พมพครงท ๑ พฤษภาคม ๒๕๖๒ จ านวน ๓,๐๐๐ เลม

พมพครงท ๒ ธนวาคม ๒๕๖๒ จ านวน ๕,๐๐๐ เลม

สแกนเพอดาวนโหลดเอกสารฉบบน

ค ำน ำ รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา ๖๕ ก าหนดใหรฐพงจดใหมยทธศาสตรชาตเปน

เปาหมายการพฒนาประเทศอยางยงยนตามหลกธรรมาภบาล เพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนตาง ๆ ใหสอดคลองและบรณาการกนเพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายดงกลาว โดยใหเปนไปตามทก าหนดในกฎหมายวาดวยการจดท ายทธศาสตรชาต และตอมาไดมการตราพระราชบญญตการจดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ โดยก าหนดใหมการแตงตงคณะกรรมการยทธศาสตรชาต เพอรบผดชอบในการจดท ารางยทธศาสตรชาต และตอมาไดมพระราชโองการโปรดเกลาฯ ใหใชยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) และประกาศลงในราชกจจานเบกษา เลม ๑๓๕ ตอนท ๘๒ ก ประกาศ เรอง ยทธศาสตรชาต (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐) เมอวนท ๑๓ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๖๑

ดงนน เพอใหเปนไปตามมาตรา ๑๐ แหงพระราชบญญตการจดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ เมอมพระบรมราชโองการประกาศใชยทธศาสตรชาตแลว ใหคณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตแตละดาน จดท าแผนแมบทเพอบรรลเปาหมายตามทก าหนดไวในยทธศาสตรชาต เสนอตอคณะกรรมการยทธศาสตรชาตพจารณาใหความเหนชอบ และเสนอตอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบและประกาศในราชกจจานเบกษา

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต เปนแผนแมบทเพอบรรลเปาหมายตามทก าหนดไวใน ยทธศาสตรชาต มทงสน ๒๓ แผนแมบท ซงจะมผลผกพนตอหนวยงานของรฐทเกยวของทจะตองปฏบตใหเปนไปตามนน รวมทงการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณตองสอดคลองกบแผนแมบทซงจะน าไปสการปฏบต เพอใหประเทศไทยบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ภายในชวงเวลาดงกลาว เพอความสขของคนไทยทกคน

บทน ำ แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตเปนสวนส าคญในการถายทอดเปาหมายและประเดนยทธศาสตรของยทธศาสตรชาตลงสแผนระดบตาง ๆ ตอไป ซงไดค านงถงประเดนรวมหรอประเดนตดขามยทธศาสตร และการประสานเชอมโยงเปาหมายของแตละแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตใหมความสอดคลองไปในทศทางเดยวกน โดยแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตจะประกอบดวย สถานการณและแนวโนมทเกยวของของแผนแมบท เปาหมายและตวชวดในการด าเนนการซงแบงชวงเวลาออกเปน ๔ ชวง ชวงละ ๕ ป รวมทง ก าหนดแนวทางการพฒนา และแผนงาน/โครงการทส าคญของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต เพอเปนกรอบในการด าเนนการของหนวยงานทเกยวของใหบรรลเปาหมายการพฒนาประเทศทก าหนดไวในยทธศาสตรชาตวา “ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข เศรษฐกจพฒนาอยางตอเนอง สงคมเปนธรรม ฐานทรพยากรธรรมชาตยงยน” โดยยกระดบศกยภาพของประเทศในหลากหลายมต พฒนาคนในทกมตและในทกชวงวยใหเปนคนด เกง และมคณภาพ สรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม สรางการเต บโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และมภาครฐของประชาชนเพอประชาชนและประโยชนสวนรวม”

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต มจ านวนรวม ๒๓ ฉบบ ประกอบดวย (๑) ความมนคง (๒) การตางประเทศ (๓) การเกษตร (๔) อตสาหกรรรมและบรการแหงอนาคต (๕) การทองเทยว (๖) พนทและเมองนาอยอจฉรยะ (๗) โครงสรางพนฐาน ระบบโลจสตกส และดจทล (๘) ผประกอบการและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยคใหม (๙) เขตเศรษฐกจพเศษ (๑๐) การปรบเปลยนคานยม และวฒนธรรม (๑๑) ศกยภาพคนตลอดชวงชวต (๑๒) การพฒนาการเรยนร (๑๓) การเสรมสรางใหคนไทยมสขภาวะทด (๑๔) ศกยภาพการกฬา (๑๕) พลงทางสงคม (๑๖) เศรษฐกจฐานราก (๑๗) ความเสมอภาคและหลกประกนทางสงคม (๑๘) การเตบโตอยางยงยน (๑๙) การบรหารจดการน าทงระบบ (๒๐) การบรการประชาชนและประสทธภาพภาครฐ (๒๑) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (๒๒) กฎหมายและกระบวนการยตธรรม และ (๒๓) การวจยและพฒนานวตกรรม

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตจะเปนกลไกส าคญในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตใหบรรลตามเปาหมายทวางไวในป ๒๕๘๐ ซงประเทศและประชาชนทกกลมวยจะไดรบประโยชน ดงน

วยครรภมารดาถงปฐมวย เดกและมารดาทกคนจะไดรบการดแลตงแตเรมตงครรภทถกตองตามหลกวชาการ โภชนาการ และสมวย ผานระบบบรการสาธารณะทมกระจายครอบคลมทวทกภมภาคอยางทวถง ดวยบรการและเทคโนโลยทางการแพทยททนสมย และมคณภาพ เดกจะเกดมาทามกลางสภาพแวดลอมทางสงคมทปลอดภย สงบสข เตบโตในสภาพแวดลอมธรรมชาตทด มทรพยากรธรรมชาตทจ าเปนตอการเตบโต ไดรบการเลยงดจากทงพอและแมของเดก ทจะมเวลาใหกบลกของตนมากขน พรอมทงมสงอ านวยความสะดวกตาง ๆ ทงเทคโนโลยและนวตกรรมการเลยงดและศนยเดกเลกทพอแมทกคนสามารถเขาถง มคณภาพ และเออตอการเลยงดเดกใหเตบโตไดอยางด มทกษะ สขภาพกายและสขภาพใจทดพรอม มพฒนาสมวย

วยประถม ถง มธยมตน ซงเปนชวงการศกษาภาคบงคบ จะไดรบการศกษาทมคณภาพ มหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐานทมงเนนการพฒนาสมรรถนะหลกทจ าเปนตอผเรยน มดจทลแพลตฟอรม เพอการเรยนรแหงชาตทสามารถขยายความรและวธการเรยนไปสโรงเรยน นกเรยน และครทครอบคลม ทวประเทศ รวมทง ผเรยนในพนทหางไกลและขาดแคลนทนทรพยจะไดรบการโอกาสศกษาทเทาเทยมและทวถงในทก ๆ พนท เพอใหนกเรยนไดรบการปพนฐานความพรอมทงกาย ใจ และปญญาใหพรอมรองรบการ พฒนาของชวงวยตอไป และไดรบการปลกฝงวฒนธรรมการใชชวตในสงคมทด ใหเปนคนด มจตสาธารณะ มความมความรบผดชอบตอสวนรวม มวนย พรอมเตบโตเปนคนทมคณภาพของประเทศตอไป

วยรน นกศกษา จะไดรบการเรยนรใหมทกษะและองคความรทจ าเปนตอการเปลยนแปลงในศตวรรษท ๒๑ อยางมคณภาพ ไดรบการพฒนาวนย คณธรรม จรยธรรม ตระหนกถงความส าคญของการม สขภาวะทด ไดรบความรและการพฒนาสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการภาคการผลตของประเทศ สรางผประกอบการ เพอพฒนาประเทศไทยสประเทศพฒนาแลวดวยนวตกรรมและเทคโนโลยแหงอนาคต ผานสถาบนศกษายคใหมท าหนาทใหความร สงเสรม สนบสนน ความรในทางวชาการทสามารถใชองคความรทางวชาการในการวจยและสรางสรรคนวตกรรมในดานวทยาศาสตร สงคมศาสตร มนษยศาสตรและใสใจศลปะ วฒนธรรมทองถน ทแสดงถงอตลกษณความเปนไทย ทสอดคลองกบการพฒนาประเทศ สการสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศททดเทยมกบนานาประเทศทวโลก

วยท างาน จะไดรบการพฒนาศกยภาพทจ าเปนตอการท างานและการใชชวตอยางตอเนอง ใหเปนคนไทยทมทกษะสง มองคความรฐานสมรรถนะทสอดคลองกบความตองการของตลาดงานในทกสายอาชพ ทงในภาครฐและเอกชน รวมทงจะไดรบการสนบสนนใหมชองทางการหารายไดทหลากหลายขน เพอสรางความมนคงทางรายได อาท ธรกจสตารทอพทก าลงมแนวโนมเพมสงขนอยางตอเนอง ซงจะสามารถเปนชองทางธรกจทขยายวงกวางไปยงตางประเทศ มภมคมกนตอการเปลยนแปลงในมตตาง ๆ ทจะเกดขนในอนาคต ขณะเดยวกนจะไดรบประโยชนจากการกระจายความเจรญทจะไปสทกภมภาคของประเทศในอนาคต สงผลใหประชากรวยท างานสามารถท างานไดในภมล าเนาของตนเอง มโอกาสไดอยใกลชดกบครอบครว ท าใหครอบครวมความอยดมสขเพมมากขน โดยทแตละพนท/ภมภาคจะไดรบการพฒนาใหสอดคลองกบศกยภาพทงในภาคอตสาหกรรม บรการและทองเทยว และภาคเกษตร มโครงสรางพนฐานทเกยวของทเออและอ านวยความสะดวกตอการใชชวตและการท างาน

วยสงอาย จะไดรบการดแลทงดานสขภาพ การด ารงชวตทเหมาะสมกบแตละชวงวยของผสงอาย ทงผสงอายวยตนอาย ผสงอายวยกลางอาย และผสงอายวยปลาย มอปกรณทไดรบการพฒนาใหมความ ทนสมย มการประยกตใชเทคโนโลยและนวตกรรมสมยใหม เพออ านวยความสะดวกแกผสงอายใหสามารถด าเนนชวตไดอยางมคณภาพ สามารถชวยเหลอตนเองได ไดรบการบรการสาธารณะทมประสทธภาพและคณภาพ อยในสภาพแวดลอมทเปนมตรและเอออ านวยตอการด าเนนชวต สงเสรมและสนบสนนใหมสวนรวมทางสงคม มสขภาพกายและใจทด และเปนแรงพลงในการชวยขบเคลอนและพฒนาประเทศ

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตทง ๒๓ ฉบบ เปนการก าหนดประเดนในลกษณะทมความบรณาการและเชอมโยงระหวางยทธศาสตรชาตดานทเกยวของ และประเดนการพฒนาจะไมมความซ าซอนกนระหวางแผนแมบทฯ เพอใหสวนราชการสามารถน าแผนแมบทฯ ไปใชในทางปฏบตไดอยางมประสทธภาพ และปองกนการเกดความสบสน โดยแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตเปนแผนระดบท ๒ ทมความส าคญในการเปนแนวทางการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอใหบรรลตามเปาหมายของยทธศาสตร และถายทอดไปสแนวทางในการปฏบตในแผนระดบท ๓ ของหนวยงาน ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท ๔ ธนวาคม ๒๕๖๐ แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตทง ๒๓ ฉบบจงมการก าหนดองคประกอบของแผนตามหลกการความสมพนธเชงเหตผลทตองมการระบแนวทางการพฒนาและการด าเนนแผนงาน/โครงการตาง ๆ ทตองสามารถสะทอนผลสมฤทธของเปาหมายของยทธศาสตรชาตดานทเกยวของไดอยางเปนรปธรรม

โครงสรางของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตทง ๒๓ ฉบบมองคประกอบหลก ๒ สวน ไดแก (๑) ประเดนแผนแมบท ประกอบดวย เปาหมาย ตวชวด และคาเปาหมายในระดบประเดน เพอใชตดตามประเมนผลการด าเนนงานในระดบผลลพธขนกลาง และ (๒) แผนยอยของแผนแมบทฯ ประกอบดวย เปาหมาย ตวชวด และคาเปาหมายในระดบ เพอใชตดตามประเมนผลการด าเนนงานในระดบผลลพธขนตน ดงน

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตแตละฉบบตอบเปาหมายการพฒนาของยทธศาสตรชาตดานทเกยวของโดยตรง รวมถงมสวนในการสนบสนนการบรรลเปาหมายของยทธศาสตรชาตดานอน ๆ โดยสรปไดตามแผนภาพ

สารบญ

หนา ๑. ความมนคง 1 ๒. การตางประเทศ 5 ๓. การเกษตร ๙ ๔. อตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต 1๔ ๕. การทองเทยว 1๙ ๖. พนทและเมองนาอยอจฉรยะ ๒๔ ๗. โครงสรางพนฐาน ระบบโลจสตกส และดจทล 2๙ ๘. ผประกอบการและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมยคใหม ๓๕ ๙. เขตเศรษฐกจพเศษ 3๘ ๑๐. การปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรม ๔๓ ๑๑. ศกยภาพคนตลอดชวงชวต ๔๖ ๑๒. การพฒนาการเรยนร ๕๐ ๑๓. การเสรมสรางใหคนไทยมสขภาวะทด ๕๔ ๑๔. ศกยภาพการกฬา ๕๗ ๑๕. พลงทางสงคม 5๙ ๑๖. เศรษฐกจฐานราก ๖๒ ๑๗. ความเสมอภาคและหลกประกนทางสงคม ๖๕ ๑๘. การเตบโตอยางยงยน ๖๘ ๑๙. การบรหารจดการนาทงระบบ ๗๒ ๒๐. การบรการประชาชนและประสทธภาพภาครฐ ๗๖ ๒๑. การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ๘๐ ๒๒. กฎหมายและกระบวนการยตธรรม ๘๔ ๒๓. การวจยและพฒนานวตกรรม ๘๘

๑

๓๒ ๔๖

๕๒

๐ ๒๐ ๔๐ ๖๐

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒

ดชนชวดความสขของประชากรไทย (อนดบ)

๑๒๕ ๑๒๐

๑๑๓ ๑๑๖

๑๐๕ ๑๑๐ ๑๑๕ ๑๒๐ ๑๒๕ ๑๓๐

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ ๒๕๖๒

ดชนสนตภาพโลก (อนดบ)

“แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดนความมนคง” ถอเปนกรอบแนวทางการด าเนนการหลก ทจะน าไปสจดหมายปลายทางในภาพรวมทเปนรปธรรมชดเจนในระยะ ๒๐ ป ตามทยทธศาสตรชาต ดานความมนคงไดก าหนดเอาไว ซงกคอ “ประเทศชาตมนคง ประชาชนมความสข” โดยมเปาหมายส าคญ ประกอบดวย (๑) ประชาชนอยด กนด และมความสข (๒) บานเมองมความมนคงในทกมตและทกระดบ (๓) กองทพ หนวยงานดานความมนคง ภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน มความพรอมในการปองกนและแกไขปญหาความมนคง (๔) ประเทศไทยมบทบาทดานความมนคงเปนทชนชมและไดรบการยอมรบ โดยประชาคมระหวางประเทศ และ (๕) การบรหารจดการความมนคงมผลส าเรจทเปนรปธรรมอยางมประสทธภาพ

เพอใหบรรลเปาหมายดงกลาวขางตน จงไดก าหนดแผนยอย แนวทางการพฒนา เปาหมายและตวชว ด ตลอดถงแผนงาน โครงการ และกจกรรมส าคญ ทจะตองด าเนนการใหบงเกดผลเปนรปธรรม ในหวงระยะเวลา ๕ - ๑๐ - ๑๕ - ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐) ประกอบดวย ในชวงป พ.ศ.๒๕๖๑ - ๒๕๖๕ ด าเนนการ “ปรบสภาพแวดลอม พรอมแกไขปญหา” ใหลดระดบลงอยางมนยยะส าคญ ส าหรบในชวงป พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ จะด าเนนการให “ปญหาเกาหมดไป ปญหาใหมไมเกด” เออตอการบรหารประเทศมากยงขน เพอเปนฐานน าไปสเปาหมายในชวงป พ.ศ.๒๕๗๑ – ๒๕๗๕ ทก าหนดไววา “ประเทศชาตพฒนา ปวงประชารวมผลกดน” จนกระทงสามารถบรรลเปาหมายสดทาย ในหวงป พ.ศ.๒๕๗๖ – ๒๕๘๐ ทวา “ประเทศชาต มนคง ประชาชนมความสข”

ทมา : Global Peace Index (GPI) 2019 (๒๕๖๒) ทมา : World Happiness Report 2019 (๒๕๖๒) Institute for Economics & Peace TheUnited Nations Sustainable Development Solution Networks หมายเหต : การจดอนดบประกาศตามปของรายงาน หมายเหต : การจดอนดบอางองขอมลหวงป ๒๕๕๙ – ๒๕๖๑

๑. ประเทศชาตมความมนคงในทกมต และทกระดบเพมขน ๒. ประชาชนอยด กนด และมความสขดขน

สถานการณ

ตวชวดและคาเปาหมาย

๑. ประเดนความมนคง

เปาหมาย

๒

โดยสาระส าคญประกอบไปดวยแผนยอย จ านวนทงสน ๕ แผนยอย ไดแก การรกษาความสงบภายในประเทศ เพอสรางความสงบใหเกดขนในประเทศชาตบานเมอง เออตอ

การบรหารและพฒนาประเทศตามยทธศาสตรชาตและนโยบายทก าหนด สงคมมความเขมแขงสามคคปรองดอง ประชาชนอยด กนด และมความสข โดยมแนวคดในการด าเนนการทส าคญคอการสรางความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน สรางความรกความสามคค ความส านกจงรกภกด และความภาคภมใจในชาต ใหเกดขนกบประชาชนทกหมเหลา ขณะเดยวกนกสงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขทมเสถยรภาพและธรรมาภบาล เหนแกประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน ตลอดถงการพฒนาปรบปรงกลไกการบรหารจดการทมประสทธภาพอยางเปนรปธรรม

ประชาชนมความมนคง ปลอดภยในชวต และทรพยสนเพมขน

ระดบความมนคงปลอดภยภายในประเทศและศกยภาพต ารวจระดบสากล (WISPI) ดขน (ป ๖๑ - ๖๕) อยในล าดบ

๑ ใน ๕๕ ของโลก

(ป ๖๖ - ๗๐) อยในล าดบ

๑ ใน ๔๕ ของโลก

(ป ๗๑ - ๗๕) อยในล าดบ

๑ ใน ๓๕ ของโลก

(ป ๗๖ - ๘๐) อยในล าดบ

๑ ใน ๒๕ ของโลก

การปองกนและแกไขปญหาท มผลกระทบตอความมนคง เพอเรงรดด าเนนการแกไขปญหา ดานความมนคงทมอยในปจจบนอยางจรงจงใหหมดไปในทสด (ภายใน ๑๐ ป) พรอมทงพฒนากลไกเฝาระวง แจงเตอน ปองกน และแกไขปญหาดานความมนคง ทอาจจะเกดขนใหมอยางเปนรปธรรม รวมถงพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย เอกราช อธปไตย บรณภาพแหงอาณาเขตและเขตทประเทศไทยมสทธอธปไตย เกยรตภมและผลประโยชนของชาต ความมนคงของรฐ และความสงบเรยบรอยของประชาชน และการพฒนาประเทศ ตามทบญญตไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย โดยมแนวคดในการด าเนนการทส าคญคอ การวเคราะหและระบสาเหตทแทจรงของปญหาในแตละเรองใหชดเจน วางแผนบรณาการในการแกไขปญหาตามล าดบความเรงดวนของปญหา มการตดตามตรวจสอบทเปนรปธรรม ตลอดจนพฒนากลไกในการเฝาระวง แจงเตอน ปองกน และแกไขปญหาทงทมอยในปจจบนและอาจจะเกดขนใหมใหชดเจนและมประสทธภาพ

ปญหาความมนคงทมอยในปจจบน(เชน ปญหายาเสพตด ความมนคงทางไซเบอร การคามนษย ฯลฯ) ไดรบการแกไขจนไมสงผลกระทบตอการบรหารและพฒนาประเทศ

ระดบความส าเรจของการแกไขปญหาความมนคงในปจจบน (ป ๖๑ - ๖๕)

ดขนอยางนอยรอยละ ๕๐ (ป ๖๖ - ๗๐)

ดขนอยางตอเนอง จนไมสงผลกระทบ

ตอการบรหารประเทศ

(ป ๗๑ - ๗๕) ดขนอยางตอเนอง จนไมสงผลกระทบ

ตอการบรหารประเทศ

(ป ๗๖ - ๘๐) ดขนอยางตอเนอง จนไมสงผลกระทบ

ตอการบรหารประเทศ

คนไทยจงรกภกด ซอสตย พรอมธ ารงรกษาไวซงสถาบนหลกของชาต สถาบนศาสนาเปนทเคารพ ยดเหนยวจตใจของคนไทยสงขน

ตวชวดระดบทนทางสงคม (ป ๖๑ - ๖๕)

- (ป ๖๖ - ๗๐)

- (ป ๗๑ - ๗๕)

- (ป ๗๖ - ๘๐)

- หมายเหต : อยระหวางการตรวจสอบ/จดท าคาเปาหมาย

การเมองมเสถยรภาพและธรรมาภบาลสงขน

ประสทธผลของรฐบาลจากการประเมนของธนาคารโลก (ป ๖๑ - ๖๕)

ไดรบการประเมน ไมต ากวารอยละ ๗๐

(ป ๖๖ - ๗๐) ไดรบการประเมน

ไมต ากวารอยละ ๗๕

(ป ๗๑ - ๗๕) ไดรบการประเมน

ไมต ากวารอยละ ๘๐

(ป ๗๖ - ๘๐) ไดรบการประเมน

ไมต ากวารอยละ ๘๐

๓

การพฒนาศกยภาพของประเทศ ใหพรอมเผชญภยคกคามทกระทบตอความมนคงของชาต เพอยกระดบขดความสามารถของกองทพและหนวยงานดานความมนคงทงระบบของประเทศ ใหมความพรอมในการปองกนและรกษาอธปไตยของประเทศ สามารถตดตาม แจงเตอน ปองกน แกไขปญหา และรบมอกบภยคกคาม รวมทงปญหาทอาจกระทบตอความมนคงในทกมต ทกรปแบบ และทกระดบความรนแรง ตลอดถงสามารถพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย เอกราช อธปไตย บรณภาพแหงอาณาเขตและเขตทประเทศไทยมสทธอธปไตย เกยรตภมและผลประโยชนของชาต ความมนคงของรฐ และความสงบเรยบรอยของประชาชน และการพฒนาประเทศ ไดตามทบญญตไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย อยางมประสทธภาพตามบทบาทหนาททก าหนด โดยมแนวคดในการด าเนนการทส าคญคอพฒนาระบบงาน ดานการขาวกรองใหมประสทธภาพ สามารถตดตาม แจงเตอน ระงบยบยง ปองกนปญหาและภยคกคาม ไดอยางมประสทธภาพ กอนจะเกดเหตการณหรอเหตการณจะลกลามตอไป ในขณะเดยวกน จะตองมแผน ในการพฒนาศกยภาพกองทพและหนวยงานดานความมนคง ทงคน เครองมอ/ยทโธปกรณ แผนปฏบตการ ตลอดจนการฝกและระบบการบรหารจดการ ใหมความพรอมอยางเพยงพอและเปนรปธรรมในการเผชญกบภยคกคามตาง ๆ ทอาจเกดขน เชน การปองกนประเทศ ภยจากการกอการราย อาชญากรรมขามชาต ตลอดจนสาธารณภยและภยพบตตาง ๆ ไดอยางมประสทธภาพ พรอมทงจดท าแนวทางในการบรหารจดการ และ/หรอแผนปฏบตการ ในการเผชญกบภยคกคามแตละมตใหเปนรปธรรมและมประสทธภาพดวย

หนวยงานดานการขาวและประชาคมขาวกรองท างานอยางมประสทธภาพ และแผนเตรยมพรอมแหงชาต มความทนสมยและปฏบตไดจรง

ประสทธภาพของหนวยงานดานการขาวและประชาคมขาวกรอง (ป ๖๑ - ๖๕) รอยละ ๘๐

(ป ๖๖ - ๗๐) รอยละ ๙๐

(ป ๗๑ - ๗๕) รอยละ ๙๐

(ป ๗๖ - ๘๐) รอยละ ๙๕

ภาคใตมความสงบสข รมเยน

จ านวนงบประมาณดานความมนคงในการแกไขปญหาความรนแรงในพนทจงหวดชายแดนใตลดลง (ป ๖๑ - ๖๕)

ลดลงรอยละ ๑๐ ตอป (ป ๖๖ - ๗๐)

ลดลงรอยละ ๑๐ ตอป (ป ๗๑ - ๗๕)

คงเหลอเฉพาะงบประมาณตามภารกจความมนคงปกต

(ป ๗๖ - ๘๐) คงเหลอเฉพาะงบประมาณตามภารกจความมนคงปกต

สถตจ านวนเหตรนแรง/สญเสย (ป ๖๑ - ๖๕) ลดลงรอยละ

๒๐ ตอป

(ป ๖๖ - ๗๐) เหตการณความรนแรงยต

ภายในป ๒๕๗๐

(ป ๗๑ - ๗๕) ไมมเหตการณความรนแรง

ทกกรณ

(ป ๗๖ - ๘๐) ไมมเหตการณความรนแรง

ทกกรณ ปรมาณการเขา-ออกของนกทองเทยวในพนทจงหวดชายแดนใต

(ป ๖๑ - ๖๕) เพมขนรอยละ

๑๐ ตอป

(ป ๖๑ - ๖๕) เพมขนรอยละ

๑๐ ตอป

(ป ๗๑ - ๗๕) เพมขนรอยละ

๑๐ ตอป

(ป ๗๖ - ๘๐) เพมขนรอยละ

๑๐ ตอป มลคาการลงทนในพนทจงหวดชายแดนใต

(ป ๖๑ - ๖๕) เพมขนรอยละ

๑๐ ตอป

(ป ๖๑ - ๖๕) เพมขนรอยละ

๑๐ ตอป

(ป ๗๑ - ๗๕) เพมขนรอยละ

๑๐ ตอป

(ป ๗๖ - ๘๐) เพมขนรอยละ

๑๐ ตอป

๔

การบรณาการความรวมมอ ดานความมนคงกบอาเซยน และนานาชาต รวมทงองคกรภาครฐและ

มใชภาครฐ เพอสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในทกระดบเพอเตรยมความพรอมของไทยในการรบมอตอความทาทายดานความมนคงในอนาคต โดยสงเสรมความมนคงแบบองครวม รวมถงความมนคงของโครงสรางพนฐานและของมนษยควบคกบความมนคงทางทหาร และนอกเหนอจากการเสรมสราง ขดความสามารถของประเทศไทยในการรบมอภยคกคามจากภายนอกแลว ยงจะตองด าเนนการเชงรก ในดานการเสรมสรางความมนคงและความปลอดภยในภมภาคไปพรอมกนดวย เพอมงลดความเสยงหรอปองกนปญหาทอาจสงผลกระทบตอประเทศไทยในอนาคตได

การพฒนากลไกการบรหารจดการความมนคงแบบองครวม มวตถประสงคเพอใหมกลไกในการแกไข

ปญหา ตลอดจนขบเคลอนยทธศาสตรชาตดานความมนคงทเปนรปธรรม โดยมแนวคดในการด าเนนการ ทส าคญคอการปรบโครงสราง บทบาท อ านาจหนาท และระบบการบรหารจดการของส านกงานสภา ความมนคงแหงชาต กองอ านวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร (กอ.รมน.) และศนยอ านวยกา รรกษาผลประโยชนของชาตทางทะเล (ศรชล.) ใหมประสทธภาพมากขน

กลไกการบรหารจดการความมนคงมประสทธภาพสงขน

ระดบประสทธภาพการด าเนนงานของหนวยงานดานการจดการความมนคง

(ป ๖๑ - ๖๕) รอยละ ๘๐

(ป ๖๖ - ๗๐) รอยละ ๑๐๐

(ป ๗๑ - ๗๕) รอยละ ๑๐๐

(ป ๗๖ - ๘๐) รอยละ ๑๐๐

กองทพและหนวยงานดานความมนคง มความพรอมสงขนทจะเผชญภยคกคามทกรปแบบ ทกมต และทกระดบความรนแรง

ระดบความพรอมของกองทพและหนวยงานดานความมนคง (ป ๖๑ - ๖๕) รอยละ ๘๐

(ป ๖๖ - ๗๐) รอยละ ๘๕

(ป ๗๑ - ๗๕) รอยละ ๙๐

(ป ๗๖ - ๘๐) รอยละ ๙๕

ประเทศไทยมความมนคงและสามารถรบมอกบความทาทายจากภายนอกไดทกรปแบบสงขน

ระดบความสมพนธและความรวมมอดานความมนคงในทกมต กบประเทศมหาอ านาจและประเทศทมความส าคญทางยทธศาสตร (อาท จ านวนการเยอน จ านวนความรวมมอ ระดบความสมพนธ)

(ป ๖๑ - ๖๕) มากขน/ดขนจากเดม

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ - ๗๐) มากขน/ดขนจากเดม

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ - ๗๕) มากขน/ดขนจากเดม

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ - ๘๐) มากขน/ดขนจากเดม

รอยละ ๕ - ๑๐

ประเทศไทยมบทบาทในการก าหนดทศทางและสงเสรมเสถยรภาพของภมภาคเอเชย

ระดบความส าเรจของบทบาทไทยในการก าหนดทศทางและสงเสรมเสถยรภาพของภมภาคเอเชย (อาท จ านวนขอเสนอ/ขอรเรมของไทยทไดรบการยอมรบ

การเปนผเลนทส าคญในกรอบอนภมภาคและภมภาคกบตางประเทศ)

(ป ๖๑ - ๖๕) มากขน/ดขนจากเดม

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ - ๗๐) มากขน/ดขนจากเดม

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ - ๗๕) มากขน/ดขนจากเดม

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ - ๘๐) มากขน/ดขนจากเดม

รอยละ ๕ - ๑๐

๕

การตางประเทศมสวนขบเคลอนเปาหมายของยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐) เพอใหไทยเปนประเทศพฒนาแลวและมความมนคง มงคง และยงยน โดยการด าเนนงานดานการตางประเทศใหไทยมความพรอมและมบทบาทเชงรกอยางสรางสรรคเพอเปนผเลนส าคญในเวทโลก และมความรวมมอกบนานาชาตในลกษณะทจะเกอหนนตอความกาวหนาในทก ๆ ดานของไทยและเปนประโยชนตอการพฒนาประชาคมโลกโดยรวม โดยปจจบนประเทศไทยมบทบาททโดดเดนมากขนในเวทระหวางประเทศ โดยเฉพาะอยางยงในกลมอนภมภาคและภมภาคเอเชย และมการขยายความรวมมอในดานตาง ๆ อาท เศรษฐกจ การคา การคมนาคม และทรพยากรมนษย ทงในระดบทวภาคและพหภาค ขณะท กระแสโลกาภวตนทเขมขนขน และการเปลยนแปลงขวอ านาจทางเศรษฐกจเปนหลายศนยเปนเงอนไขส าคญตอการปรบตวดานการตางประเทศของประเทศไทย ดงนนแผนแมบทประเดนการตางประเทศ จงไดก าหนดกรอบนโยบายตางประเทศของไทย เพอใหทกสวนราชการสามารถขบเคลอนยทธศาสตรชาตทง ๖ ดานในมตการตางประเทศอยางบรณาการและเปนเอกภาพ โดยมเปาหมายส าคญคอ “การตางประเทศไทย มเอกภาพ ท าใหประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน มมาตรฐานสากล และมเกยรตภมในประชาคมโลก”

การตางประเทศไทยมเอกภาพ ท าใหประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน มมาตรฐานสากล และมเกยรตภมในประชาคมโลก

ตวชวดการตางประเทศไทย

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดนการตางประเทศไดก าหนดเปาหมาย คอ การตางประเทศไทยมเอกภาพ ท าใหประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน มมาตรฐานสากล และมเกยรตภมในประชาคมโลก ซงประกอบดวยประเดนส าคญ ๕ ประเดนทจะท าใหไทยบรรลเปาหมายดงกลาว ไดแก (๑) มความมนคง (๒) มความมงคง ยงยน (๓) มมาตรฐานสากล (๔) มสถานะและเกยรตภม และ (๕) มพลง โดยแผนยอยของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดนการตางประเทศจงประกอบดวย ๕ แผนยอยโดยสรป ดงน

ความรวมมอดานความมนคงระหวางประเทศ มงเสรมสรางความมนคงของไทยและเสถยรภาพของภมภาคทามกลางภยคกคามทกรปแบบ โดยการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในทกระดบเพอสงเสรมความมนคงในทกมตและเตรยมความพรอมของไทยในการรบมอตอความทาทายดานความมนคงจากภายนอก นอกจากน การตางประเทศไทยยงจะตองด าเนนการเชงรกในดานการเสรมสรางเสถยรภาพในภมภาคไปพรอมกนดวย เพอลดความเสยงหรอปองกนปญหาทอาจสงผลกระทบตอความมนคงของไทยในอนาคตได

เปาหมาย

๒. ประเดน การตางประเทศ

ตวชวดและคาเปาหมาย

๖

ความรวมมอดานเศรษฐกจและความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ การเจรญเตบโตทาง

เศรษฐกจของไทยในชวงทผานมามสวนส าคญมาจากรายไดจากการสงออกและการทองเทยว สงผลใหเศรษฐกจไทยไมสามารถรกษาระดบการขยายตวไดในสภาวะทเศรษฐกจโลกชะลอตวลงและตองเผชญกบการแขงขนจากประ เทศท ม ร ะดบค าจ า งแรง งานต า กว า ในย ค โลกาภ ว ต น ก ารท ไทยจะสามารถหล ด พนจาก “กบดกประเทศรายไดปานกลาง” นไดตองอาศยการพฒนาตามเปาหมายทมงสรางเศรษฐกจทเนนคณคาทขบเคลอนดวยนวตกรรม รวมทงเรงพฒนาเศรษฐกจดจทล นอกจากน ประเทศไทยยงสามารถควาโอกาสทองของการทเอเชยผงาดขนเปนภมภาคทเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทโดดเดนทสดโดยใชประโยชนจากทตงเชงภมศาสตรของไทย ควบคกบการสร างความเช อมโยงดานการคมนาคมและโลจสตกส ในภมภาค และสงเสรมความสะดวกในการประกอบธรกจในประเทศไทย รวมถงการใชประโยชนจากกรอบความรวมมอระดบภมภาคทไทยเปนสมาชก เพอสงเสรมใหไทยเปนหนงในศนยกลางการคาและการลงทนในเอเชยในอก ๒๐ ปขางหนา โดยเฉพาะในอตสาหกรรมและการบรการทไทยมความไดเปรยบเชงแขงขน นอกจากเศรษฐกจไทยจะพงพาตางประเทศในเชงอปสงคแลว ไทยยงตองพงพาตางประเทศในเชงอปทาน อกดวย ไทยจงจะตองใชประโยชนจากการแลกเปลยนองคความรและความเปนหนสวนกบภาคสวนตาง ๆ ของตางประเทศ เพอรวมกนบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยนของโลก

ประเทศไทยเปนหนงในศนยกลางการคา การลงทน การบรการ และความเชอมโยงทส าคญ ในภมภาคเอเชย โดยมระบบเศรษฐกจทเนนนวตกรรมดขน

ระดบความสมพนธและความรวมมอดานเศรษฐกจ ความเชอมโยง และนวตกรรมในกรอบทวภาค ภมภาค และพหภาค (ป ๖๑ – ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

ประเทศไทยเปนหนสวนการพฒนาทยงยนกบตางประเทศ เพอรวมกนบรรลเปาหมายการพฒนาทยงยนของโลก ระดบความส าเรจของบทบาทไทยในการเปนหนสวนการพฒนาทยงยนกบตางประเทศ

