Acord privind servicii de Asistență tehnică pentru ... · Acord privind servicii de Asistență...

Acord privind servicii de

Asistență tehnică pentru consolidarea capacității de planificare și bugetare și sprijinirea introducerii bugetării pe criterii de performanță

Livrabil nr. 5

Plan Strategic Instituțional 2018-2021 pentru Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice

Iulie 2018

Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020

1

Acest raport a fost livrat în cadrul Acordului privind Servicii de asistență tehnică

pentru consolidarea capacității de planificare și bugetare și sprijinirea

introducerii bugetării pe criterii de performanță, încheiat între Secretariatul

General al Guvernului și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare

la 8 iunie, 2016. Acesta corespunde Livrabilului nr. 5 din cadrul contractului

menționat mai sus.

Declinarea responsabilității

Acest raport este un produs al Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și

Dezvoltare / Băncii Mondiale. Constatările, interpretările și concluziile exprimate

în prezenta lucrare nu reflectă în mod necesar opiniile Directorilor Executivi ai

Băncii Mondiale sau ale guvernelor pe care le reprezintă. Banca Mondială nu

garantează acuratețea datelor incluse în acest document.

Raportul de fată nu reprezintă în mod necesar poziția Uniunii Europene sau a

Guvernului României.

Drepturi de autor

Materialul inclus în prezenta publicație este protejat de legea drepturilor de

autor. Copierea și/sau transmiterea fără permisiune a unor porțiuni sau a

conținutului integral al acestei lucrări poate constitui o încălcare a legislației în

vigoare.

Pentru a obține permisiunea de a fotocopia sau a retipări o parte din lucrare, vă

rugăm să transmiteți o cerere cu toate informațiile la oricare dintre cele două

instituții: (i) Secretariatul General al Guvernului (Piața Victoriei Nr. 1, București,

România) sau (ii) World Bank Group Romania (Strada Vasile Lascăr, Nr. 31, Etaj

6, Sector 2, București, România).

2

Cuprins

Listă de acronime ......................................................................................................................... 4

Listă de tabele .............................................................................................................................. 5

Sinteza Planului Strategic Instituțional .......................................................................................... 7

I. Viziune și mandat ................................................................................................................. 14

II. Contextul dezvoltării strategice a sectorului Dezvoltare Regională, și Administrație Publică ... 15

III. Priorități și provocări privind evoluția sectorului Dezvoltare Regională și Administrație Publică ........................................................................................................................................ 19

Provocări în sectoarele gestionate de MDRAP: ............................................................................. 20

IV. Obiective strategice, programe, măsuri, indicatori ............................................................ 24

Obiectivul strategic 1 – Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în domeniul dezvoltării regionale și a cooperării teritoriale europene ................................................................. 24

Programul 1.1 – Cadastru și Carte Funciară .................................................................................. 31

Programul 1.2 – Controlul de stat în construcții ........................................................................... 33

Programul 1.3 – Reglementare, monitorizare și control servicii comunitare de utilități publice . 34

Programul 1.4. Programul de actualizare și elaborare a documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism .................................................................................................................. 36

Programul 1.5 – Programul de implementare a Cooperării Teritoriale Europene în România..... 39

Obiectivul strategic 2 – Creșterea calității locuirii la nivel național .................................................. 50

Programul 2.1 – Locuirea............................................................................................................... 51

Obiectivul strategic 3 – Asigurarea echipării teritoriului pentru îmbunătățirea accesului populației la servicii de bază și creșterea activității economice ......................................................................... 55

Programul 3.1 – Programul Operațional Regional (POR) 2014-2020 ............................................ 62

Programul 3.2 – Programul National de Dezvoltare Locală .......................................................... 69

Programul 3.3 – Construcții de interes public sau social .............................................................. 72

Programul 3.4 – Programul Operațional Inițiativa pentru IMM-uri România (POIIMM) 2014-2020 ....................................................................................................................................................... 74

Obiectivul strategic 4 – Îmbunătățirea eficienței, eficacității, integrității activității autorităților publice centrale și locale pentru a susține administrativ și legal furnizarea de servicii publice de calitate ............................................................................................................................................... 75

Programul 4.1 – Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020 .............. 78

3

Programul 4.2 – Programul Reforma Administrației și Simplificare, Descentralizare și Finanțe Publice Locale ................................................................................................................................ 83

Obiectivul strategic 5 – Adaptarea politicilor și sistemului de resurse umane la obiectivele și exigențele unei administrații moderne ............................................................................................. 85

Programul 5.1. Dezvoltarea cadrului instituțional și de management al funcției publice ........... 90

Programul 5.2 – Restructurarea sistemului de formare și perfecționare profesională a funcționarilor din administrația publică astfel încât să fie adaptat cerințelor actuale ale administrației publice .................................................................................................................... 93

Obiectivul strategic 6 – Îmbunătățirea capacității administrative în vederea îndeplinirii mandatului în domeniile de competență ............................................................................................................. 94

Programul 6.1 – Creșterea eficienței și eficacității activității MDRAP .......................................... 96

Anexa 1. Aranjamente pentru implementarea, monitorizarea și evaluarea PSI ............................. 98

Anexa 1a: Obiective bugetare și programe 2018-2021 (mii RON) ................................................. 101

Anexa 1.b: Programe, măsuri și bugete aferente 2018-2021 (mii RON) ........................................ 104

Anexa 2: Plan Strategic Instituțional (tabel rezumativ) ............................................................... 111

Anexa 3: Programe și măsuri aferente acestora, indicatori de output (tabel rezumativ) ............... 127

Anexa 4: Informații privind Profilul Instituțional ......................................................................... 206

Anexa 4.1: Actele normative relevante, strategiile și politicile ....................................................... 206

Anexa 4.2: Profil instituțional .......................................................................................................... 215

Anexa 4.3: Analiza SWOT ................................................................................................................ 227

Anexa 4.3.1: Analiza mediului intern........................................................................................... 227

Anexa 4.3.2: Evaluarea mediului extern ...................................................................................... 232

Anexa 5: Proiecte de acte normative propuse în Planul Anual de Lucru al Guvernului de către MDRAP pentru anul 2018 .......................................................................................................... 237

4

Listă de acronime

ANRM Agenția Națională pentru Resurse Minerale

APL Autoritate Publică Locală

BEI Banca Europeană de Investiții

BM Banca Mondială

CE Comisia Europeană

CS Companie de Stat

DPAPS Departamentul pentru Privatizare si Administrarea Participațiilor Statului

ESIF Fonduri Structurale și de Investiții Europene

FC Fondul de Coeziune

FEDR Fondul European de Dezvoltare Regională

FEN Fonduri Externe Nerambursabile

FND Fondul Național de Dezvoltare

FSDI Fondul Suveran de Dezvoltare și Investiții (FSDI)

FSE Fondul Social European

HG Hotărâre de Guvern

IMM Întreprinderi Mici și Mijlocii

INS Institutul Național de Statistică

ISD Investiții Străine Directe

MADR Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale

MCI Ministerul Cercetării și Inovării

MCSI Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale

MDRAP Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene

MDRAPFE Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene

ME Ministerul Economiei

MMACA Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat

MMJS Ministerul Muncii și Justiției Sociale

OCDE Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică

OI PSI Organism Intermediar pentru promovarea societății informaționale

OSIM Oficiul de Stat pentru Invenții și Mărci

PIB Produs Intern Brut

POCA Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020

POCU Programul Operațional Capital Uman 2014-2020

POR Programul Operațional Regional 2014-2020

PPU Unitate de Politici Publice

PSI Plan Strategic Instituțional

RAS Servicii de Asistență Tehnică (Reimbursable Advisory Services)

SGG Secretariatul General al Guvernului

SNC Strategia Națională pentru Competitivitate 2014-2020

UE Uniunea Europeană

VAB Valoare Adăugată Brută

WEF World Economic Forum

WIIW Vienna Institute for International Economic Studies

5

Listă de tabele

Tabelul 1 Bugetul OS1 defalcat pe programe (mii RON) ....................................................................... 30






6

Mulțumiri

Planul strategic instituțional este în primul rând rezultatul propunerilor formulate de către Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice. Echipa dorește să mulțumească Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice pentru excelenta colaborare cu personalul ministerului și cu membrii grupului de lucru pentru Planul Strategic Instituțional.

Acest raport a fost elaborat de o echipă formată din Ștefana Varvari, Emanuel Răuță, Marcel Ionescu-Heroiu, Marius Cristea, Mircea Tulea, Maria-Magdalena Manea și Adina Vințan. Raportul a beneficiat de comentariile atente ale dlor Cătălin Păuna și Costel Todor, precum şi de îndrumarea generală a dnei Tatiana Proskuriakova (Director de țară pentru România) şi a echipei de portofoliu din România.

Echipa dorește să mulțumească personalului Secretariatului General al Guvernului (SGG) pentru sprijinul și colaborarea excelentă asigurate pe durata elaborării acestui raport, în special d-nei Oana-Elena Pintilei - secretar de stat și d-lui Dragoș Negoiță – director general, precum și d-lui Radu Iacob – consilier și echipei de proiect, care au furnizat recomandări utile și au realizat un management de proiect adecvat.

7

Sinteza Planului Strategic Instituțional

I. Indicatorii-cheie ai activității MDRAP pentru orizontul 2023

Indicatorul Valoarea de referință

Valoarea-țintă pentru anul 2023

Absorbția alocărilor FESI aferente perioadei de programare 2014-2020

1% (2016) 85%

Ponderea populației conectate la sisteme centralizate de alimentare cu apă

57% (2015) 80%

Ponderea clădirilor de locuit (individuale și colective) reabilitate termic

23,1% (2011) 50%

Ponderea veniturilor proprii în totalul bugetelor locale ale UAT-urilor

43% (2015) 60%

Ponderea numărului de imobile înregistrate în sistemul integrat de

cadastru și carte funciară

20,35% (2015) 88%

Ponderea clădirilor încadrate în clasa I de risc seismic consolidate

1% (2016) 100%

Ponderea drumurilor județene modernizate

35% (2015) 50%

Ponderea UAT-urilor care au PUG-uri aprobate în ultimii 10 ani

42% (2012) 100%

Ponderea unităților de învățământ sustenabile din perspectiva numărului de

elevi cu autorizație sanitară de funcționare

80% (2015) 100%

8

II. Sinteza obiectivelor strategice și programelor bugetare incluse în Planul Strategic Instituțional și a alocărilor financiare aferente acestora

Obiectivul strategic 1 – Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în domeniul dezvoltării regionale și a cooperării teritoriale

europene

Programul 1.1. ANCPI –

Programul Național de Cadastru și

Carte funciară 2015-2023

(Buget de stat: 0)

(Venituri proprii: 2.330.386)

Programul 1.2. Programul de

control și calitate în

construcții – ISC

(360.832)

Programul 1.3. ANRSC –

Asigurarea calității

serviciilor de utilități publice reglementate

(24.778)

Programul 1.4. Programul de actualizare și elaborare a

documentațiilor de amenajare a

teritoriului și urbanism

(633.396)

Programul 1.5. Programul de

implementare a CTE în România

(2.748.453)

Obiectivul strategic 2 – Creșterea calității locuirii la nivel național

Programul 2.1. Locuirea

(2.949.177)

9

Obiectivul strategic 3 – Asigurarea echipării teritoriului pentru îmbunătățirea accesului populației la servicii de bază și creșterea

activității economice

Programul 3.1. Programul

Operațional Regional 2014-

2020

(10.834.123)


Regional de Dezvoltare

Locală

(11.349.380)

Programul 3.3. Construcții de

interes public și social – CNI

(3.146.400)


Operațional Inițiativa

pentru IMM-uri România 2014-

2020

(25.353)

Obiectivul strategic 4 – Îmbunătățirea eficienței, eficacității, integrității activității autorităților publice centrale și locale pentru a susține

administrativ și legal furnizarea de servicii publice de calitate

Programul 4.1. Programul Operațional Capacitate

Administrativă 2014-2020

(152.517)

Programul 4.2.Programul Reforma Administrației și Simplificare,

Descentralizare și Finanțe Publice Locale

(13.723)

10

Obiectivul strategic 5 – Adaptarea politicilor şi sistemului de resurse umane la obiectivele şi exigenţele unei administraţii moderne

Programul 5.1. Dezvoltarea cadrului instituțional și de management al funcției

publice

(66.000)

Programul 5.2.Restructurarea sistemului de formare și perfecționare profesională a funcționarilor din administrația publică

astfel încât să fie adaptat cerințelor actuale ale administrației publice

(22.000)

Obiectivul strategic 6 – Îmbunătățirea capacității administrative în vederea îndeplinirii mandatului în domeniile de competență

Programul 6.1. Creșterea eficienței și eficacității activității MDRAP

(1.400.117)

11

III. Entitățile responsabile cu implementarea programelor bugetare incluse în Planul Strategic Instituțional

Programul bugetar Entitatea / Direcția din cadrul MDRAP care are atribuții în

implementarea programului bugetar

Expertul cu atribuții de monitorizare a implementării

programului bugetar desemnat de către entitatea / direcția

responsabilă

Obiectivul strategic 1 – Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în domeniul dezvoltării regionale și a cooperării teritoriale europene

Programul 1.1.– Programul Național de Cadastru și Carte funciară 2015-2023

Agenția Națională de Cadastru și Publicitate imobiliară

Programul 1.2. Programul de control al calității în construcții

Inspectoratul de Stat în Construcții

Programul 1.3.

Asigurarea calității serviciilor de utilități publice reglementate

Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile

Comunitare de Utilități Publice – ANRSC

Programul 1.4. Programul de actualizare și elaborare a documentațiilor de amenajare

a teritoriului și urbanism

Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură

Programul 1.5. Programul de implementare a CTE în România

Direcția Generală Cooperare Teritorială Europeană


Programul 2.1. Locuirea

Agenția Națională pentru Locuințe


Obiectivul strategic 3 – Asigurarea echipării teritoriului pentru îmbunătățirea accesului populației la servicii de bază și creșterea activității economice

12

Programul 3.1. Programul Operațional Regional (POR) 2014-2020

Direcția Generală Programul Operațional Regional

Programul 3.2. Programul Regional de Dezvoltare Locală


Programul 3.3. Construcții de interes public și social

Compania Națională de Investiții – CNI S.A.

Programul 3.4. POIIMM 2014-2020

Direcția Generală Programul Operațional Regional

Obiectivul strategic 4 – Îmbunătățirea eficienței, eficacității, integrității activității autorităților publice centrale și locale pentru a susține administrativ și legal furnizarea de servicii publice de calitate

Programul 4.1. Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-

2020

Direcția Generală Programe Europene Capacitate Administrativă

Programul 4.2. Programul Reforma Administrației și Simplificare,

Descentralizare și Finanțe Publice Locale

Direcția Generală Administrație Publică

Obiectivul strategic 5 – Adaptarea politicilor şi sistemului de resurse umane la obiectivele şi exigenţele unei administraţii moderne

Programul 5.1. Dezvoltarea cadrului instituțional și de management al funcției

publice

Agenția Națională a Funcționarilor Publici

Programul 5.2. Restructurarea sistemului de formare și perfecționare profesională a

funcționarilor din administrația publică astfel încât să fie adaptat cerințelor

actuale ale administrației publice

Institutul Național de Administrație

13


Programul 6.1. Creșterea eficienței și eficacității activității MDRAP

Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și

Administrativ

Direcția Comunicare

Direcția Generală Juridică, Relația cu Parlamentul și AfacerI Europene

Direcția Generală Achiziții

Direcția Audit Public Intern

Unitatea de Politici Publice

14

I. Viziune și mandat

Viziunea: Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice contribuie la dezvoltarea teritorială durabilă a României, concentrată pe intensificarea relațiilor cu Uniunea Europeană, la asigurarea unei administrații publice eficiente, precum și la coordonarea implementării și gestionării fondurilor europene.

Mandatul: Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP) realizează, după caz, împreună cu ministerele de resort, politica guvernamentală în următoarele domenii strategice de activitate: dezvoltare regională și cooperare teritorială; administrație publică; fonduri europene. Fiecare dintre aceste domenii strategice presupune mai multe DOMENII DE ACTIVITATE, și anume:

1. Dezvoltare regională și cooperare teritorială – coeziune și dezvoltare teritorială, cooperare transfrontalieră, transnațională și interregională, disciplină în construcții, amenajarea teritoriului, urbanism și arhitectură, locuințe, reabilitarea termică a clădirilor, gestiune și dezvoltare imobiliar-edilitară, lucrări publice, construcții, cadastru și carte funciară;

2. Administrație publică – administrație publică centrală și locală, descentralizare, reformă și reorganizare administrativ-teritorială, fiscalitate și finanțe publice regionale și locale, dialogul cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale, dezvoltarea serviciilor publice comunitare, ajutor de stat acordat de autoritățile administrației publice locale, parcuri industriale, gestiunea funcției publice şi a funcţionarilor publici, formarea şi perfecţionarea personalului din administraţia publică

3. Fonduri europene – coordonarea și gestionare a Fondurilor Structurale și de Coeziune 2007-2013 - FESI - Europene aflate în domeniul de mandat

MDRAPMDRAP asigură programarea, coordonarea, monitorizarea și controlul utilizării asistenței financiare nerambursabile acordate României de către Uniunea Europeană pentru programele din domeniile sale de activitate. În acest sens, ministerul coordonează managementul financiar și tehnic al programelor și proiectelor de dezvoltare regională, cooperare transfrontalieră, transnațională și interregională, de dezvoltare a capacității administrative, - finanțate fie de la bugetul de stat, fie prin intermediul altor instrumente de finanțare europeană specifice domeniilor sale de activitate:

- Programul Operațional Regional; - Programul Operațional Inițiativă pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii; - Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative; - Programe de Cooperare Teritorială Europeană – finanțate prin FEDR, IPA și ENI;

15

II. Contextul dezvoltării strategice a sectorului Dezvoltare Regională, și Administrație Publică

1. Situația actuală a sectorului în România prin raportare la situația globală și europeană și nevoi naționale (informații extrase din Anexa 4.3.2. - Evaluarea mediului extern)

1.1. Contextul european:

• Risc de neîndeplinire a obligațiilor comunitare (infringement) în anumite domenii (de ex. apă și apă uzată);

• Dificultăți specifice în procesul de cooperare transfrontalieră cu statele non-membre ale UE;

• Schimbări legislative frecvente, lipsa unei sistematizări a legislației, lacune legislative din anumite domenii, probleme de corelare cu legislația europeană;

1.2. Contextul național:

• Lipsa unei planificări bugetare multianuale reale, finanțarea cu intermitență a unor programe, criterii neclare de alocare a fondurilor;

• Lipsa unei estimări a nevoilor de investiții la nivelul administrației centrale și locale;

• Modificare frecventă a priorităților de investiții la nivel național;

• Frecvența crescută a modificărilor arhitecturii instituționale și a schimbărilor conducerii instituțiilor din administrația centrală;

• Nivel de salarizare scăzut în sectorul public și deficitul de personal;

• Circuitul dificil al informației și documentelor între diferite instituții;

• Dificultăți specifice în procesul de cooperare transfrontalieră cu statele non-membre ale UE;

• Proces incomplet de descentralizare – mandate cu resurse insuficiente;

• Capacitatea administrativă redusă (resurse financiare, umane) la nivelul APL;

• Lipsa stimulentelor pentru înnoirea resursei umane din administrația publică;

• Gradul redus de informatizare la nivelul administrației publice;

• Întârzieri în procesul de desemnare/acreditare a Autorităților de Management;

• Schimbări legislative frecvente, lipsa unei sistematizări a legislației, lacune legislative din anumite domenii, probleme de corelare cu legislația europeană;

• Manifestarea tot mai accentuată a schimbărilor climatice, care impune măsuri de urgență;

• Nevoi de investiții foarte ridicate în domeniile gestionate (vedeți tabelul de mai jos).

Sector prioritar

(cu “*” sunt indicate sectoarele unde MDRAP are atribuții)

Nevoi de investiții (în mil. Euro)

Alocări din Programe Europene pentru 2014-2020*

Bugetul de stat/județean/local

Împrumuturi

Parteneriat Public – Privat

Deficit de finanțare

Variante de ocolire € 3321 € 1811 € 341 € 1171 - € 0

Drumuri județene* € 6.4132 € 9463 € 1.77410 - - € 3.693

16

Drumuri comunale* € 4.7284 € 4405 € 3.42810 - - € 4.288

Apă-Canal* € 23.8046 € 3.0147 € 288011 € 1.20012 - € 16.710

Deșeuri* € 35218 € 352 ?

Cadastru* € 1.21319 € 3133 € 90020 € 0

Situri poluate istoric* € 8.50021 € 33822 € 3520 € 8.127

Termoizolare locuințe* € 5.30024 € 1.18723 € 1.006 € 184 € 2.923

Sisteme de termoficare* € 1.00025 € 25026 - - - € 750

Infrastructură turistică* € 65027 € 11923 - - - € 531

Consolidare clădiri risc seismic* € 18028 - - - - € 180

Locuințe publice/sociale* € 4.50029 € 2523 - - - € 4.475

Reabilitare centre istorice* € 1.12530 - - - - € 1.125

Infrastructură socială în zone rurale* (educație, sănătate, cultură, sport)

€ 3.7058 € 5229 € 78811 - - € 2.395

Program de investiții integrate* (inclusiv Planul de Mobilitate) în București*

€ 5.654 € 500 € 5.154 - ? € 0

Programe de investiții integrate (inclusiv Planuri de Mobilitate) în reședințele de județ*

€ 5.97713 € 2.746 € 2.890 - € 251 € 0

Programe de investiții integrate în celelalte municipii (63) și orașe (217)*

€ 3.56813 € 2.61416 € 954 - - € 0

ITI Delta Dunării* € 1.11417 € 1.1141 € 0

1) Master Planul General de Transport al României 2) Date estimate, folosind standardele de cost ale MDRAP pentru reabilitarea/modernizarea drumurilor județene, bazat pe analiza

individuală a consiliilor județene în ceea ce privește nevoile județene pentru reabilitarea/modernizarea drumurilor județene. 3) Programul Operațional Regional 2014-2020 – Axa Prioritară 11 4) Valori estimate, folosind standardele de cost ale MDRAP pentru modernizarea drumurilor comunale, pe baza datelor Institutului

Național de Statistică privind kilometrii de drumuri comunale de piatră sau pământ 5) Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 6) Valori estimate din master planurile regionale pe apă-canal 7) Programul Operațional Infrastructură Mare 2014-2020, Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 8) Estimări făcute de Banca Mondială pentru Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice 9) Programul Operațional Regional 2014-2020, Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 10) Potențiale alocări ale Programului Național de Dezvoltare Locală pe 2014-2020 și potențiale alocări ale consiliilor județene în

aceeași perioadă 11) Potențiale alocări ale Programului Național de Dezvoltare Locală pe 2014-2020 și potențiale alocări ale autorităților publice sub-

naționale în aceeași perioadă 12) Împrumuturi ce ar putea fi făcute de către companiile regionale de apă

17

2. Context și capabilități instituționale privind dezvoltarea sectorului (informații extrase din Anexa 4. –

Analiza mediului intern, Profil Instituțional)

• Modificări survenite de-a lungul timpului în structura MDRAP (de ex. ISC, ANCPI, Ministerul Fondurilor Europene etc.);

• Funcționarea ministerului și a instituțiilor subordonate în mai multe sedii, deficitul de spații;

• Deficitul și fluctuațiile de personal și supraîncărcarea celui existent;

• Nivelul redus de salarizare în raport cu volumul de lucru, diferențele salariale dintre diferitele structuri interne;

• Participare redusă a personalului la formare profesională continuă;

• Uzura fizică și morală a unor echipamentelor din dotare;

• Durata ridicată a circuitelor interne ale documentelor;

• Gradul redus de digitalizare a proceselor interne și existența unui număr mare de baze de date necorelate (de ex. sistemul de arhivă electronică funcționează în paralel cu cel clasic, pe suport de hârtie);

• Lipsa de eficacitate a activității de monitorizare internă a activității (responsabilități, date/indicatori, raportare etc.);

• Gradul ridicat de competență și experiența personalului în toate domeniile de activitate;

• Existența unui sistem de control de management intern cu un set de proceduri de sistem, respectiv operaționale;

• Experiența și succesul în implementarea FES 2007-2023, inclusiv a programelor de cooperare teritorială;

• Lansarea tuturor programelor și a unor apeluri de proiecte cu finanțare din FESI 2014-2020 aferente mandatului MDRAP;

• Conceperea în premieră a unor pachete de măsuri integrate, finanțate din mai multe programe;

• Existența unor proiecte etapizate de amploare (de ex. în domeniul transporturilor și al mediului);

13) Propunere făcută de Banca Mondială pentru Axa 4 a POR 2014-2020 14) Planul de Mobilitate Urbană Durabilă pentru București 15) Potențiale alocări de la bugetul de stat prin Ministerul Transporturilor 16) POR 2014-2020 – estimări 17) Nevoi identificate în programele operaționale europene pe 2014-2020 (POCU, POC, POIM, POR, POCA, POAT, PNDR, POPAM) 18) Nevoi definite în POIM 2014-2020. Nu a fost elaborată o strategie clară pe acest domeniu. 19) Estimări MDRAP 20) Programul Național de Cadastru și Carte Funciară 2015-2023 21) Potențiale alocări de la bugetul de stat și bugetele locale 22) Plan Național de Acțiune pentru Gestionarea Siturilor Contaminate din România 23) POR 2014-2020 și POIIMM 2014-2020 24) POR 2014-2020 25) Estimare pornind de la datele de la recensământul din 2011 și folosind standardele de cost pentru reabilitare termică ale MDRAP 26) Circa 50 de SACET funcționale cu peste 1.000 de apartamente, dintre care 8 primesc finanțare nerambursabilă prin POIM. (50

sisteme x 20 mil. Euro/sistem) 27) POIM 2014-2020 28) 41 de stațiuni de interes național x 10 mil. Euro/stațiune + 48 de stațiuni de interes local x 5 mil. Euro/stațiune 29) 15.000 apartamente x 60 mp/ap x 200 Euro/mp 30) 100.000 de locuințe noi pentru 565.000 persoane ce locuiesc în comunități marginalizate pe locuire conform estimărilor Băncii

Mondiale 31) 75 orașe cu ansambluri urbane cu peste 50 de clădiri monument-istoric x 15 mil. Euro/oraș

18

• Buna colaborare a MDRAP cu un număr mare de parteneri sociali și încheierea de parteneriate inter-instituționale în diferite domenii;

• Proiectele cu finanțare nerambursabilă implementate în perioada de programare 2007-2013 pentru dezvoltarea capacității administrative proprii (strategii, studii etc.);

• Atragerea de expertiză externă (BEI, JASPERS, Banca Mondială, servicii de IT etc.);

• Existența unor documente de planificare strategică de calitate în domenii-cheie (SDTR, SNL, SCAP, SIDD Delta Dunării, SNDR, PSI-urile anterioare etc.);

• Buna cooperare a MDRAP cu ADR-urile ca organisme intermediare la nivel regional;

• Întărirea reprezentării și a activității AM-urilor la nivel teritorial;

• Inițierea dezvoltării unor instrumente TIC la nivelul instituției, ce pot fi îmbunătățite și folosite în activitatea de monitorizare a activității interne (de ex., semnătură și arhivă electronică etc.).

19

III. Priorități și provocări privind evoluția sectorului Dezvoltare Regională și Administrație Publică

20

Provocări în sectoarele gestionate de MDRAP:

1. Valorizarea insuficientă a potențialului teritorial al României, de la resurse naturale la obiective de patrimoniu, forță de muncă etc.;

2. Existența unor importante deficiențe de ordin economic și de acces la servicii publice față de media UE, ceea ce conduce la existența unor regiuni întinse cu deficiențe structurale;

3. Accesibilitate scăzută la nivel național și conectivitate scăzută la nivel european, ceea ce conduce la o mobilitate generală redusă;

4. Echipare edilitară deficitară pentru întreaga rețea de localități, ceea ce conduce la o calitate scăzută a locuirii;

5. Caracterul predominant rural al teritoriului național și nivelul scăzut de dezvoltare socio-economică a zonelor rurale aflate la distanțe mari față de centrele urbane și coridoarele de transport;

6. Organizarea administrativ-teritorială ineficientă a teritoriului, definirea și funcționarea deficitară a zonelor metropolitane și a zonelor urbane funcționale;

7. Existența unui număr important de persoane care trăiesc în zone urbane și rurale marginalizate sau dezavantajate din perspectiva capitalului uman, ocupării și/sau locuirii;

8. Vulnerabilitatea ridicată a comunităților la schimbările climatice și la hazarde naturale (de ex. cutremure, inundații);

9. Eficiența energetică scăzută a fondului construit și consumul ridicat de energie atât în sectorul public, cât și în cel rezidențial;

10. Capacitatea redusă de planificare a dezvoltării și operațională a autorităților publice locale;

11. Gradul redus de înregistrare a proprietăților în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, corelat cu ponderea redusă a UAT-urilor care au documentații de urbanism și de amenajare a teritoriului actualizate și cu deficitul de personal în domeniul urbanismului;

12. Capacitatea redusă de absorbție a fondurilor europene în rândul anumitor categorii de beneficiari, atât publici, cât și privați, tradusă mai ales în diferențele mari dintre ratele de contractare și cele ale plăților efective, cât și coordonarea și armonizarea insuficientă a acestora cu instrumentele de finanțare de la bugetul de stat.

13. Implementarea măsurilor asumate în contextul îndeplinirii condiționalității ex ante în legătură cu existența unui cadru strategic de politică pentru consolidarea eficienței administrative a statelor membre, inclusiv reforma administrației publice

Priorități ale MDRAP:

1. Sprijinirea zonelor urbane atractive cu potențial economic, cu potențial de a atrage și păstra capitalul uman înalt calificat, care să acționeze ca motoare de creștere la nivel regional și național;

2. Conectarea zonelor mai puțin dezvoltate la orașele și piețele economice mari pentru asigurarea mobilității teritoriale și a accesului unui număr cât mai mare de locuitori la oportunitățile oferite de zonele urbane dinamice;

21

3. Asigurarea unei calități a vieții ridicate pentru locuitorii din mediul urban și rural prin asigurarea unei echipări îmbunătățite a teritoriului cu infrastructură de bază și a accesului unui număr cât mai mare de cetățeni la servicii de interes general de calitate;

4. Promovarea incluziunii sociale a grupurilor marginalizate și minoritare, cu accent pe accesul acestora la infrastructura de locuire, la oportunități, servicii și spații publice de calitate;

5. Asigurarea unei creșteri durabile și reziliente la schimbări climatice a comunităților din România, cu precădere prin conservarea și valorificarea durabilă a patrimoniului construit, îmbunătățirea eficienței energetice, a gradului de confort și a calității vieții în marile ansambluri de locuințe colective, precum și reducerea riscului seismic al clădirilor;

6. Îmbunătățirea capacității de management a politicilor de dezvoltare socio-economică și teritorială, cu accent pe înregistrarea cadastrală a proprietăților, asigurarea calității în construcții și furnizarea serviciilor comunitare de utilități publice și pe elaborarea documentelor de amenajare a teritoriului și urbanism, inclusiv a bazelor de date teritoriale;

7. Întărirea relațiilor de cooperare între localitățile din România, precum și la nivel transfrontalier, cu precădere prin sprijinirea zonelor metropolitane și a zonelor urbane funcționale;

8. Îmbunătățirea, simplificarea și corelarea cadrului legislativ ce reglementează domeniul administrație publică.

9. Elaborarea și implementarea unor strategii și politici privind resursele umane care să acopere principalele decalaje identificate în acest domeniu

Provocări cheie – Priorități cheie

Provocări Priorități

Dezvoltare regionala

Valorizarea insuficientă a potențialului teritorial al României, de la resurse naturale la obiective de patrimoniu, forță de muncă.;

Existența unor importante deficiențe de ordin economic și de acces la servicii publice față de media UE, ceea ce conduce la existența unor regiuni întinse cu deficiențe structurale;

Accesibilitate scăzută la nivel național și conectivitate scăzută la nivel european, ceea ce

Sprijinirea zonelor urbane atractive cu potențial economic, cu potențial de a atrage și păstra capitalul uman înalt calificat, care să acționeze ca motoare de creștere la nivel regional și național; Conectarea zonelor mai puțin dezvoltate la orașele și piețele economice mari pentru asigurarea mobilității teritoriale și a accesului unui număr cât mai mare de locuitori la oportunitățile oferite de zonele urbane dinamice; Asigurarea unei calități a vieții ridicate pentru locuitorii din mediul urban și rural prin asigurarea unei echipări îmbunătățite a teritoriului cu infrastructură de bază și a

22

conduce la o mobilitate generală redusă;

Echipare edilitară deficitară pentru întreaga rețea de localități, ceea ce conduce la o calitate scăzută a locuirii;

Caracterul predominant rural al teritoriului național și nivelul scăzut de dezvoltare socio-economică a zonelor rurale aflate la distanțe mari față de centrele urbane și coridoarele de transport;

Organizarea administrativ-teritorială ineficientă a teritoriului, definirea și funcționarea deficitară a zonelor metropolitane și a zonelor urbane funcționale;

Existența unui număr important de persoane care trăiesc în zone urbane și rurale marginalizate sau dezavantajate din perspectiva capitalului uman, ocupării și/sau locuirii;

Vulnerabilitatea ridicată a comunităților la schimbările climatice și la hazarde naturale (de ex. cutremure, inundații);

Eficiența energetică scăzută a fondului construit și consumul ridicat de energie atât în sectorul public, cât și în cel rezidențial;

accesului unui număr cât mai mare de cetățeni la servicii de interes general de calitate; Promovarea incluziunii sociale a grupurilor marginalizate și minoritare, cu accent pe accesul acestora la infrastructura de locuire, la oportunități, servicii și spații publice de calitate; Asigurarea unei creșteri durabile și reziliente la schimbări climatice a comunităților din România, cu precădere prin conservarea și valorificarea durabilă a patrimoniului construit, îmbunătățirea eficienței energetice, a gradului de confort și a calității vieții în marile ansambluri de locuințe colective, precum și reducerea riscului seismic al clădirilor; Îmbunătățirea capacității de management a politicilor de dezvoltare socio-economică și teritorială, cu accent pe înregistrarea cadastrală a proprietăților, asigurarea calității în construcții și furnizarea serviciilor comunitare de utilități publice și pe elaborarea documentelor de amenajare a teritoriului și urbanism, inclusiv a bazelor de date teritoriale; Întărirea relațiilor de cooperare între localitățile din România, precum și la nivel transfrontalier, cu precădere prin sprijinirea zonelor metropolitane și a zonelor urbane funcționale;

Administratie publică/Fonduri Europene

Capacitatea redusă de planificare a dezvoltării și operațională a autorităților publice locale;

Gradul redus de înregistrare a proprietăților în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, corelat cu ponderea redusă a UAT-urilor care au documentații de urbanism și de amenajare a teritoriului actualizate și cu deficitul de personal în domeniul urbanismului;

Capacitatea redusă de absorbție a fondurilor europene în rândul anumitor categorii de beneficiari, atât publici, cât și privați, tradusă mai ales în diferențele mari dintre ratele de

Îmbunătățirea, simplificarea și corelarea cadrului legislativ ce reglementează domeniul administrație publică. Elaborarea și implementarea unor strategii și politici privind resursele umane care să acopere principalele decalaje identificate în acest domeniu Întărirea capacității de absorbție a fondurilor europene la nivelul beneficiarilor, maximizarea impactului socio-economic al acestora,

23

contractare și cele ale plăților efective, cât și coordonarea și armonizarea insuficientă a acestora cu instrumentele de finanțare de la bugetul de stat.

Implementarea măsurilor asumate în contextul îndeplinirii condiționalității ex ante în legătură cu existența unui cadru strategic de politică pentru consolidarea eficienței administrative a statelor membre, inclusiv reforma administrației publice

reducerea birocrației și simplificarea procedurilor la nivelul AM/OI-urilor, precum și o mai bună corelare și armonizare dintre programele cu finanțare europeană și cele cu fonduri de la bugetul de stat.

24

IV. Obiective strategice, programe, măsuri, indicatori

Obiectivul strategic 1 – Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în domeniul dezvoltării regionale și a cooperării teritoriale europene

Primul obiectiv strategic are scopul de a contribui la îmbunătățirea cadrului strategic, de planificare, reglementare și control a dezvoltării regionale și a cooperării teritoriale. Acesta se adresează unor nevoi complexe din sfera cadastrului și publicității imobiliare, amenajării teritoriului și urbanismului, calității și disciplinei în construcții, serviciilor comunitare de utilități publice, precum și cooperării teritoriale, care reprezintă în prezent obstacole în calea reducerii decalajelor de dezvoltare față de țările și regiunile din Europa de Vest. Dintre acestea, putem menționa: gradul foarte redus de înregistrare a proprietăților în sistemul integrat de cadastru și carte funciară; numărul mare de documentații de amenajare a teritoriului și de urbanism cu o vechime mai mare de 10-15 ani și de o calitate îndoielnică; lipsa băncilor de date urbane și a sistemelor informaționale specifice domeniului imobiliar-edilitar, mai ales în ceea ce privește rețelele edilitare; expansiunea teritorială necontrolată a unor așezări, mai ales în zonele metropolitane și periurbane lipsite de documente integrate de planificare spațială; necorelările dintre documentațiile de amenajare a teritoriului și de urbanism și de cele de planificare strategică elaborate la diferite niveluri teritoriale; lipsa PATZ regionale și la nivel de zonă metropolitană / zonă urbană funcțională sau ieșirea acestora din perioada de valabilitate; deficitul de specialiști în domeniul arhitecturii și urbanismului la nivelul autorităților publice locale; executarea de lucrări de construcții neautorizate și neverificate; neîndeplinirea/încălcarea diferitelor prevederi din legislația națională cu privire la calitatea construcțiilor, dar și la activitățile de urbanism și amenajarea teritoriului; introducerea pe piață de produse pentru construcții care nu dispun de certificate de performanță, agremente tehnice, depozitate necorespunzător; calitatea precară a unor lucrări de creștere a performanței energetice a clădirilor; riscul de neîndeplinire a unor obligații asumate față de UE și instituțiile financiare europene (de ex. în domeniul apă și apă uzată sau al serviciilor publice de transport); reducerea continuă a numărului de gospodării care beneficiază de energie termică în sistem centralizat și problemele de sustenabilitate ale acestor sisteme; existența unor UAT care nu beneficiază de servicii corespunzătoare de salubrizare, iluminat public și transport în comun; necesitatea de dezvoltare a transportului public metropolitan în jurul centrelor polarizatoare de la nivel național; puterea scăzută de cumpărare a populației și volumul ridicat al creanțelor înregistrate de operatorii din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice; asigurarea accesului persoanelor provenind din grupuri vulnerabile la astfel de servicii etc. La nivelul regiunilor transfrontaliere și transnaționale, principalele probleme comune identificate sunt: migrațiune netă negativă, pondere ridicată a populației expuse riscului de sărăcie, capacitate redusă de inovare, performanță economică relativ redusă, mobilitate redusă a forței de muncă, riscuri entropice care amenință ariile protejate, creșterea emisiilor de dioxid de carbon, utilizare redusă a surselor regenerabile de energie și eficiență energetică redusă, capacitate modestă de adaptare la schimbările climatice, lipsa unor măsuri coordonate de prevenire privind managementul dezastrelor, deficiențe ale infrastructurii de transport transfrontalier (rutier, feroviar, fluvial, aerian, intermodal) și utilizarea redusă a potențialului de transport al Dunării, facilități turistice degradate și număr mic de pachete de programe și destinații turistice transfrontaliere, acces redus la servicii de bază în zonele rurale, nivel ridicat al criminalității transfrontaliere, nivel redus de cooperare și lipsa de armonizare a cadrului legislativ / de reglementare.

Programele bugetare subscrise acestui obiectiv specific, precum și măsurile aferente acestora vizează acțiuni complexe, menite să contribuie la eliminarea sau reducerea acestor constrângeri în calea dezvoltării sustenabile a României, precum: înregistrarea sistematică a imobilelor în sistemul integrat de cadastru și carte funciară; armonizarea la nivel național, prin intermediul documentațiilor de amenajare

25

a teritoriului și urbanism, a politicilor economice, sociale, ecologice și culturale, stabilite la diferite niveluri teritoriale, pentru dezvoltarea eficientă a diferitelor regiuni și întărirea relațiilor economice și sociale dintre acestea, precum și la stabilirea direcțiilor dezvoltării spațiale a localităților urbane și rurale, în acord cu potențialul acestora și cu așteptările cetățenilor; menținerea, prin intermediul eficientizării controlului de stat a calității și a disciplinei în domeniul construcțiilor, urbanismului și amenajării teritoriului, performanței energetice a clădirilor și sistemelor de încălzire și climatizare, autorizării executării lucrărilor de construcții, supravegherii pieței produselor pentru construcții și avizării documentațiilor tehnico-economice pentru investițiile finanțate din fonduri publice; accelerarea, prin activitățile de reglementare, monitorizare și control, a dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice pentru atingerea conformității cu prevederile legislației UE aplicabile acestor servicii și pentru creșterea gradului de absorbție a resurselor de finanțare din fonduri comunitare. Programele de cooperare teritorială vizează realizarea de intervenții integrate cu caracter transfrontalier în vederea exploatării potențialului comun și abordării provocărilor comune. Principalele domenii vizate de cooperare sunt protejarea și utilizarea eficientă a valorilor și resurselor comune, creșterea accesibilității transfrontaliere, creșterea ocupării forței de muncă, promovarea inovării, transferului tehnologic și spiritului antreprenorial, îmbunătățirea serviciilor de prevenție și sănătate și a celor de educație, prevenirea riscurilor și gestionarea dezastrelor, promovarea adaptării și atenuării schimbărilor climatice, creșterea eficienței energetice, prevenirea și combaterea criminalității la frontieră, promovarea cooperării între instituții și cetățeni, elaborarea unor studii / strategii / planuri de acțiune / planuri de management comune, acțiuni de schimb de bune practici, organizarea de seminarii, instruiri, ateliere în vederea creșterii gradului de conștientizare a populației privind aspectele vizate de programele CET, precum și dezvoltarea unor politici, instrumente, servicii și investiții de tip „pilot”, care să răspundă nevoilor și provocărilor transnaționale.

26

Ob

iect

ivu

l str

ate

gic

1 –

Îmb

un

ătăț

ire

a ca

dru

lui s

trat

egi

c, d

e r

egl

em

en

tare

și c

on

tro

l în

do

me

niu

l de

zvo

ltăr

ii re

gio

nal

e ș

i a c

oo

pe

rări

i te

rito

rial

e

eu

rop

en

e

Pro

gram

ul 1

.1. A

NC

PI

– P

rogr

amu

l

Naț

ion

al d

e C

adas

tru

și C

arte

fu

nci

ară

20

15

-20

23

Măsura 1.1.1.1. Înregistrarea sistemică a imobilelor

Măsura 1.1.1.2. Activități de geodezie, cartografie, topografie și fotogrammetrie

Măsura 1.1.1.3. Activități de informare și conștientizare a publicului

Măsura 1.1.1.4. Dezvoltarea și mentenanța sistemelor informatice

Măsura 1.1.1.5. Conversia în format digital a documentelor analogice

Măsura 1.1.1.6. Achiziția de tehnică de calcul și stocare

Măsura 1.1.1.7. Alte activități ce decurg din derularea Programului național

Pro

gram

ul 1

.2. P

rogr

amu

l de

co

ntr

ol a

l cal

ităț

ii în

co

nst

rucț

ii -

ISC

Măsura 1.2.1.1. Eficientizarea controlului statului în domeniul calității în construcții prin creșterea numărului de controale și unificarea

actelor de control

Măsura 1.2.1.2. Eficientizarea controlului statului în domeniul performanței energetice a clădirilor prin creșterea numărului de

controale

Măsura 1.2.1.3. Eficientizarea controlului statului în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului și respectării disciplinei de autorizare și executare a lucrărilor de construcții prin creșterea

numărului de controale

Măsura 1.2.1.4. Avizarea lucrărilor publice și eliberarea de acorduri

Măsura 1.2.1.5. Participarea în comisiile de recepție la terminarea lucrărilor

Măsura 1.2.2.1. Eficientizarea controlului statului asupra operatorilor economici din domeniul materialelor pentru construcții prin creșterea

numărului de controale și unificarea actelor de control

Măsura 1.2.2.2. Autorizarea laboratoarelor de analiză și încercări în activitatea de construcții

Măsura 1.2.3. Autorizarea diriginților de șantier și a responsabililor tehnici cu execuția

Pro

gram

ul 1

.3. A

NR

SC –

Asi

gura

rea

calit

ății

serv

iciil

or

de

uti

lităț

i pu

blic

e r

egl

em

en

tate

Măsura 1.3.1.1. Reglementare sectorială la nivel terțiar cu caracter obligatoriu în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice (conform prevederilor Art. 20 alin. 1 lit. A din Legea nr. 51/2006,

republicată).

Măsura 1.3.1.2. Licențierea furnizorilor de servicii comunitare de utilități publice, potrivit sferei sale de reglementare

Măsura 1.3.1.3. Avizarea prețurilor și tarifelor pentru serviciile comunitare de utilitate publică, conform sferei sale de competență

Măsura 1.3.1.4. Monitorizarea pieței serviciilor comunitare de utilități publice

27

Măsura 1.3.1.5. Monitorizarea/controlul modului de respectare și de conformare la legislația și reglementările din domeniul serviciilor

comunitare de utilități publice

Măsura 1.3.1.6. Măsuri-suport pentru asigurarea implementării eficiente a programului de către ANRSC

Pro

gram

ul 1

.4. P

rogr

amu

l de

act

ual

izar

e ș

i ela

bo

rare

a d

ocu

me

nta

țiilo

r d

e a

me

naj

are

a

teri

tori

ulu

i și u

rban

ism

Măsura 1.4.1.1. Finalizarea actualizării Planului de Amenajare a Teritoriului Național – PATN (toate secțiunile)

Măsura 1.4.2.1. Elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Zonale Regionale (PATZR)

Măsura 1.4.2.2. Sprijinirea financiară a UAT-urilor pentru elaborarea/actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor

Județene (PATJ)

Măsura 1.4.2.3. Sprijinirea financiară a ADI-urilor și UAT-urilor pentru elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Inter-

Comunale la nivel de Zonă Metropolitană / Zonă Urbană Funcțională a municipiilor reședință de județ

Măsura 1.4.2.4. Elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Zonale (PATZ) pentru arealele cu particularități geografice

Măsura 1.4.3.1. Sprijinirea UAT-urilor în vederea elaborării / actualizării Planurilor Urbanistice Generale (PUG) și a Regulamentelor Locale de

Urbanism (RLU)

Măsura 1.4.3.2. Sprijinirea UAT-urilor în vederea elaborării / actualizării documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism pentru zonele

care cuprind monumente istorice (situri UNESCO și centre istorice)

Măsura 1.4.3.3. Sprijinirea UAT-urilor în vederea elaborării / actualizării hărților de risc natural și a planurilor de risc detaliat pentru alunecările

de teren

Măsura 1.4.4.1. Extinderea sistemului informațional specific domeniului imobiliar-edilitar și a băncilor de date urbane

Pro

gram

ul 1

.5. P

rogr

amu

l de

imp

lem

en

tare

a C

TE în

Ro

mân

ia

Măsura 1.5.1.1. Implementarea Programului Interreg V-A România-Bulgaria

Măsura 1.5.1.2. Implementarea Programului Interreg V-A România-Ungaria

Măsura 1.5.1.3. Implementarea Programului Interreg-IPA de cooperare transfrontalieră România-Serbia

Măsura 1.5.1.4.Implementarea Programului Operațional Comun România-Ucraina 2014-2020

28

Măsura 1.5.1.5. Implementarea Programului Operațional Comun România-Republica Moldova 2014-2020

Măsura 1.5.1.6. Implementarea Programului Operațional Comun Bazinul Mării Negre 2014-2020

Măsura 1.5.2.1. Implementarea în România a Programului transnațional ”Dunărea” 2014-2020

Măsura 1.5.2.2. Implementarea în România a Programului de cooperare interregională INTERREG EUROPE

Măsura 1.5.2.3.Implementarea în România a Programului de cooperare URBACT III

Măsura 1.5.2.4. Implementarea în România a Programului de cooperare transfrontalieră ENI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina

2014-2020

29

Indicatorul(ii) de impact

✓ Ponderea numărului de imobile înregistrate în sistemul integrat de cadastru și carte funciară (valoare de referință 2015: 20,35%, reprezentând cca. 8.141.331 de imobile înregistrate; ținta 2023: 88%, reprezentând 35.200.000 de imobile înregistrate, 100% terenuri agricole și 80% proprietăți în urban.

✓ Ponderea UAT-urilor cu documentații de urbanism în termenul legal de valabilitate (valoare de referință: 63,5%, ținta 2018: 80%, ținta 2020: 90%, ținta 2023: 100%)1

✓ Numărul de localități cu servicii de utilități publice organizate (valoare de referință: 2.366, ținta 2018: 2.500, ținta 2020: 2.750, ținta 2023: 3.180)

✓ Gradul de conformare a prestării serviciilor de utilități publice cu prevederile UE (valoare de referință: 90%, ținta 2018: 95%, ținta 2020: 98%, ținta 2023: 100%)

✓ Ponderea UAT-urilor în care a crescut suprafața intravilană față de un an de referință (valoare de referință: 80%, ținta 2018: 50%, ținta 2020: 30%, ținta 2023: 20%)

✓ Scăderea duratei medii de conectare la utilități a populației și a firmelor private (valoare de referință: 220 zile, ținta 2018: 175 zile, ținta 2020: 150 zile, ținta 2023: 125 zile)

✓ Scăderea duratei medii de obținere a unei autorizații de construcție (valoare de referință: 120 zile, ținta 2018: 100 zile, ținta 2020: 75 zile, ținta 2023: 75 zile)

✓ Scăderea duratei medii de înregistrare a proprietății (valoare de referință: 20 zile, ținta 2018: 15 zile, ținta 2020: 15 zile, ținta 2023: 15 zile)

✓ Intervenții finanțate prin programele de cooperare teritorială europeană cu impact transfrontalier (valoare de referință: 0, ținta 2018: 150, ținta 2020: 175, ținta 2023: 200)

✓ Gradul de absorbție a fondurilor europene alocate în cadrul programelor operaționale și a programelor de cooperare teritorială europeană (valoare de referință: 1%, ținta 2018: 15%, ținta 2020: 32%, ținta 2023: 85%)

Rezultatele programelor

✓ (1.1.1.) Dezvoltarea sistemului integrat de cadastru și carte funciară, cu următoarele rezultate:

- Realizarea înregistrării tuturor imobilelor din România în sistemul integat de cadastru și carte funciară, prin finanțarea înregistrării sistematice din venituri proprii ale ANCPI și din fonduri externe nerambursabile prin POR 2014- 2020.

1 Textul redactat în culoarea albastru reflectă propunerile echipei de experți pentru PSI MDRAP

30

✓ (1.2.1.) Creșterea eficienței controlului aferent calității și disciplinei în domeniul construcțiilor, urbanismului și amenajării teritoriului.

✓ (1.2.2.) Supravegherea calității produselor utilizate în domeniul construcțiilor: ✓ Menținerea permanentă a nivelului de calitate al produselor pentru construcții

introduse pe piața autohtonă, prin creșterea numărului de controale. ✓ (1.2.3.) Autorizarea diriginților de șantier și a responsabililor tehnici cu

execuția. Creșterea numărului de specialiști autorizați în domeniul calității construcțiilor: Autorizarea a minim 3.500 de specialiști (diriginți de șantier și RTE) până în anul 2023

✓ (1.3.1.) Creșterea cu minim 25% a UAT care au organizate servicii comunitare de utilități publice, până în anul 2023

✓ (1.4.1.) Îmbunătățirea planificării spațiale la nivelul teritoriului național: Finalizarea actualizării Planului de Amenajare a Teritoriului Național până în anul 2023

✓ (1.4.2.) Îmbunătățirea planificării spațiale la nivelul teritoriului regional, județean și metropolitan: Elaborarea / actualizarea de PATZ pentru toate cele 8 regiuni de dezvoltare și 41 de zone urbane funcționale ale municipiilor reședință de județ, precum și actualizarea a 41 de PATJ-uri până în anul 2023

✓ (1.4.3.) Îmbunătățirea planificării spațiale la nivel local: Actualizarea a minim 1.500 de PUG și RLU aferente UAT-urilor care nu dispun de documentații de urbanism aflate în perioada legală de valabilitate până în anul 2023

✓ (1.4.4.) Dezvoltarea sistemelor informaționale din domeniul imobiliar-edilitar și a băncilor de date urbane: Implementarea băncilor de date urbane la nivelul a minim 150 de municipii și orașe până în anul 2023

✓ (1.5.1) Asigurarea unui grad de absorbție ridicat la nivelul programelor de cooperare transfrontalieră pentru care MDRAP este Autoritate de Management: Atingerea unui grad de absorbție de 98% până în anul 2023

✓ (1.5.2) Implementarea în România a programelor de cooperare teritorială europeană pentru care România îndeplinește rol de Autoritate Națională2: Atingerea unui grad de absorbție de 98%.% până în anul 2023

Tabelul 1 Bugetul OS1 defalcat pe programe (mii RON)

Programe bugetare pentru TOTAL-mii

Lei

Valoare/ani mii Lei

Obiectivul Strategic 1 Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în domeniul dezvoltării

regionale și a cooperării teritoriale europene

2018 2019 2020 2021

6.097.845 1.062.617 2.061.802 2.116.203 857.225

2 Având în vedere faptul că Programul INTERACT III nu finanțează proiecte, ci este un program dedicat întăririi capacității administrative a organismelor de management al programelor de cooperare teritorială europeană (autorități de management, de certificare, de audit etc.) și a actorilor implicați în cooperarea la nivel național, regional și european, acesta nu va fi menționat.

31

P.1.1

Programul Național de Cadastru și Carte funciară 2015-2023 (cu finanțare de la bugetul de stat) 0 0 0 0 0

P.1.1.*

Programul Național de Cadastru și Carte funciară 2015-2023, din veniturile proprii ale Agenţiei Naţionale şi instituţiilor subordonate, conform e de art. 9 alin. (3) din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996 2.330.386 458.363 949.089 922.934 519.465

P.1.2. Programul de control al calității în construcții 360.832 77.143 97.577 67.707 118.405

P.1.3. Asigurarea calității serviciilor de utilități publice reglementate 24.778 5.297 6.701 4.649 8.131

P.1.4.

Programul de actualizare și elaborare a documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism 633.396 129.741 182.251 124.885 196.519

P.1.5. Programul de implementare a CTE în România 2.748.453 392.072 826.185 996.027 534.171

Programul 1.1 – Cadastru și Carte Funciară

Justificare:

Programul național de cadastru și carte funciară, gestionat și implementat de ANCPI va asigura crearea unei evidențe complete a imobilelor din întreaga țară prin înregistrarea sistematică a tuturor imobilelor în sistemul integrat de cadastru și carte funciară. Nevoile de dezvoltare cărora li se adresează acest program național sunt obstacolele întâmpinate în dezvoltarea zonelor urbane și rurale ca urmare a gradului foarte redus de înregistrare a proprietăților, în principal ca urmare a costului ridicat ce ar trebui suportat de către proprietari pentru înregistrarea la cerere a proprietăților. Acestea au efecte negative multiple, precum: dificultăți în stabilirea taxelor și impozitelor locale, limitarea pieței creditului ipotecar, stagnarea pieței imobiliare, probleme în comasarea ternurilor, restrângerea investițiilor publice și private, precum și întârzierea acestora din cauza incertitudinii privind drepturile de proprietate precum și alte problematici.

Scopul Programului Național de Cadastru și Carte Funciară constă, conform dispozițiilor art. 9 alin. (23) din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996 în: înregistrarea gratuită pentru cetățeni a tuturor imobilelor în din România sistemul integrat de cadastru şi carte funciară; realizarea planului cadastral al imobilelor; deschiderea cărților funciare la nivelul tuturor unităților administrativ-teritoriale.

Obiective: Programul 1.1 urmărește să atingă următoarele rezultate până la orizontul anului 2023:

(1.1.1.) Dezvoltarea sistemului integrat de cadastru și carte funciară, cu următoarele rezultate:

• realizarea planului cadastral - reflectarea reală a imobilelor și a suprafețelor;

• înscrierea posesiei în lipsa actelor de proprietate;

• deschiderea cărților funciare pentru toate imobilele din România;

• dezbaterea succesiunilor, prin plata certificatelor de moștenitor de către ANCPI, pentru imobilele supuse înregistrării sistematice.

Descriere: PNCCF este finanțat, conform legii, din veniturile proprii ale ANCPI și din fonduri externe nerambursabile și presupune implementarea unor activități, care vor asigura crearea unei evidențe

32

complete și unice a imobilelor la nivel național și dezvoltarea sistemului integrat de cadastru și carte funciară, activități care se regăsesc în Anexa la Hotărârea Guvernului nr. 294/2015, cu modificările și completările ulterioare, prin care a fost aprobat Programul Național de Cadastru și Carte Funciară 2015-2023. Acestea vizează, pe lângă înregistrarea sistematică a imobilelor din toate UAT-urile din România (inclusiv pe cele din mediul rural care vor beneficia de finanțare nerambursabilă din POR 2014-2020 în acest scop), măsuri conexe, precum realizarea de ortofotoplanuri pentru centrele urbane, conversia în format digital a documentațiilor analogice existente, contractarea de servicii de inventariere, legare şi arhivare, inclusiv electronică, a documentelor existente în arhivele ANCPI și instituțiilor subordonate, dotarea cu tehnică de calcul și programe informatice specifice, măsuri de informare și conștientizare a publicului, măsuri de ordin logistic și de creștere a capacității administrative, inclusiv contractarea de servicii externe.

Factori de succes: Implementarea cu succes a Programului Național de Cadastru și Carte Funciară implică o serie de măsuri. Printre acestea se numără: asigurarea personalului suplimentar pentru ANCPI și instituțiile subordonate, necesar ca urmare a volumului foarte mare de activitate și instruirea corespunzătoare a acestuia; asigurarea dotărilor tehnice, a resurselor logistice și a programelor informatice pentru gestionarea programului; asigurarea din venituri proprii ale ANCPI a resurselor financiare necesare implementării programului; creșterea gradului de informare și conștientizare a populației cu privire la importanța sistemului integrat de cadastru și carte funciară și cu privire la beneficiile înregistrării sistematice a proprietăților; colaborarea eficientă cu autoritățile publice centrale și locale, cu notarii publici și cu alți furnizori de servicii; asigurarea implicării echitabile a persoanelor provenite din grupuri vulnerabile în procesul de înregistrare sistematică a imobilelor; controlul de calitate al serviciilor de înregistrare furnizate de operatorii contractați etc.

Măsuri adiacente necesar a fi întreprinse de alte instituții pentru implementarea PNCCF

- conștientizarea tuturor autorităților publice centrale și locale (primari, prefecți, președinți de consilii județene, mari administratori ai domeniului public al statului), cu privire la necesitatea implicării active pentru implementarea PNCCF și punerea la dispoziție a informațiilor și documentelor prevăzute de lege;

- asigurarea implicării primăriilor în dezbaterea succesiunilor pentru imobilele supuse înregistrării sistematice, ca urmare a sesizării, conform legii, de către oficiile teritoriale, a Camerelor notarilor publici, precum și prin punerea la dispoziția acestora a documentelor necesare;

- asigurarea implicării ministerelor de resort în identificarea de către primării a sectoarelor cadastrale aferente proiectelor de infrastructură, pentru sprijinirea implementării, prin înregistrarea gratuită și cu prioritate a terenurilor aferente.

Programul 1.1 – Cadastru și Carte Funciară

Rezultat 1.1.1: Dezvoltarea sistemului integrat de cadastru și carte funciară

Măsura 1.1.1.1. Înregistrarea sistematică a imobilelor

Măsura 1.1.1.2. Activități de geodezie, cartografie, topografie și fotogrammetrie

Măsura 1.1.1.3. Activități de informare și conștientizare a publicului

33

Măsura 1.1.1.4. Dezvoltarea și mentenanța sistemelor informatice

Măsura 1.1.1.5. Conversia în format digital a documentelor analogice

Măsura 1.1.1.6. Achiziția de tehnică de calcul și stocare

Măsura 1.1.1.7. Alte activități ce decurg din derularea Programului Național

Programul 1.2 – Controlul de stat în construcții

Justificare: Programul își propune să contribuie la creșterea eficienței controlului aferent calității și disciplinei în domeniul construcțiilor, urbanismului și amenajării teritoriului, performanței energetice a clădirilor și sistemelor de încălzire și climatizare, autorizării executării lucrărilor de construcții, supravegherii pieței produselor pentru construcții și avizării documentațiilor tehnico-economice pentru investițiile finanțate din fonduri publice. Practic, acest program reunește activitățile de control de stat care sunt derulate în prezent de Inspectoratul de Stat în Construcții (ISC), instituție publică aflată în subordinea MDRAP, finanțată integral din venituri proprii. Nevoile de dezvoltare cărora li se adresează Programul de control de stat în construcții sunt: executarea de lucrări de construcție, desființare / demolare, modificare, transformare, consolidare neautorizată, neverificată prin diriginți de șantier autorizați, fără proiecte sau pe bază de proiecte neverificate de specialiști atestați, cu nerespectarea proiectelor și a detaliilor de execuție; neîndeplinirea / încălcarea diferitelor prevederi din legislația națională cu privire la calitatea construcțiilor, dar și la activitățile de urbanism și amenajarea teritoriului; introducerea pe piață de produse pentru construcții care nu dispun de certificate de performanță, agremente tehnice, depozitate necorespunzător; calitatea precară a unor lucrări de creștere a performanței energetice a clădirilor; deficitul de personal calificat în domeniul urbanismului și amenajării teritoriului de la nivelul autorităților publice locale etc.


(1.2.1.) Creșterea eficienței controlului aferent calității și disciplinei în domeniul construcțiilor, urbanismului și amenajării teritoriului.

(1.2.2.) Supravegherea calității produselor utilizate în domeniul construcțiilor.

(1.2.3.) Autorizarea diriginților de șantier și a responsabililor tehnici cu execuția.Descriere: Acest program bugetar va finanța activitățile care vor fi derulate de către ISC și care vizează creșterea eficienței controlului aferent calității și disciplinei în domeniul construcțiilor, amenajării teritoriului și urbanismului, performanței energetice a construcțiilor, sistemelor de încălzire și climatizare, autorizării executării lucrărilor de construcții, supravegherea pieței produselor pentru construcții și avizarea documentațiilor tehnico-economice pentru investițiile finanțate din fonduri publice. Tipurile de intervenții aferente acestui program bugetar sunt: activități de control de stat a calității în construcții, a disciplinei în construcții, a documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism, a pieței produselor pentru construcții, precum și autorizarea laboratoarelor de analize și încercări în construcții, a responsabililor tehnici cu execuția și a diriginților de șantier.

Factori de succes: Implementarea cu succes a programului bugetar implică o serie de măsuri. printre acestea se numără: creșterea numărului de angajați ai ISC în conformitate cu volumul tot mai ridicat de activitate prin atragerea de noi specialiști; motivarea financiară corespunzătoare a celor existenți, care va

34

avea ca efecte și reducerea riscului de apariție a fenomenului de corupție; introducerea unui sistem de asigurare profesională pentru inspectori; asigurarea stabilității instituționale și a managementului de vârf; asigurarea independenței totale a ISC și evitarea oricărei forme potențiale de conflict de interese; asigurarea unei formări continue de calitate a personalului propriu; reducerea resurselor alocate gestionării petițiilor de către ISC etc.

Programul 1.2 – Controlul de stat în construcții

Rezultat 1.2.1: Creșterea eficienței controlului aferent calității și

disciplinei în domeniul construcțiilor, urbanismului și

amenajării teritoriului

Rezultat 1.2.2: Supravegherea calității produselor utilizate în

domeniul construcțiilor

Rezultat 1.2.3: Autorizarea diriginților de șantier și a responsabililor tehnici cu

execuția

Măsura 1.2.1.1. Eficientizarea controlului statului în domeniul

calității în construcții prin creșterera numărului de controale

și unificarea actelor de control

Măsura 1.2.2.1. Eficientizarea controlului statului asupra operatorilor economici din

domeniul materialelor pentru construcții prin creșterea numărului de controale și

unificarea actelor de control

Măsura 1.2.3.1: Autorizarea diriginților de șantier și a responsabililor tehnici cu

execuția


performanței energetice a clădirilor prin creșterea numărului de

controale

Măsura 1.2.2.2. Autorizarea laboratoarelor de analiză și încercări în activitatea de

construcții


urbanismului, amenajării teritoriului și respectării disciplinei

de autorizare și executare a lucrărilor de construcții prin

creșterea numărului de controale

Măsura 1.2.1.4. Avizarea lucrărilor publice și eliberarea de acorduri

Măsura 1.2.1.5. Participarea în comisiile de recepție la terminarea

lucrărilor

Programul 1.3 – Reglementare, monitorizare și control servicii comunitare de utilități publice

Justificare: Programul își propune să contribuie la accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități

35

publice, la atingerea conformității cu prevederile legislației UE aplicabile acestor servicii și la creșterea gradului de absorbție a resurselor de finanțare din fonduri comunitare. Practic, acest program reunește activitățile care sunt derulate în prezent de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice (ANRSC), instituție publică de interes național, aflată în subordinea MDRAP. Nevoile de dezvoltare cărora li se adresează Programul de reglementare, monitorizare și control servicii comunitare de utilități publice sunt: riscul de neîndeplinire a unor obligații asumate față de UE și instituțiile financiare europene (de ex. în domeniul apă și apă uzată sau al serviciilor publice de transport), reducerea continuă a numărului de gospodării care beneficiază de energie termică în sistem centralizat și problemele de sustenabilitate ale acestor sisteme, existența unor UAT-uri care nu beneficiază de servicii corespunzătoare de salubrizare, iluminat public și transport în comun, necesitatea de dezvoltare a transportului public metropolitan în jurul centrelor polarizatoare de la nivel național, puterea scăzută de cumpărare a populației și volumul ridicat al creanțelor înregistrate de operatorii din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice, asigurarea accesului persoanelor provenind din grupuri vulnerabile la astfel de servicii etc.


(1.3.1.) Creșterea accesului populației la servicii de utilități publice de calitate organizate: Creșterea cu minim 25% a numărului de UAT-uri / de persoane care beneficiază de servicii de utilități publice conforme cu prevederile UE până în anul 2023.

Descriere: Acest program bugetar va finanța activitățile care vor fi derulate de către ANRSC și care vizează dezvoltarea serviciilor comunitare de utilități publice, în conformitate cu legislația europeană și națională în domeniu, precum și creșterea accesului populației la astfel de servicii de calitate. Tipurile de intervenții aferente acestui program bugetar sunt: activități de reglementare sectorială la nivel secundar și terțiar a domeniului de servicii comunitare de utilități publice; activități de licențiere a acestor servicii; activități de autorizare a operatorilor economici din domeniu; activități de avizare a prețurilor și tarifelor pentru serviciile de utilități publice; activități de monitorizare și control privind pieța de profil; activități de monitorizare a modului de respectare și de conformare la legislația din domeniu; alte activități de suport pentru funcționarea programului (juridice, financiar-contabile, administrative, resurse umane, IT, comunicare și relații cu publicul).

