แผนปฏิบัติการ ( Thailand...

แผนปฏบตการ (Action Plan) ขบเคลอนวาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน” ของทกภาคสวน ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2562

2 กรมคมครองสทธและเสรภาพ กระทรวงยตธรรม

ค าน า ประเทศไทยเปนหนงในภาคสมาชกขององคการสหประชาชาต ล าดบท 55 และยงเขาเปนภาคสนธสญญาระหวางประเทศดานสทธมนษยชน จ านวน 7 ฉบบจากทงหมด 9 ฉบบ ถอเปนการแสดงความมงมนทจะสงเสรม คมครองสทธมนษยชนอยางจรงจ ง และมงหวงใหประชาชนชาวไทยอยดมสข มความรกสามคค รสทธ รหนาท เคารพสทธซงกนและกน และไมไปละเมดสทธผอน โดยทผานมา ประเทศไทยมพฒนาการทดดานสทธมนษยชนมาอยางตอ เนอง เชนเดยวกบทกประเทศ ทงการประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยทบญญตในเรองสทธเสรภาพไวอยางกวางขวาง การมนโยบายมงลดความเหลอมล า อาท การสงเสรมสทธสตร เดก ผสงอาย ผพการ ตลอดจนกลมตางๆ ในสงคม ทงคนไทยและคนตางดาว การปรบปรงแกไขกฎหมายและมาตรการทางสงคม เพอใหทกคนมสทธตามกฎหมายอยางเทาเทยมกน และไดรบการบรการตางๆ จากภาครฐโดยเสมอภาค ไมทงใครไวขางหลง การประกาศใชแผนสทธมนษยชนแหงชาตมาแลวถง 3 ฉบบ โดยฉบบ ลาสด คอ ฉบบท 3 พ.ศ. 2557 – 2561 เพอเปนเครองมอใหทกภาคสวนน าไปใชสงเสรม ปกปอง คมครองสทธมนษยชนใหแกประชาชนในชาต

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 21 พฤศจกายน 2560 เหนชอบและประกาศวาระแหงชาตสทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนา ทยงยน โดยเปนการยกระดบประเดนสทธมนษยชนใหเปนวาระแหงชาต เพอใหหนวยงานทกภาคสวนรวมพล งขบเคลอนงานดานสทธมนษยชนใหเกดผลทเปนรปธรรม รวมถงการสงเสรมใหภาคธรกจเคารพในสทธมนษยชน เพอยนยนถงความมงมนและความพรอมของทกภาคสวนในสงคมไทยในการสงเสรม สนบสนน และคมครองสทธมนษยชน และสามารถเปนกลไกขบเคลอนความเจรญเตบโตของประเทศไดอยางมประสทธภาพ รวมถงการน าประเดนสทธมนษยชนทไมสามารถด าเนนการใหบรรลผลได ตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (ป พ.ศ. 2557 - 2561) และขอเสนอแนะดานสทธมนษยชนจากหนวยงานตางๆ ทเกยวของทงในและตางประเทศมาก าหนด เปนตวชวดดวย เพอใหหนวยงานขบเคลอนวาระแหงชาตไปสการปฏบตทเปนรปธรรม การจดท าแผนปฏบตการ (Action Plan) ขบเคลอนวาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน” ของทกภาคสวน ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2562 เพอใหทกภาคสวนใชเปนกรอบแนวทางการขบเคลอนวาระแหงชาตฯ และการด าเนนงานดานสทธมนษยชนทเปนรปธรรม เพอใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 21 พฤศจกายน 2560 อนจะสงผลใหการด าเนนงานเรองสทธมนษยชนเกดประสทธภาพและประสทธผลมากยงขน ทจะสรางความเชอม น กบนานาประเทศในการสงเสรม คมครองสทธมนษยชนของไทย และสงเสรมภาพลกษณทดในดานสทธมนษยชน อนจะน าไปสสงคมสนตสขอยางมนคง มงคง และยงยนสบไป

กรมคมครองสทธและเสรภาพ กระทรวงยตธรรม

31 กรกฎาคม 2561



สารบญ หนา สารพลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร 5 ความเชอมโยงระหวางนโยบายของไทยและมาตรฐานสากลเพอก าหนดเปนกรอบทศทางวาระแหงชาตฯ 6 บทสรปผบรหาร 7

สวนท 1 แผนปฏบตการขบเคลอนวาระแหงชาตไปสการปฏบต 8 4 สราง

สราง ท 1 สรางความตระหนก จตส านก ในสทธ หนาท และการเคารพสทธผอน 10 สราง ท 2 สรางระบบการตดตาม เฝาระวงการละเมดสทธดวยพลงเครอขาย เพอปองกนและแกไขปญหาททนทวงท 12 สราง ท 3 สรางวฒนธรรมแหงการเคารพและคมครองสทธมนษยชนซงกนและกน 15 สราง ท 4 สรางเสรมการพฒนาเครอขายทกภาคสวนใหมศกยภาพในการท างานดานสทธมนษยชน 16 3 ปรบ ปรบท 1 ปรบปรงระบบฐานขอมลแสดงผลงานและสถานการณการละเมดสทธทเปนรปธรรม คลอบคลมระดบพนท จงหวด 18 เพอมงไปแกไขปญหาการละเมด ปรบท 2 ปรบทศนคตของเจาหนาทรฐ ในเรองสทธมนษยชน ไมใชเปนเรองตรวจสอบ แตเปนสงดๆ ทจะสนบสนนการท างานและสรางสงคมสงบสข 20 ปรบท 3 ปรบปรงและพฒนากฎหมายทยงละเมดเสนอรฐบาลพจารณาแกไข 21 2 ขบ ขบท 1 ขบเคลอนองคกรหรอจงหวดตนแบบดานสทธมนษยชน ส าหรบใชถอดบทเรยน การท างานใหหนวยงานอนขยายผลตอ 22 ขบท 2 ขบเคลอนแผนสทธมนษยชนแหงชาตสการปฏบตในมตเสรมสรางนวตกรรมใหมๆ เพอสนบสนนการด าเนนงานดานสทธมนษยชน 24 1 ลด ลด ปญหาการละเมดสทธมนษยชนในแตละปอยางตอเนองเปนรปธรรม 25



สารบญ (ตอ) หนา

สวนท 2 แผนปฏบตการขบเคลอนประเดนสทธมนษยชนทยงไมบรรลเปาหมายตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (ป พ.ศ. 2557 – 2561) ไปสการปฏบต 27

ประเดนสทธมนษยชนดาน 1. ดานการขนสง 29 2. ดานกระบวนการยตธรรม 30 3. ดานการศกษา 33 4. ดานเศรษฐกจ 34

ประเดนสทธมนษยชนกลมเปาหมาย 5. กลมเหยอและผเสยหาย 35 6. กลมเกษตรกร 37 7. กลมผไรรฐ ชาตพนธ และกลมผแสวงหาทพกพงหรอผหนภยการสรบ 39 8. กลมผทรบผลกระทบจากสถานการณความรนแรง 39 9. กลมความหลากหลายทางเพศหรออตลกษณทางเพศ 40

ภาคผนวก ภาคผนวก 1 ค าจ ากดความ 11 ดาน 15 กลมเปาหมาย 43 ภาคผนวก 2 อกษรยอของหนวยงาน 44 ภาคผนวก 3 มตคณะรฐมนตรเมอวนท 21 พฤศจกายน 2560 45 ภาคผนวก 4 ถอดเทป ค ากลาวเปดงานและปาฐกถาพเศษ ประกาศวาระแหงชาตฯ โดย พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร 47 บรรณานกรม 53 ผจดท าและเรยบเรยง 54



สารพลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร



ความเชอมโยงระหวางนโยบายของไทยและมาตรฐานสากลเพอก าหนดเปนกรอบทศทางวาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน”



1. ความเปนมา ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 21 พฤศจกายน 2560 ไดเหนชอบและประกาศวาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน” โดยมรายละเอยด ทส าคญ ดงน

(1) เหนชอบและประกาศใชวาระแหงชาตฯ โดยใหหนวยงานตางๆ ทเกยวของน าวาระแหงชาตฯ ไปสการปฏบต เพอเพมขดความสามารถในการด าเนนงานดานสทธมนษยชน ใหมประสทธภาพและประสทธผลมากยงขน ส าหรบงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการด าเนนงาน ใหกระทรวงยตธรรมและหนวยงานทเกยวของด าเนนการตามความเหนของส านกงบประมาณ โดยเหนควรใหใชจายจากงบประมาณรายจายประจ าป ทแตละหนวยงานไดรบจดสรรด าเนนการในภารกจของหนวยงาน และน ามตดานสทธมนษยชนมาเพมประสทธภาพในการท างาน ใหดยงขนดวย

(2) ใหหนวยงานตางๆ รายงานผลการด าเนนงานตามวาระแหงชาตฯ ตามทกระทรวงยตธรรมก าหนด ภายในเดอนพฤศจกายนของป พ.ศ. 2561 และป พ. ศ.2562 ไปพรอมกบ การรายงานผลแผนสทธมนษยชนแหงชาต

(3) ใหกระทรวงยตธรรมน าประเดนทยงไมสามารถด าเนนการใหบรรลไดตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2557 - 2561) และขอเสนอแนะดานสทธมนษยชนของหนวยงานตางๆ ทเกยวของทงในและตางประเทศมาก าหนดเปนตวชวดดวย และมอบหมายใหหนวยงานตางๆ ด าเนนการในสวนทเกยวของ เพอใหการขบเคลอนวาระแหงชาตฯ เปนไปอยางมประสทธภาพ และประสทธผลตอไป1

2. แผนปฏบตการขบเคลอนวาระแหงชาตฯ ส าหรบการขบเคลอนวาระแหงชาตฯ เพอใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 21 พฤศจกายน 2560 ไดก าหนดใหมการจดท า แผนปฏบตการ (Action Plan) ขบเคลอนวาระแหงชาต

“สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน” ของทกภาคสวน ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2562 ในการใหทกภาคสวนใชเปนกรอบแนวทางการขบเคลอนวาระแหงชาตฯ หรอมแนวทางในการด าเนนงานดานสทธมนษยชนทเปนรปธรรม ซงจะรวมมอกนท าใหสถานการณการละเมดสทธมแนวโนมลดลง โดยในแผนปฏบตการฯ จะประกอบดวย 2 สวนส าคญ ไดแก

สวนท 1 แผนปฏบตการขบเคลอนวาระแหงชาตไปสการปฏบต ทจะเปนการขบเคลอนในภาพรวม ภายใตกรอบแนวคด ถอดรหสวาระแหงชาตฯ 4+3+2+1 = Goal กญแจสสงคมสนตสข ทแตละหนวยงานจะไดพจารณาด าเนนงานในสวนทเกยวของใหบรรลเปาหมายทวางไว

สวนท 2 แผนปฏบตการขบเคลอนประเดนสทธมนษยชนทยงไมบรรล เปาหมายตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (ป พ.ศ. 2557 – 2561) ไปสการปฏบต โดยพจารณาจากการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (ป พ.ศ. 2557 - 2561) ชวงครงแผนฯ ประจ าป พ.ศ. 2557 – 2559 เฉพาะประเดนทยงไมบรรลผล

1หนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0505/38244 ลงวนท 23 พฤศจกายน 2560 เรอง วาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน” และหนงสอกระทรวงยตธรรม ดวนทสด ท ยธ 0410/5627 ลงวนท 17 ตลาคม 2560 เรอง วาระแหงชาต สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน น าเสนอคณะรฐมนตรพจารณา รวมถงเอกสารวาระแหงชาตฯ ประกอบการเสนอ

บทสรปส าหรบผบรหาร



สวนท 1 แผนปฏบตการขบเคลอนวาระแหงชาตไปสการปฏบต



ทศทางวาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน”



เปาหมาย (Goal) : สงคมไทยเปนสงคมสงเสรม สทธเสรภาพ และความเทาเทยม โดยค านงถงศกดศรความเปนมนษยเพอน าไปสสงคมสนตสข

ทศทาง

กลยทธวาระ

แหงชาต

กลวธการด าเนนงานตามวาระแหงชาต (โดยสงเขป)

กจกรรม/โครงการ ทส าคญทควรด าเนนการ

ตวชวดระดบ (Output)

ตวชวดระดบ (Outcome)

หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก สนบสนน

4 สราง

สราง ท 1 สรางความตระหนก จตส านก ในสทธหนาทและการเคารพสทธผอน

1.1 สงเสรมการรบรเกยวกบสทธเสรภาพและสทธมนษยชน ทถกตอง และสรางความตระหนก ในหนาทและการเคารพสทธของผอน ตามทรฐธรรมนญบญญตไว โดยผานสอตางๆ อยางเหมาะสม ในแตละกลมเปาหมาย 1.2 สอดแทรกความรเรองสทธมนษยชนและแผนสทธมนษยชนแหงชาตพนฐานในหลกสตรการพฒนาศกยภาพทกระดบอยางตอเนองเปนประจ าทกป 1.3 จดการเรยน การสอนเรองสทธมนษยชนผลกดนเปนหลกสตร ในทกระดบของสถานศกษา

1.1.1 การจดท าและพฒนาหลกสตรดานสทธมนษยชน (1) หลกสตรกลางดานสทธมนษยชน เพอบรณาการเนอหาดานสทธมนษยชนศกษา2 หรอ (2) หลกสตรเฉพาะทางดานสทธมนษยชน ส าหรบผปฏบตงานในแตละประเดนกลมเปาหมายทหนวยงานเกยวของ หมายเหต : หลกสตรครอบคลมทงประชาชนและเจาหนาทรฐ

(1) จ านวนหลกสตรสทธมนษยชนไมนอยกวา 1 หลกสตรตอป (2) รอยละ 50 ของหนวยงานภาครฐระดบนโยบายมการสอดแทรก สทธมนษยชนและแผนสทธมนษยชนแหงชาตพนฐานในหลกสตรการพฒนาศกยภาพทกระดบ

รอยละของประชาชนกลมเปาหมายทผานการเรยนรเรองสทธมนษยชน มความตระหนกและตนตวมากขน (เทยบกบผลการประเมนแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 2 พ.ศ. 2552 – 2556 พบวา สงคมไทยเปนสงคมแหงการเคารพศกดศรความเปนมนษย มแนวโนมดขนมากวารอยละ 40)3

ยธ. (กคส)

ทกกระทรวง/กรม

1.1.2 การจดฝกอบรมตามหลกสตรดานสทธมนษยชน (1) จดฝกอบรมหลกสตรกลางดานสทธมนษยชน หรอ (2) จดฝกอบรมหลกสตรเฉพาะทางดานสทธมนษยชนส าหรบผปฏบตงานในแตละประเดนกลมเปาหมายทหนวยงานเกยวของ หรอ

(1) รอยละของกลมเปาหมายทผานการอบรมตามเกณฑทก าหนดไมนอยกวารอยละ 80 (2) จ านวนบคลากรทหนวยงานจดสงเขารบการอบรมดานสทธมนษยชนกบองคกรอนทจดขน (3) จ านวนสถาบนการศกษา ไมนอยกวา 20 แหง

ยธ (กคส.)

ทกกระทรวง/กรม/จงหวด/องคกรอสระ/องคกร

2 สนบสนนแผนการปฏบตตามขอเสนอแนะทประเทศไทยรบไปปฏบตจากการน าเสนอรายงานประเทศสถานการณสทธมนษยชนของไทยภายใตกลไก Universal Periodic Review : UPR รอบท 2 พ.ศ. 2560 ในประเดนสงเสรมสทธมนษยชนศกษาและการฝกอบรม 3 รายงานการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 2 (พ.ศ. 2552 - 2556) : 2557. โดยมหาวทยาลยมหดล

สวนท 1 แผนปฏบตการขบเคลอนวาระแหงชาตไปสการปฏบต



ทศทาง


แหงชาต







1.4 จดท าแผนรณรงคประชาสมพนธ ผานชองทางตางๆ กระตนจตส านก แกประชาชนใหตระหนกในเรองสทธมนษยชน โดยผานประชาคมหมบาน ต าบล หรอสอมวลชน เปนประจ าอยางตอเนอง สม าเสมอ 1.5 สงเสรมใหมการจดตงสถาบนฝกอบรมดานสทธมนษยชนเพอใหความรในเรองสทธมนษยชน โดยหลกสตร จะแบงการจดอบรมทจดแยกประเภทผเขารบการอบรมเปนระดบตน (พนฐาน) ระดบกลาง (เพมเตมมต/สถานการณ การละเมดสทธ) และระดบสง (หาแนวทางแกไขปญหา การละเมดสทธ) เปนตน

(3) การสอดแทรกหลกสตรการเรยนการสอนความรพนฐานดานสทธมนษยชนแกเดก เยาวชน โดยพอแม ผปกครอง คร ผน าศาสนา

การศกษาเอกชน

1.1.3 การเผยแพร/รณรงคดานสทธมนษยชน (1) จดเสวนา/ประชมทางวชาการ/ประชมเชงปฏบตการดานสทธมนษยชนของหนวยงานตางๆ หรอ (2) จดกจกรรมรณรงคเผยแพรสทธมนษยชนในประเดนดานหรอกลมเปาหมายทหนวยงานเกยวของ4 หรอ (3) ผลตสอเผยแพรสทธมนษยชนในประเดนดานหรอกลมเปาหมายตามแผนสทธมนษยชนแหงชาตทเกยวของ อาท การผลตสอสงพมพ สอวทย โทรทศน สอดจทล วารสาร วดทศน เปนตน5

(1) จ านวนกจกรรมสงเสรมเผยแพรความรเกยวกบสทธเสรภาพและสทธมนษยชน (2) จ านวนสอเผยแพรดาน สทธมนษยชน ในประเดนดานหรอกลมเปาหมายทเกยวของ

กระทรวง/กรม/องคกรอสระ/สอมวลชน

ทกหนวยงาน ทงภาครฐ เอกชน NGOs ภาคประชาสงคม

1.1.4 การพฒนานวตกรรมดานสทธมนษยชน (1) พฒนานวตกรรมและจดกระบวนการเรยนรดานสทธมนษยชนในรปแบบตาง ๆ ทเกยวของกบประเดนหรอกลมเปาหมาย

(1) เกดนวตกรรมใหมดานสทธมนษยชนไมนอยกวา 1 นวตกรรมตอหนงหนวยงาน

กระทรวง/องคกรอสระ/องคกรตางๆ

กรมในสงกด/จงหวด/หนวยงานภายในองคกร

4 ขอเสนอแนะทประเทศไทยรบไปปฏบตจากการน าเสนอรายงานประเทศสถานการณสทธมนษยชนของไทยภายใตกลไก Universal Periodic Review : UPR รอบท 2 พ.ศ. 2560 ในประเดนสงเสรมสทธมนษยชนศกษาและการฝกอบรม 5 แผนการปฏบตตามขอเสนอแนะทไทยตอบรบและใหค ามนโดยสมครใจภายใตกลไก Universal Periodic Review (UPR) รอบท 2 พ.ศ. 2560 ในประเดนการสงเสรมสทธมนษยชนศกษาและการฝกอบรม



ทศทาง


แหงชาต







อสระหรอองคกรตางๆ

1.1.5 การจดตงสถาบนฝกอบรมดานสทธมนษยชน (1) ศกษาความเปนไปไดของการจดตง (2) น าเสนอกรอบแนวทางและรปแบบการจดตงสถาบนฝกอบรมดานสทธมนษยชน

(1) สรปผลแนวทางการจดตงสถาบน ดานสทธมนษยชน เพอน าเสนอผบรหารพจารณา

ยธ. (กคส.)

