รายงานสรปผลการฝกอบรม

หลกสตร การตรวจสอบภายในระดบกลาง รนท 8 .............................................................................................................................

เรยน นายกองคการบรหารสวนต าบลไรเกา/ผานปลดองคการบรหารสวนต าบลไรเกา

ตามค าสงองคการบรหารสวนต าบลไรเกา ท 120/2560 ลงวนท 29 พฤษภาคม 2560 อนมตใหขาพเจา นางสาวณฐสมา ทศนา ต าแหนง นกวชาการตรวจสอบภายในช านาญการ สงกดหนวยตรวจสอบภายใน เดนทางไปราชการเขารวมการฝกอบรมหลกสตรการตรวจสอบภายในระดบกลาง รนท 8 ระหวางวนท 25 มถนายน – 1 กรกฎาคม 2560 เปนเวลารวมทงสน 7 วน ณ สถาบนพฒนาบคลากรทองถน ถนนพหลโยธน (ซอยคลองหลวง 8) ต าบลคลองหนง อ าเภอคลองหลวง จงหวดปทมธาน ซงหลกสตรดงกลาวจดโดยกรมสงเสรมการปกครองทองถน และอนมตใหเบกคาใชจายในการฝกอบรมและคาใชจายในการเดนทางไปราชการไดตามระเบยบและหลกเกณฑทก าหนด จากองคการบรหารสวนต าบลไรเกา นน

บดน ขาพเจาไดเขารบการฝกอบรมหลกสตรดงกลาวเรยบรอยแลว จงขอรายงานสรปผลการฝกอบรมใหทราบ ดงน

1. การอบรมดงกลาวมวตถประสงคเพอ ใหผเขารบการฝกอบรมไดรบความรความเขาใจเกยวกบ 1.1 เพอใหผเขารบการอบรมมความเชยวชาญในหลกวชาชพพนฐานทจ าเปนตอการปฏบตงานตรวจสอบภายใน เชน การบญช เศรษฐศาสตร กฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกร ทงจากภายใน และภายนอกองคกร และเทคโนโลยสารสนเทศ 1.2 เพอใหผเขารบการอบรมมความร ความช านาญ ในการปรบใชมาตรฐานการตรวจสอบภายในและเทคนคการตรวจสอบตางๆ ทจ าเปนในการตรวจสอบภายใน 1.3 เพอใหผเขารบการอบรมมความรอบรเขาใจในการการบรหาร เทคนคการบรหารงานสมยใหม การวางแผน การจดท าและการบรหารงบประมาณ 1.4 เพอใหผเขารบการอบรมมความสามารถในการสอสาร การท าความเขาใจในเรองตางๆ การวเคราะห การประเมนผล การเขยนรายงาน

1.5 เพอใหผเขารบการอบรมมความเชอมนในตนเอง มความซอสตยสจรตตอองคกรและเพอนรวมงาน 1.6 เพอใหผเขารบการอบรมมมนษยสมพนธทด วางตวเปนกลาง รจกกาลเทศะ ยดมนในอดมการณ หลกการทถกตอง กลาแสดงความคดเหนในสงทไดวเคราะหผลประเมนจากการตรวจสอบ 1.7 เพอใหผเขารบการอบรมมความอดทน หนกแนน รบฟงความคดเหนของผอน 1.8 เพอใหผเขารบการอบรมมปฏภาณ ไหวพรบ มความสามารถทจะวนจฉยและตดสนปญหาตางๆ ไดอยางถกตอง 1.9 เพอใหผเขารบการอบรมเปนผมวสยทศน มองการณไกล ตดตามววฒนาการททนสมย มความคดรเรม สรางสรรคและมองปญหาดวยสายตาเยยงผบรหาร

2. เนอหาและหวขอวชาของหลกสตรการฝกอบรม มดงน จากการฝกอบรมหลกสตรการตรวจสอบภายในระดบกลาง รนท 8 ไดฝกการท างานรวมกบผอนและการมสวนรวมภายในกลมกจกรรม (ฝกความรบผดชอบในการท างาน ฝกหนาททไดรบผดชอบภายในกลม ฝกการเปนผน าผตามในกลม ฝกการชวยเหลอกนในการท างาน ฝกการท างานอยางเปนระบบ ฝกความสามคค ฯลฯ) ไดรบฟงการบรรยายตามตารางการศกษาอบรมหลกสตรการตรวจสอบภายในระดบกลาง รนท 8 โดยมหวขอบรรยายดงตอไปน

วนจนทรท 26 มถนายน 2560 08.00 – 09.00 น. รายงานตว 09.00 – 12.00 น. ความเขาใจกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดส าหรบ

อปท. (1) โดยอาจารยพรสวรรค ศรสพรรณ (สน.คท.) 13.00 – 16.00 น. ความเขาใจกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดส าหรบ

อปท. (2) โดยอาจารยพรสวรรค ศรสพรรณ (สน.คท.) 16.00 – 21.00 น. กจกรรมพเศษ

ความเขาใจกฎหมายวาดวยการจดซอจดจางและการบรหารพสดส าหรบ อปท. โดยอาจารยพรสวรรค ศรสพรรณ บรรยายสรปเกยวกบ พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ.2560 ดงน

1. วนใชบงคบ เมอพนก าหนดหนงรอยแปดสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป (ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 134 ตอนท 24ก วนท 24 กมภาพนธ 2560) มผลใชบงคบ วนท 23 สงหาคม 2560 เปนตนไป

2. การยกเลก ใหยกเลกบทบญญตเกยวกบพสด การจดซอจดจาง หรอการบรหารพสดในกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ขอบญญต และขอก าหนดใดๆ ของหนวยงานรฐทอยภายใตบงคบแหงพระราชบญญตน

3. พระราชบญญตนใชบงคบกบ ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ ตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ องคการมหาชน องคกรอสระ องคกรตามรฐธรรมนญ หนวยธรการของศาล มหาวทยาลยในก ากบของรฐ หนวยงานสงกดรฐสภาหรอในก ากบของรฐสภา หนวยงานอสระของรฐ และหนวยงานอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

4. ผรกษาการ รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงรกษาการตามพระราชบญญตน และมอ านาจออก กฎกระทรวงและระเบยบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน

5. ขอยกเวนไมตองใชระเบยบของกระทรวงการคลง เพอใหการด าเนนงานของหนวยงานของรฐอนตามท ก าหนดในกฎกระทรวง เกดความยดหยนและมความคลองตว หากหนวยงานของรฐนนประสงคจะจดใหมระเบยบ ขอบงคบ หรอขอบญญตเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดขนใชเอง ทงหมดหรอแตบางสวน กใหกระท าได โดยตองด าเนนการใหสอดคลองกบหลกเกณฑการจดซอจดจางและการบรหารพสดตามแนวทางของพระราชบญญตน

6. หลกการตามพระราชบญญต การจดซอจดจางและการบรหารพสดของหนวยงานของรฐตองกอใหเกด ประโยชนสงสดแกหนวยงานของรฐและตองสอดคลองกบหลกการ ดงตอไปน

(1) คมคา (2) โปรงใส (3) มประสทธภาพและประสทธผล (4) ตรวจสอบได

7. การมสวนรวมของประชาชนและขอตกลงคณธรรมตามโครงการความรวมมอปองกนการทจรตในการจดซอ จดจางภาครฐ เพอใหเกดความโปรงใสในการจดซอจดจางภาครฐ ใหหนวยงานของรฐจดใหภาคประชาชนมสวนรวมในการสงเกตการณตงแตการจดท าราง TOR จนถงสนสดโครงการ รวมทงใหหนวยงานเจาของโครงการ ผเสนอราคา และผสงเกตการณ จดท าบนทกขอตกลงคณธรรมตามขอก าหนดของคณะกรรมการ คปท.

8. คณะกรรมการตามพระราชบญญต ม 5 คณะ ประกอบดวย (1) คณะกรรมการนโยบายการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ (มอธบดกรมสงเสรมการ

ปกครองทองถนเปนกรรมการโดยต าแหนง) (2) คณะกรรมการวนจฉยปญหาการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ (3) คณะกรรมการก าหนดราคากลางและขนทะเบยนผประกอบการ (4) คณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต (ค.ป.ท.) (5) คณะกรรมการพจารณาอทธรณและขอรองเรยน

9. เจาหนาททปฏบตงานเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสด กรมบญชกลางมหนาทในการจดให

มหลกสตรการฝกอบรม เพอสงเสรมและพฒนาเจาหนาทใหมความรและความเชยวชาญเกยวกบการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ

10. การขนทะเบยนผประกอบการ ผประกอบการงานกอสรางทเขาเปนผยนขอเสนอตอหนวยงานของรฐ ตองขนทะเบยนกบกรมบญชกลาง

11. วธจดซอจดจาง การจดซอจดจางพสดอาจกระท าไดโดยวธ ดงตอไปน (1) วธประกาศเชญชวนทวไป (2) วธคดเลอก (3) วธเฉพาะเจาะจง

* การจดซอจดจางใหใชวธประกาศเชญชวนกอน เวนแต - ประกาศแลว ไมมผยนขอเสนอ - เปนพสดทมคณลกษณะเฉพาะเปนพเศษ หรอซบซอน - จ าเปน เรงดวน - มขอจ ากดดานเทคนค ตองระบยหอ - ตองซอจากตางประเทศ - พสดลบ - งานจางซอม - กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง * การจดซอจดจางใหใชวธเฉพาะเจาะจงได ดงน - ใชวธประกาศเชญชวนและวธคดเลอกแลว แตไมมผยนขอเสนอ/ไมมผไดรบการคดเลอก - จดซอจดจางในวงเงนทไมเกนวงเงนทก าหนดในกฎกระทรวง - มคณสมบตโดยตรงรายเดยว - ฉกเฉน อบตเหต ภยธรรมชาต - จดซอจดจางเพมเตมเพอความสมบรณหรอตอเนอง - เปนพสดทขายทอดตลาด - ซอทดน สงปลกสราง เฉพาะแหง - กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง 12. คาตอบแทนผรบผดชอบการจดซอจดจาง ในการจดซอจดจางพสดแตละครงใหผมอ านาจแตงตง

ผรบผดชอบการจดซอจดจางนน ซงจะกระท าโดยคณะกรรมการจดซอจดจางหรอเจาหนาทคนใดคนหนงกได 13. หลกการพจารณาคดเลอกขอเสนอ หลกการพจารณาคดเลอกขอเสนอตาม “วธประกาศเชญชวน” หรอ “วธการคดเลอก” ตองค านงถงราคา+เกณฑ ดงน (1) ตนทนตลอดอายการใชงาน (2) มาตรฐานสนคา/บรการ (3) บรการหลงการขาย (4) เปนพสดทรฐตองการสนบสนน (ตามกฎกระทรวง) (5) การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ (กรมบญชกลางจดท าผลการประเมน) (6) ขอเสนอดานเทคนค/ขอเสนออน (7) เกณฑอนตามกฎกระทรวง

14. การท าสญญา ตองท าสญญาตามแบบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด เวนแต - เหนวาขอสญญาอาจเสยเปรยบ ตองการแกไข ตองสงอยการเหนชอบ - กรณไมอาจท าสญญาตามแบบทก าหนด จ าเปนตองรางใหม ตองสงอยการเหนชอบ - กรณไมท าสญญาตามแบบ ตองสงอยการพจารณาภายหลง หากอยการเหนชอบถอวาสมบรณ แตหากไมเหนชอบตองใหแกไขสญญาตามความเหนอยการ ทงน สญญาทมการแกไขหากคสญญาไมยอมลงนามใหถอวาโมฆะ ซงผลทตกเปนโมฆะนนหากมความเสยหายจะตองมผรบผดทางแพง

- สามารถท าเปนขอตกลงแทนการท าสญญาได ตามเงอนไขทก าหนดในมาตรา 96 - เมอลงนามในสญญาแลวจะแกไขไมได เวนแต ผมอ านาจอนมตใหแกไขได ตามเงอนไขทก าหนดใน

มาตรา 97 - ตองประกาศเผยแพรสาระส าคญของสญญาหรอขอตกลงทลงนามแลว ในระบบของกรมบญชกลางตามวธการทกรมบญชกลางก าหนด 15. การบรหารสญญาและการตรวจรบพสด ก าหนดใหกรรมการตรวจรบพสด รบผดชอบการบรหารสญญาหรอขอตกลงและการตรวจรบพสด (มคณะเดยวท าหนาททงซอ จาง จางทปรกษา จางออกแบบและควบคมงาน) 16. การงด ลดคาปรบ หรอการขยายระยะเวลา ม 4 กรณ ดงน (1) เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของหนวยงานของรฐ (2) เหตสดวสย (3) เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย (4) เหตอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง 17. การบอกเลกสญญา ม 4 กรณ ดงน

(1) เหตตามทกฎหมายก าหนด (2) เหตอนเชอไดวาคสญญาไมสามารถปฏบตตามสญญาได (3) เหตอนตามทก าหนดไวใน พรบ.น หรอในสญญา/ขอตกลง (4) เหตอนตามท รมว.ก าหนด 18. การทงงาน ม 6 กรณ ดงน (1) ไดรบการคดเลอกแลวไมยอมไปท าสญญาภายในเวลาทก าหนด (2) คสญญา/ผรบจางชวง ไมปฏบตตามสญญา (3) ผยนขอเสนอ/คสญญา กระท าการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรมหรอไมสจรต (4) ผลการปฏบตงานหรอการใหบรการงานจางออกแบบหรอควบคมงานกอสรางมขอบกพรอง ผดพลาดหรอกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรง (5) ผใหบรการงานจางออกแบบและควบคมงานกอสรางมสวนไดเสยกบผประกอบการกอสรางในงานเดยวกน (6) การกระท าอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง 19. การอทธรณ ผซงไดยนขอเสนอเพอท าการจดซอจดจางพสดกบหนวยงานของรฐ มสทธอทธรณเกยวกบการจดซอจดจางพสด ในกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนด เปนเหตใหตนไมไดรบการประกาศผลเปนผชนะหรอไมไดรบการคดเลอกเปนคสญญา 20. บทก าหนดโทษ ผใดเปนเจาหนาทหรอเปนผมอ านาจในการด าเนนการเกยวกบการจดซอ จดจางหรอการบรหารพสด ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทเพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรต ตองระวางโทษจ าคกตงแตหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ ผใดเปนผใชหรอสนบสนนในการกระท าความผด ผนนตองระวางโทษเทากบผกระท าความผด

วนองคารท 27 มถนายน 2560

07.50 – 08.00 น. การพฒนาสขภาพและกจกรรมสนทนาการ 09.00 – 12.00 น. เทคนคการตรวจสอบการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน (1)

โดยอาจารยเอนด 13.00 – 16.00 น. เทคนคการตรวจสอบการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน (1)

โดยอาจารยเอนด 16.00 – 19.00 น. เทคนคการตรวจสอบการจดท าแผนงบประมาณของ อปท. โดยอาจารยพรทพย พชาตพงษพบลย (สน.คท.)