Factori de succes: Implementarea cu succes a programului bugetar implică o serie de măsuri. Printre acestea se numără: suplimentarea numărului angajaților ANRSC în strânsă corelare cu volumul și complexitatea atribuțiilor pe care le au în prezent, precum și creșterea nivelului de motivare financiară a acestora; îmbunătățirea resurselor logistice și a capacității administrative a instituției, inclusiv prin asigurarea stabilității managementului de vârf; continuarea bunei comunicări și conlucrări cu asociațiile profesionale formate de prestatorii de servicii de utilități publice, structurile asociative ale autorităților publice locale, asociațiile reprezentative ale societății civile și federațiile asociațiilor de dezvoltare intercomunitară; armonizarea legislației incidente în domeniul serviciilor de utilități publice prin coordonarea cu alte instituții din afara MDRAP, care emit acte normative.

Programul 1.3 – Reglementare, monitorizare și control servicii comunitare de utilități publice

36

Rezultat 1.3.1: Creșterea accesului populației la servicii de utilități publice de calitate organizate

Măsura 1.3.1.1. Reglementare sectorială la nivel terțiar cu caracter obligatoriu în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice (conform prevederilor Art. 20 alin. 1 lit. A din Legea nr. 51/2006, republicată).

Măsura 1.3.1.2. Licențierea furnizorilor de servicii comunitare de utilități publice, potrivit sferei sale de reglementare

Măsura 1.3.1.3. Avizarea prețurilor și tarifelor pentru serviciile comunitare de utilitate publică, conform sferei sale de competență

Măsura 1.3.1.4. Monitorizarea pieței serviciilor comunitare de utilități publice

Măsura 1.3.1.5. Monitorizarea/controlul modului de respectare și de conformare la legislația și reglementările din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice

Măsura 1.3.1.6. Măsuri-suport pentru asigurarea implementării eficiente a programului de către ANRSC

Programul 1.4. Programul de actualizare și elaborare a documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism

Justificare: Programul își propune să contribuie la armonizarea la nivelul întregului teritoriu național a politicilor economice, sociale, ecologice și culturale, stabilite la diferite niveluri teritoriale, pentru dezvoltarea eficientă a diferitelor regiuni și întărirea relațiilor economice și sociale dintre acestea, precum și la stabilirea direcțiilor dezvoltării spațiale a localităților urbane și rurale, în acord cu potențialul acestora și cu așteptările cetățenilor. Practic, acest program reunește toate activitățile și programele pe care MDRAP le gestionează deja în domeniul amenajării teritoriului și urbanismului, precum elaborarea și actualizarea PATN, PATR, RGLU, avizarea de proiecte de acte normative în domeniu, asigurarea corelării politicilor de la nivel central, regional și local cu acestea, avizarea documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, sprijinirea autorităților publice locale în elaborarea documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism etc. Nevoile de dezvoltare cărora li se adresează acest program bugetar sunt complexe și cuprind, printre altele: numărul mare de UAT-uri care au documentații de amenajare a teritoriului și de urbanism cu o vechime mai mare de 10-15 ani și de o calitate necorespunzatoare, inclusiv din cauza lipsei resurselor financiare pentru actualizarea acestora; lipsa băncilor de date urbane și a sistemelor informaționale specifice domeniului imobiliar-edilitar; expansiunea necontrolată a unor așezări, mai ales în zonele metropolitane și periurbane lipsite de documente integrate de planificare spațială; necorelările dintre documentațiile de amenajare a teritoriului și de urbanism și de cele de planificare strategică (strategii, planuri sectoriale etc.) elaborate la diferite niveluri teritoriale; lipsa planurilor de amenjajare teritoriala zonale, regionale și la nivel de zonă metropolitană / zonă urbană funcțională sau ieșirea acestora din perioada de valabilitate; deficitul cronic de specialiști în domeniul arhitecturii și urbanismului la nivelul autorităților publice locale etc.


(1.4.1.) Îmbunătățirea planificării spațiale la nivelul teritoriului național: Finalizarea actualizării Planului de Amenajare a Teritoriului Național până în anul 2023;

(1.4.2.) Îmbunătățirea planificării spațiale la nivelul teritoriului regional, județean și metropolitan: Elaborarea / actualizarea de PATZ pentru toate cele 8 regiuni de dezvoltare și 41 de zone urbane

37

funcționale ale municipiilor reședință de județ, precum și actualizarea a 41 de PATJ-uri, până în anul 2023;

(1.4.3.) Îmbunătățirea planificării spațiale la nivel local: Actualizarea a minim 1.500 de PUG și RLU aferente UAT-urilor care nu dispun de documentații de urbanism aflate în perioada legală de valabilitate până în anul 2023;

(1.4.4.) Dezvoltarea sistemelor informaționale din domeniul imobiliar-edilitar și al băncilor de date urbane: Implementarea băncilor de date urbane la nivelul a minim 150 de municipii și orașe până în anul 2023.

Descriere: Acest program bugetar va finanța diferite măsuri care vizează îmbunătățirea planificării spațiale în scopul unei dezvoltări echilibrate la toate nivelurile teritoriale și a armonizării diferitelor politici sectoriale de dezvoltare. Acestea sunt derulate și în prezent de către MDRAP, prin DGDRI. Intervențiile propuse spre finanțare sunt: finalizarea procesului de actualizare a documentațiilor de amenajare a teritoriului național și de armonizare a acestora cu diferitele strategii elaborate la nivel național; sprijinirea autorităților locale pentru elaborarea de documentații de amenajare a teritoriului și urbanism la nivel regional, județean, metropolitan / de zonă urbană funcțională, local și de zone protejate sau cu un anumit specific teritorial; extinderea sistemului informațional din sfera imobiliar-edilitară și a băncilor de date urbane.

Factori de succes: Implementarea cu succes a Programului de Amenajare a Teritoriului și Urbanism implică o serie de măsuri similare cu cele propuse pentru alte programe cu finanțare de la bugetul de stat. Printre acestea se numără: suplimentarea personalului DGDRI cu atribuții în managementul programului, stabilirea unor criterii transparente și stabile de ordonare după prioritate a investițiilor, stabilirea unor alocări financiare clare, pe priorități de investiții, pentru întregul interval (până în anul 2023, după modelul POS-urilor), angajamente financiare multianuale pentru proiecte, creșterea numărului de angajați din domeniul arhitecturii și urbanismului la nivelul autorităților publice locale, creșterea capacității autorităților publice locale de a asigura punerea în aplicare a documentațiilor de urbanism elaborate, definirea clară a zonelor metropolitane / a zonelor urbane funcționale și acordarea de sprijin acestora pentru dezvoltarea de proiecte integrate de interes comun etc.

Programul 1.4 – Programul de actualizare și elaborare a documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism

Rezultat 1.4.1: Îmbunătățirea

planificării spațiale la nivelul teritoriului

național

Rezultat 1.4.2: Îmbunătățirea planificării

spațiale la nivelul teritoriului regional,

județean și metropolitan


planificării spațiale la nivel local

Rezultat 1.4.4: Dezvoltarea sistemelor

informaționale din domeniul imobiliar-edilitar și a băncilor

de date urbane

38

Măsura 1.4.1.1. Finalizarea actualizării

Planului de Amenajare a

Teritoriului Național – PATN (toate secțiunile)

Măsura 1.4.2.1. Elaborarea / actualizarea Planurilor de

Amenajare a Teritoriilor Zonale Regionale (PATZR)

Măsura 1.4.3.1. Sprijinirea UAT-urilor în vederea elaborării / actualizării Planurilor Urbanistice Generale

(PUG) și a Regulamentelor Locale

de Urbanism (RLU)

Măsura 1.4.4.1. Extinderea sistemului

informațional specific domeniului

imobiliar-edilitar și a băncilor de date

urbane

Măsura 1.4.2.2. Sprijinirea financiară a UAT-urilor

pentru elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor

Județene (PATJ)

Măsura 1.4.3.2. Sprijinirea UAT-urilor în vederea elaborării /

actualizării documentațiilor de

amenajare a teritoriului și urbanism

pentru zonele care cuprind monumente

istorice (situri UNESCO și centre istorice)

Măsura 1.4.2.3. Sprijinirea financiară a ADI-urilor și

UAT-urilor pentru elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Inter-Comunale

la nivel de Zonă Metropolitană / Zonă Urbană Funcțională a

municipiilor reședință de județ

Măsura 1.4.3.3. Sprijinirea UAT-urilor în vederea elaborării / actualizării hărților de

risc natural și a planurilor de risc detaliat pentru

alunecările de teren

Măsura 1.4.2.4. Elaborarea / actualizarea Planurilor de

Amenajare a Teritoriilor Zonale (PATZ) pentru

arealele cu particularități geografice

39

Programul 1.5 – Programul de implementare a Cooperării Teritoriale Europene în România

Justificare:

Programul de implementare a CTE în România, își propune să finanțeze cooperarea teritorială în ariile eligibile pentru programele încadrate în obiectivul de cooperare teritorială europeană din care România este parte: programul Interreg V-A România – Bulgaria (RO-BG), programul Interreg V-A România-Ungaria (RO-HU), programul de cooperare Interreg IPA CBC România – Serbia (RO-RS), programul operațional comun România – Ucraina 2014-2020 (RO-UA), programul operațional comun România – Republica Moldova 2014-2020 (RO-MD), programul operațional comun Bazinul Mării Negre 2014-2020 (BMN), programul transnațional Dunărea 2014-2020 (Dunărea), programul de cooperare interregională INTERREG EUROPE 2014-2020 (INTERREG EUROPE), programul de cooperare URBACT III 2014-2020 (URBACT III) și programul de cooperare transfrontalieră ENI Ungaria – Slovacia – România – Ucraina 2014-2020 (HU-SK-RO-UA).

În urma analizelor situației existente, realizate în procesele de elaborare a programelor de cooperare teritorială, au reieșit următoarele provocări și nevoi principale la care programul răspunde, grupate pe domeniile de interes ale programului:

- din punct de vedere al transportului, TIC și utilităților: calitatea redusă a infrastructurii rutiere, de trecere a frontierei; conectivitate redusă între cele două țări și accesibilitate redusă la coridoarele TEN-T și la cele naționale; lipsa autostrăzilor pentru asigurarea conexiunii directe la graniță, iar planurile de construire de autostrăzi de legătură sunt pe termen lung, neexistând planuri pentru autostrăzi care să conecteze direct întreaga arie eligibilă; calitate și densitate nesatisfăcătoare a rețelelor de drumuri secundare și terțiare, cu consecințe negative (accidente, ambuteiaje); accesibilitate foarte redusă în zonele rurale și montane, precum și deficit de accesibilitate al zonelor din afara coridoarelor TEN-T, din cauza lipsei unui sistem de mobilitate inovativ și sustenabil; calitate slabă a infrastructurii transfrontaliere de transport pentru asigurarea mobilității în zonă; siguranța rutieră este slabă; infrastructură de calitate scăzută pentru intermodalitate și lipsa huburilor și a rețelelor multimodale eficiente; efecte negative ale transportului și fragilitatea echilibrului ecologic, care necesită identificarea unor soluții inovative; slaba dezvoltare și eficiența scăzută a serviciilor de transport local; varietate limitată de mijloace de transport public; lipsa unei platforme IT pentru serviciile de transport; interoperabilitate scăzută a proceselor și eficiență redusă a serviciilor publice și procedurilor administrative din sectorul transporturi; deficiențe ale infrastructurii rutiere pentru biciclete; lipsa planurilor de mobilitate urbană pentru principalele orașe, în vederea dezvoltării de legături cu orașele mici și zonele rurale; subdezvoltarea transportului aerian, naval și feroviar; infrastructură feroviară învechită și lipsa investițiilor în infrastructura feroviară; lipsa de electrificare a căilor ferate existente și timpul lung de călătorie; lipsa infrastructurii și a punctelor de trecere a frontierei, Dunărea reprezentând o graniță rigidă; eterogenitate la nivelul serviciilor în punctele de trecere a frontierei; lipsa conectivității între uscat și Dunăre și a nodurilor intermodale; utilizarea redusă a potențialului de transport al Dunării; utilizarea râurilor transfrontaliere ca rute de transport este foarte limitată, din cauza condiției albiilor râurilor; dezvoltarea deficitară a sistemelor comune de monitorizare a transportului pe Dunăre; la nivelul infrastructurii TIC, aria eligibilă a rămas în urmă în comparație cu UE-28; rata scăzută de acoperire cu internet în bandă largă, în special în zonele rurale; acces inegal la TIC, decalaj digital în zonele rurale izolate; servicii de telecomunicație de slabă calitate, în special în regiunile montane; acces redus la servicii de bază, rețele de apă și canalizare subdezvoltate în zonele rurale și izolate;

40

- în ceea ce privește mediul: există suprafețe extinse care țin de NATURA 2000, mediul natural și protecția acestuia reprezentând probleme-cheie pentru județele din țările participante la programele CTE; zona este afectată și de diferite riscuri antropice care pot amenința ariile protejate (de ex. procese de producție care presupun folosirea materialelor periculoase); zonele protejate sunt expuse la riscuri majore din cauza exploatărilor ilegale, turismului, construcțiilor și braconajului și se confruntă cu probleme majore privind conservarea mediului natural; promovarea și utilizarea insuficientă a moștenirii naturale; multe rezervații naturale nu au planuri de management și infrastructură; nivel ridicat de fragmentare a zonelor bio-geografice și a habitatelor naturale și lipsa unor coridoare ecologice transnaționale coerente; lipsa identificării și utilizării infrastructurii ecologice, necesare pentru exploatarea zonelor naturale protejate; județele din zona transfrontalieră înregistrează un nivel ridicat de vulnerabilitate la schimbările climatice și au o capacitate redusă adaptare și de atenuare a efectelor (risc ridicat de inundații; nivel insuficient de gestionare a apelor; ierni cu cantități mari de zăpadă, veri secetoase și călduroase - perioadele de secetă mai frecvente și schimbările bruște de precipitații în timpul lunilor de vară duc la nevoia de adaptare a agriculturii și a altor sectoare; există teritorii cu tendință de deșertificare; creșterea factorilor de risc fitosanitar); risc ridicat de producere a unor dezastre naturale (alunecări de teren, inundații); stare nesatisfăcătoare a infrastructurii și a structurilor de control al inundațiilor; lipsa strategiilor și planurilor de acțiune transnaționale pentru gestionarea provocărilor generate de schimbările climatice; lipsa unui sistem modern și integrat de urgență în caz de dezastre naturale; lipsa unui sistem transnațional eficient (lipsesc măsurile coordonate de prevenire și protocoalele) pentru managementul dezastrelor, în vederea limitării pagubelor generate de riscuri; infrastructura de mediu nemodernizată; datorită reducerii bugetelor publice și a lipsei fondurilor infrastructura de mediu nu a fost reînnoită și mediul înconjurător s-a degradat din cauza abandonării zonelor locuite și a zonelor industriale; existența unor hotspot-uri și riscuri de mediu datorate, în principal, activităților miniere și industriale trecute și prezente; sisteme încă slabe de protecție și pregătire împotriva dezastrelor; nivel ridicat de poluare a solului; probleme ecologice transfrontaliere complexe în jurul Mării Negre (poluare chimică, schimbarea biodiversității, distrugerea habitatului, invazia de specii exotice); poluarea cu petrol a mării; poluarea râurilor; pe unele plaje s-a înregistrat o acumulare mare de gunoaie; poluarea zonei costiere a mării (tratarea insuficientă a apelor uzate în zonele rurale și în orașele de coastă, echipamente uzate, capacitate instituțională insuficientă la nivelul regiunii); lipsa stațiilor de epurare și tratare a apelor uzate în multe localități din regiunile eligibile; stațiile de epurare a apei din zona costieră sunt suprasolicitate în timpul verii; s-a remarcat o tendință de creștere a emisiilor de dioxid de carbon; s-a identificat o problemă legată de conținutul mare de arsenic în apa fântânilor; servicii ineficiente de gestionare a deșeurilor și nivel redus de gospodării care beneficiază de astfel de servicii; lipsa educației și infrastructură slab dezvoltată pentru colectarea deșeurilor; dependența ridicată de sursele de energie importate; în ce privește utilizarea surselor de energie regenerabilă, aceasta este sub media UE-28 (excepție: biomasă, deșeuri și hidroelectrică); deși există resurse bogată de apă termală, aceasta nu este folosită la potențial maxim în scopuri generatoare de energie; intensitate redusă în utilizarea surselor de energie regenerabilă disponibile în zona transfrontalieră (de ex. în transportul public și de mărfuri); eficiență energetică redusă a clădirilor și lipsa de tehnologii curate; lipsa unor măsuri coordonate în diferitele sectoare ale energiei (producție / distribuție / utilizare) pentru asigurarea unui sistem stabil de furnizare a energiei în regiune; lipsa unor piețe energetice funcționale; interconexiune scăzută a rețelelor de transport și distribuție a energiei;

- din punct de vedere al patrimoniului cultural / istoric și turismului: nivel limitat al investițiilor

pentru reabilitarea siturilor culturale; condiții inadecvate și lipsa conservării siturilor istorice, restaurarea necontrolată a bisericilor; sisteme inadecvate de înregistrare, restaurare și utilizare a siturilor istorice; capacitate scăzută de guvernare și de coordonare în domeniul conservării și valorificării resurselor

41

naturale și culturale; deși există resurse naturale și culturale variate pentru dezvoltarea turismului (parcuri naționale și naturale, izvoare termale, diversitate etnică și naturală), dispersarea atracțiilor turistice în poli mici într-un teritoriu extins limitează capacitatea de atragere a cererii internaționale; infrastructura de turism existentă este insuficient exploatată, ducând la o productivitate scăzută și la o lipsă de sustenabilitate a investițiilor private; deși există numeroase atracții turistice (situri de patrimoniu natural și cultural), facilitățile sunt degradate, iar serviciile și comunicarea sunt inadecvate; legături insuficiente de transport public spre obiectivele turistice; lipsa experienței de cooperare a celor care produc produse comercializabile; cota de vizitatori străini este destul de scăzută în zona eligibilă, mult mai mică decât media UE-28;evenimentele nu sunt coordonate corespunzător și nici comercializate profesional, existând un număr mic de pachete de programe și destinații turistice transfrontaliere bine concepute, competitive la nivel internațional; lipsa managementului comun al destinațiilor turistice; promovarea redusă a Dunării ca liant între diferite produse turistice; nevoia de protecție a activelor culturale regionale și de sprijinire a legăturilor acestora ca instrumente de cooperare și de dezvoltare a unei identități pentru întreaga regiune a Dunării; lipsa de activități de marketing pentru promovarea comună a regiunii, a unor pachete turistice și programe culturale comune; lipsa experților calificați, bariere de limbă, informații insuficiente; lipsa de promovare a bucătăriei locale și a agroturismului;

- în ceea ce privește piața muncii și antreprenoriatul: numărul relativ mare de persoane care

abandonează timpuriu școala; lipsa legăturilor și colaborării între educație și mediul de afaceri, curricule depășite și lipsa facilităților de instruire; marginalizarea zonelor rurale din punctul de vedere al educației, cercetării-dezvoltării și inovației; rate reduse de participare în învățământul superior în rândul populației adulte din unele județe; performanță scăzută a sistemelor de educație primară și secundară, care afectează calitatea educației; accesibilitate redusă la infrastructura de educație în zonele rurale; nivel redus al investițiilor în infrastructura de educație; eficiență redusă a cheltuielilor în educație; modificarea cadrului legislativ în domeniul educației afectează predictibilitatea politicii educaționale generale; în ultimii ani, județele componente au înregistrat o migrație netă negativă, care a dus la scăderea populației din regiune; emigrarea forței de muncă calificate și necalificate spre țările din vestul UE; densitatea populației este cu mult sub media națională și cea a UE-28, iar proporția populației de etnie romă, care trăiește sub pragul de sărăcie, este semnificativă în întreaga zonă eligibilă, reprezentând o provocare socială și un risc major pe termen lung; rata șomajului de lungă durată este puțin mai mare decât media UE; existența unor obstacole instituționale și administrative (inclusiv lingvistice), precum și fluxul necorespunzător al informațiilor fac marginală mobilitatea transfrontalieră a forței de muncă și dezvoltarea unei piețe comune a muncii; nivel redus de diversificare a ocupării în mediul rural și lipsa de conectare dintre economiile urbane și cele rurale; rată redusă de ocupare, care afectează negativ potențialul pieței muncii; rata scăzută de activitate (mai ales în rândul femeilor), cu multe persoane în vârstă de muncă ce au nevoie de instruire; lipsa oportunităților de muncă pentru persoanele cu un nivel redus de educație (rata ridicată a șomajului); nivel ridicat de muncă la negru; migrația populației dinspre rural spre urban datorită lipsei de oportunități, servicii și alte facilități; performanța economică a ariei eligibile este relativ modestă; dezvoltarea județelor din zonă este cu mult sub media UE (cu un PIB/cap de locuitor sub 75% din media UE), intrând în categoria regiunilor mai puțin dezvoltate; nivel scăzut de dezvoltare economică și tendință negativă a acesteia, datorate structurii sectoriale regionale necompetitive; numărul de parcuri industriale este redus, iar rata de ocupare a acestora reprezintă o problemă crucială; o serie de facilități sunt neutilizate; există o lipsă de incubatoare de afaceri, care ar putea să sprijine procesele de transfer tehnologic și să ajute la dezvoltarea tehnologiei IMM-urilor; echipamentele și tehnologiile utilizate în întreprinderi sunt învechite; lipsa de stimulente, lipsa capacităților profesionale; lipsa cunoștințelor privind programele și schemele de finanțare a IMM-urilor; lipsa capacității și dificultăți în dezvoltarea de proiecte eligibile pentru finanțare; probleme în furnizarea

42

de servicii de interes economic general; lipsa mobilității transfrontaliere a bunurilor și persoanelor; competitivitate și productivitate scăzută a întreprinderilor agricole; productivitate redusă a muncii; principalele activități economice au valoare adăugată redusă (agricultură, pescuit, comerț și servicii turistice); lipsa interesului întreprinderilor în a utiliza tehnologii inovative; nivel scăzut de inovare, cu personal și infrastructuri de CD izolate de mediul privat sau care nu se implică în cercetare aplicativă (există puține clustere); nivel scăzut de internaționalizare și inovare (patente) pentru companiile transfrontaliere; nivelul cheltuielilor din domeniul CD este, în cele mai multe județe, sunt sub media UE28;cooperare și coordonare instituțională insuficientă în domeniul cercetării și inovării; lipsa unor politici adecvate pentru crearea unui mediu care să stimuleze activitățile de cercetare și inovare în multe părți ale regiunii; fluxul modest de informații și cunoștințe între regiuni acoperite de aria programului, ceea ce a dus la creșterea diferențelor în ce privește activitățile de cercetare și inovare; capacitatea redusă a IMM-urilor de a se adapta la nevoile de inovare și de a aborda modelul „trifoi cu patru foi” și în domeniul eco-inovării; nevoia de dezvoltare a abilităților și competențelor pentru generarea și utilizarea rezultatelor activităților de cercetare și inovare și necesitatea transferului lor în economie pentru a face față provocărilor societale;

- din punct de vedere al sănătății: populația din zona eligibilă îmbătrânește; ponderea populației

expuse riscului de sărăcie (15-25%), cu lipsuri materiale grave sau care trăiește în gospodării cu intensitate de lucru foarte scăzută, este mult peste media UE; rata mortalității este superioară mediei europene; provocări în domeniul sănătății publice (TBC, HIV, alcool, droguri); lipsa asigurărilor sociale și de sănătate și a adăposturilor pentru persoane cu dizabilități; serviciile de asistență medicală (dotări și personal) sunt nesatisfăcătoare, datorită cheltuielilor reduse pe cap de locuitor și nivelului scăzut al investițiilor în dezvoltarea infrastructurii;

- în ceea ce privește dezvoltarea urbană: capacitate redusă de dezvoltare și implementare a

strategiilor și acțiunilor urbane integrate mai ales în rândul autorităților orașelor mici și mijlocii; dificultatea de a dezvolta astfel de strategii într-un parteneriat larg, în care participanții au interese contradictorii; implicarea insuficientă în elaborarea și implementarea planurilor de acțiune din partea practicienilor, managerilor orașelor, politicienilor și a altor actori locali relevanți; răspândirea redusă a tehnicilor de facilitare a participării actorilor interesați în procesul de elaborare de politici; calitatea încă redusă a strategiilor și planurilor de acțiune locale și legături nesatisfăcătoare cu principalele programe; asigurarea insuficientă a integrării orizontale și verticale a acțiunilor și politicilor în cadrul strategiilor și planurilor de acțiune locală; implicarea și asumarea redusă de către actorii interesați de la nivel local a acestor strategii și planuri de acțiune locale; lipsa unor echipe interdisciplinare, a cooperării între diferitele departamente ale municipalităților și descentralizarea redusă a deciziilor pentru a se putea asigura integrarea orizontală a diferitelor dimensiuni sociale, economice, de mediu și teritoriale; nevoia de sprijin pentru implementarea strategiilor și acțiunilor urbane integrate în termeni de rapiditate, calitate a execuției și proces participativ; practicienii și decidenții de la nivel de orașe, național, regional și european au nevoie de acces și schimb de cunoștințe relevante pentru a asigura dezvoltarea urbană durabilă; cooperarea redusă între orașe, între orașe și autoritățile de la nivel regional, național și european în elaborarea strategiilor; nu există o înțelegere comună a dezvoltării urbane integrate la nivel european, național, regional și local și în orașele neimplicate direct în proiectele finanțate prin program;

- din punct de vedere al guvernanței, capacității administrative și cooperării: multe dintre

cooperările instituționale existente sunt singulare, inițiativele bazate pe proiecte având durabilitate limitată, parțial din cauza capacității financiare restrânse a partenerilor; povara administrativă și instituțională, deficiențele de încredere și barierele lingvistice reduc posibilitatea de a crea o cooperare

43

durabilă între instituțiile și comunitățile din aria eligibilă; dificultăți de cooperare în domeniul planificării teritoriale datorită diferențelor în prerogativele, reglementările și practicile în domeniul planificării urbane și teritoriale; cooperarea pe mai multe niveluri și cea orizontală din interiorul structurii de guvernare este limitată, mai ales la nivel transfrontalier; lipsa de armonizare a cadrului legislativ / de reglementare; povara administrativă și capacitățile limitate ale instituțiilor limitează interacțiunile transfrontaliere; dificultăți și întârzieri în implementarea proiectelor în perioada anterioară, fapt care generează obstacole pentru crearea de noi parteneriate și generarea de proiecte noi; nivel ridicat al criminalității transfrontaliere, în special contrabandă și fraudă la frontieră; răspândirea pe scară largă a contrabandei și a pieței negre; utilizarea redusă a Fondului European pentru Dezvoltare Regională pentru realizarea investițiilor din cauza capacității limitate a sistemelor naționale și a transferului redus de experiență la nivel transnațional; explorarea insuficientă a potențialului de cooperare pentru schimburi de bune practici la nivel transnațional în ce privește provocările societale majore din regiune; nivel redus de cooperare între diferitele niveluri de guvernare, politici sectoriale, organizații guvernamentale și non-guvernamentale; dificultăți întâmpinate de potențialii proprietari de proiecte, fiind astfel necesară sprijinirea acestora în dezvoltarea de proiecte mature, pentru asigurarea unui acces mai bun la diferitele surse de finanțare; interes ridicat pentru elaborarea de materiale scrise și organizarea de evenimente (în special instruiri și ateliere de lucru) privind managementul general și evaluarea programelor, managementul, monitorizarea și raportarea la nivel de proiecte; nevoia de informații scrise, servicii de consultanță și instruire în ce privește eligibilitatea cheltuielilor, achiziții publice, nereguli și ajutor de stat; interes pentru organizarea de conferințe legate de generarea de proiecte strategice, dar și legate de rezultatele și realizările programelor de cooperare teritorială europeană, în special ale celor transfrontaliere, și modul de valorificare al acestora; necesitatea oferirii de servicii și produse privind măsurarea realizărilor la nivel de proiecte și de programe.


(1.5.1) Asigurarea unui grad de absorbție ridicat la nivelul programelor de cooperare transfrontalieră pentru care MDRAP este Autoritate de Management (1.5.2) Implementarea în România a programelor de cooperare teritorială europeană pentru care România îndeplinește rol de Autoritate Națională

Descriere: În cadrul acestui program bugetar vor fi finanțate intervențiile care se subscriu axelor prioritare ale celor 10 programe de cooperare teritorială europeană la care România este parte și al căror obiectiv strategic vizează realizarea de intervenții integrate cu caracter transfrontalier, transnațional și interregional și strategic puternic, în vederea exploatării potențialului comun și abordării provocărilor comune. Astfel, se urmărește: cooperarea în domeniul accesibilității transfrontaliere; cooperarea pentru protejarea și utilizarea eficientă a valorilor comune și a resurselor; cooperarea în domeniul prevenirii riscurilor și gestionării dezastrelor; cooperarea în domeniul ocupării forței de muncă și antreprenoriatului; cooperarea în domeniul cercetării și inovării; cooperarea în domeniul serviciilor de sănătate; cooperarea în domeniul politicilor teritoriale și urbane; cooperarea între instituții și cetățeni, inclusiv pentru întărirea capacității administrative a organismelor de management a programelor de cooperare teritorială europeană (autorități de management, de certificare, de audit) și a actorilor implicați în cooperarea la nivel național, regional și european.

Tipurile de intervenții aferente acestui program bugetar, în funcție de domeniul vizat sunt:

44

- în domeniul transport, TIC și utilități: crearea unor noi infrastructuri flexibile și îmbunătățite prin conectarea nodurilor secundare și terțiare la rețeaua TEN-T, inclusiv prin crearea de noduri multimodale; construirea și modernizarea drumurilor cu impact transfrontalier și a infrastructurii conexe; renovarea actualei infrastructuri de trecere a Dunării; reabilitarea și dezvoltarea infrastructurii portuare și a căilor navigabile interioare; dezvoltarea transportului transfrontalier, cu un accent special pe transportul public la nivel regional și reechilibrarea diferențelor în ce privește gradul de accesibilitate al regiunilor rurale periferice și cel al centrelor economice regionale; dezvoltarea unui sistem de transport transfrontalier inteligent; dezvoltarea și integrarea unor servicii de transport public transfrontalier și soluții inovatoare pentru îmbunătățirea transportului public; dezvoltarea unui sistem de informare pentru pasageri, a unui program online, e-ticketing, aplicații pentru mobil și sisteme comune de tarifare; investiții în infrastructura legată de transportul public (vehicule cu emisii scăzute de carbon, autobuze); construirea, modernizarea drumurilor, rutelor și benzilor pentru biciclete; asigurarea accesibilității cu bicicleta la patrimoniul natural și cultural; investiții comune în infrastructura TIC cu impact transfrontalier; dezvoltarea infrastructurii de internet în bandă largă și de centre de comunicare; consolidarea conexiunii la internet pentru îmbunătățirea schimbului de informații;

- în domeniul mediului: protejarea și îmbunătățirea biodiversității, protejarea naturii și infrastructurii ecologice; dezvoltarea capacității de integrare a aspectelor privind protecția patrimoniului natural și cultural al zonei transfrontaliere în strategiile și politicile de dezvoltare socio-economică; restaurarea și promovarea utilizării în scop economic a patrimoniului natural și cultural; conservarea habitatelor; investiții în infrastructura verde și reabilitarea ecosistemelor degradate (terenuri erodate și/sau epuizate, maluri instabile); elaborare de studii, strategii, planuri în domeniul conservării, dezvoltării și utilizării moștenirii culturale / naturale; protecția și utilizarea bazinelor hidrografice transfrontaliere; dezvoltarea sistemelor de monitorizare, informare, prognoză și management privind calitatea și cantitatea apei; identificarea surselor de poluare și a măsurilor necesare pentru reducerea poluării apelor; dezvoltarea și modernizarea sistemelor de alimentare cu apă; atenuarea impactului negativ al poluării semnificative ale apelor produse de inundații, colectarea și utilizarea surplusului de apă, măsurători pentru atenuarea riscurilor de inundații; stabilirea și implementarea standardelor armonizate, crearea unor instrumente integrate și a sistemelor pentru o mai bună prognozare, prevenire, gestionare și diminuare a riscurilor naturale și antropice; amenajarea teritoriului în regiunile cu nivel ridicat și mediu de risc natural; dezvoltarea infrastructurii transfrontaliere în domeniul pregătirii pentru situații de urgență, inclusiv achiziționarea unor vehicule speciale, a echipamentelor și materialelor necesare; achiziționarea de echipamente pentru măsurarea / monitorizarea parametrilor de mediu; stabilirea unor norme / legi și protocoale comune cu privire la prevenirea riscurilor și gestionarea situațiilor de forță majoră; elaborarea unor hărți detaliate și a unor baze de date care indică riscurile naturale și tehnologice și a unor strategii și planuri de acțiune comune privind prevenirea și gestionarea riscurilor; organizarea de schimburi de experiență și campanii de conștientizare în domeniul dezastrelor naturale și antropice și a situațiilor de urgență; consolidarea planificării comune, dezvoltarea și implementarea acțiunilor preventive și de management pentru creșterea capacității de atenuare și adaptare la schimbările climatice; crearea de parteneriate comune în domeniul avertizării timpurii și intervenției comune în situații de urgență; îmbunătățirea disponibilității informațiilor legate de mediu pentru populație, în special riscul de cutremure, inundații și incendii de pădure; îmbunătățirea colaborării transfrontaliere pentru compatibilizarea sistemelor de monitorizare, evaluare, informare, prevenire și control privind poluarea și biodiversitatea; colaborarea între mediul academic, industrie, părțile interesate și factorii de decizie pentru abordarea în comun a problemelor de management integrat al litoralului; armonizarea monitorizării, supravegherii și evaluării mediului marin și furnizarea de date privind riscurile și amenințările; organizarea de campanii mass-media și producția de instrumente educaționale privind problema deșeurilor din râuri și mare; promovarea practicii celor „3 R” (redu, refolosește, reciclează)

45

pentru deșeuri și folosirea acestora pentru producerea de energie; organizarea de campanii de curățare a zonelor de coastă ale Bazinului Mării Negre și a râurilor; formarea de parteneriate între ONG-uri și societatea civilă, sectorul privat, autorități publice și serviciile de colectare a deșeurilor; schimb de experiență pentru îmbunătățirea infrastructurii porturilor și a serviciilor de colectare a gunoiului de pe nave; producția de energii regenerabile, schimburi de bune practici și instruiri în domeniul eficienței energetice;

- în domeniul turismului: dezvoltarea și promovarea potențialului turistic al zonelor naturale; protejarea, dezvoltarea și promovarea activelor și serviciilor turistice publice și a patrimoniului cultural; conservarea / dezvoltarea / promovarea monumentelor și clădirilor care fac parte din moștenirea naturală sau culturală a zonei și a moștenirii culturale intangibile; digitalizarea și realizarea disponibilității online a moștenirii culturale; dezvoltarea, reconstrucția și promovarea facilităților culturale; crearea unor rute tematice; investiții în infrastructura turistică sustenabilă; crearea de produse / servicii turistice integrate; investiții în promovarea și conservarea patrimoniului cultural și istoric, inclusiv achiziția de echipamente; constituirea de rețele comune de instituții, organizarea de evenimente culturale și dezvoltarea de strategii comune pentru promovarea patrimoniului cultural și istoric; promovarea activităților specifice și tradiționale; promovarea dezvoltării și comercializării în comun a produselor / pachetelor turistice; formarea de rețele și parteneriate între părțile interesate din turism și cultură; organizarea de evenimente culturale, schimburi de experiență în industriile culturale și creative; schimb de experiență în dezvoltarea strategiilor de turism ecologic; promovarea perfecționării competențelor și îmbunătățirea serviciilor turistice (schimb de bune practici, cursuri de formare);

- în domeniul pieței muncii și antreprenoriatului: îmbunătățirea calității, eficienței și accesului la educație terțiară, având în vedere creșterea nivelului de participare și absolvire, în special pentru grupurile dezavantajate; investiții în infrastructura de educație, inclusiv achiziția de echipamente; elaborarea de studii, strategii și organizarea de schimburi de experiență în domeniul educației; realizarea de acțiuni comune în sprijinul grupurilor dezavantajate pentru asigurarea accesului la educație; dezvoltarea unor programe comune de educație și formare profesională; dezvoltarea unei piețe a muncii transfrontaliere cuprinzătoare și integrată; dezvoltarea de inițiative comune în domeniul ocupării și formării profesionale pentru activarea mobilității transfrontaliere a forței de muncă; implementarea unor inițiative de ocupare a forței de muncă și consolidarea cooperării între actorii locali de pe piața forței de muncă; dezvoltarea de aptitudini verzi și a unor oportunități de locuri de muncă verzi în vederea scăderii efectelor datorate schimbărilor climatice; inițiative pentru incluziunea activă, având în vedere promovarea oportunităților egale și creșterea gradului de angajabilitate; pregătirea unei strategii de dezvoltare integrată și a unor planuri comune de acțiune pentru a identifica potențialul endogen și nevoile privind infrastructura de dezvoltare cu scopul creșterii ocupării forței de muncă; dezvoltarea unor facilități care să permită crearea de produse și servicii locale, dar și vânzările transfrontaliere ale acestora; măsuri de dezvoltare integrată pentru îmbunătățirea mediului de afaceri; promovarea antreprenoriatului social și integrarea vocațională în întreprinderi sociale pentru facilitarea accesului la ocupare; promovarea relațiilor comerciale internaționale; crearea de rețele și parteneriate sectoriale și trans-sectoriale la nivelul regiunii; investiții în cercetare și inovare, inclusiv achiziția de echipamente; dezvoltarea de parteneriate / rețele între universități pentru dezvoltarea în comun a cercetării teoretice; realizarea de acțiuni comune de cercetare și elaborare de studii; sprijinirea inovației, cercetării și cooperării în sectorul agricol și în cele conexe (introducerea de tehnologii inovatoare); schimb de experiență și bune practici în marketing, producerea de produse agricole de calitate, pregătirea tinerilor care lucrează în sectorul agricol și în cele conexe (competențe antreprenoriale), implementarea standardelor;

- în domeniul sănătății: investiții în domeniul infrastructurii serviciilor de sănătate și de prevenție, inclusiv achiziționarea și instalarea echipamentelor necesare; acțiuni promoționale pentru realizarea de screening-uri de sănătate și a furnizării de informații pentru prevenirea și diagnosticarea bolilor cu

46

frecvență crescută; armonizarea serviciilor specializate; dezvoltarea infrastructurii telemedicale și de e-sănătate pentru diagnostic și tratament; elaborarea de planuri, politici și strategii de sănătate publică; schimburi de expertiză, instruiri, programe de prevenție și servicii-suport comune în domeniul sănătății organizarea de schimburi de experiență și campanii de conștientizare în domeniul sănătății;

- în domeniul politicilor urbane: crearea de rețele de planificare, implementare și transfer de bune practici pentru facilitarea învățării, a schimbului de experiență și de bune practici la nivel transnațional; formarea Grupurilor Locale URBACT; elaborarea și implementarea Planurilor Locale de Acțiune; organizarea de seminarii la nivel național, universități de vară etc. pentru creșterea capacității de a utiliza abordări integrate și participative în formularea politicilor publice; acțiuni de valorificare și diseminare a cunoștințelor, practicilor și recomandărilor privind politicile de dezvoltare urbană;

- în domeniul guvernanței, capacității administrative și cooperării: analiza cadrului de reglementare în diferite domenii și identificarea de soluții și acțiuni pentru armonizarea reglementărilor relevante; reducerea sarcinilor administrative privitoare la activitățile transfrontaliere ale persoanelor, întreprinderilor și altor organizații; elaborarea și introducerea unor modele de cooperare instituțională; activități de îmbunătățire a serviciilor transfrontaliere, dezvoltarea unor lucrări de mică amploare și achiziția de echipament; organizarea de inițiative comune la scară mică în domeniul sportiv, cultural sau al activităților recreative; dezvoltarea unor mecanisme transfrontaliere care facilitează conectarea și care întăresc capacitatea de cooperare; investiții în echipamente de funcționare și facilități specifice pentru activitatea de poliție / vamă / poliția de frontieră / jandarmerie; elaborarea de politici și strategii și organizarea de campanii de sensibilizare și de schimburi de experiență în domeniul prevenirii și combaterii criminalității organizate și al cooperării poliției; dezvoltarea și implementarea unor servicii și instrumente transnaționale (de analiză, de management, tehnice, de software, de monitorizare); pregătirea investițiilor transnaționale care să fie ulterior finanțate din alte surse (infrastructură, echipamente); activități-pilot, inclusiv investiții fixe la scară mică (pentru testare sau de natură demonstrativă); dezvoltarea și implementarea unor acțiuni de formare și de creștere a capacității instituționale (seminarii și cursuri de formare, vizite de studiu, schimb de experiență); măsuri de informare, diseminare, valorificare și publicitate pentru informarea părților interesate și a publicului larg privind activitățile și rezultatele proiectelor. De asemenea, sunt sprijinite inițiative orizontale precum: acțiuni de tip „people-to-people”, de ex. întărirea cooperării între autoritățile locale și regionale, ONG-uri și alte grupuri ale societății civile, universități și școli, camere de comerț; promovarea bunei guvernanțe locale și regionale; componente privind capacitatea instituțională a autorităților, agențiilor și ONG-urilor regionale și locale; dezvoltarea de platforme regionale și parteneriate pe termen lung la nivelul organizațiilor; utilizarea și dezvoltarea unor tehnologii relevante de informare și comunicare; promovarea egalității de gen și a oportunităților pentru tineri.

Factori de succes: Implementarea cu succes a Programului de implementare a CTE în România depinde în mare măsură de creșterea capacității de implementare a organismelor care gestionează programul și a beneficiarilor, precum și de capacitatea de asigurare a generării de proiecte și a unui proces de selecție eficient, care să ducă la elaborarea unor proiecte de bună calitate șirelevante pentru program și într-un număr care poate fi gestionat. Aceasta presupune, conform recomandărilor făcute în cadrul evaluărilor, următoarele: identificarea blocajelor potențiale în implementarea programului, iar apoi creșterea capacității, asigurarea resurselor necesare și sprijinirea adaptării procedurilor în funcție de nevoi pentru a accelera implementarea programului; sprijinirea înființării și dezvoltării de parteneriate transfrontaliere eficiente; identificarea unor modalități de facilitare și conectarea mai bună a partenerilor din zona transfrontalieră; implicarea efectivă a partenerilor de pe cele două părți ale graniței pe parcursul întregii durate a proiectului prin acordarea de stimulente în etapa de evaluare sau prin stabilirea unor cerințe obligatorii în ghidul solicitantului; reducerea timpului de evaluare și decizie în procesul de selecție

47

și contractare a proiectelor, precum și a timpului de realizare a plăților și a controlului de prim nivel, inclusiv armonizarea procedurilor în țările participante la program; realizarea evaluării eligibilității împreună cu primul pas al verificării administrative; accelerarea procesului de evaluare a cererilor de finanțare prin implicarea unui număr semnificativ de evaluatori independenți, contractați de AM, cu experiență în evaluarea de proiecte finanțate din fonduri UE și expertiză în ariile tematice acoperite de program; simplificarea procedurii de aplicare și evaluare; asigurarea simplificării, acurateței și transparenței activităților programului; reducerea numărului de indicatori care trebuie raportați în perioada de monitorizare a proiectelor; îmbunătățirea / dezvoltarea instrumentelor armonizate de implementare, care cuprind o gamă largă de documente-model, fișe, manuale și alte documente îndrumătoare, adaptate la regulile naționale și ale diferitelor programe de cooperare; armonizarea cadrului legal aplicabil și a nevoilor de raportare relevante la nivel UE, de program și național; verificarea mai minuțioasă a legislației în procesul de aplicare; standardizarea / armonizarea legislației și procedurilor în țările participante (de ex. achiziții publice, contracte de muncă); armonizarea procedurilor de verificare aplicate unităților de control de prim nivel prin instruiri și analiza instrumentelor de lucru existente pornind de la experiența altor programe; instruirea tehnică (comunicare, managementul riscurilor, managementul proiectelor) a personalului AM și al celorlalte organisme ale programului și a evaluatorilor; adoptarea unei abordări orientată spre soluţionarea problemelor; dezvoltarea capacității instituționale, angajarea unui număr suficient de persoane și formarea personalului implicat în managementul programului; intensificarea acțiunilor de consolidare a capacităților administrative ale punctelor de contact (instruire, asistență) pentru asigurarea acoperirii geografice și a calității conținutului proiectelor; externalizarea recrutării evaluatorilor de la SC spre organizații specifice; asigurarea disponibilității unui număr adecvat de evaluatori externi înainte de termenul-limită de depunere a proiectelor; asigurarea unui număr suficient de evaluatori tehnici în toate domeniile și concentrarea pregătirii evaluatorilor pe competențe și informații tehnice care răspund obiectivelor programului; efectuarea unor exerciții de calibrare în procesul de evaluare tehnică și financiară pentru a se asigura aplicarea uniformă a criteriilor de notare; alocarea unui număr suficient de personal pentru verificarea documentelor de plată și a rapoartelor de progres;; creșterea calității aplicațiilor și îmbunătățirea managementului de proiect în rândul beneficiarilor prin organizarea de seminarii (seminarii de instruire introductive pentru managerii de proiecte, care să abordeze teme specifice, precum: conținut, aspecte de dezvoltare teritorială, componenta transnațională a proiectelor din punct de vedere administrativ și financiar), instruiri (atât pentru generarea de proiecte, pregătirea cererilor de finanțare, selecție, contractare, cât și pentru procesul de implementare, raportare, control și audit privind proiectele transfrontaliere, promovare, închidere) și evenimente de informare pentru titularii / potențialii titulari de proiecte; furnizarea de asistență pentru beneficiarii proiectelor care să vizeze cu prioritate problemele cu care se confruntă beneficiarii, precum aplicarea normelor privind achizițiile publice; organizarea unor ateliere de lucru tematice în domeniile identificate de beneficiari (de ex. achiziții publice, oportunități de finanțare, măsuri anti-fraudă); dezvoltarea unor instrumente-suport (căutarea online de parteneri pentru proiect, evenimente de parteneriat; zile de informare, ateliere de lucru); elaborarea de materiale de îndrumare pe teme precum abordările integrate, planificarea participativă, lucrul în echipe multidisciplinare și managementul proiectelor; organizarea de seminarii și formarea de rețele în domenii precum: management financiar (control de prim nivel, audit, nereguli), managementul programelor (sprijinirea proiectelor, evaluare, închiderea programelor, drepturi de proprietate intelectuală pentru proiectele din domeniul inovării) și comunicare (cu accent pe comunicarea rezultatelor); organizarea de seminarii, rețele, materiale online tematice în domeniul creșterii inteligente / sustenabile, energiei, inovării, riscurilor naturale; oferirea de materiale online printr-un instrument de tip „e-learning” pentru schimb de experiență în domenii legate de managementul proiectelor / programelor; elaborarea unei publicații „CTE pentru începători” cu accent pe țintele Europa 2020, care se adresează partenerilor

48

potențiali în proiecte noi; armonizarea abordărilor și simplificarea procedurilor administrative (control, eligibilitatea cheltuielilor, opțiuni de cost simplificate); dezvoltarea unor instrucțiuni mai detaliate privind caracterul comun al proiectelor; definirea unui număr limitat, pre-definit de indicatori de proiect; utilizarea unui fișier de cerere în format Excel, cu celule de verificare automată; organizarea unor campanii de comunicare centrate pe domenii de intervenție, pe tipul solicitanților sau zone eligibile; organizarea unor campanii de comunicare și apeluri tematice țintite pentru a crește cererea pentru anumite tipuri de măsuri care pot asigura atingerea în totalitate a indicatorilor; organizarea de campanii de informare și materiale informative pentru creșterea nivelului de înțelegere în rândul participanților la licitații; activități de comunicare țintite spre beneficiari pentru creșterea conștientizării privind țintele de dezangajare și importanța contribuției acestora la atingerea acestor ținte; continuarea diseminării conceptului de valoare adăugată privind cooperarea transfrontalieră și includerea unei secțiuni dedicate exemplelor de bune practici pe site-ul Programului; creșterea numărului de activități legate de diseminarea rezultatelor proiectelor: publicații, evenimente, secțiune pe pagina web a programului, pentru a permite potențialilor beneficiari să acceseze modele de bune practici; dezvoltarea de forumuri pentru identificarea de parteneri pentru proiectele transfrontaliere; marketingul și utilizarea eficientă a evenimentelor de informare privind programul; distribuirea de către SC a bunelor practici și a studiilor de caz din perioada anterioară (finanțate din programe transnaționale) prin intermediul paginii web, buletinelor informative, conferințelor, materialelor video, târgurilor de proiecte; îmbunătățirea utilizării instrumentelor de tip „social media” (Facebook, Twitter, LinkedIn); dezvoltarea unui sistem eficient de audit și de control și furnizarea de instruiri specifice pentru auditorii și controlorii selectați; elaborarea analizelor de risc crearea unui sistem de monitorizare și control eficient, care să ofere detalii privind progresul, calitatea și impactul intervențiilor finanțate cu o încărcare administrativă cât mai redusă pentru beneficiarii și organismele programului; monitorizarea și asigurarea implementării unor mecanisme anti-fraudă, asigurarea funcționării eficiente a măsurilor de audit și control și îmbunătățirea acestora când e necesar. asigurarea dezvoltării și utilizării unui sistem eficient de audit, control și monitorizare (eliminarea neregulilor, a fraudei).

49

Programul 1.5 – Programul de implementare a CTE în România

Rezultat 1.5.1:

Asigurarea unui grad de absorbție ridicat la nivelul programelor de cooperare transfrontalieră pentru care MDRAP este

Autoritate de Management

Rezultat 1.5.2:

Implementarea în România a programelor de cooperare teritorială europeană pentru care România îndeplinește rol de Autoritate Națională

Măsura 1.5.1.1.

Implementarea Programului Interreg V-A România-Bulgaria

Măsura 1.5.2.1.

Implementarea în România a Programului transnațional ”Dunărea” 2014-2020

Măsura 1.5.1.2.

Implementarea Programului Interreg V-A România-Ungaria

Măsura 1.5.2.2.

Implementarea în România a Programului de cooperare interregională INTERREG EUROPE

Măsura 1.5.1.3.

Implementarea Programului Interreg-IPA de cooperare transfrontalieră România-Serbia

Măsura 1.5.2.3.

Implementarea în România a Programului de cooperare URBACT III

Măsura 1.5.1.4.

Implementarea Programului Operațional Comun România-Ucraina 2014-2020

Măsura 1.5.2.4.

Implementarea în România a Programului de cooperare transfrontalieră ENI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2014-2020

Măsura 1.5.1.5.

Implementarea Programului Operațional Comun România-Republica Moldova 2014-2020

Măsura 1.5.1.6.

Implementarea Programului Operațional Bazinul Mării Negre 2014-2020

50


Al doilea obiectiv strategic vine să răspundă unor nevoi și constrângeri stringente cu care se confruntă România în domeniul locuirii și se află în strânsă corelare cu Strategia Națională a Locuirii, principalul document strategic de referință. Concret, aceste probleme se referă la aspecte precum: calitatea foarte redusă a locuirii în context european din perspectiva suprafeței locuibile, a facilităților, a suprapopulării, a administrării, a costurilor suportate de proprietari / chiriași; riscul seismic ridicat și ponderea foarte scăzută a clădirilor consolidate; numărul mare de persoane expuse riscului de excluziune socială și de la o locuire de calitate; ineficiența pieței de locuințe; cadrul legal și instituțional limitativ, precum și politicile ineficiente în sectorul locuințelor publice (deficitul de locuințe publice și subutilizarea celor existente, fragmentarea și suprapunerea diferitelor programe, necorelarea cu nevoile beneficiarilor etc.); ponderea ridicată a clădirilor de locuit cu eficiență energetică scăzută și calitatea precară a unor lucrări de reabilitare termică etc.

Programul și măsurile subscrise acestui obiectiv strategic vizează abordarea sistematică și eficientă a acestor nevoi din sfera locuirii, vizând concomitent mai multe paliere: cresterea rezistenței la cutremur a clădirilor rezidențiale expuse acestui risc; creșterea calității locuirii, cu precădere la nivelul cartierelor vechi și al marilor ansambluri de locuințe colective, inclusiv prin lucrări de imbunatatire a performanței energetice, consolidare și amenajare a spațiilor publice adiacente; îmbunătățirea condițiilor de locuire pentru persoanele expuse riscului de excluziune socială; creșterea fondului de locuințe publice și administrarea eficientă a acestuia.

Ob

iect

ivu

l str

ateg

ic 2

– C

reșt

ere

a ca

lităț

ii lo

cuir

ii la

niv

el

naț

ion

al

Pro

gram

ul 2

.1. L

ocu

irea

Măsura 2.1.1.1. Reducerea riscului seismic în clădirile de locuințe

Măsura 2.1.2.1. Realizarea de îmbunătățiri capitale la clădirile de locuințe multifamiliale, inclusiv de regenerare a spațiilor publice

aferente acestora

Măsura 2.1.2.2. Elaborarea unui program național pentru reabilitarea clădirilor şi cartierelor istorice

Măsura 2.1.2.3. Reabilitarea și revitalizarea cartierelor rezidențiale istorice

Măsura 2.1.2.4. Reabilitarea sistemelor centralizate de termoficare (Programul „Termoficare 2006-2020 – Căldură și confort”

Măsura 2.1.3.1. Identificarea de soluții de relocare pentru așezările informale expuse hazardurilor naturale și antropice

Măsura 2.1.3.2. Acordarea de vouchere pentru închirierea unor locuințe

Măsura 2.1.3.3. Sprijinirea realizării de locuințe - Utilizarea parteneriatelor de tip PPP sau construire – exploatare – transfer.

Măsura 2.1.3.4. Reformarea programului de tip Bauspar (OUG 99/2006 privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului)

Măsura 2.1.4.1. Extinderea stocului de locuințe publice

51


✓ Scăderea ponderii populației care trăiește în zone defavorizate din perspectiva locuirii (valoare de referință 2015 : 565.000 locuitori, ținta 2018: 550.000 loc., ținta 2020: 500.000 loc., ținta 2023: 450.000 loc.)

✓ Scăderea consumului de energie al clădirilor rezidențiale (valoare de referință: 0,96 Mtep, ținta 2018: 0,85 Mtep, ținta 2020: 0,70 Mtep, ținta 2023: 0,47 Mtep)

✓ Scăderea numărului de clădiri de locuit încadrate în clasa de risc seismic I (valoare de referință: 110.500, ținta 2018: 7.500, ținta 2020: 57500, ținta 2023: 2.500)

✓ Creșterea suprafeței medii locuibile per locuitor (valoare de referință 2017: 19,2 mp, ținta 2018: 19,5 mp, ținta 2020: 20,5 mp, ținta 2023: 21 mp)

Rezultatele programelor3

✓ (2.1.1.) Refacerea rezistenței la cutremur a clădirilor rezidențiale nesigure din punct de vedere structural: Consolidarea a minim 8.500 de locuințe aflate în clasa I de risc seismic până în anul 2023

✓ (2.1.2.) Îmbunătățirea calității fondului locativ și a cartierelor vechi (inclusiv a centrelor istorice), prin măsuri de creștere a eficienței energetice, de consolidare și de regenerare a spațiilor publice adiacente: Creșterea calității locuirii pentru minim 130.000 de persoane până în anul 2023

✓ (2.1.3.) Îmbunătățirea condițiilor de locuire pentru categoriile cu venituri reduse și vulnerabile: Scăderea numărului de persoane care trăiesc în zone urbane și rurale dezavantajate din perspectiva locuirii cu minim 25% până în anul 2023

✓ (2.1.4.) Creșterea fondului de locuințe publice: Creșterea numărului de locuințe publice cu minim 35.000 până în anul 2023


Programe bugetare pentru

TOTAL-mii Lei

Valoare/ani - mii Lei

Obiectivul Strategic 2 Creșterea calității locuirii la nivel național

2018 2019 2020 2021

2.949.177 572.182 657.945 385.932 1.333.118

P.2.1 Locuirea 2.949.177 572.182 657.945 385.932 1.333.118

Programul 2.1 – Locuirea

Justificare: Propunerea de program bugetar își propune să sprijine măsurile și instrumentele care să conducă la asigurarea accesului la condiții de locuire adecvate pentru toate categoriile de persoane. Acesta reunește o serie de programe aflate în curs de implementare de către MDRAP sau ANL și este

3 Propuneri ale expertilor

52

coerent cu propunerile incluse în Strategia Națională a Locuirii, aflată în proces de consultare publică la momentul elaborării PSI. Nevoile de dezvoltare cărora li se adresează acest program bugetar sunt: calitatea foarte redusă a locuirii, în context european; ponderea ridicată a familiilor cu costuri ridicate de locuire; suprafața medie locuibilă foarte mică; calitatea slabă a fondului locativ existent (suprapopulare, administrarea neadecvată a clădirilor); riscul seismic extins și eșecul schemelor publice de consolidare a clădirilor expuse acestui risc; locuințe neadecvate pentru grupurile sărace și vulnerabile; ineficiența pieței de locuințe; cadrul legal și instituțional limitativ, inclusiv o serie de abordări strategice ineficiente în ceea ce privește asistența din sectorul locuințelor publice (subvențiile nu sunt direcționate către persoanele sărace; programele nu sunt îndreptate către nevoile beneficiarilor, sunt fragmentate și se suprapun; schemele de tip Bauspar nu și-au atins scopul inițial; nu există stimulente pentru construirea sau întreținerea locuințelor sociale; fondul de locuințe publice existent este sub-utilizat, prost întreținut și există un fenomen de transformare in ghetouri a acestora; calitatea precară a unor lucrări de reabilitare termică a blocurilor; slaba conștientizare publică cu privire la beneficiile lucrărilor de eficientizare energetică; capacitatea tehnică redusă în domeniul eficienței energetice etc.).

Obiective: Programul 2.1. urmărește să atingă următoarele rezultate până la orizontul anului 2023:

(2.1.1.) Refacerea rezistenței la cutremur a clădirilor rezidențiale nesigure din punct de vedere structural: Consolidarea a minim 8.500 de locuințe aflate în clasa I de risc seismic până în anul 2023;

(2.1.2.) Îmbunătățirea calității fondului locativ și a cartierelor vechi (inclusiv a centrelor istorice), prin măsuri de creștere a eficienței energetice, de consolidare și de regenerare a spațiilor publice adiacente: Creșterea calității locuirii pentru minim 130.000 de persoane până în anul 2023;

(2.1.3.) Îmbunătățirea condițiilor de locuire pentru categoriile cu venituri reduse și vulnerabile: Scăderea numărului de persoane care trăiesc în zone urbane și rurale dezavantajate din perspectiva locuirii cu minim 25% până în anul 2023;

(2.1.4.) Creșterea fondului de locuințe publice: Creșterea numărului de locuințe publice cu minim 35.000 până în anul 2023.

Descriere: Acest program bugetar va finanța diferite măsuri și programe care au ca scop asigurarea condițiilor adecvate de locuire până la orizontul anului 2030. Acestea vor cuprinde atât programe noi, cât și o parte dintre programele existente, derulate în prezent de MDRAP și ANL, în conformitate cu prevederile Strategiei Naționale a Locuirii. Intervențiile propuse spre finanțare sunt: acordarea de subvenții de tip Bauspar, continuarea programului „Prima Casă”, pentru plata TVA la achiziționarea unei locuințe; identificarea, (re)evaluarea clădirilor în grupe de risc seismic și derularea lucrărilor propriu-zise de consolidare sau de demolare și reconstruire a acestora; asigurarea de locuințe temporare pentru ocupanți pe durata lucrărilor de consolidare; furnizarea de asistență financiară autorităților publice pentru întreținerea și îmbunătățirea propriilor clădiri; modernizarea completă a clădirilor de locuit multifamiliale – inclusiv termoizolarea pereților, acoperișurilor, ușilor / ferestrelor, spațiilor comune, îmbunătățirea sistemelor de termoficare, modernizări legate de racordarea la utilități, reparații structurale / de îmbunătățire a aspectului, instalarea de contoare etc.; acordarea de subvenții pentru creșterea eficienței energetice a clădirilor de locuit monofamiliale; îmbunătățirea calității clădirilor și a centrelor istorice, inclusiv prin achiziționarea de imobile de către autoritățile publice și executarea de lucrări de restaurare a fațadelor; revitalizarea și refuncționalizarea spațiilor urbane din cartiere, inclusiv dezvoltarea de proiecte pe terenurile industriale dezafectate („brownfield”) și pe parcele mici, neocupate din intravilan; acordarea de subvenții pentru locuire și energie familiilor sărace și vulnerabile; implementarea de

53

programe locale de îmbunătățire a locuirii pentru persoanele sărace; construirea de noi locuințe publice și private prin intermediul PPP-urilor și al AD-urilor; înființarea cooperativelor de locuințe; oferirea de subvenții / vouchere pentru închirierea de locuințe.

Factori de succes: Implementarea cu succes a programului bugetar care vizează domeniul „Locuire” implică o serie de măsuri care au fost deja propuse în rapoartele pregătite de Banca Mondială pentru MDRAP și în Strategia Națională a Locuirii, precum: reforma legislativă și instituțională din domeniul locuirii (armonizarea prevederilor privind proprietatea asupra locuințelor, clarificarea atribuțiilor diferitelor autorități ale administrației publice centrale și locale, a definirii tipurilor de locuințe și a criteriilor de acces la locuințele publice, actualizarea standardelor minimale privind locuințele publice), cu accent pe definirea unei singure categorii de locuințe publice, a comasării diferitelor programe de finanțare dedicate locuirii și gestionate de MDRAP, precum și trecerea acestora în administrarea ANL; reglementarea unui sistem de colectare periodică a datelor de către MDRAP în vederea fundamentării viitoarelor politici în domeniul locuirii; corelarea măsurilor cu privire la eficiența energetică cu cele privind consolidarea clădirilor; reglementarea proiectelor de regenerare urbană pe situri „brownfield” și pe parcele mici neocupate din intravilan; înființarea cooperativelor de locuințe și stimularea utilizării instrumentelor private, precum PPP-ul, pentru construcția de locuințe; direcționarea cu prioritate a asistenței publice către categoriile sărace și vulnerabile; stoparea vânzării de locuințe ANL; introducerea de noi programe de finanțare pentru consolidarea clădirilor cu risc seismic, consolidarea și eficientizarea energetică a clădirilor de locuit monofamiliale, sprijinirea autorităților publice pentru combaterea insalubrității locuințelor etc.

54

Programul 2.1 – Locuirea

Rezultat 2.1.1: Refacerea rezistenței la cutremur a

clădirilor rezidențiale nesigure din punct de vedere structural

Rezultat 2.1.2: Îmbunătățirea calității fondului locativ și a cartierelor vechi (inclusiv a centrelor istorice), prin măsuri de creștere a

eficienței energetice, de consolidare și de regenerare a spațiilor publice adiacente

Rezultat 2.1.3: Îmbunătățirea condițiilor de locuire pentru

categoriile cu venituri reduse și vulnerabile

Rezultat 2.1.4: Creșterea fondului de locuințe publice

Măsura 2.1.1.1. Reducerea riscului seismic în clădirile de

locuințe

Măsura 2.1.2.1. Realizarea de îmbunătățiri capitale la clădirile de locuințe multifamiliale,

inclusiv de regenerare a spațiilor publice aferente acestora

Măsura 2.1.3.1. Modernizarea așezărilor informale și construirea / îmbunătățirea locuințelor din zonele

urbane și rurale

Măsura 2.1.4.1. Extinderea stocului de locuințe publice

Măsura 2.1.2.2. Reabilitarea locuințelor istorice aflate în proprietate privată

Măsura 2.1.3.2. Acordarea de vouchere pentru închirierea unor

locuințe

Măsura 2.1.2.3. Reabilitarea și revitalizarea cartierelor rezidențiale istorice

Măsura 2.1.3.3. Sprijinirea realizării de locuințe accesibile ca preț de către

sectorul privat

Măsura 2.1.2.4. Reabilitarea sistemelor centralizate de termoficare (Programul

„Termoficare 2006-2020 – Căldură și confort”

Măsura 2.1.3.4. Reformarea programului de tip Bauspar (OUG

99/2006 privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului)

55

Obiectivul strategic 3 – Asigurarea echipării teritoriului pentru îmbunătățirea accesului populației la servicii de bază și creșterea activității economice

Cel de-al treilea obiectiv strategic este unul complex și care concentrează majoritatea resurselor publice pentru investiții la nivel administrativ regional și local. Scopul acestuia este a crea premisele pentru creșterea calității vieții locuitorilor și pentru o dezvoltare economică durabilă a comunităților locale prin investiții în echiparea teritoriului și furnizarea de servicii de bază, dar și în infrastructura și serviciile de sprijinire a afacerilor și inovării. Nevoile de dezvoltare cărora li se adresează acest obiectiv strategic sunt multiple și depășesc cu mult resursele investiționale de care dispun în prezent atât bugetul național, cât și cele locale sau private, context în care este esențială ordonarea după prioritate a acestor tipuri de investiții. Dintre aceste nevoi, le putem menționa pe următoarele: transferul tehnologic limitat între mediul academic, de cercetare și cel de afaceri; slaba dezvoltare a sectorului IMM și competitivitatea redusă a acestuia pe plan european; performanța energetică redusă a clădirilor publice și rezidențiale, precum și nivelul ridicat de emisii de gaze cu efect de seră și poluare generat de transportul rutier în zonele urbane; existența unor terenuri urbane abandonate și degradate, insuficiența și slaba calitate a spațiilor publice din mediul urban; slaba valorificare în scop turistic a obiectivelor de patrimoniu; mobilitatea redusă la nivel teritorial; numărul redus de turiști și contribuția redusă a acestui sector la PIB; subdimensionarea și calitatea precară a infrastructurii educaționale, de sănătate și de servicii sociale;ponderea foarte redusă a imobilelor înregistrate în sistemul de cadastru și carte funciară; ponderea foarte redusă a imobilelor înregistrate în sistemul integrat de cadastru și carte funciară; riscul de neîndeplinire a unor obligații asumate față de UE și instituțiile financiare europene (de ex. în domeniul apă și apă uzată); deficitul de resurse financiare de la nivelul autorităților publice locale pentru realizarea de investiții majore în infrastructură; nevoia de armonizare a investițiilor realizate din diferite surse; nivelul redus al calității vieții și accesul deficitar la anumite servicii publice de bază, mai ales în mediul rural și în orașele mici; accesul limitat la infrastructura sportivă școlară și de performanță, cu impact asupra sănătății populației și a capacității de a participa la competiții interne și internaționale; oportunitățile reduse de petrecere a timpului liber și de agrement; starea avansată de degradare și insuficiența infrastructurii culturale, precum și diversitatea redusă a ofertei culturale; uzura fizică și morală a infrastructurii sanitare, precum și accesul mai redus la servicii medicale de calitate în mediul rural și mic urban; accentuarea schimbărilor climatice și efectele tot mai grave ale hazardelor naturale asupra diferitelor infrastructuri de interes public; infrastructura deficitară din sistemul judiciar și de siguranță națională; capacitatea redusă de implementare a proiectelor cu finanțare nerambursabilă la nivelul beneficiarilor; insuficienta informare a potențialilor beneficiari cu privire la oportunitățile de finanțare etc.