กสม./องคกรการศกษา

สราง ท 2 สรางระบบการตดตาม เฝาระวงการละเมดสทธดวยพลงเครอขาย เพอ

2.1 ผลกดนใหจดตงหรอพฒนาศนยปฏบตการดานสทธมนษยชน ทงระดบชาต ระดบจงหวด/อ าเภอ หรอ กระทรวง/กรม หรอจดตงเปนกลมงานดาน สทธมนษยชนในแตละหนวยงาน เพอรบผดชอบการด าเนนงานดานสทธมนษยชน ในการคมครองชวยเหลอผทถกละเมดสทธทครบวงจร หรอพฒนาศนยฯ

2.1.1 มศนยปฏบตการดานสทธมนษยชน6 (1) จดตงหรอพฒนาศนยปฏบตการดานสทธมนษยชนแหงชาต ตงขน ณ กรมคมครองสทธและเสรภาพ กระทรวงยตธรรม ในฐานะหนวยงานกลาง (2) จดตงหรอพฒนาศนยปฏบตการดานสทธมนษยชน (สาขา)7 ในระดบจงหวด หรออ าเภอ หรอกระทรวง หรอกรม หรอ (3) จดตงหรอพฒนาใหเกดกลมงานดานสทธมนษยชน

(1) มศนยปฏบตการดานสทธ มนษยชนแหงชาต 1 แหง ณ กรมคมครองสทธและเสรภาพ (2) ศนยปฏบตการดานสทธมนษยชน (สาขา) หรอจดตงกลมงานดานสทธมนษยชน ในสงกดกระทรวงหรอกรมหรอจงหวดหรอชมชน ในระดบใด กไดทมความพรอม

มระบบการตดตาม เฝาระวง ไมใหเกดการละเมด หรอการใหความชวยเหลอ เมอถกละเมดสทธมนษยชนทครบวงจร ตามมาตรฐานสากล

ยธ./ กระทรวง/ กรม/จงหวด/ องคกรอสระ

ภาคประชาสงคม/ NGOs/ ประชาชน/ผสอขาว/ ผน าชมชน

6 ขอเสนอแนะทประเทศไทยรบไปปฏบตจากการน าเสนอรายงานประเทศสถานการณสทธมนษยชนของไทยภายใตกลไก Universal Periodic Review : UPR รอบท 2 พ.ศ. 2560 ในประเดนสงเสรมและคมครองสทธของกลมตางๆ ในสงคม 7 อ านาจหนาทของศนยปฏบตการดานสทธมนษยชนหรอกลมงานดานสทธมนษยชน (สาขา) ศนยการเรยนรดานสทธมนษยชน อาท (1) ศนยเฝาระวง/เตอนภ ยการละเมดสทธมนษยชน (2) ศนยขอมลสารสนเทศดานสทธมนษยชน (3) ศนยบรณาการหรอประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ เพ อใหความชวยเหลอ เยยวยา หรอแกไขปญหาการละเมดสทธมนษยชน ทงน อาจเปนการจดตงศนยโดยชอเฉพาะเรองทเกยวของ เชน ศนยการศกษา ศนยไกลเกลยระงบขอพพาท ศนยคมครองเด ก ศนยอ านวยการแรงงานสมพนธ ศนยคมครองสทธและชวยเหลอประชาชนทางกฎหมาย หรอการจดตงกลมงานดานสทธมนษยชนทหนวยงานเกยวของในประเดนดานหรอกลมเปาหมาย เปนตน



ทศทาง


แหงชาต







ปองกนและแกไขปญหาททนทวงท

ทมอยแลว ใหเพมบทบาทหนาทดานสทธมนษยชนกระจายอยทกภาคสวน ทงภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน เพอคอยตดตาม เฝาระวง ชวยเหลอ ประสานสงตอ การด าเนนงาน ใหการชวยเหลอ ผถกละเมดสทธ ไดทนทวงท 2.2 ประสานความรวมมอกบองคกรเครอขายทกภาคสวน โดยเฉพาะสอมวลชน ในการประชาสมพนธสถานการณ การละเมดสทธมนษยชน การรณรงคและกระตนการม สวนรวมในการปองกนมใหมการละเมดสทธอยางตอเนอง 2.3 สรางระบบการตดตาม ชแนะชองทางการสอสารตงแต

2.1.2 การสรางระบบกลไก มาตรการ ในการตดตาม เฝาระวง ชวยเหลอการละเมด สทธมนษยชน (1) กลไกในระดบชาตหรอระดบจงหวด เพอตดตาม เฝาระวง ชวยเหลอการละเมดสทธมนษยชน (2) ระบบการบรณาการตดตาม เฝาระวง ตลอดจนการชวยเหลอผถกละเมดสทธมนษยชนทครบวงจรตามมาตรฐานสากล8

(1) กลไกในรปคณะกรรมการระดบชาต โดยกรมคมครองสทธและเสรภาพ กระทรวงยตธรรม ในฐานะหนวยงานกลางเปน ผเสนอแตงตง หรอระดบจงหวด หรอกระทรวง/กรม หรอองคกรอสระ เพอตดตามเฝาระวง ชวยเหลอ การละเมดสทธมนษยชน (2) จ านวนระบบการบรณาการตดตามเฝาระวง ตลอดจน การชวยเหลอผถกละเมดสทธมนษยชนในประเดนดานหรอกลมเปาหมายทเกยวของ

ยธ. (กคส.)/ สตช./ กทม./ พม./ สธ./ มท./ กก./คปภ.

ทกกระทรวง/ กรม/ ภาคประชาสงคม/ NGOs/องคกรอสระ/ ปชช./ สอมวลชน/ ผน าชมชน

2.1.3 กจกรรมปองกนและเฝาระวงการละเมดสทธมนษยชน9 (1) จดสภาพแวดลอมใหทกคน โดยเฉพาะกลมทมแนวโนมอาจตกเปนผถกละเมด อาท

(1) จ านวนกจกรรม/โครงการปองกนและเฝาระวงการละเมดสทธมนษยชน ไมนอยกวา 1 กจกรรม ตอป/หนวยงาน

ทกกระทรวง/ กรม/ องคกรอสระ

ภาคประชาสงคม/ NGOs/ ภาคเอกชน

8 ปฏญญาวาดวยหลกการพนฐานเกยวกบการอ านวยความยตธรรมแกผทไดรบความเสยหายจากอาชญากรรมและการใชอ านาจโดยไมถกตอง (Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power 1985) 4 ดาน ไดแก (1) การเขาถงกระบวนการยตธรรมและการปฏบตอยางเปนธรรม (Access to Justice) (2) การไดรบการชดเชยความเสยหายโดยผกระท าความผด (Restitution) (3) การไดรบชดเชยความเสยหายโดยรฐ (Compensation) และ (4) การไดรบความชวยเหลอหรอสทธอนๆ (Assistance) 9 เปนไปตามกรอบทศทางของแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 2 (พ.ศ. 2552 – 2556) ยทธศาสตรท 2 คมครองสทธมนษยชนในทกกลมเปาหมายใหเปนไปตามหลกสทธมนษยชน กลยทธ : เสรมสรางโอกาสการเขาถงการรองเรยนและการไดรบบรการอยางมประสทธภาพ



ทศทาง


แหงชาต







ระดบชมชน ต าบล อ าเภอ จงหวด สงตอยงสวนกลาง เพอรายงานสถานการณการละเมดสทธอยางตอเนองและทนทวงท และพฒนาใหเกดเครอขาย เฝาระวงการละเมดสทธมนษยชน 2.4 จดกจกรรมปองกนและ เฝาระวงการละเมดสทธมนษยชนในหนวยงานตาง ๆอยางตอเนองและสม าเสมอ 2.5 จดชดปฏบตการเคลอนทเรวในระดบชมชน (หมบาน) เพอปองกน จดการ แกไขปญหาละเมดสทธในหมบาน โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนรวมกบศนยยตธรรมชมชน เปนแกนกลางในการใหความรฝกทกษะด าเนนงานผานชดความรทกรมคมครองสทธและเสรภาพจดท าขน 2.6 สรางคมอหรอแนวทางหรอมาตรฐานการปฏบตงานใหกบเจาหนาทรฐในแตละดานหรอกลมเปาหมายเพอปองกนการ

กลมผสงอาย คนพการ สตร เขาถงและใชประโยชนจากการบรการ หรอ (2) ขบเคลอนการปองกนและเฝาระวงการละเมดสทธมนษยชน หรอการปองกนอาชญากรรมทจะเกดขนในพนท หรอ (3) จดชดปฏบตการเคลอนทเรวในระดบชมชน (หมบาน) เพอปองกนแกไขปญหาการละเมดสทธในหมบาน โดยใหองคกรปกครองสวนทองถนรวมกบศนยยตธรรมชมชน หรอ (4) จดท าคมอหรอแนวทางหรอมาตรฐานหรอชดความรในการปฏบตงานใหกบเจาหนาทของรฐในแตละดานหรอกลมเปาหมาย เพอใชปองกนหรอคมครองสทธมนษยชน

/ ผน าชมชน/ ปชช.



ทศทาง


แหงชาต







ละเมดสทธ และเปนแนวทาง การด าเนนงาน

สราง ท 3 สรางวฒนธรรมแหงการเคารพและคมครองสทธมนษยชน ซงกนและกน

3.1 ก าหนดใหสทธมนษยชนเปนวฒนธรรมหนงของแตละองคกร เพอกระตนใหเกดการรบร ความเขาใจและการตระหนกในเรองสทธมนษยชน 3.2 สงเสรมภาคธรกจใหมสวนรวมในการเคารพสทธมนษยชน ไมเพยงแคการมงแสวงหาก าไรในการด าเนนงานเพยงอยางเดยว โดยเชอมกบการท างานเพอสงคม เชน CSR ISO 26000 พรอมทงสนบสนนหรอ สรางมาตรการแรงจงใจใหกบภาคธรกจทด าเนนงานดาน สทธมนษยชน เชน มาตรการทางภาษ เปนตน

3.1.1 สรางวฒนธรรมเคารพสทธมนษยชนในองคกร (1) การสรางวฒนธรรมหรอคานยมเคารพสทธมนษยชนเพอกระตนใหเกดความตระหนกในเรองสทธมนษยชน เชน การไมเลอกปฏบต ความเทาเทยม ศกดศรความเปนมนษย เปนตน

(1) จ านวนกจกรรม/โครงการ ทเสรมสรางวฒนธรรมองคกรดานสทธมนษยชน ไมนอยกวา 1 กจกรรม/โครงการตอหนวยงาน

ระดบของภาพลกษณขององคกรเครอขายดานสทธมนษยชนมแนวโนมทดขน (เทยบกบผลการประเมนแผนสทธมนษยชน แหงชาต ฉบบท 2 ป พ.ศ. 2552 – 2556 ภาพรวม พบวา ประชาชน นอยกวารอยละ 50 มความเชอมนตอภาพลกษณขององคกรเครอขายตางๆ ดานสทธมนษยชน แตอยางไรกตาม แมวาตวเลขจะนอยกวา รอยละ 50 แตกยงคงมภาพลกษณทดกวากอนการ

ขบเคลอนแผนฯ) 10 หมายเหต : (1) ระดบของภาพลกษณ หมายถง ดมาก ด พอใช ควรปรบปรง

กระทรวง/องคกรอสระ/ เอกชน

NGOs/ ภาคประชาสงคม/ สอมวลชน

3.1.2 ธรกจกบสทธมนษยชน (1) สงเสรมภาคธรกจขนาดใหญในเครอ Global Compact Network Thailand รฐวสาหกจ ภาคธรกจ น าแผนปฏบตการ ระดบชาตวาดวยธรกจกบสทธมนษยชนในสวนทเกยวของไปสการปฏบต11 หรอ (2) ด าเนนการสนบสนนหรอสรางมาตรการ จงใจใหกบภาคธรกจด าเนนงานดานสทธมนษยชน เชน มาตรการลดหยอนทางภาษ การเชดชผลงานดเดนหรอผลกดนใหภาคธรกจเปนองคกรตนแบบดานสทธมนษยชน เปนตน12

(1) ภาคธรกจ รฐวสาหกจ น าแผนปฏบตการระดบชาต วาดวยธรกจกบสทธมนษยชน ในสวนทเกยวของไปสการปฏบตไมนอยกวา รอยละ 50 (2) จ านวนกจกรรมทสนบสนนหรอสรางมาตรการจงใจใหกบภาคธรกจทด าเนนงานดานสทธมนษยชน (3) จ านวนขอรองเรยนการละเมดสทธของภาคธรกจลดลง

ยธ. (กคส.) / เครอ Global Compact Network Thailand/รฐวสาหกจ

บรษทสมาชก ในเครอ Global Compact Network Thailand/ ธรกจ SME

10 รายงานการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 2 (พ.ศ. 2552 - 2556) : 2557. โดยมหาวทยาลยมหดล 11 เปนไปตามหลกการชแนะวาดวยธรกจกบสทธมนษยชนของสหประชาชาต และแผนการปฏบตตามขอเสนอแนะทไทยตอบรบและค ามนโดยสมครใจภายใตกลไก Universal Periodic Review (UPR) รอบท 2 พ.ศ. 2560 ในประเดนการเสรมสรางความเขมแขงของกลไกและแผนสทธมนษยชนแหงชาต 12 เทยบเคยงการออกกฎหมายลดหยอนทางภาษเมอมคนบรจาคเงนใหกบกองทนยตธรรม ตามพระราชบญญตกองทนยตธรรม พ.ศ. 2558



ทศทาง


แหงชาต







3.3 การศกษาวจยองคความรหรอการถอดบทเรยนกรณศกษาดานสทธมนษยชน โดยค านงถงบรบทของสงคมไทยและน าผลการศกษามาปรบใชกบการด าเนนงาน โดยเนนองคความร การประยกตใช การพฒนาเกณฑมาตรฐานตาง ๆ การวจยเชงปฏบตการ (Action Research) เพอแกไขปญหาการละเมดสทธมนษยชนในแตละดานและแตละกลมเปาหมาย

โดยกรมคมครองสทธและเสรภาพ กระทรวงยตธรรม ในฐานะหนวยงานกลาง

(โดยอาศยขอมลสถตรองทกข/รองเรยนของ กสม., กคส., นร.)

(2) องคกรเครอขาย หมายถง องคกรทงภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน 3.1.3 การวจยดานสทธมนษยชน

(1) ศกษาวจยองคความรดานสทธมนษยชน ในเรองใหมๆ เพอน าไปพฒนาการด าเนนงานหรอประยกตใช13

(1) จ านวนงานวจยองคความรดานสทธมนษยชนในเรองใหมๆ ไมนอยกวา 1 เรอง/ป

ยธ. (กคส.)/กสม.

