สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค...

17
1 สรุปการประชุมคณะกรรมการโรคติดต่อแห่งชาติ ครั้งที่ 3/2559 วันจันทร์ที่ 2 พฤษภาคม 2559 ณ ห้องประชุมชัยนาทนเรนทร อาคาร 1 ชั้น 2 สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ----------------------------------------------------- ผู้มาประชุม 1. นายแพทย์สุวรรณชัย วัฒนายิ่งเจริญชัย รองปลัดกระทรวงสาธารณสุข ประธานการประชุม แทนปลัดกระทรวงสาธารณสุข 2. พันเอกกวีพจน์ โพธิ์วิเชียร แพทย์ชานาญเฉพาะทางส่วนตรวจรักษา กรรมการ สนพ.สสน.สป แทนปลัดกระทรวงกลาโหม 3. นางสาวสุดาสิรี เตชานันท์ นักการทูตปฏิบัติการ กรรมการ แทน ปลัดกระทรวงการต่างประเทศ 4. นางสาวสุวรรณา คล้ายทับทิม ผู้ช่วยปลัดกระทรวงคมนาคม กรรมการ แทน ปลัดกระทรวงคมนาคม 5. นายกาศพล แก้วประพาฬ ที่ปรึกษาด้านการปกครอง กรรมการ แทนปลัดกระทรวงมหาดไทย 6. นางเพ็ชรา ถาวระ รองเลขาธิการสานักงานประกันสังคม กรรมการ แทน ปลัดกระทรวงแรงงาน 7. นายดารง ลิมาภิรักษ์ ที่ปรึกษาด้านนโยบายและยุทธศาสตร์ กรรมการ แทน ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ 8. นายวราสิทธิกาญจนสูตร ผู้อานวยการฝ่ายกฎหมายสาธารณสุข กรรมการ กองกฎหมายสวัสดิการทางสังคม แทน เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา 9. พล.ต.ต.หญิงนาเรศ วงศ์ไพฑูรย์ นายแพทย์ สบ 6 รพ.ตารวจ กรรมการ แทน ผู้บัญชาการตารวจแห่งชาติ 10. นายแพทย์ประพนธ์ ตั้งศรีเกียรติกุล รองอธิบดีกรมการแพทย์ กรรมการ แทน อธิบดีกรมการแพทย์ 11. นางพัฒนา ศรีทร ผู้อานวยการส่วนประชาสัมพันธ์เฉพาะกิจ กรรมการ แทน อธิบดีกรมประชาสัมพันธ์ 12. นางวิรงรอง หุ่นสุวรรณ นายสัตวแพทย์เชี่ยวชาญ กรรมการ แทน อธิบดีกรมปศุสัตว์ 13. นายพิสิษฐ์ วงศ์เธียรธนา นิติกรชานาญการพิเศษ กรรมการ แทน อธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย 14. นายแพทย์สมชาย แสงกิจพร ผู้ช่วยอธิบดีกรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ กรรมการ แทน อธิบดีกรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ 15. นางสาวสาวิตรี ...

Transcript of สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค...

Page 1: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

1

สรปการประชมคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต ครงท 3/2559 วนจนทรท 2 พฤษภาคม 2559

ณ หองประชมชยนาทนเรนทร อาคาร 1 ชน 2 ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข -----------------------------------------------------

ผมาประชม 1. นายแพทยสวรรณชย วฒนายงเจรญชย รองปลดกระทรวงสาธารณสข ประธานการประชม

แทนปลดกระทรวงสาธารณสข 2. พนเอกกวพจน โพธวเชยร แพทยช านาญเฉพาะทางสวนตรวจรกษา กรรมการ