Programele bugetare și măsurile subscrise acestui obiectiv strategic, care vor beneficia de resurse financiare substanțiale atât din FESI 2014-2020, cât și de la bugetul de stat, își propun să contribuie la dezvoltarea durabilă a regiunilor, respectiv zonelor rurale și urbane din România, precum și la îmbunătățirea condițiilor de viață pentru locuitorii lor prin echiparea corespunzătoare a teritoriului cu infrastructură, asigurarea accesului populației la servicii de calitate și sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri. Concret, acestea vor viza următoarele paliere operaționale: sprijinirea transferului tehnologic, a antreprenoriatului și a competitivității IMM-urilor; creșterea performanței energetice a clădirilor și sistemelor de iluminat public, precum și a locuințelor private; promovarea unor sisteme de transport public atractive și nepoluante; regenerarea spațiilor publice; conservarea și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural și a resurselor turistice; creșterea mobilității la nivelul teritoriului prin investiții în infrastructura de transport de interes regional, județean și local; îmbunătățirea infrastructurii și a serviciilor sanitare și sociale, inclusiv prin măsuri integrate la nivelul comunităților dezavantajate și marginalizate; extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale; creșterea gradului de conectare la

56

sistemele de apă și apă uzată; îmbunătățirea infrastructurii culturale, sportive și asigurarea accesului la oportunități atractive de petrecere a timpului liber; sprijinirea dezvoltării integrate a zonelor metropolitane / zonelor urbane funcționale ale municipiilor reședință de județ; reducerea impactului hazardelor naturale și antropice asupra obiectivelor sociale și de interes public; extinderea și modernizarea infrastructurii sistemului judiciar și de siguranță națională; înregistrarea tuturor proprietăților în sistemul integrat de cadastru și carte funciară; furnizarea de asistență tehnică pentru potențialii beneficiari și organismele desemnate pentru implementarea programelor de investiții, indiferent de sursa de finanțare.

Ob

iect

ivu

l str

ate

gic

3 –

Asi

gura

rea

ech

ipăr

ii te

rito

riu

lui p

entr

u îm

bu

năt

ățir

ea

acce

sulu

i po

pu

lați

ei la

se

rvic

ii d

e b

ază

și c

reșt

erea

act

ivit

ății

eco

no

mic

e

Pro

gram

ul 3

.1. P

rogr

amu

l Op

era

țio

nal

Re

gio

nal

(P

OR

) 2

01

4-2

02

0

Măsura 3.1.1.1. Crearea, modernizarea și extinderea infrastructurilor de inovare și transfer tehnologic, inclusiv dotare

Măsura 3.1.2.1. Construcția, modernizarea și extinderea spațiilor de producție / servicii ale IMM-urilor, inclusiv dotarea cu instalații,

tehnologii, echipamente, sisteme IT, utilaje, mașini și noi tehnologii

Măsura 3.1.2.2. Promovarea spiritului antreprenorial, inclusiv prin intermediul incubatoarelor de afaceri

Măsura 3.1.3.1. Eficientizarea energetică a clădirilor publice

Măsura 3.1.3.2. Eficientizarea energetică a clădirilor rezidențiale

Măsura 3.1.3.3. Extinderea și modernizarea sistemelor de iluminat public

Măsura 3.1.4.1. Îmbunătățirea transportului public urban, promovarea transportului electric și nemotorizat și a altor măsuri în

scopul reducerii emisiilor de CO2 din alte orașe decât reședințele de

județ

Măsura 3.1.4.2. Îmbunătățirea transportului public urban, promovarea transportului electric și nemotorizat și a altor măsuri în

scopul reducerii emisiilor de CO2 în reședințele de județ

Măsura 3.1.5.1. Reconversia și refuncționalizarea terenurilor și suprafețelor degradate, vacante sau neutilizate din municipiile

reședință de județ

Măsura 3.1.5.2. Reconversia și refuncționalizarea terenurilor și suprafețelor degradate, vacante și neutilizate din orașele mici și

mijlocii și din municipiul București

Măsura 3.1.6.1. Conservarea, protecția și valorificarea durabilă a obiectivelor de patrimoniu cultural

Măsura 3.1.7.1. Îmbunătățirea infrastructurii rutiere de importanță regională și locală

57

Măsura 3.1.8.1. Dezvoltarea durabilă a turismului la nivelul stațiunilor turistice din România

Măsura 3.1.9.1. Creșterea gradului de acoperire cu servicii sociale

Măsura 3.1.9.2. Îmbunătățirea calității serviciilor medicale furnizate în ambulatorii

Măsura 3.1.10.1. Îmbunătățirea calității și a eficienței îngrijirii spitalicești de urgență

Măsura 3.1.11.1. Efectuarea de investiții în contextul strategiilor de dezvoltare locală aflate în răspunderea comunității

Măsura 3.1.11.2. Regenerarea fizică, economică și socială a comunităților marginalizate din municipiile reședință de județ

Măsura 3.1.12.1. Investiții în infrastructura pentru educație timpurie și învățământ obligatoriu

Măsura 3.1.12.2. Investiții în infrastructura pentru învățământ tehnic și profesional și învățarea pe tot parcursul vieții

Măsura 3.1.12.3. Investiții în infrastructura pentru învățământ terțiar universitar

Măsura 3.1.12.4. Îmbunătățirea infrastructurii educaționale pentru accesul sporit la educație timpurie și sprijinirea participării părinților

pe piața muncii în municipiile reședință de județ

Măsura 3.1.13.1. Extinderea geografică a sistemului de înregistrare a proprietăţilor în cadastru şi cartea funciară

Măsura 3.1.14.1. Asistență tehnică pentru implementarea POR 2014-2020

Pro

gram

ul 3

.2. P

rogr

amu

l Nat

ion

al d

e

De

zvo

ltar

e Lo

cală

Măsura 3.2.1.1. Îmbunătățirea infrastructurii rutiere de importanță regională și locală

Măsura 3.2.2.1. Realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea sistemelor de alimentare cu apă, de canalizare, a stațiilor de tratare a

apei și a celor de epurare a apelor uzate

Măsura 3.2.3.1. Investiții în infrastructura pentru educație timpurie și învățământ obligatoriu

Măsura 3.2.4.1. Îmbunătățirea calității serviciilor medicale de bază

Măsura 3.2.5.1. Îmbunătățirea infrastructurii culturale de interes local

Măsura: 3.2.6.1. Îmbunătățirea infrastructurii sportive

58

Măsura 3.2.7.1. Reconversia și refuncționalizarea spațiilor publice urbane din marile ansambluri de locuințe și din centrele istorice

Măsura 3.2.8.1. Investiții teritoriale integrate la nivelul zonelor metropolitane / zonelor urbane funcționale ale municipiilor reședință

de județ

Măsura 3.2.9.1. Asistență tehnică pentru implementarea PNDL

Pro

gram

ul 3

.3. C

on

stru

cții

de

inte

res

pu

blic

și s

oci

al –

CN

I Măsura 3.3.1.1. Construcția, finalizarea, reabilitarea și consolidarea

sălilor de sport

Măsura 3.3.1.2. Construcția, finalizarea, reabilitarea complexurilor sportive

Măsura 3.3.1.3. Construcția, finalizarea, reabilitarea bazinelor de înot

Măsura 3.3.1.4. Construcția, finalizarea, reabilitarea patinoarelor artificiale

Măsura 3.3.2.1. Construcția, finalizarea, reabilitarea și dotarea așezămintelor culturale din mediul mic urban și rural

Măsura 3.3.2.2. Construcția, reabilitarea și dotarea sălilor de cinematograf

Măsura 3.3.3.1. Construcția, reabilitarea, modernizarea și dotarea unităților sanitare din mediul urban

Măsura 3.3.4.1. Construcția, extinderea, reabilitarea, modernizarea și dotarea spațiilor educaționale și de cercetare ale instituțiilor de

învățământ, inclusiv spații de cazare pentru studenți

Măsura 3.3.5.1. Executarea de lucrări de primă urgență la obiective de interes public și social afectate de hazarde

Măsura 3.3.6.1. Consolidarea infrastructurii instanțelor de judecată din municipiile reședință de județ

Măsura 3.3.6.2. Consolidarea infrastructurii sediilor de parchete din municipiile reședință de județ

Măsura 3.3.6.3. Dezvoltarea proiectului „Cartierul pentru Justiție”

Măsura 3.3.6.4. Modernizarea infrastructurii imobiliare a Serviciului Român de Informații

Măsura 3.3.7.1. Implementarea proiectului „Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă și canalizare, a stațiilor

de tratare a apei potabile și stațiilor de epurare a apelor uzate în localitățile cu o populație de până la 50.000 de locuitori”

59

Pro

gram

ul 3

.4.

Pro

gram

ul

Op

eraț

ion

al In

iția

tiva

p

entr

u IM

M-u

ri

Ro

mân

ia (

PO

IIM

M)

20

14

-20

20

Măsura 3.4.1.1. Asigurarea accesului la finanțare a IMM-urilor


✓ Creșterea ponderii populației care are acces în mai puțin de o oră la un municipiu reședință de județ (valoare de referință: 75%, ținta 2018: 77,5%, ținta 2020: 80%, ținta 2023: 90%)

✓ Creșterea numărului / ponderii populației care are acces la infrastructură de apă și apă uzată în sistem centralizat (valoare de referință: 61,5%, ținta 2018: 70%, ținta 2020: 75%, ținta 2023: 80%)

✓ Creșterea speranței de viață a populației (valoare de referință: 75,4 ani, ținta 2018: 76,5 ani, ținta 2020: 77,5 ani, ținta 2023: 78,5 ani)

✓ Gradul de cuprindere a populației de 3-6 ani din mediul rural în învățământul preșcolar (valoare de referință: 83,9%, ținta 2018: 85%, ținta 2020: 87,5%, ținta 2023: 90%)

✓ Gradul de cuprindere a populației de 0-2 ani din mediul urban în învățământul antepreșcolar (valoare de referință: 3,2%, ținta 2018: 3,5%, ținta 2020: 4,5%, ținta 2023: 5%)

✓ Ponderea populației de 30-34 de ani care a absolvit o formă de învățământ terțiar (valoare de referință: 22,8%, ținta 2018: 25%, ținta 2020: 26%, ținta 2023: 28,2%)

✓ Creșterea ponderii populației care folosește modalități de transport sustenabil (valoare de referință: 20%, ținta 2018: 25%, ținta 2020: 30%, ținta 2023: 50%)

✓ Creșterea ponderii populației care a participat la cel puțin un eveniment cultural (valoare de referință: 40%, ținta 2018: 45%, ținta 2020: 50%, ținta 2023: 55%)

✓ Creșterea ponderii sportivilor legitimați (valoare de referință: 274.000, ținta 2018: 300.000, ținta 2020: 325.000, ținta 2023: 350.000)

✓ Creșterea cifrei de afaceri a firmelor private (valoare de referință: 0, ținta 2018: 15%, ținta 2020: 20%, ținta 2023: 25%)

60


✓ (3.1.1) Dezvoltarea entităților de transfer tehnologic în zonele cu concentrare economică din regiunile mai puțin dezvoltate din România: Sprijinirea a minim 30 de entități de transfer tehnologic până în anul 2023

✓ (3.1.2) Sprijinirea antreprenoriatului, inclusiv prin dezvoltarea incubatoarelor de afaceri, și a competitivității IMM-urilor: Sprijinirea a peste 1.800 de firme până în anul 2023

✓ (3.1.3.) Creșterea eficienței energetice a clădirilor publice și a celor rezidențiale, precum și a sistemelor de iluminat public: Clasificarea energetică superioară a minim 128.000 de gospodării și implementarea a minim 50 de operațiuni destinate transportului public și nemotorizat pentru până în anul 2023

✓ (3.1.4.) Promovarea unui transport public eficient, rapid, cu consum scăzut de energie și introducerea de vehicule nepoluante: Extinderea și reabilitarea a minim 50 km de linii de transport public electric până în anul 2023

✓ (3.1.5.) Reconversia funcțională și reabilitarea diferitelor spații publice urbane: Construcția / reabilitarea a minim 48.000 mp de clădiri publice și comerciale din spații urbane până în anul 2023

✓ (3.1.6.) Conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural: Restaurarea a minim 45 de obiective de patrimoniu cultural până în anul 2023

✓ (3.1.7.) Îmbunătățirea accesibilității și mobilității regionale, cu accent pe conectarea zonelor rurale și urbane la centrele de oportunitate, la zonele turistice și la rețelele de transport internațional: Reabilitarea a minim 2.100 km de drumuri județene până în anul 2023

✓ (3.1.8.) Valorificarea patrimoniului natural regional în vederea dezvoltării turismului, cu precădere a celui balnear: Reabilitarea a minim 16.000 mp de clădiri și spații în stațiunile turistice și în Delta Dunării până în anul 2023

✓ (3.1.9.) Dezvoltarea și extinderea infrastructurii și serviciilor sociale corespunzătoare nevoilor grupurilor vulnerabile: Îmbunătățirea infrastructurii de servicii sociale pentru minim 75.000 de beneficiari până în anul 2023

✓ (3.1.10.) Eficientizarea furnizării de servicii medicale de urgență: Îmbunătățirea infrastructurii de servicii medicale pentru minim 230.000 de beneficiari până în anul 2023

✓ (3.1.11.) Sprijinirea intervențiilor integrate pentru diminuarea focarelor de sărăcie și excluziune socială: Reabilitarea a minim 48.000 mp de clădiri publice și comerciale din zone urbane marginalizate până în anul 2023

✓ (3.1.12.) Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale în special în zonele cu creștere demografică, rate mici de înscriere, lipsite de facilități adecvate, elevi proveniți din grupuri dezavantajate: Îmbunătățirea infrastructurii educaționale și de cercetare-dezvoltare pentru 10.000 de preșcolari, 30.500 de elevi și 25.000 de studenți până în anul 2023

✓ (3.1.13.) Dezvoltarea sistemului integrat de cadastru și carte funciară: Realizarea înregistrării sistematice în 660 de UAT-uri din mediul rural cu o suprafață totală de 5,758,314 ha de teren, până în anul 2023

✓ (1.1.14) Asigurarea condițiilor necesare pentru implementarea POR 2014-2020, în

scopul utilizării eficiente a fondurilor alocate acestui program ✓ (3.2.1.) Îmbunătățirea accesibilității și mobilității regionale și locale, cu accent pe

conectarea zonelor rurale și urbane la centrele de oportunitate, la zonele turistice și la

61

rețelele de transport internațional: Reabilitarea / modernizarea a minim 6.000 km de drumuri județene și de interes local până în anul 2023 / Conectarea drumurilor locale la infrastructura de drumuri județene și naționale pentru X localități rurale / urbane / Număr de noi localități conectate la rețeaua de infrastructură majoră din Master Planul de Transport.

✓ (3.2.2.) Creșterea gradului de asigurare a alimentării cu apă potabilă și a colectării și epurării apelor uzate: Racordarea a minim 1.000.000 de gospodării la sistemele de alimentare cu apă și/sau canalizare în sistem centralizat până în anul 2023

✓ (3.2.3.) Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale preuniversitare în special în zonele cu creștere demografică, cu rate mici de înscriere, lipsite de facilități adecvate, cu elevi proveniți din grupuri dezavantajate: Îmbunătățirea infrastructurii educaționale pentru 25.000 de preșcolari și 225.000 de elevi până în anul 2023

✓ (3.2.4.) Îmbunătățirea furnizării de servicii medicale de bază: Îmbunătățirea infrastructurii de servicii medicale pentru minim 500.000 de beneficiari până în anul 2023

✓ (3.2.5.) Creșterea accesului populației la oferta de evenimente culturale: Îmbunătățirea infrastructurii culturale pentru minim 500.000 de beneficiari până în anul 2023

✓ (3.2.6.) Creșterea accesului populației la facilitățile sportive și de petrecere a timpului liber: Îmbunătățirea infrastructurii sportive pentru minim 500.000 de beneficiari până în anul 2023

✓ (3.2.7.) Reconversia funcțională și reabilitarea diferitelor spații publice urbane: Construcția / reabilitarea a minim 100.000 mp de spații publice urbane până în anul 2023

✓ (3.2.8.) Sprijinirea dezvoltării integrate a zonelor metropolitane / zonelor urbane funcționale ale municipiilor reședință de județ din România: Implementarea a minim 10 operațiuni integrate la nivelul zonelor metropolitane / zonelor urbane funcționale ale municipiilor reședință de județ

✓ (3.2.9) Asigurarea condițiilor necesare pentru implementarea PNDL, în scopul utilizării eficiente a fondurilor alocate acestui program

✓ (3.3.1.) Creșterea accesului populației la facilitățile sportive și de petrecere a timpului liber: Îmbunătățirea infrastructurii sportive pentru minim 80.000 de noi beneficiari până în anul 2023

✓ (3.3.2.) Creșterea accesului populației la oferta de evenimente culturale: Îmbunătățirea infrastructurii culturale pentru minim 70.000 de beneficiari până în anul 2023

✓ (3.3.3.) Îmbunătățirea furnizării de servicii medicale în mediul urban: Îmbunătățirea infrastructurii de servicii medicale pentru minim 5 unități sanitare, însumând 50.000 de beneficiari până în anul 2023

✓ (3.3.4.) Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale universitare: Îmbunătățirea infrastructurii educaționale pentru minim 5.000 de studenți până în anul 2023

✓ (3.3.5.) Reducerea impactului hazardelor naturale și antropice asupra obiectivelor sociale și de interes public: Realizarea de lucrări de intervenții de primă urgență pentru minim 5.000 utilizatori de infrastructuri vulnerabile până în anul 2023

62

✓ (3.3.6.) Extinderea și modernizarea infrastructurii sistemului judiciar și de siguranță națională: Îmbunătățirea infrastructurii judiciare pentru minim 200.000 de beneficiari până în anul 2023

✓ (3.3.7.) Asigurarea alimentării cu apă potabilă și a colectării și epurării apelor uzate într-o manieră integrată la nivelul localităților și bazinelor hidrografice aferente celor 16 județe incluse în proiect: Racordarea a minim 30.000 de gospodării la sistemele de alimentare cu apă și canalizare în sistem centralizat până în anul 2023

✓ (3.4.1) Facilitarea accesului IMM-urilor la finanțare prin implementarea instrumentului de garantare neplafonată: Sprijinirea a minim 2.500 de întreprinderi, acordarea a cel puțin 400 milioane de euro pentru investiții private combinate cu sprijin public pentru întreprinderi, precum și asigurarea unui nivel minim al efectului de levier (corespunzător unei rate de garantare de 60%) de 4 până în anul 2023


Programe bugetare pentru TOTAL- mii

Lei


Obiectivul Strategic 3 Asigurarea echipării teritoriului pentru îmbunătățirea accesului

populației la servicii de bază și creșterea activității economice

2018 2019 2020 2021

25.355.256 4.478.683 5.118.789 7.996.032 7.761.752

P.3.1. Programul Operațional Regional (POR) 2014-2020 10.834.123 2.145.577 2.884.638 2.617.081 3.186.826

P.3.2. Programul Național de Dezvoltare Locală 11.349.380 1.850.374 1.250.140 4.558.946 3.689.920

P.3.2.*

PNDL (alocări multianuale aprobate prin Ordin al ministrului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice - creditele de angajament/creditele bugetare disponibile.

2.353.090 6.764.181 5.662.408 0

P.3.3. Construcții de interes public și social 3.146.400 457.400 984.000 820.000 885.000

P.3.4. POIIMM 2014-2020 25.353 25.332 11 5 6

Programul 3.1 – Programul Operațional Regional (POR) 2014-2020

Justificare: Programul își propune să asigure continuitatea viziunii strategice privind dezvoltarea regională în România, completând și dezvoltând direcțiile și prioritățile conținute în PND și CNSR 2007-2013 și implementate prin POR 2007-2013. Principalele nevoi de dezvoltare la care POR 2014-2020 încearcă să răspundă sunt: transferul limitat al rezultatelor cercetării în piață și nivel scăzut de asimilare a inovării în firme; insuficienta dezvoltare a sectorului IMM, cu impact negativ asupra competitivității economiilor regionale; consumurile energetice nesustenabile și potențialul ridicat de economisire în infrastructurile publice, inclusiv clădiri publice și la nivelul clădirilor rezidențiale; nivelul ridicat de emisii de gaze cu efect

63

de seră și poluare, generate de transportul rutier la nivelul zonelor urbane; existența unor zone urbane degradate, vacante sau neutilizate corespunzător la nivelul orașelor; slaba valorificare a resurselor de patrimoniu cultural; gradul redus de accesibilitate al anumitor zone ale țării, care conduce la atractivitate și investiții scăzute; distribuția teritorială echilibrată a potențialului turistic, ca alternative pentru revigorarea zonelor mai puțin dezvoltate / izolate; subdimensionarea infrastructurii educaționale, de sănătate și de servicii sociale care împiedică incluziunea socială și dezvoltarea capitalului; nivelul scăzut al înregistrărilor cadastrale, care afectează implementarea politicilor privind dezvoltarea socio-economică a comunităților locale; nevoia de îmbunătățire a capacității administrative la nivelul AM POR, OI POR și a beneficiarilor pentru o implementare corespunzătoare a programului.


(3.1.1) Dezvoltarea entităților de transfer tehnologic în zonele cu concentrare economică din regiunile mai putin dezvoltate din România: Sprijinirea a minim 30 de entități de transfer tehnologic până în anul 2023;

(3.1.2) Sprijinirea antreprenoriatului, inclusiv prin dezvoltarea incubatoarelor de afaceri, și a competitivității IMM-urilor: Sprijinirea a peste 1.550 de firme până în anul 2023;

(3.1.3.) Creșterea eficienței energetice a clădirilor publice și a celor rezidențiale, precum și a sistemelor de iluminat public: Clasificarea energetică superioară a minim 128.000 de gospodării și implementarea a minim 50 de operațiuni destinate transportului public și nemotorizat pentru până în anul 2023;

(3.1.4.) Promovarea unui transport public eficient, rapid, cu consum scăzut de energie și introducerea de vehicule nepoluante: Extinderea și reabilitarea a minim 50 km de linii de transport public electric până în anul 2023;

(3.1.5.) Reconversia funcțională și reabilitarea diferitelor spații publice urbane: Construcția / reabilitarea a minim 20.000 mp de clădiri publice și comerciale din spații urbane până în anul 2023;

(3.1.6.) Conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural: Restaurarea a minim 45 de obiective de patrimoniu cultural până în anul 2023;

(3.1.7.) Îmbunătățirea accesibilității și mobilității regionale, cu accent pe conectarea zonelor rurale și urbane la centrele de oportunitate, la zonele turistice și la rețelele de transport internațional: Reabilitarea a minim 2.100 km de drumuri județene până în anul 2023;

(3.1.8.) Valorificarea patrimoniului natural regional în vederea dezvoltării turismului, cu precădere a celui balnear: Reabilitarea a minim 10.100 mp de clădiri și spații în stațiunile turistice și în Delta Dunării până în anul 2023;

(3.1.9.) Dezvoltarea și extinderea infrastructurii și serviciilor sociale corespunzătoare nevoilor grupurilor vulnerabile: Îmbunătățirea infrastructurii de servicii sociale pentru minim 75.000 de beneficiari până în anul 2023

(3.1.10.) Eficientizarea furnizării de servicii medicale de urgență: Îmbunătățirea infrastructurii de servicii medicale pentru minim 270.000 de beneficiari până în anul 2023;

(3.1.11.) Sprijinirea intervențiilor integrate pentru diminuarea focarelor de sărăcie și excluziune socială: Reabilitarea a minim 48.000 mp de clădiri publice și comerciale din zone urbane marginalizate până în anul 2023;

(3.1.12.) Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale în special în zonele cu creștere demografică, cu rate mici de înscriere, lipsite de facilități adecvate și cu elevi proveniți din grupuri dezavantajate: Îmbunătățirea infrastructurii educaționale și de cercetare-dezvoltare pentru 24.000 de preșcolari, 30.500 de elevi și 25.000 de studenți până în anul 2023;

64

(3.1.13.) Dezvoltarea sistemului integrat de cadastru și carte funciară: Realizarea înregistrării sistematice în 660 de UAT-uri din mediul rural cu o suprafață totală de 5,758,314 ha.de teren, până în anul 2023;

(3.1.14) Asigurarea condițiilor necesare pentru implementarea POR 2014-2020, în scopul utilizării eficiente a fondurilor alocate acestui program.

Descriere: În cadrul acestui program bugetar vor fi finanțate intervențiile care se subscriu celor 12 axe prioritare ale POR 2014-2020 și al căror obiectiv general este creșterea competitivității economice și îmbunătățirea condițiilor de viață ale comunităților locale și regionale prin sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri, a infrastructurii și a serviciilor, pentru dezvoltarea durabilă a regiunilor, astfel încât acestea să își poată gestiona în mod eficient resursele și să își valorifice potențialul de inovare și de asimilare a progresului tehnologic. Tipurile de intervenții aferente acestui program bugetar sunt: crearea / modernizarea / extinderea / dotarea infrastructurilor de inovare și transfer tehnologic; construcția / modernizarea / extinderea / dotarea spațiului de producție / servicii al IMM-urilor; crearea / modernizarea / extinderea incubatoarelor / acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dezvoltarea serviciilor aferente; creșterea eficienței energetice a clădirilor publice și rezidențiale, inclusiv consolidarea acestora; investiții în iluminatul public; măsuri pentru transportul urban (căi de rulare / piste de bicicliști / achiziție mijloace de transport ecologice / electrice etc.); revitalizarea zonelor urbane (reconversia și refuncționalizarea terenurilor abandonate etc.); acțiuni integrate pentru comunități marginalizate prin: clădiri pentru activități educative, culturale și recreative; facilități destinate utilizării publice, cum ar fi: zone verzi de mici dimensiuni, piețe publice, scuaruri, părculețe etc.; străzi urbane și utilități de bază la scară mică; infrastructura de educație (creșe, grădinițe, licee tehnologice, școli profesionale și tehnice); restaurarea, protecția și valorificarea patrimoniului cultural; reabilitarea și modernizarea rețelei de drumuri județene care asigură conectivitatea directă sau indirectă cu rețeaua TEN-T; construcția / reabilitarea / modernizarea șoselelor de centură cu statut de drum județean aflate pe traseul drumului județean respectiv; valorificarea economică a potențialului turistic balnear; valorificarea economică a potențialului turistic cu specific local; infrastructură turistică publică de agrement; construcția de spitale regionale; reabilitarea / modernizarea / dotarea cu echipamente a spitalelor județene de urgență; reabilitarea / modernizarea / extinderea / dotarea infrastructurii de servicii medicale (ambulatorii, unități de primiri urgențe); construirea / reabilitarea / modernizarea / dotarea centrelor comunitare de intervenție integrate; reabilitarea / modernizarea / dotarea infrastructurii de servicii sociale fără componentă rezidențială; construcție / reabilitare de locuințe de tip familial, apartamente de tip familial, locuințe protejate etc.; construirea / reabilitarea / modernizarea locuințelor sociale; investiții în infrastructura de sănătate, educație și servicii sociale; stimularea ocupării - activități de economie social; activități de dezvoltare comunitară integrată - activități de informare, consiliere; construcția / reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii educaționale antepreșcolare (creșe), preșcolare (grădinițe) și a celei pentru învățământul general obligatoriu (școli I‐VIII); reabilitarea / modernizarea / extinderea / echiparea infrastructurii școlilor profesionale, liceelor tehnologice; reabilitarea / modernizarea / extinderea / echiparea infrastructurii educaționale universitare; integrarea datelor existente și extinderea înregistrării sistematice în zonele rurale ale României; servicii îmbunătățite de înregistrare cadastrală; management, strategie și tactici; sprijinirea Autorității de Management și a Organismelor Intermediare pentru implementarea diferitelor etape ale POR; activități de publicitate și informare specifice POR.

Factori de succes: Implementarea cu succes a POR 2014-2020 depinde în mare măsură de creșterea capacității de implementare a beneficiarilor, în condițiile în care rata de contractare a depășit-o semnificativ pe cea de absorbție în perioada de programare anterioară. Aceasta presupune, printre altele, creșterea numărului de angajați cu atribuții în implementarea proiectelor la nivelul APL-urilor, motivarea corespunzătoare a acestora, derularea de sesiuni de instruire, comunicare și informare. De asemenea,

65

colaborarea cu OI-urile s-a dovedit una de succes și ar trebui menținută, ca și sprijinul financiar din axa de Asistență Tehnică pentru acoperirea costurilor administrative și de funcționare, inclusiv ale sistemului de implementare al POR 2014-2020. De asemenea, continuarea procesului de formare continuă a personalului din AM și OI este vitală pentru implementarea programului.

66


Rezultat 3.1.1: Dezvoltarea

entităților de transfer

tehnologic în zonele cu

concentrare economică din regiunile mai

putin dezvoltate din România

Rezultat 3.1.2: Sprijinirea

antreprenoriatului, inclusiv prin dezvoltarea

incubatoarelor de afaceri, și a

competitivității IMM-urilor

Rezultat 3.1.3: Creșterea eficienței

energetice a clădirilor publice și

rezidențiale, precum și a

sistemelor de iluminat public

Rezultat 3.1.4: Promovarea unui transport public

eficient, rapid, cu consum scăzut de

energie și introducerea de

vehicule nepoluante

Rezultat 3.1.5: Reconversia

funcțională și reabilitarea

diferitelor spații publice urbane

Rezultat 3.1.6:

Conservarea, protecția și

valorificarea durabilă a

patrimoniului cultural

Rezultat 3.1.7: Îmbunătățirea accesibilității și

mobilității regionale, cu accent

pe conectarea zonelor rurale și

urbane la centrele de oportunitate, la zonele turistice și la

rețelele de transport

internațional

Măsura 3.1.1.1. Crearea,

modernizarea și extinderea

infrastructurilor de inovare și

transfer tehnologic,

inclusiv dotare

Măsura 3.1.2.1. Construcția,

modernizarea și extinderea spațiilor de producție / servicii ale

IMM-urilor, inclusiv dotarea cu instalații,

tehnologii, echipamente, sisteme IT, utilaje, mașini și noi

tehnologii

Măsura 3.1.3.1.

Eficientizarea energetică a

clădirilor publice

Măsura 3.1.4.1. Îmbunătățirea

transportului public urban, promovarea

transportului electric și

nemotorizat și a altor măsuri în

scopul reducerii emisiilor de CO2 din

alte orașe decât reședințele de

județ

Măsura 3.1.5.1. Reconversia și

refuncționalizarea terenurilor și suprafețelor degradate, vacante sau

neutilizate din municipiile


Măsura 3.1.6.1.

Conservarea, protecția și

valorificarea durabilă a

obiectivelor de

patrimoniu cultural

Măsura 3.1.7.1. Îmbunătățirea infrastructurii

rutiere de importanță

regională și locală

Măsura 3.1.2.2. Promovarea spiritului

antreprenorial, inclusiv prin intermediul

Măsura 3.1.3.2.

Eficientizarea energetică a


transportului public urban, promovarea

Măsura 3.1.5.2. Reconversia și

refuncționalizarea terenurilor și

67

incubatoarelor de afaceri

clădirilor rezidențiale

transportului electric și

nemotorizat și a altor măsuri în

scopul reducerii emisiilor de CO2 în

reședințele de județ

suprafețelor degradate, vacante și

neutilizate din orașele mici și mijlocii și din

municipiul București

Măsura 3.1.3.3.

Extinderea și modernizarea sistemelor de

iluminat public


Rezultat 3.1.8: Valorificarea patrimoniului

natural regional în scopul

dezvoltării turismului, cu precădere a celui balnear

Rezultat 3.1.9: Dezvoltarea și

extinderea infrastructurii și

serviciilor sociale

corespunzătoare nevoilor

grupurilor vulnerabile

Rezultat 3.1.10:

Eficientizarea furnizării de

servicii medicale de

urgență

Rezultat 3.1.11: Sprijinirea

intervențiilor integrate pentru diminuarea

focarelor de sărăcie și excluziune socială

Rezultat 3.1.12: Extinderea și modernizarea infrastructurii

educaționale în special în zonele cu creștere

demografică, cu rate mici de înscriere, lipsite de facilități adecvate și cu

elevi proveniți din grupuri dezavantajate

Rezultat 3.1.13:

Dezvoltarea sistemului integrat de cadastru și

carte funciară

Rezultat 3.1.14: Asigurarea condițiilor

necesare pentru implementarea POR 2014-2020,

în scopul utilizării eficiente a fondurilor

alocate acestui program

68

Măsura 3.1.8.1. Dezvoltarea durabilă a

turismului la nivelul

stațiunilor turistice din

România

Măsura 3.1.9.1. Creșterea

gradului de acoperire cu

servicii sociale

Măsura 3.1.10.1.

Îmbunătățirea calității și a eficienței îngrijirii

spitalicești de urgență

Măsura 3.1.11.1. Efectuarea de investiții în contextul strategiilor

de dezvoltare locală aflate sub răspunderea

comunității

Măsura 3.1.12.1. Investiții în infrastructura pentru

educație timpurie și învățământ obligatoriu

Măsura 3.1.13.1.

Extinderea geografică a

sistemului de înregistrare a proprietăţilor în cadastru şi

cartea funciară

Măsura 3.1.14.1. Asistență tehnică

pentru implementarea POR 2014-2020


calității serviciilor medicale

furnizate în ambulatorii

Măsura 3.1.11.2. Regenerarea fizică,

economică și socială a comunităților

marginalizate din municipiile reședință

de județ


învățământ tehnic și profesional și învățarea pe

tot parcursul vieții


învățământ terțiar universitar

Măsura 3.1.12.4. Îmbunătățirea infrastructurii

educaționale pentru accesul sporit la educație

timpurie și sprijinirea participării părinților pe

piața muncii în municipiile reședință de județ

69

Programul 3.2 – Programul National de Dezvoltare Locală

Justificare:

Programul național de dezvoltare locală (PNDL) aprobat prin Ordonanța de Urgență numărul 28 din 10 aprilie 2013, cu modificările și completările ulterioare, a fost creat pentru a veni în sprijinul autorităților publice locale care nu îndeplinesc criteriile de eligibilitate în cadrul altor programe de finanțare, iar scopul acestuia constă în asigurarea minimelor standarde de calitate a vieţii, necesare populaţiei, în domeniul serviciilor publice.

Fondurile alocate în cadrul PNDL sunt surse de finanțare complementare pentru bugetele locale. Finanțarea PNDL se asigură din fonduri de la bugetele locale, aprobate cu această destinație, din sume de la bugetul de stat, aprobate cu această destinație în bugetul MDRAP și din alte surse legal constituite Programul își propune să contribuie la dezvoltarea durabilă a zonelor rurale și urbane din România, prin echiparea corespunzătoare a teritoriului cu infrastructură și asigurarea accesului populației la servicii de bază. Programul are ca beneficiar autoritățile administrației publice locale din România care nu pot îndeplini condițiile de eligibilitate pentru accesarea fondurilor europene.. Fondurile alocate în cadrul PNDL sunt complementare celor provenite din bugetele locale.PNDL este în prezent cel mai important program național în cadrul cărora sunt disponibile fonduri de la bugetul de stat. Caracterul multianual al acestuia asigură finanțarea obiectivelor de investiții până la finalizare, prin realizarea tuturor obiectivelor incluse în PNDL (peste 11000 de obiective, incluse în cadrul celor două etape) asigurându-se premisele respectării angajamentelor statului român față de Uniune căt și dezvoltarea regională echilibrată.

Beneficiarii PNDL sunt unitățile administrativ-teritoriale reprezentate de autoritățile administrației publice locale ale căror propuneri de finanțare au fost aprobate de către MDRAP, pe baza solicitărilor de finanțare transmise de către unitățile administrativ-teritoriale și în urma analizei interne de specialitate și a aplicării criteriilor de prioritizare stabilite prin Hotărârea de Guvern Nr. 624/2015 pentru aprobarea criteriilor de selectare a obiectivelor de investiţii pentru finanţarea prin Programul naţional de dezvoltare locală, aprobat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 28/2013.

Intervenția PNDL răspunde unor probleme și nevoi majore pentru comunități: riscul de neîndeplinire a unor obligații asumate față de UE și instituțiile financiare europene (de ex. în domeniul apă și apă uzată), deficitul de resurse financiare de la nivelul autorităților publice locale pentru realizarea de investiții majore în infrastructură; nevoia de armonizare a investițiilor realizate din diferite surse; nivelul redus al calității vieții și accesul deficitar la anumite servicii publice de bază, mai ales în mediul rural; accesibilitatea și mobilitatea reduse la nivelul teritoriului, ce conduce la accesul limitat la oportunități și servicii; speranța de viață și rata de participare la educație inferioare mediei europene.


3.2.1: Îmbunătățirea accesibilității și mobilității regionale și locale, cu accent pe conectarea zonelor rurale și urbane la centrele de oportunitate

3.2.2: Creșterea gradului de asigurare a alimentării cu apă potabilă și a colectării și epurării apelor uzate

3.2.3: Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale preuniversitare

70

3.2.4: Îmbunătățirea in infrastructurii medicale de bază

3.2.5: Îmbunătățirea infrastructurii și participării la activități culturale la nivel local

3.2.6: Îmbunătățirea infrastructurii și a participării la activități sportive la nivel local

3.2.7: Asigurarea condițiilor necesare pentru implementarea PNDL, în scopul utilizării eficiente a fondurilor alocate acestui program.

Descriere: Acest program bugetar va finanța intervenții de echipare a UAT-urilor cu dotări tehnico-edilitare, infrastructură educațională, sanitară, de mediu, rutieră și de transport, al căror obiectiv general constă în îmbunătățirea situației sociale și economice a locuitorilor din toate regiunile de dezvoltare ale României și susținerea autorităților publice locale în realizarea programelor locale de dezvoltare, inclusiv de la nivel metropolitan / de zonă urbană funcțională. Investițiile se vor realiza în strânsă corelare cu SDTR, PDR și cu SIDU / strategiile de dezvoltare locală. Tipurile de intervenții aferente acestui program bugetar sunt: construirea / reabilitarea / modernizarea de drumuri județene și comunale, inclusiv poduri, podețe și punți pietonale; realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea sistemelor de alimentare cu apă, de canalizare, a stațiilor de tratare a apei și a celor de epurare a apelor uzate; realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea unităților de învățământ preuniversitar, a unităților sanitare, a obiectivelor culturale de interes local și a bazelor sportive

Factori de succes: Implementarea cu succes a PNDL, prin realizarea unei repartizări echilibrate a fondurilor de la bugetul de stat pe județe, destinate transferurilor pentru finanţarea obiectivelor de investiţii din portofoliul unităţilor administrativ-teritoriale, se face utilizându-se indicatorii aprobați prin cu Hotărârea Guvernului nr. 624/2015 și stabilirea unui model de alocare adaptat după unul din modelele propuse în cadrul raportului Băncii Mondiale realizat în cadrul proiectului finanțat cu fonduri europene cu titlul “Coordination of Strategies and Programs for EU and State-Funded Investments in Romania’s Infrastructure”. Principalele adaptări/corecții ale modelului au vizat creșterea ponderii finanțării obiectivelor sociale (școli, unități sanitare), pentru asigurarea echipării mediului rural și creșterea ponderii finanțării drumurilor județene, esențiale pentru rețeaua de transport rutier la nivel local deoarece conectează toate localitățile la zonele urbane funcționale mai ales că pentru drumurile județene nu există altă sursă de finanțare în afara POR, care are o alocare insuficientă față de nevoia de finanțare identificată de experții BM la nivel național.

71

Programul 3.2 – Programul National de Dezvoltare Locală

Rezultat 3.2.1: Îmbunătățirea accesibilității și

mobilității regionale și locale, cu accent pe

conectarea zonelor rurale

și urbane la centrele de

oportunitate

Rezultat 3.2.2: Creșterea

gradului de asigurare a

alimentării cu apă potabilă și a colectării și

epurării apelor uzate

Rezultat 3.2.3: Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale

preuniversitare

Rezultat 3.2.4: Îmbunătățirea in

infrastructurii medicale de bază


infrastructurii și participării la

activități culturale la nivel

local


infrastructurii și a participării la activități sportive la nivel local

Rezultat 3.2.7: Asigurarea condițiilor necesare pentru

implementarea PNDL, în scopul utilizării eficiente a fondurilor alocate acestui

program

Măsura 3.2.1.1.

Construirea / reabilitarea / modernizarea

de drumuri județene și comunale,

inclusiv poduri, podețe și punți

pietonale

Măsura 3.2.2.1. Realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea sistemelor de alimentare cu

apă, de canalizare, a stațiilor de

tratare a apei și a celor de epurare a

apelor uzate

Măsura 3.2.3.1.

Realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea unităților de învățământ

preuniversitar

Măsura 3.2.4.1.

Realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea

unităților sanitare

Măsura 3.2.5.1.

Realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea obiectivelor culturale de interes local

Măsura 3.2.6.1. Realizarea / extinderea /reabilitarea/ modernizarea bazelor sportive

Măsura 3.2.7.1. Asistență tehnică pentru

implementarea PNDL

72

Programul 3.3 – Construcții de interes public sau social

Justificare: Programul își propune să contribuie la satisfacerea nevoilor materiale și spirituale ale comunităților locale din România prin realizarea de investiții în obiective de interes public sau social, precum cele sportive, culturale, educaționale, sanitare sau din domeniul justiției și siguranței naționale. Acest program a fost inițiat încă din anul 2001, fiind implementat de MDRAP prin intermediul Companiei Naționale de Investiții. Problemele de dezvoltare principale pe care acest program le finanțează sunt: accesul limitat la infrastructura sportivă școlară și de performanță, cu impact asupra sănătății populației și asupra capacității de a participa la competiții interne și internaționale; oportunitățile reduse de petrecere a timpului liber și de agrement; starea avansată de degradare și insuficiența infrastructurii culturale, precum și diversitatea redusă a ofertei culturale, cu precădere în orașele mici și în mediul rural; uzura fizică și morală a infrastructurii sanitare, precum și accesul mai redus la servicii medicale de calitate în mediul rural și mic urban; accentuarea schimbărilor climatice și efectele tot mai grave ale hazardelor naturale asupra diferitelor infrastructuri de interes public; infrastructura deficitară din sistemul judiciar și de siguranță națională; gradul redus de conectare a populației la sisteme centralizate de alimentare cu apă și canalizare, cu precădere la nivelul aglomerărilor cu mai puțin de 50.000 de locuitori.


(3.3.1.) Creșterea accesului populației la facilitățile sportive și de petrecere a timpului liber: Îmbunătățirea infrastructurii sportive pentru minim 80.000 de noi beneficiari până în anul 2023;

(3.3.2.) Creșterea accesului populației la oferta de evenimente culturale: Îmbunătățirea infrastructurii culturale pentru minim 70.000 de beneficiari până în anul 2023;

(3.3.3.) Îmbunătățirea furnizării de servicii medicale în mediul urban și rural

(3.3.3.1) Îmbunătățirea infrastructurii de servicii medicale pentru minim 5 unități sanitare, însumând 50.000 de beneficiari până în anul 2023;

(3.3.3.2) Îmbunătățirea ofertei de servicii medicale la standarde de inalta calitate pentru locuitorii din Hădăreni, Mureș, prin construirea de Cladire Corp Centru medical – cu functiune de centru medical.

(3.3.4.) Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale universitare: Îmbunătățirea infrastructurii educaționale pentru minim 5.000 de studenți până în anul 2023;

(3.3.5.) Reducerea impactului hazardelor naturale și antropice asupra obiectivelor sociale și de interes public: Realizarea de lucrări de intervenții de primă urgență pentru minim 5.000 utilizatori de infrastructuri vulnerabile până în anul 2023;

(3.3.6.) Extinderea și modernizarea infrastructurii sistemului judiciar și de siguranță națională: Îmbunătățirea infrastructurii judiciare pentru minim 200.000 de beneficiari până în anul 2023

(3.3.7.) Asigurarea alimentării cu apă potabilă și a colectării și epurării apelor uzate într-o manieră integrată la nivelul localităților și bazinelor hidrografice aferente celor 16 județe incluse în proiect: Racordarea a minim 30.000 de gospodării la sistemele de alimentare cu apă și canalizare în sistem centralizat până în anul 2023.

Descriere: Acest program bugetar va finanța măsuri care au ca scop creșterea calității vieții locuitorilor

73

din mediul urban și rural, prin investiții în infrastructura sportivă, culturală, sanitară, educațională, lucrări la infrastructura vulnerabilă, de utilități și judiciară. Acestea sunt derulate de CNI, în conformitate cu prevederile O.G. nr. 25/2001. Intervențiile propuse spre finanțare sunt: construcția, finalizarea, reabilitarea și consolidarea sălilor de sport, bazinelor de înot, complexurilor sportive, așezămintelor culturale, instituțiilor de învățământ superior (inclusiv unități de cazare pentru studenți, cămine studențești etc.), patinoarelor artificiale, unităților sanitare din mediul urban, sălilor de cinema, blocurilor de locuințe situate în zone defavorizate, sediilor de parchete și instanțelor de judecată, unităților SRI, la care se adaugă lucrări în regim de urgență la diferite obiective de interes public sau social afectate de hazarde naturale. La acestea se adaugă proiectul „Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă și canalizare, a stațiilor de tratare a apei potabile și stațiilor de epurare a apelor uzate în localitățile cu o populație de până la 50.000 de locuitori”, derulat în baza unui împrumut de la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, a cărui unitate de management (UMP) se află la CNI.

Factori de succes: Implementarea cu succes a Programului de Construcții de Interes Public sau Social implică o serie de măsuri similare cu cele propuse pentru alte programe cu finanțare de la bugetul de stat, precum: suplimentarea personalului CNI cu atribuții în managementul programului, stabilirea unor criterii transparente și stabile de ordonare după prioritate a investițiilor4, stabilirea unor alocări financiare clare, în funcție de priorități de investiții pentru întregul interval 2017-2023, realizarea de angajamente financiare multianuale pentru proiecte, coordonarea și armonizarea investițiilor realizate din diferite surse de finanțare, promovarea investițiilor noi separat de cele în derulare, elaborarea unui ghid care să conțină detalierea programului și obiectivelor sale.

Programul 3.3 – Construcții de interes public sau social

Rezultat 3.3.1: Creșterea accesului populației la facilitățile sportive și de petrecere a timpului liber

Măsura 3.3.1.1. Construcția, finalizarea, reabilitarea și consolidarea sălilor de sport

Măsura 3.3.1.2. Construcția, finalizarea, reabilitarea complexurilor sportive

Măsura 3.3.1.3. Construcția, finalizarea, reabilitarea bazinelor de înot

Măsura 3.3.1.4. Construcția, finalizarea, reabilitarea patinoarelor artificiale

Rezultat 3.3.2: Creșterea accesului populației la oferta de evenimente culturale

Măsura 3.3.2.1. Construcția, finalizarea, reabilitarea și dotarea așezămintelor culturale din mediul mic urban și rural

Măsura 3.3.2.2. Construcția, reabilitarea și dotarea sălilor de cinematograf

Rezultat 3.3.3: Îmbunătățirea furnizării de servicii medicale în mediul urban și rural

Măsura 3.3.3.1. Construcția, reabilitarea, modernizarea și dotarea unităților sanitare din mediul urban

4 Ghidurile de Investiții pentru infrastructură socială, pregătite de Banca Mondială în anul 2015

74

Măsura 3.3.3.2. Program de dezvoltare comunitară în localitatea Hădăreni, județul Mureș

Rezultat 3.3.4: Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale universitare, inclusiv spații de cazare pentru studenți

Măsura 3.3.4.1. Construcția, extinderea, reabilitarea, modernizarea și dotarea spațiilor educaționale și de cercetare ale instituțiilor de învățământ

Rezultat 3.3.5: Reducerea impactului hazardelor naturale și antropice asupra obiectivelor sociale și de interes public

Măsura 3.3.5.1. Executarea de lucrări de primă urgență la obiective de interes public și social afectate de hazarde

Rezultat 3.3.6: Extinderea și modernizarea infrastructurii sistemului judiciar și de siguranță națională

Măsura 3.3.6.1. Consolidarea infrastructurii instanțelor de judecată din municipiile reședință de județ

Măsura 3.3.6.2. Consolidarea infrastructurii sediilor de parchete din municipiile reședință de județ

Măsura 3.3.6.3. Dezvoltarea proiectului „Cartierul pentru Justiție”

Măsura 3.3.6.4. Modernizarea infrastructurii imobiliare a Serviciului Român de Informații

Rezultat 3.3.7: Asigurarea alimentării cu apă potabilă și a colectării și epurării apelor uzate într-o manieră integrată la nivelul localităților și bazinelor hidrografice aferente celor 16 județe incluse în

proiect

Măsura 3.3.7.1. Implementarea proiectului „Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă și canalizare, a stațiilor de tratare a apei potabile și stațiilor de epurare a apelor uzate în

localitățile cu o populație de până la 50.000 de locuitori”

Programul 3.4 – Programul Operațional Inițiativa pentru IMM-uri România (POIIMM) 2014-2020

Justificare: Programul Operațional Inițiativa pentru IMM-uri România 2014-2020 sprijină întreprinderile mici și mijlocii prin facilitarea accesului la credite, prin oferirea unei rate de garantare de până la 80%. În urma evaluărilor ex-ante pentru IMM-uri au reieșit următoarele provocări și nevoi la care programul răspunde: nevoia neacoperită de finanțare a IMM-urilor de până la 1,4 mld. euro pentru perioada 2009-2011; decalaj de finanțare pentru IMM-urile din România de 3,4 mld. euro până în 2020.


(3.4.1) Facilitarea accesului IMM-urilor la finanțare prin implementarea instrumentului de garantare neplafonată: Sprijinirea a minim 2.500 de întreprinderi, acordarea a cel puțin 400 milioane de euro pentru investiții private combinate cu sprijin public pentru întreprinderi, precum și asigurarea unui nivel minim al efectului de levier (corespunzător unei rate de garantare de 60%) de 4 până în anul 2023.

75

Descriere: În cadrul acestui program bugetar vor fi finanțate intervențiile care se subscriu axei prioritare a POIIMM 2014-2020 și contribuie, astfel, la înlesnirea accesului la finanțare al IMM-urilor din România, în vederea creșterii productivității, inovării și capacităților IMM-urilor de a crește pe piețele regionale, naționale și internaționale. Tipurile de intervenții aferente acestui program bugetar sunt: furnizarea de garanții printr-un instrument care va utiliza resurse HORIZON 2020, FEI, BEI și FEDR, în cooperare cu BEI / FEI și cu scopul de a genera împrumuturi adiționale IMM-urilor; crearea unui sub-portofoliu minim de credite care corespund criteriilor de eligibilitate HORIZON 2020; combinarea fondurilor FEDR cu cele ale altor programe sprijinite din resursele UE.

Programul 3.4 – Programul Operațional Inițiativa pentru IMM-uri România (POIIMM) 2014-2020

Rezultat 3.4.1: Facilitarea accesului IMM-urilor la finanțare prin implementarea instrumentului de garantare neplafonată

Măsura 3.4.1.1. Asigurarea accesului la finanțare a IMM-urilor

Obiectivul strategic 4 – Îmbunătățirea eficienței, eficacității, integrității activității autorităților publice centrale și locale pentru a susține administrativ și legal furnizarea de servicii publice de calitate

Obiectivul strategic urmărește să sprijine îmbunătățirea eficienței și eficacității activităților autorităților centrale și locale în contextul îmn care Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP) este autoritatea responsabilă de realizarea politicilor guvernamentale în domeniul administrației publice. MDRAP este în acest sens mandatat să contribuie la reforma administrației publice centrale și locale pe domeniile sale de competență: funcție publică, organizarea administrativ-teritorială a teritoriului, din punctul de vedere al bugetelor și al finanțelor publice locale, gestiunea proceselor de descentralizare și regionalizare, sprijin prin intermediul Programului Operațional Capacitate Administrativă pentru îmbunătățirea capacității de planificare și bugetare, modernizarea serviciilor publice, transparentizarea activității autorităților administrației publice, informatizarea instanțelor și modernizarea instituțiilor din sistemul judiciar. MDRAP deține un mandat complex, care oferă cadrul legal și resursele de a reglementa, monitoriza și finanța în domeniul administrației publice locale și centrale. MDRAP deține resursele pentru intervenții operaționale atât la nivel de obiective de îmbunătățire a capacității administrative (POCA) și obiective de dezvoltare sectoriale (IMM, dezvoltare regională, dezvoltare transfrontalieră etc.). Pentru reformele de la nivelul administrației publice centrale, MDRAP împarte mandatul cu alte ministere: Secretariatul General al Guvernului pentru coordonarea politicilor publice, reformele privind reglementarea, optimizarea managementului operațional la nivel central, Ministerul Finanțelor Publice în materie de bugetare și reformă fiscală, Ministerul Comunicațiilor și Societatii Informaționale pentru informatizarea administrației și a serviciilor publice. Pentru ca reforma asumată a administrație să dea rezultate pozitive, este necesară o bună coordonare între aceste intervenții. În acest sens, Obiectivul Strategic 4 propune două programe bugetare care răspund obligațiilor din mandatul MDRAP, activitățile aferente activității de implementarea a unui program de finanțare a capacității administrative finanțat de către UE, Programul Operațional Capacitate Administrativă, și un program bugetar care cuprinde

76

activităti de reglementare și monitorizare cu privire la administratia publica din Romania, Programul Reforma Administrației și Simplificare, Descentralizare și Finanțe Publice Locale.

La realizarea obiectivului concură activitatea întregului MDRAP, dar acest obiectiv se află în principal în gestiunea Direcției Generală Programe Europene - Capacitate Administrativă și a Direcției Generale Administrație Publică. Indicatorii de impact pentru acest obiectiv se colectează la nivel de sector și nu doar ca impact direct al implementării măsurilor și bugetelor celor 2 programe bugetare. În acest sens, aceștia pot fi ajustați în funcție de evoluția sectorului, relevanța obiectivelor de reformă și a resurselor existente. Indicatorii de impact propuși indică: progresul cu privire la implementarea programului POCA (un indicator), impactul asupra administrației centrale (un indicator) și impactul la nivelul administrației locale (un indicator).

Derularea programelor bugetare intră în sarcina următoarelor structuri de specialitate din cadrul MDRAP, care, conform ROF, au sarcina de a gestiona funcțiunile respective:

✓ Direcția pentru dezvoltarea capacității administrative este structură organizatorică în cadrul Direcției generale programe europene capacitate administrativă din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice. Direcția este Autoritate de Management pentru Programul Operațional Capacitate Administrativă și are responsabilități ce decurg din obligativitatea îndeplinirii funcțiunilor de a. gestionare a programului operațional, POCAb. selectarea operațiunilor c. gestiunea financiară și controlul programului operațional

✓ Direcția Generală Administrație Publică gestionează, conform mandatului instituțional, trei arii de activitate: regionalizarea și descentralizarea administrativă și financiară, reforma administrației publice și politici fiscale și bugetare locale.

Ob

iect

ivu

l str

ate

gic

4 –

Îmb

un

ătăț

irea

efi

cie

nțe

i, e

fica

cită

ții,

inte

grit

ății

acti

vită

ții a

uto

rită

țilo

r p

ub

lice

ce

ntr

ale

și l

oca

le

pen

tru

a s

usț

ine

adm

inis

trat

iv ș

i leg

al f

urn

izar

ea

de

serv

icii

pu

blic

e d

e ca

litat

e

Pro

gram

ul 4

.1. P

rogr

amu

l Op

eraț

ion

al C

apac

itat

e

Ad

min

istr

ativ

ă (P

OC

A)

201

4-2

02

0

Măsura 4.1.1.1. Gestionarea programului, evaluarea și monitorizare POCA

Măsura 4.1.1.2. Evaluarea și contractarea proiectelor POCA

Măsura 4.1.1.3. Verificare și autorizare plăți, verificare achiziții și monitorizare proiecte

Măsura 4.1.2.1. Consolidarea capacității personalului și asigurarea resurselor informaționale suport pentru îndeplinirea tuturor

funcțiilor AM

Măsura 4.1.2.2. Asigurarea plății salariilor personalului angajat în AM, în conformitate cu reglementările în vigoare

Măsura 4.1.3.1. Elaborarea de materiale suport pentru îmbunătățirea informării și conștientizării

Măsura 4.1.3.2. Derularea de evenimente, sesiuni de formare și informare, schimburi de experiență și alte mijoace de îmbunătățire

a vizibilității intervențiilor POCA

77

Pro

gram

ul 4

.2. P

rogr

amu

l Re

form

a A

dm

inis

traț

iei ș

i Si

mp

lific

are

, Des

cen

tral

izar

e și

Fin

anțe

Pu

blic

e Lo

cale

Măsura 4.2.1.1. Consolidarea sistemelor de monitorizare și analiză a sistemului de echilibrare a bugetelor locale, în vederea creșterii

capacității administrative și financiare a autorităților administrației publice locale

Măsura 4.2.1.2. Asigurarea cadrului de reglementare financiar-fiscal pentru administrația publică locală

Măsura 4.2.2.1. Îmbunătățirea coerenței activității administrației publice prin codificarea legislației

Măsura 4.2.2.2. Monitorizarea continuă a îndeplinirii măsurilor din SCAP 2016-2020

Măsura 4.2.3.1. Coordonarea implementării măsurilor aferente Planului integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetățenilor, monitorizarea, raportarea și îmbunătățirea

Măsura 4.2.4.1. Monitorizarea și analiza permanentă a calității și costului furnizării serviciilor publice la nivel local

Măsura 4.2.4.2. Asigurarea coordonării procesului de implementare a strategiilor de descentralizare

Măsura 4.2.4.3. Monitorizarea și analiza conformității la nivel de UAT


✓ Valoarea totală a cheltuielilor eligibile care au fost înregistrate în sistemul contabil al ACP și care au fost certificate de autoritatea respectivă cf Art 126 lit c Reg 1303/2013 (valoarea de referință: 17,08 mil Eur, ținta 2018: 65,91 mil Eur, ținta 2023: 514,08 mil Eur)

✓ Rata proiectelor implementate cu succes (valoare de referință 2014: 75%, ținta 2023: 80%5)

✓ Cheltuielile bugetelor locale (valoare de referință: 23,36%, ținta 2018: 24%, ținta 2020: 26%)

✓ Grad de satisfacție al Beneficiarilor POCA în ceea ce privește sprijinul oferit de către AM (85%)


✓ (4.1.1) Implementarea eficientă și eficace a măsurilor necesare pentru atingerea țintelor asumate cu privire la cadrul de performanță

Țintă 2023: Grad de respectare a termenelor limită pentru efectuarea plăților către Beneficiari (85%) ✓ (4.1.2) Consolidarea capacității administrative a AM pentru implementarea

eficientă a POCA Țintă 2023: Personal AMPOCA certificat (65%)

5 Conform Program Operational Capacitate Administrativă

78

✓ (4.1.3) Asigurarea publicității, informării și sprijinului pentru beneficiarii PO CA Țintă 2023: Grad de conștientizare a potențialilor beneficiari cu privire la oportunitățile de finanțare prin intermediul POCA (60%) ✓ (4.2.1) Reducerea discrepanțelor bugetare între UAT (venituri proprii și

transferuri condiționate) Țintă 2020: Număr de UAT sprijinite ✓ (4.2.2) Consolidarea reformei administrației prin asigurarea și operaționalizarea

cadrului normativ unitar de funcționare a administrației publice. Țintă 2020: Nr. de coduri elaborate care reglementează funcționarea Administrației Publice (+3) ✓ (4.2.3) Simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetățenilor. Țintă 2020: Reducerea numărului de proceduri administrative pentru serviciile publice aplicabile cetățenilor ✓ (4.2.4) Consolidarea cadrului de reglementare și monitorizare a procesului de

descentralizare Țintă 2020: Cel puțin 80% dintre UAT-uri sunt înscrise în sistemul de monitorizare a standardelor


Programe bugetare TOTAL-mii

Lei


Obiectivul Strategic 4 Îmbunătățirea eficienței, eficacității, integrității activității autorităților publice centrale și locale pentru a susține administrativ și legal furnizarea de servicii publice de calitate

2018 2019 2020 2021

166.240 32.343 39.915 39.580 54.402

4.1. Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020 152.517 25.905 33.630 38.580 54.402

4.2.

Programul Reforma Administrației și Simplificare, Descentralizare și Finanțe Publice Locale 13723 6438 6285 1000 0

Programul 4.1 – Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020

Justificare: Strategia Europa 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii reprezintă baza de pornire pentru programarea fondurilor FESI 2014-2020 pentru Statele Membre ale Uniunii Europene. Programul Operațional Capacitate Administrativă este așadar formulat în acord cu strategia Europa 2020. POCA 2014-2020 este atât rezultatul unui proces de fundamentare bazat pe dovezi privind nevoile de dezvoltare ale administrației publice cât și unul derivat din consultarea cu actorii relevanți interesați. Conform Programului Operațional, în perioada februarie 2012 - august 2013 au fost realizate analize suport pentru fundamentare, precum analiza socio-economică în cadrul Grupului de Lucru pe Administrație Publică (GLAP) sau Nota "Privind structura și elementele principale ale analizei cauzelor

79

structurale care au dus la existența unei capacități administrative reduse în România" elaborată sub coordonarea Cancelariei Primului-ministru. O premisă a pregătirii noului document programatic POCA a vizat nevoia de a îndeplini condiționalitățile formulate de către Comisia Europeană în cadrul Acordului de Parteneriat UE-România pentru Obiectivul Tematic 11, Consolidarea capacității instituționale a autorităților publice și a părților interesate și eficiența administrației publice. Acestea au fost translatate în obiectivele specifice, rezultate și indicatorii programului.

Programul este de asemenea fundamentat în prevederile Strategiei privind Consolidarea Administrației Publice 2014-2020 (SCAP), condiționalitate ex-ante pentru intervențiile din cadrul Obiectivului Tematic 11 (OT 11), în Strategia privind mai buna reglementare 2014-2020 (SMBR), precum și în proiectul Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 2015–2020 (SDSJ). Intervențiile POCA susțin investițiile în capacitatea instituțională, creșterea calității reglementărilor, creșterea eficienței resurselor umane și îmbunătățirea furnizării serviciilor publice de la nivel central și local, în sensul implementării măsurilor de reformă asumate în strategiile enunțate mai sus.

Programul POCA are o structură bazată pe 3 Axe prioritare care la rândul acestora se descompun în obiective specifice, rezultate și indicatori. Primele 2 Axe finanțează intervenții specifice privind creșterea capacității instituționale, la nivelul administrației publice centrale și administrației publice locale.

Rezultatele programului pentru Axa 1, conform POCA, cuprind: Dezvoltarea și introducerea de sisteme și standarde comune în administrația publică ce optimizează procesele decizionale orientate către cetățeni și mediul de afaceri în concordanță cu SCAP; Dezvoltarea și implementarea de politici și instrumente unitare si moderne de management al resurselor umane; Dezvoltarea și implementarea de sisteme standard și instrumente moderne și eficiente de management la nivelul instituțiilor din sistemului judiciar; Creșterea transparenței și responsabilității sistemului de achiziții publice în vederea aplicării unitare a normelor și procedurilor de achiziții publice și reducerea neregulilor în acest domeniu

Rezultatele programului pentru Axa 2, conform POCA, cuprind: Introducerea de sisteme și standarde comune în administrația publică locală ce optimizează procesele orientate către beneficiari în concordanță cu SCAP; Creșterea transparenței, eticii și integrității în cadrul autorităților și instituțiilor publice; Asigurarea unei transparențe și integrități sporite la nivelul sistemului judiciar în vederea îmbunătățirii accesului și a calității serviciilor furnizate la nivelul acestuia

Rezultatele programului pentru Axa 3, conform POCA, cuprind: Consolidarea capacității administrative a AM pentru implementarea eficientă a POCA; Asigurarea publicității PO CA, a informării și sprijinului pentru beneficiari și potențialii beneficiari

Programul bugetar vizează managementul programului operațional și asigurarea tuturor condițiilor pentru ca rezultatele pe termen lung și imediate să fie atinse. Direcția responsabilă cu activitatea de management a programului este Direcţia generală programe europene capacitate administrative prin Direcția pentru Dezvoltarea Capacității Administrative. Gestiunea Programului Operațional privind Dezvoltarea Capacității Administrative 2007-2012 a consolidat la nivelul Direcției pentru Dezvoltarea Capacității Administrative /Autoritate de Management pentru PODCA 2007-2013, expertiza necesară pentru continuarea implementării intervențiilor privind îmbunătățirea capacității administrative cuprinse în Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020. În acest sens, Autoritatea de Management asigură aplicarea principiilor care stau la baza obligațiilor cuprinse în Program:

80

- Concordanța operațiunilor cu documentele strategice relevante (AP 2014-2020, Recomandările Specifice de Ţară, Strategia pentru Consolidarea Administrației Publice 2014 - 2020, Strategia privind mai buna reglementare 2014-2020, Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar, Strategia de întărire a integrității în justiție 2011-2016, Strategia Națională Anticorupție 2012 – 2015, alte strategii de profil.)

- Contribuția operațiunilor la atingerea obiectivelor specifice și a rezultatelor programului; - Demonstrarea eficacității și eficienței măsurilor propuse pentru atingerea rezultatelor - Asigurarea sustenabilității operațiunilor

Atribuțiile direcției6 decurg în principal din obligațiile privind funcţiile Autorităţilor de Management prevăzute la art. 60 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 și respectiv la art. 125 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. Structura instituțională a Direcției este corelată cu atribuțiile de furnizare specifice Autorităților de Management. În acest sens, activitatea de implementare a POCA este grefată pe structura de activități a Programului Bugetar 4.1 și se realizează în acord cu programul, cadrul strategic al MDRAP, cadrul de organizare și funcționare al instituției.

Până în 2023 Programul 4.1 urmărește implementarea următoarelor măsuri și obținerea următoarelor rezultate:

(4.1.1) Implementarea eficientă și eficace a POCA pentru atingerea țintelor asumate

(4.1.2) Consolidarea capacității administrative a AM pentru implementarea eficientă a POCA

(4.1.3) Asigurarea publicității, informării și sprijinului pentru beneficiarii PO CA

Descriere: În cadrul acestui program sunt finanțate măsurile de implementarea a intervențiilor care se subscriu celor trei axe prioritare ale POCA 2014-2020. Măsurile se împact în măsuri de management al programului, măsuri suport destinate organizației pentru creșterea capacității administrative de implementare a măsurilor de implementare precum și măsuri suport de sprijin pentru beneficiari, prin informare și conștientizare. Măsurile aferente rezultatelor 4.1.2 și 4.1.3 au rolul de sprijini implementarea cu succes a rezultatului 4.1.1. ce reprezintă managementul programului pentru Axele 1 și 2.