สกธ./ หนวยงานทเกยวของของ กสม./องคกรการศกษา

สราง ท 4 สรางเสรมการพฒนาเครอขายทกภาคสวนใหมศกยภาพ

4.1 ประสานความรวมมอกบเครอขายอาสาสมครทกประเภท ทแตละสวนราชการไดสรางขน เพอเตมเตมความรในมตสทธมนษยชน และใหเปนพลงส าคญในการตดตาม เฝาระวง ประสานสงตอความชวยเหลอ

4.1.1 ประสานความรวมมอเครอขาย (1) ประสานความรวมมอ (MOU) กบเครอขายทกภาคสวน เพอสงเสรม ปองกน คมครองสทธมนษยชน ทงภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน สอมวลชน

(1) จ านวน MOU ความรวมมอกบหนวยงานตางๆ เพอสงเสรม ปองกน คมครองสทธมนษยชน

รอยละของเครอขายหรออาสาสมครมสวนรวม ในการด าเนนงานสงเสรม เฝาระวง ประสานสงตอความชวยเหลอดานสทธมนษยชนเพมมากขน

กระทรวง/กรม

NGOs/ ภาคประชาสงคม/องคกรอสระ/ ชมชน

13 เปนไปตามกรอบทศทางของแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 2 (พ.ศ. 2552 - 2556) ยทธศาสตรท 4 พฒนาองคกรเครอขายทกภาคสวนใหมศกยภาพในการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน และพฒนาไปสมาตรฐานสากล กลยทธ : พฒนาองคความรดานสทธมนษยชนในบรบทของสงคมไทย



ทศทาง


แหงชาต







ในการท างานดานสทธมนษยชน

ผถกละเมดสทธทครบวงจร รวมถงการเพมบทบาทหนาท ในเรองสทธมนษยชนใหกบอาสาสมครในทกประเภท 4.2 จดใหมอาสาสมครคมครองสทธและเสรภาพ หรอชออนทท าหนาทชวยเหลอ ปกปอง คมครองสทธมนษยชน ใหครอบคลมในทกพนท ทกระดบ รวมทงจดสวสดการทเหมาะสมใหแกอาสาสมครทเกยวของกบการสงเสรมคมครอง และปองกนสทธมนษยชน 4.3 พฒนาทกษะ ความเชยวชาญ การท างานของเครอขายทกภาคสวน ใหเตมเตมความร ในการวเคราะหสภาพปญหาการละเมด การจดการโดยพลงเครอขาย การประสานงานสงตอหนวยงานทเกยวของใหความชวยเหลอ การรายงานผลการด าเนนงาน

4.1.2 สรางและพฒนาอาสาสมครภาคประชาชน (1) เชญชวนใหสมครเปนอาสาสมครคมครองสทธและเสรภาพและ/หรออาสาสมครอนทท าหนาทชวยเหลอ ปกปอง คมครองสทธมนษยชน ใหครอบคลมทกพนท14 หรอ (2) พฒนาศกยภาพหรอเพมบทบาทภารกจดานสทธมนษยชนใหแกเครอขายหรออาสาสมครทหนวยงานตางๆ รบผดชอบ เชน อาสาสมครยตธรรม อสม. อาสาสมครคมประพฤต อาสาสมครประชาสมพนธประจ าหมบาน อปพร. อาสาสมครพฒนาชมชน หมอดน อาสาสมครสงแวดลอม อาสาสมครพฒนาสงคมชวยเหลอ คนพการ เปนตน

(1) จ านวนอาสาสมครคมครองสทธและเสรภาพทเพมขนในแตละป (สรรหาใหม) (2) เครอขาย/อาสาสมครทอยในความรบผดชอบของหนวยงานไดรบการเพมบทบาทดานชวยเหลอ ปกปอง คมครองสทธมนษยชน ไมนอยกวา 1 ประเภท (3) จ านวนเวทแลกเปลยนกจกรรม Best Practice เพอถอดบทเรยนอยางนอย 1 เวท/หนวยงาน/ป

กระทรวง/กรม

NGOs/ ภาคประชาสงคม/องคกรอสระ/ ชมชน

14 เปนไปตามระเบยบกระทรวงยตธรรมวาดวยเครอขายและอาสาสมครคมครองสทธและเสรภาพ พ.ศ. 2548 ทกรมคมครองสทธและเสรภาพ กระทรวงยตธรรมรบผดชอบ



ทศทาง


แหงชาต







4.4 จดเวทแลกเปลยนเรยนรภายในชมชนหรอเครอขาย เพอถอดบทเรยนการด าเนนดานสทธมนษยชน และน าไปใชแกไขปญหาทเปนรปธรรม

3 ปรบ

ปรบ ท 1 ปรบปรงระบบฐานขอมลแสดงผลงานและสถานการณ การละเมดสทธทเปนรปธรรม คลอบคลมระดบพนท จงหวด เพอมงไปแกไข

1.1 จดท าและแจกจายคมอหรอชดความรทเหมาะสมตามบรบทของแตละพนท เพอเปนความรใหหนวยงานหรออาสาสมครในการปองกน จดการ แกไขปญหาการละเมดสทธ ประสานสงตอความชวยเหลอหนวยงานทเกยวของทครบวงจรเปนไปตามมาตรฐานสากล 1.2 จดท าระบบฐานขอมลการละเมดสทธเชอมโยงกนในแตละพนท จงหวด 1.3 จดท าฐานขอมล Best Practice ดานสทธมนษยชน

1.1.1 การพฒนาระบบฐานขอมลเทคโนโลยและสารสนเทศในระดบชาตดานสทธมนษยชน15 (1) จดเกบระบบฐานขอมลทเปนสถานการณการละเมดสทธในพนท ขอมลพนฐานของจงหวด ขอมลแสดงผลงานการด าเนนงานดานสทธมนษยชนของจงหวด ทเกยวของกบเรองสทธมนษยชน (2) พฒนาระบบสารสนเทศกลางดานสทธมนษยชน (War Room) เพอขบเคลอนวาระแหงชาตและแผนสทธมนษยชนแหงชาตไปสการปฏบต โดยกรมคมครองสทธและเสรภาพ กระทรวงยตธรรม ในฐานะหนวยงานกลาง อาท (2.1) รายงานสถานการณการละเมดสทธมนษยชนในพนท (กระทรวง/กรม/จงหวด)

(1) มระบบการจดเกบฐานขอมลเกยวกบสถานการณการละเมดสทธในพนท เปนขอมลกลาง อยางนอย 1 ระบบ (2) มระบบประมวลผลดานสทธมนษยชนเชอมโยงกนในแตละพนท ไมนอยกวา 1 ระบบ

สามารถใชระบบฐานขอมลปองกนการกระท าละเมดสทธมนษยชน/การกระท าความผดไดอยางเปนรปธรรม หรอชวยดแลเยยวยาผถกละเมดสทธมนษยชน/ผถกระท าผด ไดตามมาตรฐานสากล

ยธ. (กคส.)/ สตช.

(1) กรมในสงกดกระทรวง/หนวยงานในสงกดองคกรอน/จงหวด/อปท. (2) กคส. ทก

หนวยงาน/NGOs/ ภาคประชาสงคม/

15 แผนการปฏบตตามขอเสนอแนะทไทยตอบรบและใหค ามนโดยสมครใจภายใตกลไก Universal Periodic Review (UPR) รอบท 2 พ.ศ. 2560 ในประเดนการสงเสรมและคมครองสทธทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม



ทศทาง


แหงชาต







ปญหาการละเมด

ททกหนวยงาน ทกคนสามารถเขาถงได

(2.2) รายงานผลการด าเนนงานตามวาระแหงชาตและแผนสทธมนษยชนแหงชาต (2.3) รายงานสถตรองทกข รองเรยน ดานสทธมนษยชนตามประเดนดานหรอกลมเปาหมาย (2.4) รายงานขอมลพนฐานของกระทรวง หรอจงหวด เชน จ านวนประชากร ขอมลภมศาสตร จ านวนหนวยงานทกภาคสวนในเขตจงหวด เปนตน (2.5) รายงานขอมลกฎหมายทเกยวของดานสทธมนษยชน หรอกฎหมายทควรปรบปรงแกไขเนองจากไปกระทบสทธ หรอละเมดสทธของประชาชน หมายเหต : ขอมลตามขอ (2.1) – (2.4) เปนขอมลทจะตองใหแตละหนวยงานทกระดบรายงานผานระบบสารสนเทศ และสามารถประมวลผลเปนภาพรวมได

สอมวลชน/ผน าชมชน

1.1.2 การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานสทธมนษยชนตามรายประเดนดานหรอกลมเปาหมาย (1) เพมศกยภาพระบบสารสนเทศในการใหบรการประชาชน เพอการสงเสรมคมครองสทธมนษยชนในประเดนหรอกลมเปาหมาย ทกหนวยงานเกยวของ เชน ระบบการจดเกบ

(1) ไดระบบสารสนเทศทมประสทธภาพในการอ านวยความสะดวกและรวดเรวตอการเขาถงบรการของประชาชน ไมนอยกวา 1 ระบบ/ 1 ประเดน

ผถกละเมดสทธทกกลม เปาหมายสามารถเขาถงบรการของรฐไดอยางสะดวก และรวดเรว

กระทรวง/กรม/ องคกรอสระ

ภาคประชาสงคม/ NGOs/ ชมชน



ทศทาง


แหงชาต







สถตอาชญากรรม ระบบการชวยเหลอเดก สตร คนพการ ระบบยาเสพตด เปนตน (2) ประสานความรวมมอ เชอมตอขอมลเทคโนโลยสารสนเทศเขาสระบบกลาง ในประเดนดานสทธมนษยชนหรอกลมเปาหมายดานสทธมนษยชน

ปรบ ท 2 ปรบทศนคตของเจาหนาทรฐ ในเรองสทธมนษยชน ไมใชเปนเรองตรวจสอบ แตเปนสงดๆ ทจะสนบสนนการท างานและสราง

2.1 ใหความร ความเขาใจในหลกการสทธมนษยชน ใหแกเจาหนาทของรฐทมกถกรองเรยน เพราะกระท าการละเมดกลมเสยง เพอสรางเจตคต ในเชงสรางสรรคตอกลมผดอย โอกาสหรอกลมเปราะบางในการเหนอกเหนใจและเคารพในสทธมนษยชน 2.2 สงเสรมกจกรรมสงด ๆ ทเกยวกบสทธมนษยชน เปนประจ าสม าเสมอ เพอสรางการรบร เขาใจในหลกสทธมนษยชนโดยแทจรง 2.3 สงเสรมใหผมอ านาจ ผบรหารตระหนกและประพฤตเปนแบบอยางทดในการด ารง

2.1.1 การจดกจกรรมปรบทศนคตของเจาหนาทรฐ เพอเปลยนมมมองสทธมนษยชนใหเปนดานบวก (1) จดกจกรรมถอดบทเรยน (Best Practice) การด าเนนงานดานสทธมนษยชนในประเดนดานหรอกลมเปาหมายทหนวยงานเกยวของ เพอเปนตนแบบใหหนวยงานอน หรอ (2) กจกรรมสงเสรม รณรงคใหบคลากรตระหนกในเรองสทธมนษยชน ทจะชวยใหสงคมสนตสข เชน การสรางจตส านกรบผดชอบตอสงคม การไมเลอกปฏบต ความเสมอภาค ศกดศรความเปนมนษย Gender การเคารพสทธฯ เคารพกฎหมาย การท าหนาท เปนตน โดยกจกรรมจะเปนรปแบบทหลากหลาย อาท การวงการกศล เดนรณรงค จตอาสาท าความดเรองตางๆ หรอ

(1) จ านวนกจกรรมทมสวนปรบทศนคตของเจาหนาทรฐ เพอเปลยนมมมองดานสทธมนษยชน ไมนอยกวา 1 กจกรรมตอป ตอ 1 หนวยงาน

ขอรองเรยนของเจาหนาทเกยวกบการละเมดสทธ มแนวโนมลดลง หมายเหต : จ าแนกตามกลมเปาหมายและเรองทรองเรยน

กระทรวง/กรม/ องคกรอสระ

ภาคประชาสงคม/ NGOs/ ชมชน



ทศทาง


แหงชาต







สงคมสงบสข

ตนในเรองของการเคารพสทธมนษยชน

(3) ทบทวนและปรบปรงกระบวนการขนตอนการปฏบตงานและพฤตกรรมของเจาหนาททเสยงตอการละเมดสทธ16 หรอ (4) สงเสรมกจกรรมใหผบรหารตระหนกและประพฤตเปนแบบอยางทดในการด ารงตน เคารพสทธมนษยชน

ปรบ ท 3 ปรบปรงและพฒนากฎหมายทยงละเมดเสนอรฐบาล

3.1 ปรบปรงแกไขกฎหมายใหสอดคลองกบสทธเสรภาพ ทก าหนดไวในรฐธรรมนญ โดยเฉพาะกฎหมายทกระทบสทธประชาชนโดยรวม หรอเลอกปฏบตทไมเปนธรรม 3.2 พฒนากฎหมายหรอปรบปรงแกไขกฎหมายให

3.1.1 การปรบปรงและพฒนากฎหมายทเกยวของกบสทธมนษยชน (1) การปรบปรง แกไข ทบทวนกฎหมายเดมทยงมการละเมดสทธมนษยชน หรอการเลอกปฏบตทไมเปนธรรม หรอไมเกดความเทาเทยมกน ใหสอดคลองตามสนธสญญาระหวางประเทศดานสทธมนษยชน17 หรอมาตรฐานสากล หรอรฐธรรมนญ18

(1) จ านวนกฎหมายเดมทมการปรบปรง แกไข หรอทบทวน (2) จ านวนกฎหมายทตราขนใหม

จ านวนกฎหมายทมการละเมดสทธมนษยชน หรอไมสอดคลองกบสนธสญญาระหวางประเทศดานสทธมนษยชน ไดรบการแกไข/ ปรบปรง/ ออกใหม

ทกกระทรวง/ กรม

องคกรอสระดานการตรวจสอบ/ ปชช./ NGOs

16 ประเดนทมการรองเรยน/รองทกข สามารถศกษาขอมลตางๆ ไดจากผลประเมนแผนสทธมนษยชนแหงชาตหรอสถตการรองทกข/รองเรยนไปยงส านกงานคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต 17 แผนการปฏบตตามขอเสนอแนะทไทยตอบรบและใหค ามนโดยสมครใจภายใตกลไก Universal Periodic Review (UPR) รอบท 2 พ.ศ. 2560 ในประเดนการปรบปรงกฎหมายภายในประเทศใหสอดคลองกบมาตรฐานระหวางประเทศ โดยสนธสญญาระหวางประเทศดานสทธมนษยชนทประเทศไทยเขาเปนภาคมทงหมด 7 ฉบบ ไดแก 1) กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเ มองและสทธทางการเมอง 2) กตการะหวางประเทศวาดวยสทธทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม 3) อนสญญาวาดวยการขจดการเลอกปฏบตตอส ตรในทกรปแบบ 4) อนสญญาวาดวยสทธเดก 5) อนสญญาระหวางประเทศวาดวยการขจดการเลอกปฏบตทางเชอชาตในทกรปแบบ 6) อนสญญาตอตานการทรมาน และการประตบต หรอก ารลงโทษอนทโหดราย ไรมนษยธรรม หรอทย ายศกดศร 7) อนสญญาระหวางประเทศวาดวยสทธคนพการ และสอดรบกบรฐธรรมนญ ป พ.ศ. 2560 หมวด 6 แนวนโยบายแหงรฐ มาตรา 66 18 รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 หมวด 3 สทธเสรภาพของปวงชนชาวไทย หมวด 4 หนาทของปวงชนชาวไทย หมวด 5 หนาทของรฐ หมวด 6 แนวนโยบายแหงรฐ



ทศทาง


แหงชาต







พจารณาแกไข

สอดคลองกบสนธสญญาระหวางประเทศดานสทธมนษยชน และขอเสนอแนะทไดรบจากกลไกสทธมนษยชนของสหประชาชาต 3.3 เสรมสรางการบงคบใชกฎหมายในทางปฏบตใหทวถงและเปนธรรม และมมาตรการลงโทษทชดเจนหากหนวยงานหรอเจาหนาทรฐละเลยการปฏบต

(2) การตรากฎหมายใหม เพอใหเปนไปตามสนธสญญาระหวางประเทศดานสทธมนษยชน หรอมาตรฐานสากล หรอรฐธรรมนญ

หมายเหต : กฎหมายใหหมายความรวมถงในสวนทมการแกกฎหมายเดม และการตรากฎหมายใหม

3.1.2 การสงเสรมใหมการปฏบตตามกฎหมายทเกยวของกบสทธมนษยชน (1) กจกรรม/ โครงการ/ การสงเสรม สนบสนน ตดตาม ตรวจสอบการบงคบใชกฎหมายของหนวยงานตางๆ (2) ตดตามประเมนผลการปฏบตตามกฎหมายทเกยวของกบสทธมนษยชน เพอปองกนไมใหเกดการละเวนการปฏบต

(1) จ านวนกจกรรมในการสงเสรมใหมการปฏบตตามกฎหมายทเกยวของกบสทธมนษยชน ไมนอยกวา 1 กจกรรมตอป/ ตอหนวยงาน

ทกกระทรวง/ กรม

องคกรอสระดานการตรวจสอบ/ ปชช./ NGOs

2 ขบ

ขบ ท 1 ขบเคลอนองคกรหรอจงหวดตนแบบดานสทธมนษยชน ส าหรบใชถอดบทเรยน การท างานใหกบหนวยงาน

1.1 สงเสรมใหมจงหวดหรอองคกรตนแบบดานสทธมนษยชน ทน าเครองมอดานสทธมนษยชน ไปลงปฏบตในการแกไขปญหาการละเมดสทธ การสงเสรมสทธมนษยชน ใหหนวยงานหรอองคกรมความพรอมในการสงเสรมการเคารพในสทธซงกนและกน สงเสรมความเสมอภาค เทาเทยม ไมมการเลอกปฏบต ตลอดจน มคณภาพชวตของประชาชนในพนททด สามารถพงพาตนเองได

1.1.1 สรางระบบและพฒนาใหเกดจงหวดหรอองคกรตนแบบดานสทธมนษยชน (1) วางระบบ มาตรฐาน มาตรการ เครองมอ เพอพฒนาจงหวดหรอองคกรตนแบบดานสทธมนษยชน (2) สงเสรมจงหวดหรอองคกรตนแบบดานสทธมนษยชน เชน ประกวดจงหวด/ องคกรตนแบบ พรอมมการเสนอรางวล/ ประกาศ/ โลห เพอมาเปนตนแบบดานสทธมนษยชนดวย (3) เสรมสรางความร ความเขาใจ เพอเตรยมความพรอมในการเปนจงหวดหรอองคกรตนแบบดานสทธมนษยชน เนอหาในการใหความร อาท การเตรยมการ การคนหาปญหา

(1) มจ านวนจงหวดหรอองคกรตนแบบดานสทธมนษยชน ป 2562

องคกรหรอจงหวดตนแบบดานสทธมนษยชนผานเกณฑมาตรฐานทวางไว


ทกภาคเครอขาย



ทศทาง


แหงชาต







อนขยายผลตอยอด

1.2 สรางระบบการพฒนาเปนจงหวดตนแบบดานสทธมนษยชน 1.3 สงเสรมความรการพฒนาจงหวดหรอองคกรตนแบบ ดานสทธมนษยชน ทงการเตรยมการ การคนหาปญหาและจดล าดบความส าคญ การวางแผน การลงมอปฏบต การตดตามและประเมนผล การถอดบทเรยน 1.4 การแลกเปลยนเรยนรถอดบทเรยนและศกษาดงานจงหวดหรอองคกรตนแบบดานสทธมนษยชนเพอขยายผลตอไปยงจงหวดหรอองคกรอน รวมถงการประมวลผลและสงเคราะหบทเรยนของการด าเนนงานสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน ทงกรณทเกดขนดานบวกและลบ เพอน ามาหาวธการจดการแกไขปญหา เปนตวอยางแกจงหวดอน พรอมทงเผยแพรแกสาธารณชน