20.00 – 21.00 น. กจกรรมพเศษ

เทคนคการตรวจสอบการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน โดยอาจารยเอนด โชตกล (ส านกบรหารการคลงทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน) บรรยายสรปเกยวกบ ระเบยบการเบกจายงบประมาณของ อปท. ดงน

อปท.ตองใชแผนพฒนา เปนแนวทางในการจดท างบประมาณ (อปท.เปนหนวยงานหลกในการจดท า

บรการสาธารณะตามความตองการของประชาชน) ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2541 และ

ทแกไขเพมเตมถง (ฉบบท 3) พ.ศ.2543 ขอ 16 การตงงบประมาณรายจายเพอเปนคาใชจายขององคกรปกครองสวนทองถนใหกระท าตามท มกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ค าสง หรอหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทยก าหนด ขอ 34 ก าหนดวา อปท.จะจายเงนหรอกอหนผกพนไดตามขอความทก าหนดไวในงบประมาณรายจายประจ าปหรองบประมาณรายจายเพมเตม ทงนตองมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ค าสงหรอหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทยอนญาตใหจายและมเงนรายไดเพยงพอทจะเบกจายได

การจายตองมงบประมาณ กรณ อปท.ใชขอบญญต/เทศบญญตของปทผานมาใหเบกจายไดเฉพาะรายจายหมวด

เงนเดอนและคาจางประจ า คาจางชวคราว คาตอบแทนใชสอยและวสด และคาสาธารณปโภค และจะตองเปนรายการและจ านวนเงนทปรากฏในงบประมาณของปทผานมาเทานน (ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณฯ ขอ 7)

หลกการรบเงน 1. เงนทไดรบไวเปนกรรมสทธ ใหน าสงเปนเงนรายไดทงสน หามกนไวเปนเงนฝากหรอเงนนอกงบประมาณ 2. การรบเงนตองออกใบเสรจรบเงนทกครง 3. เมอรบเงนแลวใหบนทกในสมดเงนสดภายในวนทรบเงน หากรบเงนภายหลงปดบญชใหบนทกรบเงนในวนนน

และเกบเงนสดไวในตนรภย เงนประเภทใดมใบเสรจรบเงนในวนหนงๆ หลายฉบบ จะรวมรบเงนประเภทนนตามส าเนาใบเสรจทกฉบบมาบนทกในบญชรายการเดยวกได โดยใหแสดงใหทราบวาเปนเงนรบตามใบเสรจเลขทใด ถงเลขทใด จ านวนเงนรวมทงสนเทาใด ไวดานหลงส าเนาใบเสรจรบเงนฉบบสดทาย

4. ใหหนวยงานคลงจดใหมการตรวจสอบจ านวนเงนทจดเกบและน าสงกบหลกฐาน และรายการทบนทกไวในสมด เงนสด วาถกตองและครบถวนหรอไม ใหผตรวจแสดงยอดรวมเงนรบทงสนตามใบเสรจรบเงนทกฉบบทไดรบวนนนไวในส าเนาใบเสรจรบเงนฉบบสดทายและลงลายมอชอก ากบไวดวย

หลกการเบกเงน 1. การเบกจายเงนงบประมาณรายจายประจ าปหรองบประมาณรายจายเพมเตมใหหนวยงานผเบกยนแผนการใช

จายเงนตอหนวยงานคลงทกสามเดอน โดยใหแตละหนวยงานของ อปท.วางแผนการเบกจายเงนตามงบประมาณรายจายประจ าป โดยใหวางแผนการใชจายเงนทกสามเดอน (ไตรมาส) สงใหกองคลงกอนวนเรมตนของแตละไตรมาส โดยกองคลงจะบรณาการแผนของแตละหนวยงาน เพอใหสมพนธกบเงนสดทหมนเวยน

2. การขอเบกเงนจากหนวยงานคลงตามงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณใดใหเบกไดแตเฉพาะใน ปงบประมาณนน รวมทงเงนอดหนนทรฐบาลใหโดยระบวตถประสงค ยกเวน

- เงนทยงมไดกอหนและขออนมตกนเงนไวแลว - เงนทไดกอหนไวกอนสนปและไดรบอนมตจากผบรหารทองถนใหกนเงนไว - เงนอดหนนทระบวตถประสงคเบกจายไมทน และไดบนทกบญชไวแลว

3. เงนประเภทใดตองจายประจ าเดอนในวนสนเดอน ใหวางฎกาเบกภายในวนท 25 ของเดอนนน 4. การซอ เชาทรพยสน หรอจางท าของ ใหวางฎกาเบกเงนโดยเรวอยางชาไมเกนหาวน นบจากวนทไดตรวจรบ

ทรพยสนหรอตรวจรบงานถกตอง 5. การอนมตฎกาเบกเงนเพอจายเปนคาซอทรพยสนหรอจางท าของ กรณไมมเหตทกทวงใหด าเนนการใหเสรจ

ภายในสามวนท าการนบถดจากวนรบฎกา ในกรณมเหตทกทวงใหด าเนนการใหเสรจภายในสามวนท าการนบถดจากวนทผเบกไดแกไขถกตองแลว

การจายเงนยม 1. การจายเงนยมจะจายไดเฉพาะทผยมไดท าสญญาการยมเงน และผบรหารทองถนไดรบอนมตใหจายเงนยมตาม

สญญาการยมแลวเทานน ตามเงอนไข คอ (1) มงบประมาณเพอการนแลว (2) ผยมไดท าสญญาการยมเงนและรบรองวาจะปฏบตตามระเบยบ ขอบงคบหรอค าสงทไดก าหนดไวส าหรบ

เรองนน และจะน าใบส าคญจายทถกตองรวมทงเงนเหลอจายสงคนตามทก าหนด ถาไมสงตามก าหนดกจะชดใชเงนหรอยนยอมให อปท.หกเงนเดอน คาจาง บ าเหนจบ านาญ หรอเงนอนใดอนจะพงไดรบจาก อปท.ชดใชเงนยมนน กรณทผยมไมมเงนใดๆ อนพงจะไดรบจาก อปท. ให อปท.ก าหนดใหหาหลกทรพย หรอบคคลทมหลกฐานมาท าสญญาค าประกนไว

(3) ผยมแตละรายจะตองไมคางเงนยมเกา และใหยมเฉพาะผมหนาทตองปฏบตงานนนๆ และหามยนแทนกน (4) ครบก าหนดแลวไมชดใชเงนยม ใหผบรหารทองถนสงการใหชดใช อยางชาไมเกน 30 วน หากขดขนหรอ

หลกเลยงใหน าความใน (2) มาใชบงคบ (5) ในกรณทผยมพนจากต าแหนงหรอพนจากการปฏบตงานใหแก อปท.ไมวากรณใดๆ ใหหวหนาหนวยงาน

คลงตรวจสอบทะเบยนเงนยมของบคคลดงกลาว หากยงคางช าระเงนยมใหหวหนาหนวยงานคลงเรงรดใหเสรจสนในทนท

(6) การสงใชเงนยมใหหวหนาหนวยงานคลง (ก) หมายเหตจ านวนเงน และวน เดอน ป ทสงใชในสญญาการยมเงน (ข) ตองเกบรกษาสญญาการยมเงนนนเปนเอกสารส าคญในราชการ (ค) ถารบคนเปนเงนสด ใหออกใบเสรจรบเงนใหแกผยมไวเปนหลกฐาน

(ง) ใหบนทกรายการสงใชเงนยมในทะเบยนเงนยมไวดวย โดยใหผยมลงชอในทะเบยนเงนยม ส าหรบรายการทสงใชนน

2. เงนทยมไป ใหผยมสงใบส าคญและเงนทเหลอจาย (ถาม) ภายในก าหนดระยะเวลา ดงน (1) กรณเดนทางไปประจ าตางส านกงานหรอกรณเดนทางกลบภมล าเนาเดม ใหสงตอองคกรปกครองสวนทองถนทจายเงนใหยม โดยทางไปรษณยลงทะเบยนหรอธนาณตแลวแตกรณ ภายใน 30 วน นบจากวนทไดรบเงน (2) กรณเดนทางไปราชการอนใหสงตอ อปท.ผใหยมภายใน 15 วน นบจากวนกลบมาถง (ไปอบรม) (3) การยมเงนเพอปฏบตราชการนอกจากตาม (1) หรอ (2) ใหสงตอ อปท.ผใหยมภายใน 30 วน นบจากวนทไดรบเงน (กรณการจดงาน) การกนเงน

1. การกนเงนกรณกอหนผกพน ไดมการกอหนผกพนโดยการสงซอ/สงจางแลว แตเบกจายไมทนภายใน 30 กนยายน ผบรหารอนมตกนเงนไปเบกปงบประมาณถดไปไดอกหนงป หากยงไมทนอกใหขอขยายเวลาเบกจายเงนตอสภาทองถนไดอกไมเกนหกเดอน

2. การกนเงนกรณไมกอหนผกพน หมวดคาครภณฑทดนและสงกอสราง ขออนมตกนเงนตอสภาทองถน 1 ป หากยงไมไดด าเนนการใหขอขยายเวลาเบกจายตอสภาทองถนไดอก 1 ปงบประมาณ หากตองการจะเปลยนแปลงรายการทท าใหลกษณะ ปรมาณ คณภาพเปลยน หรอเปลยนแปลงสถานทใหขออนมตตอสภาทองถน โดยใหขออนมตทงเปลยนแปลงและขยายเวลา กรณเมอสนสดระยะเวลาการกนเงนและขยายเวลาเบกจายเงนแลว หากไมไดด าเนนการหรอมเงนเหลอจายจากเงนดงกลาว ใหเงนจ านวนนนตกเปนเงนสะสม การจดท าบญชและรายงานการเงน ขอ 93 ใหหนวยงานคลงจดท ารายงานเงนสะสมและเงนทนส ารองเงนสะสม ณ วนสนเดอนมนาคมและกนยายน สงให สถจ.ตรวจสอบแลวรายงานใหผวาราชการจงหวดทราบภายในเดอนเมษายนและตลาคมของทกป กรณ อบต.ใหรายงานนายอ าเภอทราบดวย ขอ 104 ให สถ.จ.โดยกลมงานการบญชและการตรวจสอบ ตรวจสอบการจดท าบญชและรายงานการเงนของ อปท.อยางนอยปละ 1 ครง พรอมทงรายงานใหผวาราชการจงหวดทราบภายใน 15 วน นบแตวนทไดท าการตรวจสอบแลวเสรจ ผบรหารทองถน ผวจ. อสถ. หรอ ปลด มท. อาจใหผเชยวชาญดานบญช มาท าการตรวจสอบบญชการเงนของ อปท.เปนการภายในได ส าหรบ อบต.ใหนายอ าเภอด าเนนการดงกลาวไดเชนกน หลกเกณฑการใชจายเงนสะสมของ อปท.ตามมาตรการสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐาน เศรษฐกจและสงคมภายในทองถน ตามมต ครม.เมอวนท 13 กนยายน 2559 (หนงสอดวนทสดท มท 0808.2/ว 6222 ลงวนท 31 ตลาคม 2559)

1. อปท.ควรพจารณาใชจายเงนสะสมอยางระมดระวงเมอมใหเกดผลกระทบตอการบรหารงานตามอ านาจ หนาทของ อปท.ในระยะยาว

2. ในการขออนมตใชจายเงนสะสม ให อปท.ตรวจสอบยอดเงนสะสมทน าไปใชได ณ ปจจบน โดยหกเงนสะสม ทสงฝากเงนทนสงเสรมกจการเทศบาล (ก.ส.ท.) หรอเงนทนสงเสรมกจการองคการบรหารสวนจงหวด (ก.ส.อ.) แลวน าไปหกรายการเงนสะสมทไดรบอนมตแลว แตยงไมไดด าเนนการหรอยงไมไดเบกจาย เพอพสจนยอดเงนสะสมคงเหลอ ณ ปจจบนทสามารถน าไปใชได

3. กอนจะน าเงนสะสมตามจ านวนในขอ 2 ไปใช ใหอปท.ส ารองเงนสะสมไวเพอใชจายในกรณดงตอไปน

3.1 ส ารองเปนคาใชจายดานบคลากร โดยค านวณจากฐานเงนเดอน คาจางบคลากรทองถน ประมาณ 3 เดอน

3.2 ส ารองจายกรณสาธารณภย โดยส ารองไวรอยละ 10 ของยอดวงเงนสะสมคงเหลอหลกจาก หกรายการตามขอ 2 และขอ 3.1

4. ลกษณะและประเภทโครงการทสามารถน าเงนสะสมไปใชจาย 4.1 เปนโครงการหรอกจการทอยในอ านาจหนาทของ อปท. ดานการบรการชมชนและสงคม หรอ

กจการทเปนการเพมพนรายไดหรอกจการทจดท าเพอบ าบดความเดอดรอนของประชาชน และอยในแผนพฒนาทองถนของ อปท. ตามระเบยบเบกจายฯ 2547 ขอ 89 โดยการน าเงนสะสมไปใชจายเพอสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐาน เศรษฐกจ และสงคมภายในทองถน ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 กนยายน 2559 ใหถอปฏบตตามหลกเกณฑดงน

4.1.1 โครงการลงทนดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน ซงจะมสวนชวยสนบสนนการ สรางรายไดของประชาชนและการกระตนเศรษฐกจในทองถน ใหด าเนนการดงน

4.1.1.1 กรณ อปท. แหงใดมเงนสะสมเหลออยเพยงพอทจะน าไปจดท า โครงการดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน กให อปท.พจารณาน าเงนสะสมทมอยไปด าเนนการแกไขปญหาความเดอดรอนใหแกประชาชนในดานดงกลาว โดยเฉพาะปญหาทเรอรงมาเปนเวลานาน เชน สงสาธารณะประโยชนขาดแคลน ช ารด เสยหาย เปนตน 4.1.1.2 อปท.ทมเงนสะสมไมเพยงพอทจะด าเนนการ แตมความจ าเปนตองจดท าโครงการดานโครงสรางพนฐานเพอแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนเปนการเรงดวน อปท. กอาจจดท าโครงการเพอขอรบการสนบสนนงบประมาณจากรฐบาลตามมาตรการลงทนรวมระหวางรฐบาล และ อปท. (Matching Fund) ภายใตกรอบวงเงนตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 13 กนยายน 2559 โดยมหลกเกณฑและวธปฏบตดงน (1) โครงการตองไมซ าซอนกบโครงการในขอบญญตหรอเทศบญญตงบประมาณรายจายประจ าป พ.ศ.2560 หรอโครงการท อปท.ไดรบจดสรรเงนอดหนนเฉพาะกจประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2560 โดยคดเลอกโครงการฯ ในลกษณะงบลงทนทไดจดล าดบความส าคญไวแลวจากแผนพฒนาทองถน (2) อปท.จะตองจายเงนสะสมในจ านวนทไมนอยกวางบประมาณทรฐบาลจดสรรสมทบให (3) อปท.สามารถเสนอโครงการพฒนาดานโครงสรางพนฐานทจะขอรบการสนบสนนงบประมาณไดมากกวา 1 โครงการ แตจะไดรบการสนบสนนไมเกนวงเงนสงสดท อปท.แตละประเภทจะไดรบ ทงนโครงการทจดท าจะตองมความพรอมทจะด าเนนการไดทนทเมอไดรบอนมตงบประมาณ (4) อปท.ทประสงคจะขอรบการสนบสนนงบประมาณ ตองจดท าโครกงารขออนมตตอสภาทองถน ตามระเบยบเบกจายฯ แลวจดสงโครงการพรอมเอกสารทเกยวของ เชน - หนงสอรบรองขอมลจ านวนเงนสะสมทเหลอย - แบบรปรายการ - ประมาณราคาคากอสราง - ผงบรเวณสถานทด าเนนการ - ส าเนารายงานการประชมสภาทองถน เปนตน สงใหจงหวดภายในวนท 30 พฤศจกายน 2559 เพอใหคณะกรรมการพจารณากลนกรองโครงการระดบจงหวดตรวจสอบและพจารณาใหความเหนชอบ หากสงเกนระยะเวลาทก าหนดจะถอวา อปท.ไมประสงคทจะขอรบการสนบสนนงบประมาณตามมาตรการน

(5) เมอคณะกรรมการตรวจสอบและกลนกรองโครงการไดใหความเหนชอบ โครงการแลว จงหวดรวบรวมโครงการและเอกสารทเกยวของสง สถ.ภายในวนท 15 ธนวาคม 2559 **** อปท. ตองด าเนนการกอหนผกพนและเบกจายเงนใหเสรจสนภายในไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (เฉพาะ Matching Fund)

4.1.2 โครงการดานการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน โดยมแนวทาง ดงน 4.1.2.1 เปนโครงการพฒนาการศกษาทองถน หรอ โครงการพฒนาคณภาพ

ชวตของผสงอาย ผพการ ผดอยโอกาส เดกก าพราหรอผเจบปวยเรอรงในทองถน 4.1.2.2 โครงการทจดท าจะตองไมมลกษณะเปนการทองเทยว ศกษาดงาน หรอการแจกวสดสงของ *** โครงการทจะน าเงนสะสมไปใชจะตองเปนไปเพอประโยชนและสนองตอบความตองการของประชาชนอยางแทจรง ทงน ใหน าขอมลปญหาและความตองการพนฐานของประชาชนจากแผนพฒนาเศรษฐกจพอเพยงทองถน (ดานการเกษตรและแหลงน า) (Local Sufficency Plan : LSEP) มาประกอบการพจารณาจดท าโครงการดวย - การรายงานผลการใชจายเงนสะสม ให อปท. รายงานผลการใชจายเงนสะสม ตามแบบ งส.01ไปยง สถ.จ. และให สถ.จ.รายงานตามแบบ งส.02 ในระบบ e-plan ไปยงกรมสงเสรมการปกครองทองถน

โครงการตามมาตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน สงคม และเศรษฐกจภายในทองถน แยกเปน 2 ประเภท คอ 1. โครงการพฒนาโครงสรางพนฐาน

1.1 โครงการพฒนาโครงสรางพนฐาน - กอสรางถนน - กอสรางสวนสาธารณะ - กอสรางระบบระบายน า - กอสรางสนามกฬา

1.2 โครงการพฒนาเสนทางคมนาคม - การซอมแซมระบบการขนสง ทาเรอ ศาลาทพกผโดยสาร - การตดตงไฟฟาแสงสวาง - การกอสรางจดพกรถ 1.3 โครงการพฒนาแหลงน าเพออปโภค บรโภคและน าเพอการเกษตร - สราง/ซอมระบบประปา - ถงน ากลางประจ าหมบาน - ท าฝายน าลน - ขดเจาะบอบาดาล - ขดลอกหวยหนอง คลอง บง 1.4 สนบสนนการทองเทยวในเขต อปท. - กอสรางหองน า/หองสขา - กอสรางถนนไปแหลงทองเทยว 1.5 การสนบสนนการด าเนนงานตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง - โครงการศนยการเรยนรเพอชมชน เศรษฐกจพอเพยงตามรอยพอ - กอสราง/ปรบปรงอาคารรานคาชมชน - ตลาดชมชน 1.6 โครงการกอสรางหรอซอมแซมโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจท อปท.ไดรบการถายโอนจากสวนราชการ - ถนน , สะพาน , อางเกบน าขนาดเลก - สถานสบน าดวยไฟฟา

2. โครงการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

2.1 การจดสงอ านวยความสะดวกขนพนฐาน (ทงในสวนของอาคารทท าการ อปท./อาคาร สถานท ทใหบรการสาธารณะแกประชาชน เชน สถานขนสง) เชน

(1) ทางลาด (2) หองน า (3) ปายสญลกษณ (4) ทจอดรถ

2.2 การสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตผสงอาย เชน - จดใหมศนยบรการผสงอาย สนบสนนใหผสงอายไดรบบรการขนพนฐานดานสงคม

สาธารณสข และคณภาพชวต - สงเสรมสนบสนนการรวมกลมผสงอาย เชน โรงเรยนผสงอาย ชมรมผสงอาย เปนตน 2.3 การสงเสรมการฝกอาชพใหแกผดอยโอกาส/เดกก าพรา ผสงอาย/ผพการ เชน หมอนวดคนพการ งานหตถกรรม การท าดอกไมประดษฐ เปนตน 2.4 โครงการพฒนาสงเสรมการศกษาใหแกประชาชนในทองถน เชน การอบรมใหความรดานภาษาตางประเทศกบประชาชนทอยในพนท แหลงทองเทยว/พนทชายแดน การอบรมใหความรดานประกอบอาชพ เปนตน 2.5 โครงการพฒนาคณภาพชวตความเปนอยของผปวยเรอรง เชน อบรมใหความรเกยวกบการปฏบตตวของผปวยและบคคลในครอบครว เปนตน

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเบกจายคาใชจายในการจดงาน การจดการแขงขนกฬา และการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬาของ อปท. พ.ศ.2559

- ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป (ประกาศ 27 ธนวาคม 2559 บงคบใชวนท 28 ธนวาคม 2559 )

- ขอ ๓ บรรดาระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ ค าสง หรอ หนงสอสงการอนใด ทก าหนดไวแลวใน ระเบยบน หรอซงขดหรอแยงกบระเบยบน ใหใชระเบยบนแทน

- “การจดงาน” หมายความวา การจดงานของ อปท. ตามอ านาจหนาท ตามกฎหมาย โดยก าหนดไวใน แผนงาน โครงการ ทงในกรณท อปท. จดเอง หรอ จดรวมกบ อปท.อน หรอ จดรวมกบหนวยงานอน

- “การจดการแขงขนกฬา” หมายความวา การจดการแขงขนกฬาของอปท. ตามอ านาจหนาทตาม กฎหมาย โดยก าหนดไวในแผนงาน โครงการ ทงในกรณท อปท. จดเอง หรอ จดรวมกบ อปท. อน หรอ จดรวมกบหนวยงานอน และ ใหรวมถงการแขงขนกฬาตามนโยบายของ มท.

- “การสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬา” หมายความวา อปท. ทจดการสงนกกฬาของตนเขาแขงขน กฬาท อปท. ของตนจดเอง หรอ อปท.อนเปนผจดหรอ อปท. อนจดรวมกนหรอจดรวมกบหนวยงานอน และ ใหรวมถงการแขงขนกฬาตามนโยบายของ มท.

- “คาใชจายพธทางศาสนา” หมายความวา คาใชจายในการประกอบ พธทางศาสนาทจ าเปนท เกยวเนองกบลกษณะของงานท อปท. จด

- “คาอาหาร” หมายความวา คาอาหารมอเชา อาหารมอกลางวน และอาหารมอเยน และ รวมถง อาหารวางและเครองดม

- ขอ 6 อปท. สามารถตงงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการจดงาน การจดการแขงขนกฬา และ การสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬา โดยเบกจายตามงบประมาณทตงไวได ไมเกนอตราสวนของรายไดจรงในปงบประมาณทผานมา ทงน ไมรวมเงนอดหนนทรฐบาลจดสรรให

(1) อบจ. ไมเกนรอยละ 10 (2) เทศบาล และ อบต. ไมเกนรอยละ 5 - ขอ 6 วรรคสอง กรณ อปท.ใด มความจ าเปนตองใชงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการจดงาน การ

จดการแขงขนกฬา และการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬาเกนอตราตามวรรคหนง (อบจ.ไมเกนรอยละ 10 เทศบาล และ อบต. ไมเกนรอยละ 5 ของรายไดจรงในปงบประมาณทผานมา โดยไมรวมเงนอดหนนทรฐบาลจดสรรให) ใหขออนมตผวาราชการจงหวด เปนรายกรณกอนการด าเนนการ โดยสวนทเกน จะตองไมเกน 1 เทาของอตราสวนตามวรรคหนง และใหระบเหตผลความจ าเปนเพอประกอบการพจารณา หมวด 1 คาใชจายในการจดงาน ขอ 7 การจดงานของ อปท. ใหเบกจายไดตามรายการ ดงน

(1) ในกรณจ าเปนตองมพธทางศาสนาในการจดงานครงนน ใหเบกคาใชจายพธทางศาสนาไดครงเดยว เทาทจายจรง แตไมเกน 30,000 บาท เวนแต ในกรณจ าเปนตองมการท าพธทางศาสนา ตงแต 2 ศาสนาขนไป ใหเบกจายไดครงเดยว เทาทจายจรง แตไมเกน 50,000 บาท

(2) คารบรอง ผทไดรบเชญมารวมงาน (หนงสอสงทเชญรวมงาน) และ ผมารวมประกอบกจกรรมตาม วตถประสงค (ประชาชนในพนทรบผดชอบของ อบต.)

(ก) คาอาหารวางและเครองดม ไมเกนคนละ 50 บาทตอวน (ข) คาอาหารและเครองดมไมมแอลกอฮอล ไมเกนคนละ 100 บาทตอวน

***ตองจางเหมาประกอบอาหาร จดเปนซมอาหารไมได (3) คาใชจายเกยวกบสถานท และคาใชจายอน ๆ ทจ าเปนและเกยวของ ใหเบกจายไดเทาทจายจรง (ก) คาสถานทจดงาน เชน คาเชาหรอคาบ ารง (ข) คาเชาหรอคาบรการวสดอปกรณทจ าเปนในการจดงาน รวมคาตดตงและคารอถอน

เชน เครองโปรเจคเตอร เครองเสยง เตนท เวท (ค) คาใชจายเกยวกบการรกษาความปลอดภย เชน คาจางเหมารกษาความปลอดภย หรอ

อนๆ ในกรณทขอความรวมมอกบสวนราชการหรอ อปท.อน จะตองไมซ าซอนกบคาใชจายทสวนราชการหรอ อปท.อนเบกจายใหกบผทมาปฏบตหนาท

(ง) คาจางเหมาท าความสะอาด (จ) คาใชจายในการตกแตง จดสถานท (ฉ) คาสาธารณปโภคตาง ๆ เชน กระแสไฟฟา น าประปา โทรศพท รวมถงคาตดตง คาเชา

อปกรณ และอน ๆ ทเกยวของ (ช) คาเชาหรอคาบรการรถสขา ตลอดระยะเวลาทจดงาน (4) คาใชจายในการประกวดหรอแขงขน (ก) คาตอบแทนกรรมการตดสน 1) เจาหนาทของรฐ ทไดรบการแตงตงเปนกรรมการตดสนและไมมหนาทความ

รบผดชอบในการจดงานดงกลาว ใหเบกจายไดในอตราคนละไมเกน 400 บาทตอวน 2) บคคลทมไดเปนเจาหนาทของรฐ ทไดรบการแตงตงเปนกรรมการตดสน ให

เบกจายไดในอตราคนละไมเกน 800 บาทตอวน ***เจาหนาทของรฐ (ตามระเบยบน) หมายถง ขาราชการสวนทองถนเทานนไมรวมขาราชการพลเรอน

(ข) คาโล หรอถวยรางวลทมอบใหผชนะการประกวดหรอแขงขนเปนการประกาศเกยรตคณ ใหเบกจายไดชนละไมเกน 3,000 บาท

(ค) เงนหรอของรางวลนอกเหนอจาก (ข) ทมอบใหผชนะการประกวดหรอแขงขนให เบกจายไดไมเกนรอยละ 30 ของประมาณการคาใชจายตามโครงการ

(5) คาจางเหมาจดนทรรศการ ใหเบกจายไดเทาทจ าเปนและประหยด (6) คามหรสพ การแสดง และคาใชจายในการโฆษณาประชาสมพนธงาน เชน คาโฆษณาทางวทย

โทรทศน และสอประเภทสงพมพตาง ๆ คาใชจายในการออกอากาศทางวทย โทรทศน คาจางเหมาท าปายโฆษณาหรอสงพมพ ใหเบกจายไดไมเกนรอยละ 20 ของประมาณการคาใชจายตามโครงการ

(7) คาใชจายอนๆ ทจ าเปนและเกยวของในการจดงาน ใหเบกจายไดเทาทจ าเปนและประหยด *** การจดงานทกครงตองมการเขยนโครงการ หลกการเขยนโครงการ

๑. ชอโครงการ ตองเปนชอทเหมาะสม ชดเจน ดงดดใจ และเฉพาะเจาะจงวาจะท าอะไร ๒. หลกการและเหตผล กจกรรมตองเปนอ านาจหนาท เปนการแสดงถงปญหาความจ าเปน ผเขยน

โครงการตองพยายามหาเหตผลตาง ๆ เพอแสดงใหผพจารณาโครงการเหนความจ าเปน และความส าคญของโครงการ ๓. วตถประสงค/เปาหมาย เปนการแสดงถงความตองการทจะกระท าสงใดสงหนง การเขยนวตถประสงคตองเขยนใหตรงกบปญหา เพอแสดงใหเหนถงจดมงหมายทจะแกปญหานน ๆ และตองก าหนดวตถประสงคในสงทเปนไปได สามารถวดได ๔. วธการด าเนนการ แสดงขนตอนภารกจทจะตองด าเนนงานตามโครงการและระยะเวลาในการปฏบตแตละขนตอนเพอเปนแนวทางในการพจารณาความเปนไปไดของโครงการ ๕. ระยะเวลาและสถานทด าเนนการ เปนการระบเวลาทเรมตนและสนสดโครงการและสถานททจะท าโครงการ ๖. งบประมาณ วงเงนตามทตงไวในขอบญญต ๗. ผรบผดชอบ ตองระบชอผท าโครงการ ๘. ผลทคาดวาจะไดรบ เปนการระบประโยชนทคดวาจะไดจากความส าเรจเมอสนสดโครงการ วาใครจะไดรบผลประโยชนและผลกระทบ หรอมการเปลยนแปลงในเรองอะไรบาง ทงเชงคณภาพและปรมาณ และตองสอดคลองกบวตถประสงค ๙. การประเมนผลโครงการ เปนการระบวาหากไดมการด าเนนโครงการแลว จะมการตดตามดผลไดอยางไร เมอใด หมวด 2 คาใชจายในการจดการแขงขนกฬา ขอ 8 คาใชจายในการจดการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดตามรายการ ดงน

(1) กรณการแขงขนกฬาระหวาง อปท. (ก) คาเชาหรอคาเตรยมสนามแขงขน ใหเบกจายไดเทาทจายจรง (ข) คาอปกรณกฬา ใหเบกจายไดเทาทจ าเปนและประหยด (ค) คาตอบแทนเจาหนาทประจ าสนาม ใหเบกจายในอตราคนละไมเกน 200 บาทตอวน

เฉพาะวนทมการแขงขนกฬา (ง) คาตอบแทนเจาหนาทจดการแขงขนกฬา ใหเบกจายในอตราคนละไมเกน 400 บาทตอวน (จ) คาตอบแทนกรรมการตดสน 1) เจาหนาทของรฐ ทไดรบแตงตงเปนกรรมการตดสนและไมมหนาทความรบผดชอบในการจดการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดในอตราคนละไมเกน 400 บาทตอวน 2) บคคลทมไดเปนเจาหนาทของรฐ ทไดรบแตงตงเปนกรรมการตดสน ใหเบกจายไดในอตราคนละไมเกน 800 บาทตอวน

ในกรณ อปท.มความจ าเปนตองใชกรรมการตดสนกฬาประเภทใด เพอใหเปนไปตามมาตรฐานสากล หรอ มาตรฐานทสมาคมกฬาประเภทนนก าหนด ให อปท.นน ท าความตกลงกบผวาราชการจงหวดกอนการด าเนนการ ทงน สามารถเบกคาตอบแทนกรรมการตดสนกฬาประเภทนนไดไมเกนอตราทการกฬาแหงประเทศไทยก าหนด

(ฉ) คาจดท าปายชอหรอทมผเขารวมแขงขนและหรอคาจดท าเกยรตบตรหรอประกาศเกยรตคณ ใหเบกจายไดเทาทจายจรง

(ช) คาโลหรอถวยรางวล ทมอบใหผชนะการแขงขน เพอเปนการประกาศเกยรตคณ ใหเบก จายไดชนละไมเกน 3,000 บาท

(ซ) เงนหรอของรางวลนอกเหนอจาก (ช) เพอมอบใหผชนะการแขงขน ใหเบกจายไดไมเกน รอยละ 30 ของประมาณการคาใชจายตามโครงการ

(ฌ) คาใชจายอนๆ เชน การจดพธเปด-ปดการแขงขนกฬา รวขบวน กฬาสาธต คาเวชภณฑ และ อปกรณเวชภณฑ ใหเบกจายไดเทาทจายจรง ตามความจ าเปน เหมาะสม และ ประหยด

(2) กรณการจดการแขงขนกฬาส าหรบนกเรยนของโรงเรยนหรอสถานศกษาสงกด อปท. กฬาส าหรบ เยาวชน หรอกฬาประชาชนในเขตอปท. ใหเบกจายคาใชจายของนกกฬาได ดงน

(ก) คาชดกฬา ในอตราชดละไมเกน 200 บาท (ข) คาอาหารวางและเครองดม ในอตราคนละไมเกน 50 บาทตอวน

(ค) คาอาหารและเครองดมไมมแอลกอฮอล ในอตราไมเกนคนละ 100 บาทตอวน (ง) คาใชจายอนใหเบกไดตามหลกเกณฑในตาม (1) (ขอ 8 (1) (ก) ถง (ฌ)

(3) คาใชจายเกยวกบสถานทและคาใชจายอนๆ ทจ าเปนและเกยวของ ใหเบกจายไดเทาทจายจรง ดงน (ก) คาสถานทจดงาน เชน คาเชาหรอคาบ ารง

(ข) คาเชาหรอคาบรการวสดอปกรณทจ าเปนในการจดงาน รวมคาตดตงและคารอถอน เชน เครองโปรเจคเตอร เครองเสยง เตนท เวท (ค) คาใชจายเกยวกบการรกษาความปลอดภย เชน คาจางเหมารกษาความปลอดภย หรออนๆ ในกรณทขอความรวมมอกบสวนราชการหรออปท.อนจะตองไมซ าซอนกบคาใชจายทสวนราชการหรอ อปท. อนเบกจายใหกบผทมาปฏบตหนาท

(ง) คาจางเหมาท าความสะอาด (จ) คาใชจายในการตกแตง จดสถานท (ฉ) คาสาธารณปโภคตาง ๆ เชน กระแสไฟฟา น าประปา โทรศพท รวมถงคาตดตง คาเชา

อปกรณ และอน ๆ ทเกยวของ (ช) คาเชาหรอคาบรการรถสขา ตลอดระยะเวลาทจดงาน

หมวด 3 การสงนกกฬาเขารวมแขงขน ขอ 9 คาใชจายในการสงนกกฬาเขารวมการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดตามรายการ ดงน

(1) คาใชจายส าหรบผควบคม หรอผฝกสอนทเปนเจาหนาทของรฐ และนกกฬาใหเบกจายคาใชจายได ตามทจายจรงตามสทธทก าหนดไวในระเบยบเกยวกบคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน

(2) คาตอบแทนส าหรบบคคลทมใชเจาหนาทของรฐ ท อปท.แตงตงใหเปนเจาหนาทในการควบคม หรอผฝกสอนหรอเจาหนาทอน ทจ าเปน ในอตราคนละไมเกน 800 บาทตอวน

(3) คาใชจายในการฝกซอมกฬาท อปท. เหนวามความจ าเปนตองฝกซอมกอนการแขงขนในแตละครง จะเบกจายไดเฉพาะกรณทมระยะเวลาฝกซอมไมนอยกวา 4 ชวโมงตอวน และเบกจายไดไมเกน 7 วน

(ก) คาอาหารและเครองดม ส าหรบนกกฬา ในอตราไมเกนคนละ 100 บาทตอวน (ข) คาตอบแทนผควบคมหรอผฝกสอนแตละประเภทกฬา ใหเบกจายไดไมเกน 4 คน ใน

อตราไมเกนคนละ 400 บาทตอวน

(4) กรณมความจ าเปนตองเกบตวเพอฝกซอมกอนการแขงขนใน แตละครง ใหกระท าไดไมเกน 30

วน ในกรณนใหเบกคาใชจายส าหรบ ผควบคมหรอผฝกสอนและนกกฬา ตามสทธทก าหนดไวในระเบยบเกยวกบคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน และใหงดเบกคาใชจายตาม (3) ( (3) คอคาใชจายในการฝกซอมกฬา)