(ป ๖๑ – ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

ประเทศไทยมความมนคงและสามารถรบมอกบความทาทายจากภายนอกไดทกรปแบบสงขน ระดบความสมพนธและความรวมมอดานความมนคงในทกมตกบประเทศมหาอ านาจและประเทศ

ทมความส าคญทางยทธศาสตร (ป ๖๑ – ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

ประเทศไทยมบทบาทในการก าหนดทศทางและสงเสรมเสถยรภาพของภมภาคเอเชย รวมทงเปนประเทศแนวหนาในภมภาคอาเซยน

ระดบความส าเรจของบทบาทไทยในการก าหนดทศทางและสงเสรมเสถยรภาพของภมภาคเอเชย

(ป ๖๑ - ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ - ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ - ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ - ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

๗

การพฒนาทสอดคลองกบมาตรฐานสากลและพนธกรณระหวางประเทศ สงคมโลกในปจจบนและในอก ๒๐ ปขางหนาจะมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว มความเชอมโยงใกลชด และการแขงขนทสงมากขนเรอย ๆ สงผลใหการพฒนาอยางเปนเอกเทศจากกฎเกณฑและมาตรฐานทไดรบการยอมรบอยางเปนสากลเปนเรองทเปนไปไดยาก อยางไรกด กระบวนการพฒนาเศรษฐกจ โครงสราง ทรพยากรมนษย รวมถงกฎระเบยบและการบงคบใชของไทยในปจจบนยงขาดความสอดคลองกบกฎระเบยบระหวางประเทศ มาตรฐานสากล และพนธกรณระหวางประเทศของไทยในหลายดาน ทงยงมอกหลายประเดนทสงผลกระทบอยางมนยส าคญตอการพฒนาความรวมมอทงในดานการเมอง เศรษฐกจ และสงคมกบนานาประเทศ จงมความจ าเปนเปนอยางยงทกระบวนการพฒนาโครงสราง และกฎระเบยบของไทยจะไดรบการพฒนาและบงคบใชใหสอดคลองกบกฎระเบยบระหวางประเทศ มาตรฐานสากล และพนธกรณของไทย และในขณะเดยวกน ภาคสวนตาง ๆ ของไทยกควรไดรบการพฒนาองคความรและขดความสามารถเพอใหสามารถปฏบตตามกฎระเบยบ มาตรฐาน และพนธกรณตาง ๆ ไดอยางมประสทธภาพ ไมกอใหเกดผลกระทบเชงลบตามมาทงในระยะสนและระยะยาว ทงน นอกเหนอจากการปฏบตตามมาตรฐานสากลแลว ไทยยงสามารถมบทบาทในการรวมเสนอแนวปฏบตทดของไทยเพอรวมพฒนากฎระเบยบระหวางประเทศ มาตรฐานสากล และพนธกรณตาง ๆ น ไปพรอมกนไดดวย

ไทยมการพฒนาทสอดคลองกบมาตรฐานสากลในทกมตและสามารถมบทบาทเชงรกในการรวมก าหนดมาตรฐานสากลเพมขน

ระดบความรวมมอกบตางประเทศในการปรบปรง/พฒนามาตรฐานภายในประเทศใหสอดคลองกบพนธกรณระหวางประเทศและมาตรฐานสากลทส าคญ

(ป ๖๑ – ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐ ระดบความส าเรจของบทบาทไทยในการก าหนดบรรทดฐานและมาตรฐานระหวางประเทศ

(ป ๖๑ – ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐ อนดบ/คะแนนของไทยในดชนสากลในประเดนทมนยส าคญตอผลประโยชนของชาต มพฒนาการทดขน

(ป ๖๑ – ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

การสงเสรมสถานะและบทบาทของประเทศไทยในประชาคมโลก การสงเสรมสถานะและอ านาจแบบนมนวลของไทย สามารถกระท าไดในสองแนวทางหลก คอ ผานการเผยแพรวฒนธรรมและเอกลกษณของไทย และนโยบายการตางประเทศของไทย อยางไรกด ไทยยงขาดการด าเนนการทสงเสรมการน าจดเดนเหลานมายกสถานะและสรางอ านาจตอรองเพอรกษาและเพมพนผลประโยชนใหแกประเทศและประชาชนไทยในการมปฏสมพนธกบประชาคมโลกไดอยางเปนระบบ ดงนน จงมความจ าเปนทไทยจะตองยกระดบการสงเสรมเอกลกษณของไทยใหสามารถน าไปสรางมลคาได รวมถง ตองเนนการด าเนนนโยบายทเปนการสงเสรมสถานะของไทยในเวทโลก พรอมไปกบการสรางขดความสามารถใหทกภาคสวนของไทยสามารถรวมเสรมสรางสถานะของประเทศไทยไดอยางมประสทธภาพและเปนระบบ

๘

ประเทศไทยมเกยรตภม อ านาจตอรอง และไดรบการยอมรบในสากลมากขน ระดบความส าเรจของไทยในการสรางความเขาใจ/การยอมรบภาพลกษณ และความนยมไทยในสากลดวยอ านาจแบบ

นมนวลของไทย (ป ๖๑ – ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐ ระดบความส าเรจของไทยในเวทระหวางประเทศ

(ป ๖๑ – ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐ ระดบความส าเรจในการพฒนาศกยภาพและเสรมสรางเครอขายของคนไทย/ชมชนไทยในตางประเทศ

ใหมความเขมแขงและมเกยรตภม (ป ๖๑ – ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

การตางประเทศมเอกภาพและบรณาการ การท างานอยางบรณาการและเอกภาพเปนกญแจส าคญทจะเพมประสทธภาพของการท างานดานตางประเทศ ทกประเดนยทธศาสตรจะสามารถบรรลไดโดยการด าเนนงานดานการตางประเทศทสอดรบกนอยางเปนทมของทกหนวยงานทงในประเทศและในตางประเทศบนเงอนไขเวลาและทรพยากรของประเทศทจ ากด เชนเดยวกบการทตองมการบรหารจดการก าลงคนทเหมาะสม มการพฒนาบคลากรอยางตอเนอง เพอใหสามารถรองรบการเปลยนแปลงตาง ๆ โดยแผนแมบทประเดนการตางประเทศจะมงสงเสรมใหภาคสวนตาง ๆ ไมวาจะเปนภาคเอกชน ภาควชาการ ภาคประชาสงคม รวมถงประชาชนไทยทวไป ทงในประเทศและในตางประเทศมสวนเกยวของกบการตางประเทศมากขน ทงในการมสวนรวมในการแสดงความคดเหนและในการรวมขบเคลอนเพอใหการตางประเทศเปนเรองทใกลตวส าหรบประชาชนไทย

ทกภาคสวนมสวนรวมขบเคลอนการตางประเทศอยางมเอกภาพ และไทยเปนหนสวนความรวมมอกบตางประเทศในทกมต มากขน

ระดบความรวมมอระหวางสวนราชการไทยเพอพฒนา/ขบเคลอนการตางประเทศในทกมต (ป ๖๑ – ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐ ระดบความส าเรจในการสรางความตระหนกร การมสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ

(ป ๖๑ – ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐ ระดบการพฒนางานบรการดานการตางประเทศและดานการกงสล

(ป ๖๑ – ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐ ระดบความส าเรจในการเสรมสรางเครอขายบคคลและองคกรทเปนมตรกบประเทศไทยในตางประเทศ

(ป ๖๑ – ๖๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) มากขน/ดขน

รอยละ ๕ - ๑๐

๙

3.8

3 3 3

00.5

11.5

22.5

33.5

4

ป ๖๑ - ๖๕ ป ๖๖ - ๗๐ ป ๗๑ - ๗๕ ป ๗๖ - ๘๐

ผลตภณฑมวลรวมในประเทศสาขาเกษตร

๐.๔๐ ๐.๔๖ ๐.๕๕ ๐.๖๑ ๐.๖๖

๔.๓๐ ๔.๖๙

๕.๙๖

๗.๓๐

๘.๔๖

๔.๖๙ ๕.๑๔๘

๖.๕๑๓

๗.๘๙๔

๙.๑๐๙

๐.๐

๒.๐

๔.๐

๖.๐

๘.๐

๑๐.๐

แผนฯ ๗ แผนฯ ๘ แผนฯ ๙ แผนฯ ๑๐ แผนฯ ๑๑

ภาคเกษตร

ภาคนอกเกษตร

GDP รวม

ลานลานบาท

ภาคเกษตรมบทบาทส าคญในการสรางความมนคงทางดานอาหารและสรางรายไดเขาสประเทศ รวมทงเปนแหลงจางงานทส าคญ การพฒนาภาคการเกษตรใหมศกยภาพและขดความสามารถทางการแขงขน จะเปนปจจยแหงความส าเรจทส าคญทจะชวยใหการด าเนนการตามยทธศาสตรชาตในดานตาง ๆ สามารถบรรลวตถประสงคไดตามเปาหมาย โดยเฉพาะดานการสรางความสามารถในการแขงขน โดยการยกระดบผลตภาพการผลตและสรางมลคาเพมใหกบผลตภณฑและสนคาเกษตร ดานการสรางโอกาสและความเสมอภาค ทางสงคม โดยการกระจายรายไดสชมชน ลดความเหลอมล า ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม โดยสรางการเตบโตทค านงถงความยงยนของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และ ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ

๑. ผลตภณฑมวลรวมในประเทศในสาขาเกษตรเพมขน ๒. ผลตภาพการผลตของภาคเกษตรเพมขน

๓. ประเดน การเกษตร

สถานการณ

เปาหมาย

อตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวมในประเทศสาขาเกษตร (เฉลยรอยละ)

ตวชวดและคาเปาหมาย

อตรา

การข

ยายต

ว (รอ

ยละ)

ชวงป

ผลตภณฑมวลรวมในประเทศในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๗-๑๑

ทมา : จากการค านวณโดยใชฐานขอมลจาก สศช. หมายเหต *แผนฯ ๑๑ เฉลยป ๒๕๕๕-๒๕๕๗

(๖๑-๖๕) (๖๖-๗๐) (๗๑-๗๕) (๗๖-๘๐) ชวงป

๑๐

1.2

1

1.2 1.3

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

ป ๖๑ - ๖๕ ป ๖๖ - ๗๐ ป ๗๑ - ๗๕ ป ๗๖ - ๘๐

ผลตภาพการผลต ของภาคเกษตร

ในชวงป ๒๕๕๐ – ๒๕๖๐ ภาคเกษตรของไทยมอตราการเตบโตในระดบทนอยกวารอยละ ๑ โดยมสาเหตส าคญจากขอจ ากดดานการใชและเขาถงปจจยการผลตทไมเหมาะสม การประยกตใชเทคโนโลยและนวตกรรม ความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาต สงผลกระทบตอการยกระดบผลตภาพการผลตและรายไดของภาคเกษตร ซงทผานมาไดมมาตรการในการบรรเทาปญหา แตสวนใหญเปนแผนระยะสนเพอการแกไขสถานการณเฉพาะหนา สะทอนใหเหนวาภาคเกษตรของไทยยงสามารถไดรบการพฒนาเพอยกระดบศกยภาพและขดความสามารถในการแขงขนใหเทยบเทากบภาคการผลตอน ๆ และเปนสวนหนงในการยกระดบรายไดของประเทศใหเปนประเทศทพฒนาแลว

ดงนน เพอเปนการวางรากฐานการพฒนาในระยะยาวอนจะน าไปสการพฒนาและแกไขปญหาอยางเปนระบบ จงจ าเปนตองมทศทางในการพฒนาเพอยกระดบความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตรทงพช ปศสตว และประมง เพอน ามาซงโอกาสในการสรางรายได สรางความมนคงทางอาหารและพฒนาคณภาพชวตใหกบเกษตรกรในระยะ ๒๐ ป โดยในแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดนการเกษตร จะใหความส าคญกบการยกระดบการผลตใหเขาสคณภาพมาตรฐานความปลอดภย การใชประโยชนจากความโดดเดนและเอกลกษณของส นค า เกษตร รวมถ งความหลากหลายทางช วภาพในแต ละ พนท การ พฒนาส นค า เกษตรและ การแปรรปสนคาเกษตร เพอสรางมลคาและคณคาใหกบสนคาเกษตร การประยกตใชเทคโนโลยและนวตกรรมสมยใหมในการผลตและการจดการฟารม นอกจากน มการสนบสนนและสงเสรมการพฒนาระบบนเวศของภาคเกษตร เพอเสรมสรางใหการพฒนามการเตบโตอยางตอเนองและเขมแขง ประกอบดวย ๖ แผนยอยโดยสรป ดงน

เกษตรอตลกษณพนถน สงเสรมและพฒนาผลตภณฑทมเอกลกษณเฉพาะถน ดวยการประยกตใช ภมปญญาทองถน เทคโนโลยและนวตกรรม การขนทะเบยนและคมครองสทธใหกบสนคาและผลตภณฑ การพฒนาคณภาพมาตรฐานของสนคาและผลตภณฑ และการสรางความเขมแขงของเกษตรกรและชมชน ในการพฒนาอตลกษณพนถน รวมทงสรางอตลกษณหรอเรองราวแหลงก าเนด สรางความแตกตางและความ โดดเดน และสรางแบรนดใหกบสนคาเกษตรอตลกษณพนถน และสงเสรมการบรโภคสนคาเกษตรอตลกษณ พนถนทงในระดบประเทศและเพอการสงออก

อตราผลตภาพการผลตของภาคเกษตร (เฉลยรอยละ)

รอยล

ะ

ชวงป (๖๑-๖๕) (๖๖-๗๐) (๗๑-๗๕) (๗๖-๘๐) ชวงป

๑๑

สนคาเกษตรอตลกษณพนถนมมลคาเพมขน

อตราการขยายตวของมลคาของสนคาเกษตรอตลกษณพนถน (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) ขยายตวรอยละ ๓

(ป ๖๖ – ๗๐) ขยายตวรอยละ ๔

(ป ๗๑ – ๗๕) ขยายตวรอยละ ๕

(ป ๗๖ – ๘๐) ขยายตวรอยละ ๖

เกษตรปลอดภย พฒนาคณภาพมาตรฐานและระบบการรบรองความปลอดภยในระดบตางๆ รวมถงการตรวจสอบยอนกลบใหเปนทยอมรบของตลาดทงในและตางประเทศ สงเสรมและสนบสนนการผลตสนคาเกษตรทไดคณภาพมาตรฐานความปลอดภย เพมความสามารถในการเขาถงอาหารอยางทวถงและปลอดภย สรางความตระหนกรของผผลตและผบรโภคถงความส าคญของเกษตรปลอดภย และสงเสรมดานการขยายตลาดบรโภคสนคาเกษตรปลอดภย รวมทงสนบสนนการท าเกษตรอนทรยตงแตระดบอนทรยวถชาวบาน เพอตอยอดสเกษตรอนทรยเชงพาณชยทไดมาตรฐานเกษตรอนทรยทงในระดบประเทศและระดบสากล

สนคาเกษตรปลอดภยมมลคาเพมขน

อตราการขยายตวของมลคาของสนคาเกษตรปลอดภย (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) ขยายตวรอยละ ๓

(ป ๖๖ – ๗๐) ขยายตวรอยละ ๓

(ป ๗๑ – ๗๕) ขยายตวรอยละ ๓

(ป ๗๖ – ๘๐) ขยายตวรอยละ ๓

ผลตภณฑเกษตรปลอดภยของไทยไดรบการยอมรบดานคณภาพความปลอดภยและคณคาทางโภชนาการสงขน

ดชนความเชอมนผบรโภคดานคณภาพและความปลอดภยอาหาร

(ป ๖๑ – ๖๕) -

(ป ๖๖ – ๗๐) ดชนระดบด

(ป ๗๑ – ๗๕) ดชนระดบดมาก

(ป ๗๖ – ๘๐) ดชนระดบดมาก

เกษตรชวภาพ สนบสนนการอนรกษทรพยากรชวภาพทางการเกษตรเพอน าไปสการผลตและ ขยายผลเพอสรางมลคาเพม สงเสรมการวจยพฒนาองคความร และประยกตใชนวตกรรมจากภมปญญาทองถนและเทคโนโลยทค านงถงสงแวดลอมเพอการแปรรปสนคาจากความหลากหลายชวภาพ สงเสรมและสนบสนนการผลต การแปรรปและพฒนาผลตภณฑจากฐานเกษตรกรรมและฐานทรพยากรชวภาพ รวมถงพฒนาเชอมโยงไปสภาคอตสาหกรรมตอเนอง และใชฐานการท าเกษตรกรรมยงยนเพอใชประโยชนและตอยอด ไปสสนคาเกษตรชวภาพ รวมทงสงเสรมการปลกพชสมนไพรใหเปนพชเศรษฐกจตามความเหมาะสม และสงเสรมใหมการน าวตถดบเหลอทงทางการเกษตรมาใชประโยชนในอตสาหกรรมและพลงงานทเกยวเนองกบชวภาพ

สนคาเกษตรชวภาพมมลคาเพมขน

อตราการขยายตวของมลคาสนคาเกษตรชวภาพ (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) ขยายตวรอยละ ๓

(ป ๖๖ – ๗๐) ขยายตวรอยละ ๕

(ป ๗๑ – ๗๕) ขยายตวรอยละ ๘

(ป ๗๖ – ๘๐) ขยายตวรอยละ ๑๐

๑๒

วสาหกจการเกษตรจากฐานชวภาพและภมปญญาทองถนมการจดตงในทกต าบลเพมขน

จ านวนวสาหกจการเกษตรขนาดกลางและขนาดเลก และผลตภณฑจากฐานชวภาพ

(ป ๖๑ – ๖๕) ๑ ต าบล ๑ วสาหกจ

(ป ๖๖ – ๗๐) ๑ ต าบล ๑ วสาหกจ

(ป ๗๑ – ๗๕) ๑ ต าบล ๑ วสาหกจ

(ป ๗๖ – ๘๐) ๑ ต าบล ๑ วสาหกจ

เกษตรแปรรป สนบสนนการวจยและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมการแปรรปสนคาเกษตร ขนสงทมคณคาเฉพาะ และผลตภณฑคณภาพสงทสอดคลองกบความตองการของตลาด และผลกดนเทคโนโลยและนวตกรรมไปสการผลตเชงพาณชย ตลอดจนใหความส าคญกบตราสนคาและปกปองสทธ ในทรพยสนทางปญญา สงเสรมการใชวตถดบและผลตผลทางการเกษตรเพอแปรรปเปนผลตภณฑใหม โดยการน าเทคโนโลยและนวตกรรมมาประยกตใชในกระบวนการผลตตลอดหวงโซอปทานใหแกเกษตรกรและสถาบนเกษตรกร รวมทงสนบสนนการน าเทคโนโลยและนวตกรรมสมยใหมมาใชในการควบคมคณภาพและความปลอดภย ตดตามผลตภณฑระหวางขนสง และยดอายของอาหารและสนคาเกษตรในบรรจภณฑ เพอเพมมลคาใหแกสนคา

สนคาเกษตรแปรรปและผลตภณฑมมลคาเพมขน

อตราการขยายตวของมลคาสนคาเกษตรแปรรปและผลตภณฑ (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) ขยายตวรอยละ ๓

(ป ๖๖ – ๗๐) ขยายตวรอยละ ๔

(ป ๗๑ – ๗๕) ขยายตวรอยละ ๕

(ป ๗๖ – ๘๐) ขยายตวรอยละ ๖

เกษตรอจฉรยะ สงเสรมการวจยพฒนาพนธพช พนธสตว ปจจยการผลต เครองจกรกลและอปกรณทางการเกษตร รวมถงเทคโนโลยและนวตกรรมเกษตรแหงอนาคต เพอน ามาใชในกระบวนการผลตและ เพมประสทธภาพการผลตการเกษตรทงเชงปรมาณและคณภาพ และเปนมตรกบสงแวดลอม พฒนาศกยภาพเกษตรกรใหเขาถงและใชประโยชนจากเทคโนโลยและนวตกรรมทางการเกษตร เทคโนโลยอวกาศและ ภมสารสนเทศ เทคโนโลยดจทล เพอวางแผนการเกษตร และพฒนาเกษตรกรใหเปนเกษตรกรอจฉรยะทม ขดความสามารถในการแขงขน รวมทงสนบสนนและสงเสรมการท าระบบฟารมอจฉรยะ โดยถายทอดและสนบสนนเทคโนโลยใหแกเกษตรกรในราคาทสามารถเขาถงได ควบคกบการใชเทคโนโลยดจทลและการใชประโยชนจากขอมลในการวางแผนการปรบเปลยนกระบวนการผลตสนคาทสอดคลองกบความตองการของตลาด

สนคาทไดจากเทคโนโลยสมยใหม/อจฉรยะมมลคาเพมขน

มลคาสนคาทมการใชเทคโนโลยสมยใหม/อจฉรยะ (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) เพมขนรอยละ ๓

(ป ๖๖ – ๗๐) เพมขนรอยละ ๔

(ป ๗๑ – ๗๕) เพมขนรอยละ ๕

(ป ๗๖ – ๘๐) เพมขนรอยละ ๖

ผลผลตตอหนวยของฟารมหรอแปลงทมการใชเทคโนโลยสมยใหม/อจฉรยะเพมขน

ผลผลตตอหนวยของฟารมหรอแปลงทมการใชเทคโนโลยสมยใหม/อจฉรยะ (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) เพมขนรอยละ ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) เพมขนรอยละ ๑๕

(ป ๗๑ – ๗๕) เพมขนรอยละ ๒๐

(ป ๗๖ – ๘๐) เพมขนรอยละ ๒๕

๑๓

ระบบนเวศการเกษตร ใหความส าคญกบมาตรการสนบสนนทจะชวยใหการสรางมลคาในภาคเกษตรด าเนนการไดอยางตอเนองและเปนรปธรรม อาท เพมประสทธภาพและการจดการทรพยากรทางการเกษตร และการพฒนาฐานขอมลทรพยากรทางการเกษตร เพอน าไปสการบรหารจดการพนทเกษตรกรรมอยางเหมาะสม พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศการเกษตรและระบบตดตาม เฝาระวงและเตอนภยสนคาเกษตรใหทนกบสถานการณ สงเสรมการรวมกลมเกษตรกร สงเสรมการวจยและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทสนบสนนภาคการเกษตรทสอดคลองกบความตองการและสามารถน าไปประยกตใชในเชงพาณชย พฒนาคณภาพมาตรฐานสนคาและผลตภณฑทสอดคลองกบความตองการของตลาดหรอกลมผบรโภค การสงเสรมและขยายตลาดสนคาเกษตรและผลตภณฑเกษตรในรปแบบตางๆ การเพมประสทธภาพการใหบรการทางการค า และอ านวยความสะดวกแก ผ ป ร ะกอบการ ให ม ค ว ามรวด เ ร ว และการ พฒนาระบบ โลจสตกสการเกษตร เพอลดขนตอนและระยะเวลาในการสงสนคา

ประสทธภาพการผลตสนคาเกษตรตอหนวยมการปรบตวเพมขน

มลคาผลผลตสนคาเกษตรตอหนวย (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) เพมขนรอยละ ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) เพมขนรอยละ ๑๕

(ป ๗๑ – ๗๕) เพมขนรอยละ ๒๐

(ป ๗๖ – ๘๐) เพมขนรอยละ ๒๕

สถาบนเกษตรกร (สหกรณ วสาหกจชมชน และกลมเปาหมาย) ทขนทะเบยนกบกระทรวงเกษตรและสหกรณ มความเขมแขงในระดบมาตรฐานเพมขน

สถาบนเกษตรกร (สหกรณ วสาหกจชมชน และกลมเกษตรกร) ทขนทะเบยนกบกระทรวงเกษตรและสหกรณ มความเขมแขงในระดบมาตรฐาน (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) สหกรณมความเขมแขงในระดบ ๑ และ ๒ อยางนอย

รอยละ ๙๐

วสาหกจชมชน และกลมเกษตรกร มความเขมแขง

รอยละ ๒๕

(ป ๖๖ – ๗๐) สหกรณมความเขมแขงในระดบ ๑ และ ๒ อยางนอย

รอยละ ๙๕

วสาหกจชมชน และกลมเกษตรกร มความเขมแขง

รอยละ ๓๐

(ป ๗๑ – ๗๕) สหกรณมความเขมแขงในระดบ ๑ และ ๒ อยางนอย

รอยละ ๙๕

วสาหกจชมชน และกลมเกษตรกร มความเขมแขง

รอยละ ๓๕

(ป ๗๖ – ๘๐) สหกรณมความเขมแขงในระดบ ๑ และ ๒ อยางนอย

รอยละ ๙๕

วสาหกจชมชน และกลมเกษตรกร มความเขมแขง

รอยละ ๔๐

๑๔

ทมา : กระทรวงอตสาหกรรม

ง

อตสาหกรรมและบรการเปนภาคการผลตทส าคญในการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ ทผานมา

การพฒนาอตสาหกรรมของไทยมงเนนการผลตเพอการสงออก โดยใหความส าคญกบการสงเสรมการพฒนาประสทธภาพในการผลตและการใหบรการขนพนฐานในการสรางรายไดใหแกประเทศ ซงภาคอตสาหกรรม และบรการของไทยมการขยายตวอยางตอเนองมาโดยตลอดทงในดานมลคาและสดสวนตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศไทยโดยมมลคาเพมขนจาก ๘.๕ ลานลานบาท หรอคดเปนสดสวนรอยละ ๘๘.๗ ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศในป ๒๕๕๖ เปน ๙.๖ ลานลานบาท หรอคดเปนสดสวนรอยละ ๙๑.๓ ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศในป ๒๕๖๐ อยางไรกด การเปลยนแปลงของโลกทงในดานความกาวหนาทางดานวทยาศาสตร และเทคโนโลย การพฒนานวตกรรม การตดตอสอสารและคมนาคมขนสงทพฒนาอยางรวดเรว ตลอดจนการแขงขนในตลาดโลกทสงขน ท าใหประเทศไทยจะตองมการปรบเปลยนภาคอตสาหกรรมและบรการเขาสการเปนประเทศไทย ๔.๐ ซงเปนการเปลยนจากการขบเคลอนดวยประสทธภาพ เปนการขบเคลอนดวยเทคโนโลยและนวตกรรม และปรบเปลยนจากการใหบรการพนฐานเปนบรการทตองใชทกษะและเทคโนโลยขนสง

๑. การขยายตวของผลตภณฑมวลรวมในประเทศในสาขาอตสาหกรรมและบรการ ๒. ผลตภาพการผลตของภาคอตสาหกรรมและภาคบรการเพมขน

๔. ประเดน อตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต

เปาหมาย

สถานการณ

๑๕

ทมา : ส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

การพฒนาและยกระดบอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคตจะเปนแรงขบเคลอนใหเกดการปรบโครงสรางทางเศรษฐกจทเนนการสรางมลคาเพมจากประสทธภาพมาเปนการสรางมลคาเพมจากเทคโนโลยและนวตกรรมซงจะท าใหเศรษฐกจของไทยขยายตวอยางตอเนองทามกลางการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของเทคโนโลยและโครงสรางประชากรของไทย

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดนอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคตจะใหความส าคญกบ การพฒนาตอยอดอตสาหกรรมเปาหมายของประเทศไปสอตสาหกรรมอนาคต การพฒนาเปนองครวมและ การสรางระบบนเวศใหอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต โดยในระยะแรกจะเนนการสรางรากฐานของอตสาหกรรมและบรการและสรางสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอการพฒนาของอตสาหกรรมและบรการ ทงดานบคลากร การสรางนวตกรรม การปรบปรงแกไขกฎระเบยบตาง ๆ และการลงทนในโครงสรางพนฐาน ทจ าเปน ในขณะเดยวกนตองพฒนาตอยอดจากฐานอตสาหกรรมและบรการเดมทมความเขมแขง และสรางโอกาสใหทกอตสาหกรรมในการปรบตวและสรางศกยภาพใหม ในระยะตอไปจะเปนการสนบสนนใหอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคตไดเตบโตเปนเสาหลกของเศรษฐกจไทย สรางมลคาเพมดวยเทคโนโลยและนวตกรรมของตนเอง ลดการพงพาเทคโนโลยและนวตกรรมจากตางประเทศ และเปนผน าของอตสาหกรรมและบรการทประเทศไทยมศกยภาพในระดบภมภาคและระดบโลก ซงประกอบดวย ๖ แผนยอย ดงน

อตสาหกรรมชวภาพ สงเสรมและสรางเศรษฐกจฐานชวภาพอบตใหมทงระบบแบบครบวงจร โดยใหความส าคญกบการสรางมลคาเพมจากวตถดบชวภาพทเปนมตรกบสงแวดลอมและการพฒนาอตสาหกรรมชวภาพอยางบรณาการตลอดทงหวงโซมลคา พรอมทงสงเสรมการลงทนวจยและพฒนา การสรางและพฒนาองคความร เทคโนโลย และนวตกรรมทเหมาะสมกบบรบทของประเทศไทย และสงเสรมการน าทรพยสน ทางปญญาไปใชประโยชน ตลอดจนฐานขอมลทเกยวของ รวมทงพฒนาและสงเสรมการคาทงภายใน และระหวางประเทศรวมถงธรกจบรการทมศกยภาพ

การขยายตวของอตสาหกรรมชวภาพมการขยายตวเพมขน

อตราการขยายตวของอตสาหกรรมชวภาพ (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) ขยายตวรอยละ ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) ขยายตวรอยละ ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) ขยายตวรอยละ ๑๕

(ป ๗๖ – ๘๐) ขยายตวรอยละ ๑๕

ตวชวดและคาเปาหมาย

4.6 4.8 4.8 4.8

5.4 5.3 5.3 5.3

2.2 2.4 2.4 2.5

2.7 3.0 3.0 3.2

0

1

2

3

4

5

6

(๖๑ - ๖๕) (๖๖ - ๗๐) (๗๑ - ๗๕) (๗๖ - ๘๐)

(เฉลย

รอยล

ะ)

ชวงป

ผลตภณฑมวลรวมในประเทศในสาขาอตสาหกรรม

ผลตภณฑมวลรวมในประเทศในสาขาบรการ

TFP ภาคอตสาหกรรม (รอยละ)

TFP ภาคบรการ (รอยละ)

อตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวมและผลตภาพการผลตในประเทศในสาขาอตสาหกรรมและบรการ (เฉลยรอยละ)

๑๖

อตสาหกรรมและบรการทางการแพทยครบวงจร เนนการพฒนาแบบบรณาการควบคกบอตสาหกรรมทเกยวเนอง สงเสรมการวจยและพฒนา และน าเทคโนโลยและนวตกรรมมาใชในทางการแพทยเพอเพมประสทธภาพและศกยภาพในทกมตและสรางอตสาหกรรมการแพทยทมมลคาเพมสง เพอรองรบความตองการทงในประเทศและตางประเทศ ผลตและพฒนาบคลากรทางดานสขภาพใหมศกยภาพดานเทคโนโลย มทกษะความช านาญ มมาตรฐานเปนทยอมรบ ทงดานบคลากร ผลตภณฑ และบรการทางการแพทย และขยายชองทางการตลาดทงในและตางประเทศ และเชอมโยงกบการทองเทยวเชงสขภาพและกจกรรมอน ๆ เพอใหไทย เปนศนยกลางดานอตสาหกรรมและบรการสขภาพทงดานรางกายและจตใจทผสมผสานความเชยวชาญทงในการแพทยแผนปจจบนและการแพทยแผนไทย

การขยายตวของอตสาหกรรมและบรการทางการแพทยมการขยายตวเพมขน

อตราการขยายตวของอตสาหกรรมและบรการการแพทย เฉลยตอป (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) ขยายตวรอยละ ๕

(ป ๖๖ – ๗๐) ขยายตวรอยละ ๕

(ป ๗๑ – ๗๕) ขยายตวรอยละ ๕

(ป ๗๖ – ๘๐) ขยายตวรอยละ ๕

อตสาหกรรมและบรการดจทล ขอมล และปญญาประดษฐ ตองสงเสรมใหมการวจยพฒนาและ

สรางนวตกรรมทางอตสาหกรรมและบรการดจทล ขอมล และปญญาประดษฐ เพอเพมศกยภาพและความสามารถในการแขงขนของภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรม และภาคบรการ พฒนาผประกอบการ และบคลากรทงดานการผลตและผใช สรางความตระหนกรและสนบสนนการลงทนเพอเพมขดความสามารถ ในการแขงขนตามระดบความพรอมของผประกอบการ ขยายชองทางการตลาดทงในและตางประเทศ ลงทน ในโครงสรางพนฐานและระบบนเวศทจ าเปนและสงเสรมการลงทนทงในและตางประเทศ

อตสาหกรรมและบรการเทคโนโลยดจทล ขอมล และปญญาประดษฐมการขยายตวเพมขน

อตราการขยายตวของอตสาหกรรมและบรการดจทล ขอมล และปญญาประดษฐ เฉลยตอป (เฉลยรอยละ) (ป ๖๑ – ๖๕)

ขยายตวรอยละ ๕ (ป ๖๖ – ๗๐)

ขยายตวรอยละ ๕ (ป ๗๑ – ๗๕)

ขยายตวรอยละ ๕ (ป ๗๖ – ๘๐)

ขยายตวรอยละ ๕

ความสามารถในการพฒนาดานเศรษฐกจดจทลของไทยดขน

อนดบของ Digital Evolution Index ของไทย

(ป ๖๑ – ๖๕) ๑ ใน ๔๐

(ป ๖๖ – ๗๐) ๑ ใน ๓๐

(ป ๗๑ – ๗๕) ๑ ใน ๒๕

(ป ๗๖ – ๘๐) ๑ ใน ๒๐

๑๗

อตสาหกรรมตอเนองจากการพฒนาระบบคมนาคม ผลกดนการเปลยนผานอตสาหกรรมยานยนต ทงระบบไปสอตสาหกรรมยานยนตไฟฟาอจฉรยะ สงเสรมใหผประกอบการสายการบนของประเทศพฒนา ขดความสามารถในการขนสงผโดยสารและสนคา รวมทงสงเสรมใหเกดการพฒนาอตสาหกรรมซอมบ ารงและผลตชนสวนอากาศยาน ตลอดจนสนบสนนใหมกลไกในการสงเสรมใหเกดการพฒนาอตสาหกรรมระบบราง และอตสาหกรรมสนบสนนภายในประเทศ และรองรบระบบคมนาคมในอนาคต

อตสาหกรรมความมนคงของประเทศ สรางและพฒนาบคลากรส าหรบอตสาหกรรมความมนคงของ

ประเทศและสนบสนนการน าเขาผเชยวชาญจากตางประเทศ สงเสรมใหเกดการวจยพฒนาและสรางนวตกรรมเพอลดการพงพาจากตางประเทศ สนบสนนผประกอบการตามระดบความสามารถของผประกอบการ และสรางเครอขายและคลสเตอรของอตสาหกรรมความมนคงของประเทศและเชอมโยงกบหวงโซมลคาระดบโลก สงเสรมใหมการลงทนเพอสรางฐานการผลตของอตสาหกรรมความมนคงในประเทศ สรางระบบนเวศ สนบสนนและเปดโอกาสในการแสวงหาชองทางการตลาดใหม ๆ จากในประเทศและตางประเทศ

ประเทศไทยเปนศนยกลางการซอมบ ารงอากาศยานในภมภาคโดยเฉพาะอากาศยานรนใหม

สวนแบงการตลาดของจ านวนอากาศยานทเขาซอมในภาคพนเอเชยแปซฟก (เฉลยรอยละ) (ป ๖๑ – ๖๕)

รอยละ ๑ (ป ๖๖ – ๗๐)

รอยละ ๑ (ป ๗๑ – ๗๕)

รอยละ ๔ (ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๔

ประเทศไทยมศกยภาพในการผลตชนสวนอากาศยานสงขน (Tier)

จ านวนผประกอบการผลตชนสวนอากาศยานระดบ Tier ๒ Tier ๓ และ Tier ๔ (ป ๖๑ – ๖๕)