และจดล าดบความส าคญ การวางแผน การลงมอปฏบต ตดตามและประเมนผล การถอดบทเรยน (4) ตดตาม ประเมนผล ใหค าปรกษา แนะน า เพอเปนพเลยงใหกบจงหวดหรอองคกรตนแบบ 1.1.2 การขบเคลอนของจงหวดหรอองคกรตนแบบดานสทธมนษยชน (1) ด าเนนการขบเคลอนในเรองสทธมนษยชนใหเปนไปตามกรอบมาตรฐานทวางไว (2) ถอดบทเรยนและรายงานผลการด าเนนงานในฐานะองคกรตนแบบดานสทธมนษยชน

(1) จงหวดหรอองคกรตนแบบดานสทธมนษยชนขบเคลอนไดตามมาตรฐานทวางไว (2) เวทในการแลกเปลยนเรยนรถอดบทเรยนจงหวดหรอองคกรตนแบบดานสทธมนษยชน (3) เอกสาร/ สอเผยแพรจงหวดหรอองคกรตนแบบดานสทธมนษยชน (4) ความสม าเสมอของการด าเนนการของจงหวดหรอองคกรตนแบบดานสทธมนษยชนทมการด าเนนการอยางตอเนอง


ทกภาคเครอขาย



ทศทาง


แหงชาต







ขบ ท 2 ขบเคลอนแผนสทธมนษยชนแหงชาตส การปฏบต ในมตเสรมสรางนวตกรรมใหมๆ เพอสนบสนนการด าเนนงานดานสทธมนษยชน

2.1 สงเสรมใหมการด าเนนโครงการ/กจกรรมทคดเลอกประเดนส าคญ ทมความโดดเดน หรอเปนนวตกรรมใหม ทจะสงผลตอการพฒนาประเทศหรอการด าเนนงานดานสทธมนษยชนหรอเปนโครงการ/กจกรรมทจะน าไปปองกน แกไขปญหาการละเมดสทธมนษยชน เพอก าหนดไวในแผนปฏบตการ 2.2 สงเสรมใหหนวยงานในทกภาคสวน ทงภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน ขบเคลอนแผนสทธมนษยชนแหงชาต ตามแนวทางทวางไว 2.3 พฒนาระบบการตดตามและรายงานผลการปฏบตตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต

2.1.1 การสรปประมวลผลการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาตทเปนมตนวตกรรมใหม ๆ (1) การศกษา วเคราะหผลการด าเนนงานทเปนนวตกรรมใหมๆ ตามแผนสทธมนษยชนแหงชาตของหนวยงานภาครฐทรายงานในแตละป เพอคดเลอกกจกรรม/โครงการทโดดเดนหรอเปนนวตกรรมใหมๆ ทสงผลตอการพฒนาประเทศ เพอใชเปนขอมลประกอบการเสนอคณะรฐมนตรในตอนประเมนผลหรอเสนอ เพอประกาศใชแผนสทธมนษยชนแหงชาตฉบบตอไป (2) ส ารวจและรวบรวมผลการด าเนนงานขบเคลอนแผนสทธมนษยชนแหงชาตของหนวยงานตางๆ ครอบคลมครบถวนตามแนวทางทวางไว ซงแนวทางทวางไว ไดแก (2.1) น าแผนสทธมนษยชนแปลงสการปฏบต โดยก าหนดอยในแผนปฏบตราชการหรอแผนพฒนาของหนวยงาน หรอจดท าเปนแผนปฏบตการดานสทธมนษยชนขนโดยเฉพาะ (2.2) มการแตงตงคณะกรรมการหรอคณะท างานในรปกลไกการขบเคลอนในเรองสทธมนษยชนของหนวยงานตนเอง (2.3) มการสอดแทรกความรเรองสทธมนษยชนและแผนสทธมนษยชนฯ ในแผนพฒนาบคลากร

(1) บทสรปส าหรบผบรหารเพอประมวลผลกจกรรม/โครงการทโดดเดนและเปนนวตกรรมใหมๆ และสรปหนวยงานทขบเคลอนแผนสทธมนษยชนแหงชาตของหนวยงานตางๆ ครอบคลมครบถวนตามแนวทางทวางไวน าเสนอคณะรฐมนตรเพอโปรดทราบ (2) รฐบาลเหนชอบและประกาศใชแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 4 (ป พ.ศ.2562-2566) เพมมตเสรมสรางนวตกรรมใหมๆ ดานสทธมนษยชน

หนวยงานมการปฏบตตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต รอยละ 70 (เทยบจากผลการตดตามการรายงานผลแผนสทธมนษยชนแหงชาต ทผานมา ในทกกระทรวง/จงหวด)


ทกกระทรวง/จงหวด



ทศทาง


แหงชาต







(2.4) มการจดกจกรรมการสงเสรมคมครองสทธมนษยชนอยางตอเนอง (2.5) มการรายงานผลการด าเนนงานตอกรมคมครองสทธและเสรภาพอยางเปนประจ าทกป (3) ก าหนดมตนวตกรรมใหมๆ เพอใชไปวางทศทางแผนสทธมนษยชนแหงชาตฉบบตอไป เพอใหทนกระแสโลกาภวฒน

1 ลด

ลด ปญหาการละเมดสทธมนษยชนในแตละปอยางตอเนองเปนรปธรรม

1.1 สงเสรม เชดช หนวยงานหรอองคกรทขบเคลอนสทธมนษยชนดเดนในภาพรวมทงประเทศ เพอใหรางวลหรอประกาศเกยรตคณในการด าเนนงาน หรอการศกษา ดงานในตางประเทศ 1.2 การตรวจรบรอง มาตรฐานการท างานดานสทธมนษยชน เพอประกาศใหทราบโดยทวไป ส าหรบหนวยงานทผานเกณฑสทธขนพนฐานหรอทกฎหมายภายในก าหนด 1.3 ประเมนผลโดยหนวยงาน ทมความเชยวชาญและเปนกลางเพอท าการประเมนผลวา

1.1.1 การสงเสรม เชดชองคกรทขบเคลอนสทธมนษยชนดเดนระดบชาต (1) คดเลอกองคกรหรอจงหวดตนแบบ ทขบเคลอนงานสทธมนษยชนดเดนในระดบชาตเพอรบรางวล หรอประกาศเกยรตคณ (2) ตรวจรบรองมาตรฐานการด าเนนงานดานสทธมนษยชนในประเดนดานหรอกลมเปาหมาย เพอยกยองเชดชองคกร ทขบเคลอนเปนไปตามมาตรฐานทวางไว (3) จดงาน/ กจกรรม/ เวท/ แลกเปลยนการด าเนนงานในป พ.ศ. 2563 หลงจากวาระแหงชาตสนสดลง เพอสรปความกาวหนาของการด าเนนงาน ยกยององคกรทขบเคลอนสทธมนษยชนดเดนและองคกรทผานเกณฑมาตรฐาน น าเสนอผลงานของหนวยงานตางๆ ดานสทธมนษยชน

(1) จ านวนองคกรหรอจงหวดตนแบบทขบเคลอนงานสทธมนษยชนดเดน

สถานการณการละเมดสทธมนษยชนในแตละดานหรอกลมเปาหมาย มแนวโนมลดลง


ทกหนวยงาน ภาคเครอขาย



ทศทาง


แหงชาต







สถานการณละเมดสทธ มแนวโนมเปนไปในทางทลดลง การเทยบเคยงสถตกอน-หลงประกาศวาระแหงชาต เพอวเคราะหเปรยบเทยบ และแสดงใหเหนวาหนวยงานจะตองค านงหรอใหความส าคญกบการสงเสรม คมครอง สทธมนษยชนและการเคารพสทธผอน ตลอดจนมขอเสนอแนะ เชงนโยบายและปฏบตการ เพอเพมขดความสามารถ การด าเนนงานดานสทธมนษยชน เพอรายงานตอคณะรฐมนตรพจารณา 1.4 ทกหนวยงานตองใหความส าคญและปฏบตตามทศทางของวาระแหงชาตอยางจรงจงและตอเนอง พรอมทงสานตอการด าเนนงานในแผนสทธมนษยชนแหงชาตตอไป

1.1.2 ประเมนผลสถานการณการละเมดสทธมนษยชนมแนวโนมลดลง (1) ประเมนผลโดยหนวยงานทมความเชยวชาญและเปนกลาง ภายหลงจากวาระแหงชาตหมดวาระลง พรอมกบการประเมนผลแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 เพอวเคราะหวาสถานการณการละเมดสทธลดลงหรอไม ใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 21 พฤศจกายน 2560 (2) ผนวกวาระแหงชาตเปนสวนหนงในการก าหนดกลไกการขบเคลอนแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 4 ป พ.ศ. 2562 – 2566 เพอใหเกดความตอเนองในการด าเนนงาน ดานสทธมนษยชน

(1) รายงานการประเมนผลวาระแหงชาตและแผนสทธมนษยชนแหงชาต น าเสนอคณะรฐมนตรพจารณาในป พ.ศ. 2563 (ภายหลงจากวาระแหงชาต หมดวาระลง) (2) สาระของวาระแหงชาตน าไปพจารณาก าหนดเปนกลไกการขบเคลอนแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 4 (พ.ศ. 2562 – 2566)


ทกหนวยงาน ภาคเครอขาย



สวนท 2 แผนปฏบตการขบเคลอนประเดนสทธมนษยชนทยงไมบรรลเปาหมาย

ตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (ป พ.ศ. 2557 – 2561) ไปสการปฏบต



การปฏบตตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2557 2561) ยงคงมประเดนทยงไมบรรลเปาหมาย ซงจากการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงาน ตามแผนฯ ฉบบท 3 ชวงครงแผนฯ โดยสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (NIDA) พบวา ประเดนทยงไมบรรลเปาหมายวเคราะหจากขอมลทส าคญใน 2 สวน กลาวคอ

1. สถานการณการละเมดสทธมนษยชนจากขอรองทกข/รองเรยนมากทสดของคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต (กสม.) และองคกรภาครฐทรายงาน ตอกรมคมครองสทธและเสรภาพ

2. สถานการณดานสทธมนษยชนทยงไมบรรลเปาหมายในชวงป พ.ศ. 2557 – 2559 โดยมการศกษา วเคราะหขอมลจากหลายแหลง อาท กสม. รายงาน การด าเนนงานตามพนธกรณระหวางประเทศดานสทธมนษยชนทประเทศไทยเปนภาคของหนวยงานทเกยวของ รายงานสถานการณสทธมนษยชนของประเทศไทย กระทรวงการตางประเทศ สหรฐอเมรกา รายงานสถานการณสทธมนษยชนของแอมเนสต อนเตอรเนชนแนล ประเทศไทย รายงานสถานการณสทธมนษยชนขององคการพฒนาเอกชน และรายงานสถานการณสทธมนษยชนของกรมคมครองสทธและเสรภาพ รวมถงการส ารวจความคดเหนของประชาชนในรายงานของนดาโพล เพอพจารณาสถานการณสทธมนษยชนทโดดเดนในแตละดาน ในชวงป พ.ศ. 2557 – 2559

ทงน จากสถานการณในขอ 1 และ 2 ทปรกษาไดน ามาวเคราะหวาหนวยงานตางๆ ไดมการน าขอเสนอแนะ/มาตรการทก าหนดไวในแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 ไปสการปฏบตหรอไม อยางไร ทงในมต (1) การปองกนการละเมดสทธมนษยชน (2) การคมครองสทธมนษยชน (3) การพฒนากฎหมายกลไกทางกฎหมาย รวมทงการบงคบใชกฎหมาย และ (4) การพฒนาองคกรเครอขายทกภาคสวนใหมศกยภาพในการสงเสรมคมครองสทธมนษยชน ซงจะน ามตประเดนดานหรอกลมเปาหมายเฉพาะทมการรองเรยนมากทสดและทยงมปญหาแตไมปรากฏรายงานการด าเนนงานทชดเจนตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 เทานน 19 มาจดท าเปนแผนปฏบตการขบเคลอนประเดนสทธมนษยชนทยงไมบรรลเปาหมายตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2557 - 2561) ไปสการปฏบต ปรากฏดงน

19 รายงานการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 ชวงครงแผนฯ ประจ าป 2557 – 2559 และบทสรปส าหรบผบรหาร โดยสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (NIDA)

สวนท 2 แผนปฏบตการขบเคลอนประเดนสทธมนษยชนทยงไมบรรลเปาหมายตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (ป พ.ศ.2557-2561) ไปสการปฏบต



ประเดนดาน/กลมเปาหมาย

สถานการณการละเมดหรอประเดนทยงไมบรรลเปาหมาย

ตามแผนสทธมนษยชนฯ ฉบบท 3

ขอเสนอแนะ/มาตรการใน แผนสทธมนษยชนฯ ฉบบท 3

โครงการ/กจกรรมทส าคญ ทควรด าเนนการ

ผลผลต หนวยงาน ทรบผดชอบ

หลก สนบสนน 1. ดานขนสง 1.1 ปญหาการเขาถงบรการดานขนสง

ส าหรบผพการและผสงอาย ซงควรจดสภาพแวดลอมหรออปกรณสงอ านวยความสะดวกหรออปกรณตางๆ ยงไมทวถง

(1) จดสภาพแวดลอม สงอ านวยความสะดวกและระบบบรการเพอประชาชนทกกลม โดยเฉพาะอยางยงผสงอาย คนพการ และเดก

1) การก ากบดแลหนวยงานทงภาครฐ เอกชน เพอจดสภาพแวดลอม หรอ สงอ านวยความสะดวกในดานขนสงส าหรบผพการและผสงอาย ใหเขาถงบรการใหเพมมากขน

รอยละทเพมขนในแตละปของหนวยงานภาครฐและเอกชน ทมการจดสภาพ แวดลอม ใหกลมเปาหมายไดใชประโยชน

คค./ ขบ./จท./ ทย.

กรมในสงกดทเกยวของ

1.2 ปญหาความเหลอมล าในคณภาพบรการของระบบขนสงในพนทชนบทและเมอง เชน ความไมเทาเทยมกนของการใหบรการระบบขนสงสาธารณะ ในเขตเมองและชนบท หรอผทอาศยอยภเขาสงหรอชาวเขา

(2) สรางโอกาสการเขาถงบรการพนฐานและบรการสงคมของรฐอยางเทาเทยม กระจายความเจรญไปสภมภาค และพฒนาโครงสรางพนฐาน ระบบขนสงครอบคลมทกพนท

2) กจกรรม/โครงการกอสรางพนฐานหรอพฒนาคณภาพระบบการเขาถงบรการดานการขนสงสาธารณะ เพอกระจายไปในชนบทหรอพนทหางไกล เพออ านวยความสะดวกใหแกประชาชน

จ านวนโครงการกอสรางพนฐานหรอพฒนาคณภาพในระบบการขนสงในพนทหางไกล ไมนอยกวารอยละ 5 ของโครงการทงหมดในแตละป

คค./ขบ./จท./ ทย.

ทกภาคสวน

1.3 ปญหาความมนคงปลอดภยในชวตบนทองถนน เชน การเสยชวตบนทองถนนมากเปนอนดบ 3 ของโลก รวมถง การแสดงความคดเหนของประชาชนเกยวกบรถบรการสาธารณะ เชน รถเมล รถต รถแทกซ ทมกขบหวาดเสยวหรอปฏเสธการรบผโดยสาร เปนตน

(3) ด าเนนการฟนฟเยยวยาและชดเชยผไดรบผลกระทบหรอถกลดรอนสทธอยางเหมาะสมและเปนธรรม

3) กจกรรม/โครงการด าเนนการฟนฟและเยยวยาหรอชดเชยผไดรบผลกระทบหรอถกลดรอนสทธเปนไปตามมาตรฐานตามกฎหมายทวางไว - กจกรรมการรณรงคความปลอดภยบนทองถนนอยางตอเนอง - กจกรรมการบงคบใชกฎหมายจราจรอยางเขมงวด - ถนนทไดมาตรฐานสากลดานความปลอดภย

- จ านวนผไดรบการฟนฟเยยวยาทไดมาตรฐาน - แนวโนมสถตการเกดอาชญากรรมลดลง

คค./ ขบ./จท./ ทย.

กรมในสงกดทเกยวของ









หลก สนบสนน (4) สรางชองทางการเขาถงการ

รองทกขรองเรยนอยางมประสทธภาพ

4) การจดการเรองรองทกข/รองเรยน ไดอยางมประสทธภาพ

รอยละทลดลงของการจดการเรองรองทกข/รองเรยนจนยตเรอง

คค. กรมในสงกดทเกยวของ

1.4 ปญหาความสนใจและความตระหนกถงสทธมนษยชนดานขนสงของประชาชน20

(5) สงเสรมใหประชาชน ไดทราบขอมลขาวสารและกระบวนการรบฟงความคดเหนดานการขนสงและจราจร21

5) กจกรรม/โครงการสงเสรม เผยแพร ประชาสมพนธ การรบทราบขอมลขาวสารดานการขนสง รวมถง จดกระบวนการรบฟงความคดเหน ความส าคญของการลดอบตเหต

จ านวนโครงการ/กจกรรม ทเผยแพรขอมลขาวสารหรอจดกระบวนการรบฟงความคดเหน

คค. กรมในสงกดทเกยวของ

2. ดานกระบวนการยตธรรม

2.1 การแกไขกฎหมายเกยวกบโทษประหารชวต อาท การยกเลกเครองพนธนาการตอผตองขงและยกเลกโทษประหารชวต

(1) เปลยนแปลงโทษประหารชวตใหเขาสการพจารณาของรฐสภาเปนโทษจ าคกตลอดชวต

1) กจกรรม/โครงการศกษาเพอลดหรอเพมดลยพนจใหกบศาลในฐานความผดทมอตราโทษประหารชวตและเสนอแนะมาตรการอนทเหมาะสมมารองรบ

รายงานผลการศกษาเพอน าเสนอคณะรฐมนตรพจารณา

ยธ. กคส.

