ความรเบองตนเกยวกบการบรหารทรพยากรมนษย (HR) ความหมายของการบรหารทรพยากรมนษย คำ�ว� "การบรหารทรพยากรมนษย" นน มนกวช�ก�รหล�ยท�นไดใหคว�มหม�ยไว ดงตวอย�งตอไปน

อ�รเวน มนด (R. Wayne Mondy) และโรเบรต เอม โน (Robert M. Noe) ไดอธบ�ยว� ก�รบรห�รทรพย�กรมนษย คอ ก�รใชประโยชนสงสดจ�กทรพย�กรมนษยทองคกรมอย เพอใหองคกรบรรลผลสำ�เรจต�มวตถประสงค

โดนลด เอฟ ฮ�รเวย (Donald F. Harvey) ใหคำ�นย�มว� ก�รบรห�รทรพย�กรมนษย คอ ก�รบรห�รจดก�รกจกรรมในก�รดงดด พฒน� จงใจ และเกบรกษ�บคล�กร ทมศกยภ�พในก�รทำ�ง�นสงไวกบองคกร เพอใหองคกรก�วหน�ไปสคว�มเปนเลศ โดยก�รบรณ�ก�รหรอประส�นคว�มตองก�รของแตละบคคลในด�นคว�มเจรญก�วหน� และก�รพฒน�กบเป�หม�ยขององคกร

ดนย เทยนพฒ และคณะ ใหคำ�จำ�กดคว�มไวว� ก�รบรห�รทรพย�กรมนษย หม�ยถง กจกรรมด�นบรห�รบคคลทครอบคลมภ�รกจ 4 ด�น คอ ด�นก�รสรรห�เจ�หน�ท ด�นก�รพฒน�เจ�หน�ท ด�นก�รรกษ�เจ�หน�ท และ ด�นก�รใชประโยชนเจ�หน�ทใหคมค� ซงองคกรบรห�รเพอใหทรพย�กรบคคลเกดคณค�สงสด

จ�กคว�มหม�ยทใหไว ส�ม�รถสรปไดว� ก�รบรห�รทรพย�กรมนษย หม�ยถง กระบวนก�รดำ�เนนง�นทเกยวกบบคล�กรขององคกร อนประกอบดวย ภ�รกจหลก 4 ด�น คอ ก�รจดห� ก�รพฒน� ก�รใชประโยชน และก�รเกบรกษ�บคล�กร เพอใหองคกรไดรบประโยชนสงสดจ�กคณค�ของบคล�กร ซงจะสงผลตอเป�หม�ยขององคกร ขณะเดยวกนบคล�กรกมคว�มพงพอใจในก�รปฏบตง�น และมคว�มเจรญก�วหน�ต�มคว�มมงหวงของแตละบคคล

ความสำาคญของการบรหารทรพยากรมนษยในก�รพจ�รณ�ถงคว�มสำ�คญของก�รบรห�รทรพย�กรมนษยส�ม�รถแยก

พจ�รณ�ไดเปน 3 มต ดงน

1. มนษยเปนปจจยก�รผลตทเปนผใชปจจยก�รผลตอนๆ ทองคกรมอยในก�รผลตผลง�นออกม�เปนผลตภณฑหรอบรก�รต�งๆ ต�มวตถประสงคขององคกร ซงจะกอใหเกดร�ยไดหรอผลกำ�ไรอนเปนประโยชนขององคกร ห�กองคกรมระบบก�รบรห�รทรพย�กรมนษยทมประสทธภ�พดกจะทำ�ใหเกดก�ร ผลตทไดคณภ�พสงจ�กก�รใชประโยชนสงสดในปจจยก�รผลตอนๆทองคกร มอย

2. มนษยเปนปจจยก�รผลตทมคว�มแตกต�งจ�กปจจยก�รผลตอนๆ ขององคกร ในแงทมนษยเปนปจจยก�รผลตทมชวต มคว�มตองก�รและก�รค�ดหวง มคว�มรคว�มส�ม�รถ และมศกยภ�พทส�ม�รถพฒน�ไดโดยไมมขดจำ�กด ก�รทองคกรมทรพย�กรมนษยเปรยบเหมอนกบองคกรม "ทนท�งปญญ�" (Intellectual Capital) เพร�ะมนษยเปนปจจยทสำ�คญทสดทจะทำ�ใหองคกรประสบคว�มสำ�เรจหรอ ลมเหลว เพร�ะก�รบรห�รทรพย�กรมนษยอย�งไมเปนระบบหรอบรห�รดวยคว�มไมเข�ใจ ในคณค�และธรรมช�ตของมนษย จะสงผลใหองคกรไมส�ม�รถเกบรกษ�บคล�กรทดไวได

3. ก�รดำ�เนนง�นขององคกรในยคโลก�ภวฒน ทมสภ�พของก�รแขงขนอย�งไรพรมแดน ทำ�ใหก�รบรห�รทรพย�กรมนษยยงทวคว�มสำ�คญม�ขนกว�ในอดต องคจำ�เปนตองปรบตวและพฒน�วธก�รดำ�เนนง�นใหสอดคลองกบกระแสแหงคว�ม เปลยนแปลงและก�รแขงขนท�งธรกจทสงขน แตก�รทองคกรจะส�ม�รถปรบตวไดในสภ�พทตองแขงขนกนอย�งสงนน บคล�กรขององคกรจะตองมศกยภ�พสงส�ม�รถทจะทำ�ง�นอย�งหนกและม ประสทธภ�พอยตลอดเวล� เพอใหง�นทผลตออกม�มคณภ�พสงและผลกดนใหกลยทธขององคกรบรรลผล สำ�เรจส�ม�รถแขงขนกบองคกรอนๆ ได

2

ภารกจการบรหารทรพยากรมนษยเป�หม�ยของก�รบรห�รทรพย�กรมนษยในทกองคกรกคอ "ก�รบรห�ร

หรอจดก�รใหบคล�กรมคณภ�พและมประสทธภ�พม�กทสดแกองคกร" และก�รทจะส�ม�รถบรรลถงเป�หม�ยไดจะตองม ภ�รกจ (Missions) ในก�รบรห�รทรพย�กรมนษย 4 ด�นดวยกน คอ

1. ก�รดงดดหรอจดห�ทรพย�กรมนษยเข�สองคกร (Human Resource Attraction) กระบวนก�รทสำ�คญของภ�รกจนคอ ก�รวเคร�ะหง�นและออกแบบง�น ก�รว�งแผนทรพย�กรมนษย ก�รสรรห�ทรพย�กรมนษย และก�รคดเลอกทรพย�กรมนษย

2. ก�รใชทรพย�กรมนษยใหเกดประโยชนสงสดตอองคกร (Human Resource Utilization) กระบวนก�รทสำ�คญของภ�รกจคอ ก�รประเมนผลก�รปฏบตง�น ก�รเปลยนแปลงตำ�แหนงง�น และก�รบรห�รก�รออกจ�กง�น ซงกระบวนก�รเหล�นจะทำ�ใหองคกรทร�บถงประสทธภ�พและศกยภ�พของ ทรพย�กรบคคลทองคกรมก�รมอบหม�ยหน�ททเหม�ะสมต�มคว�มส�ม�รถและ ศกยภ�พของแตละบคคล

3. ก�รพฒน�ประสทธภ�พของทรพย�กรมนษย (Developing A High Performing Human Resource) เมอองคกรมบคล�กรทมคณภ�พแลว กจะตองเสรมสร�งใหบคคลเหล�นนมประสทธภ�พและคณภ�พสงยงขน กระบวนก�รทสำ�คญในภ�รกจนคอ ก�รพฒน�ทรพย�กรมนษย ก�รฝกอบรม ก�รพฒน�ก�รจดก�ร และพฒน�อ�ชพ

4. ก�รจงใจและก�รเกบรกษ�ทรพย�กรมนษย (Human Resource Motivation and Retention) เมอองคกรไดลงทนจดห�และพฒน�เจ�หน�ทจนเปนบคคลทมคณภ�พแลว องคกรจะตองจงใจและเกบรกษ�เจ�หน�ททมคณภ�พดไวกบองคกรใหน�นทสด กระบวนก�รทสำ�คญคอ ก�รบรห�รค�ตอบแทน ก�รจดก�รด�นคว�มปลอดภยและสขภ�พและอน�มยของทรพย�กรมนษย และก�รแรงง�นสมพนธ

3

การบรหารทนมนษย (HR: Human Resource ) คว�มหม�ยก�รบรห�รทรพย�กรมนษยทรพยากรมนษย (Human resource) เปนบคคลซงมคว�มพรอม ม

คว�มจรงใจ และส�ม�รถทจะทำ�ง�นใหบรรลเป�หม�ยขององคกร หรอเปนบคคลในองคกรทส�ม�รถสร�งคณค�ของระบบก�รบรห�รง�นใหบรรล วตถประสงคทตองก�รได ดงนนองคกรจงมหน�ทในก�รบรห�รทรพย�กรมนษย เพอใหปฏบตง�นจนบรรลวตถประสงคขององคกร ซงตองใชก�รว�งแผนเชงกลยทธด�นก�รบรห�รทรพย�กรมนษยเข�ม�ชวย

ลกษณะการบรหารทรพยากรมนษยและกจกรรมการบรหารทรพยากรมนษยก�รบรห�รทรพย�กรมนษย [Human resource management

(HRM)] มผใหคว�มหม�ยไวต�งๆ ดงน (1) เปนก�รใชประโยชนจ�กทรพย�กรมนษยของธรกจเพอใหบรรลวตถ

ประสงคขององคกร (2) เปนนโยบ�ยและก�รปฏบตในก�รใชทรพย�กรมนษยของธรกจเพอให

บรรลวตถประสงคขององคกร

(3) เปนกจกรรมทออกแบบเพอจดห�คว�มรวมมอกบทรพย�กรมนษยขององคกร

(4) เปนหน�ทหนงขององคกรซงทำ�ใหเกดประสทธผลสงสดจ�กก�รใช เจ�หน�ทเพอใหบรรลเป�หม�ยขององคกรและเป�หม�ยเฉพ�ะบคคล

ก�รบรห�รทรพย�กรมนษยในก�รทำ�ง�น (Human resource management at work) เปนสงสำ�คญและมคว�มจำ�เปนทตองกระทำ�เพอใหทรพย�กรมนษยทมอย ในองคกรส�ม�รถทำ�ง�นไดอย�งมประสทธภ�พและประสทธผล ตลอดจนเพอคว�มอยรอดและคว�มเจรญก�วหน�ขององคกร ผบรห�รทรพย�กรมนษยควรจะศกษ�ในประเดนต�งๆ ดงน

1. ก�รบรห�รทรพย�กรมนษยคออะไร (What is human resource management)

4

2. ทำ�ไมก�รบรห�รทรพย�กรมนษยจงมคว�มสำ�คญตอผบรห�รทกคน (Why is human resource management important to all managers)

3. ลกษณะของส�ยง�นหลกและส�ยง�นทปรกษ�ของก�รบรห�รทรพย�กรมนษย(Line and staff aspects of human resource management) 4. อำ�น�จหน�ทของส�ยง�นหลกเทยบกบส�ยง�นทปรกษ� (Line versus staff authority)

5. หน�ทคว�มรบผดชอบของก�รบรห�รทรพย�กรมนษยของผบรห�รต�มส�ยง�นหลก(Line manager’s human resource management responsibilities)

6. คว�มรบผดชอบของก�รบรห�รทรพย�กรมนษย ของแผนกทรพย�กรมนษย(Human resource department’s human resource management responsibilities)

7. คว�มรวมมอของก�รบรห�รทรพย�กรมนษย ของส�ยง�นหลกและส�ยง�นทปรกษ� (Cooperative line and staff human resource management) ซงจะไดอธบ�ยร�ยละเอยดดงน

วตถประสงคของการบรหารทรพยากรมนษย [Human resource management (HRM) objective] มดงน

1. เพอจดห�คนทมคณสมบตทเหม�ะสมกบง�น2. เพอใชทรพย�กรมนษยใหเกดประโยชนสงสด3. เพอพฒน�ทกษะและคว�มส�ม�รถของกำ�ลงแรงง�นใหม

ประสทธภ�พสงสด4. เพอรกษ�เจ�หน�ททมคว�มส�ม�รถใหคงอยใหน�นทสด5. เพอสอส�รนโยบ�ยก�รบรห�รทรพย�กรมนษยใหกบเจ�หน�ททก

คนไดทร�บก�รบรห�รทรพย�กรมนษยมคว�มสำ�คญตอผบรห�รทกคน (The

important of human resource management to all managers) ก�รบรห�รมนษยมคว�มสำ�คญตอผบรห�ร เพร�ะผบรห�รทกคนไมตองก�ร

5

ใหมคว�มผดพล�ดเกดขนในก�รบรห�รง�น ซงคว�มผดพล�ดทผบรห�รง�นไมตองก�รมดงน

1. ก�รจ�งคนไมเหม�ะสมกบง�น2. อตร�ก�รออกจ�กง�นสง3. ก�รพบว�เจ�หน�ทไมตงใจทจะทำ�ง�นใหดทสด4. ก�รเสยเวล�กบสมภ�ษณทไมไดประโยชน5. ทำ�ใหหนวยง�นตองขนศ�ลเนองจ�กคว�มไมเปนธรรมของผ

บรห�ร6. ทำ�ใหหนวยง�นถกฟองจ�กก�รจดสภ�วะแวดลอมก�รทำ�ง�นทไม

ปลอดภย7. ก�รทำ�ใหเจ�หน�ทคดว�เงนเดอนทเข�ไดรบไมยตธรรม8. ไมยอมใหมก�รฝกอบรมและก�รพฒน� ซงเปนก�รทำ�ล�ย

ประสทธภ�พและประสทธผลของหนวยง�น

9. ก�รกระทำ�ทไมยตธรรมและคว�มสมพนธทตงเครยดกบเจ�หน�ทคว�มรทศกษ�จ�กก�รบรห�รทรพย�กรมนษยจะชวยใหส�ม�รถหลกเลยง

ขอผดพล�ด ดงกล�วได สงทสำ�คญยงไปกว�นน คอ ผบรห�รควรมเหตผลและกระทำ�ในสงทถกตอง ไดแก ก�รว�งแผนทเหม�ะสม ก�รจดแผนภมองคกรและกำ�หนดส�ยก�รทำ�ง�นใหชดเจน รวมถงก�รใชก�รควบคมดวยคว�มชำ�น�ญ แตอย�งไรกต�มผบรห�รกอ�จลมเหลว ไดในท�งกลบกนกมผบรห�รบ�งคนทประสบคว�มสำ�เรจถงแมจะไมไดมก�รว�งแผนทเหม�ะสมเพร�ะพวกเข�มคว�มชำ�น�ญในก�รจ�งคนไดถกตองเหม�ะสมกบง�น มก�รจงใจ ก�รประเมน ก�รฝกอบรม และก�รพฒน�ทเหม�ะสม

กจกรรมการบรหารทรพยากรมนษย [Human resource management (HRM) activities] หม�ยถง ก�รปฏบตและนโยบ�ยในก�รใชทรพย�กรมนษยของธรกจเพอใหบรรลวตถ ประสงคขององคกร หรอเปนกจกรรมก�รออกแบบเพอสร�งคว�มรวมมอกบทรพย�กรมนษยขององคกร กจกรรมก�รบรห�รทรพย�กรมนษยมดงน

6

1. การวางแผนทรพยากรมนษย ( Human resource planning)เปนกระบวนก�รสำ�รวจคว�มตองก�รทรพย�กรมนษยเพอใหไดจำ�นวนเจ�หน�ททมทกษะทตองก�ร และส�ม�รถจดก�รไดเมอจำ�เปนตองใช ซงประกอบดวยขนตอนทชวยใหไดทรพย�กรมนษยทเพยงพอเพอใหบรรล วตถประสงคองคกรในอน�คตดงน

(1) ก�รพย�กรณคว�มตองก�รเจ�หน�ททมคณสมบตต�งๆ(2) ก�รเปรยบเทยบคว�มตองก�รกบกำ�ลงแรงง�นในปจจบน(3) ก�รกำ�หนดรปแบบของเจ�หน�ททจะสรรห�เข�ม�หรอจำ�นวนท