สนพ.สสน.สป แทนปลดกระทรวงกลาโหม 3. นางสาวสดาสร เตชานนท นกการทตปฏบตการ กรรมการ

แทน ปลดกระทรวงการตางประเทศ 4. นางสาวสวรรณา คลายทบทม ผชวยปลดกระทรวงคมนาคม กรรมการ

แทน ปลดกระทรวงคมนาคม 5. นายกาศพล แกวประพาฬ ทปรกษาดานการปกครอง กรรมการ

แทนปลดกระทรวงมหาดไทย 6. นางเพชรา ถาวระ รองเลขาธการส านกงานประกนสงคม กรรมการ

แทน ปลดกระทรวงแรงงาน 7. นายด ารง ลมาภรกษ ทปรกษาดานนโยบายและยทธศาสตร กรรมการ

แทน ปลดกระทรวงศกษาธการ 8. นายวราสทธ กาญจนสตร ผอ านวยการฝายกฎหมายสาธารณสข กรรมการ

กองกฎหมายสวสดการทางสงคม แทน เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา

9. พล.ต.ต.หญงนาเรศ วงศไพฑรย นายแพทย สบ 6 รพ.ต ารวจ กรรมการ แทน ผบญชาการต ารวจแหงชาต

10. นายแพทยประพนธ ตงศรเกยรตกล รองอธบดกรมการแพทย กรรมการ แทน อธบดกรมการแพทย

11. นางพฒนา ศรทร ผอ านวยการสวนประชาสมพนธเฉพาะกจ กรรมการ แทน อธบดกรมประชาสมพนธ

12. นางวรงรอง หนสวรรณ นายสตวแพทยเชยวชาญ กรรมการ แทน อธบดกรมปศสตว

13. นายพสษฐ วงศเธยรธนา นตกรช านาญการพเศษ กรรมการ แทน อธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

14. นายแพทยสมชาย แสงกจพร ผชวยอธบดกรมวทยาศาสตรการแพทย กรรมการ แทน อธบดกรมวทยาศาสตรการแพทย

15. นางสาวสาวตร ...

Page 2: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

2

15. นางสาวสาวตร คลายจนดา นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ กรรมการ แทน อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

16. นายแพทยสมพงษ ชยโอภานนท ผทรงคณวฒกรมอนามย กรรมการ แทน อธบดกรมอนามย

17. นางเตอนใจ นชด ารงค ผอ านวยการส านกอนรกษสตวปา กรรมการ แทน อธบดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช

18. นางดวงพร ปณจเสคกล ผอ านวยการกองควบคมโรคตดตอ กรรมการ แทน ปลดกรงเทพมหานคร

19. นายแพทยสรจต สนทรธรรม กรรมการแพทยสภา กรรมการ 20. ดร.ราศร ลนะกล ทปรกษาสภาการพยาบาล กรรมการ 21. นางสจตรา มานะกล อปนายกสภาเทคนคการแพทย กรรมการ 22. น.ท.พญ.ลกษม วองกศลกจ อปนายกสมาคมโรงพยาบาลเอกชน กรรมการ 23. นายแพทยรงเรอง กจผาต ผอ านวยการส านกโรคตดตอทวไป กรรมการและ

ผชวยเลขานการ 24. นายแพทยธนรกษ ผลพฒน ผอ านวยการส านกระบาดวทยา กรรมการและ

ผชวยเลขานการ ผไมมาประชม 1. ศ.คลนค เกยรตคณ นพ.ปยะสกล สกลสตยาทร รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข 2. นายแพทยอ านวย กาจนะ อธบดกรมควบคมโรค กรรมการและเลขานการ 3. นายแพทยสเทพ เพชรมาก รองอธบดกรมควบคมโรค กรมควบคมโรค 4. นายแพทยสมบต แทนประเสรฐสข ผทรงคณวฒกรมควบคมโรค กรมควบคมโรค

ผเขารวมประชม 1. นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ รองอธบดกรมควบคมโรค กรมควบคมโรค 2. ร.ต.ท.หญงสภา เดชคง รอง สว.ยศ.บก.อก.โรงพยาบาลต ารวจ ส านกงานต ารวจแหงชาต 3. นายรกไทย งามภกด นายสตวแพทยช านาญการพเศษ กรมปศสตว 4. นางสาวอไร นยพรม นกจดการงานทวไปปฏบตการ กระทรวงคมนาคม 5. นางสดา ทองผดงโรจน ผอ านวยการกลมกฎหมาย ส านกงานปลด

