คานา

รายงานผลการดาเนนงานประจาปงบประมาณ 2554 จดทาขนเพอรวบรวมผลการดาเนนงานของสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ในรอบปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ตามแผนงานโครงการและกจกรรมตาง ๆ ภายใตบทบาทหนาทความรบผดชอบตามภารกจของสานกงานฯ รายละเอยดประกอบดวย

สวนท 1 ขอมลภาพรวม สวนท 2 แผนงาน/โครงการ/งบประมาณ สวนท 3 ผลการปฏบตราชการ สวนท 4 โครงการและเหตการณทสาคญอน ๆ

ทงน เพอเปนการเผยแพรประชาสมพนธผลการดาเนนงานในรอบปทผานมาและเปนขอมลอางองในการดาเนนงานดานสงแวดลอมตอไป

มกราคม 2555

สารบญ

หนาคานา สารบญ สวนท 1 ขอมลภาพรวม ความเปนมา 2 หนาทความรบผดชอบ 3 โครงสรางการบรหารงาน 3 อตรากาลงเจาหนาท 5 ทาเนยบบคลากร 7 พนทรบผดชอบ 10สวนท 2 แผนงาน/โครงการ/งบประมาณ แผนงาน/โครงการปงบประมาณ พ.ศ. 2554 13 งบประมาณและผลการใชจาย 13สวนท 3 ผลการปฏบตราชการ ผลการปฏบตราชการตามภารกจของสานกงาน 17 - ภารกจดานการตดตามตรวจสอบ เฝาระวงและควบคมคณภาพสงแวดลอม 17 - ภารกจดานแผนสงแวดลอม 26 - ภารกจดานการสงเสรมการมสวนรวมในการบรหารจดการสงแวดลอม 34 - ภารกจดานการเพมศกยภาพขององคกรเพอการบรหารจดการสงแวดลอม 41 ผลการปฏบตราชการตามนโยบายกากบดแลองคกรทดของ สป.ทส. 50 ผลสมฤทธของการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ ป 2554 52สวนท 4 โครงการและเหตการณทสาคญอนๆ การพฒนาบคลากรของสานกงาน 55 ผตรวจการสงแวดลอมโรงไฟฟาจะนะ 59

การประชมคณะอนกรรมการพจารณารายงานผลการดาเนนงานของ

หนวยงานกลางโรงแยกกาซธรรมชาตไทย-มาเลเซย 61

การพจารณาใหความเหนดานสงแวดลอมและขอบงคบวาดวยกฎหมาย

สงแวดลอม กรณการใชทดนของรฐ 62

การดาเนนงานการใหคาปรกษาแนะนาทางวชาการดานสงแวดลอม

ของสานกงาน 64

คณะผจดทารายงาน

1

สวนท 1 ขอมลภาพรวม

2 1.1 ขอมลพนฐาน 1.1.1 ความเปนมา สบเนองจาก การจดกลไกระบบการบรหารราชการใหมเพอใหสามารถผลกดนการบรหารประเทศตามทกาหนดไวในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย รวมถงการดาเนนการตามแนวนโยบายของรฐใหเกดผลสาเรจเปนประโยชนแกประเทศชาตและประชาชนสวนรวม จงไดมการตราพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 โดยกาหนดใหม “กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม” มอานาจหนาทเกยวกบการสงวน อนรกษ และฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การจดการการใชประโยชนอยางยงยน และราชการอนตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 จงถกกาหนดใหเปนหนวยราชการสวนกลางทตงอยในภมภาคสงกดสานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มภารกจหลกในการเปนองคกรวชาการดานสงแวดลอมในภมภาค ใหคาปรกษาวชาการ ประสานงาน และสนบสนนการบรหารจดการสงแวดลอมแกจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถนในพนททรบผดชอบไดแก จงหวดสงขลา พทลง ปตตาน ยะลาและนราธวาส เพอแปลงนโยบายไปสการปฏบต และใหเกดการพฒนาประเทศทยงยน สานกงานส งแวดลอมภาคท 16 เ ปนสวนราชการในสงกดสานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทถกจดตงขน โดยการโอนภารกจ อานาจหนาท ทรพยสน งบประมาณ หนสน ภาระผกพน ขาราชการ ลกจางและอตรากาลง ของสานกงานสงแวดลอมภาคท 12 ในสงกดกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม และของศนยอนามยสงแวดลอมเขต12 บางสวน ในสงกดกระทรวงสาธารณสข มาเปนของสานกงานปลดกระทรวงกระทรวงทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ตามพระราชกฤษฎกาโอนกจการบรหารและอานาจหนาทของสวนราชการใหเปนไปตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 โดยไดมการจดตงสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ขน ตงแตวนท 9 ตลาคม 2545 ตามกฎกระทรวงการแบงสวนราชการสานกงานปลดกระทรวง กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พ.ศ. 2545 โดยมวตถประสงคของการจดตงสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ดงน (1) เพอเปนศนยวชาการดานสงแวดลอมในภมภาค ใหคาปรกษา เสนอแนะทางวชาการและมาตรการดานสงแวดลอม และพฒนาศกยภาพการจดการสงแวดลอมแกจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถนในพนท (2) เพอประสานงานใหเกดการแปลงนโยบายไปสการปฏบตทเหมาะสม กบศกยภาพของพนท และใหเกดการพฒนาทยงยนโดยการบรณาการระหวาง การพฒนาและการจดการสงแวดลอมในพนท (3) เพอตดตามตรวจสอบ เฝาระวงคณภาพสงแวดลอม และสราง เครอขายและการมสวนรวมในการจดการสงแวดลอม

3

การจดตงสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ขน จงสอดคลองและสนบสนนการบรหารราชการของ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอประโยชนสขของประชาชน เกดผลสมฤทธตอ ภารกจของรฐ โดยเฉพาะอยางยงการกระจายภารกจใหแกทองถน การกระจายอานาจตดสนใจ การอานวยความสะดวก และการตอบสนองความตองการของประชาชนในพนทรบผดชอบ ตามมาตรา 3/3 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545

1.1.2 หนาทความรบผดชอบของสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 (1) จดทาแผนจดการคณภาพสงแวดลอมระดบภาค (2) ประสานการดาเนนงาน ตลอดจนตดตาม ประเมนผล แผนและมาตรการจดการสงแวดลอมในระดบภาค (3) จดทารายงานสถานการณสงแวดลอมภาค (4) จดทาและพฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศสงแวดลอมระดบภาค (5) ใหคาปรกษา และเสนอแนะทางวชาการและมาตรการดานสงแวดลอม ตลอดจนสนบสนนและสงเสรมศกยภาพการดาเนนงานดานการจดการสงแวดลอม (6) ตดตาม ตรวจสอบและเฝาระวงคณภาพสงแวดลอม (7) สงเสรมการมสวนรวมและสรางเครอขายดานสงแวดลอม รวมทงเผยแพร ประชาสมพนธดานสงแวดลอม (8) พฒนารปแบบการจดการสงแวดลอมบนพนฐานภมปญญาทองถนและสภาพทองท หรอพฒนาเทคโนโลยสงแวดลอมใหเหมาะสมกบทองถน (9) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย 1.1.3 โครงสรางการบรหารงานของสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดแบงสวนออกเปน 1 ฝาย 5 กลมงาน และกาหนดหนาทความรบผดชอบดงน 1.ฝายบรหารทวไป มหนาทความรบผดชอบดงน (1) ดาเนนการเกยวกบการบรหารทวไป ดานธรการ งานสารบรรณ งานตดตอประสานงาน การรบ - สงเอกสาร งานพมพ (2) ดาเนนการดานการเบกจายเงน การบญช และควบคมการใชจายเงนงบประมาณ (3) ดาเนนงานเกยวกบการพสด การดแลบารงรกษาวสด ครภณฑ การดแลอาคารสถานท และยานพาหนะ (4) ดาเนนงานเกยวกบการบรหารงานบคคล การพฒนาบคลากร งานควบคมและจดทางบเดอนเวลาทาการของขาราชการ ลกจางประจา และพนกงานราชการ

4 2. กลมงานแผนสงแวดลอม มหนาทรบผดชอบดงน (1) ประสานการจดทาแผนจดการคณภาพสงแวดลอมระดบภาคเพอใหเปนกลไกในการบรณาการ ใหเกดการพฒนาทยงยน (2) ประสานการดาเนนงานจดการคณภาพสงแวดลอม ตลอดจนตดตาม ประเมนผล แผนและมาตรการจดการสงแวดลอมระดบภาค (3) ใหคาปรกษา และเสนอแนะทางวชาการและมาตรการดานสงแวดลอม ตลอดจนสนบสนนและสงเสรมศกยภาพการดาเนนงานดานการจดการสงแวดลอมแกหนวยงานในภมภาค และองคกรปกครองสวนทองถน (4) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย 3. กลมงานเฝาระวงและควบคมคณภาพสงแวดลอม มหนาทรบผดชอบดงน (1) ตดตามตรวจสอบ และเฝาระวงคณภาพสงแวดลอม ตลอดจนประเมนสถานการณคณภาพสงแวดลอมในระดบพนท (2) จดทารายงานสถานการณคณภาพสงแวดลอมระดบภาคเพอเสนอแนะนโยบาย แผนและมาตรการในการจดการคณภาพสงแวดลอม (3) พฒนารปแบบการจดการคณภาพสงแวดลอมบนพนฐานภมปญญาทองถนและสภาพพนท รวมถงการพฒนาเทคโนโลยสงแวดลอมใหเหมาะสมกบทองถน (4) ตดตามตรวจสอบ แกไขปญหาเหตรองเรยนดานสงแวดลอม และพฒนารปแบบการเฝาระวงคณภาพสงแวดลอมเชงรกโดยการมสวนรวม (5) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

4. กลมงานวเคราะหคณภาพสงแวดลอม มหนาทรบผดชอบดงน (1) ตรวจวเคราะหตวอยางสงแวดลอม เพอการเฝาระวงคณภาพสงแวดลอม และการแกไขปญหาดานสงแวดลอม รวมถงการใชเปนขอมลประกอบการวางแผนจดการสงแวดลอม และจดทารายงานสถานการณสงแวดลอมระดบภาค (2) ใหบรการการตรวจวเคราะหตวอยางสงแวดลอมแกจงหวด องคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนองคกรทเกยวของเพอการประเมนสถานการณสงแวดลอม (3) พฒนารปแบบและวธการตรวจวเคราะหตวอยางสงแวดลอมใหไดตาม มาตรฐานหองปฏบตการ รวมถงการสรางเครอขายหองปฏบตการในภมภาค (4) พฒนาหองปฏบตการวเคราะหคณภาพสงแวดลอมสมาตรฐานสากล (5) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงาน อนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

5 5. กลมงานสงเสรมและเผยแพร มหนาทรบผดชอบดงน (1) เผยแพร ประชาสมพนธดานสงแวดลอม (2) สงเสรมการมสวนรวมสรางและพฒนาศกยภาพของเครอขายดานสงแวดลอมในพนท (3) จดทาและพฒนาระบบสารสนเทศสงแวดลอมเพอการบรหารจดการสงแวดลอมในภมภาคและพนท (4) ใหบรการขอมลขาวสาร องคความรดานสงแวดลอมแกประชาชน และหนวยงานทเกยวของ (5) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย 6. กลมงานสารสนเทศ มหนาทรบผดชอบดงน (1) พฒนาและจดการระบบฐานขอมล ( GIS, EIS, MIS) (2) ศนยกลางการจดเกบและเชอมโยงขอมล (3) ศนยบรการประชาชน (4) ศนยขาวและเตอนภยดานสงแวดลอม (5) บรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารภายในองคกรและภายนอกองคกร (6) พฒนาเครอขายสารสนเทศและการสอสาร (7) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย 1.1.4 อตรากาลงเจาหนาท สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 มอตรากาลงเจาหนาทแยกตามกลมงานตางๆ ดงน

กลมงาน/ฝาย ขาราชการ พนกงานราชการ ลกจางประจา รวม ผอานวยการสานก 1 - - 1 กลมแผนสงแวดลอม 3 - - 3 กลมงานสงเสรมและเผยแพร 3 1 - 4 กลมงานเฝาระวงและควบคมคณภาพสงแวดลอม

3 1 1 5

กลมงานวเคราะหคณภาพสงแวดลอม

2 1 - 3

กลมงานสารสนเทศ 2 1 - 3 ฝายบรหารทวไป 4 2 9 15

รวม 18 6 10 34

6ผอานวยการสานก

ฝายบรหารทวไป

นกจดการงานทวไปชานาญงาน (1)

เจาพนกงานธรการชานาญงาน (1)

เจาพนกงานพสดชานาญงาน (1)

เจาพนกงานการเงนและบญชชานาญงาน (1)

ลกจางประจา (9)

พนกงานราชการ (2)

กลมงานเฝาระวงคณภาพสงแวดลอม

นกวชาการสงแวดลอมชานาญการพเศษ (1)

นกวชาการสงแวดลอมชานาญการ (1)

นกวชาการสงแวดลอมปฏบตการ (1)

ลกจางประจา (1)

พนกงานราชการ (1)

กลมงานสงเสรมคณภาพสงแวดลอม

นกวชาการสงแวดลอมชานาญการพเศษ (1)

นกวชาการสงแวดลอมชานาญการ (1)

นายชางศลปชานาญงาน (1)

พนกงานราชการ (1)

กลมงานแผนสงแวดลอม

นกวชาการสงแวดลอมชานาญการพเศษ (1)

นกวชาการสงแวดลอมชานาญการ (2)

กลมงานสารสนเทศ

นกวชาการสงแวดลอมชานาญการ (2)

พนกงานราชการ (1)

กลมงานวเคราะหคณภาพสงแวดลอม

นกวชาการสงแวดลอมชานาญการ (2)

พนกงานราชการ (1)

7 ทาเนยบบคลากร สานกงานสงแวดลอมภาคท 16

นางสาวจงจตร นรนาทเมธกล ผอานวยการสานกงานสงแวดลอมภาคท 16

8

9

10

1.1.5 พนทความรบผดชอบ สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 รบผดชอบพนท 5 จงหวด ประกอบดวยจงหวดพทลง สงขลา ปตตาน ยะลา และนราธวาส 1.1.6 กลมเปาหมาย - กลมเปาหมายของการใหบรการใหคาปรกษาแนะนาทางวชาการสงแวดลอม การใหบรการขอมล ขอสนเทศสงแวดลอม การใหบรการหองปฏบตการและ การพฒนาศกยภาพในการจดการสงแวดลอม สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ทสาคญมดงน

11 (1) จงหวด ราชการสวนภมภาคในพนท 5 จงหวด 70 อาเภอ (2) องคกรปกครองสวนทองถน 481 แหง โดยแบงเปน องคการบรหารสวนจงหวด 5 แหง เทศบาล 118 แหง และองคการบรหารสวนตาบล 358 แหง (3) องคกรประชาชน และองคกรภาคเอกชน (4) ภาคเอกชน โดยเฉพาะหอการคา และสภาอตสาหกรรมจงหวด (5) ประชาชนในพนท - กลมเปาหมายทจะตองดแลคณภาพสงแวดลอมและการควบคมมลพษ ไดแก (1) แหลงกาเนดมลพษ ตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (2) แหลงนาในพนทโดยเฉพาะแมนาสายสาคญ เพอใหมคณภาพเหมาะสมแกการใชประโยชนทสาคญ ไดแก ทะเลสาบสงขลา คลองอตะเภา และคลองสาขาของพนทลมนาทะเลสาบสงขลา แมนาเทพา คลองนาทว แมนาปตตาน แมนาสายบร แมนาบางนรา และแมนาโก-ลก

12

สวนท 2 แผนงาน/โครงการ/งบประมาณ

13 2.1 แผนงาน/โครงการปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ในปงบประมาณ 2554 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนการตามแผนงาน/ โครงการทไดรบจดสรรงบประมาณจากกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ดงน 1. สานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - งบบคลากร - งบดาเนนงาน - งบลงทน - งบรายจายอน 2. กรมควบคมมลพษ - โครงการตดตามตรวจสอบคณภาพนาแหลงนาผวดน - โครงการสนบสนนและเสรมสรางสมรรถนะใหกบองคกรปกครองสวนทองถน

- โครงการเผยแพรแนวทางการจดการขยะมลฝอยตดเชอแบบศนยรวม - โครงการตดตามตรวจสอบคณภาพนาทะเล

3. กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม - โครงการสงเสรมเพอการพฒนาชมชนอยางยงยนภายใตแผนปฏบตการ 21 ระดบทองถน - โครงการสงเสรมเทคโนโลยสะอาดในโรงเรยน - โครงการพฒนาวดและมสยดเพอเปนศนยตวอยางสงแวดลอมชมชน - โครงการลกเสออนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - โครงการพฒนาฐานขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสาหรบทองถน - โครงการประกวดสรางสรรคสงประดษฐจากวสดเหลอใช - โครงการประกวดธนาคารขยะรไซเคล 4. สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - โครงการคาใชจายในการเพมประสทธภาพการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการสงแวดลอมระดบจงหวด - โครงการคาใชจายในการดาเนนกจกรรมวางแผนและเตรยมโครงการบรณาการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลา

2.2 งบประมาณและผลการใชจาย ในปงบประมาณ 2554 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดรบ

จดสรรงบประมาณ จานวน 6,443,941.00 บาท (หกลานสแสนสหมนสามพนเการอยสสบเอดบาทถวน) โดยมสดสวนการจดสรรงบประมาณแบงเปน

14 งบประมาณจากสานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนเงน 4,562,201.00 บาท (สลานหาแสนหกหมนสองพนสองรอยหนงบาทถวน) งบประมาณจากกรมควบคมมลพษ เปนเงน 1,053,320.00 บาท (หนงลานหาหมนสามพนสามรอยยสบบาทถวน) งบประมาณจากกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม เปนเงน 469,620.00 บาท (สแสนหกหมนเกาพนหกรอยยสบบาทถวน) งบประมาณจากสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เปนเงน 358,800.00 บาท (สามแสนหาหมนแปดพนแปดรอยบาทถวน) ผลการใชจายประจาปงบประมาณ 2554 จากงบประมาณทไดรบการจดสรรในปงบประมาณ 2554 เปนเงน 6,443,941.00 บาท (หกลานสแสนสหมนสามพนเการอยสสบเอดบาทถวน) มผลการเบกจายงบประมาณถง ณ 30 กนยายน 2554 ดงน

แหลงงบประมาณ วงเงนงบประมาณ ผลการใชจายงบประมาณ

คงเหลอ รอยละ

สานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - งบบคลากร

767,541.17

767,541.17

0.00

100 - งบดาเนนงาน 2,315,329.83 2,315,245.46 84.37 99.99 - งบลงทน 299,250.00 299,000.00 250.00 99.92 - งบรายจายอน 1,180,080.00 1,180,067.24 12.76 99.91 กรมควบคมมลพษ - โครงการตดตามตรวจสอบคณภาพนา

620,000.00

619,244.50

755.50

99.88

- โครงการสนบสนนและเสรมสรางสมรรถนะใหกบองคกรปกครองสวนทองถน

229,000.00

224,121.46

4,878.54

97.87

- โครงการเผยแพรแนวทางการจดการขยะมลฝอยตดเชอแบบศนยรวม

75,100.00

75,095.35

4.65

99.99

- โครงการตดตามตรวจสอบคณภาพนาทะเล

129,220.00 128,964.90 255.10 99.80

15

แหลงงบประมาณ วงเงนงบประมาณ ผลการใชจายงบประมาณ

คงเหลอ รอยละ

กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม - โครงการสงเสรมเพอพฒนาชมชนอยางยงยนภายใตแผนปฏบตการ 21 ระดบทองถน