จะตองออกจ�กง�น อย�งไรกต�มในก�รว�งแผนทรพย�กรมนษยนนจะตองมก�รออกแบบง�นและก�รวเคร�ะหง�นกอน

การพฒนาทรพยากรมนษย Human Resource Development

คอก�รว�งอย�งเปนระบบตอเนอง เพอจดใหมก�รพฒน�ระดบขดคว�มส�ม�รถในก�รปฏบตง�นของเจ�หน�ท และประสทธภ�พในก�รดำ�เนนง�นขององคกร โดยใชวธก�รฝกอบรม ก�รใหคว�มร และจดโปรแกรมก�รพฒน�เจ�หน�ท ใหมโอก�สไดรบคว�มก�วหน�ในอ�ชพสำ�หรบอน�คต

ก�รพฒน�ทรพย�กรมนษย มคว�มหม�ยกว�ง และลกกว�ก�รฝกอบรม มคว�มหม�ยตงแตก�รศกษ� ก�รปฐมนเทศ ก�รอบรมสมมน� ก�รตดต�มประเมนผลก�รปฏบตง�น ตลอดจนก�รบรห�รจดก�รอ�ชพ

7

ความแตกตางระหวางการพฒนาทรพยากรกรมนษย และการฝกอบรม ก�รฝกอบรมจะสอนใหเจ�หน�ทรว�ทำ�อะไรและอย�งไร ก�รพฒน�ทรพย�กรมนษย ตองก�รสร�งใหเจ�หน�ทตอบคำ�ถ�ม

ทำ�ไมตองทำ� และใหส�ม�รถชเป�หม�ยและวตถประสงคของง�นไดชดเจน

Training Focus : Learn specific behaviors and actions;

demonstrate techniques and process Time frame : Shorter term Effectiveness measures : Performance

appraisals, cost benefit analysis; passing test; or certificationHR Development

Focus : Understand information concepts and context; develop judgement; expand capacities for assignment

Time frame : Longer term Effectiveness measures : Qualified people

available when needed; promotion from within possible; HR based competitive advantage

สาเหตททำาใหเกดการพฒนาทรพยากรมนษย องคกรตองมก�รเปลยนแปลง ปรบปรงขน�ดโครงสร�ง และก�ร

พฒน�องคกรอย�งตอเนองและไมหยดนง ในอน�คต หนวยง�นไมจำ�เปนทจะตองคำ�นงม�กนกเกยวกบก�ร

พฒน�เจ�หน�ท ในเมอมแนวโนมว�โอก�สก�วหน�และก�รเลอนตำ�แหนงคนในองคกรมนอยม�ก คนมก�รย�ยเข�-ออกจ�กสำ�นกง�นเพมม�กขน

แตการพฒนาทรพยากรมนษยมความจำาเปนและมความสำาคญมากขน เนองจาก

8

ก�รทผบรห�รระดบกล�งจะก�วไปสตำ�แหนงผบรห�รระดบสง มนอยลง เนองจ�กองคกรมลกษณะแบนร�บ

หล�ยองคกรเรมปรบเปลยนและมงเนนง�นหลก, core competencies

ลกษณะง�นมก�รปรบเปลยนไปส ง�นโครงก�ร ม�กกว�ก�รทจะตองก�วไปสตำ�แหนงทสงขน

ก�รล�ออกของเจ�หน�ท เจ�หน�ทล�ออกจ�กหนวยง�นหนงไปอยอกหนวยง�นหนงเพอตองก�รคว�มก�วหน�ในอ�ชพเปนสงทไมไดค�ดก�รณลวงหน� จงจำ�เปนตองใหมก�รพฒน�ทรพย�กรมนษย เพอจดเตรยมเจ�หน�ททดแทนไวลวงหน�

เทคโนโลยก�วหน� คว�มล�หลงของเจ�หน�ท

สงทตองพจารณาสำาหรบองคกรและลกจางทเกยวกบการพฒนาทรพยากรมนษย

• Career plateaus ลกษณะแนวราบในการกาวหนาในอาชพ เกดขนเนองจาก

* คนวยหนมส�วก�วเข�สวยกล�งคนม�กขน* องคกรลดจำ�นวนคนทำ�ง�น* เจ�หน�ทไมส�ม�รถเลอนระดบได กอใหเกดปญห�ไมเหนท�ง

ก�วหน�* เจ�หน�ทยงมคว�มคดเดมว�ตำ�แหนงสงขน นนคอคว�มก�วหน�

• ทางแกไข เพอหาทางทจะออกจาก Career plateaus - สงไปเข�รบก�รฝกอบรม /เข�ศกษ�ในมห�วทย�ลย- ย�ยเจ�หน�ทไปทำ�ง�นในฝ�ยอน

• แนวทางสำาหรบเจาหนาทในการเคลอนยายความกาวหนาของตนเอง-ระยะเรมงาน ทำ�ง�นในหนวยง�นขน�ดใหญ เพอเรยนรง�น เพม

ทกษะ สะสมคว�มร และสร�งเครอข�ยในก�รรจกคน

9

-ระยะขยาย เรมสร�งเครอข�ยขย�ยใหกว�งม�กขน เพอพฒน�ทกษะ คว�มส�ม�รถ สร�งก�รตดตอกบบคคลอน สร�งชอเสยง

-ระยะเปลยนแปลง ย�ยง�นไปสหนวยง�นอน หรอย�ยไปทำ�ง�นกบหนวยง�นขน�ดเลก หรอหนวยง�นทเพงเรมตง

- ชวงกลางของอาย คนคว�ห�คว�มรใหม ขอหยดพกง�นเพอไปศกษ�ตอ ห�ประสบก�รณก�รทำ�ง�นกบหนวยง�น องคกรรปแบบใหม

- ชวงกาวเขาสระยะสดทายของการทำางาน ย�ยไปสง�นลกษณะโครงก�ร ง�นชวคร�ว หรอง�น subcontractor

ขนตอนการพฒนาทรพยากรมนษย• 1. Formulate HR plan• 2. Identify necessary capabilities• 3. Carry out succession planning • 4. Assess development needs• 5. Conduct development planning -Organisation, -

Individual• 6. Determine development approach - Job-site, - Off-

site• 7. Evaluate development success

การตดสนใจขององคกรตอการพฒนาทรพยากรมนษย• Make or Buy• Developing specific capabilities

คว�มส�ม�รถในก�รทำ�ง�นภ�ยใตสภ�วะกดดน คว�มส�ม�รถในก�รทำ�ง�นไดโดยลำ�พงไมตองพงพงใคร คว�มส�ม�รถในก�รตดสนปญห�อย�งรวดเรว คว�มส�ม�รถในก�รใชคว�มรในอดตในสถ�นก�รณภ�ยหน�

• Lifelong learning

10

องคกรจำ�เปนตองใหคว�มชวยเหลอ เชน ผ�นโปรแกรมทหนวยง�นจดขน ใหเงนชวยในก�รศกษ� สวนใหญเปนคว�มสมครใจของเจ�หน�ททจะศกษ�ดวยตนเอง และทำ�นอกเวล�ทำ�ง�น ไมจำ�เปนตองเปนท�งก�ร

• Redevelopmentการวเคราะหความตองการในการพฒนาทรพยากรมนษย

การวเคราะหองคกร ดว�องคกรประกอบธรกจอะไร บคล�กรทมอยมคว�มรเกยวกบธรกจหรอไม เอ�ภ�รกจขององคกรเปนตวตง ลบ ดวย คว�มเปนจรงของคณสมบตของเจ�หน�ทว�มคว�มรคว�มส�ม�รถเพยงพอทจะทำ�ใหบรรลภ�รกจขององคกรหรอไม

วเคราะหการทำางาน ดเนอห� หลกสตรของก�รพฒน� ตองมนใจว�เมอผ�นก�รพฒน�จะส�ม�รถชวยใหองคกรดำ�เนนง�นบรรลผล

วเคราะหตวบคคล เจ�ะลกถงคว�มส�ม�รถของเจ�หน�ทหลกสตรการพฒนา ดหลกสตร ว�ตอบคำ�ถ�มต�มคว�มตองก�ร

ขององคกรหรอไม ประเมนผล

วธการ ทใชในการวเคราะหความตองการการพฒนาใช Assessment centersใช Psychology testingใช Performance Appraisals

ก�รพฒน�ทรพย�กรมนษยในองคกร เปน ก�รพฒน�องครวมของก�รพฒน�บคคล (ID) พฒน�วช�ชพ (CD) และพฒน�องคกร (OD) เพอมงสก�รผลตสงสด คณภ�พ โอก�สและก�รเพมพนสงสด เพอสม�ชกองคกรทพวกเข�ทำ�ง�นทำ�ใหเป�หม�ยขององคกรบรรลผล

การพฒนาบคคล (ID Individual Development) ชวยใหเจ�หน�ทเหนถงจดออน จดแขงของตน เสรมจดแขงและพฒน�จดออน โดยใชศกยภ�พทงหมดเพอสร�งประสทธภ�พองคกรขณะเดยวกนกบรรลเป�หม�ยสวนบคคลดวย เปนก�รพฒน�บคคล

11

ทเกดจ�กก�รผ�นทกษะง�นหล�ยตำ�แหนง เชน ผวเคร�ะห ว�งแผน สร�งโปรแกรม บรรย�ย เปนตน เพอมงพฒน�คว�มรทศนคต ทกษะใหม ๆ และพฤตกรรมใหดขน เพอทจะทำ�ใหผลก�รปฏบตง�นเพมขนและดขน อ�จกระทำ�ผ�นแผนง�นทเปนท�งก�รหรอไมเปน หรอก�รอบรมขณะปฏบตง�นกได

การพฒนาวชาชพ (CD Career Development) เนนก�รวเคร�ะหเพอใหทร�บคว�มสนใจ ค�นยม คว�มรคว�มส�ม�รถ กจกรรม และก�รมอบหม�ยง�นใหบคคลปฏบตเพอพฒน�ทกษะสำ�หรบก�รปฏบตง�นในอน�คต ก�รพฒน�อ�ชพนน ทงบคล�กรและองคกรต�งตองมกจกรรมทจะตองปฏบตทง 2 ฝ�ย ท�งฝ�ยบคล�กรจะตองมก�รว�งแผนอ�ชพ ตระหนกในอ�ชพตน ใชประโยชนจ�กศนยพฒน�อ�ชพในหนวยง�นตนใหม�กทสด สวนกจกรรมองคกรครอบคลม ระบบใหคำ�ปรกษ� จด Workshop สมมน� ก�รว�งแผนทรพย�กรมนษย ก�รประเมนผลก�รปฏบตง�น แผนง�นเสนท�งอ�ชพ

การพฒนาองคกร (OD Organization Development) มงพฒน�วธแกปญห�องคกรดวยวธก�รใหม ๆ และสร�งสรรคโดยพย�ย�มปรบโครงสร�ง วฒนธรรม กระบวนก�รบรห�ร และกลยทธของก�รบรห�รทรพย�กรมนษยใหสอดคลองกน วธก�รแกปญห�โดยปรบสวนต�ง ๆ ใหกลมกลนกนส�ม�รถทำ�ใหองคกรปรบตวไดดวยตนเอง และมองเหนปญห�และคว�มออนแอของตนเองแลวนำ�ม�แกไข เคยมผกล�วว�ก�รพฒน�ทรพย�กรมนษย เปนสงฟมเฟอยแตในปจจบนเปนทยอมรบแลวว� ก�รพฒน�แรงง�น ( Work Force) ไมใชสงฟมเฟอยอกตอไป ก�รอบรมและพฒน� เปนคว�มจำ�เปนเพอคว�มอยรอดและก�รปฏบตง�นขององคกร และชวยสงเสรมในก�รสร�งเป�หม�ยชวตทสมบรณใหกบทกคน ไมเพยงในองคกรธรกจ แตในคว�มสมพนธกบครอบครว ศ�สน�และชมชนดวย

ขอบเขตงานการพฒนาทรพยากรมนษยในองคกร โดยปกตทกองคกรจะตองมทรพย�กร 3 ประเภท คอ

12

1.Financial Resource ไดแก เงนสด สนค�คงเหลอ ก�รลงทน เปนสนทรพยหมนเวยนขององคกรมคว�มสำ�คญตอองคกรเพร�ะเปนปจจยทำ�ใหองคกรตอบสนองโอก�สทจะเตบโตขย�ยตวได ส�ม�รถคำ�นวณไดจ�ก ทรพยสนลบดวยหนสนขององคกร เปนปจจยทนกลงทนประเมนสภ�พก�รเงนขององคกร

2. Human Resource คนทองคกรจ�ง ก�รวดมลค�ทำ�ไดย�ก ผบรห�รมกมองข�มคว�มสำ�คญเพร�ะสะทอนคว�มมงคงขององคกรไดย�ก เปนสงทไมเสอมค�เหมอนทรพย�กรก�ยภ�พ ทรพย�กรมนษยสะทอนใหเหนถงมลค�สทธองคกรเหมอนทรพย�กรท�งก�รเงน สำ�คญเท�ก�รเงนฝ�ยบรห�รวดค�ของทรพย�กรมนษยได

ก. ก�รห�ตนทนในก�รห�คนแทน เชน ตนทนคดเลอก จ�ง ว�งตำ�แหนง ก�รฝกหด อบรม

ข. ฝ�ยบรห�รประเมนมลค�จ�ก ก�รวดคว�มร คว�มส�ม�รถ คว�มชำ�น�ญ ทศนคตของสม�ชกองคกร เจ�หน�ททฝกฝนชำ�น�ญจะสะทอนผลตผล ประสทธภ�พก�รทำ�ง�น ทศนคตตอง�นและองคกร

ขอบเขตงานพฒนาทรพยากรมนษย (HRD.) ในองคกรมเปาหมาย 3 ประการคอ

1. Create the system ง�นสร�งระบบ2. Maintain the system บำ�รงรกษ�ระบบ3. Improve the system ปรบปรงระบบ

ผทตองก�รเข�ม�ทำ�ง�นในหน�ท HRD. ในองคกรจะตองเตรยมคว�มรในท�งวช�ก�รในแตละส�ข�ใหพรอม เชน ผทำ�ง�นใน Information System จะแตกต�งจ�กผทำ�ง�นใน Organization Development ในใจกล�งของวงกลมประกอบดวยเป�หม�ยหลก 3 ประก�รคอ สร�ง รกษ� และ ปรบปรงระบบ โดยทเป�หม�ยแตละสวนจะทำ�ใหบรรลผลไดกตอเมอไดทำ�หน�ทต�มวงกลมรอบนอก

13

แตละสวนใหบรรลผลในก�รทำ�ใหระบบขององคกรทำ�หน�ทนน ยกตวอย�ง เชน จะตองมก�รระบและจ�งเจ�หน�ท (มกเรยกก�รคดเลอกและบรรจเปน Staff) ระบบจะมก�รบำ�รงรกษ�ดวยก�รใหเงนเดอน หรอบำ�รงสขภ�พ (อยในขอบเขตง�น Compensation and Benefits)

ในสวนของ Improving the System มก�รอบรมบคล�กร เรยก Individual Development จะเหนไดว� ขอบข�ยง�น H.R.D. ในแตละสวนมภ�ระหน�ททสำ�คญทจะสร�งคว�มมนใจไดว� องคกรจะอยในสภ�พททำ�ง�นไดอย�งมประสทธภ�พ

ขอบเขตงานหลก 3 ประการ1. Creating The System

เปนสวนทใหคว�มสำ�คญกบตวองคกรเอง เชน ก�ร designed, structure, และ implemented กจกรรมของง�น เชน Organization and Job design ในท�งทฤษฎจะเปนง�นทม�กอนง�นอน ๆ เนองจ�กมนเปนไปไมไดทองคกรจะทำ�ง�นโดยปร�ศจ�กระบบในตว ในคว�มเปนจรงง�น ( job) จะตองถกกำ�หนดใหกบบคคลทส�ม�รถจะทำ�ใหสำ�เรจ ก�ร Planning & Selection and Staffing มงสก�รจดบคคลเหม�ะสมกบง�นและองคกรและดงดดผคนใหสนใจองคกร ง�นทกล�วม�จะสร�งพนฐ�นทวไปใหกบสวน Creating the System