Factori de succes: Implementarea cu succes a programului bugetar depinde într-o bună măsură în mare măsură de capacitatea beneficiarilor de a atrage fondurile aferente intervențiilor POCA. În mare măsură, succesul depinde și de implicarea actorilor decizionali de care depinde implementarea programului de la nivelul altor instituții precum Ministerul Fondurilor Europene, Autoritatea de Certificare și Plată, structuri de decizie de tipul Comitetului de Monitorizare dar și suportului orizontal oferit Autorității de Management de către structurile suport din MDRAP. Atingerea unor ținte intermediare de tipul indicatorilor asumați în Cadrul de Performanță POCA 2014-2020 depinde în mare măsură de capacitatea tehnică a actorilor implicați: Direcția Generală din cadrul MDRAP cât și Beneficiarii programului (prin personal de specialitate și structuri tehnice responsabile de managementul proiectelor, precum și prin capacitatea de a derula proceduri de achiziții publice). În cazul Beneficiarilor, capacitatea financiară joacă

6 Regulamentul de Organizare și Funcționare, art 524-551

81

un rol extrem de important la nivelul demersului, prin capacitatea acestora de a asigura co-finanțarea și de a susține finanțarea pe tot durata proiectelor. Având în vedere că în perioada anterioară de programare 2007-2013, PODCA a avut cea mai mare rată de absorbție efectivă (98,66%)7, singurul program cu o rată asemănătoare fiind POAT, cu puțin peste 90%, considerăm că acesta este un factor-cheie pentru atingerea unui procent de absorbție satisfăcător în noua perioadă de alocare financiară.

7 Valoarea fondurilor comunitare certificate de ACP solicitate către CE este de 205,21 mil. euro (inclusiv sumele cuvenite prin mecanismul top-up).

82

Programul 4.1 – Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-20208

Rezultat 4.1.1: Implementarea eficientă și eficace POCA pentru atingerea țintelor asumate

Rezultat 4.1.2 Consolidarea capacității

administrative a AM pentru implementarea

eficientă a POCA

Rezultat 4.1.3: Asigurarea publicității, informării și sprijinului

pentru beneficiarii PO

CA

Măsura 4.1.1.1. Gestionarea programului, evaluarea și

monitorizare POCA (atribuțiile structurii de specialitate – Compartiment Gestionare,

Evaluare și Monitorizare Program)

Măsura 4.1.1.2. Evaluarea și contractarea

proiectelor POCA (Serviciul Evaluare și

Contractare Proiecte )

Măsura 4.1.1.3.

Verificare și autorizare

plăți, verificare achiziții și

monitorizare proiecte

Măsura 4.1.2.1. Consolidarea capacității personalului și asigurarea resurselor informaționale suport pentru îndeplinirea tuturor funcțiilor AM (toate structurile DDCA +

AT)

Măsura 4.1.2.2. Asigurarea plății

salariilor personalului

angajat în AM, în conformitate cu

reglementările în vigoare

Măsura 4.1.3.1.

Elaborarea de materiale

suport pentru îmbunătățirea

informării și conștientizării

Măsura 4.1.3.2. Derularea de

evenimente, sesiuni de formare și

informare, schimburi de

experiență și alte mijoace de

îmbunătățire a vizibilității

intervențiilor POCA

8 Matricea de mai jos are rolul de a sintetiza măsurile și rezultatele POCA 4.1, arătând sinergia între măsuri și rezultate

83

Programul 4.2 – Programul Reforma Administrației și Simplificare, Descentralizare și Finanțe Publice Locale

Justificare: Reforma administrației publice centrale și locale reprezintă premisele pentru implementarea cu succes a obiectivelor de dezvoltare conținute în strategiile de dezvoltare a administrației publice, precum și în Programul de Guvernare. Așezarea legislației din domeniu pe baze solide pentru a oferi predictibilitate și fundament instituțional pentru acțiunile de dezvoltare este principala țintă a MDRAP. Ministerul va asigura un cadru de reglementare stabil și de calitate cu scopul dezvoltării și consolidării capacității autorităților administrației publice centrale și locale, astfel încât acestea să poată funcționa la standarde europene. Scopul este creșterea calității serviciilor publice oferite cetățenilor ca beneficiari finali ai serviciilor. MDRAP asigură la nivel central, împreună cu ministerele de resort, elaborarea, coordonarea, monitorizarea, analiza, evaluarea și implementarea politicilor fiscal-bugetare locale. De asemenea, asigură implementarea politicii în domeniul parcurilor industriale, ajutorului de stat și dezvoltării economice locale în scopul atragerii de investiții și al creării de locuri de muncă. În ceea ce privește descentralizarea și regionalizarea, MDRAP dezvoltă, sprijină și monitorizează implementarea acțiunilor și instrumentelor de consolidare a capacității administrative a UAT-urilor și coordonează tehnic procesul de reformă a administrației publice centrale și locale.

Obiective: Până în 2020, Programul 4.2 urmărește atingerea următoarelor rezultate:

✓ (4.2.1) Reducerea discrepanțelor bugetare între UAT-uri (venituri proprii și transferuri condiționate); Realizarea unei analize impreună cu Ministerul Finanțelor Publice

✓ (4.2.2) Consolidarea reformei administrației prin asigurarea și operaționalizarea cadrului normativ unitar de funcționare a administrației publice; Țintă 2020: Nr. de proiecte de coduri elaborate ce reglementează funcționarea unitară a Administrației Publice; + 3

✓ (4.2.3) Monitorizarea implementarii masurilor incluse in Planul integrat pentru simplificarea procedureilor administrative aplicabile cetatenilor; Ținte 2020: 6 rapoarte

✓ (4.2.4) Consolidarea cadrului de reglementare și monitorizare a procesului de descentralizare cu scopul creșterii capacității de furnizare a serviciilor publice la nivel local și a responsabilității privind cheltuirea banilor publici. Țintă 2020: Cel puțin 80% dintre UAT-uri sunt înscrise în sistemul de monitorizare a standardelor.

Descriere: În cadrul acestui program sunt finanțate intervențiile aferente în principal activității Direcției Generale Administrație Publică. Programul urmărește să atingă două rezultate principale: referitor la dezvoltarea administrației publice locale prin consolidarea finanțelor publice locale, îmbunătățirea calității serviciilor furnizate și descentralizare și simplificarea legislației generale care reglementează funcționarea administrației publice, precum și asigurarea respectării condiționalităților UE.

Factori de succes: Implementarea cu succes a măsurilor aferente programelor depinde în mare măsură de stabilitatea instituțională la nivelul Guvernului și MDRAP. Relația cu ministere responsabile în domeniile de mandat și mai ales cea cu Ministerul Finanțelor Publice și Secretariatul General al Guvernului sunt premise esențiale ale atingerii rezultatelor programului bugetar. Relația cu instituțiile administrației publice locale și cu organismele reprezentative sunt condiții de succes. Asumarea unor proiecte precum cele de codificare și simplificare a legislației administrației publice necesită un acord general al celor implicați și o evaluare corectă a impactului. Este importantă capacitate tehnică a instituțiilor beneficiare (prin personal de specialitate și structuri tehnice responsabile de managementul proiectelor, precum și prin capacitatea de a derula proceduri de achiziții publice) și capacitatea financiară a acestora de a asigura co-finanțarea și de a susține finanțarea pentru proiectele contractate.

84

Programul 4.2 – Programul Reforma Administrației și Simplificare, Descentralizare și Finanțe Publice Locale

Rezultat 4.2.1: Reducerea discrepanțelor bugetare între

UAT-uri

Rezultat 4.2.2: Consolidarea reformei administrației prin

asigurarea și operaționalizarea cadrului

normativ unitar de funcționare a administrației

publice

Rezultat 4.2.3: Sistem de monitorizare a Planului

integrat pentru simplificarea procedurilor administrative

aplicabile cetățenilor

Rezultat 4.2.4: Consolidarea cadrului de reglementare și monitorizarea procesului de

descentralizare

Măsura 4.2.1.1. Consolidarea sistemelor de monitorizare și

analiză a sistemului de echilibrare a bugetelor locale, în

vederea creșterii capacității administrative și financiare a autorităților administrației

publice locale

Măsura 4.2.2.1. Îmbunătățirea coerenței activității administrației publice prin codificarea

legislației

Măsura 4.2.3.1. Coordonarea implementării măsurilor aferente Planului

integrat pentru simplificarea procedurilor administrative

aplicabile cetățenilor, monitorizarea și raportarea

stadiului implementării acestora.

Măsura 4.2.4.1. Monitorizarea și analiza permanentă a calității și costului furnizării

serviciilor publice la nivel local

Măsura 4.2.1.2. Asigurarea cadrului de reglementare

financiar-fiscal pentru administrația publică locală

Măsura 4.2.2.2. Monitorizarea continuă a îndeplinirii măsurilor din

SCAP 2016-2020

Măsura 4.2.4.2. Asigurarea coordonării procesului de implementare a strategiilor de

descentralizare

Măsura 4.2.4.3. Monitorizarea și analiza conformității la nivel de UAT

85

Obiectivul strategic 5 – Adaptarea politicilor și sistemului de resurse umane la obiectivele și exigențele unei administrații moderne

Obiectivul strategic răspunde mandatului MDRAP și al Agenției Naționale a Funcționarilor Publici de a asigura cadrul stabil și managementul coerent și eficient al funcției publice în România. Nevoia de a susține și implementa acest obiectiv vine atât din rațiuni intrinseci, bazate pe deficiențele actualului sistem al funcției publice, cât și din condiționalitatea impusă de Uniunea Europeană României de a asigura un cadru de reglementare corespunzător privind funcționarii publici, dar și angajații din administrația publică.

Raportul de Țară al României din 2016 menționează problema lipsei de previzibilitate în dezvoltarea carierei funcționarilor publici: „reorganizările instituționale frecvente și utilizarea excesivă a numirilor provizorii în poziții de conducere au un impact negativ asupra independenței funcției publice, a previzibilității procesului decizional și a dezvoltării carierei funcționarilor publici”. Conform datelor din Raportul privind managementul funcţiei publice şi al funcţionarilor publici pentru anul 2015 şi din Strategia privind dezvoltarea funcţiei publice 2016-20209 doar în 2015 au fost acordate 2.179 de avize pentru exercitarea cu caracter temporar a 3.050 de funcții publice de conducere și corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici în cadrul autorităților și instituțiilor publice din administrația publică centrală, ale serviciilor deconcentrate ale ministerelor și din administrația publică locală.

Modificarea structurii de funcții publice sau reorganizarea activității a atins valori maxime în 2010 și 2013, de 4-5 ori valorile anterioare ale numărului total de avize solicitate și acordate în acest scop. Aceste date reflectă nevoia de reformare a funcției publice în sensul îmbunătățirii coerenței, stabilității, motivațiilor și scopurilor acesteia, precum și nevoia de a reduce discreția în modificarea scopurilor administrației și a așteptărilor de carieră ale angajaților din sistemul public.

Punctele slabe ale sistemului se reflectă în dezechilibrul de vârstă, dar și de grad profesional la nivelul categoriilor funcționarilor publici. La nivelul anului 2015, debutanții ocupau 4,59% din totalul funcțiilor publice ocupate, cu 23,08% posturi vacante la nivelul administrației publice locale și cu 11,91% posturi vacante la nivelul administrației și autorităților publice centrale.

Peste 60,95% din totalul angajaților au ajuns la gradul profesional superior, ceea ce se traduce atât prin inexistența posibilității de stimulare în carieră, cât și printr-un număr redus de debutanți și asistenți care activează în administrație. Aceste două categorii aveau în 2015 o pondere de 18,34 % din totalul de funcții generale10.

O corelare cu structura de vârstă a funcționarilor publici reflectă o pondere importantă a persoanelor cu vârste de peste 40 de ani. Aceștia sunt majoritar funcționari care au ajuns la gradul profesional superior, iar sistemul de funcție publică nu îi mai poate stimula suplimentar din punctul de vedere al evoluției profesionale.

Potrivit Raportului privind managementul funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici pentru anul 2016:

- În anul 2016 ANFP a acordat 2.232 avize pentru exercitarea cu caracter temporar a 3.080 funcţii publice de conducere şi corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici în cadrul autorităţilor şi instituţiilor

9 http://www.anfp.gov.ro/R/Doc/2016/Rapoarte/Raport%20management%202015.pdf. 10 Cf. Strategia de dezvoltare a funcției publice 2016-2020

http://www.anfp.gov.ro/R/Doc/2016/Rapoarte/Raport%20management%202015.pdf

86

publice din administraţia publică centrală, ale serviciilor deconcentrate ale ministerelor, precum şi din administraţia publică locală;

- Pe parcursul anului 2016 ANFP a acordat un număr de 1.672 avize pentru managementul funcţiilor publice din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice (stabilirea sau modificarea structurii de funcţii publice, modificarea categoriilor posturilor, reorganizarea activităţii autorităţii sau instituţiei publice), în conformitate cu prevederile art. 107 din Legea nr. 188/1999, republicată (r2), cu modificările şi completările ulterioare;

- Distribuţia pe grade profesionale a funcţiilor publice de execuţie în 2016 evidențiază un procent de 5,05% pentru gradul profesional debutant (și, corelativ, procente de 13,78% pentru gradul profesional asistent, 17,77% pentru gradul profesional principal și 63,41% pentru gradul profesional superior); în ceea ce privește gradul de ocupare, dintre cele 7.457 de funcții publice de execuție grad profesional debutant, 2.880 au fost raportate ca ocupate iar 4.577, ca vacante;

- Distribuţia pe grupe de vârstă evidențiază că pentru anul 2016 funcţionarii publici cu vârsta peste 60 de ani (8,19% dintre funcţionarii publici) sunt de 2,45 ori mai numeroşi decât funcţionarii publici cu vârsta sub 30 ani (3,33% dintre funcţionarii publici), astfel că dacă în perioada 2012-2015 grupa de vârstă dominantă era grupa 40-50 ani, în anul 2016 grupa de vârstă dominantă devine grupa de peste 50 de ani;

- În ceea ce privește funcţiile publice ocupate şi vacante pe nivel administrativ-teritorial în 2016, cifrele raportate indică pentru funcțiile publice ”din structurile locale” un procent de 23,69% funcții vacante, iar pentru funcțiile publice ”din structurile centrale și teritoriale” un procent de 9,60% funcții vacante.

Guvernarea la nivel local are ca premisă angajarea de resursă umană de calitate. Statisticile reflectă un deficit major de personal la nivelul autorităților administrației publice locale. Remunerarea deficitară și oportunitățile reduse la nivel rural creează o problemă în asigurarea respectării mandatelor legale și în furnizarea serviciilor publice.

Deficiențele de reglementare se regăsesc atât la nivelul funcționarilor publici, cât și al înalților funcționari publici, al căror statut nu a fost încă clarificat. O măsură esențială în acest scop este clarificarea statutului acestei categorii.

Nu în ultimul rând, pregătirea funcționarilor publici a suferit în ultimii ani din cauza lipsei de resurse și a cadrului unitar de formare. Formarea va trebui corelată cu inițiativele de reformare a funcției publice, potrivit cadrelor de competență și noilor reglementări referitoare la evoluția în carieră și salarizarea unitară a personalului.

Răspunzând elementelor analizate, obiectivul va asigura îmbunătățirea cadrului de reglementare și gestiune pentru următorii ani cu scopul de a asigura un corp de funcționari și angajați în sectorul public stabil și de calitate, care să beneficieze de încrederea cetățenilor.

Ob

iect

ivu

l

stra

tegi

c 5

–

Ad

apta

rea

po

litic

ilor

şi

sist

em

ulu

i de

resu

rse

um

ane

la

ob

iect

ivel

e şi

ex

igen

ţele

u

nei

adm

inis

traţ

ii m

od

ern

e P

rogr

amu

l 5

.1.

De

zvo

ltar

ea

cad

rulu

i

inst

itu

țio

nal

și

de

man

agem

en

t

al f

un

cție

i p

ub

lice

Măsura 5.1.1.1. Clarificarea rolurilor şi mandatelor instituţionale în managementul

resurselor umane din administrație, cu acordarea de sprijin pentru îndeplinirea

corespunzătoare a acestora

87

Măsura 5.1.1.2. Crearea și implementarea unui sistem naţional de evidenţă a ocupării în

administraţia publică

Măsura 5.1.2.1. Stabilirea unui cadru de competenţe generale şi specifice pentru

ocuparea funcţiilor publice

Măsura 5.1.2.2. Definirea şi punerea în aplicare a unui sistem mixt de recrutare şi selecţie a

candidaţilor la funcţiile publice (concurs naţional combinat cu recrutare specifică pe post)

Măsura 5.1.2.3. Un nou model de evaluare a performanțelor profesionale individuale, care să

permită conectarea activitate şi rezultate - performanţă - carieră şi salarizare

Măsura 5.1.3.1. Revizuirea şi completarea cadrului normativ privind consilierul de etică

prin consolidarea statutului şi mandatului acestuia, cu acordarea de sprijin pentru o îndeplinire corespunzătoare a atribuțiilor

Pro

gram

ul 5

.2. R

estr

uct

ura

rea

sist

emu

lui d

e fo

rmar

e și

per

fecț

ion

are

pro

fesi

on

ală

a fu

ncț

ion

arilo

r d

in

adm

inis

traț

ia p

ub

lică

astf

el î

ncâ

t să

fie

ad

apta

t ce

rin

țelo

r ac

tual

e al

e ad

min

istr

ație

i pu

blic

e

Măsura 5.2.1.1. Operaționalizarea și întărirea capacității Institutului Național pentru

Administrație (INA)

Măsura 5.2.1.2. Adaptarea sistemului de formare profesională la cerințele actuale ale

administrației publice


✓ Acoperirea principalelor decalaje identificate de cadrul strategic national in domeniul managementului functiei publice si al functionarilor publicii

88


5.1.1. Cadru instituțional și de reglementare stabil, cuprinzător și coerent: ✓ Pachet integrat de soluţii legislative pentru modificarea şi

completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor

publici – elaborat și în implementare

Țintă: 1 cadru legal nou, în vigoare până în 2019

✓ Cadru procedural şi instituţional pentru implementarea

noilor soluții legislative – elaborat și în implementare

Țintă: Cadrul procedural și instituțional necesar organizării aplicării legii, în vigoare până în 2020

✓ Sistemul electronic național de evidență a ocupării în

administrația publică - funcțional și populat cu înregistrări

Țintă: Până la finalul anului 2018 înregistrările vor acoperi minimum 80% din totalul funcțiilor vizate de inițiativă

5.1.2. Un nou sistem de recrutare și carieră în funcția publică:

✓ Un model de cadru de competențe generale și specifice

pentru administrația publică – elaborat și în implementare

Țintă: Până la finalul anului 2020 vor fi implementate cadrele de competențe cel puțin în cele 6 domenii de activitate considerate prioritare (politici publice, elaborarea reglementărilor, resurse umane, management financiar şi audit intern, management de proiect, reprezentare instituţională în cadrul activităţii de relaţii internaţionale)

✓ Recrutare pe bază de concurs național urmat de recrutare

specifică pe post – pilotată pe cel puțin 2 categorii de funcții

Ţintă: Până la finalul anului 2020 noul tip de recrutare va fi pilotat prin organizarea şi desfășurarea a cel puţin 3 concursuri naționale

✓ Un nou model de evaluare a performanțelor profesionale

individuale ale funcționarilor publici – elaborat și în

implementare

Ţintă: Până la finalul anului 2021 noul sistem de evaluare va fi aplicat cel puțin odată la nivelul întregii administrații

5.1.3. Noi resurse pentru îmbunătățirea aplicării Codului de conduită a funcţionarilor publici

✓ Pachet integrat de soluţii legislative pentru modificarea şi

completarea Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduită a

funcționarilor publici

Țintă: 1 cadru nou în vigoare până în 2019 ✓ Resurse noi pentru consilierii de etică:

89

Țintă: Până la finalul anului 2019 vor fi puse la dispoziția consilierilor de etică cel puțin 5 noi categorii de resurse: un rol/mandat extins în cadrul instituțiilor, identitate vizuală asociată exercitării mandatului/rolului, tehnologii IT&C adaptate, formare specializată, informații actualizate despre experiențele internaționale în domeniul prevenirii corupției prin oferirea de sprijin personalului din administrație pentru luarea unor decizii etice, în conformitate cu regulile privind conduita

(5.2.1) Îmbunătățirea, restructurarea și adaptarea sistemului de formare și perfecționare profesională a personalului din administrația publică:

✓ Cadru instituţional şi de reglementare pentru implementarea

cadrelor de competenţe în vigoare până în 2019

Țintă: cadru de reglementare în vigoare până în 2019

✓ Gradul de conformare la cerințele de raportare în domeniul

dezvoltării de competențe pentru administrație.

Țintă: Până în 2020 acesta va atinge, prin creșteri succesive, minimum 80%, informațiile cuprinse vizând cel puțin următoarele aspecte: Instituții care s-au conformat obligațiilor de raportare, buget estimat și sume efectiv cheltuite cu formarea angajaților


Programe bugetare pentru TOTAL - mii Lei

Valoare/ani- mii Lei

Obiectivul Strategic 5 Adaptarea politicilor şi sistemului de resurse umane la obiectivele şi exigenţele unei administraţii moderne

2018 2019 2020 2021

88.000 16.000 20.000 24.000 28.000

P.5.1.

Dezvoltarea cadrului instituțional și de management al funcției publice 66.000 12.000 15.000 18.000 21.000

P.5.2.

Restructurarea sistemului de formare și perfecționare profesională a funcționarilor din administrația publică astfel încât să fie adaptat cerințelor actuale ale administrației publice 22000 4000 5000 6000 7000

90

Programul 5.1. Dezvoltarea cadrului instituțional și de management al funcției publice

Justificare: Programul 5.1 urmărește îmbunătățirea cadrului instituțional, dezvoltarea și gestiunea cadrului nou creat privind funcționarii publici și angajații publici, precum și îmbunătățirea calității formării specializate a angajaților din administrația publică în corelare cu cadrele de competență și standardele profesionale ce vor fi adoptate. Programul va urmări să implementeze măsuri care decurg din strategiile sectoriale cu privire la dezvoltarea resursei umane din administrația publică atât în ceea ce privește cariera acestora, cât și referitor la formarea profesională continuă. Va urmări să atingă rezultate care să aducă o mai mare stabilitate angajaților din administrație, o mai mare coerență a gestiunii resursei umane, o reducere a frecvenței schimbărilor și reorganizărilor instituțiilor administrației publice, precum și o mai mare previzibilitate a carierei în general. Rezultatele se referă la: crearea cadrului de management și instituțional; îmbunătățirea sistemului de recrutare, promovare și evaluare și îmbunătățirea responsabilității, eticii și transparenței la nivelul funcționarilor și angajaților din administrația publică central și locală. Programul bugetar va fi gestionat de MDRAP în cadrul instituțional mai larg format din instituțiile implicate în reformă și în implementarea planului de reformă (CNCISCAP). Programul bugetar este corelat cu obiectivele, indicatorii și măsurile Strategiei privind Dezvoltarea Funcției Publice 2016-2020.

Domeniul de politici publice: Programul 5.1 se fundamentează în baza priorităților stabilite prin:

- Strategia pentru consolidarea administraţiei publice 2014-2020 (aprobată prin HG nr. 909/2014, cu modificările ulterioare)

- Strategia privind dezvoltarea funcţiei publice 2016 – 2020 (aprobată prin HG nr. 525/2016, cu modificările ulterioare)

- Strategia privind formarea profesională pentru administraţia publică 2016 – 2020 (aprobată prin HG nr. 650/2016, cu modificările ulterioare)

- Strategia naţională anticorupţie pe perioada 2016-2020 (aprobată prin HG nr. 583/2016)

Programul de Guvernare 2018-2020 (adoptat prin HG nr. 1/2018)

Obiective: Până în 2023 Programul 5.1 urmărește atngerea următoarelor rezultate:

5.1.1. Cadru instituțional și de reglementare stabil, cuprinzător și coerent: Pachet integrat de soluţii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr. 188/1999 privind

Statutul funcționarilor publici – elaborat și în implementare

Țintă: 1 cadru legal nou, în vigoare până în 2019, Cadru procedural şi instituţional pentru implementarea

noilor soluții legislative – elaborat și în implementare

Țintă: Cadrul procedural și instituțional necesar organizării aplicării legii, în vigoare până în 2020

Sistemul electronic național de evidență a ocupării în administrația publică - funcțional și populat cu

înregistrări

Țintă: Până la finalul anului 2018 înregistrările vor acoperi minimum 80% din totalul funcțiilor vizate de inițiativă 5.1.2. Un nou sistem de recrutare și carieră în funcția publică:

91

Un model de cadru de competențe generale și specifice pentru administrația publică – elaborat și în

implementare

Țintă: Până la finalul anului 2020 vor fi implementate cadrele de competențe cel puțin în cele 6 domenii de activitate considerate prioritare (politici publice, elaborarea reglementărilor, resurse umane, management financiar şi audit intern, management de proiect, reprezentare instituţională în cadrul activităţii de relaţii internaţionale)

Recrutare pe bază de concurs național urmat de recrutare specifică pe post – pilotată pe cel puțin 2

categorii de funcții

Ţintă: Până la finalul anului 2020 noul tip de recrutare va fi pilotat prin organizarea şi desfășurarea a cel puţin 3 concursuri naționale

Un nou model de evaluare a performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici – elaborat

și în implementare

Ţintă: Până la finalul anului 2021 noul sistem de evaluare va fi aplicat cel puțin odată la nivelul întregii administrații 5.1.3. Noi resurse pentru îmbunătățirea aplicării Codului de conduită a funcţionarilor publici

Pachet integrat de soluţii legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr. 7/2004 privind Codul de

conduită a funcționarilor publici

Țintă: 1 cadru nou în vigoare până în 2019

Resurse noi pentru consilierii de etică:

Țintă: Până la finalul anului 2019 vor fi puse la dispoziția consilierilor de etică cel puțin 5 noi categorii de resurse: un rol/mandat extins în cadrul instituțiilor, identitate vizuală asociată exercitării mandatului/rolului, tehnologii IT&C adaptate, formare specializată, informații actualizate despre experiențele internaționale în domeniul prevenirii corupției prin oferirea de sprijin personalului din administrație pentru luarea unor decizii etice, în conformitate cu regulile privind conduita (5.2.1) Îmbunătățirea, restructurarea și adaptarea sistemului de formare și perfecționare profesională a personalului din administrația publică:

Cadru instituţional şi de reglementare pentru implementarea cadrelor de competenţe în vigoare până în 2019 Țintă: cadru de reglementare în vigoare până în 2019 Gradul de conformare la cerințele de raportare în domeniul dezvoltării de competențe pentru administrație. Țintă: Până în 2020 acesta va atinge, prin creșteri succesive, minimum 80%, informațiile cuprinse vizând cel puțin următoarele aspecte: Instituții care s-au conformat obligațiilor de raportare, buget estimat și sume efectiv cheltuite cu formarea angajaților

Descriere: Programul va sprijini implementarea Strategiei pentru Dezvoltarea Funcției Publice Publice 2016-2020 și a măsurilor sale, cu accent pe măsurile menite să: îmbunătățească cadrul instituțional și

92

legislația sectorială, să elaboreze proceduri de evaluare profesională bazate pe merit și cadre de competență pentru resursele umane, să integreze și unifice gestionarea resurselor prin includerea tuturor angajaților bugetari, îmbunătățirea capacităților de formare profesională și îmbunătățirea gradului de conștientizare privind integritatea și transparența.

Factori de succes:

- Asigurarea resurselor materiale și financiare necesare derulării activității; - Întărirea pârghiilor de colaborare instituțională cu celelalte ministere, în special în cadrul

CNCISCAP; - Stabilitate organizațională; - Absorbția fondurilor externe nerambursabile disponibile.

Programul 5.1 – Dezvoltarea cadrului instituțional și de management al funcției publice

Rezultat 5.1.1.: Cadru instituțional și de

reglementare stabil, cuprinzător și coerent

Rezultat 5.1.2.: Un nou sistem de recrutare și

carieră în funcția publică

Rezultat 5.1.3.: Noi resurse pentru îmbunătățirea

aplicării Codului de conduită a funcţionarilor publici

Măsura 5.1.1.1. Clarificarea rolurilor şi mandatelor

instituţionale în managementul resurselor umane din

administrație, cu acordarea de sprijin pentru îndeplinirea

corespunzătoare a acestora

Măsura 5.1.2.1. Stabilirea unui cadru de competenţe generale şi

specifice pentru ocuparea funcţiilor publice

Măsura 5.1.3.1. Revizuirea şi completarea cadrului

normativ privind consilierul de etică prin consolidarea statutului şi mandatului

acestuia, cu acordarea de sprijin pentru o îndeplinire corespunzătoare a

atribuțiilor

Măsura 5.1.1.2. Crearea și implementarea unui sistem naţional de evidenţă a

ocupării în administraţia publică

Măsura 5.1.2.2. Definirea şi punerea în

aplicare a unui sistem mixt de recrutare şi selecţie a

candidaţilor la funcţiile publice (concurs naţional

combinat cu recrutare specifică pe post)

Măsura 5.1.2.3. Un nou model de evaluare a performanțelor profesionale individuale, care să permită

conectarea activitate şi rezultate - performanţă -

carieră şi salarizare

93

Programul 5.2 – Restructurarea sistemului de formare și perfecționare profesională a funcționarilor din administrația publică astfel încât să fie adaptat cerințelor actuale ale administrației publice

Justificare: Programul 5.2 urmărește îmbunătățirea sistemului de formare profesională a angajaților din administrația publică. Acest program se află în strânsă legătură cu Strategia privind formarea profesională pentru administraţia publică (SFPAP) 2016 – 2020. Scopul acesteia vizează asigurarea unui cadru unitar de abordare pentru măsurile de îmbunătățire a calității procesului de formare profesională pentru administrația publică, inclusiv în ceea ce privește dezvoltarea cadrelor de competențe pentru diferitele categorii de funcții din administrația publică.

Programul bugetar va fi gestionat de MDRAP prin intermediul Institutului Național de Administrație.

Obiective: Până în 2023 Programul 5.2 urmărește atingerea următorului rezultat:

(5.2.1) Îmbunătățirea, restructurarea și adaptarea sistemului de formare și perfecționare profesională a personalului din administrația publică.

o Gradul de conformare la cerințele de raportare în domeniul dezvoltării de competențe pentru administrație.

Țintă: Până în 2020 acesta va atinge, prin creșteri succesive, minimum 80%, informațiile cuprinse vizând cel puțin următoarele aspecte: instituții care s-au conformat obligațiilor de raportare, buget estimat și sume efectiv cheltuite cu formarea angajaților.

Factori de succes:

- Asigurarea resurselor materiale și financiare necesare derulării activității; - Întărirea pârghiilor de colaborare instituțională cu celelalte ministere, în special în cadrul

CNCISCAP; - Stabilitate organizațională; - Absorbția fondurilor externe nerambursabile disponibile.

Programul 5.2 – Restructurarea sistemului de formare și perfecționare profesională a funcționarilor din administrația publică astfel încât să fie adaptat cerințelor actuale ale administrației publice

Rezultat 5.2.1: Îmbunătățirea, restructurarea și adaptarea sistemului de formare și perfecționare profesională a personalului din administrația publică.

Măsura 5.2.1.1. Operaționalizarea și întărirea capacității Institutului Național de Administrație (INA)

Măsura 5.2.1.2. Adaptarea sistemului de formare profesională la cerințele actuale ale administrației publice

94


În ultimii ani, MDRAP a suferit numeroase transformări atât din punct de vedere structural, cât și sub aspectul responsabilităților. Ultimele două reorganizări substanțiale ale ministerului au avut loc în anii 2012 și 2017, ambele aducând responsabilități noi în mandatul său. La începutul anului 2017, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice s-a reorganizat și a primit structurile aferente fostului Minister al Fondurilor Europene. Înnoirea mandatului a transformat instituția în unul dintre cele mai importante ministere în domeniile sale de mandat: dezvoltarea regională și locală, administrație publică și fonduri europene. În 2018, ministerul a fost reorganizat și a revenit la mandatele sale anterioare preluării Ministerului Fondurilor Europene. În prezent, MDRAP, fără MFE, care a devenit un minister de sine stătător, gestionează cele mai importante surse de finanțare pentru dezvoltare în domeniile sale de guvernare.

În prezent, organizarea și funcționarea ministerului este reglementată prin intermediul HG 51/15.02.2018. privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.. În subordinea MDRAP se regăsesc următoarele instituții: Agenția Națională a Funcționarilor Publici, Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, Autoritatea Națională pentru Reglementarea Serviciilor Comunitare, Inspectoratul de Stat în Construcții. Sub autoritatea MDRAP activează Agenția Națională pentru Locuințe și Compania Națională de Investiții. Activitatea structurilor este integrată cu obiectivele de politici ale ministerului, operaționalizând obiectivele stabilite de către acesta.

Un efort suplimentar va trebui realizat de către minister pentru o coordonare eficace și eficientă a programelor europene aflate în gestiunea sa directă în condițiile în care o parte importantă din fondurile structurale și de investiții ce au revenit României la nivelul perioadei de programare 2014-2020 se derulează prin intermediul Autorităților de Management aflate în structura ministerului.. Toate aceste sarcini conduc la nevoia de a întări capacitatea administrativă a ministerului.

Absorbția fondurilor europene este un instrument important aflat în responsabilitatea ministerului pentru a răspunde provocărilor de intervenție în sectoare în care ministerul este mandatat să intervină: dezvoltare regională și locală, cooperare transfrontalieră, administrație publică.

Dincolo de aceste aspecte operaționale, frecventa reorganizare a ministerului duce la apariția de noi riscuri referitoare la coordonarea personalului atât cu scopul îndeplinirii mandatului menționat, cât și cu scopul asigurării profesionalismului, integrității și eticii resurselor umane. În acest sens, Obiectivul nr. 6 are scopul de a sprijini creșterea performanței pe termen lung, a îmbunătățirii elaborării, implementării, monitorizării și evaluării politicilor publice pentru susținerea regiunilor, a administrației publice locale și a altor sectoare finanțate sau coordonate de MDRAP.

Referitor la premisele bugetării pe programe la nivel de Minister, analiza realizată de Academia Română pentru perioada 2004-2015 indică existența a 47 de programe bugetare finanțate. Studiul arată că acesta este un număr foarte mare, existând riscul unei focalizări reduse pe prioritățile strategice ale ministerului. Mai mult, dintre acestea mare parte au avut perioade scurte pentru care au fost finanțate, 13 programe bugetare (reprezentând 28% din total) au primit finanțare doa pentru an, iar 9 programe (19%) au primit finanțare pentru 2 ani. Doar 16 programe bugetare (34% din total) au fost finanțate pentru o perioadă mai mare de 5 ani. Așadar, experții recomandă corelarea prevederilor din PSI cu prevederile din Legea Bugetului de stat și cu cele din contul de execuția a ministerului.

95

Ob

iect

ivu

l str

ate

gic

6 –

Îmb

un

ătăț

ire

a ca

pac

ităț

ii ad

min

istr

ativ

e în

ved

erea

înd

eplin

irii

man

dat

ulu

i în

do

me

niil

e d

e c

om

pet

en

ță

Pro

gram

ul 6

.1. C

reșt

ere

a ef

icie

nțe

i și e

fica

cită

ții a

ctiv

ităț

ii M

DR

AP

MD

RA

P

Măsura 6.1.1.1. Asigurarea resurselor umane pregătite profesional pentru îndeplinirea funcțiilor la nivel de minister

Măsura 6.1.1.2. Îmbunătățirea procesului de utilizare a SCI/M la nivel intern

Măsura 6.1.1.3. Consolidarea comunicării instituționale prin utilizarea managementului documentelor cu sprijinul TIC

Măsura 6.1.1.4. Pregătirea președinției UE pe domeniile de mandate

Măsura 6.1.2.1. Atragerea de resurse, financiare pentru asigurarea resurselor umane care dețin competențe specifice pentru îmbunătățirea procesului de fundamentare, formulare și implementare de politici publice

Măsura 6.1.2.2. Implementarea standardelor de calitate și

autoevaluare (ISO si CAF)

Măsura 6.1.2.3. Îmbunătățirea transparenței decizionale și a integrității la nivel de minister

Măsura 6.1.2.4. Consolidarea cadrului de prevenire, monitorizare și control

Măsura 6.1.3.1. Accesarea de fonduri extrabugetare pentru dezvoltarea capacității administrative

Măsura 6.1.3.2. Asigurarea livrării serviciilor și indeplinirea obiectivelor/activităților aferente structurilor din cadrul aparatului propriu al ministerului


✓ Gradul de realizare a bugetului definitiv (valoare de referință 2016 – 6909611, țintă 2018: 90%, țintă 2020: 92% Rata de absorbție la nivelul programelor FESI gestionate (valoare de referință 2016: 5%, ținta 2018: 25%, ținta 2020: 60%, ținta 2023: 90%)

96


✓ (6.1.1.) Alocarea eficientă și eficace a resurselor financiare, umane, logistice, de îmbunătățire a capacității administrative și de asigurare a relaţiilor cu celelalte ministere, alte organe ale administraţiei de stat centrale sau locale, organe sau organisme din ţară sau străinătate

o Fluctuația personalului (5%) o Gradul de realizare a legislației promovate de MDRAP asumată în

Planul Anual de Lucru al Guvernului (50%) o Gradul de conformitate a SCI/M la nivelul MDRAP (90%)

Gradul de implementare a programului pentru președinția României la UE

✓ (6.1.2.) Îmbunătățirea capacității de pregătire, fundamentare, adoptare, monitorizare și evaluare a reglementărilor din domeniu și de asigurare a transparenței procesului decizional și a cadrului de prevenire, monitorizare și control

o Nr. de documente de politici publice care respectă procedura de evaluare a impactului

o Nr. de standarde calitate si autoevaluare adoptate (2) o Nr. de incidente de integritate la nivelul structurii interne MDRAP o Gradul de conștientizare la nivelul APL cu privire la riscul

corupției (85%) ✓ (6.1.3.) Creșterea eficienței bugetului administrativ

o Grad de execuție a bugetului (100%) o Ponderea fondurilor atrase din surse extrabugetare pentru

dezvoltarea capacității administrative a instituției (15 %) Grad de asigurare a livrarii serviciilor și indeplinirea activităților aferente structurilor din cadrul aparatului propriu al ministerului (100%)


Program bugetar TOTAL - mii Lei


Obiectivul Strategic 6 Îmbunătățirea capacității administrative în vederea îndeplinirii mandatului în domeniile de competență

2018 2019 2020 2021

1.400.334 505.117 348.640 222.972 323.604

P.6.1.

Creșterea eficienței și eficacității activității MDRAP 1.400.334 505.117 348.640 222.972 323.604

Programul 6.1 – Creșterea eficienței și eficacității activității MDRAP

Justificare: Îmbunătățirea coordonării sectoriale în sectorul dezvoltării regionale și administrației publice, precum și a celorlalte funcțiuni aflate în mandatul instituțional reprezintă premisa pentru sprijinirea

97

îndeplinirii obiectivelor instituționale. Programul bugetar urmărește întărirea structurală și funcțională a ministerului, potrivit noii structuri și cu noile funcțiuni prevăzute. Ținta este de a spori capacitatea administrativă și instituțională pentru a putea spori influența relativă a ministerului în negocierea politicilor sectoriale și a bugetelor necesare dezvoltării sectoarelor gestionate.

MDRAP dispune de un aparat administrativ funcțional pentru asigurarea administrării resurselor instituției cât mai eficient și eficace. Totodată, acesta are la bază principiile standardelor de management aferente sistemului de control intern/managerial (SCI/M), introdus la nivelul instituției încă din anul 2006.

În vederea eficientizării activității MDRAP, se are în vedere inclusiv oportunitatea implementării unor instrumente moderne de management (ISO, CAF) și consolidarea SCI/M.

Principalele direcții în acest context sunt legate de: palierul de funcțiuni și structură de reglementare; palierul operațional, ce vizează alocarea eficientă și eficace a resurselor financiare, umane, logistice; îmbunătățirea transparenței și a procesului decizional; asigurarea cadrului de prevenire, monitorizare și control.

Programul 6.1 se fundamentează în baza priorităților stabilite prin:

- Strategia pentru Consolidarea Administrației Publice 2014-2020; - Strategia fiscal-bugetară 2018-2021; - Planul Anual de Lucru al Guvernului (PALG); - Planul de Acțiuni al MDRAP.

Obiective: Programul 6.1 urmărește să atingă următoarele rezultate:

(6.1.1.) Alocarea eficientă și eficace a resurselor financiare, umane, logistice, de îmbunătățire a capacității administrative și de asigurare a relaţiilor cu celelalte ministere, alte organe ale administraţiei de stat centrale sau locale, organe sau organisme din ţară sau străinătate11.

(6.1.2.) Îmbunătățirea capacității de planificare, fundamentare, adoptare, monitorizare și evaluare a reglementărilor din domeniu și de asigurare a transparenței procesului decizional și a cadrului de prevenire, monitorizare și control

(6.1.3.) Creșterea eficienței bugetului administrativ

Descriere:

Factori de succes:

- Asigurarea resurselor materiale și financiare necesare derulării activității; - Atragerea și reținerea de personal; - Consolidarea capacității de formulare, monitorizare și evaluare de politici publice prin asigurarea

accesului la formare profesională adecvată și atragerea de competențe specifice; - Asigurarea de echipamente IT și infrastructură TIC în bandă largă performante și introducerea de

noi instrumente de lucru bazate pe TIC; - Actualizarea procedurilor de lucru, operaționale și de sistem, și popularizarea acestora în rândul

angajaților;

11 ROF MDRAP, ROF p. 17, art 8

98

- Îmbunătățirea comunicării interne; - Întărirea pârghiilor de colaborare instituțională cu celelalte ministere în domeniile de

responsabilitate ale MDRAP; - Promovarea managementului performanței în administrația publică; - Stabilitate organizațională.

Programul 6.1 – Creșterea eficienței și eficacității activității MDRAP

Rezultat 6.1.1: Alocarea eficientă și eficace a resurselor financiare, umane, logistice, de îmbunătățire a capacității administrative și

de asigurare a relaţiilor cu celelalte ministere, alte organe ale administraţiei de

stat centrale sau locale, organe sau organisme din ţară sau străinătate

Rezultat 6.1.2: Îmbunătățirea capacității de planificare, fundamentare, adoptare,

monitorizare și evaluare a reglementărilor din domeniu și de asigurare a transparenței

procesului decizional și a cadrului de prevenire, monitorizare și control

Rezultat 6.1.3: Creșterea eficienței utilizării

bugetului administrativ al ministerului

Măsura 6.1.1.1. Asigurarea resurselor umane pregătite profesional pentru

îndeplinirea funcțiilor la nivel de minister

Măsura 6.1.2.1. Atragerea de resurse financiare pentru asigurarea resurselor umane

care dețin competențe specificepentru îmbunătățirea procesului de fundamentare,

formulare și implementare de politici publice

Măsura 6.1.3.1. Accesarea de fonduri extrabugetare

pentru dezvoltarea capacității administrative

Măsura 6.1.1.2. Îmbunătățirea procesului de utilizare a SCI/M la nivel intern

Măsura 6.1.2.2. Implementarea standardelor de calitate și autoevaluare (ISO si CAF)

Măsura 6.1.3.2. Asigurarea livrării serviciilor și indeplinirea obiectivelor/activităților aferente structurilor din cadrul aparatului propriu al ministerului

Măsura 6.1.1.3. Consolidarea comunicării instituționale prin utilizarea

managementului documentelor cu sprijinul TIC

Măsura 6.1.2.3. Îmbunătățirea transparenței decizionale și a integrității la nivel de minister

Măsura 6.1.1.4. Pregătirea președinției UE pe domeniile incluse în mandat

Măsura 6.1.2.4. Consolidarea cadrului de prevenire, monitorizare și control

Anexa 1. Aranjamente pentru implementarea, monitorizarea și evaluarea PSI

Planul strategic instituţional va fi implementat în corelare cu planificarea şi execuţia bugetară anuală,

99

ţinând cont de cadrul multianual de bugetare şi planificare strategică care acoperă patru ani. Astfel, PSI va servi ca bază pentru fundamentarea bugetului pentru anul următor şi, la rândul său, va fi actualizat pe baza rezultatelor obţinute în anul anterior în cheltuirea resurselor alocate.

Cu toate că, în prezent, în ministere nu există o legătură directă între procesul de planificare bugetară şi cel de stabilire a programelor, se preconizează că, până în 2020, bugetele instituţiilor vor fi construite exclusiv pe bază de programe, permiţând creşterea eficienţei şi existenţa unor legături mai clare între alocările financiare şi rezultate.

Implementarea PSI începe după aprobarea bugetului anual de către Parlament. Planul trebuie să fie pe deplin corelat cu Programul Guvernului şi cu Planul anual de activităţi al Guvernului, astfel încât activităţile şi proiectele să fie monitorizate şi, la nevoie, adaptate pentru a permite obţinerea rezultatelor preconizate.

În cadrul MDRAP, responsabilitatea pentru elaborarea Programelor anuale operaţionale de implementare a PSI va revenirevine GL şi tuturor direcţiilor din minister, sub coordonarea persoanelor desemnate. De asemenea, echipa este responsabilă pentru monitorizare şi raportare la primul nivel către factorii decizionali (secretari de stat şi ministru). Echipa va fi alcătuită din reprezentanţi ai tuturor structurilor cu atribuţii în implementarea PSI. Reprezentanţii vor fi desemnaţi prin ordin al ministrului.

Monitorizare şi evaluare: în PSI este formulat conținutul unui cadru de monitorizare şi evaluare prezentat sintetic în anexe. Acesta oferă informaţii cu privire la indicatori şi ţinte la diferite niveluri de planificare. De asemenea, în PSI se găsesc detalii cu privire la indicatorii de impact şi indicatorii de rezultat sugeraţi pentru evaluarea performanţelor.

Prin implementarea programelor naţionale și europene din mandatul MDRAP, echipele din minister au dobândit în domeniul monitorizării o experienţă semnificativă care poate fi replicată cu succes în toate programele desfăşurate de minister.

În prezent, la nivelul MDRAP este implementat standardul SCI ce cuprinde și o procedura de evaluare. Pentru evaluarea PSI în viitor, se recomandă îmbunătățirea procedurii de lucru comune, întrucât poate constitui o sursă de informaţii valoroase pentru factorii decizionali şi pot conduce la sporirea eficienţei şi eficacităţii implementării.

Colectarea şi gestionarea datelor: a fost dezvoltată o aplicaţie pentru evaluarea planurilor strategice şi a performanţelor, cu structura PSI. Aplicaţia este dezvoltată la niveluil Sercetariatului General al Guvernului şi va fi folosită pentru colectarea datelor şi prezentarea acestora în mod structurat, pentru măsuri, programe şi obiective strategice.

Frecvenţa raportării: În conformitate cu metodologia, indicatorii de intrări şi de proces vor fi monitorizaţi trimestrial, indicatorii de realizare vor fi monitorizaţi semestrial, iar indicatorii de rezultat şi impact vor fi monitorizaţi anual. Indicatorii de intrări şi de procese, nu sunt incluși în PSI, aceștia trebuie stabiliţi la nivel de acţiune / proiect la nivelul Planului operaţional şi monitorizaţi permanent, pe parcursul implementării.

Pentru a genera o povară administrativă cât se poate de redusă pentru echipa de monitorizare, se recomandă ca oriunde este posibil indicatorii să fie colectaţi din surse publice, oficiale (INS, Eurostat, BM, alte instituţii şi organizaţii naţionale şi internaţionale). În acelaşi timp, colectarea datelor pentru orice alte activităţi paralele de monitorizare sau evaluare (cum sunt cele desfăşurate pentru strategiile şi planurile naţionale) trebuie pe cât posibil să constituie sursă de date şi pentru monitorizarea şi evaluarea PSI.

De asemenea, transparenţa şi comunicarea sunt importante pentru raportarea rezultatelor. Centrul Guvernului, Parlamentul şi alte organizaţii publice sau private interesate trebuie să aibă posibilitatea şi să fie încurajate să obţină informaţii cu privire la progresele înregistrate în obţinerea rezultatelor, la

100

problemele intervenite în implementare, precum şi la paşii care trebuie întreprinşi în continuare. În acest context, PSI trebuie să constituie un instrument util şi puternic de comunicare pentru creşterea vizibilităţii echipei MDRAP şi a eforturilor depuse de aceasta.

Comunicarea internă este esenţială pentru implementarea PSI şi trebuie folosită ca mijloc pentru realizarea schimbului de informaţii între diversele direcţii şi grupuri de lucru din minister.

Evaluarea, monitorizarea şi revizuirea PSI: În conformitate cu metodologia, se recomandă revizuirea anuală a PSI şi actualizarea indicatorilor şi ţintelor, astfel încât priorităţile, programele şi măsurile planificate să fie aliniate cu priorităţile politice corespunzătoare şi cu contextul general.

Tabel 1 Ciclul de monitorizare a Planului Strategic Instituțional 2018-2021

Un exercițiu complet de planificare strategică va fi efectuat o dată la patru ani. În ceilalți ani, între lunile aprilie și iunie, Ministerul, prin grupul de lucru al PSI, va pregăti o actualizare anuală pentru a stabili dacă sunt necesare modificări la planul strategic. Aceasta va consta din trei activități:

- Compararea rezultatelor obţinute cu cele planificate pentru anul anterior; - Actualizarea contextului, identificarea oricăror schimbări majore ale ipotezelor de la care s-a

pornit în planul actual; - Adăugarea unui an la plan şi actualizarea programelor şi măsurilor după cum este necesar. În

consecinţă, perioadele acoperite de următoarele PSI vor fi:

PSI Perioada

2018 2018- 2021

2019 2019 -2022

2020 2020-2023

2021 2021-2024

Activitatea de revizuire trebuie finalizată până la data de 30 mai a fiecărui an, astfel încât să asigure datele de intrare necesare pentru următorul exerciţiu bugetar.

IAN. APRILIE IULIE OCT.

ANALIZA ANUALĂ A

REZULTATELOR: TOȚI INDICATORII

ANALIZĂ TRIMESTRIALĂ: INDICATORI DE

PROCES/PRODUS ȘI

INTRARE


PROCES/PRODUS ȘI

INTRARE


PROCES/PRODUS ȘI

INTRARE


PROCES/PRODUS ȘI

INTRARE

ANALIZA SEMI-ANUALĂ A

REZULTATELOR: INDICATORI DE

REZULTAT, PRODUS ȘI INTRARE

101

Anexa 1a: Obiective bugetare și programe 2018-2021 (mii RON)12

Specificație

Total credite bugetare finanțate de la bugetul de stat ,mii Lei

Total 2018 2019 2020 2021

TOTAL (exclusiv din buget de stat) 33.726.466 6.208.580 7.298.003 9.861.784 10.358.102

Obiectivul Strategic 1 Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în

domeniul dezvoltării regionale și a cooperării teritoriale europene 6.097.845 1.062.617 2.061.802 2.116.203 857.225

P.1.1

Programul Național de Cadastru și Carte funciară 2015-2023 (cu finanțare de la bugetul de stat) 0 0 0 0 0

P.1.1.*

Programul Național de Cadastru și Carte funciară 2015-2023, din veniturile proprii ale Agenţiei Naţionale şi instituţiilor subordonate, conform e de art. 9 alin. (3) din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996 2.330.386 458.363 949.089 922.934 519.465

P.1.2. Programul de control al calității în construcții 360.832 77.143 97.577 67.707 118.405

P.1.3. Asigurarea calității serviciilor de utilități publice reglementate 24.778 5.297 6.701 4.649 8.131

P.1.4.

Programul de actualizare și elaborare a documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism 633.396 129.741 182.251 124.885 196.519

P.1.5. Programul de implementare a CTE în România 2.748.453 392.072 826.185 996.027 534.171

Obiectivul Strategic 2 Creșterea calității locuirii la nivel național 2.949.177 572.182 657.945 385.932 1.333.118

P.2.1 Locuirea 2.949.177 572.182 657.945 385.932 1.333.118

Obiectivul Strategic 3 Asigurarea echipării teritoriului pentru îmbunătățirea accesului

populației la servicii de bază și creșterea activității economice 25.355.256 4.478.683 5.118.789 7.996.032 7.761.752

P.3.1. Programul Operațional Regional (POR) 2014-2020 10.834.123 2.145.577 2.884.638 2.617.081 3.186.826

P.3.2. Programul Național de Dezvoltare Locală 11.349.380 1.850.374 1.250.140 4.558.946 3.689.920

P.3.2.* PNDL (alocări multianuale aprobate prin Ordin al ministrului Dezvoltării 2.353.090 6.764.181 5.662.408 0

12 Metodologia de elaborare și fundamentare a programelor bugetare prevede că bugetul aferent programelor se realizează pe o perioadă de 1 + 3 ani, cu revizuiri anuale. Acolo unde a fost posibil, proiecția a fost realizată și pentru programele finanțate din bugetul național. Pentru aceste programe Bugetul național va fi realizat pe baza formulei din Metodologia PSI iar pentru programele multianuale și acolo unde va fi posibil perioada va fi extinsă până în 2023.

102

Specificație

Total credite bugetare finanțate de la bugetul de stat ,mii Lei

Total 2018 2019 2020 2021

Regionale și Administrației Publice - creditele de angajament/creditele bugetare disponibile.

P.3.3. Construcții de interes public și social 3.146.400 457.400 984.000 820.000 885.000

P.3.4. POIIMM 2014-2020 25.353 25.332 11 5 6

Obiectivul Strategic 4 Îmbunătățirea eficienței, eficacității, integrității activității autorităților

publice centrale și locale pentru a susține administrativ și legal furnizarea de servicii

publice de calitate 166.240 32.343 39.915 39.580 54.402

4.1. Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020 152.517 25.905 33.630 38.580 54.402

4.2.

Programul Reforma Administrației și Simplificare, Descentralizare și Finanțe Publice Locale 13723 6438 6285 1000 0

Obiectivul Strategic 5 Adaptarea politicilor şi sistemului de resurse umane la obiectivele şi

exigenţele unei administraţii moderne 88.000 16.000 20.000 24.000 28.000

P.5.1. Dezvoltarea cadrului instituțional și de management al funcției publice 66.000 12.000 15.000 18.000 21.000

P.5.2.

Restructurarea sistemului de formare și perfecționare profesională a funcționarilor din administrația publică astfel încât să fie adaptat cerințelor actuale ale administrației publice 22000 4000 5000 6000 7000

Obiectivul Strategic 6 Îmbunătățirea capacității administrative în vederea

îndeplinirii mandatului în domeniile de competență 1.400.334 505.117 348.640 222.972 323.604

P.6.1. Creșterea eficienței și eficacității activității MDRAP 1.400.334 505.117 348.640 222.972 323.604

104

Anexa 1.b: Programe, măsuri și bugete aferente 2018-2021 (mii RON)

Cod Obiectiv/program/masura TOTAL (mii

lei)

Credite bugetare totale (mii lei) Buget de stat (mii lei) Co-finantare de la bugetul de stat pentru proiecte

FEN(mii lei) Co-finantare de la bugetul UE (mii lei)

2018 2019 2020 2021 TOTAL 2018 2019 2020 2021 TOTAL 2018 2019 2020 2021 TOTAL 2018 2019 2020 2021

BUGET TOTAL ( finanțat exclusiv de la bugetul de stat) 33.726.466 6.208.580 7.298.003 9.861.784 10.358.102 19.864.297 3.631.256 3.569.754 6.236.091 6.614.197 1.730.256 400.993 528.191 444.627 508.963 11.952.717 2.204.140 3.227.214 3.224.890 3.296.437

OS1

Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în domeniul dezvoltării regionale și a cooperării teritoriale europene 3.767.459 604.254 1.112.713 1.193.269 857.225 1.019.006 212.182 286.528 197.242 323.054 290.852 89.432 110.890 58.718 31.813 2.366.405 286.544 686.321 915.553 477.951

P.1.1 Programul Național de Cadastru și Carte funciară 2015-2023 (cu finanțare de la bugetul de stat)13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.1.1.1 Înregistrarea sistematică a imobilelor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.1.1.2 Activități de geodezie, cartografie, topografie și fotogrammetrie 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.1.1.3 Activități de informare și conștientizare a publicului 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.1.1.4 Dezvoltarea și mentenanța sistemelor informatice 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.1.1.5 Conversia în format digital a documentelor analogice 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.1.1.6 Achiziția de tehnică de calcul și stocare 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.1.1.7 Alte activități ce decurg din derularea Programului Național 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

P.1.2. Programul de control al calității în construcții 360.832 77.143 97.577 67.707 118.405 360.832 77.143 97.577 67.707 118.405 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.2.1.1

Eficientizarea controlului statului în domeniul calității în construcții prin creșterera numărului de controale și unificarea actelor de control 286.862 61.329 77.574 53.827 94.132 286.862 61.329 77.574 53.827 94.132 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.2.1.2 Eficientizarea controlului statului în domeniul performanței energetice a clădirilor prin creșterea numărului de controale 9.382 2.006 2.537 1.760 3.079 9.382 2.006 2.537 1.760 3.079 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.2.1.3

Eficientizarea controlului statului în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului și respectării disciplinei de autorizare și executare a lucrărilor de construcții prin creșterea numărului de controale 15.516 3.317 4.196 2.911 5.091 15.516 3.317 4.196 2.911 5.091 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.2.1.4 Avizarea lucrărilor publice și eliberarea de acorduri 7.217 1.543 1.952 1.354 2.368 7.217 1.543 1.952 1.354 2.368 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.2.1.5 Participarea în comisiile de recepție la terminarea lucrărilor 7.217 1.543 1.952 1.354 2.368 7.217 1.543 1.952 1.354 2.368 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.2.2.1

Eficientizarea controlului statului asupra operatorilor economici din domeniul materialelor pentru construcții prin creșterea numărului de controale și unificarea actelor de control 16.598 3.549 4.489 3.115 5.447 16.598 3.549 4.489 3.115 5.447 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.2.2.2 Autorizarea laboratoarelor de analiză și încercări în activitatea de construcții 14.433 3.086 3.903 2.708 4.736 14.433 3.086 3.903 2.708 4.736 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.2.3.1 Autorizarea diriginților de șantier și a responsabililor tehnici cu execuția 3.608 771 976 677 1.184 3.608 771 976 677 1.184 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

P.1.3. Asigurarea calității serviciilor de utilități publice reglementate 24.778 5.297 6.701 4.649 8.131 24.778 5.297 6.701 4.649 8.131 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.3.1.1

Reglementare sectorială la nivel terțiar cu caracter obligatoriu în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice (conform prevederilor Art. 20 alin. 1 lit. A din Legea nr. 51/2006, republicată). 1.111 238 301 209 365 1.111 238 301 209 365 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

13 Nu include sumele provenite din venituri proprii

105


lei)




1.3.1.2 Licențierea furnizorilor de servicii comunitare de utilități publice, potrivit sferei sale de reglementare 4.850 1.037 1.311 910 1.591 4.850 1.037 1.311 910 1.591 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.3.1.3 Avizarea prețurilor și tarifelor pentru serviciile comunitare de utilitate publică, conform sferei sale de competență 1.440 308 389 270 472 1.440 308 389 270 472 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.3.1.4 Monitorizarea pieței serviciilor comunitare de utilități publice 8.411 1.798 2.275 1.578 2.760 8.411 1.798 2.275 1.578 2.760 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.3.1.5

Monitorizarea/controlul modului de respectare și de conformare la legislația și reglementările din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice 2.905 621 785 545 953 2.905 621 785 545 953 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.3.1.6 Măsuri-suport pentru asigurarea implementării eficiente a programului de către ANRSC 6.062 1.296 1.639 1.137 1.989 6.062 1.296 1.639 1.137 1.989 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

P.1.4. Programul de actualizare și elaborare a documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism 633.396 129.741 182.251 124.885 196.519 633.396 129.741 182.251 124.885 196.519 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4.1.1. Finalizarea actualizării Planului de Amenajare a Teritoriului Național – PATN (toate secțiunile) 6.372 0 2.419 1.526 2.426 6.372 0 2.419 1.526 2.426 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4.2.1 Elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Zonale Regionale (PATZR) 9.006 0 2.419 2.543 4.044 9.006 0 2.419 2.543 4.044 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4.2.2

Sprijinirea financiară a UAT-urilor pentru elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Județene (PATJ) 24.745 3.507 8.064 5.087 8.087 24.745 3.507 8.064 5.087 8.087 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4.2.3

Sprijinirea financiară a ADI-urilor și UAT-urilor pentru elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Inter-Comunale la nivel de Zonă Metropolitană / Zonă Urbană Funcțională a municipiilor reședință de județ 24.745 3.507 8.064 5.087 8.087 24.745 3.507 8.064 5.087 8.087 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4.2.4 Elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Zonale (PATZ) pentru arealele cu particularități geografice 3.294 0 0 1.272 2.022 3.294 0 0 1.272 2.022 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4.3.1

Sprijinirea UAT-urilor în vederea elaborării / actualizării Planurilor Urbanistice Generale (PUG) și a Regulamentelor Locale de Urbanism (RLU) 423.771 105.196 120.963 76.304 121.308 423.771 105.196 120.963 76.304 121.308 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4.3.2

Sprijinirea UAT-urilor în vederea elaborării / actualizării documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism pentru zonele care cuprind monumente istorice (situri UNESCO și centre istorice) 12.104 3.507 4.032 2.543 2.022 12.104 3.507 4.032 2.543 2.022 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4.3.3

Sprijinirea UAT-urilor în vederea elaborării / actualizării hărților de risc natural și a planurilor de risc detaliat pentru alunecările de teren 104.615 10.520 28.225 25.435 40.436 104.615 10.520 28.225 25.435 40.436 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4.4.1 Extinderea sistemului informațional specific domeniului imobiliar-edilitar și a băncilor de date urbane 24.745 3.507 8.064 5.087 8.087 24.745 3.507 8.064 5.087 8.087 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1.4.4.1 Extinderea sistemului informațional specific domeniului imobiliar-edilitar și a băncilor de date urbane 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

P.1.5. Programul de implementare a CTE în România 2.748.453 392.072 826.185 996.027 534.171 0 0 0 0 0 290.852 89.432 110.890 58.718 31.813 2.366.405 286.544 686.321 915.553 477.951

1.5.1.1 Implementarea Programului Interreg V-A România-Bulgaria 573.892 103.820 98.597 190.792 180.683 0 0 0 0 0 63.642 35.570 10.197 13.992 3.883 510.250 68.250 88.400 176.800 176.800

1.5.1.2 Implementarea Programului Interreg V-A România-Ungaria 986.571 77.086 276.537 452.230 180.719 0 0 0 0 0 131.918 36.059 65.768 24.934 5.157 763.457 24.931 181.795 405.576 151.155

1.5.1.3 Implementarea Programului Interreg-IPA de cooperare transfrontalieră România-Serbia

351.240 103.556 125.128 68.690 53.867 0 0 0 0 0 40.849 7.355 18.622 7.737 7.136 310.391 96.201 106.506 60.953 46.731

1.5.1.4 Implementarea Programului Operațional Comun România-Ucraina 2014-2020

257.800 23.600 106.300 105.900 22.000 0 0 0 0 0 7.300 0 3.300 2.000 2.000 250.500 23.600 103.000 103.900 20.000

1.5.1.5 Implementarea Programului Operațional Comun România-Republica Moldova 2014-2020

360.217 31.800 166.229 119.488 42.700 0 0 0 0 0 9.400 0 4.000 2.700 2.700 350.817 31.800 162.229 116.788 40.000

1.5.1.6 Implementarea Programului Operațional Bazinul Mării Negre 2014-2020

177.455 40.236 42.837 50.446 43.936 0 0 0 0 0 2.802 0 0 373 2.429 174.653 40.236 42.837 50.037 41.507

1.5.2.1 Implementarea în România a Programului transnațional ”Dunărea” 2014-2020

33.186 10.454 5.335 7.581 9.816 0 0 0 0 0 28.956 9.130 4.686 6.632 8.508 4.230 1.324 649 949 1.308

1.5.2.2 Implementarea în România a Programului de cooperare interregională INTERREG EUROPE

3.161 1.038 2.123 0 0 0 0 0 0 0 2.738 898 1.840 0 0 423 140 283 0 0

106


lei)




1.5.2.3 Implementarea în România a Programului de cooperare URBACT III

1.931 482 1.449 0 0 0 0 0 0 0 1.747 420 1.327 0 0 184 62 122 0 0

1.5.2.4 Implementarea în România a Programului de cooperare transfrontalieră ENI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2014-2020

3.000 0 1.650 900 450 0 0 0 0 0 1.500 0 1.150 350 0 1.500 0 500 550 450

OS.2 Creșterea calității locuirii la nivel național 2.949.177 572.182 657.945 385.932 1.333.118 2.949.177 572.182 657.945 385.932 1.333.118 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

P.2.1 Locuirea 2.949.177 572.182 657.945 385.932 1.333.118 2.949.177 572.182 657.945 385.932 1.333.118 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.1.1.1 Reducerea riscului seismic în clădirile de locuințe 409.645 101.689 116.931 73.761 117.264 409.645 101.689 116.931 73.761 117.264 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.1.2.1

Realizarea de îmbunătățiri capitale la clădirile de locuințe multifamiliale, inclusiv de regenerare a spațiilor publice aferente acestora 94.550 6.362 7.316 0 80.872 94.550 6.362 7.316 0 80.872 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.1.2.2 Reabilitarea locuințelor istorice aflate în proprietate privată 60.654 0 0 0 60.654 60.654 0 0 0 60.654 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.1.2.3 Reabilitarea și revitalizarea cartierelor rezidențiale istorice 101.090 0 0 0 101.090 101.090 0 0 0 101.090 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.1.2.4 Reabilitarea sistemelor centralizate de termoficare (Programul „Termoficare 2006-2020 – Căldură și confort” 211.885 52.598 60.481 38.152 60.654 211.885 52.598 60.481 38.152 60.654 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.1.3.1 Modernizarea așezărilor informale și construirea / îmbunătățirea locuințelor din zonele urbane și rurale 38.976 7.013 8.064 5.087 18.812 38.976 7.013 8.064 5.087 18.812 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.1.3.2 Acordarea de vouchere pentru închirierea unor locuințe 202.180 0 0 0 202.180 202.180 0 0 0 202.180 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.1.3.3 Sprijinirea realizării de locuințe accesibile ca preț de către sectorul privat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.1.3.4 Reformarea programului de tip Bauspar (OUG 99/2006 privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului 844.010 209.514 240.918 151.973 241.605 844.010 209.514 240.918 151.973 241.605 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.1.4.1. Extinderea stocului de locuințe publice 986.187 195.006 224.235 116.958 449.988 986.187 195.006 224.235 116.958 449.988 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

OS.3

Asigurarea echipării teritoriului pentru îmbunătățirea accesului populației la servicii de bază și creșterea activității economice 25.355.256 4.478.683 5.118.789 7.996.032 7.761.752 14.495.780 2.307.774 2.234.140 5.378.946 4.574.920 1.437.209 284.625 382.667 347.169 422.748 9.422.267 1.886.284 2.501.982 2.269.917 2.764.084

P.3.1. Programul Operațional Regional (POR) 2014-2020 10.834.123 2.145.577 2.884.638 2.617.081 3.186.826 0 0 0 0 0 1.437.180 284.617 382.656 347.164 422.742 9.396.943 1.860.960 2.501.982 2.269.917 2.764.084

3.1.1.1 Crearea, modernizarea și extinderea infrastructurilor de inovare și transfer tehnologic, inclusiv dotare 277.789 55.013 73.963 67.102 81.711 0 0 0 0 0 36.850 7.298 9.811 8.901 10.839 240.939 47.715 64.151 58.201 70.872