กระทรวงสาธารณสข 6. นายปญญา ใบทอง นตกรช านาญการ กลมกฎหมาย ส านกงานปลด

กระทรวงสาธารณสข 7. นายเจรญ หาญปญญาเกง นกวชาการสาธารณสขช านาญการพเศษ กรมอนามย 8. นายสทธพงษ สแสด นกวชาการสาธารณสขปฏบตการ กรมควบคมโรค 9. นางสาวองคณา บรสทธ ผอ านวยการศนยกฎหมาย กรมควบคมโรค

10. นางสาวสทธนย มโนสมทร นตกรปฏบตการ ศนยกฎหมาย กรมควบคมโรค

11. นางสาวกษมน ...

Page 3: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

3

11. นางสาวกษมน รตนพนธ นตกร ศนยกฎหมาย กรมควบคมโรค 12. นางสาวณฐนร สถตไพบลย นตกร ศนยกฎหมาย กรมควบคมโรค 13. นายกฤษฎาบน ปานโท นตกร ศนยกฎหมาย กรมควบคมโรค 14. นายอฐพล สามแสน นตกร ศนยกฎหมาย กรมควบคมโรค 15. นางปนนภ นรเศรษฐพนธ นกวชาการสาธารณสขปฏบตการพเศษ กรมควบคมโรค 16. นางอนงนาฎ มโนภรมย นกวชาการสาธารณสขช านาญการ กรมควบคมโรค 17. นายอานภาพ พงศพานช นกวชาการสาธารณสขช านาญการ กรมควบคมโรค 18. นางสาวลกษณา มาสงข นกวชาการสาธารณสข กรมควบคมโรค 19. นางสาวพรพมล กระทม นกวชาการสาธารณสข กรมควบคมโรค 20. นายคาวฒ ฝายสนเฑยะ นกวชาการสาธารณสขช านาญการ ส านกงานปลด

กระทรวงสาธารณสข 21. นางสาวชลรส บญชาชาญชย นกประชาสมพนธช านาญการ กรมประชาสมพนธ 22. นางปณดา รตนสวรรณกล นกวชาการแรงงานช านาญการ กระทรวงแรงงาน 23. นายบณฑต พรหมทอง นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญ กระทรวงมหาดไทย 24. นางสาวชไมพร ทองเหลก นกวชาการสาธารณสข กรมการแพทย เรมประชม เวลา 09.30 น.

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ รองอธบดกรมควบคมโรค ผรบมอบใหด าเนนการประชมไดแจงตอทประชม ดงน

1. เนองจากศาสตราจารยคลนก เกยรตคณ นายแพทย ปยะสกล สกลสตยาทร รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข (ประธานคณะกรรมการฯ) ตดภารกจส าคญ จงมอบใหนายแพทยสวรรณชย วฒนายงเจรญชย รองปลดกระทรวงฯ เปนผแทนเขารวมประชมซงขณะนยงตดภารกจอกทประชมหนง

2. นายแพทยอ านวย กาจนะ อธบดกรมควบคมโรค (กรรมการและเลขานการคณะกรรมการฯ) ตดภารกจ เขาพบรองนายกรฐมนตรทท าเนยบรฐบาล

เพอใหการประชมด าเนนตอไปได จงไดมอบให กระผมนายแพทยโอภาส การยกวนพงศ รองอธบดกรมควบคมโรค ด าเนนการประชมไปพลางกอน

กระผมขอใหคณะกรรมการฯ พจารณา อ านาจตามมาตรา 15 แหงพระราชบญญต โรคตดตอ พ.ศ.2558 “ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานการประชม” ในการน ขอทประชมพจารณาหากไมมขอเสนอ ขอเสนอใหนายแพทยสวรรณชย วฒนายงเจรญชย รองปลดกระทรวงสาธารณสข ท าหนาทประธานการประชม และขอฉนทามตจากทประชมด าเนนการตามมาตรา 15 พจารณาเลอกประธาน จากคณะกรรมการในทประชม

มตทประชม : เหนชอบตามทเสนอให นายแพทยสวรรณชย วฒนายงเจรญชย รองปลดกระทรวงสาธารณสข ท าหนาทเปนประธานการประชม

ระเบยบวาระท 1 ...