14

Individual Development

Organization Development

Job Design

CareerDevelopment

รปท 1 ขอบข�ยง�นพฒน�ทรพย�กรมนษยในองคกร

2. Maintaining The Systemเมอระบบถกสร�งขนม�และม staff แลว ก�วตอไปคอ ทำ�ใหระบบเดน

ง�นไดเปนสวนทมงใหบรก�รแกทรพย�กรมนษยภ�ยหลงทองคกรไดก�วไป นโยบ�ยและ ยทธศ�สตร ไดรบก�รจดตงขน สวนต�ง ๆ ทง 4 ( Compensation and Benefits, Employee Assistance, Information System, Labor Relation ) ต�งมงสร�งก�รปฏบตง�นทมงมนและสร�งฐ�นใหกบ Maintain the System เปนสวนสำ�คญทสดถ�บรษทตองก�รประสทธภ�พในก�รบรรลวตถประสงค

3. Improving The Systemมเป�หม�ยหลก 3 ประก�รเพอมงปรบปรงก�รผลตทงสวนของบคคล

และองคกร รวมถงคณภ�พก�รประกอบก�ร เพอทจะบรรลเป�หม�ยองคกรและประสทธผลขององคกรโดยไมตองทงเป�หม�ยสวนบคคล สวนทเรยกว� Individual Development, Career Development, Organization Development นมเป�หม�ยเพอปรบปรงคณภ�พก�รทำ�ง�นและวถชวตก�รทำ�ง�น สร�งพนฐ�นใหกบ Improving the System

15

Organization Design

Planning

Selection And Staff

Information System

CompensationAnd Benefits

EmployeeAssistance

LaborRelations

Improve the System

MaintainingThe System

Creating theSystem

เป�หม�ยของ Improving the System คอ มงสก�รเปลยนแปลงและแกไขโครงสร�งองคกร ระบและคดเลอกบคคลทดทสดเพอบรรจในตำ�แหนง มงฝกคนทมตำ�แหนงในหนวยง�นใหมทกษะม�กขน

เป�หม�ยทง 3 นจะทำ�ให H.R.D บรรลเป�หม�ยของก�รปรบปรงระบบ

สรป ก�รพฒน�ทรพย�กร คอ ก�รทำ�ใหมนษยเจรญขนกล�ยเปนทรพย�กรทมค�ในสงคม แตในก�รพฒน�องคกรทรพย�กรมนษยคอก�รใหคว�มก�วหน�ท�งคว�มร คว�มส�ม�รถ ทกษะ โดยมวตถประสงคทจะปรบปรงผลง�นภ�ยในองคกร สะทอนใหเหนถงก�รใหคว�มสำ�คญกบบคคลเท�เทยมกบผกมดทยดหลกปรชญ�ในก�รพฒน�คนภ�ยในองคกรสคว�มเปนมออ�ชพ โดยผ�นก�รพฒน�บคคล (ID) พฒน�อ�ชพ (CD) และพฒน�องคกร (OD)

16

การบรหารทรพยากรมนษย HRM(Human Resource Management)

การบรหารงานบคคล (Personnel Management) หรอก�รบรห�รทรพย�กรมนษย (Human Resource Management) เปนกระบวนก�รเพอใหไดม�ซงกำ�ลงคนทเหม�ะสมทสดกบง�น และใชทรพย�กรกำ�ลงคนนนใหทำ�ง�นอย�งมประสทธภ�พสงสดต�มเป�หม�ยทกำ�หนดไว รวมถงก�รบำ�รงรกษ�ไวซงทรพย�กรมนษยทมประสทธภ�พใหมปรม�ณเพยงพอ

การบรหารทรพยากรมนษย (Human Resource Management : HRM) แตกอนใชคำ�ว� ก�รบรห�รง�นบคคล (Personnel Management : PM) ซงจรงๆ แลวสองคำ�นเหมอนกนและส�ม�รถใชแทนกนได เนองจ�กมลกษณะหน�ทง�นอย�งเดยวกน เพยงแต HRM จะมคว�มหม�ยครอบคลมม�กกว�และเพอใหเหม�ะสมกบก�รทจะเข�ไปดแลมนษยกอนทจะเข�ม�สตล�ดแรงง�นตงแตเรมตน จงใชคำ�ว� HRM แทน PM นนเอง

ความแตกตางระหวาง Personnel Management กบ Human Resource Management กล�วคอ การบรหารงานบคคล (Personnel Management) เปนกระบวนก�รบรห�รบคคลทอยในองคกร ซงเรมตงแตก�รคดเลอกคนทดทสดในตล�ดแรงง�นดวยวธก�รต�งๆ เข�ม�สองคกร แลวใชคนใหทำ�ง�นอย�งมประสทธภ�พสงสด จนกระทงคนนนพนออกไปจ�กองคกร ซงเมอคนออกไปจ�กองคกรแลวมก�รให Compensation Bonus เงนสะสม บำ�เหนจบำ�น�ญ กถอว�เปนอนจบสนกระบวนก�ร

17

ประสทธภาพของคนทำางานจะตองม- กำ�ลงขวญ (Moral) เชน ก�รทำ�ง�นอย�งมคว�มสข ค�ตอบแทนท

ยตธรรม คว�มปลอดภยในก�รทำ�ง�น เปนตน

- แรงจงใจ (Motivation) เชน ก�รใหค�ตอบแทนเปนร�ยชน ทำ�ม�กไดม�ก ทำ�ดมโอก�สก�วหน� ก�รเลอนขนเลอนตำ�แหนง การบรหารทรพยากรมนษย (Human Resource Management) เปนเรองเกยวกบก�รว�งแผน ก�รกำ�หนดคณลกษณะ และคณสมบตของประช�กร เรมตงแตเกดจนต�ย หรอกล�วอกนยหนงคอ รฐตองดแลรกษ� ใชง�น และใหประโยชนแกทรพย�กรมนษยตงแตเกดจนต�ย คอ กอนเข�ทำ�ง�นและหลงพนจ�กง�นเปนภ�รกจของรฐนนเอง HRM มองก�รบรห�รง�นบคคลในแนวลก หม�ยคว�มว� HRM ไมไดเรมสร�งหรอเปลยนนสยคนเมอเข�ม�อยในองคกร แตจะเรมเข�ไปเกยวของดแลตงแตในสถ�บนครอบครวตงแตเกด โดยทำ�ก�รบรห�รคนตงแตตอนแรกทเข�ยงไมไดเปนบคล�กร เปนเพยงแคทรพย�กรบคคล กำ�ลงคน เปนมนษยทมค� ซงหวงว�วนหนงเข�จะเปนพนกง�นขององคกรธรกจ แนวคดในแนวกว�งของ HRM สงทเนนม�กทสดคอ ก�รดำ�เนนหน�ทต�งๆ (เหมอนกบ PM) จำ�เปนตองพจ�รณ�ภ�วะแวดลอมทงด�นเศรษฐกจ (ก�รแขงขนในตล�ดโลก) สงคม (โครงสร�งประช�กร) กฎหม�ยทเข�ม�มอทธพลตอก�รบรห�รทรพย�กรมนษย นอกจ�กน HRM ยงเนนกลยทธของก�รบรห�รในแตละหน�ท (Function) ว�จะตองปรบใหสอดคลองซงกนและกนกบสภ�วะแวดลอม ตวอย�งเชน

- เมอมก�รปรบลดขน�ดขององคกรลง (Downsizing) กลยทธของ HRM ควรมงเนนในด�นก�รกำ�จดคนใหออกไปจ�กองคกร (Decruitment) และก�รฝกอบรมและก�รพฒน� (Training and Development) เพร�ะกลยทธดงกล�วจะชวยเพมประสทธภ�พในก�รทำ�ง�นใหกบพนกง�นทเหลออย และส�ม�รถทำ�ง�นแทน

18

พนกง�นทถก Layoffs ได (เทคนคก�รจดก�รทเรยกว� Learning Organization คอ องคกรแหงก�รเรยนร)

- ก�รฝกอบรม (Training) และก�รพฒน� (Development) เปนกลยทธทสำ�คญของ HRM ในภ�วะวกฤต ซงจำ�เปนตองปรบใหสอดคลองกบภ�วะเศรษฐกจ สงคม ก�รเมอง ก�รแขงขนต�งๆ เปนตน

- ก�รบรห�รค�ตอบแทน (Compensation) ตองคำ�นงว�ทำ�อย�งไรทจะประหยดตนทนได โดยทกำ�ลงขวญของพนกง�นไมเสย

- ก�รประเมนผลง�น (Performance Appraisal) เนนก�รประเมนผลง�นต�มผลง�นจรงๆ แลวจ�ยค�จ�งต�มผลง�นนนๆ หรอก�รจ�ยค�จ�งแบบ Pay for Performance มใชจ�ยแบบ Pay for Position ทกๆ องคกรเอ�ตวรอดดวยก�รลดขน�ดขององคกร (Downsizing) โดยก�ร Layoffs คนจำ�นวนม�ก ทำ�ใหคนทเหลออยตองทำ�ง�นม�กขน และส�ม�รถทำ�ง�นแทนคนอนได ซงก�รลดขน�ดขององคกรกอใหเกด

- Job Enlargement เปนก�รเพมง�นในระดบแนวนอน (Horizontal) เชน เมอกอนเคยทำ�ง�นเพยง 1, 2, 3 หน�ท แตตอนนเพมเปน 4, 5, 6 หน�ท เปนตน

- Job Enrichment เปนก�รเพมง�นในแนวดง (Vertical) หรอเปนก�รเพมง�นจ�กข�งบนลงม�ข�งล�ง หม�ยคว�มว� เมอมก�รลดขน�ดขององคกร หวหน�ง�นอ�จจะห�ยไปประม�ณ 2 - 3 ระดบ โดยเฉพ�ะในระดบกล�งๆ พวก First Line และพวก Middle จะถกลดห�ยไป ง�นนนจงตกม�ทตวคนง�นข�งล�ง ซงเมอกอนคอยทำ�ต�มคำ�สงอย�งเดยว แตเดยวนตองคด ตองว�งแผนก�รทำ�ง�น ปฏบตง�นเอง และประเมนผลเอง ทำ�ใหภ�ระหน�ทเพมม�กขน ซงก�รเพมง�นในแนวดงนนเปนง�นชนดเดยวกน แตเพมคณค�ตรงทตองว�งแผนและประเมนผลเอง

19

สาเหตทองคกรหนมาใช Human Resource Management เพร�ะแนวคดทพย�ย�มบรห�รง�นบคคลเพอใหคนทอยในองคกรเปนคนทมคณภ�พ และทำ�ง�นอย�งมประสทธภ�พ ซงก�รทำ�ง�นทมประสทธภ�พนน องคกรไมตองก�รคนททำ�ง�นเกงอย�งเดยว แตตองก�รคนทมคว�มรบผดชอบ มคว�มเชอมนในตวเอง มคว�มซอสตย มคว�มจงรกภกดตอองคกร เปนผนำ�ทส�ม�รถตดสนใจได และเปนคนทมพฤตกรรมทส�ม�รถจะเข�รวมกลมกบเพอนรวมง�นไดเปนอย�งดเข�ม�ทำ�ง�นในองคกรจะเหนไดว� HRM เนนอย�งม�กในเรองของกลยทธ ในขณะท PM ไมคอยใหคว�มสำ�คญม�กนก กลยทธขององคกรสมยใหม เชน

- TQM (Total Quality Management) เนนเรองของก�รใหบรก�รไดอย�งทนทวงท และถกตองตรงต�มคว�มตองก�รของลกค� ซงเทคนคนนยมใหลกค�เปนผประเมนผลก�รปฏบตง�นของพนกง�น

- Empowerment เปนก�รมอบอำ�น�จเบดเสรจในก�รตดสนใจใหลกนอง

- Downsizing เปนก�รลดขน�ดขององคกร ซงทำ�ใหเกด Job Enrichment และ Job Enlargement

- Learning Organization เปนองคกรแหงก�รเรยนร คอ พย�ย�มทำ�ใหคนมประสทธภ�พส�ม�รถทำ�ง�นแทนกนได

- Pay for Performance ก�รจ�ยค�ตอบแทนตองอยบนพนฐ�นของก�รประเมนผลง�น

- Green Marketing (ก�รตล�ดเพอสงแวดลอม) เปนก�รจดกจกรรมหรอโครงก�รทใชกลยทธก�รตล�ดซงตดตอสอส�รเพอใหผบรโภคม�อนรกษสงแวดลอม

ความหมายของ HRM1. เปนศลปะ2. เปนกระบวนก�ร

20

3. เปนก�รดำ�เนนง�นเกยวกบคนวตถประสงคของ HRM

1. เพอใหไดคนดและมประสทธภ�พ2. เพอใชคนอย�งมประสทธภ�พ3. เพอกอใหเกดบรรย�ก�ศทดในก�รทำ�ง�น4. เพอพฒน�และบำ�รงรกษ�บคคลไวในองคกร5. เพอสร�งขวญและกำ�ลงใจในก�รทำ�ง�น

หลกในการบรหาร HRM1. ทำ�ใหเกดคว�มเปนธรรมในสภ�พก�รจ�ง2. มสภ�พก�รทำ�ง�นทด3. ใหคว�มสำ�คญแกพนกง�น4. ใหพนกง�นไดมสวนรวม5. ยอมรบและเชอมนในคว�มส�ม�รถของพนกง�น

แนวคดเกยวกบหนาทของการบรหารทรพยากรมนษย (Human Resource Management Functions) ม 4 แนวคด ดงน

แนวแรก HRM Function มดงน1. กำ�หนดคว�มตองก�รขององคกรและหนวยง�น โดยพจ�รณ�จ�ก

- ปรม�ณบคล�กรทมอย และทตองก�รเพม- คณภ�พของบคล�กร- ค�ตอบแทน

2. ก�รตอบสนองคว�มตองก�ร โดยวธก�ร- ก�รสรรห� (Recruitment)- ก�รคดเลอก (Selection)

3. ก�รรกษ� พฒน� และบรก�ร โดยวธก�ร- ก�รพฒน� (Development)- ก�รประเมนผลก�รปฏบตง�น (Performance

Appraisal)- สวสดก�รและผลตอบแทนอนๆ (Fringe Benefit)- แรงง�นสมพนธ (Labour Union)

แนวทสอง HRM Function มดงน

21

1. Procurement (ก�รจดห�บคคล)2. Development (ก�รพฒน�กำ�ลงคน)3. Motivation (ก�รจงใจ)4. Maintenance (ก�รบำ�รงรกษ�พนกง�น)

แนวทสาม HRM Function มดงน1. Procurement (ก�รจดห�บคคล)2. Development (ก�รพฒน�กำ�ลงคน)3. Compensation (ก�รจ�ยค�ตอบแทน)4. Maintenance (ก�รบำ�รงรกษ�พนกง�น)5. Labour Relation (ก�รมสวนรวมในแรงง�นสมพนธ)

แนวทส HRM Function มดงน1. Staffing (Getting People)2. Training and Development3. Motivation (Simulating People)4. Maintenance (Keeping Them)

หนาทของการบรหารทรพยากรมนษย มดงนคอ1. กำ�หนดกลยทธของก�รบรห�รทรพย�กรมนษย (HRM

Strategy)2. ก�รว�งแผนกำ�ลงคน / ก�รว�งแผนทรพย�กรมนษย (HR

Planning)3. ก�รสรรห� คดเลอก ก�รบรรจแตงตง (Recruitment +

Selection and Placement) ถอว�เปนกระบวนก�รจดห�บคคลเข�ม� (Procurement)

4. ก�รฝกอบรมและก�รพฒน� (Training and Development)5. ก�รประเมนผลก�รปฏบตง�น (Performance Appraisal)6. ก�รบรห�รค�ตอบแทน สวสดก�รและผลประโยชน

(Compensation, Benefit and Service)7. วนย (Discipline) 8. สขภ�พและคว�มปลอดภย (Safety and Health) 9. แรงง�นสมพนธ (Labour Relation)10. ระบบขอมล ก�รตรวจสอบ และก�รวจยทรพย�กรมนษย

