para la

mayoría, hay enormes dificultades

para regar, hay peligro de erosión,

cultivos con obras de conservación

de alto costo, riego restringido

goteo aspersión.

Cultivos con obras de

conservación de terrazas de

banco (frutales maíz, hortalizas)

sistemas agroforestales.

Pendiente muy fuerte de 50

a 70 %.

Mecanización imposible para todas

las operaciones de cultivo hay

peligro de erosión y deslizamiento,

son suelos mezclados de materiales

varios sobre las pendientes, mejor

reforestar y conservar.

Solo potreros naturales con

sistemas silbo pasturas, y

plantaciones forestales.

Fuente: MAE




2.1.3 Suelos.

2.1.3.1 Localización y Superficies La información generada por el Instituto Espacial Ecuatoriano (IEE) presenta de forma

detallada los subórdenes de suelos que se presentan en la parroquia, el siguiente grafico

presenta la distribución de los subórdenes de suelos.

Gráfico 1. Subórdenes de Suelos en la parroquia Güel

Fuente: IEE, 2013.

Elaborado por: GEOLIDERAR S.A -2015

Mapa 6. Subórdenes taxonómicos de suelos de la parroquia Güel

Fuente: IEE, 2013.


168,34 18,13 165,15272,93 223,56

315,56220,78 20,49 47,24

0,0050,00

100,00150,00200,00250,00300,00350,00

AREA HA



2.1.3.2 Andisoles

Los principales Subgrupos de los Andisoles encontrados en la parroquia pertenecen a un solo

sub orden, y un gran grupo como se muestra a continuación:

Tabla 5. Andisoles en la parroquia Güel

Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha A

nd

isole

s

Udands Melanudands Typic Melanudands 20,49

Total 20,49

Fuente: IEE, 2013.


Los Andisoles con 20,49 ha, representan un 1,41% del área total, van desde los relieves

volcánicos colinados altos y muy altos, vertientes abruptas y relieves montañosos; hasta los

relieves volcánicos colinados altos y muy altos, coluviones y relieves montañosos

Melanudands.- son suelos con características andicas, bien negros, con un espesor de 30 cm.

como mínimo y 6 % o más de carbono orgánico como promedio ponderado.

2.1.3.3 Molisoles.

Los principales Subgrupos de los Molisoles encontrados en el cantón pertenecen a un sub

órden y un gran grupo como se muestra a continuación:

Tabla 6. Molisoles de la parroquia Güel

Orden

Subor

den Gran Grupo Subgrupo ha

Molis

o

les Udolls Hapludolls Typic Hapludolls 315,56

Total 315,56

Fuente: IEE, 2013.


Los Molisoles alcanzan una extensión de 315,56 ha, representan un 21,73% del área total, se

encuentran espacialmente distribuidos desde los relieves colinados bajos a muy altos de la

Formación Tarqui en el sur, hasta relieves colinados altos y muy altos de la Alao Paute (en el

norte). Adicionalmente, se distribuyen sobre los coluviones (hacia el norte) donde son

moderadamente profundos y fértiles.

Los principales grandes grupos se describen a continuación:Hapludolls.- Estos son Molisoles

que no tuvieron una característica para diferenciarlos a nivel de gran grupo, pero a nivel de



subgrupo encontramos que se diferencian por diferentes características entre las que se

destacan la profundidad efectiva.

2.1.3.4 Inceptisoles

Los principales Subgrupos de los Inceptisoles encontrados en el cantón pertenecen a un solo

sub orden, y un gran grupo como se muestra a continuación:

Tabla 7. Inceptisoles de la parroquia Güel

Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha

Inceptisole

s

Udepts Dystrudepts Oxic Dystrudepts

165,15

Typic Dystrudepts

272,93

Total

438,08

Fuente: IEE, 2013.


Los Inceptisoles, con 438,8 ha, representan un 30,16% del área total, se encuentran

distribuidos; desde los relieves volcánicos colinados medios a muy altos, relieves montañosos y

vertientes abruptas; relieves colinados altos y mu altos de la unidad Alao Paute

Adicionalmente, se distribuyen sobre coluviones de los depósitos coluviales.

Dystrudepts.- pertenecen al orden de los Inceptisoles donde se diferencian del anterior es que

necesitan una saturación de bases de menos del 60 %.

2.1.3.5 Alfisoles

Los principales Subgrupos de los Alfisoles encontrados en el cantón pertenecen a un solo sub

orden, y un gran grupo como se muestra a continuación:

Tabla 8. Alfisoles de la parroquia Güel

Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha

Alfis

ole

s Ustepts Udalfs

Inceptic Hapludalfs

168,34

Ultic Hapludalfs 47,24

Total 215,58

Fuente: IEE, 2013.




2.1.4 Cobertura del suelo

Según los datos levantados por el Instituto Espacial Ecuatoriano, el uso del suelo agropecuario

mixto ocupa el 43,46% siendo este el uso de mayor extensión territorial, el uso conservación y

protección el 32,01%, el uso pecuario con el 11%, conservación y producción 7,55%, en menor

proporción se tiene al uso agrícola con el 3,06% del territorio, el uso antrópico con el 0,97 del

territorio. A continuación se presenta la distribución de los usos del suelo y la cobertura

vegetal actual.

Tabla 9. Superficie de Cobertura de la parroquia Güel

SUPERFICIE DE COBERTURA Y USO DE LA PARROQUIA GÜEL

SIMBOLO COBERTURA USO AREA (ha)

PORCENTAJE

(%)

TDb BARBECHO AGRICOLA

40,06 2,757

Catp PAPA 4,35 0,299

CAcm-Calf MAIZ-FREJOL

AGROPECUARIO

MIXTO

191,32 13,170

Mh

MISCELANEO DE

HORTALIZAS 1,21 0,083

MPa

PASTO CULTIVADO

CON PRESENCIA DE

ARBOLES 196,90 13,554

MPz

PASTO CULTIVADO

CON PRESENCIA DE

MAIZ 214,04 14,734

MPp

PASTO CULTIVADO

CON PRESENCIA DE

PAPA 27,61 1,900

ANr RIO DOBLE AGUA 4,52 0,311

IUp CENTRO POBLADO ANTROPICO 13,61 0,937

BHm

BOSQUE HUMEDO

MEDIANAMENTE

ALTERADO

CONSERVACION Y

PROTECCION

76,35 5,255

MHm

MATORRAL HUMEDO

MEDIANAMENTE

ALTERADO 248,80 17,127

MHma

MATORRAL HUMEDO

MUY ALTERADO 140,17 9,649

VHma

VEGETACION

HERBACEA HUMEDA

MUY ALTERADA

CONSERVACION Y

PRODUCCION 109,67 7,549

PC PASTO CULTIVADO PECUARIO 159,93 11,009

TBP9 EUCALIPTO

PROTECCION O


TOTAL 1452,74 100

Fuente: (IEE, 2013)




Grafico 2. Porcentaje de cobertura de uso del suelo de la parroquia Güel


Fuente: (IEE, 2013)

El siguiente mapa representa la cobertura del suelo de la parroquia Güel al año 2013.

Mapa 7. Cobertura de los suelos de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)


3,06 7,55

43,46

0,310,94

1,67

32,01

11,01

PORCENTAJE

AGRICOLA CONSERVACION Y PRODUCCION

AGROPECUARIO MIXTO AGUA

ANTROPICO PROTECCION O PRODUCCION

CONSERVACION Y PROTECCION PECUARIO



2.1.4.1 El uso del suelo agrícola

El barbecho comprende 40,06 ha. Siendo el 2,75% del cantón, se localiza al norte de las

comunidades Leovo, Chaullayacu y Tablón, los cultivos de papas con 4,35 ha. representa el

2,57% de la parroquia se ubica en la zona Sur de la parroquia en la zonas más altas.

Mapa 8. Uso del suelo agrícola de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)




2.1.4.2 Uso del suelo agropecuario mixto

La presencia de asociaciones de maíz y frejol representa el 13,17% de la parroquia con una

extensión de 191,32 ha, los misceláneos de hortalizas abarcan 1,21 ha. y representa el

0,083%, el pasto cultivado con presencia de árboles comprende 196,90 ha. y representa el

13,55 % del territorio, el pasto cultivado con presencia de maíz cubre una extensión de 214,04

ha. y representa el 14,73% del territorio, el pasto cultivado con presencia de papa ocupa el

27,61% y representa el 1,9%.

Mapa 9. Uso del suelo agropecuario mixto de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)




2.1.4.3 Uso del suelo antrópico

Para esta categoría se ha incorporado a los centros poblados consolidados, para el caso de la

parroquia Güel, se ha considerado el centro parroquial, este centro alcanza una extensión de

13,61ha. y representa el 0,93% del territorio parroquial.

Mapa 10. Área consolidada de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)


2.1.4.4 Uso del suelo conservación y protección En la parroquia Güel se presenta tres categorías en este uso del suelo: Bosque Húmedo

medianamente alterado con 76,35 ha. Representa el 5,25% de la parroquia; el matorral

húmedo medianamente alterado con 248,80 ha. que representa el 17,12%, y por último el

matorral húmedo muy alterado, con 140 ha. Que representa el 9,69%, distribuidos por todo el

territorio parroquial.



Mapa 11. Uso del suelo conservación y protección de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)

Elaborado por: GEOIDERAR S.A



2.1.4.5 Uso del suelo pecuario

Esta categoría considera al pasto cultivado que en la parroquia representa el 11,09%, con 159

ha. Se encuentran repartidas por toda la parroquia, cabe indicar que gran parte de este uso se

emplaza en la zona alta de la parroquia en las cercanías a los páramos del cantón.

Mapa 12. Uso del suelo pecuario de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)




2.1.4.6 Uso de suelo protección o producción

Las plantaciones de Eucalipto representan 24,20 ha del territorio parroquial, y comprenden el

1,66% de la superficie de la parroquia.

Las plantaciones forestales con pino (Pinus Patula) iniciaron en los años 70’s por medio de los

Programas de Reforestación del CREA, con la finalidad de explotar la madera. Estas

plantaciones forestales se ubican espacialmente en zonas altas generalmente en los páramos.

Mapa 13. Plantaciones de eucalipto en la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)


2.1.5 Factores climáticos

2.1.5.1 Precipitación



El Instituto Espacial Ecuatoriano realizó el mapa de zonas de precipitación del cantón Sígsig, en

el estudio se utilizaron tres estaciones meteorológicas con datos de precipitación mensual que

se detallan a continuación:

M424 SIGSIG INAMHI 728.37 mm

M664 SIGSIG INECEL 557.70 mm

M669 GIMA 673.04mm

Los resultados del mapa de isoyetas, para el caso de la parroquia Güel, presenta variaciones

importantes en sus niveles de precipitación, que varían entre los rangos de 700 a 1200 mm, la

zonas de mayor precipitación se encuentran ubicados en la parte oriental de la parroquia,

conforme se avanza hacia el Nor-Oeste los rangos de precipitación disminuyen hasta las zonas

más bajas de precipitación ubicado en el límite con la parroquia Sígsig.

Mapa 14. Zonas de precipitación de la parroquia Güel

Fuente: IEE-2013




2.1.5.2 Temperatura

La temperatura es una magnitud relacionada con la rapidez del movimiento de las partículas

que constituyen la materia.

La información de temperaturas se deriva de la información del Instituto Espacial Ecuatoriano,

la información fue generada para la Totalidad del cantón, por tal razón se realizó el corte de

capas para establecer las temperaturas en la parroquia Güel.

La zona de menor temperatura están comprendidas entre los 9 y 10 ºC en promedios anuales,

las temperaturas descienden conforme avanza en altitud, las zonas más frías se emplazan en la

parte suroriental en las cercanías al páramo de la parroquia. La variación general de

temperatura fluctúa entre los 9 y los 17 °C. Se tiene además que en la zona poblada fluctúa

entre las temperaturas de 14 y 15° en promedios anuales.

Mapa 15. Zonas de temperatura de la parroquia Güel

Fuente: IEE - 2013




2.1.5.3 Déficit Hídrico

Es frecuente que el incremento en el consumo de recursos hídricos para satisfacer la demanda

en un determinado territorio, y a la limitación de éstos o su agotamiento en ciertos sectores,

lleve a pensar en la existencia de un déficit hídrico, es decir, en la carencia de recursos propios

con los que se puede cubrir las demandas de agua en un área concreta.

Los estudios realizados por el Instituto Espacial Ecuatoriano presentan dos zonas diferenciadas

de déficit hídrico: La zona de mayor déficit hídrico (10 – 20) se sitúa en prácticamente todo el

territorio de la parroquia, las zonas entre 0 – 10 y 20 – 30 son menos representativas en el

territorio parroquial ubicándose en la parte sur oriental y en el límite con la parroquia Sígsig.

Mapa 16. Déficit hídrico de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)




2.1.5.4 Evapotranspiración

La evapotranspiración se define como la pérdida de humedad de una superficie por

evaporación directa junto con la pérdida de agua por transpiración de la vegetación. Se

expresa en milímetros por unidad de tiempo.

La evapotranspiración constituye un importante componente del ciclo y balance del agua. Se

estima que un 70% del total de agua recibida por una zona (precipitación) es devuelto a la

atmósfera a través del proceso, mientras que el 30% restante constituye la escorrentía

superficial y subterránea. Junto con ser un componente del ciclo hidrológico, la

evapotranspiración interviene en el balance calorífico y en la redistribución de energía

mediante los traspasos que de ella se producen con los cambios de estado del agua,

permitiendo así un equilibrio entre la energía recibida y la pérdida. El conocimiento de las

pérdidas de agua mediante el proceso permite tener un acercamiento a las disponibilidades

del recurso y consecuentemente puede realizarse una mejor distribución y manejo del mismo.

La parroquia Güel presenta dos rangos de evapotranspiración, la primera que va desde los 750

- 800 mm, y esta presenta en la mayor parte de la parroquia, sobretodo en la zona poblada y

antropizada; el segundo rango se ubica en la parte norte, en las cercanías de la comunidad

Leovo y Tablón, con un rango de 800 850 mm.

Mapa 17. Evapotranspiración de la Parroquias Güel

Fuente: (IEE, 2013)


http://es.wikipedia.org/wiki/Precipitaci%C3%B3n_%28meteorolog%C3%ADa%29

http://es.wikipedia.org/wiki/Escorrent%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Ciclo_hidrol%C3%B3gico

http://es.wikipedia.org/wiki/Energ%C3%ADa



2.1.6 Agua

El agua en la parroquia representa el 0,30%, en esta categoria se presenta los cuerpos de

aguas como lagunas, lagos, albarradas y reservorios. Para. el caso de la parroquia Güel el

cuerpo de agua más importante esta constituido por el río Zhío.

Mapa 18. Cuerpos de agua de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)


2.1.6.1 Cuencas Hidrográficas

El análisis de la hidrología suele tener como referencia a la unidad fisiográfica conocida como

cuenca, que es un espacio geográfico cuyos aportes hídricos naturales son alimentados

exclusivamente por la precipitación y donde los excedentes de agua convergen en un punto

espacial único; la desembocadura o exutorio.

Una cuenca hidrográfica se conceptualiza como una unidad de territorio que capta la

precipitación, conduce el escurrimiento y la escorrentía hasta un punto de salida en el cauce

principal; generalmente es un área demarcada por una divisoria topográfica.

Similarmente, a una cuenca se la define como toda el área por la que drenan las aguas que

pertenecen a un sistema fluvial o lacustre.



La cuenca está constituida por una red de ríos, arroyos y quebradas de mayor o menor

categoría que conducen los flujos de agua hacia un cauce principal, que es el que normalmente

da su nombre a la cuenca; el perímetro es una línea curva y ondulada que recorre la divisoria

topográfica de vertido de aguas entre las cuencas adyacentes.

El agua que discurre por toda la superficie o el subsuelo de una cuenca hidrográfica hasta

llegar a formar la red de canales constituye el sistema fluvial o red de drenaje de la cuenca.

La forma de una cuenca guía la red de drenaje y la intensidad con la cual el agua llega a la

corriente principal, a medida que esta se mueve a lo largo de su curso. Las formas de las

grandes cuencas en términos generales están fijadas, al menos en parte, por estructuras

geológicas mayores. Estas estructuras comúnmente fijan la posición de las cabeceras de las

cuencas de drenaje más importantes, mientras que los controles laterales pueden ser

definidos por estructuras geológicas o por erosión. Para las cuencas más pequeñas la erosión

es usualmente el factor dominante (Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza,

2007).

El manejo de cuencas hidrográficas establece una serie de medidas que buscan disminuir el

impacto negativo tanto económico como social de las actividades antrópicas en la gestión de

los recursos naturales. La importancia del manejo de cuencas se analiza en el contexto de:

Control de erosión y sedimentación, control de inundaciones, abastecimiento de agua y

desarrollo social y económico.

La caracterización de una cuenca hidrográfica es un inventario de los recursos y está dirigida

fundamentalmente a cuantificar las variables que se agrupan en tres grandes temas: a)

ubicación, morfometría e hidrología; b) caracterización biofísica y c) caracterización

socioeconómica. Que tipifican a la misma, con el fin de establecer la vocación

(hidroenergéticas, para: agua de consumo humano, para riego, para navegación, agrícolas,

municipales y de uso múltiple), posibilidades y limitaciones de sus recursos naturales, el

ambiente y las condiciones socioeconómicas de las comunidades que la habitan. (Londono,

2001).

Su diagnóstico es un proceso dirigido a determinar el estado actual de la cuenca, considerando

su capacidad natural y las tendencias de las intervenciones humanas sobre los recursos

naturales y el ambiente; además radica en conocer las características, potencialidades,

oportunidades, interacciones, problemas, causas, consecuencias y soluciones a los mismos,

interpretando como funciona este sistema, desde el punto de vista biofísico, socioeconómico y

ambiental; incluye también la priorización de problemas y oportunidades, dado que casi

siempre los recursos son limitados.

La SENAGUA ha realizado la delimitación y codificación de las unidades hidrográficas de

Ecuador que están comprendidas en dos regiones o vertientes que corresponden al nivel 1: la

vertiente del Pacifico y la vertiente del rio Amazonas aplicando la metodología de Pfafstetter

con una base cartográfica digital del territorio a una escala 1:250.000. El proceso ha consistido

en delimitar las unidades hidrográficas dividiendo y codificando jerárquicamente las unidades



por tipología: cuenca, intercuenca y cuenca interna, desde el ámbito continental (Nivel 1),

hasta los niveles 2, 3, 4 y 5 en todo el territorio.

La parroquia Güel pertenece a la cuenca del río Santiago, a la Subcuenca del río Paute, y a la

microcuenca del río Zhío, La hidrografía de la parroquia se la clasifica como una red dendrítica.

La densidad de los cursos de agua de una red dendrítica depende de las precipitaciones y del

escurrimiento (infiltración). Una red dendrítica fina se desarrolla en un subsuelo relativamente

impermeable y poco resistente con respecto a la erosión (en arcillas, arenas finas, margas,

tufitas por ejemplo).

Se tiene pocas vertientes de agua, la principal fuente hídrica es el río Zhío, en la parte Norte de

la parroquia tenemos drenajes menores, al Sur de la parroquia se observa mayores vertientes

ya que la cercanía al páramo y a la vertiente Occidental del cerro Fasayñan permite tener

drenajes mayores como por ejemplo el río Minas siendo estos el soporte hídrico de la

parroquia.

La microcuenca del río Zhío contempla un índice de compacidad de 1,49 teniendo la forma

oval redonda a oval oblonga.

Mapa 19. División hidrográfica de la parroquia Güel

Fuente: PDOT 2010

Elaborado por: PDOT 2010



2.1.6.2 Concesiones de Agua Según la información establecida en el último inventario hídrico elaborado por la SENAGUA, la

parroquia GÜEL tiene 25 concesiones de agua de las cuales, 15 se usan para abrevadero con un

caudal de 0,9 l/s, 14 para uso doméstico, con un caudal de 6,80 l/s, 1 para uso industrial con

0,23 l/s de caudal, 5 para riego con un caudal de 14,868 l/s, el caudal alcanza los 22,80 l/s

Tabla 10. Concesiones de agua de la parroquia Güel

USO SUB USO

TIPO DE

RIEGO

CAUDAL

L/S SECTORES COTA

ABREVADERO

USO DE ABREVADERO EN

GENERAL 0,46 AGRICOLA 2939

ABREVADERO



ABREVADERO



ABREVADERO



ABREVADERO



INDUSTRIAL

USO EN GENERAL PARA

INDUSTRIA 0,231 INDUSTRIAL 2930

RIEGO USO EN GENERAL GRAVEDAD 1,1 AGRICOLA 3110

RIEGO USO EN GENERAL GRAVEDAD 12 AGRICOLA 2880

RIEGO

EXTENSIVO A OTROS USOS DE

RIEGO GRAVEDAD 0,388 AGRICOLA 3090



USO DOMESTICO USO DOMESTICO EN GENERAL 0,05 SOCIAL 2130


USO DOMESTICO USO DOMESTICO EN GENERAL 1 SOCIAL 2939










USO DOMESTICO USO DOMESTICO EN GENERAL 1 SOCIAL 3050


TOTAL 25 22,805

Fuente: SENAGUA




Mapa 20. Concesiones de agua de la parroquia Güel

Fuente: SENAGUA

Elaborado: GEOLIDERAR 2015



2.1.7 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación

ambiental.

El Proyecto “Sistema de Clasificación de Ecosistemas del Ecuador Continental”, que fue

realizado por el Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE) con el apoyo de SENPLADES y el

SIN (Sistema Nacional de Información), fue procesado para la parroquia Güel obteniendo los

siguientes resultados.

En la tabla siguiente se observa que el Ecosistema de mayor presencia en la parroquia es la

que se ha denominado como Intervención ocupando un 88,59% del territorio en 1286 ha. esta

zona está emplazada en toda la zona poblada, así también en las zonas agrícolas y pecuarias de

la parroquia. Dos ecosistemas más forman parte del territorio, el primero referido al Herbazal

de Páramo con 125,08 ha, que representa el 8,61% y Los Bosques siempre verde montano Sur

de la Cordillera Oriental de Los Andes con apenas el 2,8%

Tabla 11. Áreas y Porcentajes de Ecosistemas en la parroquia Güel

ECOSISTEMA AREA HA. PORCENTAJE

Bosque siempre verde

montano del Sur de la

Cordillera Oriental de los

Andes 40,67 2,80

Herbazal del Páramo 125,08 8,61

Intervención 1286,46 88,59 Fuente: (IEE, 2013)


A continuación se presenta la descripción realizada por el MAE de cada uno de los ecosistemas

presentes en el cantón

2.1.7.1 Bosque siempreverde montano del sur de la cordillera oriental de los Andes

Factores diagnósticos:

Fisonomía: bosque

Bioclima: pluvial, Ombrotipo (Io): húmedo, hiperhúmedo

Biogeografía: Región: Andes, Provincia: Andes del Norte, Sector: Sur de la Cordillera Oriental

de los Andes Sistema de Clasificación 124

Fenología: siempreverde

Piso bioclimático: Montano (2200-3000 msnm), Termotipo (It): mesotropical

Geoforma: Relieve general: De montaña, Macrorelieve: Cordillera, Serranía, Mesorelieve:

Relieves montañosos, Edificios volcánicos, Colinas

Inundabilidad general: Régimen de Inundación: no inundable

Concepto: bosque altos siempreverdes con un dosel de 10 a 25 m, se extiende desde los 1800

a 2800 msnm en algunas localidades puede encontrarse fuera de este rango altitudinal (Fehse



et al. 1998, Sierra et al. 1999), Los 45 elementos florísticos de tierras bajas están

prácticamente ausentes y la mayoría de familias y géneros son de origen andino (Balslev y

Øllgaard 2002). En estos bosques las familias, Melastomataceae, Myrsinaceae, Cunoniaceae,

Melastomataceae, Clusiaceae, Lauraceae, Myrtaceae, Celastraceae, Podocarpaceae, y

Ternstroemiaceae (Madsen y Øllgaard 1993). Se han registrado entre 75 y 90 especies por ha

en estos bosques (Madsen y Øllgaard 1993). En comparación al bosque montano bajo, la

diversidad alfa de árboles es menor, sin embargo las epífitas aumentan en abundancia y

diversidad (Bussmann 2003). Entre las epífitas más diversas se incluyen orquídeas, helechos y

briofitos (Madsen y Øllgaard 1993). Poseen suelos de inceptisoles de textura franco, franco

limoso, franco arcilloso limoso. Presentan un drenaje que va de moderado a bueno, este suelo

está cubierto por hierbas, arbustos, trepadoras y gramíneas epífitas enraízadas en el suelo

(Madsen y Øllgaard 1993). La topografía juega un papel importante en estos ecosistemas. En

las áreas en zonas más uniformes con pendientes que van de muy inclinado a escarpado (15-

87°) según la clasificación geomorfológica de Demek, 1972. Los árboles tienden a ser más

altos, con fustes rectos (Madsen y Øllgaard 1993). En las zonas más accidentadas hay

abundancia de árboles torcidos, quebrados, de alrededor de 4 m de altura. Eventualmente,

estos bosques se convierten en bosques enanos en las zonas más altas (Madsen y Øllgaard

1993). Estos tienen similitudes en la composición florística a nivel de género, pero tienen una

composición de especies diferente (Madsen y Øllgaard 1993). Una especie muy común es

Graffenrieda emarginata que presenta micorrizas que le ayudan a crecer en suelos poco

fértiles. En las zonas más altas es frecuente Purdiaea nutans, que también crece en suelos

poco fértiles, esta especie llega a formar parches enanos y retorcidos en las partes más

expuestas al viento (Kiss y Brauning 2008).

Bosque de Purdiaea nutans Se caracteriza por la dominancia o subdominancia de Purdiaea

nutans, esta especie alcanza de 5 a 10 m de alto, presenta tallos cortos, torcidos, hojas

xeromórficas pequeñas, crecimiento lento en zonas pobres en nutrientes. Se distribuye entre

los 2150–2650 msnm. En Colombia, Ecuador y Perú, Purdiaea nutans también se encuentra

ocasionalmente en los bosques húmedos montano bajos. En otras zonas al norte del Ecuador

como las Serranías Cofán se han registrado individuos de P. nutans a 1700 msnm (Pitman et al.

2002). En áreas con alta dominancia de P. nutans (80‒100% de tallos) se encuentran

Calyptranthes pulchella, Clusia spp., Cybianthus marginatus, Ilex scopulorum, I. weberlingii, I.

rimbachii, Myrcia sp., Weinmannia elliptica, W. fagaroides, W. loxensis (Bussmann 2003). En

las zonas más altas de su distribución coexisten con Morella pubescens y Myrsine andina. En

áreas donde P. nutans es subdominante (20 a 40% de los tallos) se han registrado Hedyosmum

spp., Clusia spp., Licaria subsessilis, Meriania rigida, Miconia spp., Podocarpus oleifolius,

Dioicodendron dioicum y Drimys granadensis (Bussmann 2003). Esta asociación se ha

establecido en áreas que fueron quemadas y utilizadas para agricultura; se estima que en el

área se han producido quemas durante 800 años aproximadamente (Gradstein et al. 2008).

Especies diagnósticas: Alchornea grandiflora, Calyptranthes pulchella, Cedrela montana,

Ceroxylon parvifrons, Cinchona mutisii, Clethra ovalifolia, Clusia alata, C. ducuoides, C. elliptica,

C. multiflora, Cyathea bipinnatifida, C. straminea, Cybianthus marginatus, Drimys granadensis,



Elaeagia ecuadorensis, Graffenrieda emarginata, G. harlingii, Hedyosmum goudotianum, H.

racemosum, H. translucidum, Ilexrimbachii,

Gordonia fruticosa, Licaria subsessilis, Myrsine andina, M. coriacea, Ocotea benthamiana,

O. infrafoveolata, Persea ferruginea, Podocarpus oleifolius, Prumnopitys montana, Purdiaea

nutans, Schefflera pentandra, Symplocos coriacea, Ternstroemia jelskii, Weinmannia cochensis,

W. pinnata, W. elliptica, W. fagaroides. Ceratostema loranthiflorum, Disterigma pentandrum,

Geonoma densa, Macleania mollis, Miconia imitans, M. poortmannii, M. rivetii, M. zamorensis,

Morella pubescens, Tibouchina lepidota (Lozano 2002; Somier et al. 2008).

Estado de conservación: el bosque montano del sur, es un ecosistema en peligro de

desaparecer, los pocos remanenetes se encuentran en lugares poco accesibles, por la pendiente

fuerte y con un suelo menos útil para la agricultura. Estos se encuentran amenazados por el

estractivismo selectivo de varias especies (Toracchi 2005).

2.1.7.2 Herbazal de páramo

Factores diagnósticos:

Fisonomía: herbácea

Bioclima: pluvial, Ombrotipo (Io): hiperhúmedo

Biogeografía: Región: Andes, Provincia: Andes del Norte, Sector: Páramo

Fenología: siempreverde

Piso bioclimático: Montano alto y montano alto superior (3400-4300 msnm N- 2900-3900

msnm S), Termotipo (It): supratropical a orotropical

Goeforma: Relieve general: De montaña, Macrorelieve: Valle Glaciar, Cordillera, Mesorelieve:

Llanura subglaciar, Vertientes disectadas

Inundabilidad general: R

Concepto: herbazal denso dominado por gramíneas amacolladas mayores a 50 cm de altura;

este ecosistema abarca la mayor extensión de los ecosistemas de montaña en el Ecuador; se

extiende a lo largo de los Andes desde el Carchi hasta Loja (Valencia et al. 1999; Hofstede et al.

2003; Beltrán et al. 2009). Es característico del piso montano alto superior y se localiza

generalmente en los valles glaciares, laderas de vertientes disectadas y llanuras subglaciares

sobre los 3400 msnm. Se caracteriza por tener suelos andosoles con un profundo horizonte A,

rico en materia orgánica que puede alcanzar los 60 kg-carbono/m2 (Buytaert et al. 2006;

Farley et al. 2010), debido a esto y a las condiciones climáticas de alta humedad contiene una

gran cantidad de agua por unidad de volumen (80-90% por cm3) con una excepcional

capacidad de regulación hídrica (Buytaert et al. 2005, 2006). Este ecosistema está

caracterizado por tener una dominancia de los géneros Calamagrostis, Agrostis, Festuca,

Cortaderia y Stipa, junto con parches de arbustos de los géneros Diplostephium, Hypericum y

Pentacalia y una abundante diversidad de hierbas en roseta, rastreras y diversas formas de

vida (Ramsay y Oxley 1997). (1992), considera que existen diferencias altitudinales y

latitudinales en la composición florística que se expresan geográficamente. En el norte del país

hasta el valle del Girón-Paute (Jørgensen et al. 1995), las comunidades que tienen como límite

inferior los 3400 msnm se componen de Calamagrostis spp., Oreomyrrhis andicola y



Gnaphalium pensylvanicum, entre el Altar y los páramos del Cajas, la comunidad varía ya que

las condiciones de humedad bajan y se crean asociaciones entre Calamagrostis sp. Y Viola

humboldtii; en el sur del país las comunidades de este Herbazal del Paramó descienden hasta

los 2900 msnm y se componen de Agrostis breviculmis, Calamagrostis spp., Festuca asplundii y

Stipa ichu; en zonas de ladera con pendiente fuerte, luego de deslizamientos o en planicies con

suelos hidromorfos crecen como comunidades pioneras gramíneas bambusoideas dominadas

por Chusquea spp.

Herbazal de Bambusoideas Se caracteriza por la dominancia de gramíneas de la tribu

bambusoideae que alcanzan los 3 m de altura; se localizan en la vertiente oriental de la

Cordillera Real principalmente en zonas con altas condiciones de humedad, con suelos

pedregosos poco desarrollada (e.g. inceptisoles), en lugares que estarían típicamente

dominados por Calamagrostis sp.; sin embargo están cubiertos por bambúes. Las condiciones

de humedad y pendiente favorecen la presencia de Chusquea en el volcán Altar entre 3800 y

4000 msnm (Ramsay 1992). En el Parque Nacional Llanganates, Vargas et al. (2000) mencionan

que hacia el oriente y sur del I mismo, hay dominancia de Chusquea aristata en áreas poco

extensas, reemplazando a los pajonales de Calamagrostis intermedia. También se reporta este

ecosistema en roca metamórfica sobre los 3700 msnm en la zona suroriental del Parque

Nacional Cayambe- Coca (Cuenca del río Chalpi y Papallacta). Quizhpe et al. (2002) mencionan

que la composición florística de los herbazales del Parque Nacional Podocarpus (PNP) difiere

de los del norte debido a una asociación particular de bambúes, en esta región del país, se han

registrado 12 especies de Chusquea (Clark 1996) de las cuales seis son endémicas y cuatro se

conocen únicamente en el PNP, se distinguen dos zonas diferenciadas por asociaciones

vegetales; la primera, en la zona norte definida por Chusquea neurophylla y Chusquea

laegaardii ubicadas en los páramos de El Tiro, Cajanuma, Lagunillas y Banderillas y la segunda

en la zona sur, definida por Chusquea nana en el Cerro Toledo. La estructura y composición de

la vegetación de este ecosistema está influenciada fuertemente por las quemas asociadas a la

ganadería extensiva (Lægaard1992, Verweij y Budde1992). Un complejo mosaico resulta de

estas prácticas, creando diferencias temporales y espaciales a lo largo de la gradiente

altitudinal. En lugares donde existe una mayor intensidad de quemas y pastoreo, los

herbazales tienen una menor altura, el estrato arbustivo está ausente y muchas de las especies

rastreras son escasas.