Tier ๔ (ป ๖๖ – ๗๐)

Tier ๓ (ป ๗๑ – ๗๕)

Tier ๒ (ป ๗๖ – ๘๐)

Tier ๒

การสงออกของอตสาหกรรมความมนคงของประเทศเพมขน

อตราการขยายตวของมลคาการสงออกของอตสาหกรรมความมนคงของประเทศ (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) -

(ป ๖๖ – ๗๐) ขยายตวรอยละ ๕

(ป ๗๑ – ๗๕) ขยายตวรอยละ ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ขยายตวรอยละ ๑๐

อตสาหกรรมความมนคงของประเทศมการขยายตวเพมขน

อตราการขยายตวของอตสาหกรรมความมนคงของประเทศ (เฉลยรอยละ) (ป ๖๑ – ๖๕)

- (ป ๖๖ – ๗๐)

ขยายตวรอยละ ๕ (ป ๗๑ – ๗๕)

ขยายตวรอยละ ๑๐ (ป ๗๖ – ๘๐)

ขยายตวรอยละ ๑๐

๑๘

การพฒนาระบบนเวศอตสาหกรรมและบรการแหงอนาคต สนบสนนการเพมผลตภาพการผลตของอตสาหกรรมและบรการไทยตลอดหวงโซมลคา มการคาดการณเทคโนโลยในอนาคตส าหรบการก าหนดยทธศาสตรส าหรบภาคเกษตร อตสาหกรรม และบรการของประเทศ ก าหนดแนวทางการผลตและพฒนาบคลากรโดยเชอมโยงภาคการศกษากบภาคอตสาหกรรมและบรการใหตอบสนองความตองการของตลาด และจดใหมแผนพฒนาก าลงแรงงานทงประเทศในทกระดบ ก าหนดโครงสรางพนฐานดานขอมลทสอดคลอง กบการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ สนบสนนใหมขอมลเปด เ พอเ พมศกยภาพการแขงขนของภาคอตสาหกรรม สงเสรมใหเกดธรรมาภบาลขอมลขนในองคกรตาง ๆ ในสงคม และสงเสรมใหมการจดเกบขอมลของภาครฐอยางบรณาการ ตลอดจนพฒนาการใหบรการจดทะเบยนทรพยสนทางปญญามประสทธภาพ

แรงงานไทยมประสทธภาพเพมขน

อนดบความสามารถดานประสทธภาพแรงงาน (ป ๖๑ – ๖๕) อนดบท ๖๐

(ป ๖๖ – ๗๐) อนดบท ๕๕

(ป ๗๑ – ๗๕) อนดบท ๕๐

(ป ๗๖ – ๘๐) อนดบท ๔๕

ประเทศไทยมความสามารถในการแขงขนดานดจทล ในดานความพรอมในอนาคตดขน

อนดบขดความสามารถในการแขงขนดานดจทล ในดานความพรอมในอนาคต (ป ๖๑ – ๖๕) อนดบท ๔๕

(ป ๖๖ – ๗๐) อนดบท ๔๐

(ป ๗๑ – ๗๕) อนดบท ๓๕

(ป ๗๖ – ๘๐) อนดบท ๓๐

๑๙

ประเทศไทยตระหนกถงความส าคญของการทองเทยวในฐานะกลไกหลกในการชวยขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ โดยในป ๒๕๖๐ การทองเทยวของไทยสามารถสรางรายไดกวา ๒.๗๕ ลานลานบาท และมขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยว (Travel & Tourism Competitiveness Index) อยในอนดบท ๓๔ จาก ๑๓๖ ประเทศ ซงแสดงใหเหนวาแนวทางการพฒนาการทองเทยวทผานมาของไทยสามารถเพมขดความสามารถของอตสาหกรรมทองเทยวของไทยไดอยางมประสทธภาพ อยางไรกด อตสาหกรรมทองเทยวนนมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลาตามสภาวการณโลกและพฤตกรรมของผบรโภค อตสาหกรรมทองเทยวของไทยจงตองมการปรบตวตามกระแสโลกทเปลยนแปลงไป และวางแผนการพฒนาใหสอดคลองกบความตองการของตลาด เพอรกษาและพฒนาขดความสามารถดานการทองเทยวของประเทศ

อนดบขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวของไทย

๒๕๕๒ ๒๕๕๔ ๒๕๕๖ ๒๕๕๘ ๒๕๖๐ อนดบ ๓๙ ๔๑ ๔๓ ๓๕ ๓๔

คะแนน (๗) ๔.๔ ๔.๕ ๔.๕ ๔.๓ ๔.๔

๕. ประเดน การทองเทยว

ป ๒๕๖๐

สถานการณ

เปาหมาย

ทมา : The Travel & Tourism Competitiveness Report ๒๐๑๗

๑. ผลตภณฑมวลรวมในประเทศดานการทองเทยวตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศเพมขน ๒. รายไดจากการทองเทยวของเมองรองเพมขน ๓. ความสามารถทางการแขงขนดานการทองเทยวของประเทศไทยดขน

๒๐

0%

20%

40%

60%

80%

100%

(61-65) (66-70) (71-75) (76-80)

22 25 28 30

ชวงป

สดสวน GDP ในประเทศดานการทองเทยวตอ GDP รวมของประเทศ (รอยละ)

ดานอน ๆ

ดานทองเทยว

0%

20%

40%

60%

80%

100%

(61-65) (66-70) (71-75) (76-80)

20 25 30 40

ชวงป

อตราสวนรายไดจากการทองเทยวของ เมองหลกและเมองรอง (สดสวน)

รายไดเมองหลก

รายไดเมองรอง

30 28

26 24

15

20

25

30

35

40(61-65) (66-70) (71-75) (76-80) ชวงป

อนดบความสามารถทางการแขงขน ดานการทองเทยวของประเทศไทย (TTCI)

ประเทศไทย

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดนการทองเทยว ใหความส าคญกบการรกษาการเปนจดหมายปลายทางของการทองเทยวระดบโลกจงเปนสงทส าคญยง โดยจะตองพฒนาการทองเทยวทงระบบ มงเนนนกทองเทยวกลมคณภาพ สรางความหลากหลายดานการทองเทยวใหสอดคลองกบความตองการของนกทองเทยว และมงเนนการพฒนาการทองเทยวในสาขาทมศกยภาพ แตยงคงรกษาจดเดนของประเทศ ดานขนบธรรมเนยม ประเพณ วฒนธรรม อตลกษณความเปนไทย ตลอดจนใหคณคากบสงแวดลอมไวได

ทงน การก าหนดเปาหมายของการพฒนาการทองเทยวในระยะ ๒๐ ป ในระยะแรกใหความส าคญกบการสรางรายไดจากการทองเทยวอยางตอเนอง วางรากฐานดานการทองเทยวทเนนมาตรฐานและคณภาพระดบสากล สงทส าคญทสดคอการสรางความเชอมนในเรองความปลอดภยใหแกนกทองเทยว การบงคบใชกฎหมายใหเกดความปลอดภย และไมใหนกทองเทยวถกเอารดเอาเปรยบ จงกระจายการทองเทยวทงในมตของพนท และรายไดสชมชน ตลอดจนการใหความส าคญกบการพฒนาการทองเทยวอยางยงยน เพอมงสเปาหมายสงสดของการทองเทยวคอการเปนเครองมอในการลดความเหลอมล าของสงคมไทย โดยแผนแมบทดานการทองเทยวประกอบดวย ๖ แผนยอย ดงน

ตวชวดและคาเปาหมาย

ทมา : The Travel & Tourism Competitiveness Report ๒๐๑๗

ทมา : กระทรวงการทองเทยวและกฬา ทมา : ส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

GDP

รวมใ

นประ

เทศด

านกา

รทอง

เทยว

ตอ

GDP

รวมใ

นประ

เทศเ

พมขน

รอยละ

รายไ

ดจาก

การท

องเท

ยวขอ

งเมอง

รองเพ

มขน

รอยละ

ความ

สามา

รถทา

งการ

แขงข

น ดา

นการ

ทองเท

ยวขอ

งประ

เทศไ

ทยดข

น

อนดบ

๒๑

การทองเทยวเชงสรางสรรคและวฒนธรรม สรางสรรคคณคาสนคาและบรการการทองเทยว มงเนนการใชองคความรและนวตกรรม ผนวกกบจดแขงในดานความหลากหลายทางทรพยากรธรรมชาต วฒนธรรม และวถชวต เพอสรางคณคาใหกบสนคาและบรการดานการทองเทยวทตอบสนองพฤตกรรม ความตองการนกทองเทยว และสรางทางเลอกของประสบการณใหม ๆ ใหกบนกทองเทยว

รายไดจากการทองเทยวเชงสรางสรรคและวฒนธรรมเพมขน อตราการขยายตวของรายไดจากการทองเทยวเชงสรางสรรคและวฒนธรรม (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) ขยายตวรอยละ ๑๐

(ป ๖๖ - ๗๐) ขยายตวรอยละ ๑๒

(ป ๗๑ – ๗๕) ขยายตวรอยละ ๑๕

(ป ๗๖ – ๘๐) ขยายตวรอยละ ๒๐

เมองและชมชนทมศกยภาพดานการทองเทยวเชงสรางสรรคและวฒนธรรมเพมขน จ านวนเมองและชมชนทมศกยภาพดานการทองเทยวเชงสรางสรรคและวฒนธรรม

(ป ๖๑ – ๖๕) ๕ เมอง

(ป ๖๖ - ๗๐) ๑๕ เมอง

(ป ๗๑ – ๗๕) ๒๕ เมอง

(ป ๗๖ – ๘๐) ๓๐ เมอง

สนคาทองเทยวเชงสรางสรรคและวฒนธรรมไดรบการขนทะเบยนทรพยสนทางปญญาเพมขน อตราการขยายตวของจ านวนสนคาและบรการการทองเทยวเชงสรางสรรค และวฒนธรรมทไดรบการขนทะเบยนทรพยสนทางปญญา (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) ขยายตวรอยละ ๕

(ป ๖๖ - ๗๐) ขยายตวรอยละ ๗

(ป ๗๑ – ๗๕) ขยายตวรอยละ ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ขยายตวรอยละ ๑๒

การทองเทยวเชงธรกจ สงเสรมใหไทยเปนจดหมายปลายทางการทองเทยวเชงธรกจ ครอบคลม การจดประชมและนทรรศการ การจดงานแสดงสนคา การจดกจกรรมการทองเทยวเปนรางวล การจด การแขงขนกฬาระดบนานาชาต การทองเทยวเชงกฬา รวมถงการพกผอนระหวางหรอหลงการประกอบธรกจหรอการท ากจกรรมตาง ๆ อนเปนการดงดดกลมนกเดนทางเพอธรกจและนกทองเทยวทมคณภาพ อกทงสงเสรมใหการจดงานธรกจและกจกรรมตาง ๆ เปนการสนบสนนการพฒนากลมอตสาหกรรมเปาหมายของประเทศ เปนเวทแลกเปลยนองคความรและเทคโนโลยทน าไปสการสรางสรรคนวตกรรม รวมถงการสรางเวทเจรจาการคาและการลงทนของธรกจทเกยวเนองกบอตสาหกรรมเปาหมาย

รายไดจากการทองเทยวเชงธรกจ เพมขน อตราการขยายตวของรายไดจากการทองเทยวเชงธรกจ (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) ขยายตวรอยละ ๕

(ป ๖๖ - ๗๐) ขยายตวรอยละ ๕

(ป ๗๑ – ๗๕) ขยายตวรอยละ ๕

(ป ๗๖ – ๘๐) ขยายตวรอยละ ๕

อนดบของไทยในการเปนจดหมายปลายทางในการจดการประชมนานาชาตของไทย อนดบของไทยในการเปนจดหมายปลายทางในการจดการประชมนานาชาต ตามดชน

International Congress and Convention Association (ICCA) (ป ๖๑ – ๖๕)

๑ ใน ๒๓ (ป ๖๖ - ๗๐)

๑ ใน ๒๐ (ป ๗๑ – ๗๕)

๑ ใน ๑๘ (ป ๗๖ – ๘๐)

๑ ใน ๑๕

การทองเทยวเชงสขภาพ ความงาม และแพทยแผนไทย พฒนาและยกระดบมาตรฐานการทองเทยวเชงสขภาพ ความงาม และแพทยแผนไทย ทงสนคา บรการ บคลากร ผประกอบการ และแหลงทองเทยวทเกยวของตลอดหวงโซคณคาการทองเทยว มงเนนการสรางความแตกตางและความเปนเอกลกษณจากการใหบรการตามแบบอยางความเปนไทยทโดดเดนในระดบสากล รวมกบการใชองคความรและภมปญญาไทยทพฒนาตอยอดกบความคดสรางสรรค วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม เพอสรางมลคาเพมใหกบสนคาและบรการ

๒๒

รายไดจากการทองเทยวเชงสขภาพ ความงาม และแพทยแผนไทยเพมขน อตราการขยายตวของรายไดจากการทองเทยวเชงสขภาพ ความงาม และแพทยแผนไทย (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) ขยายตวรอยละ ๕

(ป ๖๖ - ๗๐) ขยายตวรอยละ ๘

(ป ๗๑ – ๗๕) ขยายตวรอยละ ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ขยายตวรอยละ ๑๐

อนดบดานรายไดการทองเทยวเชงสขภาพของประเทศไทย อนดบดานรายไดการทองเทยวเชงสขภาพของประเทศไทย โดย Global Wellness Institute ดขน

(ป ๖๑ – ๖๕) อนดบท ๑๒

(ป ๖๖ - ๗๐) อนดบท ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) อนดบท ๘

(ป ๗๖ – ๘๐) อนดบท ๗

สถานประกอบการดานการทองเทยวเชงสขภาพและบรการทางการแพทยไดรบมาตรฐานเพมขน อตราการเพมขนของจ านวนสถานประกอบการดานการทองเทยวเชงสขภาพทไดรบมาตรฐานการทองเทยว (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) เพมขนรอยละ ๕

(ป ๖๖ - ๗๐) เพมขนรอยละ ๗

(ป ๗๑ – ๗๕) เพมขนรอยละ ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) เพมขนรอยละ ๑๐

การทองเทยวส าราญทางน า สงเสรมการทองเทยวทางน าใหเปนอกทางเลอกหนงของการทองเทยวไทย เปนแหลงสรางรายไดใหมใหกบประเทศ โดยค านงถงความยงยนของแหลงทองเทยวและการมสวนรวมของชมชน ครอบคลมการทองเทยวทางทะเลและชายฝง และการทองเทยวในลมน าส าคญ โดยการปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค และสงอ านวยความสะดวกในการทองเท ยวทางน าใหไดมาตรฐาน สรางสรรคกจกรรมการทองเทยวทหลากหลาย ตอบสนองความตองการของนกทองเทยว รวมถงบรบทของพนทและชมชนในพนท

รายไดการทองเทยวส าราญทางน าเพมขน อตราการขยายตวของรายไดการทองเทยวส าราญทางน า (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) ขยายตวรอยละ ๕

(ป ๖๖ - ๗๐) ขยายตวรอยละ ๗

(ป ๗๑ – ๗๕) ขยายตวรอยละ ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ขยายตวรอยละ ๑๐

การขยายตวของทาเรอทองเทยวในประเทศไทย จ านวนทาเรอทองเทยวในประเทศไทยเพมขน

(ป ๖๑ – ๖๕) ๒ ทาเรอ

(ป ๖๖ - ๗๐) ๔ ทาเรอ

(ป ๗๑ – ๗๕) ๖ ทาเรอ

(ป ๗๖ – ๘๐) ๘ ทาเรอ

การทองเทยวเชอมโยงภมภาค ยกระดบใหประเทศไทยเปนศนยกลางการเชอมโยงเสนทางการทองเทยวภายในภมภาคอาเซยน โดยใชประโยชนจากทตงทางภมศาสตร แผนการลงทนพฒนาโครงขายคมนาคมทงทางถนน ราง น า และอากาศ และกรอบความรวมมอกบประเทศเพอนบาน เพอการเชอมโยงเสนทางการทองเทยวภายในประเทศ อนภมภาค และอาเซยนบนฐานอตลกษณเดยวกน เพอสงเสรมใหเปนจดหมายปลายทางการทองเทยวรวมกน

ประเทศไทยเปนจดเชอมตอการเดนทางของนกทองเทยวในภมภาคอาเซยน อตราการขยายตวของจ านวนนกทองเทยวชาวตางชาตทเดนทางผานแดนระหวางประเทศไทย

กบประเทศสมาชกอาเซยน (เฉลยรอยละ) (ป ๖๑ – ๖๕)

ขยายตวรอยละ ๕ (ป ๖๖ - ๗๐)

ขยายตวรอยละ ๕ (ป ๗๑ – ๗๕)

ขยายตวรอยละ ๑๐ (ป ๗๖ – ๘๐)

ขยายตวรอยละ ๑๐

๒๓

การพฒนาระบบนเวศการทองเทยว พฒนาปจจยแวดลอมใหเออตอการยกระดบขดความสามารถ ในการแขงขนดานการทองเทยวและการจดการทองเทยวอยางยงยนเพอสรางมลคาเพมใหกบการทองเทยวไทย

นกทองเทยวมความปลอดภยในชวตและทรพยสนมากขน อนดบขดความสามารถในการแขงขนดานความปลอดภยของนกทองเทยว

โดย Travel & Tourism Competitiveness Index (TTCI) (ป ๖๑ – ๖๕)

๑ ใน ๗๐ (ป ๖๖ - ๗๐)

๑ ใน ๖๕ (ป ๗๑ – ๗๕)

๑ ใน ๖๐ (ป ๗๖ – ๘๐)

๑ ใน ๕๕

โครงสรางพนฐานเพอสนบสนนการทองเทยวมคณภาพและมาตรฐานดขน อนดบขดความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมทางบกและทางน า

โดย Travel & Tourism Competitiveness Index (TTCI) (ป ๖๑ – ๖๕)

๑ ใน ๕๐ (ป ๖๖ - ๗๐)

๑ ใน ๔๕ (ป ๗๑ – ๗๕)

๑ ใน ๔๐ (ป ๗๖ – ๘๐)

๑ ใน ๓๕

การทองเทยวอยางมความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอมดขน อนดบขดความสามารถดานความยงยนของสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต

โดย Travel & Tourism Competitiveness Index (TTCI) (ป ๖๑ – ๖๕) ๑ ใน ๑๑๐

(ป ๖๖ - ๗๐) ๑ ใน ๑๐๐

(ป ๗๑ – ๗๕) ๑ ใน ๙๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ๑ ใน ๘๐

๒๔

0.00.51.01.52.02.53.03.5

๑,๑๓๒,๘๖๑ ๑,๔๒๓,๑๒๒

๓,๓๓๑,๗๔๘ ๒,๕๙๓,๔๘๔

๑,๑๘๑,๖๘๒ ๑๔๐,๓๕๘

มลคาผลตภณฑภาค

ลานล

านบา

ท

ทมา : ส านกบญชประชาชาต สศช. ป ๒๕๕๙

แนวโนมการขยายตวของประชากรในเขตเมองสงผลใหเกดความจ าเปนในการพฒนาโครงสรางพนฐาน สรางงาน จดการสงแวดลอมของเมองใหสามารถรองรบการเพมขนของประชากรไดอยางมประสทธภาพ เพอใหเปนเมองนาอยส าหรบคนทกกลมในสงคมโดยมคณภาพชวต สภาพแวดลอม เศรษฐกจ และการบรหารจดการทด อกทงความกาวหนาทางเทคโนโลยโดยเฉพาะดานการสอสาร การขนสงและพลงงานจะเปนโอกาสในการพฒนาเมองศนยกลางทางเศรษฐกจในภมภาคใหเปนเมองอจฉรยะ ซงใชประโยชนจากเทคโนโลยและนวตกรรมททนสมยและชาญฉลาดในการยกระดบการบรหารจดการเมองในมตตางๆ อาท การพฒนาเศรษฐกจ การคมนาคมขนสง การเพมประสทธภาพการใชพลงงาน การพฒนาทรพยากรมนษย การอนรกษและฟนฟสงแวดลอม การใชชวต และการบรหารจดการเมอง ซงสอดคลองกบเปาหมายในยทธศาสตรชาตทตองการใหมการกระจายศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจและสงคมและลดความเหลอมล าในทกมต

นอกจากน ประเทศไทยยงมความไดเปรยบดานทตงซงสามารถเชอมโยงกบประเทศเพอนบานและประเทศใกลเคยงไดโดยรอบ อยบนแนวระเบยงเศรษฐกจส าคญของอนภมภาค และมทางออกสทะเลทงฝงมหาสมทรอนเดยและมหาสมทรแปซฟก รวมทงมความพรอมดานโครงสรางพนฐาน ทรพยากรดานการทองเทยวและวตถดบทางการเกษตรทสามารถน ามาตอยอดเพอสรางมลคาเพม ประกอบกบการเปลยนแปลงนโยบายการพฒนาของประเทศเพอนบาน และการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน จงเปนโอกาสใหประเทศไทยสามารถใชประโยชนจากศกยภาพและโอกาสดงกลาวเพอพฒนาใหเกดฐานเศรษฐกจใหมทงบรเวณชายแดนและพนทตอนใน เพอเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศ

โดยแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดนพนทและเมองนาอยอจฉรยะ มงเปาการพฒนาเมอง นาอยในทกภาคของประเทศ เพอเปนศนยเศรษฐกจ แหลงจางงานและทอยอาศย รวมทงพนทเพอการอนรกษ ทมความปลอดภยในชวตและทรพยสน สอดคลองกบอตลกษณทองถนและศกยภาพของเมอง โดยมระบบการบรหารจดการเมองทมประสทธภาพ และสงอ านวยความสะดวกทสามารถรองรบความตองการของคนทกกลม รวมทงมการจดการสงแวดลอมทด และเปนเมองทมความยดหยนซ งสามารถปรบตวตอการเปลยนแปลงใน

๖. ประเดน พนทและเมองนาอยอจฉรยะ

สถานการณ

๒๕

0

1

2

3

4

5

(61 - 65) (66 - 70) (71 - 75) (76 - 80)

3 3 3

สดสวน ผลตภณฑมวลรวมจงหวด รอยละ 20 สดทายทรวยทสด ตอ ผลตภณฑมวลรวมจงหวดรอยละ 20 แรกทจนทสด

25

20

15 15

5

10

15

20

25

30

(๖๑ - ๖๕) (๖๖ - ๗๐) (๗๑ - ๗๕) (๗๖ - ๘๐) มลคาการลงทนในเมองเปาหมาย / พนทพเศษเพมขน (รอยละ)

ชวงป

1

2

4

6

0

1

2

3

4

5

6

7

(๖๑ - ๖๕) (๖๖ - ๗๐) (๗๑ - ๗๕) (๗๖ - ๘๐)

เกณฑและมาตรฐานการพฒนาทมโครงสรางพนฐาน รองรบการพฒนาเมองนาอย ชนบทมนคง เกษตรยงยน

อตสาหกรรมเชงนเวศ และผงพนทอนรกษ

ชวงป

จ านว

นภาค

ชวงป

ดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมและเทคโนโลย โดยใชศกยภาพและโอกาสของแตละเมอง และมการวางแผนพฒนาอยางเปนระบบ รวมทงใหความส าคญกบผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และการมสวนรวมของภาคการพฒนาทเกยวของ และการผลกดนการพฒนาใหเปนเมองอจฉรยะในพนททมความพรอมในการพฒนา โดยการน าเทคโนโลยสมยใหมมาประยกตใช

เปาหมาย

๑. ประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนสงขน เกดศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจและสงคมในทกภมภาคของประเทศ เพอกระจายความเจรญทางดานเศรษฐกจและสงคม

๒. ประเทศไทยมพนทมแผนผงภมนเวศเพอเปนกรอบในการพฒนาเมองนาอย ชนบทมนคง เกษตรยงยน และอตสาหกรรมเชงนเวศ รวมทงผงพนทอนรกษ ทรพยากรธรรมชาต แหลงโบราณคด

๓. ชองวางความเหลอมล าระหวางพนทลดลง

ตวชวดและคาเปาหมาย

รอยล

ะ

สดสว

น

๒๖

ดงนน การก าหนดประเดนพนทและเมองนาอยอจฉรยะ เปนประเดนแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต จงมความส าคญเพอพฒนาศนยกลางความเจรญทางเศรษฐกจและสงคมในทกภมภาคของประเทศ เพอกระจายความเจรญทางดานเศรษฐกจและสงคม โดยแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดนการพฒนาพนทและเมองนาอยอจฉรยะ ประกอบดวย ๒ แผนยอย สรปไดดงน

การพฒนาเมองนาอยอจฉรยะ ใหความส าคญกบการพฒนาเมองตามแผนผงภมนเวศใหเปนเมองทมความนาอยสามารถรองรบกจกรรมทางเศรษฐกจ เปนทอยอาศย ลดความเหลอมล า และยกระดบคณภาพชวตของประชาชนในพนททกกลม โดยแบงการพฒนาเมองออกเปน ๒ รปแบบ ไดแก (๑) เมองศนยกลางทางเศรษฐกจ ซงเนนพฒนาเมองศนยกลางทางเศรษฐกจของภาคใหมศกยภาพในการด าเนนกจกรรมทางเศรษฐกจเทยบเท า เมองขนาดใหญ ในระดบนานาชาต มความน าอย และมการน า เทคโนโลยสมย ใหม มาประยกตใชในการบรหารจดการเมอง และ (๒) เมองขนาดกลาง ซงเนนการพฒนาโครงสรางพนฐานใหครอบคลมทวถงและไดมาตรฐาน เพอสงเสรมใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจและการบรการส าหรบพนทโดยรอบ กอใหเกดการสรางงานในพนทและลดความเหลอมล า โดยทงเมองศนยกลางทางเศรษฐกจ เมองขนาดกลาง เนนกรอบการเปนเมองนาอยส าหรบคนทกกลมทมการใชประโยชนจากเทคโนโลยทเกยวของกบการพฒนาเมอง โดยยงคงรกษาอตลกษณของพนท โดยเฉพาะศนยเศรษฐกจ แหลงทอยอาศย พนทเฉพาะเพอพฒนาและอนรกษในเขตเมอง เชน เขตอตสาหกรรมเชงนเวศ พนทพเศษเพอการอนรกษแหลงโบราณคด มรดกทางสถาปตยกรรมและศลปวฒนธรรม อตลกษณและวถชวตพนถนอยางยงยน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนตน โดยน าแนวคดการพฒนาเมองสมยใหมมาใช เชน หลกการออกแบบเพอทกคน หลกการเมองกระชบ การเตบโตสเขยว และผงภมนเวศ เพอใหเกดการกระจายความเจรญจากเมองศนยกลางทางเศรษฐกจไปยงพนทโดยรอบ

เมองในพนทเปาหมายทไดรบการพฒนาเพอกระจายความเจรญและลดความเหลอมล าในทกมต

จ านวนเมองศนยกลางทางเศรษฐกจทมการพฒนาศนยเศรษฐกจ แหลงทอยอาศยและพนทเฉพาะ

(ป ๖๑ – ๖๕) ๖ เมอง (กรงเทพและปรมณฑล เชยงใหม

ขอนแกน เมองในพนทระเบยงเศรษฐกจพเศษภาค

ตะวนออก สงขลา และภเกต)

(ป ๖๖ – ๗๐) -

(ป ๗๑ – ๗๕) -

(ป ๗๖ – ๘๐) -

จ านวนเมองขนาดกลางทไดรบการพฒนา (ป ๖๑ – ๖๕)

- (ป ๖๖ – ๗๐)

๗ เมอง (เชยงราย กาญจนบร พระนครศรอยธยา

พษณโลก นครราชสมา หนองคาย และมกดาหาร)

(ป ๗๑ – ๗๕) ๗ เมอง (สราษฎรธาน

นาน อดรธาน อบลราชธาน บรรมย นครสวรรค สระบร)

(ป ๗๖ – ๘๐) ๖ เมอง (รอยเอด

สกลนคร กระบ ยะลา ราชบร และล าปาง)

จ านวนเมองทไดรบการพฒนาเมองใหเปนเมองอจฉรยะ

(ป ๖๑ – ๖๕) ๕ เมอง (กรงเทพและปรมณฑล เชยงใหม

ขอนแกน สงขลา และภเกต)

(ป ๖๖ – ๗๐) เพมขน ๔ เมอง

(ป ๗๑ – ๗๕) เพมขน ๔ เมอง

(ป ๗๖ – ๘๐) เพมขน ๔ เมอง

๒๗

แนวทางการพฒนาพนทและเมองนาอยอจฉรยะ ในชวง พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐

๒๘

การพฒนาพนทเมอง ชนบท เกษตรกรรมและอตสาหกรรมเชงนเวศ ทมการบรหารจดการตามแผนผงภมนเวศอยางยงยน โดยจดท าและพฒนาระบบการเชอมโยง จดการ และวเคราะหขอมลขนาดใหญ เพอการจดท าแผนผงภมนเวศระดบประเทศ รวมถงสนบสนนการบรหารจดการตามศกยภาพของภมนเวศ จดท าแผนผงภมนเวศของพนทตามเกณฑและมาตรฐานการพฒนาโครงสรางพนฐาน การจดการสงแวดลอม การก าหนดเขตพนทแนวกนชน พรอมทงการจดท าผงเมองและชนบท ตามเกณฑมาตรฐานและองคประกอบของผงเมองรวมดานการใชประโยชนทดน คมนาคมขนสง สาธารณปโภค สาธารณปการ การจดท าแผนผงพนทเขตเกษตรเศรษฐกจ แผนทเกษตรเพอการบรหารจดการเชงรก เพอใชในการพฒนาการเกษตรปลอดภยและเกษตรอนทรย การจดท าผงพนทอตสาหกรรมตามเกณฑมาตรฐานตลอดจนตวชวดเมองอตสาหกรรม เชงนเวศ การจดท าผงพนทอนรกษทรพยากรธรรมชาต แหลงโบราณคด มรดกทางสถาปตยกรรมและศลปวฒนธรรม อตลกษณ และวถชวตพนถนอยางยงยน รวมถงการสนบสนนการพฒนาเครอขายองคกรพฒนาเมอง ชมชน และเครอขาย ทประกอบดวย ภาคส าคญตามบรบทของพนทอยางเปนรปธรรม เชอมโยงการพฒนารวมกนในทกระดบและพฒนาศกยภาพ องคกร เพอการพฒนาเมอง ชมชนและเครอขาย ใหมทกษะทดเทยมกบประเทศอนในระดบสากล โดยพฒนาสหกรณ วสาหกจชมชน หรอองคกรธรกจประจ าชมชน เพอสงเสรมใหเกดกลไกทางเศรษฐศาสตรในการพฒนาผลผลตตามมาตรฐานสากล ธรกจชมชนแบบครบวงจร และตลาดเพอเกษตรกรโดยเกษตรกร พรอมกบสงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธและรายไดใหกบชมชน

เมองมระบบจดการสงแวดลอมและมลพษทมประสทธภาพครอบคลมและไดมาตรฐาน จ านวนเมองคณภาพสงแวดลอมภายในเมองอยในเกณฑมาตรฐาน

(ป ๖๑ – ๖๕) ๕ เมอง (กรงเทพและปรมณฑล เชยงใหม ขอนแกน สงขลา และ

ภเกต)

(ป ๖๖ – ๗๐) ๑๒ เมอง

(เมองระยะท ๑ และ ๒)

(ป ๗๑ – ๗๕) ๑๙ เมอง

(เมองระยะท ๑ – ๓ )

(ป ๗๖ – ๘๐) ๒๕ เมอง

(เมองระยะท ๑ – ๔ )

ความยงยนทางภมนเวศ ภมสงคม และภมวฒนธรรม

พนททมการด าเนนการสงวนรกษาอนรกษฟนฟ และพฒนาทรพยากรธรรมชาต มรดกทางสถาปตยกรรม และศลปวฒนธรรม อตลกษณ และวถชวตพนถน บนฐานธรรมชาตและฐานวฒนธรรมอยางยงยนในพนท

(ป ๖๑ – ๖๕) อยางนอยใน ๓ จงหวด

ของ ๑ ภาค

(ป ๖๖ – ๗๐) เพมขนอกอยางนอยใน ๓ จงหวด ของ ๒ ภาค

(ป ๗๑ – ๗๕) เพมขนอกอยางนอยใน ๖ จงหวด ของ ๒ ภาค

(ป ๗๖ – ๘๐) เพมขนอกอยางนอยใน ๖

จงหวด ของ ๒ ภาค

๒๙

45 38

31 25

0

10

20

30

40

50

(61-65) (66-70) (71-75) (76-80)

อนดบความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐานของประเทศดขน

ชวงป

การพฒนาโครงสรางพนฐาน ถอเปนรากฐานทส าคญของการสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ ซ งทผานมาประเทศไทยไดใหความส าคญกบการพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานคมนาคม และระบบโลจสตกส พลงงาน ดจทล เพมขนอยางตอเนอง จนท าใหมโครงสรางพนฐานทส าคญของประเทศทครอบคลมพนท รวมถงสามารถรองรบความตองการของประชาชนทงในระดบครวเรอน อตสาหกรรม และการทองเทยวไดในระดบหนง สงผลใหประเทศไทยไดรบการจดอนดบความสามารถดานโครงสรางพนฐานดขนจากอนดบท ๔๙ ในป ๒๕๖๐ เปนอนดบท ๔๘ ในป ๒๕๖๑ และตนทนระบบโลจสตกสตอผลตภณฑมวลรวมของประเทศทลดลงจากรอยละ ๑๔.๒ ในป ๒๕๕๗ เหลอรอยละ ๑๓.๘ ในป ๒๕๖๐ รวมทงมอนดบดานประสทธภาพโลจสตกสดขนจากอนดบท ๔๕ ในป ๒๕๕๙ เปนอนดบท ๓๒ ในป ๒๕๖๑

เปาหมาย

สถานการณ

7. ประเดนการพฒนาโครงสรางพนฐาน ระบบโลจสตกส และดจทล ๗. ประเดน โครงสรางพนฐาน ระบบโลจสตกส และดจทล

ความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐานของประเทศดขน

ทมา : อนดบความสามารถดานโครงสรางพนฐานโดยสถาบน IMD ตนทนระบบโลจสตกสตอจดพ ขอมลจาก สศช. อนดบดานประสทธภาพโลจสตกส โดย ธนาคารโลก

ดานโครงสรางพนฐาน(Infrastructure) โดยสถาบน IMD

ตวชวดและคาเปาหมาย

๓๐

อยางไรกด ประเทศไทยยงตองเผชญกบความทาทายในการพฒนาทงจากปจจยภายในและภายนอกประเทศทมผลกระทบตอการสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศอยางตอเนอง แผนแมบทประเดนโครงสรางพนฐาน ระบบโลจสตกส และดจทล จงใหความส าคญกบการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบและสนบสนนการสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ ประกอบดวย ๓ แผนยอยโดยสรป ดงน

โครงสรางพนฐานดานคมนาคมและระบบโลจสตกส ใหความส าคญกบการพฒนาระบบขนสงทางรางใหเปนโครงขายหลกในการขนสงของประเทศและรองรบการเชอมโยงกบการขนสงรปแบบอนๆ รวมถงสงอ านวยความสะดวกและศนยบรการโลจสตกสในรปแบบตาง ๆ พรอมทงพฒนากระบวนการและการบรหารจดการระบบโลจสตสทมการใชระบบเทคโนโลยสมยใหมเพมขน ตลอดจนการพฒนายกระดบศกยภาพ ของผใหบรการโลจสตกสของประเทศ เพอใหสามารถสนบสนนการขนสงสนคาตอเนองหลายรปแบบอยาง ไรรอยตอและสอดรบกบการพฒนาพนทตามแนวระเบยงเศรษฐกจ เกษตรกรรม ทองเทยวและอตสาหกรรมของประเทศไดอยางมประสทธภาพ และมตนทนโลจสตกสของประเทศในระดบทแขงขนได พฒนาใหเกดการใชพลงงานในภาคขนสงทมประสทธภาพ เปนมตรตอสงแวดลอม พฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตกรงเทพฯ และปรมณฑล รวมทงเมองหลกในภมภาค เพอสนบสนนการกระจายความเจรญและการสรางศนย เศรษฐกจใหม พรอมทงพฒนาการเชอมโยงระบบการคมนาคมเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน รวมถงการพฒนาและบรณาการระบบฐานขอมลการเดนทางและขนสงทกรปแบบ เพอน าไปสการควบคมสงการและบรหารจดการจราจรอจฉรยะทงในระดบพนทและระดบประเทศ ตลอดจนการปฏรปองคกร ปรบโครงสรางการก ากบดแล และปรบปรงกฎหมายทเกยวของใหมความทนสมยและสามารถตอบสนองตอการพฒนาคมนาคมและระบบโลจสตกสของประเทศใหมมาตรฐานในระดบสากล

การพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมและระบบโลจสตกส ในชวง พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐

๓๑

256๑-๒๕๖๕ 256๖-๒๕๗๐

25๗๑-๒๕๗๕ 25๗๖-๒๕๘๐

๓๒

สดสวนตนทนโลจสตกสของประเทศตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) นอยกวารอยละ ๑๒

(ป ๖๖ – ๗๐) นอยกวารอยละ ๑๑

(ป ๗๑ – ๗๕) นอยกวารอยละ ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) นอยกวารอยละ ๙

ดชนวดประสทธภาพดานโลจสตกสระหวางประเทศของประเทศไทย (อนดบ/คะแนน)

(ป ๖๑ – ๖๕) ๒๕ ล าดบแรก หรอ

คะแนนไมต ากวา ๓.๕๐

(ป ๖๖ – ๗๐) ๒๕ ล าดบแรก หรอ

คะแนนไมต ากวา ๓.๖๐

(ป ๗๑ – ๗๕) ๒๐ ล าดบแรก หรอคะแนน

ไมต ากวา ๓.๗๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ๒๐ ล าดบแรก หรอ

คะแนนไมต ากวา ๓.๘๐

สดสวนปรมาณการขนสงสนคาทางรางตอปรมาณการขนสงสนคาทงหมด (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๔

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๗

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๘

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๑๐

สดสวนการเดนทางดวยระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองตอการเดนทางในเมองทงหมด (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) กรงเทพฯและปรมณฑล

ไมนอยกวา ๓๐ เมองหลกในภมภาค ไมนอยกวา ๕

(ป ๖๖ – ๗๐) กรงเทพฯ และปรมณฑล

ไมนอยกวา ๔๐ เมองหลกในภมภาคไมนอยกวา ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) กรงเทพฯ และปรมณฑล

ไมนอยกวา ๕๐ เมองหลกในภมภาค ไมนอยกวา ๒๐

(ป ๗๖ – ๘๐) กรงเทพฯ และปรมณฑล

ไมนอยกวา ๖๐ เมองหลกในภมภาค ไมนอยกวา ๒๐

อตราผเสยชวตจากอบตเหตทางถนน (คนตอประชากร ๑ แสนคน)

(ป ๖๑ – ๖๕) ๑๒ คนตอประชากร

๑ แสนคน

(ป ๖๖ – ๗๐) ๑๒ คนตอประชากร

๑ แสนคน

(ป ๗๑ – ๗๕) ๘ คนตอประชากร

๑ แสนคน

(ป ๗๖ – ๘๐) ๕ คนตอประชากร

๑ แสนคน

ประสทธภาพดานโลจสตกสระหรางประเทศของประเทศไทยดขน

ตนทนโลจสตกสของประเทศไทยตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศลดลง

การขนสงสนคาทางรางเพมขน

การเดนทางดวยระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองเพมขน

ผเสยชวตจากอบตเหตทางถนนลดลง

๓๓

โครงสรางพนฐานดานพลงงาน โดยจดหาพลงงานและระบบโครงสรางพนฐานดานพลงงานใหรองรบความตองการใชพลงงานของประเทศ และมการกระจายชนดของเชอเพลงในการผลตไฟฟา เพอใหสามารถพงพาตนเองไดอยางยงยน สนบสนนการจดหาแหลงพลงงานใหม การพฒนาระบบการบรหารจดการพลงงานอจฉรยะ เพอน าไปสการผลตและการใชพลงงานทมประสทธภาพ มเสถยรภาพ และทนกบแนวโนมการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยดานพลงงานในอนาคต สนบสนนการผลตและการใชพลงงานทดแทนในสดสวนทสงขนตามศกยภาพของแหลงเชอเพลงในพนท ตลอดจนพฒนาระบบก ากบดแลดานพลงงานใหมการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม สรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ

สดสวนของการใชกาซธรรมชาตในการผลตไฟฟา (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) ไมเกนรอยละ ๖๐

(ป ๖๖ – ๗๐) ไมเกนรอยละ ๖๐

(ป ๗๑ – ๗๕) ไมเกนรอยละ ๕๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ไมเกนรอยละ ๕๐

สดสวนของการใชพลงงานทดแทนทผลตไดภายในประเทศในการผลตไฟฟา ความรอนและเชอเพลงชวภาพ

(เฉลยรอยละของพลงงานขนสดทาย)

(ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๑๕-๑๘

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๑๙-๒๒

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๒๓-๒๕

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๒๖-๓๐

คาความเขมขนการใชพลงงาน (พนตนเทยบเทานามนดบ/พนลานบาท)

(ป ๖๑ – ๖๕) ๗.๔๐ พนตนเทยบเทาน ามนดบ/พนลานบาท

(ป ๖๖ – ๗๐) ๖.๙๓ พนตนเทยบเทาน ามนดบ/พนลานบาท

(ป ๗๑ – ๗๕) ๖.๔๕ พนตนเทยบเทาน ามนดบ/พนลานบาท

(ป ๗๖ – ๘๐) ๕.๙๘ พนตนเทยบเทาน ามนดบ/พนลานบาท

จานวนแผนงาน และ/หรอโครงการทกาลงพฒนา / โครงการนารอง / โครงการทมการใชงานทเกยวของ กบการเพมประสทธภาพระบบไฟฟาในแตละระยะ (แผนงาน/โครงการ)

ป ๖๑ – ๖๕) พฒนาและสาธต น ารองการใชงาน

ระบบสมารท กรดอยางนอย ๘ แผนงาน /

โครงการ

(ป ๖๖ – ๗๐) พฒนาโครงสรางพนฐาน

ระบบสมารทกรด อยางนอย ๓ แผนงาน/โครงการ

(รวมเปน ๑๑ แผนงาน/โครงการ)

(ป ๖๑ – ๗๕) พฒนาโครงสรางพนฐาน

ระบบสมารทกรดอยางนอย ๓ แผนงาน/โครงการ

(รวมเปน ๑๔ แผนงาน/โครงการ)

(ป ๗๖ – ๘๐) พฒนาโครงสรางพนฐาน

ระบบสมารทกรดอยางนอย ๔ แผนงาน/โครงการ(รวม

เปน ๑๘ แผนงาน/โครงการ)

การใชกาซธรรมชาตในการผลตไฟฟาลดลง

การใชพลงงานทดแทนทผลตภายในประเทศเพมมากขน

ประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศเพมขน

การปรบปรงและพฒนาระบบไฟฟาของประเทศใหมประสทธภาพดวยเทคโนโลยระบบโครงขายสมารทกรด

๓๔

โครงสรางพนฐานดานดจทล พฒนาโครงสรางพนฐานดานดจทล ทงในสวนของโครงขายสอสารหลกภายในประเทศและระหวางประเทศใหสามารถบรการไดอยางตอเนองและมเสถยรภาพ สอดรบกบแนวโนมการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยดานดจทล สนบสนนการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ น าไปสการยกระดบเศรษฐกจของประเทศและการเปนศนยกลางดานดจทลของภมภาคอาเซยนในอนาคต สนบสนนใหเกดการบรณาการการใชงานโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกดานดจทลรวมกน รวมทงสนบสนนใหมการพฒนาระบบนเวศ ปรบปรงกฎหมายทเกยวของ เพอน าไปสการพฒนาอตสาหกรรมเทคโนโลยดจทล ทมศกยภาพและเปนอตสาหกรรมแหงอนาคตส าหรบกจการทใชเทคโนโลยขนสง ตลอดจนก าหนดมาตรการแนวปฏบตในการคมครองสทธและขอมลสวนบคคล จดใหมมาตรการเฝาระวงและรบมอภยคกคามไซเบอรทเหมาะสมและสอดคลองตามมาตรฐานสากล เพอรองรบการเตบโตของการใชงานเทคโนโลยดจทลในอนาคต

อตราสวนของครวเรอนทใชอนเตอรเนต (รอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๗๐

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๘๐

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๙๐

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๙๕

ประชาชนมความสามารถในการเขาถงอนเทอรเนตมากขน

๓๕

เปาหมาย

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ถอไดวาเปนกลไกส าคญในการพฒนาประเทศ ทงในมตของการ

สรางรายได เปนแหลงการจางงานทส าคญ และยงเปนกลไกในการแกไขปญหาความยากจนของประเทศ ทผานมาแมวาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยจะมการเตบโตอยางตอเนอง โดยมสดสวนของมลคาผลตภณฑมวลรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอมลคาผลตภณฑมวลรวมประเทศของไทยอยทรอยละ ๓๗.๓ ในป ๒๕๕๕ และเพมขนเปนรอยละ ๔๒.๔ ในป ๒๕๖๐ แตในการทจะบรรลเปาหมายตามยทธศาสตรชาตทก าหนดใหสดสวนมลคาผลตภณฑมวลรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมของประเทศไวทรอยละ ๖๐ ในป ๒๕๘๐ ประเทศไทยจะตองใหความส าคญกบการผลกดนใหผประกอบการยคใหมสามารถเขาสระบบเศรษฐกจไดมากขน มการลงทนเพมขน และมศกยภาพในการแขงขนทงในประเทศและในระดบสากลสงขน

ทมา : ส านกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

ผประกอบการในทกระดบเปนผประกอบการยคใหมทมบทบาทตอระบบเศรษฐกจ เพมมากขน

๕.๑๓ ๕.๓๒ ๕.๖๘ ๖.๑๒ ๖.๕๕ ๕.๑๗

๓๙.๗ ๔๐.๒

๔๑.๓

๔๒.๑ ๔๒.๔ ๔๒.๖

๓๘

๓๙

๔๐

๔๑

๔๒

๔๓

๐.๐

๒.๐

๔.๐

๖.๐

๘.๐

๒๕๕๖ ๒๕๕๗ ๒๕๕๘ ๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ (๙ เดอน)

ผลตภณฑมวลรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม ป ๒๕๕๖ - ๒๕๖๑

GDP ของ SMEs (ลานลานบาท) สดสวน GDP ของ SMEs ตอ GDP ทงหมด (รอยละ)

๔๒.๔ ๔๕.๐

๕๐.๐ ๕๕.๐

๖๐.๐

๓๐ ๓๕ ๔๐ ๔๕ ๕๐ ๕๕ ๖๐ ๖๕

๖๐ (๖๑ - ๖๕) (๖๖ - ๗๐) (๗๑ - ๗๕) (๗๖ - ๘๐)

สดสวนผลตภณฑมวลรวมของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

สถานการณ

ตวชวดและคาเปาหมาย

๘. ประเดน ผประกอบการและวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอมยคใหม

รอยละ

รอยละ ลานลานบาท

ชวงป

๓๖

การขบเคลอนการพฒนาเพอสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศในระยะ ๒๐ ปขางหนา จ าเปนตองสรางและพฒนาผประกอบการไทยใหเปน “ผประกอบการยคใหม” ทกาวทนและใชประโยชนจากเทคโนโลยและนวตกรรมในการขบเคลอนธรกจ โดยเฉพาะวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม เนองจากการประกอบธรกจของผประกอบการมบทบาทส าคญตอการกระตนใหเศรษฐกจเจรญเตบโต และความเขมแขงของผประกอบการจะชวยใหประเทศสามารถแขงขนในระดบเวทการคาโลกได โดยผประกอบการยคใหมจะตองมทกษะแหงอนาคตทมความพรอมทางดานทศนคต ทกษะความสามารถ และความรส าหรบการรบมอกบการแขงขนทจะรนแรงขนจากการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของเทคโนโลยได โดยประกอบดวย ๔ แผนยอยโดยสรป ไดแก

การสรางความเขมแขงผประกอบการอจฉรยะ โดยใหความส าคญกบการจดการศกษาเพอพฒนาความเปนผประกอบการ รวมทงพฒนาทกษะพนฐานทจ าเปนและความถนดทแตกตางและหลากหลายของแรงงานโดยเฉพาะทเกยวของกบเทคโนโลย และพฒนาผประกอบการในทกระดบใหมจตวญญาณของการเปนผประกอบการ ขบเคลอนธรกจดวยเทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรคในการพฒนาเพมมลคาธรกจ ตลอดจนสงเสรมการรวมกลมและสรางเครอขายของผประกอบการ

การขยายตวของวสาหกจเรมตนในประเทศไทยเพมขน อตราการขยายตวจ านวนการกอตงวสาหกจเรมตน (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ - ๖๕) (ป ๖๖ - ๗๐) (ป ๗๑ - ๗๕) (ป ๗๖ - ๘๐) ขยายตวรอยละ ๑๐ ขยายตวรอยละ ๑๕ ขยายตวรอยละ ๒๒ ขยายตวรอยละ ๒๕

ความสามารถในการแขงขนดานการใชเครองมอและเทคโนโลยดจทลดขน อนดบความสามารถในการแขงขนดานการใชเครองมอและเทคโนโลยดจทล

(ป ๖๑ - ๖๕) (ป ๖๖ - ๗๐) (ป ๗๑ - ๗๕) (ป ๗๖ - ๘๐) อนดบท ๑ ใน ๓๖ อนดบท ๑ ใน ๓๐ อนดบท ๑ ใน ๒๕ อนดบท ๑ ใน ๒๐

การสรางโอกาสเขาถงบรการทางการเงน จดหาแหลงเงนทนและพฒนาชองทางการเขาถงแหลงเงนทนรปแบบใหม ๆ พฒนาผลตภณฑทางการเงนและการบรหารความเสยง พฒนาระบบประเมนมลคาทรพยสนในรปแบบตาง ๆ เพอใชเปนหลกประกนทางธรกจ พฒนาระบบการประเมนความนาเชอถอทางเครดต และระบบการรจกลกคาทสะดวกมากขน รวมทงสนบสนนใหทกภาคสวนสามารถเขาถงบรการทางการเงนดวยตนทนทเหมาะสม

สนเชอธรกจรายใหมทไมใชรายใหญเฉลยตอปเพมขน อตราการขยายตวสนเชอธรกจรายใหมทไมใชรายใหญ (รอยละ)

(ป ๖๑ - ๖๕) (ป ๖๖ - ๗๐) (ป ๗๑ - ๗๕) (ป ๗๖ - ๘๐) ขยายตวรอยละ ๑๐ ขยายตวรอยละ ๑๐ ขยายตวรอยละ ๑๐ ขยายตวรอยละ ๑๐

มลคาการระดมทนผานตลาดทนของกจการทเรมตงตนและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพมขน มลคาการระดมทนผานตลาดทนของกจการทเรมตงตนและวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (รอยละ)

(ป ๖๑ - ๖๕) (ป ๖๖ - ๗๐) (ป ๗๑ - ๗๕) (ป ๗๖ - ๘๐) ขยายตวรอยละ ๑๐ ขยายตวรอยละ ๑๒ ขยายตวรอยละ ๑๔ ขยายตวรอยละ ๑๖

๓๗

การสรางโอกาสเขาถงตลาด โดยสนบสนนผประกอบการใหมอตลกษณและตราสนคาทเดนชด ใหความส าคญกบการผลตโดยใชตลาดน าทค านงถงความตองการของตลาดโดยเฉพาะตลาดทมมลคาสง สงเสรมการใชประโยชนจากเทคโนโลยด จทลในการขยายชองทางการตลาดทงในและตางประเทศ สรางโอกาสใหผประกอบการสามารถเขาถงตลาดจดซอจดจางภาครฐไดมากขน มแผนกลยทธการเขาถงตลาดใหญทมศกยภาพส าหรบสนคาและบรการของไทย ตลอดจนสรางและพฒนาตลาดในประเทศส าหรบสนคาทมคณภาพมาตรฐาน รวมทงตลาดสนคาส าหรบกลมเฉพาะ

มลคาพาณชยอเลกทรอนกสของประเทศเพมขน อตราการขยายตวของมลคาพาณชยอเลกทรอนกสของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

(ป ๖๑ - ๖๕) (ป ๖๖ - ๗๐) (ป ๗๑ - ๗๕) (ป ๗๖ - ๘๐) เพมขน ๑ เทา เพมขน ๑ เทา เพมขน ๑ เทา เพมขน ๑ เทา

ความสามารถในการแขงขนดานการคาระหวางประเทศของประเทศไทยดขน อนดบความสามารถในการแขงขนดานการคาระหวางประเทศโดย IMD

(ป ๖๑ - ๖๕) (ป ๖๖ - ๗๐) (ป ๗๑ - ๗๕) (ป ๗๖ - ๘๐) อนดบท ๑ ใน ๕ อนดบท ๑ ใน ๕ อนดบท ๑ ใน ๕ อนดบท ๑ ใน ๕

การขยายตวการสงออกของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมเพมขน สดสวนการสงออกของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอการสงออกรวมของประเทศ (รอยละ)

(ป ๖๑ - ๖๕) (ป ๖๖ - ๗๐) (ป ๗๑ - ๗๕) (ป ๗๖ - ๘๐) ไมต ากวารอยละ ๒๕ ไมต ากวารอยละ ๒๕ ไมต ากวารอยละ ๓๐ ไมต ากวารอยละ ๓๐

การสรางระบบนเวศทเ ออตอการด าเนนธรกจของผประกอบการและวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอมยคใหม พฒนาปจจยแวดลอมทเออตอการสนบสนนและเพมประสทธภาพในการด าเนนธรกจ โดยการพฒนาระบบฐานขอมลทเกยวกบองคความร สถต ผลการวจยและพฒนา ทรพยสนทางปญญา การตลาดและนวตกรรมใหเปนระบบทเปนปจจบน บรณาการ และตอเนอง เพอสงเสรมการเขาถงและการใชประโยชนจากฐานขอมลในการสรางโอกาสใหภาคธรกจ รวมถงสรางความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชน ภาคการศกษา และสถาบนวชาการทงในและระหวางประเทศ ในการสงเสรมและพฒนาผประกอบการรวมกน ยกระดบบรการและโครงสรางพนฐานทางคณภาพใหเออตอการประกอบธรกจ และการพฒนานวตกรรมและประยกตใชทงในภาครฐและเอกชน

อนดบนโยบายของภาครฐทมตอวสาหกจและผประกอบการดานการสนบสนนและความสอดคลองของนโยบายดขน อนดบนโยบายของภาครฐทมตอวสาหกจและผประกอบการดานการสนบสนนและความสอดคลองของนโยบาย

(ป ๖๑ - ๖๕) (ป ๖๖ - ๗๐) (ป ๗๑ - ๗๕) (ป ๗๖ - ๘๐) อนดบท ๑๕ อนดบท ๑๒ อนดบท ๑๐ อนดบท ๑๐

๓๘

ยทธศาสตรชาตดานการสรางความสามารถในการแขงขน มงเนนการยกระดบศกยภาพของประเทศ เพอใหบรรลเปาหมายการเปนประเทศทพฒนาแลว เศรษฐกจเตบโตอยางมเสถยรภาพและยงยน พรอมกบ การมขดความสามารถในการแขงขนสงขน ซงผลการประเมนขดความสามารถในการแขงขนโดยสถาบนการจดอนดบขดความสามารถการแขงขนชนน าของโลก พบวาประเทศไทยไดรบการจดอนดบคอนขางดโดยอยอนดบท ๓๐ จาก ๖๑ ประเทศ แตหากพจารณาในตวชวดทเกยวของกบอตสาหกรรมจะพบวาไทยท าคะแนนไดคอนขางต าในดานผลตภาพ (อนดบท ๔๓) โครงสรางพนฐานเกยวกบวทยาศาสตร (อนดบท ๔๗) และเทคโนโลย (อนดบท ๔๒) ซงรายงาน ดชนความสามารถในการแขงขนระดบโลก ๒๐๑๖ - ๒๐๑๗ ของ การประชมเศรษฐกจโลกใหผลการประเมนในทศทางเดยวกน กลาวคอ ศกยภาพในการคดคนนวตกรรม โครงสรางพนฐาน และแรงงานทกษะ มการพฒนาชา เมอเทยบกบประเทศก าลงพฒนาในภมภาคเดยวกน และยงคงเปนปญหาหลกในการท าธรกจในไทยอกดวย

คะแนน 2018 2017 2016 2015 2014

โลก 76.61 77.033 73.267 69.228 64.762

ประเทศไทย 79.450 (30)

80.095 (27)

74.681 (28)

69.786 (30)

64.976 (29)

ทมา : IMD International, World Competitiveness Center ผลคะแนนเฉลยโลกระหวางป ๒๕๕๗ – ๒๕๖๑ และคะแนนของประเทศในกลมอาเซยน

country ๒๕๖๑ ๒๕๖๐ ๒๕๕๙ ๒๕๕๘ ๒๕๕๗ World ๗๖.๖๑ ๗๗.๐๓๓ ๗๓.๒๖๗ ๖๙.๒๒๘ ๖๔.๗๖๒ Singapore ๙๘.๕๕๓

(๓) ๙๙.๔๘๘

(๓) ๙๗.๖๔๙

(๔) ๙๔.๙๕๐

(๓) ๙๐.๙๖๖

(๓) Malaysia ๘๕.๑๗๔

(๒๒) ๘๓.๕๓๐

(๒๔) ๘๓.๐๔๘

(๑๙) ๘๔.๑๑๓

(๑๔) ๘๒.๐๘๘

(๑๒) Thailand ๗๙.๔๕๐

(๓๐) ๘๐.๐๙๕

(๒๗) ๗๔.๖๘๑

(๒๘) ๖๙.๗๘๖

(๓๐) ๖๔.๙๗๖

(๒๙)

ทมา : Thailand Management Association (TMA) หมายเหต : ตวเลขในวงเลบแสดงถงอนดบของประเทศ

2014 2015 2016 2017 2018

12 13 13

10 10

2014 2015 2016 2017 2018

28 27 23 20 22

สถานะภาพทางเศรษฐกจ ขดความสามารถของภาครฐ

9. ประเดน เขตเศรษฐกจพเศษ EEC

สถานการณ

2014 2015 2016 2017 2018

25

24 25 25 25

2014 2015 2016 2017 2018

48 46

49 49 48

ขดความสามารถทางธรกจ โครงสรางพนฐาน

๓๙

01234567

(61-65) (66-70) (71-75) (76-80)

รอยละ

ชวงป

อตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวมของพนทเขตเศรษฐกจพเศษทงหมด (เฉลยรอยละ)

มลคาการสงเสรมการลงทนในพนทเขตเศรษฐกจพเศษทงหมด ในชวง 5 ปแรก (ลานบาท)

๑. การเจรญเตบโตของผลตภณฑมวลรวมของเขตเศรษฐกจพเศษทงหมดเพมขน ๒. การลงทนในพนทเขตเศรษฐกจพเศษทงหมดไดรบการยกระดบ

เพอท าใหไทยกลบมามการขยายตวทางเศรษฐกจทดขนและหลดพนกบดกรายไดปานกลาง เขตเศรษฐกจพเศษจงเปนโครงการส าคญทจะเพมความสามารถในการแขงขนของไทย ภายใตแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดนเขตเศรษฐกจพเศษ ประกอบดวย ๑) เขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก ๒) เขตพฒนาพนทระเบยงเศรษฐกจภาคใต และ ๓) เขตเศรษฐกจพเศษชายแดน จะเปนแนวทางในการขบเคลอนการพฒนาเชงพนททส าคญ และมความส าคญอยางยงในการสงเสรมการเพมผลตภาพและสรางมลคาเพม รวมทงการปรบโครงสรางภาคการผลตและบรการในปจจบนไปสภาคการผลตและบรการแหงอนาคตทมศกยภาพ

การพฒนาเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก เปนการวางจดยนของประเทศไทยส าหรบการพฒนาระยะ

ยาว ตอบสนองตอความทาทายภายในประเทศและระดบโลก การพฒนาเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก มวตถประสงคหลกเพอเปนตนแบบการพฒนาเชงพนททสมบรณแบบ ชวยผลกดนการพฒนาเศรษฐกจและสงคม และใหประเทศไทยกาวขนสระดบประเทศพฒนาโดยเรวทสด ปรบโครงสรางการผลตของประเทศและกระจายความเจรญออกสพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก มการลงทนโครงสรางพนฐานขนสง เปนฐาน การสะสมเทคโนโลยและนวตกรรม ยกระดบอตสาหกรรมสอตสาหกรรมทมมลคาสงและมศกยภาพในการแขงขนสง ใหสอดรบกบบรบทโลกบนฐานกจกรรมทางเศรษฐกจททนสมยและเปนมตรกบสงแวดลอม รวมทงการพฒนาพนทใหเปนเมองอจฉรยะนาอยและมความทนสมยระดบนานาชาต และสามารถประกอบกจการอยางมคณภาพ ซงจะท าใหประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนสงขน และยกระดบการพฒนาแบบกาวกระโดด เพอเสรมสรางความเขมแขงใหกบประเทศไทยในฐานะประตของภมภาคเอเชย

การขยายตวของผลตภณฑมวลรวมของพนทเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออกเพมขน

อตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวมของพนท เขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (รอยละตอป)

(ป ๖๑ - ๖๕) ขยายตวรอยละ ๖.๓

(ป ๖๖ - ๗๐) ขยายตวรอยละ ๖.๓

(ป ๗๑ - ๗๕) ขยายตวรอยละ ๖.๓

(ป ๗๖ - ๘๐) ขยายตวรอยละ ๖.๓

เปาหมาย

ตวชวดและคาเปาหมาย

๔๐

การลงทนในเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออกเพมขน

มลคาการลงทนในเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก (ลานบาท)

(ป ๖๑ - ๖๕) ๕๐๐,๐๐๐

(ป ๖๖ - ๗๐) ๕๐๐,๐๐๐

(ป ๗๑ - ๗๕) ๕๐๐,๐๐๐

(ป ๗๖ - ๘๐) ๕๐๐,๐๐๐

การพฒนาเขตพนทระเบยงเศรษฐกจภาคใต มวตถประสงคเพอพฒนาพนทเศรษฐกจใหมและทางออก

ทางทะเลของภาคใตตอนบน โดยใชประโยชนจากทรพยากรในพนทผสานกบเทคโนโลยและนวตกรรม และความไดเปรยบทางกายภาพและทตงของพนท รวมทงอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยรปแบบการพฒนาพนทระเบยงเศรษฐกจภาคใต (จงหวดชมพร - ระนอง และพนทจงหวด สราษฎรธาน - นครศรธรรมราช) ตามกรอบแนวทางการพฒนา ประกอบดวย (๑) การพฒนาประตการคา ฝงตะวนตก ใหสามารถเชอมโยงโครงขายและใชประโยชนในการเปนประตสงออกสนคาฝงตะวนตกเพอเชอมโยงกบพนทระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออกไปยงกลมประเทศความรเรมแหงอาวเบงกอลส าหรบ ความรวมมอหลากหลายสาขาทางวชาการและเศรษฐกจ (๒) การพฒนาประตสการทองเทยวอาวไทยและ อนดามน พฒนาการเชอมโยงแหลงทองเทยวในพนทฝงอนดามนตอเนองไปจนถงฝงอาวไทยตอนบนบรเวณหวหน ชะอ า ใหเปนแนวการทองเทยวชนน าแหงใหม และพฒนาเปนพนทเศรษฐกจใหมดานการทองเทยว เชงนเวศเพอรองรบนกทองเทยวคณภาพ (๓) การพฒนาอตสาหกรรมฐานชวภาพและการแปรรปการเกษตรมลคา จากการใชทรพยากรการผลตทงในพนทและประเทศเพอนบาน เพอพฒนาเปนศนยกลางการแปรรปการเกษตรและการประมงในภาคใต และ (๔) การอนรกษทรพยากรและวฒนธรรมเพอการทองเทยวและ การเรยนร รวมทงเมองนาอย

การขยายตวของผลตภณฑมวลรวมของพนทเขตพนทระเบยงเศรษฐกจภาคใตเพมขน

อตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวมของพนทเขตพนทระเบยงเศรษฐกจภาคใต (รอยละตอป)

(ป ๖๑ - ๖๕) อยางนอยรอยละ ๕

(ป ๖๖ - ๗๐) อยางนอยรอยละ ๕

(ป ๗๑ - ๗๕) อยางนอยรอยละ ๕

(ป ๗๖ - ๘๐) อยางนอยรอยละ ๕

๔๑

การลงทนในเขตพนทระเบยงเศรษฐกจภาคใตเพมขน

มลคาการลงทนในเขตพนทระเบยงเศรษฐกจภาคใต (ลานบาท)

(ป ๖๑ - ๖๕) ๑๐๐,๐๐๐ ลานบาท

(ป ๖๖ - ๗๐) ๑๐๐,๐๐๐ ลานบาท

(ป ๗๑ - ๗๕) ๑๐๐,๐๐๐ ลานบาท

(ป ๗๖ - ๘๐) ๑๐๐,๐๐๐ ลานบาท

เมองในพนทระเบยงเศรษฐกจภาคใตทไดรบการพฒนาใหเปนเมองนาอยมากขน

จ านวนเมองในพนทระเบยงเศรษฐกจภาคใตทไดรบการพฒนาใหเปนเมองนาอย

(ป ๖๑ - ๖๕) ๒ เมอง

(ระนอง และชมพร)

(ป ๖๖ - ๗๐) -

(ป ๗๑ - ๗๕) ๑ เมอง

(สราษฎรธาน*)

(ป ๗๖ - ๘๐) ๑ เมอง

(นครศรธรรมราช)

* เปนเมองขนาดกลางในแผนแมบทฯ ประเดนพนทและเมองนาอยอจฉรยะดวย

การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน แผนการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน มวตถประสงคส าคญใหเกดการกระจายความเจรญสภมภาคโดยใชโอกาสจากอาเซยน ลดความเหลอมล าทางรายได ยกระดบคณภาพชวตของประชาชน และเสรมสรางความมนคงในพนทบรเวณชายแดน รวมทง เพมความสามารถ ในการแขงขนและการเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน

การขยายตวของผลตภณฑมวลรวมของพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดนเพมขน

อตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวมของเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดน (รอยละตอป)

(ป ๖๑ - ๖๕) ขยายตวรอยละ ๓.๐

(ป ๖๖ - ๗๐) ขยายตวรอยละ ๓.๐

(ป ๗๑ - ๗๕) ขยายตวรอยละ ๓.๐

(ป ๗๖ - ๘๐) ขยายตวรอยละ ๓.๐

การลงทนในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดนเพมขน

มลคาการลงทนในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดน (ลานบาท)

(ป ๖๑ - ๖๕) ๑๐,๐๐๐ ลานบาท

(ป ๖๖ - ๗๐) ๑๐,๐๐๐ ลานบาท

(ป ๗๑ - ๗๕) ๑๐,๐๐๐ ลานบาท

(ป ๗๖ - ๘๐) ๑๐,๐๐๐ ลานบาท

เมองในพนทเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดนทไดรบการพฒนาใหเปนเมองนาอยมากขน

จ านวนเมองในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดนทไดรบการพฒนาใหเปนเมองนาอย (จ านวนเมอง)

(ป ๖๑ - ๖๕) ๑ เมอง (สงขลา)

(ป ๖๖ - ๗๐) ๖ เมอง

(ตาก สระแกว เชยงราย* กาญจนบร* หนองคาย*

มกดาหาร*)

(ป ๗๑ - ๗๕) -

(ป ๗๖ - ๘๐) ๓ เมอง

(นครพนม นราธวาส และตราด)

* เปนเมองศนยกลางทางเศรษฐกจและเมองขนาดกลางในแผนแมบทฯ ประเดนพนทและเมองนาอยอจฉรยะดวย

๔๒

๔๓

ยทธศาสตรชาตใหความส าคญกบการพฒนาทรพยากรมนษย เนองจากเปนปจจยพนฐานในการพฒนาดานตาง ๆ ของประเทศในระยะยาว โดยการจะพฒนาประชากรทดและสมบรณนน นอกจากการยกระดบในดานสขภาวะและดานทกษะการศกษาแลว จะตองพฒนาดานคานยมและวฒนธรรมทดของประชาชนทกกลมวยควบคกนไปดวย เพอใหบรรลเปาหมายของยทธศาสตรชาต ในการพฒนาคนในทกมตและในทกชวงวยใหเปนคนด เกง และมคณภาพ

โดยในชวงทผานมาประชากรไทยสวนใหญยงมปญหาดานคณธรรม จรยธรรมและไมตระหนกถงความส าคญของการมวนย ความซอสตยสจรต และการมจตสาธารณะดงปรากฏในผลการส ารวจดานคณธรรมจรยธรรมตาง ๆ อาทการส ารวจโดยศนยคณธรรม (องคกรมหาชน) เมอป ๒๕๖๑ พบวา ปญหาความซอสตยสจรตทจรตคอรปชน เปนปญหาทมความรนแรงมากทสด (ระดบความรนแรง ๔.๑๓ จากคะแนนเตม ๕.๐๐) และจ าเปนตองไดรบการแกไขปญหามากทสดรองลงมาคอปญหาจตส านกสาธารณะเหนแกประโยชนสวนตวมากกวาสวนรวมซงอาจสะทอนการเปลยนไปของวฒนธรรมและวถชวตทมคานยมยดตนเองเปนหลกมากกวาการค านงถงสงคมสวนรวม

ปญหาวกฤตดานคณธรรมในสงคมไทย

ประเดน คาเฉลย การแปลความ

๑. ปญหาความซอสตยสจรต การทจรต คอรรปชน ๔.๑๓ มาก

๒. ปญหาจตส า นกสาธารณะ ขาดความรบผดชอบตอสงคมเหนแกประโยชนสวนตวมากกวาสวนรวม ๓.๙๕ มาก

๓. ปญหาพฤตกรรมวตถนยม บรโภคนยม ไมมความพอเพยง ๓.๙๑ มาก

๔. ปญหาขาดระเบยบวนย ไมเคารพ กตกา กฎหมาย ๓.๘๒ มาก

๕. ปญหาขาดความสามคคเกดความ ขดแยงในสงคม ๓.๗๓ มาก

ทมา : โครงการส ารวจสถานการณ คณธรรม จรยธรรมของสงคมไทย ป ๒๕๖๑ (มกราคม – พฤษภาคม)

10 15

20 20

05

10152025

(61 - 65) (66 - 70) (71 - 75) (76 - 80)

รอยล

ะ

ชวงป

๑๐. ประเดน การปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรม

สถานการณ

เปาหมาย คนไทยมคณธรรม จรยธรรม คานยมท ด งาม และมความรก และภม ใจในความเปนไทย คนไทย น าหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการด ารงชวตสงคมไทยมความสขและเปนทยอมรบของนานาประเทศมากขน

ตวชวดและคาเปาหมาย ดชนคณธรรม ๕ ประการ (ความซอสตยสจรต การมจตสาธารณะ การเปนอยอยางพอเพยง การกระท าอยางรบผดชอบ ความเปนธรรมทางสงคม)

รอยละจากปฐาน (ป ๒๕๖๑)