22

หน�ททงหมดดงกล�วของก�รบรห�รทรพย�กรมนษย เปนหน�ทของหวหน�ง�นทกฝ�ยในหนวยง�นทตองรบผดชอบ โดยยงมตำ�แหนงสงม�กขนเท�ใด ก�รเข�ไปมสวนรวมในก�รบรห�รทรพย�กรมนษยกมม�กขนเท�นน

ก�รบรห�รทรพย�กรทงหมดอยบนพนฐ�นของระบบคณธรรม (Merit System) และคว�มยตธรรม โดยตระหนกถงสทธ (Right) คณค� (Value) และจรยธรรม (Ethic) แนวคดทางการบรหารทรพยากรมนษย

1. Douglas McGregor ไดแบงมนษยออกเปน 2 จำ�พวก ดงน 1. ตามทฤษฎ X เปนแนวสมมตฐ�นทมองตวบคคลในแงร�ย เปน

แนวคว�มคดทสอดคลองกบหลกก�รบรห�รง�นต�มหลกวทย�ศ�สตรของ Taylor ต�มแนวทฤษฎนมองว�มนษยขเกยจ, ข�ดคว�มรบผดชอบ, ชอบเลยงง�น, ชอบอง�น ไมคอยมคว�มทะเยอทะย�นทจะไตเต� ชอบทำ�ง�นต�มคำ�สงอย�งเดยว และไมตองก�รตดสนใจหรอรบผดชอบง�นใดๆ เปนตน ดงนนก�รบรห�รบคคลประเภทนตองควบคมดแลอย�งใกลชด โดยมกฎขอบงคบ และระเบยบทว�งไวเปนกรอบ

2. ตามทฤษฎ Y เปนก�รมองตวบคคลในแงด โดยถอว�คนจะทำ�ง�นไดดยอมเกดจ�กคว�มรบผดชอบของเข�เอง ก�รทผปฏบตง�นจะใหคว�มรวมมอในก�รทำ�ง�นเพยงใดยอมขนอยกบปจจยหล�ยอย�ง เชน ลกษณะง�น, ทศนคตของผปฏบตง�น, คว�มส�ม�รถของผบงคบบญช� เปนตน พวกในทฤษฎ Y ใชคำ�เรยกว� Carrot Approach เพร�ะเปนผทมคว�มรบผดชอบ ผบงคบบญช�ไมจำ�เปนตองเข�ไปควบคมม�ก สวนพวกทฤษฎ X ใชศพทเรยกว� Stick Approach หม�ยถง ก�รทคนขเกยจไมรบผดชอบ ซงผบงคบบญช�จะตองควบคมอยตลอดเวล�คนเร�ทกคนนนบ�งครงกอยในทฤษฎ X บ�งครงกอยในทฤษฎ Y

2. Abraham Maslowทฤษฎลำ�ดบขนคว�มตองก�ร (The need hierarchy) Maslow

ไดจดลำ�ดบขนคว�มตองก�รของมนษยออกเปน 5 ระดบ จ�กตำ�สดไปถงสงสด คอ

23

1. คว�มตองก�รท�งก�ยภ�พ หรอคว�มตองก�รท�งร�งก�ย (Physiological Needs) เปนคว�มตองก�รขนตำ�สดของมวลมนษย เพอใหส�ม�รถดำ�รงชวตอยได

2. คว�มตองก�รคว�มปลอดภย (Safety Needs) ซงแสดงออกม�ในรปของคว�มปร�รถน�ทจะไดรบคว�มคมครองใหรอดพนจ�กอนตร�ย ปร�รถน�คว�มมนคงท�งเศรษฐกจ เปนตน

3. คว�มตองก�รคว�มผกพนในสงคม (Social Needs) คอ ก�รทบคคลแตละคนตองก�รทจะไดรวมเปนสม�ชกคนหนงของสงคม ตองก�รมคว�มสมพนธหรอคบห�สม�คมกบบคคลอนๆ ตองก�รใหเปนทยอมรบจ�กเพอนฝง ตองก�รมตรภ�พและคว�มรก

4. คว�มตองก�รทจะไดรบก�รยกยอง (Esteem Needs) เปนคว�มตองก�รทจะใหผอนนยมนบถอตน คว�มตองก�รทจะไดรบก�รยกยองนนรวมถงคว�มเชอมนในตวเอง คว�มสำ�เรจ คว�มส�ม�รถ คว�มร ก�รนบถอตนเอง คว�มตองก�รทจะไดเปนทรจกแกคนโดยทวไป

5. คว�มตองก�รทจะประสบผลต�มคว�มปร�รถน� (Self - Actualization) เปนคว�มตองก�รของมนษยทอยในลำ�ดบสงทสด คว�มตองก�รเหล�นคอ คว�มตองก�รของบคคลแตละคนทจะใหคว�มรคว�มส�ม�รถของตนเปนทประจกษแกคนทงหล�ย

3. William Ouchiนำ�เสนอทฤษฎ Z (Theory Z) ซงเปนทฤษฎทเนนทกษะทจำ�เปน

ระหว�งบคคล และปฏกรย�ระหว�งกลม โดยจะเนนในด�นก�รตดสนใจและคว�มรบผดชอบของกลม นอกจ�กนยงเนนลกษณะเฉพ�ะบคคล (Specialization) ดวย

4. Theory Aทฤษฎ A คอ ตวแทนทศนะก�รจดก�รของสหรฐอเมรก� ซงองคกร

จะเนนก�รจ�งง�นระยะสนเนนคว�มรบผดชอบและก�รตดสนใจเฉพ�ะบคคลใดบคคลหนงโดยไมมสวนรวมจ�กพนกง�น ก�รประเมนผลง�นและก�รเลอนตำ�แหนงเปนไปอย�งรวดเรว มก�รควบคมอย�งเปนท�งก�ร (Formalized)

24

และเสนท�งอ�ชพจะเปนแบบเชยวช�ญเฉพ�ะด�น (Specialization)

ความแตกตางระหวางการบรหารงานบคคล (Personal Management)

กบการบรหารทรพยากรมนษย (Human Resource Management)

ก�รบรห�รง�นบคคลกบก�รบรห�รทรพย�กรมนษย มลกษณะของก�รบรห�รง�นบคคลใกลเคยงกนม�ก ถ�จะพจ�รณ�ถงคว�มแตกต�งกนนน ลกษณะของคว�มแตกต�งจะขนอยกบมมมองของแตละบคคล ซงในทนจะขอพจ�รณ�คว�มแตกต�งออกเปน 4 ลกษณะ ดงตอไปน

1. ความแตกตางในดานความหมาย 1.1 การบรหารงานบคคล (PM) หม�ยถง ก�รปฏบตในกจกรรมทงปวงทเกยวกบบคล�กรในองคกร นบตงแตกระบวนก�รสรรห� ก�รคดเลอก ก�รบรรจแตงตง ก�รโอนย�ย ก�รฝกอบรม ก�รพจ�รณ�คว�มดคว�มชอบ ก�รเลอนตำ�แหนง ก�รเลอนเงนเดอน ก�รปกครองบงคบบญช� ก�รดำ�เนน ก�รท�งวนย ก�รพนจ�กง�น ตลอดจนก�รจ�ยบำ�เหนจบำ�น�ญเมอออกจ�กง�นไปแลว 1.2 การบรหารทรพยากรมนษย (HRM) หม�ยถง กระบวนก�รทมก�รใชกลยทธ และศลปะอย�งมประสทธภ�พในก�รบรห�รทรพย�กรมนษย เพอใหบรรลผลสำ�เรจต�มเป�หม�ยขององคกร

25

ซงกลยทธทว�น ไดแกก�รใหคว�มสำ�คญกบพฤตกรรมองคกร และสภ�พแวดลอมภ�ยนอกองคกรดวย

2. ความแตกตางดานภารกจ (Mission) 2.1 การบรหารงานบคคล (PM) เนนภ�รกจในก�รไดม�ซง คน ทเข�ม�ทำ�ง�นในองคกร เปนก�รกำ�หนดต�มหน�ทของง�นเปนเรองๆ ไป ทำ�ใหมขอจำ�กดหล�ยประก�รเชน 2.1.1 ทำ�ใหคนหรอเจ�หน�ทมคว�มรในง�นเปนด�นๆ ไป ข�ดคว�มรในง�นทงหมด ทำ�ใหเมอมโอก�สก�วหน�เตบโตเปนผบรห�รกจะข�ดคว�มรทครอบคลมภ�รกจทงหมด 2.1.2 ไมส�ม�รถสร�งคนใหมมมมองในภ�พรวมทจะทำ�ง�นทตำ�แหนงสงขน โดยพจ�รณ�ในด�นก�รออกแบบง�น (Job Design) หรอก�รวเคร�ะหระบบง�น (Job Analysis) รวมไปถงก�รกำ�หนดนโยบ�ยบรห�รทรพย�กรมนษยทมประสทธภ�พได 2.1.3 ทำ�ใหผบรห�รระดบสงมองว� ง�นบคคลเปนง�นทวๆ ไป ไมใชง�นทเปนวช�ชพ จงไมคอยใหคว�มสำ�คญเท�ใดนก 2.1.4 ทำ�ใหข�ดคว�มตอเนองในก�รพฒน�ง�นด�นบรห�รทรพย�กรมนษยในเชงภ�พ รวมของธรกจทมก�รแขงขนทรนแรง 2.2 การบรหารทรพยากรมนษย (HRM) ภ�รกจมงสนองตอบวตถประสงคหรอเป�หม�ยขององคกรดงน

2.2.1 ก�รสรรห� (Recruitment) หม�ยถง ก�รเส�ะแสวงห�บคล�กรโดยเลอกสรรใหไดคนดมคว�มร คว�มส�ม�รถเหม�ะสมกบง�นหรอตำ�แหนงหน�ทเปนคนทส�ม�รถปรบตนเองใหเข�กบวฒนธรรมองคกรได 2.2.2 ก�รพฒน� (Development) หม�ยถง ก�รพฒน�ทส�ม�รถกระทำ�ไดดวยก�รพฒน�

26

ในรปแบบของก�รบรห�รทรพย�กรบคคลกบ ก�รพฒน�ทรพย�กรบคคล โดยมจดมงหม�ยเพอเสรมสร�ง ใหพนกง�นมคว�มรคว�มส�ม�รถ ทศนคตและประสบก�รณเพมขนจนส�ม�รถปฏบตง�นในตำ�แหนงปจจบนไดอย�งมประสทธภ�พ ขณะเดยวกนพรอมทจะรบผดชอบง�นตำ�แหนงสงขนเพอใหองคกรสมฤทธผล 2.2.3 ก�รรกษ�พนกง�น (Retention) หม�ยถง ก�รพย�ย�มทจะทำ�ใหพนกง�นมคว�มพงพอใจในก�รทำ�ง�น ดวยบรรย�ก�ศทเกอหนนซงกนและกน ในรปแบบของระบบแรงง�นสมพนธทดทงองคกร ตลอดจนก�รดแลคว�มเปนอยในรปค�ตอบแทนและสวสดก�รทจงใจและรกษ�พนกง�นใหอยกบองคกรใหน�นทสด 2.2.4 ก�รใชประโยชน (Utilization) หม�ยถง ก�รใชใหไดประโยชนสงสดต�มแนวท�งในก�รจดแผนกำ�ลงคน ก�รขย�ยขอบเขตง�น หรอก�รปรบปรงง�น ก�รตรวจสอบ หรอก�รวจยด�นทรพย�กรมนษย ทงนเพอจดง�นหรอใชคนใหตรงกบง�น เหม�ะสมกบคว�มร คว�มส�ม�รถและท�ท�ยคนใหอย�กทำ�ง�น

3. ความแตกตางดานบทบาทและหนาท 3.1 ฝ�ยบรห�รง�นบคคล มบทบ�ทและหน�ทดงน 3.1.1 หน�ททเกยวของกบองคกร ก�รกำ�หนดนโยบ�ยท�งด�นง�นบคคล

ก�รใหคำ�แนะนำ� ก�รควบคมและก�รสงก�รต�มส�ยก�รบงคบบญช�

3.1.2 หน�ททเกยวของกบคน ไดแก ก�รสรรห� ก�รคดเลอก ก�รบรรจแตงตง ก�รโยกย�ย ก�รเลอนขน ก�รฝกอบรม ก�รแรงง�นสมพนธ ก�รเกษยณอ�ย ฯลฯ 3.2 ฝ�ยทรพย�กรมนษย มบทบ�ท ดงน

27

3.2.1 บทบ�ทภ�คธรกจ : ศกษ�ทศท�งขององคกร มก�รเตรยมว�งแผนกำ�ลงคน ดงน

ระดบฝ�ยปฏบตก�ร มกจกรรมด�นก�รสรรห�คน ก�รคดเลอก ก�รพฒน� ในเวล�สนๆ ระดบฝ�ยบรห�ร เข�ไปมสวนรวมในก�รว�งแผนทรพย�กรมนษย แผนพฒน�บคล�กร แผนค�จ�ง เงนเดอน แผนก�รใชเทคโนโลย เปนตน ระดบกลยทธ เข�ไปชวยฝ�ยบรห�รระยะย�วในก�รตดสนใจ 3.2.2 บทบ�ทในก�รสร�งคว�มส�ม�รถ เข�ไปสนบสนนฝ�ยปฏบตต�ม (Line) ใหมประสทธภ�พในก�รบรห�รง�น 3.2.3 บทบ�ทในก�รตดต�มผล นำ�ระบบทเรยกว� Human Resource Information System (HRIS) เข�ม�ใช 3.2.4 บทบ�ทเปนผนำ�ในก�รนำ�คว�มคดใหมๆ เข�ม�ใชในองคกร เชน QWL, QC, TOM, Team work ฯลฯ 3.2.5 บทบ�ทในก�รปรบตวขององคกร โดยเข�ไปเกยวของในก�รเปนผนำ�ในก�รเปลยนแปลงจะเหนไดว�บทบ�ทและหน�ทของฝ�ยทรพย�กรมนษยเปลยนแปลงไปจ�กฝ�ยบคคล ดงน 1) จ�กทเคยมสวนรวมในก�รว�งแผนง�นประจำ� และว�งแผนดำ�เนนง�นต�งๆ เท�นน กจะเข�ม�มสวนรวมในก�รว�งแผนง�นประจำ� และว�งแผนดำ�เนนง�นต�งๆ เท�นน กจะเข�ม�มสวนรวมในก�รจดทำ�แผนกลยทธ และตองเข�ม�รบรและเตรยมก�รปรบทรพย�กรมนษยใหสอดคลองไปดวยกนไดกบแผนต�งๆ 2) มฐ�นะทสงขน เพอใหส�ม�รถเข�รวมว�งแผน และเสนอแนะฝ�ยบรห�รในก�รบรห�รทรพย�กรมนษยอย�งมประสทธภ�พ 3) จ�กทเคยไดรบมอบหม�ยใหเตรยมก�รและตดสนใจ

28

เฉพ�ะกบพนกง�นระดบตำ� กจะไดรบบทบ�ทหน�ทในก�รพจ�รณ�และบรห�รตำ�แหนงผบรห�รและผชำ�น�ญก�รต�งๆ ดวย 4) จ�กทเคยไดรบอำ�น�จตดสนใจในเฉพ�ะทเกยวของกบง�นประจำ�เท�นน กจะไดรบอำ�น�จในสวนทเกยวของกบกลยทธดวย 5) จ�กทเคยทำ�หน�ทประส�นง�นในขอบเขตทแคบๆ และเฉพ�ะในบ�งเรองเท�นน มบทบ�ทขย�ยเพมขนในก�รประส�นกบหนวยง�นอนๆ ภ�ยในองคกร ทเปนกจกรรมท�งด�นก�รบรห�รทรพย�กรมนษยทงหมด

4. ความแตกตางในมตอนๆ

นอกจ�กนยงมนกวช�ก�ร เชน Margaret Foot และ Caroline Hook (1996) ไดสรปขอแตกต�งระหว�งก�รบรห�รทรพย�กรมนษย และก�รบรห�รง�นบคคล ไวดงน