(5) คาอปกรณการกฬา คาชดวอรม คาชดกฬา พรอมรองเทา ถงเทา ของผควบคมหรอผฝกสอนและ นกกฬา ใหเบกจายไดเทาทจ าเปนและประหยด

(6) คาใชจายอน ๆ ทใชในการแขงขนกฬา ใหเบกจายไดเทาทจ าเปนและประหยด

การเบกจายคาตอบแทนคณะกรรมการด าเนนการซอหรอการจาง คณะกรรมการตรวจการจาง และผควบคมงาน กอสรางของ อปท. หนงสอท มท 0808.4/ว 3652 ลงวนท 17 พฤศจกายน 2553

1.1 คณะกรรมการด าเนนการซอหรอการจาง ผไดรบแตงตงจาก อปท. ใหปฏบตหนาทเปนคณะกรรมการ ในการด าเนนการซอหรอการจาง ตามขอ 27 ของระเบยบพสดฯ คอ

(1) คณะกรรมการเปดซองสอบราคา (2) คณะกรรมการรบและเปดซองประกวดราคา (3) คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา (4) คณะกรรมการจดซอโดยวธพเศษ (5) คณะกรรมการจดจางโดยวธพเศษ (6) คณะกรรมการตรวจรบพสด (7) คณะกรรมการตรวจการจาง 1.2 คณะกรรมการตรวจการจาง ผไดรบแตงตงจาก อปท. ใหปฏบตหนาทเปนคณะกรรมการตรวจการจาง

ตามขอ 65 ของระเบยบพสดฯ 1.3 ผควบคมงานกอสราง ผไดรบแตงตงจาก อปท. ใหปฏบตหนาทเปนผควบคมงานกอสรางตามขอ 66 ของระเบยบพสดฯ 1.4 งานกอสราง หมายถง งานกอสราง สงกอสรางฯ ซงเปนทรพยอนตดอยกบทดนทมลกษณะเปนการถาวรหรอประกอบเปนอนเดยว กบทดน เชน อาคาร บานพก ถนน เข อน สนามบน สะพาน เปนตน รวมถงงานเคลอนยาย งานดดแปลง งานตอเตม งานรอถอน และงานซอมแซมทรพยดงกลาวดวย 1.5 คาตอบแทน หมายถง เงนท อปท.จายเพอตอบแทนการปฏบตงานใหกบผทไดรบการแตงตงฯ เปนคณะกรรมการด าเนนการซอหรอการจาง คณะกรรมการตรวจการจาง และผควบคมงานกอสราง - คณะกรรมการตรวจการจาง และผควบคมงานกอสรางทเปนขาราชการ ตองไมเปนผด ารงต าแหนงซงมาตรฐานก าหนดใหมหนาทตรวจการจางและหรอควบคมงานกอสรางใน อปท.ทตนสงกด พจารณาดงน (1) กรณมาตรฐานก าหนดต าแหนงก าหนดไวชดเจน ใหมหนาทตรวจการจางและควบคมงานกอสราง หากไดรบการแตงตงใหปฏบตหนาทในหนวยงาน จะไมมสทธไดรบคาตอบแทน (2) กรณมาตรฐานก าหนดต าแหนง ไมไดก าหนดไวชดเจน แตไดรบมอบหมายใหปฏบตหนาทประจ าในการตรวจการจางและหรอควบคมงานกอสราง จงถอเปนปกตประจ า ทอยในความรบผดชอบโดยตรงของขาราชการสวนทองถนผนน ถอวาเปนการปฏบตหนาทตามปกตของต าแหนง เชน ต าแหนงวศวกรโยธา ตามมาตรฐานก าหนดต าแหนงก าหนดใหมหนาทดานวศวกรรมโยธาและผงเมอง ซงมลกษณะงานทเกยวกบการออกแบบและค านวณ ตรวจสอบ คนควา ทดสอบ วเคราะหและวจย วางโครงการกอสรางฯ โดยไมไดก าหนดใหมหนาทตรวจการจาง แตไดรบมอบหมายเปนปกตประจ าในหนวยงาน จะไมมสทธไดรบคาตอบแทน (3) กรณมาตรฐานก าหนดต าแหนงไมไดก าหนดไวชดเจน เชน นายชางเขยนแบบ ตามมาตรฐานก าหนดใหปฏบตงานดานการเขยนแบบรายละเอยดตาง ๆ ของแบบแปลน สถาปตยกรรมฯ และไมไดรบมอบหมายใหปฏบตหนาทตรวจการจางหรอควบคมงานกอสรางเปนประจ าของหนวยงาน หากไดรบแตงตงใหเปนกรรมการตรวจการจางและหรอควบคมงานกอสราง มสทธไดรบคาตอบแทน

เกณฑการจายเงน 2.1 เบกจายคาตอบแทน คกก.ตรวจการจางและหรอผควบคมงานกอสราง ไดเฉพาะวนทปฏบตหนาท โดยไมเกนระยะเวลาของสญญางานกอสราง 2.2 กรณไดแตงตงฯ มากกวาหนงโครงการในวนเดยวกน ใหเบกจายคาตอบแทนฯ ส าหรบวนนนในอตราทสงกวาเพยงอตราเดยว 2.3 หากในวนเดยวกน คกก.ตรวจการจางและหรอผควบคมงานกอสราง เปนผมสทธไดรบคาตอบแทนอนในลกษณะเดยวกน เชน คาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ จะมสทธเบกคาตอบแทน คกก.ตรวจการจางและหรอผควบคมได ตองงดเบกจายคาตอบแทนอน 2.4 กรณมการหยดงานกอสรางในวนใด หาก คกก.ตรวจการจาง และหรอผควบคมงานกอสราง ไดเดนทางไปปฏบตหนาท และ ไมรลวงหนาวาไดมการหยดงาน หรอรวามการหยดงานแตตองเขาไปตดตามและแกไขปญหาอปสรรคเพอจะใหปฏบตงานตอไปได ใหถอวาไดปฏบตหนาท มสทธไดรบคาตอบแทนการปฏบตหนาทในวนนน 2.5 การเบกจายคาตอบแทน ไมกระทบถงสทธในการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการฯ หากไดรบอนมตใหเดนทางไปราชการชวคราวตามระเบยบฯ อตราคาตอบแทน คณะกรรมการด าเนนการซอหรอการจาง บคคลอนทมใชขาราชการ ฝายการเมอง ขาราชการ พนกงาน ลกจาง พนกงานจางตามภารกจของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอ อปท.ทไดรบการแตงตงเปนคณะกรรมการด าเนนการซอหรอการจางตามระเบยบพสดฯ ขอ 28 เบกจายไดไมเกนอตรา 350 บาท/คน/วน (คกก. ด าเนนการซอหรอจาง ตามขอ 27 (1) – (6) ตองเปนคนนอกเทานนทจะไดรบคาตอบแทน (7) แยกออกคอ คกก.ตรวจการจาง ) คณะกรรมการตรวจการจาง เบกจายไดไมเกน 350 บาท/คน/วน **กรณแตงตงบคคลอนซงมใชขาราชการฝายการเมอง ขาราชการ พนกงานลกจาง พนกงานจางตามภารกจของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอ อปท. ใหท าหนาทเปนคณะกรรมการตรวจการจาง ใหไดรบคาตอบแทนเพมขนอกไมเกนหนงเทา

ผควบคมงานกอสราง เบกจายไดไมเกนอตรา (1) หวหนาผควบคมงานกอสราง 350 บาท/คน/วน (2) ผควบคมงานกอสราง (ผปฏบตการ) 300 บาท/คน/วน *** อปท. สามารถก าหนดอตราการเบกจายคาตอบแทนฯ เปนการภายใน ภายใตหลกเกณฑนได เพอใหการบรหารงบประมาณของ อปท. เปนไปโดยเหมาะสม และสอดคลองกบวงเงนงบประมาณของ อปท.

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเบกจายเงนคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการปกตขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2559

คาตอบแทน เงนทจายใหแกพนกงานสวนทองถนทปฏบตงานตามหนาทปกต โดยลกษณะงานตอง ปฏบตงานในทตงส านกงาน และไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการ หรอโดยลกษณะงานสวนใหญตองปฏบตงานนอกทตงส านกงาน และไดปฏบตงานนนนอกเวลาราชการนอกทตงส านกงาน หรอโดยลกษณะงานปกตตองปฏบตงานในลกษณะเปนผลดหรอกะ และไดปฏบตงานนนนอกผลดหรอกะของตน

การปฏบตงานเปนผลดหรอเปนกะ หมายความวา การปฏบตงานประจ าตามหนาท ซงจดใหมการปฏบต หนาทผลดเปลยนหมนเวยนกนตลอด 24 ชวโมง ชวงเวลาทปฏบตงานดงกลาวเปนเวลาราชการขอเจาหนาททองถนผนน

การปฏบตงานในผลด/กะหนง ๆ ตองมเวลาไมนอยกวา 8 ชวโมง โดยรวมเวลาหยดพก ตองไดรบอนมตจากผบรหารทองถน กรณมราชการจ าเปนเรงดวนหากยงไมไดรบอนมตกใหรบขออนมตโดยไมชกชา พรอมแจงเหตผลความจ าเปน และตองมงบประมาณ

เวลาราชการปกต – เวลาระหวาง 08.30 - 16.30 น. –ของวนท าการปกต และใหหมายความรวมถง ชวงเวลาอนท อปท.ก าหนดใหพนกงานสวนทองถนในสงกดปฏบตงานเปนผลดหรอกะหรอเปนอยางอน

วนท าการปกต วนจนทรถงวนศกร ใหหมายความรวมถง วนท าการปกตท อปท ก าหนดเปนอยางอนดวย วนหยดราชการ – เสาร อาทตย หรอวนหยดราชการประจ าสปดาหท อปท. ก าหนดไวเปนอยางอน

วนหยดนกขตฤกษ และวนหยดราชการตามมต ครม. กรณพนกงานสวนทองถน ไดรบค าสงใหเดนทางไปราชการ ไมมสทธไดรบคาตอบแทน เวนแต ไดรบ

อนมตใหปฏบตงานนอกเวลาฯ กอนการเดนทางไปราชการ และเมอเดนทางไปราชการเสรจสน และกลบ สนง. วนใด หากจ าเปนตองปฏบตงานนอกเวลาในวนนน ใหเบกคาตอบแทนฯได

หลกเกณฑละอตราการเบกคาตอบแทน - ในวนท าการ เบกไดไมเกนวนละ 4 ชม.ๆละ 50 บาท - ในวนหยดราชการ เบกไดไมเกนวนละ 7 ชม.ๆละ 60 บาท - ในวนท าการ เบกไดไมเกนวนละ 4 ชม.ๆละ 50 บาท การปฏบตงานดงตอไปน เบก O.T. ไมได - การอยเวรรกษาการณ - การปฏบตงานนอกเวลาราชการไมเตมชวโมง การควบคมดแลการปฏบตงาน - กรณมผปฏบตงานหลายคน ใหคนใดคนหนงรบรอง - กรณมผปฏบตงานคนเดยว ใหคนเดยวนนรบรอง - ใหรายงานผลการปฏบตงานตอผมอ านาจอนมต ภายใน 15 วน นบแตวนทเสรจสนการปฏบตงาน

เทคนคการตรวจสอบการจดท าแผนงบประมาณของ อปท. โดยอาจารยพรทพย พชาตพงษพบลย (สน.คท.) บรรยายสรปเกยวกบ ระบบงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ดงน หลกการส าคญในการตงงบประมาณ - ตองตราเปนเทศบญญต/ขอบญญต เวนแต มกฎหมาย ค าสง ก าหนดเปนอยางอน - เปนไปตามอ านาจหนาทของ อปท. อบจ. - พรบ.อบจ. พ.ศ.2540-2552 - กฎกระทรวง พ.ศ. 2541 - ประกาศคณะกรรมการการกระจายอ านาจฯ เทศบาล - พรบ.เทศบาล พ.ศ.2496 และทแกไขเพมเตม (พ.ศ.2552) - พรบ.ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจ พ.ศ.2542 อบต. - พรบ.สภาต าบลและอบต. พ.ศ.2537 และทแกไขเพมเตม (พ.ศ.2552) - พรบ.ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจ พ.ศ.2542 - ตามรปแบบทกรมสงเสรมการปกครองทองถนก าหนด - ถกตองตามแผนงาน งาน หมวด ประเภทรายจาย

สรปสาระส าคญของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 3) พ.ศ. 2543 ขอ 7 กรณงบประมาณรายจายประจ าปออกใชไมทน ** กรณทงบประมาณรายจายประจ าปออกใชไมทนงบประมาณ ใหใชงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณทลวงแลวไปพลางกอน

** การเบกจายเงนโดยอาศยงบประมาณปทลวงมาแลว ใหถอยอดเงนสงสดจะพงถอจายได โดยรวมงบเพมเตมและรายการโอนเพม / ลด เขาไปดวย ** กระท าไดเฉพาะรายจายในหมวดเงนเดอนและคาจางประจ า หมวดคาจางชวคราว หมวดคาตอบแทน ใชสอยและวสด และหมวดคาสาธารณปโภค ขอ 21 การตรางบประมาณรายจายเพมเตม - กระท าไดตอเมองบประมาณรายจายประจ าปไมพอแกการใชจาย - มความจ าเปนตองตงรายจายขนใหม - ตงจากเงนรายไดทมไดตงรบไวในประมาณการรายรบ หรอ

- ตงจากเงนรายไดทเกนยอดรวมทงสนของงบประมาณรายรบประจ าป ** รายการรายรบทไมตงขอบญญตไวใหรบเขารายไดเบดเตลดหรอรายไดอนๆ ไวกอน ปตอไปใหตงไวในประมาณการรายรบ ขอ 22 ใหใชแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนเปนแนวทางในการจดท างบประมาณ ใหหวหนาหนวยงานจดท าประมาณการรายรบ และประมาณการรายจายและใหหวหนาหนวยงานคลงรวบรวมรายงานการเงนและสถตตางๆ ของทกหนวยงานเพอใชประกอบการค านวณขอตงงบประมาณเสนอตอเจาหนาทงบประมาณ ขอ 26 การโอนงบประมาณรายจายตางๆ เปนอ านาจอนมตของคณะผบรหารทองถน เปนการโอนทกรายการทไมมผลกระทบตอการเปลยนแปลงลกษณะปรมาณ คณภาพ หรอไมมผลกระทบตอการโอนไปตงจายเปนรายการใหม ในหมวดคาครภณฑทดนและสงกอสราง ขอ 27 การโอนงบประมาณหมวดคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง เปนการโอนทท าใหมผลกระทบตอการเปลยน แปลงลกษณะ ปรมาณ คณภาพ หรอเปนการโอนไปตงจายเปนรายการใหมในหมวดคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง เปนอ านาจอนมตของสภาทองถน ขอ 31 การโอน การแกไขเปลยนแปลงค าชแจงรายการทเบกตดป

- การโอน การแกไขเปลยนแปลงค าชแจงงบประมาณ รายการทไดเบกตดป หรอขยายเวลาใหเบกตดปไว กระท าไดตอเมอไดรบอนมตจากผมอ านาจใหเบกตดป หรอขยายเวลาเบกตดป * กรณไมไดกอหน สภาทองถน

* กรณกอหนผกพน ผบรหารทองถน

หลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอ านาจหนาทของ อบจ. เทศบาล และอบต. พ.ศ. 2543

* หนงสอ มท 0313.4/ว 3050 ลว 22 ก.พ. 2543 เรอง หลกเกณฑวาดวยการตงงบประมาณเพอการชวยเหลอประชาชนตามอ านาจหนาทของ อปท 2543 - อยในอ านาจหนาทของ อปท. - จดท าโครงการ บรรจเขาแผน - ตงคณะกรรมการชวยเหลอ - ปฏบตตามหลกเกณฑชวยเหลอสงเคราะหทหนวยงานของรฐปฏบตอย

* หนงสอ มท 0808.2/ว3215 ลว 6 ม.ย. 2559 เรอง ซกซอมแนวทางการใชจายงบประมาณเพอชวยเหลอประชาชนกรณเกดสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถน

- ใชเงนส ารองจาย หากไมพอใหโอน - จายขาดเงนสะสม - ประสานความรวมมอ ไมซ าซอน - รายงานผวาราชการจงหวด/นายอ าเภอทราบ - ไมตองรอประกาศภยพบต - ค านงถงสถานะทางการคลง

* หลกเกณฑการใชจายเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบ ภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2556 ดานการชวยเหลอผประสบภย ใหด าเนนการชวยเหลอเปนสงของหรอจายเปนเงน โดยค านงถงสภาพและเหตการณตามความเหมาะสม - คาอาหารจดเลยงวนละไมเกน 3 มอ มอละไมเกน 30 บาท ตอคน - คาถงยงชพชดละไมเกน 550 บาท ตอครอบครว

- คาวสดซอมแซมและกอสรางทอยอาศยประจ า เสยหายทงหลง หลงละไมเกน 33,000 บาท - กรณอากาศหนาวจดผดปกตต ากวา 8 องศา คาจดซอเครองกนหนาวไมเกน 240 บาทตอคน - คาจดการศพผเสยชวตรายละไมเกน 25,000 บาท ผประสบภยเปนหวหนาครอบครว *** กรณเกดเหต

วาตภย บานหลงเดยวชวยเหลอได ไฟไหม บานหลงเดยวชวยเหลอไมไดตามเกณฑกระทรวงฯ แตใหใชหลกเกณฑการสงเคราะหสงไปให พม.ชวยเหลอ

วนพธท 28 มถนายน 2560 07.50 – 08.00 น. การพฒนาสขภาพและกจกรรมสนทนาการ 09.00 – 12.00 น. เทคนคการตรวจสอบงานการคลงของ อปท.