๔๔

ดงนน จงจ าเปนตองก าหนดใหมแผนแมบท ดานการปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรม เพอปลกฝงคานยมวฒนธรรมทพงประสงคของประชาชนไทยในชวงระยะเวลา ๒๐ ปขางหนา โดยเฉพาะการมวนย ความซอสตยสจรต การมจตอาสา จตสาธารณะ และความตระหนกถงหนาทตอประโยชนสวนรวม รวมทง การสงเสรมใหประชาชนยดมนสถาบนหลกทเปนศนยรวมจตใจใหเกดความรก ความสามคค ความภาคภมใจในความเปนไทยทมอตลกษณและความโดดเดนจนเปนทประจกษแกสายตาชาวโลก ทงในดานความมน าใจ ความเออเฟอเผอแผ ความมไมตรและความเปนมตร โดยมงเนนใหสถาบนทางสงคมรวมปลกฝงคานยมวฒนธรรมทพงประสงค ซงบรณาการรวมระหวางภาคตาง ๆ อาท ครอบครว ชมชน ศาสนา การศกษา สอ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม ในการหลอหลอมคนไทยใหมคณธรรม จรยธรรม ในลกษณะทเปน ‘วถ’ การด าเนนชวต โดยวางรากฐานการพฒนาคนใหมความสมบรณ เรมตงแตการพฒนาคนใหมสขภาพกายและใจทด บนพนฐานของการมสวนรวมของสถาบนสงคมและวฒนธรรมทเขมแขง ทงครอบครว ชมชน ศาสนา การศกษา สอ และภาคเอกชน โดยแผนแมบทฯ ประกอบดวย ๓ แผนยอย ดงน

การปลกฝงคณธรรม จรยธรรม คานยม และการเสรมสรางจตสาธารณะและการเปนพลเมองทด ผานการเลยงดในครอบครว การบรณาการเรองความซอสตย วนย คณธรรม จรยธรรม ในการจดการเรยนการสอน การสรางความเขมแขงของสถาบนทางศาสนา การปลกฝงคานยมและวฒนธรรมโดยใชชมชนเปนฐาน การสงเสรมใหคนไทยมจตสาธารณะ จตอาสาและรบผดชอบตอสวนรวม รวมทงการสรางเสรมผน าการเปลยนแปลงและตนแบบทดทงระดบบคคลและองคกร

คนไทยเปนมนษยทสมบรณ มความพรอมในทกมตตามมาตรฐานและสมดลทงดานสตปญญา คณธรรมจรยธรรม มจตวญญาณทด เขาใจในการปฏบตตนปรบตวเขากบสภาพแวดลอมดขน

ประชากรอาย ๑๓ ปขนไป มกจกรรมการปฏบตตนทสะทอนการมคณธรรมจรยธรรมเพมขน

(ป ๖๑ – ๖๕)

เพมขนรอยละ ๕ ตอป

(ป ๖๖ – ๗๐)

เพมขนรอยละ ๕ ตอป

(ป ๗๑ – ๗๕)

เพมขนรอยละ ๕ ตอป

(ป ๗๖ – ๘๐)

เพมขนรอยละ ๕ ตอป

การสรางคานยมและวฒนธรรมทพงประสงคจากภาคธรกจ โดยการเสรมสรางและพฒนากลไก เพอใหภาคธรกจ สงเสรมสนบสนนและสรางคานยมและวฒนธรรมทด และการยกระดบการบรหารจดการ รวมถงมาตรการของภาครฐเพอใหภาคธรกจรวมรบผดชอบในการปรบเปลยนคานยมและวฒนธรรม

ภาคธรกจมบทบาทส าคญในการลงทนเพอสงคม

จ านวนธรกจทเปนวสาหกจเพอสงคม

(ป ๖๑ – ๖๕)

๕๐ บรษท

(ป ๖๖ – ๗๐)

๑๐๐ บรษท

(ป ๗๑ – ๗๕)

๑๘๐ บรษท

(ป ๗๖ – ๘๐)

๓๐๐ บรษท

๔๕

การใชสอและสอสารมวลชนในการปลกฝงคานยมและวฒนธรรมของคนในสงคม โดยการพฒนาสอสรางสรรค และเสรมสรางคานยมทดใหกบเยาวชน และประชาชนทวไป พฒนาสอเผยแพร เพอสรางเสรมศลปะและวฒนธรรม และจดสรรเวลาและเปดพนทใหสอสรางสรรคส าหรบเดก เยาวชน และประชาชนในการปลกจตส านกและสรางเสรมคานยมทด

สอในสงคมไทยมความเขมแขง สามารถสรางภมคมกนใหแกประชาชนในสงคม ท าใหเกดสงคมแหงการเรยนรปลอดภย และสรางสรรคเพมขน

ระดบความส าเรจของการสรางการรบ ร ความตระหนก และการใชสออยาง ปลอดภยและสรางสรรคของประชาชน กลมเปาหมาย (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕)

๗๐

(ป ๖๖ – ๗๐)

๘๐

(ป ๗๑ – ๗๕)

๙๐

(ป ๗๖ – ๘๐)

๙๐

๔๖

ยทธศาสตรชาตไดก าหนดเปาหมายการขบเคลอนการพฒนาใหประเทศเจรญกาวหนาไปในอนาคต ซงทรพยากรมนษยเปนปจจยขบเคลอนส าคญในการยกระดบการพฒนาประเทศในทกมตไปสเปาหมายการเปนประเทศทพฒนาแลวทขบเคลอนโดยภมปญญาและนวตกรรมในอก ๒๐ ปขางหนา อกทงการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรทมสดสวนประชากรวยแรงงานและวยเดกทลดลงและประชากรสงอายทเพมขนอยางตอเนอง จะเปนปจจยเสยงส าคญทจะท าใหการพฒนาประเทศในมตตาง ๆ มความทาทายเพมมากขน ทงในสวนของเสถยรภาพทางการเงนของประเทศในการจดสวสดการเพอดแลผสงอายทเพมสงขน การลงทนและการออม การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ ความมนคงทางสงคม การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน ซงจะเปนประเดนทาทายตอการขบเคลอนประเทศไปสการเปนประเทศพฒนาแลว

โดยปจจบน โครงสรางประชากรไทยก าลงเปลยนแปลงเขาสสงคมสงวย และจะเปลยนแปลงอยางสมบรณในชวงป ๒๕๖๔ ซงท าใหประชากรวยแรงงานจะมจ านวนสงสดและเรมลดลงอยางตอเนองสงผลกระทบตอศกยภาพการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศในระยะยาว นอกจากน อตราการเจรญพนธรวมของประชากรไทยในป ๒๕๖๑ อยท ๑.๕๘ ซงต ากวาระดบทดแทน นอกจากน กลมวยตาง ๆ ยงคงมปญหาและความทาทายใน แตละกลม อาท โภชนาการในกลมเดกปฐมวย ความสามารถทางเชาวปญญา และความฉลาดทางอารมณของ กลมวยรน ผลตภาพแรงงานต าในกลมวยแรงงาน และปญหาสขภาพของกลมผสงอาย เปนตน

18 17 16 14

65 64 61 56

17 20 24 30

0

20

40

60

80

100

2560 2564 2569 2579

รอยละของประชากร

ป

จ านวนประชากรผสงอายมจ านวนเพมขนอยางตอเนอง

สงอาย

แรงงาน

เดก

๑๑. ประเดน การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต

สถานการณ

1.62 1.62 1.55

1.49 1.43

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

2553 2558 2563 2568 2573

TFR

ป

อตราเจรญพนธรวม

ทมา : การคาดประมาณประชากรของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๘๓ สศช.

๔๗

0.79

0.82

0.85 มากกวา 0.85

0.76

0.78

0.8

0.82

0.84

0.86

(61 - 65) (66 - 70) (71 - 75) (76 - 80)

HDI

ชวงป

ดงนน จงจ าเปนตองมการวางรากฐานการพฒนาทรพยากรมนษยของประเทศอยางเปนระบบ โดยจ าเปนตองมงเนนการสรางสภาพแวดลอมทเออตอการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพมนษย สรางความอยดมสขของครอบครวไทยซงเปนหนวยทยอยทสดเพอใหสามารถเปนพลงในการขบเคลอนชวยเหลอสงคม พฒนาและยกระดบคนในทกมตและในทกชวงวยใหเปนทรพยากรมนษยทด เกง และมคณภาพพรอมขบเคลอนการพฒนาประเทศไปขางหนาไดอยางเตมศกยภาพ ซง “คนไทยในอนาคตจะตองมความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มพฒนาการทดรอบดานและมสขภาวะทดในทกชวงวย มจตสาธารณะ รบผดชอบตอสงคมและผอน มธยสถ อดออม โอบออมอาร มวนย รกษาศลธรรม และเปนพลเมองดของชาต มหลกคดทถกตอง มทกษะทจ าเปนในโลกอนาคต สามารถใชภาษาไทยไดด มทกษะสอสารภาษาองกฤษและภาษาท ๓ รวมทงอนรกษภาษาทองถน มนสยรกการเรยนรและการพฒนาตนเองอยางตอเนองตลอดชวต สการเปนคนไทยทมทกษะสง เปนนกพฒนาเทคโนโลยระดบสงและนวตกร นกคด ผประกอบการ เกษตรกรยคใหมและอน ๆ โดยมสมมาชพตามความถนดของตนเอง” แผนแมบทประเดน การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต ไดก าหนดแผนยอยไว ๕ แผนยอย เพอพฒนาและยกระดบทรพยากรมนษยในทกมตและในทกชวงวยใหเตมศกยภาพและเหมาะสม ดงน

การสรางสภาพแวดลอมทเออตอการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพมนษย พฒนาทรพยากรมนษยของประเทศ โดยจ าเปนตองมงเนนการพฒนาและยกระดบคนในทกมตและในทกชวงวยใหเปนทรพยากรมนษยทด เกง และมคณภาพพรอมขบเคลอนการพฒนาประเทศไปขางหนาไดอยางเตมศกยภาพ ซงจ าเปนตองม การเสรมสรางสภาพแวดลอมทเออตอการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษยอยางเปนระบบตงแตระดบครอบครว ชมชน สงคม และการมระบบและกลไกรองรบการพฒนาทรพยากรมนษยทมประสทธภาพ

เปาหมาย

ตวชวดและคาเปาหมาย

คนไทยทกชวงวยมคณภาพเพมขน ไดรบการพฒนาอยางสมดล ทงดานรางกาย สตปญญา และคณธรรมจรยธรรม เปนผทมความรและทกษะในศตวรรษท ๒๑ รกการเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต

ดชนการพฒนามนษย (Human Development Index)

๔๘

ครอบครวไทยมความเขมแขง และมจตส านกความเปนไทย ด ารงชวตแบบพอเพยงมากขน

ดชนครอบครวอบอน

(ป ๖๑ - ๖๕) รอยละ ๗๕

(ป ๖๖ - ๗๐) รอยละ ๘๐

(ป ๗๑ - ๗๕) รอยละ ๘๕

(ป ๗๖ - ๘๐) รอยละ ๙๐

การพฒนาเดกตงแตชวงการตงครรภจนถงปฐมวย โดยจดใหมการเตรยมความพรอมใหแกพอแมกอนการตงครรภ พรอมทงสงเสรมอนามยแมและเดกตงแตเรมตงครรภ สงเสรมและสนบสนนใหโรงพยาบาลทกระดบด าเนนงานตาม มาตรฐานงานอนามยแมและเดกสมาตรฐานโรงพยาบาลและบรการสขภาพ สงเสรมและสนบสนนการเลยงลกดวยนมแม และสารอาหารทจ าเปนตอสมองเดก การกระตนพฒนาการสมองและการพฒนา เดกปฐมวยใหมพฒนาการทสมวยทกดาน

เดกเกดอยางมคณภาพ มพฒนาการสมวย สามารถเขาถงบรการทมคณภาพมากขน

ดชนพฒนาการเดกสมวย

(ป ๖๑ - ๖๕) ไมนอยกวา รอยละ ๘๐

(ป ๖๖ - ๗๐) ไมนอยกวา รอยละ ๘๕

(ป ๗๑ - ๗๕) ไมนอยกวา รอยละ ๙๐

(ป ๗๖ - ๘๐) ไมนอยกวา รอยละ ๙๕

การพฒนาชวงวยเรยน/วยรน จดใหมการพฒนาทกษะความสามารถทสอดรบกบทกษะในศตวรรษท ๒๑ โดยเฉพาะทกษะดานการคดวเคราะห สงเคราะห ความสามารถในการแกปญหาทซบซอน ความคดสรางสรรค การท างานรวมกบผอน จดใหมการพฒนาทกษะดานภาษา ศลปะ ทกษะดานดจทล และความสามารถในการใชเทคโนโลยทสอดคลองกบความสามารถ ความถนดและความสนใจ จดใหมการพฒนาทกษะในการวางแผนชวตและวางแผนการเงน ตลอดจนทกษะการเรยนรทเชอมตอกบโลกการท างาน จดใหมการเรยนรทกษะอาชพ ทสอดคลองกบความตองการของประเทศและทกษะชวตทสามารถอยรวมและท างานภายใตสงคมทเปน พหวฒนธรรม สงเสรมและสนบสนนระบบบรการสขภาพและอนามยทเชอมตอกนระหวางระบบสาธารณสขกบโรงเรยนหรอสถานศกษา เพอเสรมสรางศกยภาพดานความฉลาดทางเชาวนปญญาและความฉลาดทางอารมณของกลมวยเรยน/วยรน รวมทงสรางความอยากรอยากเหนและสรางแรงจงใจใฝสมฤทธ

วยเรยน / วยรน มความรและทกษะในศตวรรษท ๒๑ ครบถวน รจกคด วเคราะห รกการเรยนร มส านกพลเมอง มความกลาหาญทางจรยธรรม มความสามารถในการแกปญหา ปรบตว สอสาร

และท างานรวมกบผอนไดอยางมประสทธผลตลอดชวตดขน

คะแนนความสามารถในการแขงขนการพฒนาทนมนษยดานทกษะ (Skill) ของ World Economic Forum (WEF)

(ป ๖๑ - ๖๕) เพมขนรอยละ ๒๐

(ป ๖๖ - ๗๐) เพมขนรอยละ ๒๐

(ป ๗๑ - ๗๕) เพมขนรอยละ ๒๐

(ป ๗๖ - ๘๐) เพมขนรอยละ ๒๐

๔๙

การพฒนาและยกระดบศกยภาพวยแรงงาน ดวยการยกระดบศกยภาพทกษะและสมรรถนะของคนใน ชวงวยท างานใหสอดคลองกบความสามารถเฉพาะบคคลและความตองการของตลาดแรงงาน เพอสรางความเขมแขงของเศรษฐกจและผลตภาพเพมขนใหกบประเทศ เสรมสรางความอยากรและยกระดบตนเอง สรางวฒนธรรมการท างานทพงประสงค และความรความเขาใจและทกษะทางการเงน เพอเสรมสรางความมนคงและหลกประกนของตนเองและครอบครว สง เสรมและสนบสนนการพฒนาความรแรงงานฝมอ ใหเปนผประกอบการใหม และสามารถพฒนาตอยอดความรในการสรางสรรคงานใหม ๆ และสรางเสรมคณภาพชวตทดใหกบวยท างานผานระบบการคมครองทางสงคมและการสงเสรมการออม

แรงงานมศกยภาพในการเพมผลผลต มทกษะอาชพสง ตระหนกในความส าคญทจะพฒนาตนเองใหเตมศกยภาพ สามารถปรบตวและเรยนรสงใหมตามพลวตของโครงสรางอาชพและความตองการของตลาดแรงงานเพมขน

ผลตภาพแรงงาน (รอยละตอป)

(ป ๖๑ - ๖๕) ไมต ากวารอยละ ๒.๕

(ป ๖๖ - ๗๐) ไมต ากวารอยละ ๒.๕

(ป ๗๑ - ๗๕) ไมต ากวารอยละ ๒.๕

(ป ๗๖ - ๘๐) ไมต ากวารอยละ ๒.๕

มคนไทยทมความสามารถและผเชยวชาญตางประเทศเขามาท าวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม

ในอตสาหกรรมเปาหมายเพมขน

สดสวนก าลงแรงงานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

(ป ๖๑ - ๖๕) เพมขนรอยละ ๑๐

(ป ๖๖ - ๗๐) เพมขนรอยละ ๑๐

(ป ๗๑ - ๗๕) เพมขนรอยละ ๑๐

(ป ๗๖ - ๘๐) สดสวนผส าเรจการศกษา

วทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม เปนรอยละ ๕๐

ของผส าเรจการศกษาทงหมด

การสงเสรมศกยภาพวยผสงอาย โดยสงเสรมการมงานท าของผสงอายใหพงพาตนเองไดทางเศรษฐกจ และรวมเปนพลงส าคญตอการพฒนาเศรษฐกจ ชมชนและประเทศ สงเสรมและพฒนาระบบการออมเพอสรางหลกประกนความมนคงในชวตหลงเกษยณ และหลกประกนทางสงคมทสอดคลองกบความจ าเปนพนฐานในการด ารงชวต และสงเสรมสนบสนนระบบการสงเสรมสขภาพดแลผสงอาย พรอมทงจดสภาพแวดลอมใหเปนมตรกบผสงอาย

ผสงอายมคณภาพชวตทด มความมนคงในชวต มทกษะการด ารงชวต เรยนรพฒนาตลอดชวต มสวนรวมในกจกรรมสงคม สรางมลคาเพมใหแกสงคมเพมขน

รอยละผสงอายทมศกยภาพมงานท า และรายไดเหมาะสม

(ป ๖๑ - ๖๕) เพมขนรอยละ ๑๐

(ป ๖๖ - ๗๐) เพมขนรอยละ ๑๐

(ป ๗๑ - ๗๕) เพมขนรอยละ ๑๐

(ป ๗๖ - ๘๐) เพมขนรอยละ ๑๐

๕๐

ยทธศาสตรชาตใหความส าคญกบการพฒนาศกยภาพและคณภาพของประชากรไทยทกชวงวย ใหเปนคนด เกง และมคณภาพ ซงการพฒนาทรพยากรมนษยไดใหความส าคญกบการพฒนาทงสอดคลอง กบศกยภาพ ความสนใจ ความถนด และการตระหนกถงพหปญญา ของมนษยทหลากหลาย อาท ภาษา ตรรกะและคณตศาสตร ดานทศนะและมต ดนตร กฬาและการเคลอนไหวของรางกาย การจดการตนเอง มนษยสมพนธ รวมถงผมความสามารถอนโดดเดนดานใดดานหนงหรอหลายดาน ซงจ าเปนตองมการพฒนาระบบและปจจยสงเสรมตาง ๆ ทเกยวของไปพรอมกน ทงในสวนของระบบการเรยนการสอน และการพฒนาทกษะฝมอ รวมทงการใหความส าคญกบการสงเสรมเทคโนโลยและนวตกรรม เพอใหประเทศไทยสามารถยกระดบเปนเจาของเทคโนโลยและนวตกรรมกาวทนโลก ซงการศกษาและการเรยนรเปนเครองมอส าคญในการพฒนาศกยภาพของคนใหมทกษะความร ทกษะอาชพบนฐานพหปญญา มสมรรถนะทมคณภาพสง รเทาทนการเปลยนแปลง

โดยในชวงทผานมา แมวาคนไทยไดรบโอกาสทางการศกษาสงขน โดยมจ านวนปการศกษา เฉลยของประชากรวยแรงงานอาย ๑๕-๕๙ ป เพมขนอยางตอเนองจาก ๘.๘ ป ในป ๒๕๕๑ เปน ๙.๔ ป ในป ๒๕๕๙ แตในภาพรวมคณภาพการศกษาและการเรยนรของคนไทยยงอยในระดบคอนขางต า แตเมอพจารณาคะแนนผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนขนพนฐาน ในป ๒๕๖๐ พบวา มคาเฉลยต ากวารอยละ ๕๐ และผลคะแนนสอบ PISA ทอยในระดบต ากวาอกหลายประเทศทมระดบการพฒนาใกลเคยงกน เนองจากขอจ ากดทส าคญของการศกษาไทย ทงปญหาเรองหลกสตรและระบบการเรยนการสอนทเนนการทองจ าท าใหขาดความคดสรางสรรค ปจจยสนบสนนการจดการเรยนการสอนและครทมคณภาพยงกระจายไมทวถงโดยเฉพาะในพนทห างไกล ขณะท ในระดบอาชวศกษายงม เดกทสนใจเรยนตอสายอาชพในสดสวนทนอย สวนระดบอดมศกษาพบวา มการเปดหลกสตรโดยไมค านงถงความตองการของตลาดงาน บณฑตทจบออกมาบางสวนยงมปญหาคณภาพ

๑๒. ประเดน การพฒนาการเรยนร

สถานการณ

จ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรไทยวนแรงงาน

(กลมอาย ๑๕ – ๕๙ ป) ป ๒๕๕๙

๑๒.๕ ป

เปาหมาย ป ๒๕๗๙

ระดบ ม.ปลาย

๙.๔๐ ป

ป ๒๕๕๙

ระดบ ม.ตน

๓.๑ ป

ทมา : ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา กระทรวงศกษาธการ

๕๑

๔๕๐

๔๖๐

๔๗๐

๔๘๐

๔๙๐

๕๐๐

๕๑๐

๕๒๐

(ป ๖๑ - ๖๕) (ป ๖๖ – ๗๐) (ป ๗๑ – ๗๕) (ป ๗๖ - ๘๐)

คะแนน คะแนน PISA ดานการอาน คณตศาสตร และ

วทยาศาสตร

ดงนน แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดนการพฒนาการเรยนร ไดก าหนดประเดนยทธศาสตร

ทเนนทงการแกไขปญหาในปจจบน และการเสรมสรางและยกระดบการพฒนาการศกษาและการเรยนรทงการศกษาในระบบ นอกระบบ และการเรยนรตลอดชวต โดยการพฒนาระบบการเรยนรทตอบสนองตอการเปลยนแปลงในศตวรรษท ๒๑ มการออกแบบระบบการเรยนร ใหม การเปลยนบทบาทคร การเพมประสทธภาพระบบบรหารจดการศกษา และการพฒนาระบบการเรยนรตลอดชวตเพอพฒนาผเรยนใหสามารถก ากบการเรยนรทเหมาะสมกบตนเองไดอยางตอเนองแมจะออกจากระบบการศกษาแลว ควบคกบการสงเสรมการพฒนาคนไทยตามพหปญญาให เตมตามศกยภาพ รวมถงการสรางเสรมศกยภาพ ผมความสามารถพเศษใหสามารถตอยอดการประกอบอาชพไดอยางมนคง โดยประกอบดวย ๒ แผนยอย ดงน

การปฏรปกระบวนการเรยนรทตอบสนองตอการเปลยนแปลงในศตวรรษท ๒๑ ดวยการปรบเปลยนระบบการเรยนรส าหรบศตวรรษท ๒๑ โดยพฒนากระบวนการเรยนรในทกระดบชน ตงแตปฐมวยจนถงอดมศกษา ทใชฐานความรและระบบคดในลกษณะ สหวทยาการ พฒนากระบวนการเรยนรของผเรยน

๔๐.๐๐

๕๐.๐๐

๖๐.๐๐

๗๐.๐๐

๘๐.๐๐

(ป ๖๑ - ๖๕) (ป ๖๖ – ๗๐) (ป ๗๑ – ๗๕) (ป ๗๖ - ๘๐)

คะแนน ความสามารถในการแขงขนของประเทศไทยในระดบสากลดขน

(GTCI) (คะแนน)

เปาหมาย ๑. คนไทยมการศกษาทมคณภาพตามมาตรฐานสากล มทกษะทจ าเปนของโลกศตวรรษท ๒๑ สามารถในการแกปญหา ปรบตว สอสาร และท างานรวมกบผอนไดอยางมประสทธผล มนสย ใฝเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต ๒. คนไทยไดรบการพฒนาเตมตามศกยภาพตามความถนดและความสามารถของพหปญญา

ตวชวดและคาเปาหมาย

๒๕

๓๐

๓๕

๔๐

๔๕

๕๐ (ป ๖๑ - ๖๕) (ป ๖๖ – ๗๐) (ป ๗๑ – ๗๕) (ป ๗๖ - ๘๐)

อนดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ดานการศกษา อนดบ

ชวงป ชวงป

ชวงป

๕๒

ทกระดบการศกษา รวมถงจดกจกรรมเสรมทกษะเพอพฒนาทกษะส าหรบศตวรรษท ๒๑ พฒนาระบบการเรยนรเชงบรณาการทเนนการลงมอปฏบต มการสะทอนความคด/ทบทวนไตรตรอง พฒนาระบบการเรยนร ทใหผเรยนสามารถก ากบการเรยนรของตนได เพอใหสามารถน าองคความรไปใชสรางรายได รวมถงมทกษะดานวชาชพและทกษะชวต เปลยนโฉมบทบาท “คร” ใหเปนครยคใหม โดยวางแผนการผลต พฒนาและปรบบทบาท “คร คณาจารยยคใหม” ใหเปน “ผอ านวยการการเรยนร” ปรบระบบการผลตและพฒนาครตงแตการดงดด คดสรร ผมความสามารถสงใหเขามาเปนคร สงเสรมสนบสนนระบบการพฒนาศกยภาพและสมรรถนะครอยางตอเนองครอบคลมทงเงนเดอน สายอาชพและระบบสนบสนนอน ๆ การเพมประสทธภาพระบบบรหารจดการศกษาในทกระดบ ทกประเภท โดยปฏรปโครงสรางองคกรดานการศกษาใหมประสทธภาพ จดใหมมาตรฐานขนต าของโรงเรยนในทกระดบ เพอผลสมฤทธทางการเรยนทสงขน ปรบปรงโครงสรางการจดการศกษาใหมประสทธภาพและเพมคณภาพการศกษา สงเสรมการมสวนรวมจากภาคเอกชนในการจดการศกษา พฒนาระบบประกนคณภาพการศกษา โดยแยกการประกนคณภาพการศกษาออกจากการประเมนคณภาพและการรบรองคณภาพและการก ากบดแลคณภาพการศกษา ปฏรประบบการสอบทน าไปสการวดผลในเชงทกษะทจ าเปนส าหรบศตวรรษท ๒๑ มากกวาการวดระดบความร รวมทงสงเสรมการวจยและ ใชเทคโนโลยในการสรางและจดการความร การเรยนการสอน และการจดการศกษาเพอพฒนาทกษะอาชพ ทสอดคลองกบบรบทพนท การพฒนาระบบการเรยนรตลอดชวต โดยจดใหมระบบการศกษาและระบบฝกอบรมบนฐานสมรรถนะทมคณภาพสงและยดหยน มมาตรการจงใจและสงเสรมสนบสนนใหคนเขาส ใฝเรยนร พฒนาตนเอง รวมถงการยกระดบทกษะวชาชพ พฒนาระบบการเรยนรชมชนใหเขาถงไดทกท ทกเวลา โดยความรวมมอจากภาครฐ ภาคเอกชนและภาคประชาสงคม พฒนาระบบเครองขายเทคโนโลยดจทลและดจทลแฟลตฟอรมเพอการศกษาในทกระดบทกประเภทการศกษาอยางทวถงและมประสทธภาพ พฒนาโปรแกรมประยกตหรอสอการเรยนรดจทลทมคณภาพทนกเรยน นกศกษาและประชาชนสามารถเขาถงและใชประโยชนในการเรยนรและพฒนาตนเองผานเทคโนโลยสมยใหมได รวมถง การสรางระบบการศกษาเพอเปนเลศทางวชาการระดบนานาชาต โดยสงเสรมและพฒนาศกยภาพสถาบนการศกษาทมความเชยวชาญและมความโดดเดนเฉพาะสาขาสระดบนานาชาต สรางเครอขายความรวมมอทางวชาการและแลกเปลยนนกเรยน นกศกษาและบคลากรในระดบนานาชาต รวมถงการพฒนาศนยวจยเฉพาะทาง ศนยฝกอบรม และทดสอบในระดบภมภาค จดใหมการเรยนรประวตศาสตรชาตไทยและประวตศาสตรทองถน จดใหมการเรยนรประวตศาสตร ประเพณ วฒนธรรมของไทยและพฒนาการของประเทศเพอนบานในระบบการศกษา และส าหรบประชาชน สงเสรมสนบสนนการแลกเปลยนเรยนรของเดก เยาวชนและนกเรยนกบประเทศเพอนบานในภมภาคเอเชยอาคเนย

คนไทยไดรบการศกษาทมคณภาพตามมาตรฐาน มทกษะการเรยนร และทกษะทจ าเปนของโลก

ศตวรรษท ๒๑ สามารถเขาถงการเรยนรอยางตอเนองตลอดชวต

สดสวนครผานการทดสอบสมรรถนะรายสาขาในระดบสงตามมาตรฐานนานาชาต (ป 61 – 65) รอยละ 50

(ป 66 – 70) รอยละ 100

(ป 71 – 75) รอยละ 100

(ป 76 – 80) รอยละ 100

อตราความแตกตางของคะแนน PISA ในแตละกลมโรงเรยนลดลง (ป 61 – 65) รอยละ 20

(ป 66 – 70) รอยละ 20

(ป 71 – 75) รอยละ 20

(ป 76 – 80) รอยละ 20

อตราการเขาเรยนสทธระดบมธยมศกษาตอนตน (ป 61 – 65) รอยละ 80

(ป 66 – 70) รอยละ 90

(ป 71 – 75) รอยละ 100

(ป 76 – 80) รอยละ 100

๕๓

การตระหนกถงพหปญญาของมนษยทหลากหลาย ดวยการพฒนาและสงเสรมพหปญญา ผานครอบครว ระบบสถานศกษา สภาพแวดลอม รวมทงสอ โดยพฒนาระบบบรหารจดการ กลไกการคดกรองและการสงตอเพอสงเสรมการพฒนาคนไทยตามพหปญญาใหเตมตามศกยภาพ สงเสรมสนบสนนครอบครว ในการเสรมสรางความสามารถพเศษตามความถนดและศกยภาพ ทงดานกฬา ภาษาและวรรณกรรม สนทรยศลป สงเสรมสนบสนนระบบสถานศกษาและสภาพแวดลอม ทเออตอการสรางและพฒนาเดกและเยาวชนทมความสามารถพเศษบนฐานพหปญญา สงเสรมสนบสนนมาตรการจงใจแกภาคเอกชน และสอ ในการมสวนรวมและผลกดนใหผมความสามารถพเศษ มบทบาทเดนในระดบนานาชาต การสรางเสนทางอาชพ สภาพแวดลอมการท างาน และระบบสนบสนนทเหมาะสมส าหรบผมความสามารถพเศษ โดยจดใหมโครงสรางพนฐาน และระบบสนบสนนเพอผมความสามารถพเศษไดสรางความเขมแขงและตอยอดได จดใหมกลไกการท างานในลกษณะการรวมตวของกลมผมความสามารถพเศษในหลากสาขาวชา เพอรวมนกวจยและ นกเทคโนโลยชนแนวหนาเพอพฒนาตอยอดงานวจยเพอตอบโจทยการพฒนาประเทศ และสรางความรวมมอและเชอมตอสถาบนวจยชนน าทวโลก เพอสรางความเขมแขงใหนกวจยความสามารถสงของไทยใหมศกยภาพสงยงขน

ประเทศไทยมระบบขอมลเพอการสงเสรมการพฒนาศกยภาพตามพหปญญา เพอประโยชนในการพฒนาและการสงตอการพฒนาใหเตมตามศกยภาพ

สดสวนสถานศกษาทสามารถจดการเรยนการสอนทสรางสมดลทกดาน และมการจดการศกษาเพอพฒนาพหปญญารายบคคล

(ป 61 – 65) รอยละ 10

(ป 66 – 70) สถานศกษาทกแหงสามารถจดการเรยนตามพหปญญา

(ป 71 – 75) สถานศกษาทกแหงสามารถจดการเรยนตามพหปญญา

(ป 76 – 80) สถานศกษาทกแหงสามารถจดการเรยนตามพหปญญา

สดสวนเดกและเยาวชนทไดรบการสงตอและพฒนาตามศกยภาพ/พหปญญา (ป 61 – 65) รอยละ 10

(ป 66 – 70) รอยละ 10

(ป 71 – 75) รอยละ 10

(ป 76 – 80) รอยละ 10

๕๔

68 ป

70 ป 72 ป

75 ป

64

66

68

70

72

74

76

อายคาดเฉลยของการมสขภาพดเพมขนตอเนอง

63.75 ป

64.95 ป

66.75 ป

62

63

64

65

66

67

2533 2548 2556

อายคาดเฉลยของคนไทย (๒๕๓๓ - ๒๕๕๖)

ยทธศาสตรชาตใหความส าคญกบการพฒนาทรพยากรมนษยใหมความพรอมทงดานรางกาย จตใจ และสขภาวะ ประกอบกบการเปนสงคมสงวย จงจ าเปนตองมการพฒนาทกษะและระบบรองรองรบการพฒนาทมคณภาพ มาตรฐาน รวมถงการสงเสรมการพฒนาและการใชเทคโนโลยการแพทยใหม ๆ เพอเพมคณภาพชวตใหกบคนไทย และสรางความมนคงใหกบระบบสาธารณสขของไทย ในการสงเสรมและดแลสขภาพและรกษาผปวยทงดานรางกายและจตใจ โดยสถานการณดานสขภาวะของคนไทยยงมความทาทายในหลายประการ โดยในชวงทผานมาคนไทยมแนวโนมเปนโรคไมตดตอมากขนซงเปนสาเหตหลกของการเสยชวตเนองจากการมพฤตกรรมเสยงทางสขภาพทไมเหมาะสม การขาดการออกกจกรรมทางกายอยางตอเนอง สภาพการท างานทสงผลตอวถชวต ระดบการศกษา มลพษในสงแวดลอม เปนตน นอกจากน ยงมการเสยชวตจากอบตเหตทางถนนของคนไทยทมอตราสงถง ๓๒.๗ คนตอประชากรแสนคน หรอเปนอนดบ ๙ ของโลกในป ๒๕๕๙

ทมา รายงานการสาธารณสขไทยป ๒๕๕๔-๒๕๕๘ กระทรวงสาธารณสข

คนไทยมสขภาวะทดขน และมความเปนอยด

๑๓. ประเดน การเสรมสรางใหคนไทยมสขภาวะทด

สถานการณ

เปาหมาย

ตวชวดและคาเปาหมาย

อาย

ชวงป

อาย

ป

(๖๑ - ๖๕) (๖๖ – ๗๐) (๗๑ – ๗๕) (๗๖ – ๘๐)

๕๕

ดงนน แผนแมบทการเสรมสรางใหคนไทยมสขภาวะทดจงมงเนนการเสรมสรางการจดการสขภาวะในทกรปแบบ ทน าไปสการมศกยภาพในการจดการสขภาวะทดไดดวยตนเอง พรอมทงสนบสนนใหทกภาคสวนมสวนรวมในการสรางเสรมใหคนไทยมสขภาวะทด และมทกษะดานสขภาวะทเหมาะสม การพฒนาระบบบรการสขภาพททนสมยสนบสนนการสรางสขภาวะทด การกระจายบรการสาธารณสขอยางทวถงและมคณภาพ รวมถงการพฒนาและสรางระบบรบมอปรบตวตอโรคอบตใหมและอบตซ าทเกดจากการเปลยนแปลงภมอากาศ โดยแผนแมบทฯ ประกอบดวย ๕ แผนยอย ดงน

การสรางความรอบรดานสขภาวะและการปองกนและควบคมปจจยเสยงทคกคามสขภาวะ โดยพฒนาสอเพอสงเสรม และเผยแพรองคความรดานสขภาพและดานสขภาวะทถกตอง พฒนาภาคเครอขายประชาชน ชมชน ทองถน ใหมความรเกยวกบการเจบปวยและตายจากโรคทปองกนได สรางเสรมความรเพอเพมศกยภาพในการจดการสขภาวะของคนทกกลมวย การพฒนาระบบเฝาระวง ปองกน ควบคม และกลไกการสอสารประชาสมพนธแบบบรณาการทกระดบ การพฒนานโยบาย และมาตรการปองกนและควบคมปจจยเสยงทคกคามสขภาวะ

ประชาชนมความรอบรดานสขภาวะสามารถดแลสขภาพ มพฤตกรรมสขภาพทพงประสงค และสามารถปองกนและลดโรคทสามารถปองกนได เกดเปนสงคมบมเพาะจตส านกการมสขภาพด