Especies diagnósticas: Agrostis breviculmis, Calamagrostis intermedia, C. recta, C. effusa,

Chrysactinium acaule, Festuca asplundii, Gnaphalium pensylvanicum, Oreomyrrhis andicola,

Pteridium arachnoideum, Puya lanata, P. eryngioides, P. pygmaea, Paspalum tuberosum, Stipa

ichu, Viola humboldtii. Entre estos penachos crecen especies de pequeñas herbáceas como

Baccharis genistelloides, Bartsia pedicularoides, Bidens andicola, Bromus lanatus, Castilleja

fissifolia, Calamagrostis effusa, Clinopodium nubigenum, Eryngiumhumile, Festuca asplundii, F.

sublimis, Geranium sibbaldioides, Huperzia crassa, Hypochaeris sessiliflora, H. sonchoides,

Niphogeton dissecta, Orthrosanthus chimboracensis, Pedicularis incurva, Puya glomerifera,

Valeriana bracteata, V. clematitis, V. microphylla, Werneria nubigena; especies arbustivas

dispersas de los géneros Baccharis, Brachyotum, Diplostephium, Gaultheria, Pentacalia,



Pernettya entre otras. Para las áreas con bambusoideas: Arcytophyllum aristatum, Culcitium

adscendens, Diplostephium hartwegii,

Disterigma empetrifolium, Lupinus sarmentosus, Oritrophium peruvianum. Sur: Bartsia

orthocarpiflora, Calamagrostis macrophylla, Chusquea asymmetrica, C. laegaardii, C. nana, C.

neurophylla, Geranium humboldtii, Isidrogalvia falcata, Lachemilla nivalis, Luzula gigantea,

Lycopodium magellanicum, Paepalanthus espinosianus y Ranunculus gusmannii.

Mapa 21. Ecosistemas de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)




2.1.7.3 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental

Según la información obtenida de ARCOM, la parroquia GÜEL no tiene concesiones mineras de

ningún tipo en su territorio.

2.1.7.4 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. Cobertura Vegetal Natural Del análisis de las formaciones vegetales identificadas en cada una de las unidades de

cobertura vegetal natural presentes en la parroquia se obtuvieron los siguientes resultados.

La parroquia Güel posee una superficie 1452,74 ha de esta la cobertura vegetal natural se

encuentra representada por el 40 %, y comprende 574 ha.

El siguiente cuadro presenta la distribución de la cobertura natural de la parroquia Güel.

Tabla 12. Cobertura natural de la parroquia Güel

SUPERFICIE DE COBERTURA Y USO DE LA PARROQUIA GÜEL

SIMBOLO COBERTURA USO AREA (ha) PORCENTAJE (%)

BHm BOSQUE HUMEDO

MEDIANAMENTE ALTERADO

CONSERVACION Y

PROTECCION

76,35 5,255

MHm MATORRAL HUMEDO

MEDIANAMENTE ALTERADO

248,80 17,127

MHma MATORRAL HUMEDO MUY

ALTERADO 140,17 9,649

VHma VEGETACION HERBACEA HUMEDA

MUY ALTERADA

CONSERVACION Y


TOTAL 574,99 40

Fuente: (IEE, 2013)


2.1.7.5 Caracterización de Cobertura Vegetal Natural

Bosque húmedo El Bosque húmedo es un ecosistema arbóreo natural, que se caracteriza por la presencia de

árboles de diferentes especies nativas, edades con uno o más estratos; fisonómicamente se

mantienen con humedad constante. Representa el 5,25 % del territorio conformado por 76,35

ha.

Esta formación vegetal se distribuye entre los: 2 600 a 3 000 msnm. Las familias registradas en

esta formación son: Proteaceae, Elaeocarpaceae, Rosaceae, Myrsinaceae, Melastomataceae,

Polygalaceae, Podocarpus sprucei, entre las principales.



Segú el estudio relaizado por el IEE la flora representativa de esta cobertura vegetal que se

logró observar en campo fueron: Oreocallis Grandiflora (cuchanilla), Vallea stipularis (Raque),

Hesperomeles ferruginea (Huagramanzana), Escallonia myrtilloides (Rodamonte), Ficus sp. De

igual manera se pudieron apreciar algunas plantas epífitas y trepadoras que representan a las

familias Bromeliaceae, Araceae.

Matorral húmedo Las condiciones en la que se presenta este sistema es la misma de los bosques siempre verdes,

la diferencia radica en que este sistema se encuentra en un estado de degradación a causa de

la presión por las actividades agrícolas, estas actividades produjeron que las especies

arbustivas de este sistema subsistan.

Pertenece a una vegetación con un estrato leñoso más abierto y más bajo. (CLIRSEN, 2010). Las

especies que fueron consideradas diagnósticas y observadas en campo son: Grossularaceae,

Prunus Cerotina (Capulí), Oreopanax sp Avisceniifolius (Pumamaqui).

El matorral húmedo comprende 388,97 ha y representa el 26,77% de la superficie parroquial.

Vegetación herbácea húmeda Es una vegetación constituida por especies herbáceas, predominantemente gramíneas, que

no reciben cuidados antrópicos y que mantienen el verdor de sus hojas en forma constante,

utilizados con fines de pastoreo esporádico; esta vegetación es una composición de especies

distintas dependiendo de la humedad, tipo del suelo y sector geográfico de la distribución.

Las especies registradas, consideradas diagnósticas y observadas en campo fueron: Lachemilla

orbiculata (orejuela), Taraxacum officinale (diente de león), Equisetum sp. (cola de caballo),

Gynoxys cf laurifolia, Gynoxys obtusifolia, entre otras.

Representa el 7,54% de la parroquia con una extensión de 109,67 ha.

Distribución espacial de la cobertura vegetal natural de la parroquia Güel.



Mapa 22. Cobertura vegetal natural

Fuente: (IEE, 2013)


2.1.7.6 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Áreas Naturales Protegidas El Sistema Nacional de Áreas Protegidas no registra ningún bosque protector en esta

parroquia, sin embargo con la ayuda de las ortofotos y la comprobación de campo, se pudo

constatar que existen tres bosques de pequeñas extensiones, el primero El Bosque Picacho

que recibe este nombre por estar ubicado en la cumbre del cerro del mismo nombre , en este



encontramos vegetación típica de la zona de transición hacia el páramo, encontrándonos en la

cota de 3391m, aquí podemos encontrar pajonal y vegetación arbustiva principalmente. El

segundo bosque es el Bosque Ramos Sapana, que recibe este nombre por la cercanía al río y a

la comunidad del mismo nombre, este se encuentra en la parte Sur-Oriental de la Parroquia en

el límite con la parroquia Sígsig, en este bosque encontramos vegetación de páramo ya que

estamos cerca de la cordillera Oriental de los Andes. Y el tercer bosque es el Bosque de la

Loma de Nuva, ubicado en la cota 3120m, este se encuentra en los flancos de esta loma, en

esta también podemos encontrar vegetación de páramo (pajonal, chaparros, etc). (PDOT,

2010)

Mapa 23. Áreas de Bosques de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)




2.1.8 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

2.1.8.1 Tendencia de crecidas Los estudios realizados por el IEE, presentan el mapa de crecidas de las cuencas hidrográficas

del cantón Sígsig, para el caso de la parroquia Güel que solo se emplaza en la micro cuenca del

río Zhío la misma que presenta una tendencia a las crecidas en nivel medio, principalmente en

las zonas aledañas al río Zhío siendo la comunidad de Leovo la más cercana a las riberas del río

Zhío.

2.1.8.2 Análisis del grado de amenaza para deslizamientos

Las amenazas por deslizamientos en la parroquia Güel presentan cuatro grados (alta, media,

baja y nula).

Las zonas con grado de amenaza alto afecta un 5,84% (84,79 ha.) de la superficie total de la

parroquia (1452,19 ha.), ubicados en las comunidades: Leovo, Tablón y Cachiguayco.

Con respecto a las zonas con grado de amenaza medio afecta un 26,33% (382,34ha.) de la

superficie total de la parroquia (1452,19 ha.), distribuidos en todo el territorio parroquial y

principalmente en la zona norte de la parroquia.

Las amenazas con grado bajo y nulo representan el 63,59% del territorio siendo zonas que no

estarían expuestas a amenazas por deslizamientos.

Tabla 13. Grado de amenaza por deslizamientos de la parroquia Güel

GRADO DE AMENAZA AREA PORCENTAJE

ALTA 84,79 5,84

MEDIA 382,34 26,33

BAJA 253,22 17,44

NULA 713,71 49,15

NO APLICA 13,61 0,94

NO APLICA 4,52 0,31

1452,19 100,00

Fuente: (IEE, 2013)




Mapa 24. Amenaza por Deslizamientos de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)


2.1.8.3 Análisis del grado de amenaza para caídas

La información elaborada por el Instituto Espacial Ecuatoriano, indica que existe dos tipos de

amenazas por caídas para la parroquia Güel: El primero se presenta con un grado de amenaza

nulo, que representa el 70,80% del territorio; y el grado de amenaza bajo con el 27,96% de la

parroquia, concluyendo que las amenas por caídas no representan una amenaza latente en la

parroquia.



Tabla 14. Grado de amenaza por caídas de la parroquia Güel


NULO 0,47 0,03

NULO 0,02 0,00

NULO 1027,61 70,77

BAJO 13,81 0,95

BAJO 41,52 2,86

BAJO 350,64 24,15


NO APLICA 4,52 0,31

Fuente: (IEE, 2013)


Mapa 25. Amenaza por Caídas de la parroquia Güel

Fuente: (IEE, 2013)




2.1.9 Síntesis del componente, problemas y potencialidades

2.1.9.1 Problemas

Existe dispersión de asentamientos humanos.

No posee una delimitación clara en su delimitación político administrativa y su

extensión territorial es la menor del cantón con apenas 1452,21 ha.

Solo cuenta con dos pisos altitudinales en su jurisdicción ( montano y montano alto)

limitando la biodiversidad en su territorio

Apenas el 5,05% del territorio parroquial presenta pendientes suaves aptas para

realizar actividades agrícolas sin limitaciones

El 81,09% del territorio presenta pendientes fuertes, presentando serias limitaciones

para realizar actividades antrópicas

eEl 43,44% del territorio corresponde al uso agropecuario mixto, siendo zonas con

prioridades de conservación.

El 11,09% del territorio corresponde a uso pecuario, ejerciendo presión a la vegetación

nativa de la parroquia

Las zonas de uso de suelo agropecuario mixto están muy cerca de las escasas zonas de

vegetación natural de la parroquia

La parroquia está emplazada en una sola microcuenca (río Zhío), limitando la

capacidad de obtener el recurso agua

Apenas el 9,69% del territorio presenta usos de suelo de conservación

En las zonas de producción agrícola se presentan precipitaciones entre 700 – 800 mm

en promedios anuales

El 40% del territorio tienen niveles de alteración en zonas de vegetación natural

Avance de la frontera agrícola a las zonas de vegetación natural

Tan solo el 8,61% del territorio presenta ecosistema de herbazal de páramo, por lo que

no se presenta fuentes hídricas considerables en la parroquia

No presenta ninguna área de protección catalogada por el Ministerio del Ambiente del

Ecuador (MAE)

No presenta concesiones de agua potable

La mayor parte del territorio presentan temperaturas de climas fríos

2.1.9.2 Potencialidades

Cartografía a detalle (25.000 y 5.000), información que sirve para realizar estudios

puntuales en diferentes temáticas

El 13, 87 % presenta pendientes medias entre el 12 – 25%. en estas se podría realizar

actividades agrícolas con limitaciones

El 3% del territorio presenta uso agrícola, para potencializar la producción

fortaleciendo la soberanía alimentaria en la parroquia



2.2 Componente Social

2.2.1 Análisis demográfico

El análisis demográfico de la parroquia Güel se desarrolla en base a los resultados obtenidos en el Censo Nacional de Población y Vivienda llevado a cabo por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), en el año 2010. Para ese año la población de la parroquia Güel fue de 1.348 personas, de quienes el mayor porcentaje lo componen las mujeres con 784 personas, representando el 58,16% de la población parroquial total; por otro lado, los hombres fueron 564 personas lo cual representa el 41,84% de la población parroquial en Güel.

Grafico 3. Estructura de la población de la parroquia Güel, por sexo

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel

De acuerdo a las proyecciones realizadas por el INEC, la población total de la parroquia Güel, tiene una tendencia creciente para los próximos años.

Tabla 15. Población al año 2020 de la Parroquia Güel

AÑO POBLACIÓN ESTIMADA

2010 1405

2011 1419

2012 1433

2013 1446

2014 1459

2015 1472

2016 1484

2017 1496

2018 1507

2019 1518

2020 1528

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Güel

41,84%

58,16%Hombre

Mujer



2.2.1.1 Tasa de crecimiento total. Para el año 2010 la parroquia Güel tenía una población de 1.384 habitantes, con una tasa de crecimiento de 2.27, inferior a la tasa de crecimiento general de la población del país debido principalmente a factores migratorios.

Gráfico 4. Crecimiento Intercensal de la población en la parroquia Güel


Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial de Güel

En el gráfico podemos observar la evolución de la población en los últimos 20 años, conforme lo establecen los respectivos censos nacionales efectuados por el INEC en los años 1990, 2001 y 2010. En el año 2001 la población experimenta una reducción con respecto a 1990 en un -6,76 %. Pero para el año 2010 podemos observar que existe un incremento respecto al 2001 en un 6,39 %.

2.2.1.2 Pirámide poblacional

La estructura poblacional de la parroquia Güel, corresponde a una pirámide que manifiesta que, la población es en su mayoría joven, dado que la población comprendida entre 0 y 24 años de edad representa el 51,04%, por otro lado, la población en edades activas entre 25 y 64 años representa el 36,65% y la población de la tercera edad (mayores a 65 años) es el 12,31% de la población total. Desde los 15 años en adelante el número de hombres empieza a disminuir notoriamente, mientras que la población de mujeres disminuye desde los 25 años, siendo más notorio el decrecimiento en los grupos de edad de los hombres; este indicador puede deberse a factores migratorios manifestados en la parroquia.

1990

2001

2010

-

500

1.000

1.500

HombreMujer

Total

Hombre Mujer Total

1990 566 793 1.359

2001 524 743 1.267

2010 564 784 1.348



Tabla 16. Estructura de la población de la parroquia Güel, por sexo y edad al año 2010

ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA GÜEL, POR SEXO Y EDAD AL AÑO 2010

Grupos quinquenales de edad Sexo

Total Sub ttotal % Hombre Mujer

Menor de 1 año 8 9 17

Población menor a 24

años

% respecto al total de la

población

De 1 a 4 años 51 43 94

De 5 a 9 años 72 65 137

De 10 a 14 años 96 95 191

De 15 a 19 años 72 84 156

De 20 a 24 años 33 60 93 688 51,04%

De 25 a 29 años 20 55 75

Población entre 24 y 64

años


población

De 30 a 34 años 22 44 66

De 35 a 39 años 36 40 76

De 40 a 44 años 20 37 57

De 45 a 49 años 16 50 66

De 50 a 54 años 17 34 51

De 55 a 59 años 19 27 46

De 60 a 64 años 24 33 57 494 36,65%

De 65 a 69 años 20 33 53

Población mayor a 65

años


población

De 70 a 74 años 7 23 30

De 75 a 79 años 15 17 32

De 80 a 84 años 6 16 22

De 85 a 89 años 7 16 23

De 90 a 94 años 1 2 3

De 95 a 99 años 2 1 3 166 12,31%

Total 564 784 1348

Porcentaje 41,84% 58,16%



Uno de los aspectos más significativos del cambio demográfico es la modificación de la estructura por edades de la población. La base de la pirámide, formada por los menores de 15 años, se achica debido al descenso de la fecundidad, al igual que la parte media y superior debido principalmente a factores de emigración tanto interna como externa.



Gráfico 5. Pirámide poblacional por sexo y grupos de edad de la parroquia Güel al año 2010


Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial GÜEL

2.2.1.3 Auto identificación étnica. “La cultura incluye todas las actividades características y los intereses de un pueblo” (Molano, 2006:4). Hacia mediados del siglo XX, el concepto de cultura se amplía a una visión más humanista, relacionada con el desarrollo intelectual o espiritual de un individuo. Dentro de este concepto, el debate de la interculturalidad se vuelve relevante. El diálogo entre culturas asegura el interrelacionamiento y la transferencia de saberes ancestrales, colectivos y culturales que dinamizan las capacidades y las potencialidades de la población las cuales al fortalecerse generan mejores condiciones que repercuten en lo económico-productivo, dinamizando el potencial social. La identidad cultural de un pueblo se redefine constantemente, al integrar nuevos componentes culturales de propios o extranjeros. Este proceso da cuenta de lo dinámico que es la constitución de las identidades culturales. Aspectos múltiples que influyen en este proceso son la cultura, la lengua, las relaciones sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y colectivamente y a la vez se alimenta continuamente con la influencia exterior. Sin duda la cultura juega un importante rol en el desarrollo de un territorio, de hecho, muchos pueblos y países alrededor del mundo han apostado por una revalorización de la cultura, lo identitario (creando incluso nuevas identidades culturales) y patrimonial como eje de su propio desarrollo. Ecuador es un país multisocietal, en la Constitución del 2008, el artículo 1 reconoce al país como un “Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico” (Constitución Política del Ecuador, 2008). Dentro del territorio ecuatoriano existen diversidad de pueblos y

150 100 50 0 50 100 150

Menor de 1 año

De 5 a 9 años

De 15 a 19 años

De 25 a 29 años

De 35 a 39 años

De 45 a 49 años

De 55 a 59 años

De 65 a 69 años

De 75 a 79 años

De 85 a 89 años

De 95 a 99 años

Población

Gru

po

s d

e e

dad

Mujer

Hombre



nacionalidades indígenas, afro descendientes, mestizos, montubios, blancos, entre otros los cuales tienen su identidad y cultura propia. En este sentido la interculturalidad debe ser entendida como un proceso permanente de relación, comunicación y aprendizaje entre personas y grupos de sus conocimientos, valores y tradiciones distintas, con el fin de generar un respeto mutuo, y un desarrollo pleno de las capacidades de los individuos, por encima de las diferencias sociales y culturales. (Walsh, 2009).

Grafico 6. Autoidentificación de la población de la parroquia Güel, según la Etnia



En cuanto a la autoidentificación según etnias, en la parroquia Güel se presenta un contundente predominio mestizo, que concentra al 92,73% de la población. Este mestizaje es entendido como un proceso complejo de contacto tanto biológico como cultural entre indígenas, blancos, negros, y otros. La población autoidentificada como mestiza está ligada a diversas actividades económicas; como la agricultura, la construcción, el ámbito profesional y profesionista o dueños de negocios propios. Su vestimenta es variada y participan en toda actividad festiva cultural. Sin embargo según el censo 2010 hay un bajo porcentaje de autoidentificación en otras etnias como la indígena, mulata, etc. Lo cual puede deberse a factores de carácter social.

2.2.1.4 PEA total, PEA ocupada e índice de dependencia. La población en edad de trabajar de acuerdo al SIISE “es una medida demográfica que refleja indirectamente la oferta de trabajo. Da cuenta del número de personas que tienen edad de trabajar. Incluye tanto a las personas activas cuanto a las inactivas (por ejemplo, estudiantes, jubilados y pensionistas, quienes se dedican sólo a quehaceres domésticos, etc.). Se diferencia, por tanto, de la cantidad de gente dispuesta a trabajar o que está efectivamente trabajando, es decir, de la población económicamente activa o PEA”. El SIISE toma como referencia los 10 años de edad en adelante para considerar a una persona en edad de trabajar, en la parroquia Güel ésta población es de 1358 personas. La Población Económicamente Activa (PEA), la integran las personas que tienen una ocupación o que sin tenerla la están buscando activamente. Está compuesta por la población ocupada más la población desocupada. De acuerdo al censo nacional de población y vivienda, en la parroquia Güel, 732 personas conforman la Población económicamente activa.

0,15%0,67%

92,73%

0,45%6,01%

Población indígena

Población negra-afroecuatoriana



Tabla 17. Indicadores de empleo para la población de Güel, al año 2010

EMPLEO - OFERTA LABORAL

Tasa de ocupación global Porcentaje 99,59

Población en edad de trabajar (PET) Número 1358

Población económicamente activa (PEA) Número 732

Población económicamente activa ocupada Número 729

Población Asalariada Número 129

Índice de Dependencia Porcentaje 81,43 Fuente: SIISE, SNI


La población económicamente activa ocupada es el conjunto de personas que tiene por lo menos una ocupación, es decir que en la semana de referencia ha trabajado como mínimo una hora (en una actividad económica). El criterio de una hora trabajada, además de preservar la comparabilidad con otros países, permite captar las múltiples ocupaciones informales y/o de baja intensidad que realiza la población. La población ocupada asalariada, aquella que percibe una remuneración monetaria y/o en especie por su trabajo, representó durante el 2010, 129 personas en la parroquia, esto indica que 600 personas son trabajadores independientes, están ocupados en negocios familiares o participan en cualquier actividad económica, pero no recibieron salario por ello. En cuanto al Índice de Dependencia, éste indicador, muestra el esfuerzo que la población económica activa (PEA) debe realizar para cubrir las necesidades de la población más vulnerable (niños y adultos mayores), es decir, la relación entre la demanda de servicios sociales y la capacidad potencial para financiarlos. Para la parroquia Güel el indicador nos dice que 81 personas en edades potencialmente inactivas (niños, adultos mayores), deben ser sostenidas por cada 100 personas en edad activa. Por otro lado es importante conocer a que se dedica la población que no es parte de la PEA y La PEA Ocupada.

Gráfico 7. Actividades que realizó la población de Güel que no trabajo al año 2010



0 50 100 150 200 250 300 350 400

Buscó trabajo por primera vez y está disponible…

Es rentista

Es jubilado o pensionista

Es estudiante

Realiza quehaceres del hogar

Le impide su discapacidad

Otro



De acuerdo a datos del INEC, la mayor parte de este grupo lo conforman estudiantes con 358 personas, lo cual es importante ya que la parroquia contará fuerza laboral de elevada calidad. Otra parte importante lo conforman 86 personas que realizan labores del hogar.

2.2.1.5 Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento El índice de Envejecimiento es la razón: del número de personas de 65 y más años de edad con respecto al total de personas menores de 15 años de edad. Mide el reemplazo de niños por adultos mayores. En la parroquia Güel este índice es de 37,81, esto manifiesta que por cada 37 adultos mayores existen 100 personas menores de 15 años. Desagregando por sexo el índice es más alto en la población femenina lo cual se debe a que esta población es superior a la masculina en la mayor parte de grupos de edad.

Tabla 18. Indicadores de feminidad, masculinidad y envejecimiento de Güel, al año 2010

INDICADORES DE POBLACIÓN

Indices de masculinidad 71,24

Índice de feminidad 139,01

Índice de envejecimiento 37,81

Índice de envejecimiento masculino 25,55

Índice de envejecimiento femenino 50,94 Fuente: Sistema Nacional de Información.


La composición por sexo de la población muestra que en los tres años censales, la población femenina supera a la población masculina. Por razones biológicas no explicadas. Esto se refleja en el índice de feminidad, el cual muestra que la población femenina es el 139% más grande que la población masculina.

2.2.2 Educación

La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar de manera universal. En este proceso se denota como prioritaria la formación y capacitación constante del pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental para mejorar sus condiciones de vida, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses y se resistan a la explotación. El acceder a una preparación formal permite incorporar el conocimiento en las tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo asegurará una mejor calidad de vida de hombres y mujeres como tales y de la sociedad en su conjunto, fomentando valores de equidad, democracia y justicia. “La educación y el aprendizaje no son un fin en sí mismos, son condiciones esenciales para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y las familias, para el desarrollo comunitario y para el desarrollo nacional” (Torres, 2004: 1). En este contexto, es importante considerar que en el Ecuador se fomenta la educación intercultural bilingüe debido a la diversidad cultural y lingüística del país. “Ecuador tiene el



mérito de haber creado un sistema especial de educación indígena bilingüe intercultural” (Ayala Mora, 2004:37). Con este nuevo enfoque educacional se pretende promover el reconocimiento de la diversidad, la relación comunicativa y crítica entre seres y grupos distintos, y también extender esa relación en la tarea de construir sociedades realmente plurales y equitativas (Walsh, 2005:23). El analfabetismo además de limitar el pleno desarrollo de las personas y su participación en la sociedad, tiene repercusiones durante todo su ciclo vital, afectando el entorno familiar, restringiendo el acceso a los beneficios del desarrollo y obstaculizando el goce de otros derechos humanos (CEPAL, 2010:15).

Gráfico 8. Población de la parroquia Güel que sabe leer y escribir al año 2010, por sexo

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel

Para referirse al tema de analfabetismo, se hace el análisis en base a la población cuya edad es igual o superior a los quince años de edad. En la parroquia Güel la tasa de analfabetismo alcanza el 10,44% de la población, siendo los grupos de edad de 30 años en adelante, quienes presentan mayor porcentaje de no haber aprendido a leer y escribir. De éste porcentaje; las mujeres son quienes menos han tenido acceso a la educación, la existencia de ésta brecha se puede explicar por la existencia de caracteres de orden cultural, puesto que en el sector rural tradicionalmente se ha considerado la educación de preferencia para los hombres, lo cual además ha estado ligado a factores de tipo económico.

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Si No Total

Hombre 457 48 505

Mujer 653 79 732

Total 1110 127 1237



Gráfico 9. Población que sabe leer y escribir al año 2010, por grupo de edad.


Otro indicador importante en el análisis es la tasa de Analfabetismo Funcional, la cual se define como, la incapacidad de un individuo para utilizar su capacidad de lectura, escritura y cálculo de manera eficiente en las situaciones habituales de la vida. Un analfabeto funcional también está limitado al uso eficiente de las tecnologías de información, cuyo alcance es cada vez más generalizado. En la parroquia Güel este tipo de analfabetismo alcanza el 30,4% de la población de 15 años o más. Esto puede deberse a la presencia de deficiencias en los procesos de enseñanza adoptados por las instituciones educativas.

Tabla 19. Indicadores de alfabetismo y analfabetismo en la parroquia Güel al año 2010

EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN

Analfabetismo %(15 años y más) 10,01

Analfabetismo funcional %(15 años y más) 30,4

Escolaridad Años de estudio 5,4 Fuente: SIISE


En la parroquia Güel, el nivel educativo con la mayor la tasa de asistencia es la educación primaria, en la cual las mujeres superan a los hombres ampliamente. Esta tendencia se mantiene en los niveles superiores de educación, quizá porque en los sectores rurales se prioriza el trabajar antes que obtener una calificación profesional, a más de ello los hogares del sector rural tienen un elevado índice de pobreza ya sea por ingresos o por necesidades básicas insatisfechas lo cual restringe las posibilidades de enviar a sus hijos al colegio o mucho menos a la universidad. Un rasgo importante de resaltar es que, la población que cuenta con nivel de instrucción superior, es similar a la población que cuenta únicamente con educación a nivel de bachillerato. Esto indica que la parroquia cuenta con un significativo número de profesionales, que de una u otra forma incidirían en su desarrollo.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

No

Si



Gráfico 10. Nivel de escolaridad de la población al año 2010, por sexo


2.2.2.1 Escolaridad de la población y Analfabetismo El nivel de escolaridad (grado promedio de escolaridad) según el SIISE es el número promedio de años lectivos aprobados en instituciones de educación formal por la población, desde el primer año de primaria hasta postgrados, por las personas de 15 años y más (Ficha metodológica del SIISE). El análisis de este indicador en la parroquia, al igual que el analfabetismo permite identificar inequidades importantes que pueden manifestarse en la parroquia. El nivel escolaridad promedio, en la parroquia alcanza los 5 años mientras que el 95,61% de la población de doce años o más cuenta con educación primaria, además las personas que cuentan con bachillerato alcanzan el 54,17% de la población de 18 años o más, y el 14,47% de la población de 24 años o más cuenta con instrucción superior. Esta correlación negativa que existe entre nivel educativo y porcentaje de población que lo ha cursado, parece ser un patrón que se presenta entre parroquias del sector rural, gran parte debido a la deserción escolar, además de factores de pobreza que obligan a la población insertarse en la oferta laboral.

Tabla 20. Tasa de asistencia por nivel educativo al año 2010

DETALLE TASA DE ASISTENCIA

EDUCATIVA

Tasa neta de asistencia en educación primaria 95,61

Tasa neta de asistencia en educación básica 96,04

Tasa neta de asistencia en educación secundaria 70,50

Tasa neta de asistencia en educación bachillerato 54,17

Tasa neta de asistencia en educación superior 14,47 Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel

-

100

200

300

400

500

600

Ninguno

Centrode

Alfabetización/(

EBA)

Preescolar

Primario

Secundario

Educación

Básica

Bachillerato -

Educación

Media

CicloPostbachillerat

o

Superior

Postgrado

Seignora

Hombre 25 16 10 236 46 127 23 2 7 - 13

Mujer 45 31 12 359 74 122 44 2 27 - 16

Total 70 47 22 595 120 249 67 4 34 - 29



Las consecuencias tanto del analfabetismo como del analfabetismo funcional son tanto físicas como psicológicas y van a acompañar al individuo durante toda su vida; en los niños y las niñas; el analfabetismo se expresa en el adecuado proceso de desarrollo de sus células y su posterior capacidad del desarrollo del aprendizaje y en la socialización. La baja escolaridad de los padres lleva a que tengan serias limitaciones para brindar experiencias de aprendizaje de comunicación, lectura y escritura a sus hijos, limitando el desarrollo físico y social de los y las niñas, en la parroquia el jefe de hogar también tiene en promedio 5 años escolaridad. Cuando los padres son analfabetos tienen menos expectativas y aspiraciones educacionales para sí mismos y para sus hijos y es frecuente que se privilegie el trabajo antes que la educación por creer que es más beneficioso.

2.2.2.2 Cobertura y equipamiento

De acuerdo a cifras del Censo 2010, 392 personas, asisten a establecimientos de carácter fiscal, 64 personas asisten a establecimientos privados y 68 personas asisten a un establecimiento Fiscomisional.

Tabla 21. Asistencia por tipo de establecimiento en la parroquia Güel

SEXO FISCAL (ESTADO)

PARTICULAR (PRIVADO) FISCOMISIONAL MUNICIPAL TOTAL

Hombre 191 18 22 - 231

Mujer 201 46 46 - 293

Total 392 64 68 - 524 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010-INEC

Elaborado: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel

Estos datos nos dan cuenta el 75% de la población estudiantil esta matriculada en la institución de la parroquia, mientras que el porcentaje restante el 25% prefiere instituciones de carácter privado o Fiscomisional que están en el cantón Sigsig, esta situación se ha favorecido por la cercanía que existe entre la parroquia y la cabecera cantonal, a más de que muchas personas consideran que la educación en la parroquia es de menor calidad. En cuanto a la oferta educativa la parroquia cuenta con una institución que brinda educación básica.

Tabla 22. Estudiantes matriculados por institución educativa en la parroquia Güel al año

2014

PARROQUIA TIPO NOMBRE

INSTITUCIÓN EDUCATIVA

MODALIDAD TOTAL

ESTUDIANTES MATRICULADOS

GÜEL FISCAL JOSÉ FELIX GONZALEZ

PRESENCIAL 235

TOTAL 235

Fuente: GAD PARROQUIAL DE Güel Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel



2.2.3 Salud

La parroquia Güel presenta características muy similares a las que viven los sectores rurales del cantón y la provincia. En el ámbito de la salud de la población, persisten notorias deficiencias las cuales están relacionadas con los servicios básicos y sus coberturas, la calidad del agua para beber, los hábitos de higiene y también, problemas nutricionales de la población. De acuerdo a datos obtenidos por el equipo consultor se observa que en el Subcentro de salud de la Parroquia Güel, cuenta con, agua tratada, generalmente a base de cloro, por otra parte la energía eléctrica es buena, el sistema de evacuación de las aguas servidas es a través de la red de alcantarillado. Las Mujeres en Edad Fértil son aquellas cuyas edades están entre los 15 y 49 años de edad, de acuerdo a cifras del INEC en la parroquia el 49,17% de las mujeres están en edad fértil.

Tabla 23. Índices de fecundidad al año 2010

INDICADORES DE FECUNDIDAD

Porcentaje de Mujeres en Edad Fértil 49,17

Relación de Niños<5 años / Mujeres en Edad Fértil 0,30

Porcentaje de Embarazo Adolescente 10.53


Mientras que por cada cien mujeres que están en edad fértil existen treinta niños menores de cinco años lo cual indica que existe un bajo nivel de fecundidad en la parroquia, este es un indicador aproximado de fecundidad que se utiliza al no existir datos sobre la calidad de nacimientos. Otro punto de análisis en torno a la fecundidad, es la edad a la cual una mujer tuvo su primer hijo nacido vivo. Como puede notarse en el grafico siguiente, la mayor frecuencia de nacimientos ocurre entre las mujeres con edades entre 16 y 24 años; sin embargo, este rango abarca dos grupos de edad. La representación gráfica de estas tasas se muestra a continuación.