โดยอาจารยพรพชชา พานแกว (ตบ.) 13.00 – 16.00 น. การปฏบตงานราชการตามหลกการทรงงาน

โดยอาจารยประภาส บญยนด 16.00 – 19.00 น. เทคนคการควบคมภายในและการวเคราะหความเสยง โดยอาจารยพรพชชา พานแกว (ตบ.)

20.00 – 21.00 น. กจกรรมพเศษ เทคนคการตรวจสอบงานการคลงของ อปท. โดยอาจารยพรพชชา พานแกว (ตบ.) บรรยายสรปเกยวกบ แนวปฏบตการตรวจสอบภายใน การวางแผนตรวจสอบ เปนการคดลวงหนากอนทจะลงมอปฏบตงานจรงวาจะตรวจสอบเรองใด ดวยวตถประสงคอะไร ทหนวยรบตรวจใด ณ เวลาไหน และใชเวลาตรวจสอบเทาไร โดยใชทรพยากรทมอยคอ บคลากร งบประมาณ และวสดอปกรณอยางเหมาะสม แผนการตรวจสอบ

ก. แผนการตรวจสอบระยะยาว เปนแผนทจดท าไวลวงหนา มระยะเวลาตงแต 1 ปขนไป โดยทวไปม ระยะเวลา 3-5 ป

ข. แผนการตรวจสอบประจ าป เปนแผนทจดท าไวลวงหนา มรอบระยะเวลา 1 ป และตองจดท าให สอดคลองกบแผนการตรวจสอบระยะยาว แผนการปฏบตงาน แผนปฏบตงานทผตรวจสอบภายใน ไดจดท าขนลวงหนาวาจะตรวจสอบเรองใด ทหนวยรบตรวจใด ดวยวตถประสงค ขอบเขตการตรวจสอบ และวธการตรวจสอบ เทคนคการตรวจสอบ เทคนคการตรวจสอบ เปนวธการรวบรวมหลกฐานขอเทจจรงตางๆ ในการปฏบตงานของผตรวจสอบ เทคนคทใชในการตรวจสอบโดยทวไป มดงน

1. การสมตวอยาง เปนการเลอกขอมลแตเพยงบางสวน 2. การตรวจนบ เปนการพสจนจ านวนและสภาพของสงทตรวจนบวามอยครบถวนตามทบนทกไว

หรอไม สภาพสงของนนเปนอยางไร มการเกบรกษาอยางไร การตรวจนบนจะใชการตรวจสอบเงนสด วสด ครภณฑ และยานพาหนะ เปนตน

3. การยนยนยอด เปนการใหบคคลทไมใชผรบตรวจซงทราบเรองเกยวกบหลกฐานตางๆ ใหการ

ยนยนเปนลายลกษณอกษรมายงผตรวจสอบโดยตรง 4. การตรวจสอบเอกสารใบส าคญ เปนการตรวจสอบเอกสาร หลกฐานประกอบการลงบญช เชน

ส าเนาใบเสรจรบเงน ใบส าคญรบเงน สญญาการยมเงน เอกสารประกอบฎกา เปนตน 5. การค านวณ เปนการพสจนความถกตองของตวเลข ซงถอเปนหลกฐานทเชอถอไดมาก ผ

ตรวจสอบควรท าการทดสอบตวเลขทกครงเพอใหแนใจวายอดทแสดงเปนยอดทถกตอง 6. การตรวจสอบผานรายการ เปนการตรวจสอบความถกตองและครบถวนของการผานรายการจาก

สมดบนทกรายการขนตนไปยงสมดบนทกรายการขนปลาย 7. การตรวจสอบบญชยอยและทะเบยน เปนการตรวจสอบวายอดคงเหลอและรายการในบญชยอย

และทะเบยนสมพนธกบบญชคมหรอไม 8. การตรวจหารายการผดปกต เปนการตรวจรายการในสมดบญชตางๆ หรอแหลงขอมลอนๆ วาม

รายการผดปกตหรอไม ซงอาจท าใหพบขอผดพลาดทส าคญได ทงนตองอาศยความร ความช านาญและประสบการณของผตรวจสอบเปนส าคญ

9. การตรวจสอบความสมพนธของขอมล เปนการตรวจสอบรายการทสมพนธเกยวของกน เนองจาก ขอมลรายการหนงๆ อาจมความสมพนธกบรายการอนๆ ได

10. การวเคราะหเปรยบเทยบ เปนการศกษาและเปรยบเทยบความสมพนธและความเปลยนแปลง ของขอมลตางๆ วาเปนไปตามทคาดหมายหรอเปนไปตามควรหรอไม

11. การสอบถาม เปนการสอบถามผทเกยวของ เพอใหไดขอเทจจรงตางๆ การสอบถามอาจท าไดทง เปนลายลกษณอกษรหรอดวยวาจา

12. การสงเกตการณ เปนการสงเกตใหเหนดวยตาในสงทตองการทราบอยางระมดระวง โดยใชความร ความสามารถทมอย รวมถงการใชวจารณญาณพจารณาในสงทเหนแลวบนทกเหตการณตางๆ ไว

13. การตรวจทาน เปนการยนยนความจรง ความถกตอง ความแมนย า ความสมเหตสมผล หรอความ นาเชอถอของสงใดสงหนง โดยการหาหลกฐานยนยนกบขอเทจจรงทปรากฏอย

14. การสบสวน เปนเทคนคทผตรวจจะใชในกรณทไมสามารถคนพบขอเทจจรง ซงคาดวามอยหรอ ควรจะเปน

15. การประเมนผล เปนการเปรยบเทยบมาตรฐานหรอหลกเกณฑทก าหนดไวกบผลการปฏบตงาน จรงวาเกดผลตางหรอไม ถาเกดผลตาง ผตรวจสอบตองพจารณาวาเกดขนจากวธปฏบตไมรดกมหรอไมดพอ หรอวาเนองจากสาเหตอน การปฏบตงานเมอเสรจสนงานตรวจสอบ

1. การรวบรวมหลกฐาน 2. การรวบรวมกระดาษท าการ 3. การสรปผลการตรวจสอบ

การจดท ารายงานและการตดตามผล การจดท ารายงาน

การจดท ารายงาน เปนการรายงานผลการปฏบตงานใหผบรหารทราบถงวตถประสงคขอบเขต วธการ ปฏบตงานและผลการตรวจสอบขอมลทงหมดทกขนตอน สรปขอบกพรองทตรวจพบ ประเดนความเสยงทส าคญและการควบคม รวมถงเรองอนๆ ทผบรหารควรทราบ พรอมขอเสนอแนะในการแกไขปรบปรง เพอเสนอผบรหารหรอผทเกยวของพจารณาสงการแกไขปรบปรงตอไป รปแบบรายงานผลการปฏบตงาน ขนอยกบผลของการตรวจสอบ และความตองการของฝายบรหาร รปแบบและวธการรายงานทใชกนโดยทวไป คอ

1. การรายงานเปนลายลกษณอกษร เปนวธการรายงานทมลกษณะเปนทางการ ใชรายงานผลการ

ปฏบตงานเมอการตรวจสอบงานหนงงานใดแลวเสรจ ผตรวจสอบภายในจะตองจดท ารายงานสรปผลการตรวจสอบ เสนอความเหนหรอขอเสนอแนะ เปนลายลกษณอกษรเสนอตอผบรหาร

2. การรายงานดวยวาจา แยกเปน 2.1 การรายงานดวยวาจาทไมเปนทางการ สวนใหญใชกบรายงานทตองกระท าโดย

เรงดวน เพอใหทนตอเหตการณ จะใชในกรณทควรแจงใหผบรหารหรอหวหนาหนวยรบตรวจทราบทนททตรวจพบ เพราะหากปลอยใหลาชาอาจมความเสยหายมากขน

2.2 การรายงานดวยวาจาทเปนทางการ เปนการรายงานโดยการเขยนรายงานและม การน าเสนอดวยวาจาประกอบ การตดตามผล การตดตามผล เปนขนตอนสดทายของกระบวนการปฏบตงานตรวจสอบภายใน เปนขนตอนทส าคญยงของการตรวจสอบ เพราะแสดงถงคณภาพ และประสทธผลของงานตรวจสอบวาผรบการตรวจและผบรหารไดปฏบตตามขอเสนอแนะในรายงานการปฏบตงานตรวจสอบหรอไม ขอบกพรองทพบไดรบการแกไขอยางเหมาะสมแลวหรอยง

การปฏบตงานราชการตามหลกการทรงงาน โดยอาจารยประภาส บญยนด บรรยายสรปดงน

“ประเทศเราไมใชประเทศทดทสด แตเรามพระมหากษตรยทดทสด” พระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช ทรงเปนพระมหากษตรยทมพระอจฉรยภาพหลากหลายดาน

ยงดานของการประดษฐ พระองคทรงไดรบการยกยองเปน บดาแหงการประดษฐไทย รวมถงสมาชกองคกรดานการประดษฐจากทวโลกพรอมใจถวายพระราชสมญญานามเปน พระบดาแหงการประดษฐโลก ซงผลงานการประดษฐของพระองคลวนแลวแตประดษฐขนดวยพระเมตตาตอปวงชนชาวไทยท งสน ไดจดลขสทธไวเปนทรพยสนทางปญญาของประเทศไทยไวมากมาย อยางเชน ฝนหลวง กงหนน าชยพฒนา เกษตรทฤษฎใหม ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และโครงการในพระราชด ารอนอกมากมาย ทวโลกตางใหการยอมรบวาในปจจบนนโลกจะอยรอดไดตองใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช หลกการทรงงาน

การทรงงานในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว ทรงยดการด าเนนงานในลกษณะทางสายกลางทสอดคลองกบสงทอยรอบตวและสามารถปฏบตไดจรง ทรงมความละเอยดรอบคอบและทรงคดคนแนวทางพฒนาเพอมงสประโยชนตอประชาชนสงสด

หลกทรงงานของพอหลวงทควรน าไปปรบใชในชวตประจ าวน 1. การศกษาขอมลอยางเปนระบบใหครบถวนถกตอง โดยพระองคทานรบสงวาการจะเรมตนท าโครงการ

อะไรตองศกษาขอมลทกอยางใหเปนระบบ ครบถวน ถกตอง นนกหมายถง 1.1 ขอมลเอกสารทางวชาการ 1.2 หนวยงานตางๆ ทเกยวของ 1.3 พนท สภาพภมประเทศ 1.4 คนในพนทนน

2. ระเบดจากขางใน คอ การสรางความเขมแขงใหคนในชมชนทเราเขาไปพฒนาใหมสภาพพรอมทจะ รบการพฒนาเสยกอนแลวจงคอยออกมาสสงคมภายนอก

3. คดอยางองครวมและแกไขปญหาจดเลก ๆ ใหครบ พระองคทานทรงมองปญหาในภาพรวมกอน เสมอ แตการแกปญหาของพระองคจะเรมจากจดเลกๆ คอ การแกไขปญหาเฉพาะหนาทคนมกมองขาม ปญหาทมองวาเลกๆ แตสามารถกอใหเกดเปนปญหาทใหญๆ ได ซงเปนทมาทไปของทฤษฎใหม มอย 3 ขนตอน

1. ทฤษฎใหมขนตน การบรหารพนดน บรหารพนทของตนเอง มพนทของตวเองเทาไร ใหคด

เปน 100% แลวแบงออกเปน 4 สวน คอ 30/30/30/10 - พนท 30% แรก ขดสระกกเกบน า เพอใหมน าใชสม าเสมอตลอดป โดยเกบกกน าในฤด

ฝนและใชเสรมการปลกพชในฤดแลงหรอระยะทฝนทงชวง โดยขอบสระ 3 ดานใหปลกตนไมไว อกดานหนงใหเลยงไก โดยใหคอกไกยนไปในสระน าแลวดานลางเลยงปลาทกนพช เชน ปลานล ปลาดก

- พนท 30% สวนสอง ใชเปนพนทปลกขาวนาป ไมสงเสรมใหปลกขาวนาปรง เพราะ พนดนจะไดฟนตว ไดพก ไดโดนแดดบาง

- พนท 30% สวนสาม ท าสวนผสม ปลกตนไม 3 ขนาด ปลกตนไมทมขนาดสง กคอ พวกไมเศรษฐกจนนเอง เชน ไมพะยง ไมยางนา ไมสก ตนไมขนาดกลาง กพวกมะพราว มะมวง ขนน และขนาดเตยกจ าพวกพรก มะเขอ

- พนท 10% สดทาย เปนทอยอาศย โรงเรอน คอกสตว สถานทเกบผลผลต โดยบาน ควรสรางเปนบานใตถนสงเมอชวงน ามาน าจะไดไมทวม รวบานกปลกผกสวนครว

2. ทฤษฎใหมขนกลาง เมอเกษตรกรไดเรมตนปฏบตตามเกษตรทฤษฎใหมขนตนแลว มความ พอเพยง และความมนคงในขนพนฐานระดบหนงแลว ในขนตอนตอมาจงเปนเรองของการรวมกลมเกษตรกรในรปแบบตาง เชน กลมเกษตรกร สหกรณ หรอวสาหกจ ซงการรวมมอกนนกเพอสรางประโยชนใหเกดขนกบกลมโดยรวม บนพนฐานของการไมเบยดเบยนกน การแบงปนชวยเหลอกนตามก าลง และความสามารถของตน ซงจะท าใหชมชนโดยรวมเกดความพอเพยงในวถปฏบตดวย

3. ขนท 3 ทฤษฎใหมขนกาวหนา กลมเกษตรกรทไดด าเนนการตามทฤษฎใหมในขนกลาง จน ประสบความส าเรจเบองตน อาจกาวเขาสขนกาวหนา โดยการประสานความรวมมอกบองคกรอนๆ ในระดบประเทศ เพอยกระดบการท าธรกจ และการพฒนาคณภาพชวตของเกษตรกร เชน การท าความรวมมอกบธนาคาร เพอน าเงนมาลงทนในธรกจ หรอการท าขอตกลงกบบรษท เพอขายผลผลตให

4. ไมตดต ารา อยายดตดกบทฤษฎมากเกนไปหดทดลองสงใหม ๆ ดวยตนเองบาง ไมผกมดตดกบวชาการ และเทคโนโลยทไมเหมาะสมกบสภาพชวตความเปนอยทแทจรงของคนไทย เชน การบ าบดน าเนาเสยโดยใหผกตบชวาซงมตามธรรมชาตใหดดซมสงสกปรกปนเปอนในน า เปนตน

5. ภมสงคม ภมศาสตร สงคมศาสตร การท างานทกอยางตองค านงถงสภาพภมประเทศของบรเวณนนวาเปนอยางไร ลกษณะนสยใจคอของคน ตลอดจนวฒนธรรมและประเพณในแตละทองถน รเขารเราแลวจะรบชนะ

6. เศรษฐกจพอเพยง การท าเรองงายๆ ใหเกดประโยชนสงสด อะไรทพงท าไดเองกควรท า ยดแนวคดประหยด > เรยบงาย > ประโยชนสงสด

7. ปลกปาในใจคน คอ พระองคทานทรงเลงเหนการแกไขปญหาการฟนฟทรพยากรธรรมชาตดวยการปลกจตส านกในการรกผนปาใหแกคนเสยกอน เพอใหพวกเขารกและดแลผนปาของตนเองดวยตนเอง

8. ยดประโยชนสวนรวมและการมสวนรวม การท างานทกอยางของขาราชการนนมผลเกยวเนองถงประโยชนสวนรวมของบานเมองและประชาชนทกคน เพราะฉะนนจงจ าเปนทจะตองปฏบตหนาททกๆ ประการใหบรสทธ บรบรณ โดยเตมก าลงสตปญญา ความรความสามารถ เปดโอกาสใหสาธารณชน ประชาชนหรอเจาหนาททกระดบไดมารวมกนแสดงความคดเหน ส าคญทสดตองหดท าใจใหกวางขวาง หนกแนน ฟงความคดเหนวพากษวจารณจากผอนอยางฉลาด เมอสวนรวมไดประโยชนแลวเรากจะไดประโยชนดวย

9. ท างานอยางมความสข คอ พระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงพระเกษมส าราญและทรงมความสขทกคราทจะชวยเหลอประชาชน ซงเคยรบสงครงหนงวา “ท างานกบฉน ฉนไมมอะไรจะให นอกจากการมความสขรวมกนในการท าประโยชนใหกบผอน”