3.1.10.1 Îmbunătățirea calității și a eficienței îngrijirii spitalicești de urgență 691.039 136.853 183.993 166.927 203.267 0 0 0 0 0 91.668 18.154 24.407 22.143 26.964 599.371 118.699 159.585 144.783 176.303

3.1.11.1 Efectuarea de investiții în contextul strategiilor de dezvoltare locală aflate sub răspunderea comunității 136.408 27.014 36.319 32.951 40.124 0 0 0 0 0 18.095 3.584 4.818 4.371 5.323 118.313 23.431 31.501 28.580 34.802

3.1.11.2 Regenerarea fizică, economică și socială a comunităților marginalizate din municipiile reședință de județ 74.374 14.729 19.803 17.966 21.877 0 0 0 0 0 9.866 1.954 2.627 2.383 2.902 64.508 12.775 17.176 15.583 18.975

3.1.12.1 Investiții în infrastructura pentru educație timpurie și învățământ obligatoriu 236.878 46.911 63.070 57.220 69.677 0 0 0 0 0 31.423 6.223 8.366 7.590 9.243 205.455 40.688 54.703 49.630 60.434

3.1.12.2 Investiții în infrastructura pentru învățământ tehnic și profesional și învățarea pe tot parcursul vieții 142.127 28.147 37.842 34.332 41.806 0 0 0 0 0 18.854 3.734 5.020 4.554 5.546 123.273 24.413 32.822 29.778 36.260

3.1.12.3 Investiții în infrastructura pentru învățământ terțiar universitar 94.751 18.764 25.228 22.888 27.871 0 0 0 0 0 12.569 2.489 3.347 3.036 3.697 82.182 16.275 21.881 19.852 24.174

3.1.12.4

Îmbunătățirea infrastructurii educaționale pentru accesul sporit la educație timpurie și sprijinirea participării părinților pe piața muncii în municipiile reședință de județ 96.691 19.149 25.744 23.357 28.441 0 0 0 0 0 12.826 2.540 3.415 3.098 3.773 83.864 16.608 22.329 20.258 24.668

3.1.13.1 Extinderea geografică a sistemului de înregistrare a proprietăţilor în cadastru şi cartea funciară 420.892 83.353 112.064 101.670 123.804 0 0 0 0 0 55.833 11.057 14.866 13.487 16.423 365.059 72.296 97.199 88.183 107.381

3.1.14.1 Asistență tehnică pentru implementarea POR 2014-2020 297.655 58.947 79.252 71.901 87.554 0 0 0 0 0 39.485 7.820 10.513 9.538 11.614 258.170 51.128 68.739 62.363 75.940

107


lei)




3.1.2.1

Construcția, modernizarea și extinderea spațiilor de producție / servicii ale IMM-urilor, inclusiv dotarea cu instalații, tehnologii, echipamente, sisteme IT, utilaje, mașini și noi tehnologii 681.886 135.040 181.555 164.716 200.575 0 0 0 0 0 90.454 17.913 24.084 21.850 26.607 591.432 117.126 157.472 142.866 173.968

3.1.2.2 Promovarea spiritului antreprenorial, inclusiv prin intermediul incubatoarelor de afaceri 336.263 66.593 89.532 81.227 98.911 0 0 0 0 0 44.606 8.834 11.877 10.775 13.121 291.656 57.759 77.655 70.452 85.790

3.1.3.1 Eficientizarea energetică a clădirilor publice 992.323 196.519 264.211 239.705 291.889 0 0 0 0 0 131.635 26.069 35.048 31.798 38.720 860.688 170.450 229.163 207.907 253.169

3.1.3.2 Eficientizarea energetică a clădirilor rezidențiale 619.573 122.700 164.964 149.663 182.246 0 0 0 0 0 82.188 16.276 21.883 19.853 24.175 537.385 106.423 143.081 129.810 158.070

3.1.3.3 Extinderea și modernizarea sistemelor de iluminat public 63.771 12.629 16.979 15.405 18.758 0 0 0 0 0 8.459 1.675 2.252 2.043 2.488 55.312 10.954 14.727 13.361 16.270

3.1.4.1

Îmbunătățirea transportului public urban, promovarea transportului electric și nemotorizat și a altor măsuri în scopul reducerii emisiilor de CO2 din alte orașe decât reședințele de județ 1.518.528 300.728 404.316 366.814 446.671 0 0 0 0 0 201.437 39.892 53.634 48.659 59.252 1.317.091 260.835 350.682 318.155 387.418

3.1.4.2

Îmbunătățirea transportului public urban, promovarea transportului electric și nemotorizat și a altor măsuri în scopul reducerii emisiilor de CO2 în reședințele de județ 1.424.292 282.065 379.225 344.051 418.952 0 0 0 0 0 188.937 37.417 50.305 45.639 55.575 1.235.356 244.648 328.919 298.411 363.376

3.1.5.1

Reconversia și refuncționalizarea terenurilor și suprafețelor degradate, vacante sau neutilizate din municipiile reședință de județ 168.348 33.339 44.823 40.666 49.519 0 0 0 0 0 22.332 4.423 5.946 5.394 6.569 146.016 28.917 38.877 35.272 42.950

3.1.5.2

Reconversia și refuncționalizarea terenurilor și suprafețelor degradate, vacante și neutilizate din orașele mici și mijlocii și din municipiul București 173.931 34.445 46.310 42.015 51.161 0 0 0 0 0 23.072 4.569 6.143 5.573 6.787 150.858 29.876 40.167 36.441 44.375

3.1.6.1 Conservarea, protecția și valorificarea durabilă a obiectivelor de patrimoniu cultural 453.595 89.830 120.772 109.570 133.424 0 0 0 0 0 60.171 11.916 16.021 14.535 17.699 393.425 77.913 104.751 95.035 115.725

3.1.7.1 Îmbunătățirea infrastructurii rutiere de importanță regională și locală 1.437.134 284.608 382.644 347.153 422.729 0 0 0 0 0 190.640 37.754 50.759 46.051 56.076 1.246.494 246.854 331.885 301.102 366.653

3.1.8.1 Dezvoltarea durabilă a turismului la nivelul stațiunilor turistice din România 159.939 31.674 42.585 38.635 47.046 0 0 0 0 0 21.216 4.202 5.649 5.125 6.241 138.722 27.472 36.936 33.510 40.805

3.1.9.1 Creșterea gradului de acoperire cu servicii sociale 287.105 56.858 76.443 69.353 84.451 0 0 0 0 0 38.085 7.542 10.140 9.200 11.203 249.020 49.316 66.303 60.153 73.248

3.1.9.2 Îmbunătățirea calității serviciilor medicale furnizate în ambulatorii 48.831 9.671 13.002 11.796 14.364 0 0 0 0 0 6.478 1.283 1.725 1.565 1.905 42.354 8.388 11.277 10.231 12.458

P.3.2. Programul National de Dezvoltare Locală 11.349.380 1.850.374 1.250.140 4.558.946 3.689.920 11.349.380 1.850.374 1.250.140 4.558.946 3.689.920 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.2.1.1 Construirea / reabilitarea / modernizarea de drumuri județene și comunale, inclusiv poduri, podețe și punți pietonale 4.714.785 838.398 493.760 1.838.925 1.543.702 4.714.785 838.398 493.760 1.838.925 1.543.702 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.2.2.1

Realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea sistemelor de alimentare cu apă, de canalizare, a stațiilor de tratare a apei și a celor de epurare a apelor uzate 5.312.033 819.360 557.343 2.197.269 1.738.061 5.312.033 819.360 557.343 2.197.269 1.738.061 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.2.3.1

Realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea unităților de învățământ preuniversitar

744.617 110.067 104.113 297.329 233.109 744.617 110.067 104.113 297.329 233.109 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.2.4.1 Realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea unităților sanitare 128.432 18.344 21.094 50.094 38.900 128.432 18.344 21.094 50.094 38.900 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.2.5.1 Realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea obiectivelor culturale de interes local 128.432 18.344 21.094 50.094 38.900 128.432 18.344 21.094 50.094 38.900 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.2.6.1 Măsura 3.2.6.1. Realizarea / extinderea /reabilitarea/ modernizarea bazelor sportive 128.432 18.344 21.094 50.094 38.900 128.432 18.344 21.094 50.094 38.900 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.2.7.1 Asistență tehnică pentru implementarea PNDL 192.648 27.517 31.641 75.141 58.349 192.648 27.517 31.641 75.141 58.349 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

P.3.3. Construcții de interes public și social 3.146.400 457.400 984.000 820.000 885.000 3.146.400 457.400 984.000 820.000 885.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.1.1 Construcția, finalizarea, reabilitarea și consolidarea sălilor de sport 510.000 85.000 165.000 140.000 120.000 510.000 85.000 165.000 140.000 120.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

108


lei)




3.3.1.2 Construcția, finalizarea, reabilitarea complexurilor sportive 635.000 55.000 300.000 200.000 80.000 635.000 55.000 300.000 200.000 80.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.1.3 Construcția, finalizarea, reabilitarea bazinelor de înot 290.000 77.000 80.000 53.000 80.000 290.000 77.000 80.000 53.000 80.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.1.4 Construcția, finalizarea, reabilitarea patinoarelor artificiale 15.000 0 0 0 15.000 15.000 0 0 0 15.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.2.1 Construcția, finalizarea, reabilitarea și dotarea așezămintelor culturale din mediul mic urban și rural 430.000 85.000 150.000 125.000 70.000 430.000 85.000 150.000 125.000 70.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.2.2 Construcția, reabilitarea și dotarea sălilor de cinematograf 48.300 10.000 8.300 10.000 20.000 48.300 10.000 8.300 10.000 20.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.3.1 Construcția, reabilitarea, modernizarea și dotarea unităților sanitare din mediul urban 340.000 33.000 67.000 100.000 140.000 340.000 33.000 67.000 100.000 140.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.3.2

Îmbunătățirea ofertei de servicii medicale la standarde de inalta calitate pentru locuitorii din Hădăreni, Mureș, prin construirea de Cladire Corp Centru medical – cu functiune de centru medical. 1.100 900 200 0 0 1.100 900 200 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.4.1

Construcția, extinderea, reabilitarea, modernizarea și dotarea spațiilor educaționale și de cercetare ale instituțiilor de învățământ superior de stat 440.000 24.000 66.000 110.000 240.000 440.000 24.000 66.000 110.000 240.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.5.1 Executarea de lucrări de primă urgență la obiective de interes public și social afectate de hazarde 93.000 31.000 62.000 0 0 93.000 31.000 62.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.6.1 Consolidarea infrastructurii instanțelor de judecată din municipiile reședință de județ 274.000 26.500 45.500 82.000 120.000 274.000 26.500 45.500 82.000 120.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.6.2 Consolidarea infrastructurii sediilor de parchete din municipiile reședință de județ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.6.3 Dezvoltarea proiectului „Cartierul pentru Justiție” 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.6.4 Modernizarea infrastructurii imobiliare a Serviciului Român de Informații 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

3.3.7.1

Implementarea proiectului „Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă și canalizare, a stațiilor de tratare a apei potabile și stațiilor de epurare a apelor uzate în localitățile cu o populație de până la 50.000 de locuitori” 70.000 30.000 40.000 0 0 70.000 30.000 40.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

P.3.4. POIIMM 2014-2020 25.353 25.332 11 5 6 0 0 0 0 0 30 8 11 5 6 25.324 25.324 0 0 0

3.4.1.1. Asigurarea accesului la finanțare a IMM-urilor 25.353 25.332 11 5 6 0 0 0 0 0 30 8 11 5 6 25.324 25.324 0 0 0

OS.4

Îmbunătățirea eficienței, eficacității, integrității activității autorităților publice centrale și locale pentru a susține administrativ și legal furnizarea de servicii publice de calitate 166.240 32.343 39.915 39.580 54.402 0 18.000 22.500 27.000 31.500 2.194 26.935 34.634 38.740 54.402 164.046 31.313 38.911 39.420 54.402

4.1. Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020 152.517 25.905 33.630 38.580 54.402 0 18.000 22.500 27.000 31.500 0 25.905 33.630 38.580 54.402 152.517 25.905 33.630 38.580 54.402

4.1.1.1 Gestionarea programului, evaluarea și monitorizare POCA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4.1.1.2 Evaluarea și contractarea proiectelor POCA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4.1.1.3 Verificarea și autorizarea plăților, verificare achiziții și monitorizare proiecte 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4.1.2.1 Consolidarea capacității personalului și asigurarea resurselor informaționale suport pentru îndeplinirea tuturor funcțiilor AM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4.1.2.2 Asigurarea plății salariilor personalului angajat în AM, în conformitate cu reglementările în vigoare 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4.1.3.1 Asigurarea publicității, informării și sprijinului pentru beneficiarii POCA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

109


lei)




4.1.3.2

Derularea de evenimente, sesiuni de formare și informare, schimburi de experiență și alte mijoace de îmbunătățire a vizibilității intervențiilor POCA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4.1.7.1 Consolidarea capacității administrative a AM pentru implementarea eficientă a POCA 152.517 25.905 33.630 38.580 54.402 0 9000 11.250 13.500 15.750 0 25.905 33.630 38.580 54.402 152.517 25.905 33.630 38.580 54.402

4.1.7.2 Asigurarea publicității, informării și sprijinului pentru beneficiarii PO CA 0 0 9000 11.250 13.500 15.750 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4.2. Programul Reforma Administrației și Simplificare, Descentralizare și Finanțe Publice Locale 13.723 6.438 6.285 1.000 0 0 0 0 0 0 2.194 1.030 1.004 160 0 11.529 5.408 5.281 840 0

4.2.1.1

Consolidarea sistemelor de monitorizare și analiză a sistemului de echilibrare a bugetelor locale, în vederea creșterii capacității administrative și financiare a autorităților administrației publice locale

4.2.1.2 Asigurarea cadrului de reglementare financiar-fiscal pentru administrația publică locală

4.2.2.1 Îmbunătățirea coerenței activității administrației publice prin codificarea legislației

8350 2000 5350 1000 0 1333,33 319,36 854,29 159,68 0 7016,67 1680,64 4495,71 840,32 0

4.2.2.2 Monitorizarea continuă a îndeplinirii măsurilor din SCAP 2016-2020

4.2.3.1

Coordonarea implementării măsurilor aferente Planului integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetățenilor, monitorizarea și raportarea stadiului implementării acestora

4.2.4.1 Monitorizarea și analiza permanentă a calității și costului furnizării serviciilor publice la nivel local

5373 4438 935 0 0 861 711 150 0 0 4512 3727 785 0 0

4.2.4.2 Asigurarea coordonării procesului de implementare a strategiilor de descentralizare

4.2.4.3 Monitorizarea și analiza conformității la nivel de UAT

OS.5 Adaptarea politicilor şi sistemului de resurse umane la obiectivele şi exigenţele unei administraţii moderne 88.000 16.000 20.000 24.000 28.000 0 16.000 20.000 24.000 28.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

P.5.1. Dezvoltarea cadrului instituțional și de management al funcției publice 66.000 12.000 15.000 18.000 21.000 0 12.000 15.000 18.000 21.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.1.1.1

Clarificarea rolurilor şi mandatelor instituţionale în managementul resurselor umane din administrație, cu acordarea de sprijin pentru îndeplinirea corespunzătoare a acestora 11.000 2.000 2.500 3.000 3.500 0 2.000 2.500 3.000 3.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.1.1.2 Crearea și implementarea unui sistem naţional de evidenţă a ocupării în administraţia publică 11.000 2.000 2.500 3.000 3.500 0 2.000 2.500 3.000 3.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.1.2.1 Stabilirea unui cadru de competenţe generale şi specifice pentru ocuparea funcţiilor publice 11.000 2.000 2.500 3.000 3.500 0 2.000 2.500 3.000 3.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.1.2.2

Definirea şi punerea în aplicare a unui sistem mixt de recrutare şi selecţie a candidaţilor la funcţiile publice (concurs naţional combinat cu recrutare specifică pe post) 11.000 2.000 2.500 3.000 3.500 0 2.000 2.500 3.000 3.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.1.2.3

Un nou model de evaluare a performanțelor profesionale individuale, care să permită conectarea activitate şi rezultate - performanţă - carieră şi salarizare 11.000 2.000 2.500 3.000 3.500 0 2.000 2.500 3.000 3.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.1.3.1

Revizuirea şi completarea cadrului normativ privind consilierul de etică prin consolidarea statutului şi mandatului acestuia, cu acordarea de sprijin pentru o îndeplinire corespunzătoare a atribuțiilor 11.000 2.000 2.500 3.000 3.500 0 2.000 2.500 3.000 3.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

P.5.2.

Restructurarea sistemului de formare și perfecționare profesională a funcționarilor din administrația publică astfel încât să fie adaptat cerințelor actuale ale administrației publice 22.000 4.000 5.000 6.000 7.000 0 4.000 5.000 6.000 7.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.2.1.1 Operaționalizarea și întărirea capacității Institutului Național de Administrație (INA) 11.000 2.000 2.500 3.000 3.500 0 2.000 2.500 3.000 3.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.2.1.2 Adaptarea sistemului de formare profesională la cerințele actuale ale administrației publice 11.000 2.000 2.500 3.000 3.500 0 2.000 2.500 3.000 3.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

110


lei)




OS.6 Îmbunătățirea capacității administrative în vederea îndeplinirii mandatului în domeniile de competență 1.400.334 505.117 348.640 222.972 323.604 1.400.334 505.117 348.640 222.972 323.604 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

P.6.1. Creșterea eficienței și eficacității activității MDRAP 1.400.334 505.117 348.640 222.972 323.604 1.400.334 505.117 348.640 222.972 323.604 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6.1.1.1 Asigurarea resurselor umane pregătite profesional pentru îndeplinirea funcțiilor la nivel de minister 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6.1.1.2 Îmbunătățirea procesului de utilizare a SCI/M la nivel intern 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6.1.1.3 Consolidarea comunicării instituționale prin utilizarea managementului documentelor cu sprijinul TIC 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6.1.1.4 Pregătirea președinției UE pe domeniile incluse în mandat 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6.1.2.1

Atragerea de resurse financiare pentru asigurarea resurselor umane care dețin competențe specificepentru îmbunătățirea procesului de fundamentare, formulare și implementare de politici publice 107.673 50.512 34.864 22.297 0 107.673 50.512 34.864 22.297 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6.1.2.2 Implementarea standardelor de calitate și autoevaluare (ISO si CAF) 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6.1.2.3 Îmbunătățirea transparenței decizionale și a integrității la nivel de minister 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6.1.2.4 Consolidarea cadrului de prevenire, monitorizare și control 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6.1.3.1 Accesarea de fonduri extrabugetare pentru dezvoltarea capacității administrative 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6.1.3.2

Asigurarea livrării serviciilor și indeplinirea obiectivelor/activităților aferente structurilor din cadrul aparatului propriu al ministerului 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 143.629 50.512 34.864 22.297 35.956 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

111

Anexa 2: Plan Strategic Instituțional (tabel rezumativ)

Unitate de măsură

Valoarea de referință

Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Obiectiv strategic nr. 1 – Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în domeniul dezvoltării regionale, și cooperării teritoriale europene

Indicator de impact nr. 1.1: Ponderea numărului de imobile înregistrate în sistemul integrat de cadastru și carte funciară (valoare de referință 2015: 20,35%, reprezentând cca. 8.141.331 de imobile înregistrate; ținta 2023: 88%, reprezentând 35.200.000 de imobile înregistrate - 100% terenuri agricole și 80% proprietăți în urban).

% 20,35

(2015)

40 60 88%

Indicator de impact nr. 1.3: Numărul de localități cu servicii de utilități publice organizate

Nr. 2.366

(2015)

2.500 2.750 3.180

Indicator de impact nr. 1.4: Gradul de conformare a prestării serviciilor de utilități publice cu prevederile UE

% 90 95 98 100

Indicator de impact nr. 1.5: Ponderea UAT-urilor în care a crescut suprafața intravilană în ultimii 10 ani

% 80

(2015)

50 30 20

Indicator de impact nr. 1.6: Scăderea duratei medii de conectare la utilități a populației și a firmelor private

Nr. Zile 220

(2016)

175 150 125

Indicator de impact nr. 1.7: Scăderea duratei medii de obținere a unei autorizații de construcție

Nr. Zile 120 (2016)

100 75 75

Indicator de impact nr. 1.8: Scăderea duratei medii de înregistrare a proprietății

Nr. Zile 20

(2016)

15 15 15

Indicator de impact nr. 1.9: Intervenții finanțate prin programele de cooperare teritorială europeană cu impact transfrontalier

Nr. 0 150 175 200

Indicator de impact nr. 1.10: Gradul de absorbție al fondurilor europene alocate în cadrul programelor operaționale și a programelor de cooperare teritorială europeană

% 1

(2016)

15 32 85

Program 1.1: Programul ANCPI – Programul Național de Cadastru și Carte funciară 2015-2023

Rezultat 1.1.1.: Dezvoltarea sistemului integrat de cadastru și carte funciară

112

Unitate de măsură


Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Indicator de rezultat: Realizarea înregistrării tuturor imobilelor din România, prin finanțare din venituri proprii ale ANCPI și din fonduri externe nerambursabile prin POR 2014- 2020

mii ha

370

(2015)

6.630

12.100

18.470

Program 1.2: Program de control al calității în construcții - ISC

Rezultat. 1.2.1: Creșterea eficienței controlulului aferent calității și disciplinei în domeniul construcțiilor, urbanismului și amenajării teritoriului

Indicator de rezultat: Ponderea UAT-urilor la care s-au constatat neconformități cu privire la activitatea de amenajare a teritoriului și urbanism din totalul celor controlate

% - - - -

Rezultat. 1.2.2: Supravegherea calității produselor utilizate în domeniul construcțiilorMenținerea permanentă a nivelului de calitate a produselor pentru construcții introduse în piața autohtonă, prin creșterea numărului de controale

Indicator de rezultat: Ponderea laboratoarelor de analiză și încercări în construcții care au fost autorizate din totalul celor care au solicitate autorizarea

% 85 90 90 95

Rezultat. 1.2.3: Autorizarea diriginților de șantier și a responsabililor tehnici cu execuția

Indicator de rezultat: Numar de diriginti de santier autorizati Nr 12839 12839 12839 12839

Indicator de rezultat: Numar de RTE autorizati Nr 2728 2728 2728 2728

Program 1.3: Program ANRSC – Asigurarea calității serviciilor de utilități publice reglementate

Rezultat 1.3.1: Creșterea accesului populației la servicii de utilități publice de calitate organizate

Indicator de rezultat: Creșterea cu 25% a UAT care au organizate servicii comunitare de utilități publice

%

Program 1.4: Programul de actualizare și elaborare a documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism

Rezultat. 1.4.1: Finalizarea actualizării Planului de Amenajare a Teritoriului Național pânp în 2023

Rezultat 1.4.2: Îmbunătățirea planificării spațiale la nivelul teritoriului regional, județean și metropolitan

113

Unitate de măsură


Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Indicator de rezultat: Actualizarea PATJ până în 2023 Nr 41

Indicator de rezultat: Elaborarea/actualizarea PATZ pentru toate cele 8 regiuni de dezvoltare și 41 de zone urbane funcționale ale municipiilor reședință de județ

Nr 49

Rezultat 1.4.3: Îmbunătățirea planificării spațiale la nivel local

Indicator de rezultat: Actualizarea de PUG și RLU aferente UAT-urilor (municipii, orașe, comune) care nu dispun de documentații de urbanism aflate în perioada legală de valabilitate până în 2012

Nr 1500

Indicator de rezultat : Centre istorice care dispun de PUZ-ZP elaborat în ultimii 10 ani

Nr. 2 5 10 20

Indicator de rezultat : UAT-uri cu risc ridicat de alunecări de teren care dispun de hărți și planuri de risc

Nr. 50 100 300 571

Rezultat 1.4.4: Dezvoltarea sistemelor informaționale din domeniul imobiliar-edilitare și a băncilor de date urbane

Indicator de rezultat: Implementarea băncilor de date urbane la nivelul a minim 150 de municipii și orașe până în 2023

Nr 150

Program 1.5. Programul de implementare a CTE în România

Rezultat. 1.5.1: Asigurarea unui grad de absorbție ridicat la nivelul programelor de cooperare transfrontalieră pentru care MDRAP este Autoritate de Management (valorile incluse sunt valori comulative)

Indicator de rezultat: Numărul de apeluri lansate în cadrul Programului Interreg V-A România-Bulgaria

Nr 0 (2014) 3 3 3

Indicator de rezultat: Plăți efectuate în cadrul Programului Interreg V-A România-Bulgaria

lei 0 (2014) 163.106.353 452.495.353 829.646.515

Indicator de rezultat: Numărul de apeluri lansate în cadrul Programului Interreg V-A România-Ungaria

Nr 0 (2014) 3 3 3

Indicator de rezultat: Plăți efectuate în cadrul Programului Interreg V-A România-Ungaria

lei 0 (2014) 86.780.000 693.214 713.775.985

Indicator de rezultat: Numărul de apeluri lansate în cadrul Programului Interreg-IPA de cooperare transfrontalieră România-Serbia

Nr. 0 (2014) 3 3 3

114

Indicator de rezultat: Plăți efectuate în cadrul Programului Interreg-IPA de cooperare transfrontalieră România-Serbia

lei 0 (2014) 190.625 306.143

354.217

Indicator de rezultat: Numărul de apeluri lansate în cadrul Programului Operațional Comun România-Ucraina 2014-2020

Nr. 0 (2014) 2 2 2

Indicator de rezultat: Plăți efectuate în cadrul Programului Operațional Comun România-Ucraina 2014-2020

lei 0 (2014) 26.605.185 238.805.185 240.000.000

Indicator de rezultat: Numărul de apeluri lansate în cadrul Programului Operațional Comun România-Republica Moldova 2014-2020

Nr. 0 (2014) 2 2 2

Indicator de rezultat: Plăți efectuate în cadrul Programulu iOperațional Comun România-Republica Moldova 2014-2020

lei 0 (2014) 36.025.833 315.042.833 320.000.000

Indicator de rezultat: Numărul de apeluri lansate în cadrul Programului Operațional Comun Bazinul Mării Negre 2014-2020

Nr. 0 (2014) 2 2 2

Indicator de rezultat: Plăți efectuate în cadrul Programului Operațional Comun Bazinul Mării Negre 2014-2020

lei 0 (2014) 40.236.000 65.007.370 65.382.375

Rezultat. 1.5.2: Implementarea în România a programelor de cooperare teritorială europeană pentru care România îndeplinește rol de Autoritate Națională

Indicator de rezultat: Beneficiari români participanți în proiecte finanțate prin Programul Transnațional ”Dunărea” 2014-2020

Număr 0 (2014) 100 133 140

Indicator de rezultat: Beneficiari români participanți în proiecte finanțate prin Programul de cooperare interregională INTERREG EUROPE

Număr 0 (2014)

Indicator de rezultat: Beneficiari români participanți în proiecte finanțate prin Programul de cooperare URBACT III

Număr 0 (2014)

Indicator de rezultat: Beneficiari români participanți în proiecte finanțate prin Programul de cooperare transfrontalieră ENI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2014-2020

Număr 0 (2014)

115

Unitate de măsură

Valoare de

referință

Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Obiectiv strategic nr. 2 - Creșterea calității locuirii la nivel național

Indicator de impact nr. 2.1: Scăderea ponderii populației care trăiește în zone defavorizare din perspectiva locuirii

Nr. 565.000 (2011)

550.000 500.000 450.000

Indicator de impact nr. 2.2: Scăderea consumului de energie a clădirilor rezidențiale

Mtep 0,96 (2012)

0,85 0,70 0,47

Indicator de impact nr. 2.3: Scăderea numărului de clădiri de locuit încadrate în clasa de risc seismic I

Nr 110.500 (2016)

7.500 5.700 2.500

Indicator de impact nr. 2.4: Creșterea suprafeței medii locuibile pe locuitor

Mp 19,2

(2017)

19,5 20,5 21

Program 2.1: Locuire %

Rezultat 2.1.1. Refacerea rezistenței la cutremur a clădirilor rezidențiale nesigure din punct de vedere structural

Indicator de rezultat: Consolidarea de 8500 de locuințe aflate în clasa I de risc seismic

Nr. 8500

Rezultat 2.1.2: Îmbunătățirea fondului locativ existent, inclusiv a cartierelor vechi și a centrelor istorice prin măsuri de creștere a eficienței energetice, de consolidare și de regenerare a spațiilor publice

Indicator de rezultat: Creșterea calității locuirii pentru 130.000 de persoane până în 2023

Nr 130.000

Indicator de rezultat: Consumul de energie finală în sectorul rezidențial

Mtep 0.96 (2012)

0,85 0,70 0,47

Rezultat 2.1.3Îmbunătățirea calității locuirii pentru categoriile cu venituri reduse și vulnerabile

Indicator de rezultat: Scăderea numărului de persoane care trăiesc în zonele urbane și rurale dezavantajate din perspectiva locuirii până în 2023

% 25

Rezultat 2.1.4: Creșterea fondului de locuințe publice

Indicator de rezultat: Nr locuințe publice Nr 35.000

116

Unitate de măsură

Valoare de referință

Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Obiectiv strategic nr. 3 - Asigurarea echipării teritoriului pentru îmbunătățirea accesului populației la servicii de bază și creșterea activității economice

Indicator de impact 3.1: Creșterea ponderii populației care are acces în mai puțin de o oră la un municipiu reședință de județ

% 75 77,5 80 90

Indicator de impact 3.2: Ponderea populației care are acces la infrastructură de apă și apă uzată în sistem centralizat

% 61,5 (2013) 70 75 80

Indicator de impact 3.3: Creșterea speranței de viață a populației Ani 75,4 (2014) 76,5 77,5 78,5

Indicator de impact 3.4: Gradul de cuprindere a populației de 3-6 ani din mediul rural în învățământul preșcolar

% 83,9 (2014) 85 87,5 90

Indicator de impact 3.5: Gradul de cuprindere a populației de 0-2 ani în învățământul antepreșcolar

% 3,2 (2015) 3,5 4,5 5

Indicator de impact 3.6: Ponderea populației de 30-34 de ani care a absolvit o formă de învățământul terțiar

% 22,8

(2013)

25 26 28,2

Indicator de impact nr. 3.7: Creșterea ponderii populației care folosește modalități de transport sustenabil

% 20 25 30 50

Indicator de impact nr. 3.8: Creșterea ponderii populației care a participat la cel puțin un eveniment cultural în spațiul public

% 40

(2015)

45 50 55

Indicator de impact nr. 3.9: Creșterea numărului sportivilor legitimați Nr. 274.000 (2015)

300.000

325.000

350.000

Indicator de impact nr. 3.10: Creșterea cifrei de afaceri a firmelor susținute

% 0 15 20 25

Program 3.1: Programul Operațional Regional (POR)

Rezultat 3.1.1.: Dezvoltarea entităților de transfer tehnologic în zonele cu concentrare economică din regiunile mai puțin dezvoltate din România

✓ Indicator de rezultat: Sprijinirea a minim 30 de entități de transfer tehnologic până în anul 2023

Nr 30

Rezultat 3.1.2.: Sprijinirea antreprenoriatului, inclusiv prin dezvoltarea incubatoarelor de afaceri, și a competitivității IMM-urilor

✓ Indicator de rezultat: Sprijinirea a peste 1.800 de firme până în anul 2023

Nr 1800

117

Unitate de măsură


Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Rezultat 3.1.3.: Creșterea eficienței energetice a clădirilor publice, rezidențiale și a sistemelor de iluminat public

Indicator de rezultat: Clasificarea energetică superioară a minim 128.000 de gospodării

Nr 128.000

Indicator de rezultat: implementarea a minim 50 de operațiuni destinate transportului public și nemotorizat pentru până în anul 2023

Nr operațiuni

50

Rezultat 3.1.4.: Promovarea unui transport public eficient, rapid, cu consum de energie scăzut și introducerea de vehicule prietenoase cu mediul

Indicator de rezultat: Extinderea și reabilitarea a minim 50 km de linii de transport public electric până în anul 2023

Nr 50

Rezultat 3.1.5.: Reconversia și refuncționalizarea terenurilor și suprafețelor degradate, vacante și neutilizate

Indicator de rezultat: Spații verzi în municipiile de județ Mp/loc 17,82 (2011)

19 21 26

Indicator de rezultat: Terenuri și suprafețe degradate reabilitate și refucționalizate

Ha 0 5 20 50

Rezultat 3.1.6.: Conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural

Indicator de rezultat: Construcția / reabilitarea a minim 48.000 mp de clădiri publice și comerciale din spații urbane până în anul 2023

Mp. 48.000

Rezultat 3.1.7: Îmbunătățirea accesibilității și mobilității regionale, cu accent pe conectarea zonelor rurale și urbane la centrele de oportunitate, la zonele turistice și la rețelele de transport internațional

Indicator de rezultat: Reabilitarea a minim 2.100 km de drumuri județene până în anul 2023

Nr km 2100

Rezultat 3.1.8.: Valorificarea patrimoniului natural regional în vederea dezvoltării turismului, cu precădere a celui balnear

Indicator de rezultat: Reabilitarea a minim 16.000 mp de clădiri și spații în stațiunile turistice și în Delta Dunării până în anul 2023

Mp 16.000

Rezultat 3.1.9.: Dezvoltarea și extinderea infrastructurii și serviciilor sociale corespunzătoare nevoilor grupurilor vulnerabile

118

Unitate de măsură


Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Indicator de rezultat: Îmbunătățirea infrastructurii de servicii sociale pentru minim 75.000 de beneficiari până în anul 2023

Nr 75.000

Rezultat 3.1.10.: Eficientizarea furnizării de servicii medicale de urgență

Indicator de rezultat: Îmbunătățirea infrastructurii de servicii medicale pentru minim 230.000 de beneficiari până în anul 2023

Nr 230.000

Rezultat 3.1.11.: Sprijinirea intervențiilor integrate pentru diminuarea focarelor de sărăcie și excluziune socială

Indicator de rezultat: Reabilitarea a minim 48.000 mp de clădiri publice și comerciale din zone urbane marginalizate până în anul 2023

Mp 48.000

Rezultat 3.1.12.: Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale în special în zonele cu creștere demografică, rate mici de înscriere, lipsite de facilități adecvate, elevi proveniți din grupuri dezavantajate

Indicator de rezultat: Îmbunătățirea infrastructurii educaționale și de cercetare-dezvoltare pentru 10.000 de preșcolari

Nr 10.000

Indicator de rezultat: Îmbunătățirea infrastructurii educaționale și de cercetare-dezvoltare pentru 30.500 de elevi

Nr 30.500

Indicator de rezultat: Îmbunătățirea infrastructurii educaționale și de cercetare-dezvoltare pentru 25.000 de studenți până în anul 2023

Nr 25.000

Rezultat 3.1.13.: Dezvoltarea sistemului integrat de cadastru și carte funciară

Indicator de rezultat: Realizarea înregistrării sistematice în 660 UAT-uri din mediul rural, echivalentul a 5,758,314 ha până în anul 2023

Nr 5.758.314 Ha

Rezultat 3.1.14.: Asigurarea condițiilor necesare pentru implementarea POR 2014-2020, în scopul utilizării eficiente a fondurilor alocate acestui program

Nr

Indicator de rezultat: Reducerea duratei medii de contractare Luni 15 (2013) 14 13 12

Indicator de rezultat: Creșterea gradului de conștientizare a publicului general privind POR

% 46 (2013) 50 55 60

Program 3.2: Programul PNDL

119

Unitate de măsură


Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Rezultat 3.2.1.: Îmbunătățirea accesibilității și mobilității regionale și locale, cu accent pe conectarea zonelor rurale și urbane la centrele de oportunitate

Indicator de rezultat: Reabilitarea / modernizarea a minim 6.000 km de drumuri județene și de interes local până în anul 2023 / Conectarea drumurilor locale la infrastructura de drumuri județene și naționale pentru X localități rurale / urbane /

Număr de noi localități conectate la rețeaua de infrastructură majoră din Master Planul de Transport

Nr

Nr

6000

-

Rezultat 3.2.2.: Creșterea gradului de asigurare a alimentării cu apă potabilă și a colectării și epurării apelor uzate

Indicator de rezultat: Gradul de deservire a populației de sistemul public de alimentare cu apă potabilă

Nr 1.000.000

Rezultat 3.2.3.: Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale preuniversitare

Indicator de rezultat: Gradul de cuprindere în învățământul primar și gimnazial

Nr 225.000

Indicator de rezultat: Gradul de cuprindere în învățământul preșcolar 3-5 ani

Nr 25.000

Rezultat 3.2.4.: Îmbunătățirea infrastructurii medicale de bază

Indicator de rezultat: Îmbunătățirea infrastructurii de servicii medicale pentru minim 500.000 de beneficiari până în anul 2023

Nr 500.000

Rezultat 3.2.5.: Îmbunătățirea infrastructurii și participării la activități culturale la nivel local

Indicator de rezultat: Îmbunătățirea infrastructurii culturale pentru minim 500.000 de beneficiari până în anul 2023

Nr 0 50.000 75.000

500.000

Rezultat 3.2.6.: Îmbunătățirea infrastructurii și a participării la activități sportive la nivel local

Indicator de rezultat: Îmbunătățirea infrastructurii sportive pentru minim 500.000 de beneficiari până în anul 2023

Nr 500.000

Rezultat 3.2.7.: Asigurarea condițiilor necesare pentru implementarea PNDL, în scopul utilizării eficiente a fondurilor alocate acestui program

120

Unitate de măsură


Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Indicator de rezultat: Persoane formate

Program 3.3: Construcții de interes public și social – CNI

Rezultat. 3.3.1: Creșterea accesului populației la facilitățile sportive și de petrecere a timpului liber

Indicator de rezultat: Îmbunătățirea infrastructurii sportive pentru minim 80.000 de noi beneficiari până în anul 2023

Nr 80.000

Rezultat. 3.3.2: Creșterea accesului populației la oferta de evenimente culturale

Indicator de rezultat: Îmbunătățirea infrastructurii culturale pentru minim 70.000 de beneficiari până în anul 2023

Nr. 70.000

Rezultat. 3.3.3: Îmbunătățirea furnizării de servicii medicale în mediul urban

Indicator de rezultat: Îmbunătățirea infrastructurii de servicii medicale pentru minim 5 unități sanitare, însumând 50.000 de beneficiari până în anul 2023

Nr 50.000

Rezultat. 3.3.4: Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale universitare

Indicator de rezultat: Îmbunătățirea infrastructurii educaționale pentru minim 5.000 de studenți până în anul 2023

5000

Rezultat. 3.3.5: Reducerea impactului hazardelor naturale și antropice asupra obiectivelor sociale și de interes public

Indicator de rezultat: Realizarea de lucrări de intervenții de primă urgență pentru minim 5.000 utilizatori de infrastructuri vulnerabile până în anul 2023

Nr. 5000

Rezultat. 3.3.6: Extinderea și modernizarea infrastructurii sistemului judiciar și de siguranță națională

Indicator de rezultat: Îmbunătățirea infrastructurii judiciare pentru minim 200.000 de beneficiari până în anul 2023

200.000

Rezultat. 3.3.7: Asigurarea alimentării cu apă potabilă și a colectării și epurării apelor uzate într-o manieră integrate la nivelul localităților și bazinelor hidrografice aferente județelor incluse în proiect

Indicator de rezultat: Racordarea a minim 30.000 de gospodării la sistemele de alimentare cu apă și canalizare în sistem centralizat până în anul 2023

nr 30.000

Program 3.4: Programul Operațional Inițiativa pentru IMM-uri România – POIIMM

Rezultat. 3.4.1: Facilitarea accesului IMM-urilor la finanțare prin implementarea instrumentului de garantare neplafonată

121

Unitate de măsură


Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Indicator de rezultat: Număr de inteprinderi sprijinite Nr 2500

Indicator de rezultat: Acordarea a cel puțin 400 milioane de euro pentru investiții private combinate cu sprijin public pentru întreprinderi

Mil. lei 400 mil Euro

Indicator de rezultat: Asigurarea unui nivel minim al efectului de levier

Nr efect levier

4

Unitate de măsură


Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Obiectiv strategic nr. 4 - Îmbunătățirea eficienței, eficacității, integrității activității autorităților publice centrale și locale pentru a susține administrativ și legal furnizarea de servicii publice de calitate14

Indicator de impact 1.1: Rata proiectelor implementate cu succes % 75 (2014) 80

Indicator de impact 1.3: Cheltuieli certificate ACP mil EUR 17,0815 65,91 514,08

Indicator de impact 1.4: Cheltuielile bugetelor locale % 23,36 (2015)

24% 26

Indicator de impact 1.5: Grad de satisfacție al Beneficiarilor POCA în ceea ce privește sprijinul oferit de către AM

% 78 (2014) 85

Program 4.1: Programul Operațional Capacitate Administrativă

Rezultat 4.1.1.: Implementarea eficientă și eficace a măsurilor necesare pentru atingerea țintelor asumate cu privire la cadrul de performanță

Indicator de rezultat: Grad de respectare a termenelor limită pentru efectuarea plăților către Beneficiari

% 75 (2014) 85

Rezultat 4.1.2.: Consolidarea capacității administrative a AM pentru implementarea eficientă a POCA

Indicator de rezultat: Personal AMPOCA certificat % 56 (2013) 65

✓ Rezultat 4.1.3.: Asigurarea publicității, informării și sprijinului pentru beneficiarii PO CA

14 Cf Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020 15 CF Comitet de Monitorizare, min 2016

122

Unitate de măsură


Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Indicator de rezultat: Grad de conștientizare a potențialilor beneficiari cu privire la oportunitățile de finanțare prin intermediul POCA

% 46 (2014) 60

Program 4.2: Programul reforma administrației și simplificare, descentralizare și finanțe publice locale

Rezultat. 4.2.1: Reducerea discrepanțelor bugetare între UAT (venituri proprii și transferuri condiționate)

Indicator de rezultat: Gradul de respectare a realizării analizei împreună cu Ministerul Finanțelor Publice

% - 50% 100%

Rezultat. 4.2.2: Consolidarea reformei administrației prin asigurarea și operaționalizarea cadrului normativ unitar de funcționare a administrației publice

Indicator de rezultat: Număr de coduri elaborate care reglementează funcționarea Administrației Publice

Nr 1 2 3

Rezultat. 4.2.3: Monitorizarea măsurilor de simplificare din Planul integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetățenilor

Indicator de rezultat: Număr de rapoarte de monitorizare elaborate și prezentate în CNCISCAP

Nr. 0 2 6

Rezultat. 4.2.4: Consolidarea cadrului de reglementare și monitorizarea procesului de descentralizare cu scopul creșterii capacității de furnizare a serviciilor publice la nivel local

Indicator de rezultat: 80% dintre UAT-uri sunt înscrise în platformă pentru a raporta standarde de cost și calitate în sistemul de monitorizare

% UAT 0 20 50 80

123

Unitate de măsură


Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Obiectiv strategic nr. 5 – Consolidarea sistemului (instituții, reglementări și resurse umane) de funcție publică, stabil, profesionist, transparent și predictibil, responsabil pentru rezultatele obținute și capabil să elaboreze și să implementeze politici publice ce vor susține dezvoltarea României

Indicator de impact nr. 1.1: Încrederea în administrația publică % 30 (2015) Scade cu 40%

Indicator de impact nr. 1.2: Reducerea procentuală a numărului de funcții de conducere ocupate temporar

% 3.050 (2016)

Scade cu 70%

Program 5.1: Asigurarea unui cadru instituțional și de management al resurselor umane din administrația publică cuprinzător, stabil, coerent, transparent, bazat pe merit, eficient, pentru recrutarea, promovarea, evaluarea, salarizarea, motivarea personalului

Rezultat 5.1.1.: Cadru instituțional și de reglementare, stabil, cuprinzător și coerent

Indicator de rezultat: Cadru procedural şi instituţional pentru implementarea noilor soluții legislative – elaborat și în implementare

Nr. 0 (2016) 1

Indicator de rezultat: Numărul intervențiilor legislative de fond la nivel de legislație subsecventă/norme de aplicare

Nr. 0 (2016) Max. 1

Indicator de rezultat: Cadrul procedural și instituțional necesar organizării aplicării legii

% ) 1

Indicator de rezultat: Sistem electronic național de evidență a ocupării în administrația publică funcțional și populat cu înregistrări

% 0 (2016) 80%

Rezultat 5.1.2.: Un nou sistem de recrutare și carieră în funcția publică:

Indicator de rezultat: Număr de cadre de competențe în cel puțin 6 domenii de activitate considerate prioritare (politici publice, elaborarea reglementărilor, resurse umane, management financiar şi audit intern, management de proiect, reprezentare instituţională în cadrul activităţii de relaţii internaţionale)

Nr. 0 (2016) 6

Indicator de rezultat: Număr de concursuri naționale organizat pentru pilotare la nivel național

Nr. 0 (2016) 3

124

Unitate de măsură


Țintă 2018

Țintă 2020

Țintă 2023

Indicator de rezultat: Număr de aplicări ale sistemului de evaluare a performanțelor profesionale individuale ale funcționarilor publici la nivelul administrației naționale

Nr 1

Rezultat 5.1.3.: Noi resurse pentru îmbunătățirea aplicării Codului de conduită a funcţionarilor publici

Indicator de rezultat: Cadru instituțional și de reglementare în vigoare

Nr 0 (2016) 1

Indicator de rezultat: Până la finalul anului 2019 vor fi puse la dispoziția consilierilor de etică cel puțin 5 noi categorii de resurse: un rol/mandat extins în cadrul instituțiilor, identitate vizuală asociată exercitării mandatului/rolului, tehnologii IT&C adaptate, formare specializată, informații actualizate despre experiențele internaționale în domeniul prevenirii corupției prin oferirea de sprijin personalului din administrație pentru luarea unor decizii etice, în conformitate cu regulile privind conduita

Nr (2016) 5

Program 5.2: Restructurarea sistemului de formare și perfecționare profesională a funcționarilor din administrația publică astfel încât să fie adaptat cerințelor actuale ale administrației publice

Rezultat. 5.2.1: Îmbunătățirea, restructurarea și adaptarea sistemului de formare și perfecționare profesională a personalului din administrația publică

Indicator de rezultat: Cadru instituțional și de reglementare în vigoare

Nr 0 (2016) 1

Indicator de rezultat: Gradul de conformare la cerințele de raportare în domeniul dezvoltării de competențe pentru administrație/: Până în 2020 acesta va atinge, prin creșteri succesive, minimum 80%, informațiile cuprinse vizând cel puțin următoarele aspecte: Instituții care s-au conformat obligațiilor de raportare, buget estimat și sume efectiv cheltuite cu formarea angajaților

%

15% (2016)

80

125

Unitate de măsură


Țintă 2018 Țintă 2020 Țintă 2023

Obiectiv strategic nr. 6 – Îmbunătățirea capacității administrative în vederea îndeplinirii mandatului în domeniile de competență

Indicator de impact nr. 1.1: Alocarea bugetară totală gestionată de către MDRAP (modificări procentuale față de anul anterior)

% 6.909.611 +2 + 3% +5%

Indicator de impact nr. 1.2: Rata de absorbție a fondurilor nerambursabile % 5% 60% 85%

Indicator de impact nr. 1.3: Număr de schimbări de structură la nivelul ministerului Nr. 1 0 0 0

Program 6.1: Creșterea eficienței și eficacității activității MDRAP

Rezultat 6.1.1: Alocarea eficientă și eficace a resurselor financiare, umane, logistice, de îmbunătățire a capacității administrative și de asigurare a relaţiilor cu celelalte ministere, alte organe ale administraţiei de stat centrale sau locale, organe sau organisme din ţară sau străinătate

Indicator de rezultat: Rata fluctuației personalului % 5 4 3

Indicator de rezultat: Gradul de realizare a legislației promovate de MDRAP asumată în PALG % 20% 45% 50%

Indicator de rezultat: Gradul de conformitate a SCI/M la nivelul MDRAP % 80% 85% 90%

Indicator de rezultat: Gradul de implementare a programului pentru președinția României la UE

%

Rezultat 6.1.2: Îmbunătățirea capacității de planificare, fundamentare, adoptare, monitorizare și evaluare a reglementărilor din domeniu și de asigurare a transparenței procesului decizional și a cadrului de prevenire, monitorizare și control

Indicator de rezultat: Nr. de documente de politici publice care respectă procedura de evaluare a impactului

Nr - - -

Indicator de rezultat: Nr standarde calitate si autoevaluare adoptate Nr 0 1 2 2

Indicator de rezultat: Nr de incidente de integritate la nivelul structurii interne MDRAP Nr - - -

Rezultat 6.1.3: Creșterea eficienței utilizării bugetului administrativ al ministerului

Indicator de rezultat: Grad de execuție a bugetului % 100% 100% 100% 100%

Indicator de rezultat: Ponderea fondurilor atrase din surse extrabugetare pentru dezvoltarea capacității administrative a instituției (raportat la sursa buget de stat)

% - - 15%

126

Unitate de măsură



Indicator de rezultat: Grad de asigurare a livrarii serviciilor și indeplinirea obiectivelor/activitatilor aferente structurilor din cadrul aparatului propriu al ministerului (100%)

% 100% 100% 100% 100%

127

Anexa 3: Programe și măsuri aferente acestora, indicatori de output (tabel rezumativ)

16 S-a completat doar acolo unde valoarea nu e 0

Măsuri

Unitate indicator de output / Valoare-țintă

Indicator de realizare imediată

(output) / UM / valoarea de referință16

Țintă 2017

Țintă 2018

Țintă 2019

Țintă 2020

Țintă 2023

OS 1. Îmbunătățirea cadrului strategic, de reglementare și control în domeniul dezvoltării regionale, și cooperării teritoriale europene

Program 1.1. Cadastru și Carte Funciară


M.1.1.1.1. Realizarea de măsurători cadastrale

Măsura urmărește extinderea înregistrării imobilelor în sistemul integrat de

cadastru și carte funciară la nivelul întregii țări, cu beneficii de ordin socio-

economic multiple pentru dezvoltarea localităților urbane și rurale.

Intervențiile vor viza: identificarea imobilelor și a deținătorilor, realizarea

propriu-zisă a măsurătorilor cadastrale, colectarea actelor juridice de la

deținători, integrarea și prelucrarea datelor și întocmirea documentelor

cadastrale, afișarea publică a acestora, înregistrarea și soluționarea cererilor

Ponderea numărului de imobile înregistrate în sistemul integrat de cadastru și carte funciară/ %

27

40

50 60 88

128

de rectificare formulate de proprietari / posesori, actualizarea documentelor

cadastrale și deschiderea cărților funciare. Prioritate vor avea UAT-urile care

fac obiectul dezvoltării proiectelor de infrastructură de interes național, de

dezvoltare locală, precum și cele care prezintă așezări informale aflate în

situație de sărăcie extremă. Beneficiarul este ANCPI. Măsura este finanțată

din veniturile proprii ale ANCPI și se aplică până în anul 2023.

M.1.1.1.2. Activități de geodezie, cartografie, topografie și

fotogrammetrie

Măsura urmărește îmbunătățirea planificării spațiale la nivelul centrelor

urbane din România, precum și mentenanța și dezvoltarea Sistemului

românesc de determinare a poziției (ROMPOS). Beneficiarul este ANCPI.

Măsura este finanțată din veniturile proprii ale ANCPI și se aplică până în

anul 2023.

Municipii și orașe care dispun de ortofotoplanuri la scara 1:1000 și 1:500 actualizate / Număr

0 50 100 150 320

M.1.1.1.3. Activități de informare și conștientizare a publicului

Măsura urmărește creșterea gradului de informare și conștientizare a

grupului țintă și a factorilor interesați cu privire la obiectivele și activitățile

prevăzute de program, pentru a facilita implementarea acestuia.

Beneficiarul este ANCPI. Măsura este finanțată din veniturile proprii ale

ANCPI și se aplică până în anul 2023.

Campanie de informare si conștientizare

1

1

1

1

1

M.1.1.1.4. Dezvoltarea și mentenanța sistemelor informatice

Măsura urmărește îmbunătățirea capacității ANCPI și a instituțiilor

subordonate de a gestiona datele aferente sistemului integrat de cadastru

Sisteme informatice noi/îmbunătățite implementate

5

5

5 5 5

129

și carte funciară, pentru a asigura implementarea eficientă a programului.



M.1.1.1.5. Conversia în format digital a documentelor analogice

Măsura urmărește facilitarea accesului utilizatorilor la documentele deja

existente în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, precum și

compatibilizarea acestora cu cele noi, rezultate prin implementarea

programului. Beneficiarul este ANCPI. Măsura este finanțată din veniturile

proprii ale ANCPI și se aplică până în anul 2023.

Arhive electronice dezvoltate

1 1 1 1 1

M.1.1.1.6. Achiziția de tehnică de calcul și stocare

Măsura urmărește îmbunătățirea nivelului de dotare tehnică a ANCPI și a

instituțiilor subordonate pentru a asigura implementarea eficientă a

programului. Beneficiarul este ANCPI. Măsura este finanțată din veniturile

proprii ale ANCPI și se aplică până în anul 2023.

Centru de date funcțional

Centru de recuperare a datelor în caz de dezastru funcțional

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

M.1.1.1.7. Alte activități pentru implementarea PNCCF

Măsura urmărește întărirea capacității administrative și operaționale a

ANCPI și a instituțiilor subordonate pentru implementarea eficientă a

programului, inclusiv contractarea unor servicii de expertiză externă.



Seminarii organizate cu reprezentanții APL / Număr

Personal instruit pentru realizarea înregistrării

30

1.500

50

3.000

75

3.500

100

4.000

150

5.000

130

sistematice / Număr persoane

Acțiuni de control realizate / Număr

300

500

1.000

2.000

3.000

Program 1.2. Controlul de stat în construcții

Rezultat 1.2.1: Creșterea calității și disciplinei în domeniul construcțiilor, urbanismului și a amenajării teritoriului

M.1.2.1.1. Eficientizarea controlului statului în domeniul calității în

construcții prin creșterera numărului de controale și unificarea

actelor de control

Activități de control efectuate în domeniul calității construcțiilor / Nr.

Din care, în proiectare/ execuție/urmărire comportament în timp / implementare sistem de management al calității / Nr.

131

Măsura urmărește creșterea eficienței controlului aferent calității

lucrărilor de construcții, prin derularea de activități de control, a

aplicării regulilor obligatorii stabilite prin actele normative în vigoare

și mai ales prin creșterea numărului de controale. Intervențiile vor

viza activitățile propriu-zise de control a obiectivelor de construcții,

în toate etapele acestora (proiectare, execuție, urmărirea

comportării în timp, implementarea sistemului de management al

calității în construcții), indiferent de forma de proprietate sau

destinație, de către inspectorii ISC. Acestea sunt încheiate cu

procese verbale și măsuri de conformare, respectiv cu procese

verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, după caz.

Beneficiarul este ISC. Măsura este finanțată din veniturile proprii ale

ISC și se aplică până în anul 2023.

Activități de control efectuate pentru performanța energetică a clădirilor / Nr.

M.1.2.1.3. Eficientizarea controlului statului în domeniul

urbanismului, amenajării teritoriului și respectării disciplinei de

autorizare și executare a lucrărilor de construcții prin creșterea

numărului de controale.

Măsura urmărește creșterea calității lucrărilor de construcții și

asigurarea îndeplinirii obligațiilor legale cu privire la emiterea

certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construcție de către

autoritățile publice locale. Intervențiile vor viza activități propriu-zise

de control de către inspectorii ISC la autoritățile publice locale cu

privire la emiterea certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de

construcții, respectarea cerințelor de proiectare, a competențelor de

elaborare a documentelor de urbanism, organizarea sistemelor

proprii de control etc. Beneficiarul este ISC. Măsura este finanțată din

veniturile proprii ale ISC.

Activități de control privind amenajarea teritoriului și urbanismul / Nr.

Activități de control privind respectarea disciplinei de autorizare și executare a lucrărilor de construcții / Nr.

132

M.1.2.1.4. Avizarea lucrărilor publice și eliberarea de acorduri

Măsura urmărește creșterea calității lucrărilor publice și asigurarea

îndeplinirii obligațiilor legale din domeniul calității și disciplinei în

construcții. Intervențiile vor viza activități de avizare a documentațiilor

tehnico-economice pentru investiții finanțate din fonduri publice, avizarea

programelor de control al lucrărilor ajunse în faze determinante pentru

rezistența și stabilitatea lucrărilor de construcții, precum și emiterea de

acorduri pentru intervenții în timp asupra construcțiilor noi și vechi care pot

influența clădirile existente. Beneficiarul este ISC. Măsura este finanțată din

veniturile proprii ale ISC.

Documentații tehnico-economice pentru investiții din fonduri publice avizate / Nr.

Programe de control al lucrărilor ajunse în faze determinante pentru rezistența și stabilitatea lucrărilor de construcții / Nr.

Acorduri pentru intervenții în timp asupra construcțiilor / Nr.

M.1.2.1.5. Participarea în comisiile de recepție la terminarea

lucrărilor

Măsura urmărește creșterea calității lucrărilor de construcții și asigurarea

îndeplinirii obligațiilor legale din domeniul calității și disciplinei în

construcții. Intervențiile vor viza participarea reprezentanților ISC în

comisiile de recepție la terminarea lucrărilor, indiferent de sursa de

finanțare, forma de proprietate sau destinația construcțiilor, prioritate

Comisii de recepție la terminarea lucrărilor la care au participat reprezentanți ISC / Nr.

133

având construcțiile de importanță excepțională sub aspectul siguranței,

destinației, modului de utilizare, complexității și volumului lucrărilor.

Beneficiarul este ISC. Măsura este finanțată din veniturile proprii ale ISC și

se aplică până în anul 2023.

Rezultat 1.2.2: Supravegherea calității produselor utilizate în domeniul construcțiilor

M.1.2.2.1. Eficientizarea controlului statului asupra operatorilor

economici din domeniul materialelor pentru construcții prin

creșterea numărului de controale și unificarea actelor de control

Măsura urmărește creșterea eficienței controlului aferent calității

materialelor de construcții produse și/sau comercializate pe teritoriul

României, prin acțiuni de control la operatorii din domeniu. Intervențiile vor

viza activitățile propriu-zise de control inopinat și punctual, realizate de

către inspectorii ISC, la operatorii economici din domeniu (producători,

reprezentanți autorizați, importatori, distribuitori), în vederea respectării

prevederilor legislației UE și naționale. Acestea sunt încheiate cu procese

verbale și măsuri de conformare, respectiv cu procese verbale de

constatare și sancționare a contravențiilor, după caz. Beneficiarul este ISC.

Măsura este finanțată din veniturile proprii ale ISC și se aplică până în anul

2023.

Acțiuni de control derulate

Din care pentru supravegherea pieței produselor pentru construcții / la stații de betoane și mixturi asfaltice

M.1.2.2.2. Autorizarea laboratoarelor de analiză și încercări în activitatea de construcții

Măsura urmărește creșterea calității materialelor de construcții utilizate la lucrările realizate în România, prin autorizarea laboratoarelor de analiză și încercări. Intervențiile vor viza activitățile propriu-zise de control la laboratoarele de analiză și încercări în construcții, atât inspecții de supraveghere privind menținerea condițiilor avute la autorizare, cât și evaluări în vederea autorizării / extinderii / reînnoirii / modificării autorizației. La acestea, se adaugă activitatea Comisiei de autorizare a

Activități de control derulate la laboratoare de analiză și încercări

Laboratoare de analiză și

134

laboratoarelor, care analizează dosarele depuse de aceste unități. Beneficiarul este ISC. Măsura este finanțată din veniturile proprii ale ISC.

încercări autorizate

Rezultat 1.2.3: Autorizarea diriginților de șantier și a responsabililor tehnici cu execuția

M.1.2.3.1. Autorizarea diriginților de șantier și a responsabililor tehnici cu execuția

Măsura urmărește dezvoltarea competențelor umane în domeniul calității și disciplinei în construcții, prin autorizarea specialiștilor din domeniu. Intervențiile vor viza activitățile derulate de Comisia de autorizare a diriginților de șantier, care organizează sesiuni de examinare, care emite și autorizațiile pentru cei care promovează examenele. Beneficiarul este ISC. Măsura este finanțată din veniturile proprii ale ISC.

Diriginți de șantier autorizați / Nr.

RTE autorizați / Nr.

Program 1.3. Reglementare, monitorizare și control servicii comunitare de utilități publice

Rezultat 1.3.1: Creșterea accesului populației la servicii comunitare de utilități publice de calitate

M.1.3.1.1. Reglementare sectorială la nivel terțiar cu caracter

obligatoriu în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice

(conform prevederilor Art. 20 alin. 1 lit. A din Legea nr. 51/2006,

republicată).

Măsura urmărește accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități

publice, precum și atingerea conformității cu prevederile legislației UE

aplicabile acestor servicii. Intervențiile vor viza activitatea ANRSC în

elaborarea și revizuirea de acte normative care să asigure adaptarea

acestora la modificările apărute în legislația comunitară, contribuția la

atingerea anumitor standarde de calitate a serviciilor, la dezvoltarea pieței

serviciilor de utilități publice, la îndeplinirea cerințelor privind protecția

mediului, a vieții, a sănătății publice etc. Masurile sunt finantate din bugetul

ANRSC.

Ponderea reglementărilor armonizate cu cerințele UE (%)

100

100

100

100

100

135

17 Bugetul consolidate al statului

M.1.3.1.2. Licențierea furnizorilor de servicii comunitare de utilități

publice, potrivit sferei sale de reglementare

Măsura urmărește accelerarea dezvoltării și creșterea calității serviciilor

comunitare de utilități publice furnizate beneficiarilor. Intervențiile vor viza

eliberarea, modificarea, suspendarea și retragerea licențelor pentru

serviciile de utilități publice din sfera de competență a ANRSC. Beneficiarul

este ANRSC. Măsura este finanțată din bugetul ANRSC și se aplică până în

anul 202317.

Nr. operatori licențiați/Nr. prestatori (%)

44 55 65 80 95

M.1.3.1.3. Avizarea prețurilor și tarifelor pentru serviciile comunitare

de utilitate publică, conform sferei sale de competență

Măsura urmărește accelerarea dezvoltării pieței serviciilor comunitare de

utilități publice furnizate beneficiarilor, prin adoptarea unor tarife care să

Nr. de u.at.t. unde pretul și sau tariful serviciului de alimentare cu

70

75

80 90

100

136

protejeze atât interesele consumatorilor, cât și să mențină echilibrul

financiar al operatorilor și să crească capacitatea de absorbție a fondurilor

europene. Intervențiile vor viza avizarea de specialitate cu privire la

stabilirea, ajustarea sau modificarea prețurilor și a tarifelor practicate de

operatorii economici care furnizează servicii de utilități publice din sfera de

competență a ANRSC

Beneficiarul este ANRSC. Măsura este finanțată din bugetul consolidat al

statului și se aplică până în anul 2023.

apă și de canalizare unde pretul și tariful practicat deșine deține aviz ANRSC/ Nr. u.a.t. care beneficiază de serviciul de alimentare cu apă și de canalizare (%)

M.1.3.1.4. Monitorizarea pieței serviciilor comunitare de utilități

publice

Măsura urmărește accelerarea dezvoltării și creșterea calității serviciilor

comunitare de utilități publice furnizate beneficiarilor. Intervențiile vor viza

actualizarea permanentă a bazei de date cu prestatorii de servicii de utilități

publice, precum și monitorizarea acestora din perspectiva activității, a ariei

de operare, a cantității și calității serviciilor prestate, transmiterea de

notificări în vederea conformării la condițiile și obligațiile din licențe,

analizarea documentațiilor de delegare a gestiunii de către APL-uri și

monitorizarea licitațiilor din domeniu, consilierea și îndrumarea

metodologică a APL-urilor, organizarea de seminarii și dezbateri etc.

Beneficiarul este ANRSC. Măsura este finanțată din bugetul consolidat al

statului și se aplică până în anul 2023.

Operatori care raportează / Nr.total prestatori de servicii de utilități publice

Autorități publice locale îndrumate și

50

85

60

100

70

100

85

100

100

100

137

consiliate / Nr. u.a.t.

M.1.3.1.5. Monitorizarea/controlul modului de respectare și de

conformare la legislația și reglementările din domeniul serviciilor

comunitare de utilități publice

Măsura urmărește accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități

publice, precum și atingerea conformității cu prevederile legislației UE

aplicabile acestor servicii. Intervențiile vor viza acțiuni de control, planificat

și neplanificat, la prestatorii de servicii de utilități publice și la autoritățile

administrației publice locale, încheierea de note de control, de procese

verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, recomandarea de

măsuri de conformare și aplicarea de amenzi contravenționale. Beneficiarul

este ANRSC. Măsura este finanțată din bugetul consolidat al statului și se

aplică până în anul 2023.

Nr. masuri conformare stabilite în actiunile de control /Nr. masuri de conformare realizate

60

70

80

85

90

M. 1.3.1.6. Măsuri-suport pentru asigurarea implementării eficiente

a programului de către ANRSC

Măsura urmărește dezvoltarea pieței serviciilor comunitare de utilități

publice și asigurarea calității acestora, în concordanță cu legislația

comunitară și națională, inclusiv prin creșterea capacității administrative a

ANRSC. Intervențiile vor viza activitățile juridice aferente cauzelor de

contencios administrativ, civile, de dreptul muncii, de insolvență etc.;

avizarea de legalitate a diferitelor acte; gestiunea bugetului instituției,

încasări, recuperări de creanțe; achiziții publice; executări silite;

managementul resurselor umane; formare continuă a personalului propriu

și al operatorilor; control intern managerial; gestiunea echipamentelor

hardware și a programelor informatice; gestionarea petițiilor, audiențelor,

relația cu presa, mentenanța site-ului web, organizare și participare la

Nr. Acte de autoritate contestate/ Nr.acte de autoritate emise

Angajați ANRSC care au participat la activități de

20

30

18

40

16

40

14

45

12

50

138

evenimente interne și externe etc. Beneficiarul este ANRSC. Măsura este

finanțată din bugetul consolidat al statului și se aplică până în anul 2023.

perfecționare / Nr.angajati (%)

Apariții în mass-media ( nr./an)

15

20

25

25

30

Program 1.4. Urbanism și Amenajarea Teritoriului

Rezultat 1.4.1: Îmbunătățirea planificării spațiale la nivelul teritoriului național

M.1.4.1.1. Finalizarea actualizării Planului de Amenajare a

Teritoriului Național - PATN (toate secțiunile)

Măsura urmărește oferirea suportului teritorial pentru dezvoltarea

eficientă și durabilă a tuturor regiunilor țării, în contextul dinamicii

europene, fiind principalul document de planificare spațială de la nivel

național. Intervențiile vor viza finalizarea procesului de actualizare a

documentului, prin finalizarea secțiunilor care nu au făcut încă obiectul

unei revizuiri, și de aliniere / corelare a acestuia, pe verticală și orizontală

cu diferite documente de planificare teritorială și strategică (de ex. SDTR,

Master Planul General de Transport al României, Strategia de Dezvoltare

Secțiuni PATN actualizate și aprobate / Nr.

0 1 2 3 5

139

Integrată a Deltei Dunării, master plan-urile regionale pentru apă și apă

uzată, diferite strategii sectoriale elaborate ca urmare a condiționalităților

ex-ante etc.). Beneficiarul este DGDRI. Măsura este finanțată de la bugetul

de stat și se aplică până în anul 2023.