Page 4: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

4

ระเบยบวาระท 1 เรองประธานแจงทประชมทราบ

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ รองอธบดกรมควบคมโรค ผรบมอบใหด าเนนการประชม แจงทประชมวา ระหวางรอประธาน รองปลดกระทรวงกระทรวงสาธารณสขซงตดภารกจเรงดวน กระผมขอด าเนนการประชมไปพลางกอน และขออนญาตเขาสระเบยบวาระท 2

มตทประชม : รบทราบ

ระเบยบวาระท 2 เรองรบรองรายงานการประชม (ครงท 2/2559)

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ ผด าเนนการประชม แจงคณะกรรมการ /ผแทน พจารณารายงานการประชมการคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต ครงท 2/2559 (ตามเอกสารแนบ 2) ซงไดน าสงใหพจารณาลวงหนาแลว ทผานมา ยงไมมทานใดขอแกไข หากคณะกรรมการหรอผแทนในทประชมมประเดนทจะแกไขขอใหน าเสนอในทประชม ฝายเลขา จะรบไปด าเนนการปรบแก แตหากไมมสวนทตองการแกไขเพมเตมอก ขอมตรบรองรายงานการประชม

มตทประชม : รบรองรายงานการประชมครงท 2/2559

ระเบยบวาระท 3 เรองสบเนอง (รายงานความกาวหนา)

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ รายงานตอทประชมถงความกาวหนาของอนบญญตจ านวน 7 ฉบบ ทผานความเหนชอบจากทประชม 2 ครง ทผานมา ดงน

๓.๑ แผนปฏบตการเฝาระวง ปองกน และควบคมโรคตดตอหรอโรคระบาด พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๑ ตามพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. ๒๕๕๘

ความกาวหนา ขณะนรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข ลงนามแลวและ ไดเสนอเรองถง พลเรอเอก ณรงค พพฒนาศย รองนายกรฐมนตร และเหนชอบใหบรรจเขาสวาระการประชมคณะรฐมนตร ตอไป

3.2 อนบญญตตางๆ 3.2.1 ระเบยบกระทรวงสาธารณสข วาดวยคณสมบต หลกเกณฑ และวธการไดมาซงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต พ.ศ....

3.2.2 ประกาศคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต - เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการแตงตง วาระการด ารงต าแหนง และการพนจาก

ต าแหนงของกรรมการโรคตดตอจงหวดและกรรมการโรคตดตอกรงเทพมหานคร พ.ศ. .... - เรอง หลกเกณฑการจดตงหนวยปฏบตการควบคมโรคตดตอ พ.ศ. .... ความกาวหนา ระเบยบกระทรวงสาธารณสขและประกาศคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต

ทง ๓ ฉบบ ขณะนรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข ลงนามแลว และฝายเลขาไดท าเรองไปยงส านกงานเลขาธการคณะรฐมนตรเพอ น าประกาศลงพมพ ในราชกจจานเบกษา และมผลบงคบใชตอไป

3.2.3 รางกฎกระทรวง วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการจายคาชดเชยความเสยหายอนเกดจาก การเฝาระวง การปองกน หรอการควบคมโรคตดตอ พ.ศ. .... ความกาวหนา ขณะนผานการประชมรบฟงความคดเหนจากหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนทเกยวของ ซงสวนใหญเหนชอบในหลกการและไมแกไขในสาระส าคญ ขณะนอยระหวางเสนอให รฐมนตรกระทรวงสาธารณสข ลงนามเพอเขาสคณะรฐมนตรและกระบวนการตอไป

3.2.4 ประกาศ ...