10. เพราะขาดทน คอ ก าไร อยามองทตวเงนมากเกนไป บางครงเราอาจจะไดก าไรจากการขาดทน 11. ร รก สามคค คอ เปนค าสามค าทมคาและมความหมายลกซง พรอมทงสามารถปรบใชไดกบทกยค

ทกสมย ร/รปญหา รทางออก รก/ภมใจ อยากท าในสงใดสงหนง สามคค/รวมมอใหเกดพลง

เทคนคการควบคมภายในและการวเคราะหความเสยง โดยอาจารยพรพชชา พานแกว (ตบ.) บรรยายสรป เกยวกบ ระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยการก าหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. 2544

“การควบคมภายใน” หมายความวา กระบวนการปฏบตงานทผก ากบดแลฝายบรหาร และบคลากรของ หนวยรบตรวจจดใหมขน เพอสรางความมนใจอยางสมเหตสมผลวาการด าเนนการของหนวยรบตรวจจะบรรลวตถประสงคของการควบคมภายใน

1. ดานประสทธภาพและประสทธผลของการด าเนนงาน (O) 2. ดานความเชอถอได ของรายงานทาง การเงน (F) 3. ดานการปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของ (C)

“ฝายบรหาร” หมายถง ผรบตรวจ คอ นายก อปท. และผบรหารทกระดบชน ปลด อปท. และ ผอ.ส านก/ผอ.กอง หน.ส านก /หน.สวน

ขอ 5 ใหน ามาตรฐานการควบคมภายในทายระเบยบ คตง. ด าเนนการจดวางระบบควบคมภายใน ใหแลว เสรจภายใน 1 ป นบแตระเบยบประกาศใช แลวรายงานผลด าเนนการ ตามแบบ ค.1 ค.2 ค.3 และ ค.4 (รายงานครงเดยว) อปท. ทกแหงจดท าเมอป 2550 แลว ขอ 6 ใหรายงานผลการประเมนเกยวกบการควบคมภายใน ทไดจดวางไวในขอ 5 วามมาตรฐานการควบคมภายในหรอไม มความเพยงพอและประสทธผล บรรลวตถประสงค หรอยงมจดออน พรอมขอเสนอแนะและแผนการปรบปรงแกไข (รายงานอยางนอยปละ 1 ครง ภายใน 90 วนนบจากวนสนปงบประมาณ)

มาตรฐานการควบคมภายในทายระเบยบ คตง. มองคประกอบหลก 5 ประการ 1. สภาพแวดลอมการควบคม คอ ปจจยตางๆทสงผลใหการควบคมภายใน ไดผลดขนหรอยอหยอนลงได เชน

ความซอสตยและจรยธรรม ความรความสามารถของบคลากร โครงสรางองคกร การมอบอ านาจและหนาท ความรบผดชอบ นโยบายและวธบรหารงานบคคล

2. การประเมนความเสยง คอ โอกาสทจะเกดความผดพลาด ความเสยหาย การรวไหล ความสญเปลา หรอเหตการณไมพงประสงค ท าใหงานไมส าเรจตามเปาหมาย (ระบปจจยเสยง วเคราะหความเสยง และการจดการความเสยง) 3. กจกรรมการควบคม คอ นโยบายและวธการตางๆ ทก าหนดขนมาปฏบตการควบคม เชน การสอบทาน การอนมต การดแลปองกนทรพยสน การแบงแยกหนาท การจดท าเอกสารหลกฐาน

4. สารสนเทศและการสอสาร คอ ขอมลขาวสารทางการเงนและขอมลขาวสารอนๆเกยวกบการด าเนนงาน ไมวาจะเปนขอมลจากภายใน-ภายนอกทมผลตอการควบคม ผบรหารตองจดใหมสารสนเทศอยางเพยงพอ เหมาะสมและทนเวลา

5. การตดตามประเมนผล คอ กระบวนการประเมนคณภาพการปฏบตงานอยางตอเนองและสม าเสมอ โดยตดตามผลระหวางปฏบต การประเมนผลเปนรายครง เพอใหความมนใจวาระบบการควบคมภายในทวางไวเพยงพอ เหมาะสม มประสทธ ภาพ มการปฏบตจรง และมการปรบปรงแกไขอยางเหมาะสมและทนเวลา

ความแตกตาง “การตรวจสอบภายใน” กบ “การควบคมภายใน” 1. การตรวจสอบภายใน เปนระเบยบ ของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการตรวจสอบภายในขององคกร

ปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2545 2. การควบคมภายใน เปนระเบยบ ของระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน วาดวยการก าหนดมาตรฐาน

การควบคมภายใน พ.ศ. 2544 การตรวจสอบภายใน เปนภารกจของผตรวจสอบภายใน

การตรวจสอบภายใน คอ การทผบรหารแตงตงเจาหนาทขนมาท าหนาทตรวจสอบ “กจการ”ภายใน องคกร เจาหนาทตรวจสอบภายใน “เปนเครองมอ” ของผบรหาร เพราะตองท าหนาทตรวจสอบกจการตางๆ ของหนวยงาน ทผบรหารไดมนโยบาย/อนญาตสงการและด าเนนการไปแลว ผใตบงคบบญชา หรอเจาหนาทด าเนนการไปแลวอยางไร หรอไม? ด าเนนการถกตองตามระเบยบ กฎหมาย หรอไม? หากมขอบกพรองจะไดรบแกไขไดทนทวงท กอนผตรวจสอบภายนอก (สตง.) จะเขามาตรวจสอบ

การควบคมภายใน เปนภารกจของ “ทกคน” ในองคกร ในการบรหารงานผก ากบดแลและฝายบรหารจ าเปนตอง ใชเทคนคการควบคมภายในเพอชวยใหการด าเนนงานรวมถงการใชทรพยากรเกดประสทธภาพ ประสทธผล ตวอยางของ การควบคมภายใน เชน การก าหนดนโยบาย และวธการตางๆ เพอใหความมนใจวาการด าเนนงานจะประสบผลส าเรจตามวตถประสงคและเปาหมาย บคลากรทกระดบของหนวยรบตรวจลวนมหนาทและความรบผดชอบเกยวกบการควบคมภายในทงสน โดยเปนทงผจดใหมระบบการควบคมภายใน และผปฏบตตามระบบการควบคมภายใน

การควบคมภายใน แบงออกเปน 2 ระดบ (1) ระดบหนวยงานยอย (ส านก/กอง) จดท ารายงาน - แบบ ปย.1 - แบบ ปย.2

(2) ระดบองคกร (อบจ./เทศบาล/อบต.) จดท ารายงาน - แบบ ปอ.1 - แบบ ปอ.2 - แบบ ปอ.3 - แบบ ปส. (ผตรวจสอบภายใน)

การรายงาน องคกรปกครองสวนทองถน รายงานผลตอ สตง.และผก ากบดแล เฉพาะหนงสอรบรองการประเมนการควบคมภายใน แบบ ปอ.1 (เพยงฉบบเดยว) ส าหรบแบบรายงานอนใหจดเกบไวหนวยงาน เพอรอรบการตรวจจากหนวยงานทเกยวของ (ภายใน 90 วน นบจากวนสนปงบประมาณ/29 ธนวาคม ของทกป)

วนพฤหสบดท 29 มถนายน 2560 07.50 – 08.00 น. การพฒนาสขภาพและกจกรรมสนทนาการ 09.00 – 12.00 น. เทคนคการตรวจสอบงานสวสดการและคาเชาบานของ อปท.

โดยอาจารยอาทตยา พยาบาล (สน.คท.) 13.00 – 16.00 น. เทคนคการตรวจสอบการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการและ

คาใชจายในการฝกอบรม โดยอาจารยอาทตยา พยาบาล (สน.คท.) 16.00 – 21.00 น. กจกรรมพเศษ

- เทคนคการตรวจสอบงานสวสดการและคาเชาบานของ อปท. โดยอาจารยอาทตยา พยาบาล (สน.คท.) บรรยายเกยวกบ 1. ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาเชาบานของขาราชการสวนทองถน พ.ศ.2548 และแกไข

เพมเตมถง (ฉบบท 3) พ.ศ.2559 2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 954 ลงวนท 21 มนาคม 2550 เรอง หลกเกณฑและวธปฏบตในการจดขาราชการสวนทองถนเขาพกอาศยในทพกของ อปท. 3. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.2/ว 5862 ลงวนท 12 ตลาคม 2559 เรอง หลกเกณฑและวธการเกยวกบการเบกจายเงนคาเชาบานของขาราชการสวนทองถน

ดงน ขาราชการสวนทองถน หมายความวา ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด พนกงานเทศบาล และพนกงาน

สวนต าบล ทองท หมายความวา อ าเภอ กงอ าเภอ หรอทองทของอ าเภอหรอกงอ าเภอทกระทรวงมหาดไทยประกาศ

ก าหนดเปนทองทเดยวกน ทองททเรมรบราชการครงแรก หมายความวา ทองททไดรบการบรรจและแตงตงใหปฏบตราชการหรอมค าสง

ใหไปปฏบตราชการ และไดมการรายงานตวเพอปฏบตราชการตามระเบยบนเปนครงแรก

ทองททกลบเขารบราชการใหม หมายความวา ทองททกลบเขารบราชการเปนขาราชการสวนทองถนตาม

ระเบยบน ขาราชการสวนทองถนจะเปนผมสทธไดรบคาเชาบานเมอ 1. องคกรปกครองสวนทองถนไมไดจดทพกอาศยใหตามหลกเกณฑทกระทรวงมหาดไทยก าหนด 2. ไมมเคหสถานอนเปนกรรมสทธของตนเองหรอคสมรสในทองททไปประจ าส านกงานใหม

- เทคนคการตรวจสอบการเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการและคาใชจายในการฝกอบรม โดยอาจารยอาทตยา พยาบาล (สน.คท.) บรรยายเกยวกบ ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการฝกอบรมและการเขารบการฝกอบรมของเจาหนาททองถน พ.ศ.2557 ดงน

- เจาหนาททองถน หมายถง นายก/รองนายก , ทปรกษา/เลขาฯ , ประธานสภา/สมาชก , ขาราชการ/พนกงาน ลกจาง/พนกงานจาง และผทไดรบมอบหมายใหปฏบตหนาท แบงเปน 2 กลม คอ 1. กลมทไดรบค าสงแตงตงอาท คณะกรรมการตางๆ อปพร. โดยตองมค าสงมอบหมายหนาทใหปฏบต และค าสงทใหไปอบรมตองเกยวกบงานในหนาท และ 2. กลมทไมไดรบค าสงแตงตงซงถอเปนบคคลภายนอก โดยการฝกอบรมบคคลภายนอก ตองเปน อปท. จดอบรมเองเทานน ไมสามารถสงไปฝกอบรมจากทหนวยงานอนจดได

- การฝกอบรม หมายถง การอบรม ประชมสมมนา (วชาการ/เชงวชาการ) บรรยายพเศษ ฝกศกษา ฝกงาน ดงาน ทงในประเทศและตางประเทศ โดยมโครงการหรอหลกสตรและชวงเวลาทจดทแนนอน โดยมวตถประสงคเพอพฒนาบคคล/เพมประสทธภาพการปฏบตงาน ไมมการรบปรญญาหรอประกาศนยบตรวชาชพ

- การดงาน หมายถง การเพมพนความรหรอประสบการณดวยการสงเกตการณ ซงไดก าหนดไวในโครงการหรอหลกสตรใหมการดงานกอน ระหวางหรอหลงการฝกอบรม และหมายความรวมถงโครงการหรอหลกสตรทก าหนดเฉพาะการดงานภายในประเทศท อปท.หรอหนวยงานอนของรฐจดขน - ผเขารบการฝกอบรม หมายความรวมถงบคคลภายนอกทเขารบการฝกอบรมตามโครงการหรอหลกสตรท อปท.เปนผจด - โครงการหรอหลกสตรการฝกอบรมทองคกรปกครองสวนทองถนจดเอง

1. โครงการ ตองเขาความหมายของการฝกอบรม (ตามระเบยบฯ ขอ 4) 2. เปนเรองทอยในอ านาจหนาทและค านกถงความคมคาในการใชจายงบประมาณ (ตามระเบยบฯ ขอ 7) 3. โครงการตองไดรบอนมตจากผบรหารทองถน (ตามระเบยบฯ ขอ 12) *รองนายกไมสามารถอนมตโครงการ ฝกอบรมได ตองไดรบมอบหมายจากนายกเปนลายลกษณอกษร 4. การฝกอบรมประเภทไหน (ตามระเบยบฯ ขอ 4) 5. คาใชจายทเบกไดมกรายการแตละรายการเบกไดเทาไร (ตามระเบยบฯ ขอ 12 วรรคสอง – ขอ 20) 6. บคคลทจะเบกคาใชจายใหไดมใครบาง (ตามระเบยบฯ ขอ 22)

* โครงการฝกอบรมจะน ากจกรรมอนมารวมอยดวยไมได กรณจดฝกอบรมเชาแลวบายรดน าผสงอาย ตองใชระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเบกคาใชจายในการจดงานฯ ไมใชระเบยบการฝกอบรม - การเบกคาใชจายในการฝกอบรม ตามระเบยบฯ ขอ 12 ไดแก 1. คาใชจายเกยวกบการใชและการตกแตงสถานทฝกอบรม 2. คาใชจายเกยวกบพธเปดและปด 3. คาวสด เครองเขยนและอปกรณ 4. คาประกาศนยบตร 5. คาถาย/พมพเอกสารและสงพมพ 6. คาหนงสอส าหรบผเขารบการฝกอบรม 7. คาใชจายในการตดตอสอสาร 8. คาเชาอปกรณตางๆ ในการฝกอบรม

เทาทจายจรง จ าเปน เหมาะสม ประหยด

9. คากระเปาหรอสงทบรรจเอกสาร (300 บาท/ใบ) 10. คาของสมนาคณในการดงาน ( 1,500 บาท/แหง) 11. คาอาหารวางและเครองดม (บญชหมายเลข 1) 12. คาสมนาคณวทยากร (หามใชค าวาคาตอบแทนวทยากร) 13. คาอาหาร (บญชหมายเลข 1) 14. คาเชาทพก (บญชหมายเลข 2 และ 3) 15. คายานพาหนะ 16. คาใชจายอนทจ าเปนในการฝกอบรม (เทาทจายจรง) คาใชจายทจ าเปน คอ

1. ไมจายจดไมได 2. จดไดแตไมส าเรจ 3. ส าเรจแตไมสมบรณ

- การเบกจายคาสมนาคณวทยากร (ตามระเบยบฯ ขอ 17) (1) หลกเกณฑการจายคาสมนาคณวทยากร ก.บรรยายจายไดไมเกน 1 คน ข.อภปรายจายไดไมเกน 5 คน ค.แบงกลมท ากจกรรม จายไดไมเกน 2 คน ง.วทยากรเกนกวาจ านวนทก าหนดไว ตาม (ก) (ข) (ค) ใหเฉลยจายไมเกนจ านวนเงนท

ก าหนดไว จ.ใหนบชวงพกรบประทานอาหารวางและเครองดมรวมไวดวย

(2) อตราคาสมนาคณวทยากร ก.บคคลของรฐ การฝกอบรมประเภท ก ไมเกนชวโมงละ 800 การฝกอบรมประเภท ข และบคคลภายนอก ไมเกนชวโมงละ 600 ข.ไมใชบคคลของรฐ การฝกอบรมประเภท ก ไมเกนชวโมงละ 1,600 การฝกอบรมประเภท ข และบคคลภายนอก ไมเกนชวโมงละ 1,200

- บคคลทจะเบกคาใชจายในการฝกอบรมตามระเบยบฯ (ขอ 22) น ไดแก 1. ประธาน แขกผมเกยรต และผตดตามไมเกน 2 คน 2. เจาหนาท 3. วทยากร 4. ผเขารบการฝกอบรม 5. ผสงเกตการณ - การฝกอบรมประเภท ข (เกนกงหนงเปนเจาหนาททองถน ระดบ 1-8) * กรณจดอาหาร ทพก พาหนะ ดระเบยบฯ ขอ 18 , 19 , 20 * กรณไมจดอาหาร ทพก พาหนะ (เบกเปนเงน) ดระเบยบฯ ขอ 21 - การจดฝกอบรมบคคลภายนอก จดไดในประเทศเทานน ระเบยบฯ ขอ 24 * กรณจดอาหาร ใชบญชหมายเลข 1 ไมจดอาหารให (กรณเบกเปนเงน) ใชบญชหมายเลข 5 * กรณจดทพกให ใชบญชหมายเลข 2 ไมจดทพกให (กรณเบกเปนเงน) ใชบญชหมายเลข 5 - ผเขารบการฝกอบรม/ผสงเกตการณ ตองรายงานผลการฝกอบรมตอผมอ านาจอนมตภายใน 60 วน นบแต

วนเดนทางกลบมาถง

คาใชจายโครงการฝกอบรมทเบกจายใหบคคลตามระเบยบฯ ขอ 22 ทไมตองเขากระบวนการจดซอจดจางตามระเบยบพสด ไดแก 1.คาสมนาคณวทยากร 2.คาอาหาร 3.คาอาหารวางและเครองดม 4.คาเชาทพก