Gráfico 11. Edad a la que las mujeres tuvieron su primer hijo en la parroquia al año 2010,

por sexo


0

10

20

30

40

50

60

14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 35 36 37 38 39 40 42 43 44 45



La forma general de este gráfico es típica y la mayoría de parroquias tienen un comportamiento similar. Las principales diferencias entre los patrones de fecundidad de las poblaciones, se deben a la magnitud de las tasas y discrepancias en la edad a la que se alcanza la cúspide. En las parroquias rurales este comportamiento se debe principalmente al poco acceso a educación sexual que tiene la población por lo cual la tasa de embarazo adolecente es de 10 de cada 100 mujeres en edad fértil lo cual es baja en relación a las demás parroquias del cantón. En cuanto al tema de la discapacidad observamos que la de tipo permanente por más de un año es la que se presenta en la mayor parte de las personas con algún tipo de discapacidad (49,59%) este tipo de discapacidad lo presentan 120 personas. La discapacidad “Físico Motora” está presente en 53 personas representando el 22%, la discapacidad visual o tienen 29 personas representando el 12% de las personas con discapacidades, este alto porcentaje en relación a otras parroquias rurales, se debe principalmente a que muchas mujeres se dedican a elaborar sombreros de paja toquilla lo cual, según ellas les afecta la visibilidad en un alto grado. La cuarta mayor discapacidad presente es la “Discapacidad Mental” con 18 casos representando el 7,44% de la población con discapacidad. La discapacidad auditiva lo padecen 16 personas y la discapacidad psiquiátrica lo padecen 6 personas.

Tabla 24. Principales tipos de discapacidad en la parroquia Güel

DESCRIPCCION PERSONAS PORCENTAJE

Población con discapacidad mental 18 7,44%

Población con discapacidad psiquiátrica 6 2,48%

Población con discapacidad permanente por más de un año 120 49,59%

Población con discapacidad físico - motora 53 21,9%

Población con discapacidad visual 29 11,98%

Población con discapacidad auditiva 16 6,61%

TOTAL 242 100,00%

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial GÜEL

En muchos casos la discapacidad deviene de un inadecuado tratamiento de alguna enfermedad, ya sea por la persona que lo padece o por negligencias del personal de salud. En la Constitución de la Republica en su Art. 48, literal 5, señala la obligatoriedad de dar una atención integral a las personas con discapacidades a través de programas especializados, que permita desarrollar su personalidad, fomentar la autonomía y disminuir su dependencia. Además en el Código de la Niñez y Adolescencia, (Art. 28. No. 7) sobre la prestación de servicios para la atención específica a niños, niñas y adolescentes con discapacidades físicas, mentales o sensoriales, establece la responsabilidad del Estado en su dotación. Finalmente anotamos que la condición de discapacidad, hace que quienes lo tengan, son más susceptibles de mayor exclusión social, de vulnerabilidad. Uno de los factores que determinan la situación de riesgo, exclusión, vulnerabilidad son las condiciones económicas de pobreza pues la misma está vinculada con niveles de calidad en el acceso a salud, educación, conocimiento, participación social. Otro indicador importante de analizar es la natalidad, en este sentido, el porcentaje de nacimientos vivos con asistencia profesional en el parto es un indicador que permite conocer la forma en que llegan a la población los programas que se desarrollan dentro del sistema de salud.



Tabla 25. Nacidos vivos, por sexo y tipo de asistencia en la parroquia Güel

TIPO DE ASISTENCIA CASOS

Con asistencia profesional

Total 19

Médico/a 19

Obstetriz -

Enfermero/a -

Auxiliar de enfermería -

Sin asistencia profesional

Total 2

Partero/a calificada -

Partero/a no calificado 1

Otro 1

Total general

Total 21

Hombre 12

Mujer 9

Fuente: Sub Centro de Salud Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel

Con respecto al tipo de asistencia que reciben los nacidos vivos, encontramos que el 90% de nacimientos han sido bajo asistencia profesional de un médico, mientras que un caso tuvo asistencia de un partera/o no calificado y uno tuvo otro tipo de asistencia.

Tabla 26. Perfil epidemiológico de la población en la parroquia Güel

DIAGNOSTICO

< 1

AÑ

O

1 A

4

AÑ

OS

5 A

14

AÑ

OS

15

A 3

5

AÑ

OS

36

A 4

9

AÑ

OS

50

A 6

4

AÑ

OS

65

Y +

AÑ

OS

TO

TA

L

H M H M H M H M H M H M H M H M

FARINGITIS 1 1 1 3 1 3 1 4 1 1 2 4 15

AMIGDALITIS 1 1 3 3 2 1 4 7

RINOFARINGITIS / RESFRIO COMUN 2 4 1 2 1 1 6 5

EDA/GASTROENTERITIS/ DIARREA DE ORIGEN INFECCIOSO / ENTEROCOLITIS/GASTROENTEROCOLITIS

3 3 1 2 1 5 5

BRONQUITIS AGUDA 3 2 1 1 5 2

DORSALGIA ( LUMBALGIA ) 2 1 1 2

-

6

INFECCIÓN URINARIA 1 2 1

-

4

PARASITISMO INTESTINAL 1 1 2 1 3

AMEBIASIS 2 1 2 1

HERPES LABIAL 2 1

-

3

Fuente: Archivos de Estadística, Distrito 01D08 Elaborado por: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel



En cuanto al perfil epidemiológico encontramos que la faringitis es la enfermedad que se presenta con mayor frecuencia, esta puede ser producida por el resfriado, las comidas muy calientes o el consumo de alcohol y tabaco, también se presentan un gran porcentaje de casos de amigdalitis, resfriado común y diarrea, esta última pueden estar asociado a condiciones de insalubridad en los alimentos, así como en el entorno.

2.2.4 Acceso y uso de espacio público y cultural

Con respecto al acceso y uso de espacios públicos dentro de la parroquia, se tiene principalmente el parque central, el cual mantiene espacios accesibles para actividades deportivas, culturales y políticas. Otro espacio que cuenta la parroquia es la cancha de la escuela José Feliz González, por tanto existe accesibilidad a estos espacios, pero la parroquia tiene déficit de espacios verdes y públicos, por lo que es necesario implementar zonas públicas para recreación y diversión de la población parroquial.

2.2.5 Necesidades Básicas Insatisfechas

La pobreza es una medida de bienestar que denota una situación de carencia. Tradicionalmente, se ha utilizado el ingreso como medio de cuantificación del grado de bienestar de una población. En este sentido, un mayor ingreso indicaría un mayor estándar de vida. Sin embargo este concepto ha sido criticado por varias razones. Primero, el ingreso es solamente un medio para satisfacer necesidades, no necesariamente una persona con un mayor ingreso tiene un mayor nivel de vida. Segundo, el bienestar comprende más aspectos que solo el ingreso o el consumo de una población, tales como educación, vivienda, salud y nutrición, los cuales pueden ser satisfechos a través del ingreso, pero también a través de la provisión de servicios públicos. Bajo este enfoque, el método directo de medición de la pobreza define a un hogar como pobre cuando sufre de carencias graves en el acceso a educación, salud, vivienda, nutrición y empleo. La satisfacción de estas necesidades básicas proveería las capacidades necesarias a los individuos para funcionar normalmente. Dentro de los métodos de medición de pobreza, el método directo o de necesidades básicas insatisfechas (NBI) se caracteriza por ser un indicador poco sensible en el corto plazo y que muestra tendencias claras de reducción o aumento de la pobreza en el mediano plazo. Según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010, son 1130 habitantes de la parroquia Güel los que viven en condición de pobreza (definida por NBI), es decir el 67,7% del total de la población sufre de carencias graves en el acceso a educación, salud, nutrición, vivienda y oportunidades de empleo. Más aún, cerca del 32,61% de los habitantes de la parroquia viven en condición de extrema pobreza indicador que muestra la severidad de la situación socioeconómica de la parroquia.

Tabla 27. Indicadores de pobreza y extrema pobreza por NBI al año 2010

DESIGUALDAD Y POBREZA, EN LA PARROQUIA GÜEL AL AÑO 2010

Sector/Indicador Porcentaje

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 67,74

Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) - hombres 31,64

Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) - mujeres 2,12



Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) 32,61

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) - hombres 63,67

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) - mujeres 32,14 Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel

En contraste con la provincia del Azuay el indicador de pobreza por NBI es de 66,66%, mientras que en el cantón Cuenca es de 56,2%. Dentro de la provincia, el cantón con la tasa de pobreza más alta es Nabón con un 96,26% de pobres por NBI, y a nivel de parroquia la más pobre es Tomebamba perteneciente al cantón Paute con una tasa de pobreza por NBI del 99,37%.

2.2.6 Organización Social.

La existencia de un gran número de organizaciones sociales dedicadas al ámbito productivo de Güel nos permite determinar que en la parroquia hay buen nivel de organización al existir asociaciones de productores de sombreros de paja toquilla, asociación de Llamingueros, sistemas de riego. Estas organizaciones son importantes para el desarrollo de las socias y socios puesto que reivindican su rol en la sociedad. Sin embargo hay que resaltar que aún persisten problemas en la estructura de las asociaciones de Toquilleras, puesto que muchas socias consideran que los beneficios de asociarse son insignificantes. Es importante resaltar la existencia de una cooperativa de ahorro y crédito, ya que ayuda a canalizar los recursos, tornándose un actor clave en el desarrollo productivo.

Tabla 28. Mapeo de actores en el ámbito productivo y administrativo al año 2015

ORGANIZACIÓN REPRESENTANTE LUGAR AMBITO

Comité de desarrollo comunitario Sra. Inés Fajardo Cuchiguzo social y

productivo

Comité de desarrollo comunitario Sr. Raúl Ortega Rodeo social y

productivo

Comité de desarrollo comunitario Sra. Lourdes Ortega Dudaloma social y

productivo

Comité de desarrollo comunitario Sr. Luis Lituma Centro Uno social y

productivo

Comité de desarrollo comunitario Sra. Magdalena Tello Centro dos social y

productivo

Comité de desarrollo comunitario Sra. Dalila Castro Chorroloma social y

productivo

Comité de desarrollo comunitario Sr. Celio Samaniego Cachiguayco social y

productivo

Comité de desarrollo comunitario Sra. Germania

Salinas Plan de Güel

social y productivo

Comité de desarrollo comunitario Sra. Inés Samaniego Condor samana

social y productivo

Sistema de Riego La Cascada de Güel Sr. Luis Arcentales Güel producción

Asociación de desarrollo agropecuario familiar de la Parroquia Güel

Sr. Augusto Ortega Güel producción

Asociación de Toquilleras Nueva Esperanza Sra. Verónica León Güel producción

Asociación de Llamingueros Sra. Julia León Güel producción

Cooperativa de Ahorro o y crédito Güel Ltda. Sr. Luis Castro

Ortega Güel financiero

Fuente: GAD PARROQUIAL GÜEL Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial GÜEL



En cuanto a las organizaciones que enfocan su accionar en el ámbito social encontramos actores enfocados a atender a grupos vulnerables, en particular a los adultos mayores, esto evidencia el alcance que tienen los programas del gobierno, así como la capacidad organizativa y nivel de servicio de las personas de la parroquia. Además la existencia de una brigada barrial indica que nos es suficiente el personal policial que atiende a la parroquia para dar seguridad a toda el área. En el ámbito deportivo existe una liga barrial que se encarga de promover la cultura deportiva.

Tabla 29. Mapeo de actores enfocados al ámbito social, deportivo y de seguridad al año

2015


Brigada Barrial Sr. Gonzalo Samaniego

Güel seguridad

Liga Parroquial Sr. Iván Tello Güel deportivo

Coordinadora Grupos de Intención Prioritaria Srta. Sonia Samaniego

Güel social

Fuente: GAD PARROQUIAL DE GÜEL Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel

En el ámbito de salud y educación encontramos el comité de padres de familia de la escuela José Félix Gonzales, quienes brindan apoyo a las gestiones requeridas por la institución, para su desarrollo. Además existe presencia del programa Creciendo con Nuestros Hijos que ayuda a fortalecer el desarrollo de los niños de la parroquia. También hay presencia del seguro social campesino.

Tabla 30. Mapeo de actores enfocados al ámbito transporte al año 2015


Presidenta de PP-FF Unidad Educativa José Félix González

Sra. Dalila Castro Güel educativo

C.N.H Sra. Susana Portillo Güel educativo

Junta Administradora de Agua Potable Sr. Celso Castro Güel salud

Seguro Social Campesino Sra. Delia Lituma Güel salud

Fuente: GAD PARROQUIAL DE Güel Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel

2.2.7 Grupos Étnicos.

Los derechos de los pueblos indígenas no siempre estuvieron garantizados, históricamente los convenios internacionales de protección sólo contemplaba algunos derechos. Esto porque durante muchos siglos, el problema más frecuente que enfrentó el mundo fue la modificación de fronteras de las naciones fruto de las constantes guerras, y en consecuencia, al finalizar cualquier conflicto, los pueblos y nacionalidades se encontraban perteneciendo a otra nación que no era la suya, ocupando una condición de minorías culturales, lingüísticas o étnicas. Los ecuatorianos, el 28 de septiembre de 2008, aprobamos, mediante referendo, una nueva Constitución que entró en vigencia el 20 de octubre del mismo año, en la cual el Estado Ecuatoriano es un país intercultural y plurinacional, es decir, reconoce y garantiza la existencia de diversas culturas, caracterizadas por conservar sus propias costumbres, tradiciones, religión e idioma. Así, en la actualidad coexisten las siguientes nacionalidades : Awá – Chachi, Tsáchila,



Manta Hancavilca, Epera, Siona, Secoya, Cofán, Waorani, Zápara, Shuar, Achuar, Shiwiar, Kichua de la Amazonía; y, la nacionalidad Kichwa de la Sierra con sus pueblos : Karanki, Otavalo, Natabuela, Kayambi, Kitu – Kara, Panzaleo, Salasaka, Chibuleo, Kisapincha, Huaranka, Puruhá, Kañari y Saraguro. Los pueblos y nacionalidades indígenas, a partir de 1998, a través de partidos políticos y de sus propios movimientos han tenido una importante participación en la conducción del Estado. En las elecciones del año 2014, se logró obtener varias dignidades indígenas a nivel local, provincial y nacional, quienes representan y trabajan en beneficio de los pueblos indígenas y de la sociedad en general. Con relación a los pueblos no Contactados, la Constitución establece que los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesión ancestral irreducible e intangible, y en ellos estará vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptará medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminación y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violación de estos derechos constituirá delito de etnocidio, que será tipificado por la ley.

Tabla 31. Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece

NACIONALIDAD INDIGENA FRECUENCIA PORCENTAJE

Kañari 1 50,00%

Se ignora 1 50,00%

Total 2 100,00% Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS


En la parroquia Güel existe un grupo muy pequeño de habitantes que se identifican y pertenecen a alguna nacionaliad, lo cual vuelve dificil que tengan capacidad organizativa a mas de ello con la influencia social es dificil que sus descendientes mantengan esa identidad, una persona unicamente se identifican como Kañari, y una persona se identifica con una nacionalidad indigena pero se ignora cual es.

2.2.7 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

2.2.7.1 Patrimonio cultural Inmaterial

Como fruto de la Conferencia General de la Unesco celebrada en París en octubre del 2003, el artículo 2 de la Convención define «patrimonio cultural inmaterial» como «los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas −junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes− que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural». El texto añade que «este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generación en generación, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo así a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana». Por ello, tal y como indica la Unesco en su página web, el patrimonio cultural inmaterial se caracteriza por lo siguiente:

Es al mismo tiempo tradicional, contemporáneo y viviente, ya que crea «un vínculo

entre el pasado y el futuro a través del presente».



Es integrador, en cuanto transmitido de generación en generación, y catalizador de un

sentimiento de identidad colectiva compartida.

Es representativo, al depender de los conocimientos de las tradiciones, técnicas y

costumbres que se transmiten dentro de una comunidad o a otras comunidades.

Se sustenta en la comunidad, como conjunto de individuos que lo crean, mantienen y

transmiten y sin cuyo reconocimiento nadie puede decidir que una expresión o un uso

concreto forma parte de su patrimonio.

Aunque advierte de que no se trata de una lista «exhaustiva ni excluyente», la Unesco distingue una serie de ámbitos dentro del complejo concepto de patrimonio cultural inmaterial. Entre las categorías enumeradas por la convención figuran las siguientes:

2.2.7.2 Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Este ámbito abarca los «saberes, técnicas, competencias, prácticas y representaciones que las comunidades han creado en su interacción con el medio natural» y que tienen su reflejo en ciertas expresiones de tradición oral, en la memoria, la espiritualidad y la visión del mundo compartida por las comunidades, según la Unesco. Las medicinas tradicionales, los saberes de pueblos indígenas, el conocimiento de la flora y fauna locales, la cosmología o las prácticas chamánicas forman parte de este ámbito, uno de los más difíciles de salvaguardar, reconoce el organismo. El cambio climático, la deforestación y la creciente urbanización suponen una amenaza para estas expresiones del patrimonio inmaterial, que también se ven afectadas por la homogeneización y estandarización fruto de la era global. En la parroquia Güel están inventariados en este ámbito, elementos de carácter medicinal como las plantas medicinales las cuales tienen una sensibilidad media al cambio. También se encuentra el elemento de técnicas y saberes productivos ancestrales con la agricultura prehispánica la cual tiene una sensibilidad alta, ya que se adoptan métodos modernos de agricultura que permiten obtener mayores réditos económicos.

2.2.7.3 Usos sociales, rituales y actos festivos Este ámbito se refiere a las costumbres que forman parte de la vida de comunidades y grupos, como elementos que reafirman su identidad y que en muchos casos están relacionados con acontecimientos significativos de la vida pública. Los carnavales, las fiestas de Año Nuevo, la llegada de la primavera o el final de las cosechas son algunos de los eventos que se engloban en esta categoría, con la que se trata de privilegiar «los usos sociales específicos que están especialmente vinculados a una comunidad y contribuyen a reforzar su sentimiento de identidad y continuidad con el pasado». Desposorios y funerales, ritos de culto y transición, juramentos de lealtad, modos de asentamiento y tradiciones culinarias también forman parte de este ámbito. Las amenazas a nuevamente, estas expresiones vienen asociadas a fenómenos como la globalización, el individualismo o las emigraciones a gran escala. La UNESCO aboga por alentar «la máxima participación posible del público general» y adoptar «medidas jurídicas y oficiales» que garanticen el derecho de acceso de las comunidades a los lugares, objetos o recursos asociados a esos usos sociales, rituales o acontecimientos festivos. Con respecto a este ámbito en la parroquia Güel se registra las fiestas patronales, el carnaval y las pasadas del niño dios en navidad, las cuales tienen una sensibilidad baja al cambio, sin embargo tienden a perder la esencia tradicional en el modo de celebrarse por lo cual es necesario tomar medidas para mantenerlas. Además estas están estrechamente ligadas a las condiciones económicas de los priostes. Además están registradas como patrimonio las



prácticas comunitarias tradicionales, en este ámbito la vestimenta tradicional de los habitantes.

2.2.7.4 Tradiciones y expresiones orales Dentro de este ámbito se incluyen aquellas formas habladas que sirven para mantener conocimientos, valores culturales y sociales y la memoria colectiva, tales como los proverbios, adivinanzas, cuentos, leyendas, canciones infantiles, plegarias o representaciones dramáticas. Según la Unesco, se trata de expresiones «fundamentales para mantener vivas las culturas».

Tabla 32. Patrimonio inmaterial de la parroquia de acuerdo al registro del inpc al 2013

ÁMBITO SUB-ÁMBITO DENOMINACIÓN SENSIBILIDAD

CONOCIMIENTOS Y USOS

RELACIONADOS CON LA

NATURALEZA Y EL UNIVERSO

TÉCNICAS Y SABERES PRODUCTIVAS

TRADICIONALES

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA PREHISPÁNICA ALTA

SIEMBRA DE MAIZ BAJA

MEDICINA TRADICIONAL

PLANTAS MEDICINALES MEDIA

TRADICIONES Y EXPRESIONES

ORALES

MEMORIA LOCAL VINCULADA A

ACONTECIMIENTOS HISTÓRICOS

REINTERPRETADOS POR LAS

COMUNIDADES

CAMINOS ANCESTRALES ALTA

HISTORIA BAJA

VELORIO Y TRASLADO DEL DIFUNTO ALTA

RÍO SANTA BARBARA ALTA

EXPRESIONES ORALES

COPLAS DE CARNAVAL BAJA

CUENTO EL DUENDE Y EL MÚSICO ALTA

CUENTO PASTORES DE CHUCHICAJA BAJA

CUENTO CARRO DEL DIABLO MEDIA

LEYENDAS

LEYENDA DEL CERRO FASAYÑAN MEDIA

ORIGEN DEL NOMBREGÜEL MEDIA

USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS

FESTIVOS

FIESTAS

PASADA DEL NIÑO BAJA

CARNAVAL MEDIA

FIESTAS PATRONALES ALTA

PRÁCTICAS COMUNITARIAS TRADICIONALES

VESTIMENTA TRADICIONAL ALTA

ARTES DEL ESPECTACULO

DANZA GRUPO DE DANZA SEMBRANDO ESPERANZA BAJA

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel



El organismo también advierte de la fragilidad de estas manifestaciones, cuya «viabilidad depende de una cadena ininterrumpida de tradiciones que se transmiten de una generación de intérpretes a otra». En este ámbito la parroquia Güel registra elementos de memoria local vinculada a acontecimientos históricos reinterpretado por las comunidades como los caminos ancestrales con una sensibilidad alta a perderse, también se encuentra el velorio y traslado del difunto también con una sensibilidad alta. En cuanto a expresiones orales encontramos los cuentos como el del duende y el músico, el de los pastores de chuchicaja y el cuento del carro del diablo además de las coplas del carnaval, las cual están afectadas por procesos de urbanización y migración. También se registran leyendas como la del cerro Fasayñan la del origen del nombre Güel con sensibilidad media al cambio. Para la Unesco, el principal mecanismo de preservación de estas expresiones de patrimonio inmaterial es «mantener su presencia en la vida social», promoviendo la interacción de los ancianos con los jóvenes y su transmisión en la escuela y en el núcleo familiar. Además, destaca las posibilidades ofrecidas por las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), que pueden ser utilizadas para registrar, conservar y difundir muchas de estas manifestaciones orales. En cuanto a elementos relacionados con las artes del espectáculo, en la parroquia se registra como patrimonio intangible la danza folclórica, el cual se encuentra con una sensibilidad baja al cambio.

2.2.7.5 Patrimonio Inmueble De acuerdo al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural el patrimonio Inmueble esta formado por obras o producciones humanas, que no pueden ser trasladadas de un lugar a otro y que encierran características y valores particulares a través de los cuales es posible interpretar las formas de pensar, de ser y de hacer de las sociedades a lo largo del tiempo. En esta categoría se ubican los pueblos y ciudades, parques, plazas, caminos, vías y puentes y las arquitecturas: civil, religiosa, militar, monumental, moderna y vernácula; los cementerios, haciendas y molinos, que provienen de diversos momentos de la historia, desde la época colonial hasta nuestros días y que desde sus características estéticas, tecnológicas, constructivas, de autenticidad, valoración social y testimonial, constituyen los conjuntos y paisajes construidos.

Tabla 33. Inventario de bienes inmuebles según registro INPC en la parroquia Güel al año

2013

# DENOMINACIÓN CANTIDAD

1 Vivienda 14

2 Tenencia Política 1

Total 15

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel

En relación con otras parroquias del cantón Sigsig, Güel cuenta con 15 edificaciones consideradas como patrimonio las cuales son pocas, esto debido a que la parroquia no es muy antigua como San Bartolomé por ejemplo.

2.2.7.6 Patrimonio arqueológico Comprende los vestigios más antiguos (lugares u objetos) dejados por antiguas civilizaciones que ocuparon el actual Ecuador. Pueden encontrarse sueltos o agrupados y corresponder a un asentamiento simple o complejo. Estas evidencias dan cuenta de la vida de los grupos así como



de sus estructuras habitacionales, centros ceremoniales y administrativos. Se registran además otros como aldeas, caseríos, residencias aisladas o emplazamientos estacionales como campamentos orientados a diferentes micros ambientes en donde se aprovechaban recursos específicos. Los bienes arqueológicos pueden encontrarse en la superficie, enterrados o bajo las aguas.

Tabla 34. Inventario de yacimientos arqueológicos

según registro INPC al año 2013

# DENOMINACIÓN

1 RUMIMACHAY

2 TUÑI BAJO

3 TUÑI ALTO

4 PUCARÁ

5 CHORRO LOMA

6 LEOBO

7 CUCHIGUZO

8 CUCHICAJA

9 CERRO NUBA

10 HORNOS

11 CRUZHUAICO

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial de Güel

La parroquia Güel es rica en lugares arqueológicos ya que se registran más lugares que en cualquier otra parroquia del cantón, esto hace necesario que se ponga mucho interés por parte de los entes de gobierno para su conservación, así como su impulso y promoción como eje de desarrollo para la parroquia.

2.2.8 Igualdad.

2.2.8.1 Programa de Protección Social El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano que es recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres); la Pensión asistencial va dirigida a personas mayores de 65 años de edad y a personas con capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al 40% de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS). Estos programas son destinados a personas que se encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social. En cuanto a los programas de Protección Social, en la parroquia Güel, se observa que la atención del BDH-madres presenta un total de 75 madres. La pensión para adultos alcanza a beneficiar a 146 personas. Mientras que las personas con discapacidades que reciben asistencia social son 28.



Tabla 35. Asistencia social en la parroquia Güel

GRUPOS BENEFICIARIOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO NUMERO DE BENEFICIARIOS Total beneficiarios 249

Total BDH 75

MADRES Urbanoo 0

Rural 75

Total Pension Asistencial 174

ADULTOS MAYORES Urbano 0

Rural 146

PERSONAS CON DISCAPACIDAD Urbano 0

Rural 28

Fuente: SIISE Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial de Güel

2.2.8.2 Igualdad intergeneracional Adultos mayores En la sociedad occidental, si bien se reconoce que la vejez es un fenómeno multidimensional, suele estar definida por límites de edad. En los pueblos indígenas, lo que distingue la vejez es el cambio de etapa en el ciclo vital y el límite cronológico pierde sentido; a lo sumo puede establecerse una frontera asociada a la pérdida de capacidades fisiológicas o cuando no pueden realizar tareas para la reproducción material de la familia y comunidad. Asimismo, el estatus y el rol social puede aumentar en la medida en que se "envejece", ya que se trata de las personas que atesoran la sabiduría y la memoria colectiva que debe ser transmitida a los jóvenes para asegurar la reproducción cultural del grupo o pueblo. Por lo tanto, no cabe una interpretación "negativa", sino de continuidad cultural. (celade.cepal.org).

Niñez y adolescencia Para este análisis se contempla información proveniente del Ministerio coordinador de desarrollo social en donde se establece en cuanto a asistencia social a niñez y adolescencia que, existen 298 niños que se benefician de los programas estatales enfocados hacia el desarrollo infantil.

Tabla 36. Niños atendidos en los servicios de desarrollo infantil por rangos de edad

categoría cantidad porcentaje Total Niños 75 100,00%

Edad < 1 11 14,67%

1 <= Edad < 2 13 17,33%

2 <= Edad < 3 20 26,67%

3 <= Edad < 4 9 12,00%

4 <= Edad < 5 20 26,67%

Edad >= 5 2 2,67% Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS


En este sentido tenemos que en la parroquia Güel existen 75 niños atendidos por servicios de desarrollo infantil, entre los cuales los Centros Infantiles del Buen Vivir atienden a 22 niños en el sector rural, y el Programa creciendo con nuestros hijos atiende a 53 niños del sector rural.



Tabla 37. Niños atendidos en los servicios de desarrollo infantil por área de residencia

TIPO DE PROGRAMA NIÑOS BENEFICIADOS

Total Niños 75

CIBV Urbano 0

Rural 22

CNH Urbano 0

Rural 53

Fuente: SIISE Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial de Güel

2.2.8.3 Igualdad de género Adicionalmente vale la pena mencionar, de acuerdo a información proporcionada por el consejo cantonal de protección de derechos de Sigsig, que en todos los niveles de instrucción la violencia de género sobrepasa el 50%, sin embargo en las mujeres que tienen menos nivel de instrucción la violencia llega al 70%, Es importante mencionar la tasa de analfabetismo en mujeres es de 14,6% y 7,2 en hombres y la escolaridad en mujeres es del 5,6 años frente al 6,5 años en hombres.

2.2.8.4 Igualdad Discapacidad Generalmente a las personas con discapacidad se les niega la posibilidad de educación o de desarrollo profesional, se les excluye de la vida cultural y las relaciones sociales normales debido a sus limitaciones físicas. Las políticas Nacionales implementadas en los últimos cinco años a favor de la población vulnerable, han sido de gran ayuda, entre estas las donaciones que ha realizado y la campaña Manuela Espejo, comentan que fueron atendidos por brigadas de médicos Cubanos y Ecuatorianos, en donde recibieron algún tipo de tratamiento, ya que muchas de las veces por la carencia económica no se le ha podido dar el tratamiento adecuado y culpan a la falta de centros de atención para personas discapacitadas.

2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

La Migración es el desplazamiento de población que conllevan cambios de residencia más o menos permanentes, por lo común debidos a factores económicos, laborales, sociológicos o políticos. En Güel como en la mayoría de las parroquias y cantones de nuestra provincia el fenómeno de la migración está presente desde hace varias décadas y se ha vuelto el principal dinamizador económico en el sector rural, especialmente por el impulso a la construcción generado por el ingreso de remesas.

Tabla 38. Migración por sexo en la parroquia Güel, cantón Sigsig, al año 2010

DETALLE FRECUENCIA PORCENTAJE

Hombre 112 79,43%

Mujer 29 20,57%

Total 141 100,00% Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel



La población emigrante de la parroquia Güel de acuerdo al Censo Nacional de población y Vivienda fue de 141 personas, en su gran mayoría hombres (112 personas). Sin embargo, es preciso resaltar que la información que los familiares de los emigrantes proporcionan en los censos no es completa, por el temor que existe a que los datos sean utilizados de forma desfavorable para ellos, por algún ente gubernamental.

Tabla 39. País de residencia de personas que han migrado desde la parroquia Güel al año

2010

PAÍS DE RESIDENCIA FRECUENCIA PORCENTAJE

Estados Unidos 132 93,62%

España 6 4,26%

Sin Especificar 3 2,13%

Total 141 100,00% Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS Elaboración: Equipo Técnico PDYOT, GAD Parroquial Güel

Estados Unidos sigue siendo el destino preferido por la población de Güel, 1322 personas de esta parroquia migraron a este destino, mientras que a España viajaron 6 y 3 personas no especificaron su país de residencia, según datos del censo 2010.

Gráfico 12. Principal motivo de emigración en la parroquia Güel al año 2010


El principal motivo para emigrar que señalan los habitantes de la parroquia Güel sigue siendo el buscar trabajo, quienes en su mayoría son hombres, otra razón importante por la que la población emigra de la parroquia es por unión familiar, en contraste a lo anterior éste grupo está compuesto principalmente por mujeres quienes por lo general salen del país para reunirse con sus conyugues.

96,45%

1,42%1,42%

0,71%

Trabajo

Estudios

Unión familiar

Otro



Gráfico 13. Porcentaje de migraciones por año de la parroquia Güel


Los flujos de emigración que se han dado en la parroquia Güel han estado ligados al ciclo económico y principalmente político del país. De acuerdo al censo 2010 el mayor flujo se dio desde el año 2004 hasta el año 2007, por efectos de atracción como estabilidad económica de EEUU. Mientras que en años posteriores el flujo migratorio comenzó a descender cuando el mercado laboral de EEUU sufrió los efectos de la crisis financiera internacional, considerando que éste país es el principal destino de los emigrantes de la parroquia dio una crisis e inestabilidad política. El menor flujo migratorio se dio en el año 2010,


Tabla 40. Matriz de Problemas y Potencialidades

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES SISTEMA SOCIO CULTURAL PARROQUIA GÜEL

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMÁTICA

Demografía

Limitado crecimiento poblacional (tasa de crecimiento menor al 1% anual), agravada por la

migración interna a la cabecera cantonal y externa a los EE UU de la población en edad de trabajar

3

Educación

El índice de analfabetismo en la parroquia es de 10,01% que es casi 5 puntos más alto que el

analfabetismo a nivel nacional. Los bajos niveles de instrucción inciden directamente en los niveles de

pobreza en la parroquia.

5

Educación

El nivel de escolaridad de la población es de 5,5 años lo cual es 1,7 años más bajo que el promedio

nacional rural que es de 7,2 años. La tasa de deserción escolar tiene una tendencia creciente de manera exponencial conforme se

incrementa el nivel de instrucción.

4

7,30%

10,95%

5,11%

10,95%

14,60% 15,33%

19,71%

12,41%

2,92%0,73%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

AÑO DE SALIDA DE LA POBLACIÓN QUE HA MIGRADO DESDE LA PARROQUIA GUEL, CANTÓN SIGSIG, AL AÑO 2010



Salud La parroquia cuenta con personas preparadas en medicina ancestral

3

La principal enfermedad que atiende el personal médico del Subcentro de salud son las

enfermedades de las vías respiratorias. Dentro del perfil epidemiológico no se registran enfermedades

más graves probablemente porque estas son atendidas en el hospital de Sigsig, dada su cercanía

y su mejor infraestructura y disponibilidad de personal

3

Organización y tejido social

Se evidencia un nivel de organización limitado

puesto que aún existen organizaciones sociales que no se encuentran legalmente constituidas.

3

Cohesion social

75 niños y niñas menores a los cinco años son beneficiarios de los

programas de desarrollo infantil (CNH, CIBV) en la

parroquia.

4

El índice de Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en la parroquia es de 67,74 y

el índice de Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) es de 32,61; aunque son los índices más bajos a nivel cantonal, aún

existen altos niveles de pobreza

4

Cohesión social

En la parroquia existen 249 personas que reciben

asistencia social (BDH Y Pensión asistencial): 75

madres, 146 adultos mayores y 28 personas con

discapacidad

5

Tres de cinco personas que viven en la parroquia sufren de pobreza: 406 personas viven en extrema pobreza (131 familias) y 427 personas viven bajo la línea pobreza (133 familias); alrededor del 60% de

la población total.