อตราความรอบรดานสขภาวะ ของประชากร (ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๕๐

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๖๐

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๘๐

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๑๐๐

การใชชมชนเปนฐานในการสรางสภาพแวดลอมทเออตอการมสขภาวะทด โดยจดสภาพแวดลอมทางกายภาพ เพอเออตอการยกระดบสขภาวะของประชาชน สงเสรมสนบสนนใหเกดมาตรการของภาครฐทสนบสนนสนคาทเปนมตรตอสขภาพประชาชน การวเคราะหความเสยง การประเมนความตองการดานสขภาพ เพอการก าหนดนโยบายและขบเคลอนการด าเนนงานดานการปองกนและควบคมปจจยเสยงทคกคามสขภาวะ ในระดบชมชน ต าบล อ าเภอ และระดบจงหวด สรางการมสวนรวมเฝาระวง ปองกน และแกไขปญหาสขภาพ และการพฒนาคณภาพบรการอนามยแบบบรณาการรวมกบชมชน

จ านวนชมชนสขภาพดเพมขน อตราการนอนโรงพยาบาลโดยไมจ าเปน ดวยภาวะทควรควบคมดวยบรการผปวยภายนอก ( ambulatory care

sensitive condition: ACSC ) ลดลง (ป ๖๑ – ๖๕)

ไมเกนรอยละ ๑๐๐ (ป ๖๖ – ๗๐)

ไมเกนรอยละ ๑๐๐ (ป ๗๑ – ๗๕)

ไมเกนรอยละ ๑๐๐ (ป ๗๖ – ๘๐)

ไมเกนรอยละ ๑๐๐

การพฒนาระบบบรการสขภาพททนสมยสนบสนนการสรางสขภาวะทด โดยพฒนาระบบบรการสขภาพ ททนสมย ภายใตระบบการบรหารทมการกระจายอ านาจ มประสทธภาพ พอเพยง เปนธรรมและยงยน พฒนาขดความสามารถในการวจยดานวทยาศาสตรการแพทยและสาธารณสข ปฏรประบบหลกประกนสขภาพของประชาชนตลอดชวงชวตใหมประสทธภาพ โดยอยบนพนฐานความยงยนทางการคลง น าเทคโนโลยและนวตกรรมสมยใหมมาใชกบระบบบรการสขภาพ และระบบสขภาพทางไกล พฒนาระบบฐานขอมลทสามารถเชอมโยงทกหนวยงานทเกยวของในระบบบรการสขภาพ

๕๖

มระบบสาธารณสขทไดมาตรฐานทประชากรทกระดบเขาถงได การจดอนดบประสทธภาพระบบบรการสขภาพ

(ป ๖๑ – ๖๕) อนดบท ๑ ใน ๒๕

(ป ๖๖ – ๗๐) อนดบท ๑ ใน ๒๐

(ป ๗๑ – ๗๕) อนดบท ๑ ใน ๑๕

(ป ๗๖ – ๘๐) อนดบท ๑ ใน ๑๕

การกระจายบรการสาธารณสขอยางทวถงและมคณภาพ มเปาหมายเพอลดความเหลอมล าในการเขาถงบรการทางสาธารณสข ดวยการพฒนาสถานพยาบาลใหเพมก าลงคนและน าเทคโนโลยดจทลมาชวย ในการขยายการใหบรการ รวมทงยกระดบคณภาพการใหบรการตามมาตรฐานสากลทวทกพนท

การเขาถงบรการสาธารณสขมความเหลอมล าลดลง ดชนความกาวหนาของการพฒนาคนดานสขภาพ

(ป ๖๑ – ๖๕) ทกจงหวดไมต ากวา ๐.๖๗

(ป ๖๖ – ๗๐) ทกจงหวดไมต ากวา ๐.๖๘

(ป ๗๑ – ๗๕) ทกจงหวดไมต ากวา ๐.๖๙

(ป ๗๖ – ๘๐) ทกจงหวดไมต ากวา ๐.๗๐

การพฒนาและสรางระบบรบมอปรบตวตอโรคอบตใหมและอบตซ าทเกดจากการเปลยนแปลงภมอากาศ ใหความส าคญกบเผยแพรความรสขภาพและสรางความตระหนกของประชาชน เรองโรคอบตใหมและโรคอบตซ าทเกดจากการเปลยนแปลงภมอากาศ พฒนาโครงสรางระบบสาธารณสข เครอขายเตอนภยและเฝาระวงโรคและภยสขภาพใหมคณภาพและมประสทธภาพในการรองรบการปรบตวจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และพฒนาและยกระดบระบบรบมอปรบตวตอโรคอบตใหมและโรคอบตซ าทเกดจากการเปลยนแปลงภมอากาศ ไดแก ระบบสาธารณสขสงแวดลอมและเวชศาสตรปองกนทงระบบ การตดตามตรวจสอบและเฝาระวงโรคอบตใหมและอบตซ า รวมทงศกษาวจยสรางองคความรดานการสงเสรมสขภาพและการปองกนโรคในประชากรทกกลม โดยเฉพาะกลมเปราะบาง เพมขดความสามารถในการตดตาม วเคราะหและประเมนแนวโนมสถานการณปญหาโรคอบตใหมและอบตซ า และสรางความพรอมของภาคเครอขาย ในการรบมอกบภาวะฉกเฉนจากโรคระบาดตาง ๆ

ประชาชนมความรอบรสขภาพ เรองอบตใหมและโรคอบตซ าทเกดจากการเปลยนแปลงภมอากาศมากขน สดสวนประชาชนทมความรสขภาพ เรองโรคอบตใหมและโรคอบตซ าทเกดจากการเปลยนแปลงภมอากาศ

(รอยละของประชากรทงหมด) (ป ๖๑ – ๖๕)

เพมเปนรอยละ ๕ (ป ๖๖ – ๗๐)

เพมเปนรอยละ ๑๐ (ป ๗๑ – ๗๕)

เพมเปนรอยละ ๑๕ (ป ๗๖ – ๘๐)

เพมเปนรอยละ ๒๐

๕๗

ยทธศาสตรชาตใหความส าคญกบการใหกฬาและนนทนาการบนฐานของวทยาศาสตรการกฬา เพอเปนเครองมอในการเสรมสรางการพฒนาทงในการเสรมสรางสขภาวะ การพฒนาจตใจ การสราง ความสามคคของคนในชาต หลอหลอมการเปนพลเมองด พฒนาคณภาพชวต รวมถงสรางชอเสยง และเกยรตภมของประเทศชาต ดงจะเหนไดวาการกฬาและนนทนาการเปนกลไกส าคญยงในการพฒนาทรพยากรมนษยทเปนทยอมรบในระดบสากลในการสรางคณคาและมลคาใหแกประเทศ

โดยในชวงทผานมา คนไทยมแนวโนมการออกก าลงกายและเลนกฬาลดลงในทกกลมอาย โดยเฉพาะในกลมเยาวชนชวงอาย ๑๑ – ๑๔ ป รวมถงประชากรเพศชายทมสวนรวมในกจกรรมทางการกฬาทลดลงโดยเฉลยรอยละ ๒.๕ ตอป โดยลดลงจากรอยละ ๓๓ ของประชากรเพศชายทงประเทศ ในป ๒๕๔๗ เหลอเพยงรอยละ ๒๗ ในป ๒๕๕๔ ในขณะทประชากรเพศหญงยงมสวนรวมในกจกรรมทางการกฬาอยางตอเนองและสม าเสมอ อยทประมาณรอยละ ๒๕ ของประชากรเพศหญงทงประเทศ และเมอพจารณาตามกลมอายพบวา กลมทมอาย ๑๕ - ๒๙ ป เขารวมการออกก าลงกายมากทสดถงรอยละ ๔๕ ซงสาเหตหลกในการออกก าลงกายเนองมาจากความตองการมสขภาพทแขงแรง ส าหรบดานกลมนกกฬาทจดทะเบยนกบทางการกฬาแหงประเทศไทย มประมาณ ๒๖๐,๐๐๐ ราย โดยหากจ าแนกตามประเภทกฬา พบวาสองอนดบแรกเปนนกกฬาฟตบอลรอยละ ๑๖ และนกกฬาลลานรอยละ ๑๐ นอกจากนยงพบวามกลมคนพการประมาณ ๒,๗๐๐ รายตอปทเขารวมการแขงขนระดบชาตและนานาชาตประจ าป

ทมา แผนพฒนาการกฬาแหงชาต ฉบบท ๖ - กระทรวงการทองเทยวและกฬา

คนไทยมสขภาพดขน มน าใจนกกฬา และมวนย เคารพกฎกตกามากขน ดวยกฬา

68 ป 70 ป

72 ป

75 ป

64

66

68

70

72

74

76

(61-65) (66-70) (71-75) (76-80)

อายคาดเฉลยของการมสขภาพดเพมขนตอเนอง

14. ประเดน ศกยภาพการกฬา

สถานการณ

เปาหมาย

สดสวนการออกก าลงกายของประชากรลดลง

ตวชวดและคาเปาหมาย

๒๕๔๗ ๒๕๕๔

รอยละ ๓๓

รอยละ ๒๕

รอยละ ๒๗

รอยละ ๒๕

ป

ชวงป

๕๘

ทศทางการขบเคลอนศกยภาพการกฬา ในแผนแมบทฯ จะมงเนนการสงเสรมการใชกจกรรมกฬาและนนทนาการ บนฐานของวทยาศาสตรการกฬา เปนเครองมอในการเสรมสรางสขภาวะของประชาชนอยางครบวงจรและมคณภาพมาตรฐาน การสรางนสยรกกฬาและมน าใจเปนนกกฬา โดยประกอบดวย ๓ แผนยอย ดงน

การสงเสรมการออกก าลงกาย และกฬาขนพนฐานใหกลายเปนวถชวตและการสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในกจกรรมออกก าลงกาย กฬาและนนทนาการ โดยสงเสรมใหเกดความรและความตระหนกในประโยชนของการออกก าลงกายและการเลนกฬาขนพนฐานทมความจ าเปนตอทกษะในการด ารงชวต รวมถงการปฐมพยาบาลเบองตน รวมถงความรและทศนคตทถกตองในการเลนกฬาและออกก าลงกายเพอรกษาสขภาพและนนทนาการ เชน ธนาคารอปกรณกฬา และอาสาสมคร การกฬา ปลกฝงประชาชนมน าใจนกกฬา และมระเบยบ วนย รแพ รชนะ รอภยและรจกการขอโทษ สงเสรมการออกก าลงกายและการเลนกฬาของเดกและเยาวชน ทกกลมและทกพนททงในสถานศกษาและนอกสถานศกษา สงเสรมสนบสนนการจดกจกรรม ออกก าลงกาย กฬาและนนทนาการของประชาชนอยางตอเนองในระดบทองถน ระดบจงหวด ระดบภมภาคและระดบชาต สงเสรมและสนบสนนกจกรรมนนทนาการตามความถนดหรอความสนใจเฉพาะบคคล สงเสรมสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐาน อปกรณ สถานทและสงอ านวยความสะดวก ดานการออกก าลงกาย การกฬาและนนทนาการ สงเสรมสนบสนนความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน ในการรวมลงทนและบรหารจดการสถานกฬาในระดบชมชน ทองถนและระดบประเทศ

การสงเสรมการกฬาเพอพฒนาสระดบอาชพ โดยสงเสรมการกฬาเพอพฒนาสระดบอาชพ โดยมงการสรางและพฒนานกกฬาของชาต การเฟนหานกกฬาทมความสามารถ สรางพนทและโอกาสในการแขงขนแสดงศกยภาพ ดานกฬา นนทนาการ และวทยาศาสตรการกฬา การสงเสรมการจดกฬาระดบนานาชาต และสรางแรงบนดาลใจในการตอยอดความส าเรจจากความเปนเลศสการประกอบอาชพและมเสนทางอาชพทมนคง ควบคกบสงเสรมสนบสนนศกษาเชงลกดานการกฬา นนทนาการ และวทยาศาสตรการกฬา

บคลากรดานการกฬาและนนทนาการ โดยพฒนาบคลากรดานการกฬาและนนทนาการ โดยมงสรางและพฒนาบคลากรดานการกฬาและนนทนาการทงครหรอผสอนกฬา ผตดสนกฬา นกวทยาศาสตรการกฬา ผบรหารการกฬา อาสาสมครกฬา ตลอดจนผทเกยวของตาง ๆ อยางเปนระบบและมมาตรฐาน สามารถถายทอดความรใหเดก เยาวชน ประชาชนทวไป บคคลกลมพเศษ และผดอยโอกาสไดอยางถกตอง และสามารถตอยอดศกยภาพในการพฒนาเปนบคลากรทางการกฬาและนนทนาการทมมาตรฐานของประเทศ รวมทงการสนบสนนและสงเสรมการผลตบคลากรและการพฒนานวตกรรมทสนบสนนการพฒนากฬาและนนทนาการ

บคลากรดานการกฬาและนนทนาการมคณภาพและมาตรฐานเพมขน

มบคลากรดานการกฬา นนทนาการ และวทยาศาสตรการกฬาทวประเทศทไดรบการรบรองมาตรฐานเพมขน (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๕

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๕

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๕

(ป ๗๖ – ๘๐) มสดสวนทเหมาะสมตาม

มาตรฐานสากล

คนไทยออกกาลงกาย เลนกฬา และนนทนาการอยางสมาเสมอเพมขน ประชาชนทกภาคสวนของประชากรทงหมดออกกาลงกายอยางสมาเสมอ

(ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๔๐

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๕๐

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๗๐

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๘๐

นกกฬาไทยประสบความสาเรจในการแขงขนระดบนานาชาต

อนดบการแขงขนกฬาในมหกรรมกฬาระดบนานาชาตของนกกฬาไทย (ป ๖๑ – ๖๕)

อนดบ ๗ ในระดบเอเชย (ป ๖๖ – ๗๐)

อนดบ ๖ ในระดบเอเชย (ป ๗๑ – ๗๕)

อนดบ ๕ ในระดบเอเชย (ป ๗๖ – ๘๐)

อนดบ ๔ ในระดบเอเชย

๕๙

ประเทศไทย

การเสรมสรางพลงทางสงคมจะเปนปจจยแหงความส าเรจทส าคญทจะเปนกลไกชวยใหการด าเนนการตามยทธศาสตรชาตในดานตาง ๆ สามารถบรรลวตถประสงคไดตามเปาหมาย โดยเฉพาะดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม โดยการดงเอาพลงของภาคสวนตาง ๆ ทงภาคเอกชน ประชาสงคม ชมชนทองถน มารวมขบเคลอน การสนบสนนการรวมตวของประชาชนเพอเสรมสรางความเขมแขงของชมชนในการเปนสวนรวมการแกไขปญหาทสอดคลองกบความตองการระดบพนทบนฐานองคความรและความเขาใจในบรบทและสภาพปญหาในเชงลกทแทจรง เพอใหคนไทยมวถการด าเนนชวตและมจตส านกรวมในการสรางสงคมทนาอย เพอใหการพฒนาประเทศมสวนรวมจากชมชนและสงคม และน าไปสการบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” ไดอยางไมทงใคร ไวขางหลง

ทผานมา ภาคการพฒนาตาง ๆ ของประเทศอาจมขอจ ากดในการเขามาเปนสวนรวมในการพฒนาประเทศ ซงสะทอนไดจากองคประกอบในมตดานโอกาสของดชนชวดความกาวหนาทางสงคมในป ๒๕๖๑ จดท าโดยองคกร Social Progress Imperative ซงเปนองคกรระดบสากลทไมแสวงหาก าไร โดยไดรบการจดตงขนเมอป ๒๕๕๕ ณ ประเทศสหรฐอเมรกา ไดจดอนดบใหประเทศไทยอยในอนดบท ๙๒ จากทงหมด ๑๔๖ประเทศ และไดคะแนนเพยง ๔๕.๙๑ ในมตดานโอกาส โดยดานทประเทศไทยจ าเปนตองเรงใหความส าคญ คอการเปดโอกาสใหภาคสวนตาง ๆ มสวนรวมในการเปนภาคการพฒนาสงคมและประเทศ

๑๕. ประเดน พลงทางสงคม

ป ๒๕๖๑ ประเทศไทยอยในอนดบท ๙๒ จากทงหมด ๑๔๖ ประเทศ และ ไ ด คะแนน เพ ย ง ๔๕.๙๑ ในมตดานโอกาส

ทมา: https://www.socialprogress.org

สถานการณ

๖๐

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน พลงทางสงคม จงไดก าหนดเปาหมายใหประเทศไทย มความเทาเทยมและเสมอภาคในสงคม ผานการมสวนรวมจากประชากรทกกลม ทกเพศ ทกวย และภาคตาง ๆ ในทกระดบ ในการรวมเปนกลไกในการจดการกบปญหาความเหลอมล าและการสรางความเปนธรรมทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ทเกอกลการด าเนนการของภาครฐอยางเปนระบบ โดยเปนการแกไขปญหา ทสอดคลองกบความตองการระดบพนททมความแตกตางระหวางกน บนฐานองคความร ขอมล และหลกวชาการ ทมสวนรวมจากชมชนและภาคในสงคมอยางแทจรง โดยแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน พลงทางสงคม ประกอบดวย ๒ แผนยอยโดยสรป ดงน

การเสรมสรางทนทางสงคม เนนการเปดโอกาสใหเกดกระบวนการรวมตวของประชากรกลมตาง ๆ รวมถงภาคเครอขาย ในการรวมคด รวมท า และรวมเปนพลงส าคญในการจดการกบปญหาความเหลอมล า

ทางเศรษฐกจและสงคมประชาสงคม โดยการเพมขดความสามารถของชมชนทองถนในการพฒนา

การพงตนเอง และการจดการตนเอง การตอยอดจากรากฐานของสงคมวฒนธรรมไทยมทนเดมทเปนยกยอง

และยอมรบทวโลก คอความมน าใจ การชวยเหลอเกอกลกน

ดชนชวดทนทางสงคม (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ - ๖๕)

เพมขนรอยละ ๑๐

(ป ๖๖ - ๗๐)

เพมขนรอยละ ๑๐

(ป ๗๑ - ๗๕)

เพมขนรอยละ ๑๐

(ป ๗๖ - ๘๐)

เพมขนรอยละ ๑๐

ภาคการพฒนามบทบาทในการพฒนาสงคมมากขนอยางตอเนอง

ทกภาคสวนมสวนรวมในการพฒนาสงคมเพมขน

๐ ๑๐ ๒๐ ๓๐ ๔๐ ๕๐ ๖๐ ๗๐

(๖๑ - ๖๕) (๖๖ - ๗๐) (๗๑ - ๗๕) (๗๖ - ๘๐)

มตดานโอกาสของดชนชวดความกาวหนาทางสงคม (เฉลยรอยละ) รอยละ

ชวงป

เปาหมาย

ตวชวดและคาเปาหมาย

๖๑

การรองรบสงคมสงวยเชงรก เนนการเตรยมคนและสงคมเชงรกใหคนทกชวงวยตระหนก มความรอบร และความพรอมรองรบการเปนสงคมสงวยในทกมต ทงในมตเศรษฐกจ สงคม สขภาพ และสภาพแวดลอม เพอใหเปนประชากรทมคณภาพทสามารถพงตนเองและเปนพลงในการพฒนาครอบครว ชมชน สงคม และประเทศใหนานทสด รวมทงสงเสรมใหผสงอายเปนพลงสงคมดวยการถายทอดประสบการณ และ ภมปญญาใหกบประชากรรนอน ๆ และสงเสรมการปรบเปลยนมมมองและทศนคตของสงคมทมตอการปฏบตกบผสงอาย

สดสวนประชากรอาย ๒๕ – ๕๙ ป ทมการเตรยมการเพอยามสงอายทงมตทางเศรษฐกจ สงคม สขภาพ และสภาพแวดลอม เทยบกบจ านวนประชากรอาย ๒๕ - ๕๙ ป ทงหมด (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ - ๖๕)

รอยละ ๖๐

(ป ๖๖ - ๗๐)

รอยละ ๖๕

(ป ๗๑ - ๗๕)

รอยละ ๗๐

(ป ๗๖ - ๘๐)

รอยละ ๘๐

สดสวนผสงอายทประสบปญหาความยากจนหลายมตลดลง (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๑ - ๖๕)

ลดลงรอยละ ๑๐

(ป ๖๖ - ๗๐)

ลดลงรอยละ ๑๕

(ป ๗๑ - ๗๕)

ลดลงรอยละ ๒๐

(ป ๗๖ - ๘๐)

ลดลงรอยละ ๒๕

ประชากรไทยมการเตรยมการกอนยามสงอายเพอใหสงวยอยางมคณภาพเพมขน

ผสงอายมความเปนอยทดขนอยางตอเนอง

๖๒

การพฒนาเศรษฐกจฐานรากจะเปนการด าเนนการทส าคญในการพฒนาและยกระดบประเทศ ใหเปนประเทศรายไดสง ทมการกระจายรายไดอยางทวถง เปนการวางรากฐานทมนคงใหกบเศรษฐกจไทย ในอนาคต โดยการสงเสรมเศรษฐกจระดบชมชนทองถนใหสามารถมความเขมแขง มศกยภาพในการแขงขน สามารถพงพาตนเองได ซงจะชวยกอใหเกดการยกระดบมาตรฐานการครองชพและความเปนอยของประชาชนในชมชนใหดขน และน าไปสการแกไขปญหาความยากจน ความเหลอมล า และความไมเสมอภาคตามเปาหมาย การพฒนาของยทธศาสตรชาต โดยเฉพาะดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม เพอใหทกคนไดรบผลประโยชนจากการพฒนาอยางทวถงและเปนธรรม ผานการปรบโครงสรางทางเศรษฐกจและพฤตกรรม และดานการสรางความสามารถในการแขงขน โดยการพฒนาและสงเสรมการสรางมลคาสนคาเกษตรเพอสรางรายได ใหเกษตรกรและการสงเสรมวสาหกจเรมตนและวสาหกจชมชน

ปญหาดานโครงสรางทางเศรษฐกจเปนสาเหตหนงทท าใหเกดความยากจนและความเหลอมล า โดยเฉพาะ ในกลมเกษตรกรและแรงงานทวไป ซงเปนกลมประชากรทมรายไดนอยและไมมนคง โดยในป ๒๕๖๐ มประชากรทประกอบอาชพเกษตรกรรมและแรงงานทวไปคดเปนสดสวนรอยละ ๕๕.๕ และอาชพอสระรอยละ ๓๕ ของกลมประชากรรอยละ ๔๐ ทมรายไดนอยทสด โดยสวนมากประสบปญหาการเขาถงทรพยากรตาง ๆ รวมถงทดนท ากน การเขาถงแหลงทน ขาดองคความรตาง ๆ ทเกยวของส าหรบการวางแผนการพฒนาและตอยอดผลตภณฑ รวมทงยงมพฤตกรรมขาดการออมและมแนวโนมจะมหนสนทสะสมเรอรง ดงนน การพฒนาเศรษฐกจฐานราก จงเปนความคาดหวงในการทจะคดหาวธจดการแกไขความยากจนและความเหลอมล าอยางถกตองและมความยงยน ไมทงใครไวขางหลง

๑๖. ประเดน เศรษฐกจฐานราก

สถานการณ

ทมา : ขอมลการส ารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอนส านกงานสถตแหงชาต, ประมวลผลโดยส านกพฒนาฐานขอมลและตวชวดภาวะสงคม สศช.

สดสวนอาชพของกลมประชากรรอยละ ๔๐ ทมรายไดนอยทสด ป ๒๕๖๐

๖๓

๔.๓

๔.๔

๔.๕

๔.๖

๔.๑

๔.๒

๔.๓

๔.๔

๔.๕

๔.๖

(๖๑ - ๖๕) (๖๖ - ๗๐) (๗๑ - ๗๕) (๗๖ - ๘๐)

ดชนการพฒนาอยางทวถงของประเทศไทย

ชวงป

คะแนน

รายไดของประชากรกลมรายไดนอยเพมขนอยางกระจายอยางตอเนอง

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน เศรษฐกจฐานราก จงมเปาหมายเพอปรบโครงสรางเศรษฐกจ ฐานราก เสรมสรางเศรษฐกจฐานรากใหมความเขมแขง สามารถพงตนเอง ชวยเหลอเออเฟอซงกนและกน มคณธรรม และเปนระบบเศรษฐกจทเออใหเกดการพฒนาดานอน ๆ ในพนท เกดการสรางอาชพ สรางและกระจายรายได และลดปญหาความเหลอมล าและความไมเสมอภาคจากระดบชมชน แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดนเศรษฐกจฐานราก ประกอบดวย ๒ แผนยอย ไดแก

การยกระดบศกยภาพการเปนผประกอบการธรกจ โดยการเพมพนองคความรและทกษะในการเปนผประกอบการธรกจของเกษตรกร แรงงานทวไป และกลมประชากรทมรายไดนอยและไมมนคงใหเปนผประกอบการ ผานการสนบสนนการชวยเหลอทางวชาการตาง ๆ เพอยกระดบองคความรและทกษะทส าคญ และจ าเปนในการสรางมลคาเพมใหกบสนคา เพอยกระดบและเพมขดความสามารถในการแขงขนและกอใหเกดการสรางรายไดไดดวยตนเอง รวมถงการบรหารจดการหนสน ครอบคลมทงหน ในระบบและนอกระบบ เพอการแกไขปญหาหนสนอยางยงยน และการใชความร เทคโนโลยและนวตกรรม มายกระดบหวงโซ อปทาน ใหเปนหวงโซคณคาทสามารถกอใหเกดการกระจายรายไดสชมชนไดอยางเปนธรรม

ศกยภาพและขดความสามารถของเศรษฐกจฐานรากเพมขน

อตราการเตบโตของรายไดของกลมประชากรรอยละ ๔๐ ทมรายไดตาสด (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๐ – ๖๕)

ไมต ากวารอยละ ๑๕ ตอป

(ป ๖๖ – ๗๐)

ไมต ากวารอยละ ๒๐ ตอป

(ป ๗๑ – ๗๕)

ไมต ากวารอยละ ๒๐ ตอป

(ป ๗๖ – ๘๐)

ไมต ากวารอยละ ๒๐ ตอป

เปาหมาย

ตวชวดและคาเปาหมาย

๖๔

การสรางสภาพแวดลอมและกลไกทสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจฐานราก เนนสงเสรมการรวมกลม

ในรปแบบทมโครงสรางกระจายรายได ทงวสาหกจชมชน สหกรณ และวสาหกจเพอสงคม การพฒนาชองทาง

การตลาดและเครอขาย เพอใหเกดการจดการกลไกการตลาดครบวงจรในรปแบบการคาทเปนธรรม รวมถง

การมกตกาใหเกดโครงสรางกระจายรายไดใหกบเศรษฐกจชมชนไดอยางเปนรปธรรม การสงเสรมการเขาถง

แหลงทนและทรพยากรตาง ๆ ทจ าเปน และการบรหารจดการกลไกตาง ๆ เพอให เศรษฐกจชมชนมทนใน

การพฒนาการสนคาและยกระดบเปนผประกอบการธรกจ รวมถง การสงเสรมสถาบนการเงนชมชนใหมบทบาท

ในการดแล ใหค าแนะน าในการจดการหนสน

ผประกอบการเศรษฐกจฐานรากมรายไดเพมขนอยางตอเนอง

อตราการเตบโตของมลคาเศรษฐกจฐานรากของมลคาสนคา OTOP (เฉลยรอยละ)

(ป ๖๐ – ๖๕)

อยางนอย

รอยละ ๓๐ ของปฐาน

(ป ๖๖ – ๗๐)

อยางนอย

รอยละ ๔๐ ของปฐาน

(ป ๗๑ – ๗๕)

อยางนอย

รอยละ ๕๐ ของปฐาน

(ป ๗๖ – ๘๐)

อยางนอย

รอยละ ๕๐ ของปฐาน

กลมประชากรรายไดตาสดรอยละ ๔๐ มความสามารถในการบรหารจดการหนสนไดมประสทธภาพเพมขนอยางตอเนอง

สดสวนภาระหนตอรายได (debt service ratio) (รอยละ)

(ป ๖๐ – ๖๕)

รอยละ ๕๕

(ป ๖๖ – ๗๐)

รอยละ ๕๐

(ป ๗๑ – ๗๕)

รอยละ ๔๕

(ป ๗๖ – ๘๐)

รอยละ ๔๐

๖๕

การพฒนาประเทศในระยะ ๒๐ ปขางหนาจ าเปนตองใหความส าคญกบการสรางความเปนธรรม และหลกประกนทางสงคมทเปนธรรมอยางบรณาการและเปนระบบ ซงจะเปนรากฐานส าคญในการพฒนา ตามยทธศาสตรชาตในดานตาง ๆ ใหสามารถบรรลวตถประสงคไดตามเปาหมาย โดยเฉพาะดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม โดยการสรางหลกประกนทางสงคมทครอบคลมและเหมาะสมกบคน ทกชวงวย ทกเพศสภาพ และทกกลม โดยเฉพาะกลมดอยโอกาสและกลมเปราะบาง รวมทงการปดชองวางการคมครองทางสงคมอน ๆ สรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในทกมต และปองกนปญหา ความเหลอมล าและความไมเสมอภาคทคาดวาจะทวความรนแรงเพมมากขนจากกระแสโลกาภวตน และการเปลยนแปลงเชงโครงสรางตาง ๆ ทงจากในและตางประเทศ รวมทงพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย โดยการสรางหลกประกนทางสงคมทสอดคลองกบความจ าเปนพนฐานในการด ารงชวต โดยเฉพาะอยางยงผสงอายในสงคม

ทผานมา ประชากรกลมดอยโอกาสและกลมเปราะบางจ านวนมากยงไมไดรบการคมครองทางสงคม และยงขาดหลกประกนทางสงคมทมประสทธภาพ ซงเปนสาเหตหนงของการน าไปสความเหลอมล าและ ความยากจน โดยเฉพาะอยางในกรณเกดเหตการณทกอใหเกดการสญเสยรายได ทงการเจบปวย ความพการ การเสยชวตหรอการสนสภาพการเปนลกจางของหวหนาครอบครวหรอสมาชกในครอบครว โดยระดบความคมครองทางสงคมขนพนฐานของประเทศไทยยงจ าเปนตองไดรบการยกระดบใหครอบคลมความคมครอง ทางสงคมอน ๆ โดยเฉพาะแรงงานนอกระบบ คนสงอาย และผทมความพการ เนองจากสวสดการทางสงคม ยงขาดความมนคงหรอไมสามารถยดถอเปนหลกประกนใหกบประชาชนในประเทศไดอยางมประสทธภาพ โดยในป ๒๕๖๐ ประเทศไทยมแรงงานนอกระบบจ านวน ๒๐.๘ ลานคน หรอประมาณรอยละ ๕๕.๒ ของจ านวนผมงานท าทงหมดท ๓๗.๗ ลานคน และมแรงงานนอกระบบเพยง ๒.๔๓ ลานคน หรอ รอยละ ๑๒ ทเปนสมาชกกองทนประกนสงคมมาตรา ๔๐ ขณะทผบรโภคไมมหลกประกนทจะไดรบการบรการอยางมมาตรฐานทงความตองการสนคาและบรการทมคณภาพในราคาทยตธรรม

๑๗. ประเดน ความเสมอภาคและหลกประกนทางสงคม

สถานการณ

๖๖

c

แผนฯ ๖

คนไทยทกคนไดรบการคมครองและมหลกประกนทางสงคมเพมขน เปาหมาย

ทมา : ส านกงานประกนสงคม

ตวชวดและคาเปาหมาย

ทมา : ส านกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

๗๐

๘๐

๙๐

๑๐๐

๕๐

๗๕

๑๐๐

(๖๑-๖๕) (๖๖-๗๐) (๗๑-๗๕) (๗๖-๘๐)

สดสวนประชากรไทยทงหมดทไดรบความคมครอง ตามมาตรการคมครองทางสงคม รอยละ

ชวงป

แผนฯ ๗ แผนฯ ๘ แผนฯ ๙ แผนฯ ๑๐ แผนฯ ๑๑

ชวงป

ปญหาความเหลอมลายงคงเปนประเดนทาทายสาหรบประเทศไทย นบตงแตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท ๖

๖๗

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน ความเสมอภาคและหลกประกนทางสงคม จงจะเปนกลไกส าคญของการก าจดวงจรความเหลอมล าและความยากจนทจะถกถายทอดจากรนสรนไดอยางยงยน โดยเฉพาะกลมดอยโอกาสและกลมเปราะบาง ประกอบดวย ๒ แผนยอยโดยสรป ดงน

การคมครองทางสงคมขนพนฐานและหลกประกนทางเศรษฐกจ สงคม และสขภาพ เนนการขยายความคมครองทางสงคมขนต าใหทกชวตใหสามารถด ารงชวตไดอยางสมกบความเปนมนษย โดยเปนสวสดการททกภาคสวนรวมกนรบผดชอบ สรางระบบคมครองและปองกนแบบถวนหนา และพฒนาระบบหลกประกนทางสงคมดานสขภาพและเศรษฐกจใหมประสทธภาพและความคมคา ครอบคลมอยางท วถงและเปนธรรม รวมถงการคมครองแรงงานไทยใหมสวสดภาพในการท างานโดยยกระดบกลไกการดแลคมครองสวสดภาพ ของผใชแรงงานใหเปนไปตามมาตรฐานสากล และสงเสรมการท างานทมคณคา และการคมครองผบรโภค ใหไดรบสนคาและบรการทปลอดภยและไดมาตรฐาน เพอใหเกดความเปนธรรมและลดความเสยเปรยบ ของผบรโภค

สดสวนประชากรกลมดอยโอกาสและกลมเปราะบางทไดรบความคมครองตามมาตรการคมครองทางสงคม อยางนอย ๙ กรณ ไดแก (๑) เจบปวย (๒) คลอดบตร (๓) ตาย (๔) ทพพลภาพ/พการ (๕) เงนชวยเหลอครอบครว

หรอบตร (๖) ชราภาพ (๗) วางงาน (๘) ผอยในอปการะ (๙) และการบาดเจบจากการทางาน (ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๘๐

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๙๐

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๑๐๐

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๑๐๐

มาตรการแบบเจาะจงกลมเปาหมายเพอแกปญหาเฉพาะกลม เนนการพฒนามาตรการและพฒนา

กลไกสนบสนนชวยเหลอประชาชนในกลมเปราะบาง มความเสยงสง และมความสามารถในการปรบตวต า เพอใหเกดประสทธภาพในการใชทรพยากรของรฐในการแกปญหาใหตรงจดและตรงกบกลมทตองการ ความชวยเหลออยางแทจรงและเหมาะสม

ดชนความยากจนแบบหลากหลายมตของกลมเปาหมายทตองการความชวยเหลอ

(ป ๖๑ – ๖๕) ลดลงรอยละ ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) ลดลงรอยละ ๑๐

(ป ๗๑ – ๗๕) ลดลงรอยละ ๑๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ลดลงรอยละ ๑๐

คนไทยทกคน โดยเฉพาะกลมดอยโอกาสและกลมเปราะบางไดรบการคมครองและมหลกประกนทางสงคมเพมขน

มระบบและกลไกในการใหความชวยเหลอกลมเปาหมายทตองการความชวยเหลอเปนพเศษไดครอบคลมมากยงขน

๖๘

ทผานมาฐานทรพยากรทางธรรมชาตของประเทศไทยถกน าไปใชในการพฒนาจ านวนมาก กอใหเกดความ

เสอมโทรมอยางตอเนอง พนทปาไมลดลง ทรพยากรดนและน าเสอมโทรม ความหลากหลายทางชวภาพ ถกคกคาม สงผลตอคณภาพชวตของประชาชนและตนทนทางเศรษฐกจ การเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ มความผนผวนและรนแรงมากขน ซงในการจดอนดบผลการด าเนนการดานสงแวดลอม ป ๒๕๖๑ ประเทศไทย อยอนดบท ๑๒๑ จาก ๑๘๐ ประเทศทวโลก