19,000.00

19,000.00

0.00

100

- โครงการสงเสรมเทคโนโลยสะอาดในโรงเรยน

17,000.00

17,000.00

0.00

100

- โครงการพฒนาวดและมสยดเพอเปนศนยตวอยางสงแวดลอมชมชน

20,000.00

20,000.00

0.00

100

- โครงการลกเสออนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

218,620.00

218,620.00

0.00

100

- โครงการพฒนาฐานขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสาหรบทองถน

40,000.00

39,984.00

16.00

99.96

- โครงการประกวดสรางสรรคสงประดษฐจากวสดเหลอใช

55,000.00

55,000.00

0.00

100

- โครงการประกวดธนาคารขยะรไซเคล 100,000.00 99,995.00 5.00 99.99

สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม - โครงการคาใชจายในการเพมประสทธภาพการจดทาแผนปฏบตการเพอการจดการสงแวดลอมระดบจงหวด

158,800.00

158,799.95

0.05

99.99

- โครงการคาใชจายในการดาเนนกจกรรมวางแผนและเตรยมโครงการบรณาการการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลา

200,000.00 199,996.52 3.48 99.99

16

สวนท 3 ผลการปฏบตราชการ

17 3.1 ผลการปฏบตราชการตามภารกจของสานกงาน 3.1.1 ภารกจดานการตดตามตรวจสอบ เฝาระวง และควบคมคณภาพสงแวดลอม

ประเดนทางสงแวดลอมนบเปนเหตการณเปราะบางตอการเปลยนแปลง ดงนนการตดตามสถานการณทางดานสงแวดลอมเปนสงทจาเปน เพอใชในการวางแผน ควบคม ปองกนปญหาทอาจจะเกดซา หรอนาไปใชเพอการดาเนนการลดปจจยเสยงอยางมประสทธภาพ ซงสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 มบทบาทและภารกจในการเฝาระวงและควบคมคณภาพสงแวดลอมโดยไดดาเนนการผานกจกรรมและโครงการตาง ๆ ดงน 1) การตดตามตรวจสอบและเฝาระวงคณภาพนาแหลงนา ความเปนมาและวตถประสงค ป 2554 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนการตดตามตรวจสอบคณภาพนาแหลงนาผวดน สาหรบประเมนสถานการณและแนวโนมของการเปลยนแปลงคณภาพนาอกทงใชเปนขอมลประกอบการวางแผนการอนรกษและฟนฟคณภาพนาและควบคมมลพษทงในระดบประเทศ โดยไดดาเนนการตดตามตรวจสอบคณภาพนา ครอบคลมพนท 3 ลมนาหลกคอ ลมนาทะเลสาบสงขลา ลมนาปตตาน และลมนาภาคใตฝงตะวนออก จานวน 11 ลานา/แหลงนา รวม 105 จดตรวจวด ปละ 4 ครง

ผลการดาเนนงาน สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนการตดตามตรวจสอบคณภาพนาแหลงนาผวดน โดยมรายละเอยด ดงน 1. การเกบตวอยางนา

ลานา/แหลงนา จานวนจดตรวจวด

ความถ

ลมนาทะเลสาบสงขลา - พนททะเลสาบสงขลา 15 - ลาคลองสาขาลมนาทะเลสาบสงขลา 30 - คลองอตะเภาและลาคลองสาขา 31 - คลองพะวง 5 - คลองสาโรง 5 ลมนาภาคใตฝงตะวนออก - คลองเทพา 2 - แมนาสายบร 4 - แมนาโก-ลก 6 - แมนาบางนรา 2 ลมนาปตตาน - แมนาปตตาน 5

รวม 105

ปละ 4 ครง - ครงท 1 เดอนพฤศจกายน 2553 (ฤดฝน) - ครงท 2 เดอนกมภาพนธ 2554 (ฤดรอนทมฝนประปราย) - ครงท 3 เดอนพฤษภาคม 2554 (ฤดรอน) - ครงท 4 เดอนสงหาคม 2554 (ฤดรอน)

18

2. การวเคราะหคณภาพนา

- Basic parameter ไดแก อณหภมอากาศ อณหภมนา pH การนาไฟฟา ความเคม ความขน DO, BOD, TCB, FCB, TS, SS, TDS, NO3-N, NO2-N, TP, NH3-N - โลหะหนก ไดแก Cd, Total Cr, Mn, Ni, Pb, Zn, Cu, Hg

- Pesticides ไดแก Organochlorine Pesticides, DDT, Alpha-BHC, Dieldrin, Aldrin, Heptachor epoxide, Endrin (สงวเคราะห ณ หองปฏบตการกรมควบคมมลพษ) 3. การประมวลผลคณภาพนา ลมนาทะเลสาบสงขลา

พนททะเลสาบสงขลา คณภาพนาโดยรวมอยในเกณฑเสอมโทรม โดยมสดสวนคณภาพนาอยในเกณฑพอใช เสอมโทรม และเสอมโทรมมาก คดเปนรอยละ 20, 67 และ 13 ตามลาดบ บรเวณทคณภาพนาเสอมโทรมมาก คอ ทะเลนอย และปากคลองสาโรง สวนบรเวณทคณภาพนาเสอมโทรม คอ บรเวณปากคลองตางๆทไหลลงสทะเลสาบสงขลา คอ ปากคลองบานโรง ปากคลองลาปา ปากคลองพะวง ปากคลองอตะเภา และปากทะเลสาบสงขลา ปญหาคณภาพนาทสาคญ คอ FCB, BOD, DO และ TCB คดเปนรอยละ 40, 27, 17 และ 16 ตามลาดบ เมอเปรยบคณภาพนาทะเลสาบสงขลา ป 2554 กบป 2553 พบวาคณภาพนามแนวโนมเสอมโทรมลง

ลาคลองสาขาลมนาทะเลสาบสงขลา คณภาพนาโดยรวมอยในเกณฑเสอมโทรม โดยมสดสวนคณภาพนาอยในเกณฑด พอใช เสอมโทรม และเสอมโทรมมาก คดเปนรอยละ 7, 30, 57 และ 6 ตามลาดบ ลาคลองสาขาทคณภาพนาเสอมโทรมมาก คอ คลองระโนด คลองตะเครยะ สวนลาคลองสาขาทคณภาพนาเสอมโทรม คอ คลองทาแนะ คลองทาเชยด คลองรตภม คลองอตะเภา และคลองมหาการ ปญหาคณภาพนาทสาคญ คอ FCB, BOD, DO และ TCB คดเปนรอยละ 47, 36, 10 และ 7 ตามลาดบ เมอเปรยบคณภาพนาลาคลองสาขาลมนาทะเลสาบสงขลา ป 2554 กบป 2553 พบวาคณภาพนามแนวโนมเสอมโทรมลง

คลองอตะเภา คณภาพนาโดยรวมอยในเกณฑเสอมโทรม โดยมสดสวนคณภาพนาอยในเกณฑพอใช เสอม

โทรม และเสอมโทรมมาก คดเปนรอยละ 5, 90 และ 5 ตามลาดบ บรเวณทคณภาพนาเสอมโทรมมากทสด คอ บรเวณสะพานสงขลาลากนา ซงเปนชวงทายนากอนไหลออกสทะเลสาบสงขลา ปญหาคณภาพนาทสาคญ คอ FCB, BOD, TCB และ DO คดเปนรอยละ 61, 20, 14 และ 3 ตามลาดบ เมอเปรยบเทยบคณภาพนาคลองอตะเภา ป 2554 กบป 2553 พบวาคณภาพนามแนวโนมดขน

ลาคลองสาขาคลองอตะเภา คณภาพนาโดยรวมอยในเกณฑเสอมโทรม โดยมสดสวนคณภาพนา

อยในเกณฑพอใช เสอมโทรม และเสอมโทรมมาก คดเปนรอยละ 10, 80 และ10

19 ตามลาดบ ลาคลองสาขาทคณภาพนาเสอมโทรมมาก คอ คลองหวะ ปญหาคณภาพนาทสาคญ คอ FCB, BOD, TCB และ NH3 คดเปนรอยละ 70, 17, 10 และ 3 ตามลาดบ เมอเปรยบเทยบคณภาพนาลาคลองสาขาคลองอตะเภา ป 2554 กบป 2553 พบวาคณภาพนามแนวโนมดขน

คลองพะวง คณภาพนาโดยรวมอยในเกณฑเสอมโทรมมาก โดยมสดสวนคณภาพนาอยในเกณฑเสอม

โทรม และเสอมโทรมมาก คดเปนรอยละ 40 และ 60 ตามลาดบ บรเวณทคณภาพนาเสอมโทรมมากคอชวงไหลผานบรษทสงขลามารนโปรดกส จากด และบรษทสงขลาแคนนง จากด (มหาชน) ปญหาคณภาพนาทสาคญ คอ BOD, FCB, TCB และ DO คดเปนรอยละ 41, 36, 18 และ 5 ตามลาดบ เมอเปรยบเทยบคณภาพนาคลองพะวง ป 2554 กบป 2553 พบวาคณภาพนายงคงเสอมโทรมมาก

คลองสาโรง คณภาพนาโดยรวมอยในเกณฑเสอมโทรมมากตลอดทงลานา ปญหาคณภาพนาทสาคญคอ

คา BOD ซงมคาสงตลอดทงลานา เมอเปรยบเทยบคณภาพนาคลองสาโรง ป 2554 กบป 2553 พบวาคณภาพนายงคงเสอมโทรมมาก

ลมนาภาคใตฝงตะวนออก คลองเทพา

คณภาพนาโดยรวมอยในเกณฑเสอมโทรม ทง 2 จดตรวจวด ปญหาคณภาพนาทสาคญ คอ คา FCB เมอเปรยบเทยบคณภาพนาคลองเทพา ป 2554 กบป 2553 พบวาคณภาพนาคณภาพนามแนวโนมเสอมโทรมลง

แมนาสายบร คณภาพนาโดยรวมอยในเกณฑเสอมโทรมตลอดทงลานา ปญหาคณภาพนาทสาคญ คอ FCB และ TCB คดเปนรอยละ 73 และ 27 ตามลาดบ เมอเปรยบเทยบคณภาพนาแมนาสายบร ป 2554 กบป 2553 พบวาคณภาพนามแนวโนมเสอมโทรมลง

แมนาโก-ลก คณภาพนาโดยรวมอยในเกณฑเสอมโทรมตลอดทงลานา ปญหาคณภาพนาทสาคญ คอ FCB และ TCB คดเปนรอยละ 82 และ 18 ตามลาดบ เมอเปรยบเทยบคณภาพนาแมนาโก-ลก ป 2554 กบป 2553 พบวาคณภาพนามแนวโนมเสอมโทรมลง

แมนาบางนรา คณภาพนาโดยรวมอยในเกณฑพอใชและเสอมโทรม คดเปนรอยละ 50 เทากน บรเวณทคณภาพนาเสอมโทรม คอชวงทไหลผานเทศบาลเมองนราธวาส อ.เมอง จ. นราธวาส ปญหาคณภาพนาทสาคญ คอ FCB เมอเปรยบเทยบคณภาพนา แมนาบางนรา ป 2554 กบป 2553 พบวาคณภาพนามแนวโนมเสอมโทรมลง

20 ลมนาปตตาน

แมนาปตตาน คณภาพนาโดยรวมอยในเกณฑเสอมโทรม โดยมสดสวนคณภาพนาอยในเกณฑพอใช และเสอมโทรม คดเปนรอยละ 20 และ 80 ตามลาดบ บรเวณทคณภาพนาเสอมโทรม คอ บรเวณปากนา ตาบลบานา อาเภอเมอง จงหวดปตตาน จนถงบรเวณบานอาเนาะปโละ ตาบลยาป อาเภอยะรง จงหวดปตตาน ปญหาคณภาพนาทสาคญ FCB และ TCB คดเปนรอยละ 83 และ 17 เมอเปรยบเทยบคณภาพนาแมนาปตตาน ป 2554 กบป 2553 พบวาคณภาพนามแนวโนมเสอมโทรมลง จากการวเคราะหปรมาณโลหะหนก 8 พารามเตอร ไดแก Cd, Cr, Mn, Ni, Pb, Zn, Cu และ Hg ในพนททะเลสาบสงขลา ลาคลองสาขาลมนาทะเลสาบสงขลา แมนาปตตาน แมนาสายบร และแมนาโก-ลก รวม 24 สถาน พบวาสวนใหญมคาไมเกนมาตรฐานฯ สวนผลการตรวจวดสารเคมทใชในการปองกนกาจดศตรพชและสตวทมคลอรนทงหมด ประกอบดวย เฮปตาคลอร (Heptachlor), เอปตาคลอรอพอกไซด (Heptachor epoxide), อลดน (Aldrin), ดลดรล (Dieldrin), เอนดรน (Endrin), อลฟา-บเฮชซ (α-BCH) และดดท (DDT) ในพนททะเลสาบสงขลา แมนาปตตาน และแมนาสายบร พบวามคาตามาก

2) โครงการตรวจวเคราะหตวอยางสงแวดลอม ความเปนมาและวตถประสงค

สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 มภาระหนาทความรบผดชอบในการตดตาม ตรวจสอบควบคมเฝาระวงคณภาพสงแวดลอม เพอรกษาคณภาพสงแวดลอมใหอยในระดบดหรอไมเปนอนตราย ตอสขภาพอนามยของประชาชน ซงการดาเนนงานดงกลาวจาเปนจะตองอาศยขอมล จากการตรวจวเคราะห ตวอยางสงแวดลอม ในการตรวจวเคราะหคณภาพสงแวดลอม ดาเนนการ ณ หองปฏบตการของสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 เพอใหสามารถรองรบ ภารกจในการตรวจวเคราะหคณภาพสงแวดลอม ทงในภาวะปกต และภาวะฉกเฉน

21 จงจาเปนตองมความพรอมทกดานเกยวกบการตรวจวเคราะหตวอยางสงแวดลอมตลอดเวลา โดย มวตถประสงคเพอ เพมศกยภาพของการตรวจวเคราะหตวอยางสงแวดลอมในหองปฏบตการ ใหสามารถรองรบจานวนตวอยางหรอพารามเตอรทตรวจวเคราะหในปงบประมาณ 2554 โดยผลการตรวจวเคราะหตองมความถกตองแมนยา นาเชอถอ ซงกจกรรมการตรวจวเคราะหตวอยางสงแวดลอมภายในหองปฏบตการ จะประกอบดวย ความพรอมของบคลากร ครภณฑ วสด อปกรณวทยาศาสตร ทจาเปนสาหรบหองปฏบตการ รวมถงการพฒนาความร ความสามารถของบคลากรดานการตรวจวเคราะหตวอยาง เพอใหสามารถนาผลการวเคราะหมาใชในการอางอง และเกดประโยชนในการตดตาม เฝาระวงสถานการณคณภาพสงแวดลอมไดอยางถกตอง รวดเรว และเกดประโยชนสงสด

ผลการดาเนนงาน ตรวจวเคราะหตวอยางนาจากโครงการตางๆ รวม 4,456 พารามเตอร ดงน

1. ตวอยางนาคลองหลงสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ครงท 1-12/54 จานวน 24 พารามเตอร 2. โครงการตดตามตรวจสอบคณภาพนาทะเลสาบสงขลาและลมนายอยครงท 1-4/54 จานวน 188

ตวอยาง 2,520 พารามเตอร 3. โครงการตดตามตรวจสอบคณภาพนาคลองอตะเภา ครงท 1-4/54 จานวน 128 ตวอยาง 520

พารามเตอร 4. โครงการตดตามตรวจสอบคณภาพนาคลองสาโรง ครงท 1-2 จานวน 20 ตวอยาง 20

พารามเตอร 5. โครงการตดตามตรวจสอบคณภาพนาคลองพะวง ครงท 1-2 จานวน 92 พารามเตอร 6. โครงการตดตามตรวจสอบคณภาพนา 3 จงหวดชายแดนภาคใต ครงท 1-4/54 จานวน 60

ตวอยาง 932 พารามเตอร 7. เหตรองเรยน 7 ครง จานวน 27 ตวอยาง 136 พารามเตอร 8. ขอความอนเคราะห จานวน 1 ครง 3 ตวอยาง 3 พารามเตอร 9. ตวอยางทดสอบความชานาญหองปฏบตงาน จานวน 4 ตวอยาง 2 พารามเตอรคอ ปรมาณสาร

แขวนลอยทงหมด (TSS) และ ซโอด (COD) 10. ตดตามระบบกาจดขยะมลฝอยชมชน และระบบบาบดนาเสยชมชนภายใตแผนปฏบตการเพอ

การจดการคณภาพสงแวดลอมระดบจงหวด (เทศบาลนครยะลา) จานวน 14 ตวอยาง 44 พารามเตอร 11. ตดตามระบบกาจดขยะมลฝอยชมชน และระบบบาบดนาเสยชมชนภายใต

แผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมระดบจงหวด (เทศบาลเมองปตตาน) จานวน 4 ตวอยาง 38 พารามเตอร

12. ตดตามระบบกาจดขยะมลฝอยชมชน และระบบบาบดนาเสยชมชน ภายใตแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมระดบจงหวด (เทศบาลนราธวาส) จานวน 4 ตวอยาง 18 พารามเตอร

22

13. สารวจการกอสรางระบบบาบดนาเสยเทศบาลตาบลระโนด จานวน 9 ตวอยาง 81 พารามเตอร

ปญหาและอปสรรค 1. ปญหาและอปสรรค - ตรวจวเคราะหตวอยางดานสงแวดลอม บางชวงมตวอยางเขามาเปนจานวนมาก ทงในแผน

และนอกแผน ทาใหอปกรณ เครองมอในการปฏบตงานไมเพยงพอในการรบตวอยาง - การสงตวอยางนอกเวลาราชการ ขณะทเจาหนาทไมสามารถปฏบตหนาทได

2. ขอเสนอแนะ - วางแผนในการรบตวอยางในบางชวง ใหเหมาะสมกบเครองมอ และอปกรณใน

หองปฏบตการ - ประสานงานกบผใชบรการใหสงในชวงทมเจาหนาทอยปฏบตงาน

3) การตดตามตรวจสอบและแกไขปญหาเรองรองเรยนดานสงแวดลอม ความเปนมาและวตถประสงค ปจจบนผไดรบความเดอดรอนจากปญหาสงแวดลอมมจานวนเพมขน ทางออกหรอวธการในการแกไขปญหาความเดอดรอนมวธหลายวธ การรองเรยนเกยวกบปญหาดานสงแวดลอมของประชาชนผไดรบความเดอดรอน เปนอกชองทางหนงซงประชาชนเลอกใชเพอแกไขปญหาความเดอดรอนทเกดขน สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 เปนหนวยงานของรฐหนวยงานหนง ทมหนาทในการดาเนนการแกไขปญหาขอรองเรยนเพอบรรเทาความเดอดรอนของประชาชน ผลการดาเนนงาน สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 รวมกบหนวยงานทเกยวของในพนทไดดาเนนการแกไขปญหาเรองรองเรยนดานสงแวดลอม จานวน 8 เรอง แบงเปน ปญหากลนเหมน จานวน 2 เรอง ปญหาขยะ/นาเสย จานวน 3 เรอง ปญหาเรองฝนละอองและเสยงดง 1 เรอง ปญหากลนเหมนและเสยงดง 1 เรอง และเรองอนๆ จานวน 1 เรอง (นามนเครองเกาและนามนหลอลนใชแลวรวไหล) โดยเรองรองเรยนสวนใหญไดรบจากชองทางตางๆ คอ องคกรปกครองสวนทองถน ประชาชนรองเรยนโดยตรง สานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดสงขลา และหนวยงานในพนท รายละเอยดดงตาราง

23 ตารางจานวนเรองรองเรยนดานสงแวดลอมในปงบประมาณ 2554

จานวนปญหาเรองรองเรยน พนทรองเรยน

กลนเหมน ขยะ/ นาเสย ฝนละออง/เสยงดง กลนเหมน/เสยง

ดง อนๆ

อบต. บานขาว - - 1 - - ทม.เขารปชาง 1 - - - - ทม.ควนลง - - - - 1 ทน.สงขลา 1 - - - - อบต.ทงขมน - 1 - - - ทต.โคกมวง - 1 - - - อบต.ควนร - 1 - - - ทน.สงขลา - - - 1 -

รวม 2 3 1 1 1

ปญหาอปสรรคในการดาเนนงาน เรองรองทกขดานสงแวดลอม เกยวของกบหลายหนวยงาน และประการสาคญสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 เปนหนวยงานดานวชาการเพอสนบสนนการแกไขมใชหนวยงานทมอานาจการสงการหรออนมต/อนญาต จงทาใหไมสามารถแกไขปญหาไดเบดเสรจ

4) โครงการเพมประสทธภาพการบรหารจดการระบบบาบดนาเสยและระบบกาจดขยะมลฝอยภายใตแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวด

ความเปนมาและวตถประสงค สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.)

รวมกบสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนโครงการเพมประสทธภาพการบรหาร จดการระบบบาบดนาเสยและระบบกาจดขยะมลฝอย ภายใตแผนปฏบตการเพอ การจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวด เพอเพมประสทธภาพการบรหาร

24 จดการระบบบาบดนาเสยและระบบกาจดขยะมลฝอย โดยขยายผลการตดตามและประเมนสมรรถนะฯ และแกไขปญหาจากการดาเนนงานในป 2553 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนการตดตามและประเมนสมรรถนะการเดนระบบบาบดนาเสยและระบบกาจดขยะมลฝอยภายใตแผนปฏบตการเพอการจดการคณภาพสงแวดลอมในระดบจงหวด รวม 9 แหง ไดแก ระบบบาบดนาเสย 2 แหง ของเทศบาลนครสงขลาและเทศบาลนครยะลา ระบบกาจดขยะมลฝอย 7 แหง ไดแก 1) เทศบาลนครสงขลา 2) เทศบาลเมองสะเดา 3) เทศบาลเมองบานพร 4) เทศบาลตาบลจะนะ 5) เทศบาลเมองนราธวาส 6) เทศบาลเมองพทลง และ 7) เทศบาลเมองปตตาน

ผลการดาเนนงาน 1. การประเมนประสทธภาพระบบบาบดนาเสยชมชน

จากการตดตามตรวจสอบและประเมนประสทธภาพระบบบาบดนาเสยชมชนทไดรบงบประมาณผานแผนปฏบตการจงหวด จานวน 2 แหง ไดแก ระบบบาบดนาเสยรวมเทศบาลนครสงขลา และ ระบบบาบดนาเสยแบบแบงกลมพนท (Cluster) 2 ระบบ/ สถาน สรปได ดงน

- ระบบบาบดนาเสยของเทศบาลนครสงขลาหยดเดนระบบชวคราว เนองจากหมอแปลงไฟฟาบรเวณสถานสบนาเสย ท 4 ซงอยบรเวณทางเขาระบบฯ และเครองสบนาของสถานสบนาเสย ท 2 และ 3 กเสยเชนกน จากเหตการณนาทวมเมอพฤศจกายน 2553 ทาใหไมสามารถสบนาเสยเขาสระบบได

- สวนระบบบาบบดนาเสยของเทศบาลนครยะลาทง 2 สถานมการเดนระบบฯ และผลการประเมนประสทธภาพของระบบ จากการลดปรมาณความสกปรก (BOD) พบวา มประสทธภาพในการบาบดนาเสยได 68.8% และ 76 % ตามลาดบ

2. การประเมนประสทธภาพระบบจดการขยะมลฝอยชมชน จากการตดตามตรวจสอบและประเมนประสทธภาพระบบจดการขยะมลฝอยชมชนทไดรบ

งบประมาณผานแผนปฏบตการจงหวด จานวน 7 แหง พบวา - ระบบจดการขยะมลฝอยชมชน มการเดนระบบ ทง 7 แหง โดยม 1 แหงทจางเอกชนใน

การกาจดขยะ ไดแก เทศบาลนครหาดใหญ สวนระบบอก 6 แหง มการบรหารจดการเอง โดยองคกรปกครองสวนทองถนทกแหงมการบรหารจดการมลฝอยแบบรวมศนย

- ประสทธผลของการดาเนนการและดแลระบบกาจดขยะมลฝอย จดอยในเกณฑพอใช เนองจากขอจากดและปจจยในแตละกรณ อาทเชน เครองจกรกลมไมเพยงพอเมอชารด/การซอมแซมตองใชเวลานาน ไมมการจดหาเครองจกรกลมาทดแทนของเดมทมอายการใชงานนาน/ มสภาพชารด/ตองซอมแซมบอย เจาหนาทขาดความร/ความเขาใจ/ความชานาญ ในการจดการระบบตามหลกสขาภบาลมการคยขยะในสถานทกาจดแทนท จะดาเนนการกลบฝงทนทเพอลดผลกระทบดานกลนหรอแมลงวน

25 5) โครงการสนบสนนและเสรมสรางสมรรถนะใหกบองคกรปกครองสวนทองถน ดานการบรหารจดการขยะมลฝอย

ความเปนมาและวตถประสงค สถานการณปญหามลพษจากขยะมลฝอยมความรนแรงมากขนเนองจากปรมาณขยะมลฝอยได

เพมขนอยางรวดเรว ดงนนกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงไดกาหนดนโยบายแผนและมาตรการเพอผลกดนใหองคกรปกครองสวนทองถน ดาเนนงานแกไขปญหาขยะมลฝอยและของเสยอนตรายจากชมชนอยางตอเนอง โดยมวตถประสงคเพอเสรมสรางสมรรถนะในการบรหารจดการขยะมลฝอยและของเสยอนตราย จากชมชนใหแกองคกรปกครองสวนทองถนและเพอลดปญหาผลกระทบตอสงแวดลอม สขภาพอนามยของประชาชนใหแก อปท. และเพอลดปญหาผลกระทบตอสงแวดลอมและสขภาพอนามยของประชาชน

ผลการดาเนนงาน การดาเนนงานมเกณฑการพจารณาให อปท. ผานเกณฑสมรรถนะทกาหนดอยางนอย 4

สมรรถนะจาก 6 สมรรถนะ ไดแก 1) แผนปฏบตการจดการขยะมลฝอย 2) กจกรรม ลด คดแยก และใชประโยชนขยะมลฝอย/ของเสยอนตรายชมชน 3) ประสทธภาพในการเกบขนขยะมลฝอย 4) การบรหารจดการขยะมลฝอยในลกษณะรวมศนย 5) ประสทธภาพในการกาจดขยะมลฝอย 6) รายไดในการจดการขยะมลฝอย สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 มหนาทในการสนบสนนการดาเนนการเสรมสรางสมรรถนะ ใหกบ

องคกรปกครองสวนทองถนในการบรหารจดการขยะมลฝอย ในพนทเปาหมาย 9 แหง ไดแก เทศบาลนครสงขลา เทศบาลนครหาดใหญ เทศบาลนครยะลา เทศบาลเมองสงหนคร เทศบาลเมองคอหงส เทศบาลเมองสะเดา เทศบาลเมองพทลง เทศบาลเมองปตตาน และเทศบาลเมองนราธวาส

ผลการดาเนนการสนบสนนและเสรมสรางสมรรถนะใหกบองคกรปกครองสวนทองถนเปาหมาย ในป 2554 องคกรปกครองสวนทองถนทง 9 แหง ผานเกณฑสมรรถนะอยางนอย 4 เกณฑทงหมด

รายการสมรรถนะ อปท.

1 2 3 4 5 6 ทน.สงขลา ทน.หาดใหญ ทน.ยะลา ทม.ปตตาน

ทม.พทลง ทม.คอหงส

26

รายการสมรรถนะ อปท.

1 2 3 4 5 6 ทม.สงหนคร

ทม.สะเดา ทม.นราธวาส

3.1.2 ภารกจดานแผนสงแวดลอม 1) การจดทาแผนปฏบตการฟนฟสงแวดลอมคลองสาโรง ความเปนมาและวตถประสงค สบเนองจากป 2553 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดรวมกบภาคสวนตางๆ ทเกยวของและผมสวนไดสวนเสยในพนทคลองสาโรง ทงภาคราชการ ภาคทองถน ภาคเอกชน และภาคประชาชน รวมกนจดทาแผนปฏบตการฟนฟสงแวดลอมคลองสาโรงแบบบรณาการ ป 2554-2556 ซงเปนแผนระยะสน 3 ป โดยมกระบวนการตงแตการวเคราะหปญหา วเคราะหวตถประสงค วเคราะหทางเลอกหรอมาตรการเพอบรรลวตถประสงครวมทงแนวทางหรอรปแบบการมสวนรวม การจดทาแผนปฏบตการ และการนาแผนปฏบตการหารอหรอสอสารตอสาธารณะเพอรบฟงความคดเหน โดยในป 2554 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดรวมกบภาคสวนตางๆ ทเกยวของขบเคลอนและรวมกนดาเนนการตามแผนปฏบตการฟนฟคณภาพสงแวดลอมคลองสาโรง รวมทงตดตามประเมนผลการดาเนนงานอยางตอเนอง เพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายทกาหนดไวในแผนปฏบตการฯ ผลการดาเนนงาน 1. การแตงตงคณะทางานขบเคลอนการฟนฟสงแวดลอมคลองสาโรงแบบบรณาการ สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดมการแตงตงคณะทางานขบเคลอนการฟนฟสงแวดลอมคลองสาโรงแบบบรณาการ โดยมองคประกอบจานวน 40 ทาน มผอานวยการสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 เปนหวหนาคณะทางาน ผแทนจากภาคราชการ จานวน 14 ทาน ผแทนภาคประชาชน จานวน 18 ทาน ผแทนภาคเอกชน จานวน 5 ทาน และเจาหนาทสานกงานฯ จานวน 2 ทานเปนฝายเลขานการ โดยคณะทางาน มหนาทรบผดชอบ ดงน

1. ขบเคลอนและรวมกนดาเนนการตามแผนปฏบตการฟนฟคณภาพ สงแวดลอมคลองสาโรงในสวนทเกยวของ

2. ตดตามความกาวหนา และปญหา/อปสรรค ในการดาเนนการ ตามแผนปฏบตการ

3. ทบทวน และวเคราะหประเดนปญหาตางๆ เพอกาหนด แนวทางและแผนปฏบตการ/แผนงานในปตอๆ ไป

27 2. การนาแผนปฏบตการหารอหรอสอสารตอสาธารณะเพอรบฟงความคดเหน สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ดาเนนการจดประชมคณะทางานเพอนาเสนอแผนปฏบตการฟนฟสงแวดลอมคลองสาโรงแบบบรณาการ ป 2554-2556 หารอและสอสารตอสาธารณะเพอรบฟงความคดเหน ณ หองประชม ศ.ประสพ รตนากร โรงพยาบาลจตเวชสงขลาราชนครนทร เมอวนท 14 ธนวาคม 2553 โดยมผเขาประชมประกอบดวยภาคสวนตางๆ ทเกยวของและผมสวนไดสวนเสยในพนทคลองสาโรง ทงภาคราชการ ภาคทองถน ภาคเอกชน และภาคประชาชน ประมาณ 40 คน

3. การขบเคลอนการดาเนนงานตามแผนปฏบตการฟนฟสงแวดลอมคลองสาโรงแบบบรณาการ คณะทางานฯ ไดขบเคลอนและรวมกนดาเนนการตามแผนปฏบตการฟนฟคณภาพสงแวดลอมคลองสาโรง สรปไดดงน 3.1 โรงพยาบาลจตเวชสงขลาราชนครนทร จดทาโครงการนานาทผานการบาบดจากระบบบาบดนาเสย มาใชประโยชนโดยนามารดนาตนไมในสวนเกษม 2 ซงเปนสวนหยอมของโรงพยาบาลฯ 3.2 เทศบาลเมองเขารปชาง จดกจกรรมในการฟนฟสงแวดลอมคลองสาโรง ดงน 1) จดเกบผกตบชวา วชพช และปลอยปลานล ปลอยกงในคลองสาโรงบรเวณสะพานบานเกาะกลางถงสะพานบานทงใหญ 2) จดกจกรรมทอดผาปาขยะรไซเคล “เปลยนขยะเปนกองบญ” โดยรบบรจาคขยะรไซเคลจากชมชนและหนวยงานตางๆ และทาพธถวายผาปาทวดเขาแกว และ 3) จดประชมเชงปฏบตการการกาจดขยะมลฝอยและบาบดนาเสย 3.3 ทพเรอภาคท 2 จดกจกรรมในการฟนฟสงแวดลอมคลองสาโรง ดงน 1) สนบสนนกาลงพลในการจดเกบวชพช และผกตบชวา ในคลองหลงสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 2) จดกจกรรมเทดพระเกยรต เนองในวนประสต สมเดจพระเจาลกเธอเจาฟาจฬาภรณวลยลกษณ อครราชกมาร โดยเกบผกตบชวาและเกบขยะในคลองสาโรง 3) จดกจกรรมเทดพระเกยรตสมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ “12 สงหา มหาราชน” โดยการปลกตนไม และโยนดาสตาบอล ซงเปนจลนทรยชวภาพ สาหรบบาบดนาเสยในนาเคมลงคลองสาโรง และ4) รวมกบเทศบาลนครสงขลา เทศบาลเมองเขารปชาง สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 และภาคสวนตางๆ ปลกตนโกงกาง เกบผกตบชวา และขยะในคลองสาโรง เนองใน วนเฉลมพระชนมพรรษา สมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถ

28 3.4 สานกงานอตสาหกรรมจงหวดสงขลา ไดสงเสรมใหโรงงานอตสาหกรรมในพนท คอ บรษท คงฟชเชอรโฮลดงส จากด นาหลกเทคโนโลยสะอาด (CT) และหลกธรรมาภบาลสงแวดลอม (CSR) มาใชในโรงงานฯ โดยมกจกรรมการอนรกษพลงงาน การประหยดทรพยากร การลดการใชนาในกระบวนการผลต การลดการใชกระดาษสานกงาน เปนตน 3.5 สานกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดสงขลา ดาเนนการกอสรางสะพานขามคลองสาโรง สาหรบเพมประสทธภาพการไหลของนาบรเวณแยกคลองสาโรง 3.6 ศนยพฒนาและบารงรกษาทางนาท 4 ดาเนนการขดลอกปากคลองสาโรงเพอเปดรองนาทง 2 ดาน คอ ปากคลองสาโรงฝงทะเลอาวไทยบรเวณสะพานบานเกาเสง ในป 2551 และปากคลองสาโรงฝงทะเลสาบสงขลาจนถงบรเวณรองนาสากล ในป 2554 3.7 เทศบาลนครสงขลา จดกจกรรมในการฟนสงแวดลอมคลองสาโรง ดงน 1) ปลกตนโกงกาง บรเวณสวน 72 พรรษา และเกบผกตบชวา วชพชและขยะในคลองสาโรง บรเวณสะพานดา เนองในวนเฉลมพระชนมพรรษา สมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถ 2) จดเกบผกตบชวาในคลองสาโรงตงแตบรเวณสะพานดาถงสะพานเบยงบานทาสะอาน 3) จดกจกรรมเกบผกตบชวา วชพช และขยะในคลองสาโรง เมอวนท 12 ,14 และ 16 กนยายน 2554 บรเวณหลงโรงเรยนเทคโนโลยพณชยการสงขลา และ 4) จางเหมาบคคลสาหรบดแลรกษาคลองสาโรงโดยดาเนนการเกบขยะ และวชพช ตลอดแนวคลอง

4. การตดตามประเมนผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตการฯ สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดทาการตดตามประเมนผลการดาเนนงานโครงการ/กจกรรม ของหนวยงานและภาคสวนตางๆ ตามแผนปฏบตการฟนฟสงแวดลอมคลองสาโรงแบบบรณาการ ในป 2554 จานวน 2 ครง ดงน 1) ตดตามประเมนผลโดยการประสานกบหนวยงานและภาคสวนตางๆ ในชวงวนท 25-29 เมษายน 2554 และ 2) การประชมคณะทางานขบเคลอนการฟนฟสงแวดลอมคลองสาโรงแบบบรณาการ เมอวนท 30 สงหาคม 2554 ณ หองประชม ศ.ประสพ รตนากร โรงพยาบาลจตเวชสงขลาราชนครนทร โดยมผเขารวมประชม จานวน 40 คน

29 ปญหาอปสรรคในการดาเนนงาน

1. ในการแกไขปญหาสงแวดลอมคลองสาโรง โดยการจดทาแผนปฏบตการฟนฟสงแวดลอมคลองสาโรงแบบบรณาการไดรบความรวมมอจากหนวยงานตางๆ ทงภาคราชการ เอกชน รวมทงองคกรปกครองสวนทองถน โดยมการบรณาการงานรวมกนเปนอยางด แตในภาคสวนของประชาชน ซงเปนผทใกลชดกบปญหาทไดรบผลกระทบจากปญหาดงกลาวโดยตรง ยงใหความรวมมอนอย

2. การแกไขปญหาคณภาพนาในคลองสาโรง ไมสามารถดาเนนการไดภายในระยะเวลาอนสน เนองจากปญหาคณภาพนาเกดจากหลายสาเหต รวมทงมการสะสมมานาน ถงแมวาจะมบรณาการงานรวมกนของทกภาคสวนทเกยวของ ทงภาคราชการ ภาคทองถน ภาคเอกชน และภาคประชาชนแลวกตาม จงจาเปนตองดาเนนการอยางตอเนอง

2) โครงการประชมเชงปฏบตการจดทาแผนงบประมาณในเชงบรณาการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลา พ.ศ. 2556 - 2559

ความเปนมาและวตถประสงค สบเนองจากมตคณะกรรมการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลา ครงท 1/2552 เมอวนท 30 กรกฎาคม

2552 เหนชอบใหปรบปรงแผนแมบทการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลา และมอบหมายใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมดาเนนการโดยจดลาดบความสาคญของปญหาตามสถานการณทเปลยนแปลงไป และใหเนนประเดนปญหาหลกทมความสาคญเรงดวน พรอมทงกาหนดหนวยงานทจะรบผดชอบโครงการรวมกน และมตคณะกรรมการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลาครงท 1/2554 เหนชอบใหฝายเลขานการคณะกรรมการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลา ไดแก สานกนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) และสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 รวมกบหนวยงานและภาคสวนทเกยวของจดทาแผนงบประมาณในเชงบรณาการ โดยมวตถประสงคเพอใหทกภาคสวนทเกยวของ ไดมสวนรวมในขนตอนการกาหนดแผนงาน/โครงการ/กจกรรม ในการดาเนนการอนรกษ ฟนฟ หรอบรหารจดการลมนาทะเลสาบสงขลา ในลกษณะบรณาการเชงพนทตามภารกจแบบมสวนรวม (Area-Function-Participation) และเพอนาผลทไดจากการประชมไปปรบปรง (ราง) แผนงบประมาณเชงบรณาการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลา พ.ศ. 2556-2559 ใหครบถวนสมบรณขน เพอนาเสนอคณะกรรมการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลาและเสนอคณะรฐมนตรใหความเหนชอบเปนลาดบไป และใชเปนกรอบแนวทางในการเสนอโครงการและงบประมาณในการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลาตอไป ผลการดาเนนงาน 1. สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 และสานกงานนโยบายและแผน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดดาเนนการจดประชมกลมยอย (Focus Group) ในประเดนปญหาหลกทมความสาคญเรงดวนในพนทลมนาทะเลสาบสงขลา จานวน 7 ประเดน โดยระดมความคดเหนเฉพาะกลมในการกาหนดกลยทธ หรอแนวทางในการอนรกษ/ฟนฟ/จดการปญหา พรอมกาหนดชดโครงการ/กจกรรม