การบรหารงานบคคล (PM) การบรหารทรพยากรมนษย(HRM)1. กจกรรมและกระบวนก�รต�งๆ มคว�มสมพนธคอนข�งนอย2. กจกรรมไมสอดคลองกบวตถประสงคและเป�หม�ยขององคกร3. ไมคอยใหคว�มสนใจสภ�พแวดลอมภ�ยนอกองคกร4. แนวคว�มคดแคบเปนระบบปด

1. กจกรรมและกระบวนก�รต�งๆ มคว�ม สมพนธและบรณ�ก�รเข�ดวยกนจนแยกไมออก2. กจกรรมตองสอดคลองกบวตถประสงคและเป�หม�ยขององคกร3. มคว�มสมพนธกบสภ�พแวดลอมภ�ย นอก และสภ�พแวดลอมระหว�งประเทศ4. แนวคว�มคดกว�งเปนระบบเปด

29

สมรรถนะ ( Competency )

แนวคดเรองสมรรถนะ (Competency )ศ�สตร�จ�รย David C. McClelland นกจตวทย�ของมห�วทย�ลย

Harvard เปนผรเรมแนวคดเกยวกบสมรรถนะ โดยพฒน�แบบทดสอบท�งบคลกภ�พเพอศกษ�ว� บคคลททำ�ง�นอย�งมประสทธภ�พนนมทศนคตและนสยอย�งไร และไดเขยนบทคว�มเรอง Testing for Competence Rather than for Intelligence ในป 1973 โดยมใจคว�มสำ�คญ คอ

1) ผลก�รเรยนในโรงเรยนไมไดทำ�น�ยผลสำ�เรจในก�รประกอบอ�ชพ2) แบบทดสอบเช�วนปญญ� และแบบวดคว�มถนดไมไดทำ�น�ยคว�ม

สำ�เรจท�งอ�ชพ หรอคว�มสำ�เรจในชวตอนๆ3) แบบทดสอบและผลก�รเรยนทำ�น�ยผลง�นไดกเพร�ะว�คนททำ�แบบ

ทดสอบไดดและมผลก�รเรยนดเปนคนทมฐ�นะท�งสงคมด4) แบบทดสอบนนไมยตธรรมกบชนกลมนอย5) สมรรถนะจะเปนสงทส�ม�รถทำ�น�ยพฤตกรรมทสำ�คญไดดกว�แบบ

ทดสอบ ทงน McClelland ไดสมภ�ษณกลมคนทมผลก�รปฏบตง�นโดดเดน และพบว�สมรรถนะในเรองคว�มเข�ใจขอแตกต�งท�งวฒนธรรมต�งห�ก ทเปนปจจยทมคว�มสมพนธกบผลก�รปฏบตง�น ไมใชก�รทดสอบดวยแบบทดสอบวดคว�มถนดและนำ�แนวคดเรองสมรรถนะไปสก�รปฏบต

แนวคดเรองสมรรถนะมก�รเปรยบเทยบกบภเข�นำ�แขง หรอ Iceberg Model ซงเปรยบเทยบว�บคคลมองคคว�มร และทกษะต�ง ๆ ทเปรยบเทยบเหมอนกบสวนของภเข�นำ�แขงทลอยอยเหนอนำ� คอ เปนเพยงสวนนอยเท�นนเมอเปรยบเทยบกบสวนทอยใตนำ� และสวนทอยเหนอนำ�นเปนสวนท

30

เหนไดชดเจน ส�ม�รถวดไดง�ย แตสวนทอยในภ�ยในจตใจ (สวนใตนำ�ของภเข�นำ�แขง) เชอว�จะสงผลใหบคคลมพฤตกรรมในก�รทำ�ง�นทแตกต�งกน โดยศกษ�และสงเกตจ�กพฤตกรรมทบคคลแสดงออกจงเปนทม�ของสมรรถนะในคว�มหม�ยของคณลกษณะเชงพฤตกรรม

31

ภาพโมเดลภเขานำาแขง (Iceberg Model)

ก�รทบคคลจะมพฤตกรรมในก�รทำ�ง�นอย�งใดขนอยกบคณลกษณะทบคคลมอย ซงอธบ�ยในตวแบบภเข�นำ�แขง คอทงคว�มร ทกษะ/คว�มส�ม�รถ (สวนทอยเหนอนำ�) และคณลกษณะอนๆ (สวนทอยใตนำ�) ของบคคลนนๆ

สมรรถนะในนยามของสำานกงาน ก.พ.สำ�นกง�น ก.พ. ไดกำ�หนดนย�มคว�มหม�ยของสมรรถนะ

(Competency) คอ คณลกษณะ“เชงพฤตกรรมทเปนผลมาจากความร ทกษะ/ความสามารถ และคณลกษณะอน ๆ (K: Knowledge S: Skilll A: Ability O: Other) ททำาใหบคคลสรางผลงานไดโดดเดนในองคกร” กล�วคอ ก�รทบคคลจะแสดงสมรรถนะใดสมรรถนะหนงได มกจะตองมองคประกอบของทงคว�มร ทกษะ/คว�มส�ม�รถ และคณลกษณะอนๆ ตวอย�งเชน สมรรถนะก�รบรห�รทด ซงอธบ�ยว� ส�ม�รถใหบรก�รทผรบบรก�รตองก�ร“ได” นน ห�กข�ดองคประกอบต�งๆ ไดแก คว�มรในง�น หรอทกษะทเกยวของ เชน อ�จตองห�ขอมลจ�กคอมพวเตอร และคณลกษณะของบคคลทเปนคนใจเยน อดทน ชอบชวยเหลอผอนแลว บคคลกไมอ�จจะแสดงสมรรถนะของก�รบรก�รท

32

บทบาททแสดงออกตอสงคม(Social Role)

ภาพลกษณภายใน (Self-Image)

อปนสย (Traits)

แรงผลกดนเบองลก (Motives)

บทบ�ททบคคลแสดงออกตอผอน

คว�มรสกนกคดเกยวกบเอกลกษณและคณค�ของคน

คว�มเคยชน พฤตกรรมซำ�

ๆในรปแบบใดรปแบบหนง

จนตน�ก�ร แนวโนม วธคด วธปฏบตตนอนเปนไปโดยธรรมช�ตของบคคล

ขอมลคว�มรทบคคลมในส�ข�ต�ง ๆ

คว�มเชยวช�ญ ชำ�น�ญพเศษในด�นต�ง ๆองคความ

รและ

ทกษะตางๆ

ดดวยก�รใหบรก�รทผรบบรก�รตองก�รได

กล�วอกนยหนง สมรรถนะ” ” กคอ คณลกษณะเชงพฤตกรรม เปนพฤตกรรมทองคกรตองก�รจ�กข�ร�ชก�ร เพร�ะเชอว�ห�กข�ร�ชก�รมพฤตกรรมก�รทำ�ง�นในแบบทองคกรกำ�หนดแลว จะสงผลใหข�ร�ชก�รผนนมผลก�รปฏบตง�นด และสงผลใหองคกรบรรลเป�ประสงคทตองก�รไว ตวอย�งเชน ก�รกำ�หนดสมรรถนะก�รบรก�รทด เพร�ะหน�ทหลกของข�ร�ชก�รคอก�รใหบรก�รแกประช�ชน ทำ�ใหหนวยง�นของรฐบรรลวตถประสงคคอก�รทำ�ใหเกดประโยชนสขแกประช�ชน

สมรรถนะตนแบบ Competency Model ของระบบราชการไทย

สมรรถนะหลก (Core Competency)สมรรถนะหลก คอ คณลกษณะรวมของขาราชการพลเรอนทกตำาแหนง

ทงระบบ กำ�หนดขนเพอหลอหลอมค�นยมและพฤตกรรมทพงประสงครวมกน ประกอบดวยสมรรถนะ 5 สมรรถนะ คอ

1.ก�รมงผลสมฤทธ (Achievement Motivation)2.ก�รบรก�รทด (Service Mind)3.ก�รสงสมคว�มเชยวช�ญในง�นอ�ชพ (Expertise)4.จรยธรรม (Integrity)5.คว�มรวมแรงรวมใจ (Teamwork)

33

หม�ยถง สมรรถนะทเนนคว�มตงใจ และคว�มพย�ย�มของข�ร�ชก�รในก�รใหบรก�รเพอสนองคว�มตองก�รของประช�ชน ตลอดจนของหนวยง�นภ�ครฐ

การบรการ

ทด

หม�ยถง คว�มมงมนจะปฏบตร�ชก�รใหด หรอใหเกนม�ตรฐ�นทมอยโดยม�ตรฐ�นนอ�จเปนผลก�รปฏบตง�นทผ�นม�ของตนเอง หรอเกณฑวดผลสมฤทธทสวนร�ชก�รกำ�หนดขน อกทงยงหม�ยรวมถงก�รสร�งสรรคพฒน�ผลง�น หรอกระบวนก�รปฏบตง�น

การมงผล

สมฤทธ

สมรรถนะประจำากลมงาน

สมรรถนะประจำ�กลมง�น คอ สมรรถนะทกำ�หนดเฉพ�ะสำ�หรบแตละกลมง�น เพอสนบสนนใหข�ร�ชก�รแสดงพฤตกรรมทเหม�ะสมแกหน�ท และสงเสรมใหส�ม�รถปฏบตภ�รกจในหน�ทไดดยงขน โดยโมเดลสมรรถนะกำ�หนดใหแตละกลมง�นมสมรรถนะประจำ�กลมง�นละ 3 สมรรถนะ (ยกเวนกลมง�นนกบรห�รระดบสงม 5 สมรรถนะ)

ถงตรงนมคำ�ใหมทเกยวของเพมขนม�อกหนงคำ� คอ กลมง�น (Job Family) ในระบบจำ�แนกตำ�แหนงและค�ตอบแทนใหมน มก�รจดตำ�แหนงง�นทกตำ�แหนงใหอยในกลมง�นต�งๆ มทงหมด 18 กลมง�น ก�รจดกลมง�นเปนวธก�รจำ�แนกประเภทของง�น โดยก�รจดง�นทมลกษณะ

34

การสงสม

ความเชยวชา

ญ

ในงานอาชพ

หม�ยถง คว�มขวนขว�ย สนใจใฝรเพอสงสมพฒน�ศกยภ�พ คว�มรคว�มส�ม�รถของตนในก�รปฏบตง�นร�ชก�ร ดวยก�รศกษ� คนคว�ห�คว�มร พฒน�ตนเองอย�งตอเนอง อกทงรจกพฒน� ปรบปรง ประยกตใชคว�มรเชงวช�ก�รและเทคโนโลยต�งๆเข�กบก�รปฏบต

จรยธรรม

หม�ยถง ก�รครองตนและประพฤตปฏบตถกตองเหม�ะสมทงต�มหลกกฎหม�ย และคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนหลกแนวท�งในวช�ชพของตน โดยมงประโยชนของประเทศช�ตม�กกว�ประโยชนสวนตน ทงน เพอธำ�รงรกษ�ศกดศรแหงอ�ชพข�ร�ชก�ร ความรวม

แรงรวมใจ

หม�ยถง สมรรถนะทเนนท 1) คว�มตงใจทจะทำ�ง�นรวมกบผอน เปนสวนหนงในทมง�น หนวยง�น หรอ องคกร โดยผปฏบตมฐ�นะเปนสม�ชกในทม

คล�ยคลงกนเข�ไวในกลมเดยวกน โดยพจ�รณ�จ�กเกณฑดงตอไปน คอ

1.กลมลกค�/ผมสวนไดสวนเสยของตำ�แหนงง�นนนเปนใคร เปนกลมลกค�ภ�ยในหรอภ�ยนอกภ�คร�ชก�ร

2.ตำ�แหนงง�นนนมงผลลพธ/ผลสมฤทธต�มภ�รกจหลกของภ�ครฐด�นใด

ดงนน ง�นทจดอยในกลมง�นเดยวกนจงควรมวตถประสงคของง�น และผลสมฤทธของง�นทคล�ยคลงกน ดวยเหตนผทดำ�รงตำ�แหนงในกลมง�นเดยวกน ไมว�จะเปนตำ�แหนงใดกควรจะมสมรรถนะ (คณลกษณะเชงพฤตกรรมประจำ�ง�น) เชนเดยวกน เพอใหไดผลก�รปฏบตง�นทดเลศมงไปในทศท�งเดยวกน

การจดทำาเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ ( Career Path )

ความหมาย

ก�รแสดงถงก�รเตบโตในส�ยอ�ชพของแตละตำ�แหนงเมอเข�ม�ปฏบตง�น ซงมลกษณะต�ง ๆ คอ

35

ส�ยอ�ชพก�วหน�ในแนวดง(Vertical) เปนก�รเลอนขนหรอเลอนระดบตำ�แหนง (Promotion) ซงลกษณะก�รเลอนขนแบบน ม 3 ลกษณะคอ

1. เลอนจ�กระดบบรห�รเดมสระดบบรห�รทสงขนกว�เดมในตำ�แหนงใหม(Executive to Executive Level) เชน ผอำ�นวยก�รกลม เปนผอำ�นวยก�รกอง หวหน�ง�น เปน ผอำ�นวยก�รกลม ฯลฯ

2. ก�รเลอนขนจ�กระดบตำ�แหนงพนกง�น สระดบผบรห�ร (Non Executive to Executive Level) เชน ข�ร�ชก�รระดบ 8 เลอนขนเปนผอำ�นวยก�รกลม พนกง�น เลอนขนเปน หวหน�ง�น

3. ก�รเลอนขนจ�กตำ�แหนงผชำ�น�ญง�นด�น….ขนสผชำ�น�ญง�นด�นอน หรอผชำ�น�ญก�รอกด�น ไปเปนผชำ�น�ญก�ร … … (Non Executive to Non Executive Level) เปนก�รเลอนตำ�แหนงง�นชนทสงขน แตไมจำ�เปนตองรบผดชอบง�นเชงบรห�ร แตหน�ทจะเปลยนไป อ�จเปนก�รโอนย�ย หรอสบเปลยนหมนเวยนเพอพฒน� บคล�กรภ�ยใน โดยหน�ทอ�จเปลยนไปจ�กเดมทเคยปฏบต หรออ�จสบเปลยนหมนเวยนง�นต�งหนวยกนได

รปแบบ Career Path1.Traditional Career Path ก�รจดทำ� Career Path

แบบปด เปนก�รแสดงส�ยอ�ชพของข�ร�ชก�รในแนวดง เปนก�รเลอนตำ�แหนงในส�ยง�นเดม หรอในหนวยง�นเดยวกน

ขอด บคล�กรรโอก�สคว�มก�วหน�ในส�ยอ�ชพของตนชดเจนว�ตองไดรบก�รเลอนขนหรอตำ�แหนงง�นใดบ�ง

ตวอยาง Traditional Career Path

36

อ�วโส

ผทรงคณวฒ

2. Network Career Path แบบเปด เปนก�รแสดงส�ยอ�ชพของข�ร�ชก�รในแนวดง ในลกษณะเลอนขนหรอเลอนตำ�แหนงง�นในแนวนอนในลกษณะก�รโอนย�ย หรอสบเปลยนหมนเวยนง�น

ขอด สงเสรมและเปดโอก�สใหบคล�กรไดเรยนรง�นและประสบก�รณใหม ๆ ทำ�ใหบคล�กรมทกษะก�รทำ�ง�นทหล�กหล�ย

ตวอยาง Network Career Path

3. แบบกงปด Dual Career Path

37

ผปฏบตง�น

ผชำ�น�ญง�น

ผอำานวยการสำานก

ผอำานวยการกลม

ผชำานาญการพเศษพเศษ

ผชำานาญการ ผปฏบตผปฏบตงาน

เปนก�รแสดงส�ยอ�ชพในแนวดง (Vertical) ในลกษณะก�รเลอนขนหรอเลอนตำ�แหนงต�มส�ยง�ย ทงส�ยบรห�รและส�ยเทคนคเฉพ�ะด�น โดยมงเนนใหบคล�กรมโอก�สเลอกส�ยอ�ชพของตนเองต�มคว�มถนด ทงนทกคนมสทธทจะเลอกส�ยอ�ชพของตนต�มคว�มถนดทงส�ยบรห�ร และส�ยเทคนคเฉพ�ะ ซงเหม�ะกบตำ�แหนงทตองอ�ศยทกษะและคว�มชำ�น�ญพเศษ หรอตำ�แหนงทมอตร�ก�รล�ออกสง เชน วศวกร น�ยแพทย ช�งเทคนค ทปรกษ� อ�จ�รย นกวจย ฯ สวนใหญส�ยนจะปฏบตง�นดวยตวเอง ไมมผใตบงคบบญช�

กลมนจำ�เปนตองอ�ศยผเชยวช�ญเฉพ�ะ เพอจดกลมง�นเชงเทคนค

ขอด ก�รทำ� Career Path แบบ Dual Career Path กำ�หนดท�งเลอกใหบคล�กรเพอสร�งขวญกำ�ลงใจ จงใจ ทจะ

ไมตองก�รเลอกท�งเดนอ�ชพเปนผบรห�ร แตส�ม�รถมส�ยคว�มก�วหน�ของตนเองทงส�ยง�นบรห�ร และส�ยง�นเทคนค

ขอเสย ตองใชเวล�ในก�รจดกลมตำ�แหนงง�นทมคว�มสำ�คญตอองคกรหลก ทงส�ยบรห�รและเทคนคเฉพ�ะด�น โดยตองดตำ�แหนงทอยในกลมทสงผลตอคว�มสำ�เรจขององคกรหลก ๆ และตองอ�ศยผเชยวช�ญเฉพ�ะม�กำ�หนดและตองไมขดตอกฎหม�ยขององคกร

ตวอยาง Career Path แบบ Dual Career Path นกวเคราะหระบบงาน

38

ผเชยวช�ญ ผอำ�นวยก�ร

ผอำ�นวยก�ร

ผชำ�น�ญก�ร

ส�ยง�นบรห�ร

ผชำ�น�ญก�รเชง

ผชำ�น�ญก�ร

ส�ยง�น

นกวเคร�ะห

ประโยชนการจดทำา Career Path องคกร เพอเปนหลกเกณฑทเปนม�ตรฐ�นเดยวกน เพอเลอนตำ�แหนง

โอน ย�ยส�ยง�น จะทำ�ใหต�งหนวยง�นในองคกรใชเกณฑทตนกำ�หนดขนเองต�มใจชอบ เชน บ�งหนวยง�นใชอ�ยง�น บ�งหนวยง�นใช Competency เปนเกณฑ หรอบ�งหนวยง�นใชเกณฑอน ทงนเพอสร�งคว�มเท�เทยมกนในก�รสร�งคว�มก�วหน�

ประโยชนการจดทำา Career Path ตอองคกร เพอใชเปนแนวท�งในก�รบรห�รง�นบคคล ก�รสรรห�และก�รคด

เลอกบคล�กร เพอเตรยมคว�มพรอมของกำ�ลงคน โดยก�รสรรห�และคดเลอกในตำ�แหนงง�นทว�ง

ก�รว�งแผนฝกอบรมและพฒน�บคล�กร เพอพฒน�คว�มส�ม�รถเข�สตำ�แหนงง�น หรอ โอนย�ยง�น

ก�รพฒน�ศกยภ�พบคล�กรร�ยบคคล ก�รจดสรรงบประม�ณด�นบคล�กร เพอสรรห�และคดเลอก รวม

ทงค�ตอบแทน ร�งวล

ประโยชนตอบคลากร เพอจงใจ สร�งขวญกำ�ลงใจใหกบบคล�กรภ�ยในองคกร เพร�ะ

ทกคนจะทร�บคว�มก�วหน�ของตนเอง รวมทงก�รเลอนขนเงนเดอน ก�รสร�งโอก�สในก�รโอนย�ย สบเปลยนหมนเวยน

39

อายงาน

บรรล KPIs 3 ปตดตอกน

ความร/ทกษะทตองการ

สมรรถนะทตองการ

วฒการศกษาปรญญาตรอายงานความร/ทกษะทตองการสมรรถนะทตองการ

แบบแผนความกาวหนาในงานในแตละกลม

ระดบทกษะพเศษ

ระดบชำานาญงาน

ระดบอาวโส

ระดบตน

ระดบชำานาญการพเศษ

ระดบชำานาญการ

ระดบตน

ระดบทรงคณวฒ

ระดบเชยวชาญ ระดบสงระดบสง

ระดบตนระดบตน

ระดบตนระดบตน

ระดบสงระดบสง

ประเภทบรหารประเภทอำานวยการประเภทวชาการประเภททวไป

อายงาน

ความร/ทกษะทตองการ

สมรรถนะทตองการ

ทกกลม / ระดบอาจ แตงตงจากบคคลภายใน หรอบคคลภายนอก

คลงขอมลขาราชการทมศกยภาพ (Talent Inventory)

ความหมายของ Talent Inventory

Talent Inventory คอ แหลงรวมของข�ร�ชก�รทมสมรรถนะและผลง�นซงโดดเดนกว�ร�ชก�รทวไป ซงจดเกบไวเปนคลงขอมลอย�งเปนระบบ และเชอมโยงกบก�รพฒน�ขดคว�มส�ม�รถใหเกดคว�มพรอมไวลวงหน� ระบบก�รจดทำ�คลงขอมลข�ร�ชก�รทมศกยภ�พ (Talent Inventory) ถอว�เปนกลไกทสำ�คญอย�งยงในก�รสรรห�ผบงคบบญช�เปนระบบเปดเนองจ�ก

1. เปนแหลงของข�ร�ชก�รทไดผ�นก�รกลนกรองม�ขนหนงแลว และมคว�มพรอมในระดบหนงทจะไดรบก�รแตงตง และเมอทกกระทรวงไดจดทำ�คลงขอมลดงกล�วเสรจเรยบรอยแลวกจะแหลงกล�งในก�รสรรห�ทเปนระบบเปดภ�ยในระบบร�ชก�ร

2. สำ�หรบข�ร�ชก�รทอยในคลงขอมลข�ร�ชก�รทมศกยภ�พ จะไดรบก�รพฒน�เพอใหก�วทนและมสมรรถนะภ�ยใตก�รเปลยนแปลง และเปนก�รกระตนใหเกดก�รปรบเปลยนโลกทศนตลอดจนแนวคว�มคด 3. เมอเสรจสนก�รพฒน�ข�ร�ชก�รในคลงขอมล ควรทจะมก�รประเมนผลศกยภ�พคว�มพรอมซงจะเปนสวนหนงเพอประกอบก�รพจ�รณ�ตดสนใจในก�รคดเลอก

ความสำาคญของ Talent Inventory เปนกลไกสำ�คญของก�รสรรห�ในระบบเปด เพร�ะเปนแหลง

รวมของข�ร�ชก�รทผ�นก�รกลนกรองในระดบหนง ว�เปนผทมคว�มเหม�ะสมในก�รเลอนตำ�แหนง

เปนเครองมอในก�รบรห�รจดก�รและพฒน�ทรพย�กรบคคล ใหมสมรรถนะทตองก�รไวลวงหน� เพอใหระบบร�ชก�รมขดคว�มส�ม�รถอย�งตอเนอง

เพอชวยลดคว�มเสยงจ�กก�รข�ดแคลนทรพย�กรบคคลทมศกยภ�พและผลง�น และชวยสร�งคว�มตอเนองในก�รบรห�รร�ชก�ร

เพอใหก�รสรรห�และก�รพฒน�ข�ร�ชก�รมประสทธภ�พ เพร�ะส�ม�รถเนนเฉพ�ะกลมคนทมสมรรถนะสง ทำ�ใหลดค�ใชจ�ยด�นบคคล�กร ทำาความเขาใจในความตองการของ Talent

Talent ใหคว�มสำ�คญกบพฒน�ก�ร เนอง�น และคว�มก�วหน� ม�กกว�ตวเงนหลกก�รทควรใชในก�รบรห�รจดก�รบคล�กรทเปน Talent

Talent ในทน คอ ข�ร�ชก�รผมศกยภ�พและมผลสมฤทธสง ว�งแนวท�งก�รเตบโตในวช�ชพใหเหนชดเปนรป

ธรรม สะทอนทงคว�มตองก�รของหนวยง�นและบคคล

มอบหม�ยง�นทท�ท�ย และเหม�ะสมกบขดคว�มส�ม�รถ ลงมอปฏบตจรง

เปดโอก�ส ใหก�รยอมรบ (Recognition) กำ�หนดแนวท�งก�รพฒน�ใหสอดรบก�รเตบโต

ระบบเปดจะเกดขนได ตองมคลงเกดขน (Talent Inventory) ทด

ฐานขอมล (Information) โดยพจารณา Capabilities สำาหรบอนาคต

- วฒก�รศกษ� - ทำ�ง�นรวมกบผมสวนไดสวนเสยไดด

- ตำ�แหนงในอดต - จดก�รวตถประสงคระยะสนและระยะย�วได

- ประสบก�รณ - ทกษะก�รสอส�ร- คว�มส�ม�รถพเศษ - สร�งวสยทศนรวม

แนวทางการวางระบบและการประเมนเพอจดทำา Talent Inventory

1. การวางระบบ 1.1 กำ�หนดใหทกสวนร�ชก�รจดทำ�คลงขอมลข�ร�ชก�รผ

มศกยภ�พโดยวเคร�ะหจ�กผลสำ�เรจของง�นทข�ร�ชก�รผนนไดปฏบต และจ�กสมรรถนะของข�ร�ชก�รทม

1.2 กำ�หนดใหมคณะกรรมก�รชดหนง ทำ�หน�ทพจ�รณ�คดเลอกบคคลเข�สคลงขอมล โดยคณะกรรมก�รดงกล�วทำ�หน�ทพจ�รณ�ในภ�พรวมว� ควรจะกำ�หนดจำ�นวนเปอรเซนตว�ผทอยในคลงขอมลดงกล�วควรมจำ�นวนเท�ใด และทำ�หน�ทพจ�รณ�คดเลอกบคคลในภ�พรวมว�มคว�มเหม�ะสมทจะเข�สคลงขอมลหรอไม

1.3 ข�ร�ชก�รซงมคณสมบตเบองตนครบถวนต�มหลกเกณฑทสวนร�ชก�รกำ�หนด จะตองจดทำ�ประวตขอมลสวนบคคลของตนเองในเชงสร�งคว�มน�เชอถอแกบคคลอน ๆ เพอใชในก�รประกอบก�รพจ�รณ�ในเรองทเกยวของกบผลไดผลเสยของข�ร�ชก�รผนนต�มหวขอทกำ�หนด ซงไดแก ประวตก�รศกษ� ประวตก�รฝกอบรม ประวตก�รดำ�รงตำ�แหนง ผลสำ�เรจของง�นทโดดเดนเปนทประจกษ ก�รประเมนผลก�รปฏบตง�นทผ�นม� ก�รไดรบร�งวลหรอวฒบตร

1.4 สวนร�ชก�รควรนำ�ระบบเทคโนโลยส�รสนเทศเข�ม�ชวยในก�รปรบปรงขอมลสวนบคคลใหมคว�มทนสมยอยเสมอ (Real Time) รวมทง ตองมก�รจดอบรมพฒน�ข�ร�ชก�รทอยในคลงขอมลตลอดเวล�

2. แนวทางการประเมน 2.1 สวนร�ชก�รจะตองกำ�หนดปจจยเบองตนเพอคดเลอก

ข�ร�ชก�รผทมศกยภ�พเข�สคลงขอมล ดงนคอ

อ�ยร�ชก�รทเหลอนบถงสนปงบประม�ณทจะจดทำ�คลงขอมล

อ�ยง�น เชน ดำ�รงตำ�แหนงระดบ 8 ม�แลวเปนเวล�กป เพอเตรยม จดทำ�คลงขอมลเข�สตำ�แหนงผอำ�นวยก�รสำ�นก เปนตน

ไมเปนผทอยในระหว�งก�รสอบสวนท�งวนย 2.2 ข�ร�ชก�รทอยในหลกเกณฑเบองตน จะตองกรอก

แบบฟอรมขอมลบคคล คว�มเชยวช�ญ และผลง�น และนำ�เสนอผบงคบบญช�ชนตนทควบคมดแลก�รปฏบตง�นของข�ร�ชก�รผนน เชน ระดบผอำ�นวยก�รกอง หรอผอำ�นวยก�รสำ�นก แลวแตกรณเพอทำ�หน�ทประเมนในเบองตน

2.3 ผบงคบบญช�ชนตน ซงไดแก ผอำ�นวยก�รกอง หรอ ผอำ�นวยก�รสำ�นก ทำ�หน�ทประเมนผลง�นของข�ร�ชก�รทอยในสงกด ซงมคณสมบตครบถวนต�มเกณฑทกำ�หนด โดยในสวนของผลง�นใหพจ�รณ�จ�กคว�มสมำ�เสมอของก�รไดรบก�รประเมนผลก�รปฏบตง�นในระดบทด หรอดขนไปอย�งสมำ�เสมอ และผลง�นทข�ร�ชก�รไดปฏบตม�ซงเปนผลง�นทมลกษณะดงน

ผลสำ�เรจอนเกดจ�กก�รปฏบตง�นต�มหน�ทคว�มรบผดชอบ

ตอบสนองตอยทธศ�สตรของสวนร�ชก�ร หรอนโยบ�ยของสวนร�ชก�ร

มผลกระทบในวงกว�งในระดบต�ง ๆ เชน ระดบประเทศ ระดบกรม ระดบสำ�นก เปนตน

เปนเรองใหมซงไมเคยมใครทำ�ม�กอน สวนก�รประเมน สมรรถนะนน กำ�หนดใหข�ร�ชก�รเข�รบก�รประเมนสมรรถนะต�มแนวท�งทสำ�นกง�น ก.พ. กำ�หนด

2.4 ผทผ�นก�รประเมนผลง�นและสมรรถนะแลว ใหถกจดอยในคลงขอมล ข�ร�ชก�รทมศกยภ�พเพอทสวนร�ชก�รจะไดเตรยมก�รพฒน�ใหแกข�ร�ชก�รกลมดงกล�วตอไป และเมอสวนร�ชก�รมตำ�แหนงว�ง คลงขอมลข�ร�ชก�รดงกล�วกจะเปนประโยชนตอก�รคดสรรเข�สตำ�แหนงภ�ยในกรมกระทรวงต�ง ๆ

กระบวนการเพอเขาส Talent Inventory

การดำาเนนการในปจจบน• มก�รนำ� Talent Inventory เพอเตรยมรองรบก�รสรรห�นกบรห�ร

ระดบกล�งในสวนร�ชก�ร• สวนร�ชก�รทอยระหว�งก�รดำ�เนนก�ร

– กระทรวงแรงง�น– กระทรวงพ�ณชย

ปจจยเบองตน ปจจยดานผล

งาน ปจจยดานสมรรถนะ

* อ�ยร�ชก�รเหลอม�กกว� 1 ป

* อ�ยง�นในตำ�แหนง

* ไมอยระหว�งก�รสอบวนย

* ผลง�นเปนทประจกษ

* ผลง�น 3 ปยอนหลงอยในระดบดขนไป

สมรรถนะหลกขององคกรทตองก�ร หรอสมรรถนะหลกของข�ร�ชก�ร

ทตองม

– กระทรวงพลงง�น– กระทรวงพฒน�สงคม

ระบบขาราชการผมผลสมฤทธสง( High Performance and Potential System :

HiPPS )

HiPPSHiPPS มทมาจาก1. สวนร�ชก�ร : ก�รทดแทนกำ�ลงคนโดยคนรนใหม ก�รกระจ�

ยตวของคนคณภ�พ2. ตวข�ร�ชก�ร : ก�รพฒน�ตนเองผ�นก�รทำ�ง�น แรงจงใจใน

ก�รทำ�ง�นในภ�คร�ชก�ร3. ภ�คร�ชก�ร : ก�รเตรยมคว�มพรอมเพอเปนผบรห�รทม

คณภ�พ (ปญห� T- model)

HiPPS HiPPS คอ อะไรคอ อะไรคอ ระบบก�รพฒน�ข�ร�ชก�รรปแบบหนงซงสำ�นกง�น ก.พ.