4

Patrimonio cultural

La parroquia Güel es reconocida a nivel nacional

por la elaboración de los sombreros de paja toquilla

5

En cuanto al patrimonio arqueológico los vestigios habitacionales, rituales y agrícolas se encuentran

altamente destruidos; en cuanto al patrimonio documental se encuentra sin clasificación ni

medidas de seguridad en folders en estantes de madera.

2

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

El índice de migración es alto en la parroquia. Han migrado 141 personas desde el año 2001 al año 2010 (alrededor del 10% de la población total) de acuerdo a información del censo 2010. El principal

motivo de emigración sigue siendo por trabajo. Saliendo en la mayoría hombres que mujeres lo

cual ha modificado los roles dentro de la sociedad.

3

Discapacitados

Existe programas de apoyo a sectores de atención

prioritaria que están implementados en la

parroquia y que los ejecuta el GAD parroquial

especialmente a los adultos mayores y personas con

discapacidad

4

De acuerdo a la información del censo 2010 existen 122 personas con discapacidad, según el ministerio de salud son 70 personas y de acuerdo a la misión solidaria Manuela espejo son 74 personas. El tipo de discapacidad que tiene mayor frecuencia es la

físico motora. Adicionalmente vale la pena mencionar que existen 35 personas con

discapacidad que viven en extrema pobreza.

3

Adultos mayores

Existen 74 adultos mayores que viven en extrema pobreza.

3



2.3 Componente económico productivo

2.3.1 Trabajo y Empleo

2.3.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)

La parroquia Güel, Según el Censo del año 2010 tiene una población total de 1.348 habitantes, de los cuales el 41,84% son hombres y el 58,16% son mujeres.

La tasa de crecimiento en la parroquia Güel del período inter censal del 2001 al 2010 es de 0,69% anual, estableciéndose un crecimiento porcentual total de 6,39% que representa un incremento de 81 habitantes en dicho período.

La población Económicamente Activa, conformada por aquellas personas que realizaron alguna actividad, o no trabajaron pero están disponibles para trabajar, lo constituyen 732 personas (40,16% hombres y 59,84% mujeres), en tanto que la Población Económicamente Inactiva (PEI) lo integran 368 personas, consolidando una Población Económica Total de 1100 personas.

Tabla 41. Población Económica Activa (PEA)

CATEGORIA SEXO TOTAL

HOMBRE MUJER Trabajó al menos una hora 220 299 519

No trabajó pero SI tiene trabajo 3 2 5

Al menos una hora fabricó algún producto o brindó algún servicio 7 71 78

Al menos una hora ayudó en algún negocio o trabajo de un familiar 5 7 12

Al menos una hora realizó labores agrícolas o cuidó animales 57 61 118

Subtotal población ocupada 292 440 732

Niños menores de 10 años que trabajaron -3

Población ocupada mayores de 10 años 729

Buscó trabajo por primera vez y está disponible para trabajar 3 0 3

Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajado antes y está disponible para trabajar

0 0 0

Total desocupados 3 0 3

PEA 295 437 732

Porcentajes 40,3% 59,7% 100%

PEI 368

PET 1100

PT 1348

FUENTE: INEC, CPV 2010 ELABORACION: GEOLIDERAR

La PEA de la parroquia Güel es de 732 personas, lo cual equivale al 6,20% a la PEA cantonal.

Tabla 42. PEA Cantonal y Parroquial

CANTON/PARROQUIA PEA %

PEA CANTONAL 11.805

6,20% PEA DE GÜEL 732

FUENTE: INEC, CPV 2010

ELABORACION: GEOLIDERAR



Grafico 14. PEA Cantonal y Parroquial.

Fuente: INEC, CPV 2010 Elaboración: GEOLIDERAR 2015

Tasa de desempleo

La tasa de desempleo en la parroquia Güel es de 0,41 %,1 se trata de la población desocupada, que tiene edad y está disponible para trabajar; sin embargo, no logran colocarse en un puesto de trabajo, Este indicador expresa la incapacidad de la economía parroquial para absorber esta fuerza de trabajo. Según el CPV 2010, en el día del censo existieron en la parroquia Güel 3 personas sin trabajo y que están desocupadas.

Tabla 43. Tasa de Desempleo

Población Económicamente Activa (PEA) 732

Población desocupada 3

Tasa de desempleo 0,41% FUENTE: INEC, CPV 2010 ELABORACION: GEOLIDERAR

A efecto de poder establecer una relación del comportamiento del indicador de desempleo tanto a nivel cantonal como parroquial, se ha preparado la tabla 2.3.xxx, en donde se observa que el desempleo en la parroquia Güel es inferior al desempleo en el cantón el Sigsig.

Respecto de los indicadores de subempleo y ocupación plena, no es posible establecer una comparación puesto que la información oficial de la encuesta nacional de empleo no se desagrega a nivel parroquial.

Tabla 44.- Tasa de Desempleo cantonal y parroquial

CANTON/PARROQUIA TASA DE DESEMPLEO

CANTON SIGSIG 1,89

PARROQUIA GÜEL 0,41 FUENTE: INEC, CPV 2010 ELABORACION: GEOLIDERAR

1 Calculo: población desocupada dividido para la PEA. (población desocupada= Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajado antes y está disponible para trabajar + busco trabajo por primera vez y está disponible para trabajar). El indicador de la tasa de desempleo sumado a la tasa global de ocupación debe dar el 100%, con lo que se verifica el cálculo realizado TGO = 97,57%. “la tasa de ocupación global (TOG) es el complemento de la tasa de desempleo (TD) 2,43 %.”Fuente INEC; CPV 2010

11.805

732

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

PEA CANTONAL PEA DE GUEL



Gráfico 15. Tasa de desempleo cantonal y parroquial

FUENTE: INEC, CPV 2010 ELABORACION: GEOLIDERAR

Es importante establecer la tasa bruta de participación laboral que es el 54,30% (PEA/PT); indicador que evidencia la población que se ha incorporado al mercado laboral en la parroquia; y, la tasa global de participación laboral que representa el 66,55% (PEA/PET), que representa la oferta total de la fuerza de trabajo.

Tabla 45. Tasa de participación Laboral

Parroquia Güel.- Tasas de Participación Laboral

TASA BRUTA DE PARTICIPACION LABORAL PEA/PT 54,30%

TASA GLOBAL DE PARTICIPACION LABORAL PEA/PET 66,55% Fuente: INEC, CPV 2010 Elaboración: GEOLIDERAR 2015

Gráfico 16. Tasa de Participación Bruta y Global De La PEA

Fuente: INEC, CPV 2010

Elaboración: GEOLIDERAR 2015

2.3.1.2 Población dependiente

Para establecer la relación de dependencia es necesario precisar el número tanto de personas productivas como improductivas. La razón de dependencia en la parroquia Güel es de 80,46%, indicador que se extrae de la información contenida en la tabla 2.3.xxx., al relacionar el numero de personas improductivas (población menor a 15 y mayor o igual a 65 años) que en el caso de la parroquia Güel son 601, para el número de personas potencialmente activas que están en una edad comprendida entre 15 y 64 años que son 747

1,89

0,41

0

0,5

1

1,5

2

CANTON SIGSIG PARROQUIA GUEL

54,30%66,55%

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%

TASA BRUTA DEPARTICIPACION LABORAL

PEA/PT

TASA GLOBAL DEPARTICIPACION LABORAL

PEA/PET



Tabla 46. Población Dependiente

Parroquia Güel.- Población Dependiente

Población por rangos de Edad

Rangos Población

Población menor a 15 años 431

Población mayor o igual a 65 años 170

Población Dependiente 601

Población potencialmente activa, de 15 a 64 años 747

Población Total 1.348

Tasa de Dependencia 80,46% Fuente: INEC, CPV 2010 Elaboración: GEOLIDERAR 2015

En conclusión, de cada 100 personas potencialmente activas dependen 80,46% no productivas. El total de personas dependientes representan el 46,43 % de la población total.

2.3.1.3 Grupos de ocupación por sexo.- Respecto de la PEA por “Grupos de Ocupación”, entre los grupos más representativos en primer lugar, con el 38,25% de la PEA de la parroquia se ubica el grupo que se desempeña como oficiales, operarios y artesanos, de los cuales el 20,36 son hombres y el 79,64% son mujeres, lo cual evidencia el alto porcentaje de PEA femenina dedicada al tejido de sombreros y artesanías de paja toquilla. En segundo lugar, con el 25,96% se ubica el grupo de “agricultores y trabajadores calificados” de los cuales el 76% son hombres y el 24% son mujeres. A continuación está el grupo que desempeña ocupaciones elementales (Este gran grupo comprende las ocupaciones para cuyo desempeño se requieren los conocimientos y la experiencia necesarios para cumplir funciones generalmente sencillas y rutinarias; sus funciones consisten en vender mercancías en las calles, brindar servicios de portería y vigilancia de inmuebles y bienes, limpiar, lavar, planchar ropa y ejecutar tareas simples relacionadas con la minería, la agricultura o la pesca, la construcción o las obras públicas y las industrias manufactureras) con el 11,07% de los cuales el 70% son hombres y el 30% son mujeres. El resto de grupos de ocupación no tienen porcentajes representativos, por lo que se puede concluir que en la parroquia los grupos que más absorben mano de obra son la artesanía y la agricultura.

Tabla 47. Grupo de ocupación por sexo

Parroquia Güel.- Grupo de ocupación por sexo.

Grupo de ocupación Hombre Mujer Total % H % M %

Directores y gerentes 2 2 4 50,00% 50,00% 0,55%

Profesionales científicos e intelectuales 5 14 19 26,32% 73,68% 2,60%

Técnicos y profesionales del nivel medio 4 2 6 66,67% 33,33% 0,82%

Personal de apoyo administrativo 6 9 15 40,00% 60,00% 2,05%

Trabajadores de los servicios y vendedores 12 25 37 32,43% 67,57% 5,05%

Agricultores y trabajadores calificados 144 46 190 75,79% 24,21% 25,96%



Oficiales, operarios y artesanos 57 223 280 20,36% 79,64% 38,25%

Operadores de instalaciones y maquinaria 36 3 39 92,31% 7,69% 5,33%

Ocupaciones elementales 57 24 81 70,37% 29,63% 11,07%

Ocupaciones militares 2 0 2 100,00% 0,00% 0,27%

no declarado 13 28 41 31,71% 68,29% 5,60%

Trabajador nuevo 12 6 18 66,67% 33,33% 2,46%

Total 350 382 732 47,81% 52,19% 100% Fuente: INEC, CPV 2010

Elaboración: GEOLIDERAR 2015

2.3.1.4 Tasa de desempleo

La tasa de desempleo en la parroquia Güel es de 2,6 %2 se trata de la población desocupada, que tiene edad y está disponible para trabajar; sin embargo, no logran colocarse en un puesto de trabajo, Este indicador expresa la incapacidad de la economía parroquial para absorber esta fuerza de trabajo. Según el CPV 2010, en el día del censo existieron en la parroquia Güel 19 personas sin trabajo y que están desocupadas.

Tabla 48. Tasa de Desempleo

Parroquia Güel.- Tasa de Desempleo

Población Económicamente Activa (PEA) 732

Población desocupada 19

Tasa de desempleo 2,60% Fuente: INEC, CPV 2010 Elaboración: GEOLIDERAR 2015

Grafico 17. Tasa de desempleo


2 Calculo: población desocupada dividido para la PEA. (población desocupada= Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajado

antes y está disponible para trabajar + busco trabajo por primera vez y está disponible para trabajar). El indicador de la tasa de desempleo sumado a la tasa global de ocupación debe dar el 100%, con lo que se verifica el cálculo realizado TGO = 97,57%. “la tasa de ocupación global (TOG) es el complemento de la tasa de desempleo (TD) 2,43 %.”Fuente INEC; CPV 2010

732

19

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Población Económicamente Activa (PEA) Población desocupada



A efecto de poder establecer una relación del comportamiento del indicador de desempleo tanto a nivel cantonal como parroquial, se ha preparado la tabla 2.3.xxx, en donde se observa que el desempleo en la parroquia Güel es superior al desempleo en el cantón el Sigsig.

Respecto de los indicadores de subempleo y ocupación plena, no es posible establecer una comparación puesto que la información oficial de la encuesta nacional de empleo no se desagrega a nivel parroquial.

Tabla 49. PEA cantonal y parroquial

Parroquia Güel.- PEA cantonal y parroquial

CANTON/PARROQUIA TASA DE DESEMPLEO

CANTON SIGSIG 1,89%

PARROQUIA GÜEL 2,60% Fuente: INEC, CPV 2010 Elaboración: GEOLIDERAR 2015

Gráfico 18. Tasa de desempleo cantonal y parroquial

FUENTE: ENEMDU, 2013

Elaboración: GEOLIDERAR S.A

2.3.1.5 Población Económicamente Activa por Ramas de Actividad

Según, el censo de Población y vivienda INEC 2010, la mayor parte de la población de la parroquia Güel se encuentra ocupada en actividades del sector secundario que se relaciona básicamente con el tejido artesanal de sombreros de paja toquilla que representa el 45,63% de la población. En segundo lugar, con el 31,97% se ubica el sector primario compuesto por las ramas de actividad de Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. En tercer lugar se ubica el sector Terciario compuesto por las ramas de comercio, servicios, transporte, etc., con el 22,40% del total. Dentro de este grupo, la actividad más importante es el de la construcción con el 6,83% del total.

1,89

2,60

0

1

2

3

CANTON SIGSIG PARROQUIA GUEL



Tabla 50. PEA por ramas de actividad

RAMAS DE ACTIVIDAD PEA %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 234 31,97

Industrias manufactureras 334 45,63

Construcción 50 6,83

Comercio al por mayor y menor 11 1,50

Transporte y almacenamiento 7 0,96

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 4 0,55

Información y comunicación 1 0,14

Actividades financieras y de seguros 5 0,68

Actividades profesionales, científicas y técnicas 2 0,27

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 0 0,00

Administración publica y defensa 15 2,05

Enseñanza 8 1,09

Otras actividades de servicios 5 0,68

Actividades de los hogares como empleadores 15 2,05

No declarado 38 5,19

Trabajador nuevo 3 0,41

TOTALES 732 100,00 Fuente: INEC, CPV 2010 Elaboración: GEOLIDERAR 2015

En la tabla 48 Se detalla en resumen la PEA de la parroquia el Güel relacionada con los sectores primario secundario y terciario, evidenciándose que su composición se orienta mayoritariamente al sectores secundario y primario.

Tabla 51. Sectores económicos relacionados con la PEA

SECTORES ECONOMICOS RELACIONADOS CON LA PEA

SECTORES POBLACION %

SECTOR PRIMARIO 234,00 31,97

SECTOR SECUNDARIO 334,00 45,63

SECTOR TERCIARIO 164,00 22,40

TOTAL 732,00 100

FUENTE: CENSO ECONOMICO 2010 ELABORACION: EQUIPO TECNICO GEOLIDERAR



Grafico 19. Sectores económicos relacionados con la PEA


A continuación se consigna información de la Población Económicamente Activa de la Parroquia Güel de acuerdo a los sectores censales, clasificada según sectores de la economía. Esta información de suma utilidad pues nos permite graficar la composición de la PEA en el territorio, además de que se establece el porcentaje de la PEA asalariada que representa el 18% respecto de la PEA total.

Tabla 52. PEA por sectores censales

PEA DE LA PARROQUIA GÜEL POR SECTORES CENSALES

PARROQUIAS/SECTORES

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

PEA ASALAR.

% PEA ASALAR.

SECTOR PRIMARIO

SECTOR SECUND.

SECTOR TERCIARIO

No declara

PEA TOTAL

GÜEL 234 334 126 38 732 129 0,18

010953001001 54 70 41 6 171 40

010953001002 42 57 30 12 141 29

010953999001 10 8 4 14 36 3

010953999002 21 41 7 0 69 9

010953999003 10 44 7 0 61 11

010953999004 45 50 17 3 115 19

010953999005 13 47 13 1 74 7

010953999006 39 17 7 2 65 11

010953999007 0 0 0 0 0 0 Fuente: INEC, CPV 2010 Elaboración: GEOLIDERAR

32%

46%

22%

SECTOR PRIMARIO

SECTOR SECUNDARIO

SECTOR TERCIARIO



2.3.2 Principales productos del territorio.

2.3.2.1 Características de las actividades económicas agropecuarias.

Los principales usos de suelo de la parroquia Güel según el Censo Agropecuario, ubica a la categoría pastos naturales en primer lugar con el 86,85% del territorio, seguido por montes y bosques con el 7,63%. Los cultivos transitorios representan el 4,66% en tanto que los cultivos permanentes apenas el 0,07%.

Como se puede ver, pastos naturales y los montes y bosques representan el 94,48% del territorio, en tanto que el territorio destinado a la agricultura, con cultivos permanentes y transitorios suman el 4,73%

Tabla 53. Superficie de cobertura y uso de la tierra

TIPO DE CULTIVOS SUPERFICIE

HAS. %

PERMANENTES 1,07 0,07%

TRANSITORIOS 70,87 4,66%

PASTOS CULTIVADOS 4,28 0,28%

PASTOS NATURALES 1320,10 86,85%

MONTES Y BOSQUES 115,99 7,63%

OTROS USOS 7,70 0,51%

TOTAL 1520,00 100,00%

FUENTE: CNA 2012 MAGAP


Grafico 20. Superficie de cobertura y usos de suelo

Fuente: CNA, MAGAP 2012

Elaboración: GEOLIDERAR

0,07%

4,66%

0,28%

86,85%

7,63%

0,51%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%

PERMANENTES

TRANSITORIOS

PASTOS CULTIVADOS

PASTOS NATURALES

MONTES Y BOSQUES

OTROS USOS



2.3.2.2 Producción Agrícola.- Cultivos Transitorios

En cuanto a la agricultura, según el Censo Nacional Agropecuario3, el principal cultivo agrícola para los hogares es el maíz suave seco, generalmente asociado con el fréjol seco y otras especies como las habas secas; estos productos son estratégicos para la familia puesto que se pueden consumir o vender tanto en fresco como en seco. El segundo producto agrícola en orden de importancia para los hogares rurales de Güel son las papas, a la par con las “hortalizas” que contribuyen a la alimentación diaria y cuando hay excedente se destina al mercado.

Tabla 54. cultivos transitorios, superficie y ventas

CULTIVO SUPERFICIE SEMBRADA

SUPERFICIE COSECHADA

PRODUCCION TM.

VENTAS TM.

% SUP. COSECHADA % VENTAS

ARVEJA TIERNA 3,09 3,09 1,03 0,76 13,92% 73,79%

FREJOL SECO 1,78 1,78 0,23 0,06 8,02% 26,09%

FREJOL TIERNO 4,5 4,5 1,27 0,93 20,27% 73,23%

HABA SECA 1,66 1,66 0,3 0,15 7,48% 50,00%

HABA TIERNA 4,59 4,59 1,35 1,17 20,68% 86,67%

MAIZ SUAVE SECO 6,58 6,58 5,2 1,85 29,64% 35,58%

22,2 22,2 9,38 4,92 100,00% FUENTE: CNA 2012 MAGAP


A efectos de tener una referencia sobre la productividad, hacemos referencia a los promedios nacionales de cuatro de los principales productos tradicionales de la mayoría de parroquias rurales del Azuay como son: maíz suave seco 10,24 qq/ha; frejol seco 3,38 qq/ha; haba seca 3,44 qq/ha; y, arveja seca 6,1 qq/ha. Según los rendimientos promedios nacionales y las costumbres de Güel que manifiestan que estos cultivos se dan de manera asociada, con excepción de las arvejas; además tomando en cuenta que estos promedios nacionales tampoco son los óptimos, puesto que el Ecuador es uno de los países de Latinoamérica que más baja productividad agrícola dispone, se establece que, el maíz suave y el frejol cosechados en seco no alcanzan el volumen de producción promedio nacional.

2.3.2.3 Cultivos Permanentes.-

De acuerdo a lo que se detalla en la tabla 52, dentro de los cultivos permanentes, los rubros más representativos son: la manzana, que representa el 36% del total, seguido por la Claudia y el durazno con el 28% cada uno y la pera con el 8%. El porcentaje de producción que se destina a la venta es superior al 83%.

3 Es importante señalar que la superficies sembrada y cosechada no hace relación al total del territorio sino a una muestra representativa del mismo sin embargo nos permite establecer la importancia de cada uno de los cultivos.



Tabla 55. Cultivos permanentes, según producción y ventas

CULTIVO SUP.

SEMBRADA SUP.

COSECHADA PRODUCCION

TM. VENTAS

TM. % SUP. COSECH % VENTAS

CLUDIA 0,07 0,07 0,73 0,61 28,00% 83,56%

DURAZNO 0,07 0,07 0,46 0,41 28,00% 89,13%

MANZANA 0,09 0,09 1,32 1,1 36,00% 83,33%

PERA 0,02 0,02 0,15 0,14 8,00% 93,33%

0,25 0,25 2,66 2,26 100,00% Fuente: CNA, 2000 Elaboración: GEOLIDERAR

2.3.2.4 Producción Pecuaria.- Ganado Bovino

La ganadería es una actividad fundamental para las familias campesinas de Güel, cuyos sistemas son en su mayoría extensivos (con una carga animal promedio de 2/ha) con una especialización progresiva hacia la producción lechera que en su mayoría es canalizada a la industria a través de intermediarios, esto asegura un flujo más o menos regular de ingresos para la familia. En cuanto a raza, la mayoría de ganado es de raza criolla.

Tabla 56. Ganado bovino

VACAS 32,86%

RAZA PREDOMINANTE

CRIOLLOS

VACONAS 20,19%

TERNERAS 15,96%

TOROS 12,68%

TORETES 7,04%

TERNEROS 11,27%

TOTAL 100,00%

FUENTE: CNA 2012 MAGAP ELABORACION: GEOLIDERAR

2.3.2.5 Producción de Leche

La muestra del CNA reporta una producción de leche del cual el 14,49% se destina al consumo;

el 53,74% se procesa dentro de la unidad de producción y el 31,78% se destina a la venta.

El tipo de ordeño que se utiliza es 100% manual.

Tabla 57. Producción y destino de la leche

No. VACAS DESTINO DE LA LECHE

TOTAL TIPO DE ORDEÑO CONSUMO

PROCESADA UPA

VENDIDO EN LIQUIDO

65 31 115 68 214 MANUAL

% 14,49% 53,74% 31,78% 100,00%





2.3.2.6 Animales menores

La crianza de animales menores, por su parte es la fuente de proteínas para las familias y abono orgánico para el huerto. La mayoría de las familias de Güel crían cuyes (que se constituye en el plato típico que se consume en las fiestas y ocasiones especiales), además de aves de corral y porcinos. La crianza de estos animales permite aprovechar superficies reducidas y asegurar la producción de abono orgánico para la fertilización de suelos agrícolas y potreros; cuando estos animales se venden se produce una valorización de la fuerza de trabajo invertida en su crianza; la lógica de manejo de este componente es hacia la minimización de costos por eso los animales son alimentadas con lo que produce la familia (maíz, alfalfa, desperdicios) y rara vez reciben cuidados sanitarios.

2.3.3 Otras actividades económicas de la parroquia

2.3.3.1 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio,

servicios.

Según información de la muestra del Censo Nacional Agropecuario que consta en la Tabla 55 en la parroquia el Güel prevalecen los establecimientos que se dedican a actividades agropecuarias que representan el 42,86% del total, seguido por establecimientos clasificados como “otros” con el 26,19%; los del sector primario no agropecuario con el 26,19% y luego los establecimientos de comercio y servicios que equivalen al 2,38% cada uno. Se evidencia por tanto que la gran mayoría de establecimientos económicos están destinados a la actividad agropecuaria. Vale recalcar que no es posible establecer el número de establecimientos según el Censo Económico del año 2010 debido a que el nivel de desagregación no llega al parroquial.

Tabla 58. Principales actividades económicas

PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS

ACTIVIDAD %

Actividad Agropecuaria 42,86%

Comercio 2,38%

Sector Primario no Agropecuario 26,19%

Otros 26,19%

Servicios 2,38%

Total 100,00%





Gráfico 21. Clasificación de establecimientos económicos

Fuente: INEC, CNA 2000 Elaboración: GEOLIDERAR

2.3.3.2 Características principales de las Unidades Productivas ocupadas

La superficie de la parroquia Güel alcanza a 1.520 hectáreas, en donde predominan las propiedades inferiores a 5 hectáreas. Las principales características de las Unidades Productivas son:

Formas de tenencia de la tierra. En la tabla 56 se presenta el análisis de las formas de tenencia de la tierra, según la cual, el 95,40% tienen título de propiedad, y el 4,60% se encuentran bajo forma de tenencia mixta.

Tabla 59. Forma de tenencia de la tierra

FORMA DE TENENCIA DE LA TIERRA

FORMA DE TENECIA %

PROPIA CON TITULO 95,40%

MIXTA 4,60%

TOTAL 100,00% FUENTE: CNA, MAGAP 2012

ELABORACION: GEOLIDERAR 2015

42,86%

2,38%

26,19% 26,19%

2,38%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

ActividadAgropecuaria

Comercio Sector Primariono Agropecuario

otros Servicios



Gráfico 22. Formas de Tenencia de la Tierra

Acceso organización y gestión del riego Según la información contenida en el estudio “Diagnostico de la Situación Actual y Plan de Acciones Inmediatas del sector Riego en la Provincia del Azuay”, realizada por el Gobierno Provincial del Azuay, en la parroquia Güel se identifican 1 sistema de riego que sirven a todas las comunidades, con una superficie de riego aproximada de 49,18 hectáreas, 200 socios regantes y a una población beneficiada de 100 personas. La longitud de canales de riego es de aproximadamente 15 kilómetros y según el estudio mencionado, el agua es conducido mediante tubería, siendo necesario construir la captación en el rio Blanco y realizar la conducción de 12 km para unirse al sistema de riego Minas, así como la construcción de un reservorio en el sector de Cóndor Zamora cuyos estudios están listos.

Tabla 60. Sistemas de Riego Existentes

NOMBRE DEL SISTEMA AREA DE

RIEGO No.

SOCIOS BENEFICIARIOS LONGITUD

CANAL KMS.

CASCADA DE GÜEL 49,18

200 1000 15 FUENTE: ESTUDIO DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL Y P.A.I. SECTOR RIEGO PROVINCIA DEL AZUAY

ELABORACION: GEOLIDERAR 2015

Asociaciones Productivas.- En la parroquia existe la Asociación de desarrollo agropecuario familiar Güel, que agrupa a 42 socios y la Asociación de Toquilleras Nueva Esperanza. Cadenas Productivas.- Entendidas como un conjunto de agentes económicos interrelacionados por el mercado desde la provisión de insumos, producción, transformación y comercialización hasta el consumidor final.

En general se puede apreciar que en el ámbito agrícola, pecuario y artesanal no existe un encadenamiento productivo en la parroquia Güel.

95,40%

4,60%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%

PROPIA CON TITULO

MIXTA



Gráfico 23. Esquema de Cadenas Productivas

ETAPAS DEL PROCESO DE COMERCIALIZACION

PRODUCCION PROCESAMIENTO COMERCIALIZACION COMSUMIDORES

OPERADORES DE LA CADENA

PRODUCTORES INTERMEDIARIO-ACOPIADOR TRADICIONAL CONSUMIDOR-INDUSTRIA

SERVICIOS DE APOYO DE LA CADENA

PROVEEDORES DE INSUMOS PROVEEDORES DE SERVICIOS TRANSPORTE

ENTIDADES REGULADORAS Y DE POLITICAS

MAGAP

2.3.4 Seguridad y soberanía alimentaria.

En la parroquia Güel, la producción agropecuaria, en su gran mayoría está en manos de pequeños y medianos productores, los cuales tienen dificultades para acceder a los servicios del estado como crédito y programas sostenibles y continuos de transferencia de tecnología y capacitación, además de que su sistema de organización a nivel de productores es aún incipiente. Los pequeños agricultores destinan casi el total de su producción al consumo familiar y otros productos necesarios para su subsistencia lo adquieren en el mercado local así como en la cabecera cantonal; este problema es permanente y se traduce en riesgos de vulnerabilidad o inseguridad alimentaria, especialmente en agricultores que poseen minifundios poco diversificados, esta situación determina flujos migratorios que agudizan el problema urbano marginal, donde el consumo depende básicamente de los ingresos familiares. La Agroecología tiene la posibilidad de constituirse en una fuente permanente de trabajo para agricultores y técnicos del campo y una significativa fuente de ingresos para las comunidades, tanto en la producción de alimentos (granos, raíces, tubérculos, hortalizas, frutas, leche, huevos, carnes), plantas medicinales y de condimento, fibras, grasas, plantas ornamentales y maderas, que son demandadas cada vez con más énfasis por los mercados locales y regionales

2.3.5 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.

En la parroquia Güel, no existen Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico, cuya incidencia nacional genere un efecto multiplicador para su territorio en: productividad; empleo; opciones de transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus resultados e impactos con el sector privado; y, su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales.



2.3.6 Financiamiento

En la cabecera parroquial de Güel opera la Cooperativa de Ahorro y Crédito Güel Ltda., que capta ahorros de los vecinos y los orienta al financiamiento mediante la concesión de créditos de consumo e inversión. En cuanto al crédito, uno de cada 10 hogares de Güel afirmaron haber tenido acceso a crédito cuyo principal destino es el “pago de deudas”; “compra materia prima e insumos”; y, “compra de terrenos, animales y herramientas”.

2.3.7 Infraestructura para el fomento productivo

La infraestructura productiva es un conjunto de medios o instalaciones que se consideran básicos para el desarrollo de un proceso productivo, entre los que se mencionan los siguientes:

Equipamientos para comercialización La comercialización de productos de las parcelas agropecuarias, se realiza en la cabecera parroquial de Güel en ferias que se realizan de manera semanal los días sábado en la plaza central. A la fecha Güel no cuenta con un espacio específico adecuado destinado a la comercialización y se encuentra en espera de que el GAD del Sigsig ejecute el proyecto de construcción de un espacio adecuado para la feria semanal.

Infraestructura de Riego Pese a la existencia de un sistema de riego para mejorar las condiciones de productividad de la actividad agropecuaria, aun el déficit de agua y canales para riego es elevado y de atención prioritaria su dotación. Infraestructura vial La parroquia Güel dispone de una red vial secundaria, de las cuales el mayor porcentaje, esto es el 46,72% corresponde a vías lastradas, el 46,35% son de tierra, el 4,38% es adoquinado y el 2,55% es empedrado.

Tabla 61. Red vial por tipo de capa de rodadura

RED VIAL POR TIPO DE CAPA DE RODADURA

CAPA DE RODADURA %.

Adoquinado 2,55 Empedrado 4,38 Lastrado 46,72 Tierra 46,35 TOTAL 100 Fuente PDYOT 2011

Elaboración: GEOLIDERAR

Como se puede ver, el 93,07% de vías son lastradas o de tierra, por lo que este es un aspecto que debe ser tomado en cuenta como prioritario en la gestión por parte del GAD parroquial.



2.3.8 Vinculaciones comerciales

Güel aporta principalmente con frutas, hortalizas, leche y quesillos que se comercializan en los mercados principalmente del Sígsig, mientras que la mayor parte de los productos que no se producen en la zona son abastecidos desde el Sigsig y Cuenca.

2.3.9 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

2.3.9.1 Concepto Caídas Es un tipo de movimiento en masa en el cual uno o varios bloques de suelo o roca se desprenden de una ladera, sin que a lo largo de esta superficie ocurra desplazamiento cortante apreciable. Una vez desprendido, el material cae desplazándose principalmente por el aire pudiendo efectuar golpes, rebotes y rodamiento (Varnes, 1978).

2.3.9.2 Análisis del grado de amenaza para deslizamientos

Las amenazas por deslizamientos en la parroquia Güel presentan cuatro grados (alta, media, baja y nula) Las zonas con grado de amenaza alto afecta un 5,84% (84,79 ha.) de la superficie total de la parroquia (1452,19 ha.), ubicados en las comunidades: Leovo, Tablón y Cachiguayco. Con respecto a las zonas con grado de amenaza medio afecta un 26,33% (382,34ha.) de la superficie total de la parroquia (1452,19 ha.), distribuidos en todo el territorio parroquial y principalmente en la zona norte de la parroquia. Las amenazas con grado bajo y nulo representan el 63,59% del territorio siendo zonas que no estarían expuestas a amenazas por deslizamientos. Por lo que se observa en el mapa siguiente que el sistema vial hacia las comunidades de Leovo, Tablón, Cachiguayo, Chaullayacu y Plan de Güel tiene amenazas pero de grado bajo, el resto del sistema vial en la parroquia el grado es nulo. Cabe indicar que las comunidades de Leovo y Tablón existen viviendas pero su densidad poblacional es muy baja, puesto que no tienen los servicios básicos y las familias de esas zonas ocupan sus terrenos para la actividad de la agricultura y ganadería, por lo que la vialidad no es problema en esas zonas indicadas. Puesto que las familias dueñas de esos terrenos viven más hacia el centro parroquial y otras en el centro parroquial.



Mapa 26: Mapa de Amenazas por caídas.

Fuente: IEE 2012 Elaborado: GEOLIDERAR 2015

2.3.10 Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

La dinámica de la economía se basa en el sector agropecuario en el que la ganadería

establece el vínculo con el mercado mientras que la agricultura aporta a la seguridad alimentaria de la familia.

La parroquia Güel tiene una población de 1.348 habitantes (42% hombres y 58% mujeres). 732 personas constituyen la oferta laboral de la parroquia (PEA) y 368 conforman la población económicamente inactiva (PEI).