Page 5: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

5

๓.๒.๔ ประกาศกระทรวงสาธารณสข - เรอง ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ พ.ศ. .... - เรอง ชอและอาการส าคญของโรคตดตออนตราย พ.ศ. .... - เรอง ชอและอาการส าคญของโรคตดตอทตองเฝาระวง พ.ศ. .... - เรอง หลกเกณฑและวธการแจงในกรณทมโรคตดตออนตราย โรคตดตอทตองเฝาระวง หรอโรค

ระบาดเกดขน พ.ศ. .... ความกาวหนา ประกาศกระทรวงสาธารณสข ทง ๓ ฉบบ ขณะน อยระหวางขนตอนการปรบแกถอยค า เพอเสนอใหรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข ลงนาม กอนประกาศในราชกจจานเบกษา ตอไป

มตทประชม : รบทราบ

ระเบยบวาระท 4 เรองเพอพจารณา

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ แจงตอทประชมวา การประชมครงน มเรองพจารณา 5 เรอง ประกอบดวยกฎกระทรวง 3 เรอง และ ประกาศกระทรวง 2 เรอง เปน(ราง)กฎกระทรวงฯจ านวน 3 ฉบบ ซงเกยวกบเรอง

- เรอง การแจงก าหนดวน เวลา และสถานท ทพาหนะจะเขามาถงดาน

- เรอง การยนเอกสารตอเจาพนกงานควบคมโรค - เรอง การน าผเดนทางทยงไมไดรบการเสรมสรางภมคมกนโรคเขามาในราชอาณาจกร

ประกาศกระทรวงฯจ านวน 2 ฉบบ เกยวกบเรอง - เรอง การสอบสวนโรค - เรอง การด าเนนการ หรอออกค าสงของเจาพนกงานควบคมโรคตดตอ

สวนในรายละเอยดขอมอบใหผชวยเลขานการน าเสนอ

๔.๑ รางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขใหเจาของพาหนะ หรอผควบคมพาหนะแจงก าหนด วน เวลา และสถานท ทพาหนะจะเขามาถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ พ.ศ. ....

นายแพทยรงเรอง กจผาต ผอ านวยการส านกโรคตดตอทวไป ในฐานะผชวยเลขานการคณะกรรมการฯ น าเสนอ อาศยความตามมาตรา ๓๙ ในการปองกนและควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ เมอมเหตอนสมควรหรอ

มเหตสงสยวาพาหนะนนมาจากทองทหรอเมองทาใดนอกราชอาณาจกรทมโรคระบาด ใหเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ มอ านาจหนาท ตามมาตรา 39 (1) ใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะแจงก าหนดวน เวลา และสถานททพาหนะนน ๆ จะเขามาถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ ตอเจาพนกงาน ควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ โดยก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ดงน

หลกเกณฑ เมอมเหตอนสมควรหรอมเหตสงสยวาพาหนะใดมาจากทองทหรอเมองทาใดนอกราชอาณาจกรทม โรคระบาด ใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะแจงก าหนดวน เวลา และสถานททพาหนะนนจะเขามาถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ ตามแบบรายการเกยวกบพาหนะทจะเขามาในราชอาณาจกร (แบบ ต.๑) ทายกฎกระทรวงน ตอเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศทพาหนะนนจะเขามาถง โดยมวธการ และเงอนไขดงน

วธการ ...

Page 6: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

6

วธการ การแจงตอเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ ใหด าเนนการ โดยวธการหนงวธการใด ดงตอไปน (๑) แจงเปนหนงสอ (๒) แจงทางโทรสาร (๓) แจงทางไปรษณยอเลกทรอนกส (๔) วธการอนใดทกรมควบคมโรคประกาศก าหนดเพมเตม

การแจงตามขอ ๓ ใหแจงไปยงทอย หรอสถานทท างานของเจาพนกงานควบคมโรคตดตอฯ ตามหมายเลขโทรสาร หรอหมายเลขไปรษณยอเลกทรอนกส ของเจาพนกงานควบคมโรคตดตอฯ หรอของสถานทท างานของเจาพนกงานควบคมโรคตดตอฯ หรอแจงไปยงทอย สถานท หรอหมายเลขอนใด ในกรณทกรมควบคมโรคประกาศก าหนดวธการแจงเพมเตม แลวแตกรณ ทงน ทอยหรอสถานทท างานของเจาพนกงานควบคมโรคตดตอ หมายเลขโทรสาร และหมายเลขไปรษณยอเลกทรอนกสของเจาพนกงานควบคมโรคตดตอหรอของสถานทท างานของเจาพนกงานควบคมโรคตดตอตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทกรมควบคมโรคประกาศก าหนด ภายใตเงอนไข ดงน