2.2 การปฏรประบบยตธรรมเพอประกนการปฏบตตอพลเรอน โดยเทาเทยมกน เชน การจดตงคณะกรรมการปฏรปกฎหมายเพอปรบปรงและพฒนากฎหมายของประเทศ

(2) พฒนาจรยธรรมของบคลากรดานกระบวนการยตธรรม รวมทงการปฏรประบบยตธรรมเพอประกนการปฏบตตอพลเรอน ทกคนอยางเทาเทยมกน

2) กจกรรม/โครงการก าหนดมตธรรมา ภบาลหรอหลกนตธรรมโดยค านงถงศกดศรความเปนมนษย ในประมวลจรยธรรมของบคลากรดานกระบวนการยตธรรม

หนวยงานในกระบวนการยตธรรมมการก าหนดมต ธรรมาภบาลหรอหลกนตธรรม โดยค านงถงศกดศรความเปนมนษยในประมวลจรยธรรม ทกหนวยงาน

สตช./ อสส./ศาล/ยธ.

หนวยงาน ในสงกดกระบวน การยตธรรม

20 รายงานการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 ชวงครงแผนฯ ประจ าป 2557 – 2559 หนา 77 - 78 หนา 98 - 99. และบทสรปส าหรบผบรหาร หนา 21. โดยสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (NIDA) 21 แผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 พ.ศ. 2557 – 2561 (เลมสเขยว) ดานขนสง ขอเสนอแนะเชงปฏบตการ ขอ 1 – 5 หนา 33 - 34









หลก สนบสนน 2.3 ปญหาการใชอ านาจรฐ เชน การ

วสามญฆาตกรรม การบงคบใหบคคลหายสาบสญ โดยเฉพาะกรณทเหตจงใจทางการเมอง เขามาเกยวของ การทรมานหรอไดรบการปฏบตหรอการลงโทษทโหดราย การบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน เปนตน

(3) สงเสรมใหมหลกประกน ในการตรวจสอบเกยวกบการกระท าผดโดยมชอบของเจาหนาทรฐ

3) ออกกฎหมายเกยวกบการปองกน การทรมานและการบงคบใหสญหาย 4) การปองกนการทรมานและการบงคบใหสญหาย 5) การอบรมเผยแพรความรเกยวกบ การปองกนการทรมานและการบงคบ ใหสญหาย และ 6) การตงกลไกการตรวจสอบเรองรองเรยนการท าทรมานและบงคบใหหายสาบสญ

- กฎหมายเกยวกบการปองกนการทรมานและการบงคบใหสญหายไดประกาศใช - การละเมดสทธเกยวกบการรองเรยนเรองการทรมานและการถกบงคบใหหายสาบสญลดลง (จากฐานขอมลของคณะกรรมการจดการเรองราวรองทกขกรณถกกระท าทรมานและถกบงคบใหหายสาบสญ)22


หนวยงานภายในสงกดทเกยวของ

2.4 ปญหาการละเมดสทธมนษยชน ในจงหวดชายแดนภาคใตของไทย เชน ปญหาการใชพระราชก าหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 มาใชกบเหตการณชมนมทางการเมอง และเหตการณความไมสงบในภาคใต ท าใหมบคคลตองตกอยในสถานะผตองสงสยและผถกกลาวหาจ านวนมาก สทธเดกและสตรสมเสยงตอการถกละเมด

(4) สอบสวนขอกลาวหาการละเมดสทธมนษยชนโดยทกฝาย เพอน าไปสการยกเลกกฎหมายพเศษดานความมนคง

7) กจกรรม/โครงการปรบปรงการสบสวนอยางโปรงใส ถกตองตามกฎหมาย และ 8) จดตงกลไกรบเรองรองเรยนรองทกขถกท าทรมานและการบงคบใหสญหายเฉพาะสามจงหวดชายแดนภาคใตของประเทศไทย

- จ านวนกจกรรม/โครงการ ทปรบปรงการสบสวนสอบสวน ทโปรงใส - การมกลไกรบเรองราวรองทกข/รองเรยนใน 3 จงหวดชายแดนใต

สตช./ศอ.บต.

หนวยงานภายในสงกดทเกยวของ

9) กจกรรม/โครงการจดหาลามแปลภาษาทองถนใหแกผตองหา หรอมมาตรการการคมครองเดกและสตรทสมเสยงตอการถก

จ านวนลามแปลภาษาทองถนหรอมาตรการคมครองเดกและสตรทสมเสยงตอการถก

สตช./ศอ.บต.

หนวยงานภายใน

22 ตามค าสงส านกนายกรฐมนตร ท 131/2560 ลงวนท 23 พฤษภาคม 2560 และค าสงส านกนายกรฐมนตร ท 198/2560 ลงวนท 18 สงหาคม 2560 เรอง แตงตงคณะกรรมการจดการเรองราวรองทกข กรณถกกระท าทรมาน และถกบงคบใหหายสาบสญ โดยพลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรเปนผลงนามในค าสง









หลก สนบสนน สทธมนษยชนจากการด าเนนการตาม

มาตรการของกฎหมายพเศษฯ การปฏเสธการใหญาตเขาเยยม หรอบงคบใหเซนตยนยอมรบสารภาพ โดยไมมค าแปลหรอลามใหแกผตองหาเปนตน

ละเมดสทธตามกฎหมายพเศษในพนทจงหวดชายแดนภาคใต

ละเมดสทธตามกฎหมายพเศษในพนทสามจงหวดชายแดนภาคใต

สงกดทเกยวของ

2.5 ปญหาการรองเรยนการทรมานและการบงคบใหหายสาบสญ23

(5) ก าหนดนยามค าวาทรมาน ในประมวลกฎหมายอาญา หรอ การออกกฎหมายใหการทรมานเปนความผดอาญา และการแกไขกฎหมายทเกยวของใหสอดคลองกบพนธกรณระหวางประเทศ รวมทงลงนามและใหสตยาบน ตอพธสารเลอกรบของอนสญญาวาดวยการตอตานการทรมานฯ และปรบปรงการตรวจสอบขอรองเรยนเรองการทรมาน24

10) กจกรรม/โครงการน าเสนอรางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการทรมานและการบงคบบคคลใหสญหาย พ.ศ. .... ตอคณะรฐมนตรพจารณา

รางกฎหมายผานการพจารณาของ ครม.

ยธ. กคส.

11) กจกรรม/โครงการการด าเนนงานของคณะกรรมการจดการเรองราวรองทกขกรณถกกระท าทรมานและถกบงคบใหหายสาบสญ เพอแกไขปญหา ตรวจสอบ ตดตาม เยยวยา และปองกนการทรมานหรอการบงคบใหสญหาย ลดขอรองเรยนทจะเกดขน

เรองรองเรยน/รองทกขเกยวกบการทรมานหรอถกบงคบใหหายสาบสญไดมการจดการชวยเหลอแลวเสรจ ภายในระยะเวลาทก าหนด ในมาตรฐานทวางไว

ยธ. กคส./กสพ.

12) การอบรมใหความรเจาหนาทรฐ ในการด าเนนการตามอนสญญาตอตานการทรมานและการประตบตหรอ

สถตการรบเรองรองเรยนเกยวกบการถกกระท าทรมานหรอบงคบใหหาย


หนวยงานภายใน

23 รายงานการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 ชวงครงแผนฯ ประจ าป 2557 – 2559 หนา 102 - 105. หนา 160 – 163. และบทสรปส าหรบผบรหาร หนา 21. โดยสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (NIDA) 24 แผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 พ.ศ. 2557 – 2561 (เลมสเขยว) ดานกระบวนการยตธรรม ขอเสนอแนะเชงปฏบตการ ขอ 1 – 5 หนา 37









หลก สนบสนน การลงโทษอนทโหดราย ไรมนษยธรรม

หรอทย ายศกดศร (CAT) และอนสญญาระหวางประเทศวาดวยการคมครองบคคลทกคนจากการหายสาบสญโดยถกบงคบ (CED)

สาบสญลดลง (จากฐานขอมลของคณะกรรมการจดการเรองราวรองทกขกรณถกกระท าทรมานและถกบงคบใหหายสาบสญ)25

สงกดทเกยวของ

3. ดานการศกษา

3.1 ปญหาเรองคณภาพของการบรหารจดการและการเขาถงการศกษาของทองถน26

(1) ผลกดนใหองคกรปกครองสวนทองถนใหมบทบาทหลกในการสนบสนนงบประมาณแกสถานศกษาในพนท โดยมหนวยงานสวนกลางเปนผสนบสนนการสรางมาตรฐานคณภาพการศกษา เชน อปกรณการเรยน อปกรณสอสารและเทคโนโลย การพฒนาคณภาพและจตส านกของบคลากรการศกษา และการพฒนาชมชนใหเปนศนยการเรยนรในทกระดบ การใหทนการศกษาใหม

1) กจกรรม/โครงการสรางหรอพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพการศกษา อาท - อปกรณการเรยนการสอน - สอสาร เทคโนโลยและสารสนเทศ - การพฒนาคณภาพและจตส านกของบคลากรการศกษา

จ านวนมาตรฐานคณภาพการศกษา

ศธ. สพฐ./ สกอ./ สอศ./ สกศ./อปท.

2) กจกรรม/โครงการสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนพจารณาจดสรรงบประมาณแกสถานศกษาในพนท เพอใหด าเนนการใหเปนไปตามมาตรฐานคณภาพการศกษาตามทกระทรวงศกษาธการไดวางไว

จ านวน อปท. ทจดสรรงบประมาณ ใหกบสถานศกษาในพนท เพอด าเนนการใหมมาตรฐานคณภาพการศกษา

ศธ./มท. สพฐ./ สกอ./ สอศ./ สกศ./ สถ./อปท.

25 ตามค าสงส านกนายกรฐมนตร ท 131/2560 ลงวนท 23 พฤษภาคม 2560 และค าสงส านกนายกรฐมนตร ท 198/2560 ลงวนท 18 สงหาคม 2560 เรอง แตงตงคณะกรรมการจดการเรองราวรองทกข กรณถกกระท าทรมาน และถกบงคบใหหายสาบสญ โดยพลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรเปนผลงนามในค าสง 26 รายงานการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 ชวงครงแผนฯ ประจ าป 2557 – 2559 หนา 89. หนา 216. และบทสรปส าหรบผบรหาร หนา 26. โดยสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (NIDA)









หลก สนบสนน ความเทาเทยมและมมาตรฐาน

เดยวกน ทงภาครฐและเอกชน ตลอดจนชมชนเมองและพนททรกนดารและหางไกล27

3) กจกรรม/โครงการสงเสรมใหชมชนเปนศนยการเรยนรในทกระดบ

จ านวนชมชนน ารองทคดเลอกเปนศนยการเรยนรดานการศกษา

ศธ. กรมในสงกดทเกยวของ

4. ดานเศรษฐกจ

4.1 ปญหาเรองความเหลอมล าของรายได - คาตอบแทนของแรงงานต ากวาบางประเทศในกลมอาเซยน - ความเหลอมล าทางรายได ซงอาจเปนผลมาจากความเหลอมล าในเชงโครงสรางทกลมบคคลบางกลมไมสามารถขยบเลอนฐานะทางเศรษฐกจและสงคมของตนได กอใหเกดสภาวะการตดกบดกความยากจน (Poverty Trap) 28

(1) การสรางความเทาเทยมของนโยบายใหประชาชนเขาถงการประกอบอาชพและรายได ทเพยงพอตามสทธ อาท - การจางงานทจายคาตอบแทนทสอดคลองกบผลตภาพของแรงงาน - สงเสรมการคาและการตลาดใหมความเปนธรรมตอผบรโภคและผประกอบการ - เรงบรรเทาผลกระทบเชงลบจากนโยบายเศรษฐกจตอกลมประชากรบางกลม เชน ผประกอบการวสาหกจขนาดกลาง ขนาดยอย และวสาหกจชมชน

1) กจกรรม/โครงการผลกดนใหประชาชน ทจะเขาถงการประกอบอาชพและรายไดเพยงพอตอการด าเนนชวต - กลไก/มาตรการในการด าเนนการดานแรงงานใหถกตองตามกฎหมาย

- จ านวนนโยบายทรฐบาลมการสงเสรมความเทาเทยมใหประชาชนเขาถงการประกอบอาชพและรายได

รง./ พณ./อก.

กค./กษ./อปท.

27 แผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2557 – 2561) (เลมสเขยว) ดานการศกษา ขอเสนอแนะเชงปฏบตการ ขอ 1,3,6,7,9,10 หนา 38 - 39 28 รายงานการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 ชวงครงแผนฯ ประจ าป 2557 – 2559 หนา 91. หนา 218. และบทสรปส าหรบผบรหาร หนา 26. โดยสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (NIDA)









หลก สนบสนน - พจารณาชวยเหลอกลม

ผเปราะบางทางเศรษฐกจ เชน กลมเกษตรกร (2) นโยบายสงเสรมการแขงขนทางเศรษฐกจ กระจายไปสทกกลมทกอาชพ ไมเนนแตผมเงนทนสง เพอสรางความยงยน29

2) กจกรรม/โครงการผลกดนรฐบาลใหมนโยบายสงเสรมการแขงขนทางเศรษฐกจกระจายไปสทกกลมอาชพอยางเทาเทยมกน

จ านวนนโยบายทรฐบาล มการสงเสรมการแขงขนทางเศรษฐกจกระจายไปทกกลมอาชพ

รง./ พณ./อก.

กค./กษ./อปท.

5. กลมเหยอและผเสยหาย

5.1 การใหความคมครองและเยยวยาเหยอ - การใหความคมครองเหยอทเปนเดกและเยาวชนในกระบวนการยตธรรม ยงมความหละหลวม เชน ไมมการใชกลองวดโอแยกหอง หรอไมมทม สหวชาชพคอยดแลในระหวางใหการ ในชนศาล - สทธทจะไดรบการคมครองและเยยวยาจากรฐไมเทาเทยมกน

(1) พฒนากลไกทจะชวยเหลอเยยวยาเหยอหรอผเสยหายจากอาชญากรรมทมประสทธภาพและรอบดาน (การด าเนนคด ทรวดเรว เปนธรรม/ การรกษาพยาบาล ทงรางกายและจตใจ/ การชดเชยเยยวยาดานการเงนใหแกเหยอและครอบครว)

1) กจกรรม/โครงการจดท ามาตรฐานการคมครองเหยอหรอผเสยหาย ใหสอดคลองกบหลกสากล31

ผเสยหาย/เหยอ ไดรบการคมครองตามมาตรฐานสากล

ยธ. (กคส.)/ พม./ คปภ./ สตช.

NGOs/ ภาคปชช./ สคช./ บก./ สถ./ นร./ กก./ ปภ./ สกย./ สปส./ ศอ.บต./ ศธ./ สธ./ รง. เปนตน

29 แผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2557 – 2561) (เลมสเขยว) ดานเศรษฐกจ ขอเสนอแนะเชงปฏบตการ ขอ 1 หนา 23 - 24 31 ปฏญญาวาดวยหลกการพนฐานเกยวกบการอ านวยความยตธรรมแกผทไดรบความเสยหายจากอาชญากรรมและการใชอ านาจโดยไมถกตอง (Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power 1985) 4 ดาน ไดแก (1) การเขาถงกระบวนการยตธรรมและการปฏบตอยางเปนธรรม (Access to Justice) (2) การไดรบการชดเชยความเสยหายโดยผกระท าความผด (Restitution) (3) การไดรบชดเชยความเสยหายโดยรฐ (Compensation) และ (4) การไดรบความชวยเหลอหรอสทธอนๆ (Assistance)









หลก สนบสนน โดยเหยอ/ผเสยหายไมไดรบการเยยวยา

อยางเพยงพอ และเปนการเยยวยาระยะสนเทานน ขาดการประสานงานตดตามดแลในระยะยาว - ผทตกเปนเหยอในคดอาญา ถกน าภาพไปเผยแพรเปนขาว โดยเหยอไมไดสมครใจ หรอการเผยแพรภาพขอมลผเสยหายทเสยชวตทสงผลกระทบตอครอบครวของผเสยหาย30

หนวยงานทใหความชวยเหลอเหยอหรอผเสยหายสอดคลองกบมาตรฐานสากล

(2) รฐควรสงเสรมใหศกษากลไกหรอมาตรการตางๆ ในการชดเชยชวยเหลอเยยวยาเหยอ

2) กจกรรม/โครงการบรณาการใหความชวยเหลอเหยอหรอผเสยหายครอบคลมครบวงจรตามมาตรฐานสากล

จ านวนเหยอหรอผเสยหาย ทไดรบการชวยเหลอแบบบรณาการครบวงจรตามมาตรฐานสากล ไมนอยกวารอยละ 50 ทไดรบค าขอฯ ในป 2562


สคช./ บก./ สถ./ นร./ กก./ ปภ./ สกย./ พม./ คปภ./ สปส./ ศอ.บต./ ศธ./ สธ./ รง. เปนตน หนวยงานทใหความชวยเหลอเหยอหรอ

30 รายงานการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 ชวงครงแผนฯ ประจ าป 2557 – 2559 หนา 109. หนา 234. และบทสรปส าหรบผบรหาร หนา 21. โดยสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (NIDA)









หลก สนบสนน ผเสยหาย

สอดคลองกบมาตรฐานสากล

(3) สงเสรมหลกประกนของผเสยหายและครอบครวในการเขาถงความยตธรรมและการเยยวยาทางกฎหมายทมประสทธภาพ32

3) กจกรรม/โครงการผลกดนกฎหมายทจะสนบสนนการชวยเหลอเหยอหรอผเสยหายแบบบรณาการครบวงจรตามมาตรฐานสากล

จ านวนรางกฎหมายทจะสนบสนนการชวยเหลอเหยอหรอผเสยหายแบบบรณาการครบวงจรตามมาตรฐานสากลไมนอยกวา 1 ฉบบ

ยธ. กคส.