La tasa de Ocupación global de la población es 97,40% indicador que mide la generación de empleo y señala que proporción del total de personas activas, está efectivamente ocupada, es decir 713 personas.

La tasa de desempleo en la parroquia Güel es de 2,60%. Se trata de 19 personas que el

día del censo se encontraban desocupadas, en edad y disponible para trabajar; sin embargo, no logran colocarse en un puesto de trabajo.

La razón de dependencia es 80,46 % es decir, 601 personas que no son productivas

desde el punto de vista económico y dependen de las personas potencialmente activas (comprendidas en edades de 15 a 64 años).

La principal actividad a la que se dedica el 45,63% de la población económicamente

activa, de la parroquia Güel es la manufactura; el segundo lugar con el 31,97% la rama de agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca, el tercer lugar ocupa la rama de la construcción con el 6,83%. El resto de actividades a las que se dedica la población ocupada se encuentran en el rango entre el 0.1 y 2,05 %.

El 93% de la población que se dedica a la rama de la agricultura y ganadería, utiliza la

tecnología convencional y el 7% la agroecología.

La venta de los productos de la parroquia Güel se realizan en la propia parroquia, en el Centro Cantonal de Sígsig y en Cuenca.

Clasificación Jerárquica de los problemas y potencialidades mediante la matriz de Vester

Tabla 62. Matriz de doble entrada de Vester

PROBLEMAS P1 P2 P3 P4 P5 SUMA

DE ACTIVOS

P1 Elevada tasa de desempleo muy superior a la tasa cantonal

1 3 2 2 8

P2

Deficiente organización de artesanos tejedores de sombrero de paja toquilla que conforman el sector secundario de la economía parroquial

2

2 1 1 6

P3

Falta de diversificación de la producción y ausencia de producción agroecológica en cultivos transitorios para garantizar la soberanía alimentaria de la parroquia.

1 1

1 2 5

P4

Baja productividad de principales productos agrícolas que son el sustento de la alimentación de la parroquia

0 1 2

1 4



P5

Falta infraestructura de apoyo a los sectores productivos (equipamientos de comercialización y vías de buena calidad

1 2 1 1

5

SUMA DE PASIVOS 4 5 8 5 6


POTENCIALIDADES P1 P2 P3 P4 P5 SUMA

DE ACTIVOS

P1

Existencia de estudios para apoyo a los sectores productivos

(equipamiento para dar acabado a los sombreros de paja toquilla)

1 1 1 1 4

P2 posibilidades de diversificar la producción y aplicar técnicas

agroecológicas 1

3 1 2 7

P3 Los productores agropecuarios

reciben capacitación de parte del MAGAP

1 3

1 1 6

P4

La parroquia cuenta con sitios de interés turístico que deben ser aprovechados en un programa

conjunto con otros sitios de interés del cantón

1 1 1

1 4

P5

Alto porcentaje de predios de la parroquia tienen forma de tenencia

"propia con título", lo cual posibilita el acceso al crédito

1 2 1 0

4




2.4 Componente de Asentamientos Humanos.

2.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.

2.4.1.1 Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio La parroquia Güel experimenta un descenso poblacional al año 2001, pero para el año 2010 se ve incrementada su población, sin embargo aún sigue siendo menor que la población al censo del año 1990, indicando una tendencia poblacional decreciente en el periodo de análisis.

Tabla 64. Crecimiento Intercensal

Crecimiento Intercensal en la parroquia Güel

Año Hombre Mujer Total

1990 566 793 1.359

2001 524 743 1.267

2010 564 784 1.348


Gráfico 24. Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD


-

500

1.000

1.500

HombreMujer

Total

Crecimiento Intercensal en la parroquia Güel

1990

2001

2010



Mapa 27. Población por sector censal



Mapa 28. Población por densidades



2.4.1.2 Jerarquización de los asentamientos La jerarquización de los asentamientos en el siguiente grafico se realiza de acuerdo a la población económicamente activa PEA.

Gráfico 25. Participación de la PEA respecto al total de la población


En cuanto a la participación de la PEA respecto al total de la población como podemos ver en el gráfico anterior, la información se vuelve más objetiva puesto que en consideración a la población, la PEA de la parroquia Güel es de 54,30%; incluso superior a la parroquia Sigsig. Aunque vale la pena mencionar que la parroquia Güel es una de las parroquias que menos aportan a la PEA cantonal con el 6% como se puede apreciar en el siguiente gráfico.

Grafico 26. Participación de la población en la PEA cantonal, por parroquia


0%

20%

40%

60%

80%

100%

sigsig cuchil jima guel ludo sanbatolo

mé

san Joséde

raranga

Total

PEI 6225 915 1558 616 1980 2443 1368 15105

PEA 4945 773 1328 732 1386 1658 983 11805

po

rce

nta

je

Participación de la PEA respecto al total de la población

42%

7%

11%

6%

12%

14%8%

Participación de la población en la PEA cantonal, por parroquia

sigsig

cuchil

jima

guel

ludo



La caracterización de asentamientos contempla una jerarquización en relación a los siguientes parámetros: Población; equipamientos y distancia a los centros poblados. La puntuación máxima mostraría un asentamiento con una población consolidada como comunidad. Así también de acuerdo al nivel de equipamientos y servicios en cada asentamiento se establece una ponderación. El asentamiento con mayor puntuación es el centro parroquial diferenciado en el centro 1 y centro 2, le siguen asentamientos como Chorroloma y Cachihuayco que muestran menor nivel de jerarquización; loa asentamientos con bajos niveles de jerarquía por población, equipamientos y conectividad son: Leovo y Tablón. El gráfico que se presenta a continuación ilustra de mejor manera la información presentada en la tabla anterior.

Grafico 27. Jerarquización de centros poblados

Fuente: INEC CPV 2010 Elaborado por: GEOLIDERAR S.A

2.4.1.3 Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía interna dentro de la parroquia, en relación a la cabecera cantonal

Aunque poco dice la historia de la presencia de los Incas en nuestra tierra, pero los vestigios arqueológicos, las formas de las montañas y cerros intervenidos podemos deducir claramente que también aquí se asentaron los Incas y los pobladores cañarís. La arquitectura de nuestras casas, la indumentaria, la forma de hablar, el trabajo de la agricultura, la religiosidad, popular unido a ello el nombre de nuestros patrones, Señor de la Buena Esperanza, y la Virgen del Carmen, nuestra forma de ser y el color de la piel, hacen que deduzcamos fácilmente que aquí fue un asentamiento español en la época de la colonia.

53

42

23

15

15

16

18

14

16

10

9

13

15

13

0 10 20 30 40 50 60

Valoración total

Centro 1

Centro 2

Rodeo

Cuchiguzo

Dudaloma

Chorroloma

Condorsamana

Cachihuayco

Tablon

Leovo

Cuchillano

Plan de Güel

Chaullayacu

Jerarquización centros poblados Güel



La identidad de la población está marcada por rasgos característicos propios así: el vestir indumentaria abrigada basada en la pollera, sombrero, sandalias, poncho, blusa, paño, chalina y su particular dialecto, la alimentación basada en productos de clima frio, parcialmente combinados con productos de la costa y oriente; otro rasgo importante que caracteriza a la parroquia es el hecho de que tantos hombres como mujeres se dedican a la elaboración de artesanías de paja toquilla. Al realizar el análisis poblacional y funcional de la cabecera parroquial y sus comunidades, se le ha dado una categoría de funcionalidad, basándonos en vínculos espaciales, atracción por funciones y servicios, relaciones con sus vecinos más próximos y entre otros. La parroquia Güel, se la ha denominado centro desvinculado, las dinámicas con su cabecera cantonal se ven limitadas por la mala calidad de la vía que las une y al no tener ningún tipo de conexión con las otras parroquias del cantón podemos percibir que esta parroquia está desvinculada de las dinámicas territoriales cantonales.

2.4.1.4 Localización y descripción de los asentamientos humanos

Para la localización y descripción de asentamientos humanos se ha tomado como insumo la fotografía aérea de SIGTIERRAS 2010, ya que en esta se puede observar espacialmente la distribución y tipo de asentamientos humanos de las comunidades de la parroquia, para ello se ha definido a cada una de las comunidades y la cabecera parroquial para realizar el análisis respectivo. Los poblados de Condorsamana - Güellano, Plan de Güel, y Chorroloma, por estar emplazados en la vía que dirige a la cabecera cantonal Sigsig tienen un crecimiento lineal junto a la carretera, en la siguiente imagen podemos constatar el crecimiento de estos poblados.



Los poblados de Leovo, Chaullayacu y Tablón debido a su ubicación y difícil acceso han optado por un crecimiento desordenado, cabe mencionar que el poblado de Chaullayacu no cuenta con una vía de acceso.



El poblado de Cachihuayco es uno de los más densamente poblados de la parroquia, en este podemos encontrar crecimiento lineal y también detrítico, cuenta con una vía de acceso por lo que la población ha optado por construir a lo largo de las vía, también se puede observar construcciones un poco distantes unas de otras debido a su topografía irregular.

Los poblados de Rodeo y Cuchiguzo son los que presentan mejores condiciones topográficas, en estos poblados también encontramos crecimiento lineal debido a que cuentan con vías en sus poblados, también podemos observar dispersión en sus viviendas.



En los poblados de Centro uno y Centro dos se puede observar un crecimiento ordenado por lo que se facilita la dotación de servicios, sin embargo las limitaciones de pendiente son importantes, el poblado de Dudaloma se encuentra inmerso en esta zona por lo que podemos pensar en la zona de crecimiento urbano en este poblado.

2.4.2 Dispersión, concentración poblacional, de servicios sociale, públicos por

asentamientos humanos.

El patrón de poblamiento de la parroquia se centra en la dispersión poblacional, es decir, los poblados están en varios puntos del territorio, el crecimiento lineal también es visible en las principales vías de acceso a los asentamientos humanos. Esta dispersión de la población en el sector rural es un indicador de las precarias condiciones de vida en el sector rural debido al difícil acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado, salud, educación. La parroquia Güel en su estructura vial presenta muchas deficiencias, la carretera de conexión inter parroquial se encuentra en malas condiciones. Esta deficiencia repercute en las condiciones de vida de la población porque dificulta la circulación ágil y oportuna de bienes y servicios.

2.4.3 Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor

percepción de dependencia, sinergia y complementariedad con la red parroquial

2.4.3.1 Vínculos físicos

En el contexto cantonal existe una vía principal en mal estado que conecta con el centro urbano de Sigsig y una vía de segundo orden en estado regular que conecta con algunas parroquias del cantón Chordeleg.



2.4.3.2 Vínculos económicos En lo referente al sector agropecuario, Güel aporta mínimamente con hortaliza y frutales a mercados cantonales y provinciales como: Gualaceo y Cuenca, mientras que los productos que no se producen en la zona son abastecidos de la parroquia Sígsig. En lo referente a la elaboración del sombrero de Paja toquilla existen vínculos económicos principalmente con la cabecera cantonal del Sigsig y con las asociaciones de productores presentes en el territorio. En lo turístico, existen lugares naturales, tales como riveras de ríos, lagunas sitios arqueológicos, que son visitados esporádicamente por gente de las parroquias del cantón, y el austro.

2.4.3.3 Vínculos poblacionales El principal vínculo migratorio es hacia los Estados Unidos, y España. En el contexto nacional a ciudades del oriente como: Gualaquiza, en la costa a Machala, Pasaje y Guayaquil. En lo provincial Cuenca, Quito.

2.4.4 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad

El acceso a estos servicios es el factor que ha determinado la reproducción de algunas sociedades. El surgimiento de los servicios básicos que busca satisfacer necesidades sociales básicas, se ve atado al desarrollo de lo social, de la convivencia del ser humano en sociedad, más allá de las necesidades inmediatas y puntuales de los individuos. Garantizar el acceso a bienes y servicios básicos a través de diversos modos de prestación y provisión, atendiendo a su aprovechamiento social, es un mecanismo de asegurar la reproducción de las condiciones básicas de la vida humana, respetando las formas y construcciones histórico-culturales, y respetando los límites físicos de la naturaleza. A continuación se detalla las principales características del acceso a servicios básicos de las viviendas en la parroquia Güel.

Tabla 65. Características básicas de la vivienda

CARACTERISTICAS BÁSICAS DE LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA GÜEL AL AÑO 2010

Característica Indicador

Viviendas que eliminan la basura por carro recolector 358

Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 185

Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior 190

Viviendas con servicio de energía eléctrica 397

Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 397

Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 144

Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas 300

Viviendas que disponen de servicio telefónico 88




2.4.4.1 Abastecimiento de agua para consumo humano De 414 viviendas 190 se abastecen por tubería dentro de la vivienda, en 187 viviendas lo hacen por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno; lo cual no necesariamente representa que el agua sea potable. En 26 viviendas no reciben agua por tubería sino por otros medios. Se ilustra la información en la siguiente tabla y gráfico.

2.4.4.2 Abastecimiento de agua para consumo humano De 414 viviendas 190 se abastecen por tubería dentro de la vivienda, en 187 viviendas lo hacen por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno; lo cual no necesariamente representa que el agua sea potable. En 26 viviendas no reciben agua por tubería sino por otros medios. Se ilustra la información en la siguiente tabla y gráfico.

Tabla 66. Conexión del agua por tubería

Conexión del agua por tubería en la parroquia Güel

Conexión del agua por tubería Frecuencia Porcentaje

Por tubería dentro de la vivienda 190 45.89

Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno 187 45.17

Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 11 2.66

No recibe agua por tubería sino por otros medios 26 6.28

Total 414 100.00


Grafico 28. Conexión del agua por tubería


020406080

100120140160180200

Por tubería dentrode la vivienda

Por tubería fuerade la vivienda perodentro del edificio,

lote o terreno

Por tubería fueradel edificio, lote o

terreno

No recibe agua portubería sino por

otros medios

190 187

1126



2.4.4.3 Tipo de Servicio Higiénico Es importante contar con un servicio higiénico para poder desarrollar una vida salubre. Además, todo aquello que desecha nuestro organismo debe ser eliminado, ya sea en inodoros, o letrinas. La adecuada eliminación de excretas ayuda a prevenir epidemias, diarreas y desnutrición. En la parroquia Güel según el Censo de Población y vivienda del 2010 elaborado por el INEC el 34,78% de las viviendas están conectadas a los servicios de red pública de alcantarillado, mientras que un mayor porcentaje el 37,68% de las viviendas utiliza pozos sépticos, el 14,01% tiene pozos ciegos, el 0,48% descargan sus desechos directamente al río, mar o lago, el 0,97% usa letrinas y el 12,08% no posee ningún mecanismo de eliminación, como se muestra en la gráfica.

Tabla 67. Tipo de servicio higiénico

Tipo de servicio higiénico al año 2010 Tipo de conexión Frecuencia Porcentaje

Conectado a red pública de alcantarillado 144 34.78

Conectado a pozo séptico 156 37.68

Conectado a pozo ciego 58 14.01

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 2 0.48

Letrina 4 0.97

No tiene 50 12.08

Total 414 100.00


Grafico 29. Tipo de servicio higiénico


0

20

40

60

80

100

120

140

160

Conectado ared pública dealcantarillado

Conectado apozo séptico

Conectado apozo ciego

Con descargadirecta al mar,

río, lago oquebrada

Letrina No tiene

144156

58

2 4

50



La planta de tratamiento está ubicada por el sector de Chagra pamba, esta planta está casi dentro del perímetro urbano, por lo que será reubicada y construida en otro lugar alejado del centro parroquial, puesto que su capacidad de operación ya llego a su límite, por tanto en la actualidad la planta se encuentra colapsada causando molestias y malestares a la población cercana a la planta, especialmente la escuela fiscal José Félix González.

2.4.4.4 Eliminación de la Basura Actualmente nos encontramos en una sociedad con hábitos de alto consumo, lo cual a su vez provoca un aumento acelerado en la generación de desechos. Los desechos son materiales generados en el proceso de extracción y transformación, producción, consumo, utilización o tratamiento cuya finalidad no permite incluirlos nuevamente en el proceso que los generó, estos son originados por personas o empresas (Chanlett, 1976).

Es importante mencionar que la recolección de basura varía en el área rural y urbana. En la mayoría de las áreas urbanas, la basura se recoge en forma regular por un servicio de recolección de basura local, mientras que en las áreas rurales si bien existen en algunos casos recolectores de basura, los residuos agrícolas y forestales se compostan o son incinerados en el mismo lugar. No obstante, en muchos sectores los desechos son arrojados a basureros a cielo abierto lo cual genera plagas como moscas y ratones que proliferan enfermedades dentro de la población. En las zonas rurales en donde no cuentan con el servicio de carros recolectores es más complicado que sus residuos se colecten y sean llevados a los rellenos sanitarios. Sin embargo, es importante tener un centro de acopio o una zona aledaña para poder depositar la basura no orgánica mientras que la orgánica se trata dentro de sus propias casas. Actualmente la recolección y disposición de residuos se maneja de forma mancomunada entre los cantones de Gualaceo, Sígsig, Chordeleg y Guachapala con el objetivo de mejorar el servicio de recolección de basura en los cantones mencionados, haciendo uso eficiente de vehículos, como el trazado de rutas, mantenimiento de vehículos y mejor control del personal. El sistema más utilizado con un 86,47% es el carro recolector, 358 viviendas de 414 hacen uso de este sistema, 22 viviendas queman la basura, 14 entierran la basura, 17 viviendas arrojan en terrenos baldíos o quebradas, el resto arrojan a ríos u otras formas de eliminación. Ver gráfico.

Tabla 68. Eliminación de la basura

Eliminación de la basura en la parroquia Güel, al año 2010 Eliminación de la basura Casos %

Por carro recolector 358 86.47

La arrojan en terreno baldío o quebrada 17 4.11

La queman 22 5.31

La entierran 14 3.38

La arrojan al río, acequia o canal 2 0.48

De otra forma 1 0.24

Total 414 100.00




Grafico 30. Eliminación de la basura


2.4.4.5 Acceso a luz eléctrica. La energía eléctrica es esencial hoy en día para el desempeño económico de los países, y el desarrollo del ser humano, ya que ésta es utilizada en varias actividades y en casi todos los ámbitos productivos nacionales y de cada hogar. De un total de 414 viviendas, el servicio de energía eléctrica está presente en 397 viviendas, es decir un 95,89% de la población de Güel tiene acceso al servicio eléctrico.

Tabla 69. Procedencia de la luz eléctrica

Procedencia de luz eléctrica en la Parroquia Güel al año 2010 Tipo de red Frecuencia Porcentaje

Red de empresa eléctrica de servicio público 397 95,89

No tiene 17 4,11

Total 414 100

Fuente: IEE, 2013 Elaborado por: GEOLIDERAR S.A

Grafico 31. Procedencia de luz eléctrica


050

100150200250300350400

Por carrorecolector

La arrojan enterrenobaldío o

quebrada

La queman La entierran La arrojan alrío, acequia

o canal

De otraforma

358

17 22 14 2 1

Eliminación de la basura en la parroquia Guel, al año 2010

95,89

4,11

Red de empresaeléctrica de serviciopúblico

Otro



El 4 % que no posee el servicio es generalmente debido a la extrema lejanía y/o la inexistencia de vías de acceso hacia las mismas en las diferentes comunidades. Los métodos alternativos de iluminación que usan son velas, candiles, lámparas a diésel, etc.

2.4.5 Cobertura de salud

La parroquia de Güel cuenta con un Subcentro de salud parroquial, regido por el Ministerio de Salud Pública, el mismo que cuenta con instalaciones de odontología, servicio médico general, un cuarto para partos, instalaciones sanitarias. En la parroquia no existe farmacias públicas ni privadas, ni tampoco cuenta con un servicio de ambulancia. Acceso a medicamentos.- La medicación es distribuida por el ministerio de salud hacia todos los subcentros del cantón, estas medicinas se distribuyen en forma gratuita en el subcentro parroquial, tales como vitamina A y hierro. Se dispone también de medicación básica, no existen medicamentos para enfermedades específicas. Visitas a domicilio.- Las visitas a domicilio por parte de los funcionarios del subcentro se realizan los días martes y jueves. Estas visitas las efectúa el equipo básico de salud (EBAS) que son los médicos que trabajan en el subcentro. Lo que se realiza en estas visitas es llenar las fichas familiares y un chequeo a los miembros de cada hogar. La población de la parroquia prefiere ir a hospitales o consultorios privados principalmente por la falta de confianza que se tiene con el médico. En el subcentro las médicos que atienden no son de planta, trabajan solamente un año para cumplir con la rural y al siguiente año vienen nuevos médicos, entonces se genera un cierto grado de desconfianza. Otras de las razones es la falta de equipamiento que tiene el subcentro. No se cuenta con suficientes equipos para poder realizar los exámenes que requieren los pacientes. Además el local con que se cuenta es bastante pequeño.

Tabla 70. Equipamiento de salud en el cantón Sigsig

EQUIPAMIENTO DE SALUD EN EL CANTÓN SIGSIG

Nombre del

Hospital

Tipo # de camas

Dirección Servicios que brinda

Equipamiento / unidades

Horario / contacto

San Sebastián

Básico 18 Sigsig: Av. Kennedy s/n y vía

al puente de Belén

Consulta externa

Rayos x Emergencias 24 horas

Hospitalización Ecosonógrafo Consulta externa

Emergencia 8:00 a 17:00 de lunes a

viernes centro

quirúrgico y obstétrico

Laboratorio clínico

Telf.: 2250107

Imageneología

Centro de Salud de

Güel

Básico 2 Centro parroquial

de Güel

Consulta externa

Odontología 8:00 a 17:00 de lunes a

viernes Estación de enfermería

Vacunación

Farmacia



Medicina Naturales.- En la parroquia se trabaja en un plan de medicinas intercultural en coordinación con el club de madres que pertenecen al programa CNH (creciendo con nuestros hijos) en el que se realizan huertos de plantas naturales tanto en el subcentro como en cada uno de los hogares. La persona que coordina este programa es la señora Ruth Sarmiento. Medicina ancestral.- En la parroquia existen personas que atienden utilizando la medicina ancestral de esta manera se trabaja en forma coordinada a la hora de dar una receta. Por ejemplo se entrega un medicamento para que se tome con cierto tipo de agua medicinal recomendada por las personas que conocen este tipo de medicina.

2.4.6 Cobertura de educación

La Unidad educativa Fiscal José Félix González existen 13 profesores en total. Según los cálculos establecidos por la escuela fiscal José Félix Gonzales existen 19 alumnos por profesor. La Unidad educativa Fiscal José Félix González mantiene sus instalaciones escolares, baterías sanitarias, canchas deportivas en muy buen estado.

Tabla 71. Estudiantes matriculados por institución educativa

ESTUDIANTES MATRICULADOS POR INSTITUCIÓN EDUCATIVA EN LA

PARROQUIA GÜEL AL AÑO 2014 PARROQUIA TIPO NOMBRE INSTITUCIÓN

EDUCATIVA MODALIDAD TOTAL

ESTUDIANTES

MATRICULADOS

GÜEL FISCAL JOSÉ FELIX GONZALEZ PRESENCIAL 235

TOTAL 235

Los problemas de superávit o déficit de alumnos y profesores respectivamente que se dan en los centros educativos, son consecuencia de la mala distribución de establecimientos y dentro de los establecimientos pertenecientes a cada parroquia por la tendencia a concentrarlos en torno a las cabeceras cantonales y parroquiales, sin considerar lo disperso de los asentamientos o comunidades.

2.4.7 Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

2.4.7.1 Condiciones de confort: Hacinamiento Respecto a las familias que se encuentran en condición de hacinamiento, el siguiente cuadro muestra el hacinamiento por hogar, entendiéndose como hacinamiento al hogar que tenga más de 3 personas por dormitorio, es así que del total de viviendas ocupadas con personas presentes, 61 hogares viven en condiciones de hacinamiento, lo cual representa 11,03% del total de hogares. El hacinamiento existente en la parroquia influye muy significativamente en el indicador de necesidades básicas insatisfechas existente en la parroquia.



En cuanto a las condiciones de habitabilidad destaca el dato relacionado con las viviendas que se encuentran en condiciones de habitabilidad irrecuperable que son un total de 181, evidentemente muchas de estas viviendas están deshabitadas, el problema radica en el número de familias que aún están habitando estas viviendas (información no disponible), lógicamente en niveles de confort sumamente bajos.

Tabla 72. Características del Hogar en Güel

CARACTERISTICAS DEL HOGAR EN LA PARROQUIA GÜEL Característica Indicador

Hogares hacinados 46

Hogares con disponibilidad de computador 43

Hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo 359

Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas

205

Hogares que habitan en viviendas propias 368

Índice de acceso a servicios públicos básicos 32,13

Porcentaje de focos ahorradores frente al total de focos 68,57

Viviendas particulares ocupadas 414

Total de focos ahorradores 1.372

Total de focos convencionales 629

Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 74

Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables 159

Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 181

Total de hogares 417 Fuente: IEE, 2013 Elaborado por: GEOLIDERAR S.A

El tipo de combustible más utilizado es el gas, 373 hogares hacen uso; sin embargo existen 43 hogares que usan leña o carbón. Güel es la parroquia del cantón Sigsig, que mayoritariamente usa el gas como combustible, ya sea por la rápida disponibilidad del mismo o la cercanía que hay con el centro urbano de Sigsig.

Tabla 73. Formas de Cocinar

FORMA DE COCINAR, PARROQUIA GÜEL AL AÑO 2010 Característica Indicador Porcentaje

Hogares que utilizan gas para cocinar 373 89,66%

Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar 43 10,34%

Hogares que utilizan electricidad para cocinar 0 0,00%

Hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diésel, etc.) 0 0,00%

Hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar 0 0,00%

Total 416 100,00%




2.4.7.2 Déficit habitacional cualitativo Respecto al déficit cualitativo se presenta principalmente en las comunidades donde las viviendas, si bien disponen del servicio de luz, el agua lo tienen mínimamente tratada en unos casos, pero la mayoría lo obtiene de ríos, acequias, pozos y agua de lluvia; además, no disponen de alcantarillado, la eliminación de aguas servidas lo hacen a través de pozos sépticos, el resto hacen las descargas directamente en ríos y quebradas. La dispersión de las viviendas agudiza el problema por la dificultad de llegar con los servicios de agua potable y alcantarillado. En este sentido, las condiciones de habitabilidad en la parroquia se ven restringidas por la ausencia de los servicios básicos.

Tabla 74. Características de la vivienda

Características de la vivienda

Unidad territorial Déficit

habitacional cualitativo

Déficit habitacional cuantitativo

GÜEL 38,41 43,72


2.4.7.3 Déficit habitacional cuantitativo

El índice establecido en el gráfico anterior relacionado con el déficit cuantitativo en vivienda hace referencia a los hogares que no disponen de una vivienda propia y que en consecuencia habitan en viviendas arrendadas, cedidas o prestadas. Como podemos observar en la tabla anterior el índice muestra un déficit de 43,72% en la parroquia.

2.4.7.4 Soporte estructural y calidad de la construcción

Los tipos de materiales que predominan en la zona son: en su mayoría paredes de adobe o tapial con piso de tabla sin tratar y techo de teja que en conjunto conforman el 31% del total de casas. Luego están las de tipo ladrillo o bloque con pisos de tierra y cubierta de asbesto o zinc. En menor número están casas de materiales como paredes de bareque, pisos de duela, entablados o parquet y techos de losas o paja, Ver tabla.

Tabla 75. Soporte estructural y calidad de materiales

Soporte estructural y calidad de materiales en las viviendas de la parroquia Güel al año 2010

Material del techo o cubierta Material de paredes exteriores Material del piso

Detalle % Detalle % Detalle %

Hormigón (losa, cemento) 0.97 Hormigón 2.42 Duela, parquet, tablón o piso flotante 12.56

Asbesto (eternit, eurolit) 21.01 Ladrillo o bloque 42.03 Tabla sin tratar 31.88

Zinc 10.63 Adobe o tapia 44.69 Cerámica, baldosa, vinil o mármol 7.97

Teja 67.39 Madera 3.38 Ladrillo o cemento 20.29

Caña revestida o bahareque 7.49 Tierra 27.29

Total 100.00 Total 100.00 Total 100.00




2.4.8 Tipo, tenencia y condición de ocupación de la Vivienda

La migración a contribuido en un incremento sustancial de casas, villas, ranchos y otros tipos de vivienda especialmente en las comunidades, haciendo de la construcción una importante fuente de empleo; pero esto también a generando un alto porcentaje de casas sin habitar, en abandono y ocupados por pocas personas incluso una sola persona por vivienda. Sobre la base de la información contenida en el gráfico, se explicita que el número total de viviendas es de 792, siendo el tipo “casa o villa” el de mayor representación con 650 viviendas, 48 son mediaguas, 16 chozas, 31 covachas y 47 son ranchos. Del total de viviendas el 52,27% está ocupado con personas presentes, el 33,96% está desocupado, el 10,98% ocupado con personas ausentes y el 2,78% se encuentra en construcción. De 417 hogares 319 habitan sus propias casas o son dueños, 43 hogares habitan en casas prestadas o cedidas, 19 son propias y las están pagando, 30 han sido donadas o herencias, 5 están arrendadas y 1 prestada por servicios como se muestra en la siguiente tabla.

Grafico 32. Tipo de vivienda

TIPO DE VIVIENDA EN LA PARROQUIA GÜEL, CANTÓN SIGSIG,

AL AÑO 2010

Tipo de vivienda Frecuen

cia Porcent

aje

Casa/Villa 650 82,07%

Mediagua 48 6,06%

Rancho 47 5,93%

Covacha 31 3,91%

Choza 16 2,02%

Total 792 100,00%

CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA GÜEL,

CANTÓN SIGSIG, AL AÑO 2010

Condición de ocupación de la vivienda

Frecuencia

Porcentaje

Ocupada con personas presentes

414 52,27%

Ocupada con personas ausentes

87 10,98%

Desocupada 269 33,96%

En construcción 22 2,78%

Total 792 100,00%

Fuente: IEE, 2013


82,07%

6,06%5,93% 3,91% 2,02%

TIPO DE VIVIENDA EN LA PARROQUIA GÜEL, CANTÓN SIGSIG, AL AÑO 2010

Casa/Villa

Mediagua

Rancho

Covacha

Choza

52,27%

10,98%

33,96%

2,78%

CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA GÜEL, CANTÓN SIGSIG, AL

AÑO 2010

Ocupada conpersonaspresentesOcupada conpersonasausentesDesocupada



Grafico 33. Tenencia o propiedad

TENENCIA O PROPIEDAD DE VIVIENDA EN LA PARROQUIA GÜEL,

CANTÓN SIGSIG, AL AÑO 2010

Detalle Frecuen

cia Porcent

aje

Propia y totalmente pagada

319 76,50%

Propia y la está pagando 19 4,56%

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión)

30 7,19%

Prestada o cedida (no pagada)

43 10,31%

Por servicios 1 0,24%

Arrendada 5 1,20%

Total 417 100,00%


2.4.9 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

2.4.9.1 Tendencia de crecidas

Los estudios realizados por el IEE, presentan el mapa de crecidas de las cuencas hidrográficas del cantón Sígsig, para el caso de la parroquia Güel que solo se emplaza en la micro cuenca del río Zhío la misma que presenta una tendencia a las crecidas en nivel medio, principalmente en las zonas aledañas al río Zhío siendo la comunidad de Leovo la más cercana a las riberas del río Zhío.

2.4.9.2 Análisis del grado de amenaza para deslizamientos Las amenazas por deslizamientos en la parroquia Güel presentan cuatro grados (alta, media, baja y nula). Las zonas con grado de amenaza alto afecta un 5,84% (84,79 ha.) de la superficie total de la parroquia (1452,19 ha.), ubicados en las comunidades: Leovo, Tablón y Cachiguayco. Con respecto a las zonas con grado de amenaza medio afecta un 26,33% (382,34ha.) de la superficie total de la parroquia (1452,19 ha.), distribuidos en todo el territorio parroquial y principalmente en la zona norte de la parroquia. Las amenazas con grado bajo y nulo representan el 63,59% del territorio siendo zonas que no estarían expuestas a amenazas por deslizamientos.

Tabla 76. Grado de amenaza por deslizamientos de la parroquia Güel


ALTA 84,79 5,84

MEDIA 382,34 26,33

BAJA 253,22 17,44

NULA 713,71 49,15


NO APLICA 4,52 0,31

1452,19 100,00


76,50%

4,56%

7,19%

10,31% 0,24% 1,20%

TENENCIA O PROPIEDAD DE VIVIENDA EN LA PARROQUIA GÜEL, CANTÓN SIGSIG, AL AÑO

2010

Propia ytotalmentepagadaPropia y la estápagando

Propia (regalada,donada, heredadao por posesión)Prestada o cedida(no pagada)



Mapa 29. Amenaza por Deslizamientos de la parroquia Güel

Fuente: IEE, 2013 Elaborado por: GROLIDERAR S.A

2.4.9.3 Análisis del grado de amenaza para caídas La información elaborada por el Instituto Espacial Ecuatoriano, indica que existe dos tipos de amenazas por caídas para la parroquia Güel: El primero se presenta con un grado de amenaza nulo, que representa el 70,80% del territorio; y el grado de amenaza bajo con el 27,96% de la parroquia, concluyendo que las amenas por caídas no representan una amenaza latente en la parroquia.

Tabla 77. Grado de amenaza por caídas de la parroquia Güel


NULO 0,47 0,03

NULO 0,02 0,00

NULO 1027,61 70,77

BAJO 13,81 0,95

BAJO 41,52 2,86

BAJO 350,64 24,15


NO APLICA 4,52 0,31

Fuente: SENAGUA




Mapa 30. Amenaza por Caídas de la parroquia Güel

Fuente: IEE, 2013

Elaborado por: GROLIDERAR S.A

2.4.9.4 Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria.