Rezultat 1.4.2: Îmbunătățirea planificării spațiale la nivelul teritoriului regional, județean și metropolitan / urban funcțional, inclusiv la nivelul unor teritorii cu cerințe specifice

M.1.4.2.1. Elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a

Teritoriilor Zonale Regionale (PATZR)

Măsura urmărește îmbunătățirea planificării spațiale a dezvoltării la

nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare din România. Intervențiile vor viza

elaborarea, respectiv actualizarea (unde este cazul), a PATZR și alinierea

acestora cu documentele de planificare strategică existente la nivel

național (PATN, SDTR, strategii sectoriale etc.) și regional (PDR, PATJ-uri

etc.). Beneficiarii sunt DGDRI și ADR-urile. Măsura este finanțată de la

bugetul de stat și se aplică până în anul 2023.

PATZR aprobate / Nr.

0 0 2 4 8

M.1.4.2.2. Sprijinirea financiară a UAT-urilor pentru elaborarea /

actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Județene (PATJ)

Măsura urmărește îmbunătățirea planificării spațiale a dezvoltării la nivelul

celor 41 de județe din România. Intervențiile vor viza elaborarea, respectiv

actualizarea (unde este cazul), a PATJ și alinierea acestora cu documentele

de planificare strategică existente la nivel național (PATN, SDTR, strategii

sectoriale etc.), regional (PDR, PATJ-uri etc.), metropolitan / ZUF (PATZ,

SIDU, PMUD) și local (PUG-uri, SDL/SIDU, PMUD, PAED, alte strategii

sectoriale etc.). Beneficiarii sunt consiliile județene. Măsura este finanțată

de la bugetul de stat și bugetele CJ și se aplică până în anul 2023. Măsura

va fi însoțită de o întărire a funcției de monitorizare de către MDRAP a

PATJ aprobate / Nr.

2 5 7 10 20

140

modului de recrutare și a activității arhitecților-șefi de la nivelul consiliilor

județene.

M.1.4.2.3. Sprijinirea financiară a ADI-urilor și UAT-urilor pentru

elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor

Inter-Comunale la nivel de Zonă Metropolitană/Zonă Urbană

Funcțională a municipiilor reședință de județ


celor 41 de zone metropolitane / zone urbane funcționale ale celor 41 de

municipii reședință de județ din România (inclusiv Municipiul București).

Intervențiile vor viza elaborarea, respectiv actualizarea (unde este cazul), a

PATIC ZM/ZUF și alinierea acestora cu documentele de planificare

strategică existente la nivel național (PATN, SDTR, strategii sectoriale etc.),

regional (PDR, PATJ-uri etc.), metropolitan / ZUF (SIDU, PMUD) și local

(PUG-uri, SDL/SIDU, PMUD, PAED, alte strategii sectoriale etc.). Prioritate

vor avea cele 8 zone metropolitane / funcționale ale polilor de creștere

desemnați prin HG 998/2008. Beneficiarii sunt autoritățile administrației

publice locale și structurile asociative ale acestora (ADI). Măsura este

finanțată de la bugetul de stat și se aplică până în anul 2023.

PATIC ZM/ZUF aprobate / Nr.

0 0 5 20 41

M.1.4.2.4. Elaborarea / actualizarea Planurilor de Amenajare a

Teritoriilor Zonale (PATZ) pentru arealele cu particularități

geografice


zonelor cu particularități geografice, cu potențial și nevoi specifice de

dezvoltare, așa cum au fost acestea identificate în SDTR (zonele costiere,

montane, transfrontaliere, sisteme urbane, zone exclusiv rurale).

Beneficiarul este DGDRI. Măsura este finanțată de la bugetul de stat și se


PATZ aprobate / Nr.

0 0 2 5 10

141

Rezultat 1.4.3: Îmbunătățirea planificării spațiale la nivel local

M.1.4.3.1. Sprijinirea UAT-urilor în vederea elaborării / actualizării

Planurilor Urbanistice Generale (PUG) și a Regulamentelor Locale

de Urbanism (RLU)


celor peste 3.000 de UAT-uri urbane și rurale din România. Intervențiile vor

viza elaborarea, respectiv actualizarea (unde este cazul), a PUG și RLU și

alinierea acestora cu documentele de planificare strategică existente la

nivel național (PATN, SDTR, strategii sectoriale etc.), regional (PDR, PATJ-uri

etc.), metropolitan / ZUF (PATZ, SIDU, PMUD) și local (SDL/SIDU, PMUD,

PAED, alte strategii sectoriale, documente cadastrale etc.). Beneficiarii sunt

autoritățile publice locale. Măsura este finanțată de la bugetul de stat și din

bugetele locale și se aplică până în anul 2023.

PUG și RLU aprobate / Nr.

50 250 500 750 1.500


documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism pentru

zonele care cuprind monumente istorice (situri UNESCO și centre

istorice)

Măsura urmărește îmbunătățirea planificării spațiale de la nivelul zonelor

cu o concentrare mare de monumente istorice (centre istorice), respectiv

pentru zonele care cuprind monumente istorice înscrise în lista

patrimoniului mondial – Planuri Urbanistice Zonale – PUZ-ZP pentru zone

protejate. Intervențiile presupun cofinanțarea serviciilor de elaborare

(inclusiv de finalizare a celor deja începute) și avizare a documentațiilor de

urbanism. Beneficiarii sunt autoritățile administrației publice locale de la

nivel județean și local. Măsura este finanțată de la bugetul de stat și de la

cele locale și se aplică până în anul 2023.

PUZ-P aprobate / Nr.

0 0 5 10 20

142


hărților de risc natural și a planurilor de risc detaliat pentru

alunecările de teren

Măsura urmărește îmbunătățirea planificării spațiale de la nivelul zonelor

afectate de alunecările de teren (561 de UAT-uri, conform PATN, Secțiunea

a V-a), care nu dispun de hărți și planuri de risc. Beneficiarii sunt autoritățile

administrației publice locale de la nivel județean și local. Intervențiile

propuse cuprind co-finanțarea serviciilor de elaborare a hărților de risc și a

planurilor aferente. Măsura este finanțată de la bugetul de stat și de la cele

locale și se aplică până în anul 2023.

Hărți și planuri de risc elaborate / Nr.

20 50 100 250 500

Rezultat 1.4.4: Dezvoltarea sistemelor informaționale din domeniul imobiliar-edilitar și a băncilor de date urbane

M.1.4.4.1. Extinderea sistemului informațional specific domeniului

imobiliar-edilitar și a băncilor de date urbane

Măsura urmărește asigurarea bazei informaționale specifice pentru

dezvoltarea infrastructurii urbane și rurale, ca suport în procesul de

formulare a politicilor publice privind dezvoltarea durabilă a teritoriului,

facilitarea circulației libere a terenurilor și construcțiilor, atragerea

capitalului, reformarea sistemului de taxe și impozite pe bază de valoare de

piață a imobilelor etc. Intervențiile propriu-zise cuprind lucrări tehnice de

identificare, măsurare și inventariere a imobilelor și rețelelor edilitare și de

constituire a băncilor de date urbane. Beneficiarii sunt autoritățile publice

locale. Măsura este finanțată din bugetul de stat și se aplică până în anul

2023.

Baze de date urbane funcționale / Nr.

5 25 50 75 150

Măsuri Unitate indicator de output / Valoare-țintă

143


Indicator de realizare imediată (output) / UM /

valoarea de referință18


Program 1.5.Programul de implementare a CTE în România

Rezultat 1.5.1: Asigurarea unui grad de absorbție ridicat la nivelul programelor de cooperare transfrontalieră pentru care MDRAP este Autoritate de Management – valorile propuse sunt cumulative

M.1.5.1.1. Implementarea Programului Interreg V-A România-Bulgaria

Măsura are în vedere crearea unei regiuni mai bine conectată, mai verde, mai sigură, mai calificată, mai incluzivă și mai eficientă.

Pentru asigurarea unei regiuni bine conectate se urmărește stimularea mobilității regionale prin conectarea nodurilor secundare și terțiare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale; dezvoltarea și îmbunătățirea unor sisteme de transport care respectă mediul, a celor cu zgomot redus, care au emisii reduse de carbon, inclusiv a căilor navigabile interioare și a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legăturilor multimodale. În vederea dezvoltării unei regiuni verzi se au în vedere acțiuni de conservare, protejare, promovare și dezvoltare a patrimoniului natural și cultural, de protejare și refacere a biodiversității și a solurilor, de promovare a unor servicii ecosistemice, inclusiv prin NATURA 2000 și infrastructuri ecologice. Asigurarea unei regiuni sigure se va realiza prin investiții destinate abordării unor riscuri specifice, asigurarea rezistenței în fața dezastrelor și dezvoltarea unor sisteme de gestionare a dezastrelor. Pentru dezvoltarea unei regiuni calificate și incluzive se au în vedere acțiuni de integrare a piețelor forței de muncă transfrontaliere, inclusiv mobilitatea transfrontalieră; crearea unor inițiative comune locale în domeniul ocupării forței de muncă și asigurarea unor servicii de informare și de consiliere și formare comune. Regiunea va deveni

Număr de proiecte contractate în domeniul transporturilor / Nr.

15 15 15

Valoarea proiectelor contractate în domeniul transporturilor / euro

96.555.637 96.555.637 96.555.637

Număr de proiecte contractate în domeniul mediului / Nr.

71 71 78

Valoarea proiectelor contractate în domeniul mediului / euro

61.174.646 61.174.646 63.454.564

Număr de proiecte contractate în domeniul riscurilor / Nr.

25 25 29

Valoarea proiectelor contractate în domeniul riscurilor / euro

43.841.508 43.841.508 48.225.468

144

eficientă prin sprijinirea unor acțiuni de promovare a cooperării juridice și administrative, precum și a cooperării între cetățeni și instituții.

Beneficiarii eligibili în cadrul măsurii sunt: autorități publice naționale, regionale și locale (în special cele cu atribuții în domeniul transportului), instituții publice cu competențe sectoriale cheie în zona transfrontalieră (ex. administrații ale bazinelor hidrografice, agenții și inspectorate de mediu, administrație publică forestieră, administrații/instituții pentru îmbunătățiri funciare, agenții publice meteorologice), organisme deconcentrate ale instituțiilor publice (vama, poliția de frontieră, agenții de ocupare, inspectorate școlare, direcții de sănătate), instituții publice care furnizează servicii publice (spitale, universități, licee, școli, unități de asistență socială),administratori și furnizori de infrastructuri publice, asociații de transport naționale sau județene, camere de comerț(inclusiv asociații de IMM-uri), ONG-uri din domeniul protejării și valorificării patrimoniului cultural, istoric și natural, asociații profesionale, autorități de management al apelor, organizații de cercetare și inovare, universități, furnizori de formare , GECT.

Măsura este finanțată din PC Interreg V-A RO-BG și se aplică până în anul 2023.

Număr de proiecte contractate în domeniul pieței muncii / Nr.

34 34 35

Valoarea proiectelor contractate în domeniul pieței muncii / euro

17.343.813 17.343.813 17.767.279

Număr de proiecte contractate în domeniul cooperării / Nr.

16 16 17

Valoarea proiectelor contractate în domeniul cooperării / euro

12.274.317 12.274.317 12.690.913

M.1.5.1.2. Implementarea Programului Interreg V-A România-Ungaria

Măsura presupune cooperarea în domeniul valorilor comune și resurselor, cooperarea în domeniul accesibilității, cooperarea în domeniul ocupării forței de muncă, cooperarea în domeniul sănătății și prevenției bolilor, cooperarea în domeniul prevenirii riscurilor și gestionării dezastrelor și cooperarea instituțiilor și comunităților. Printre tipurile de acțiuni prevăzute în cadrul acestei măsuri se pot menționa: identificarea surselor de poluare, monitorizarea, prevenirea și reducerea poluării apelor râurilor transfrontaliere și apelor subterane; conservarea, dezvoltarea, reconstrucția, utilizarea și promovarea patrimoniului natural și cultural; conservarea și întreținerea habitatelor naturale; construirea și modernizarea drumurilor cu impact transfrontalier; dezvoltarea și integrarea unui sistem de transport public transfrontalier inovativ; dezvoltarea condițiilor cheie pentru transportul transfrontalier cu bicicleta; măsuri de dezvoltare integrată pentru îmbunătățirea mediului de afaceri și crearea de produse / servicii locale; dezvoltarea și dotarea infrastructurii de sănătate, inclusiv telemedicale și e-sănătate pentru diagnostic și tratament; armonizarea standardelor, monitorizarea,

Număr de proiecte contractate în domeniul valorilor comune și resurselor / Nr.

10 15 15

Valoarea proiectelor contractate în domeniul valorilor comune și resurselor/ euro

5.920.000 48.502.844 48.502.844

Număr de proiecte contractate în domeniul accesibilității / Nr.

0 3 3

Valoarea proiectelor contractate în domeniul accesibilității/ euro

0 34.995.589 34.995.589

145

prevenirea, diminuarea și gestionarea dezastrelor și riscurilor naturale și antropice transfrontaliere, inclusiv dotarea serviciilor publice de intervenție de urgență; armonizarea reglementărilor în domeniile relevante și elaborarea și utilizarea unor modele de cooperare instituțională transfrontalieră; crearea unor rețele de cooperare transfrontalieră și promovarea, prin inițiative comune, a diversității culturale și a tradițiilor comune din zona transfrontalieră.

Beneficiarii eligibili în cadrul măsurii sunt: autorități/administrații locale și județene și instituțiile lor, ministerele naționale și instituțiile lor specializate, birouri regionale ale acestora, autorități de management al apelor, administrații ale parcurilor naționale/naturale, instituții pentru protecția mediului, autoritățile de management rutier și feroviar, organizațiile naționale responsabile pentru dezvoltarea infrastructurii de transport, companii de transport deținute de stat, organizațiile de gestionare a centrelor logistice și de afaceri, birouri/agenții de ocupare a forței de muncă, instituțiile de sănătate publice – spitale și clinici, instituții sociale, organizațiile de gestionare a dezastrelor și de intervenție în caz de urgență, serviciile de prevenire și stingere a incendiilor, serviciile de ambulanță, poliția, ONG-uri, biserici, asociații microregionale, agenții de dezvoltare regionale și județene, muzee, biblioteci, teatre, biserici, birouri ale patrimoniului cultural, instituții de învățământ superior, institute de cercetare, camere de comerț, organizații de management al Euroregiunilor, grupări europene de cooperare teritorială (GECT).

Măsura este finanțată din PC Interreg V-A RO-HU și se aplică până în anul 2023.

Număr de proiecte contractate în domeniul ocupării forței de muncă / Nr.

0 16 16

Valoarea proiectelor contractate în domeniul ocupării forței de muncă/ euro

0 55.070.071 55.070.771

Număr de proiecte contractate în domeniul sănătății și prevenției bolilor / Nr.

0 7 7

Valoarea proiectelor contractate în domeniul sănătății și prevenției bolilor / euro

0 57.034.498 57.034.498

Număr de proiecte contractate în domeniul prevenirii riscurilor și gestionării dezastrelor / Nr.

7 7 7

Valoarea proiectelor contractate în domeniul prevenirii riscurilor și gestionării dezastrelor / euro

1.170.000 9.548.042 9.548.042

Număr de proiecte contractate în domeniul cooperării instituțiilor și comunităților / Nr.

30 30 30

146

Valoarea proiectelor contractate în domeniul cooperării instituțiilor și comunităților / euro

490.000 4.013.379 4.013.379

M.1.5.1.3. Implementarea Programului Interreg-IPA de cooperare transfrontalieră România-Serbia

Măsura presupune promovarea ocupării și mobilității forței de muncă și îmbunătățirea serviciilor de bază pentru o creștere favorabilă incluziunii, protecția mediului și managementul riscurilor, mobilitate sustenabilă și accesibilitate, precum și atractivitate pentru un turism sustenabil. Acțiunile finanțate în cadrul acestei măsuri vizează inițiative comune de promovare a unei piețe eficiente a forței de muncă, favorabile incluziunii; crearea de infrastructuri și acțiuni pentru servicii de sănătate și sociale optimizate; crearea de infrastructuri și inițiative pentru incluziunea socială și culturală; acțiuni de protejare a mediului înconjurător și de utilizare durabilă a resurselor naturale; promovarea adaptării și atenuării schimbărilor climatice; asigurarea managementului riscurilor asupra mediului înconjurător și pregătirea pentru situații de urgență; dezvoltarea infrastructurilor și a serviciilor de mobilitate și transport; dezvoltarea infrastructurilor și rețelelor TIC și a celor de utilități publice; promovarea patrimoniului cultural și natural; încurajarea activităților și rețelelor de turism inovativ în baza resurselor naturale și culturale comune; sporirea capacităților și a abilităților de îmbunătățire a calității și volumului serviciilor și produselor turistice în rețele și parteneriate comune de ambele părți ale graniței.

Beneficiarii eligibili în cadrul măsurii sunt: autorități publice regionale și locale și alte organisme publice, birouri/sucursale ale autorităților naționale/regionale active în domeniile vizate, instituții de sănătate, instituții de educație, organisme non-profit și ONG-uri, organizații de cult, camere de comerț, muzee, instituții culturale, sportive, turistice.

Măsura este finanțată din PC Interreg IPA CBC RO-SE și se aplică până în anul 2023.

Număr de proiecte contractate în domeniul ocupării forței de muncă / Nr.

12 20 27

Valoarea proiectelor contractate în domeniul ocupării forței de muncă / euro

16.241.849,61 22.979.624 22.979.624

Număr de proiecte contractate în domeniul protecției mediului și managementului riscurilor / Nr.

16 13131 21

Valoarea proiectelor contractate în domeniul protecției mediului și managementului riscurilor / euro

5.879.243 15.977.500 15.977.500

Număr de proiecte contractate în domeniul mobilității sustenabile și accesibilității / Nr.

5 13 20

Valoarea proiectelor contractate în domeniul mobilității sustenabile și accesibilității / euro

18.300.446,29 20.308.000 20.308.000

147

Număr de proiecte contractate în domeniul turismului sustenabil / Nr.

11 18 2618

Valoarea proiectelor contractate în domeniul turismului sustenabil / euro

6.432.558 8.150.500 8.150.500

M.1.5.1.4. Implementarea Programului Operațional Comun România-Ucraina 2014-2020

Măsura presupune cooperare instituțională în domeniul educațional în vederea creșterii accesului la educație și a calității acesteia, promovare și sprijin pentru cercetare și inovare, promovarea și conservarea patrimoniului cultural și istoric, dezvoltarea infrastructurii de transport transfrontalier și a infrastructurii TIC, sprijin pentru serviciilor de sănătate și a accesului la sănătate, sprijin pentru activități comune în vederea prevenirii dezastrelor naturale și antropice, precum și acțiuni comune în timpul situațiilor de urgență, prevenirea și combaterea criminalității organizate și cooperarea poliției. În cadrul acestei măsuri se finanțează acțiuni de dezvoltare în comun a planurilor, politicilor și strategiilor în domeniul educației; acțiuni și studii de cercetare comune; dezvoltarea unor strategii / concepte transfrontaliere de promovare a patrimoniului cultural și istoric; elaborarea de strategii / politici / planuri comune de îmbunătățire a infrastructurii de transport transfrontaliere; planificare comună și dezvoltare în comun a planurilor / politicilor și strategiilor de sănătate publică și asistență socială; dezvoltarea de strategii comune și instrumente pentru managementul și prevenirea riscurilor, inclusiv planuri de acțiune comune; sisteme / structuri integrate comune pentru monitorizarea eficientă și prevenirea dezastrelor; dezvoltarea de standarde comune și integrate pentru planificare urbană și managementul riscurilor; planificarea acțiunilor coordonate ale autorităților în situații de urgență, cauzate de dezastre naturale și antropice; dezvoltarea de politici și strategii comune, inclusiv campanii de conștientizare pentru lupta împotriva crimei organizate; dezvoltarea și implementarea de parteneriate între instituțiile de educație; dezvoltarea de parteneriate / rețele între universități și centre de cercetare; cooperarea și dezvoltarea de rețele între programele și

Număr de proiecte contractate în domeniul educațional / Nr.

0 7 7

Valoarea proiectelor contractate în domeniul educațional / euro

0 2.100.000 2.100.000

Număr de proiecte contractate în domeniul cercetării și inovării / Nr.

0 5 5

Valoarea proiectelor contractate în domeniul cercetării și inovării / euro

0 1.500.000 1.500.000

Număr de proiecte contractate în domeniul patrimoniului cultural și istoric / Nr.

0 6 6

Valoarea proiectelor contractate în domeniul patrimoniului cultural și istoric / euro

0 6.000.000 6.000000

Număr de proiecte contractate în domeniul

1 27 27

148

organizațiile care acționează în domeniul cercetării și inovării; formarea de rețele de instituții culturale; dezvoltarea de rețele și servicii integrate transfrontaliere de informare și comunicare; formarea de rețele pentru sprijinirea funcționării serviciilor medicale specifice, telemedicină; organizarea de schimburi de experiență și transfer de bune practici între organizațiile din domeniul educației și sănătății, între autoritățile relevante în dezvoltarea și crearea de clustere; dezvoltarea de centre de instruire comune și diversificarea programelor de formare profesională a angajaților din sectorul educației; organizarea de schimburi de experiență și activități comune pentru asigurarea compatibilității liniilor directoare pentru tratamente; organizarea de schimburi de experiență și cunoștințe, inclusiv creșterea conștientizării în domeniul prevenirii și managementului riscurilor în zona transfrontalieră; organizarea de instruiri comune ale personalului poliției, poliției de frontieră și vamă, schimburi de bune practici în domenii de activitate specifice (analiză, investigație criminală, crimă organizată); schimburi de experiență pentru lupta împotriva crimei organizate; reabilitarea / modernizarea / extinderea / echiparea infrastructurii educaționale, a infrastructurii specifice de cercetare și inovare; acțiuni de construire / extindere / instalare / restaurare / conservare / consolidare / protecție / securizare a monumentelor culturale și istorice, a siturilor arheologice, a muzeelor, a obiectelor și colecțiilor de artă; construirea / reabilitarea / modernizarea sistemelor transfrontaliere de transport prietenos cu mediul și soluții inovative, a infrastructurii de sănătate publică; îmbunătățirea serviciilor de transport public; investiții comune în infrastructura TIC (fibră optimă) cu impact transfrontalier; modernizarea facilităților existente pentru a asigura legături între comunități și servicii publice; dezvoltarea de laboratoare și laboratoare mobile; echiparea infrastructurii sanitare publice specifice; investiții și dezvoltarea de sisteme / structuri comune, integrate de management al situațiilor de urgență; investiții în construcția / renovarea / modernizarea infrastructurii și echipamentelor legate de monitorizarea și intervenția în situații de urgență; investiții în construcția / renovarea / modernizarea infrastructurii poliției și a punctelor de trecere a frontierei și clădirilor conexe; investiții în echipamente de operare și facilități specifice pentru activitatea de poliție / poliție de frontieră / vamă / jandarmerie; sprijinirea și promovarea activităților specifice și tradiționale meșteșugărești; organizarea de evenimente culturale locale cu dimensiune transfrontalieră; organizarea de campanii de conștientizare privind educația în domeniul sănătății, bolilor și prevenirii epidemiilor.

infrastructurii de transport și TIC / Nr.

Valoarea proiectelor contractate în domeniul infrastructurii de transport și TIC / euro

4.100.000 16.200.000 16.200.000

Număr de proiecte contractate în domeniul sănătății / Nr.

0 8 8

Valoarea proiectelor contractate în domeniul sănătății / euro

0 6.400.000 6.400.000

Număr de proiecte contractate în domeniul dezastrelor naturale și antropice și al situațiilor de urgență / Nr.

2 7 7

Valoarea proiectelor contractate în domeniul dezastrelor naturale și antropice și al situațiilor de urgență / euro

10.545.000 13.245.000 13.245.000

Număr de proiecte contractate în domeniul combaterii criminalității și cooperării poliției / Nr.

1 18 18

Valoarea proiectelor contractate în domeniul combaterii criminalității și cooperării poliției / euro

3.255.000 8.555.000 8.555.000

149

Beneficiari eligibili în cadrul măsurii sunt: administrația publică națională/regională/locală și alte instituții publice, companii de stat care administrează infrastructura de transport și comunicații, instituții educaționale / universități, instituții / organizații de cercetare, ONG-uri / asociații profesionale și antreprenoriale, asociații culturale și în turism, asociații profesionale locale domeniul activităților tradiționale și de meșteșugărit, asociații profesionale medicale și ale pacienților, organizații care activează în domeniul sănătății și politicilor sociale, organizații de mediu care acționează în domeniul atenuării riscurilor și al situațiilor de urgență, servicii vamale, poliția de frontieră, poliție, alte instituții publice care acționează în domeniul prevenirii criminalității.

Măsura este finanțată din POC RO-UA 2014-2020 și se aplică până în anul 2023.

M.1.5.1.5. Implementarea Programului Operațional Comun România-Republica Moldova 2014-2020

Măsura presupune cooperare instituțională în domeniul educațional în vederea creșterii accesului la educație și a calității acesteia, promovare și sprijin pentru cercetare și inovare, promovarea și conservarea patrimoniului cultural și istoric, dezvoltarea infrastructurii de transport transfrontalier și a infrastructurii TIC, sprijin pentru serviciilor de sănătate și a accesului la sănătate, sprijin pentru activități comune în vederea prevenirii dezastrelor naturale și antropice, precum și acțiuni comune în timpul situațiilor de urgență, prevenirea și combaterea criminalității organizate și cooperarea poliției. În cadrul acestei măsuri se finanțează acțiuni de dezvoltare în comun a planurilor, politicilor și strategiilor în domeniul educației; acțiuni și studii de cercetare comune; dezvoltarea unor strategii / concepte transfrontaliere de promovare a patrimoniului cultural și istoric; elaborarea de strategii / politici / planuri comune de îmbunătățire a infrastructurii de transport transfrontaliere; planificare comună și dezvoltare în comun a planurilor / politicilor și strategiilor de sănătate publică și asistență socială; dezvoltarea de strategii comune și instrumente pentru managementul și prevenirea riscurilor, inclusiv planuri de acțiune comune; sisteme / structuri integrate comune pentru monitorizarea eficientă și prevenirea dezastrelor; dezvoltarea de standarde comune și integrate pentru planificare urbană și managementul riscurilor; planificarea acțiunilor coordonate ale autorităților în

Număr de proiecte contractate în domeniul educațional / Nr.

0 11 11

Valoarea proiectelor contractate în domeniul educațional / euro

0 4.480.000 4.480.000

Număr de proiecte contractate în domeniul cercetării și inovării / Nr.

0 10 10

Valoarea proiectelor contractate în domeniul cercetării și inovării / euro

0 2.000.000 2.000.000

Număr de proiecte contractate în domeniul patrimoniului cultural și istoric / Nr.

0 29 29

Valoarea proiectelor contractate în domeniul

0 11.340.000 11.340.000

150

situații de urgență, cauzate de dezastre naturale și antropice; dezvoltarea de politici și strategii comune, inclusiv campanii de conștientizare pentru lupta împotriva crimei organizate; dezvoltarea și implementarea de parteneriate între instituțiile de educație; dezvoltarea de parteneriate / rețele între universități și centre de cercetare; cooperarea și dezvoltarea de rețele între programele și organizațiile care acționează în domeniul cercetării și inovării; formarea de rețele de instituții culturale; dezvoltarea de rețele și servicii integrate transfrontaliere de informare și comunicare; formarea de rețele pentru sprijinirea funcționării serviciilor medicale specifice, telemedicină; organizarea de schimburi de experiență și transfer de bune practici între organizațiile din domeniul educației și sănătății, între autoritățile relevante în dezvoltarea și crearea de clustere; dezvoltarea de centre de instruire comune și diversificarea programelor de formare profesională a angajaților din sectorul educației; organizarea de schimburi de experiență și activități comune pentru asigurarea compatibilității liniilor directoare pentru tratamente; organizarea de schimburi de experiență și cunoștințe, inclusiv creșterea conștientizării în domeniul prevenirii și managementului riscurilor în zona transfrontalieră; organizarea de instruiri comune ale personalului poliției, poliției de frontieră și vamă, schimburi de bune practici în domenii de activitate specifice (analiză, investigație criminală, crimă organizată); schimburi de experiență pentru lupta împotriva crimei organizate; reabilitarea / modernizarea / extinderea / echiparea infrastructurii educaționale, a infrastructurii specifice de cercetare și inovare; acțiuni de construire / extindere / instalare / restaurare / conservare / consolidare / protecție / securizare a monumentelor culturale și istorice, a siturilor arheologice, a muzeelor, a obiectelor și colecțiilor de artă; construirea / reabilitarea / modernizarea sistemelor transfrontaliere de transport prietenos cu mediul și soluții inovative, a infrastructurii de sănătate publică; îmbunătățirea serviciilor de transport public; investiții comune în infrastructura TIC (fibră optimă) cu impact transfrontalier; modernizarea facilităților existente pentru a asigura legături între comunități și servicii publice; dezvoltarea de laboratoare și laboratoare mobile; echiparea infrastructurii sanitare publice specifice; investiții și dezvoltarea de sisteme / structuri comune, integrate de management al situațiilor de urgență; investiții în construcția / renovarea / modernizarea infrastructurii și echipamentelor legate de monitorizarea și intervenția în situații de urgență; investiții în construcția / renovarea / modernizarea infrastructurii poliției și a punctelor de trecere a frontierei și clădirilor conexe; investiții în echipamente de operare și facilități

patrimoniului cultural și istoric / euro

Număr de proiecte contractate în domeniul infrastructurii de transport și TIC / Nr.

1 19 19

Valoarea proiectelor contractate în domeniul infrastructurii de transport și TIC / euro

5.013.840 22.024.402 22.024.402

Număr de proiecte contractate în domeniul sănătății / Nr.

0 12 12

Valoarea proiectelor contractate în domeniul sănătății / euro

0 8.771.598 8.771.598

Număr de proiecte contractate în domeniul dezastrelor naturale și antropice și al situațiilor de urgență / Nr.

1 9 9

Valoarea proiectelor contractate în domeniul dezastrelor naturale și antropice și al situațiilor de urgență / euro

6.428.000 8.928.000 8.928.000

Număr de proiecte contractate în domeniul combaterii criminalității și cooperării poliției / Nr.

2 10 10

151

specifice pentru activitatea de poliție / poliție de frontieră / vamă / jandarmerie; sprijinirea și promovarea activităților specifice și tradiționale meșteșugărești; organizarea de evenimente culturale locale cu dimensiune transfrontalieră; organizarea de campanii de conștientizare privind educația în domeniul sănătății, bolilor și prevenirii epidemiilor.

Beneficiari eligibili în cadrul măsurii sunt: administrația publică națională/regională/locală și alte instituții publice, companii de stat care administrează infrastructura de transport și comunicații, instituții educaționale / universități, instituții / organizații de cercetare, ONG-uri / asociații profesionale și antreprenoriale, asociații culturale și în turism, asociații profesionale locale domeniul activităților tradiționale și de meșteșugărit, asociații profesionale medicale și ale pacienților, organizații care activează în domeniul sănătății și politicilor sociale, organizații de mediu care acționează în domeniul atenuării riscurilor și al situațiilor de urgență, servicii vamale, poliția de frontieră, poliție, alte instituții publice care acționează în domeniul prevenirii criminalității.

Măsura este finanțată din POC RO-MD 2014-2020 și se aplică până în anul 2023.

Valoarea proiectelor contractate în domeniul combaterii criminalității și cooperării poliției / euro

12.856.000 15.356.000 15.356.000

M.1.5.1.6. Implementarea Programului Operațional Comun Bazinul Mării Negre 2014-2020

Măsura urmărește promovarea în comun a mediului de afaceri și a antreprenoriatului în sectoarele turism și cultură, creșterea oportunităților de comerț transfrontalier și modernizarea în domeniul agriculturii și a sectoarelor conexe, îmbunătățirea sistemului de monitorizare în comun a mediului și promovarea unor activități comune de conștientizare publică și a unor acțiuni comune împotriva deșeurilor maritime și riverane. Măsura presupune acțiuni de promovare și marketing comun al produselor turistice transfrontaliere și a itinerariilor tematice transnaționale, precum și diversificarea și integrarea turismului costier și intern; promovarea patrimoniului istoric și sprijinirea conservării acestuia prin investiții la scară mică; dezvoltarea de pachete turistice comune pentru piețe specifice; promovarea legăturilor comerciale internaționale; folosirea instrumentelor TIC pentru consolidarea conectivității la internet, a sistemelor de schimburi de informații de afaceri privind piețele și logistica la nivel transfrontalier; sprijinirea inovării, cercetării și cooperării pentru dezvoltarea logisticii în agricultură și dezvoltarea și implementarea de bune practici pentru

Număr de proiecte contractate în domeniul mediului de afaceri și antreprenoriatului în turism și cultură / Nr.

8 16 16

Valoarea proiectelor contractate în domeniul mediului de afaceri și antreprenoriatului în turism și cultură / euro

7.000.000 15.900.000 15.900.000

Număr de proiecte contractate în domeniul comerțului și agriculturii și sectoarelor conexe / Nr.

5 10 10

Valoarea proiectelor contractate în domeniul

3.000.000 6.600.000 6.600.000

152

producerea de produse agricole de calitate; introducerea de tehnologii inovative în sectorul agricol și dezvoltarea de proiecte pilot de investiții la scară mică; acțiuni comune pentru sprijinirea utilizării productive a remitențelor în modernizarea agriculturii/acvaculturii/industriei alimentare; promovarea comună a practicii celor ”3R” (redu, refolosește, reciclează) pentru deșeuri, precum și utilizarea deșeurilor pentru producerea de energie; organizarea de acțiuni comunitare și de curățare a coastelor Mării Negre și a râurilor (implicarea școlilor, elevilor, voluntarilor); încurajarea rețelelor între actori interesați în domeniul turismului și culturii și tur operatori; formarea de rețele și schimburi de bune practici pentru întărirea industriilor culturale și creative; crearea de rețele și parteneriate sectoriale și trans-sectoriale în Bazinul Mării Negre; acțiuni de consolidarea și compatibilizarea sistemelor transfrontaliere de monitorizare, evaluare și informare, a instrumentelor și capacității de prevenire și control a poluării transfrontaliere (inclusiv prin investiții la scară mică și activități de cercetare și inovare); îmbunătățirea capacității de colaborare, informare, cercetare și dezvoltare pentru a răspunde problemelor legate de transformarea ecosistemelor, monitorizarea biodiversității și migrația speciilor; consolidarea colaborării între mediul academic, industrie, actori relevanți și decidenți pentru rezolvarea problemelor legate de managementul costier integrat și armonizare monitorizării și evaluarea mediului marin, precum și pentru furnizarea de date; îmbunătățirea disponibilității și interoperabilității transfrontaliere a informațiilor publice actualizate, disponibile online și a produselor de date (hărți) pentru zona Mării Negre; dezvoltarea unui sistem maritim integrat prin cooperarea autorităților maritime; îmbunătățirea cooperării privind monitorizarea de mediu între actorii interesați implicați în prevenirea și managementul riscurilor; încurajarea implicării și formării de parteneriate între ONG-uri și societatea civilă, mediul privat și autorități locale/regionale și servicii de gestionare a deșeurilor pentru a combate deșeurile riverane și maritime; organizarea de evenimente culturale; organizarea în comun a unor campanii de conștientizare și educare privind problemele legate de deșeurile riverane și maritime, valoarea biodiversității și protecția mediului; organizarea de schimburi de experiență pentru promovarea produselor turistice de calitate, inovative, precum și pentru dezvoltarea unor strategii turistice prietenoase cu mediul; organizarea de schimburi de bune practici în ce privește strategiile moderne și inovative de marketing și comercializare, instrumentele de marketing electronic și dezvoltarea de strategii de marketing comune (brand regional); organizarea de schimburi de bune practici privind implementarea standardelor; consolidarea legăturilor între țări și schimbul de bune practici privind

comerțului și agriculturii și sectoarelor conexe / euro

Număr de proiecte contractate în domeniul monitorizării mediului / Nr.

5 11 11

Valoarea proiectelor contractate în domeniul monitorizării mediului / euro

4.000.000 8.500.000 8.500.000

Număr de proiecte contractate în domeniul deșeurilor maritime și riverane / Nr.

5 11 11

Valoarea proiectelor contractate în domeniul deșeurilor maritime și riverane / euro

3.500.000 8.500.000 8.500.000

153

sistemele de avertizare timpurie și răspuns, precum și asigurarea disponibilității în rândul populației a informațiilor de mediu privind riscul de cutremure, inundații și incendii de pădure; schimbul și promovarea de bune practici și tehnologii de managementul mediului legate de tratarea și eliminarea deșeurilor, reducerea siturilor și depozitelor ilegale de deșeuri de pe malul râurilor și mării, precum și prevenirea efectelor adverse ale acestora; organizarea de schimburi de experiență pentru îmbunătățirea facilităților de recepție portuare și a serviciilor de colectare a deșeurilor de pe nave; dezvoltarea de programe de mobilitate între instituțiile educaționale și crearea de cursuri online pentru îmbunătățirea serviciilor turistice și îmbunătățirea competențelor lucrătorilor în turism; organizarea de programe de formare și instruire pentru tinerii care lucrează în agricultură și sectoarele conexe pentru sprijinirea culturii antreprenoriale.

Beneficiari eligibili în cadrul măsurii sunt: autorități locale/regionale, agenții de turism și agenții de dezvoltare regională, asociații din sectorul turistic, asociații/instituții culturale și arheologice, organisme de management al parcurilor naturale și ariilor protejate (inclusiv maritime), camere de comerț, agenții de sprijinire a mediului de afaceri, agenții de dezvoltare regională, asociații de fermieri și din industria agroalimentară, asociații de IMM-uri, asociații profesionale, asociații în domeniul acvaculturii și pescuitului, autorități costiere, maritime și portuare, asociații de emigranți, servicii pentru managementul și controlul deșeurilor, instituții educaționale / universități, institute de cercetare, organizații ale societății civile și ONG-uri.

Măsura este finanțată din POC ENI CBC BMN și se aplică până în anul 2023.

Rezultat 1.5.2: Implementarea în România a programelor de cooperare teritorială europeană pentru care România îndeplinește rol de Autoritate Națională

M.1.5.2.1. Implementarea în România a Programului transnațional ”Dunărea” 2014-2020

Măsura are în vedere asigurarea inovării și responsabilității sociale în regiunea Dunării, creșterea responsabilității față de mediu și cultură în regiunea Dunării, îmbunătățirea conectivității și responsabilității energetice în regiunea Dunării, precum și asigurarea bunei guvernanțe în regiunea Dunării. Această măsură vizează acțiuni de investiții în îmbunătățirea condițiilor pentru inovare prin acțiuni

Beneficiari români participanți în proiecte de inovare și responsabilitate socială / Nr.

37 37 37

Beneficiari români participanți în proiecte

42 42 42

154

comune de planificare, management, coordonare; creșterea competențelor pentru inovare în mediul social și mediul de afaceri; utilizarea durabilă a patrimoniului și resurselor naturale și culturale; sprijinirea restaurării și gestionarea coridoarelor ecologice; îmbunătățirea managementului transnațional al apei și prevenirii riscului de inundații; îmbunătățirea capacității de răspuns și managementul riscurilor de mediu; sprijinirea sistemelor de transport sigure și prietenoase cu mediul și a accesibilității echilibrate a zonelor urbane și rurale; îmbunătățirea securității și eficienței energetice; îmbunătățirea capacităților instituționale pentru a face față provocărilor sociale majore; sprijinirea guvernanței și implementării Strategiei Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării (SUERD).

Beneficiarii eligibili în cadrul măsurii sunt: autorități publice locale/regionale/naționale, organisme de drept public, GECT, organizații internaționale, organisme private, inclusiv IMM-uri.

Măsura este finanțată din Programul Dunărea 2014-2020 și se aplică până în anul 2023

de responsabilitate față de mediu și cultură / Nr.

Beneficiari români participanți în proiecte de conectivitate și responsabilitate energetică / Nr.

36 36 36

Beneficiari români participanți în proiecte de bună guvernanță / Nr.

14 17 17

M.1.5.2.2. Implementarea în România a Programului de cooperare interregională INTERREG EUROPE

Măsura vizează cercetarea, dezvoltarea tehnologică și inovarea, competitivitatea întreprinderilor mici și mijlocii, tranziția către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon în toate sectoarele și mediul și utilizarea eficientă a resurselor. Acțiunile prevăzute în cadrul acestei măsuri au în vedere dezvoltarea de proiecte de cooperare interregională în domeniul infrastructurii de cercetare și dezvoltare (îmbunătățirea infrastructurilor de cercetare și inovare și a capacităților pentru a dezvolta excelența în materie de cercetare și inovare și promovarea centrelor de competență, în special a celor de interes comun), în vederea sprijinirii investițiilor în cercetare și inovare (dezvoltarea de legături și sinergii între întreprinderi, centrele de cercetare și dezvoltare și învățământul superior, promovarea investițiilor în dezvoltarea de produse și de servicii, transferul de tehnologii, inovare socială, eco inovarea și aplicațiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de rețele și grupuri, inovarea deschisă prin specializarea inteligentă,

Beneficiari români participanți în proiecte de cercetare, dezvoltare tehnologică și inovare / Nr.

Beneficiari români participanți în proiecte privind competitivitatea IMM-urilor / Nr.

Beneficiari români participanți în proiecte de sprijinire a tranziției către o economie cu

155

sprijinirea activităților de cercetare tehnologică și aplicată), în domeniul IMM-urilor și antreprenoriatului (sprijinirea capacității IMM-urilor de a crește pe piețele regionale, naționale și internaționale și de a se angaja în procesele de inovare), în vederea reducerii emisiilor de carbon (promovarea unor strategii cu emisii scăzute de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritorii, în special pentru zonele urbane, inclusiv promovarea mobilității urbane multimodale durabile și a măsurilor de adaptare relevante pentru atenuare), în domeniul protecției și dezvoltării patrimoniului natural și cultural (conservarea, protejarea, promovarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural), în domeniul utilizării eficiente a resurselor (sprijinirea tranziției industriale către o economie eficientă din punct de vedere al utilizării resurselor, promovarea unei creșteri ecologice, a eco inovării și a managementului performanței de mediu în sectorul public și cel privat); crearea și utilizarea platformelor de învățare de politici în domeniul CDI, în domeniul competitivității IMM-urilor și antreprenoriatului, în domeniul tranziției spre o economie cu emisii reduse de carbon, în domeniul mediului și utilizării eficiente a resurselor.

Beneficiarii eligibili ai acestei măsuri: actori implicați în managementul și implementarea programelor de creștere economică și locuri de muncă și CTE, actori implicați ca și potențiali beneficiari ai acestor programe, actori care au competențe și nevoi în linie cu aspectele abordate de cele patru platforme de învățare de politici; autorități publice naționale, regionale sau locale responsabile cu stimularea inovării, sprijinirea IMM-urilor și antreprenoriatului, responsabile cu energia, mobilitatea și alte domenii de politici pentru o economie cu emisii reduse de carbon, responsabile cu patrimoniul natural și cultural, responsabile cu utilizarea eficientă a resurselor și calitatea mediului, agenții de dezvoltare regională, agenții pentru energie, agenții de mediu, agenții de transport și mobilitate, agenții de transfer tehnologic și inovare, universități, institute de cercetare și transfer de cunoștințe, instituții de învățământ superior, actori din domeniul educației și formării vocaționale, administratori ai parcurilor științifice și tehnologice, incubatoarelor de afaceri și centrelor de inovare, organizații care reprezintă IMM-urile și comunitate de afaceri, organizații de clustere, camere de comerț, organizații responsabile cu managementul și exploatarea ariilor naturale și a patrimoniului cultural, actori economici din sectoare dependente de resursele naturale și culturale (pescuit, agricultură, turism), alți actori relevanți pentru dezvoltarea infrastructurilor și capacităților regionale de inovare, pentru dezvoltarea lanțului regional de inovare, pentru dezvoltarea antreprenoriatului

emisii scăzute de dioxid de carbon / Nr.

Beneficiari români participanți în proiecte de mediu și pentru utilizarea eficientă a resurselor / Nr.

156

regional și a competitivității IMM-urilor, pentru protejarea și dezvoltarea patrimoniului natural și cultural, pentru utilizarea eficientă a resurselor, alte autorități publice active în domeniul economiei cu emisii reduse de carbon.

Măsura este finanțată din INTERREG EUROPE și se aplică până în anul 2023.

M.1.5.2.3. Implementarea în România a Programului de cooperare URBACT III

Măsura urmărește sprijinirea dezvoltării urbane durabile și finanțează activități pentru creșterea capacității pentru dezvoltare urbană sustenabilă într-o manieră integrată și participativă (seminarii, schimb de bune practici, dezvoltarea, testarea și utilizarea diferitelor instrumente și metode de dezvoltare integrată și planificare participativă); crearea de rețele de planificare a acțiunilor (elaborarea strategiilor urbane integrate și a planurilor de acțiune pentru dezvoltarea urbană integrată); crearea de rețele de implementare, monitorizare și transfer a planurilor integrate pentru dezvoltare urbană durabilă; valorificarea și diseminarea bunelor practici și a recomandărilor de politici.

Beneficiarii eligibili în cadrul măsurii sunt: orașele, municipalități, niveluri infra-municipale de guvernanță (cartiere), autorități metropolitane și aglomerări urbane; agenții locale publice sau semi-publice care implementează politici specifice; autorități provinciale, regionale, naționale care au legătură cu problematici urbane, universități și centre de cercetare care au legătură cu problematici urbane.

Măsura este finanțată din PC URBACT III și se aplică până în anul 2023.

Beneficiari români participanți în proiecte de sprijinire a dezvoltării urbane durabile / Nr.

M.1.5.2.4. Implementarea în România a Programului de cooperare transfrontalieră ENI Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2014-2020

Măsura urmărește promovarea culturii locale și protejarea patrimoniului istoric, protecția mediului, atenuarea și adaptarea la schimbările climatice, îmbunătățirea accesibilității în regiuni, dezvoltarea transportului și a rețelelor și sistemelor comune de transport și provocările comune în domeniul siguranței și securității. Această măsură presupune acțiuni de dezvoltare a zonei eligibile ca și o destinație turistică comună, bazată pe valorile culturale, istorice, religioase; conservarea și

Beneficiari români participanți în proiecte de promovare a culturii locale și protejare a patrimoniului istoric / Nr.

Beneficiari români participanți în proiecte

157

restaurarea siturilor și patrimoniului istoric; dezvoltarea serviciilor turistice, a unor destinații turistice transfrontaliere, a unor pachete turistice; dezvoltarea și promovarea produselor locale tradiționale și a siturilor turistice; conservarea și utilizarea sustenabilă a resurselor naturale comune; acțiuni de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră; acțiuni pentru creșterea eficienței energetice și utilizarea surselor de energie regenerabilă; acțiuni de reducere a poluării râurilor și a riscurilor cauzate de deșeuri asupra calității apelor; dezvoltarea infrastructurii de transport pentru îmbunătățirea mobilității persoanelor și bunurilor; dezvoltarea infrastructurii pentru tehnologiile de informare și comunicare; sprijinirea schimbului de informații între cetățenii, instituțiile și întreprinderile din regiune; crearea cadrului tehnic, elaborarea strategiilor și crearea de platforme de cooperare în domeniul riscurilor și situațiilor de urgență; sprijinirea activităților comune pentru prevenirea dezastrelor naturale și provocate de om, precum și acțiuni comune în situații de urgență; sprijin pentru dezvoltarea infrastructurii de sănătate, creșterea accesibilității și calității serviciilor medicale și a programelor de asistență socială legate de sănătate; îmbunătățirea activităților preventive.

Beneficiarii eligibili în cadrul măsurii sunt: autorități naționale/regionale responsabile cu conservarea patrimoniului cultural și istoric, cu dezvoltarea și managementul turismului, cu mentenanța drumurilor, căilor ferate, pistelor de bicicletă sau alte elemente de infrastructură de transport, responsabile cu elaborarea de politici, stabilirea regulamentelor și management în domeniul transporturilor, al rețelelor TIC și al schimbului de informații, al deșeurilor, apelor uzate și calității apelor, sectorului energetic, precum și în domeniul protejării mediului, patrimoniului natural și a biodiversității, al managementului riscurilor și prevenirii inundațiilor, al sănătății, prevenirii și epidemiologiei umane, organizații publice naționale/regionale responsabile cu dezvoltarea sau managementul siturilor culturale și istorice, autorități naționale responsabile cu dezvoltarea și funcționarea infrastructurii de trecere a frontiere sau cu sistemele de management la frontieră, unități de cult, companii majore de furnizare a energiei, care oferă servicii în regiunile de graniță, companii de transport public care furnizează servicii în regiunea de graniță.

Măsura este finanțată din PC ENI CBC HU-SK-RO-UA 2014-2020 și se aplică până în anul 2023

pentru protecția mediului, atenuarea și adaptarea la schimbările climatice / Nr.

Beneficiari români participanți în proiecte de transport / Nr.

Beneficiari români participanți în proiecte din domeniul siguranței și securității / Nr.

159

OS 2. Creșterea calității locuirii la nivel național

Program 2.1. Locuirea

Rezultat 2.1.1: Refacerea rezistenței la cutremur a clădirilor rezidențiale nesigure din punct de vedere structural și implementarea măsurilor pentru

relocarea locuințelor expuse la hazarduri naturale și antropice

M.2.1.1.1. Reducerea riscului seismic în clădirile de locuințe

Măsura urmărește reducerea riscului seismic al clădirilor de locuințe expertizate

tehnic și încadrate în Clasa I de risc. Intervențiile vor viza furnizarea de asistență

tehnică pentru dezvoltarea strategiei / planului (național și a celor locale) de

reducere a riscului seismic în clădirile de locuințe, conștientizarea administrațiilor

locale și a asociațiilor de proprietari cu privire la riscul seismic, crearea unui inventar

național al fondului imobiliar vulnerabil la seisme, elaborarea de studii de

fezabilitate și proiecte tehnice pentru lucrările de consolidare, asigurarea opțiunilor

de locuire temporară (vouchere pentru chirie, locuințe publice), executarea

lucrărilor de consolidare sau de demolare/reconstrucție, după caz. Beneficiarii sunt

DGDRI, ANL, IGSU, ISC, asociațiile de proprietari și federațiile acestora, autoritățile

administrației publice locale și proprietarii publici sau privați ai locuințelor în cauză.

Locuințe încadrate în clasa de risc seismic I consolidate / Nr.

1.000 2.500 3.500 5.000 8.500

Rezultat 2.1.2: Îmbunătățirea calității fondului locativ și a cartierelor vechi (inclusiv a centrelor istorice)

M.2.1.2.1. Realizarea de îmbunătățiri capitale la clădirile de locuințe

multifamiliale, inclusiv de regenerare a spațiilor publice aferente acestora

Măsura urmărește creșterea calității locuirii la nivelul marilor ansambluri de locuințe construite în perioada comunistă, care se confruntă cu probleme complexe, de la deteriorarea fațadelor, la eficiența energetică redusă, uzura instalațiilor și rețelelor, problemele sociale ale locatarilor sau starea insalubră a spațiilor adiacente. Intervențiile vor viza creșterea gradului de conștientizare de către public a obligațiilor legale privind întreținerea clădirilor, înființarea unei unități de asistență tehnică pentru creșterea capacității asociațiilor de proprietari și a autorităților publice, realizarea unor evaluări a necesarului de locuințe la nivel local

Numărul de gospodării cu o clasificare mai bună a consumului de energie / Nr.

Număr de blocuri care au beneficiat de lucrări de

3.000

10.000

15.000

30.000

60.000

160

și întocmirea unor planuri de locuire îndreptate către investițiile de îmbunătățire capitală a blocurilor, implementarea lucrărilor propriu-zise de îmbunătățiri capitale ale clădirilor rezidențiale (care vor cuprinde măsuri de consolidare, de creștere a eficienței energetice, de modernizare a rețelelor și instalațiilor, de regenerare a spațiilor interstițiale etc.). Beneficiarii sunt proprietarii, asociațiile de proprietari și federațiile acestora, AMR, AOR, ACR, autoritățile publice locale, ANL, DGDRI.

îmbunătățiri capitale / Nr.

Spațiu deschis creat sau reabilitat în zonele urbane / m2

0

5.000

100

20.000

300

30.000

500

50.000

1.000

100.000

M.2.1.2.2. Reabilitarea locuințelor istorice aflate în proprietate privată

Măsura urmărește, pe de o parte, conservarea patrimoniului construit din centrele

istorice ale localităților urbane și rurale din România, iar pe de altă parte, creșterea

calității locuirii în zonele respective. Intervențiile vor viza furnizarea de asistență

tehnică proprietarilor de locuințe și asociațiilor de proprietari pentru îmbunătățirea

locuințelor și clădirilor istorice deținute, precum și autorităților publice relevante

(de ex. elaborare de inventare de clădiri istorice aflate în proprietate privată, a

planurilor locale de locuire, vizite de studiu și schimb de bune practici etc.),

evaluarea nevoilor de locuire la nivel local care vizează clădirile istorice,

implementarea propriu-zisă a lucrărilor de consolidare, reabilitare și restaurare.

Beneficiarii sunt proprietarii și asociațiile de proprietari. Măsura este finanțată de

la bugetul de stat și de la bugetele locale, precum și din fonduri private.

Obiective de patrimoniu cultural cu funcție rezidențială și în proprietate privată restaurate / Nr.

0 500 1.000 2.500 5.000

M.2.1.2.3. Reabilitarea și revitalizarea cartierelor rezidențiale istorice

Măsura urmărește creșterea calității locuirii în centrele istorice, precum și

conservarea obiectivelor de patrimoniu construit de la nivelul acestora. Intervențiile

vor viza furnizarea de asistență tehnică pentru autoritățile locale în vederea

îmbunătățirii cartierelor istorice, elaborarea planurilor detaliate de intervenție și

management pentru respectivele cartiere, implementarea propriu-zisă a lucrărilor

de reabilitare – infrastructură (drumuri, apă și canalizare, trotuare, iluminat etc.),

respectiv restaurarea fațadelor. Beneficiarii sunt Asociația Municipiilor și Asociația

Orașelor din România, ANL, autoritățile publice locale.

Obiective de patrimoniu cultural cu funcție rezidențială restaurate / Nr.

Spațiu deschis creat sau reabilitat în

0

5.000

100

20.000

400

30.000

1.000

50.000

2.000

100.000

161

zonele urbane / m2

Măsura 2.1.2.4. Reabilitarea sistemelor centralizate de termoficare

(Programul „Termoficare 2006-2020 – Căldură și confort”)

Măsura urmărește creșterea calității locuirii în centrele istorice, precum și

conservarea obiectivelor de patrimoniu construit de la nivelul acestora. Intervențiile

vor viza furnizarea de asistență tehnică pentru autoritățile locale în vederea

îmbunătățirii cartierelor istorice, elaborarea planurilor detaliate de intervenție și

management pentru respectivele cartiere, implementarea propriu-zisă a lucrărilor

de reabilitare – infrastructură (drumuri, apă și canalizare, trotuare, iluminat etc.),

respectiv restaurarea fațadelor. Beneficiarii sunt Asociația Municipiilor și Asociația

Orașelor din România, ANL, autoritățile publice locale.

Lungimea rețelei de transport și distribuție a energiei termice îmbunătățite / Km

Centrale termice modernizate / Nr.

50

0

200

3

300

4

400

7

500

10

Rezultat 2.1.3: Îmbunătățirea condițiilor de locuire pentru categoriile sărace și vulnerabile

M.2.1.3.1. Modernizarea așezărilor informale și construirea/îmbunătățirea

locuințelor din zonele urbane și rurale

Măsura este complementară intervențiilor finanțate prin POR 2014-2020, AP nr. 9

și urmărește creșterea calității locuirii la nivelul comunităților vulnerabile și

marginalizate din mediul urban și rural. Intervențiile vor viza elaborarea unui nou

set de standarde de locuire și infrastructură pentru zonele cu venituri scăzute,

dezvoltarea reglementărilor pentru „arealele de îmbunătățire graduală”, derularea

de sesiuni de instruire pentru consolidarea capacității de modernizare progresivă a

locuințelor și așezărilor informale, asistarea și acordarea de granturi pentru

construirea și îmbunătățirea progresivă a locuințelor de către gospodăriile private,

acordarea de subvenții pentru persoanele vârstnice și cu dizabilități pentru

reabilitarea și modernizarea, inclusiv adaptarea, locuințelor, identificarea și

implementarea de proiecte-pilot de modernizare în zonele urbane și rurale.

Locuințe informale nou-construite / Nr.

Locuințe informale reabilitate și modernizate / Nr.

0

500

500

2.000

1.000

3.000

2.500

5.000

5.000

15.000

162

Beneficiarii sunt DGDRI, ANL, autoritățile administrației publice locale, ocupanții cu

venituri reduse ai locuințelor informale.

M.2.1.3.2. Acordarea de vouchere pentru închirierea unor locuințe

Măsura urmărește oferirea unei alternative viabile la criza de locuințe publice

pentru grupurile vulnerabile sau sărace existentă la nivelul autorităților publice

locale. Intervențiile vor viza acordarea de vouchere pentru închirierea de locuințe

de pe piața liberă. Beneficiarii sunt utilizatorii finali ai locuințelor, inclusiv

gospodăriile strămutate din cauza activităților de reabilitare seismică și gospodăriile

cu venituri mici care au nevoie de asistență guvernamentala in domeniul locuirii sau

alte grupuri speciale care trebuie prioritizate (de ex. diferite categorii de specialiști).

Valoarea subvenției acordate prin vouchere va ține seama de veniturile persoanelor

respective. Măsura este finanțată de la bugetul de stat și de la bugetele locale și se

aplică până în anul 2023. Această măsura se va aplica în strânsă legătură cu Planul

Național de Mobilitate elaborat de către MMFPSPV.

Vouchere acordate / Nr.

Beneficiari de vouchere / Nr. pers.

500

5.000

5.000

15.000

10.000

30.000

25.000

75.000

50.000

150.000

M.2.1.3.3. Sprijinirea realizării de locuințe accesibile ca preț de către

sectorul privat

Măsura urmărește creșterea accesibilității persoanelor cu venituri reduse la condiții

adecvate de locuire, prin stimularea investițiilor private în locuințe sociale de

închiriat deținute privat, respectiv în locuințe accesibile din punct de vedere al

prețului bazat pe piață. Intervențiile vor viza eficientizarea cadrului legal pentru PPP

în domeniul locuirii (AD, BOT), respectiv introducerea de stimulente fiscale pentru

construirea de locuințe accesibile ca preț de către entitățile private. Beneficiarii sunt

DGDRI și entitățile private implicate în dezvoltarea de locuințe accesibile – fie ele

bazate pe piață (dezvoltatori imobiliari), fie sociale (cooperative de locuințe).

Locuințe accesibile ca preț finalizate de dezvoltatori privați / Nr.

0 0 1.000 10.000 25.000

M.2.1.3.4. Reformarea programului de tip Bauspar (OUG 99/2006 privind

instituțiile de credit și adecvarea capitalului)

Beneficiari de subvenții pentru economisire / Nr.

5.000 15.000 20.000 30.000 50.000

163

Măsura urmărește o mai bună orientare a subvențiilor de economisire către

persoanele cu venituri sub medie. Propriu-zis, intervenția constă din corelarea

subvenției acordate cu cuantumul veniturilor beneficiarului, ceea ce va conduce la

disponibilizarea unor sume importante la bugetul de stat. Beneficiarii sunt MDRAP

și instituțiile de credit private implicate în program.

Rezultat 2.1.4: Extinderea fondului de locuințe publice

M.2.1.4.1. Extinderea stocului de locuințe publice

Măsura urmărește crearea unui stoc suficient de locuințe publice pentru cei care

nu-și permit achiziționarea unei locuințe pe piața privată, prin reutilizarea și

adaptarea clădirilor publice existente, respectiv prin construcția de noi locuințe

publice inclusiv cu implicarea mediului privat. Intervențiile vor viza inventarierea

activelor publice deținute de autoritățile locale, realizarea de evaluări ale nevoii

locale de locuințe, elaborarea strategiilor de gestionare a activelor publice,

reabilitarea clădirilor publice și transformarea lor în locuințe publice, construirea de

locuințe noi destinate închirierii, inclusiv cu implicarea mediului privat (PPP, AD,

BOT). Intervențiile se vor putea realiza inclusiv prin reconversia terenurilor

degradate și/sau abandonate/subutilizate din mediul urban, context în care va fi

necesară în prealabil adoptarea unei legislații naționale în domeniul regenerării

urbane. Beneficiarii sunt DGDRI, ANL și autoritățile publice locale. Conform

recomandărilor Băncii Mondiale, intervențiile prioritare sunt cele din orașele cu

potențial ridicat de creștere care atrag forță de muncă, orașele mici și medii cu

clădiri neutilizate, orașele cu risc seismic ridicat, dar și cu unele comune mai

dinamice.

Locuințe publice recepționate / Nr.

Operațiuni de tip PPP (inclusiv AD, BOT) implementat cu parteneri privați / Nr.

1.000

0

10.000

0

12.000

0

20.000

5

35.000

10

164

OS 3. Asigurarea echipării teritoriului pentru îmbunătățirea accesului populației la servicii de bază și creșterea activității economice

Program 3.1. Programul Operațional Regional (POR) 2014-2020

Rezultat 3.1.1: Dezvoltarea entităților de transfer tehnologic in zonele cu concentrare economica din regiunile mai puțin dezvoltate din România:

M.3.1.1.1. Crearea, modernizarea și extinderea infrastructurilor de

inovare și transfer tehnologic, inclusiv dotare

Măsura vizează crearea, modernizarea, extinderea și dotarea infrastructurilor de

inovare și transfer tehnologic, inclusiv parcuri științifice și tehnologice,

achiziționarea de servicii de transfer tehnologic specifice și investiții pentru IMM-

uri pentru implementarea unui rezultat de cercetare-inovare în parteneriat cu ITT.

Sunt vizate cu precădere Centrele de transfer tehnologic (CTT) ca tip de investiții

care stimulează inovarea, pentru a introduce în circuitul economic rezultatele

cercetării, transformate în produse, procese și servicii noi sau îmbunătățite.

Beneficiarii sunt entitățile juridic constituite care desfășoară sau își creează o

infrastructură cu rol de transfer tehnologic. Măsura este finanțată din POR 2014-

2020, Axa Prioritară nr. 1 și se aplică până în anul 2023.

Entități de transfer tehnologic sprijinite / Nr.

0 4 6 10 30

Rezultat 3.1.2: Sprijinirea antreprenoriatului, inclusiv prin dezvoltarea incubatoarelor de afaceri, și a competitivității IMM-urilor

M.3.1.2.1. Construcția, modernizarea și extinderea spațiilor de

producție/servicii ale IMM-urilor, inclusiv dotarea cu instalații, tehnologii,

echipamente, sisteme IT, utilaje, mașini și noi tehnologii

Măsura vizează imbunatatirea capacităților avansate de dezvoltare a produselor

si a serviciilor, in vederea creșterii competitivității economiilor regionale si

naționale. Intervențiile vor viza construcția, modernizarea, extinderea și dotarea

spațiilor de producție și servicii, măsuri de certificare a produselor, serviciilor și

proceselor, promovarea produselor și serviciilor cu precădere în mediul on-line,

măsuri de internaționalizare. Beneficiarii sunt IMM-urile din România cu o

Societăți care primesc granturi / Nr.

Societăți care beneficiază de sprijin nefinanciar / Nr.

0

3

10

35

15

50

30

100

100

335

165

vechime mai mare de un an. Măsura/Inițiativa este finanțată din POR 2014-2020,

Axa Prioritară nr. 2 și se aplică până în anul 2023.

Societăți sprijinite / Nr.

5

50

70

150

435

M.3.1.2.2. Promovarea spiritului antreprenorial, inclusiv prin intermediul

incubatoarelor de afaceri

Măsura vizează valorificarea potențialului antreprenorial, prin crearea unui mediu

favorabil creării și susținerii IMM-urilor nou-înființate și inovative, în perioada de

început, de maximă vulnerabilitate a acestora. Intervențiile vor viza construcția,

modernizarea, extinderea și dotarea spațiului de producție și servicii al

microîntreprinderilor, precum și al incubatoarelor și acceleratoarelor de afaceri,

inclusiv dezvoltarea serviciilor furnizate de acestea. Beneficiarii sunt

microîntreprinderile din mediul urban. Măsura/Inițiativa este finanțată din POR

2014-2020, Axa Prioritară nr. 2 și se aplică până în anul 2023.

Societăți care primesc granturi / Nr.

Societăți care beneficiază de sprijin nefinanciar / Nr.

Societăți sprijinite / Nr.

10

0

10

100

15

120

200

20

200

500

40

500

970

140

1.115

Rezultat 3.1.3: Creșterea eficienței energetice a clădirilor publice, rezidențiale și a sistemelor de iluminat public

M.3.1.3.1. Eficientizarea energetică a clădirilor publice

Măsura urmărește reabilitarea energetică profundă, inclusiv izolarea termică,

reabilitarea și modernizarea sistemelor de încălzire, iluminat și management

energetic pentru toate tipurile de clădiri publice (spitale, unități de învățământ,

clădiri administrative, policlinici, dispensare, spații anexă. Scopul final în

reprezintă reducerea consumului de energie și implicit a emisiilor cu efect de seră,

dar și reducerea costurilor pentru proprietari, promovarea incluziunii sociale sau

îmbunătățirea aspectului estetic al clădirilor. În plus, măsura va contribui la

Scăderea consumului anual de energie primară al clădirilor publice / mii MWh/an

500 3.500 6.500 15.000 31.364,6

166

crearea de noi locuri de muncă. Beneficiarii sunt autoritățile publice centrale,

autoritățile și instituțiile publice locale. Măsura/Inițiativa este finanțată din POR


M.3.1.3.2. Eficientizarea energetică a clădirilor rezidențiale

Măsura urmărește creșterea eficienței energetice a clădirilor de locuit prin

intervenții complexe de îmbunătățire a izolației termice și a hidroizolării anvelopei

clădirii, reabilitare și modernizare a instalației de distribuție a agentului termic,

modernizare a sistemelor de încălzire, înlocuire a corpurilor de iluminat,

implementare a sistemelor de management energetic, dar și realizare de strategii

pentru eficiență energetică. Beneficiarii sunt autoritățile publice locale, în

parteneriat sau ca reprezentanți ai asociațiilor de proprietari. Măsura/Inițiativa

este finanțată din POR 2014-2020, Axa Prioritară nr. 3 și se aplică până în anul

2023.

Numărul de gospodării cu o clasificare mai bună a consumului de energie / Nr.

1.000 13.000 25.000 50.000 128.758

M.3.1.3.3. Extinderea și modernizarea sistemelor de iluminat public

Măsura urmărește extinderea sistemelor de iluminat public în mediul urban,

precum și reducerea consumurilor și a costurilor cu energia electrică suportate de

autoritățile publice locale. Beneficiarii sunt autoritățile publice locale. Aceasta

presupune înlocuirea sistemelor de iluminat cu unele eficiente energetic,

reabilitarea instalațiilor electrice, implementarea de sisteme de telegestiune,

utilizarea surselor regenerabile de energie, realizarea de strategii de eficiență

energetică etc. Măsura/Inițiativa este finanțată din POR 2014-2020, Axa Prioritară

nr. 3 și se aplică până în anul 2023.