ออกแบบขนเพอใหข�ร�ชก�รไดรบก�รพฒน�อย�งเปนระบบและตอเนองเปนขนตอนโดยผสมผส�นรปแบบก�รพฒน�ไวอย�งหล�กหล�ยเพอสร�งข�ร�ชก�รทมคณภ�พใหพรอมทจะก�วสก�รเปนผนำ�ทงท�งคว�มคดและก�รบรห�รง�นในอน�คต

ระบบก�รบรห�รกำ�ลงคนทมศกยภ�พสง (Talent Management)

ปญห�ด�นกำ�ลงคนของระบบร�ชก�รไทย มง ดงดด รกษา และจงใจ talent โดยใชกระบวนก�ร

พฒนา“ ” อย�งเปนระบบ & ตอเนองต�ม career plan ทชดเจน เพอใหมจำานวน talent ทเพยงพอ

ทำาไมตองมทำาไมตองม HiPPSHiPPSห�กระบบร�ชก�รไทยไมทนตอโลกและวทย�ก�รทมก�ร

เปลยนแปลงตลอดเวล� ห�กข�ร�ชก�รไทยไมรเท�ทนปญห� ไมส�ม�รถเปนแรงขบเคลอนทมประสทธภ�พของรฐบ�ล ผลเสยยอมตกอยทประเทศช�ตและประช�ชน ไมมศกยภ�พในก�รแขงขน ไมมผชวยผลกดนในก�รพฒน�

ข�ร�ชก�รเปนกลมบคคลผมบทบ�ทในก�รกำ�หนดและบรห�รงบประม�ณสวนใหญ

ของประเทศ ข�ร�ชก�รรนใหมจงตองเปนผมวสยทศน มคว�มคดรเรมสร�งสรรค และส�ม�รถตอบสนองตอก�รเปลยนแปลงทรวดเรว ทนโลก ทนเหตก�รณ เพร�ะข�ร�ชก�รเปนหนงในกำ�ลงสำ�คญของก�รพฒน�ประเทศ ก�รสร�งข�ร�ชก�รรนใหมใหเปนบคล�กรทมประสทธภ�พยอมเปนก�รสร�งคว�มแขงแรงใหประเทศเชนกน

HiPPS จะเปนแรงจงใจทจะทำ�ใหคนดมคว�มรคว�มส�ม�รถอยทำ�ง�นเพอร�ชก�ร โดยสนบสนนใหไดรบก�รพฒน�ในรปแบบต�ง ๆ อย�งเปนระบบตอเนอง และสอดคลองกบทศท�งขององคกรรวมทงคว�มมงหวงในอ�ชพของแตละบคคล

การเขาเปนหนงในการเขาเปนหนงใน HiPPS HiPPS ไมใชทกคนทจะเข�รวม HiPPS ได โอก�สน เปด

ให....ข�ร�ชก�รพลเรอนส�มญผดำ�รงตำ�แหนงระดบปฏบตก�ร (เดมซ 4 หรอ 5) โดยเปนส�ยง�นทใชวฒระดบปรญญ�มระยะเวล�ปฏบตร�ชก�รม�อย�งนอย 1 ป และมผลก�รปฏบตง�นโดยเฉลยของทกรอบก�รประเมนในระดบดม�ก (80 % ขนไป)การคดเลอกเขาส HiPPS ม 2 ขนตอน คอ

ก�รคดเลอกโดยสวนร�ชก�ร ก�รคดเลอกโดยสำ�นกง�น ก.พ. ดวยแนวท�งก�รประเมน

เขมขนแบบ Assessment Center วดเช�วปญญ� (Aptitude Test) ภ�ษ�องกฤษ บคลกภ�พ และพฤตกรรม ทงในรปแบบของแบบทดสอบและสถ�นก�รณจรง โดยผประเมนอ�ชพ

สาระสำาคญของ HiPPSHiPPS เพอการพฒนา

HiPPSHiPPS เปนรปแบบใหมของกลยทธในก�รพฒน�ข�ร�ชก�รทผสมผส�นเทคนคก�รพฒน�บคล�กรทมประสทธภ�พหล�กหล�ยรปแบบเข�ไวดวยกนอย�งกลมกลนและสอดคลอง มทงก�รพฒน�ผ�นก�รปฏบตง�นจรงดวยก�รมอบหม�ยง�นทท�ท�ยและเหม�ะสมกบคว�ม

ส�ม�รถ ก�รสบเปลยนหน�ทเพอเรยนรง�นในหล�ยมต ก�รรบทนก�รศกษ�ก�รฝกอบรมเพมเตมทงในประเทศและต�งประเทศ ก�รสร�งเครอข�ยเพอประโยชนในก�รปฏบตง�น รวมไปถงก�รพฒน�วฒภ�วะเพอก�รเปนผนำ�ในอน�คตภ�ยใตสภ�พก�รณทซบซอนและเปลยนแปลงอย�งรวดเรว ทสำ�คญแผนก�รพฒน�ของ HiPPS ถกจดทำ�ขนเฉพ�ะบคคลเพอใหแตละคนเตบโตไปต�มเสนท�งอ�ชพทตนและองคกรรวมกนกำ�หนด

HiPPS เพอความกาวหนาในอาชพHiPPS จะทำ�ใหข�ร�ชก�รผมผลสมฤทธสงก�วหน�ในอ�ชพ

ร�ชก�รถงระดบชำ�น�ญก�รพเศษ (ซ 8) โดยใชเวล�ประม�ณ 4-7 ป และมระบบค�ตอบแทนทยดโยงกบผลก�รทำ�ง�น

ก�รเข�ส HiPPS จงไมเปนเพยงแคก�รพฒน�ตนใหเป ยมคณค� แตยงทำ�ใหโอก�สในก�รก�วหน�อย�งรวดเรวในแวดวงร�ชก�รอยแคเออม

HiPPSHiPPS คณคาของราชการคว�มมงหวงของ HiPPSHiPPS คอก�รสร�งคณค�เพมใหสวนร�ชก�ร

ดวยก�ร :: พฒน�ข�ร�ชก�รโดยระบบทแตกต�งแตไมแปลกแยก

จ�กระบบข�ร�ชก�รปกต พฒน�ข�ร�ชก�รใหมคณภ�พสอดคลองกบทศท�งและ

คว�มตองก�รขององคกร สร�ง Talent Pool สำ�หรบสวนร�ชก�ร สงเสรมคณธรรมควบคไปกบประสทธภ�พ พฒน�คว�มเปนผนำ�ในองคกร สร�งคว�มเขมแขงในก�รว�งแผนและบรห�รบคล�กร

ของสวนร�ชก�ร เชอมโยงก�รพฒน�ผมศกยภ�พสงอย�งเปนระบบ

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ PMQA(Public Sector Management Quality Award)

ความเปนมาของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ยทธศ�สตรก�รพฒน�ระบบร�ชก�รไทย (พ.ศ. 2546- 2550 ) กำ�หนดใหมก�รปรบเปลยนกระบวนก�รและวธก�รทำ�ง�น เพอยกระดบขดคว�มส�ม�รถและม�ตรฐ�นของหนวยง�นร�ชก�รใหอยในระดบสงเทยบเท�ม�ตรฐ�นส�กล โดยยดหลกก�รบรห�รกจก�รบ�นเมองทด

เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐเกณฑคณภ�พก�รบรห�รก�รจดก�รภ�ครฐ ซงมพนฐ�นท�ง

เทคนคและกระบวนก�รเทยบเท�กบเกณฑร�งวลของน�น�ช�ต เปนกรอบแนวคดในก�รบรห�รก�รจดก�รทส�ม�รถนำ�ม�ประยกตใชกบก�รบรห�รร�ชก�รเพอใหองคกรภ�ครฐมกระบวนก�รทำ�ง�นและผลสก�รปฏบตง�นทมประสทธภ�พและประสทธผลยงขน โดยมเป�หม�ยคอประโยชนสขของประช�ชนและประโยชนสงสดของประเทศช�ต

จดเรมตนของก�รนำ�แนวคดของ ก�รพฒน�คณภ�พก�ร“บรห�รจดก�รภ�ครฐ”  ม�ใชนน กล�วไดว� อยภ�ยใตคว�มรบผดชอบของสำ�นกง�นคณะกรรมก�รพฒน�ระบบร�ชก�ร (ก.พ.ร.) โดยท ก.พ.ร.ไดรวมมอกบสถ�บนเพมผลผลตแหงช�ตในก�รจดทำ�หลกเกณฑและแนวท�งก�รยกระดบและพฒน�คณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ และไดนำ�แนวคดดงกล�วเสนอคณะรฐมนตร ซงคณะรฐมนตรกไดมมตเหนชอบก�รนำ�แนวคดดงกล�วม�ใชเมอวนท 28 มถน�ยน 2548  โดยมวตถประสงคของก�รดำ�เนนก�ร ดงน

วตถประสงคของการพฒนาคณภาพ การบรหารการจดการภาครฐ

♣ เพอยกระดบคณภาพการปฏบตงานของภาครฐ ใหสอดคลองกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546

♣ เพอใหหนวยงานภาครฐนำาไปใชเปนแนวทางในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการของหนวยงานสระดบมาตรฐานสากล

♣ เพอใชเปนกรอบแนวทางในการประเมนตนเอง และเปนบรรทดฐานการตดตามและประเมนผลการบรหารการจดการของหนวยงานภาครฐ

ประโยชนตอสวนราชการสวนร�ชก�รทนำ�เกณฑคณภ�พก�รบรห�รก�รจดก�รภ�ครฐ ซง

เปนกรอบก�รประเมนระดบม�ตรฐ�นส�กลไปเปรยบเทยบกบระบบก�รบรห�รสวนร�ชก�ร ซงจะทำ�ใหส�ม�รถกำ�หนดวธก�รและเป�หม�ยทชดเจนในก�รจดทำ�แผนปฏบตก�รเพอปรบปรงองคกรใหสมบรณม�กขนตอไป

ก�รบรห�รก�รจดก�รทเปนเลศจะมภ�พลกษณทด ไดรบคว�มนยมชมชอบจ�กผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสย และเปดโอก�สใหมก�รสอส�รและแลกเปลยนวธปฏบตทเปนเลศของสวนร�ชก�ร เพอเปนแบบอย�งใหแกสวนร�ชก�รอน ๆ นำ�ไปประยกตใชใหประสบผลสำ�เรจเชนเดยวกน

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐสวนท 1 ลกษณะสำาคญขององคกร

มวตถประสงคเพอ ทำ�ใหเข�ใจถงภ�พรวมของสวนร�ชก�รและสงทสวนร�ชก�ร

นนเหนว�มคว�มสำ�คญ ชวยในก�รระบขอมลสำ�คญทอ�จข�ดห�ยไป และทำ�ใหเกด

ก�รมงเนนทผลสำ�เรจของกระบวนก�ร และผลลพธก�รดำ�เนนก�ร

เปนจดเรมตนทเหม�ะสมในก�รตรวจประเมนองคกรดวยตนเอง ห�กพบว� เรองใดไมมขอมล หรอมขอมลแตไมเพยงพอ หรอมขอมลแตขดแยงกนใหสวนร�ชก�รจดใหม หรอห�ขอมลเพมเตม หรอห�ขอยต แลวแตกรณกอนดำ�เนนก�รประเมนตนเองตอไป

ทงน สวนราชการตองเขยนคำาอธบายและตอบคำาถามเกยวกบ1. ลกษณะองคกร

ก. ลกษณะพนฐ�นของสวนร�ชก�รข. คว�มสมพนธภ�ยในและภ�ยนอกองคกร

2. ความทาทายตอองคกรก. สภ�พก�รแขงขนข. คว�มท�ท�ยเชงยทธศ�สตรค. ระบบก�รปรบปรงผลก�รดำ�เนนก�ร

สวนท 2 เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ             เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ  จะประกอบไปดวย 7 หมวด ไดแก

•       หมวด 1            ก�รนำ�องคกร•       หมวด 2            ก�รว�งแผนเชงยทธศ�สตรและกลยทธ•       หมวด 3            ก�รใหคว�มสำ�คญกบผรบบรก�รและผม

สวนไดสวนเสย•       หมวด 4            ก�รวด ก�รวเคร�ะห และก�รจดก�รคว�ม

ร•       หมวด 5            ก�รมงเนนทรพย�กรบคคล•       หมวด 6            ก�รจดก�รกระบวนก�ร•       หมวด 7            ผลลพธก�รดำ�เนนก�ร

          หมวด 1 การนำาองคกร ประกอบไปดวย 2 สวน คอ 1) ก�รนำ�องคกร  และ 2) คว�มรบผดชอบตอสงคม  ในสวนของก�รนำ�องคกรจะเปนก�รพจ�รณ�ใน 3 เรอง คอ 

(ก) ก�รกำ�หนดทศท�งของสวนร�ชก�ร  โดยใหคว�มสำ�คญตอก�รทผบรห�รระดบสงจะตองมก�รกำ�หนดวสยทศน ค�นยม ทศท�ง  ผลก�รดำ�เนนก�รทค�ดหวง และก�รถ�ยทอดไปสก�รปฏบตเพอใหบคล�กรขององคก�รไดรบรอย�งตอเนอง 

(ข) ก�รกำ�กบดแลตนเองทด  โดยใหคว�มสำ�คญตอก�รบรห�รองคก�รทยดหลกคว�มโปรงใสตรวจสอบได  คว�มรบผดชอบ  ตลอดจนก�รปกปองผลประโยชนของประเทศช�ต และ

(ค) ก�รทบทวนผลก�รดำ�เนนก�รของสวนร�ชก�ร โดยใหคว�มสำ�คญตอก�รทองคก�รจะตองมก�รทบทวนผลก�รดำ�เนนก�ร ตลอดจนก�รนำ�ผลม�ปรบปรงสวนร�ชก�ร 

สำ�หรบในสวนทสองคอสวนของคว�มรบผดชอบตอสงคมนน จะเปนก�รพจ�รณ�ใน 3 เรองคอ 

(ก) คว�มรบผดชอบตอส�ธ�รณะ โดยใหคว�มสำ�คญในก�รพจ�รณ�ตอก�รดำ�เนนก�รกรณทก�รปฏบตง�นมผลกระทบตอสงคม 

(ข) ก�รดำ�เนนก�รอย�งมจรยธรรม โดยใหคว�มสำ�คญตอก�รพจ�รณ�ในเรองทองคก�รมก�รดำ�เนนก�รอย�งมจรยธรรม ตลอดจนก�รวดและก�รตรวจตดต�มก�รมจรยธรรม  และ

(ค) ก�รใหก�รสนบสนนตอชมชนทสำ�คญ โดยใหคว�มสำ�คญตอก�รทองคก�รสนบสนนและสร�งคว�มเขมแขงใหแกชมชนทสำ�คญ

กลาวโดยสรป ในหมวดท 1 นเปนก�รตรวจประเมนว�ผบรห�รของสวนร�ชก�รดำ�เนนก�รอย�งไรในเรองวสยทศน พนธกจ ค�นยม เป�ประสงคระยะสนและระยะย�ว และคว�มค�ดหวงในผลก�รดำ�เนนก�ร รวมถงก�รใหคว�มสำ�คญกบผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสยทงหล�ย ก�รกระจ�ยอำ�น�จก�รตดสนใจ ก�รสร�งนวตกรรม และก�รเรยนรในสวนร�ชก�ร รวมทงตรวจประเมนว� สวนร�ชก�รมก�รกำ�กบดแลตนเองทด และดำ�เนนก�รเกยวกบคว�มรบผดชอบตอส�ธ�รณะและชมชนอย�งไร

หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตรและกลยทธ ประกอบไปดวย 2 สวน คอ

1) ก�รจดทำ�ยทธศ�สตรและกลยทธ และ 2) ก�รนำ�กลยทธไปปฏบต  โดยในสวนของก�รจดทำ�ยทธศ�สตรและกลยทธจะเปนก�ร