Para la identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas es necesario una debida planificación para que se puede disminuir y/o evitar afectaciones (población, infraestructura de salud, educativa, entre otros) frente a la amenaza natural de movimientos en masa, para lo cual se debería priorizar el trabajo en disminuir sus principales factores de vulnerabilidad después de realizar un estudio holístico de las interacciones de los componentes del territorio. Los resultados obtenidos en donde se muestran los distintos grados de susceptibilidad por movimientos en masa (deslizamientos y caídas) en la parroquia deben ser utilizados como un insumo para la planificación en los proyectos relacionados al mejoramiento, rehabilitación y principalmente en la construcción de nueva infraestructura vial; además de ser de gran utilidad dentro del análisis espacial de los sitios óptimos para la expansión urbana de un determinado Gobierno Autónomo Descentralizado.



Hay que tomar en cuenta la susceptibilidad por la inestabilidad de laderas, estas difieren por cada tipo de movimiento en masa, es decir de acuerdo a las características morfométricas, vegetación y de los detonantes (precipitación y sismos) en una misma unidad geomorfológica se puede tener diferentes grados de susceptibilidad de acuerdo al análisis específico de movimiento en masa que se realice. También será necesario contar con modelos digitales del terreno de resoluciones óptimas para la escala de trabajo (1: 25 000), con la finalidad de obtener un mapa de pendientes con la precisión adecuada.

2.4.9.5 Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).

Incluir en el modelo de amenazas las áreas consolidadas y los poblados, con la finalidad de obtener las zonas de vulnerabilidad y riesgo, necesario para la parroquia en la planificación y ordenamiento territorial. Consensuar la metodología, con la finalidad de no tener duplicidad de esfuerzos, con instituciones afines a este tipo de estudios, acerca de la información generada hasta el momento por el componente. Se debe analizar de manera lógica los resultados obtenidos, en donde se considere como cobertura espacial de entrada la geomorfología elaborada dentro del proyecto de generación de geo información a nivel nacional a escala 1:25000, para de esta manera poder discriminar los resultados espacialmente en donde las unidades geomorfológicas sirvan como un criterio para evaluar los grados de susceptibilidad obtenidos en el análisis de movimientos en masa (deslizamientos y caídas).



2.4.10 Síntesis del componente

Tabla 78. Problemas y potencialidades

Problemas y potencialidades Sistema de Asentamientos Humanos en la parroquia Güel

Variables Potencialidades

PR

IOR

IDA

D

Problemas

PR

IOR

IDA

D

Red nacional de asentamientos

humanos

Los principales asentamiento humanos de la parroquia tienen baja disponibilidad de equipamientos

3

Red nacional de asentamientos

humanos

Limitada movilidad y comunicación en las vías intercomunitarias que son de tercer orden limitando

la movilidad en el territorio parroquial 4

Infraestructura y acceso a servicios

básicos

Existe suficientes fuentes de agua en la parroquia para implementar sistemas de

saneamiento 5

Existe una baja disponibilidad de servicios básicos en la parroquia 32,13%: 6,28% no tienen agua, solo el

34,78% dispone de servicio de alcantarilladlo y alrededor del 14% de la población no dispone de un

servicio adecuado para la disposición de basura.

5

Acceso a servicios de educación y

salud

Se practica la Salud Preventiva como medida necesaria para lograr el pleno bienestar del

conjunto social. 4

Los médicos que atienden en el subcentro de salud son médicos cursando su año rural y que no viven en

la parroquia por lo que limitan la atención a la población

3

Acceso a vivienda

El déficit habitacional cualitativo se encuentra alrededor del 38,41% en la parroquia Güel, mientras

que el déficit habitacional cuantitativo alcanza el 43,72%. 46 hogares hacinados. 181 viviendas en

condiciones de habitabilidad irrecuperable

3

Localización de asentamientos

humanos

Bajo nivel de consolidación de las comunidades crea mayor dispersión en sectores cada vez mas

fragmentados y con menor calidad y cobertura de equipamientos y servicios

4

Dispersión y concentración

poblacional

Agrupación de asentamientos humanos para el fortalecimiento de las comunidades dada su

cercanía 4

La concentración de población en las comunidades tiene un crecimiento lineal desordenado cercano a la

vía 4



2.5 Componente movilidad, energía y conectividad

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones

El principal medio comunicación en el cantón Sígsig es la radio; medio de difusión amplio con el 100 % de cobertura, presente en las siete parroquias, con dos frecuencias AM y FM, (Ver Tabla 1). Las radios de mayor presencia son: Radio Tomebamba, Fasayñan, Zona-onda y Canela, radios foráneas pertenecientes a la Ciudad de Cuenca y Gualaceo en su mayoría, además existen otras radios de menor presencia sintonizadas en algunas comunidades del cantón.4 La Televisión es el segundo medio de comunicación, presente en el 93 % de la zona, (Ver tabla 1). Los principales canales son: Ecuador Televisión, Telecuenca, Telerama, Telecentro, en menor presencia TC televisión, Gamavisión y otros. Cabe mencionar que como medios locales de comunicación existentes en el cantón; esta la Radio Fasayñan de propiedad privada, “El Sigseño” medio de prensa escrita. En cuanto a internet el servicio es deficiente, el servicio de internet se brinda en los centros urbanos de las siete parroquias y algunas de las comunidades, Según (INEC 2011), de 7138 hogares, 208 disponen de este servicio, valor que representa el 3 % del servicio en el cantón, cabe mencionar que de este 3% de servicio de internet, el 67% pertenece al centro cantonal de Sígsig y el 13% a San Bartolomé.

Tabla 79. Disponibilidad de Servicios de conectividad en el cantón Sigsig.

SIGSIG ACCESO unidad COBERTURA

TELEFONIA MOVIL 4016 Hogares 60% TELEFONIA FIJA 1823 Viviendas 26% TELEVISION 13525 Viviendas 93% ACCESO A INTERNET 208 Hogares 3% RADIOCOMUNICACIONES 6727 Hogares 100%

Fuente: PDOT 2012 Elaborado por: GEOLIDERAR 2015

En la parroquia Güel los medios de comunicación de acuerdo a la tabla siguiente muestra los siguientes indicadores de conectividad, como se indicó en la tabla anterior el medio de la radio tiene una cobertura en la parroquia del 100% es decir llega a las nueve comunidades o barrios de la parroquia; la televisión tiene accesibilidad a 2 de las 9 comunidades es decir el 77% no tienen este servicio; en cuanto al servicio del internet, se da exclusivamente en el centro parroquial por lo que el 89% de los hogares en la parroquia no tienen este servicio.

Tabla 80. Disponibilidad de servicios de conectividad en la parroquia Güel

DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO

SI NO %

RADIO 9 0 9 0,0%

TELEVISION 2 7 9 77,8%

INTERNET 1 8 9 88,9% Fuente: PDOT 2012 Elaborado por: GEOLIDERAR 2015

4 PDOT-2012



El gráfico siguiente muestra en forma más explícita la situación de conectividad de estos tres medios en la parroquia, siendo la radio el medio que alcanza 100% de cobertura; el 13% de cobertura la televisión y el internet el 11% de cobertura que existe en la parroquia.

Grafico 34. Disponibilidad de servicios de conectividad en la parroquia Güel

Fuente: PDOT 2012 Elaborado por: GEOLIDERAR 2015

La cobertura del servicio de telefonía celular en el cantón Sígsig es del 60% el mismo que ha ido creciendo cada año implementado por las empresas privadas y públicas de este servicio, teniendo que en la parroquia Güel de acuerdo al último censo de población y vivienda 2010, se indica que el 41% de los hogares en la parroquia tienen accesibilidad a este servicio y el 59% de los hogares restantes carecen de este servicio.

Tabla 81. Accesibilidad a la telefonía celular

Disponibilidad de teléfono celular Casos %

Si 172 41%

No 245 59%

Total 417 100% Fuente: CPV-2010- INEC Elaborado por: GEOLIDERAR 2015

La disponibilidad del servicio de internet en el cantón Sígsig es del 3% indicador muy deficiente que se registra en el cantón, puesto que su cobertura es muy baja debido a la carencia de infraestructura de comunicación, resultado de este antecedente la parroquia también registra un bajo indicador de disponibilidad del servicio de internet, siendo el 0,24% de hogares disponen de este servicio y el 99% restante carecen de este servicio, información emitida por el INEC de acuerdo al censo de población y vivienda 2010.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

RADIO TELEVISION INTERNET

NO

SI



Tabla 82. Accesibilidad al servicio de internet

Disponibilidad de internet Casos %

Si 1 0,24%

No 416 100%

Total 417 100% Fuente: CPV-2010- INEC Elaborado por: GEOLIDERAR 2015

La disponibilidad del servicio de televisión por cable en la parroquia Güel, de acuerdo a la tabla siguiente muestra que el 14% de hogares disponen de este servicio y el restante 86% de hogares carecen del mismo, cabe recalcar que la cobertura de este servicio es baja, a esto se añade los costos del servicio son altos lo que conlleva a la baja accesibilidad de la población a este servicio.

Tabla 83. Accesibilidad al servicio de televisión por cable

Dispone de televisión por cable Casos %

Si 59 14%

No 358 86%

Total 417 1 Fuente: CPV-2010- INEC Elaborado por: GEOLIDERAR 2015

2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía.

De acuerdo a información entregada por la Empresa Eléctrica Regional Centro Sur de Cuenca, se indica la potencia instalada en la parroquia Güel del cantón Sígsig, es decir el tendido de redes de media y baja tensión en forma aérea, con los transformadores, luminarias y puntos de carga respectivos. En lo referente al tendido de redes de media tensión de forma aérea, se tiene que en la parroquia existen 10,3km de redes de 1 fase; tendido de redes de baja tensión 25,6 km; transformadores de 15Kva 21 unidades; luminarias 126 unidades; y puntos de carga o medidores 524 unidades, toda esta infraestructura distribuye la energía eléctrica comercializada por la Regional Centro Sur.

Tabla 84. Infraestructura eléctrica instalada

PARROQUIA MEDIA TENSION(Km)

BAJA TENSION(Km

)

TRANSFORMADORES

LUMINARIAS

PUNTOS DE

CARGA CLIENTES

GÜEL 10,3 25,6 21 126 524 524 Fuente: Regional Centro Sur- 2015 Elaborado por: GEOLIDERAR 2015

El cantón Sigsig se encuentra servido con el sistema eléctrico a las viviendas en un total del 95%, distribuido en el sector urbano con una cobertura del 98,96% y en la zona rural del 94,46%, es decir a 6.729 viviendas.



Tabla 85. Cobertura de energía eléctrica cantonal

Servicio electrico

Indicador Año Urbano Rural Total

Sigsig

Viviendas con servicio de energía eléctrica

2010 949,00 5.780,00 6.729,00

Fuente: CPV-2010- INEC Elaborado por: GEOLIDERAR 2015

De acuerdo al Sistema Nacional de información (SIN) y al INEC 2010 se indica en la tabla siguiente la procedencia de la luz eléctrica en la parroquia, siendo de la red pública acceden a este servicio el 96% de las viviendas es decir 397 y carecen de este servicio 17 viviendas lo que representa el 4%.

Tabla 86. Procedencia de luz eléctrica en la parroquia Güel

Procedencia de luz eléctrica

Tipo de red Frecuencia Porcentaje

Red de empresa eléctrica de servicio público 397 96%

No tiene 17 4%

Total 414 100

Fuente: CPV-2010- INEC -SIN

Elaborado por: GEOLIDERAR 2015

El grafico presente indica en forma más representativa la procedencia de luz eléctrica en la parroquia Güel siendo el 96% a través de la red de la empresa eléctrica del servicio público.

Grafico 35. Procedencia de luz eléctrica en la parroquia Güel

Fuente: CPV-2010- INEC -SIN


95,89

4,11

Procedencia de luz electrica

Red de empresa eléctricade servicio público

Otro



De la tabla anterior indica que de 397 viviendas existentes en la parroquia, disponen de energía eléctrica el 95% teniendo cada una de ellas medidor de uso exclusivo; el 4% lo tienen de uso exclusivo para varias viviendas y el 2% es decir 7 viviendas no disponen de un medidor, lo que muestra que este servicio de energía eléctrica es eficiente en la parroquia.

Tabla 87. Tenencia de medidor de energía eléctrica

Tenencia de medidor de energía eléctrica Casos %

De uso exclusivo 376 95%

De uso común a varias viviendas 14 4%

No tiene medidor 7 2%

Total 397 1 Fuente: CPV-2010- INEC -SIN


2.5.3 Redes viales y de transporte.

Para el diagnóstico de las redes viales en la parroquia Güel, se toma información del estudio de inventario vial realizado por el GAD Municipal de Sigsig en el año 2012, estudio que describe la situación real de la vialidad parroquial, es decir informa con especificidad, los parámetros de longitud y calidad de las vías urbanas y rurales, parámetros e indicadores que solicita la guía metodológica para la formulación y diagnóstico del eje de movilidad, energía y conectividad. En ese sentido se indica en la siguiente tabla la longitud de las vías dentro de la parroquia y la totalidad de vías en el cantón Sigsig el mismo que tiene 446.035 metros de longitud, las vías de la parroquia tienen una longitud de 14.979 metros, lo que representa el 3,36% con respecto a la totalidad de las vías en el cantón.

Tabla 88. Longitud de vías en la parroquia

Longitud de Vías

Parroquias Longitud Vías (m)

Güel 14.979

Total general 446.035 Fuente: Inventario vial Sigsig-2012 Elaborado por: GEOLIDERAR 2015

Con respecto a la longitud de vías urbanas construidas en la parroquia Güel del cantón Sigsig, se cuenta con un total de 14.979 metros de longitud, las mismas que están construidas como indica la siguiente tabla del inventario vial, en la parroquia se tiene un total de 8.612 metros de vías rurales; lo que representa el 57,49% y 6.367 metros de longitud de vías urbanas, que representa el 42,51%.



Tabla 89. Longitud de vías urbanas y rurales

Longitud de Vías Urbanas y Rurales

Parroquias Longitud Vías (m)

Güel 14979

Rurales 8612

Urbanas 6367

Total general 446035

Fuente: Inventario vial Sigsig-2012 Elaborado por: GEOLIDERAR 2015

En la tabla presente se indica las vías de la parroquia según la capa de rodadura que tienen, es decir dentro de la parroquia se tiene 581 metros de longitud con adoquinado, que representa 3,88% del total de la vialidad parroquial, vías lastradas 13.271 metros de longitud que da el 89% de las vías y vías de tierra 1.127 metros de longitud lo que corresponde al 7,5%. Como se observa en la tabla los indicadores de vialidad en la parroquia son muy bajos con respecto a otras parroquias del cantón. Teniendo un déficit del 96% en calidad de vías.

Tabla 90. Longitud de vías según capa de rodadura

Longitud de Vías Según Capa de Rodadura

Parroquia Güel Longitud Vías (m)

Adoquinado 581

Lastrado 13271

Tierra 1127

Total 14979


El anillo vial del cantón Sigsig comprende 92.559 metros de longitud, los mismos que tienen varios tramos establecidos entre las parroquias y comunidades del cantón, es así que del total de la vialidad menos del 1% es decir 754 metros de longitud están adoquinados, el 14% están con capa de rodadura de asfalto flexible que corresponde a 13.156 metros de longitud; el 7% de vías con DTSB que son 6.081 metros de longitud y finalmente vías lastradas se tiene 72.569 metros que representa el 78%, lo que indica claramente que hay que intervenir en este anillo vial para la implementación de mejor calidad de vías.



Tabla 91. Longitud de vías dentro del anillo vial

Según capa de rodadura en el cantón Sígsig

Longitud de Vías del Anillo Vial Principal, Según Capa de Rodadura

Anillo Vial Principal 92559,488

Adoquinado 754

Asfalto Flexible 13156

DTSB 6081

Lastrado 72569


Con respecto a las vías por distancia y tiempo de recorrido, se tiene en la parroquia Güel que la población urbana es de 571 personas, las mismas que para su movilización hacia la cabecera cantonal de Sígsig tienen que recorrer 9,8 km de longitud en una vía lastrada en su totalidad, si la vía fuera pavimentada el transporte emplearía una velocidad de 50 km/h y si es lastrada emplearía 30Km/h, el recorrido de los vehículos para trasladarse desde la parroquia a la cabecera cantonal de Sigsig o viceversa por vía lastrada toma el tiempo de 20 minutos.

Tabla 92. Indicadores por tipo de vía, distancia y tiempo de recorrido


CLASIFICACIÓN

Güel 571 9,8 9,8 50 30 20 20 7 0,13

JERARQUIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS POR TIPO DE VÍA, DISTANCIA Y TIEMPO DE RECORRIDO

Centros

Poblados

Rango Poblacional Distancia en kilómetros Velocidad en kilómetros por hora Tiempo

TIEMPO

TOTALclasificaciónTamaño de

la

población

Tiempo por

vía fluvial

Accesibilidad a la

cabecera

cantonal o

poblado con

mejor

clasificación

sobre 0.15

Tramo - con

camino

de verano

Tramo -

Fluvial

Vía

pavimentada

Vía

lastrada

Camino

de verano

Tiempo en vía

lastrada

Tramo

Pavimentado

Tramo

Lastrado

Clasifica

ción

Distancia

hacia la

cabecera

cantonal o

poblado con

mejor

clasificación



Mapa 31. Mapa Vial del cantón Sigsig

FUENTE: IEE- MAGAP-2013 ELABORADO: GEOLIDERAR 2015



2.5.4 Transporte

En el cantón Sígsig el 53% de población en las parroquias y comunidades cuentan con el servicio de transporte mientras que el 47% no tienen este servicio, como indica el presente gráfico.

Gráfico 36. Presencia de transporte (Buses). Cantón Sígsig

FUENTE: PDOT-2012

Como medios de transporte están las camionetas de alquiler, servicio que está disponible en las siete parroquias del cantón Sígsig, este a su vez da servicio a la mayoría de comunidades de cada parroquia, especialmente para las rutas y frecuencias que no cubren los buses de transporte público, la cobertura de este servicio de camionetas es del 28% en las comunidades y parroquias que utilizan este servicio como principal medio de transporte. Otra forma de movilizarse la población es a través de los buses que lo usan en un 24%; la población que se moviliza a pie es un 20%; el 15% utiliza animales y el 13% de la población usa moto. A continuación se detalla el siguiente gráfico.

Grafico 37. Transporte que se utiliza en el cantón Sigsig

Fuente: PDOT 2012

53%

47%

44%

45%

46%

47%

48%

49%

50%

51%

52%

53%

54%

SI NO

Transporte Público

Bus

28%

24%20%

15%

13%

%

Camioneta

Bus

Pie

Bestia

Motos



En la actualidad existe en la parroquia la Cooperativa de transporte Transcaparina, empresa de camionetas que lleva bastante tiempo ofreciendo este servicio en la parroquia, los valores del transporte que emite esta empresa desde el centro Parroquial hasta el Sigsig es de $0,80 dólares por persona y el flete de la camioneta por servicio personal es de $ 4 dólares. El transporte público (bus) que se brinda por parte de la empresa Austrorutas desde la cabecera parroquial hasta el Sígsig y viceversa tiene 5 frecuencias al día. 6:20 am/ 8:00 am/ 12:30pm/ 14:30pm y 17:00 pm con un valor de $ 0,75 dólares por persona. Como se indica en líneas anteriores, la movilización de la población para transportarse internamente y fuera de la parroquia está servida, pero con valores muy elevados, su razón incide en la baja calidad de la vía que tiene la parroquia hacia la cabecera cantonal de Sígsig especialmente.

2.5.5 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad

2.5.5.1 Concepto Caídas Es un tipo de movimiento en masa en el cual uno o varios bloques de suelo o roca se desprenden de una ladera, sin que a lo largo de esta superficie ocurra desplazamiento cortante apreciable. Una vez desprendido, el material cae desplazándose principalmente por el aire pudiendo efectuar golpes, rebotes y rodamiento (Varnes, 1978).

2.5.5.2 Análisis del grado de amenaza para deslizamientos Las amenazas por deslizamientos en la parroquia Güel presentan cuatro grados (alta, media, baja y nula) Las zonas con grado de amenaza alto afecta un 5,84% (84,79 ha.) de la superficie total de la parroquia (1452,19 ha.), ubicados en las comunidades: Leovo, Tablón y Cachiguayco. Con respecto a las zonas con grado de amenaza medio afecta un 26,33% (382,34ha.) de la superficie total de la parroquia (1452,19 ha.), distribuidos en todo el territorio parroquial y principalmente en la zona norte de la parroquia. Las amenazas con grado bajo y nulo representan el 63,59% del territorio siendo zonas que no estarían expuestas a amenazas por deslizamientos. Por lo que se observa en el mapa siguiente que el sistema vial hacia las comunidades de Leovo, Tablón, Cachiguayo, Chaullayacu y Plan de Güel tiene amenazas pero de grado bajo, el resto del sistema vial en la parroquia el grado es nulo. Cabe indicar que las comunidades de Leovo y Tablón existen viviendas pero su densidad poblacional es muy baja, puesto que no tienen los servicios básicos y las familias de esas zonas ocupan sus terrenos para la actividad de la agricultura y ganadería, por lo que la vialidad no es problema en esas zonas indicadas. Puesto que las familias dueñas de esos terrenos viven más hacia el centro parroquial y otras en el centro parroquial.



Mapa 32. Mapa de Amenazas por caídas.

Fuente: IEE 2012 Elaborado: GEOLIDERAR 2015


Dentro de la síntesis del diagnóstico del eje de movilidad, energía y conectividad, se concluye con la problemática y las potencialidades de la parroquia planteándose una matriz con las variables del eje es decir: movilidad, Transporte, Energía, conectividad y riegos. Luego de esto se realiza una priorización de los problemas de acuerdo a la metodología de la matriz de Vester, en el cual se determina por cuadrante cuales son los problemas prioritarios y donde se debe direccionar los esfuerzos para la solución de los mismos.



2.5.6.1 Problemas

Tabla 93. Matriz de Problemas y Potencialidades.

Problemas y potencialidades Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad

Variables Potencialidades Problemas

Movilidad Vialidad

El tramo del anillo vial Güel - Sigsig se encuentran lastrada en un

100%.

El 88,60% de la vialidad en la parroquia tiene la capa de rodadura a

nivel de lastre; el 3,88% adoquinado y un 8% a nivel de tierra.

Movilidad Transporte

No existe buses de transporte público que movilice a la población desde el centro parroquial hacia la cabecera cantonal y viceversa. El

transporte que moviliza a la población es el transporte de camionetas.

Dentro de la parroquia existe transporte de camionetas y bus con

valores altos de transportación.

Energía

Existe en la parroquia 10,3km de líneas de media tensión; baja tensión 25,6 km;

524 puntos de carga.

Existen 126 luminarias en la parroquia, baja cobertura de iluminación; 21 transformadores trifásicos, lo que dificultará la implementación del proyecto nacional de cocinas de inducción.

Existe una cobertura de energía eléctrica en la parroquia del 96% y en el centro

parroquial del 99%.

Conectividad El 100% de la población tiene acceso a la

radio;

El 22,36% de los hogares tienen acceso a la Telefonía Pública, el 32,3% tienen acceso a la telefonía celular; El 1,24% de los hogares

tienen acceso a Internet; a televisión por cable el 8,70% y EL 35,40% no tiene servicio

Elaborado: Geoliderar 2015



Tabla 94. Matriz de Vester por problemas


Grafico 38. Cuadrante de priorización de los problemas.


VARIABLES O PROBLEMASEl tramo del anillo vial Guel - Sigsig se

encuentran lastrada en un 100%.

El 88,60% de la vialidad en la

parroquia tiene la capa de rodadura a

nivel de lastre; el 3,88% adoquinado y

un 8% a nivel de tierra.

No existe buses de transporte público

que movilize a la población desde el

centro parroquial hacia la cabecera

cantonal y viceversa. El transporte que

moviliza a la poblacion es el

transporte de camionetas.

Dentro de la parroquia existe

transporte de camionestas con valores

altos de transportación.

Existen 126 luminarias en la

parroquia, baja cobertura de

iluminacion; 21 transformadores

trifasicos, lo que dificultará la

implementacion del proyecto nacional

de cocinas de inducción.

El 22,36% de los hogares tienen acceso

a la Telefonía Publica, el 32,3% tienen

acceso a la telefonia celular; El 1,24%

de los hogares tienen acceso a

Internet; a television por cable el

8,70% y EL 35,40% no tiene servicio

TOTAL

PASIVOS

El tramo del anillo vial Guel - Sigsig se encuentran lastrada en un

100%.5 4 5 1 1 16

El 88,60% de la vialidad en la parroquia tiene la capa de rodadura a

nivel de lastre; el 3,88% adoquinado y un 8% a nivel de tierra.5 4 5 1 1 16

No existe buses de transporte público que movilize a la población

desde el centro parroquial hacia la cabecera cantonal y viceversa. El

transporte que moviliza a la poblacion es el transporte de

camionetas.

4 5 4 1 1 15

Dentro de la parroquia existe transporte de camionestas con valores

altos de transportación.4 5 4 1 1 15

Existen 126 luminarias en la parroquia, baja cobertura de

iluminacion; 21 transformadores trifasicos, lo que dificultará la

implementacion del proyecto nacional de cocinas de inducción.1 1 1 1 1 5

El 22,36% de los hogares tienen acceso a la Telefonía Publica, el

32,3% tienen acceso a la telefonia celular; El 1,24% de los hogares

tienen acceso a Internet; a television por cable el 8,70% y EL

35,40% no tiene servicio

1 1 1 1 2 6

TOTAL ACTIVOS 15 17 14 16 6 5 73

Matriz de Vester para el componente Movilidad, energía y conectividad

15; 1617; 16

14; 1516; 15

6; 5

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

0 5 10 15 20

tota

l pas

ivo

s

total activos

VARIABLES O PROBLEMAS



Tabla 95. Matriz de Priorización de los problemas

Cuadrante superior izquierdo – problemas pasivos (pasivos altos y

activos bajos): tienen poca causalidad, por lo tanto no son problemas que deban ser tomados como prioridad.

Cuadrante superior derecho – problemas críticos (pasivos y activos altos): tienen

gran causalidad su manejo e intervención es crítica.

El tramo del anillo vial Güel - Sigsig se encuentran lastrada en un 100%.

El 88,60% de la vialidad en la parroquia tiene la capa de rodadura a nivel de lastre; el 3,88% adoquinado y un 8% a nivel de tierra.

No existe buses de transporte público que moviliza a la población desde el centro parroquial hacia la cabecera cantonal y viceversa. El transporte que moviliza a la población es el transporte de camionetas.

Dentro de la parroquia existe transporte de camionetas y bus con valores altos de transportación.

Cuadrante inferior izquierdo – problemas indiferentes (pasivos y

activos bajos): poca influencia causal, su resolución no es prioritaria.

Existen 126 luminarias en la parroquia, baja cobertura de iluminación; 21 transformadores trifásicos, lo que dificultará la implementación del

proyecto nacional de cocinas de inducción.

Cuadrante inferior derecho – problemas activos: alta influencia causal, suelen ser

la causa del problema central, su atención es clave para la solución de los

problemas principales.




2.6 Componente político institucional y participación ciudadana

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial existente

en el GAD, así como el marco legal vigente

Objetivo Determinar el nivel de institucionalización de la junta parroquial de Güel en torno a la capacidad de gestión para la planificación territorial mediante el análisis del marco normativo e instrumentos y capacidades institucionales para la planificación y la gestión del territorio Análisis del marco normativo constitucional.- Marco legal.- El Marco Legal hace relaciona los procesos de planificación del desarrollo y ordenamiento territorial expresados en la Constitución, en el COOTAD en el COPFP y en el PNBV. Planificación y Desarrollo La constitución ecuatoriana representa el marco legal superior que respalda la gestión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD’s) a través de sus competencias exclusivas y recurrentes para la administración, planificación y desarrollo territorial; los pilares que la atraviesan son: los derechos, la planificación y la participación ciudadana. La constitución recupera la planificación como eje fundamental para erradicar la pobreza, redistribuir los recursos y la riqueza y para el desarrollo sustentable y el Buen Vivir. (Art. 3, núm. 5) La planificación está directamente ligada a la promoción de un desarrollo territorial equitativo autonómico y descentralizado (Art. 3, núm. 6). Incorpora el Ordenamiento Territorial y le otorga el carácter de obligatorio para todos los GAD’s (Art. 241) con el fin de promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo articulando las dimensiones socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, en el marco de la unidad del Estado (Art. 276, núm. 6) y de manera concurrente a todos los niveles de gobierno (Art. 116 – COOTAD) bajo el paraguas del Plan Nacional de Desarrollo (Art. 280 de la Constitución). La planificación según el Artículo 299 del COOTAD, el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los contenidos y la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes del sistema nacional descentralizado de planificación participativa. En síntesis la planificación para los GAD’s, es: • Obligatoria

• Concurrente

• Articulada y en coordinación

• Orientada a un nuevo modelo de desarrollo (sumak kawsay) Competencias según la Constitución Art. 267.- Gobiernos parroquiales

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.



2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.

3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad

parroquial rural. 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la protección del ambiente. 5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o

descentralizados por otros niveles de gobierno. 6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás

asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base. 7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. 8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones. Planificación del desarrollo y ordenamiento territorial. Si bien la Constitución señala la obligatoriedad que tienen los GAD’s de hacer planificación, es en las leyes orgánicas (COOTAD y CPFP) donde se especifica la planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial: COOTAD.- ARTICULOS 295 Y 296 Artículo 295.- Planificación del desarrollo.- ―Los gobiernos autónomos descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales. Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas de los GAD’s para un apropiado desarrollo territorial, con autonomía y articulación desde lo local a lo regional y nacional y sustentado en el reconocimiento de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales, con orientación a la calidad de vida de la población y la preservación ambiental Artículos del CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS relacionados con la Planificación del desarrollo y ordenamiento territorial Art 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización.



Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. Articulaciones entre los distintos niveles de gobierno. Uno de los ejes del nuevo modelo de desarrollo que propone la Constitución de Montecristi es el enfoque de articulación territorial y sectorial, persiguiendo con esto, integralidad y complementariedad en la gestión del desarrollo. Desde la constitución, y sus leyes orgánicas (COOTAD Art. 299; COPFP Art. 43) hasta el Plan Nacional del Buen Vivir, insisten en que la planificación y sus instrumentos (PDOTs) deben, por nivel de gobierno, mantener concordancia, coherencia y consistencia en los territorios. El PNBV de esta manera se convierte en una suerte de paraguas de los planes provinciales, municipales y parroquiales; y entre los niveles de gobierno, los elementos que permiten la articulación, serán las competencias exclusivas y concurrentes de cada GAD. COOTAD.- Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.- a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; Planificación y Participación La participación ciudadana es en la legislación ecuatoriana el eje para la planificación y el control social, para lo cual la Constitución establece que “En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación para elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía” Art. 95 Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Art. 100 En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación para elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía. Los consejos de Planificación de los GADs

Según el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en las Parroquias los Consejos de Planificación se conformarán de la siguiente manera: 1. El Presidente de la Junta Parroquial; 2. Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial;



3. Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos.

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Según el mapa de actores, en la parroquia se registran 22 actores sociales, de los cuales la mayoría son comités de desarrollo comunitario que orientan su gestión hacia lo social y productivo, así como también asociaciones de la salud, transporte, seguridad, etc.

Tabla 96. Mapeo de actores

MAPEO DE ACTORES Y ORGANIZACIONES EN LA PARROQUIA GÜEL

Nombre Organización ZONA O

COMUNIDAD ACTIVIDAD PRINCIPAL

Comité de desarrollo comunitario Cuchiguzo social y productivo

Comité de desarrollo comunitario Rodeo social y productivo

Comité de desarrollo comunitario Dudaloma social y productivo

Comité de desarrollo comunitario Centro uno social y productivo

Comité de desarrollo comunitario Centro dos social y productivo

Comité de desarrollo comunitario Chorroloma social y productivo

Comité de desarrollo comunitario Cachiguayco social y productivo

Comité de desarrollo comunitario Plan de Güel social y productivo

Comité de desarrollo comunitario Cóndor samana social y productivo

Junta Administradora de Agua Potable Güel Salud

Seguro Social Campesino Güel Salud

Sistema de Riego La Cascada de Güel Güel Producción

Asociación de desarrollo agropecuario familiar de la Parroquia Güel

Güel Producción

Asociación de Toquilleras Nueva Esperanza Güel Producción

Asociación de Llamingueros Güel Producción

Brigada Barrial Güel Seguridad

Presidenta de PP-FF Unidad Educativa José Félix González

Güel Educativo

C.N.H Güel Educativo

Empresa de Transportes Trans Caparina Güel Transporte

Liga Parroquial Güel Deportivo

Coordinadora Grupos de Intención Prioritaria Güel social

Cooperativa de Ahorro o y crédito Güel Ltda. Güel Financiero



2.6.3 Estructura y capacidades del GAD para la gestión del territorio, incluye

análisis del talento humano.

Normativa existente en la parroquia. La parroquia Güel, para la gestión del desarrollo dispone de un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que fue ejecutado en el año 2011, y un Plan Urbano, mismos que deben ser aprobados y puestos en vigencia para que orienten el desarrollo de la parroquia y sus comunidades, además de los siguientes reglamentos:

Reglamento Orgánico Funcional, que contiene la base legal, regulaciones y procedimientos internos que rigen a la Junta Parroquial; así como las Metas y Objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos.