6. กลมเกษตรกร

6.1 ปญหาขอสญญาทไมเปนธรรม ซงเกษตรกรจะไมไดรบความเปนธรรม และมขอเสยเปรยบในเรองเอกสารจากระบบเกษตรพนธะสญญาและมกจะเปนฝายแพคด กรณทมการตอสกน ในชนศาล33

(1) ด าเนนการสรางความเปนธรรมใหเกดระบบการคมครองสทธ สงเสรมใหเกดการพฒนาทเปนธรรม ยงยน และน าไปสการสรางความมนคงทางอาหารและความมนคงตอความเปนมนษย โดยแบงออกเปน (1.1) มาตรการระยะสน พฒนาใหเกดกลไกระดบชาต และชมชนทองถนทเปนรปธรรม โดยมสวนรวมจากภาคสวนตาง ๆเพอพฒนา

1) กจกรรม/โครงการพฒนาใหเกดกลไกทงในระดบชาตหรอระดบทองถน โดยมผแทนจากทกภาคสวนเปนคณะกรรมการ เพอพฒนาระบบการสงเสรม คมครองเกษตรกร โดยเฉพาะประเดนเกษตรพนธะสญญา

มกลไกในรปของคณะกรรมการ ทงในระดบชาตหรอระดบจงหวดไมนอยกวา 1 กลไก

กษ. ยธ./ มท./ พณ./ กค./ นร./ อปท./ สภาเกษตรกรแหงชาต/ สคบ.

2) กจกรรม/โครงการปรบปรงหรอพฒนาพระราชบญญตวาดวยขอสญญาไมเปนธรรม พ.ศ. 2540 หรอพระราชบญญตคมครองผบรโภค พ.ศ. 2522 หรอ

จ านวนกฎหมายหรอกฎ ระเบยบตาง ๆทไดมการปรบปรงแกไขสอดรบกบระบบการเกษตรแบบพนธะสญญา

กษ. ยธ./ มท./ พณ./ กค./ นร./ อปท./ สภา

32 แผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2557 – 2561) (เลมสเขยว) กลมเหยอ/ผเสยหาย ขอเสนอแนะเชงปฏบตการ ขอ 1 - 3 หนา 53 - 54 33 รายงานการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 ชวงครงแผนฯ ประจ าป 2557 – 2559 หนา 116. หนา 239. และบทสรปส าหรบผบรหาร หนา 26. โดยสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (NIDA)









หลก สนบสนน ระบบฐานขอมล ระบบการก ากบ

ดแลการท าการเกษตรแบบพนธะสญญาใหเกดความเปนธรรม ปรบปรงแกไขกฎหมาย รวมถงกฎระเบยบตาง ๆของหนวยงานรฐ เพอใหเกษตรกรไดรบความคมครอง ทงกระบวนการผลตและจ าหนาย (1.2) มาตรการระยะกลาง พฒนาและสรางระบบกฎหมายเพอรบรองสทธของเกษตรกรใหสอดคลองกบหลกสากล ไดแก สทธในการด ารงอยของเกษตรกร และความมนคงเพยงพอของอาหาร สทธในการเขาถงปจจยการผลตอาหาร และเขาถงทรพยากร สทธการประกนความมนคงในผลตอบแทนจากผลผลต สทธการเขาถงความยตธรรมทางอาหาร สทธการรกษาวธการผลตทสอดคลองกบวฒนธรรม รวมถง หลกโครงสรางของระบบการผลตทางการเกษตรให

กฎระเบยบตางๆ ทจะสงเสรมคมครองเกษตรกร ภายใตระบบการเกษตรแบบพนธะสญญา

เกษตรกรแหงชาต/ สคบ.









หลก สนบสนน เกดความเปนธรรม การมคณภาพ

ชวตทมนคงของเกษตรกร เปนตน34 7. กลมผไรรฐ ชาตพนธ และกลม ผแสวงหา ทพกพงหรอผหนภย การสรบ

7.1 การใหความคมครองกลมเปราะบาง เชน กลมชาวโรฮงญา ซงประเทศไทย ยงมขอจ ากดในแงของสถานทกกตว ทจ ากดจงท าใหมสภาพของความแออดในการรองรบผอพยพ35

(1) ดแลความตองการดานความคมครองกลมเปราะบาง เชน ชาวโรฮงญา ใหสอดคลองกบกฎหมายระหวางประเทศ รวมทงแสวงหาแนวทางแกไขปญหารวมกนกบประเทศในภมภาค และองคกรระหวางประเทศ

1) กจกรรม/โครงการรวมมอกบองคกรพฒนาเอกชน (NGOs) หรอองคกรระหวางประเทศใหความชวยเหลอกลมเปราะบางหรอผหนภยการสรบฯ เขาถงสทธขนพนฐาน อาท ดานการรกษาพยาบาล การศกษา น าสะอาด ฯลฯ36

จ านวนเครอขายความรวมมอกบองคกรพฒนาเอกชนหรอองคกรระหวางประเทศในการชวยเหลอกลมเปราะบางหรอผหนภยการสรบฯ

มท. กต./ องคกรพฒนาเอกชน/ องคกรระหวางประเทศ

8. กลมผไดรบผลกระทบจาก

8.1 การบงคบใชกฎหมายพเศษ ดานความมนคง 3 ฉบบ คอ กฎอยการศก การบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน และการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร ทสงผลให

(1) พจารณาด าเนนการเพอปรบปรงสถานการณในภาคใตของไทย อนสามารถน าไปสการยกเลกการใชกฎหมายพเศษ ดานความมนคง ทงนเพอปองกน

1) กจกรรม/โครงการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในจงหวดชายแดนภาคใตอยางตอเนอง เพอปองกน เฝาระวงและแกไขสถานการณความไมสงบ เชน การใชแนวทางกระบวนการยตธรรมเชงสมานฉนท

จ านวนประชาชนทเขารวมกจกรรมปองกน เฝาระวง และแกไขปญหาความไมสงบ

สตช. ศอบต./ กอ.รมน./ ยธ./ หนวยงานในพนท

34 แผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2557 – 2561) (เลมสเขยว) กลมเกษตรกร ขอเสนอแนะเชงปฏบตการ ขอ 7 หนา 65 - 66 35 รายงานการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 ชวงครงแผนฯ ประจ าป 2557 – 2559 หนา 123. หนา 248. และบทสรปส าหรบผบรหาร หนา 26. โดยสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (NIDA) 36 แผนปฏบตการตามขอเสนอแนะทไทยตอบรบและค ามนโดยสมครใจภายใตกลไก Universal Periodic Review (UPR) รอบท 2 พ.ศ. 2560 ประเดนการสงเสรมและคมครองสทธทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม หนา 32.









หลก สนบสนน สถานการณความรนแรง

เกดปญหาในทางปฏบตทน าไปสการละเมดสทธมนษยชน เชน การใชความรนแรงในการจบกมควบคมตว การซอมทรมาน เพอใหรบสารภาพหรอการเหวยงแหจบกม โดยขาดการหาพยานหลกฐานทชดเจน ท าใหมผถกจบกมด าเนนคดในกระบวนการทางศาลเปนจ านวนมาก37

การละเมดสทธมนษยชน โดยทกฝายในจงหวดชายแดนภาคใต38

และต ารวจชมชน (Community Policing)39 2) กจกรรม/โครงการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในจงหวดชายแดนภาคใต โดยผานศนยอ านวยความเปนธรรมภาคประชาชนระดบต าบล (Keadilan Center)40

จ านวนศนยอ านวยความเปนธรรมภาคประชาชนระดบต าบล

ศอ.บต. สตช./ กอ.รมน./ ยธ./ หนวยงานในพนท

3) กจกรรม/โครงการสงเสรมความร ดานสทธเสรภาพและสทธมนษยชนแกเจาหนาทบงคบใชกฎหมาย เพอมงไปส การสรางสงคมสนตสข41

จ านวนผเขารวมกจกรรมสงเสรมความรสทธเสรภาพและสทธมนษยชน

ยธ. สตช./ศอ.บต./ กอ.รมน./ ยธ./ หนวยงาน ในพนท

9. กลมความหลากหลายทางเพศหรอ อตลกษณ ทางเพศ

9.1 การเขาถงบรการสงคม - คนขามเพศมกเผชญกบอปสรรคมากกวากลมอน ในการเขาถงการรกษาพยาบาล โดยเฉพาะโรงพยาบาลของรฐ เนองจากเพศตามกฎหมายทไมสอดคลองกบลกษณะ

(1) ใหมการศกษาแนวทางและความเปนไปไดในการสนบสนนการจดการสาธารณปโภค ทจ าเปนใหตรงตามความ

1) การผลกดน พ.ร.บ.การจดทะเบยนคชวต พ.ศ. ....44

พ.ร.บ.การจดทะเบยนคชวต พ.ศ. .... ไดน าเสนอรฐบาลพจารณา

พม./ ยธ. กระทรวงอน

37 รายงานการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 ชวงครงแผนฯ ประจ าป 2557 – 2559 หนา 125. หนา 250. และบทสรปส าหรบผบรหาร หนา 26. โดยสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (NIDA) 38 แผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2557 – 2561) (เลมสเขยว) กลมผไดรบผลกระทบจากสถานการณความรนแรง ขอเสนอแนะเชงปฏบตการ ขอ 3 หนา 85. 39 แผนปฏบตการตามขอเสนอแนะทไทยตอบรบและค ามนโดยสมครใจภายใตกลไก Universal Periodic Review (UPR) รอบท 2 พ.ศ. 2560 ประเดนการอ านวยความยตธรรม หนา 93. 40 แผนปฏบตการตามขอเสนอแนะทไทยตอบรบและค ามนโดยสมครใจภายใตกลไก Universal Periodic Review (UPR) รอบท 2 พ.ศ. 2560 ประเดนการอ านวยความยตธรรม หนา 94. 41 แผนปฏบตการตามขอเสนอแนะทไทยตอบรบและค ามนโดยสมครใจภายใตกลไก Universal Periodic Review (UPR) รอบท 2 พ.ศ. 2560 ประเดนการอ านวยความยตธรรม หนา 94. 44 อางองกฎหมายทอาจชวยสนบสนนการด าเนนกจกรรม/โครงการดงกลาว คอ พระราชบญญตความเทาเทยมระหวางเพศ พ.ศ. 2558 หรอ รางพระราชบญญตการจดทะเบยนคชวต พ.ศ. ....









หลก สนบสนน ทางกายภาพ ตลอดจนอคต และกฎระเบยบ

ทขาดความยดหยนของโรงพยาบาล - คเพศเดยวกนมกจะไดรบการปฏเสธในการขอสนเชอจากสถาบนการเงน ในขณะทการขอสนเชอโดยครกตางเพศทยงไมได จดทะเบยนสมรสจะไดรบการอนมต42

ตองการใหหลากหลายตาม ทกเพศ43

42 รายงานการประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 ชวงครงแผนฯ ประจ าป 2557 – 2559 หนา 127. หนา 253. และบทสรปส าหรบผบรหาร หนา 26. โดยสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (NIDA) 43 แผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2557 – 2561) (เลมสเขยว) กลมความหลากหลายทางเพศ/อตลกษณทางเพศ ขอเสนอแนะเชงปฏบตการ ขอ 5 หนา 86.



ภาคผนวก



ภาคผนวก 1 ค าจ ากดความ 11 ดาน 15 กลมเปาหมาย

11 ดาน 15 กลมเปาหมาย ในแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 พ.ศ. 2557 – 2561 11 ดาน 15 กลมเปาหมาย 1. แผนสทธมนษยชนดานสาธารณสข 2. แผนสทธมนษยชนดานการศกษา 3. แผนสทธมนษยชนดานเศรษฐกจ 4. แผนสทธมนษยชนดานทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม 5. แผนสทธมนษยชนดานทอยอาศย 6. แผนสทธมนษยชนดานวฒนธรรมและศาสนา 7. แผนสทธมนษยชนดานขอมล ขาวสาร เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 8. แผนสทธมนษยชนดานการขนสง 9. แผนสทธมนษยชนดานการเมองการปกครอง 10. แผนสทธมนษยชนดานกระบวนการยตธรรม 11. แผนสทธมนษยชนดานความมนคงทางสงคม

1. แผนสทธมนษยชนของกลมผตองหา/ผตองขง 2. แผนสทธมนษยชนของกลมผพนโทษ 3. แผนสทธมนษยชนของกลมผตองหาคดยาเสพตดตามพระราชบญญตฟนฟสมรรถภาพ ผตดยาเสพตด พ.ศ. 2545/กลมผตดยาเสพตดและผผานการบ าบดฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด 4. แผนสทธมนษยชนของกลมเหยอ/ผเสยหาย 5. แผนสทธมนษยชนของกลมผตดเชอเอชไอว/เอดส 6. แผนสทธมนษยชนของกลมผใชแรงงาน 7. แผนสทธมนษยชนของกลมคนจน/ผไดรบผลกระทบจากการพฒนา 8. แผนสทธมนษยชนของกลมเกษตรกร 9. แผนสทธมนษยชนของกลมผสงอาย 10. แผนสทธมนษยชนของกลมเดกและเยาวชน 11. แผนสทธมนษยชนของกลมสตร 12. แผนสทธมนษยชนของกลมคนพการ 13. แผนสทธมนษยชนของกลมผไรรฐ ชาตพนธ และกลมผแสวงหาทพกพงหรอผหนภยการสรบ 14. แผนสทธมนษยชนของกลมทรบผลกระทบจากสถานการณความรนแรง 15. แผนสทธมนษยชนของกลมความหลากหลายทางเพศ/อตลกษณทางเพศ



ภาคผนวก 2 อกษรยอหนวยงาน 1) อกษรยอกระทรวง 20 กระทรวง

นร. ส านกนายกรฐมนตร กห. กระทรวงกลาโหม กค. กระทรวงการคลง กต. กระทรวงการตางประเทศ กก. กระทรวงการทองเทยวและกฬา พม. กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กษ. กระทรวงเกษตรและสหกรณ คค. กระทรวงคมนาคม ทส. กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดศ. กระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

พณ. กระทรวงพาณชย มท. กระทรวงมหาดไทย ยธ. กระทรวงยตธรรม รง. กระทรวงแรงงาน วธ. กระทรวงวฒนธรรม วท. กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ศธ. กระทรวงศกษาธการ สธ. กระทรวงสาธารณสข อก. กระทรวงอตสาหกรรม พน. กระทรวงพลงงาน

2) อกษรยอของหนวยงานอน กคส. กรมคมครองสทธและเสรภาพ สกธ. ส านกงานกจการยตธรรม อปท. องคกรปกครองสวนทองถน (เทศบาล/องคการบรหารสวนต าบล/กรงเทพฯ/พทยา) สถ. กรมสงเสรมการปกครองทองถน สพฐ. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ปภ. กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย สกอ. ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา สอศ. ส านกงานคณะกรรมการการอาชวะศกษา สกศ. ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กสม. ส านกงานคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต สตช. ส านกงานต ารวจแหงชาต

อสส. ส านกงานอยการสงสด ศอ.บต. ศนยอ านวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต กสพ. กรมสอบสวนคดพเศษ สคช. ส านกงานคมครองสทธและชวยเหลอประชาชนทางกฎหมาย บก. กรมบญชกลาง สกย. ส านกงานกองทนยตธรรม ส านกงานปลดกระทรวงยตธรรม คปภ. ส านกงานคณะกรรมการการก ากบและสงเสรมการประกอบธรกจประกนภย สปส. ส านกงานประกนสงคม ขบ. กรมการขนสงทางบก จท. กรมเจาทา ทย. กรมทาอากาศยาน



ภาคผนวก 3 มตคณะรฐมนตรเมอวนท 21 พฤศจกายน 2560



ภาคผนวก 4 ถอดเทปค ากลาวเปดงานและปาฐกถาพเศษ ประกาศวาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0

เพอการพฒนาทยงยน” วนจนทรท 12 กมภาพนธ พ.ศ. 2561 ณ ตกสนตไมตร ท าเนยบรฐบาล โดย พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร สวสด ทานรองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ ประธานคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต UN Resident Coordinator ประจ าประเทศไทย เอกอคราชทตประจ าประเทศไทย ปลดกระทรวงทกกระทรวงและหนวยงานเทยบเทา ประธาน Global Compact Network Thailand และผมเกยรตทเคารพทกทาน

วนนทกทานทราบดอยแลวเรามารวมกนในการจดงานวนสทธมนษยชนสากล ผมมความยนดอยางยง ทไดมาเปนประธานจดงาน เพอประกาศวาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน” ในวนน

1. นโยบายรฐบาลในเรองสทธมนษยชนและความส าคญของการประกาศวาระแหงชาต

ปจจบน สทธมนษยชนเปนเรองททกประเทศในโลกนใหความส าคญเปนอยางยง โดยเฉพาะองคกรระหวางประเทศ เพราะวาเปนหลกการสากลททวโลกตางใหการยอมรบ ทจะชวย ท าใหเกดสนตภาพและความเจรญกาวหนาตอมวลมนษยชาต แตทผานมาจะยงคงมปญหาอยบาง ทพวกเราจะตองขบเคลอนและด าเนนการตอไปใหได ถงแมวารฐบาลนจะเขามาในชวงระยะเวลาอนจ ากด แตรฐบาลกพยายามจะเรมตน พยายามทจะแกไขปญหาและขจดอปสรรคตาง ๆ ใหไดโดยเรวทสด เพอใหสอดคลองกบหลกสากล