30 ทจะตองดาเนนการในชวงป พ.ศ. 2556 – 2559 และกาหนดหนวยงานหลกและหนวยงาน สนบสนนในการดาเนนโครงการ/กจกรรม รวมทงกาหนดตวชวดผลลพธทจะเกดขนจากการดาเนนการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลา และนาผลการประชมทได ประมวลเปน (ราง) แผนงบประมาณในเชงบรณาการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลา ทงน การประชมกลมยอยดงกลาว มผเขารวมประชมทงสนจานวน 286 คน รายละเอยดดงน

1) ประเดนการควบคมมลพษ (คณภาพนาเสอมโทรมและขยะมลฝอย) ในวนท 19 กรกฎาคม 2554 ณ หองประชมบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏสงขลา มผเขารวมประชมจานวน 42 คน

2) ประเดนความเสอมของปาตนนาและปาพร ในวนท 20 กรกฎาคม 2554 ณ หองประชมบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏสงขลา มผเขารวมประชมจานวน 55 คน 3) ประเดนการกดเซาะชายฝง ในวนท 21 กรกฎาคม 2554 ณ หองประชมสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 มผเขารวมประชมจานวน 27 คน

4) ประเดนอทกภย ในวนท 25 กรกฎาคม 2554 ณ หองประชมบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏสงขลา มผเขารวมประชมจานวน 39 คน

5) ประเดนความตนเขนของแหลงนา ในวนท 25 กรกฎาคม 2554 ณ หองประชมบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏสงขลา มผเขารวมประชมจานวน 28 คน

6) ประเดนความเสอมโทรมของทรพยากรสตวนาและประมง ในวนท 26 กรกฎาคม 2554 ณ หองประชมบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏสงขลา มผเขารวมประชมจานวน 39 คน

7) ประเดนการบรหารจดการลมนาทะเลสาบสงขลา ในวนท 1 สงหาคม 2554 ณ หองประชมบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยราชภฏสงขลา มผเขารวมประชมจานวน 56 คน 2. สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 และสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จดประชมเชงปฏบตการจดทาแผนงบประมาณในเชงบรณาการพฒนาลมนา พ.ศ.2556-2559 ในวนท 17 สงหาคม 2554 ณ โรงแรมซากระ แกรนด วว อาเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา เพอรบฟงความคดเหนจากทกภาคสวน ซงมผเขารวมประชมจานวนทงสน 175 คน โดยทประชมไดมการนาเสนอ (ราง) กรอบแผนงบประมาณในเชงบรณาการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลา พ.ศ.2556-2559 ทไดผานกระบวนการประชมกลมยอยระหวางผแทนหนวยงานภาครฐ ทงสวนกลางและสวนภมภาค ผแทนองคกรปกครองสวนทองถน รวมไปถงผแทนภาคประชาชน ครอบคลมปญหา 7 ประเดนสาคญ ไดแก 1)ปญหาคณภาพสงแวดลอม (ขยะและนาเสย) 2)ปญหาทรพยากรปาไม 3)ปญหาการกดเซาะชายฝง 4)ปญหาอทกภย 5)ปญหาทรพยากรสตวนา และประมง 6)ปญหาความตนเขนทะเลสาบสงขลา และ 7)ปญหาการบรหารจดการ ทไดมการกาหนดประเดนวสยทศนในการบรหารจดการลมนาทะเลสาบสงขลา เปาประสงค ประเดนยทธศาสตร และผลลพธเชงยทธศาสตร

31

ปญหาและอปสรรค สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดรบการจดสรรงบประมาณในการดาเนนงานโครงการใน

ไตรมาสท 4 ทาใหตองเรงรดกระบวนการจดทาแผนงบประมาณในเชงบรณาการพฒนาลมนาทะเลสาบสงขลา ใหทนกบการจดทาคาของบประมาณประจาป 3) โครงการสานกงานสงแวดลอมภาค : เครอขายการประสานการบรหารงานกองทนสงแวดลอม ความเปนมาและวตถประสงค

คณะกรรมการกองทนสงแวดลอม ไดมมตจดสรรเงนอดหนนจากกองทนสงแวดลอม เพอเปนคาใชจายในการดาเนนงานตามแผนปฏบตการการบรหารงานกองทนสงแวดลอม ปงบประมาณ ๒๕๕๔ โดยจดสรรใหสานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) ดาเนนโครงการสานกงานสงแวดลอมภาค : เครอขายการประสานการบรหารงานกองทนสงแวดลอม รวมกบสานกงานสงแวดลอมภาคท ๑-๑๖ โดยมกจกรรมทมอบหมายให สสภ. ดาเนนการ คอ

กจกรรมท 1 : วเคราะหและประเมนความเหมาะสมของโครงการทขอรบการสนบสนนจากกองทนฯ

กจกรรมท 2 : ตดตามประเมนผลโครงการทไดรบการสนบสนน และอยในระหวางดาเนนโครงการ

กจกรรมท 3 : สนบสนนการดาเนนการเกยวกบพนทคมครองสงแวดลอม กจกรรมท 4 : การประชมสมมนาเพอสนบสนน เรงรด ผลกดน ใหภาคสวนทเกยวของเสนอโครงการเพอขอรบการสนบสนนจากกองทนสงแวดลอม ผลการดาเนนงาน สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดมการดาเนนการในแตละกจกรรม ดงน

กจกรรมท 1 : วเคราะหและประเมนความเหมาะสมของโครงการทขอรบการสนบสนนจากกองทนฯ จานวน 2 โครงการ ไดแก 1) โครงการกอสรางระบบรวบรวมและบาบดนาเสยแบบกลมอาคาร เทศบาลตาบลระโนด 2) โครงการกอสรางระบบรวบรวมและบาบดนาเสยแบบกลมอาคารระยะแรก เทศบาลเมองคอหงส ดงน

1.1 ศกษา รวบรวมขอมล และใหขอคดเหนประกอบการวเคราะหโครงการรวบรวมขอมล โดยไดทาการเกบตวอยางนาเพอวเคราะหคณภาพนาเสย และวดปรมาณนาเสย ณ จดปลอยออกปจจบนของเทศบาลตาบลระโนด และตดตามความกาวหนาในการดาเนนการจดจางทปรกษาศกษาความเหมาะสมและออกแบบรายละเอยดระบบบาบดนาเสย 1.2 จดทารายงานขอคดเหนและขอเสนอแนะแสดงการตดตามผล ทง 2 โครงการ โดยไดใหขอเสนอแนะตอโครงการกอสรางระบบรวบรวมและบาบดนาเสย เทศบาลเมองคอหงส คอ คณะผศกษาควรทาการศกษาปรมาณนาเสยทเกดจรง ณ แหลงกาเนด (ปลายทอ) ไมควรใชการประมาณการ

32 เพอใหไดปรมาณนาเสยทแทจรง ซงจะทาใหการคานวณขนาดของระบบมความเหมาะสมกบ ปรมาณนาเสยและลดงบประมาณในการกอสราง และควรใชเทคโนโลยการบาบดนาเสยอยางงาย มการเดนระบบและบารงรกษาทไมยงยากซบซอน และคาใชจายในการดาเนนการตา กจกรรมท 2 : ตดตามประเมนผลโครงการทไดรบการสนบสนน และอยในระหวางดาเนนโครงการ

ดาเนนการตดตามและประเมนผลโครงการพฒนาองคความรและเทคนควธการในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในระบบนเวศเกษตรกรรมยงยนในลมนาสายบร (มลนธรกบานเกด) ณ สานกงานมลนธฯ มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตปตตาน และจดทารายงานผลการตดตามประเมนผล ซงผลการตดตาม พบวาการดาเนนงานโครงการบางแผนงานไมเปนไปตามแผนทกาหนดไว เนองจากการทางานสวนใหญรวมกบชมชน ซงอาจมเงอนไขททาใหไมสามารถเขารวมกจกรรมไดตามแผนหรอเปาหมายทกาหนด ในการดาเนนกจกรรมจงไมควรกาหนดกลมเปาหมาย แตควรกาหนดจานวนกลมเปาหมายใหมากกวาเปาหมายทวางไว เพราะหากกลมเปาหมายใดไมสามารถมารวมกจกรรมได กจะไมทาใหกลมเปาหมายนอยกวาทวางไว อกทง โครงการฯ ควรมผชวยผรบผดชอบโครงการ/ผชวยผประสานงาน เนองจากปจจบนมผรบผดชอบเพยง 1 คน กรณผรบผดชอบหลกตดภารกจหรอปวย งานทรบผดชอบจะไดดาเนนการไดอยางตอเนอง กจกรรมท 3 : สนบสนนการดาเนนการเกยวกบพนทคมครองสงแวดลอม

เนองจากสานกงานฯ ไมมพนทคมครองสงแวดลอม แตไดมการสนบสนนการเตรยมการประกาศเขตพนทคมครองสงแวดลอมและรวมใหขอคดเหนตอการจดทาขอเสนอแนวเขตพนทและมาตรการคมครองสงแวดลอม เพอการประกาศเขตพนทคมครองสงแวดลอมในพนทคาบสมทรสทงพระ และพนททะเลนอย และรวมประชมคนหาอนาคตลมนาทะเลสาบสงขลา ภายใตโครงการจดทารางประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง กาหนดเขตพนทและมาตรการคมครองสงแวดลอมในพนททะเลสาบสงขลา โดยการมสวนรวมของชมชน จานวน 3 ครง ไดแก ครงท 1 พนทดานทศใตของทะเลสาบสงขลา ครงท 2 พนทดานทศตะวนตกของทะเลสาบสงขลา และครงท 3 พนทดานทศเหนอของทะเลสาบสงขลา

กจกรรมท 4 : การประชมสมมนาเพอสนบสนน เรงรด ผลกดน ใหภาคสวนทเกยวของเสนอโครงการเพอขอรบการสนบสนนจากกองทนสงแวดลอม สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 รวมกบ สานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) โดยสานกงานกองทนสงแวดลอม ไดจดการสมมนา เรอง แนวทางการขอรบการสนบสนนจากกองทนสงแวดลอม เพอเผยแพรความรความเขาใจแกภาคสวนตาง ๆ เกยวกบกองทนสงแวดลอม และแนวทางการขอรบการสนบสนนจากกองทนสงแวดลอม รวมทง การจดทาขอเสนอโครงการเพอ ขอรบการสนบสนนจากกองทนสงแวดลอม เมอวนจนทรท 22 สงหาคม พ.ศ.2554 ณ หองศรตรง โรงแรมซากระ แกรนด วว อาเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา โดยในการสมมนาครงน มผเขารวมการสมมนาทงสน 101 คน ประกอบดวย ผแทนจากหนวยงานทเกยวของ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการอตสาหกรรม ผประกอบการปศสตว เครอขาย ทสม. และเครอขายโรงเรยนรกษสงแวดลอม

33

4) แผนปฏบตการโครงการพฒนาฐานขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสาหรบทองถน ปงบประมาณ 2554 ความเปนมาและวตถประสงค สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 รวมกบกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม ดาเนนโครงการพฒนาฐานขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสาหรบทองถน เพอสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถน ใหจดทาฐานขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมระดบทองถน ดวยระบบรายงานตวชวดทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมบนเวบไซดสงแวดลอมทองถน (http://local.environnet.in.th) ใหครอบคลมมากขน และสงเสรมให อปท. ทเปนสมาชกเดม ในการจดทาฐานขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสาหรบทองถน นาเขาขอมลในระบบรายงานตวชวดทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสาหรบทองถนผานเวบไซตสงแวดลอมทองถน เปนประจาทกเดอน และนาเขาขอมลในป 2553 ใหครบถวน ผลการดาเนนงาน สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 เปนทปรกษาในการดาเนนงานใหกบองคกรปกครองสวนทองถนทเปนสมาชก ทงน มองคกรปกครองสวนทองถนรวมดาเนนโครงการ 7 แหง โดยเปนสมาชกเดมจานวน 4 แหง คอ เทศบาลนครสงขลา เทศบาลเมองคลองแห เทศบาลตาบลเขารปชาง เทศบาลตาบลพะตง และสมาชกใหมในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 จานวน 3แหง คอ เทศบาลเมองคอหงส เทศบาลเมองสงหนคร และเทศบาลตาบลทาชาง โดยมผลการดาเนนงานดงน 1. จดประชมการดาเนนโครงการพฒนาฐานขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสาหรบทองถน ในวนท 10 มนาคม 2554 ณ หองประชมสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 เพอแนะนาระบบรายงานตวชวดทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมบนเวบไซดสงแวดลอมทองถน ใหกบองคกรปกครองสวนทองถนซงเปนสมาชกใหม และซกซอมความเขาใจในการใชระบบรายงานตวชวดฯ ใหกบบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนทงทเปนสมาชกใหมและสมาชกเกา และเจาหนาทสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 รวมทงสน 15 คน 2 นเทศงาน อปท. รวมดาเนนโครงการพฒนาฐานขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมสาหรบทองถนทเปนสมาชกเดมและสมาชกใหมทง ๗ แหง ในระหวางวนท 21-24 มถนายน 2554 โดยวธการแลกเปลยนเรยนร ดวยการสมภาษณ นาเสนอสรปผลการนาเขาขอมล และการใหคาปรกษาแนะนา เพอสนบสนนการรวมดาเนนโครงการฯ ของ อปท. สมาชก

3 ผลการนาเขาขอมลทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทองถน องคกรปกครองสวนทองถนสมาชก มการนาเขาขอมลในระบบรายงานตวชวดฯ ดงน

3.1 ผลการนาเขาขอมลฯ ขององคกรปกครองสวนทองถนสมาชกเกา ระหวางเดอนตลาคม 2553 ถงเดอนกนยายน 2554

1) เทศบาลนครสงขลา เทศบาลตาบลเขารปชาง เทศบาลตาบลพะตง มการนาเขาขอมลครอบคลมทกรายการ

34 2) เทศบาลเมองคลองแห ไดนาเขาขอมลในเดอนตลาคมถงธนวาคม 2554 ครอบคลมทก

รายการ และในเดอนมกราคมถงเดอนกนยายน 2554 มการนาเขาขอมลคดเปนรอยละ 54 จากจานวนรายการขอมลทตองนาเขาทงหมด

3.2 ผลการนาเขาขอมลฯ ขององคกรปกครองสวนทองถนสมาชกใหม ระหวางเดอนมกราคม 2553 ถงเดอนกนยายน 2554

1) เทศบาลตาบลทาชาง คดเปนรอยละ 50 จากจานวนรายการขอมลทตองนาเขาทงหมด 2) เทศบาลตาบลคอหงส คดเปนรอยละ 54 จากจานวนรายการขอมลทตองนาเขาทงหมด 3) เทศบาลเมองสงหนคร คดเปนรอยละ 50 จากจานวนรายการขอมลทตองนาเขา

ทงหมด ปญหาและอปสรรค

1. องคกรปกครองสวนทองถน ขาดแรงจงใจในการดาเนนกจกรรมในโครงการอยางตอเนอง 2. รายการขอมลนาเขาในเวบไซต บางรายการเปนขอมลทางวชาการ หรอเปนขอมลทมความ

ยงยาก ซบซอน ซงตองมความรความเขาใจ จงจะสามารถจดหาขอมลนาเขาได 3. องคกรปกครองสวนทองถน มการเปลยนแปลงเจาหนาทผรบผดชอบ เจาหนาทใหมขาด

ความรและทกษะในการปฏบตงาน ทาใหมการดาเนนงานไมตอเนอง

3.1.3 ภารกจดานการสงเสรมการมสวนรวมในการบรหารจดการสงแวดลอม 1) โครงการฝกอบรมลกเสออนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ความเปนมาและวตถประสงค

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และกระทรวงศกษาธการไดลงนามบนทกขอตกลงวาดวยความรวมมอ และการพฒนางานดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยใชกระบวนการลกเสอ เพอสงเสรมและสนบสนนการดาเนนกจกรรมในการรกษาสงแวดลอมของเครอขายแกนนาลกเสอและเยาวชน สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 จงไดจดฝกอบรมลกเสออนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ขนโดยมวตถประสงคเพอใหลกเสอและเนตรนารมความรความเขาใจและสรางความตระหนกเกยวกบการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงสงเสรมใหลกเสอและเนตรนารไดแสดงออกทางความคดดานสงแวดลอมและเปนกลไกในการขบเคลอนเครอขายพลงเยาวชนอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ผลการดาเนนงาน 1. จดกจกรรมฝกอบรมใหความร ฝกปฏบต กจกรรมรอบกองไฟ และทศนศกษา ณ เขตรกษาพนธสตวปาโตนงาชาง ตาบลทงตาเสา อาเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ในระหวางวนท 22-24 มถนายน 2554 โดยมโรงเรยนเขารบการอบรม 9 โรงเรยน รวมลกเสอและเนตรนาร จานวนทงหมด 92 คน

35 2. จดทาทะเบยนลกเสออนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และวทยากรลกเสอ และ

จดสงใหโรงเรยนกลมเปาหมายทเขารวมโครงการ จานวน 9 โรงเรยน 3. จดทาสรปผลการดาเนนโครงการฯ และสรปผลสารวจความพงพอใจ

2) โครงการสงเสรมพหภาคเพอการพฒนาชมชนอยางยงยนภายใตแผนปฏบตการ 21 ระดบทองถน ความเปนมาและวตถประสงค กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม ไดเรมดาเนนงาน การพฒนาอยางยงยนรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนตงแตป 2543 เปนตนมาและไดพฒนาเปนโครงการสงเสรมพหภาคในการพฒนาชมชนอยางยงยนภายใตแผนปฏบตการ 21 ระดบทองถน (Local Agenda 21) ตงแตป 2547 ถงปจจบน โดยมเปาหมายเพอสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของพหภาคในการพฒนาทองถนของตนเองไปสความนาอยอยางยงยนและใหพงตนเองในการบรหารจดการอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงสงเสรมองคความรและศกยภาพของพหภาคในการบรหารจดการอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงในสวนของสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 มองคกรปกครองสวนทองถนเขารวมโครงการ จานวน 2 แหงคอ เทศบาลตาบลแมขร และเทศบาลตาบลตะโหมด อาเภอตะโหมด จงหวดพทลง ผลการดาเนนงาน

1. ตดตามและปรกษาหารอการดาเนนโครงการฯ ณ เทศบาลตาบลตะโหมด และเทศบาลตาบลแมขร อ.ตะโหมด จ. พทลง วนท 25 พฤษภาคม 2554

2. รวมประชมเชงปฏบตการ LA21 สทองถนไทยนาอยอยางยงยน ครงท 6 ระดบประเทศ ณ โรงแรมแอมบาสซาเดอร ซตจอมเทยม พทยา จงหวดชลบร วนท 2-3 มนาคม 2554

3 . รวมประชมคณะกรรมการเครอขาย LA 21 ภาคใต ครงท 1/2554 ณ หองประชมองคการบรหารสวนจงหวดสตล จ.สตล วนท 7 มถนายน 2554

4. รวมประชมเชงปฏบตการ เสรมศกยภาพเครอขายพหภาคโดยการถอดบทเรยนการทารายงานในรายพนท ณ โรงแรมซบรส โฮเทล พทยา จงหวดชลบร วนท 11-13 กรกฎาคม 2554

3) โครงการประกวดสรางสรรคสงประดษฐจากวสดเหลอใช ความเปนมาและวตถประสงค สบเนองมาจากการเสดจเยยมเยอนราษฎร เพอตดตามผลการดาเนนงาน “โครงการฟนฟเพอสายใยรกแหงครอบครวผประสบภยในสมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ สยามมกฎราชกมร” ของพระเจา วรวงศเธอ พระองคเจาศรรศม พระวรชายาฯ โดยนกเรยนในพนทดงกลาวไดนาผลงานสงประดษฐจากวสดเหลอใชมาจดแสดง ซงทรงชนชมและดารวาควรดาเนนการขยายผลเพอใหเกดการนาวสดเหลอใชในครว เรอนมาสรางสรรคเปนสงประดษฐตาง ๆ อนเปนการเพมมลคาใหกบวสดเหลอใช

12

36

เปนการใชทรพยากรใหเกดประโยชนสงสด กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม กระทรวง ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงไดดาเนนการมาตงแตป 2549 มาจนถงปจจบน เพอสงเสรมใหเยาวชน ชมชนไดมสวนรวมในการจดการกบปญหาสงแวดลอม โดยการรวมคดและสรางสรรคผลงานเพอประโยชนตอสงคมและสงแวดลอม โดยเฉพาะอยางยงการนาขยะไปใชใหเกดประโยชนกอนนาไปกาจด ผลการดาเนนงาน การประกวดสรางสรรคสงประดษฐจากวสดเหลอใชป 2554 แบงเปน 3 ประเภทดงน

1) ประเภทสงประดษฐจากวสดเหลอใช 4 กลมเปาหมาย ไดแก - ระดบชนประถมศกษา

- ระดบชนมธยมศกษา/อาชวศกษา (ปวช.) - ระดบชนอดมศกษา/อาชวศกษา (ปวส.)