La estructura Orgánica es la siguiente:

Gráfico 39. Estructura Orgánica

El Gobierno Parroquial está conformado por cinco miembros: Presidente, Vicepresidente, Primer, Segundo y Tercer Vocal de elección popular. En cuanto a Talento Humano, la junta a más del Presidente y los señores Vocales, que son personal remunerado, cuenta con el siguiente personal administrativo:

Secretaria Tesorera.

Auxiliar administrativa

Respecto de la Gestión Financiera, la Junta dispone de los estados financieros con corte al 31 de diciembre de 2014, así como las cedulas presupuestarias de ingresos y gastos. Con respecto a los recursos económicos el Gobierno parroquial en el año 2014 dispuso de un presupuesto de $ 398.820,00 dólares, parte del cual proviene del 15% del presupuesto nacional del estado ecuatoriano, este presupuesto parroquial, está distribuido en gastos corrientes $ 72719,80 dólares y para gastos de capital e inversiones en la parroquia se destinan los $ 288.051,00 dólares respectivos, para amortización de la deuda y pasivo circulante 38.049,24 dólares.

PRESIDENCIA DE LA JUNTA

PARROQUIAL

COMISIONES COMISIONES COMISIONES COMISIONES

SECRETARIA TESORERA



GESTION FINANCIERA DE LA JUNTA

En base a la información de los estados financieros y cédulas de ingresos y gastos del año 2014,

se realiza y analiza la cuenta financiera que compara lo presupuestado con lo ejecutado tanto en

ingresos como en gastos, que dan lugar a los siguientes comentarios:

Los ingresos totales se efectivizan en un 95,18%, dentro de los cuales se ejecutan en menor

grado los ingresos de capital, 92,75%

En cuanto a los gastos, del total presupuestado se efectiviza el 66,27%, debiendo puntualizarse

que los gastos corrientes se ejecutan en un 94,25%, los gastos de capital e inversión en un

54,85%, lo cual demuestra falta de operatividad en la gestión sobre todo en lo relacionado a

ejecución de obras.

En términos globales, los gastos corrientes representan el 25,93% del total, lo cual evidencia

que existe un manejo racional de los recursos económicos; los gastos de capital e inversión el

59,78% y los de servicios de la deuda el 14,29%.

Tabla 97. Ingresos y Gastos presupuestados y efectivos en el año 2014

GAD PARROQUIAL DE GÜEL

INGRESOS Y GASTOS PRESUPUESTADOS Y EFECTIVOS DEL AÑO 2014

RUBRO CODIFICADO EFECTIVO %

INGRESOS CORRIENTES 58.869,23 58.869,23 100,00%

INGRESOS DE CAPITAL 204.663,09 189.825,09 92,75%

INGRESOS DE FINANCIAMIENTO 135.287,72 130.886,77 96,75%

TOTAL DE INGRESOS 398.820,04 379.581,09 95,18%

GASTOS CORRIENTES 72.719,80 68.538,50 94,25%

GASTOS EN PERSONAL 48.828,89 48.687,01 99,71%

BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 12.275,30 8.273,21 67,40%

GASTOS FINANCIEROS 4.737,18 4.699,85 99,21%

OTROS GASTOS CORRIENTES 591,87 591,87 100,00%

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIEN 6.286,56 6.286,56 100,00%

GASTOS DE CAPITAL E INVERSION 288.051,00 157.984,35 54,85%

GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION 25.546,36 24.778,20 96,99%

BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSION 169.636,44 69.080,42 40,72%

OBRAS PUBLICAS 87.018,20 61.757,92 70,97%

OTROS GASTOS DE INVERSION 450,00 157,12 34,92%

GASTOS DE CAPITAL 5.400,00 2.210,69 40,94%

AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA 32.908,55 32.908,55 100,00%

PASIVO CIRCULANTE 5.140,69 4.851,02 94,37%

TOTAL DE GASTOS 398.820,04 264.282,42 66,27%

GASTO CORRIENTE 18,23% 25,93%

GASTOS DE CAPITAL E INVERSION 72,23% 59,78%

AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA 8,25% 12,45%

PASIVO CIRCULANTE 1,29% 1,84%

TOTAL 100,00% 100,00%

Fuente: Cédulas de Ingresos y Gastos

Elaboración: Equipo de Trabajo



2.6.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades.


PROBLEMAS P1 P2 P3 P4 P5 SUMA

DE ACTIVOS

P1 La ejecución presupuestaria de gastos de inversión es baja lo cual evidencia

falta de capacidad operativa

1 3 1 1 6

P2

Los recursos para inversión que recibe el GAD son insuficientes para realizar

las obras que el centro parroquial y sus comunidades requiere

1

1 2 1 5

P3 El GAD parroquial no dispone de un

equipo técnico para acometer la planificación y ejecución de obras

2 0

2 3 7

P4 La gestión del GAD no sigue los lineamientos del PDYOT vigente

0 1 2

0 3

P5

Los actores sociales no participan decididamente en los procesos de planificación y toma de decisiones para el desarrollo de la parroquia

2 2 1 0

5


Tabla 99. Matriz de Potencialidades

MATRIZ DE DOBLE ENTRADA DE VESTER

POTENCIALIDADES P1 P2 P3 P4 P5

SUMA DE

ACTIVOS

P1 Por mandato legal se debe iniciar un proceso sostenido de Planificación

2 2 2 0 6

P2 La Junta cuenta con espacios de

participación ciudadana 1

2 1 1 5

P3 Se está articulando la planificación

parroquial con la cantonal, provincial y nacional

3 1

1 1 6

P4

La actualización del PDYOT parroquial le permitirá al GAD orientar su gestión

en función de los lineamientos del mismo.

3 1 3

0 7

P5

Los gastos corrientes del GAD se encuentran en niveles razonables lo

cual le da mayor capacidad operativa al GAD

1 0 1 0

2


Año 2015

Actualización del

Plan de Desarrollo y

Ordenamiento

Territorial

Equipo Consultor

Ing.


Ing.


Econ.

Néstor Saquisili Ramírez

Propuesta

Gobierno Autónomo

Descentralizado

Parroquial

Güel


1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial ............................................................................................................. 136

1.1. Determinación de la visión ........................................................................................ 136

1.2. Determinación de objetivos estratégicos e Indicadores............................................. 137

1.3. Modelo territorial deseado ........................................................................................ 140

1.3.1. Determinación de categorías de ordenamiento territorial (COT) ...................... 140

1.3.1.1. Áreas con moderadas limitaciones aptas para agricultura y ganadería con

énfasis en producción pecuaria bajo el aprovechamiento racional del suelo ................ 140

1.3.1.2. Conservación de los recursos forestales para el control del avance de la

frontera agrícola ............................................................................................................ 141

1.3.1.3. Áreas con limitaciones muy fuertes destinados a producción agroecológica

bajo sistemas agrosilvopastoriles para sostener el aprovechamiento racional del recurso

suelo 142

1.3.1.4. Áreas destinadas a la protección y conservación de los recursos hídricos con

restricción para usos antrópicos. ................................................................................... 143

1.3.1.5. Áreas urbanas consolidadas y de expansión destinadas al desarrollo

urbanístico 144

1.4. Definición de políticas locales .................................................................................. 146

Índice de Ilustraciones

Ilustración 1: Áreas con moderadas limitaciones aptas para agricultura y ganadería con énfasis

en producción pecuaria bajo el aprovechamiento racional del suelo ........................................ 140

Ilustración 2: Conservación de los recursos forestales para el control del avance de la frontera

agrícola ...................................................................................................................................... 141

Ilustración 3: Áreas con limitaciones muy fuertes destinados a producción agroecológica bajo

sistemas agrosilvopastoriles para sostener el aprovechamiento racional del recurso suelo .... 142

Ilustración 4: Áreas destinadas a la protección y conservación de los recursos hídricos con

restricción para usos antrópicos ................................................................................................ 143

Ilustración 5: Áreas urbanas consolidadas y de expansión destinadas al desarrollo urbanístico

................................................................................................................................................... 144

Ilustración 6: Propuesta de Ordenamiento Territorial ............................................................... 145


ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015 - PROPUESTA

III. Propuesta

1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial

1.1. Determinación de la visión

La visión de futuro al año 2019 de la parroquia Guel ha sido construida en base a las

perspectivas de desarrollo sintetizadas en los problemas y potencialidades identificadas en el

diagnostico por componentes y en el contexto de la planificación local, provincial y nacional.

Teniendo en cuenta las competencias exclusivas y concurrentes de los diferentes niveles de

gobierno. La visión propuesta ha sido validada con el Concejo de planificación local y el GAD

Parroquial.

A continuación se describe la visión parroquial elaborada de manera participativa.

Guel, es una parroquia que incentiva una cultura de conservación y protección de sus

fuentes hídricas y bosques, que fomenta la producción agrícola y artesanal

sustentando la seguridad y soberanía alimentaria y sus recursos eco turísticos y

arqueológicos, promueve la inclusión social de los grupos de atención prioritaria con

enfoque de género, cuenta con su centro parroquial fortalecido con servicios básicos,

equipamientos y espacios públicos adecuados, promueve una red vial que

proporciona una movilidad y conectividad adecuado con los centros consolidados de

mayor jerarquía, el GAD Parroquial se encuentra fortalecida institucionalmente y

ejerce un modelo de gestión participativo en interrelación con la población para

alcanzar el buen vivir de sus habitantes.



1.2. Determinación de objetivos estratégicos e Indicadores

a) Objetivos.- Es el fin al que se desea llegar, es decir son los propósitos o finalidades de

una organización expresada en las expectativas futuras, a través de la formulación de

procesos o actividades planificadas y concertadas entre los entes ejecutores y los actores

locales.

En relación al concepto antes mencionado, se plantea un objetivo estratégico por cada

componente del diagnóstico territorial, en base a los problemas y potencialidades

identificados, vinculados a los objetivos de la planificación de los distintos niveles de

gobierno para alcanzar los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir enfocados en: la

erradicación de pobreza, cambio de matriz productiva para la generación de pleno

empleo y trabajo digno; y, sustentabilidad ambiental.

b) Indicador.- Es la relación de variables que intentan medir u objetivar en forma

cuantitativa o cualitativa, un escenario específico para poder respaldar acciones en un

tiempo determinado.

A partir de este concepto, se construyen los indicadores para la parroquia considerando

información disponible de las diferentes entidades estatales, vinculándolas a la realidad

territorial local enmarcadas en las competencias exclusivas y concurrentes. Estos

indicadores se dividen en indicadores de gestión y de resultados.

c) Meta.- Es un objetivo cuantificado a alcanzarse en un tiempo determinado, que debe

poder medirse mediante indicadores que permitan su seguimiento y evaluación.

Las metas que se plantean para la parroquia Guel hasta el año 2019 se muestran de

manera anualizada para el periodo administrativo del actual gobierno.

A continuación se presenta la matriz de propuesta que contiene objetivos metas e

indicadores de la parroquia Güel.



Tabla 1: Matriz de metas e indicadores mínimos

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Incentivar una cultura de

conservación de los bosques y

protección de fuentes hídricas

para equilibrar las actividades

antrópicas en armonía con el

ambiente.

DESARROLLO DE

ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS

COMUNITARIAS,

PROTECCIÓN DEL

AMBIENTEl

OBJETIVO 07:

GARANTIZAR LOS

DERECHOS DE LA

NATURALEZA Y

PROMOVER LA

SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL

TERRITORIAL Y

GLOBAL

SUSTENTABILIDAD

PATRIMONIALBIOFÍSICO

Mantener bajo conservación

465,32 ha. de bosques y

matorral

2019superficie de bosque y

matorral para conservación2013

465,32

HA

INSTITUTO ESPACIAL

ECUATORIANO465 465 465 465 465 465 hectáreas

Fomentar el desarrollo de las

actividades productivas

argropecuaria , artesanal y

turística, impulsando la

asociatividad de los agricultores y

artesanos

FOMENTO DE LAS

ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS Y

AGROPECUARIAS

OBJETIVO 10:

IMPULSAR LA

TRANSFORMACIÓN

DE LA MATRIZ

PRODUCTIVA

MATRIZ

PRODUCTIVA

Económico

productivo

Incrementar al 3% el

porcentaje de inversion

destinado al fomento

productivo y

comercialización

2019

Porcentaje de inversión

destinada a fomento

productivo y

comercialización

2014 0,8%

cédulas

presupestarias del

GAD Guel

0,8% 1% 2% 3% 3% 3% Porcentaje

Mantener la cobertura en el

servicio de Agua potable a

un 90,10% al año 2019

2019Cobertura en el servicio de

Agua por red pública2010 90,10% CPV INEC 2010 90,10% 90,10% 90,10% 90,10% 90,10% 90,10% Porcentaje

Mejorar Cobertura en el

servicio de alcantarillado a

un 60% al año 2019

2020

Cobertura en el servicio de

alcantarillado conectado

por red pública

2010 34,78% CPV INEC 2010 34,78% 40% 45% 50% 55% 60% Porcentaje

Mantener y gestionar una

infraestructura de

movilidad y conectividad vial

adecuada que permita el

desplazamiento y conexión de

toda la poblacion comunitaria de

la parroquia, generando además

intercambios y flujos adecuados y

gestionando el acceso a las

tecnologías de información y

comunicación de manera que

mejoren las condiciones de vida

de la población de todo el

territorio parroquial.

Mantener y

gestionar

el sistema vial rural

y urbano con el

gobierno provincial

del Azuay

Objetivo 10.

Impulsar el cambio

de la matriz

productiva

Cam

bio

de

la

mat

riz

pro

du

ctiv

a

Movilidad,

Energia y

conectividad

Mantener la vialidad rural

de la parroquia en un 90%

hasta el 2019

2019Porcentaje de vías locales

adecuadas 2014 80%

Gad Parroquial de

Güel 201480% 82,0% 84% 86,0% 88% 90% Porcentaje

Mejorar la calidad de vida de la

población en las condiciones de

habitabilidad, mediante la gestiòn

de servicios básicos, de agua

potable, alcantarillado y

recolección de desechos, en

particular en las áreas de altos

indices de pobreza

Ejecución de obras y

calidad de servicios

OBJETIVO 03:

MEJORAR LA

CALIDAD DE VIDA DE

LA POBLACIÓN

REDUCCIÓN DE

BRECHAS

Asentamiento

s humanos

Valor Fuente

METAS ANUALIZADAS UNIDAD DE

MEDIDA

FASE DE PROPUESTA: OBJETIVOS, METAS E INDICADORES PARA LA PARROQUIA GUEL

Objetivo estratégicoCOMPETENCIA GAD

PARROQUIAL

OBJETIVOS DEL PLAN

NACIONAL DEL BUEN

VIVIR

EJE Componente Meta

Año de

cumplimie

nto

Nombre indicador Año base



2014 2015 2016 2017 2018 2019

Incrementar la cobertura de

atención a grupos

vulnerables al 80% en la

parroquia

2019

Porcentaje de población

vulnerable que participa en

los programas de atención

social que brinda el GAD

2014 53,02% GAD Parroquial 53,02% 60% 65% 70% 75% 80% Porcentaje

Mejorar y mantener la

eficiencia presupuestaria a

grupos vulnerables a un 95%

al año 2019

2019

Eficiencia presupuestaria a

grupos de atención

prioritaria



inversión destinado a grupos

de atención prioritaria a un

10% al año 2019

2019


destinado a grupos de

atención prioritaria



eficiencia presupuestaria en

infraestructura y

equipamiento a un 90% al

año 2019

2019

Eficiencia presupuestaria de

infraestructura y

equipamiento

2014 0,00% GAD Parroquial 0,00% 95% 100,00% 90,00% 90,00% 90,00% Porcentaje


inversión destinado a

infraestructura y

equipamiento a un 18,94%

al año 2019

2019


destinado a infraestructura

y equipamiento

2014 0,00% GAD Parroquial 0,00% 18,46% 18,94% 18,94% 18,94% 18,94% Porcentaje

Fortalecer institucionalmente el

GAD y practicar un modelo de

gestión participativo y

corresponsable con la población

PROMOVER LA

ORGANIZACIÓN

CIUDADANA RURAL

OBJETIVO 04:

FORTALECER LAS

CAPACIDADES Y

POTENCIALIDADES

DE LA CIUDADANÍA.

REDUCCIÓN DE

BRECHAS

Politico

institucional

Destinar el 1% de porcentaje

de inversion para el

fortalecimiento institucional

y participación ciudadana

2019


destinada al fortalecimiento

insitucional y participación

ciudadana

2014 0,0%

cédulas

presupestarias del

GAD Guel

0,00% 1,00% 1,00% 1,00% 1,00% 1% Porcentaje

Nombre indicador Año base Valor Fuente

METAS ANUALIZADAS UNIDAD DE

MEDIDA

COMPETENCIA GAD

PARROQUIAL

OBJETIVOS DEL PLAN

NACIONAL DEL BUEN

VIVIR

EJE Componente Meta

Año de

cumplimie

nto

FASE DE PROPUESTA: OBJETIVOS, METAS E INDICADORES PARA LA PARROQUIA GUEL

Promover el desarrollo socio

cultural de la población mediante

la implementación de acciones

articuladas que contribuyan a la

inclusión de sectores de atención

prioritaria; ampliar la

accesibilidad a espacios públicos

adecuados; incrementar los

niveles de organización social;

fomentar la integración familiar; y,

sostener el patrimonio tangible e

intangible.

Infraestructura

física de los

espacios

parroquiales

Promover la

organización

ciudadana rural

OBJETIVO 02:

AUSPICIAR LA

IGUALDAD, LA

COHESIÓN, LA

INCLUSIÓN, Y LA

EQUIDAD SOCIAL Y

TERRITORIAL, EN LA

DIVERSIDAD

REDUCCIÓN DE

BRECHASSocio Cultural

Objetivo estratégico



1.3. Modelo territorial deseado

1.3.1. Determinación de categorías de ordenamiento territorial (COT)

1.3.1.1. Áreas con moderadas limitaciones aptas para agricultura y ganadería con

énfasis en producción pecuaria bajo el aprovechamiento racional del suelo

Estas zonas presentan aptitudes aceptables para el emplazamiento de zonas agropecuarias, para

el caso de la parroquia Guel, debido a sus fuertes limitaciones territoriales, esta zona a más de la

categoría mencionada se le debería dar énfasis para realizar actividades que sustenten la

soberanía alimentaria en la parroquia, la cercanía al centro poblado asi como sus condiciones

biofísicas, facilitan la dotación de recursos e insumos para aprovechar la zona.

Ilustración 1: Áreas con moderadas limitaciones aptas para agricultura y ganadería con






1.3.1.2. Conservación de los recursos forestales para el control del avance de la

frontera agrícola

Esta zona es la más representativa de la parroquia, se encuentran distribuidas por todo el

territorio las limitaciones para esta zona están entre moderadas y severas, es decir las acciones

antrópicas deben ser cuidadosamente reguladas, no obstante, no se puede categorizar como zona

de total de restricción debido a su gran presencia en el territorio y las actividades agrícolas y

pecuarias ya están emplazadas en estas zonas; sin embargo, se recomienda preferentemente la

conservación de estas zonas, implementar estudios puntuales para realizar zonas aptas para la

intervención agropecuaria, preferentemente enfocados en tendencias agroecológicas.

Ilustración 2: Conservación de los recursos forestales para el control del avance de la

frontera agrícola





1.3.1.3. Áreas con limitaciones muy fuertes destinados a producción agroecológica

bajo sistemas agrosilvopastoriles para sostener el aprovechamiento

racional del recurso suelo

Estas zonas presentan limitaciones muy fuertes para realizar actividades antropogénicas, se

recomienda realizar sistemas agrosilvopastoriles que mantengan la estabilidad ecosistémica,

manteniendo el equilibrio normal del suelo. Estas zonas están ubicadas en la parte alta de la

parroquia, es importante mencionar que las zonas de esta categoría se encuentran cercanas a las

escasas zonas de bosque que tiene la parroquia, siendo muy importante regular las actividades

para no comprometer las zonas de bosque.

Ilustración 3: Áreas con limitaciones muy fuertes destinados a producción agroecológica

bajo sistemas agrosilvopastoriles para sostener el aprovechamiento racional del recurso

suelo

Fuente: GEOLIDERAR S.A Elaborado por: GEOLIDERAR S.A



1.3.1.4. Áreas destinadas a la protección y conservación de los recursos hídricos

con restricción para usos antrópicos.

El agua está presente en todos los procesos productivos y es un factor de desarrollo en los

procesos Económicos, Biológicos, Físico-Químicos, Ambientales, Sociales, Culturales y

Políticos. Y por sobre todo, es un recurso natural en peligro porque el consumo total de agua

dulce en el planeta se duplica cada 20 años.

Estas áreas contemplan los cuerpos de agua y ríos principales de la parroquia, destacando al río

Zhio y la quebrada de Minas como principal sustento hídrico parroquial.

Ilustración 4: Áreas destinadas a la protección y conservación de los recursos hídricos con

restricción para usos antrópicos





1.3.1.5. Áreas urbanas consolidadas y de expansión destinadas al desarrollo

urbanístico

En la actualidad el mundo se urbaniza con rapidez más de la mitad de la población mundial se

concentra en zonas urbanas. No parece que esta tendencia vaya a disminuir, puesto que las

personas siguen trasladándose del campo a la ciudad en busca de oportunidades laborales y

servicios de calidad.

Los procesos de desarrollo urbano del cantón Sígsig presentan la tendencia de migración campo

ciudad, que para el caso del cantón es favorable ya que aún prevalece la población rural ante la

urbana, la concentración de población en áreas urbanizables es un proceso de consolidación en

el Sígsig. En la parroquia Guel se observa una concentración en el centro parroquial, a esto se

suman comunidades que ya son parte de la zona urbana de la parroquia como es el caso de

Rodeo y Dudaloma, sin embargo aún existen zonas dispersas que deberían detener su

crecimiento debido a sus características geográficas principalmente en el caso de Leovo.

Ilustración 5: Áreas urbanas consolidadas y de expansión destinadas al desarrollo

urbanístico





El siguiente mapa presenta la zonificación general de la propuesta de ordenamiento territorial de

la parroquia Guel. Se ha ajustado la información a la realidad parroquial para que se puedan

realizar las actividades propuestas en cada zona.

Ilustración 6: Propuesta de Ordenamiento Territorial





1.4. Definición de políticas locales

En el proceso de actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial del GAD

municipal de Sigsig, se deben identificar las categorías de ordenamiento territorial que

proyecten de forma normativa lo que se busca del territorio, como respuesta a las problemáticas

y potencialidades detectadas en el diagnostico constituyéndose en el escenario deseado.

A partir de la identificación de las categorías de ordenamiento territorial se aplica una política

pública para cada una de ellas, de manera que se fortalezca y norme la vocación y planificación

del territorio cantonal.

Debido a que la competencia de uso del suelo es exclusiva del GAD Cantonal, se ha

mencionado las mismas políticas establecidas por el Cantón, tomando como base las políticas

establecidas en el Plan Nacional del Buen Vivir.

En este cuadro se establecen las categorías de Ordenamiento Territorial, las mismas que tienen

un carácter propositivo para cada unidad geográfica definida en la zonificación o de acuerdo a

las unidades de capacidad de uso de las tierras realizado en el diagnóstico.

Tabla 2: Definición de políticas locales

2.- Áreas con limitaciones muy

fuertes destinados a producción

agroecológica bajo sistemas agrosilvopastoriles para sostener el

aprovechamiento racional del recurso

suelo

1.- Incluir esquemas de agroforestería y silvicultura con perspectiva paisajística en los planes de manejo y gestión de los recursos forestales maderables y no maderables.

2.- Impulsar el análisis de paisajes y la interacción socioeconómica del territorio en los procesos

de planificación y de ordenamiento territorial, de manera articulada entre los diferentes niveles de Gobierno

3.- Áreas con moderadas limitaciones

aptas para agricultura y ganadería con


1.- Fortalecer la institucionalidad y establecer mecanismos para viabilizar el tránsito progresivo

hacia patrones de producción agrícola basados en principios agroecológicos, que contribuyan a

aumentar la productividad y los niveles de ingreso, así como la diversificación productiva y generación de valor agregado.

6.- Áreas urbanas consolidadas y de

expansión destinadas al desarrollo

urbanístico

1.- Asegurar el desarrollo de las ciudades, promoviendo su planificación, aumentando la

inversión en infraestructura para la conectividad y espacios públicos que fomenten la integración

social.

8.- Áreas destinadas a la protección y

conservación de los recursos hídricos con restricción para usos antrópicos

1.- Armonizar el marco normativo e institucional del patrimonio hídrico como bien público, para

fortalecer su rectoría, regulación, control técnico, gestión, planificación, coordinación y evaluación de manera coordinada, desconcentrada y descentralizada.

2.- Reforzar e incentivar el tratamiento de aguas residuales de uso doméstico, industrial, minero y agrícola, a fin de disminuir la contaminación en los sitios de descarga y de cumplir con las

normas, regulaciones y estándares de calidad ambiental.

9.- Conservación de los recursos

forestales para el control del avance

de la frontera agrícola

1.- Reconocer, respetar y promover los conocimientos y saberes ancestrales, las innovaciones y

las prácticas tradicionales sustentables de las comunidades, pueblos y nacionalidades, para fortalecer la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad, con su participación plena y

efectiva

2.- Fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental y asegurar una acción

coordinada entre los diferentes niveles de Gobierno, funciones del Estado y las instituciones

administrativas y legales pertinentes, con el involucramiento del sector privado, las universidades y organizaciones sociales, para garantizar el cumplimiento y la exigibilidad de los derechos de la

naturaleza



Año 2015

Actualización del

Plan de Desarrollo y

Ordenamiento

Territorial

Equipo Consultor

Ing.


Ing.


Econ.

Néstor Saquisilí Ramírez

Modelo de Gestión

Gobierno Autónomo

Descentralizado

Parroquial

Güel


3.2. AGENDA REGULATORIA...................................................................................................... 147

3.2.1. Definiciones e insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria .............................. 147

Tabla 1. Matriz Agenda Regulatoria .......................................................................................... 148

3.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............................................................................................. 149

3.3.1 El Consejo o Asamblea de Ciudadanos...................................................................... 150

3.3.2 El Consejo de Planificación Parroquial ...................................................................... 150

3.3.3 Instancias Complementarias ..................................................................................... 151

3.3.4 Identificación de programas y proyectos, cronograma de ejecución y presupuestos

estimativos. ............................................................................................................................... 151

3.3.5 Los programas y proyectos ....................................................................................... 151

3.3.6 Cronograma de ejecución.- ....................................................................................... 152

3.3.7 El presupuesto de inversión ...................................................................................... 153

3.4. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................. 153

3.4.1 Producto del Seguimiento ......................................................................................... 153

3.4.2 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año .......... 154

3.4.3 Análisis de la variación del indicador ........................................................................ 155

3.4.4 Seguimiento a la implementación de las Intervenciones ......................................... 155

a) Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados

155

b) Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados ..... 156

c) Análisis del avance en la formulación y aprobación de Resoluciones y Reglamentos

constantes en la Agenda Regulatoria ........................................................................................ 157

3.4.5 Conclusiones y Recomendaciones ............................................................................ 157

3.4.6 Unidad responsable de la ejecución ......................................................................... 157

Tabla 2. Matriz de Programas y Proyectos ......................................................................... 158


ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2015 – MODELO DE GESTIÓN

3.2. AGENDA REGULATORIA

La Agenda Regulatoria hace relación a la definición de orientaciones normativas para la

implementación de ordenanzas, acuerdos y resoluciones con especificación de los objetivos y

alcances.

En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados parroquiales, según el artículo 67 del

COOTAD, se deben expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias

de su competencia.

3.2.1. Definiciones e insumos metodológicos para la Agenda Regulatoria

Acuerdos y Resoluciones. Los Acuerdos y Resoluciones son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios directivos del GAD sobre asuntos administrativos y procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía. Reglamentos

Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que establecen el

régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y dependencias.

A continuación se detalla la Agenda Regulatoria que incluye la normativa existente en la

parroquia así como la que se propone con la cual la Junta Parroquial pueda dar respuesta a los

nuevos desafíos del desarrollo.



Tabla 1. Matriz Agenda Regulatoria

PARROQUIA GUEL.- MATRIZ DE AGENDA REGULATORIA.

OBJETIVO ESTRATEGICO POLITICA LOCAL

TIPO DE INSTRUMENTO NORMATIVO TITULO PROPOSITO

Fortalecer institucionalmente a la Junta Parroquial y practicar un modelo de gestión participativo y corresponsable con la población

Asegurar el desarrollo de la Parroquia, promoviendo su planificación, aumentando la inversión en infraestructura para la conectividad y espacios públicos que fomenten la integración social.

Resolución

Resolución para aprobar la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Güel

Aprobar el PDOT parroquial



Resolución

Resolución para la Conformación del Sistema de Participación Ciudadana de la Parroquia

Regular la conformación y funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana



Resolución

Resolución para la creación del Comité de ejecución, monitoreo y seguimiento del PDOT

Regular la conformación y funcionamiento de un Comité de seguimiento

del PDOT GÜEL

Fomentar la tecnificación de las actividades pecuarias para mejorar la producción, así como aprovechar el potencial turístico comunitario, patrimonial y cultural

fortalecer la producción rural organizada y la agricultura familiar campesina bajo formas de economía solidaria, para incluirlas como agentes económicos de la transformación de la matriz productiva promoviendo la diversificación y agregación de valor y la sustitución de importaciones en el marco de la soberanía alimentaria.

Resolución Resolución para la creación de la Unidad de Apoyo Productivo

Regular el apoyo a los sectores productivos de la parroquia





Resolución

Resolución para la creación de una Comisión permanente de coordinación con otros niveles de Gobierno para la ejecución de programas y proyectos

Regular la coordinación con otros niveles de Gobierno para la ejecución de proyectos de acuerdo a las competencias



Reglamento

REGLAMENTO PARA LA ADM INISTRACION DEL CEMENTERIO PARROQUIA L DE GÜEL, aprobado el 19 de agosto de 2013

Reglamentar la administración del cementerio



Reglamento Reglamento de Viáticos

Reglamentar el pago de viáticos y subsistencias



Reglamento

Reglamento Orgánico Funcional del GAD parroquial de Güel, aprobado el 27 de mayo de 2014

Regulación de procedimientos internos del GAD

3.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Según el artículo 64, literal c, del COOTAD, es función de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados rurales, “Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio

de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial”

En este marco, se establece la Resolución de conformación del Sistema de Participación

Ciudadana, en consonancia con la normativa vigente en materia de participación: La

Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,

el Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía y Descentralización, y la Ley

Orgánica de Participación Ciudadana.

La normativa vigente determina la construcción de Instancias de Participación conformados

como espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus representantes, dependientes del



régimen y autoridades locales electas. La ciudadanía velará por garantizar el cumplimiento de

los objetivos, lineamientos y proyectos que se hayan establecido en el PDOT a fin de alcanzar

el Buen Vivir en el territorio.

El mecanismo de participación ciudadana que permita ejercer los derechos y fortalecer los

procesos de seguimiento del PDOT en la parroquia Güel es la Asamblea ciudadana Parroquial,

en la cual participarán con voz y voto los representantes de las organizaciones ciudadanas de

todas las comunidades conjuntamente con las autoridades parroquiales.

3.3.1 El Consejo o Asamblea de Ciudadanos

Representa el mayor espacio de participación ciudadana y debe convocarse en la ejecución del

plan por lo menos una vez al año para conocer los planes anuales y evaluar los niveles de

ejecución. La participación se sostiene en el inciso final del art. 100 de la Constitución, y que

debe cumplir las funciones ahí previstas, que se contienen en el Capítulo III del Título VII,

“Modalidades de Gestión, Planificación, Coordinación y Participación”, y con mayor

especificidad lo que contempla el art. 304 del COOTAD y en general con las disposiciones de la

Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

3.3.2 El Consejo de Planificación Parroquial

Conformado según lo dispuesto en el art. 28 del Código de Orgánico Planificación y Finanzas

Públicas, se conforma por 6 miembros y se integra conforme se detalla en el siguiente

diagrama.

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

PARROQUIAL

PRESIDENTE DE LA JUNTA

UN REPRESENTANTE DE LOS DEMÁS VOCALES DE LA

JUNTA

3 REPRESENTANTES DELEGADOS DE LA

INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN

UN TÉCNICO/A O SERVIDOR

DESIGNADO POR EL PRESIDENTE DE LA

JUNTA



3.3.3 Instancias Complementarias

A efecto de fortalecer la ejecución del PDOT, el gobierno parroquial debe conformar las

siguientes instancias:

Una instancia interna a través de la implementación de una oficina de planificación a cuyo

cargo estará la facilitación del proceso de formulación, ejecución y seguimiento de los Planes

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Estaría conformada al menos por un técnico del

gobierno parroquial, vinculado al desarrollo económico y/o territorial que actuará como

coordinador del proceso de formulación del Plan, bajo directa dependencia del presidente del

Gobierno parroquial.

Un Comité Consultivo del Plan, que estaría conformado por representantes de todos los

departamentos existentes del gobierno parroquial, que se reunirían al menos una vez al mes

para tratar temas vinculados al Plan. Ocasionalmente y en orden a las características del

proceso, se pueden incorporar representantes de las organizaciones sociales y privadas que

estén participando en la formulación de los Planes. Ocasionalmente también se pueden

incorporar representantes de los sectores involucrados en los procesos de desarrollo y

ordenamiento territorial como delegaciones provinciales de los ministerios.

Los responsables de los gobiernos parroquiales deberían también fomentar su participación en

los Grupos Municipales y Provinciales de Planificación.

3.3.4 Identificación de programas y proyectos, cronograma de ejecución y presupuestos

estimativos.