เงอนไข (๑) กรณพาหนะทางน า ใหแจงไมนอยกวายสบสชวโมงกอนยานพาหนะนนจะเขามาถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ (๒) กรณพาหนะทางบก ใหแจงไมนอยกวาหนงชวโมงกอนยานพาหนะนนจะเขามาถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ (๓) กรณพาหนะทางอากาศ ใหแจงไมนอยกวายสบสชวโมงกอนยานพาหนะนนจะเขามาถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ กลาวเชอมโยงในรายละเอยดเพมเตมวาจากการประชมครงทผานมา ทประชมเหนชอบการประกาศรายชอดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ จ านวน 68 ดานฯ ถาพาหนะทจะเขามา ในราชอาณาจกรทงพาหนะทางบก ทางน า และทางอากาศ ผานดานฯทก าหนด 68 ดานฯ และตามเงอนไขทส าคญ คอ พาหนะทมาจากพนททเปนเขตโรคระบาด และเจาพนกงานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ ประจ าดานฯ เหนสมควร อาท มการประกาศขององคการอนามยโลก หรอมเหตอนททราบขอมลขาวสารวาประเทศตนทางมโรคระบาด สาระส าคญคอใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะแจง วน เวลา สถานท ทจะเขามาสราชอาณาจกรไทย ตามแบบรายการ (แบบ ต.1) หลงจากนน ทประชมไดมการอภปราย ซกถาม และใหขอคดเหนเพมเตมโดยสรป ดงตอไปน 1. ผแทนแพทยสภา มขอซกถามและขอเสนอแนะเพมเตม ดงน

- กรณมาทางน าโดยแมน า เชน ทางเรอขามฟาก รวมเปนการเดนทางทางน าดวยหรอไม - การเดนทาง ทางบก ใหแจงไมนอยกวา 1 ชวโมง จะนอยไปหรอไม - การใหนยามทชดเจน อาท กรณ เรอขนาดเลกเมอเทยบกบเรอสมทร การแจงไมนอยกวา 24 ชวโมง เรอขนาด

เลกท าอยางไร ซงจะมความแตกตางกนในทางปฏบต - วธการแจงขอใหพจารณาตามพ.ร.บ.วาดวย ธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ.2544 ซงไมใชไปรษณย

อเลคทรอนกสอยางเดยว แตธรกรรมทางอเลกทรอนกสตาม พ.ร.บ.ฉบบ ดงกลาว สามารถทดแทนหนงสอไดดวยทงหมด และควรมศนยกลาง ทรบแจง ในสวนทเกยวของทงหมดเพอใหความสะดวกผแจง

- ค าทใชเปนทางการ ในทางโทรคมนาคม ใชค าวา “เลขหมาย”มใช หมายเลขทปรากฏอยในรางกฎกระทรวงน

2. ผแทนกรมอนามย ตงขอสงเกตวา ตามกฎกระทรวงเดม พ.ศ.2552 ก าหนดใหพาหนะทางบก ทางน าและทางอากาศแจงภายใน 24 ชวโมง

แตในฉบบน ทางบก แจงภายใน 1 ชวโมง ซงตองการทราบเหตผล ผแทนกรมปองกน ...