- ประชาชนทวไป 2) ประเภทเครองแตงกายจากวสดเหลอใช 1 กลมเปาหมาย ไดแก - นกเรยน / นกศกษา / ประชาชนทวไป 3) ประเภทของใชสวนตวจากวสดเหลอใช 1 กลมเปาหมาย ไดแก - นกเรยน / นกศกษา / ประชาชนทวไป

สานกงานสงภาคท 16 ไดดาเนนการตามลาดบดงน 1. การจดตงคณะกรรมการคดเลอกสรางสรรคสงประดษฐจากวสดเหลอใช 2. การประชมคณะกรรมการคดเลอกสรางสรรคสงประดษฐจากวสดเหลอใช และดาเนนการ

คดเลอกสงประดษฐจากวสดเหลอใช เพอสงเขาประกวดในระดบประเทศ 3. การพจารณาคดเลอกสงประดษฐจากวสดเหลอใช ป 2554 ระดบภาค

การพจารณาคดเลอกสงประดษฐจากวสดเหลอใชระดบภาค ของสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ซงมพนทรบผดชอบประกอบดวย จงหวดสงขลา พทลง ปตตาน ยะลา และนราธวาส จากผลงานทผานการคดเลอกจากระดบจงหวดและสงเขารวมพจารณาในระดบภาคท 16 ม 3 ประเภท จานวน 22 ชนงานมผลการพจารณาคดเลอกดงน ประเภทสงประดษฐทวไป

- ระดบประถมศกษา จานวน 2 ชนงาน 1. ผลงาน กระถางสวยดวยกากมะพราว ของโรงเรยนเทศบาล 3 จงหวดสงขลา 2. ผลงาน โคมไฟสนามจากวสดธรรมชาตเทดไทองคราชน ของโรงเรยน วดไทรโกบ จงหวดพทลง

- ระดบมธยมศกษา/อาชวศกษา ปวช. จานวน 2 ชนงาน 1. ผลงาน หนงตะลงแดนใต ของโรงเรยนหาดใหญบรหารธรกจสากล

จงหวดสงขลา

37

วารสารเมดทรายวารสารเมดทราย

2. ผลงาน Reuse เพมคณคาขยะลดภาวะโลกรอน ของโรงเรยนบานโหละเรด จงหวดพทลง - ระดบประชาชนทวไป จานวน 1 ชนงาน 1.ผลงาน กระเปาจากฝาขวดนา ของนางรอปอะ รญจวนจตร จงหวดปตตาน

ประเภทเครองแตงกายจากวสดเหลอใช - ระดบนกเรยน/นกศกษา/ประชาชนทวไป จานวน 1 ชนงาน 1.ผลงาน มทนะพาธา ของโรงเรยนบรหารธรกจวทยา จงหวดสงขลา ประเภทของใชสวนตวจากวสดเหลอใช - ระดบนกเรยน/นกศกษา/ประชาชนทวไป จานวน 2 ชนงาน 1. ผลงาน กระเปาและรม ของวทยาลยสารพดชางสงขลา จงหวดสงขลา 2. ผลงาน กระเปาจากฝากระปองโคก โรงเรยนธรรมวทยามลนธ จงหวดยะลา

4) การจดทาและเผยแพรวารสารดานสงแวดลอม "เมดทราย"” ความเปนมาและวตถประสงค การเสรมสรางความรความเขาใจและสรางจตสานกในการดแลรกษาสงแวดลอม โดยเฉพาะการเสรมสรางความรความเขาใจและเผยแพรขอมลขาวสารใหกบประชาชนในการรวมดแลรกษาสงแวดลอม เปนกจกรรมทจะตองดาเนนการอยางตอเนอง และทวถง สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนการจดทาวารสาร “เมดทราย” รายไตรมาสเพอเผยแพรประชาสมพนธใหความรและขาวสารดานสงแวดลอมทเปนประโยชนตอการนาไปเปนแนวทางการปฏบต และประชาสมพนธขาวสาร/กจกรรมดานสงแวดลอมขน ผลการดาเนนงาน สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนการจดทาวารสาร “เมดทราย” รายไตรมาส (ราย 3 เดอน) จดพมพไตรมาสละ 1,000 ฉบบ รวม 4,000 ฉบบ ไตรมาสท 1 (ฉบบเดอนตลาคม - ธนวาคม 2553) จานวน 1,000 ฉบบ ไตรมาสท 2 (ฉบบเดอนมกราคม - มนาคม 2554) จานวน 1,000 ฉบบ ไตรมาสท 3 (ฉบบเดอนเมษายน - มถนายน 2554) จานวน 1,000 ฉบบ ไตรมาสท 4 (ฉบบเดอนกรกฎาคม - กนยายน 2554) จานวน 1,000 ฉบบ

38 5) โครงการประกวดธนาคารขยะรไซเคล ป 2554 ความเปนมาและวตถประสงค

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยกรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม รวมกบสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนโครงการประกวดธนาคารขยะรไซเคลโดยเรมดาเนนการตงแตป 2549

จนถงปจจบน โดยมวตถประสงคเพอมอบรางวลใหแกโรงเรยนทดาเนนกจกรรมธนาคารขยะรไซเคลไดอยางมประสทธภาพและสมควรไดรบการยกยอง ชนชม ใหเปนแบบอยางแกโรงเรยนอนๆ เปนขวญกาลงใจในการดาเนนงาน และกระตน รณรงคเสรมสรางจตสานก และความรความเขาใจถงแนวทางในการลดปรมาณขยะ การแยกขยะและการนาขยะไปใชประโยชนกอนนาไปกาจดใหกบเยาวชน ในการดาเนนงานกจกรรมธนาคารขยะรไซเคลโรงเรยน โดยแบงการประกวดระดบประถมศกษา และระดบมธยมศกษา ในรอบแรกเปนการประกวดคดเลอกในระดบจงหวด จากนนคดเลอกจากผชนะ ท 1 ของแตละจงหวด แลวตดสนเพอใหไดธนาคารขยะ รไซเคลดเดนระดบภาค และเขาสการตดสนระดบประเทศ ซงการประกวดธนาคารขยะรไซเคล จะสงเสรมใหโรงเรยนและเยาวชนตระหนกถงความสาคญของการมสวนรวม ในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมากขน และพฒนากจกรรมธนาคารขยะรไซเคลใหมการดาเนนงานทยงยนตอไป

ผลการดาเนนงาน

1. การประชาสมพนธ สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 และ สานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดทง 5 จงหวด ไดจดทาสอในการเผยแพรประชาสมพนธโครงการประกวดธนาคารขยะรไซเคล ผานสอตางๆ คอ ผานทางเวบไซต www.reo16.mnre.go.th วารสารเมดทราย ประชาสมพนธผานกลม/เครอขาย ตางๆ เชน องคกรปกครองสวนทองถน 2. จดตงคณะกรรมการประกวดธนาคารขยะรไซเคลระดบภาค 3. การตรวจเยยมเพอตดสนโครงการประกวดธนาคารขยะรไซเคลระดบภาค 4. การพจารณาตดสนโครงการประกวดธนาคารขยะรไซเคลระดบภาค โดยมผลการพจารณาคดเลอก ดงน ระดบประถมศกษา อนดบท 1 โรงเรยนบานนาทว อาเภอนาทว จงหวดสงขลา อนดบท 2 โรงเรยนเทศบาล 6 (วดเมองยะลา) อาเภอเมอง จงหวดยะลา อนดบท 3 โรงเรยนบานหวคลอง อาเภอตากใบ จงหวดนราธวาส ระดบมธยมศกษา อนดบท 1 โรงเรยนสตรอสลามวทยามลนธ อาเภอเมอง จงหวดยะลา อนดบท 2 โรงเรยนบานปากเหมอง อาเภอปาพะยอม จงหวดพทลง อนดบท 3 โรงเรยนพะตงประธานครวฒน อาเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา

39

5. กจกรรมการแลกเปลยนประสบการณและมอบรางวลการประกวดธนาคารขยะรไซเคล ป 2554 ระดบภาค ปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะในการดาเนนงาน 1. ยงขาดการประสานงานระหวางกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และกระทรวงศกษาธการในการดาเนนกจกรรมโครงการ 2. การประชาสมพนธโครงการ ยงไมมรปแบบทหลากหลาย และการเขาถงขาวสารของกลมเปาหมายยงมนอย ควรมการประชาสมพนธทกลมเปาหมายเขาถงได เชน ชองทางสถานโทรทศน 3. รปแบบการดาเนนกจกรรม ควรปรบปรงใหทนสมย และนาสนใจมากยงขน

6) การดาเนนงานตามมาตรการ/วธการปองกนผลกระทบทางลบทเกดขนกบสงคม กจกรรมการขบเคลอนแผนปฏบตการลด และคดแยกขยะทตนทาง ความเปนมาและวตถประสงค พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 8 (3) ระบวา กอนเรมดาเนนการสวนราชการตองจดใหมการวเคราะหผลดผลเสยใหครบทกดาน กาหนดขนตอนการดาเนนการทโปรงใส มกลไกการตรวจสอบการดาเนนการในแตละขนตอน ในกรณใดทมผลกระทบตอประชาชน สวนราชการตองดาเนนการรบฟงความคดเหนของประชาชน และชแจงทาความเขาใจเพอใหประชาชนไดตระหนกถงผลประโยชนทสวนรวมจะไดรบจากภารกจนน

การกาหนดวธการหรอมาตรการในการจดการผลกระทบทางลบทเกดขนตอสงคม เปนสวนหนงของการดาเนนการภายใตตวชวด "ระดบความสาเรจของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ" สานกงานฯ / ผบรหารตองกาหนดใหมวธการหรอมาตรการในการจดการผลกระทบทางลบทเกดขนตอสงคม ด ง น น เ พ อ ใ หการดาเนนงานของสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 สอดคลองตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 มาตรา 8 (3) และแนวทางการดาเนนการตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน ทสานกงาน ก.พ.ร. กาหนด จงไดกาหนดมาตรการและวธการปองกนผลกระทบทางลบทเกดขนตอสงคมในการปฏบตราชการของสวนราชการประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ขน โดยมวตถประสงคเพอมงเนนใหสวนราชการมระบบการบรหารจดการทมประสทธภาพ เพอเปนการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมและตรวจสอบการทางานของสวนราชการในการดาเนนการตามมาตรการทกาหนดไว และใหการปฏบตงานของสวนราชการมการดาเนนการตาม พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

ผลการดาเนนงาน

1. แตงตงคณะทางานวเคราะหผลกระทบทางลบทเกดขนตอสงคม อนเปนผลมาจากการดาเนนการของหนวยงาน

40 2. ประชมคณะทางานเพอวเคราะหผลกระทบทางลบของกระบวนการทางานของหนวยงาน พรอมทงคาดการณผลกระทบทางลบทจะเกดขน โดยคณะทางานไดพจารณาเลอกการดาเนนงานการขบเคลอนการลดและคดแยกขยะทตนทาง ดาเนนการจดการผลกระทบทางลบทคาดวาจะเกดขน และมอบหมายใหผรบผดชอบจดทามาตรการ/วธการในการจดการผลกระทบทางลบทคาดวาจะเกดขน 3. จดทามาตรการ/วธการ ในการปองกนผลกระทบทางลบทอาจเกดขนกบสงคม โดยแสดงเปนแผนภาพ (Flow Chart) และชแจงทาความเขาใจกบเจาหนาททกระดบ โดยใชวธหนงสอเวยน 4. สารวจความพงพอใจของผไดรบผลกระทบทางลบและผมสวนไดสวนเสยตอมาตรการ/วธการปองกนผลกระทบทางลบในการดาเนนโครงการขบเคลอนการลด คดแยกขยะทตนทางพนทลมนาทะเลสาบสงขลา เมอวนท 8-13 พฤษภาคม 2554 โดยใชแบบสอบถามกลมผมสวนไดสวนเสย ไดแก เจาหนาทองคกรปกครองสวนทองถนทดาเนนงานโครงการ กลมผนาชมชน และกลมประชาชน

5. สานกงานไดทดสอบมาตรการและวธการปองกนในระหวางวนท 23-24 สงหาคม 2554 รวมกบองคกรปกครองสวนทองถนทรวมโครงการและใหขอคดเหนและทบทวนมาตรการใหมความเหมาะสมยงขนและสรปเสนอผบรหารเพอรบทราบในวนท 29 สงหาคม 2554

7) โครงการประยกตใชเทคโนโลยสะอาดในโรงเรยน ความเปนมาและวตถประสงค โครงการประยกตใชเทคโนโลยสะอาดในโรงเรยนเปนการดาเนนงานแบบองครวมของการจดการคณภาพสงแวดลอมและการใชทรพยากร โดยเนนลดมลพษทแหลงกาเนดทาใหเกดการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ ลดคาสาธารณปโภคและลดคาใชจายในการจดการมลพษ และสงเสรมใหบคลากรในโรงเรยนมสวนรวมในการดาเนนงานเทคโนโลยสะอาด ป 2554 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ดาเนนกจกรรมในโรงเรยนวดลอน ตาบลโคกสก อาเภอบางแกว จงหวดพทลง โดยไดดาเนนกจกรรมในการจดการสงแวดลอมใน 2 ดานไดแก การจดการขยะ และการจดการพลงงาน ผลการดาเนนงาน 1. รบสมครโรงเรยนเขารวมโครงการ 2. จดอบรมบคลากรแกนนา เพอใหความร เสรมสรางศกยภาพแกนนาดานการจดการทรพยากรและสงแวดลอมในโรงเรยน 3. โรงเรยนจดทาแผนงานโครงการเพอตอบสนองโครงการเทคโนโลยสะอาด 4. จดตงคณะกรรมการตรวจประเมนโครงการสงเสรมเทคโนโลยสะอาดใน โรงเรยน 5. ตดตาม เสนอแนะ และสนบสนนการดาเนนงานของโรงเรยน 6. ตรวจประเมนผลความสาเรจโครงการ

41

8) การรณรงคและเผยแพรความรใหกบทกภาคสวนผานการจดนทรรศการควบคกบกจกรรม อน ๆ การจดนทรรศการดานสงแวดลอมเปนอกชองทางหนงในการสงเสรมใหประชาชนเกดกระบวนการเรยนรดานสงแวดลอมทมประสทธภาพ เกดความเขาใจในเนอหาไดอยางรวดเรวขน เพราะสอนทรรศการจะมความสมบรณอยในตวหรอชดของมนเอง สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 จงไดผลตและจดนทรรศการดานสงแวดลอม เพอเผยแพรประชาสมพนธในโอกาสตาง ๆ ผลการดาเนนงาน 1. การผลตชดนทรรศการ เพอเปนสอการเรยนรดานสงแวดลอมแกกลมเปาหมาย สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดผลตชดนทรรศการขนจานวน 2 ชด คอ - ชดนทรรศการเรอง “โลกรอน” และ “การจดการขยะ” 2. การจดนทรรศการในโอกาสตาง ๆ เพอเผยแพรความรดวยชดนทรรศการใหประชาชนเกดการเรยนรดานสงแวดลอม สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดจดนทรรศการในสถานทและโอกาสตาง ๆ จานวน 4 ครง 9) การเผยแพรความรใหกบทกภาคสวนผานการเปนวทยากร กระบวนการเผยแพรความรดานสงแวดลอม เพอพฒนาหรอทาใหประชาชน/กลมเปาหมายเกดความร ความเขาใจ ทกษะความสามารถ และทศนคต จนมผลใหพฤตกรรมเปลยนแปลงเปนไปตามวตถประสงคทกาหนด อนจะชวยใหการดแลรกษาสงแวดลอมมประสทธภาพ ซงกระบวนการดงกลาวคอ การเผยแพรความรดานสงแวดลอมใหกบทกภาคสวนผานการเปนวทยากร ผลการดาเนนงาน สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดสนบสนนวทยากรเพอเผยแพรความดานสงแวดลอมใหแกภาคสวนตาง ๆ จานวน 27 ครง

3.1.4 ภารกจดานการเพมศกยภาพขององคกรเพอการบรหารจดการสงแวดลอม 1) ศนยเตอนภยมลพษสงแวดลอมระดบภาค ความเปนมาและวตถประสงค

สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนการตดตงสถานตรวจวด คณภาพนาอตโนมต จานวน 2 สถาน โดยสถานท 1 ตดตงเมอวนท 8 ธนวาคม 2553 ณ หมท 7 บานปาโหนด ตาบลเกาะยอ อาเภอเมอง จงหวดสงขลา สาหรบ สถานท 2 ตดตงเมอวนท 28 มกราคม 2554 ณ หมท 9 บานสวนใหม

42 ตาบลเกาะยอ พรอมทงเชอมโยงขอมลคณภาพนาจากสถานตรวจวดคณภาพนาอตโนมต ทง 2 สถาน และรายงานผลคณภาพนาเขาสระบบศนยเตอนภยมลพษสงแวดลอมระดบภาค เขาสเวบไซตสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 คอ www.reo16.mnre.go.th ภายใตแบนเนอร “ระบบตดตามตรวจสอบคณภาพนาอตโนมต”

ในการดาเนนการศนยเตอนภยมลพษสงแวดลอมระดบภาค มวตถประสงคเพอ 1) พฒนาศนยปฏบตการ (War Room) เตอนภยมลพษสงแวดลอมในระดบภมภาค สาหรบการเฝาระวง แจงเตอนภยวกฤตคณภาพนา ใหสามารถแกไขปญหาไดอยางทนทวงท 2) เพอพฒนาระบบเตอนภยมลพษทางนา ใหสามารถตดตามตรวจสอบคณภาพนา ในลกษณะ Real Time ตลอด 24 ชวโมง และ 3) เพอใหทกภาคสวนมสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหามลพษดานสงแวดลอม โดยเฉพาะในพนททมความเสยงดานมลพษ

43 ผลการดาเนนงาน

จากการดาเนนการศนยเตอนภยมลพษสงแวดลอมระดบภาค ในป 2554 มผลการดาเนนงานโดยสรปดงน

1. การแจงเตอนภยคณภาพนา ในป 2554 ไดมการแจงเตอนภยคณภาพนา จากสถานวดนาอตโนมตทง 2 สถาน ใหกบ

เครอขายเปาหมายผใชประโยชน ซงประกอบดวยหนวยงานราชการทเกยวของ องคกรปกครองสวนทองถน ผนาชมชน กลมประชาชนผเลยงปลาในกระชง สถาบนการศกษาในพนท ซงตงอยบนพนทของสถานตรวจวดคณภาพนาอตโนมต จานวน 15 กลมเครอขาย ทงหมด 59 ครง และมการสงขอมลเพอเตอนภยในรปแบบ SMS และ e-mail จานวน 55 ครง คดเปนรอยละ 93.2