Scăderea consumului anual de energie primară în iluminatul public / mii MWh/an

40 400 800 1.500 3.715,3

Rezultat 3.1.4: Promovarea unui transport public eficient, rapid, cu consum de energie scăzut și introducerea de vehicule prietenoase cu mediul

M.3.1.4.1. Îmbunătățirea transportului public urban, promovarea

transportului electric și nemotorizat și altor măsuri în scopul reducerii

emisiilor de CO2 din alte orașe decât reședințele de județ

Operațiuni implementate destinate

0

5

10

20

50

167

Măsura urmărește reducerea emisiilor de CO2 din zonele urbane și promovarea

mobilității urbane durabile. Intervențiile finanțate sunt cele prevăzute în Planurile

de Mobilitate Urbană Durabilă și vizează achiziționarea și modernizarea de

material rulant electric și de vehicule ecologice, extinderea, reabilitarea și

modernizarea traseelor, a depourilor, a stațiilor, a terminalelor intermodale,

implementarea sistemelor de e-ticketing, a infrastructurii rutiere aferente

coridoarelor deservite de transport public, a pistelor de biciclete și infrastructurii

aferente, a zonelor pietonale, a stațiilor de alimentare a automobilelor electrice,

a sistemelor de management a traficului și supraveghere video, a sistemelor de

tip park&ride, a perdelelor forestiere etc. Beneficiarii sunt autoritățile publice

locale din mediul urban (altele decât reședințele de județ), în posibil parteneriat

cu operatorul de transport în comun, cu condiția existenței unui contract de

servicii publice conform cu Regulamentul nr. 1370/2007. Măsura/Inițiativa este

finanțată din POR 2014-2020, Axa Prioritară nr. 3 și se aplică până în anul 2023.

transportului public și nemotorizat / Nr.

Operațiuni implementate destinate reducerii emisiilor de CO2 (altele decât pentru transport public și nemotorizat) / Nr.

Lungimea totală a liniilor de tramvai / metrou noi sau îmbunătățite / Km

0

0

5

0

10

0

20

5

45

10

M.3.1.4.2. Îmbunătățirea transportului public urban, promovarea

transportului electric și nemotorizat și a altor măsuri în scopul reducerii

emisiilor de CO2 în reședințele de județ

Măsura urmărește reducerea emisiilor de CO2 din zonele urbane și promovarea

mobilității urbane durabile. Intervențiile finanțate sunt cele prevăzute în Planurile

de Mobilitate Urbană Durabilă și din Strategiile Integrate de Dezvoltare Urbană și

vizează achiziționarea și modernizarea de material rulant electric și de vehicule

ecologice, extinderea, reabilitarea și modernizarea traseelor, a depourilor, a

stațiilor, a terminalelor intermodale, implementarea sistemelor de e-ticketing, a

Lungimea totală a liniilor de tramvai noi sau îmbunătățite / Km

Populație care trăiește în zonele cu strategii integrate

0

50

5

500

10

1.000

20

2.000

50

5.143,4

168

infrastructurii rutiere aferente coridoarelor deservite de transport public, a

pistelor de biciclete și infrastructurii aferente, a zonelor pietonale, a stațiilor de

alimentare a automobilelor electrice, a sistemelor de management a traficului și

supraveghere video, a sistemelor de tip park&ride, a perdelelor forestiere etc.

Beneficiarii sunt autoritățile publice locale din municipiile reședință de județ, în

posibil parteneriat cu operatorul de transport în comun, cu condiția existenței

unui contract de servicii publice conform cu Regulamentul nr. 1370/2007. Măsura


2023.

de dezvoltare urbană / Mii pers.

Operațiuni implementate destinate transportului public și nemotorizat / Nr.

Operațiuni implementate destinate reducerii emisiilor de CO2 (altele decât pentru transport public și nemotorizat) / Nr.

0

0

5

2

10

5

20

10

50

20

Rezultat 3.1.5: Reconversia funcțională și reabilitarea diferitelor spații publice urbane

M.3.1.5.1. Reconversia și refuncționalizarea terenurilor și suprafețelor

degradate, vacante sau neutilizate din municipiile reședință de județ

Măsura urmărește îmbunătățirea calității vieții locuitorilor prin măsuri de

revitalizare urbană care să conducă inclusiv la extinderea zonelor verzi de

agreement și recreere, dar și utilizarea rațională a resurselor de teren.

Intervențiile prevăd demolarea clădirilor, amenajarea de zone pietonale, piste

pentru biciclete, zone verzi, facilități de recreere etc. Beneficiarii sunt autoritățile


1.000 10.000 20.000 50.000 106.306

169

publice locale din 39 de municipii reședință de județ. Măsura este finanțată din

POR 2014-2020, Axa Prioritară nr. 4 și se aplică până în anul 2023.

M.3.1.5.2. Reconversia și refuncționalizarea terenurilor și suprafețelor

degradate, vacante și neutilizate din orașele mici și mijlocii și din

municipiul București

Măsura urmărește îmbunătățirea calității vieții locuitorilor prin măsuri de

revitalizare urbană care să conducă inclusiv la extinderea zonelor verzi de

agreement și recreere, dar și utilizarea rațională a resurselor de teren.

Intervențiile prevăd demolarea clădirilor, amenajarea de zone pietonale, piste

pentru biciclete, zone verzi, facilități de recreere etc. Beneficiarii sunt autoritățile

publice locale din orașele mici și mijlocii (altele decât reședințele de județ) și din

municipiul București. Măsura este finanțată din POR 2014-2020, Axa Prioritară nr.

5 și se aplică până în anul 2023.


1.000 10.000 20.000 50.000 117.893

Rezultat 3.1.6: Conservarea, protecția și valorificarea durabilă a patrimoniului cultural

M.3.1.6.1. Conservarea, protecția și valorificarea durabilă a obiectivelor

de patrimoniu cultural

Măsura urmărește creșterea locurilor de muncă și a veniturilor în zone rurale și

sărace, cu o economie puțin diversificate, concomitent cu promovarea tradițiilor

și a patrimoniului cultural și natural. Intervențiile vizează restaurarea,

consolidarea, protecția și conservarea monumentelor istorice, a picturilor

inferioare, frescelor, picturilor murale exterioare, refacerea fațadelor, realizarea

de dotări etc. Beneficiarii sunt autorități publice locale și centrale, unități de cult,

ONG-uri și parteneriate între acestea. Măsura este finanțată din POR 2014-2020,

Axa Prioritară nr. 5 și se aplică până în anul 2023.

Creșterea numărului preconizat de vizite la siturile din patrimoniul cultural și natural și atracțiile care beneficiază de sprijin / Vizite/an

1.000

5.000

10.000

20.000

45.000

170

Obiective de patrimoniu cultural restaurate / Nr.

1 5 10 20 45

Rezultat 3.1.7: Îmbunătățirea accesibilității și mobilității regionale, cu accent pe conectarea zonelor rurale și urbane la centrele de oportunitate, la

zonele turistice și la rețelele de transport internațional

M.3.1.7.1. Îmbunătățirea infrastructurii rutiere de importanță regională și

locală

Măsura urmărește eliminarea zonelor deficitare din punct de vedere al volumului

și calității transportului, satisfacerea mai bună a nevoilor de deplasare a

cetățenilor și mărfurilor, precum și dezvoltarea transportului intermodal.

Intervențiile vor viza cu prioritate modernizarea și reabilitarea rețelei de drumuri

județene care asigură conectivitatea directă sau indirectă la rețeaua TEN-T,

inclusiv variante ocolitoare, pasaje, noduri rutiere, stații de transport în comun,

trasee pietonale și piste de bicicliști, perdele de protecție, parapeți etc. Beneficiarii

sunt toți actorii interesați din domeniul utilităților publice (instituții publice,

companii private, ONG-uri, asociații de proprietari, cetățeni etc.). Măsura este

finanțată din POR 2014-2020, Axa Prioritară nr. 6 și se aplică până în anul 2023.

Lungimea totală a drumurilor nou-construite / Km

Lungimea totală a drumurilor reconstruite sau modernizate / Km

0

0

0

200

0

500

5

1.000

5

2.120

Rezultat 3.1.8: Valorificarea patrimoniului natural regional în scopul dezvoltării turismului, cu precădere a celui balnear

M.3.1.8.1. Dezvoltarea durabilă a turismului la nivelul stațiunilor turistice

din România

Măsura urmărește dezvoltarea economică a zonelor cu potențial turistic valoros

și crearea de noi locuri de muncă. Intervențiile vor viza dezvoltarea infrastructurii

pentru turismul balnear, a celei de agrement, amenajarea obiectivelor turistice

naturale de utilitate publică și a infrastructurilor conexe, dezvoltarea de

infrastructuri publice pentru valorificarea atracțiilor turistice, activități de

marketing și promovare turistică. Beneficiarii sunt autoritățile și instituțiile publice

locale, inclusiv parteneriate între acestea, din stațiunile turistice atestate. Măsura

Creșterea numărului preconizat de vizite la siturile din patrimoniul cultural și natural și atracțiile care beneficiază de sprijin / Vizite/an

100

1.000

2.000

5.000

10.100

171


2023.

Suprafață spații deschise / clădiri create / reabilitate în stațiuni turistice / Delta Dunării / m2

100

1.000

2.000

5.000

10.100

Rezultat 3.1.9: Dezvoltarea și extinderea infrastructurii și serviciilor sociale corespunzătoare nevoilor grupurilor vulnerabile

M.3.1.9.1. Creșterea gradului de acoperire cu servicii sociale

Măsura urmărește îmbunătățirea condițiilor infrastructurale ale serviciilor sociale

pentru furnizarea adecvată a acestora, sporirea participării grupurilor vulnerabile

pe piața muncii, tranziția de la servicii instituționalizate la cele furnizate în cadrul

comunității. Intervențiile prevăzute cuprind construcția, reabilitarea,

modernizarea și dotarea centrelor comunitare socio-medicale, care să ofere

servicii medicale de prim nivel mai ales în zonele izolate și defavorizate, dar și

servicii sociale de bază, a infrastructurii de servicii sociale fără componentă

rezidențială (centre de zi, centre Respiro, de consiliere, de reabilitare, cantine

sociale etc.), case de tip familial, apartamente și locuințe protejate etc. Beneficiarii

sunt autoritățile și instituțiile administrației publice locale, dar și furnizorii de

servicii sociale de drept public sau privat acreditați. Măsura este finanțată din POR


Beneficiari (copii) de infrastructura sociala de zi reabilitata/ modernizata/ extinsa/ dotata / Nr.

Beneficiari (copii) de infrastructura de dezinstituționalizare construita/ reabilitata/ modernizata/ extinsa/ dotata / Nr.

Beneficiari (persoane cu dizabilități) de infrastructura sociala de zi reabilitata/ modernizata/

1.000

10

1.000

7.500

75

10.000

15.000

150

20.000

30.000

300

40.000

75.000

750

100.000

172

extinsa/ dotata / Nr.

Beneficiari (persoane cu dizabilități) de infrastructura de dezinstituționalizare construita/ reabilitata/ modernizata/ extinsa/ dotata / Nr.

Beneficiari (vârstnici) de infrastructura sociala de zi reabilitata/ modernizata / Nr.

5

600

50

6.000

100

12.000

200

30.000

516

62.040

M.3.1.9.2. Îmbunătățirea calității serviciilor medicale furnizate în

ambulatorii

Măsura urmărește dezvoltarea rețelei de centre medicale moderne, capabile să

furnizeze îngrijire primară continuă, mai ales în mediul rural. Intervențiile vizează

reabilitarea, modernizarea, extinderea și dotarea infrastructurii ambulatoriilor,

inclusiv a celor provenite din reorganizarea și raționalizarea spitalelor mici,

ineficiente. Beneficiarii sunt autoritățile și instituțiile administrației publice locale.

Măsura este finanțată din POR 2014-2020, Axa Prioritară nr. 8 și se aplică până în

anul 2023.

Beneficiari de infrastructura medicala construita/ reabilitata/ modernizata/ extinsa/ dotata (pentru servicii

medicale comunitare si ambulatorii) / Nr.

1.000 25.000 45.000 100.000 230.000

Rezultat 3.1.10: Eficientizarea furnizării de servicii medicale de urgență

173

M.3.1.10.1. Îmbunătățirea calității și a eficienței îngrijirii spitalicești de

urgență

Măsura urmărește creșterea eficienței și sustenabilității sistemului de sănătate,

prin reducerea numărului de internări în secțiile de boli acute din spitale, a

numărului de paturi pentru internări acute, precum și asigurarea accesului

grupurilor vulnerabile de pacienți la facilități de îngrijire îmbunătățite.

Intervențiile prevăzute cuprind construcția și dotarea a trei spitale regionale de

urgență, precum și modernizarea și dotarea unităților de primire a urgențelor din

spitalele existente. Beneficiarul intervențiilor este Ministerul Sănătății. Măsura


2023.

Beneficiari de infrastructura medicala construita/ dotata (pentru servicii medicale terțiare) / Nr.

1.000 30.000 50.000 100.000 270.000

Rezultat 3.1.11: Sprijinirea intervențiilor integrate pentru diminuarea focarelor de sărăcie și excluziune socială

M.3.1.11.1. Efectuarea de investiții în contextul strategiilor de dezvoltare

locală aflate sub răspunderea comunității

Măsura urmărește reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie și

excluziune socială, prin implementarea de măsuri integrate, cu accent pe

comunitățile marginalizate. Prin această măsură vor fi finanțate intervențiile de

tip ”hard” (de infrastructură) din strategiile CLLD, în strânsă corelare cu cele „soft”

(de tipul serviciilor) finanțate din POCU 2014-2020, într-o abordare integrată

teritorial, la nivelul zonelor urbane având peste 20.000 de locuitori. Acestea vor

viza construcția, reabilitarea și modernizarea locuințelor sociale, a centrelor

comunitare integrate medico-sociale, a unităților de învățământ preuniversitar, a

clădirilor pentru activități sociale, comunitare, agrement și sport, a străzilor,

utilităților publice, zonelor verzi, zonelor pietonale și comerciale, a întreprinderilor

de economie social cu rol de inserție etc. Beneficiarii sunt grupurile de acțiune

locală, constituite din autoritățile și instituțiile administrației publice locale,

mediul de afaceri local, societatea civilă de la nivelul zonei de intervenție. Măsura

Clădiri publice sau comerciale construite sau renovate în zonele urbane / m2


Persoane care trăiesc în zone urbane unde s-au implementat strategii integrate

500

400

1.500

5.000

4.000

15.000

10.000

7.000

30.000

20.000

15.000

70.000

54.000

36.000

160.000

174


2023.

de dezvoltare locală / Nr. pers.

M.3.1.11.2. Regenerarea fizică, economică și socială a comunităților

marginalizate din municipiile reședință de județ

Măsura urmărește promovarea coeziunii sociale la nivelul comunităților

marginalizate din municipiile reședință de județ, prin îmbunătățirea mediului

construit și prin activități complexe care vizează ocuparea forței de muncă,

creșterea educației, îmbunătățirea asistenței medicale și a serviciilor sociale,

dezvoltare comunitară și siguranță publică. Intervențiile se vor realiza în

conformitate cu Strategiile de tip CLLD elaborate la nivel local și în strânsă corelare

cu cele finanțate de POCU 2014-2020, și vor viza amenajarea de zone verzi,

facilități sportive și recreaționale, investiții în clădiri de publice pentru spații

educative, culturale și sociale, asigurarea utilităților, realizarea, reabilitarea și

modernizarea străzilor, trotuarelor, pistelor pentru bicicliști și căilor de acces.

Beneficiarii sunt autoritățile publice locale din 39 de municipii reședință de județ.

Măsura este finanțată din POR 2014-2020, Axa Prioritară nr. 4 și se aplică până în

anul 2023.


Clădiri publice sau comerciale construite sau renovate în zonele urbane / m2

Populație care trăiește în zonele cu intervenții în regenerarea fizică, economică și socială a comunităților marginalizate din municipii reședință de județ / Nr. pers.

300

200

1.000

3.000

2.000

10.000

5.000

4.000

20.000

10.000

8.000

40.000

30.000

20.000

87.500

Rezultat 3.1.12: Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale în special în zonele cu creștere demografică, rate mici de înscriere, lipsite de

facilități adecvate, elevi proveniți din grupuri dezavantajate

M.3.1.12.1. Investiții în infrastructura pentru educație timpurie și

învățământ obligatoriu

Măsura urmărește realizarea condițiilor pentru o educație de calitate și creșterea

gradului de participare a populației în învățământul preșcolar, primar și gimnazial.

Intervențiile vor viza construcția, reabilitarea, modernizarea, extinderea și

Capacitatea infrastructurilor de educație care beneficiază de sprijin –

150

1.500

3.000

7.000

15.000

175

echiparea infrastructurii pentru educație timpurie (antepreșcolare și preșcolare –

creșe și grădinițe), respective pentru învățământul general obligatoriu (școli

primare și gimnaziale). Beneficiarii sunt autoritățile și instituțiile administrației

publice locale. Măsura este finanțată din POR 2014-2020, Axa Prioritară nr. 10 și

se aplică până în anul 2023.

antepreșcolar / Nr. locuri

Capacitatea infrastructurilor de educație care beneficiază de sprijin – preșcolar / Nr. locuri

Capacitatea infrastructurilor de educație care beneficiază de sprijin – școlar / Nr. locuri

300

300

3.000

3.000

7.000

7.000

14.000

14.000

30.000

30.000

M.3.1.12.2. Investiții în infrastructura pentru învățământ tehnic și

profesional și învățarea pe tot parcursul vieții

Măsura vizează realizarea condițiilor pentru o pregătire profesională de calitate și

relevantă pentru nevoile pieței muncii, adaptate nivelului de dezvoltare

tehnologică și cerințelor specifice sectoarelor economice. Intervențiile vor viza

construcția, reabilitarea, modernizarea, extinderea și echiparea infrastructurii

pentru învățământ tehnic și profesional și învățarea pe tot parcursul vieții (licee

tehnologice și școli profesionale). Beneficiarii sunt autoritățile și instituțiile

administrației publice locale. Măsura este finanțată din POR 2014-2020, Axa

Prioritară nr. 10 și se aplică până în anul 2023.

Capacitatea infrastructurilor de educație care beneficiază de sprijin – învățământ profesional și tehnic / Nr. locuri

Capacitatea infrastructurilor de educație care beneficiază de sprijin – învățare pe

120

4

1.200

40

2.000

70

5.000

150

12.125

375

176

tot parcursul vieții / Nr. locuri

M.3.1.12.3. Investiții în infrastructura pentru învățământ terțiar

universitar

Măsura vizează realizarea condițiilor pentru creșterea participării și a nivelului de

calitate a pregătirii populației active cu nivel de pregătire terțiară în concordanță

cu cerințele economiei, dar și intensificarea legăturilor dintre cercetare și piața

forței de muncă. Intervențiile vor viza reabilitarea, modernizarea, extinderea și

echiparea infrastructurii educaționale universitare. Beneficiarii sunt instituțiile de

învățământ superior de stat. Măsura este finanțată din POR 2014-2020, Axa

Prioritară nr. 10 și se aplică până în anul 2023.

Capacitatea infrastructurilor de educație care beneficiază de sprijin – învățământ superior / Nr. locuri

350 3.500 7.000 15.000 35.000

M.3.1.12.4. Îmbunătățirea infrastructurii educaționale pentru accesul

sporit la educație timpurie și sprijinirea participării părinților pe piața

muncii în municipiile reședință de județ

Măsura urmărește asigurarea unui acces mai bun la educație și rezultate

educaționale pentru studenți și stagiari în formare profesională, precum și

activități de învățare pe tot parcursul vieții, corelat cu promovarea

participării/reintegrării pe piața forței de muncă. Intervențiile vizează construcția,

reabilitarea, modernizarea și dotarea infrastructurii educaționale antepreșcolare,

preșcolare, profesionale, tehnice (licee tehnologice și școli profesionale).

Beneficiarii sunt autoritățile și instituții publice locale din 39 de municipii reședință

de județ. Măsura este finanțată din POR 2014-2020, Axa Prioritară nr. 4 și se aplică

până în anul 2023.

Capacitatea infrastructurilor de educație care beneficiază de sprijin – antepreșcolar / Nr. locuri

Capacitatea infrastructurilor de educație care beneficiază de sprijin - învățământ profesional și tehnic / Nr. locuri

Capacitatea infrastructurilor de

50

70

500

700

1.000

1.500

2.000

3.000

5.000

7.250

177

educație care beneficiază de sprijin – învățare pe tot parcursul vieții / Nr. locuri


2

100

20

1.000

50

2.000

100

4.000

230

10.000


M.3.1.13.1. Extinderea geografică a sistemului de înregistrare a

proprietăţilor în cadastru şi cartea funciarMăsura urmărește să contribuie la

creșterea socio-economică a zonelor rurale, la dezvoltarea infrastructurii și la

promovarea incluziunii, prin extinderea procesului de înregistrare sistematică a

proprietăților din zonele rurale. Intervențiile vor viza înregistrarea sistematică a

proprietăților imobiliare în zonele rurale selectate, prin efectuarea de servicii de

înregistrare sistematică și de conversie în format digital a documentelor analogice

existente, îmbunătățirea serviciilor de înregistrare a proprietăților, prin

consolidarea capacității ANCPI și a instituțiilor subordinate, pregătirea strategiei

de management a programului și a studiilor aferente, organizarea de sesiuni de

instruire pentru personal, în strânsă corelare cu Programul Național de Cadastru

și Carte Funciară. Beneficiarii sunt ANCPI și instituțiile subordonate. Măsura este

finanțată din POR 2014-2020, Axa Prioritară nr. 11 și se aplică până în anul 2023

Suprafața de teren înregistrată în sistemul integrat de cadastru și carte funciară / mii ha

0 50 1.000 2.000 5.756,4

Rezultat 1.1.14: Asigurarea condițiilor necesare pentru implementarea POR 2014-2020, în scopul utilizării eficiente a fondurilor alocate acestui

program

178

M.3.1.14.1. Asistență tehnică pentru implementarea POR 2014-2020

Măsura urmărește îmbunătățirea sistemului de implementare a programului

astfel încât instituțiile implicate (AM, OI-uri) să poată realiza cu eficiență și

eficacitate funcțiile îndeplinite (programare, contractare, monitorizare, plăți), dar

și să asigure implementarea transparentă a programului. Intervențiile vor viza

sprijinirea AM și a OI-urilor (inclusiv costuri administrative și de personal) pentru

implementarea diferitelor etape ale POR, inclusive identificarea și dezvoltarea

proiectelor, întocmirea de documentații tehnico-economice, pregătirea, selecția,

monitorizarea, evaluarea, controlul și auditul, sprijinirea AM POIIMM, achiziția și

instalarea echipamentelor IT și de birotică, a programelor informatice pentru

management și implementarea POR și POIIMM, achiziția de bunuri și servicii

necesare desfășurării activității AM și OI, sprijinirea organizatorică și logistică a CM

POR și a altor comitete și grupuri de lucru, sprijinirea activității structurii

coordonatorilor de poli urbani, evaluarea POR și a documentelor de programare,

elaborarea de studii specifice, instruirea personalului, a beneficiarilor și

potențialilor beneficiari, pregătirea POR pentru următoarea perioadă de

programare, activități de formare și comunicare, activități de lansare etc.

Beneficiarii sunt AM și OI POR 2014-2020. Măsura este finanțată din POR 2014-

2020, Axa Prioritară nr. 12 și se aplică până în anul 2023.

Studii, analize, rapoarte, strategii / Nr.

Evenimente de informare și comunicare / Nr.

Participanți la cursuri de pregătire (beneficiari și potențiali beneficiari) / Nr. pers.

Personal din sistemul FESI, ale căror salarii sunt co-finanțate din POR - echivalent normă întreagă anual / Nr. pers.

5

100

1.000

1.200

10

500

2.000

1.200

12

750

3.000

1.200

15

1.000

4.000

1.200

24

1.200

6.000

1.200

Program 3.2. Programul Național de Dezvoltare Locală

Rezultat 3.2.1: Îmbunătățirea accesibilității și mobilității regionale și locale, cu accent pe conectarea zonelor rurale și urbane la centrele de

oportunitate

M.3.2.1.1. Construirea / reabilitarea / modernizarea de drumuri județene

și comunale, inclusiv poduri, podețe și punți pietonale Măsura urmărește

creșterea accesului populației din zonele urbane și rurale greu accesibile la

Lungimea totală a drumurilor

200 2.000 2.500 4.000 6.000

179

centrele de oportunitate, la rețeaua de transport rapid și la servicii publice de

calitate. Intervențiile vor viza cu prioritate modernizarea și reabilitarea rețelei de

drumuri județene și comunale care asigură conectivitatea directă sau indirectă la

rețeaua TEN-T, inclusiv variante ocolitoare, poduri, podețe, pasaje, noduri rutiere,

stații de transport în comun, trasee pietonale și piste pentru bicicliști, perdele de

protecție, parapeți etc. Beneficiarii sunt autoritățile administrației publice locale

(consilii județene și consilii locale). Intervențiile finanțate se vor prioritiza în

funcție de criteriile stabilite în SDTR și în Ghidul de investiții pentru drumuri

județene, respectiv comunale elaborat de Banca Mondială. Măsura este finanțată

de la bugetul de stat și de la bugetele locale (CJ și primării).

reconstruite sau modernizate / Km

Rezultat 3.2.2: Creșterea gradului de asigurare a alimentării cu apă și a colectării și epurării apelor uzate

M.3.2.2.1. Realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea

sistemelor de alimentare cu apă, de canalizare, a stațiilor de tratare a

apei și a celor de epurare a apelor uzate

Măsura urmărește îndeplinirea obligațiilor asumate față de Uniunea Europeană în

ceea ce privește calitatea apei potabile, precum și colectarea și epurarea apelor

uzate, prin creșterea numărului de gospodării racordate la sisteme centralizate de

alimentare cu apă și canalizare. Intervențiile vor viza lucrări de extindere,

reabilitare și modernizare a sistemelor centralizate de transport și distribuție a

apei potabile, a stațiilor de tratare, a rețelelor de canalizare și a stațiilor de epurare

a apelor uzate, în conformitate cu criteriile stabilite în Ghidul de investiții pentru

apă și apă uzată elaborat de Banca Mondială. Beneficiarii sunt autoritățile

administrației publice locale (consilii județene și consilii locale). Măsura este

finanțată de la bugetul de stat și de la bugetele locale (CJ și primării)

Populație suplimentara care beneficiază de o mai buna alimentare cu apa / Mii pers.

Populație suplimentara care beneficiază de o mai buna tratare a apelor uzate / Mii pers.

500

250

1.500

1.000

1.750

1.100

2.250

1.250

3.000

1.500

Rezultat 3.2.3: Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale

M.3.2.3.1. Realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea unităților

de învățământ preuniversitar

Capacitatea infrastructurilor de educație care

1.000

10.000

12.000

15.000

25.000

180

Măsura urmărește realizarea condițiilor pentru o educație de calitate și creșterea

gradului de participare a populației în învățământul preșcolar, primar și gimnazial.

Intervențiile vor viza construcția, reabilitarea, modernizarea, extinderea și

echiparea infrastructurii pentru educație timpurie (antepreșcolare și preșcolare –

creșe și grădinițe), respectiv pentru învățământul general obligatoriu (școli

primare și gimnaziale). Beneficiarii sunt autoritățile administrației publice locale.

Intervențiile se vor prioritiza în funcție de criteriile propuse în Ghidul de investiții

pentru infrastructură socială, precum și cu Strategia Națională privind

infrastructura educațională.

beneficiază de sprijin – antepreșcolar / Nr. locuri


Capacitatea infrastructurilor de educație care beneficiază de sprijin - școlar / Nr. locuri

1.500

10.000

15.000

100.000

17.000

125.000

20.000

175.000

25.000

225.000

Rezultat 3.2.4: Îmbunătățirea accesului populației la servicii medicale de bază

181

M.3.2.4.1. Realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea unităților

sanitare

Măsura urmărește dezvoltarea rețelei de centre medicale moderne, capabile să

furnizeze îngrijire primară continuă, mai ales în mediul rural. Intervențiile vizează

reabilitarea, modernizarea, extinderea și dotarea infrastructurii dispensarelor și

cabinetelor medicale, a centrelor medicale și de permanență, dar și a

ambulatoriilor. Beneficiarii sunt autoritățile administrației publice locale.

Intervențiile se vor prioritiza în funcție de criteriile propuse în Ghidul de investiții

pentru infrastructură socială, elaborat de Banca Mondială.

Beneficiari de infrastructura medicala construita/ reabilitata/ modernizata/ extinsa/ dotata / Nr. pers.

15.000 150.000 200.000 300.000 500.000

Rezultat 3.2.5: Îmbunătățirea infrastructurii și participării la activități culturale la nivel local

M.3.2.5.1. Realizarea / extinderea / reabilitarea / modernizarea

obiectivelor culturale de interes local

Măsura urmărește îmbunătățirea calității vieții locuitorilor prin măsuri de investiții

în infrastructura culturală.

Populație care are acces la obiective culturale / Nr. pers.

Rezultat 3.2.6: Îmbunătățirea infrastructurii și a participării la activități sportive la nivel local

M.3.2.6.1. Realizarea / extinderea /reabilitarea/ modernizarea bazelor

sportive

Măsura urmărește creșterea accesului populației la nivel local la facilități sportive,

pentru îmbunătățirea calității vieții.

Baze sportive / Nr.

0 0 0 5 10

182

Populația cu acces la baze sportive modernizate/Nr

Rezultat 3.2.7: Asigurarea condițiilor necesare pentru implementarea PNDL, în scopul utilizării eficiente a fondurilor alocate acestui program

M.3.2.7.1. Asistență tehnică pentru implementarea PNDL

Măsura urmărește îmbunătățirea sistemului de implementare a programului

astfel încât instituțiile implicate (Direcția Generală Dezvoltare Regională și

Infrastructură – DGDRI, Organisme Intermediare – OI) să poată realiza cu eficiență

și eficacitate funcțiile îndeplinite (programare, contractare, monitorizare, plăți),

dar și să asigure implementarea transparentă a programului. Intervențiile vor viza

sprijinirea DGDRI și a OI-urilor (inclusiv costuri administrative și de personal)

pentru implementarea diferitelor etape ale PNDL, inclusiv selecția, monitorizarea,

evaluarea, controlul și auditul, achiziția și instalarea echipamentelor IT și de

birotică, a programelor informatice pentru management și implementarea PNDL,

achiziția de bunuri și servicii necesare desfășurării activității DGDRI și OI,

sprijinirea organizatorică și logistică a diferitelor comitete și grupuri de lucru,

evaluarea PNDL, elaborarea de studii specifice, instruirea personalului, a

beneficiarilor și potențialilor beneficiari, pregătirea PNDL pentru următoarea

perioadă de programare, activități de formare și comunicare și alte activități

necesare. Beneficiarii sunt DGDRI și OI PNDL. Măsura este finanțată din bugetul

de stat și se aplică până în anul 2021.

Studii, analize, rapoarte, strategii / Nr.

Evenimente de informare și comunicare / Nr.

Participanți la cursuri de pregătire (personal DGDRI și OI) / Nr. pers.

Personal implicat în implementarea PNDL - echivalent normă întreagă anual / Nr. pers.

1

10

50

150

2

25

150

250

3

30

200

250

5

35

250

300

10

50

300

300

Program 3.3. Construcții de interes public sau social

Rezultat 3.3.1: Creșterea accesului populației la facilitățile sportive și de petrecere a timpului liber

183

M.3.3.1.1. Construcția, finalizarea, reabilitarea și consolidarea sălilor de

sport

Măsura urmărește creșterea accesului la facilități moderne de practicare a

sporturilor, în conformitate cu normele și standardele europene. Intervențiile vor

viza construcția și finalizarea obiectivelor începute, precum și reabilitarea și

consolidarea de săli de educație fizică școlară existente, respectiv de săli de sport

cu tribună, atât în mediul urban, cât și rural. Beneficiarii sunt autoritățile și

instituțiile administrației publice locale. Măsura este finanțată de la bugetul de

stat și se aplică până în anul 2021.

Săli de sport finalizate / Nr.

13 20 40 40 40

M.3.3.1.2. Construcția, finalizarea, reabilitarea complexurilor sportive

Măsura urmărește desfășurarea activităților sportive în spații corespunzătoare şi

special amenajate, în vederea dezvoltării armonioase a individului și a pregătirii

echipelor sportive în scopul obținerii unor rezultate sportive superioare.

Intervențiile vor viza construcția, finalizarea (obiectivelor începute) și reabilitarea

complexurilor sportive – spații și terenuri special amenajate, acoperite sau în aer

liber, inclusiv cu facilități conexe, pentru desfășurarea de activități sportive și de

recreere. În această categorie intră și o serie de proiecte de anvergură aflate în

diferite stadii de pregătire sau execuție. Beneficiarii sunt autoritățile și instituțiile

administrației publice locale și centrale. Măsura este finanțată de la bugetul de


Complexuri sportive finalizate / Nr.

1 1 3 1 0

M.3.3.1.3. Construcția, finalizarea, reabilitarea bazinelor de înot

Măsura urmărește desfășurarea activităților sportive în spații corespunzătoare şi

special amenajate, în vederea dezvoltării armonioase a individului și a pregătirii

echipelor sportive în scopul obținerii unor rezultate sportive superioare.

Intervențiile vor viza construcția, finalizarea (obiectivelor începute) și reabilitarea

bazinelor didactice de înot, a celor polo, inclusiv cu bazin didactic pentru

antrenamente, respectiv a bazinelor olimpice, cu 10 culoare și bazin de

Bazine de înot finalizate / Nr.

0 2 2 4 3

184

antrenamente. Beneficiarii sunt autoritățile și instituțiile administrației publice

locale. Măsura este finanțată de la bugetul de stat și se aplică până în anul 2021.

M.3.3.1.4. Construcția, finalizarea, reabilitarea patinoarelor artificiale

Măsura urmărește desfășurarea activităților sportive și recreative în spații

corespunzătoare şi special amenajate, în vederea dezvoltării armonioase a

individului. Intervențiile vor viza construcția, finalizarea (obiectivelor începute) și

reabilitarea patinoarelor artificiale. Beneficiarii sunt autoritățile și instituțiile

administrației publice locale. Măsura este finanțată de la bugetul de stat și se


Patinoare artificiale finalizate / Nr.

1 0 0 1 1

Rezultat 3.3.2: Creșterea accesului populației la ofertă de evenimente culturale

M.3.3.2.1. Construcția, finalizarea, reabilitarea și dotarea așezămintelor

culturale din mediul mic urban și rural

Măsura urmărește creșterea calității vieții culturale în mediul urban mic și rural,

prin extinderea și susținerea infrastructurii culturale și prin diversificarea ofertei

culturale. Intervențiile vor viza construcția, finalizarea, reabilitarea și dotarea

așezămintelor culturale (case de cultură, centre și cămine culturale, muzee,

biblioteci etc.), din orașele mici și din mediul rural. Beneficiarii sunt autoritățile și

instituțiile administrației publice locale. Măsura este finanțată de la bugetul de


Capacitatea așezămintelor culturale construite / îmbunătățite prin program / Nr. locuri

62 60 60 60 70

M.3.3.2.2. Construcția, reabilitarea și dotarea sălilor de cinematograf

Măsura urmărește creșterea calității vieții culturale și diversificarea

oportunităților de petrecere a timpului liber, cu precădere în orașele mici.

Intervențiile vor viza construcția, reabilitarea și dotarea cu aparatură și mobilier

specific a cinematografelor. Beneficiarii sunt autoritățile publice locale. Măsura

este finanțată de la bugetul de stat și se aplică până în anul 2021.

Capacitatea sălilor de cinema construite / îmbunătățite prin program / Nr.

0 1 2 2 1

185

Rezultat 3.3.3: Îmbunătățirea furnizării de servicii medicale în mediul urban

M.3.3.3.1. Construcția, reabilitarea, modernizarea și dotarea unităților

sanitare din mediul urban și rural

Măsura urmărește dezvoltarea rețelei de unități medicale moderne, capabile să

furnizeze îngrijire medicală de calitate, mai ales în mediul urban. Intervențiile

vizează reabilitarea, modernizarea, extinderea și dotarea infrastructurii

dispensarelor și cabinetelor medicale, a centrelor medicale și de permanență, dar

și a ambulatoriilor și spitalelor. Beneficiarii sunt autoritățile administrației publice

locale. Îmbunătățirea ofertei de servicii medicale la standarde de inalta calitate

pentru locuitorii din Hădăreni, Mureș, prin construirea de Cladire Corp Centru

medical – cu functiune de centru medical.

Beneficiari de infrastructura medicala construita/ reabilitata/ modernizata/ extinsa/ dotata / Nr.

0 1 2 2 2

Rezultat 3.3.4: Extinderea și modernizarea infrastructurii educaționale universitare

M.3.3.4.1. Construcția, extinderea, reabilitarea, modernizarea și dotarea

spațiilor educaționale și de cercetare ale instituțiilor de învățământ,

inclusiv spații de cazare pentru studenți

Măsura urmărește asigurarea condițiilor de infrastructură adecvate pentru

creșterea gradului de cuprindere în învățământul superior și pentru întărirea

legăturilor dintre mediul academic și cel de afaceri. Intervențiile vor viza

construcția, extinderea, reabilitarea, modernizarea și dotarea spațiilor cu

destinație și de cercetare ale instituțiilor de învățământ superior, inclusiv cămine,

cantine, imobile pentru activități cultural-sportive. Beneficiarii sunt universitățile

de stat..

Capacitatea infrastructurilor de educație care beneficiază de sprijin - învățământ superior / Nr. locuri

0 0 10 10 10

Rezultat 3.3.5: Reducerea impactului hazardelor naturale și antropice asupra obiectivelor sociale și de interes public

186

M.3.3.5.1. Executarea de lucrări de primă urgență la obiective de interes

public și social afectate de hazarde

Măsura urmărește prevenirea și atenuarea efectelor riscurilor naturale cauzate de

cutremure, inundații, alunecări de pământ, tasări și prăbușiri de teren.

Intervențiile vor viza consolidarea, reabilitarea, demolarea și reconstrucția (după

caz) a podurilor, podețelor, bisericilor, sanatoriilor, centrelor de recuperare etc.

care prezintă deteriorări și riscuri în exploatare. Beneficiarii sunt autoritățile și

instituțiile administrației publice locale.

Obiective de interes public și social afectate de hazarde care au fost consolidate / reabilitate / Nr.

5 14 18 10 10

Rezultat 3.3.6: Extinderea și modernizarea infrastructurii sistemului judiciar și de siguranță națională

M.3.3.6.1. Consolidarea infrastructurii instanțelor de judecată din

municipiile reședință de județ

Măsura urmărește îmbunătățirea infrastructurii sediilor instanțelor, în scopul

creării condițiilor optime de desfășurare a actului de justiție la standarde

europene, atât pentru cetățenii municipiilor respective, cât și pentru personalul

instanțelor. Intervențiile vor viza construcția, extinderea, consolidarea,

reabilitarea clădirilor în care funcționează instanțele de judecată din municipiile

reședință de județ. Beneficiarul este Ministerul Justiției.

Instanțe de judecată cu infrastructură îmbunătățită / Nr.

2 3 4 4 5

M.3.3.6.2. Consolidarea infrastructurii sediilor de parchete din municipiile


Măsura urmărește îmbunătățirea infrastructurii sediilor parchetelor, în vederea

desfășurării unei activități normale. Intervențiile vor viza construcția, extinderea,

consolidarea, reabilitarea clădirilor în care funcționează parchetele din municipiile

reședință de județ. Beneficiarul este Ministerul Justiției.

Parchete cu infrastructură îmbunătățită / Nr.

0 3 4 7 10

M.3.3.6.3. Dezvoltarea proiectului „Cartierul pentru Justiție” Sedii noi pentru instituții din sfera juridică / Nr.

0 0 0 0 0

187

Măsura urmărește dezvoltarea unui complex urbanistic destinat sediilor unor

instituții aparținând sistemului judiciar, care va conduce la crearea de condiții

optime pentru desfășurarea activității acestora. Intervențiile vor viza construcția

sediilor următoarelor instituții: Consiliul Superior al Magistraturii, Inspecția

Judiciară, Curtea de Apel București, Judecătoriile Sectoarelor 2 și 5, Parchetele de

pe lângă Tribunalul București, Institutul Național al Magistraturii, Școala Națională

de Grefieri. Beneficiarul este Ministerul Justiției. Măsura este finanțată din

bugetul de stat.

M.3.3.6.4. Modernizarea infrastructurii imobiliare a Serviciului Român de

Informații

Măsura urmărește îmbunătățirea infrastructurii sediilor în care funcționează

serviciul de informații, în vederea desfășurării unei activități normale. Intervențiile

vor viza construcția, extinderea, consolidarea, reabilitarea clădirilor în care

funcționează unitățile SRI. Beneficiarul este Serviciul Român de Informații. Măsura

este finanțată din bugetul de stat.

Unități SRI cu infrastructură îmbunătățită / Nr.

1 1 2 2 2

Rezultat 3.3.7: Creșterea gradului de asigurare a alimentării cu apă și a colectării și epurării apelor uzate

M.3.3.7.1. Implementarea proiectului ”Sistem integrat de reabilitare a

sistemelor de alimentare cu apă și canalizare, a stațiilor de tratare a apei

potabile și stațiilor de epurare a apelor uzate in localitățile cu o populație

de până la 50.000 de locuitori”

Măsura urmărește îndeplinirea obligațiilor asumate față de Uniunea Europeană în

ceea ce privește calitatea apei potabile, precum și colectarea și epurarea apelor

uzate, prin creșterea numărului de gospodării racordate la sisteme centralizate de

alimentare cu apă și canalizare. Intervențiile vor viza lucrări de extindere,

reabilitare și modernizare a sistemelor centralizate de transport și distribuție a

apei potabile, a stațiilor de tratare, a rețelelor de canalizare și a stațiilor de epurare

a apelor uzate. Beneficiarii sunt autoritățile publice locale. Măsura are un buget

total de 208,1 mil euro și este finanțată din împrumutul Băncii de Dezvoltare a

Populație suplimentara care beneficiază de o mai buna alimentare cu apa / Nr.

Populație suplimentara care beneficiază de o mai buna tratare a apelor uzate / Nr.

3.000

2.000

30.000

20.000

35.000

25.000

50.000

35.000

60.000

45.000

188

Consiliului Europei cu 160.1 mil euro, de la bugetul de stat cu 8 mil euro și o

cofinanțare din partea autorităților publice locale de 40 mil euro.

Program 3.4. Programul Operațional Inițiativa pentru IMM-uri România (POCA) 2014-2020

Rezultat 3.4.1: Facilitarea accesului IMM-urilor la finanțare prin implementarea instrumentului de garantare neplafonată

M.3.4.1.1. Asigurarea accesului la finanțare a IMM-urilor

Măsura vizează furnizarea de garanții neplafonate pentru IMM-urile aflate în

creștere. Beneficiarii sunt IMM-urile non-agricole din mediul urban și rural (pentru

activități care nu sunt finanțate din PNDR). Măsura este finanțată din POIIMM

2014-2020, Axa Prioritară nr. 1.

Investiție productivă: Număr de societăți sprijinite / Nr.

Investiție productivă: Număr de societăți care beneficiază de sprijin financiar, altul decât granturile / Nr.

Investiție productivă: Investiții private combinate cu sprijinul public pentru întreprinderi (altele decât granturile) / Mii Euro

25

25

400

250

250

40.000

750

750

120.000

1.250

1.250

200.000

2.500

2.500

400.000

189

Nivel minim al efectului de levier (corespunzător unei rate de garantare de 60%) / Raport între credite acordate și contribuția FEDR

0

1

1

2

4

190

Inițiative și Măsuri Indicator de realizare imediată (output) / UM / valoarea de referință19

Țintă 2017

Țintă 2018

Țintă 2019

Țintă 2020

Țintă 2023

OS 4. Îmbunătățirea eficienței, eficacității, integrității activității autorităților publice centrale și locale pentru a susține administrativ și legal furnizarea de

servicii publice de calitate

Program 4.1. Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020

Rezultat 4.1.1: Implementarea eficientă și eficace a măsurilor necesare pentru atingerea țintelor asumate cu privire la cadrul de performanță

M.4.1.1.1. Gestionarea programului, evaluarea și monitorizare

POCA

Măsura vizează asigurarea documentelor programatice precum și

actualizarea acestora, organizarea evenimentelor obligatorii

conform procedurii de decizie pentru POCA, inclusiv Comitetele de

Monitorizare, reprezentarea AM în relația cu Comisia Europeană și

pregătirea pozițiilor naționale, pregătirea planului de evaluare

privind programu, asigurarea sistemelor informatice, monitorizarea

implementării programului și evaluarea atingerii indicatorilor și

rezultatelor propuse.

Nr de Comitete de Monitorizare organizate

Nr de apeluri lansate

Măsura 4.1.1.2. Evaluarea și contractarea proiectelor POCA

Măsura vizează asigurarea activității de evaluare și contractare a

proiectelor POCA.

Nr de apeluri lansate

Nr de proiecte selectate

Măsura 4.1.1.3. Verificarea și autorizarea plăților, verificare achiziții

și monitorizare proiecte

Nr de proiecte verificate


191

Măsura include autorizarea plăților precum și tot procesul de

asigurare a pistelor de audit. Cuprinde verificarea achizițiilor

publice precum și monitorizarea cheltuielilor realizate în cadrul

proiectelor,

Plăți realizate

Rezultat 4.1.2: Consolidarea capacității administrative a AM pentru implementarea eficientă a POCA

M.4.1.2.1. Consolidarea capacității personalului și asigurarea

resurselor informaționale suport pentru îndeplinirea tuturor

funcțiilor AM

Măsura cuprinde activitățile de asistență tehnică finanțate

prin intermediul Axei 3, pentru pregătirea de studii, analize,

cursuri, achiziționarea de consultanță de specialitate, suport

generic pentru AM cu scopul îmbunătățirii capacității

instituționale pentru implementarea programului.

Studii, analize, metodologii

Contracte de AT

Sesiuni de formare

M.4.1.2.2. Asigurarea plății salariilor personalului angajat în AM,

în conformitate cu reglementările în vigoare

Rezultat 4.1.3: Asigurarea publicității, informării și sprijinului pentru beneficiarii PO CA

M.4.1.3.1. Asigurarea publicității, informării și sprijinului pentru

beneficiarii POCA

Evenimente de informare și comunicare organizate de POCA destinate beneficiarilor și/sau potențialilor beneficiari / Nr.

112

Măsura 4.1.3.2. Derularea de evenimente, sesiuni de formare și

informare, schimburi de experiență și alte mijoace de îmbunătățire

a vizibilității intervențiilor POCA

Personal din AM POCA participant la sesiunile de formare, stagii, vizite de studiu / Nr.

1120

192

Membrii CM PO CA participanți la evenimentele organizate de AM / Nr.

Analize, studii, evaluări, documente strategice și metodologice elaborate / Nr.

Studii efectuate pentru a determina gradul de satisfacție al beneficiarilor și gradul de conștientizare al potențialilor beneficiari / Nr.

1400

36

10

Program 4.2. Programul reforma administrației și simplificare, descentralizare și finanțe publice locale

Rezultat 4.2.1: Reducerea discrepanțelor bugetare între UAT (venituri proprii și transferuri condiționate)

M.4.2.1.1. Consolidarea sistemelor de monitorizare și analiză a sistemului

de echilibrare a bugetelor locale, în vederea creșterii capacității

administrative și financiare a autorităților administrației publice locale

Măsura vizează activitatea Direcției Generale Administrație Publică în ceea ce

privește monitorizarea finanțelor publice locale și asigurarea măsurilor de corecție

acolo unde sistemul de echilibrare al bugetelor locale nu funcționează corect. Are și

rolul de a avertiza dacă anumite reglementări sau decizii au efect asupra funcționării

corecte a sistemului de finanțe publice.

Număr de măsuri și intervenții

25 30 25 25 35

M. 4.2.1.2. Asigurarea cadrului de reglementare financiar-fiscal pentru

administrația publică locală

Număr de acte normative elaborate

193

Măsura vizează asigurare, prin instrumentele de reglementare, sprijinirea efortului

de colectare și îmbunătățirea a veniturilor la nivel local în corelare cu Codul Fiscal și

în colaborare cu Ministerul Finanțelor Publice.

Rezultat 4.2.2: Consolidarea reformei administrației prin asigurarea și operaționalizarea cadrului normativ unitar de funcționare a administrației publice

M. 4.2.2.1. Îmbunătățirea coerenței activității administrației publice prin

codificarea legislației

Vor fi continuate eforturile de codificare a legislației aferente domeniului

administrației publice vizând aspecte precum:

- administrația publică centrală și locală, prefectul, instituția prefectului și serviciile

publice deconcentrate, exercitarea dreptului de proprietate publică și privată a

statului sau a unităților administrativ-teritoriale, personalul din administrația

publică, răspunderea administrativă, serviciile publice

- procedura administrativă generală

- finanțe publice locale.

Număr de consultări publice

1 1

M. 4.2.2.2. Monitorizarea continuă a îndeplinirii măsurilor din SCAP 2016-

2020

Guvernul României a asumat adoptarea strategiei SCAP 2016-2020 ca parte a

Acordului de Parteneriat cu UE pentru perioada 2014-2020. Implementarea SCAP se

află sub monitorizarea UE iar MDRAP are un rol important în structura comitetului

de implementare al strategiei (CNCISCAP). În acest sens, va asigura monitorizarea și

implementarea obiective care îi revin și va oferi feedback și suport pentru celelalte

instituții cuprinse în proces.

Număr de rapoarte de monitorizare

1 1 1 1

Rezultat 4.2.3: Simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetățenilor

M. 4.2.3.1 Coordonarea implementării măsurilor aferente Planului integrat

pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetățenilor,

monitorizarea, raportarea și îmbunătățirea cadrului legal

Număr de consultări cu actorii cheie

1

1

1

1

194

MDRAP va asigura coordonarea și monitorizarea implementării măsurilor aferente

Planului integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile

cetățenilor la nivelul administrației publice centrale.

Număr de rapoarte de monitorizare

0 2

2

2

Rezultat 4.2.4: Consolidarea cadrului de reglementare și monitorizarea procesului de descentralizare cu scopul creșterii capacității de furnizare a

serviciilor publice la nivel local

M. 4.2.4.1. Monitorizarea și analiza permanentă a calității și costului

furnizării serviciilor publice la nivel local

MDRAP dezvoltă un sistem de monitorizarea al calității furnizării serviciilor publice

descentralizate în paralel cu suportul metodologic necesar autorităților publice

locale privind raportarea. Această monitorizare va permite MDRAP și ministerelor

de linie să monitorizeze calitatea serviciilor publice furnizate la nivel local și va

permite de asemenea o monitorizare continua a costului minim necesar pentru a

asigura acest nivel minim de calitate.

Sisteme informatice funcționale

1 1 1 1

M. 4.2.4.2. Asigurarea coordonării procesului de implementare a

strategiilor de descentralizare

Ministerul va sprijini autoritățile administrației publice și locale prin coordonarea

continuă a procesului de implementare a strategiei de descentralizare. În acest sens,

va comunica cu alte ministere, va emite puncte de vedere, va face parte din

grupurile de lucru constituite în acest sens. Va avea sarcina de raportare pentru

strategie.

Număr de studii de impact

8

M. 4.2.4.3. Monitorizarea și analiza conformității la nivel de UAT

Ministerul va identifica situațiile în care UAT nu pot furniza unele obligații pe care

nivelul central le transferă în competența APL. Direcția de specialitate își propune să

modifice legislația astfel încât la adoptarea politicilor publice să fie analizată și

capacitatea APL de a implementa politici.

Număr de ședințe interministeriale

3 3 3

Inițiative și Măsuri Indicator de realizare imediată

Țintă 2017

Țintă 2018

Țintă 2019

Țintă 2020

Țintă 2023

195

(output) / UM / valoarea de referință20

OS 5. Adaptarea politicilor şi sistemului de resurse umane la obiectivele şi exigenţele unei administraţii moderne

Program 5.1. Dezvoltarea cadrului instituțional și de management al funcției publice

Rezultat 5.1.1: Cadru instituțional și de reglementare stabil, cuprinzător și coerent


196

Măsura 5.1.1.1.: Clarificarea rolurilor şi mandatelor instituţionale în

managementul resurselor umane din administrație, cu acordarea de sprijin

pentru îndeplinirea corespunzătoare a acestora

Prin intermediul acestei măsuri vor fi abordate, din perspectiva exercitării

competențelor ANFP, problemele identificate de cadrul strategic național în

legătură cu fragmentarea evidenţei și a ma0nagementului resurselor umane din

administraţia publică la nivel instituţional și, respectiv, cu rolul marginal al

compartimentelor de resurse umane, la nivelul instituţiilor/ autorităţilor publice.

Astfel, acțiunile subsecvente vor urmări cu prioritate clarificarea rolului şi

mandatului ANFP şi consolidarea capacităţii sale administrative, clarificarea

rolurilor/mandatelor diferitelor categorii de resurse umane ce lucrează în

administraţia publică şi integrarea lor într-un sistem instituţional şi de

management coerent, precum și asigurarea premiselor pentru managementul

strategic al resurselor umane din administraţia publică şi consolidarea

compartimentelor de resurse umane din ministere. De asemenea, în subsidiar,

se va urmări crearea unor instrumente specializate, care să permită o

fundamentare, monitorizare și evaluare a politicilor de resurse umane pe baza

unor date și informații complete, corecte, coerente și actualizate.

Pachet integrat de

soluţii legislative

pentru

modificarea şi

completarea Legii

nr. 188/1999

privind Statutul

funcționarilor

publici – elaborat

și în implementare

Cadru procedural

şi instituţional

pentru

implementarea

noilor soluții

legislative –

elaborat și în

implementare

Sistemul

electronic național

de evidență a

ocupării în

administrația

publică -

funcțional și

populat cu

înregistrări

80%

1

1

Măsura 5.1.1.2.: Crearea și implementarea unui sistem naţional de evidenţă a

ocupării în administraţia publică

Răspunzând nevoii de fundamentare a politicilor naţionale de resurse umane pe

date şi informaţii relevante, agregate şi comparabile din punct de vedere

calitativ, în ceea ce priveşte crearea şi administrarea unei evidenţe naționale cu

privire la funcțiile și personalul din administrație, sistemul va fi realizat pornind

Grad de

populare (%):

n/a

80%

197

de la o generalizare a aplicării şi dezvoltarea instrumentelor informatice

utilizate în prezent pentru evidențele în domeniul funcţiei publică. Pe termen

lung, inițiativa urmărește crearea capacităților de a oferi în timp real informaţii

referitoare la categoriile de funcţii/posturi şi situaţia acestora, la organizarea şi

desfăşurarea de concursuri, precum şi la structura personalului din administraţia

pe categorii de vârstă, gen, pregătire etc. ANFP urmează a îndeplini rolul de

administrator general al acestui sistem de evidență, înregistrarea autorităţilor şi

instituţiilor ca operatori urmând a permite menţinerea competenţelor privind

evidenţele detaliate pe funcţii şi ocupanţi ai funcțiilor la autorităţile direct

responsabile, oferind în acelaşi timp posibilitatea obţinerii de informaţii de

ansamblu, permanent actualizate, cu privire la toate categoriile de

funcţii/posturi din administraţie. Informaţiile statistice agregate la nivel

naţional despre resursele umane din administraţia publică vor fi puse la

dispoziţia persoanelor interesate prin publicare periodică, în format de date

deschise susceptibile a permite atât înţelegerea, cât şi valorificarea lor de către

persoanele interesate de reutilizare.

Sistemul informatic va fi realizat pe baza unei structuri unitare care va ghida

popularea ulterioară şi va furniza cel puţin date şi informaţii despre: (1) funcţiile

existente în sectorul public, pe categorii şi instituţii responsabile cu

managementul sectorial; (2) statusul respectivelor funcţii din sectorul public -

ocupate sau vacante; (3) categoriile de funcţionari publici, personal contractual

şi funcţii de demnitate publică alese şi numite pentru care legea stabileşte/va

stabili că sunt în competenţa de management a ANFP; (4) evenimente specifice

exercitării raporturilor de serviciu şi de muncă ale funcţionarilor (publici şi

încadraţi cu contract individual de muncă) pentru care legea stabileşte/va stabili

că sunt în competenţa de management a ANFP.

Rezultat 5.1.2: Un nou sistem de recrutare și carieră în funcția publică

Măsura 5.1.2.1.: Stabilirea unui cadru de competenţe generale şi specifice

pentru ocuparea funcţiilor publice

Măsura intenționează a răspunde cerinței privind stabilirea şi implementarea

unui sistem de standardizare a competenţelor pe domenii strategice de

desfăşurare a activităţilor în administraţie (politici publice, elaborarea

reglementărilor, resurse umane, management financiar şi audit intern,

management de proiect, reprezentare instituţională în cadrul activităţii de relaţii

Cadru de

competențe

general (buc):

Cadru de

competențe pe

domenii

0

0

1

0

1

0

n/a

6

n/a

198

internaţionale etc.), pentru diferitele categorii de funcţii, conform Strategiei

privind consolidarea administrației publice 2014-2020. Astfel, vor fi

identificate sau, acolo unde este cazul, actualizate, cerinţele standard privind

competenţele necesare ocupării posturilor în administraţia publică şi

desfăşurării în condiţii optime a activităţilor asociate acestora.

Introducerea cadrelor de competenţe se așteaptă a permite o recrutare orientată

spre validarea deţinerii unor competenţe generale şi specifice predefinite,

respectiv evaluare şi promovări bazate pe modalităţile în care competenţele

respective au fost efectiv utilizate în exercitarea funcţiilor. Consilierea şi

orientarea profesională vor avea ca obiectiv valorificarea competenţelor şi a

potenţialului individual în dezvoltarea carierei, inclusiv prin formare şi

mobilitate. Aceste măsuri vor duce la o creştere a calităţii resursei umane din

administraţia publică, precum şi a predictibilităţii şi transparenţei sistemelor de

recrutare şi promovare. De asemenea, pe termen mediu şi lung, o atare abordare

se așteaptă a genera creşterea atractivităţii pentru ocuparea de funcţii în

administraţie, în primul rând prin creşterea gradului de transparenţă şi

accesibilitate a informaţiilor cu privire la ocupare.

(buc):

Măsura 5.1.2.2.: Definirea şi punerea în aplicare a unui sistem mixt de

recrutare şi selecţie a candidaţilor la funcţiile publice (concurs naţional

combinat cu recrutare specifică pe post)

La momentul adoptării Strategiei privind consolidarea administrației publice

2014-2020, una dintre acțiunile asumate viza ”Evaluarea actualelor sisteme de

recrutare în vederea introducerii de modificări care să faciliteze existenţa unui

mai mare grad de corelare între nevoile de personal ale sistemului şi ale

instituţiilor şi abilităţile, cunoştinţele şi competenţele persoanelor interesate de

dezvoltarea unei cariere în administraţie, ...”. Ulterior, în anul 2016, Strategia

privind dezvoltarea funcției publice 2016-2020 prevedea ca și activitate

distinctă ”Definirea şi punerea în aplicare a unui sistem mixt (concurs naţional

combinat cu recrutare specifică pe post) transparent de recrutare şi selecţie a

candidaţilor la funcţiile publice de execuţie, pe baza unui plan anual de

recrutare, a cărui fundamentare va fi coordonată de ANFP”. Dependentă direct

de conținutul final, adoptat și în vigoare, al pachetului integrat de soluţii

legislative pentru modificarea şi completarea Legii nr. 188/1999 privind

Concurs național

(buc.):

1

2

199

Statutul funcționarilor publici și, respectiv, cel al cadrului procedural şi

instituţional pentru implementarea

noilor soluții legislative, măsura constă în organizarea și desfășurarea efectivă

a recrutării și selecției pe baza unui concurs naţional de intrare în corpul

funcţionarilor publici, prin care să fie testate toate competenţele necesare pentru

ocuparea unei funcţii publice (competenţe generale şi specifice), urmat de

recrutări specifice pe post. În ceea ce priveşte definirea şi implementarea noului sistem de recrutare,

aceasta va fi realizată etapizat, într-o formă definită astfel încât riscurile de

blocare a sistemului să fie, pe cât posibil, dacă nu eliminate complet, cel puţin

gestionabile. Astfel:

- într-o primă etapă, va fi stabilit un set de funcţii publice ce vor face obiectul

testării noului sistem de recrutare, pe modelul unui proiect-pilot; derularea

etapei pilot va avea loc în perioada 2018 - 2019, urmărind atât fiabilitatea

aplicării de noi proceduri, cât şi dezvoltarea aplicaţiei informatice aferente;

- începând cu anul 2019, noul sistem va fi aplicat la nivelul tuturor funcţiilor

pentru care recrutarea se va putea face prin concurs naţional;

- evaluarea rezultatelor utilizării acestui model, atât ca elemente de procedură,

rezultate, cât şi cu privire la percepţia instituţiilor şi autorităţilor publice cu

privire la noul sistem, va constitui baza discuţiilor ulterioare privind

generalizarea obligatorie.

Tot în cadrul implementării măsurii, ca și operațiune distinctă, ANFP va

achiziționa în primă fază 5 pachete de echipamente asistive și tehnologii de

acces, în vederea facilitării accesului persoanelor cu dizabilități la concursurile

de recrutare organizate de către Agenție și instituțiile publice, după caz. Aceste

echipamente și tehnologii asistive vor fi puse la dispoziția instituțiilor publice

organizatoare a recrutărilor și selecțiilor, la solicitarea acestora.

Măsura 5.1.2.3.: Un nou model de evaluare a performanțelor profesionale

individuale, care să permită conectarea activitate şi rezultate - performanţă -

carieră şi salarizare

Implementarea măsurii vizează revizuirea actualului sistem de management al

performanţei individuale în administraţia publică, astfel încât caracterul

birocratic şi pur formal al evaluărilor să fie înlocuit cu un proces care să permită

conectarea activitate şi rezultate - performanţă - carieră şi salarizare. Ca și în

Aplicabilitate

(nr):

1

200

cazul detaliat anterior, măsura este dependentă direct de conținutul final,

adoptat și în vigoare, al pachetului integrat de soluţii legislative pentru

modificarea şi completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor

publici și, respectiv, cel al cadrului procedural şi instituţional pentru

implementarea noilor soluții legislative.

În egală măsură, deoarece cadrul strategic național prevede și o serie de

activități/rezultate complementare, ANFP va urmări și:

- elaborarea unei analize cu privire la introducerea unor metode și instrumente

alternative de evaluare și motivare personalului din administrația publică, cu

stabilirea unor termeni de referință pentru introducerea etapizată a unor astfel

de metode și instrumente;

- elaborarea și promovarea a două ghiduri tematice, cu scopul de a răspunde

nevoilor reale de sprijin, exprimate de un număr relevant de reprezentanți ai

autorităților și instituțiilor publice; unul dintre ghiduri va fi adresat

compartimentelor de resurse umane iar celalalt, persoanelor care ocupă sau care

vor să ocupe funcții manageriale ce implică, prin însăși natura lor, coordonarea

activității altor persoane în scopul atingerii unor obiective comune.

Rezultat 5.1.3: Noi resurse pentru îmbunătățirea aplicării Codului de conduită a funcţionarilor publici

Măsura 5.1.3.1.: Revizuirea şi completarea cadrului normativ privind

consilierul de etică prin consolidarea statutului şi mandatului acestuia, cu

acordarea de sprijin pentru o îndeplinire corespunzătoare a atribuțiilor

Măsura reprezintă o continuare a inițiativelor ANFP în domeniu, subordonate

responsabilităților în legătură cu dezvoltarea instituției consilierului de etică și

facilitarea exercitării de către acesta a rolului și mandatului atribuit,

responsabilități asumate în egală măsură prin Strategia pentru consolidarea

administraţiei publice 2014-2020, Strategia privind dezvoltarea funcţiei publice

2016 – 2020, Strategia privind formarea profesională pentru administraţia

publică 2016 – 2020 și Strategia naţională anticorupţie pe perioada 2016-2020

(aprobată prin HG nr. 583/2016).

Pentru perioada de referință, ANFP intenționează intensificarea eforturilor

pentru punerea la dispoziția consilierilor de etică cel puțin 5 noi categorii de

resurse: un rol/mandat extins în cadrul instituțiilor, identitate vizuală specifică

asociată exercitării mandatului/rolului, tehnologii IT&C adaptate, formare

specializată, informații actualizate despre experiențele internaționale în

Pachet integrat

de soluţii

legislative

pentru

modificarea şi

completarea

Legii nr. 7/2004

privind Codul de

conduită a

funcționarilor

publici: Propunere

(buc.):

Adoptat

(buc.):

Categorii resurse

noi

1

n/a

1

1

5

201

domeniul prevenirii corupției prin oferirea de sprijin personalului din

administrație pentru luarea unor decizii etice, în conformitate cu regulile privind

conduita. De asemenea, pentru facilitarea promovării și înafara sistemului

administrativ românesc, pe parcursul perioadei de referință ANFP va asigura

realizarea de materiale bilingve și organizarea de evenimente cu participare

internațională, în cadrul cărora tematica supusă discuției să reprezinte obiectul

unui schimb de idei și experiențe între participanți.

(buc):

5.2.1.1. Îmbunătățirea, restructurarea și adaptarea sistemului de formare și perfecționare profesională a personalului din administrația publică:

Cadru instituţional şi de reglementare pentru implementarea cadrelor de competenţe în vigoare până în 2019

Gradul de conformare la cerințele de raportare în domeniul dezvoltării de competențe pentru administrație.

1

80%

Program 5.2. Restructurarea sistemului de formare si perfecționare profesionala a funcționarilor din administrația publica astfel încât sa fie adaptat

cerințelor actuale ale administrației publice

Rezultat 5.2.1: Realizarea unui sistem de formare și perfecționare profesională a funcționarilor din administrația publică restructurat și adaptat

cerințelor actuale ale administrației publice

202

M.5.2.1.1. Operaționalizarea și întărirea capacității Institutului Național de

Administrație (INA)

Prin OG 23/2016 a fost înființat Institutul Național de Administrație care a preluat

atribuțiile de formare profesională de la ANFP. Institutul va atrage fonduri

nerambursabile și va întări relațiile de colaborare cu școli și institute de formare

continuă din țară și străinătate. O activitate importantă este organizarea de

evenimente naționale și internaționale pe teme de interes major pentru

administrație.

Număr acorduri

de parteneriat

semnate

Număr

evenimente

naționale/

internaționale

organizate

Număr proiecte contractate

5

1

2

3

2

1

3

2

1

M. 5.2.1.2. Adaptarea sistemului de formare profesională la cerințele

actuale ale administrației publice

Institutul oferă programe de formare specializată și de perfecționare profesională

pentru personalul din administrația publică. INA răspunde nevoilor speciale de

formare pe care documentele strategice ale UE și ale României le evidențiază ca

fiind prioritare și necesare în adaptarea administrației publice din România la

cerințele prezente și viitoare.