ทมา : SDG Index and Dashboards

สภาพแวดลอมของประเทศไทยมคณภาพดขนอยางยงยน

๑๘. ประเดน การเตบโตอยางยงยน

เปาหมาย

สถานการณ

ตวชวดและคาเปาหมาย

ป

ต ากวา ๕๐ ต ากวา ๔๐

ต ากวา ๓๐

ต ากวา ๒๐

t0t10t20t30t40t50t60

(2561 - 2565) (2566 - 2570) (2571 - 2575) (2576 - 2580)

อนดบ

อนดบของประเทศดานความยงยนและคณภาพสงแวดลอมในระดบโลก

(๖๑ – ๖๕) (๖๖ – ๗๐) (๗๑ – ๗๕) (๗๖ – ๘๐) ชวงป

๖๙

ดวยเหตน ประเทศไทยจงตองก าหนดทศทางการพฒนาทสนบสนนการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอม แผนแมบทดานการเตบโตอยางยงยน ใหความส าคญกบการเตบโตอยางยงยนบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม ซงเปนการเตบโตทเนนหลกของการใชประโยชน การอนรกษ รกษา ฟนฟและสรางใหมฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ไมใชทรพยากรธรรมชาตจนเกนความพอด ไมสรางมลภาวะตอสงแวดลอมจนเกนความสามารถในการรองรบและเยยวยาของระบบนเวศ การผลตและการบรโภคเปนมตรกบสงแวดลอม และสอดคลองกบเปาหมายการพฒนาทยงยน ทรพยากรธรรมชาตมความอดมสมบรณมากขนและสงแวดลอมมคณภาพดขน โดยก าหนดแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ทงหมด ๕ แผนยอย ดงน

การสรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมเศรษฐกจสเขยว อนรกษและฟนฟความหลากหลายทางชวภาพในและนอกถนก าเนด โดยเฉพาะสตวปาและพนธพชทใกลสญพนธ ดวยการด าเนนการปราบปรามและปองกน การบกรกท าลายเพอปกปองรกษาทรพยากรปาไม บรหารจดการการใชประโยชนทดนในพนทปาไมบนพนฐาน ใหคนและชมชนสามารถอยรวมกบปาได ฟนฟทรพยากรปาไมใหกลบมสภาพทสมบรณ รวมทงรกษาและเพมพนทสเขยวทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยการบรหารจดการปาไมเชงพนทมการปกปองรกษาหยดยงการท าลายพนทปาไม ฟนฟระบบนเวศปาธรรมชาตทสมบรณ สงเสรมการใชประโยชนพนทตนน าทเหมาะสมและไมเกด ผลกระทบ สงเสรมการปลกปาและไมเศรษฐกจและอตสาหกรรมจากปาปลกแบบครบวงจร รวมไปถงการสรางและพฒนาพนทสเขยวเพอการพกผอนหยอนใจและการเรยนรทางธรรมชาตในเขตชมชนเมองและชนบท

การบรโภคและการผลตของประเทศมความยงยนสงขน

ดชนสมรรถนะสงแวดลอม (คะแนน) (ป ๖๑ - ๖๕) ๕๐ คะแนน

(ป ๖๖ - ๗๐) ๕๕ คะแนน

(ป ๗๑ - ๗๕) ๖๐ คะแนน

(ป ๗๖ - ๘๐) ๖๕ คะแนน

๗๐

พนทสเขยวทกประเภทเพมขน

สดสวนพนทสเขยวทกประเภท ไดแก พนทเปนปาธรรมชาต พนทปาเศรษฐกจเพอการใชประโยชน พนทสเขยวในเมองและชนบท รวมทงปาในเมองและชมชนเพอการเรยนรพกผอนหยอนใจ (รอยละของพนททงประเทศ)

(ป ๖๑ - ๖๕) - สดสวนพนทสเขยวพนท เปนปาธรรมชาต รอยละ ๓๒ - พนทปาเศรษฐกจเพอการ ใชประโยชน รอยละ ๑๐ - พนทสเขยวในเขตเมองและ ชนบท รอยละ ๒

(ป ๖๖ - ๗๐) - สดสวนพนทสเขยวพนทเปน ปาธรรมชาต รอยละ ๓๓ - พนทปาเศรษฐกจเพอการใช ประโยชน รอยละ ๑๒ - พนทสเขยวในเขตเมองและ ชนบท รอยละ ๓

(ป ๗๑ - ๗๕) - สดสวนพนทสเขยวพนท เปนปาธรรมชาต รอยละ ๓๔ - พนทปาเศรษฐกจเพอการ ใชประโยชน รอยละ ๑๕ - พนทสเขยวในเขตเมอง และชนบท รอยละ ๔

(ป ๗๖ - ๘๐) - สดสวนพนทสเขยวพนท เปนปาธรรมชาต รอยละ ๓๕ - พนทปาเศรษฐกจเพอการ ใชประโยชน รอยละ ๑๕ - พนทสเขยวในเขตเมอง และชนบท รอยละ ๕

การสรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมเศรษฐกจภาคทะเล ปรบปรงฟนฟและสรางใหมทรพยากรทาง

ทะเลและชายฝงทงระบบ โดยมงเนนการแกไขปญหาสงแวดลอมทางทะเลทส าคญ ไดแก ขยะทะเลและมลพษอน ๆ ทเกดจากกจกรรมของมนษย รกษาแนวปะการงทส าคญตอการทองเทยว รกษาปาชายเลนทส าคญตอการดดซบกาซเรอนกระจก รกษาแหลงหญาทะเลทส าคญตอประมงและสตวทะเลหายาก จดใหมพนทคมครองทางทะเลในรปแบบตาง ๆ ควบคมและยกเลกเครองมอประมงแบบท าลายลาง ประกอบกบการดแลทมประสทธภาพ โดยสงเสรมการมสวนรวมของภาคเอกชนและประชาชนในพนท พฒนากลไกคมครองสตวทมความส าคญตอระบบนเวศ การทองเทยว และการอนรกษทมมาตรฐานระดบสากล

ความสมบรณของระบบนเวศทางทะเลเพมขน

ดชนคณภาพมหาสมทร (คะแนน) (ป ๖๑ - ๖๕) ๗๐ คะแนน

(ป ๖๖ - ๗๐) ๗๒ คะแนน

(ป ๗๑ - ๗๕) ๗๕ คะแนน

(ป ๗๖ - ๘๐) ๗๗ คะแนน

การสรางการเตบโตอยางยงยนบนสงคมทเปนมตรตอสภาพภมอากาศ ลดการปลอยกาซเรอนกระจก

ใหความส าคญกบการก าหนดเปาหมายและแนวทางการลดกาซเรอนกระจกของประเทศในระยะยาวทสอดคลองกบการพฒนาในมตเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมอยางยงยน พฒนาระบบฐานขอมลกลางเพอสนบสนนการด าเนนงานดานการลดกาซเรอนกระจกของประเทศอยางมประสทธภาพ รวมทงพฒนาระบบการรายงานขอมลและระบบตดตามประเมนผลการลดกาซเรอนกระจกทครอบคลมทกสาขา โดยมความเชอมโยงของเครอขายขอมลในทกภาคสวน และด าเนนงานตามแนวทางการลดกาซเรอนกระจกในสาขาพลงงานและขนสง กระบวนการอตสาหกรรมและการใชผลตภณฑ และการจดการของเสย มงเนนในดานการปรบปรงการบรหารจดการพบตภยทงระบบ โดยค านงถงปจจยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในระยะยาว

การปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทยลดลง

ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกโดยรวมในสาขาพลงงานและขนสง สาขากระบวนการอตสาหกรรมและ การใชผลตภณฑ และสาขาการจดการของเสยลดลง (ลานตนคารบอนไดออกไซด)

(ป ๖๑ - ๖๕) ลดลงอยางนอย

รอยละ ๑๒ จากกรณปกต

(ป ๖๖ - ๗๐) ลดลงอยางนอย

รอยละ ๑๕ จากกรณปกต

(ป ๗๑ - ๗๕) ลดลงอยางนอย

รอยละ ๒๐ จากกรณปกต

(ป ๗๖ - ๘๐) ลดลงอยางนอย

รอยละ ๒๐ จากกรณปกต

๗๑

การจดการมลพษทมผลกระทบตอสงแวดลอม และสารเคมในภาคเกษตรทงระบบ ใหเปนไปตามมาตรฐานสากลและคามาตรฐานสากล ปรบปรงมาตรฐานสงแวดลอมของประเทศตามมาตรฐานสากล และมการบงคบใชมาตรฐานสงแวดลอม เชน ดานดน น า อากาศ ปาไม สตวปา และความหลากหลายทางชวภาพกบทกภาคสวนอยางเครงครด การพฒนามาตรฐานและระบบจดการมลพษก าเนดใหม พรอมทงขจดมลพษและแกไขฟนฟผลกระทบสงแวดลอม เพอลดมลพษและผลกระทบสงแวดลอม พรอมทงก าหนดเปาหมายการจดการขยะตงแตตนทางถงปลายทาง ดวยเปาหมายการจดการทรพยากรอยางยงยน และก าหนดกลไกก ากบดแลการจดการขยะและมลพษอยางเปนระบบทงประเทศ ครอบคลมถงการบรหารจดการสารเคมในภาคเกษตรอยางครบวงจร การผลตและการน าเขาสารเคมปองกนและก าจดศตรพชมาใชในประเทศไทย กอใหเกด การปนเปอนของสารเคมปองกนและก าจดศตรพชในสงแวดลอม

คณภาพนาในแหลงนาผวดน แหลงนาใตดนและแหลงนาทะเลมคณภาพเหมาะสมกบประเภทการใชประโยชน

คณภาพของนาในแหลงนาผวดน แหลงนาทะเล และแหลงนาใตดน อยในเกณฑเหมาะสมกบประเภทของ การใชประโยชน (รอยละของพนทเปาหมายทงหมด)

(ป ๖๑ - ๖๕) รอยละ ๓๕

ของพนทเปาหมาย

(ป ๖๖ - ๗๐) รอยละ ๙๐

ของพนทเปาหมาย

(ป ๗๑ - ๗๕) รอยละ ๙๐

ของพนทเปาหมาย

(ป ๗๖ - ๘๐) รอยละ ๙๐

ของพนทเปาหมาย

คณภาพอากาศ เสยง และความสนสะเทอนอยระดบมาตรฐานของประเทศไทย

คณภาพอากาศ เสยง และความสนสะเทอนอยในเกณฑมาตรฐานประเทศไทย (รอยละของพนทเปาหมายทงหมด) (ป ๖๑ - ๖๕) รอยละ ๓๕

ของพนทเปาหมาย

(ป ๖๖ - ๗๐) รอยละ ๙๐

ของพนทเปาหมาย

(ป ๗๑ - ๗๕) รอยละ ๙๐

ของพนทเปาหมาย

(ป ๗๖ - ๘๐) รอยละ ๙๐

ของพนทเปาหมาย

การจดการขยะมลฝอย มลฝอยตดเชอ ของเสยอนตราย สารเคมในภาคการเกษตรและการอตสาหกรรม มประสทธภาพมากขน

ดชนประสทธภาพการจดการขยะ (ป ๖๑ - ๖๕)

๐.๗๔ (ป ๖๖ - ๗๐)

๐.๘๑ (ป ๗๑ - ๗๕)

๐.๘๙ (ป ๗๖ - ๘๐)

๐.๙๕

การยกระดบกระบวนทศนเพอกาหนดอนาคตประเทศ สงเสรมคณลกษณะและพฤตกรรมทพงประสงคดานสงแวดลอมและคณภาพชวตทดของคนไทย พฒนาเครองมอ กลไกและระบบยตธรรม และระบบประชาธปไตยส งแวดลอม จดโครงสรางเชงสถาบนเพอจดการประเดนรวมดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทส าคญ พฒนาและด าเนนโครงการทยกระดบกระบวนทศน เพอก าหนดอนาคตประเทศ ดานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมและวฒนธรรม บนหลกของการมสวนรวมและธรรมาภบาล

คนไทยมคณลกษณะและพฤตกรรมทพงประสงคดานสงแวดลอมและคณภาพชวตทด

ดชนการตระหนกรดานสงแวดลอม (ป ๖๑ - ๖๕) รอยละ ๒๐

(ป ๖๖ - ๗๐) รอยละ ๒๐

(ป ๗๑ - ๗๕) รอยละ ๒๐

(ป ๗๖ - ๘๐) รอยละ ๒๐

๗๒

0

20

40

60

80

100

(61-65) (66-70) (71-75) (76-80)

ดชนความมนคงดานน าของประเทศ

ชวงป

คะแนน

ระดบ 2 ระดบ 3 ระดบ 3 ระดบ 4

ทรพยากรน าเปนทรพยากรทมความสาคญสาหรบการดารงชพของมนษยซงถกใชเพอกจกรรมตางๆ ในชวตประจาวน ท งเพอการบรโภคและอปโภค เกษตรกรรม อตสาหกรรม รวมถงเพอปรบสมดลของระบบนเวศ ทผานมาภาพรวมความตองการใชน าในประเทศ มจานวน ๑๕๑,๗๕๐ ลานลกบาศกเมตร ขณะทศกยภาพของการเขาถงแหลงน าของภาคสวนตางๆ มจานวน ๑๐๒,๑๔๐ ลานลกบาศกเมตร นอกจากน ประเทศไทยยงมความตองการใชน าเพมข นในอนาคตจากการขยายตวของเมองและกจกรรมทางเศรษฐกจโดยขาดการคานงถงศกยภาพของลมน า และการใชน าเพอการผลตและอปโภคอยางไมมประสทธภาพโดยเฉพาะภาคการเกษตร ประกอบกบการบรหารจดการน าท งในมตเชงปรมาณและคณภาพ โดยเฉพาะอยางยงในภาวะน าแลงหรอน าทวมยงขาดกลไกในการบรณาการระหวางหนวยงานและภาคทเกยวของในการแกไขและบรรเทาปญหาไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ สงผลใหเกดความเสยหายจานวนมากตอภาคการผลตและประชาชน รวมถงระบบนเวศอยางกวางขวาง

๑๙. ประเดน การบรหารจดการน าท งระบบ

ภาพรวมความตองการใชน าในประเทศ มจานวน ๑๕๑,๗๕๐ ลานลกบาศกเมตร

ศกยภาพของการเขาถงแหลงน า ของภาคสวนตางๆม

จานวน ๑๐๒,๑๔๐ ลานลกบาศกเมตร

การบรโภคและอปโภค

ภาคเกษตรกรรม

ภาคอตสาหกรรม

เปาหมาย

ทมา : สานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) (สศช.) ๑. ความมนคงดานน าของประเทศเพมข น

๒. ผลตภาพของน าท งระบบเพมข น ในการใชน าอยางประหยดและสรางมลคาเพมจากการใชน า

๓. แมน าลาคลองและแหลงน าธรรมชาตไดรบการอนรกษและฟนฟสภาพใหมระบบนเวศทด

ตวช วดและคาเปาหมาย

สถานการณ

๗๓

จากสถานการณและเงอนไขการใชน าดงกลาว ประเทศไทยจงตองใหความสาคญกบการบรหารจดการน าท งระบบ รวมท งการพฒนาการจดการน าเชงลมน าท งระบบเพอเพมความมนคงดานน าของประเทศดงน น แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดนการบรหารจดการน าท งระบบ จงมงเนนการกาหนดเปาหมาย และแนวทางพฒนาระบบจดการน าท งระบบ เพอใหเกดความมนคง เพมผลตผล ในเรองการจดการและการใชน าทกภาคสวน โดยมแนวทางพฒนาประกอบดวยแผนยอย ๓ แผน ดงน

การพฒนาการจดการน าเชงลมน าท งระบบเพอเพมความมนคงดานน าของประเทศ การจดการน าเพอเพมความมนคงจะดาเนนการในกรอบลมน าและเปนระบบเพอใหเกดความสมดลท งดานการจดหา การใช และการอนรกษ โดยมแนวทางการดาเนนการเพอชมชน เพอสงแวดลอม การจดการในภาวะวกฤต และการบรหารจดการอยางมธรรมาภบาล ซงจะตองพฒนา ยกระดบระบบการจดการใหทนสมย มคณภาพ โดยใชเทคโนโลย การพฒนาทรพยากรมนษย และทนทางสงคมในแตละพ นทเขาชวย และตามยคของการพฒนาของประเทศและโลก

ทมา : สานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

ทมา : สานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

ป เพม 3 เทา

เพม 5 เทา

เพม 7 เทา

เพม 10 เทา

0

2

4

6

8

10

12

(๒๕๖๑-๒๕๖๕) (๒๕๖๖-๒๕๗๐) (๒๕๗๑-๒๕๗๕) (๒๕๗๖-๒๕๘๐)

ระดบความมนคง และ/หรอผลตภาพจากการใชน า (บาท/ลกบาศกเมตร)

ป

20

60

80

90

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

(๒๕๖๑-๒๕๖๕) (๒๕๖๖-๒๕๗๐) (๒๕๗๑-๒๕๗๕) (๒๕๗๖-๒๕๘๐)

สดสวนของแมน าลาคลองและแหลงน าธรรมชาตทไมมสงรกล าผดกฎหมาย

ทมา : สานกงานสภาพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

ป

เพมจ

ากคา

เฉลย

ปจจบ

นป 2

561

รอยละ

(๖๑-๖๕) (๖๖-๗๐) (๗๑-๗๕) (๗๖-๘๐) ชวงป

(๖๑-๖๕) (๖๖-๗๐) (๗๑-๗๕) (๗๖-๘๐) ชวงป

๗๔

ดชนความมนคงดานน าอปโภคบรโภค (ระดบ)

(ป ๖๑-๖๕) อยในระดบ ๓.๒๕

( ป ๖๖-๗๐) อยในระดบ ๓.๕

(ป ๗๑-๖๕) อยในระดบ ๓.๗๕

(ป ๗๖-๘๐) อยในระดบ ๔

ดชนความมนคงดานน าเพอสงแวดลอม (ระดบ)

(ป ๖๑-๖๕) อยในระดบ ๒.๕

(ป๖๖-๗๐) อยในระดบ ๓

(ป ๗๑-๖๕) อยในระดบ ๓.๕

(ป ๗๖-๘๐) อยในระดบ ๔

ดชนการรบมอกบพบตภยดานน า (ระดบ) (ป ๖๑-๖๕)

อยในระดบ ๓.๐ ( ป ๖๖-๗๐)

อยในระดบ ๓.๕ (ป ๗๑-๖๕)

อยในระดบ ๔.๐ (ป ๗๖-๘๐)

อยในระดบ ๔.๐

ดชนธรรมาภบาลในการบรหารจดการน า (ระดบ) (ป ๖๑-๖๕)

ระดบธรรมาภบาลไมนอยกวา ๗๐ คะแนน

(ป ๖๖-๗๐) ระดบธรรมาภบาลไมนอยกวา

๗๕ คะแนน

(ป ๗๑-๖๕) ระดบธรรมาภบาลไมนอยกวา

๘๐ คะแนน

(ป ๗๖-๘๐) ระดบธรรมาภบาลไมนอยกวา

๘๐ คะแนน

เพมผลตภาพของน าท งระบบ ในการใชน าอยางประหยด รคณคา และสรางมลคาเพมจากการใชน าใหทดเทยมกบระดบสากล การจดการน าในเขตเมอง นอกจากจะพจารณาในกรอบปรมาณ คณภาพแลว จาตองพจารณาผลตภาพของการใชน าใหเหมาะสมกบทรพยากรน าทมอยจากดของแตละพ นท โดยจะตองรองรบตอความตองการใชน าทมากข นจากการเตบโตทางเศรษฐกจ สงคมของเมองในอนาคต การจดการน าเพอการพฒนา ตองคานงถงการเพมผลตภาพของน าท งระบบ โดยการจดหาและใชน าอยางประหยด รคณคา การลดความสญเสย และสรางมลคาเพมจากการใชน า ใหทดเทยมกบระดบสากล ท งเพอตอบสนองการเตบโตของเศรษฐกจและสงคมในอนาคต (ท งภาคการเกษตร อตสาหกรรม บรการและพลงงาน)

ดชนความมนคงดานน าในเขตเมอง(ระดบ) (ป ๖๑-๖๕)

ความมนคงดานน าในเขตเมอง อยในระดบ ๑.๕

( ป ๖๖-๗๐) ความมนคงดานน าในเขต

เมอง อยในระดบ ๒

(ป ๗๑-๖๕) ความมนคงดานน าในเขต

เมอง อยในระดบ ๓

(ป ๗๖-๘๐) ความมนคงดานน าในเขต

เมอง อยในระดบ ๔

ดชนความมนคงดานน าเพอการพฒนาเศรษฐกจ (ระดบ)

(ป ๖๑-๖๕) ความมนคงดานน าเพอการ

พฒนาเศรษฐกจ อยในระดบ ๔.๒

( ป ๖๖-๗๐) ความมนคงดานน าเพอการ

พฒนาเศรษฐกจ อยในระดบ ๔.๔

(ป ๗๑-๖๕) ความมนคงดานน าเพอการ

พฒนาเศรษฐกจ อยในระดบ ๔.๘

(ป ๗๖-๘๐) ความมนคงดานน าเพอการ

พฒนาเศรษฐกจ อยในระดบ ๕.๐

ระดบความมนคงดานน าอปโภคบรโภคเพมข น จากระดบ ๓ ใหเปนระดบ ๔ (สงสดทระดบ๕)

ระดบการรบมอกบพบตภยดานน าเพมข น

ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการน าเพมข นจากปจจบน ๖๔ คะแนน ใหเปน ๘๐ คะแนน

ระดบความมนคงดานน าในเขตเมองเพมข น

ระดบความมนคงดานน าเพอการพฒนาเศรษฐกจเพมข น

๗๕

ผลตภาพจากการใชน า (บาท/ลกบาศกเมตร) (ป ๖๑-๖๕)

เพม ๓ เทาจากคาเฉลยปจจบนป พ.ศ.๒๕๖๑

( ป ๖๖-๗๐) เพม ๕ เทาจากคาเฉลย

ป พ.ศ. ๒๕๖๑

(ป ๗๑-๖๕) เพม ๗ เทาจากคาเฉลย

ป พ.ศ. ๒๕๖๑

(ป ๗๖-๘๐) เพม ๑๐ เทาจากคาเฉลย

ป พ.ศ.๒๕๖๑

การอนรกษและฟนฟแมน าลาคลองและแหลงน าธรรมชาตทวประเทศ โดยใหความสาคญกบการสารวจ พสจนแนวเขตแมน าลาคลองและแหลงน าธรรมชาต และข นทะเบยนแนวเขตแมน าลาคลองและแหลงน าธรรมชาต การทาแผนร อถอนสงกอสรางและอาคารทรกล าแมน า ลาคลองและแหลงน าธรรมชาตและรบฟงความคดเหนและการมสวนรวมของประชาชนทกภาคสวน การอนรกษฟนฟและพฒนาแมน า ลาคลอง และแหลงน าธรรมชาต ในทกมต เชน ดานการระบายน า เกบกกน า การจดการคณภาพน า ขยะวชพช สงกดขวางทางน า การบารงรกษา ศลปวฒนธรรม ประเพณ วถชวตของชมชนรมน า สนทรยภาพทางธรรมชาต ระบบนเวศ และความหลากหลายทางชวภาพ เปนตน ใหความสาคญกบการบรหารเชงพ นท ตลอดจนมการจดทาขอกาหนดในการออกแบบท งเชงภมสถาปตยกรรมและวศวกรรมเพอการอนรกษฟนฟแมน า ลาคลองและแหลงน าธรรมชาต

สดสวนพ นทลาคลองทไดรบการฟนฟ (รอยละของพ นทเปาหมาย) (ป ๖๑-๖๕)

คลองสายหลกในเขตกรงเทพมหานคร ความสาเรจ

รอยละ ๕๐

( ป ๖๖-๗๐) คลองสายหลกในเขต

กรงเทพ มหานครสวนทเหลอ ความสาเรจรอยละ ๗๕

(ป ๗๑-๖๕) กทม.คลองสวนทเหลอ ความสาเรจรอยละ ๙๐

(ป ๗๖-๘๐)

สดสวนพ นทลาน าทไดรบการฟนฟ (รอยละของพ นทเปาหมาย)

(ป ๖๑-๖๕) ลาน าสายหลกใน ๒๕ ลมน า

ความสาเรจรอยละ ๒๐

( ป ๖๖-๗๐) ลาน าสายหลกใน ๒๕ ลมน า

ความสาเรจรอยละ ๕๐

(ป ๗๑-๖๕) ลาน าสายหลกใน ๒๕ ลมน า

ความสาเรจรอยละ ๗๕

(ป ๗๖-๘๐)

สดสวนพ นทชมน าและแหลงน าทไดรบการฟนฟ (รอยละของพ นทเปาหมาย)

(ป ๖๑-๖๕) - พ นทชมน า Ramsar Site

ความสาเรจรอยละ ๙๐ - พ นทชมน าทมความสาคญ

ระดบชาต ความสาเรจรอยละ ๙๐

( ป ๖๖-๗๐) - ลาน าสาขาใน ๒๐ ลมน า ความสาเรจ

รอยละ ๒๐ - แหลงน าธรรมชาต ทมพ นท

ผวน าเกน ๑๐๐๐ ไร ความสาเรจรอยละ ๙๐

(ป ๗๑-๖๕) ลาน าสาขาใน ๒๕

ลมน า ความสาเรจรอยละ ๕๐

(ป ๗๖-๘๐)

สดสวนพ นทชมชน (นอกเขต กทม.ทเปนชมชนขนาดใหญ)

รมแมน า ลาคลอง และแหลงน าธรรมชาต (รอยละของพ นทเปาหมาย) (ป ๖๑-๖๕)

ความสาเรจรอยละ ๕๐ ( ป ๖๖-๗๐)

ความสาเรจรอยละ ๙๐ (ป ๗๑-๖๕)

(ป ๗๖-๘๐)

๓. น าจากปจจบน ๖๔ คะแนน ใหเปน 80 คะแนน

(คะแนนเตม ๑00 ดานประสทธผล)

แมน าลาคลองและแหลงน าธรรมชาตทวประเทศมระบบนเวศและทศนยภาพทด มคณภาพไดมาตรฐานเพมข น

ผลตภาพจากการใชน าเพมข น

๗๖

การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐเปนทงเปาหมายและเครองมอกลไก ในการรองรบการขบเคลอนของยทธศาสตรชาตดานอน ๆ ใหสามารถด าเนนการจนบรรลเปาหมายและวสยทศนทวางไว ดงนนแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การบรการประชาชนและประสทธภาพภาครฐจงมงเนนพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐใหมความทนสมย มขนาดเหมาะสมกบภารกจ มสมรรถนะสง ตอบสนองปญหาความตองการของประชาชน และสนบสนนใหเปนประเทศไทย ๔.๐ ทสามารถกาวทนความเปล ยนแปลง และพฒนาไดอยางยงยน ดวยหลกการ “ภาครฐของประชาชน เพอประชาชนและประโยชนสวนรวม”

ทงน เพอใหเปนไปตามหลกการขางตน แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตฉบบนจงใหความส าคญกบความพงพอใจของประชาชนในคณภาพการใหบรการของภาครฐ ซงจะตองมไมนอยกวารอยละ ๙๐ ภายในชวงป พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๘๐ โดยการประเมนความพงพอใจของประชาชนฯ ในป พ.ศ. ๒๕๖๑ พบวาประชาชนชาวไทยมความพงพอใจตอการใหบรการของภาครฐรอยละ ๘๔ ซงพจารณาจากสองปจจยหลก ไดแก ความพงพอใจดานกระบวนการขนตอนในการใหบรการ และดานเจาหนาทผใหบรการ อยางไรกตาม จะมการปรบเพมปจจยในการใหบรการเพอใหเกดการสะทอนความพงพอใจของประชาชนไดอยางแทจรง

๒๐. ประเดน การบรการประชาชนและประสทธภาพภาครฐ

สถานการณ

เปาหมาย บรการของรฐมประสทธภาพและมคณภาพเปนทยอมรบของผใชบรการ

ไมนอยกวา รอยละ ๘๕

ไมนอยกวา รอยละ ๙๐

ไมนอยกวา รอยละ ๙๕

ไมนอยกวา รอยละ ๙๕

๗๐ ๗๕ ๘๐ ๘๕ ๙๐ ๙๕

๑๐๐

(๖๐ - ๖๕) (๖๖ - ๗๐) (๗๑ - ๗๕) (๗๖ - ๘๐)

ระดบความพงพอใจในคณภาพการใหบรการของภาครฐ รอยละ

ชวงป

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ

ตวชวดและคาเปาหมาย

๗๗

นอกจากน แผนแมบทฯ ฉบบน ยงใหความส าคญกบการเพมประสทธภาพภาครฐใหมมาตรฐานเทยบเทาสากล เปนทยอมรบในเวทโลก ซงสามารถสะทอนไดจากดชนรฐบาลอเลกทรอนกสในการจดล าดบขององคกรสหประชาชาต ทก าหนดใหประเทศไทยจะตองไดรบการจดอนดบใหอยใน ๑ ใน ๑๐ ของโลก ภายในชวงป ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐ ซงประเทสไทยอยในอนดบท ๗๓ จาก ๑๙๓ ประเทศทวโลกในป ๒๕๖๑

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การบรการประชาชนและประสทธภาพภาครฐ จงมงเนนพฒนาการใหบรการของรฐมประสทธภาพและมคณภาพเปนทยอมรบของผใชบรการ โดยเปนการพฒนา แบบครอบคลมทวถง บรณาการไรรอยตอ ใหความส าคญกบการพฒนาบรการดจทล และมงด าเนนการพฒนาระบบอ านวยความสะดวกในการบรการภาครฐ เพอใหประชาชนและผรบบรการทกกลมสามารถเขาถงไดโดยงาย สะดวก รวดเรว โปรงใส มหลากหลายชองทาง สามารถตรวจสอบได และไมมขอจ ากดของเวลา พนท และกลมคน รวมทงน านวตกรรมเทคโนโลยดจทลมาประยกตใชเพอเพมประสทธภาพและลดคาใชจายของประชาชน

สถานการณ

เปาหมาย

ตวชวดและคาเปาหมาย

ภาครฐมการด าเนนการทมประสทธภาพดวยการน านวตกรรม เทคโนโลยมาประยกตใช

ทมา: ส านกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน)

๖๐ อนดบแรก

๕๐ อนดบแรก

๔๐ อนดบแรก

๓๐ อนดบแรก ๒๕

๓๕

๔๕

๕๕

๖๕

(๖๐ -๖๕) (๖๖ - ๗๐) (๗๑ - ๗๕) (๗๖ - ๘๐)

อนดบดชนรฐบาลอเลกทรอนกส

ชวงป อนดบ

หมายเหต : จากทงหมด ๑๙๓ ประเทศ

๗๘

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การบรการประชาชนและประสทธภาพภาครฐประกอบดวย ๕ แผนยอย ไดแก

การพฒนาบรการประชาชน เพอใหบรการภาครฐสามารถอ านวยความสะดวกประชาชนไดอยางรวดเรว โปรงใส ใหเปนภาครฐของประชาชน และเปนไปเพอประชาชนอยางแทจรง จากการน าเทคโนโลยดจทล และนวตกรรมมาประยกตใชในการใหบรการประชาชน โดยมเปาหมายและตวชวด ดงน

งานบรการภาครฐทปรบเปลยนเปนดจทลเพมขน

สดสวนความส าเรจของกระบวนงานทไดรบการปรบเปลยนใหเปนดจทล

(ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๑๐๐

(๒,๑๘๐ กระบวนงาน)

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๑๐๐

(๕,๓๖๐ กระบวนงาน)

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๑๐๐

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๑๐๐

การบรหารจดการการเงนการคลง เพอใหเกดประโยชนสงสดของการใชงบประมาณและทรพยากร ของภาครฐ และการจดการรายไดและรายจายอยางมประสทธภาพ คมคา เปนไปอยางประหยด และสอดคลองกบการด าเนนการตามยทธศาสตรชาต ซงจะกอใหเกดการพฒนาประเทศทเปนไปในทศทางเดยวกนอยางมจดมงหมาย โดยมเปาหมายและตวชวด ดงน

หนวยงานภาครฐบรรลผลสมฤทธตามเปาหมายยทธศาสตรชาต

การปรบสมดลภาครฐ เพอใหภาคสวนอน ๆ อาท ภาคประชาชน ภาคเอกชน หรอประชารฐโมเดล เขามาแบงเบาภารกจในการแกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชนในพนท สงผลใหภาครฐมขนาดทเหมาะสมและทกภาคสวนมสวนรวมในการตดสนใจเพอกอใหเกดบรการสาธารณะเพอประชาชน มเปาหมายและตวชวด ดงน

เปดโอกาสใหภาคสวนตาง ๆ มสวนรวมในการจดบรการสาธารณะและกจกรรมสาธารณะอยางเหมาะสม

รอยละของโครงการทมผลสมฤทธตอเปาหมายยทธศาสตรชาต

(ป ๖๑ – ๖๕) แผนงาน/โครงการภายใต ๑๕ ประเดนเรงดวนของ

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต

(ป ๖๖ - ๗๐) รอยละ ๕๐ ของโครงการ

ทไดรบงบประมาณ มผลสมฤทธตอเปาหมาย

ยทธศาสตรชาต

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๗๕ ของโครงการ

ทไดรบงบประมาณ มผลสมฤทธตอเปาหมาย

ยทธศาสตรชาต

(ป ๗๖ – ๘๐) โครงการทงหมดทไดรบงบประมาณมผลสมฤทธ

ตอเปาหมายยทธศาสตรชาต

ระดบความส าเรจการเปดใหภาคสวนอนเขามาด าเนนการบรการสาธารณะ

(ป ๖๑ – ๖๕) ไมนอยกวา รอยละ ๒๐

(ป ๖๖ - ๗๐) ไมนอยกวา รอยละ ๓๕

(ป ๗๑ – ๗๕) ไมนอยกวา รอยละ ๕๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ไมนอยกวา รอยละ ๗๕

๗๙

องคกรปกครองสวนทองถนมสมรรถนะและสรางความทนสมยในการจดบรการสาธารณะและกจกรรมสาธารณะใหกบประชาชน

คาคะแนนการประเมนรอยละของเทศบาลและองคการบรหารสวนต าบลทน าแผนชมชนสการพฒนาทองถน ไดตามเกณฑทก าหนด (Local Quality Management : LQM)

(ป ๖๑ – ๖๕) ไมนอยกวารอยละ ๗๐

(ป ๖๖ - ๗๐) ไมนอยกวารอยละ ๘๐

(ป ๗๑ – ๗๕) ไมนอยกวารอยละ ๙๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ไมนอยกวารอยละ ๑๐๐

การพฒนาระบบบรหารงานภาครฐ เพอประโยชนในการบรหารการตดสนใจและการบรการทเปนเลศ รวมทงเปดโอกาสใหภาคเอกชนและภาคประชาชนเขาถงขอมลขาวสารภาครฐ และเพมโอกาสในการแขงขนและประโยชนในการด าเนนชวต โดยเนนการพฒนาระบบฐานขอมลภาครฐและการน าเทคโนโลยดจทล มาประยกตใชใหวธการท างานของหนวยงานราชการเปนไปอยางมประสทธภาพ โดยมเปาหมายและตวชวด ดงน

ภาครฐมขดสมรรถนะสงเทยบเทามาตรฐานสากลและมความคลองตว

ระดบ Digital Government Maturity Model (Gartner)

(ป ๖๑ – ๖๕) ระดบ ๒

(ป ๖๖ - ๗๐) ระดบ ๓

(ป ๗๑ – ๗๕) ระดบ ๔

(ป ๗๖ – ๘๐) ระดบ ๕

สดสวนของหนวยงานทบรรลผลสมฤทธอยางสงตามเปาหมาย

(ป ๖๑ – ๖๕) ไมนอยกวารอยละ ๙๐

(ป ๖๖ - ๗๐) ไมนอยกวารอยละ ๙๐

(ป ๗๑ – ๗๕) ไมนอยกวารอยละ ๙๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ไมนอยกวารอยละ ๙๐