เขาขอใดใน 3 ขอน ถอเปนคาใชจายทจ าเปน

หลกการเขยนรายงานผลการอบรม 1. เรองท สตง.ทกทวง 2. เรองทหนวยงานของเรามปญหา 3. เรองทมประโยชนตอหนวยงาน

บรรยายเกยวกบ ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการของเจาหนาททองถน พ.ศ.2555 และทแกไขเพมเตมถง (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 ดงน - ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการใชส าหรบการเดนทางไปราชการอน แบงตามประเภทการไปราชการ ดงน 1. ประเภทการไปราชการ 1. การเดนทางไปราชการชวคราว

1.1 การเดนทางไปราชการชวคราว ไดแก - การไปปฏบตราชการนอกทตงส านกงาน - การไปสอบคดเลอก/รบการคดเลอก - การไปชวยราชการ/ไปรกษาการในต าแหนง/ไปรกษาราชการแทน 1.2 คาใชจายในการเดนทางไปราชการชวคราวไดแก - คาเบยเลยงเดนทาง เบกในลกษณะเหมาจาย ตามบญชหมายเลข 1 โดยการนบเวลาเพอค านวณเบยเลยงใหนบตงแตออกจากสถานทอย/ทปฏบตราชการจนถงกลบถงสถานทอย/ทปฏบตราชการ 1.กรณมการพกแรมใหนบยสบสชวโมงเปนหนงวน สวนทขาดหรอเกนถานบไดเกนสบสองชวโมงใหถอเปนหนงวน 2.กรณไมมการพกแรม นบยสบสชวโมงเปนหนงวน สวนทขาดหรอเกนถานบไดเกนสบสองชวโมงใหถอเปนหนงวน ถานบไดไมเกนสบสองชวโมง แตเกนหกชวโมงใหถอเปนครงวน - คาเชาทพก ใหเบกในลกษณะเหมาจายหรอจายจรงกได ตามบญชหมายเลข 2 ในกรณเดนทางไปราชการในทองททมคาครองชพสงเบกคาเชาทพกในอตราสงไดตามความจ าเปนแตไมเกน 25% (กรณเลอกเบกในลกษณะจายจรงเทานน) กรณการเดนทางไปราชการเปนหมคณะของผด ารงต าแหนงประเภททวไป ต าแหนงประเภทวชาการ ต าแหนงประเภทอ านวยการทองถน ต าแหนงประเภทบรหารทองถนระดบตนและระดบกลาง หรอต าแหนงระดบ 1-9 ตองเลอกเบกคาเชาทพกในลกษณะเดยวกนทงคณะ - คาพาหนะ ใหใชยานพาหนะประจ าทางและใหเบกคาพาหนะไดโดยประหยด ในกรณไมมยานพาหนะประจ าทาง หรอมแตตองการความรวดเรวเพอประโยชนแกราชการใหใชพาหนะอนได แตผเดนทางจะตองชแจงเหตผลความจ าเปนไวในรายงานการเดนทางหรอหลกฐานการขอเบกเงนคาพาหนะนน * รถโดยสารประจ าทาง เทาทจายจรงไมเกนอตราทคณะกรรมการควบคมการขนสงทางบกกลางก าหนด เวนแต ถกเรยกเกบเกนกวาใหเบกเทาทจายจรง * รถไฟ เทาทจายจรง กรณรถดวน รถดวนพเศษ ชนท 1 นงนอนปรบอากาศ (บนอ.ป.) เบกไดเฉพาะผด ารงต าแหนงประเภททวไประดบช านาญงานขนไป ต าแหนงประเภทวชาการระดบช านาญการขนไป ประเภทอ านวยการทองถน ต าแหนงประเภทบรหารทองถน หรอต าแหนงระดบ 6 ขนไป หรอเทยบเทา * เครองบน 1. ชนธรกจ ส าหรบผด ารงต าแหนงประเภทวชาการระดบเชยวชาญ อ านวยการทองถนระดบสง บรหารทองถนระดบสง ต าแหนงระดบ 9 ขนไปหรอเทยบเทา 2.ชนประหยดหรอชนต าสด ส าหรบต าแหนงประเภททวไประดบช านาญงานและอาวโส ประเภทวชาการระดบช านาญการและช านาญการพเศษ ประเภทอ านวยการทองถนระดบตนและระดบกลาง ประเภทบรหารทองถนระดบตนและกลาง หรอต าแหนงระดบ 6-8หรอเทยบเทา * คาพาหนะรบจาง (1) ส าหรบผด ารงต าแหนงประเภททวไป ระดบช านาญงานขนไป ประเภทวชาการตงแตระดบช านาญการขนไป ต าแหนงประเภทอ านวยการทองถน ต าแหนงประเภทบรหารทองถน เบกไดทกกรณ กรณไมเขา (1) ตองมสมภาระในการเดนทางหรอสงของเครองใชของทางราชการไปดวย

* พาหนะสวนตว การใชพาหนะสวนตวเดนทางไปราชการจะตองไดรบอนมตจากผบรหารทองถน ส าหรบผบรหารทองถนและประธานสภาทองถนตองไดรบอนมตจากผมอ านาจอนมตตามระเบยบขอ 8 จงจะมสทธเบกเงนชดเชยเปนคาพาหนะในลกษณะเหมาจายใหเปนคาใชจายส าหรบเปนคาพาหนะสวนตวได รถยนตสวนบคคล กโลเมตรละ 4 บาท รถจกรยานยนตสวนบคคล กโลเมตรละ 2 บาท ระยะทางตามเสนทางกรมทางหลวงสนและตรง/เสนทางอน/ผเดนทางรบรองระยะทาง - คาใชจายอนทจ าเปนตองจาย เชน คาหนงสอเดนทางราชการ (พาสปอรตหนาปกสน าเงนเขม) คาทางดวน ส าหรบรถราชการเทานน 2. การเดนทางไปราชการประจ า 2.1 ไปประจ าตางส านกงาน (การโอน , การยาย) 2.2 เบกคาใชจายในการเดนทางตามระเบยบฯ ขอ 15 2.3 เบกคาขนยายสงของสวนตวในลกษณะเหมาจาย (ตามบญชหมายเลข 3) (ขอ 33 ฉบบท 2

2.4 คาใชจายในการเดนทางไปราชการ ในกรณไปประจ าส านกงานซงตางสงกดใหเบกจากสงกดใหม ซงไปประจ า 3. การเดนทางกลบภมล าเนาเดม ม 2 กรณ คอ

3.1 เจาหนาททองถนซงออกจากราชการ ซงองคกรปกครองสวนทองถนเลกจาง จะเบกคาใชจายใน การเดนทางส าหรบตนเองและบคคลในครอบครวไดเฉพาะคาเชาทพก คาพาหนะและคาขนยายสงของสวนตวเพอกลบภมล าเนาเดมของเจาหนาททองถนผนนตามอตราส าหรบต าแหนงระดบครงสดทายกอนออกจากราชการ

3.2 เจาหนาททองถนซงถกสงพกราชการ จะเบกคาใชจายส าหรบตนเองและบคคลในครอบครว เฉพาะคาเชาทพก คาพาหนะและคาขนยายสงของสวนตวเพอกลบภมล าเนาเดมของเจาหนาททองถนผนน โดยจะไมรอผลการสอบสวนถงทสดกได * การเบกคาใชจายในการเดนทางกลบภมล าเนาเดม ใหเบกจากตนสงกดเดม 4. การเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว คาใชจายในการเดนทางไปราชการตางประเทศชวคราว ไดแก

(1) เบยเลยงเดนทาง ใหเบกในลกษณะเหมาจายตามบญชหมายเลข 4 (2) คาเชาทพก (3) คาพาหนะ รวมทงคาเชายานพาหนะ คาเชอเพลงพลงงานส าหรบยานพาหนะ คาระวางบรรทก (4) คารบรอง (5) คาใชจายอนทจ าเปนเนองในการเดนทางไปราชการ

2. ผมอ านาจอนมต สทธทจะไดรบคาใชจายในการเดนทางไปราชการเกดขนตงแตวนทไดรบอนมตใหเดนทางไปราชการ หรอวนทออกจากราชการ โดยผมอ านาจอนมตการเดนทางไปราชการ ดงน

1. ผวาราชการจงหวด เปนผอนมตการเดนทางไปราชการของผบรหารทองถนและประธานสภา ทองถน กรณทกระทรวงมหาดไทยหรอกรมสงเสรมการปกครองทองถนแจงใหผบรหารทองถนหรอประธานสภาทองถนเดนทางไปราชการ ประชม อบรมหรอสมมนา ใหถอวาไดรบอนมตใหเดนทางไปราชการแลว โดยไมตองขออนมตตอผวาราชการจงหวดอกเพยงแตแจงใหผวาราชการจงหวดทราบ

2. ผบรหารทองถน เปนผอนมตการเดนทางไปราชการของรองนายก ทปรกษานายก เลขานการ นายก ขาราชการและพนกงานสวนทองถน รวมถงลกจางและพนกงานจาง

3. ประธานสภาทองถน เปนผอนมตการเดนทางไปราชการของสมาชกสภาทองถน โดยตองมค า รบรองจากผบรหารทองถนวามงบประมาณเพยงพอทจะเบกจายได การเบกเงนตามระเบยบน ผเบกตองยนรายงานการเดนทางพรอมดวยใบส าคญคจายและเงนเหลอจาย (หากม) ตอองคกรปกครองสวนทองถนเจาสงกดภายในสบหาวนนบแตวนเดนทางกลบหรอวนเดนทางถงส านกงานแหงใหม หรอวนทออกจากราชการหรอถกสงพกราชการแลวแตกรณ

วนศกรท 30 มถนายน 2560

07.50 – 08.00 น. การพฒนาสขภาพและกจกรรมสนทนาการ 09.00 – 12.00 น. ขอสงเกตของ สตง.เพอการตรวจสอบภายในของ อปท.

โดยอาจารยสมศกด เอกปรชากล (สตง.) 13.00 – 16.00 น. เทคนคการตรวจสอบการจดท าบญชระบบคอมพวเตอร (E-laas)

โดยอาจารยกฤตยา ศรสข (สน.คท.) 16.00 – 19.00 น. กจกรรมพเศษ

ขอสงเกตของ สตง.เพอการตรวจสอบภายในของ อปท. โดยอาจารยสมศกด เอกปรชากล (สตง.) บรรยายสรปเกยวกบ การบรหารงานพสดเพอความโปรงใสและมประสทธภาพกบขอสงเกตของ สตง.

- อปท.จะจายเงน หรอกอหนผกพนได ๑. ตามขอความ ทก าหนดไวในงบประมาณรายจายประจ าป หรองบประมาณรายจายเพมเตม

๒. มกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ค าสงหรอหนงสอสงการของ มท. อนญาตใหจาย และ ๓. มเงนรายไดเพยงพอทจะเบกได

- ใหคณะผบรหารและเจาหนาทงบประมาณรบผดชอบรวมกนในการควบคมงบประมาณรายจายและเงนนอกงบประมาณเพอปฏบตการใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ค าสงหรอหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทย มผอ.คลงเปนผชวยเหลอและ ใหมอ านาจหนาท 1. ควบคมการรบ และการเบกจาย 2. ควบคมบญช รายงานและเอกสารอนทเกยวกบการรบจายเงนและหน 3. ตรวจสอบเอกสารการรบจายเงน การขอเบกเงนและการกอหนผกพน หลกการจดหาพสดทดเพอใหไดมาซงพสดทมคณภาพในราคาทเหมาะสมและทนเวลา ประกอบดวย

- ตองมการบนทกหลกฐานและเหตผลการพจารณาสงการทกขนตอน - ตองมความละเอยดรอบครอบระมดระวงในการตรวจสอบเอกสาร - ตองปฏบตตามมาตรการ ระเบยบ มต ครม. และ พรบ.วาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงาน

ของรฐ พ.ศ.2542 - การก าหนดรายละเอยดหรอคณสมบตเฉพาะ ตองไมกดกนการแขงขน

แนวทางการพจารณาเรองแบงซอแบงจาง - วงเงนทไดรบมาพรอมกนหรอไม - พสดทจะจดหาเปนประเภทเดยวกนหรอไม - พจารณาจากความตองการของผใชพสดวาตองการใชพรอมกนหรอไม

การก าหนด Spec ก าหนดอยางไร - ก าหนดตามความตองการของหนวยงานผใชพสด - ตองไมเปนการกดกนทางการคา - ตองค านกถงการแขงขนราคาทมผเสนอราคาไดหลายราย - กรณทจ าเปนตองก าหนดคณลกษณะเฉพาะทเปนการเจาะจง เนองจากมความจ าเปนตองใชงาน ใชวธ

พเศษ - หามก าหนดรายละเอยดหรอคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะซอใหใกลเคยงกบยหอใดยหอหนง หรอของ

ผขายรายใดรายหนงโดยเฉพาะ - หามระบคณลกษณะเฉพาะของสงของหรอยหอของทตองการจะซอทกชนด

พรบ.ปปช. มาตรา 103/7 และมาตรา 103/8 เกยวกบการจดซอจดจาง มาตรา 103/7

- หนวยงานของรฐตองจดท าขอมลราคากลางและการค านวณราคากลางไวในระบบขอมลอเลกทรอนกส เพอใหประชาชนสามารถเขาดได

- คสญญากบหนวยงานของรฐมหนาทแสดงบญชรายการรบจายของโครงการทเปนคสญญาตอกรมสรรพากร ราคากลาง

- ใหหนวยงานของรฐด าเนนการจดท าขอมลรายละเอยดคาใชจายเกยวกบการจดซอจดจาง - การค านวณราคากลางและการเปดเผยราคากลางเกยวกบการจดซอจดจาง รวม 7 ประเภท ไวในระบบ

ขอมลอเลกทรอนกส เพอใหประชาชนสามารถเขาดได การก าหนดราคากลาง ในการจดจางกอสรางทกครงตองแตงตงคณะกรรมการก าหนดราคากลาง โดยมองคประกอบและคณสมบตครบถวนถกตองตามหลกเกณฑ การก าหนดราคากลางงานกอสรางตองปฏบตตามหลกเกณฑและตองจดท ารายละเอยดประกอบไวดวย ในกรณทราคากลางแตกตางกบราคาของผเสนอราคารายทสวนราชการเหนสมควรจางตงแตรอยละ 15 ขนไป ตองแจงรายละเอยดการค านวณราคากลางใหส านกงานการตรวจเงนแผนดน

ตวอยาง ราคากลาง 2,000,000 บาท ผเสนอราคาต าสด 1,720,000 บาท

ต ากวาราคากลาง 280,000 บาท คดเปนรอยละของราคาทประกวดได

= ( 280,000 x 100) = 16.28 % 1,720,000 (ราคาทประกวดได) (กรณนถกตอง) x = (280,000 x 100 ) = 14.00 % (ไมถกตองใชตวหารผด)

2,000,000 (ราคากลาง)

การท าสญญา - ตองไมผอนเงอนไขทเสนอและสนองตอกน - ตองระบเอกสารทเกยวของกบการเสนอราคาเปนสวนหนงของการเสนอราคาใหครบถวน - การใชแบบตามทายระเบยบฯ

การแกไขขอตกลงหรอสญญา - ลงนามแลวแกไขไมได - เวนแต 1. เปนความจ าเปน และเพอประโยชนแก อปท. (เกดจากผรบจาง) หรอ

2. ไมท าให อปท.ตองเสยประโยชน (เกดจากผวาจาง) การขยายเวลา การงดหรอลดคาปรบ

1. เหตเกดจากความผดหรอความบกพรองของสวนราชการ 2. เหตสดวสย หมายความวา เหตใดๆ อนจะเกดขนกด จะใหผลพบตกด ไมมใครจะอาจปองกนได แมทงบคคลผ

ตองประสบหรอใกลประสบเหตนนจะไดจดการระมดระวงตามสมควร อนพงคาดหมายไดจากบคคลนนในฐานะเชนนน องคประกอบ คอ - ไมใชความผดของบคคลนนหรอบคคลอน - เปนเหตทไมอาจปองกนได

3. เหตเกดจากพฤตการณอนหนงอนใดทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย

วธปฏบต - คสญญาตองแจงเหตใหทราบภายใน 15 วน นบแตเหตนนไดสนสด เวนแตกรณท 1 ซงมหลกฐาน

ชดแจงหรอสวนราชการทราบดอยแลวแตตน - ขยายเวลากอนสญญาสนสด/งดหรอลดคาปรบเมอเลยก าหนดเวลา - ขยายเวลาตามขอ 132

การปรบ - แจงการเรยกคาปรบเมอครบก าหนด - แจงสงวนสทธการปรบเมอสงมอบถดจากวนครบก าหนดถงวนสงมอบ - ปรบตามเงอนไขทก าหนดไว - การงด/ลดคาปรบหรอขยายเวลาตองเปนไปตามระเบยบ

ตวอยางการคดคาปรบ คดคาปรบไดกวน ?