Număr absolvenți programe de formare

2.400 4.300 5.000 7.500

Inițiative și Măsuri Indicator de realizare imediată (output) / UM / valoarea de referință21

Țintă 2017

Țintă 2018

Țintă 2019

Țintă 2020

Țintă 2023

OS 6. Îmbunătățirea capacității administrative în vederea îndeplinirii mandatului în domeniile de competență

Program 6.1. Creșterea eficienței și eficacității activității MDRAP

21 S-a completat doar acolo unde valoarea nu este 0

203

Rezultat 6.1.1: Îmbunătățirea capacității administrative în vederea îndeplinirii rolului de strategie, reglementare și sinteză în domeniile de competență

M.6.1.1.1. Asigurarea resurselor umane pregătite profesional pentru asigurarea furnizării funcțiilor la nivel de minister

Această măsură intră în sarcina managerilor instituției și direcției de resurse umane și urmărește asigurarea organizării la timp a concursurilor de angajare pentru personalul necesar în primă fază și ulterior identificarea nevoilor de formare profesională continuă și organizarea de cursuri de specializare care să ofere personalului abilitățile și cunoștințele necesare pentru executarea sarcinilor de serviciu. Acest lucru este cu atât mai important cu cât bugetarea pe bază de programe va trebui susținută cu resurse umane specializate a nivel de minister.

Număr de concursuri

Număr de absolvenți cursuri formare

15%

20%

25%

30%

M. 6.1.1.2. Îmbunătățirea procesului de utilizare a SCI/M la nivel intern

Implementarea standardelor manageriale instituționale conform OMFP 946/2005 este un demers util pentru asigurarea unui management stabil și bazat pe proceduri clare. Măsura este importantă datorită numărului mare de proceduri existente la nivelul MDRAP și nevoii de a le integra pentru a nu exista redundanțe.

Număr de rapoarte SCI/M

Număr de cursuri de formare absolvite

1 1 1 1

M. 6.1.1.3. Consolidarea comunicării instituționale prin utilizarea managementului documentelor cu sprijinul TIC

Implementarea unor sisteme informatice care să conducă treptat la înlocuirea comunicării pe hârtie cu cea electronică conduce la eficientizarea muncii angajaților și la creșterea calității rezultatelor muncii. Productivitatea muncii este un deziderat major datorită mandatului complex și a nevoii de a reduce încărcarea pe fiecare angajat.

Număr de tranzacții /comunicări realizate prin mijloace electronice

M.6.1.1.4. Pregătirea președinției UE pe domeniile de mandat

România se pregătește să ocupe președinția UE în 2019. MDRAP va pregăti prioritățile României în domeniile acoperite de mandat, cu accent pe dezvoltarea teritorială și regională, urbanism, cooperare transfrontalieră și administrație publică. Până în 2019, MDRAP trebuie să furnizeze o serie de rapoarte generate de obligațiile sale de stat membru și participant în diverse tratate sau convenții europene: ESPON etc.

Număr de documente elaborate

15 30

204

Rezultat 6.1.2: Îmbunătățirea capacității de planificare, fundamentare, adoptare, monitorizare și evaluare a reglementărilor din domeniu și de asigurare a transparenței procesului decizional și a cadrului de prevenire, monitorizare și control

M. 6.1.2.1. Atragerea de resurse financiare pentru asigurarea resurselor umane care dețin competențe specificepentru îmbunătățirea procesului de fundamentare, formulare și implementare de politici publice

Implementarea RIA în minister se va realiza prin întărirea Direcției de Integritate, bună guvernare și politici publice, responsabilă cu acest domeniu și pregătirea personalului în integrarea instrumentelor de fundamentare a impactului în procesul obișnuit de reglementare. Este necesară realizarea de instruiri on the job pentru angajații Direcțiilor Generale, cu scopul de a crește interesul pentru utilizarea acestor instrumente

Număr de personal pregătit în RIA

2 10 20 25

M. 6.1.2.2. Implementarea standardelor de calitate și autoevaluare (ISO si CAF)

Implementarea sistemelor de asigurare a calității și autoevaluării instituționale are scopul de a îmbunătăți calitatea deciziei și comunicării la nivel instituțional, precum și calitatea produselor instituționale

Număr de standarde adoptate

M. 6.1.2.3. Îmbunătățirea transparenței decizionale și a integrității la nivel de minister

Este o măsură implementată la nivel de minister prin activitatea Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice. Măsura va fi operaționalizată prin implementarea activităților referitoare la utilizarea transparenței decizionale, formare personalului și implicarea sa în proiecte referitoare la domeniile anticorupție și integritate, implementarea prevederilor referitoare la etica la nivel de instituție.

Număr de cursuri anticorupție și integritate

Număr proceduri etică și integritate

M. 6.1.2.4. Consolidarea cadrului de prevenire, monitorizare și control

Se referă la implementarea și monitorizarea riscurilor de corupție la nivel de minister, implementarea prevederilor Strategiei Naționale Anticorupție: maparea riscurilor de corupție și analiza gradului de discreție, implementarea măsurilor preventive și controlul acestor aspecte la nivel de instituție precum și la nivel de APL

Număr de planuri anticorupție

Număr de UAT beneficiare

205

Rezultat 6.1.3: Creșterea eficienței utilizării bugetului administrativ al ministerului

M. 6.1.3.1. Accesarea de fonduri extrabugetare pentru dezvoltarea capacității administrative

Accesarea de fonduri suplimentare din surse externe Bugetului de Stat este o măsură care va fi implementată la nivel de Direcții. Datorită diversității surselor extrabugetare și mai ales fondurilor externe nerambursabile, ministerul va pregăti proiecte și atrage fonduri pentru finanțarea infrastructurii tehnice și pregătirii personalului pentru a putea atinge rezultatele acestui program bugetar. POCA este una dintre sursele majore pentru dezvoltarea capacității administrative.

Număr de proiecte contractate

2 2 2 2

M. 6.1.3.2. Asigurarea livrării serviciilor proprii și realizării activităților aferente structurilor din cadrul aparatului propriu al ministerului

Funcționarea ministerului va fi asigurată prin bugetul de personal, de bunuri și servicii și alte cheltuieli directe prevăzute. Serviciile proprii sunt cele prevăzute de legislație și pot fi furnizate publicului sau altor instituții.

Număr de personal salariat

1644 1644 1644 1644

206

Anexa 4: Informații privind Profilul Instituțional

Anexele prezentate în continuare sunt explicate pe larg în cadrul Metodologiei, Anexa 2 la proiectul de H.G. privind Elaborarea Planului Strategic Instituțional. Profilul instituțional cuprinde descrierea resurselor instituționale (cadrul de reglementare național și internațional, instituțiile aflate în subordonare și coordonare) și organizaționale (organigrama, resursele umane, resursele bugetare). Descrierea și analiza profilului instituțional includ cel puțin următoarele:

Anexa 4.1: Actele normative relevante, strategiile și politicile

I. Legislație comunitară, inclusiv decizii ale CE:

✓ RF - Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului european și al Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului

✓ CPR - Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul social european (FSE), Fondul de coeziune (FC), Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM), precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului

✓ Regulamentul (UE) nr. 1304/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul social european (FSE) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1081/2006 al Consiliului

✓ CDR 480 - Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, cu modificările aduse de Regulamentul Delegat (UE) 616/2015 al Comisiei de modificare a Regulamentului delegat (UE) nr. 480/2014, în ceea ce privește trimiterile la Regulamentul (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului

✓ Regulamentul (UE) nr. 1302/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1082/2006 privind o grupare europeană de cooperare teritorială (GECT) în ceea ce privește clarificarea, simplificarea și îmbunătățirea constituirii și funcționării unor astfel de grupări

✓ CIR 2015 - Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, în ceea ce privește metodologiile

207

privind sprijinul pentru obiectivele legate de schimbările climatice, stabilirea obiectivelor de etapă și a țintelor în cadrul de performanță și nomenclatura categoriilor de intervenție pentru fondurile structurale și de investiții europene

✓ CIR 821 - Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește modalitățile detaliate de transfer și de gestionare a contribuțiilor programelor, raportarea cu privire la instrumentele financiare, caracteristicile tehnice ale măsurilor de informare și de comunicare pentru operațiuni, precum și sistemul pentru înregistrarea și stocarea datelor

✓ CDR 1970 - Regulamentul delegat (UE) nr. 1970/2015 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu dispoziții specifice privind raportarea neregulilor legate de Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime

✓ CIR 1974 - Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1974/2015 al Comisiei de stabilire a frecvenței și a formatului de raportare a neregulilor privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului

✓ CDR 240 - Regulamentul Delegat (UE) nr. 240/2014 al Comisiei privind Codul european de conduită referitor la parteneriat, în cadrul fondurilor structurale și de investiții europene, cu rectificarea adusă în data de 27.05.2014 în JOUE L 157/103

✓ CIR 184 - Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 184/2014 al Comisiei de stabilire, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, a clauzelor și condițiilor aplicabile sistemului de schimb electronic de date între statele membre și Comisie și de adoptare, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind dispoziții specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană, a nomenclaturii categoriilor de intervenție pentru sprijinul din Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) în cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană

✓ CIR 1011 - Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1011/2014 al Comisiei de stabilire a normelor detaliate de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu privire la modelele de prezentare a anumitor informații către Comisie și normele detaliate referitoare la schimbul de informații între beneficiari și autoritățile de management, autoritățile de certificare, autoritățile de audit și organismele intermediare

✓ CIR 207 - Regulamentul (UE) de punere în aplicare nr. 207/2015 al Comisiei de stabilire a normelor detaliate de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește modelele pentru raportul de progres, transmiterea informațiilor privind un proiect major, planul de acțiune comun, rapoartele de implementare pentru obiectivul privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă, declarația de gestiune, strategia de audit, opinia de audit și raportul anual de control și în ceea ce privește metodologia de realizare a analizei cost-beneficiu și, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului

208

European și al Consiliului, în ceea ce privește modelul pentru rapoartele de implementare pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană

✓ Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/1995 al Consiliului privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene

✓ Directiva nr. 2014/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind achizițiile publice și de abrogare a Directivei 2004/18/CE

✓ Regulamentul (CE) nr. 213/2008 al Comisiei din 28 noiembrie 2007 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European și al Consiliului privind Vocabularul comun privind achizițiile publice (CPV) și a Directivelor 2004/17/CE

✓ Decizia CE nr. C(2014) 5515 din 6 august 2014 pentru aprobarea Acordului de Parteneriat al României pentru perioada de programare 2014-2020, identificat prin cod 2014RO16M8PA001.1.2

✓ Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul european de dezvoltare regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006;

✓ Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind dispoziții specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană

✓ Decizia de punere în aplicare a Comisiei din 12.2.2015 de aprobare a anumitor elemente din programul de cooperare "Interreg V-A România-Bulgaria" pentru acordarea de sprijin din partea Fondului european de dezvoltare regională în cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană, în Bulgaria și România

✓ Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 288/2014 al Comisiei din 25 februarie 2014 de stabilire a normelor în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime cu privire la modelul pentru programele operaționale în cadrul obiectivului privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind dispoziții specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană cu privire la modelul pentru programele de cooperare în cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană;

✓ Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 184/2014 al Comisiei din 25 februarie 2014 de stabilire, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, a clauzelor și condițiilor aplicabile sistemului de schimb electronic de date între statele membre și Comisie și de adoptare, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind dispoziții specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană, a nomenclaturii categoriilor de intervenție pentru sprijinul din Fondul european de dezvoltare regională în cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană;

209

✓ Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 al Comisiei din 28 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește modalitățile detaliate de transfer și de gestionare a contribuțiilor programelor, raportarea cu privire la instrumentele financiare, caracteristicile tehnice ale măsurilor de informare și de comunicare pentru operațiuni, precum și sistemul pentru înregistrarea și stocarea datelor;

✓ Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1011/2014 al Comisiei din 22 septembrie 2014 de stabilire a normelor detaliate de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului cu privire la modelele de prezentare a anumitor informații către Comisie și normele detaliate referitoare la schimbul de informații între beneficiari și autoritățile de management, autoritățile de certificare, autoritățile de audit și organismele intermediare;

✓ Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 207/2015 al Comisiei din 20 ianuarie 2015 de stabilire a normelor detaliate de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește modelele pentru raportul de progres, transmiterea informațiilor privind un proiect major, planul de acțiune comun, rapoartele de implementare pentru obiectivul privind investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă, declarația de gestiune, strategia de audit, opinia de audit și raportul anual de control și în ceea ce privește metodologia de realizare a analizei cost-beneficiu și, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, în ceea ce privește modelul pentru rapoartele de implementare pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană;

✓ Regulamentului delegat (UE) nr. 1.268/2012 al Comisiei din 29 octombrie 2012 privind normele de aplicare a Regulamentului (UE, EURATOM) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii;

✓ Regulamentul delegat (UE) nr. 240/2014 al Comisiei din 7 ianuarie 2014 privind Codul european de conduită referitor la parteneriat, în cadrul fondurilor structurale și de investiții europene;

✓ Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondu european pentru pescuit și afaceri maritime;

✓ Regulamentul delegat (UE) nr. 481/2014 al Comisiei din 4 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește norme specifice privind eligibilitatea cheltuielilor pentru programele de cooperare;

✓ Regulamentul (UE) nr. 231/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA II);

✓ Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 447/2014 al Comisiei din 2 mai 2014 privind normele specifice de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 231/2014 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA II);

✓ Regulamentul (UE) nr. 232/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument european de vecinătate;

✓ Regulamentul (UE) nr. 897/2014 al Comisiei din 18 august 2014 de stabilire a unor dispoziții specifice privind punerea în aplicare a programelor de cooperare transfrontalieră finanțate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 232/2014 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui instrument european de vecinătate;

210

✓ Regulamentul UE nr. 236/2014 de stabilire a normelor și procedurilor comune pentru punerea în aplicare a instrumentelor Uniunii pentru finanțarea acțiunii externe;

✓ Directiva 91/271/CEE privind tratarea apelor urbane reziduale ✓ Directivei 98/83/EC privind calitatea apei destinate consumului uman ✓ Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare

este abrogată prin – Directiva 2010/75/UE privind emisiile industriale ✓ Directiva Consiliului nr. 86/278/CEE privind protecția mediului și în special a solurilor, când se

utilizează nămolurile de epurare în agricultură, cu modificările și completările ulterioare ✓ Directiva nr. 94/62/CE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, cu modificările și completările

ulterioare ✓ Directiva 2012/19/UE privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice ✓ Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind

eficiența energetică ✓ Decizia Comisiei Europene C (2015) 1290 din 25.02.2015 de adoptare a Programului Operațional

Capacitate Administrativă 2014-2020, cu modificările și completările ulterioare; ✓ Regulamentul UE nr.305/2011 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor

condiții armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcții și de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului.

II. Legislație națională:

✓ Hotărârea Guvernului nr. 904/2016 privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 398/2015 pentru stabilirea cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a fondurilor europene structurale și de investiții și pentru asigurarea continuității cadrului instituțional de coordonare și gestionare a instrumentelor structurale 2007-2013 și pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 1.183/2014 privind nominalizarea autorităților implicate în sistemul de management și control al fondurilor europene structurale și de investiții 2014-2020

✓ Hotărârea Guvernului nr. 51/2018 privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice;

✓ HG 398/2015 pentru stabilirea cadrului instituțional de coordonare și gestionare a fondurilor europene structurale și de investiții și pentru asigurarea continuității cadrului instituțional de coordonare și gestionare a instrumentelor structurale 2007 – 2013;

✓ HG nr. 399 /2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune 2014 - 2020;

✓ OUG 40/2015 privind gestionarea financiara a Fondurilor Europene pentru perioada de programare 2014-2020;

✓ HG nr. 93/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014 – 2020, cu modificările şi completările ulterioare;

✓ Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; ✓ HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare

la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare;

✓ OMFE nr. 1124/2016, privind aprobarea procedurii competitive aplicabile solicitanților/beneficiarilor privați pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrări finanțate din fonduri europene;

211

✓ OG 9/2015 pentru modificarea si completarea OUG 127/2007 privind Gruparea europeană de cooperare teritorială;

✓ OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, cu modificările și completările ulterioare;

✓ HG nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului Nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, cu modificările și completările ulterioare;

✓ HG nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecțiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în anexa la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.66/2011, cu modificările şi completările ulterioare;

✓ OG 119/1999, republicată, privind controlul intern și controlul financiar preventiv, cu modificările și completările ulterioare;

✓ Hotărârea Guvernului nr. 274 din 22 aprilie 2015 privind constituirea secretariatelor comune, a secretariatelor tehnice comune, a punctului național, a punctelor naționale de contact și a persoanei naționale de contact, precum și a unităților de control de prim nivel, în vederea implementării programelor de cooperare la care participă România în perioada de programare 2014 – 2020;

✓ Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

✓ Legea nr. 590/2003 privind tratatele; ✓ Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 96 /2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare

în cadrul administrației publice centrale și pentru modificarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare;

✓ Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 18 /2014 pentru reglementarea unor măsuri privind activitatea Regiei Autonome "Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat", pentru schimbarea regimului juridic al unor imobile și pentru modificarea unor acte normative.

✓ Legea nr. 248 / 2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, cu modificările și completările ulterioare

✓ HG nr. 518 / 1995 privind unele drepturi și obligații ale personalului român trimis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările și completările ulterioare

✓ HG nr. 189 / 2001 privind unele măsuri referitoare la efectuarea deplasărilor în străinătate, în interes de serviciu, de către demnitarii și asimilații acestora din administrația publică, cu modificările și completările ulterioare, cu modificările şi completările ulterioare.

✓ OMDRAP nr. 901 din 06 iunie 2014 privind abonamentele la mobilele de serviciu. ✓ Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu completările

ulterioare; ✓ Legea serviciilor de alimentare cu apă și de canalizare nr. 241/2006, republicată; ✓ Legea serviciului de salubrizare a localităților nr.101/2006, republicată, cu modificările și

completările ulterioare ✓ Legea serviciului de iluminat public nr. 230/2006, cu modificările şi completările ulterioare; ✓ Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare ✓ Toate actele normative de transpunere a directivelor europene incidente domeniului serviciilor

de utilități publice ✓ Constituția României (republicată); ✓ Legea nr. 393/2004 a statutului aleșilor locali, cu modificările şi completările ulterioare.

212

✓ Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; ✓ Legea-cadru nr. 195/2006 a descentralizării cu modificările și completările ulterioare ✓ Legea nr. 340/2004 privind prefectul și instituția prefectului, republicată, cu modificările și

completările ulterioare; ✓ Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare; ✓ Hotărârea Guvernului nr. 909/2014 privind aprobarea Strategiei pentru consolidarea

administraţiei publice 2014-2020 şi constituirea Comitetului naţional pentru coordonarea implementării Strategiei pentru consolidarea administraţiei publice 2014-2020, cu modificările şi completările ulterioare

✓ Hotărârea Guvernului nr. 139/2008 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru a descentralizării nr. 195/2006 cu modificările și completările ulterioare

✓ Hotărârea Guvernului nr. 525/2016 pentru aprobarea Strategiei privind dezvoltarea funcției publice 2016—2020, cu modificările şi completările ulterioare;

✓ Hotărârea Guvernului nr. 650/2016 pentru aprobarea Strategiei privind formarea profesională pentru administrația publică 2016-2020, cu modificările şi completările ulterioare.

✓ Ordonanța Guvernului nr. 23/2016 privind înființarea Institutului Național de Administrație, cu modificările şi completările ulterioare.

✓ Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

✓ HG nr. 1086/2013 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activităţii de audit public intern , cu modificările şi completările ulterioare;

✓ HG nr. 554/2014 pentru aprobarea Normelor privind înființarea Comitetelor de audit intern; ✓ Normele proprii specifice activității de audit intern din cadrul MDRAP și ale Cartei auditului intern

al SAI-MDRAP, avizate de către Unitatea Centrală de Armonizare a Auditului Public Intern (UCAAPI) din cadrul Ministerului Finanțelor Publice;

✓ OMDRAP nr. 1010 / 12.07.2016 privind aprobarea constituirii Comitetului de Audit Intern din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.

✓ Ordinul MDRAP/MFP/MFE nr. 340/607/190 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 29/2015 privind gestionarea și utilizarea fondurilor externe nerambursabile și a cofinanțării publice naționale, pentru obiectivul "Cooperare teritorială europeană", în perioada 2014-2020;

✓ O.M.F.P. nr.1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plată cheltuielilor instituțiilor publice, precum și organizarea, evidența și raportarea angajamentelor bugetare și legale, cu completările și modificările ulterioare;

✓ Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare; ✓ Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările

ulterioare; ✓ Hotărârea nr. 1288/2012 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a

Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, cu modificările și completările ulterioare; ✓ Hotărârea nr. 294/2015 privind aprobarea Programului național de cadastru și carte funciară

2015-2023, cu modificările și completările ulterioare; ✓ Ordinul directorului general al A.N.C.P.I. nr. 700/2014 privind aprobarea Regulamentului de

avizare, recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară, cu modificările şi completările ulterioare;

213

✓ Ordinul directorului general al A.N.C.P.I nr. 1445/2016 privind aprobarea organigramei oficiilor de cadastru şi publicitate imobiliară, a Centrului Naţional de Cartografie, precum şi a regulamentelor de organizare şi funcţionare ale acestora, cu modificările şi completările ulterioare;

✓ Ordinul directorului general al A.N.C.P.I. nr. 107/2010 pentru aprobarea Regulamentului privind autorizarea sau recunoașterea autorizării persoanelor fizice sau juridice române, ale unui alt stat membru al Uniunii Europene sau ale unui stat care aparține Spațiului Economic European în vederea realizării și verificării lucrărilor de specialitate in domeniul cadastrului, al geodeziei si al cartografiei pe teritoriul României, cu modificările şi completările ulterioare;

✓ Ordinul directorului general al A.N.C.P.I. nr. 1738/2015 privind aprobarea termenelor de eliberare a documentelor și datelor rezultate din furnizarea serviciilor de către Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară și unitățile sale subordonate, cu modificările şi completările ulterioare;

✓ Ordinul M.A.I nr. 39/2009 privind aprobarea tarifelor pentru serviciile furnizate de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară și unitățile sale subordonate și a taxei de autorizare pentru persoanele care realizează lucrări de specialitate din domeniile cadastrului, geodeziei și cartografiei, cu modificările şi completările ulterioare;

✓ Ordonanța de urgență nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare;

✓ Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 90/2017 privind unele măsuri fiscal-bugetare, modificarea şi completarea unor acte normative şi prorogarea unor termene;

✓ Legea nr.10/1995 privind calitatea în construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

✓ Legea nr.50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, cu modificările și completările ulterioare;

✓ Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare;

✓ HG nr. 668/2017 privind stabilirea condiţiilor pentru comercializarea produselor pentru construcţii ;

III. Tratatele/acordurile internaționale

✓ TFUE - Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene - versiunea consolidată 2012/C326/01 a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene

IV. Strategii și documente strategice

✓ Acordul de Parteneriat al României pentru perioada de programare 2014-2020, identificat prin cod 2014RO16M8PA001.1.2, aprobat prin Decizia CE nr. C(2014) 5515 din 6 august 2014

✓ Programul Operațional Capacitate Administrativă pentru perioada de programare 2014-2020, identificat prin CCI: 2014RO05SFOPO01, aprobat prin Decizia CE nr. C(2015) 1290 din 25 februarie 2015

✓ Programul de guvernare, în vigoare începând cu 17.11.2015 ‐ Prioritatea 8: Eliminarea blocajelor în implementarea programelor europene cu accent pe

simplificare, creșterea gradului de absorbție și a calității proiectelor finanțate

214

‐ Obiectivul 11: Fonduri europene, prin: a. Finalizarea implementării programelor pentru perioada 2007-2013 și lansarea de

urgență a tuturor programelor pentru perioada 2014-2020 b. Identificarea și eliminarea lacunelor și blocajelor din sistemele de implementare a

fondurilor europene, cu accent pe creșterea gradului de utilizare și a calității proiectelor finanțate

✓ Omdrap 763/16.05.2014 privind aprobarea Planului Strategic Instituțional (PSI) pe termen mediu 2014 – 2016

‐ Prioritatea sectorială: Administrație publică eficientă Direcția strategică (II): Administrație Publică Obiectiv general: Creșterea eficienței și eficacității la nivelul activităților derulate de administrația publică centrală și locală în perioada 2014-2016 (OS1) - Asigurarea și îmbunătățirea cadrului strategic și de reglementare în domeniul administrației publice (POCA aprobat 2015)

‐ Prioritatea orizontală: Întărirea capacității administrative a MDRAP (componenta de management organizațional și componenta legislativă)

✓ Strategia UE pentru Regiunea Dunării; ✓ Strategia UE pentru Regiunea Mării Negre; ✓ Strategia TEN – T ✓ Agenda Teritorială Europeană 2020 ✓ Strategia EUROPA 2020 ✓ Strategia Națională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice

(aprobată prin HG nr. 246/2006) ✓ Strategia Națională de Gestionare a Deșeurilor 2014-2020 ✓ Strategia Energetică a României pentru perioada 2007-2020 ✓ Planificarea strategică de la nivelul administrației publice – Cf. metodologiilor existente, respectiv

HG 1807/2006 pentru aprobarea Componentei de Management și HG 158/2008, pentru aprobarea Componentei de programare bugetară

✓ Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014–2020 ✓ Programul Național de Reformă (PNR) ✓ Planul Anual de Lucru al Guvernului (PALG) ✓ Strategia fiscal bugetară pentru perioada 2016-2018 ✓ Programul de Guvernare 2015-2016 ✓ Strategia privind dezvoltarea funcției publice 2016—2020; ✓ Strategia privind formarea profesională pentru administrația publică 2016-2020; ✓ Planul anual de audit; ✓ Carta auditului intern; ✓ Strategia Națională de Dezvoltare Regională; ✓ Strategia POR; ✓ Strategia națională anticorupție pe perioada 2016-2020, a seturilor de indicatori de performanță,

a riscurilor asociate obiectivelor și măsurilor din strategie și a surselor de verificare, a inventarului măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției, a indicatorilor de evaluare, precum și a standardelor de publicare a informațiilor de interes public, aprobată prin Hotărârea nr. 583/2016 privind aprobarea

215

Anexa 4.2: Profil instituțional

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice a cunoscut o revizuire de structură la începutul anului 2018, după ce, pentru o perioadă de aproximativ 1 an, ministerul a cuprins și mandatul aferent Ministerului Fondurilor Europene. Această revizuire a condus la modificări funcționale și de proces la nivelul MDRAPFE. MDRAP a revenit la forma anterioară în 2018 și în consecință au fost modificate numărul de resurse și bugetul. Resursele umane de exemplu, la nivelul organigramei aferentă anului 2018, sunt în număr de 967 de angajați.

Organigrama (conform Hotărârii Guvernului 51/2018 privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice)

Aparatul propriu al Ministerului cuprinde 14 structuri printre care și aparatul propriu al demnitarului. Nu s-au produs modificări semnificative în structura aparatului prorpiu față de anul 2016, an pentru care a fost analizată situația în mod detaliat.

216

Sursa: Date proprii MDRAP, 2018

Instituțiile și entitățile subordonate (prezentate într-o schemă de relaționare cu ministerul și între acestea)

Aparat propriu 967

DEMNITARI, MEMBRI AI CABINETELOR, SECRETAR GENERAL SI ADJUNCTI, COLEGIUL

MINISTERULUI50

SERVICIUL AUDIT PUBLIC INTERN8

CORPUL DE CONTROL8

SERVICIUL COMUNICARE11

DIRECTIA INTEGRITATE, BUNA GUVERNARE SI POLIRICI PUBLICE21

SERVICIUL SITUATII DE URGENTA SI INFORMATII CLASIFICATE8

DIRECTIA GENERALA DEZVOLTARE REGIONALA SI INFRASTRUCTURA144

DIRECTIA GENERALA ADMINISTRATIE PUBLICA78

DIRECTIA GENERALA PROGRAMUL OPERATIONAL REGIONAL176

DIRECTIA GENERALA PROGRAME EUROPENE CAPACITATATEA ADMINISTRATIVA83

DIRECTIA GENERALA COOPERARE TERITORIALA EUROPEANA149

DIRECTIA GENERALA MANAGEMENT FINANCIAR , RESURSE UMANE SI

ADMINISTRATIV124

DIRECTIA GENERALA ACHIZITII28

DIRECTIA GENERALA JURIDICA , RELATIA CU PARLAMENTUL SI AFACERI EUROPENE79

217

Sursa: Date proprii MDRAP, 2018

I. Instituții din subordinea MDRAP:

1) Agenția Națională a Funcționarilor Publici 2) Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice 3) Inspectoratul de Stat în Construcții 4) Institutul Național de Administrație

II. Instituţiile publice aflate în coordonarea MDRAP

1) Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară conform HG 51/2018 – Anexa 2

III. Unități sub autoritatea MDRAP: 1) Agenția Națională pentru Locuințe – ANL 2) Compania Națională de Investiții – CNI S.A.

IV. Agenții de Dezvoltare Regională (ADR) – organizație de interes public care joacă rolul de organism intermediar pentru POR 2014-2020 :

1) ADR Nord-Est 2) ADR Sud-Est 3) ADR Sud Muntenia 4) ADR Sud-Vest - Oltenia 5) ADR Vest 6) ADR Nord-Vest 7) ADR Centru 8) ADR București – Ilfov

V. Birouri de cooperare transfrontalieră : 1) Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră de la Oradea - pentru granița

România-Ungaria

Instituții publice subordonate, sub autoritate, in cordonare5166

AGENŢIA NAŢIONALĂ A FUNCŢIONARILOR PUBLICI175

AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE REGLEMENTARE PENTRU SERVICIILE COMUNITARE DE

UTILITĂŢI PUBLICE180

INSPECTORATUL DE STAT ÎN CONSTRUCŢII816

INSTITUTUL NATIONAL DE ADMINISTRATIE106

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU LOCUINŢE221

COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII "C.N.I." ‐ S.A.188

AGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ3480

218

2) Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră de la Călărași - pentru granița România-Bulgaria

3) Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră de la Suceava - pentru granița România-Ucraina

4) Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră de la Timișoara - pentru granița România-Serbia

5) Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră de la Iași-pentru granița România-Moldova

Informații privind personalul și bugetul

Informații privind personalul

Față de luna ianuarie a anului 2018 când MDRAP raportează un număr de 967 de angajați. Acest număr reflectă o creștere a personalului angajat cu 10-12% față de structura ministerială din ultimii 3 ani.

Fostul Minister al Fondurilor Europene, care a devenit parte integrantă a MDRAP în baza HG nr. 15 din 12.01.2017 până la reorganizarea din ianuarie 2018, avea în organigramă un număr de 931 de posturi, aprobate anterior în baza H.G. nr. 584/2015.

Prin urmare, la nivelul lunii iunie 2017, MDRAP avea prevăzut în organigramă un număr total de 1.821 de posturi, dintre care 1.644 sunt ocupate, respectiv 177 (circa 10% din total) vacante. Din totalul angajaților, 70% sunt femei, 79% au între 25 și 55 de ani, iar 21% peste 55 de ani. Din totalul angajaților, 12,2% au gradul de asistent, 2,7% de debutant, 1,2% gradul I, 3,9% gradul IA, 32,2% gradul II, 18,8% au gradul principal, iar 29% superior.

În luna octombrie 2016, la nivelul MDRAP existau, conform statului aprobat, un număr de 847 de funcții, în creștere cu 91 față de aceeași lună din anul 2013, prin adăugarea de noi posturi mai ales în anul 2015. Cu toate acestea, numărul de posturi ocupate la nivelul instituției în octombrie 2016 era de doar 718 (84,8% din cele aprobate), în creștere cu doar 13 față de octombrie 2013, pe fondul creșterii numărului de posturi vacante cu 34, respectiv a celor temporar vacante cu 13.

În ceea ce privește instituțiile din subordinea/de sub autoritatea MDRAP, situația se prezintă astfel:

1) ANCPI și instituțiile din subordine –în anul 2018, numărul de posturi aprobat la nivelul ANCPI și instituțiilor subordonate este de 3480 de posturi, dintre care 600 pe perioadă determinată, astfel cum au fost prevăzute prin actul normativ de aprobare, respectiv H.G nr. 294/2015, iar 2880 de posturi pe perioadă nedeterminată. Din totalul de 3480 de posturi finanțate, în iunie 2018, din veniturile proprii ale ANCPI, 285 de posturi sunt repartizate la ANCPI, iar 3195 sunt repartizate la instituțiile subordonate. La nivel teritorial, oficiile de cadastru și publicitate imobiliară au între 38 și 148 de posturi. În ceea ce privește caracteristicile socio-demografice ale angajaților ANCPI, toți intră în categoria personalului contractual, iar aproximativ 68 % din total personal încadrat pe perioadă nederminată sunt femei, iar pe perioadă determinată, din totalul de personal, aproximativ 66% sunt femei.

219

Din cele 2880 de posturi 72% reprezint personal studii superioare, 3% reprezintă personal cu personal studii superioare de scurtă durată, iar 26% reprezintă personal cu studii medii.

Din cele 600 de posturi repartizate pe perioadă nedetrminată, pe durata Programulului național de cadastru și carte funciară, la finalul lunii mai 2018 sunt ocupate 531 de posturi. Dintre acestea 85% reprezintă personal cu sturii duperioare, 1% personal studii superioare de scurtă durată, iar 14% reprezintă personal cu sturii medii.

2) ISC și instituțiile din subordine – dispun de un număr de 816 de posturi normate, dintre care doar 698 erau ocupate în iunie 2017. Din totalul angajaților, 49% sunt femei, 59% aveau între 25 și 55 de ani, iar 41% peste 55 de ani. Din totalul posturilor ocupate, 13% sunt funcții de demnitate publică și de conducere cu studii superioare gradul profesional II, 12% sunt funcții contractuale de execuție (9% cu studii superioare și 3% cu studii medii), iar 75% sunt funcții publice de execuție pentru personal cu studii superioare (55% grad superior, 9% principal, 10% asistent și 1% debutant). Cele mai multe posturi vacante sunt de inspector în construcții (grad superior, principal și asistent), la nivelul structurilor teritoriale (de ex. 16 posturi neocupate doar la nivelul Inspectoratului Regional București-Ilfov, 12 la cel din regiunea Vest etc.).

3) ANRSC – are aprobat prin organigramă pentru anul 2018 un număr de maxim 180 de posturi, incluzând președintele, vicepreședintele și personalul aferent cabinetului (5 posturi). La nivelul anului 2016, ANRSC a raportat un număr maxim de 175 de posturi, dintre care numai 88 sunt ocupate. 48% dintre angajați sunt femei, iar 76% au între 25 și 55 de ani, iar 24% peste 55 de ani. Din totalul angajaților, 74% au gradul profesional IA, 16% gradul profesional II, iar 10% gradul I.

4) ANFP – are aprobate prin organigramă în 2018 un număr de 175 de posturi. La nivelul anului 2017 raporta 164 de posturi (dintre care 12 pentru personal contractual, 2 pentru demnitari publici și una pentru înalți funcționari publici), dintre care doar 143 erau ocupate în iunie 2017. Din totalul angajaților, 75% sunt femei, 1% au sub 25 de ani, 85% au între 25 și 55 de ani, iar 14% peste 55 de ani. Posturi vacante se regăsesc în majoritatea structurilor interne ale instituției, mai multe fiind înregistrate la Direcția generală reglementare, monitorizare și contencios (5), Direcția programe cu finanțare externă (4) și la Direcția generală managementul funcției publice (4). Cele mai multe posturi vacante sunt pentru consilieri, experți și consilieri juridici. Peste 97% dintre posturi sunt ocupate de personal cu studii superioare, 58% din personalul de execuție având gradul superior, 12% principal, 8% asistent, 3,3% gradul I, 1,8% gradul IA, restul ocupând funcții de conducere.

5) ANL – are aprobate 221 de posturi pentru personal contractuale în organigramă, dintre care 29 pentru funcții de conducere. Dintre acestea, doar 165 erau ocupate (în iunie 2017), cele mai multe posturi vacante fiind înregistrate pentru funcții de consilieri, directori, inspectori de specialitate și referenți la Direcțiile Resurse Umane, IT și Managementul Calității, Elaborare și Proiectare Programe pentru Locuințe, Garantare și Creditare Programe Construcții Locuințe, Construcții Locuințe (între 5 și 8 posturi vacante). Din totalul angajaților, 65% sunt femei, 64% aveau între 25 și 55 de ani, iar 36% peste 55 de ani, 72% aveau gradul profesional IA, 19% aveau gradul profesional II, iar 9% gradul profesional I.

6) CNI – dispune în 2018 de 188 de posturi. La nivelul anului 2017 exista un număr de 150 de posturi contractuale, dintre care 21 pentru funcții de conducere, integral ocupate la 31 mai 2017. Din totalul angajaților, 57% sunt femei, 88% au între 25 și 55 de ani și doar 12% peste 55 de ani, iar 78% au studii superioare.

INA – are prevăzute în organigramă 106 posturi

220

Informații privind bugetul

Raportat la anul 2016, atunci când MDRAP a avut un buget aprobat de circa 5,7 miliarde de lei (1,27 miliarde de Euro), bugetul este în creștere pentru perioada 2018-2021.

La nivel de programe de finanțare gestionat de MDRAP, Strategia Fiscal-Bugetară prevede alocări bugetare pentru un număr redus de programe. Singurul program pentru care este prevăzută o creștere continuă a bugetului este PNDL, care va beneficia în 2019, conform previziunilor, de un buget cu 33% mai mare decât cel din 2016. De fonduri în creștere va beneficia și programul de construcție de locuințe pentru romi. Alte programe, precum primele de stat pentru locuințe, reabilitarea termică a blocurilor, locuințe ANL, cel de reglementări tehnice pentru construcții au prevăzut un buget relativ constant în raport cu anul 2016.

6,208,580

7,298,003

9,861,78410,358,102

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

2018 2019 2020 2021

Evolutia bugetului MDRAP 2018-2021

221

Programe de finanțare 2016 2017 2018 2019

OUG 99/2006 privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului 111.312 219.438 214.149 214.149

OUG 69/2010-Reabilitarea termică a clădirilor de locuit cu finanțare prin credite bancare cu

garanție guvernamentală 250 1.562 6.851 6.851

Programul privind realizarea Sistemului informațional specific domeniului-edilitar și

băncilor de date urbane 1.000 1.579 30 30

Programul de reabilitare termică a blocurilor de locuințe-condominii OUG 18/2009 25.000 1.183 0 0

Transferuri din bugetul de stat către bugetele locale pentru finanțarea unor cheltuieli

urgente și plata arieratelor 0 0 0 0

Programul pentru finalizarea blocurilor de locuințe începute înainte de 1990 conform OG

19/1994 0 0 0 0

Programul de construcții locuințe sociale conform Legii 114/1996 25.000 1.025 0 0

Programul pentru construcții locuințe pentru chiriașii evacuați conform OUG 74/2007 25.000 1.576 0 0

Programul privind finanțarea elaborării /reactualizării planurilor de urbanism generale

a localităților și a regulamentelor locale de urbanism (PUG și RLU) 22.768 0 0 0

Programul privind elaborarea documentațiilor de amenajarea teritoriului și urbanism pentru

zonele care cuprind monumente istorice înscrise în lista patrimoniului mondial 0 0 0 0

Programul privind elaborarea hărților de risc 5.000 0 0 0

Retehnologizarea centralelor termice si electrice de termoficare 75.000 0 0 0

Programul de consolidare a clădirilor de locuit multietajate încadrate prin raport de expertiză

tehnică în clasa I de risc seismic și care prezintă pericol public (O.G. Nr. 20/1994) 25.000 0 0 0

Programul National de Dezvoltare Locala 3.020.000 3.272.865 3.271.787 4.035.348

Program național de construcții de interes public sau social 505.250 384.750 403.988 424.187

222

Programul de sprijinire a construirii de locuințe proprietate personală conform OUG

51/2006 500 0 0 0

Diminuarea riscurilor (Hazard Risk) 0 0 0 0

Programul de construcții locuințe pentru tineri destinate închirierii conform Legii nr.

152/1998 0 0 0 0

Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă și canalizare, a stațiilor de

tratare a apei potabile și a stațiilor de epurare a apelor uzate în localitățile cu o populație de

până la 50.000 locuitori 60.000 0 0 0

Programul de construcții locuințe pentru tineri destinate închirierii conform Legii nr.

152/1998 100.000 99.346 95.070 95.070

Locuințe sociale pentru comunitățile de romi 22.947 26.667 33.834 33.834

Microbuze școlare 27.238

Programele anuale de reglementări tehnice și activități specifice de reglementare în

domeniile construcții, urbanism, amenajarea teritoriului și locuire 2.340 2.340 2.340 2.340

CNI-loto 80.000 0 0 0

Program de intervenții în primă urgență la construcții vulnerabile și care prezintă pericol

public 38.041 0 0 0

Program pilot privind realizarea experimentală in situ a unor sectoare de drumuri de interes local clasate, prin utilizarea de materiale și

tehnologii noi, agrementate tehnic 100 0 0 0

Program de reabilitare termică a unor clădiri din domeniul public-etapa II, HG 1868/2005 600 0 0 0

Program de reabilitare termică a unor clădiri din domeniul public-etapa III 2.500 0 0 0

223

În ceea ce privește bugetul instituțiilor aflate în subordinea/sub autoritatea MDRAP, situația se prezintă astfel:1.

Bugetul ANFP are următoarele credite bugetare aprobate în perioada 2018 – 2021:

2. Bugetul ANRSC are următoarele credite bugetare aprobate în perioada 2018 – 2021:

25,464

30,976

25,129 24,215

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

2018 2019 2020 2021

ANFP

14,753

16,510 16,490 16,457

13,500

14,000

14,500

15,000

15,500

16,000

16,500

17,000

2018 2019 2020 2021

ANRSC

224

3. Bugetul ISC are următoarele credite bugetare aprobate în perioada 2018 – 2021

4. Bugetul INA are următoarele credite bugetare aprobate în perioada 2018 – 2021

5. Bugetul CNI are următoarele credite bugetare aprobate în perioada 2018 – 2021

104,118

106,512

109,255

111,033

100,000

102,000

104,000

106,000

108,000

110,000

112,000

2018 2019 2020 2021

ISC

14,700

16,922 16,922 16,922

13,500

14,000

14,500

15,000

15,500

16,000

16,500

17,000

17,500

2018 2019 2020 2021

INA

225

6. Bugetul ANCPI are următoarele credite bugetare aprobate în perioada 2018 – 2021

7. Bugetul ANL are următoarele credite bugetare aprobate în perioada 2018 – 2021

460,900

200,000 200,000 200,000

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

2018 2019 2020 2021

CNI

832,652

1,431,656 1,415,412

1,051,439

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

2018 2019 2020 2021

ANCPI

226

Parteneri sociali și organizații ale societății civile

1. Comitetul de Monitorizare a POCA 2014-2020: Agenția Națională a Funcționarilor Publici; Ministerul Finanțelor Publice ; Ministerul Finanțelor Publice, Autoritatea de Certificare și Plată; Autoritatea de audit; Ministerul Muncii și Justiției Sociale; Agenția Națională pentru Egalitate de Șanse; Ministerul Sănătății; Ministerul Educației Naționale; Ministerul Justiției; Consiliul Superior al Magistraturii; Ministerul Public; Ministerul Transporturilor; Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale; Ministerul Mediului; Ministerul Apelor și Pădurilor; Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Economiei; Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerț și Antreprenoriat; Ministerul Energiei; Secretariatul General al Guvernului; Ministerul Fondurilor Europene; Agenția Națională pentru Integritate; Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării; Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Dizabilități; Academia Română; Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România; Asociația Orașelor din România; Asociația Municipiilor din România; Asociația Comunelor din România; Federația Națională a GAL-urilor din România; Asociația pentru Dezvoltare Intercomunitară ITI „Delta Dunării”; Consiliul Economic și Social; Alianța Națională a Sindicatelor Bugetarilor SED LEX; Asociația Pro Democrația; Asociația ActiveWatch; Asociația Institutul pentru Politici Publice (IPP); Asociația Centrul pentru Politici Publice; Asociația C4C – Communication For Community; Fundația pentru Dezvoltarea Societății Civile; Fundația pentru o Societate deschisă (anterior Fundația Soros România); Fundația Centrul de Resurse pentru participare publică (CeRe); Academia de Studii Economice din București; Universitatea din București; Universitatea Transilvania din Brașov ; Comisia Europeană; Institutul Național de Statistică; Ministerul Fondurilor Europene, Autoritatea de management pentru Programul Operațional Infrastructură Mare;

2. Comitetele de Monitorizare ale Programelor de Cooperare Teritorială Europeană: cuprind reprezentanți ai Guvernului Român și ale guvernelor statelor partenere, ai regiunilor de dezvoltare regională, entități care cuprind o gamă largă de parteneri sociali semnificativi, inclusiv din domeniul societății civile. Selectarea acestor parteneri a fost realizată transparent, utilizându-se publicitatea largă și proceduri de evaluare și selecție;

3. Comitetul de Monitorizare al POR 2014-2020: cuprinde reprezentanți ai Guvernului, ai consiliilor

134,551

118,525 118,600 118,800

110,000

115,000

120,000

125,000

130,000

135,000

140,000

2018 2019 2020 2021

ANL

227

pentru dezvoltare regională, ai unor instituții și organizații implicate în procesul de dezvoltare socio-economică, precum și parteneri socio-economici relevanți pentru procesul de elaborare și implementare a politicii de dezvoltare regională;

4. Structurile asociative ale autorităților publice locale (UNCJR, AMR, AOC, AcOR); 5. Asociațiile profesionale organizate de către prestatorii serviciilor de utilități publice ( ARA,

ARMD, ASER, COGEN), asociații reprezentative ale societății civile – Liga HABITAT, Patronatul Serviciilor Publice, Federația Asociațiilor de Dezvoltare Intercomunitare în domeniul deșeurilor;

6. Actori reprezentativi ai societății civile: Societatea Academică Română, Transparecy Internațional România, Institutul de Politici Publice, Blocul Național Sindical etc.;

7. ANCPI – are încheiate protocoale de colaborare cu Uniunea Națională a Notarilor Publici, Compania Națională Poșta Română, Asociația Română a Băncilor, Uniunea Națională a Executorilor Judecătorești, Agenția Națională pentru Romi, la care se adaugă colaborări cu instituțiile și organizațiile de la nivel central (MAI, MAN – Direcția Topografică Militară, MADR, MJ, CNADNR SA, CNCF CFR SA, ADS, RAARSTA, INCDM ”Grigore Antipa”, ANAF, ONPCSB, ANI), dar și cu cele de la nivel local sau cu companii private (de ex. OMV PETROM);

8. ISC – are protocoale încheiate cu MDRAP, IGSU, ANPC, ANPH, URBAN-INCERC, ASRO, Universitatea Tehnică de Construcții din București, Universități sau Universitățile Tehnice din Brașov, Cluj-Napoca, Iași și Timișoara, AGICPS, asociații ale auditorilor energetici, patronatele societăților din construcții, APMCR, CEBC, AdCo-CPD, investitorii, proiectanții, executanții, proprietarii, administratorii, cercetătorii, specialiștii din construcții atestați si/sau autorizați, producătorii și distribuitorii produselor pentru construcții;

Anexa 4.3: Analiza SWOT

Anexa 4.3.1: Analiza mediului intern

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

• Nivelul general corespunzător de calificare și profesionalismul personalului instituției, disponibilitatea pentru program prelungit, adaptabilitate și atitudine pro-activă

• Rata ridicată de absorbție în cazul programelor cu finanțare europeană gestionate în perioada de programare 2007-2013

• Lansarea tuturor programelor finanțate din FESI 2014-2020 și a unor apeluri de proiecte cu un buget cumulat de circa 15 md. Euro

• Personal de execuție insuficient în raport cu volumul de muncă în creștere și a activitățile tot mai complexe (grad de încărcare de peste 100% la majoritatea direcțiilor, serviciilor și compartimentelor); diferențe cu privire la gradul de încărcare și performanță între angajații din aceeași direcție / serviciul / compartiment

• Existența unor posturi neocupate din cele prevăzute în organigrama instituției și fluctuația ridicată a personalului în anumite structuri, predominant în cele cu volum mare de muncă și fără clase de

228

• Sistem de management și control eficient în cazul programelor operaționale (lipsa întreruperilor de plăți sau rambursări din partea CE)

• Proceduri și instrucțiuni de lucru în mare parte eficiente și stabile, mai ales în cazul structurilor care gestionează fonduri europene, pentru diferite procese interne (generale, de management, de sprijin etc.)

• Utilizarea resurselor financiare din axele de Asistență Tehnică pentru facilitarea implementării programelor cu finanțare europeană

• Creșterea numărului de programe de cooperare teritorială europeană pentru care MDRAP este Autoritate de Management, ca urmare a rezultatelor bune obținute în perioada anterioară de programare

• Întărirea reprezentării în teritoriu a AM-urilor și încheierea acordurilor de delegare cu acestea

• Încheierea de protocoale de colaborare interinstituțională în domeniile gestionate de MDRAP

• Conceperea de pachete integrate de măsuri, finanțate din mai multe programe

• Achiziționarea de expertiză externă (BEI, JASPERS, BANCA MONDIALĂ, companii de IT)

• Implementarea unor proiecte de succes în regiunile de granițe din ariile eligibile aferente POCTE, cu impact asupra dezvoltării locale

• Buna comunicare cu beneficiarii POCTE

• Numărul mare de întâlniri organizate cu oaspeți / delegații străine, în țară și străinătate

• Număr ridicat de avize de oportunitate și

salarizare suplimentare

• Numărul foarte mare de proceduri operaționale aplicate la nivelul unor direcții (risc de supraprocedurare)

• Dificultăți în aplicarea unor proceduri general aplicabile la nivel de minister; necunoașterea, comunicarea sau aplicarea deficitară a unor proceduri existente

• Funcționarea diferitelor structuri ale MDRAP în mai multe locații din București, inclusiv probleme cu circuitul documentelor între acestea și sediul central

• Discrepanța între structuri în privința resurselor logistice adecvate specificului și volumului de activitate (echipamente IT&C, spații, mobilier, arhivă, mediu de lucru, condiții de securitate și siguranță etc.)

• Sumele foarte reduse acordate activității de formare profesională continuă a angajaților, precum și procedurile complicate pentru accesul la astfel de programe; calitatea redusă a unor programe de formare, necorelarea acestora cu nevoile reale de formare, imposibilitatea participării din rațiuni de supraîncărcare

• Insuficiența datelor care să permit elaborarea, implementarea, monitorizarea și evaluarea unor strategii cu impact național-regional/local corelate între ele.

• Nivel de salarizare/stimulare redus, sub nivelul pieței, care îngreunează atragerea și menținerea specialiștilor din domeniu, tendință de îmbătrânire a personalului propriu (vârsta medie peste 40 de ani). Lipsa instrumentelor de stimulare (prime, ore suplimentare etc.), care conduce inclusiv la creșterea vulnerabilității la corupție

229

conformitate eliberate autorităților publice locale în vederea încheierii de documente de cooperare cu autorități publice locale similare din străinătate

• ANRSC este membru in Asociația Reglementatorilor din sectorul de apă din Europa alături de 22 de state din Europa

• Reglementările emise de ANRSC sunt în concordanță cu prevederile europene și sunt apreciate la nivel european și mondial

• Existența unei piețe naționale reglementate în domeniul serviciilor de utilități publice

• Monitorizarea permanentă, la nivel teritorial, a fiecărui serviciu de utilitate publică

• Experiență în elaborarea, implementarea și monitorizarea de planuri strategice instituționale

• Experiența diferitelor direcții și a personalului în domeniul planificării strategice; existența unui sistem de control intern managerial la nivelul MDRAP

• Existența unor baze de date actualizate cu privire la administratorii publici și asociațiile de dezvoltare intercomunitară din România

• Modificarea și completarea legislației în domeniul descentralizării, precum și elaborarea unei strategii generale în domeniu

• Actualizarea componenței UAT-urilor din România și existența unor studii și analize privind reforma administrativ-teritorială

• Unele modificări legislative din ultimii ani au facilitat ciclul proiectelor cu finanțare europeană

• Schimbările frecvente ale managementului de vârf (miniștrii, secretari de stat, directori)

• Numărul mare de raportări de informații în interiorul și exteriorul organizației, a căror utilitate este incertă, și lipsa unui feedback cu privire la acestea (inclusiv din partea SGG). PSI nu este perceput ca un instrument de management real, obligatoriu

• Dificultăți în a asigura un mod de lucru sinergic între diferite structuri interne ale MDRAP, atât la nivel strategic, cât și operațional (de ex. probleme în elaborarea unor documente comune)

• Funcționarea deficitară a sistemului informatic integrat, a celui de arhivă electronică (funcționează în paralel cu cel clasic), de acces pe bază de semnătură electronică, a poștei electronice, lipsa unui rețele wi-fi, conexiunea slabă la internet, dificultăți în a monitoriza on-line circuitul unor documente în interiorul instituției, deficit de personal IT

• Subfinanțarea și finanțarea intermitentă a programelor de investiții cu finanțare de la bugetul de stat, care conduce la întârzieri în implementare, lipsă de predictibilitate, probleme de cash-flow etc.

• Lipsa unor criterii clare și stabile de prioritizare a proiectelor finanțate din fonduri de la bugetul de stat

• Supraîncărcarea personalului cu sarcini conexe celor de bază, care ar putea fi transferate la nivel local (de ex. răspunsul la petiții); alocarea ad-hoc a unor sarcini / lucrări urgente cu termene nerealiste

• Durata foarte mare de avizare a documentelor la diferite niveluri decizionale (până la managementul de vârf pentru unele documente uzuale), circuitul intern lent al documentelor în

230

• Declararea anuală a funcționalității SAI de către Autoritatea de Audit de pe lângă CCR, auditul Comisiei Europene etc

• Acoperirea, prin misiunile de audit selectate și elaborate, a riscurilor prioritare existente / identificate în cadrul MDRAP și al instituțiilor aflate în coordonare / subordine / sub autoritatea ministerului în timpul (redus) existent, corelat cu resursele umane limitate (ca număr)

• Existența la nivelul MDRAP a unor proceduri acoperitoare din perspectiva sistemului de audit intern care respectă standardele internaționale

• Sprijinirea beneficiarilor în obținerea de împrumuturi din Trezorerie prin întocmirea de Notificări pentru confirmarea valorii cofinanțării din sursele beneficiarului rămasă de plată la data solicitării precum și pentru confirmarea valorii corecțiilor financiare aplicate proiectelor

• Acoperirea din sumele rambursate de către Comisia Europeană a fondurilor utilizate din venituri din privatizare, a sumelor transferate din Fondul de Indisponibilități Temporare constituit la nivelul Autorității de Certificare și a datoriilor către alte programe operaționale

• Colaborarea foarte bună dintre MDRAP, în general, și AM POR în special, cu ADR-urile, care joacă rolul de organism intermediar

• Existența unei baze de date eficiente și intens utilizate de beneficiari la nivelul DFPBL, cu potențial de a deveni un site specializat pentru autoritățile publice locale

• Existența unui plan de acțiuni pentru implementarea etapizată a managementului calității în sectorul

format tipărit

• Lipsa asigurărilor și a asistenței juridice pentru personalul de control care răspunde individual

• Anumite categorii de personal nu au statutul de funcționari publici speciali, cum se întâmplă cu cei cu atribuții similare din alte domenii

• Sistemul deficitar al gestiunii petițiilor, care supraîncarcă personalul din direcțiile de specialitate

• Participarea personalului fără putere de decizie la activitățile Grupului de Management

• Lipsa unor programe de team-building

• Termenele foarte scurte pentru consultarea internă a anumitor documente

• Comunicarea insuficientă dintre substructurile cu competențe în domeniul monitorizării și plăților aferente programelor cu finanțare europeană

• Probleme cu asigurarea serviciilor de mentenanță a spațiilor de lucru, de aprovizionare cu consumabile, dar și cu mijloace de transport pentru deplasări în interes de serviciu, mai ales pe fondul constrângerilor legislative din domeniu

• Autonomie financiară foarte limitată a direcțiilor, serviciilor și compartimentelor din structura MDRAP, nivel ridicat de centralizare la nivelul instituției

• Diferențele mari dintre sumele contractate și cele efectiv cheltuite de APL-uri, insuficient sprijin acordat beneficiarilor pentru a urgenta și îmbunătății calitatea implementării

• Nivel redus de delegare către middle management (șefi de servicii / compartimente) la nivelul unor direcții din minister; procedurile interne neclare

231

public precum și de simplificare a procedurilor administrative aplicabile cetățenilor

• Întreprinderea unor măsuri eficiente pentru creșterea gradului de colectare a taxelor și impozitelor locale

• Performanță ridicată a Direcției Achiziției Publice din cadrul MDRAP

• Gradul mare de transparență și de deschidere față de mass-media și societatea civilă (furnizare de informații, consultări publice etc.)

• Colaborarea cu numeroși parteneri interni și externi (alte ministere, agenții, structuri asociative ale APL, ONG-uri etc.)

• Existența unor strategii aprobate în domeniul consolidării administrației publice, a dezvoltării funcției publice și a formării în administrația publică pentru orizontul 2020

• Reînființarea Institutului Național de Administrație

• Elaborarea unui nou Cod Administrativ care va permite reunirea într-un singur act normativ a legislației relevante pentru o serie de domenii cheie pentru administrație

• Dezvoltarea unei aplicații centralizate pentru gestionarea proprietăților imobiliare care furnizează seturi de date spațiale la nivel național printr-un geoportal (E-TERRA, ROMPOS)

• Implementarea Registrului Național al Nomenclaturilor Stradale- RENNS.

• Reprezentarea teritorială a instituțiilor subordonate / aflate sub autoritatea MDRAP (de ex. ANCPI, ISC)

• Actualizarea și armonizarea legislației în domeniul cadastrului și publicității imobiliare;

cu privire la delegarea de competențe.

• Rezistența mare la schimbare a unor angajați

• Numărul încă redus de servicii on-line furnizate beneficiarilor, inclusiv la nivelul instituțiilor din autoritatea / subordinea MDRAP

• Nefinalizarea tuturor condiționalităților ex-ante convenite cu CE

• Întârzieri în implementarea unor proiecte fazate și nefuncționale

• Risc de corecții financiare și reducere a perioadei de absorbție curentă ca urmare a eventualelor probleme legate de închiderea programelor finanțate din FES 2007-2013

232

• ISC este membru al CEBC (Consorțiul European pentru Control în Construcții) și al AdCo-CPD (Grupul Autorităților de Supraveghere a Pieței Produselor pentru Construcții)

• ISC deține know-how la nivel național în controlul de calitate, de disciplină în autorizarea construcțiilor, de urbanism și pe piața produselor pentru construcții

• ISC acționează pe o piață reglementată, personalul său are calificare specifică și corespunzătoare misiunilor instituției, iar activitățile de control (și nu numai) sunt procedurate

• ISC dispune de un sistem eficient și eficace de management/control, iar măsurile/acțiunile corective sunt rapide și eficiente

Anexa 4.3.2: Evaluarea mediului extern

OPORTUNITĂȚI AMENINȚĂRI

Factori politici

• Existența politicii de coeziune a UE prin intermediul căreia se pot implementa inițiative socio-economice care vin în întâmpinarea nevoilor specifice, contribuind la îndeplinirea obiectivelor europene

• Colaborarea dintre toți factorii relevanți de mediu, legali, sociali, etc., pentru realizarea unor documente de program fundamentate și capabile să determine rezultate eficiente, în concordanță cu așteptările și obiectivele.

• Viitoarea Președinție a Consiliului UE din anul 2019

• Statul de membru al UE pentru România ce presupune respectarea prevederilor din Directivele Europene pe toate palierele

• Modificările frecvente ale cadrului instituțional (reorganizări ministere, agenții, instituții subordonate etc.) și de leadership ale acestora (miniștrii, secretari de stat etc.)

• Incoerența politicilor guvernamentale din anumite domenii de activitate (de ex. modificări frecvente de fiscalitate), nerespectarea termenelor / condiționalităților ex-ante asumate de guvern prin programul legislativ, risc de neîndeplinire a obligațiilor comunitare (de ex. în domeniul apă și apă uzată)

• Imixtiunea mediului politic în unele procese derulate de instituție

• Având în vedere poziționarea sa în structurile organizatorice ale executivului și

233

• Suportul sporit din partea unor organisme internaționale care conferă ministerului și instituțiilor din subordine expertiză și oportunități de parteneriat

nivelul de subordonare, apare lipsa independenței totale în activitate de control a ISC și nivelul ridicat de expunere al inspectorilor în exercitarea activității de control

Factori economici

• Stabilitatea macro-economică a României care asigură resursele financiare pentru cofinanțarea proiectelor cu finanțare europeană

• Dinamica pozitivă a economiei naționale din ultimii ani favorizează creșterea interesului companiilor private pentru finanțări nerambursabile

• Existența unei capacități adecvate cu privire la realizarea unor proiecte cu impact economic

• Oportunitatea accesării de fonduri europene pentru dezvoltarea sistemelor de utilități publice pe de o parte, cât și pentru dezvoltarea și îmbunătățirea capacității administrative a ANRSC

• Resursele limitate de natură financiară de care dispun APL pentru implementarea proiectelor cu finanțare nerambursabilă, care conduc la întârzieri

• Aplicarea parțială a legislației privind planificarea financiară multianuală; numeroasele rectificări bugetare care au condus adesea la reducerea cheltuielilor de capital aferente programelor de investiții cu fonduri de la bugetul de stat

• Numărul mare de articole bugetare și impunerea deschiderii unui cont la Trezorerie pentru fiecare alineat bugetar; resurse importante alocate raportărilor efectuate de către ministere către MFP

• Lipsa unei evaluări a nevoilor de investiții în infrastructura-cheie asumate de administrația centrală; necorelarea nevoilor de investiții cu resursele financiare alocate de la bugetul de stat

• Lipsa unei piețe de formare profesională consolidată și de calitate în domeniul calității construcțiilor

Factori socio-culturali

• Conștientizarea / înțelegerea (de către management / factorul politic) a rolului benefic al auditului intern: de consiliere (preventivă), de compartiment ce adaugă valoare prin analizarea din exteriorul structurilor a activităților derulate de acestea în cadrul entității

• Atenția sporită a mass-mediei și a populației cu privire la domenii gestionate de MDRAP

• Migrația externă a personalului înalt calificat din diferite domenii, inclusiv din administrația publică centrală și locală

• Percepția negativă a cetățenilor cu privire la serviciile administrației centrale, lipsa de integritate și prezența corupției

• Lipsa unei culturi manageriale solide la nivelul diferitelor paliere administrative

234

și instituțiile din subordinea/autoritatea sa (risc seismic, cadastru etc.)

MDRAP

Factori tehnologici

• Apariția de noi tehnologii și soluții în sfera IT&C care pot facilita semnificativ livrarea de servicii publice, comunicarea rapidă și sigură cu diferiți actori etc.

• Dezvoltarea aplicațiilor de tip GIS la nivelul mai multor zone din România și existența unei infrastructuri naționale de informații spațiale, MDRAP și instituțiile din subordine (de ex. ANCPI) fiind unul dintre principalii furnizori de informații spațiale

• Funcționarea incompletă a aplicației MySMIS

• Numărul mic de instituții publice înscrise pe portalul Ghiseul.ro, inclusiv din cauza problemelor tehnice ale acestuia (lipsa proprietății publice asupra codului sursă)

• Lipsa unui Sistem Național Informatic pentru APL-uri și a unui Intranet guvernamental, care să asigure rapiditatea corespondenței, feedback, securitatea schimbului de informații între instituții, la costuri reduse

• Insuficienta sau inexistenta interoperabilitate între bazele de date gestionate de diferite instituții. Lipsa unui sistem de schimb de informații între instituții și cetățean

Factori legali/juridici

• Stabilitatea cadrului legislativ, național și comunitar, în domeniul FESI

• Existența unei inițiative legislative pentru reducerea numărului de taxe nefiscale pentru persoane fizice și juridice

• Elaborare de acte normative cu incidență asupra domeniului serviciilor de utilități publice de instituții din afara MDRAP fără respectarea normelor de tehnică legislativă ceea ce conduce la suprapuneri sau contradicții în prevederile stabilite

• Cadrul legal restrictiv pentru a disponibiliza personalul cu performanțe reduse și pentru stimularea celui performant

• Legislație incompletă, necorelată, ineficientă, instabilă, aplicată inconsecvent în domenii-cheie pentru activitatea MDRAP precum transportul public, amenajarea teritoriului și urbanism, regenerare urbană și clădiri cu risc seismic, finanțe publice locale și centrale, autorizarea, disciplina și calitatea în construcții, restituirea

235

proprietăților, exproprierile pentru cauze de utilitate publică etc.

• Lipsa unei entități unice la nivelul administrației centrale responsabile de toate achizițiile publice din sistem (după model austriac)

• Lipsa unui cadru de legislativ pentru transferul de sume între MDRAP și ADR-uri în vederea sprijinirii de către acestea a implementării PNDL

• Insuficienta corelare dintre demersurile diferitelor instituții cu atribuții în domeniul administrației publice

Factori de mediu

• Dezvoltarea planurilor de risc și management în situații de urgență la diferite niveluri teritoriale, care asigură o protecție sporită a unor obiective de investiții

• Existența directivei și a bazelor de date iNSPIRE, care poate fi folosită inclusiv în evaluarea riscurilor, exploatarea resurselor naturale

• Schimbările climatice și catastrofele naturale tot mai accentuate influențează nevoile urgente de investiții în diferite domenii

237

Anexa 5: Proiecte de acte normative propuse în Planul Anual de Lucru al Guvernului de către MDRAP pentru anul 2018

Nr. crt.

Proiectul de act normativ prevăzut în PALG

Luna estimată pentru transmiterea la

Guvern

Luna estimată pentru aprobarea în

Parlament

1. Hotărâre a Guvernului Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Tezelor prealabile ale proiectului Codului serviciilor comunitare de utilităţi publice

2. Proiect de lege privind modificarea și completarea Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996

3. Proiect de Lege privind înființarea Consiliului național pentru dezvoltarea resurselor umane din administrația publică

august noiembrie

4. Proiect de Lege a serviciilor de utilitate publică de transport călători22

octombrie 2019

5. Proiect de Lege pentru aprobarea Codului finanțelor publice locale

decembrie 2019

6. Proiect de Lege privind autorizarea executării lucrărilor de construire și desființare a construcțiilor

decembrie 2019

7. Proiect de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 363/2006 privind aprobarea Planului de Amenajarea Teritoriului Național, Secțiunea I - Rețele de transport

decembrie 2019

8. Hotărâre a Guvernului privind aprobarea Strategiei Naționale a Locuirii

decembrie -

9. Hotărâre a Guvernului pentru reactualizarea anexelor la Legea nr. 190/2009 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național

decembrie -

22 Pentru a se putea respecta termenul de publicare în JOUE prevăzut de art. 7 alin. (2) din Regulamentul 1370/2007) trebuie să intre în vigoare cel mai târziu la data de 3.12.2018,

238

Secțiunea a VIII-a zone cu resurse turistice

239

Competența face diferența! Proiect selectat în cadrul Programului Operațional Capacitate Administrativă, cofinanțat de Uniunea Europeană din

Fondul Social European

Competence makes a difference! Project selected under the Administrative Capacity Operational Programme, co-financed by the European Union from

the European Social Fund

Acord privind servicii de Asistență tehnică pentru ... · Acord privind servicii de Asistență...

Documents

Transcript of Acord privind servicii de Asistență tehnică pentru ... · Acord privind servicii de Asistență...