สาหรบเกณฑคณภาพนาในการเตอนภยไดกาหนดไวท ปรมาณออกซเจนละลายนา (DO) ตากวา 3 มก./ล. โดยเตอนภย ชองทาง คอ 3 เตอนภยโดยสญญาณไฟทดานหนาสถาน เตอนภยผาน SMS บนโทรศพทเคลอนทของเครอขาย และเตอนภยผานอเมล e-mail ของเครอขายเปาหมายผใชประโยชนจากขอมล

2. การพฒนาเครอขายทจะใชประโยชนจากขอมล ในป 2554 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 มเครอขายหลกทจะไดรบการแจงเตอนภย 12

เครอขาย โดยเปนเครอขายเดม 7 เครอขาย คอ 1) สถาบนวจยสขภาพสตวนาชายฝงสงขลา 2) สถาบนวจยการเพาะเลยงสตวนาชายฝง 3) สานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดสงขลา 4) สานกงานอตสาหกรรมจงหวดสงขลา 5) สานกงานประมงจงหวดสงขลา 6) องคการบรหารสวนตาบลเกาะยอ 7) เจาของกระชงปลา หมท 7 ตาบลเกาะยอ อ.เมอง จ.สงขลา สาหรบเครอขายใหมม 5 เครอขาย ประกอบดวย 1) ผใหญบาน หมท 7 ตาบลเกาะยอ อ.เมอง จ.สงขลา 2) ผใหญบาน หมท 1 ตาบลเกาะยอ อ.เมอง จ.สงขลา 3) เจาของกระชงปลา หมท 1 ตาบลเกาะยอ อ.เมอง จ.สงขลา 4) ผใหญบาน หมท 9 ตาบลเกาะยอ อ.เมอง จ.สงขลา และ 5) เจาของกระชงปลา หมท 9 ตาบลเกาะยอ อ.เมอง จ.สงขลา

ในการพฒนาเครอขาย ไดมการประชมชแจงการทางาน แนวทางการใชประโยชนจากระบบ รวมทงซกซอมการแจงเตอนภยรวมกบประชาชน/เครอขายเปาหมาย จานวน 2 ครง ณ หองประชมองคการบรหารสวนตาบลเกาะยอ เมอวนท 17 กมภาพนธ และ 28 มถนายน 2554 รวมทงไดมการลงพนทเพอใหขอมลเกยวกบการดาเนนงานของศนยเตอนภย สอบถามถงปญหาอปสรรคเกยวกบการใชขอมลคณภาพนาจากเครองตรวจวดคณภาพนาอตโนมต รวมทงรบฟงขอเสนอแนะเพอนามาปรบปรงการดาเนนงานอยางตอเนอง

จากการรวบรวมขอมลการนาคณภาพนาจากศนยเตอนภยไปใช ประโยชนในป 2554 จานวน 5 ครง พบวามการนาไปใชประโยชน ดงน

1. ใชในการเฝาระวงการดารงชวตของปลาในกระชงอยางใกลชด หากปลามอาการผดปกต จะไดดาเนนการแกไขเพอลดความสญเสยจากการตายของปลา

2. ใชในการแจงเตอนใหกลมผเลยงปลาในบรเวณใกลเคยงทราบ เพอจะไดดาเนนการลดความเสยงจากการสญเสยปลาในกระชง

44

3. ใชเปนขอมลในการวางแผนเลยงปลาในกระชง โดยการกาหนดชวงเวลาในการเรมเลยง ปลา ใหเหมาะสมกบคณภาพนา เพอลดความเสยงจากการตายของปลา

4. ใชเปนขอมลในการเปรยบเทยบคณภาพนาในชวงเวลาเดยวกน เพอดแนวโนมของสถานการณคณภาพนา รวมทงเปรยบเทยบคณภาพนาระหวางหนวยงานตาง ๆ ททาการตรวจวดในบรเวณเดยวกน

5. ใชเปนขอมลประกอบการพจารณา ในการเฝาระวงโรงงานอตสาหกรรมทอยใกลเคยงเกาะยอ ทอาจปลอยนาเสยลงสทะเลสาบสงขลา

6. ใชเปนขอมลในการตดตามสถานการณคณภาพนา สาหรบจดทารายงานสถานการณสงแวดลอมของจงหวดสงขลา

7. เปนขอมลในการเฝาระวงการเปลยนแปลงคณภาพนาทะเลสาบบรเวณเกาะยอ ปญหาอปสรรค

1. สถานตรวจวดคณภาพนาอตโนมตชารดบอย ตองใชงบประมาณและบคลากรคอนขางมากในการดาเนนการดแล บารงรกษา และในกรณทเจาหนาทสานกงานฯ ไมสามารถดาเนนการเองได ตองสงซอมหรอเปลยนอปกรณ จะใชเวลาในการดาเนนการคอนขางนาน เนองจากตองสงไปซอม/ซอทกรงเทพฯ

2. บคลากรของสานกงานฯ ไมมความรความสามารถเพยงพอในการดแลระบบปฏบตการของศนยเตอนภยมลพษ เมอระบบขดของจงตองขอความรวมมอไปยงบรษทซงเปนผจดทาระบบ จงตองใชเวลาในการดาเนนการแกไขคอนขางมาก (ในป 2554 สานกงานฯ ไมไดจางบรษทดแลระบบ)

3. ในบางชวงเวลา นาบรเวณททาการตดตงสถานตรวจวดคณภาพนาอตโนมตมตะกอนมาก เมอไปจบกบหววด ถงบรรจนาสาหรบตรวจวด หรอทอสบนาฯ จะสงผลใหคณภาพนาทตรวจวดไดคลาดเคลอนจากความเปนจรง ในการแกไขปญหาดงกลาวจาเปนตองทาความสะอาดอปกรณทกครงชวโมงหลงการตรวจวดในแตละครง ซงบคลากรทรบผดชอบงานดงกลาว ไมสามารถดาเนนการไดอยางทนทวงท เนองจากมภารกจอนทตองดาเนนการ

4. การแจงเตอนภยไมสมาเสมอในบางชวงเวลา เนองจากเปนการเตอนภยผานเครอขายอนเตอรเนตของสานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงเมอเครอขายขดของจะไมสามารถทาการเตอนภยได

45 2) โครงการการพฒนาหองปฏบตการดานสงแวดลอมระดบภาคสมาตรฐานสากล ISO 17025

ความเปนมาและวตถประสงค สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนการพฒนาประสทธภาพหองปฏบตการ เพอการตรวจ

วเคราะหตวอยางสงแวดลอม โดยมเปาหมาย คอตองจดใหมเครองมอและอปกรณทเตรยมพรอม เพอเขาสการจดระบบคณภาพหองปฏบตการตามมาตรฐาน มอก. 17025 : 2548 ดาเนนการจดทาคมอเอกสารในระบบคณภาพ และการดาเนนการตามระบบ ทงผบรหารและเจาหนาทรวมทงทมงานของหองปฏบตการทงหมด สารวจ/ทบทวน/ปรบปรงแกไขในสวนทเกยวกบเครองมอ/สถานทของหองปฏบตการ ใหมสภาพแวดลอมเหมาะสมและดาเนนการไดสอดคลองตามระบบควบคมคณภาพ ดาเนนการควบคมภายในตามคมอและเอกสารในระบบ ทงในสวนของการสอบเทยบเครองมอ ทดสอบความชานาญ การตรวจวเคราะห และการควบคมภายในอนๆ การตรวจประเมนเบองตน และการควบคมคณภาพ และดาเนนการปรบปรงแกไขแนวทางการปฏบตงาน ระบบเอกสารใหสอดคลองตรงกน พรอมยนขอการรบรองจากหนวยรบรองระบบงาน วตถประสงค เพอ เพมประสทธภาพและพฒนาหองปฏบตการดานสงแวดลอมใหเปนไปตาม มอก. 17025 (ISO/IEC 17025) สามารถรองรบจานวนตวอยางหรอพารามเตอรทตรวจวเคราะห โดยผลการตรวจวเคราะหมความถกตองแมนยานาเชอถอ พรอมทงมคณภาพทางดานเครองมอ/อปกรณและความพรอมของบคลากรเพอภารกจในการเฝาระวงคณภาพสงแวดลอมไดตามเปาหมายทกาหนด

ผลการดาเนนงาน 1. จดหาครภณฑวทยาศาสตร เครองมอวด ทใชสาหรบการทดสอบ เพอใหมนใจวาเครองมอ

เปนไปตามขอกาหนดตามมาตรฐาน จานวน 3 รายการ ไดแก (1) ตเกบตวอยาง (2) ตอบลมรอน (3) เครองกวนสารละลายแบบใชแทงแมเหลก 2. สอบเทยบเครองแกว เพอใหมความถกตองเปนไปตามเกณฑทกาหนดเพอรองรบการขอ

รบรองมาตรฐาน ISO 17025 จานวน 19 รายการ 3. ทวนสอบเครองมอและอปกรณการวดจากการสอบเทยบ เครองแกว มาตรฐานอางอง และ

เครองมอประกอบดวยเครองแกว จานวน 16 รายการ มาตรฐานอางอง จานวน 3 รายการ เครองมอ 2 รายการ 4. ปรบปรง แกไขทดลองใชระบบเอกสาร คมอเอกสาร Q, P, W, T, F, I ตามขอกาหนด (1) คมอคณภาพ (Q) (REO.16-Q4.1 ถง REO.16-Q5.10) ทงหมด 30 เรอง (2) ขนตอนการดาเนนงาน (P) (REO.16-P4.1 ถง REO.16-P5.10) ทงหมด 23 เรอง (3) ขนตอนการปฏบตงาน (W) ทงหมด 18 เรอง (4) วธการทดสอบ (T) ทงหมด 2 เรอง (5) แบบบนทก (F) ทงหมด 77 แบบฟอรม

46 (6) หลกฐานการแกไขเอกสารในแบบบนทกประวตการแกไขเอกสารประเภทตางๆ กาลงอย

ระหวางการปรบปรง เพอประกาศใชเปนฉบบแกไขเลขท 1 5. ปรบปรง แกไขทดลองใช ระบบเครองมอ วสดอปกรณตางๆ (1) แบบบนทกทะเบยนเครองมอและอปกรณวด( F5.5-01)

(2) แบบบนทกประวตเครองมอ (F5.5-02) (3) ประวตมาตรฐานอางอง (F5.5-13) (4) แบบบนทกการใชงานเครองมอตาง ๆ เชน บนทกการใชงานเครองชง (F5.5-05)

บนทกการ ใชงานชดกรองสญญากาศ (F5.5-07) บนทกการใชตอบ (F5.5-08) บนทกการใชงานเครองกวนสาร (F5.5-09)

(5) แบบบนทกการใชงานวสดอางอง (F5.6-03) 6. ปรบปรง แกไขทดลองใชระบบเครองแกว

(1) แบบบนทกทะเบยนเครองแกว (F5.5-03) (2) แบบบนทกการสอบเทยบ-ทวนสอบเครองแกว (F5.6-05)

7. ปรบปรง แกไขทดลองใชระบบสารเคม (1) แบบบนทกการใชสารเคมชนดตาง ๆ (F5.6-08)

8. ปรบปรง แกไขทดลองใชระบบการปฏบตงาน ใหเหมาะสมกบหองปฏบตการตามขอกาหนดคณภาพ ISO 17025

(1) แบบบนทกตางๆ เชน แบบบนทกการควบคมเอกสาร (F4.3) (2) แบบบนทกการรบ-สงตวอยาง (F5.8)

9. รวมโครงการทดสอบความชานาญหองปฏบตการ สาขาสงแวดลอม เพอความถกตองแมนยานาเชอถอของผลการทดสอบ กบกรมวทยาศาสตรบรการ จานวน 2 พารามเตอร คอ

(1) ปรมาณสารแขวนลอย(TSS) (2) ซโอด (COD)

10. สอบเทยบครภณฑวทยาศาสตรเพอตรวจสอบความเทยงตรงของเครองมอวดจานวน 5 รายการ ไดแก

(1) เครองชงละเอยด 4-5 ตาแหนง จานวน 1 เครอง (2) ตอบลมรอน จานวน 1 เครอง (3) ตเกบตวอยาง จานวน 1 เครอง (4) ตบโอด จานวน 1 เครอง

(5) เครองยอย จานวน 1 เครอง 11. สอบเทยบครภณฑวทยาศาสตรเพอตรวจสอบความเทยงตรงของ

เครองมอวดจานวน 5 รายการ

47 12. สรปผลการปรบปรงแกไขคมอเอกสารตามระบบคณภาพ มอก.17025 : 2548 ทเสรจสนแลว

ดงน (1) คมอคณภาพ จานวน 25 เรอง (2) ขนตอนการดาเนนงาน จานวน 25 เรอง (3) วธทดสอบ จานวน 1 เรอง (4) ขนตอนการปฏบตงาน จานวน 27 เรอง (5) แบบบนทก จานวน 91 แบบบนทก

13. ยนเอกสารขอรบรองหองปฏบตการตามระบบมาตรฐานสากล ISO 17025 สานกมาตรฐาน ผลตภณฑอตสาหกรรม (สมอ.) ดงน

(1) เอกสารประกอบคาขอรบรอง (2) คมอคณภาพ จานวน 25 เรอง

(3) ขนตอนการดาเนนงาน จานวน 25 เรอง (4) วธทดสอบ จานวน 1 เรอง

(5) ขนตอนการปฏบตงาน จานวน 27 เรอง ปญหาและอปสรรคตอการดาเนนงาน 1. ปญหาและอปสรรค - งบประมาณในการดาเนนงานตามระบบ ISO 17025 - มตวอยางดานสงแวดลอมเขารบการตรวจวเคราะห ทงตวอยางในแผนทกาหนด และ

นอกแผนจานวนมาก ทาใหการดาเนนงานลาชา - เจาหนาทกลมงานวเคราะหฯ ลาออก จานวน 1 ทาน ทาใหขาดกาลงคนในเรองการ

จดระบบและการปฏบตงานในระบบไดอยางลาชา 2. ขอเสนอแนะ

- จดหาเจาหนาททดแทน - จดทาแผนการฝกอบรมเกยวกบระบบ ISO 17025 ใหแกเจาหนาทใหม

3) โครงการการจดการความร โดยกจกรรมชมชนนกปฏบต (CoP) ตามนโยบายการกากบดแลองคการทด ดานผปฏบตงาน ปงบประมาณ 2554

ความเปนมาและวตถประสงค สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ ไดวางแนวการจดทา

นโยบายการกากบดแลองคการทด (Organizational Governance, OG) เพอใหบรรลผลตามนโยบายขององคการไดอยางเหมาะสม และสามารถ กากบดแลหนวยงานภาครฐทครอบคลมนโยบายดานรฐ สงคม และสงแวดลอม

48 นโยบายดานผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย นโยบายดานองคการ และนโยบายดานผปฏบตงาน

สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนงานตามนโยบายดานผปฏบตงาน ทมงเนนใหผปฏบตงานมความสามารถในการปฏบตงานดวยความเปนมออาชพ ดวยเทคนควธ กระบวนการทมประสทธภาพอยางเสมอภาคและเปนธรรม ดวยการแลกเปลยนเรยนรโดยกจกรรมชมชนนกปฏบต (Community of Practice) เพอการพฒนาบคลากรทมประสทธภาพ

ผลการดาเนนงาน 1. จดกจกรรมชมชนนกปฏบต จานวน 5 ครง

1) เรอง “การใชงานและแกไขปญหาเบองตน ระบบคอมพวเตอรและระบบเครอขายคอมพวเตอรในสสภ.16” เมอวนท 12 มกราคม 2554 ณ หองประชมสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 มบคลากรเขารวมจานวน 27 คน คดเปนรอยละ 100 ของกลมเปาหมาย คอ บคลากรทใชคอมพวเตอรและระบบเครอขายคอมพวเตอรในการปฏบตงาน

2) เรอง “การประยกตแนวทางการแกไขปญหาภาวะโลกรอนสการปฏบตในระดบสานกงาน” เมอวนท 16 กมภาพนธ 2554 ณ หองประชมสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 มบคลากรเขารวมจานวน 33 คน คดเปนรอยละ 100

3) เรอง “การสงเสรมการใชทรพยากรอยางคมคาและยงยน” เมอวนท 14 มนาคม 2554 ณ หองประชมสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 มบคลากรเขารวมจานวน 28 คน คดเปนรอยละ 93

4) เรอง “การพงพาตนเอง เพอรบภาวะโลกรอน” เมอวนท 18 มนาคม 2554 ณ หองประชมสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 มบคลากรเขารวมจานวน 29 คน คดเปนรอยละ 91

5) เรอง “พษภยและการลดสารปนเปอนในพชผก ผลไม” เมอวนท 24 มนาคม 2554 ณ หองประชมสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 มบคลากรเขารวม จานวน 30 คน คดเปนรอยละ 97 2. จดทาองคความร จานวน 5 เรองทไดจากกจกรรมชมชนนกปฏบต และเผยแพรบนเวบไซต สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 (http://www.reo16.mnre.go.th) ดงน

1) เรอง “การใชงานและแกไขปญหาเบองตน ระบบคอมพวเตอรและระบบเครอขายคอมพวเตอรในสสภ.16” เมอวนท 2 กมภาพนธ 2554

2) เรอง “การประยกตแนวทางการแกไขปญหาภาวะโลกรอนสการปฏบตในระดบสานกงาน” เมอวนท 29 มนาคม 2554

3) เรอง “การสงเสรมการใชทรพยากรอยางคมคาและยงยน: การปลกพชสวนครวในยางรถยนต” เมอวนท 29 มนาคม 2554

4) เรอง “การพงพาตนเอง เพอรบภาวะโลกรอน” เมอวนท 29 มนาคม 2554

5) เรอง “พษภยและการลดสารปนเปอนในพชผก ผลไม” เมอวนท 29 มนาคม 2554

49 3. จดทารายงานตวอยางความสาเรจของการใชความรใหมในการเพมประสทธภาพการปฏบตงาน จานวน 1 ฉบบ ปญหาและอปสรรค เครองคอมพวเตอรแมขายทใชเปน web server ของสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ชารดและเสอมสภาพ ไมสามารถใหบรการเวบไซตได ตงแตวนท 22 มนาคม 2554 ซงไดแกปญหาเบองตนโดยการนาเครองคอมพวเตอรสาหรบงานประมวลผล มาใชเปน web server ในระหวางเดอนมนาคมถงเดอนสงหาคม 2554 เพอเปนการแกไขปญหาเฉพาะหนา ใหผใชบรการยงสามารถเขาถงขอมลบนเวบไซตได โดยเปดใชงานเฉพาะเวลาทาการเทานน ทาใหสงผลกระทบตอการเผยแพรขอมลองคความรในทไดจากการกจกรรมชมชนนกปฏบต ในชวงเวลาดงกลาว

3.1.5 ภารกจดานอานวยการ ภารกจดานอานวยการถอเปนหวใจสาคญในการขบเคลอนงานของสานกงานใหเปนไปอยาง

ราบรน มระบบ และถกตองตามระเบยบราชการ ในการดาเนนงานตามภารกจดานพสดและงานการเงนและบญช โดยมรายละเอยดผลการดาเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ดงน 1) งานธรการ-สารบรรณ ไดดาเนนการเกยวกบการบรหารงานเอกสาร เรมตงแตการจดทา การรบ การสง การเกบรกษา การยม จนถงการทาลาย โดยการดาเนนงานควบคกบระบบงานสารบญอเลคทรอนคส ของสานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยงานสารบญ พ.ศ. 2526 และแกไขเพมเตม ซงผลการดาเนนงาน มดงน (ก) ลงทะเบยนหนงสอรบในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส จานวน 2,716 ฉบบ (ข) ลงทะเบยนหนงสอสงในระบบสารบรรณอเลกทรอนกส จานวน 3,867 ฉบบ (ค) จดทาคาสงสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 จานวน 47 ฉบบ (ง) รายงานผลการใชพลงงานของสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ดงน - คาไฟฟา จานวน 12 ครง - คานาประปา จานวน 12 ครง - คาโทรศพท จานวน 12 ครง - ฝากสงไปรษณย จานวน 12 ครง 2) งานพสด ไดดาเนนการจดซอจดจาง โดยปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และแกไขเพมเตมโดยมผลการดาเนนงาน ดงน

50 (ก) การจดซอ โดยวธตกลงราคา ครง/บาท 184/1,219,913.90 (ข) การจดจาง โดยวธตกลงราคา ครง/บาท 224/2,235,213.78 (ค) การจดซอ โดยวธสอบราคา ครง/บาท 2/311,500.00 (ง) การจดจาง โดยวธสอบราคา ครง/บาท 1/159,751.00 รวมจดซอ จดจางทงป ครง/บาท 411/3,926,378.68 3) งานการเงนและบญช ปฏบตงานดานการเงนและบญชตางๆ ไดแก การตรวจสอบความถกตองของเอกสารกอนขอเบกเงนงบประมาณ การเบก – การจายเงน การตรวจสอบในระบบ GFMIS และการควบคมในระบบเอกสาร ใหเปนไปตามระเบยบทกรมบญชกลาง/สานกงบประมาณ กระทรวงการคลงกาหนด มผลการดาเนนงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 จากงบประมาณทไดรบจดสรรทกงบประมาณรายจาย จานวน 6,443,941 บาท (หกลานสแสนสหมนสามพนเการอยสสบเอดบาทถวน) มผลการเบกจาย จานวน 6,437,675.55 บาท (หกลานสแสนสามหมนเจดพนหกรอยเจดสบหาบาทหาสบหาสตางค) คงเหลอ 6,265.45 (หกพนสองรอยหกสบหาบาทสสบหาสตางค) จากเอกสารการเบกเงนในระบบ GFMIS จานวน 1,546 ฉบบ 4) งานการเจาหนาท ปฏบตงานในการดาเนนการเกยวกบการเจาหนาท โดยมผลการดาเนนงานดงน (ก) สรปรายงานวนลาของขาราชการ ลกจางประจา และพนกงานราชการ ประกอบการพจารณาเลอนขนเงนเดอน จานวน 2 ครง (ข) จดทารายงานงบเวลาทาการ เดอน/ครง 12/12 (ค) ดาเนนการขอมบตรประจาตวขาราชการของรฐ ลกจางประจา และพนกงานราชการ จานวน 1 ราย (ง) ดาเนนการระบบบาเหนจ บานาญ กบข. และ กสจ. ใหกบขาราชการ และลกจางทเกษยณอาย ราย/ครง 3/10 (จ) โอนยายขาราชการ จานวน 1 ราย (ง) สรรหาพนกงานราชการ จานวน 1 ราย (ฉ) ขอพระราชทานเครองราชอสรยาภรณ จานวน 4 ราย 3.2 ผลการปฏบตราชการตามนโยบายการกากบดแลองคกรทดของ สป.ทส.

สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนงานตามนโยบายการกากบดแลองคการทดประกอบดวยนโยบายหลก และแนวทางปฏบตภายใตกรอบนโยบายดานรฐ สงคมและสงแวดลอม

นโยบายดานผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย นโยบายดานองคการ และนโยบายดานผปฏบตงาน โดยมผลการปฏบตงานดงตาราง

51

ตารางสรปผลการปฏบตราชการตามนโยบายการกากบดแลองคกรท ดของ สป .ทส . ปงบประมาณ พ.ศ. 2554

นโยบายการกากบดแลองคการทด

มาตรการ/โครงการ ตวชวด เปาหมาย ผลการดาเนนงาน

ดานรฐ สงคม และสงแวดลอม

โครงการจดซอจดจางทเปนมตรกบสงแวดลอม

รอยละของเงนงบประมาณทใชในการซอวสดสานกงานเปนการจดซอสนคาทเปนมตรกบสงแวดลอม

รอยละ 16 เงนงบประมาณทใชในการซอวสดสานกงานทเปนการจดซอสนคาทเปนมตรกบสงแวดลอม คดเปนรอยละ 54.55

ดานผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

โครงการสารวจและประเมนความพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของสานกงานสงแวดลอมภาคท 16

จานวนประเดนทไดจากขอเสนอแนะของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทสาคญมาปรบปรงการดาเนนงาน

1 ประเดน มการปรบปรงการดาเนนงานตามขอเสนอแนะของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยจานวน 1 ประเดน คอ ประเดนแผนผงแสดงขนตอนการใหบรการ

ดานองคการ โครงการ “รวมนาใจ คนนาใสใหลาคลอง”

รอยละของจานวนบคลากรทเขารวมกจกรรมตามแผนสรางคานยมหลกขององคการ

รอยละ 70 บคลากรเขารวมกจกรรมตามแผนสรางคานยมหลกขององคการ รอยละ 98.22

ดานผปฏบตงาน โครงการการจดการความรโดยกจกรรมชมชนนกปฏบต (CoP)

จานวนกระบวนการทมการใชองคความรทไดจากการจดกจกรรมชมชนนกปฏบตไปใชในการเพมประสทธภาพของการทางาน

1 กระบวน

การ

มการใชองคความรทไดจากการจดกจกรรมชมชนนกปฏบตไปใชในการเพมประสทธภาพของการทางาน จานวน 2 กระบวนการ คอ - การใชงานและแกไขปญหาเบองตน ระบบคอมพวเตอรและระบบเครอขายคอมพวเตอรในสสภ.16 - การประยกตแนวทางการแกไขปญหาภาวะโลกรอนสการปฏบตในระดบสานกงาน

52 3.3 ผลสมฤทธของการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ ป 2554 การดาเนนงานตามคารบรองการปฏบตราชการของสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2554 กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยกลมพฒนาระบบบรหาร (กพร.ทส.) กาหนดใหสวนราชการจดทาคารบรองการปฏบตราชการเพอใหมการประเมนผลการดาเนนงานในแตละปงบประมาณ ในปงบประมาณ พ.ศ.2554 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดจดทาคารบรองการปฏบตราชการ ประกอบดวย แผนทยทธศาสตร (Strategy map) โดยกาหนดเปาประสงคและตวชวดของสานกงานใหสอดคลองกบเปาประสงคของสานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทง 4 มต ไดแก มตประสทธผลตามยทธศาสตร มตคณภาพการใหบรการ มตประสทธภาพการปฏบตราชการ และมตการพฒนาองคกร และกาหนดตวชวดของสานกงานจานวน 10 ตวชวด โดยมผลการดาเนนงานจากการประเมนตนเอง 4.90 คะแนน (คะแนนเตม 5 คะแนน) ดงน ตารางผลการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการปงบประมาณ พ.ศ. 2554

ตวชวด เปาหมาย นาหนก คาคะแนนท

ได คะแนนถวงนาหนก

ตวชวดท 1.1 ระดบความสาเรจของการพฒนาศนยเตอนภยมลพษสงแวดลอมระดบภาค

ระดบ 3 10% 5 0.50

ตวช วดท 1.2 ระดบความสาเรจของคณภาพสงแวดลอมในพนทวกฤตระดบภาค

ระดบ 3 10% 5 0.50

ตวชวดท 1.3 รอยละความสาเรจในการดาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนจนไดขอยต

รอยละ 80 10% 5 0.50

ตวชวดท 2.1 รอยละของคาปรกษาแนะนาทมการนาไปใชประโยชน

รอยละ 80 10% 5 0.50

ตวชวดท 2.2 รอยละของระดบความพงพอใจของผรบบรการ

รอยละ 75 10% 5 0.50

ตวช วดท 3.1 ระดบความสาเรจของการพฒนาห อ งป ฏ บ ต ก า ร ด านส ง แ วดล อม ระด บภาคสมาตรฐานสากล ISO 17025

ระดบ 3 10% 4 0.40

53

ตวชวด เปาหมาย นาหนก คาคะแนนท

ได คะแนนถวงนาหนก

ตวชวดท 3.2 ระดบความสาเรจของการวเคราะหและจดการผลกระทบทางลบทเกดขนตอสงคม อนเปนผลมาจากการดาเนนงานของหนวยงาน

ระดบ 3 10% 5 0.50

ตวชวดท 4.1 รอยละเฉลยถวงนาหนกความสาเรจของการดาเนนการตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ระดบ 3 10% 5 0.50

ตวช วดท 4.2 ระดบความสาเรจของการพฒนาศกยภาพองคกรดวยการสรางคานยมหลกและการจดการความร

ระดบ 3 10% 5 0.50

ตวชวดท 4.3 ระดบความสาเรจของการถายทอดตวชวดและเปาหมายของระดบองคกรสระดบบคคล

ระดบ 3 10% 5 0.50

รวม 100% 4.90

54

สวนท 4 โครงการและเหตการณทสาคญอนๆ

55 โครงการและเหตการณทสาคญอนๆ

4.1 การพฒนาบคลากรของสานกงาน การพฒนาบคลากรเปนการเพมประสทธภาพดานทกษะ ความชานาญในการทางานตลอดจนปรบเปลยนทศนคตของบคลากรทกระดบใหเปนไปในทศทางเดยวกน ซงการเพมประสทธภาพบคลากรสามารถทาไดหลายวธ เชน การจดสงเขารวมโครงการหรอเขารบการอบรมในหลกสตรตาง ๆ ทเกยวของกบงานทปฏบต หรออาจจดใหมการแลกเปลยนเรยนร ถายทอดประสบการณกนระหวางบคลากรภายในหนวยงาน สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนการพฒนาบคลากรของสานกงานโดยผานกจกรรม/โครงการตาง ๆ ดงน

การพฒนาบลากรโดยสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 บคลากรเปนทรพยากรทสาคญทสดของหนวยงาน หนวยงานทมบคลากรทดมศกยภาพในการปฏบตงานสงกจะสงผลในแงบวกตอการประสบความสาเรจในการปฏบตงานมาก โดยในปงบประมาณ 2554 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดจดอบรมเพอพฒนาบคลากร จานวน 2 กจกรรม คอ 1. การจดการความรดวยกจกรรมชมชนนกปฏบต ซงในการจดกจกรรมชมชนนกปฏบตไดดาเนนงานในหวขอทนาสนใจ จานวน 5 ครง ดงน - การใชงานและแกไขปญหาเบองตน ระบบคอมพวเตอรและระบบเครอขายคอมพวเตอรใน สสภ.16

- การประยกตแนวทางการแกไขปญหาภาวะโลกรอนสการปฏบตในระดบสานกงาน - การสงเสรมการใชทรพยากรอยางคมคาและยงยน

- การพงพาตนเอง เพอรบภาวะโลกรอน - พษภยและการลดสารปนเปอนในพช ผก ผลไม

2. การจดกจกรรมโครงการเสรมสรางศกยภาพของบคลากรสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2554 ดาน “การแลกเปลยนรเรยนรและศกษาธรรมชาตเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน” จากวสยทศนของสานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม : “มงมนอานวยการใหเกดการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอประชาชน” โดยมคานยม คอ “รวมนาใจ ใฝคณธรรม นาสความเปนเลศ” สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดใหความสาคญกบบคลากรในทกระดบ ใหรกการเรยนรและพฒนาตนเองใหทน ตอการเปลยนแปลงของปจจยภายนอกเพอความเปนเลศ และมความมงมนท จะรวมนาใจทางานเปนทม ตลอดจนมคณธรรมและจรยธรรม มทศนคตเชงบวก ตอองคกร มสมรรถนะในการปฏบตงานตามบทบาทภาระหนาทของตนเอง สามารถนาไปใชใหเกดประโยชนสงสดตอสานกงานฯ

56 และสรางสรรคสงแวดลอมทดใหกบสงคม ดวยเหตน สานกงานฯ จงไดจดทาโครงการ เสรมสรางศกยภาพบคลากรของสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ดาน “การแลกเปลยนรเรยนรและศกษาธรรมชาตเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน” เพอใหบคลากรทงในระดบผบงคบบญชาและระดบปฏบตไดรบการเสรมสรางศกยภาพอยางตอเนอง อนจะสงผลไปสการเพมประสทธภาพตอการปฏบตงานในภาพรวมของสานกงานฯ สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดดาเนนการจดการฝกอบรมสมมนาโครงการเสรมสรางศกยภาพของบคลากรสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ดาน “การแลกเปลยนรเรยนรและศกษาธรรมชาตเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน” ขน เมอวนท 2-4 กนยายน 2554 ณ The Small Hotel และสถานทดาเนนกจกรรมประกอบการพฒนาบคลากรในพนทอาเภออาวนาง จงหวดกระบ ซงมกจกรรมประกอบดวยการแลกเปลยนเรยนรในลกษณะกลม การทศนศกษาดงานและแลกเปลยนประสบการณ ดงน 1. ศกษาดงานนอกสถานทในการเรยนรระบบนเวศและธรรมชาต ในแตละรปแบบ และแลกเปลยนเรยนรรวมกน 2. การระดมความคดเหน และทบทวนการปฏบตงาน เพอการเพมประสทธภาพการปฏบตงานในแตละภารกจ

3. กจกรรมกลมสมพนธ

การพฒนาบคลากรโดยหนวยงานตาง ๆ ทจดอบรม ในปงบประมาณ 2554 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดมการพฒนาบคลากรของสานกงานโดยการเขารบการอบรมเพอพฒนาศกยภาพในการปฏบตงาน ดงน

ผอานวยการสานกงาน 1. การอบรมหลกสตรภาพรวมของระบบโครงการศนยบรณาการสารสนเทศทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม วนท 4 พฤษภาคม 2554 ณ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2. การอบรมเพอเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม ของเจาหนาทสานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ประจาปงบประมาณ 2554

3. การอบรมการพฒนาศกยภาพบคลากรดานสงแวดลอม เพอคนไทยอยางยงยน วนท 24-26 สงหาคม 2554 ณ โรงแรมทวาราวด จงหวดปราจนบร

57 กลมงานเฝาระวงและควบคมคณภาพสงแวดลอม

1. การอบรมการชวยเหลอใหปฏบตตามกฎหมายสงแวดลอม สาหรบฟารมสกร วนท 8-9 สงหาคม 2554 ณ โรงแรมทวนโลตส จงหวดนครศรธรรมราช

2. การอบรมการจดการนาเสยชมชนแบบผสมผสาน เพอการพฒนาอยางยงยน รนท 3 วนท 21-22 กนยายน 2554 ณ โรงแรมราชมงคลาพาวลเลยน จงหวดสงขลา

3. การอบรมการพฒนาศกยภาพบคลากรดานสงแวดลอม เพอคนไทยอยางยงยน วนท 24-26 สงหาคม 2554 ณ โรงแรมทวาราวด จงหวดปราจนบร

กลมงานสงเสรมและเผยแพร 1. การอบรมโครงการประยกตใชเทคโนโลยสะอาดในโรงเรยน วนท 23-24 ณ โรงแรม

แกรนด ทาวเวอรอนน กรงเทพฯ 2. การอบรมหลกสตรโปรแกรมเรยนรทาหนงสอเสมอน (E-book) วนท 1-5 มถนายน

2554 ณ โรงแรมหาดใหญฮอลเดย จงหวดสงขลา 3. การอบรมการพฒนาศกยภาพบคลากรดานสงแวดลอม เพอคนไทยอยางยงยน วนท

24-26 สงหาคม 2554 ณ โรงแรมทวาราวด จงหวดปราจนบร

กลมงานแผนงานสงแวดลอม 1. การอบรมโครงการพฒนาระบบสารสนเทศและฐานขอมล เพอการตดตามและ

ประเมนผลระบบการจดการขยะมลฝอยและระบบบาบดนาเสยชมชน วนท 1 พฤศจกายน 2553 ณ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรงเทพฯ

2. การอบรมการใชระบบตดตามและประเมนผลโครงการ e-Project Tracking System วนท 29 พฤศจกายน 2554 ณ กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม กรงเทพฯ

3. การอบรมโครงการแลกเปลยนเยาวชนในภมภาคเอเชยตะวนออก ศตวรรษท 21 สาหรบคณะขาราชการดานแกไขปญหามลพษในระดบทองถน วนท 1-8 มนาคม 2554 ณ กรงโตเกยว และเมองคตะควช ประเทศญปน

4. การอบรมภาษาองกฤษเพอการศกษาคนควาและการสอสารสาหรบใชปฏบตงาน รนท 4 วนท 21-25 มนาคม 2554 และ 18-22 เมษายน 2554 ณ โรงแรมหลยส แทเวรน กรงเทพฯ

5. การอบรมการพฒนาศกยภาพบคลากรดานสงแวดลอม เพอคนไทย อยางยงยน วนท 24-26 สงหาคม 2554 ณ โรงแรมทวาราวด จงหวดปราจนบร

6. การอบรมการสารวจและวเคราะหขอมลความหลากหลายทาง ชวภาพในระบบนเวศปาไม แหลงนาในแผนดน เกษตร และทะเลชายฝง วนท 15-17 ธนวาคม 2553 ณ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร กรงเทพฯ

58 กลมงานวเคราะหคณภาพสงแวดลอม

1. การฝกอบรมเชงปฏบตการ หลกสตร การเกบตวอยางกลนและการตรวจวเคราะหกลน วนท 31 มนาคม - 1 เมษายน 2554 ณ มหาวทยาลยมหดล กรงเทพฯ

2. การอบรมเคาะสนม-การจดการหองปฏบตการดานสงแวดลอม วนท 20-24 มถนายน 2554 ณ สถาบนฝกอบรมและถายทอดเทคโนโลยดานสงแวดลอม จงหวดปทมธาน

3. การใชงานระบบเครอขายการใชงานระบบ Application บนเครอขายการรกษาความปลอดภยและระบบปองกนไวรส วนท 16-17 ธนวาคม 2553 ณ กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม กรงเทพฯ

4. การอบรมเชงปฏบตการการใชงานระบบฐานขอมลคณภาพนาแหลงนาผวดนทวประเทศ (IWIS) วนท 10-11 กมภาพนธ 2554 ณ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร กรงเทพฯ

5. การอบรมการพฒนาศกยภาพบคลากรดานสงแวดลอม เพอคนไทยอยางยงยน วนท 24-26 สงหาคม 2554 ณ โรงแรมทวาราวด จงหวดปราจนบร

ฝายบรหารทวไป 1. การอบรมการพฒนาและเพมประสทธภาพการเงนและการคลงของ สป.ทส.