Page 7: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

7

3. ผแทนกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใหขอเสนอแนะวา หากมองดานการปฏบต

กรณหนวยงานภาครฐ - ผแจง ควรเปนหนวยงานตนสงกด - วธการ ควรให แจงตรงมายงกระทรวงสาธารณสข เพอใหทราบวาพาหนะนนมาจากพนทเขตตดโรค เนองจาก

ในทางปฏบต กรณรถไฟ พนกงานขบรถไฟอาจเขาไมถงกฎหมายน ทางน า ดแลโดยกรมเจาทาทางน า ทางอากาศ โดยกรมการบนพลเรอน หนวยงานตนสงกดตองร เพราะถาเจาของเรอไมแจง กระทรวงสาธารณสขจะไดรบขอมลไดอยางไร

กรณภาคเอกชน หากมาจากพนทเขตตดโรค แลวจะผานเขาพรมแดนน ใครจะเปนผรบผดชอบในการแจง ซงกตองแจงตามเงอนไข

ดงกลาวเชนกน

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ ชแจงวา ในกฎกระทรวงนใชในกรณทพาหนะมาจากเขตโรคระบาด ไมใชจาก ทกกรณ การด าเนนการของดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศและหนวยงานทเกยวของ อาท ดานตรวจคนเขาเมอง (ตม.) และดานศลกากร มกระบวนการทปฏบตกนอยแลวตามกฎกระทรวงเดม และเปนไปตามกฎอนามยระหวางประเทศ เพยงแตเพมเตมการเดนทางผานพรมแดนทางบกซงมกลไกการท างานโดยคณะท างานประจ าชองทางเขาออกประเทศ ซงตองมาก าหนดวธการปฏบตรวมกน

สวนประเดนทางบก ท าไมถงตองแจงภายใน 1 ชวโมง การทจะน าพาหนะเขาพรมแดน โดยเฉพาะภาคเอกชน ในทางปฏบตใชเวลาสนกวาทางน าและทางอากาศ เพอไมกดขวาง และความสะดวกในการขามแดน ทงนการด าเนนการอาศยความสมดลทงดานความสะดวกในการขามแดน และความปลอดภยทางสขภาพ

4. ผแทนกระทรวงคมนาคม ชแจงเพมเตมวา โดยปกตทางน า มหนวยงานประจ าทดานฯ การประสานงานจงมใชเรองยาก เชน หากมการประกาศพนท

เขตโรคตดตอ เจาหนาทจะมการด าเนนการเรองนโดยเฉพาะเปนระบบทด าเนนการอยแลว และทางน าจะมกรมทาดแล ทางอากาศจะมกรมทาอากาศยาน สามารถด าเนนการไดโดยไมขดของ และกลาวเสรมวา ทางเรอในทน หมายถงการเดนทาง ทางเรอระหวางประเทศ ถาเปนเรอขามฟากคงไมใชความหมายในทน

5. ผแทนกระทรวงมหาดไทย กลาววา เหนดวยกบผแทนกระทรวงคมนาคม ตามนยามก าหนดดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศของทางกระทรวง

สาธารณสข ทประกาศรายชอ 68 ดานฯ ซงระบประเภทดานฯ ไวอยางชดเจน

นายแพทยรงเรอง กจผาต ชแจงเพมเตมวา การเดนทางขามแดนทางน า ถอวาเปนทางน า สอดคลองกบประเภทของดานฯ ตามประกาศรายชอ 68 ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ และรางกฎกระทรวงฉบบนหลงผานการพจารณาจากคณะกรรมการ ในกระบวนการตอไปจะประชมผานขนตอนรบฟงความคดเหนกอนเขาสกระบวนการประกาศ เปนกฎกระทรวงตอไป

6. ผแทนกรมปศสตว ใหขอสงเกตวา มการใชค าอย 2 ค า ในรางกฎกระทรวงฉบบเดมและฉบบใหมน คอค าวา จดหมายอเลคทรอนกสกบไปรษณย

อเลกทรอนกสขอเสนอใหปรบใหเหมาะสม

นางสาวองคณา บรสทธ ผอ านวยการศนยกฎหมาย กรมควบคมโรค ชแจงวาหนงสอทางโทรสารแจงทางไปรษณยอเลกทรอนกส วธการแจงในรางกฎกระทรวงขอ 3.... (3) แจงทางไปรษณยอเลกทรอนกสในทนหมายถงอเมล โดยภาษาทางราชบณฑต ค าวา “อเมล” ใชภาษาไทยวา “ไปรษณยอเลกทรอนกส” โดยขนตอนทจะเสนอรฐมนตรลงนามจะใชค าวา “ไปรษณยอเลกทรอนกส”ในกฎกระทรวงดงกลาว

7. ผแทนกรมปองกน ...