รฐบาลไทยมเจตนารมณและความมงมนในการทจะสงเสรม คมครองสทธมนษยชนอยางจรงจง เพอสรางความเชอมนกบนานาประเทศและประชาชนคนไทยดวย รวมไปถงชาวตางชาต ทอาศยอยในประเทศไทย ทจะตองอยรวมกนอยางสนต เพยงเพราะตองการใหประเทศไทยนนเกดความสงบสข สนตสข ทกคนมความรก ความสามคค รสทธ รหนาท รกฎหมาย เคารพสทธซงกนและกน ไมไปละเมดสทธผอน ดงนน การมสทธเสรภาพสงส าคญคอ จะตองไมไปละเมดสทธเสรภาพของผอน โดยค านงถงหลกการปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน ในฐานะทประเทศไทย เปนภาคสมาชกองคการสหประชาชาตและการเขาเปนภาคสนธสญญาระหวางประเทศดานสทธมนษยชน ซงทผานมานน รฐบาลนกไมไดละเลยตอการด าเนนการดานสทธมนษยชน โดยมบญญตชดเจนในรฐธรรมนญ โดยเรามกจะไปอางถงแตรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ทงทเปนกฎหมายหลกของประเทศ แตยงมกฎหมายลกอกจ านวนมากทอยภายใตรฐธรรมนญ โดยเฉพาะอยางยงในเรองสทธเสรภาพนนมพระราชบญญตอยหลายฉบบดวยกน ทควรศกษาใหละเอยดดวย ไมงนความขดแยงกจะเกดขน เพราะกฎหมายลกท มอยมากมายกไมไดน าไปสการปฏบต ดงนน จะไปอางองเฉพาะรฐธรรมนญอยางเดยวกคงไมถกตอง โดยแตละประเทศกคงประสบเชนกน เพราะทกประเทศกมกฎหมายของตนเอง ทมลกษณะเดยวกนกบประเทศไทย ซงทผานมาประเทศไทย ไดมด าเนนงานในเรองสทธมนษยชนอยางจรงจง จะเหนไดจาก การประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 นโยบายทจะลดความเหลอมล าในดานตาง ๆ การประกาศใชกฎหมายในหลายฉบบ ตลอดจนการประกาศใชแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท ๓ (ป พ.ศ. ๒๕๕๗-๒๕๖๑) เพอสงเสรม คมครองศกดศรความเปนมนษย สทธเสรภาพและสทธมนษยชน ซงจะครอบคลมการใหความชวยเหลอ คมครองทกกลม ทกฝาย รวมไปถงเจาหนาทของรฐกจะไดรบความคมครองเชนกน เพราะฉะนน รฐบาลจะท างานโดยเอนเอยงไปขางใดขางหนงหรอฝงใดฝงหนง คงเปนไปไมได เพราะทกคนตองอยดวยกน ซงผมไมตองการใหกฎหมายเปนเครองมอทท าใหเกดความขดแยงหรอท าใหเก ดความไมเขาใจ เกดความสบสนในประเทศของเราและ ของทกประเทศในโลก ดวยเหตน เจาหนาทของรฐและประชาชนจะตองรวมมอกนลดความขดแยงทเกดจากกฎหมายใหได



ลาสดคณะรฐมนตร ไดมมตเมอวนท 21 พฤศจกายน 2560 เหนชอบและประกาศเปนวาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน” โดยในวนน ประเทศไทยกไดยกระดบสทธมนษยชนใหเปนวาระแหงชาต เพอสนบสนนการพฒนาประเทศดวย คงไมใชเปนเรองความขดแยงหรอการสรางความเหลอมล า ไมเปนธรรมเพยงอยางเดยว แตวนนเราจะพฒนาประเทศและโลกใบนใหทนตอการเปลยนแปลงไปสโลกยคใหม การปฏวตอตสาหกรรม Thailand 4.0 และทจะตองเตรยมความพรอมรองรบ 5.0 ในอนาคต เพราะฉะนนเรอง สทธมนษยชนจงตองเขามามสวนเกยวของ รวมถงการประกอบธรกจทจะตองค านงถงสทธมนษยชนดวย ซงมกรอบนโยบาย 3 หลกการส าคญ คอ เคารพ คมครอง และเยยวยา เนองจาก เพราะหนพนทเรองสทธมนษยชนจะเขามาเกยวของกบการประกอบธรกจในโลกปจจบนและอนาคต ฉะนนถาเราสามารถด าเนนการในเรองนไปดวยได กจะชวยเพมศกยภาพในการขบเคลอนแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 ทจะใกลหมดวาระวงในป พ.ศ. 2561 น และกเตรยมความพรอมทจะประกาศใชแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 4 (ป พ.ศ. 2562 – 2566) เพอใหไปสเปาหมายการพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goal : SDGs) ตามเปาประสงคขององคการสหประชาชาต ในอก 15 ป ทตองเดนหนาตอไปเพอใหบรรลเปาหมายทวางไว

การประกาศวาระแหงชาตในครงน เปนการชประเดนส าคญทจะน าหลกของสทธมนษยชน เขามาชวยขบเคลอนนโยบาย Thailand 4.0 ใหบงเกดผลไดอยางไร ในการขบเคลอน ภาคเศรษฐกจดวยเทคโนโลยและนวตกรรม เนนการมสวนรวม การเปนมตรกบสงแวดลอม ควบคไปกบการสรางความยงยน ซงการพฒนามสองประเภท กลาวคอ ประเภทหนงในลกษณะ ไมค านงถงสงแวดลอมมากนก กอาจจะท าใหการเตบโตทางดานเศรษฐกจเกดขนอยางเรว สวนประเภททสองการค านงถงสงแวดลอมมาก บางครงกสงผลใหการเตบโตของเศรษฐกจมความลาชา เพราะฉะนนท าอยางไรทจะน าทงสองหลกการนนมาประกอบกน เปนนโยบายในเรองของการพฒนาดานเศรษฐกจไปกบการค านงถงสงแวดลอม ไปดวย และขณะเดยวกนกพฒนาเศรษฐกจไปส 4.0 ดวย ถาท าทงสองอยางควบคกนไป เรากจะสามารถใชทรพยากรของแตละประเทศทมอยอยางจ ากดนนใหเกดประโยชนสงสดและธ ารง รกษาไวเพออนาคตไดดวย

นโยบายส าคญประการหนงทรฐบาลใหความส าคญกคอ สทธมนษยชน กบการประกอบธรกจทกลาวไปแลว เพราะธรกจนน คอพลงส าคญใน การขบเคลอนความเจรญเตบโต ทางเศรษฐกจ วนนในแตละประเทศกประสบกบความเหลอมล าในเรองอาชพ รายได สดสวนผมรายไดสง สดสวนผเปนเจาของทดน เจาของก จการ การประกอบกจการบรษท หางรานตาง ๆ นนคอความแตกตาง ทจะท าอยางไรใหเกดความเทากนไดหรอไม แตผมคดวามนคงเปนไปไมไดทจะท าใหเกดความเทาเทยมกนตรงน เพราะจรง ๆ ความเทาเทยมกคอการท าใหทกคนเขาถงโอกาส เขาถงชองทาง นนถงจะเรยกวา “ความเทาเทยม” แตส าหรบในสวนของ“ความเปนธรรม” กตองค านงถง ผมรายไดนอย ผทล าบากเดอดรอนมากกวาผทล าบากเดอดรอนนอยกวา สวนนกคอหลกการของสองค าทวา ความเทาเทยมและความเปนธรรม ไมไดหมายความวาความเทาเทยมคอทกคนจะตองรวยเทากน ซงเปนไปไมได โด ยเฉพาะในโลกทเปนเสรประชาธปไตยทกวนน นนคอขอเทจจรง เพราะฉะนน ตองค านงถงหลกการเหลานดวย การทเราจะประกอบการธรกจโดยค านงถงความรบผดชอบตอสงคมและเคารพในสทธมนษยชนนน จะตองเปนไปตามความเหมาะสม ถกตองและขอส าคญกคอ ตามหลกศลธรรมอนด ตามหลกการของทกศาสนาททวโลกใหความส าคญ

2. ทศทางวาระแหงชาต

การประกาศวาระแหงชาตในวนน เรามเปาหมายทชดเจน ในการทจะท าให “สงคมไทยเปนสงคมทสงเสรมสทธเสรภาพและความเทาเทยมกนโดยค านงถงศกดศรความเปนมนษย เพอน าไปสสงคมสนตสข” ซงเปนเปาหมายทด แตในขอเทจจรงอยางทไดน าเรยนไปแลว พนฐานของคนไมเทากน จะท าอยางไร เพราะวา ทกคนมศกดศรความเปนมนษย มสทธเสรภาพ มชวตอย แตจะอยและมคณภาพชวตทดไดอยางไร ซงเปนสงทเราอาจจะตองไปด าเนนการตอใหเกดผล ทรฐบาลจะตองรวมมอกบภาคประชาชน เอกชน ประชาสงคม ภาคธรกจในการท างาน ภายใตกรอบนโยบาย ถอดรหสวาระแหงชาต 4 สราง 3 ปรบ 2 ขบ 1 ลด เพอมงไปสกญแจสสงคมสนตสข ทกคนทราบดอยแลว สงคมสนตสขจะเกดขนหรออยดวยไดอยางไร กคงตองอยทมนษย อยดวยคน ประชาชน รฐบาล เจาหนาท อยดวยคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต ทงหมด นนแหละทจะรวมมอกนท าใหประเทศ และทกประเทศมความมนคง สงบสข ถาตราบใดทเราไมมความมนคง ไมมสนตสข กจะพฒนาไปไมไดอยางแนนอน และจะกอใหเกดเปนปญหาความขดแยงไปทงโลกซงในเวลาน หลายประเทศก าวพนตรงนไปแลว ขณะเดยวกนปจจบนกฎ กตกากมาก



ขน เพราะฉะนน เมอจะพจารณาประเทศใดกตามกควรดใหครบถวน วาแตละประเทศมปญหาอะไรทมความแตกตางกนบาง ซงจะไมเหมอ นกนตามแตบรบทสงคมของประเทศนน ๆ ส าหรบรฐบาลนยนยนทผมพยายามผอนคลาย พยายามทจะท าทกอยางใหเกดความสงบเรยบรอยใหมากทสด เพอไปสประชาธปไตยทยงยน และมความเปนสากล

ผมกหวงวาทกคน ทกภาคสวน ทงภาครฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน จะรวมมอกนน ากรอบนโยบายของวาระแหงชาตน ไปเพมขดความสามารถในการท างาน และบรณาการการท างานรวมกน การบรณาการรวมกนกลาวคอ การน าเปาหมาย รวมถงน าปญหา อปสรรค ของทกหนวยงานทเกยวของมาพจารณาดวย ทแตละหนวยงานไมควรยดถอแตแนวทาง กฎ กตกา กฎหมาย ของตนเองเพยงอยางเดยว รวมถงตองน าอปสรรคของทกหนวยงานมาบรณาการรวมกนดวย ในการจะขบเคลอนสทธมนษยชน ไปพรอมกบการประ กอบธรกจ หรอการพฒนาพนทตาง ๆ และ ตองพจารณาถงการน าประชาชนทเหลอมล า ไมเปนธรรม เหลานน จะยกระดบขนมาไดอยางไร ถาตางคนตางรกษากตกาของตวเอง กไมอาจท าไดทงหมด เหมอนทเคยท ากนมาแลวทงโลกใบน ถงสงผลให ณ วนนกยงคงเกดความขดแยงมากมาย หลายประเดนดวยกน เพราะฉะนน สงทเราท าวนน กมงหวงใหกระทรวงยตธรรมจะเปนผประสานงานในการจดท าแผนปฏบตการ (Action Plan) ขบเคลอนวาระแหงชาตของทกภาคสวนในอก 2 ป (พ.ศ. 2561 - 2562) น เพอใหเกดผลทเปนรปธรรม และใชเปนกรอบแนวทางในการด าเนนงานและรวมพลงในการสงเสรมคมครอง สทธมนษยชนอยางจรงจง

3. ความมงมนและจรงใจตอการแกไขปญหาการละเมดสทธมนษยชน

ทกคนทราบดวาวนน กยงมเหตการณการละเมดสทธมนษยชนเกดขนอยในหลายแหง รฐบาลไทยกไมไดนงนอนใจพยายาม สงเสรมควา มร สรางความตระหนกแกเจาหนาทของรฐ ในการทจะสงเสรมคมครองสทธมนษยชน เพอสรางความเชอมนแกนานาประเทศ ทงการปองกน เฝาระวง และพยายามลดปญหาทเกดจากการละเมดสทธมนษยชน เพอใหสถานการณการละเมดสทธมนษยชนมแนวโนมทลดลง สงทรฐบาลนไดคด ผมกอยากจะเรยนใหทกทานทราบ

สงแรก คอ เราจะตองแกไขปญหาและก าหนดเปาหมายใหชดเจนเสยกอน และเปาหมายทส าคญของการละเมดสทธมนษยชน นน ประกอบดวยก ลมเปาหมายใดบาง กลมแรกคอ กลมผเปราะบาง ผทออนแอ มรายไดนอย กลมแรงงาน กลมชาตพนธ กลมนกโทษ หากตดตามดจะเหนวากลมคนเหลานเราไดมการปรบปรง เปลยนแปลงการด าเนนงานไปมากพอสมควร ในรฐบาลน

สวนทสอง ทเราจะตองก าหนดใหชดเจนคอ ประเดนทมการละเมดสทธมนษยชนทตองใหความส าคญในดาน เชน แรงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทอยอาศย กระบวนการยตธรรม สทธชมชน การเมองและการปกครอง ซงเปนประเดนทมการละเมดสทธมนษยชนอย สงทรฐบาลด าเนนการอยในปจจบ น พบวา ยงคงมปญหาอยมากมาย ทส าคญทสดคอ เรองของการเมอง เราจะท าอยางไรระหวางการเมองกบกฎหมาย ทจะตองท าใหเกดความสมดลกนใหได เพอไมใหสงคมเกดความวนวาย ไมสงผลกระทบตอการเปนประชาธปไตย ซงการตรวจสอบปญหาเรองสทธมนษยชนในบางครง พบวา หลายอยางประชาชนทถกด าเนนคดไมรกฎหมาย ไมร เลยวาอะไรผดอะไรถก ขณะเดยวกน กมผน าทไปขบเคลอน สงตาง ๆ เหลาน จงท าใหเกดการแกไขปญหาไมได แกปญหาไมถกจด ทเปนประเดนอยากจะฝากไว อกประการหนงกคอ ในเรองของวฒนธรรม การศกษ า การเรยนร ศาสนา สาธารณสข เสรภาพ การสอสาร สอมวลชน ทพวกเราจะตองชวยกนสราง เรยกวา “ความปรองดองสมานฉนท” ใหไปดวยกน เฉพาะรฐบาลท าเพยงล าพง ไมอาจด าเนนการไปได หลายประเทศอยางทไดน าเรยน เมอมปญหาภายในประเทศกตองมผน าขนมา ซงจะเปนผน าทดหรอไมด สวนนไมอาจทราบได แมแตผมเองกไมอาจกลาวไดวาเปนผน า ทดทสด แตผมกมเจตนารมณอนมงมนทจะแกไขปญหาของประเทศ นใหได ดงนน จะตองสอสารดวยกนทงสองทาง หากมประเดนปญหากแจงมา ทางรฐบาลกจะตรวจสอบให แตเมอมขอเทจจรงเปน อยางไรกตองจบลงแคนน กฎหมายก าหนดไวอยางไรกตองตามนน ไมวาจะเปนเจาหนาท หรอเปนใครกตาม รฐบาลจะลงโทษสถานหนก ส าหรบผทละเมดสทธมนษยชน ดงนน จงขอใหแยกใหออกวา อะไรคอ การละเมดกฎหมาย อะไรคอ ละเมดสทธ



มนษยชนผอน อะไรคอเจาหนาทละเมดสทธมนษยชน ซงเปรยบเสมอนเสนบาง ๆ ทอยใกลกน ท อยากฝากใหทกคนชวยกนดแลดวยวาจะแกไขปญหาไปใหได วนนรฐบาลนพยายามท าทกอยาง ทงเปดชองทางและรบเรองรองเรยนทกเดอน โดยไดสงการใหมการสรปประเดนทเกยวของกบสทธมนษยชนมาวา มคดความอะไรบ าง เพอจะไดจดการแกไขปญหาไป ซงกสามารถแกไขปญหา ไปไดมากพอสมควร สวนหนงกคอ “ความไมรกฎหมาย”สวนทสองมการน าไปบดเบอน กสงผลใหเกดปญหาแทบทงสน ไมวาจะเปน การเมอง ปญหา ๓ จงหวดชายแดนภาคใต เศรษฐกจ ทกอยาง ทกวนน เราตองใหความส าคญโดยเฉพาะกบสอโซเชยวมเดยใหมากขน ทเราตองมภมตานทานของเราเอง ในการทจะรบร รบฟง แยกแยะอะไรผดอะไรถก หลกคดตรงนส าคญทสด ทตองสรางหลกคดใหกบประชาชนใหได ไมจ าเปนตองมาชอบรฐบาล แตเราตองรกประเทศของเรา ไมวาจะประชาชน นกธรกจ เจาหนาท ขาราชการ สอมวลชน ทกคนตองรกประเทศของเรา เราตองรวาจะท าอยางไรใหประเทศเราเปนสงคมทสนตสข เพราะฉะนน หลายคนอาจจะท าโดยไมรกฎหมาย อาจจะท าผด แตบางครงกมเจตนาด ซงลมไปวา อะไรคอผดกฎหมาย และขนตอนของกระบวนการยตธรรม ดงนน โลกโซเชยวมเดย คอนขางทจะกวางขวาง และรวดเรว การตดสนอะไรตองใชวจารณญาณ เพราะทกคนสามารถแสดงความคดเหนไดหมดอยางเสร ทง ต ารวจ อยการ ศาล ประชาชนทวไป แตบางอยางอาจไมใชหรอไมจรง ซงเมอไมมความรอยางแทจรง กวพากษ วจารณ ตดสนกนไป และท าใหหลา ยอยางเกดความวนวาย เกดปญหากบการปฏบตงานของเจาหนาท ซงเปนสงทสงผลกระทบตอโอกาสของคนอนหายไปเชนกน ท าใหคนอนไมมความสข เปนการละเมดสทธมนษยชนอยางรายแรงดวยไมใชมองในแงประเดนเดยว โดยรฐบาลของประเทศใดกตามไมมใครอยากท ารายหรอรงแกประชาชน โดยเฉพาะประเทศไทย เปนประเทศทนบถอศาสนาพทธมากกวารอยละ 90 ไมไดสอนใหคนเปนอยางงน ซงในสงคมกตองมทงคนดและไมด เราตองแยกกนใหออก อยางไรกตาม สงทเปนเรองหลก ๆ ทประเทศไทยไดด าเนนการในการสงเสรม คมครองสทธมนษยชน เพอใหสถานการณมแนวโนมลดลง ไดแก