ปงบประมาณ 2554 2. การอบรม Web online ระบบเบกจาย (AP) วนท 9-10 มถนายน 2554 ณ ศาลา

กลางจงหวดสงขลา จงหวดสงขลา 3. การอบรมการพฒนาศกยภาพบคลากรดานสงแวดลอม เพอคนไทยอยางยงยน วนท

24-26 สงหาคม 2554 ณ โรงแรมทวาราวด จงหวดปราจนบร 4. การอบรมการบรหารทรพยากรบคคลเชงกลยทธ วนท 14 กนยายน 2554 ณ โรงแรมพาวเลยน จงหวดสงขลา

กลมงานสารสนเทศ 1. การอบรมการสารวจและวเคราะหขอมลความหลากหลายทางชวภาพในระบบนเวศ

ป า ไม แหล งน า ใ นแผ น ดน เ กษตร และทะ เลชายฝ ง ว นท 15 -17 ธ น ว าคม 2 553 ณ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร กรงเทพฯ

2. การอบรมการใชงานระบบเครอขายการใชงานระบบ Application บนเครอขายการรกษาความปลอดภยและระบบปองกนไวรส วนท 16-17 ธนวาคม 2553 ณ กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม กรงเทพฯ

3. การอบรมเชงปฏบตการการใชงานระบบฐานขอมลคณภาพนา แหลงนาผวดนทวประเทศ (IWIS) วนท 10-11 กมภาพนธ 2554 ณ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร กรงเทพฯ

59 4. การอบรมภาษาองกฤษเพอการสอสารและคนควาประจาป พ.ศ. 2554 ระดบกอน

กลาง วนท 14 มนาคม – 8 เมษายน 2554 ณ สานกงานขาราชการพลเรอน จงหวดนนทบร 5. การอบรมการใชโปรแกรมสารสนเทศภมศาสตร วนท 25-29 เมษายน 2554 ณ

กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม กรงเทพฯ 6. การอบรมหลกสตรภาพรวมของระบบโครงการศนยบรณาการสารสนเทศ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม วนท 4 พฤษภาคม 2554 ณ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรงเทพฯ

7. การอบรมระบบงาน Web Portal วนท 6 พฤษภาคม 2554 ณ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรงเทพฯ

8 . การอบรมระบบแจ ง เต อนภย วนท 9 พฤษภาคม 2554 ณ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม กรงเทพฯ

10. การอบรมการประยกตใชเทคโนโลยภมสารสนเทศในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในลมนาทะเลสาบสงขลา วนท 30 พฤษภาคม – 2 มถนายน 2554 ณ มหาวทยาลยสงขลานครนทร จงหวดสงขลา

11. การอบรมหลกสตร เจาหนาทศนยสงแวดลอมภาค วนท 4-7 กรกฎาคม 2554 ณ โรงแรมโรส การเดนรเวอรไซต สวนสามพราน จงหวดนครปฐม

12. การอบรมการพฒนาศกยภาพบคลากรดานสงแวดลอมเพอคนไทยอยางยงยน วนท 24-26 สงหาคม 2554 ณ โรงแรมทวาราวด จงหวดปราจนบร

13. การอบรมการใชงานระบบสบคนและใหบรการขอมลแผนทแนวเขตทรพยากรทดนปาไมเพอการใหบรการแกหนวยงานตางๆ วนท 16 กนยายน 2554 ณ กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม กรงเทพฯ 4.2 ผตรวจการสงแวดลอมโรงไฟฟาจะนะ

จงหวดสงขลาไดมคาสง ท 731/2552 แตงตงคณะผตรวจการสงแวดลอมโรงไฟฟาจะนะ โดยมผอานวยการสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 เปนประธาน คณะกรรมการประกอบดวยหนวยงานราชการทเกยวของ และประชาชนในพนท รวม 16 ทาน โดยมวาทพนตรอนชาต ปาลกะวงศ ณ อยธยา ผแทนฝายสงแวดลอม กฟผ. เปนกรรมการ/เลขานการ และเจาหนาทสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 เปนกรรมการ/ผชวยเลขานการ โดยมอานาจหนาท

1. ตดตามตรวจสอบการดาเนนงานของโรงไฟฟาจะนะ ใหเปนไปตาม มาตรการปองกน แกไขและลดผลกระทบสงแวดลอมตามทระบในรายงานการ วเคราะหผลกระทบสงแวดลอม รายงานชแจงการเปลยนแปลงรายละเอยด โครงการและแผนปฏบตการสงแวดลอมและสงคม โรงไฟฟาจะนะ ระยะดาเนนการผลตกระแสไฟฟา

59 59 60 2. ใหความเหนและขอเสนอแนะตอการดาเนนงานดานสงแวดลอม โรงไฟฟาจะนะ เพอ

เสนอตอคณะกรรมการรวมตดตามตรวจสอบการดาเนนงานและพฒนาสงแวดลอมชมชน โรงไฟฟาจะนะ ในป 2554 คณะผตรวจการสงแวดลอมโรงไฟฟาจะนะ ไดมการประชม จานวน 3 ครง โดยมผลการดาเนนงานหลก ๆ ดงน

1) การตดตามตรวจสอบการปฏบตการตามมาตรการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมและสงคม โรงไฟฟาจะนะ

ในการตดตามตรวจสอบการดาเนนงานตามมาตรการปองกน แกไขผลกระทบสงแวดลอม ระยะดาเนนการ รวม 14 ดาน และมาตรการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมโครงการโรงไฟฟาจะนะ รวม 9ดาน ทประชมคณะผตรวจการสงแวดลอมไดตดตามผลการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมและสงคม ระหวางเดอนกรกฎาคม – ธนวาคม 2553 จานวน 6 ดาน คอ ดานคณภาพอากาศ ดานเสยง ดานคณภาพนาผวดน ดานนเวศวทยาทางนา ดานการประมงและการเพาะเลยงสตวนา และดานเศรษฐกจสงคม ซงคณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐานทกาหนด

2) การเสรมสรางความรความเขาใจดานสงแวดลอมใหกบชมชนโดยรอบโรงไฟฟา คณะผตรวจการสงแวดลอม ไดรวมกบ กฟผ. ดาเนนกจกรรมเพอเสรมสรางความร

ความเขาใจดานสงแวดลอมใหกบชมชนโดยรอบโรงไฟฟา ดงน (1) มอบหนงสอใหกบโรงเรยนทเขารวมโครงการจดมมความรดานสงแวดลอมและ

พลงงาน ในหองสมดของโรงเรยน จานวน 11 โรงเรยน โดยโครงการดงกลาวมวตถประสงคเพอเผยแพรความรดานสงแวดลอมและพลงงานแกชมชน เพอใหนกเรยน คร และบคลากรเกดความตระหนกเรองการใชพลงงานและรกษาสงแวดลอม

(2) เยยมชมศนยการเรยนรดานสงแวดลอมและวถชวตชมชนคลองนาทบ ณ โรงเรยนบานปากบางนาทบ อาเภอจะนะ ซงภายในศนยจะนาเสนอโมเดลคลองนาทบและโรงไฟฟาจะนะ ตวอยางสตวนา เครองมอประมง รวมทงเอกสารวชาการตาง ๆ ทเกยวของ

3) การพฒนาและเสรมสรางสมรรถนะองคความรดานพลงงานและสงแวดลอมใหกบผตรวจการสงแวดลอม โรงไฟฟาจะนะ

เมอวนท 23-26 เมษายน 2554 คณะผตรวจการสงแวดลอมโรงไฟฟาจะนะ และคณะอาสาสมครสงแวดลอมโรงไฟฟาจะนะ ไดศกษาดงานโรงไฟฟา จานวน ๒ แหง คอ โรงไฟฟาพลงนาแมสะงา และโรงไฟฟาเซลลแสงอาทตยผาบอง จ.แมฮองสอน

4) อนๆ คณะผตรวจการสงแวดลอม ไดมการแลกเปลยนเรยนร และชแจงขอมลตางๆ แกผแทนภาคประชาชน และหวหนาสวนราชการทเปน คณะทางานฯ รวมทงแกไขขอกงวลของประชาชนในพนท ดงน - ชแจงขอมลทเกยวของกบการดาเนนงานของโรงไฟฟาจะนะ เชน ความกาวหนาการดาเนนโครงการโรงไฟฟา ชดท 2

61

ระเบยบคณะกรรมการกากบกจการพลงงานวาดวยกองทนพฒนาโรงไฟฟา เพอการพฒนา หรอฟนฟทองถนทไดรบผลกระทบจากการดาเนนงานของโรงไฟฟา พ.ศ. 2553 ประกาศคณะกรรมการกากบกจการพลงงาน เรอง การนาสงเงนเขากองทนพฒนาไฟฟา สาหรบผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟา ประเภทใบอนญาตผลตไฟฟา เปนตน

- แกไขขอกงวลของประชาชนในพนทเกยวกบการสบนาของโรงไฟฟาในคลองโพมา และการบรหารจดการเปด-ปดประตระบายคลองระบายนา เพอปองกนปญหานาทวมในพนท ซงคณะผตรวจการสงแวดลอมไดมมตใหโรงไฟฟาจะนะประสานและพดคยกบประชาชนในพนทในการบรหารจดการเปด-ปดประตระบายนา เพอปองกนปญหานาทวม

- แกไขขอกงวลของประชาชนในพนทเกยวกบปญหานาเสยในคลองนาทบทเกดจากโรงงานอตสาหกรรมยางพารา ซงคณะผตรวจการสงแวดลอมไดมมตใหกรรมการซงเปนผแทนสานกงานอตสาหกรรมจงหวดสงขลา นาเรองนเสนอตออตสาหกรรมจงหวดสงขลา ในการตดตามหรอตรวจสอบขอมลการใชสารเคมทใชเพอเกบรกษาสภาพนายางสด รวมทงตรวจสอบการปนเปอนทมากบนาทงทออกสสงแวดลอม

4.3 การประชมคณะอนกรรมการพจารณารายงานผลการดาเนนงานของหนวยงานกลางโรงแยกกาซและทอสงกาซธรรมชาต ไทย - มาเลเซย จงหวดสงขลาไดแตงตงคณะกรรมการไตรภาค โรงแยกกาซ และทอสงกาซธรรมชาต ไทย - มาเลเซย โดยมตของคณะกรรมการ ไตรภาคฯ เหนชอบใหมคณะอนกรรมการพจารณารายงานผลการดาเนนงาน ของหนวยงานกลางโรงแยกกาซและทอสงกาซธรรมชาต ไทย – มาเลเซย

62 เพอพจารณาและใหขอคดเหนตอรายงานผลการดาเนนงานของหนวยงานกลางโรงแยกกาซ และทอสงกาซธรรมชาต ไทย - มาเลเซย ทเสนอตอคณะกรรมการไตรภาคโรงแยกกาซและทอสงกาซธรรมชาต ไทย - มาเลเซย ในแตละงวดงานใหสอดคลองและเปนไปตามขอกาหนดขอบเขตการดาเนนงานและหรอขอเสนอแนะจากคณะกรรมการไตรภาคฯ พรอมทงสรปผลการพจารณาเบองตนเสนอตอคณะกรรมการไตรภาคฯ เพอพจาณาใหความเหนชอบตอไป โดยมผอานวยการสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 เปนประธานอนกรรมการ และเจาหนาทกลมงานแผนสงแวดลอม จานวน 2 คน เปนอนกรรมการและเลขานการ และอนกรรมการและผชวยเลขานการ ในปงบประมาณ 2554 ไดมการประชมคณะอนกรรมการพจารณารายงานผลการดาเนนงานของหนวยงานกลาง โรงแยกกาซและทอสงกาซธรรมชาต ไทย - มาเลเซย จานวน 3 ครง ดงน 1. การประชมคณะอนกรรมการพจารณารายงานผลการดาเนนงานของหนวยงานกลาง โรงแยกกาซและทอสงกาซธรรมชาต ไทย - มาเลเซย ครงท 1/2554 เมอวนท 16 มนาคม 2554 2. การประชมคณะอนกรรมการพจารณารายงานผลการดาเนนงานของหนวยงานกลาง โรงแยกกาซและทอสงกาซธรรมชาต ไทย - มาเลเซย ครงท 2/2554 เมอวนท 8 มถนายน 2554 3. การประชมคณะอนกรรมการพจารณารายงานผลการดาเนนงานของหนวยงานกลาง โรงแยกกาซและทอสงกาซธรรมชาต ไทย - มาเลเซย ครงท 3/2554 เมอวนท 22 กนยายน 2554 และเนองจากจงหวดสงขลาไดมคาสงจงหวดสงขลา ท 2002/2554 ลงวนท 22 กรกฎาคม 2554 แตงตงคณะทางานแกปญหาขอรองเรยนผลกระทบทางดานสงแวดลอมของชาวบานอนเนองมาจากผลกระทบของโรงแยกกาซธรรมชาต ไทย-มาเลเซย กรณชาวบานหมท 8 ตาบลตลงชน อาเภอจะนะ จงหวดสงขลา ไดแจงถงความเดอดรอนจากผลกระทบสงแวดลอม เนองมาจากการดาเนนการของโรงแยกกาซธรรมชาต ไทย-มาเลเซย ทงดานมลพษทางอากาศ มลพษดานนาเสย และมลพษทางกลน โดยแตงตงใหผอานวยการสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 เปนหวหนาคณะทางาน และเจาหนาทกลมงานแผนสงแวดลอม จานวน 1 คน เปนเลขานการคณะทางาน ซงไดมการประชมคณะทางานฯ จานวน 2 ครง คอ ครงท 1 เมอวนท 2 สงหาคม 2554 และครงท 2 เมอวนท 22 กนยายน 2554 และลงพนทเพอดาเนนการเกบตวอยางนาจากบอนาใชของชาวบานหมท 8 ตาบลตลงชน อาเภอจะนะ จงหวดสงขลา จานวน 1 ครง เมอวนท 8 สงหาคม 2554

4.4 การพจารณาใหความเหนดานสงแวดลอมและขอบงคบวาดวยกฎหมายสงแวดลอมกรณการใชทดนของรฐ ปญหาการบกรกทสาธารณประโยชนเปนขอเทจจรงทเกดขน ทกจงหวด เนองจากจานวนประชากรเพมขน มความตองการและความจาเปน ตองมทดนทากน หนวยราชการกมความตองการทดนเพอการตงสานกงานและ ใชสอยเพอประโยชนอนๆ แตในการเขาไปดาเนนกจกรรมใดๆ

63 ในทดนของรฐ ไดมระเบยบกระทรวงมหาดไทยหามมใหเขาบคคลและหนวยงานใดๆไปใช โดยพลการ การทหนวยงานใดเขาไปใชจะตองดาเนนการขอใชใหถกตองตามระเบยบทกาหนดไว โดยหนวยงานทมความประสงคจะขอใชทดนของรฐ จะตองแจงความประสงคขอถอนสภาพทดนสาธารณประโยชนแปลงขอใชเสยกอน ซงขนตอนการขอถอนสภาพทดนสาธารณประโยชนตองใชระยะเวลานานในการพจารณาอนญาต ดงนนกรณททบวงการเมองหรอสวนราชการทมความจาเปนเรงดวนทจะตองใชประโยชนในทดนของรฐ กระทรวงมหาดไทยไดออกระเบยบวาจะตองยนคาขออนญาตใชประโยชนในทดนของรฐตามมาตรา 9 เปนการชวคราว ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยหลกเกณฑและวธการเกยวกบการอนญาตตามมาตรา 9 แหงประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2543 ซงเปนอานาจการพจารณาของคณะกรรมการพจารณาเรองราวขออนญาตประกอบกจการตามมาตรา 9 แหงประมวลกฎหมายทดนประจาจงหวด โดยมผวาราชการจงหวดเปนประธานกรรมการ มกรรมการซงประกอบไปดวยสวนราชการทเกยวของหลายหนวยงาน เพอใหการขอใชทดนของรฐไดรบการพจารณาการครอบคลมในทกๆดาน ประกอบดวยดานผงเมอง ดานความมนคง ดานการวศวจราจร ดานผลกระทบทางโบราญสถาน และดานผลกระทบดานทรพยากรและสงแวดลอม ซงสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 เปนหนวยงานทพจารณาใหความเหนดานสงแวดลอมและขอบงคบวาดวยกฎหมายสงแวดลอม สาหรบขนตอนการดาเนนงานของสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 จะออกสารวจพนทแปลงทดน ดสภาพแวดลอมทางกายภาพ เพอนามาพจารณาประกอบการใหความเหนวากจกรรมแตละกจกรรมทจะดาเนนการในพนทสาธารณประโยชนจะตองมการปองกน ควบคมและสงเสรมใหคณภาพสงแวดลอมดขนไดอยางไร โดยสานกงานฯใหความเหนผานเลขานการคอเจาพนกงานทดนจงหวด เพอนาไปประกอบการพจารณาของคณะกรรมการพจารณาเรองราวขออนญาตประกอบกจการตามมาตรา 9 แหงประมวลกฎหมายทดนประจาจงหวด สาหรบการพจาณาการอนญาตการของใชทดนแตละกรณ

ในปงบประมาณ 2553 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดพจารณาใหความเหนดานสงแวดลอมและขอบงคบวาดวยกฎหมายสงแวดลอม กรณสวนราชการขอใชทดนสาธารณประโยชน จานวน 13 ราย กจกรรมทสวนราชการขอใชในทดนสาธารณประโยชนสวนใหญเปนการขอใชเพอสรางอาคารสานกงานฯ ซงกจกรรมดงกลาวมผลกระทบดานสงแวดลอมทอยในวสยทปองกนได โดยสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ไดพจารณาและใหขอเสนอแนะในการปองกนผลกระทบดานสงแวดลอมทอาจจะเกดขนได นอกจากนสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ยงไดใหความเหนดานสงแวดลอม กรณการขอใชทดนทอยในพนทเขตหามลาสตวปา และพนธพช เพอประกอบการพจารณาการ อนญาตใชพนท จานวน 2 ราย จากการดาเนนงานทผานมาพบวาขอเสนอแนะ ดานการปองกน และรกษาคณภาพสงแวดลอม ของสานกงานฯ หนวยงานทไดรบ อนญาตใชพนทยงไมคอยใหความสาคญ เนองจากหนวยงานทขอใชทดน สาธารณประโยชนเปนทบวงการเมองหรอสวนราชการ

64 4.5 การดาเนนงานการใหคาปรกษาแนะนาทางวชาการดานสงแวดลอมของสานกงาน สงแวดลอมภาคท 16 ประจาปงบประมาณ พ.ศ.2554

สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ซงมภารกจในการใหบรการคาปรกษาแนะนาทางวชาการดานสงแวดลอมแกองคกรปกครองสวนทองถนและทกภาคสวน ไดแก การใหคาปรกษาแนะนาในการจดทาแผนการจดการคณภาพสงแวดลอม การดาเนนการตามมาตรการตดตามตรวจสอบและแกไขปญหาดานสงแวดลอม การใหแนะนาในฐานะเจาพนกงานควบคมมลพษและพนกงานเจาหนาทตาม พ.ร.บ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ.2535 การตรวจสอบคณภาพสงแวดลอมในพนทและรายงานผลการตรวจสอบพรอมขอเสนอแนะ/ขอแนะนา การใหคาแนะนาเกยวกบการจดการสงแวดลอมบนพนฐานภมปญญาทองถนและสภาพทองท หรอการนาเทคโนโลยสงแวดลอมทเหมาะสมกบองคกรปกครองสวนทองถนไปใชในการบรหารจดการสงแวดลอม เปนตน

ในปงบประมาณ พ.ศ.2554 สานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ใหบรการคาปรกษาแนะนาทางวชาการดานสงแวดลอมแกภาคสวนตางๆ ไดแก หนวยงานราชการ องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานเอกชน สถาบนการศกษา และประชาชนทวไป จานวน 72 เรอง โดยเปนคาปรกษาแนะนาทางวชาการ จานวน 34 เรอง การบรรยาย/เปนวทยากรใหความร จานวน 16 เรอง การใหบรการเอกสารเผยแพร/ขอมลทางวชาการ จานวน 18 เรอง และการใหบรการตรวจตวอยางดานสงแวดลอม จานวน 4 เรอง

1. นางสาวจงจตร นรนาทเมธกล ผอานวยการสานกงานสงแวดลอมภาคท 16 ทปรกษา 2. นายวกรม เดชหน นกวชาการสงแวดลอมชานาญการพเศษ ประธานคณะทางาน 3. นางธรนนท เดชหน นกวชาการสงแวดลอมชานาญการพเศษ คณะทางาน 4. นางคนงนจ ศรสมย นกวชาการสงแวดลอมชานาญการพเศษ คณะทางาน 5. นางสาวกณฑรา อปมนต นกวชาการสงแวดลอมชานาญการ คณะทางาน 6. นางสาวศาณ ทพยทะเบยนการ นกวชาการสงแวดลอมชานาญการ คณะทางาน 7. นางจนทรศร อทยกจ นกจดการงานทวไปชานาญการ คณะทางาน 8. นายจรงค มะสน นกวชาการสงแวดลอมชานาญการ คณะทางานและเลขานการ 9. นางสาวรชฎา แกวมณ เจาหนาทบรหารงานทวไป คณะทางานและผชวยเลขานการ

คณะทางานจดทารายงาน ผลการดาเนนงานประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2554