Constituyen en su conjunto, la hoja de ruta con la que el GAD guiará su accionar durante el

período de vigencia del Plan, una vez que éste haya sido aprobado por los miembros del GAD

Parroquial.

Para la ejecución del PDOT de la parroquia Güel se ha elaborado un PLAN QUINQUENAL, el

mismo que ha sido el resultado de asambleas comunitarias participativas, en donde teniendo

como base el diagnóstico por sistemas y los indicadores se ha orientado y priorizado los

proyectos para generar el impacto requerido en torno a las necesidades básicas insatisfechas

de la población y el logro del buen vivir.

3.3.5 Los programas y proyectos

Estos se desarrollarán a lo largo del período de vigencia del Plan, los mismos que están a nivel

de perfil, planteados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. En el proceso

participativo se han priorizado y establecido un orden de ejecución, para ello se evaluará

anualmente los proyectos y servirán de base para la elaboración del POA del GAD parroquial.



Se identifican proyectos referidos al desarrollo poblacional y al ordenamiento

territorial.

De desarrollo, que abarcarán los campos de lo social, lo económico y lo ambiental en tanto son los pilares del desarrollo integral.

Del desarrollo territorial, que contemplarán los relacionados con la vialidad

parroquial y por convenio con el GAD cantonal, proyectos vinculados a los asentamientos humanos.

De la gestión del territorio, fortalecimiento del GAD y de las organizaciones

sociales que pueden asumir la cogestión del territorio.

Los programas de desarrollo que con especial atención debe emprender el GAD PARROQUIAL

dentro del campo del desarrollo, deberían inscribirse en el fortalecimiento de las

organizaciones sociales, del trabajo en redes y formación de líderes. De igual manera, y en

asociación o convenio con entidades rectoras, los planes podrían contener proyectos

vinculados con el desarrollo endógeno, la protección del ambiente y biodiversidad y el turismo

ecológico, entre otros temas. Las decisiones del tipo de proyectos se desarrollan orientadas

por los objetivos de desarrollo y por tanto responden a la decisión soberana de los gobiernos y

actores territoriales de la parroquia.

En cuanto a la articulación con el nivel de gobierno Municipal según el cual se han

identificado tres grupos posibles de proyectos:

De desarrollo, que abarcarán los campos de lo social, lo económico y lo ambiental

en tanto son los pilares del desarrollo integral.

Del ordenamiento territorial, que contemplarán los relacionados con:

- Asentamientos humanos (poblamiento, usos y ocupación del suelo, servicios

sociales, básicos y municipales);

- Movilidad, energía y conectividad (vías, transporte y tránsito, flujos y redes).

De la gestión del territorio, fortalecimiento del GAD y de las organizaciones

sociales que pueden asumir la cogestión del territorio.

3.3.6 Cronograma de ejecución.-

De los programas, proyectos y acciones del periodo quinquenal con las correspondientes

metas e indicadores, sirven de base para el reporte anual del índice de cumplimiento de metas

que el GAD debe realizar. Estos cronogramas servirán para la elaboración de los planes

operativos anuales y serán sometidos a consideración de los miembros del GAD Parroquial

para su aprobación.



3.3.7 El presupuesto de inversión

Que demanda la ejecución de los proyectos contenidos en el cronograma, incluirán costos de planificación en detalle y las fuentes de financiamiento que garanticen la transferencia de recursos efectivos para todos y cada uno de los proyectos priorizados.

3.4. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El seguimiento y evaluación es un proceso de ejecución y acompañamiento de la gestión del

PDOT, en donde se consideran las decisiones más adecuadas y oportunas para alcanzar los

objetivos y metas propuestas, monitoreando su grado de cumplimiento y el nivel de avance

del Plan.

El proceso de Seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que permita

verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en el cumplimiento

de la meta propuesta para el año que se analiza (meta anualizada). Con este proceso se busca

proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en la

parroquia.

El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en efectuar un análisis de

las situaciones a destacar y las que deben ser corregidas, identificando las causas y

consecuencias del incumplimiento de las metas.

3.4.1 Producto del Seguimiento

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de metas y en la ejecución de los

programas y/o proyectos, se requiere la elaboración de un Informe de Seguimiento al

cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con periodicidad anual, que

incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al

cumplimiento de las metas y a la ejecución de las intervenciones.

El informe de seguimiento deberá contener al menos los siguientes componentes:

a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de

la meta para el año;

Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;

b. Seguimiento a las implementación de las intervenciones

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos

implementados.



Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos

implementados.

c. Conclusiones y recomendaciones.

3.4.2 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año

Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido

en el año de análisis, con el valor de la línea base.

Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el

año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se

presentan las siguientes categorías:

CONDICION CATEGORIA ALERTA

Elaboración: EQUIPO DE TRABAJO

En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a aquellos

indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes para su

cálculo, se actualizan en un periodo mayor a un año.

Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el

porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del indicador,

es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.

Si el dato real del indicador

para el año de análisis es

igual o superior a la meta

anualizada


para el año de análisis es

inferior a la meta anualizada

pero conserva la tendencia

esperada para el indicador

Indicador con avance

menor al esperado


para el año de análisis registra

una tendencia opuesta al

comportamiento esperado

Indicador con problemas

Indicador cumplido



Un indicador creciente por ejemplo es el Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados

de eliminación de excretas y de indicador decreciente es la incidencia de pobreza por

ingresos

Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de

cumplimiento de la meta con

las siguientes fórmulas:

INDICADOR CRECIENTE:

INDICADOR

DECRECIENTE:

Donde 𝑖 es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014, 𝑖 = 2014.

3.4.3 Análisis de la variación del indicador

En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del

indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en el

territorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las variables

que podrían influir en la variación del indicador de análisis.

Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar cuáles

son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias observadas.

3.4.4 Seguimiento a la implementación de las Intervenciones

Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las

intervenciones planteadas.

a) Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos

implementados

Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el mismo periodo.

{𝟏 −𝒎𝒆𝒕𝒂 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊 − 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓 𝒊𝒏𝒅𝒊𝒄𝒂𝒅𝒐𝒓 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊

𝒎𝒆𝒕𝒂 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊}

× 𝟏𝟎𝟎%

{𝟏 𝒗𝒂𝒍𝒐𝒓 𝒅𝒆𝒍 𝒊𝒏𝒅𝒊𝒄𝒂𝒅𝒐𝒓 𝒅𝒆𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊 − 𝒎𝒆𝒕𝒂 𝒅𝒆𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊

𝒎𝒆𝒕𝒂 𝒂𝒍 𝒂ñ𝒐 𝒊} 𝟏𝟎𝟎%



En este sentido, se presentan las siguientes categorías:

RANGOS DEL PORCENTAJE DE AVANCE FISICO Y/O DE COBERTURA CATEGORIA ALERTA

DE 70% a 100% Avance óptimo

DE 50% a 69,9% Avance medio

DE 1% A 49,9% Avance con problemas

b) Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados

Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo periodo.

Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorización

dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar,

gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:

RANGOS DEL PORCENTAJE DE EJECUCION PRESUPUESTARIA CATEGORIA ALERTA

DE 70% a 100% Ejecución óptima

DE 50% a 69,9% Ejecución media

DE 1% A 49,9% Ejecución con problemas

Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención en físico y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o proyecto.

A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos, se



realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere semestral; de esta manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.

c) Análisis del avance en la formulación y aprobación de Resoluciones y Reglamentos

constantes en la Agenda Regulatoria

Corresponde al análisis entre el número de Resoluciones y Reglamentos propuestas y el número de Resoluciones y Reglamentos aprobadas y puestas en vigencia durante un periodo determinado.

Se deberá incorporará una categorización dependiendo del porcentaje de avance, que permita

evidenciar gráficamente, el avance en la ejecución, aprobación y puesta en vigencia de la

normativa propuesta

3.4.5 Conclusiones y Recomendaciones

El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y

recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis anteriores.

3.4.6 Unidad responsable de la ejecución

Se debe estructurar una Comisión Responsable del PDOT. La creación de esta Comisión proporcionará mayor agilidad y concreción de proyectos dado que al ser el Presidente de la Junta el que lidere dicha Comisión, coordinará a nivel interno y con los otros niveles de gobierno para que se concreten los proyectos con mayor agilidad.



Tabla 2. Matriz de Programas y Proyectos C

OM

PO

NEN

TE

PR

IOR

IDA

D

NA

CIO

NA

L

OB

JETI

VO

S D

EL

PN

BV

PR

OB

LEM

A

JER

AR

QU

IZA

DO

OB

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VO

S ES

TRA

TÉG

ICO

S

MET

A

CA

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OR

IA D

E O

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ENA

MIE

NTO

TER

RIT

OR

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CA

TER

RIT

OR

IALI

ZAD

A /

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TEG

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CIÓ

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MIE

NTO

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DE

EJEC

UC

IÓN

IND

ICA

DO

R D

E

GES

TIÓ

N

RES

PO

NSA

BLE

DE

EJEC

UC

IÓN

Biofísico Sustentabi

lidad ambiental

OBJETIVO 07:

GARANTIZAR LOS

DERECHOS DE LA

NATURALEZA Y

PROMOVER LA

SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL TERRITORIAL

Y GLOBAL

Avance de la frontera agrícola a

las zonas de vegetación

natural

Incentivar una cultura

de conservació

n de los bosques y protección de fuentes

hídricas para equilibrar

las actividades antrópicas en armonía

con el ambiente.

Mantener bajo

conservación 465,32

ha. de bosques y matorral

al año 2019

Conservación de los

recursos forestales

para el control del

avance de la frontera agrícola

2.- Fortalecer el Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión

Ambiental y asegurar una

acción coordinada

entre los diferentes niveles de Gobierno,

funciones del Estado y las instituciones

administrativas y legales

pertinentes, con el

involucramiento del sector privado, las

universidades y organizaciones sociales, para garantizar el

cumplimiento y la exigibilidad

de los derechos de la naturaleza

GESTIÓN DE

RECURSOS NATURALES

Plan de manejo de

la microcuenc

a del río Minas

22.700,0

0

GADs/MAE

8 AÑOS

Número de reuniones realizadas/ Número de reuniones

programadas con el MAE y

GAD Municipal de Sígsig

Dirección Ambiental

GAD SIGSIG

/SENAGUA/MAE




lidad ambiental

OBJETIVO 07:

GARANTIZAR LOS

DERECHOS DE LA

NATURALEZA Y

PROMOVER LA

SOSTENIBILIDAD


Y GLOBAL

El 43,44% del

territorio correspond

e al uso agropecuari

o mixto, siendo

zonas con prioridades

de conservació

n.


de conservació




con el ambiente.

Mantener bajo



al año 2020

Todas las categorías

Reconocer, respetar y

promover los conocimientos

y saberes ancestrales, las innovaciones y

las prácticas tradicionales

sustentables de las

comunidades, pueblos y

nacionalidades, para fortalecer la conservación

y el uso sustentable de

la biodiversidad,

con su participación

plena y efectiva

GESTIÓN DE

RECURSOS NATURALES

Educación ambiental

para concientizac

ión de la población

en el manejo de recursos naturales

7.000,00 GADs/M

AE

4 año

s





GAD SIGSIG

/MAE/GAD parroquial


lidad ambiental

OBJETIVO 07:

GARANTIZAR LOS

DERECHOS DE LA

NATURALEZA Y

PROMOVER LA

SOSTENIBILIDAD


Y GLOBAL

La parroquia

no presenta ninguna área de

protección catalogada

por el Ministerio

del Ambiente

del Ecuador (MAE)


de conservació




con el ambiente.

Mantener bajo



al año 2019

Conservación de los

recursos forestales

para el control del

avance de la frontera agrícola

2.- Fortalecer el Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión

Ambiental y asegurar una

acción coordinada

entre los diferentes niveles de Gobierno,

funciones del Estado y las instituciones

administrativas y legales

pertinentes, con el

GESTIÓN DE

RECURSOS NATURALES

Estudio para declaratoria

de área protegida a

los remanentes de bosques

de la parroquia

20.000,00

GADs/MAE

4 año

s





GAD SIGSIG /MAE



involucramiento del sector privado, las

universidades y organizaciones sociales, para garantizar el

cumplimiento y la exigibilidad

de los derechos de la naturaleza

Socio Cultural

Reducción de

brechas

Objetivo 04: Fortalecer

las capacidades

y potencialida

des de la población

1.- La tasa de

analfabetismo es

mayor en el área rural

con un 12.99% a

comparación con el

área urbana que es apenas

de un 3.55%.

1.- Áreas urbanas

consolidadas y de

expansión destinadas al

desarrollo urbanístico

2.- Áreas agrícolas de producción

sin limitaciones destinadas a

la seguridad y soberanía

alimentaria 3.- Áreas

agrícolas de producción

sin limitaciones y aprovechamie

nto racional del recurso

suelo

Articular interistitucionalmente entre el GAD Municipal

del cantón SIGSIG y el

Ministerio de educación para

disminuir los niveles de

analfabetismo y deserción

escolar en las seis parroquias y en el centro

cantonal urbano así

como de sus comunidades

periféficas.

Articulación instituciona

l con el ministerio

de educación

en los programas

de erradicació

n de analfabetis

mo y deserción

escolar

10.000,00

Ministerio de

Educación

2 año

s


programadas con el Ministerio

de Educación.

Ministerio de

Educación



Socio Cultural

Reducción de

brechas

Objetivo 03: Mejorar la calidad de vida de la población

1.- Las principales enfermedades en el

sub centros de salud

causantes de muerte

son: infección

respiratoria aguda,

parasitosis, enfermeda

des diarreicas agudas,

hipertensión arterial y diabetes.

1.- Áreas urbanas

consolidadas y de










suelo

Articular interistitucionalmente entre el GAD Municipal

del cantón SIGSIG y el

Ministerio de salud para

disminuir la tasa de

mortalidad de la población en

las seis parroquias y en

el centro cantonal

urbano así como de sus comunidades

periféficas.

Fomento y difusión de campañas de salud

preventiva para

disminuir las

principales causas de

mortalidad en la

parroquia en

coordinacion con el

subcentro

10.000,0

0

Ministerio de Salud

2 año

s


programadas con el MSP.

Ministerio de Salud

Construcción del

subcentro de salud

500000

Socio Cultural

Reducción de

brechas

Objetivo 05: Construir

espacios de encuentro común y

fortalecer la identidad nacional

1.- No existe

información oficial

respecto de equipamien

to comunitari

o, sin

Promover el desarrollo

socio cultural de

la población mediante la implementa

ción de acciones

1. Casa comunal

en Cuchiguzo y Plan de

Guel construido

s al año 2019.

1.- Áreas urbanas

consolidadas y de



2.- Áreas

1.- Asegurar el desarrollo de las ciudades, promoviendo

su planificación, aumentando la

inversión en infraestructura

para la

Diseño y construcció

n de equipamien

tos de encuentro común que promuevan

el

Construcción de la casa comunal en Cuchiguzo,

Plan de Guel.

60.000,0

0

GAD Parroqui

al

4 año

s

Presupuesto Devengado/ Presupuesto Programado

GAD Parroquial



embargo por medio

de la planificación anual que

se ha entregado por parte del GAD

Municipal se identifica a través de

las asambleas comunitari

as como una

necesidad latente por parte de la población

parroquial.

articuladas que

contribuyan a la

inclusión de sectores de

atención prioritaria; ampliar la


adecuados; incrementar los niveles

de organización

social; fomentar la integración familiar; y, sostener el patrimonio tangible e intangible.

1. Casa del GAD

Parroquial construida

al año 2019








suelo

conectividad y espacios

públicos que fomenten la integración

social. 2.- Fortalecer la

producción rural organizada y la agricultura

familiar campesina, bajo

formas de economía

solidaria, para incluirlas como

agentes económicos de

la transformación

en matriz productiva,

promoviendo la diversificación y agregación de

valor y la sustitución de importaciones, en el marco de

la soberanía alimentaria.

3.- Articular la gestión de los

sectores estratégicos a la

Estrategia Nacional para el

Cambio de la Matriz

Productiva y a la vocación

productiva de los territorios y

esparcimiento,

participación y

organización de la

población

Cxonstrucción de la casa del

GAD Parroquial

125.000,

00

GAD Parroqui

al

4 año

s


GAD Parroquial

1. Espacio de

recreacion infantil

construido al año 2019

Construcción de un

espacio de recreacion

infantil

100.000,

00

GAD Parroqui

al

4 año

s


GAD Parroquial



su diversidad poblacional.

4.- Implementar un marco

normativo para el desarrollo de

los emprendimientos productivos.

Socio Cultural

Reducción de

brechas

Objetivo 05: Construir

espacios de encuentro común y

fortalecer la identidad nacional

1.- No existe

información oficial

respecto de equipamien

to deportivo,

sin embargo

por medio de la

planificación anual que

se ha entregado por parte del GAD

Municipal se identifica a través de

las asambleas comunitari

as como una

necesidad latente por parte de la población.


socio cultural de


ción de acciones

articuladas que

contribuyan a la


atención prioritaria; ampliar la



de organización


1. Se dispone

de alumbrado público

para la cancha de

uso múltiple

de Cachiguaic

o al año 2017

1.- Áreas urbanas

consolidadas y de










suelo




para la conectividad y

espacios públicos que fomenten la integración




formas de economía



la transformación



Diseño y construcció

n de equipamien

tos que incentiven y fortalezcan la actividad deportiva

en la parroquia

Alumbrado público para la cancha de uso múltiple

de Cachiguaico

3.000,00

GAD Parroqui

al

2 año

s


GAD Parroquial

2. Se dispon del terreno y construcci

on del coliseo en el sector de Rodeo

al año 2019

Adquisicion del terreno

y construccion del coliseo en el sector de Rodeo

240.000,

00

GAD Parroqui

al

4 año

s


GAD Parroquial

3. Se dispone

del terreno para el estadio

Adquisicion del terreno

para el estadio

30.000,0

0

GAD Parroqui

al

4 año

s


GAD Parroquial








Cambio de la Matriz


productiva de los territorios y su diversidad poblacional.




Socio Cultural

Reducción de

brechas

Objetivo 02, Objetivo 03 y Objetivo 04

En la parroquia

Guel existe 74

personas que sufren discapacida

d, 166 adultos

mayores y 439 niños

niñas y adolescent

es.


socio cultural de


ción de acciones

articuladas que

contribuyan a la


atención

1.- Participaci

ón e inclusión social a

personas con

capacidades

diferentes, adultos mayores, niñez y mujeres

en situación

1.- Áreas urbanas

consolidadas y de












Articular con los

diferentes niveles de gobierno tanto a nivel de

programas como de

presupuestos

asignados para

personas con

capacidade

64.000,00

GAD Parroqui

al

4 año

s


GAD Parroquial



prioritaria; ampliar la



de organización


de vulnerabili

dad, en los

ámbitos de

participación de

interés cantonal.





suelo



formas de economía



la transformación








Cambio de la Matriz





los

s diferentes,

adultos mayores, niñez y

mujeres en situación de vulnerabilidad, con el

fin de mejorar su calidad de

vida



emprendimientos productivos.

ECONOMICO

PRODUCTIVO

GENERACION DE PLENO

EMPLEO Y TRABAJO DIGN0 Y

ERRADICACIÓN DE

LA POBREZA.

OBJETIVO 10:

IMPULSAR LA

TRANSFORMACIÓN DE LA

MATRIZ PRODUCTIVA

baja inversión

en capacitacio

nes, maquinaria

y tecnología dirigida al

sector agropecuario para que mejoren

sus prácticas agrícolas

(Mejora de la

productividad agrícola

y diversificaci

ón de cultivos )

Fomentar el desarrollo

de las actividad

es productivas agropecuaria , artesanal y turística,

impulsando la

asociatividad de los

agricultores y artesanos

90% de Unidades

Productivas

Agropecuarias

asistidas en el

mejoramiento de la productivi

dad y diversifica

ción de cultivos hasta el

año 2019

AREAS CON MODERADAS LIMITACIONES APTAS PARA AGRICULTUR

A Y GANADERIA

CON ENFASIS EN

PRODUCCION PECUARIA BAJO EL

APROVECHAMIENTO

RACIONAL DEL SUELO

FORTALECER LA PRODUCCION

RURAL ORGANIZADA Y

LA AGRICULTURA

FAMILIAR CAMPECINA

BAJO FORMAS DE ECONOMIA

SOLIDARIA, PARA

INCLUIRLAS COMO

AGENTES ECONOMICOS

DE LA TRANSFORMACI

ON DE LA MATRIZ

PRODUCTIVA PROMOVIENDO

LA DIVERSIFICACIO

N Y AGREGACION

DE VALOR Y LA SUSTITUCION

DE IMPORTACIONES EN EL MARCO

FOMENTO A LAS

ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS

AGROPECUARIAS

ASISTENCIA EN

TECNICAS AGROPECUARIAS PARA DIVERSIFICA

R Y MEJORAR

LA PRODUCTIVI

DAD, LAS ARTESANIAS

Y EL TURISMO

25.000,0

0

Gobierno

Provincial del Azuay

4 año

s

NUMERO DE UPAS ASISTIDAS

GAD provincial del Azuay,

GAD Municipal municipal del Sigsig, MAGAP,

GADs Parroquial

de Guel

12.000,0

0

GAD Municip

al del Sigsig

5.000,00

MAGAP

Dotación de

semillas e insumos al

10% de UPAS mas pobres de

la parroquia

Dotación de insumos y materiales

para fomento de

las actividades agropecuari

as

16.000,0

0

GAD PARROQ

UIAL GUEL

5 año

s

presupuesto devengado/pres

upuesto asignado

GAD parroquial

de Guel

Dotar de maquinaria para la

Asociación de

Dotación de maquinaria

para la Asociación

de

20.000,0

0

GAD PARROQ

UIAL GUEL

4 año

s


upuesto asignado

GAD parroquial

de Guel



toquilleras Nueva

Esperanza

DE LA SOBERANIA

ALIMENTARIA.

toquilleras Nueva

Esperanza

construcción de un

reservorio del

sistema de riego Cascada de Guel

Ampliación del sistema de riego La Cascada de

Güel y construcció

n del reservorio.

240.000,

00

GAD PROVINCIAL y

Beneficiarios del sistema

4 año

s

Número de reuniones

efectuadas, convenios

suscritos, etc.

GAD provincial del Azuay,

Y sus beneficiari

os.

Asentamientos

Humanos

Reducción de

brechas


El 90,10% de las

viviendas en la

parroquia Guel se

abastece de agua por

red pública

1.- Áreas urbanas

consolidadas y de










suelo









formas de economía



la transformación


Elaboración de estudios

para la construccio

n, mantenimie

nto, mejoramie

nto y ampliación de sistemas

de agua para

consumo humano en

las comunidades rurales

que no posean el servicio

Mejoramiento del

sistema de agua

potable en toda la

parroquia

600.000,

00

GAD Municip

al / Banco

del Estado

4 año

s


GAD Municipal









Cambio de la Matriz






Asentamientos

Humanos

Reducción de

brechas


El 34,78% de las

viviendas en la

parroquia Guel

disponen de

cobertura en el

servicio de alcantarilla

do

1.- Áreas urbanas

consolidadas y de




sin limitaciones





espacios públicos que fomenten la

Elaboración de estudios

para la construcció

n, mantenimie

nto, mejoramie

nto y ampliación

de alcantarillado sanitario

Construcción del

sistema de alcantarillad

o en: Condorsamana, Centro parroquial,

Rodeo Cuchiguzho, Cachiguico, Chorroloma

740.000,

00

GAD Municip

al / Banco

del Estado

4 año

s


GAD Municipal



conectado por red pública

destinadas a la seguridad y

soberanía alimentaria




suelo

integración social.

2.- Fortalecer la producción

rural organizada y la agricultura


formas de economía



la transformación








Cambio de la Matriz




de asentamien

tos humanos

rurales consolidado

s





Asentamientos

Humanos

Reducción de

brechas


Existe un subcentro

pero que se encuentra en malas

condiciones con serios riesgos de inundacion

es

1.- Áreas urbanas

consolidadas y de










suelo

Implementar mesas de

trabajo con el Ministerio de Salud, para

identificar la ubicación idónea de

infraestructurade salud, y

coordinar el abastecimiento

de servicios básicos para

dichas infraestructuras

.

Reconstruccion del sub centro de

salud

2.000.00

0,00

Ministerio de Salud

4años


programadas con el Ministerio

de salud.

Ministerio de Salud



Asentamientos

Humanos

Reducción de

brechas

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la

equidad social y

territorial

El programa en estudio se justifica debido a la necesidad de brindar

mejores servicios a

la población,

el crecimiento ordenado del cantón

merece toda la

atención para

albergar de una manera eficiente a

la población y gestionand

o el adecuado

uso del suelo.

1.- Áreas urbanas

consolidadas y de








social.

Elaboración del Plan de

ordenamiento urbano y levantamiento catastral

de la cabecera

parroquial

40.000,0

0

GAD Municip

al / Banco

del Estado

2 año

s


GAD Municipal

Asentamientos

Humanos

Reducción de

brechas


equidad social y

territorial

Actualmente existen

indefiniciones en el cantón Sígsig, a

nivel parroquial,

para determinar

con más precisión

las indefinicion

1.- Áreas urbanas

consolidadas y de










Demarcación política

administrativa a nivel

comunitario

20.000,0

0

GAD Municip

al / Banco

del Estado

2 año

s


GAD Municipal



es se recurrirá a

los registros

oficiales de las

creaciones del cantón

y sus parroquias

para sustentar una base legal para

el cumplimien

to de dichas

delimitaciones.






suelo




formas de economía



la transformación








Cambio de la Matriz




normativo para



el desarrollo de los

emprendimientos productivos.

Asentamientos

Humanos

Reducción de

brechas


equidad social y

territorial

Conforme lo establece

la ley: El artículo

466 del Código

Orgánico de

Organización

Territorial, Autonomía

y Descentrali

zación establece

que correspond

e exclusivamente a los gobiernos

municipales y

metropolitanos el

control sobre el

uso y ocupación del suelo

en el

1.- Áreas urbanas

consolidadas y de










suelo









formas de economía



la transformación


promoviendo la

Actualización del plan

de desarrollo y ordenamiento territorial

de la parroquia

Guel

8.000,00

GAD Municip

al / Banco

del Estado

1 año


GAD Municipal



territorio del cantón, por lo cual los planes y políticas de ordenamie

nto territorial

de este nivel

racionalizarán las

intervenciones en el territorio de todos

los gobiernos

autónomos descentraliz

ados;

diversificación y agregación de






Cambio de la Matriz






Movilidad Energía

y conectivid

ad

Cambio de la

Matríz Productiv

a

OBJETIVO 03:

Mejorar la calidad de vida de la poblacion

La deficiente

conectividad entre las parroquias y estas a su vez con la cabecera

cantonal de Sigsig,

limita la movilizació

n de las personas a

1. Areas agrícolas de producción



suelo. 2. Areas


sin limitaciones

1.- Gestionar y articular la


víal en el cantón con el

GAD Provincial del Azuay, para la conectividad y movilidad de

la población fomentando la


Mejoramiento de la capa de

rodadura con asfalto del eje vial interparroquial en las parroquias de Güel,

Sígsig, Cuchil,

Ludo, Jima

Mejoramiento de la capa de

rodadura con asfalto

desde el puente del rio Zhío -

Güel - Sígsig.

2.000.00

0,00

GAD Provinci

al del Azuay / Banco

del Estado

4 año

s

Numero de convenios firmados y reuniones efectuadas

GAD PROVINCIA

L DEL AZUAY



través del cantón por

las regulares vías que

existen en el mismo; 79% están regulares; 12,51% en

buen estado y el 8,04% en

mal estado, lo que

conlleva por parte del GAD

municipal de Sígsig a coordinar

con el GAD Provincial del Azuay

para su intervenció

n respectiva de acuerdo

a las competenci

as exclusivas

que tiene el GAD

Provincial.

destinados a la seguridad y

soberanía alimentaria.

Movilidad Energía

y conectivid

ad

Cambio de la

Matríz Productiv

a

OBJETIVO 03:

Mejorar la calidad de vida de la población

El déficit de calidad

de vías urbanas en

el centro parroquial de Güel es

1. Areas urbanas

consolidadas y de


desarrollo



inversión en

Mejoramiento de las

vías urbanas de

las parroquias del cantón

Ampliación de

cobertura en las vÍas urbanas en 1 km a nivel de carpeta

286.000,

00

GAD Municip

al de Sígsig / Banco

del Estado

4 año

s

Numero de convenios firmados y reuniones efectuadas

GAD MUNICIPA

L DE SIGSIG



del 90,88% urbanístico. infraestructura para la



social.

Sigsig. asfáltica o adoquinado del centro parroquial de Güel.

Movilidad Energía

y conectivid

ad

Cambio de la

Matríz Productiv

a

OBJETIVO 03:

Mejorar la calidad de vida de la población.

La red terciaria de

la parroquia Güel es de

baja calidad el 80% de las vías en mención

tienen mantenimiento con

lastre.

Mantener y gestionar

una infraestruct

ura de movilidad y

conectividad vÍal

adecuada que permita

el desplazamie

nto y conexión de

toda la población

comunitaria de la

parroquia, generando

además intercambio

s y flujos adecuados y gestionando el acceso a

las tecnologías

de información

y comunicación de manera

que mejoren las

Mantener la vialidad rural de la parroquia en un 90%

hasta el 2019

1. Areas agrícolas de producción



suelo. 2. Areas

agricolas de producción

sin limitaciones destinados a


alimentaria.

1.- Gestionar y articular la


víal en el cantón con el

GAD Provincial del Azuay, para la conectividad y movilidad de

la población fomentando la


Mantenimiento de las vías rurales

de las parroquias del cantón

Sigsig.

Mantenimiento y

mejoramiento de la capa de

rodadura con lastre en las vías del Centro Parroquial, sector río

Minas, Centro

Parroquial hasta

Cachihuayco, entrada

al Cementerio, vía Tablón, Dudaloma

hasta Yurarumi.

200.000,

00

GAD Provinci

al del Azuay/G

AD Parroqui

al de Güel

4 año

s

Numero de vias adecuadas

GAD PARROQUI

AL GUEL



condiciones de vida de la

población de todo el territorio

parroquial.

Movilidad Energía

y conectivid

ad

Cambio de la

Matriz Productiv

a

OBJETIVO 03: Mejorar la calidad de

vida de la población

Existe una deficiente cobertura

de alumbrado público en

el área urbana del

centro parroquial de Güel.

Mantener y gestionar

una infraestruct

ura de movilidad y

conectividad vÍal

adecuada que permita

el desplazamie

nto y conexión de

toda la población

comunitaria de la

parroquia, generando

además intercambio

s y flujos adecuados y gestionando el acceso a

las tecnologías

de información

y comunicación de manera

Alcanzaar un 35% de alumbrado público hasta el

2019

1. Areas urbanas

consolidadas y de


desarrollo urbanistico

1.- Gestionar y articular con la

Empresa Electrica

Regional centro Sur de Cuenca para aumentar la inversión en infraestructura

electrica de alumbrado

publico en las parroquias del canton Sigsig.

Implementación del

alumbrado público en la cabecera

cantonal del Sigsig y

sus parroquias

rurales.

Implementar y ampliar

la cobertura del

alumbrado público en

el sector de Dudaloma, Centro 1 y

Centro 2 de la parroquia

Güel.

120.000,

00

Empresa Electrica Regional Centro Sur / Gad

Parroquial Güel

4 año

s

Número de Km Alumbrados

Empresa Electrica Regional

Centro Sur / GAD

PARROQUIAL GÜEL



que mejoren las condiciones de vida de la

población de todo el territorio

parroquial.

Movilidad Energía

y conectivid

ad

Cambio de la

Matriz Productiv

a

OBJETIVO 03: Mejorar la calidad de

vida de la población

El 22,36% de los

hogares tienen

acceso a la Telefonía Pública, el

32,3% tienen

acceso a la telefonía

celular; El 1,24% de

los hogares tienen

acceso a Internet; a televisión

por cable el 8,70% y EL 35,40% no

tiene servicio.

1. Areas urbanas

consolidadas y de



1.- Gestionar y articular con la

Corporación Nacional de

Telecomunicaciones (CNT)

para aumentar la inversión en infraestructura telefónica y de

internet especialmente

en las parroquias del cantón Sígsig.

Implementación de telefonía fija en las

parroquias rurales del

cantón Sigsig.

Implementación y

mejoramiento del

sistema de comunicaci

ón de telefonÍa fija, en el

centro parroquial

de Güel

60.000,0

0 CNT

4 año

s

Numero de convenios firmados /

números de reuniones efectuadas

CNT

POLITIC O INSTTUCI

ONAL

AUSPICIAR LA

IGUALDAD, LA

COHESIÓN, LA

INCLUSIÓN Y LA

EQUIDAD

OBJETIVO 04:

FORTALECER LAS

CAPACIDADES Y

POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA

La estructura orgánico funcional

del GAD no se adecua a

las requerimie

ntos del

Fortalecer institucionalmente a la

Junta Parroquial y practicar un modelo de

gestión participativo

Reglamento

Orgánico Funcional y Manual

de procedimi

entos debidame

1.- Asegurar el desarrollo de la

Parroquia, promoviendo



para la

FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL DEL GAD DE

GUEL

ACTUALIZACION DE

REGLAMENTO

ORGANICO FUNCIONAL

Y MANUALES

DE

6.000,00

Presupuesto GAD GUEL

4 año

s


upuesto asignado

GAD PARROQUI

AL DE GUEL



SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSID

AD

. desarrollo y corresponsa

ble con la población

nte actualizad

o, aprobado y puesto

en vigencia en el año

2016



social.

PROCEDIMIENTOS

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Año ...

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