(1) การปองกนและการจดการคามนษย โดยการประกาศวาระแหงชาต ภายใตประชารฐรวมใจตานภยคามนษยอยางเขมแขง มผลการปฏบตมากมายในการลดระดบใหสถานการณเบาบางลงมาไมใหเพมขนกวาเดม รวมถง IUU ดวย ซงเรองเหลานรฐบาลใหความส าคญ มการด าเนนคดเจาหนาทมากมาย มการใหความเปนธรรมกบผประกอบการ การลงโทษผประกอบการรายใหญทกระท าผดกมไดเคยละเวน ซงถาหากมขอมลในเรองนขอใหแจงมา อยางทไดน าเรยนขางตน ขอมลในโซเชยวมเดยบางครงกไมใชขอมลทแทจรง แตหากจรงกจะมการด าเนนการอยางจรงจงเพอปองกนการคามนษย ซงทผานมาประเทศไทยไดด าเนนการในเรองดงกลาวภายใตมาตรการ 3 P คอ 1) การด าเนนคด Prosecution ทกคนทไปมสวนเกยวของ 2) การคมครองชวยเหลอ Protection เหยอ และ 3) การปองกน Prevention เพอไมใหเกดขน

(2) ดานสทธและเสรภาพในการแสดงความคดเหน ประเทศไทยไดเขาเปนภาคกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง ซงไดยดถอและปฏบตตามพนธกรณ ทก าหนดไวในกตกาฯ มาโดยตลอด ทตองค านงถงผลกระทบตอความสงบเรยบรอย ความมนคง ศลธรรมอนด และการคมครองสทธเสรภาพของประชาชนทกคน โดยขอเนนย าการใชสทธตาง ๆ ตองไมละเมดสทธผอนดวย อยางทไดน าเรยนไปแลววา รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560 บญญตไว แตกยงมกฎหมายลกระดบพระราชบญญตก าหนดไวอกหลายฉบบทจะตอง ไมละเมดเชนกน อาท การจลาจล การกอใหเกดความวนวายหรออาจมการบดเบอนในขอเทจจรงทหวงผลทางการเมอง ดวยเจตนาไมบรส ทธ สงเหลาน ตองน าไปพจารณาดวยทน าไปส การขบเคลอนในเรองของสทธมนษยชน กขอฝากคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาตดวย ทจะตองน าทกอยางมาพจารณารวมกนทงหมด โดยจะเลอกเฉพาะประเดนใดประเดนหนงมาพจารณาไมได เพราะบานเมองกจะไมเกดความสงบสข และกจะเกดปญหาตามมาอยางแนนอน เนองจาก ในวนขางหนาประเทศไทยกจะตองเปนประเทศประชาธปไตยอยแลว ดงนน จงขอใหกรณาศกษากฎหมายลกทกฉบบทเกยวของกบรฐธรรมนญดวย เพราะรฐธรรมนญเปนเพยงแคกรอบในการด าเนนงาน แตจะตองมกฎหมายลกออกมารองรบใ นทกมาตราของรฐธรรมนญ ซงเปนกฎหมาย ทเจาหนาทตองยดถอปฏบต ซงหลายประเทศอาจไมมปญหาในสวนนหรอหลดพนไปแลวเพราะพนฐานแตละสงคม วฒนธรรม ประเพณ ทแตกตางกน หรอแมกระทงการศกษา การเรยนร การประกอบอาชพ ทงหมดนคอความแตกตางของมนษยโลกในวนน นนแหละคอ ความเหลอมล าทพวกเราทกคนตองชวยกนแกไข ททวโลกจะตองหนมาใหความส าคญกบการลดความเหลอมล าของประเทศในโลกใบนวาเราจะท าอยางไร เมอมความเหลอมล า กสงผลตอการพฒนาประเทศใหเกดความเหลอมล าเชนกน แลวตามมาดวย การเกดความขดแยง ซงผมไมตองการใหประเทศไทยไปสจดนน และจะไมยอมโดยเดดขาด



(3) ดานสทธการมสวนรวมของประชาชนในการจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม สวนนทกคนจ าเปนตองรกษา เชน การรกษาทรพยากรปาไม แหลงน า อทยาน ลมน า ปาตนน า ทจะใชประโยชนกบประเทศเราอยางไร ใหเกดความสมดล โดยทไมเกดความเสยหายไปทงหมด ซงหากเราหยดไมใชทรพ ยากรธรรมชาตเลยกเปนสงทด มความสงบ ปลอดภย รมเยน แตในทางกลบกนประเทศเรากจะไปไมได นนคอ สงทตองเลอกหรอท าใหเกดสมดลกนวาจะด าเนนการไดมากนอยแคไหนอยางไร และอ กมตกตองปองกนไมใหเกดการทจรตดวย ซงรฐบาลตองมองในทกมตรอบดาน เพอใหประเทศเดนหนาไปใหได แตขณะเดยวกนกไมท าลายสงแวดลอม การใชพนททมอยไมมากนก ใหเกดประโยชนสงสด คมคามากทสด ซงกเปรยบเสมอนการไดอยาง กตองเสยอยาง แตเรากตองซอมแซมใหกลบคนมา หากเราไมยอมใหใชประโยชนจากทรพยากรฯ เลย มนกจะกระทบตอการพฒนาประเทศในภาพรวม ปญหาความยากจนกตองยงคงอยเชนเดม หรอหากประเทศใดมแนวคดด ๆ จะชวยกนคด ชวยกนท าใหประเทศไทยหลดพนกยนด เพราะนาจะมแนวทางด ๆ ทจะชวยกนได เพราะประเทศไทยยงหลดพนตรงนไปไมมากนก ซงเทาททราบจากขอมลความแตกตางของรายไดหรอทรพยสน สวนใหญอยกบคนไมกคนในโลกน ทเปนคนร ารวย ปญหาเชนนกไมไดเปนแตประเทศ ไทยประเทศเดยว จากการศกษาสถตของทงโลกมา มไมกพนคนเปนมหาเศรษฐ มรายไดสงสด และเปนเจาของทรพยากรของโลกทงหมด ซงคนในประเทศไทยไดทราบเรองนหรอไม ทเราจะตองมาชวยกนคด ชวยกนแกไขปญหา และพฒนาไปดวยกน (4) ดานสทธของผตองหาหรอผถกควบคมทมความเสยงหรอมโอกาสทจะถกซอมทรมาน ประเทศไทยกเปนภาคอนสญญาตอตานการทรมานและการปฏบต หรอการลงโทษอน ทโหดราย ไรมนษยธรรม หรอย ายศกดศร ททกประเทศกประสบปญหาแบบนเหมอนกน แตเราจะแกปญหานอยางไร ซงทผานมา ผมไมเคยไปสงใหใครกระท าการทรมานใครและผมกคดวาไมใชวธการทถกตอง ซงประเทศไทยไดยดถอและปฏบตตามพนธกรณมาโดยตลอด ทง การมมาตรการปองกนการทรมาน การสรางการรบรความเขาใจเจาหนาทรฐ การจดท าหลกสตรฝกอบรมวทยากรและหลกสตรเผยแพรหลกการอนสญญา การจดท ารางพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการทรมานและการบงคบบคคลสญหาย พ.ศ. .. .. และการจดตงกลไกคณะกรรมการจดการเรองราวรองทกขกรณถกกระท าทรมานและถกบงคบใหหายสาบสญ หากเกดเหตการณกตองมการสอบสวนทกกรณ คอ บางครงอาจถกปลอยปะละเลยมายาวนาน จนหลกฐานกหายไป ทตองหาวธการจะแกไขอยางไร และตองตรวจสอบวามการทรมานมาเมอไหร กปแลวและตองหาหนทางทจะไปแกไขปญหาใหได รวมไปถงการคมครองผทตกเปนเหยอดวย ซงหากไปพจารณาจากตนตอของปญหา บางปญหามความซบซอน ทหากตรวจสอบพบการกระท าไมวาเจาหนาทใดกตามกตองถกลงโทษอยางเดดขาด โดยการลงโทษเจาหนาทจะตองมหลกฐาน มการสอบสวน และตองเขาสกระบวนการยตธรรม ไมใชเชอสงคมวาคนนผดคนนถกคงไมได แลวไปตดสนทางสงคมทงทยงไมไดเขาสกระบวนการตรวจสอบเลย ดงน น ทกอยางตองเขาสกระบวนการตรวจสอบตามพยานหลกฐานทมอย รวมไปถงการเคลอนไหวการกระท าความผดในตางประเทศ ทแตละประเทศกควรตองมการด าเนนการจบกม เพราะหากมากระท าความผดในประเทศไทย เรากด าเนนการจบกมเชนกน ซงแตละประเทศกมกฎหมายของตนเองทตองยดถอปฏบตและตองเคารพในกฎหมายของประเทศนน ๆ ดวย ในทางกลบกนประเทศอนๆ กตองเคารพในกฎหมายของประเทศไทยเชนกน เพราะนนคอ ศกดศรความเปนมนษยของประเทศไทย

4. บทสรป

ในโอกาสทปน จะครบรอบ 70 ป ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชน ผมอยากใหทกภาคสวนเหนความส าคญในการขบเคลอนวาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน” ทจะสงผลใหประเทศไทยเปนสงคมทมคณภาพ มความเปนอยทด มสขอยางยงยน ประชาชนเคารพกฎหมาย ใหสทธซงกนและกน เคารพในศกดศรความเป นมนษย ลดความเหลอมล า สรางความเปนธรรม น าไปสสงคมแหงการเกอกลและแบงปน เมอประชาชนมคณภาพชวตทดแลว กจะเปนพลงในการขบเคลอนนโยบายระดบชาตใหกาวหนาอยางมนคง มงคงและยงยน ตอไป สมดงหลกคดของผมทไดเคยกลาวไววา “เราจะเดนหนาไปดวยกนและไมทงใครไวขางหลง” (Stronger, Together and Leave No One Behind)

อยางไรกตามแมวา ทกวนน ประเทศไทยยงคงประสบปญหาทางการเมองอย และยงมการกระท าผดกฎหมาย เพอมงหวงผลทางการเมอง ทเราตองชวยกนแกไขปญหาและมงไปส การเปนประชาธปไตย ซงกขนอยกบทกคน ทกหมเหลาจะตองชวยกน อยางทกวนน รฐบาลกเขาไปอ านวยการประกอบการธรกจทตองค านงถงมตสทธมนษยชน จนท าใหประเทศไทยยกระดบ



มาไดถง 20 อนดบของโลก รวมถงการแกไขปญหา 3 จงหวดชายแดนภาคใตกเชนกน ทกอยางมความแตกตางทไมเหมอนทอน ๆ โดยจะน าสตรส าเรจจากทหนงมาแกไขอกทแหงหนงคงเ ปนไปไมได ส าคญหลกการอาจเหมอนกนแตวธการแกไขปญหาแตละทยอมมความแตกตางกน ทแตละประเทศเองกมความแตกตางกนในบรบทของสงคม จะน ามาใชกบอกประเทศคงเปนไปไมไดเชนกน อยางไรกตาม หลกการตามสนธสญญาระหวางประเทศแตละประเทศกคงยดถอไว ส าหรบวธการกขนอยกบแตละประเทศจะไปก าหนดใหเหมาะส มกบบรบทของตนเอง ซงประเทศไทยเรากตองดแลทกกลม ทกฝาย รวมไปถงกลมผเปราะบางทางสงคมดวย ซงเมอผมไปประเทศใดกใหเกยรตทกประเทศเชนกน ทงน หากประเทศตาง ๆ มการแนะน าอะไรด ๆ มากรบฟงเพอน ามาพฒนาประเทศไทยดวย แตเนองจากปญหาบนโลกใบนมมากมาย บางอยางตองใชเวลาในการแกไข ไมวาจะเปนเรองของกฎหมาย การประพฤต ปฏบตตน การบงคบใชกฎหมาย หรอแมแตผทตอ งถกบงคบใชกฎหมาย ซงลวนแลวแตมปญหาทงหมด เราอยาอางค าวา สทธเสรภาพ สทธมนษยชนไปลมทกอยาง กจะไปเปนปญหากบเจาหนาท รฐบาล หรอคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต เปนปญหากบอยการ หรอศาล กจะกลายเปนความขดแยง บานปลาย เกดการใชก าลง สรบบนโลกใบน แลวความสงบสขจะเกดขนไดอยางไร ซงผมไมไดค านงถงประเทศไทย อยางเดยว แตผมค านงถงโลกใบนดวย ถงแมเราจะเปนประเทศเลก ๆ กตาม เพราะแผนดนทเราเดนอยทกวนนคอแผนดนทเชอมตอกบคนทงโลก แมแตน า มหาสมทร ทะเล อากาศกเชอมตอกน เราจะทะเลอะขดแยงกนไปเพออะไร ดงนน จงตองไปพจารณาวา ใครทท าใหเกดความขดแยง แลวใครคอคนทท าใหเกดความสงบสข ก คอ พวกเราทกคน ขอใหชวยกนและฝากทานทตทกทาน ท าความเขาใจกบนานาประเทศดวย

บดน ไดเวลาอนสมควรแลว ผมขอเปดงานประกาศวาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน” ณ บดน ขออวยพรใหการจดงานในครงนประสพผลส าเรจตามเจตนารมณทกประการและขอใหผเขารวมงานทกทาน จงประสบแตความสข ความเจรญ มพลงกาย พลงใจทเขมแขง เพอรวมกนสรา งสรรคและพฒนาประเทศไทย ใหกาวหนารงเรองอยางมนคงยงๆ ขนไป

ทมา : ขอมลจากการถอดเทปค ากลาวเปดและปาฐกถาพเศษ (พลเอกประยทธ จนทรโอชา) ในงานประกาศวาระแหงชาต สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนา ทยงยน เมอวนท 12 กมภาพนธ 2561 ณ ตกสนตไมตร ท าเนยบรฐบาล



บรรณานกรม

ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร. (2560, 23 พฤศจกายน). เรอง วาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน”. หนงสอส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ดวนทสด ท นร 0505/38244.

กรมคมครองสทธและเสรภาพ. (2560). วาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน” กรมคมครองสทธและเสรภาพ. (2560). บทสรปวาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน” กรมองคการระหวางประเทศ กระทรวงการตางประเทศ. (2559). แผนปฏบตตามขอเสนอแนะทประเทศไทยไดรบและค ามนโดยสมครใจ ภายใตกลไก UPR รอบท 2. กรมองคการระหวางประเทศ กระทรวงการตางประเทศ. (2559). ขอเสนอแนะทประเทศไทยไดรบและค ามนโดยสมครใจ ภายใตกลไก UPR รอบท 2. กรมองคการระหวางประเทศ กระทรวงการตางประเทศ. (ม.ป.ป.). รายงานทบทวนสถานการณสทธมนษยชนของประเทศไทยภายใตกลไก Universal Periodic

Review (UPR) รอบท 2. ม.ป.ท. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2560. (2560, 6 เมษายน). ราชกจจานเบกษา. เลม 134 ตอนท 40 ก. หนา 1 – 90 กรมคมครองสทธและเสรภาพ. (2556). แผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2557 - 2561) : ส านกพมพคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา. กรมคมครองสทธและเสรภาพ. (2560). รายงานฉบบสมบรณประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2557- 2561)

ชวงครงแผน ประจ าป พ.ศ. 2557 - 2559. ศนยบรการวชาการ สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร ผศ.พ.ต.ท.ดร.เกษมศานต โชตชาครพนธ และคณะ. กรงเทพฯ : บรษท นบหนาครเอชน (ส านกงานใหญ).

กรมคมครองสทธและเสรภาพ. (2560). บทสรปรายงานฉบบสมบรณประเมนผลสมฤทธการด าเนนงานตามแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบท 3 (พ.ศ. 2557- 2561) ชวงครงแผน ประจ าป พ.ศ. 2557 - 2559. ศนยบรการวชาการ สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร ผศ.พ.ต.ท.ดร.เกษมศานต โชตชาครพนธ และคณะ. กรงเทพฯ : บรษท นบหนาครเอชน (ส านกงานใหญ).



ชอเอกสาร : แผนปฏบตการ (Action Plan) ขบเคลอนวาระแหงชาต “สทธมนษยชนรวมขบเคลอน Thailand 4.0 เพอการพฒนาทยงยน” ของทกภาคสวน ปงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2562

ทปรกษา : นางสาวปตกาญจน สทธเดช อธบดกรมคมครองสทธและเสรภาพ นายพทยา จนาวฒน ทปรกษากรมคมครองสทธและเสรภาพ นางจนทรชม จนตยานนท ผเชยวชาญดานสทธมนษยชน รศ.ดร.ศรสมบต โชคประจกษชด ทปรกษาโครงการจดท ารางแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบ 4 ผศ.ดร.นตยา ส าเรจผล ทปรกษาโครงการจดท ารางแผนสทธมนษยชนแหงชาต ฉบบ 4

ผจดท าและเรยบเรยง :

นางสาวเอมอร เสยงใหญ รองอธบดกรมคมครองสทธและเสรภาพ นางสาวจฬาภรณ ตามช ผเชยวชาญเฉพาะดานพทกษสทธและเสรภาพ นางปภสสรา รตตะรงส ผอ านวยการกองยทธศาสตรและแผนสทธมนษยชนแหงชาต นายอานนท ยงคณ นกวชาการยตธรรมช านาญการ นางพนรญชน ทองเสน นกวชาการยตธรรมปฏบตการ นางสาวกลรตน ซมกระโทก เจาหนาทบรหารงานทวไป

ผออกแบบปก : นางสาวสพรรษา ทพศร เจาหนาทสงเสรมสทธเสรภาพและสทธมนษยชน

ปทพมพ : 2561

จ านวนพมพ : 200 เลม

แผนปฏิบัติการ ( Thailand...

Documents

Transcript of แผนปฏิบัติการ ( Thailand...