พจ�รณ�ใน 2 เรอง คอ  (ก) กระบวนก�รจดทำ�ยทธศ�สตรและกลยทธ  โดยพจ�รณ�ใน

เรองของวธก�รว�งแผนยทธศ�สตรและกลยทธ  ตลอดจนก�รนำ�ปจจยทเกยวของม�ประกอบก�รว�งแผน 

(ข) เป�ประสงค เชงยทธศ�สตร และกลยทธ  โดยพจ�รณ�ในเรองของก�รกำ�หนดเป�ประสงคเชงยทธศ�สตรและกรอบเวล�ในก�รบรรลผล  ตลอดจนพจ�รณ�คว�มสมดลระหว�งคว�มตองก�รของผมสวนไดสวนเสยทงหมด 

สำ�หรบในสวนของก�รนำ�กลยทธไปปฏบตจะเปนก�รพจ�รณ�ใน 2 เรอง คอ 

(ก) ก�รจดทำ�แผนปฏบตก�รและก�รนำ�แผนไปปฏบต  โดยพจ�รณ�ในเรองของก�รจดทำ�แผนปฏบตก�ร ก�รนำ�แผนไปปฏบต  รวมทงก�รจดสรรทรพย�กร  ก�รตอบสนองตอคว�มเปลยนแปลง และแผนหลกด�นทรพย�กรบคคล  และ

(ข) ก�รค�ดก�รณผลก�รดำ�เนนก�ร โดยพจ�รณ�ในเรองของวธก�รค�ดก�รณผลก�รดำ�เนนก�ร ตลอดจนเกณฑเปรยบเทยบทสำ�คญต�งๆ 

กลาวโดยสรป หมวด 2 จะเปนก�รตรวจประเมนวธก�รกำ�หนดเป�ประสงค เชงยทธศ�สตร และกลยทธ และแผนปฏบตร�ชก�รของสวนร�ชก�ร รวมทงก�รถ�ยทอดเป�ประสงคเชงยทธศ�สตรและกลยทธ รวมถงแผนปฏบตร�ชก�รทเลอกไว ไปปฏบตและก�รวดผลคว�มก�วหน�

หมวด 3 การใหความสำาคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ประกอบไปดวย 2 สวน คอ

1) คว�มรเกยวกบผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสย  และ 2) คว�มสมพนธและคว�มพงพอใจของผรบบรก�รและผมสวน

ไดสวนเสย  สำ�หรบในสวนแรกกเปนก�รพจ�รณ�เกยวกบคว�มรเกยวกบผรบ

บรก�รและผมสวนไดสวนเสย  โดยพจ�รณ�ในเรองของก�รกำ�หนดกลมผรบบรก�ร  ก�รรบฟงและเรยนรเพอกำ�หนดคว�มตองก�รของผรบบรก�ร 

และสวนทสองจะเปนก�รพจ�รณ�เกยวกบ (ก) ก�รสร�งคว�มสมพนธกบผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสย

ก�รสร�งคว�มสมพนธกบผรบบรก�ร  กลไกหลกๆทผรบบรก�รตดตอสวนร�ชก�ร  ตลอดจนกระบวนก�รจดก�รขอรองเรยนและ

(ข)ก�รวดคว�มพงพอใจของผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสย  ก�รวดคว�มพงพอใจ ไมพงพอใจ  ก�รใชขอมลม�ปรบปรงก�รดำ�เนนก�ร  ตลอดจนก�รตดต�มขอมลจ�กผรบบรก�ร 

กลาวโดยสรป หมวด 3 จะเปนก�รตรวจประเมนว�สวนร�ชก�รกำ�หนดคว�มตองก�ร คว�มค�ดหวง และคว�มนยมชมชอบของผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสยอย�งไร รวมถงสวนร�ชก�รมก�รดำ�เนนก�รอย�งไรในก�รสร�งคว�มสมพนธกบผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสย  ก�รกำ�หนดปจจยทสำ�คญททำ�ใหผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสยมคว�มพงพอใจ และนำ�ไปสก�รกล�วถงในท�งทดหรอในท�งบวก

หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร  ประกอบไปดวย 2 สวน คอ

1) ก�รวดและวเคร�ะหผลก�รดำ�เนนก�รของสวนร�ชก�ร และ 2) ก�รจดก�รส�รสนเทศและคว�มร  สำ�หรบในสวนแรกจะเปนก�รพจ�ณ�ในเรองของ

(ก) ก�รวดผลก�รดำ�เนนก�ร  โดยพจ�รณ�ในเรองของก�รเลอกก�รรวบรวมขอมลและส�รสนเทศทสอดคลองและบรณ�ก�ร  ก�รเลอกและก�รใชขอมลส�รสนเทศเชงเปรยบเทยบ  และ

(ข) ก�รวเคร�ะหผลก�รดำ�เนนก�ร   โดยพจ�รณ�ในเรองก�รวเคร�ะหเพอประเมนผลก�รดำ�เนนก�รและแผนเชงกลยทธ   ตลอดจนวธก�รสอผลก�รวเคร�ะหเพอสนบสนนก�รตดสนใจ 

และสำ�หรบในสวนทสองจะเปนก�รพจ�ณ�ในเรองของ (ก) คว�มพรอมใชง�นของขอมลและส�รสนเทศ โดยพจ�รณ�ใน

เรองของก�รทำ�ใหขอมลและส�รสนเทศพรอมใชง�น   ก�รเปดเผยขอมลและ ส�รสนเทศ  ตลอดจนถงก�รทฮ�รดแวรและซอฟทแวรมคว�มเชอถอได ปลอดภย ใชง�นง�ย  และ

(ข) ก�รจดก�รคว�มร  โดยพจ�รณ�ในเรองของวธก�รจดก�รคว�มรขององคก�ร  ตลอดจนก�รทำ�ใหมนใจว�ขอมลและส�รสนเทศ ถกตอง ทนก�รณ เชอถอได ปลอดภย แมนยำ� และเปนคว�มลบ 

กลาวโดยสรป หมวด 4 เปนก�รตรวจประเมนว�สวนร�ชก�รเลอก รวบรวม วเคร�ะห จดก�รและปรบปรงขอมล�รสนเทศ และจดก�รคว�มรอย�งไร        หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล  ประกอบไปดวย 3 สวน คอ

1) ระบบบรห�รง�นบคคล  2) ก�รเรยนรของบคล�กรและก�รสร�งแรงจงใจ และ 3) คว�มผ�สกและคว�มพงพอใจของบคล�กร  สำ�หรบในสวนแรกจะเปนก�รพจ�ณ�ใน 3 เรอง คอ (ก) ก�รจดระบบบรห�รง�น บคคล โดยพจ�รณ�ในเรองของก�ร

จดระบบและบรห�รง�นเพอใหเกดคว�มรวมมอ และคว�มคลองตว ตลอดจนก�รนำ�คว�มคดทหล�กหล�ยม�ใชในระบบง�น 

(ข) ระบบก�รประเมนผลก�รปฏบตง�นของบคล�กร โดยพจ�รณ�ในเรองของก�รประเมนผลและใหขอมลปอนกลบเพอสนบสนนผล

ก�รดำ�เนนก�ร ตลอดจนก�รบรห�รค�ตอบแทน ร�งวล และสงจงใจต�งๆ  (ค) ก�รจ�งง�น และคว�มก�วหน�ในก�รง�น  โดยพจ�รณ�ใน

เรองของก�รกำ�หนดคณลกษณะและทกษะทจำ�เปน  ตลอดจนก�รสรรห�ว�จ�งก�รสบทอดตำ�แหนง 

สำ�หรบในสวนทสองจะเปนก�รพจ�ณ�ใน 2 เรอง คอ (ก) ก�รศกษ� ก�รฝกอบรม และก�รพฒน�บคล�กร โดย

พจ�รณ�ในเรองของก�รห�คว�มตองก�รในก�รฝกอบรม  ตลอดจนก�รสงเสรมก�รใหคว�มรและทกษะใหม 

(ข) ก�รสร�งแรงจงใจ และก�รพฒน�คว�มก�วหน�ในง�น โดยพจ�รณ�ในเรองของวธก�รจงใจใหพนกง�นพฒน�ตนเองและใชศกยภ�พอย�งเตมท 

และสำ�หรบในสวนทส�มจะเปนก�รพจ�รณ�ใน 2 เรอง คอ (ก) สภ�พแวดลอมในก�รทำ�ง�น โดยพจ�รณ�ในเรองก�ร

ปรบปรงสขอน�มย ปองกนภย  ก�รเตรยมพรอมตอภ�วะฉกเฉน 

(ข) ก�รใหก�รสนบสนนและสร�งคว�มพงพอใจแกบคล�กร  โดยพจ�รณ�ในเรองก�รกำ�หนดปจจยทสำ�คญตอคว�มผ�สกคว�มพงพอใจและแรงจงใจตลอดจนก�รบรก�รสวสดก�รและนโยบ�ยสนบสนนพนกง�น

กลาวโดยสรป หมวด 5 เปนก�รตรวจประเมนว�ระบบง�นบคคลและระบบก�รเรยนร ของบคล�กรและก�รสร�งแรงจงใจ ชวยใหบคล�กรพฒน�ตนเองและใชศกยภ�พอย�งเตมทเพอใหมงไปในแนวท�งเดยวกนกบเป�ประสงค และแผนปฏบตก�รโดยรวมของสวนร�ชก�รอย�งไร รวมทงตรวจประเมนคว�มใสใจ ก�รสร�งและรกษ�สภ�พแวดลอมในก�รทำ�ง�น สร�งบรรย�ก�ศทเออตอก�รปฏบตง�นของบคล�กร ซงจะนำ�ไปสผลก�รดำ�เนนก�รทเปนเลศและคว�มเจรญก�วหน�ของบคล�กรและสวนร�ชก�ร          หมวด 6 การจดการกระบวนการ  ประกอบไปดวย 2 สวน คอ

1) กระบวนก�รทสร�งคณค� โดยพจ�รณ�ในเรองก�รกำ�หนดกระบวนก�รทสร�งคณค�  ก�รจดทำ�ขอกำ�หนดของกระบวนก�รสร�งคณค�  ก�รออกแบบกระบวนก�รเพอตอบสนองขอกำ�หนดทสำ�คญ   ก�รควบคมและปรบปรงกระบวนก�รทสร�งคณค�  ตลอดจนก�รลดค�ใชจ�ยด�นก�รตรวจสอบ ทดสอบและตรวจประเมน และ

2) กระบวนก�รสนบสนน  โดยพจ�รณ�ในเรองก�รกำ�หนดกระบวนก�รสนบสนน   ก�รจดทำ�ขอกำ�หนดของกระบวนก�รสนบสนน  ก�รออกแบบกระบวนก�รเพอตอบสนองขอกำ�หนดทสำ�คญ  ก�รควบคมและปรบปรงกระบวนก�รสนบสนน ตลอดจนก�รลดค�ใชจ�ยด�นก�รตรวจสอบ ทดสอบและตรวจประเมน

กลาวโดยสรป หมวด 6 เปนก�รตรวจประเมนแงมมทสำ�คญทงหมดของก�รจดก�รกระบวนก�ร ก�รใหบรก�ร และกระบวนก�รอนทสำ�คญทชวยสร�งคณค�แกผรบบรก�ร ผมสวนไดสวนเสย และสวนร�ชก�ร  ตลอดจนกระบวนก�รสนบสนนทสำ�คญต�งๆ

หมวด 7 ผลลพธการดำาเนนการ  ประกอบไปดวยผลลพธ 4 สวน คอ

1) มตด�นประสทธผลต�มแผนปฏบตร�ชก�ร  โดยพจ�รณ�ในเรองผลก�รบรรลคว�มสำ�เรจของยทธศ�สตรและกลยทธ และแผนปฏบตง�น  ตลอดจนผลด�นก�รบรณ�ก�รกบสวนร�ชก�รทเกยวของกนในก�รใหบรก�ร หรอก�รปฏบตง�น

2) มตด�นคณภ�พก�รใหบรก�ร  โดยพจ�รณ�ในเรองผลคว�มพงพอใจและไมพงพอใจของผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสย ตลอดจนผลตวชวดทสำ�คญอน ๆ ทเกยวกบผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสย 

3) มตประสทธภ�พของก�รปฏบตร�ชก�ร โดยพจ�รณ�ในเรองผลด�นประสทธภ�พ

ของก�รปฏบตร�ชก�ร  ผลก�รปฏบตง�นต�มม�ตรฐ�นก�รปฏบตง�นของกระบวนก�รทสร�งคณค�  และผลก�รปฏบตง�นต�มม�ตรฐ�นก�รปฏบตง�นของกระบวนก�รสนบสนน  และ

4) มตด�นก�รพฒน�องคกร  โดยพจ�รณ�ในเรองผลด�นระบบบรห�รง�นบคคล  ผลด�นก�รเรยนรและพฒน�ของบคล�กร  ผลด�นคว�มผ�สก คว�มพงพอใจและไมพงพอใจของบคล�กร  ผลด�นก�รสร�งนวตกรรมและก�รนำ�เทคโนโลยทเหม�ะสมม�ใช  ผลก�รเปดเผยร�ยง�นผลก�รใชงบประม�ณร�ยรบ-ร�ยจ�ยประจำ�ป ร�ยก�รเกยวกบก�รจดซอจดจ�งโดยใหผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสยตรวจสอบได  ผลด�นก�รปฏบตต�มขอบงคบและกฎหม�ย  ผลด�นก�รดำ�เนนง�นอย�งมจรยธรรม ก�รสร�งคว�มเชอมนแกผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสยในก�รบรห�รง�น  และผลด�นก�รเปนองคกรทด (Organizational Citizenship) ในก�รสนบสนนชมชนทสำ�คญ 

กลาวโดยสรป หมวด 7 เปนก�รตรวจประเมนผลก�รดำ�เนนก�รและแนวโนมของสวนร�ชก�รในมตต�งๆ ไดแก มตด�นประสทธผลต�มพนธกจ มตด�นคณภ�พก�รใหบรก�ร มตด�นประสทธภ�พของก�รปฏบตร�ชก�ร และมตด�นก�รพฒน�องคกร นอกจ�กนยงตรวจประเมนผลก�รดำ�เนนก�รของสวนร�ชก�รโดยเปรยบเทยบกบสวนร�ชก�รหรอองคกรอนทมภ�รกจคล�ยคลงกน

ถาจะสรปใหเขาใจงายแลว กล�วว�เกณฑทง 7 หมวดของก�รพฒน�คณภ�พก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ  ถ�วเคร�ะหแลวจะเหนไดว�ถกแบงออกเปน 2 สวนทสำาคญ คอ สวนทเปนกระบวนการ และสวนทเปนผลลพธนนเอง 

โดยทสวนทเปนกระบวนการ ส�ม�รถแบงยอยออกไดเปน 3 กลม คอ

กลมแรก ไดแก กลมก�รนำ�องคกร (ประกอบดวยหมวด 1 ก�รนำ�องคกร  หมวด 2 ก�รว�งแผนเชงยทธศ�สตรและกลยทธ และหมวด 3 ก�รใหคว�มสำ�คญกบ

ผรบบรก�รและผมสวนไดสวนเสย) 

กลมทสอง ไดแก กลมปฏบตก�ร (ประกอบดวยหมวด 5 ก�รมงเนนทรพย�กรบคคล และหมวด 6 ก�รจดก�รกระบวนก�ร)

กลมทสาม ไดแก กลมพนฐ�นของระบบ (ประกอบดวยหมวด 4 ก�รวด ก�รวเคร�ะห และก�รจดก�รคว�มร) 

สำ�หรบในสวนทเปนผลลพธนนไดแก หมวด 7 ผลลพธก�รดำ�เนนก�ร ซงกคอ ก�รแบงก�รตรวจประเมนออกเปน 4 มต ต�มคำ�รบรองก�รปฏบตร�ชก�รนนเอง คอ

มตด�นประสทธผลต�มแผนปฏบตร�ชก�ร มตด�นคณภ�พก�รใหบรก�ร มตด�นประสทธภ�พของก�รปฏบตร�ชก�ร มตด�นก�รพฒน�องคกร