สญญาสนสดวนท ๑๕ มกราคม ๕๙ สงงานครงท ๑ ๒๔ มกราคม ๕๙ กรรมการตรวจรบ ๕ กมภาพนธ ๕๙

ผรบจางรบหนงสอใหแกไขงาน ๑๒ กมภาพนธ ๕๙ สงงานครงท ๒ ๑๕ กมภาพนธ ๕๙ กรรมการตรวจรบถกตอง ๒๐ กมภาพนธ ๕๙

สรป : คดคาปรบได 12 วน

การตรวจรบพสด - ตองตรวจรบ ณ ทท าการของผใชพสด หรอสถานทซงก าหนดไวในสญญา/ขอตกลง - ปกตตองตรวจรบวนทสงพสด และด าเนนการโดยเรวทสด , ทดสอบ - ตองตรวจใหถกตอง ครบถวน - จดท าใบตรวจรบ

การควบคมงาน - ตรวจและคมงาน ณ สถานทก าหนดใหท างานจางทกวน - ตองดแลใหเปนไปตามรปแบบรายการละเอยดและขอก าหนด - บนทกสภาพการปฏบตงานของผรบจางและเหตการณแวดลอมเปนรายวน การใชวสดกอสรางและถายรป - รายงานผลการปฏบตงานตอคณะกรรมการตรวจการจางทกสปดาห

การตรวจการจาง - ตรวจรายงานผควบคมงาน - ตรวจสอบกบแบบรปรายการละเอยด และขอก าหนด - ตรวจทกสปดาห - หากมขอสงสย/เหนวาตามหลกชางสรางไมได สงเปลยนแปลง/ตดทอนงานตามสมควร - ตรวจผลงานทผรบจางสงมอบปกตภายใน 3 วนท าการและตรวจรบใหเสรจสนโดยเรวทสด กรณตรวจถกตอง - ท าใบรบรองผลงาน ทงหมด/เฉพาะงวด มอบใหผรบจาง,เจาหนาทพสด - รายงานหวหนาสวนราชการทราบ

9 วน

3 วน

กรณตรวจพบวาไมถกตอง ทงหมด/เฉพาะงวดใด - ใหรายงานหวหนาสวนราชการทราบผานเจาหนาทพสด เพอทราบหรอสงการแลวแตกรณ - ในกรณทกรรมการตรวจการจางบางคนไมยอมรบงานใหท าความเหนแยงไว ใหเสนอหวหนาสวน

ราชการเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาสวนราชการสงการใหตรวจรบงานจางนนไว ใหท าใบรบรองผลงาน ขอสงเกตทพบบอยๆ ราคากลาง กรณจดจาง

1. คณะกรรมการก าหนดราคากลางค านวณราคากลางงานกอสรางไมถกตอง เชน - ไมมการถอดแบบจรง/ค านวณปรมาณงานไมถกตองตามหลกเกณฑการก าหนดราคากลางงานกอสราง - มการเปลยนแบบ แตใชปรมาณงานตามแบบเดม

2. ก าหนดราคาคาวสดกอสรางไมเปนไปตามทส านกงานพาณชยจงหวดประกาศ 3. ไมสบราคา/ไมมหลกฐานการสบราคา กรณทไมมในราคาพาณชยจงหวด 4. ก าหนดราคาอตราคาแรงงานไมเปนไปตามทกรมบญชกลางประกาศ 5. ก าหนดคา Factor F ไมถกตองตามประเภทของงาน เงอนไข และวงเงนตนทนคากอสราง 6. ไมมการแตงตงคณะกรรมการก าหนดราคากลาง

การจดท าเอกสารการสอบ/ประกวดราคา 1. ก าหนดเงอนไขในประกาศสอบราคา/ประกวดราคาไมครบถวน 2. ก าหนดคณสมบตของผเสนอราคาไมเปนไปตามตวอยางเอกสารประกวดราคาท มท.ก าหนด 3. ก าหนดผลงานการกอสรางเกนกวา 50% ของวงเงนงบประมาณหรอประมาณการ 4. ไมระบราคากลางไวในประกาศสอบราคา/ประกวดราคา

เทคนคการตรวจสอบการจดท าบญชระบบคอมพวเตอร (E-laas) โดยอาจารยกฤตยา ศรสข (สน.คท.) บรรยายสรปเกยวกบ หลกเกณฑและวธปฏบตการบนทกบญช การจดท าทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน หนงสอสงการทเกยวของ

1. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0808.4/ว 1723 ลว. 20 มนาคม 2558 เรอง หลกเกณฑและวธปฏบตการบนทกบญช การจดท าทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน

2. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 659 ลว. 30 มนาคม 2558 เรอง การก าหนดแบบบญช ทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน

3. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 685 ลว. 2 พฤษภาคม 2557 เรอง การก าหนดแบบพมพและเอกสารทใชในการปฏบตงานทางการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน

4. หนงสอกรมสงเสรมการปกครองทองถน ท มท 0808.4/ว 2299 ลว. 4 พฤศจกายน 2559 เรอง แบบบญช ทะเบยน และรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน

กระบวนการรบเงนขององคกรปกครองสวนทองถน

กระบวนการจายเงนขององคกรปกครองสวนทองถน

การปดบญช รายงานการเงนทตองจดท า ประจ าวน

รายงานสถานะการเงนประจ าวน ประจ าเดอน

รายงานรบ-จายเงน งบทดลอง งบกระทบยอดเงนฝากธนาคาร กระดาษท าการกระทบยอดรายจายตามงบประมาณ (จายจากเงนรายรบ) กระดาษท าการกระทบยอดรายจาย (จายจากเงนสะสม) กระดาษท าการกระทบยอดรายจาย (จากจากเงนทนส ารองเงนสะสม) กระดาษท าการกระทบยอดรายจาย (จายจากเงนก) กระดาษท าการกระทบยอดงบประมาณคงเหลอ กระดาษท าการกระทบยอดการโอนงบประมาณรายจาย

ประจ าป งบแสดงฐานะการเงน และหมายเหตประกอบ งบทรพยสน งบหนสน งบเงนสะสม งบแสดงผลการด าเนนงานทจายจากเงนรายรบ งบแสดงผลการด าเนนงานทจายจากเงนรายรบและเงนสะสม

รายรบ

รายจาย

ผลตาง (รบ > จาย)

เงนสะสม เงนทนส ารอง เงนสะสม

งบแสดงผลการด าเนนงานทจายจากเงนรายรบ เงนสะสม และเงนทนส ารองเงนสะสม งบแสดงผลการด าเนนงานทจายจากเงนรายรบ เงนสะสม เงนทนส ารองเงนสะสม และเงนก รายงานรายจายในการด าเนนงานทจายจากเงนรายรบตามแผนงาน รายจายรายจายในการด าเนนงานทจายจากเงนรายรบตามแผนงานรวม รายงานรายจายในการด าเนนงานจายจากเงนสะสม รายงานรายจายในการด าเนนงานจายจากเงนทนส ารองเงนสะสม รายงานรายจายในการด าเนนงานจายจากเงนก

วนเสารท 1 กรกฎาคม 2560 07.50 – 08.00 น. กจกรรมเดน-วง เพอสขภาพ 09.00 – 12.00 น. เทคนคการใหค าปรกษา (Consulting) การด าเนนงานและปฏบตการ

โดยอาจารยเฉลารตน ซายเกลยง (ทถจ.ปทมธาน) 13.00 – 16.00 น. ปจฉมนเทศ/ปดการฝกอบรม

เทคนคการใหค าปรกษา (Consulting) การด าเนนงานและปฏบตการ โดยอาจารยเฉลารตน ซายเกลยง ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดปทมธาน บรรยายสรปเกยวกบ การบรหารการเงนและพสด ขององคกรปกครองสวนทองถน ดงน ค านยาม

การบรหาร หมายถง Administration เปนการลงมอกระท าหลงจากวางหลกการบรหารแลว ในขนตอนน ตองใชทงศาสตรและศลปเพอทจะน าเอาทรพยากรทมอยทง บคลากร วสด งบประมาณ มาจดการตามหลกการทวางไว โดยมกระบวนการทชดเจน เพอท าใหเกดความส าเรจเปนรปธรรมตามวตถประสงคทวางไว

- ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541 และท แกไขเพมเตม (ฉบบท 2 และ 3 พ.ศ. 2543)

งบประมาณ หมายความวา แผนงาน หรองานส าหรบประมาณการดานรายรบและรายจาย แสดงในรปตวเลขจ านวนเงน การตงงบประมาณ คอ การแสดงแผนด าเนนงานออกเปนตวเลข จ านวนเงน

- ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดขององคกรปกครอง สวนทองถน พ.ศ. 2535 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2539 (ฉบบท 3 – 5) พ.ศ. 2541 (ฉบบท 6) พ.ศ. 2543 (ฉบบท 7) พ.ศ. 2545 (ฉบบท 8) พ.ศ. 2547 (ฉบบท 9) พ.ศ. 2553

“การพสด” หมายความวา การจดท าเอง การซอ การจาง การจางทปรกษาการจางออกแบบและควบคมงาน การแลกเปลยน การเชา การควบคม การจ าหนาย และการด าเนนการอน ๆ ทก าหนดไวในระเบยบน

“พสด” หมายความวา วสด ครภณฑ ทดนและสงกอสราง ทก าหนดไวในหนงสอการจ าแนกประเภทรายจายตามงบประมาณ หรอการจ าแนกประเภทรายจายตามสญญาเงนกจากตางประเทศ การบรหารงบประมาณ

- พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 - พระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 มาตรา 35 - ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดท าแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 ขอ 25 - ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2541 และทแกไข

เพมเตม (ฉบบท 2 และ 3) พ.ศ. 2543 - ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจ

เงนขององคกรปกครอง สวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2548 และ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2558

- หนงสอสงการของกระทรวงมหาดไทย เรอง ซกซอมแนวทางการจดท างบประมาณรายจายประจ าป งบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถนในแตละป วธการจดท างบประมาณ

1. ใหใชแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน เปนแนวทางในการจดท างบประมาณ (ขอ 22) 2. งบประมาณรายจายประจ าปขององคกรปกครองสวนทองถน อาจจ าแนกเปนงบประมาณรายจายทวไป และ

งบประมาณรายจายเฉพาะการ โดยไดรบความเหนชอบจากสภาทองถน (ขอ 10 และ 11) 3. ตงประมาณการรายรบรายจายใหครบทกหมวด (ขอ 13, 14 และ 17) 4. การตรางบประมาณรายจายเพมเตม จะกระท าไดตอเมองบประมาณรายจายประจ าปทไดรบอนมตแลวไมพอแก

การใชจาย หรอมความจ าเปนตองตงรายจายขนใหม ทงน ตองแสดงใหปรากฏในงบประมาณรายจายดงกลาวดวยวา จะจายจากเงนรายไดทมไดตงรบไวในประมาณการรายรบ หรอจากเงนรายไดทเบกยอดรวมทงสนของประมาณการรายรบประจ าป

5. อ านาจในการอนมตการโอนและแกไขเปลยนแปลงงบประมาณ 6. การเบกจายเงนจากงบประมาณรายจายประจ าป 7. รายละเอยดและจ านวนเงนในการตงงบประมาณรายจาย - รายจายหมวดเงนเดอนคาจาง เงนประโยชนตอบแทนอนของขาราชการ พนกงานสวนทองถนทมาจากรายได

โดยไมรวมเงนอดหนน ตองไมสงกวารอยละสสบของงบประมาณรายจายประจ าป - หมวดคาใชสอย รายจายเพอใหไดมาซงบรการ (คาจางเหมาบรการ) ตองด าเนนการตามขนตอนระเบยบพสด

ไมสามารถตงจายเปนคาจางลกจางขององคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมายแรงงานได - งบกลาง ตองตงใหเพยงพอส าหรบการชวยเหลอประชาชน สงสมทบกองทนตาง ๆ และตามขอผกพนของ

องคกรปกครองสวนทองถน เชน ช าระหนเงนก เงนกองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการสวนทองถน เปนตน ตวอยางขอทกทวงดานการคลงและการเบกจายเงนขององคกรปกครองสวนทองถน

การเบกคาเชาบาน 1. เบกเกนราคาตามสญญาซอขายทธนาคารรบรอง 2. เบกคาเชาบานกรณมบานพกขาราชการ 3. เบกคาเชาบานโดยไมมสทธ 4. เบกคาเชาซอบานมใชทองทปฏบตงาน 5. ไมมหลกฐานการจายคาเชาบาน งานวนเดก 1. ซอรถจกรยานเปนของรางวลงานวนเดก ราคาสงเกนความจ าเปน

มการเบกจายเงนหมวดคาตอบแทนใชสอยและวสด ตามโครงการจดงานวนเดกแหงชาต โดยมการจดซอรถจกรยาน (ซงเปนหมวดครภณฑ) เปนของรางวล จงเปนการจดซอสงของรางวลทมราคาสงเกนความจ าเปน และอาจเปนการประชาสมพนธสวนบคคลได ซงการซอรถจกรยานเปนครภณฑไมมการตงเทศบญญตจายรายการดงกลาวแตอยางใด จงเปนการไมปฏบตตามระเบยบ และหนงสอสงการทเกยวของ ใหด าเนนการเรยกเงนคนจากเจาหนาทผรบผดชอบ สงคนคลงโดยเรว และพจารณาโทษเจาหนาทผรบผดชอบกรณจดซอรถจกรยานแจกเปนของรางวลโดยไมไดตงงบประมาณรายจาย และไมมระเบยบใหเบกจายตามควรแกกรณ

2. จางเหมาจดหามายากล ทง ๆ ทจดเครองเลนและจดซมกจกรรมตาง ๆ พรอมของรางวล เปนการไมปฏบตตามนยหนงสอสงการกระทรวงมหาดไทยทเกยวของ ความเหนและขอเสนอแนะ การใชจายงบประมาณเปนจ านวนเงนสง โดยมการจดจางเหมาการแสดงตาง ๆ ในงาน การจดซอของทระลก/ของขวญ เพอแจกจายใหกบผเขารวมโครงการ เปนการใชจายทเกนความจ าเปนในการจดงานไมประหยด และไมสอดคลองกบวตถประสงคหลกของโครงการโดยแทจรง ครงตอไปค ำนงถงประโยชนสงสดทประชำชนโดยสวนรวม กำรใชจำยงบประมำณควรเนนภำรกจหลกในกำรจดระบบบรกำรสำธำรณะ สนบสนนกำรแกไขปญหำควำมเดอดรอนและปรบปรงคณภำพชวตของประชำชน

3. ประโยชนทไดรบจากการฝกอบรม ตอตนเอง ไดพฒนาความร ความสามารถ เพมทกษะ ความเขาใจในหลกวชาชพพนฐานทจ าเปนตอการปฏบตงานในหนาท เพอพฒนางานทเกยวกบต าแหนง รวมทงกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบทเกยวของกบการปฏบตงาน การปรบใชมาตรฐานการตรวจสอบภายในและการเลอกใชเทคนคตางๆ ในการปฏบตงานอยางเหมาะสม เพอใหเกดประโยชนกบการปฏบตงาน ตลอดจนสามารถพฒนาบคลกภาพของตนเองใหเหมาะสมกบงานและต าแหนงหนาท ไดรบขาวสารจากเครอขายแลกเปลยนเรยนรดานวชาการและประสบการณทถายทอดจากองคกรปกครองสวนทองถนหลายรปแบบ รบทราบถงปญหา วธการแกไขปญหา อนจะเปนประโยชนในการประสานงานในโอกาสตอไป

ตอหนวยงาน สามารถน าความรทไดรบมาพฒนาและปรบปรงการปฏบตงานในหนาท เพอใหเกดประโยชนและเกดประสทธภาพตอหนวยงาน และการใหบรการขอมลแกฝายบรหารรวมทงการเปนผใหค าปรกษากบฝายบรหารในการปรบปรงประสทธภาพการท างานเพอเพมประสทธผลและดแลใหมการใชทรพยากรอยางประหยดและคมคาตามทหนวยงานไดคาดหวง

4. แนวทางในการน าความร ทกษะทไดรบจากการฝกอบรมครงนไปปรบใชใหเกดประโยชนแกหนวยงาน ดงน - น าความร ทกษะ และประสบการณทไดรบจากการเขารบการฝกอบรมหลกสตรการตรวจสอบภายในระดบกลาง มาพฒนาการปฏบตงานในหนาทใหมประสทธภาพดยงขน - น าความรทไดรบจากการอบรมมาถายทอดใหบคลากรในองคกรไดรบทราบ เพอพฒนาการปฏบตงานใหมประสทธภาพเพมมากขน

5. ปญหาและอปสรรคทคาดวาจะเกดขนจากการน าความรและทกษะทไดรบมาปรบใชในการปฏบตงาน - ไมม –

6. ความตองการการสนบสนนจากผบงคบบญชา เพอสงเสรมใหสามารถน าความรและทกษะทไดรบไปปรบใชในการปฏบตงานใหสมฤทธผล ควรสงเสรมใหบคลากรในองคกรไดเขารบการฝกอบรมตามต าแหนงหรอตามหนาททไดรบมอบหมายอยางสม าเสมอ เพอใหทนตอเหตการณ และระเบยบ กฎหมายทมเปลยนแปลง เพอน าความรทไดรบมาปรบใช ปรบปรง การปฏบตงานในหนาทและงานทไดรบมอบหมายใหดยงขน สงผลใหองคกรมการพฒนาตอไป