การสรางและพฒนาบคลากรภาครฐ เพอใหบคลากรภาครฐเปนคนด คนเกง มคณธรรม มจรยธรรม มจตส านก มความสามารถสง มภาวะผน า และมความรความสามารถในการท างานรบใชประเทศชาตและประชาชนอยางแทจรง มทกษะในการปฏบตงานททนสมยและทนตอการเปลยนแปลงของโลก โดยก าหนดเปาหมายและตวชวด ดงน

บคลากรภาครฐยดคานยมในการท างานเพอประชาชน ยดหลกคณธรรม จรยธรรม มจตส านก มความสามารถสง มงมน และเปนมออาชพ

ดชนความผกพนของบคลากรภาครฐ

(ป ๖๑ – ๖๕) ไมนอยกวารอยละ ๘๐

(ป ๖๖ - ๗๐) ไมนอยกวารอยละ ๘๕

(ป ๗๑ – ๗๕) ไมนอยกวารอยละ ๙๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ไมนอยกวารอยละ ๙๕

สดสวนเจาหนาทรฐทกระท าผดกฎหมายลดลง

(ป ๖๑ – ๖๕) ลดลงรอยละ ๒๐

(ป ๖๖ - ๗๐) ลดลงรอยละ ๓๐

(ป ๗๑ – ๗๕) ลดลงรอยละ ๔๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ลดลงรอยละ ๕๐

๘๐

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. ๒๕๖๑ –

๒๕๘๐) มเปาหมายหลกเพอใหภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ โดยดชนการรบรการทจรตของประเทศไทยอยในล าดบ ๑ ใน ๒๐ หรอมคาคะแนนประมาณ ๗๓ คะแนน ภายในชวงป พ.ศ. ๒๕๗๖ – ๒๕๘๐ โดยในป พ.ศ. ๒๕๖๐ ประเทศไทยไดคะแนน ๓๗ อยในล าดบท ๙๖ จาก ๑๘๐ ประเทศ ทวโลก

32

33

34

35

36

37

38

396065707580859095

100105110

2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561

อนดบและดชนการรบรการทจรต (CPI Index) ของประเทศไทย อนดบ

อนดบท 78 (35 คะแนน)

อนดบท 80 (34 คะแนน)

อนดบท 88 (37 คะแนน)

อนดบท 102 (35 คะแนน)

อนดบท 85 (38 คะแนน)

อนดบท 76 (38 คะแนน)

อนดบท 101 (35 คะแนน)

อนดบท 96 (37 คะแนน)

อนดบท 99 (36 คะแนน)

คะแนน

๒๑. ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

สถานการณ

* ดชนการรบรการทจรตเตม ๑๐ คะแนน ** ดชนการรบรการทจรตเตม ๑๐๐ คะแนน

ทมา: องคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (Transparency International)

๘๑

ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบมแนวทาง การพฒนาทส าคญเพอขบเคลอนเรองดงกลาว ประกอบดวย ๒ แผนยอย โดยสรป ดงน

การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ ทมงการพฒนาคนและการพฒนาระบบ ในสวนการพฒนาคน เนนการปรบพฤตกรรม “คน” ทกกลมในสงคม โดยกลมเดกและเยาวชน เนนการปลกฝงและหลอหลอม ใหมจตส านกและพฤตกรรม ยดมนในความซอสตยสจรตผานหลกสตรการศกษาภาคบงคบทงทฤษฎและปฏบตตงแตปฐมวยจนถงอดมศกษา กลมประชาชนทวไป เนนการสรางวฒนธรรมและพฤตกรรมสจรต ควบคกบสงเสรมการมสวนรวมตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ กลมขาราชการและเจาหนาทของร ฐ สงเสรมการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน รจกแยกแยะเรองสวนตวออกจากหนาทการงาน พรอมกบสรางจตส านกและคานยมของบคลากรในการตอตานการทจรต สนบสนนการมสวนรวมเปนเครอขายเฝาระวง สอดสอง และแจงเบาะแสการทจรต พรอมทงจดใหมมาตรการสนบสนนและคมครองผแจงเบาะแส กลมนกการเมอง ใหความส าคญกบการพฒนาและยกระดบการมจรยธรรมของผด ารงต าแหนงทางการเมอง ทงระดบประเทศและทองถนใหมเจตนารมณทแนวแน ในการท าตนเปนแบบอยางทด มคณธรรม จรยธรรม ความซอสตยสจรต เหนแกประโยชนสวนรวม รวมทงสงเสรมใหมการก ากบจรยธรรมภายในพรรคการเมองอยางเขมขน

ในสวนการพฒนา “ระบบ” ใหความส าคญกบการสงเสรมการพฒนานวตกรรมในการตอตาน การทจรตในหนวยงานภาครฐทเหมาะสมกบบรบท สภาพปญหา และพลวตการทจรตของแตละหนวยงาน พรอมทงสงเสรมสนบสนนใหมการใชเครองมอและมาตรการเพอสรางความโปรงใส ตรวจสอบได และปดโอกาสในการกระท าการทจรต ท าใหการทจรตคอรรปชนท าไดยากและมโอกาสสงทจะถกตรวจพบ และลงโทษ ขณะเดยวกนเปนการสรางความไววางใจของประชาชนตอภาครฐ พรอมกบการเพมโทษใหหนก และการตดสนคดทมความรวดเรว เดดขาด เพอใหการกระท าการทจรตเปนสงท “ได” ไมคม “เสย” ทงน ในการด าเนนการตามแนวทางการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบมเปาหมายส าคญ ๒ ประการ คอ

เปาหมาย

ตวชวดและคาเปาหมาย

๐

๒๐

๔๐

๖๐

๘๐

๑๐๐ ๖๐ (๖๑ - ๖๕) (๖๖ - ๗๐) (๗๑ - ๗๕) (๗๖ - ๘๐)

อนดบดชนการรบรการทจรต (CPI Index) ของประเทศไทย

๙๖ (ไมต ากวา ๓๗ คะแนน)

๕๔ (ไมต ากวา ๕๐ คะแนน)

๔๓ (ไมต ากวา ๕๗ คะแนน)

๓๒ (ไมต ากวา ๖๒ คะแนน)

๒๐ (ไมต ากวา ๗๓ คะแนน)

อนดบ

ชวงป

๘๒

ประชาชนคนไทยมวฒนธรรมและพฤตกรรมซอสตยสจรต และคดทจรตลดลงทงในสวนคดของหนวยงาน และคดของผด ารงต าแหนงทางการเมองและผด ารงต าแหนงระดบสง โดยโครงการส าคญททกหนวยงาน ทเกยวของตองรวมกนขบเคลอน คอ โครงการปลกฝงวธคด สรางจตส านกในความซอสตยสจรตและ การแยกแยะผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม และโครงการสรางนวตกรรมในการตอตานการทจรตอยางมสวนรวม

ประชาชนมวฒนธรรมและพฤตกรรมซอสตยสจรต รอยละของเดกและเยาวชนไทยมพฤตกรรมทยดมนความซอสตยสจรต

(ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๕๐

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๖๐

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๗๐

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๘๐

รอยละของประชาชนทมวฒนธรรมคานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๕๐

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๖๐

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๗๐

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๘๐

รอยละของหนวยงานทผานเกณฑการประเมน ITA (ป ๖๑ – ๖๕)

รอยละ ๘๐ (๘๕ คะแนนขนไป)

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๑๐๐

(๘๕ คะแนนขนไป)

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๘๐

(๙๐ คะแนนขนไป)

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๑๐๐

( ๙๐ คะแนนขนไป)

คดทจรตและประพฤตมชอบลดลง

จ านวนคดทจรตในภาพรวมลดลง (ป ๖๑ – ๖๕)

ลดลงรอยละ ๑๐ (ป ๖๖ – ๗๐)

ลดลงรอยละ ๕๐ (ป ๗๑ – ๗๕)

ลดลงรอยละ ๗๐ (ป ๗๖ – ๘๐)

ลดลงรอยละ ๘๐

จ านวนคดทจรตรายหนวยงานลดลง (จ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย (ทจรต) ลดลง )

(ป ๖๑ – ๖๕) ลดลงรอยละ ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) ลดลงรอยละ ๕๐

(ป ๗๑ – ๗๕) ลดลงรอยละ ๗๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ลดลงรอยละ ๘๐

(สดสวนจ านวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลวากระท าการทจรตลดลง)

(ป ๖๑ – ๖๕) ลดลงรอยละ ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) ลดลงรอยละ ๕๐

(ป ๗๑ – ๗๕) ลดลงรอยละ ๗๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ลดลงรอยละ ๘๐

สดสวนจ านวนคดทจรตทเกยวของกบผด ารงต าแหนงทางการเมองลดลง (ป ๖๑ – ๖๕)

ลดลงรอยละ ๒๕ (ป ๖๖ – ๗๐)

ลดลงรอยละ ๕๐ (ป ๗๑ – ๗๕)

ลดลงรอยละ ๘๐ (ป ๗๖ – ๘๐)

ลดลงรอยละ ๙๐

๘๓

การปราบปรามการทจรต มงเนนการเพมประสทธภาพการด าเนนงานของกระบวนการและกลไก ทเกยวของในการปราบปรามการทจรต ทงในขนตอนการสบสวน/ตรวจสอบเบองตน การด าเนนการทางคด การยด/อายดทรพยสนของผกระท าความผด การตดสนลงโทษผกระท าความผด ทงทางวนยและอาญา ใหมความรวดเรว การปรบปรงกฎหมายและตรากฎหมายใหมเพอสนบสนนใหการบงคบใชกฎหมาย มประสทธภาพมากยงขน การปรบกระบวนการท างานดานการปราบปรามการทจรตเขาสระบบดจทล การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและฐานขอมลทสนบสนนการปองกนและปราบปรามการทจร ต ซงรวมถงการเชอมโยงระบบขอมลเรองรองเรยนระหวางหนวยงาน การบรณาการงานคด การพฒนาและเชอมโยงฐานขอมลทเกยวของ การตรวจสอบทรพยสนและหนสนททนสมย การจดท าระบบฐานขอมล องคความรดานการปราบปรามการทจรต การพฒนาสมรรถนะและองคความรเช งสหวทยาการของเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต และการพฒนาเครอขายความรวมมอกบหนวยงาน/องคกรตอตาน การทจรตและองคกรเอกชนในระดบนานาชาต การด าเนนการตามแนวทางการปราบปรามการทจรต ตองการบรรลเปาหมายส าคญ คอ การด าเนนคดทจรตมความรวดเรว เปนธรรม โปรงใส ไมเลอกปฏบต โครงการส าคญทจะสนบสนนการขบเคลอน คอ โครงการสรางนวตกรรมการปราบปรามการทจรตเชงรก

การด าเนนคดทจรตมความรวดเรว เปนธรรม โปรงใส ไมเลอกปฏบต สดสวนกระบวนการด าเนนคดทจรตทจ าเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวากรอบเวลาปกตทกฎหมายก าหนดลดลง

(ป ๖๑ – ๖๕) ไมเกนรอยละ ๒๕

(ป ๖๖ – ๗๐) ไมเกนรอยละ ๒๐

(ป ๗๑ – ๗๕) ไมเกนรอยละ ๑๕

(ป ๗๖ – ๘๐) ไมเกนรอยละ ๑๐

สดสวนจ านวนคดอาญาทหนวยงานไตสวนคดทจรตถกฟองกลบลดลง (ป ๖๑ – ๖๕)

ไมเกนรอยละ ๔ ของจ านวนคดทสงฟอง

(ป ๖๖ – ๗๐) ไมเกนรอยละ ๓

ของจ านวนคดทสงฟอง

(ป ๗๑ – ๗๕) ไมเกนรอยละ ๒

ของจ านวนคดทสงฟอง

(ป ๗๖ – ๘๐) ไมเกนรอยละ ๑

ของจ านวนคดทสงฟอง

๘๔

๐.๕๗

๐.๕๗

๐.๕๓ ๐.๕๒ ๐.๕๒

๐.๕๑ ๐.๕๐

0

10

20

30

40

50

60

70

80

๐.๔๖

๐.๔๘

๐.๕๐

๐.๕๒

๐.๕๔

๐.๕๖

๐.๕๘

๕๓ ๕๔ (๕๕ - ๕๖) ๕๗ ๕๘ ๕๙ (๖๐ - ๖๑)

คะแน

น

ป

ดชนนตธรรมของประเทศไทย

๘๐

๗๐

๖๐

๕๐

๔๐

๓๐

๒๐

๑๐

๐

อนดบ

ทศทางการขบเคลอนการพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรมภายใตยทธศาสตรชาต ก าหนดใหกฎหมายเปนปจจยส าคญในการพฒนาประเทศ มเปาหมายหลกใหกฎหมายและกระบวนการยตธรรมเปนไปเพอประโยชนสวนรวมของประเทศ แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน กฎหมายและกระบวนการยตธรรมจงถกจดท าขน เพอเปนกลไกส าคญตอบสนองตอการขบเคลอนยทธศาสตรชาตดวยการมงเนนใหกฎหมายมความเปนพลวตทสอดคลองเหมาะสมกบบรบทตาง ๆ เปลยนแปลงไปและเปนไปตามความตองการของประชาชน และมกระบวนการยตธรรมทเคารพสทธมนษยชนและปฏบตตอประชาชนโดยเสมอภาค

ทผานมา ประเทศไทยประสบปญหาการมกฎหมายจ านวนมากเกนไป ไมสอดคลองกบบรบทการพฒนาประเทศ และการน ากฎหมายไปปฏบตยงขาดประสทธภาพและความโปรงใส ท าใหเกดปญหาในการด าเนนงานของภาครฐและภาคสวนทเกยวของ รวมทงปญหากระบวนการยตธรรมของประเทศทขาดความโปรงใส อนเกดจากหนวยงานในกระบวนการยตธรรมทยงไมสามารถด าเนนการอยางสอดประสานกนไดอยางมประสทธภาพ ขาดความเปนธรรม และเลอกปฏบต อนสามารถสะทอนไดจากดชนนตธรรม จดท าโดย World Justice Project (WJP) ของประเทศไทยในป พ.ศ. ๒๕๖๐ ซงมคะแนนเฉลย ๐.๕ และล าดบท ๗๑ จาก ๑๑๓ ประเทศ ดงนน จงจ าเปนตองมการเรงแกไขปญหาดงกลาวอยางเปนรปธรรม เพอใหกฎหมายและกระบวนการยตธรรมของประเทศสามารถเปนเครองมอของประชาชนทงประเทศทจะใชสรางสงคมทพฒนาในทกมตอยางเปนธรรม ลดความเหลอมล า และไมเลอกปฏบต

๒๒. ประเดน กฎหมายและกระบวนการยตธรรม

เปาหมาย

สถานการณ

หมายเหต : (อนดบ/จ านวนประเทศ) ทมา : World Justice Project , ป ๒๐๑๗ - ๒๐๑๘

๔๗/๙๙

๕๖/๑๐๒

๗๑/๑๑๓

๖๔/๑๑๓

๘๕

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน กฎหมายและกระบวนการยตธรรม ใหความส าคญกบ การมสวนรวมของประชาชนเปนกลไกในการขบเคลอนและสรางการเปลยนแปลงขนานใหญ มงเนนการน านวตกรรมและเทคโนโลยดจทลมาสนบสนนใหเกดความโปรงใสและพลวตใหกบการพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรม เพอสงเสรมใหประชาชนทกภาคสวนในสงคมมโอกาสไดรบประโยชนจากการพฒนาประเทศอยางเทาเทยม เปนธรรม และทวถง ประกอบดวย ๒ แผนยอย ไดแก

การพฒนากฎหมาย โดยเนนการด าเนนการปรบปรง แกไข ยกเลกกฎหมายใหมเทาทจ าเปนและสอดคลองบรบทและไมเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศ จากน าเทคโนโลยดจทล นวตกรรมทางกฎหมายมาประยกตใช และสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมอยางจรงจงและเปนรปธรรม รวมทงบรณาการเชอมโยงกฎหมายทกล าดบชนใหเชอมโยงกนอยางเปนเอกภาพ ไมขดกน มการน ากฎหมายไปใชอยางมประสทธภาพ มความโปรงใสซงเปนกลไกส าคญทจะน ากระบวนการยตธรรมปราศจากความเหลอมล าและความไมเทาเทยม

สดสวนของกฎหมายทไดรบการทบทวนแกไข ปรบปรงและ/หรอยกเลก ใหมเนอหาทไมเปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศ (ป ๖๑ – ๖๕)

รอยละ ๕๐ ของ กฎหมายทงหมด

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๑๐๐ ของ กฎหมายทงหมด

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๑๐๐

(กรณมกฎหมายบญญตใหม)

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๑๐๐

(กรณมกฎหมายบญญตใหม)

เปาหมาย

๑. กฎหมายเปนเครองมอใหทกภาคสวนไดประโยชนจากการพฒนาประเทศอยาง เทาเทยมและเปนธรรม

๒. การอ านวยความยตธรรมเปนไปโดยความเสมอภาค โปรงใส เปนธรรม ทวถง และปราศจากการเลอกปฏบต

ตวชวดและคาเปาหมาย

*0.65 0.65 0.75

0.8๗

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

(61-65) (66-70) (71-75) (76-80)

ดชนนตธรรม คะแนน

ชวงป

* ก าหนดดชน นตธรรมใน ๔ ปจจย ไดแก

๑. การจ ากดอ านาจรฐ ๒. รฐบาลโปรงใส ๓. สทธขนพนฐาน ๔. ความเปนระเบยบ

และความมนคง

กฎหมายไมเปนอปสรรคตอการพฒนาภาครฐและภาคเอกชนอยภายใตกรอบกฎหมาย ทมงใหประชาชนในวงกวางไดรบประโยชนจากการพฒนาประเทศโดยทวถง

๘๖

สดสวนการน าเทคโนโลยและระบบฐานขอมลกลางของประเทศมาใชในการบงคบใชกฎหมายตอจ านวนกฎหมาย

(ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๕๐ ของกฎหมาย

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๑๐๐ ของกฎหมาย

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๑๐๐ ของกฎหมาย

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๑๐๐ ของกฎหมาย

รอยละจ านวนคด/ เรองรองเรยนทเกยวกบการไมรบความเปนธรรมจากกฎหมาย

(ป ๖๑ – ๖๕) -

(ป ๖๖ – ๗๐) -

(ป ๗๑ – ๗๕) คดทเกยวกบ

ทรพยากรธรรมชาต การคมครองผบรโภค

การจางแรงงานทไมเปนธรรม และการผกขาดทางการคา

ลดลงรอยละ ๕๐

(ป ๗๖ – ๘๐) คดทเกยวกบ

ทรพยากรธรรมชาต การคมครองผบรโภค

การจางแรงงานทไมเปนธรรม และการผกขาดทางการคา

ลดลงรอยละ ๗๕

ระดบความเชอมนของประชาชนในการบงคบใชกฎหมาย

(ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๗๕

ของประชาชนเชอมน ในการบงคบใชกฎหมาย

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๘๕

ของประชาชนเชอมน ในการบงคบใชกฎหมาย

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๙๐

ของประชาชนเชอมน ในการบงคบใชกฎหมาย

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๙๗

ของประชาชนเชอมน ในการบงคบใชกฎหมาย

ระยะเวลาทลดลงในกระบวนการบงคบใชกฎหมาย

(ป ๖๑ – ๖๕) ทกหนวยงานของรฐ บงคบใชกฎหมายได

รวดเรวขน รอยละ ๕๐

(ป ๖๖ – ๗๐) ทกหนวยงานของรฐ บงคบใชกฎหมายได

รวดเรวขน รอยละ ๗๐

(ป ๗๑ – ๗๕) ทกหนวยงานของรฐ บงคบใชกฎหมายได

รวดเรวขน รอยละ ๘๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ทกหนวยงานของรฐ บงคบใชกฎหมายได

รวดเรวขน รอยละ ๘๕

จ านวน/ ระดบของมาตรการ/ กลไกทประชาชนมสวนรวมกน ในการทบทวนความจ าเปน เหมาะสมและผลสมฤทธของกฎหมาย

(ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๕๐

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๑๐๐

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๑๐๐

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๑๐๐

ประชาชนมสวนรวมในการพฒนากฎหมาย

การปฏบตตามและการบงคบใชกฎหมายมความคมคาทางเศรษฐกจ ทวถง ไมเลอกปฏบต และเปนธรรม

๘๗

การพฒนากระบวนการยตธรรม โดยอ านวยความยตธรรมใหเปนไปอยางเสมอภาค โปรงใส เปนธรรม ทวถง และปราศจากการเลอกปฏบต บรณาการหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรมใหด าเนนงานสอดประสานกนอยางเปนองคาพยพเพอใหสามารถจดการกบขอขดแยง กรณพพาทไดอยางมประสทธภาพ

อตราสวนทเพมขนของจ านวนขนตอนในการอ านวยความยตธรรมทใชนวตกรรมและเทคโนโลยดจทล เพอความโปรงใส ความสะดวกและรวดเรว

(ป ๖๑ - ๖๕) รอยละ ๗๕

ของจ านวนขนตอนทส าคญ

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๑๐๐

ของจ านวนขนตอนทส าคญ

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๗๐

ของจ านวนขนตอนทงหมด

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๑๐๐

ของจ านวนขนตอนทงหมด

ประเภทและระดบของมาตรการทรฐก าหนดขนเพอความเสมอภาค ในกระบวนการยตธรรม

(ป ๖๑ - ๖๕) รอยละ ๑๐๐

(มาตรการเพอคมครองหรออ านวยความสะดวกใหแกเดก สตร ผสงอาย

คนพการ หรอผดอยโอกาสในกระบวนการยตธรรม)

(ป ๖๖ – ๗๐) ไมต ากวารอยละ ๕๐

(มาตรการส าคญทรฐก าหนดขน เพอขจดการเลอกปฏบต

โดยไมเปนธรรม ในกระบวนการยตธรรม)

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๑๐๐

(มาตรการทส าคญทรฐก าหนดขน เพอขจดการเลอกปฏบต โดยไมเปนธรรมในการอ านวย

ความยตธรรม)

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๑๐๐

(มาตรการทรฐก าหนดขนเพอขจดอปสรรคหรอ

สงเสรมใหบคคลสามารถ ใชสทธหรอเสรภาพ

ในกระบวนการยตธรรม ไดเชนเดยวกบบคคลอน)

การอ านวยความยตธรรมมความโปรงใส สะดวก รวดเรว เสมอภาค ทวถง เปนธรรม และปราศจากการเลอกปฏบต

๘๘

การวจยและพฒนานวตกรรมเปนปจจยสนบสนนทส าคญในการด าเนนการตามยทธศาสตรชาต ในดานตาง ๆ อาท ดานการสรางความสามารถในการแขงขน ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม ตลอดจนดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอใหบรรลวสยทศน “ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง” โดยการสรางและสะสมองคความรในดานเปาหมายตาง ๆ ใหมความทนสมยตลอดเวลา และพฒนาประเทศจากประเทศทใชแรงงานเขมขนไปเปนประเทศทมระบบเศรษฐกจและสงคมบนฐานความรดานการวจยและนวตกรรม

โดยในป ๒๕๖๑ สถาบนการจดการนานาชาต ไดจดอนดบประเทศไทยในดานโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรอยในอนดบท ๔๒ ซงปรบดขน ๖ อนดบจากป ๒๕๖๐ นอกจากน ประเทศไทยมจดแขงในดานการวจย พฒนา และนวตกรรม อาท ความหลากหลายทางชวภาพและสงแวดลอม สภาพแวดลอมและกฎหมายทเออตอการลงทนดานโครงสรางพนฐาน วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม อยางไรกตาม ยงคงมความทาทายในดานการวจยและพฒนานวตกรรมทส าคญ เชน การก าหนดโจทยการวจยทตอบความตองการของประชาชนกลมตาง ๆ ในประเทศ ของภาคการผลตและบรการ หรอปญหาของสงคม การบรณาการหนวยงานดานการวจย พฒนา และนวตกรรม การขาดแคลนบคลากรนกวจย และการน าผลงานวจยไปใชประโยชน เปนตน

๑. ความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลย และดานโครงสราง

พนฐานทางวทยาศาสตรของประเทศเพมสงขน ๒. มลคาการลงทนวจยและพฒนานวตกรรมตอผลตภณฑมวลรวมภายในของประเทศเพมขน

57,038 ลานบาท

63,490 ลานบาท

84,671 ลานบาท

113,527 ลานบาท

154,519 ลานบาท

0.47% 0.48%

0.62%

0.78%

1.00%

- 20,000 40,000 60,000 80,000

100,000 120,000 140,000 160,000 180,000

2556 2557 2558 2559 2560

คาใชจายการลงทน R&D (ลานบาท)

สดสวนคาใชจายการลงทน R&D ตอ GDP (รอยละ)

๒๓. ประเดน การวจยและพฒนานวตกรรม

สถานการณ

มลคาการลงทนวจยและพฒนานวตกรรมตอผลตภณฑมวลรวมภายในของประเทศ

เปาหมาย

๔๗ ๔๘

๔๒

๔๐

๔๕

๕๐

๕๕

๖๐

การจดอนดบความสามารถในการแขงขน ดานโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลย และทางวทยาศาสตรของประเทศ

๒๕๕๙ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑

อนดบ

ทมา สถาบนการจดการนานาชาต ทมา สวทน. ป ป

๘๙

ดงนน จงจ าเปนตองมแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต เรองการวจยและพฒนานวตกรรม โดยก าหนดเปาหมายใหประเทศไทยมความสามารถในการแขงขนดานโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลย และดานโครงสรางพนฐานทางวทยาศาสตรของประเทศเพมสงขน และมมลคาการลงทนวจยและพฒนา นวตกรรมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศเพมขนอยางตอเนอง รวมทง ก าหนดตวชวดผลการด าเนนงานทส าคญ อาท การจดอนดบโดยสถาบนการจดการนานาชาต และรอยละของมลคาการลงทนวจย พฒนา และนวตกรรมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ทงน เพอใหการด าเนนการวจยและพฒนานวตกรรมของประเทศไทยสามารถตอบโจทยความตองการของประชาชนกลมตาง ๆ ในประเทศ ยกระดบภาคการผลตและบรการ แกไขปญหาของสงคม พฒนาการบรหารจดการภาครฐ รวมทง รกษาและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมของประเทศ ตลอดจนมงเนนการบรณาการหนวยงานดานการวจยและพฒนานวตกรรม การบรหารจดการงานวจย และการสรางองคความรพนฐานตาง ๆ ไดอยางมประสทธภาพ โดยประกอบดวย ๕ แผนยอย ประกอบดวย

การวจยและพฒนานวตกรรมดานเศรษฐกจ มงเนนการวจย พฒนาและนวตกรรมทตอบโจทยความตองการของประเทศ ยกระดบผลตภาพการผลตดานการเกษตร ศกยภาพของผประกอบการภาคอตสาหกรรมและบรการทสามารถใชประโยชนเชงพาณชยไดจรง โดยสงเสรมใหภาคเอกชนมบทบาทน า รวมทงการสรางเครอขายรวมกบภาคการศกษาทงในระดบประเทศและนานาชาต ตลอดจนการพฒนามาตรฐาน คณภาพ และการบรการวเคราะหทดสอบทเปนทยอมรบตามขอตกลงระหวางประเทศเพอใหสามารถรองรบความจ าเปนของอตสาหกรรมและบรการของไทยในการสงมอบสนคาและบรการทมคณภาพและความปลอดภยตามมาตรฐานระหวางประเทศ

ภาคอตสาหกรรมการผลตและบรการ สรางมลคาเพมสงขนจากการวจยและนวตกรรม สงผลใหเกดการขยายตวเพมขนจากปจจบน

อตราการขยายตวของภาคอตสาหกรรมการผลตและบรการทสรางมลคา เพมสงขนจากการวจย (ป ๖๑ – ๖๕)

เฉลยรอยละ ๕ ตอป (ป ๖๖ – ๗๐)

เฉลยรอยละ ๕ ตอป (ป ๗๑ – ๗๕)

เฉลยรอยละ ๕ ตอป (ป ๗๖ – ๘๐)

เฉลยรอยละ ๕ ตอป

ตวชวดและคาเปาหมาย

๓๐ ๓๐ ๓๐ ๓๐

๑

๒๑

๔๑

๖๑

การจดอนดบความสามารถในการแขงขน ดานโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลย และทางวทยาศาสตรของประเทศ

(๖๑-๖๕) (๖๖-๗๐) (๗๑-๗๕) (๗๖-๘๐)

๑ ใน ๓๐ อนดบแรก โดยสถาบนการจดการนานาชาต

อนดบ

๑.๕ ๑.๗ ๑.๙

๒.๐

๐.๐

๐.๕

๑.๐

๑.๕

๒.๐

๒.๕

รอยละของมลคาการลงทน วจยและพฒนานวตกรรม

ตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

(๖๑-๖๕) (๖๖-๗๐) (๗๑-๗๕) (๗๖-๘๐)

รอยละ

ชวงป ชวงป

๙๐

การวจยและพฒนานวตกรรมดานสงคม มงเนนประเดนส าคญทางสงคมของประเทศทตองใชการวจยและนวตกรรม เปนเครองมอในการขบเคลอนสงคมไทย ไดแก การยกระดบคณภาพชวตของประชาชนทกกลม ทงดานสขภาพ การศกษา และการเขาถงบรการและสวสดการของรฐ การเตรยมความพรอมของประชาชนไทยเพอรองรบกระแสโลกาภวตนของวฒนธรรมโลกทรวดเรวขนในยคดจทล การเขาสสงคมสงวย การพฒนาแรงงานทกษะสงและเฉพาะทาง การยกระดบแรงงานทกษะต า การแกปญหาความเหลอมล าในส งคม ตลอดจนเพมประสทธภาพการท างานของภาครฐใหเขากบการด าเนนกจกรรมทางเศรษฐกจและสงคมในยคดจทล

คณภาพชวต ศกยภาพทรพยากรมนษย และความเสมอภาคทางสงคมไดรบการยกระดบเพมขน จากผลการวจยและพฒนานวตกรรมเชงสงคม

ดชนนวตกรรมเชงสงคม* (รอยละของผลสมฤทธในการยกระดบคณภาพทางสงคมจากผลการวจยฯ) (ป ๖๑ – ๖๕)

- (ป ๖๖ – ๗๐)

- (ป ๗๑ – ๗๕)

- (ป ๗๖ – ๘๐)

- หมายเหต อยระหวางการตรวจสอบ/จดท าคาเปาหมาย

การวจยและพฒนานวตกรรมดานสงแวดลอม มงเนนประเดนส าคญทางทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอมของประเทศ ทตองใชการวจยและพฒนานวตกรรม เปนเครองมอในการสรางและพฒนาองคความร เทคโนโลยทสรางเศรษฐกจฐานชวภาพอบตใหมทงระบบอยางครบวงจร สงเสรมงานวจยเพอการอนรกษและฟนฟความอดมสมบรณและความหลากหลายทางชวภาพของทรพยากรทางบก ทางน า และทางทะเล รวมทง การจดการมลพษทมผลกระทบตอสงแวดลอมและการจดการกาซเรอนกระจก และดานพลงงานหมนเวยน

การประยกตใชความรเทคโนโลยและนวตกรรมในการเพมมลคาของเศรษฐกจสเขยวอยางยงยนเพมขน

สดสวนสทธบตร อนสทธบตร สงบงชทางภมศาสตร ดานเศรษฐกจชวภาพ ตอสทธบตร อนสทธบตร สงบงชทางภมศาสตรทงหมด

(ป ๖๑ – ๖๕) จดท าฐานขอมลและมขอมลปฐาน เกยวกบ

สทธบตร อนสทธบตร สงบงชทางภมศาสตร ดานเศรษฐกจฐานชวภาพ

(ป ๖๖ – ๗๐) สดสวนสทธบตร ฯลฯ

เพมขน ๑ เทา

(ป ๗๑ – ๗๕) สดสวนสทธบตร ฯลฯ

เพมขน ๒ เทา

(ป ๗๖ – ๘๐) สดสวนสทธบตร ฯลฯ

เพมขน ๓ เทา

วสาหกจในกลมเปาหมายดานเศรษฐกจทมนวตกรรมเพมขน จ านวนวสาหกจทมนวตกรรมทมสดสวนของรายไดจากผลตภณฑนวตกรรมตอรายไดทงหมดเพมขน

(ป ๖๑ – ๖๕) เพมขน ๑ เทาจากปฐาน

(ป ๖๖ – ๗๐) เพมขน ๒ เทาจากปฐาน

(ป ๗๑ – ๗๕) เพมขน ๓ เทาจากปฐาน

(ป ๗๖ – ๘๐) เพมขน ๕ เทาจากปฐาน

๙๑

การวจยและพฒนานวตกรรมดานองคความรพนฐาน มงเนนการวจยทสรางองคความรพนฐานเพอการสะสมองคความร การตอยอดไปสการประยกตใชองคความร และการตอยอดไปสนวตกรรมทางเศรษฐกจหรอนวตกรรมทางสงคม รวมทงการสรางนวตกรรมเพอใหภาคอตสาหกรรมสามารถน าไปใชประโยชนโดยตรง ผานการสรางและพฒนาเทคโนโลยฐาน เพอใหประเทศไทยเปนผน าในระดบนานาชาต ในงานวจยทประเทศไทยมความเขมแขง

ประเทศไทยมขดความสามารถของเทคโนโลยฐานทง ๔ ดาน ทดเทยมประเทศทกาวหนาในเอเชย

อนดบความกาวหนาทางเทคโนโลยชวภาพ เทคโนโลยวสด นาโนเทคโนโลย และเทคโนโลยดจทล

(ป ๖๑ – ๖๕) อนดบ ๑ ใน ๒๐

ของประเทศทกาวหนา ในเอเชย

(ป ๖๖ – ๗๐) อนดบ ๑ ใน ๑๕

ของประเทศทกาวหนา ในเอเชย

(ป ๗๑ – ๗๕) อนดบ ๑ ใน ๑๐

ของประเทศทกาวหนา ในเอเชย

(ป ๗๖ – ๘๐) อนดบ ๑ ใน ๕ ของประเทศทกาวหนา

ในเอเชย

ดานปจจยสนบสนนในการวจยและพฒนานวตกรรม มงเนนการพฒนาปจจยสนบสนน อาท โครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกดานการวจยและพฒนานวตกรรม ระบบบรหารจดการงานวจยเพอน าไปสการใชประโยชนอยางเปนรปธรรม การพฒนามาตรการแรงจงใจเพอสงเสรมใหภาค เอกชนลงทนวจยและนวตกรรม การเพมจ านวนบคลากรวจยและนวตกรรมในภาครฐ ภาคการศกษา และภาคเอกชน รวมทงการพฒนามาตรฐาน ระบบคณภาพ และการวเคราะหทดสอบ

จ านวนโครงสรางพนฐานวทยาศาสตรและเทคโนโลยสมยใหมทจ าเปนตอการพฒนาประเทศเพมขน

อตราจ านวนโครงสรางพนฐานวทยาศาสตรและเทคโนโลยสมยใหมทจ าเปนตอการพฒนาประเทศเพมขน

(ป ๖๑ – ๖๕) รอยละ ๑๐

(ป ๖๖ – ๗๐) รอยละ ๒๐

(ป ๗๑ – ๗๕) รอยละ ๕๐

(ป ๗๖ – ๘๐) รอยละ ๘๐

สดสวนการลงทนวจยและพฒนาของภาคเอกชนตอภาครฐเพมขน

สดสวนการลงทนวจยและพฒนาของภาคเอกชนตอภาครฐ

(ป ๖๑ – ๖๕) ๗๐ : ๓๐

(ป ๖๖ – ๗๐) ๗๕ : ๒๕

(ป ๗๑ – ๗๕) ๘๐ : ๒๐

(ป ๗๖ – ๘๐) ๘๐ : ๒๐