Page 8: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

8

7. ผแทนกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใหความเหนเพมเตมวา พจารณาความตามมาตรา 5 ค าวา “พาหนะ” หมายรวมถง ยานพาหนะ หรอวตถ ซงใชในการขนสง และสงมชวต

เชน สตว (อาทชาง มา) โดยทางบก ทางน า หรอทางอากาศ ซงรางกฎกระทรวงฉบบน เงอนไข ควบคมเฉพาะยานพาหนะ ใชหรอไม ควรนยามใหชด เพราะถาใชวาพาหนะ จะหมายความรวมถง สตว หรอวตถ เขาไปดวย

ชวงน นายแพทยสวรรณชย วฒนายงเจรญชย รองปลดกระทรวงสาธารณสข ท าหนาทเปนประธานการประชม ไดมาถงทประชม (หลงจากเสรจสนภารกจ) นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ รายงานสรปการประชมตามระเบยบวาระ การประชมท 1 ถง 3 ใหทราบ และแจงวาขณะนอยในชวงการพจารณาตามระเบยบวาระท 4 เรองเพอพจารณา ล าดบท 4.1 รางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะ แจงก าหนด วน เวลา และสถานท ทพาหนะจะเขามาถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ พ.ศ. .... โดยทประชม อยระหวาง การอภปรายเสนอขอคดเหน ขอพจารณาอยางกวางขวาง ในภาพรวมโดยหลกการเหนดวยแตมรายละเอยดปลกยอย บางประการททางคณะกรรมการมขอสงสย และใหขอเสนอแนะเพมเตม เพอความสมบรณยงขน เชน ใหปรบแกถอยค า ทควรแกไข

ประธานการประชม กลาวขอบคณคณะกรรมการและผแทน และขอใหด าเนนการประชมตอ นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ กลาวโดยสรปวา ในภาพรวมทประชม เหนชอบในหลกการ สวนในขอเสนอแนะ

ทางฝายเลขาฯจะไดด าเนนการตอไป ถามตทประชมเหนชอบ จะไดเขาสขนตอนตอไป เพราะกฎหมายนเปนระดบกฎกระทรวง จะตองด าเนนการในชนของการรบฟงความคดเหนจากผเกยวของตางๆ กอนการเสนอตามขนตอนตอไป

มตทประชม : 1. เหนชอบ รางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขใหเจาของพาหนะ หรอผควบคมพาหนะ

แจงก าหนดวน เวลา และสถานท ทพาหนะจะเขามาถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ พ.ศ. .... 2. มอบใหฝายเลขาฯ เพมเตมในรายละเอยดตามทเสนอ

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศเสนอเรองพจารณา ในระเบยบวาระท 4 ล าดบท 4.2 และขออนญาตประธานฯ

ขอใหผชวยฝายเลขาฯ นายแพทยรงเรอง กจผาต ผอ านวยการส านกโรคตดตอทวไป เปนผน าเสนอ

4.2 รางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขใหเจาของพาหนะ หรอผควบคมพาหนะทเขามา ในราชอาณาจกรยนเอกสารตอเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวาง ประเทศ พ.ศ. ....

นายแพทยรงเรอง กจผาต ผอ านวยการส านกโรคตดตอทวไป ในฐานะผชวยเลขานการคณะกรรมการฯ น าเสนอ

สบเนองจากระเบยบวาระท 4.1 โดยความตามมาตรา ๓๙ ในการปองกนและควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ เมอมเหตอนสมควรหรอมเหตสงสยวาพาหนะนนมาจากทองทหรอเมองทาใดนอกราชอาณาจกรทมโรคระบาด ใหเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศมอ านาจหนาท ด ง(๒) ใหเจาของพาหนะหรอ ผควบคมพาหนะทเขามาในราชอาณาจกรยนเอกสารตอเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

หลกเกณฑ เพอประโยชนในการปองกนและควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ กรณมเหตอนสมควรหรอมเหตสงสยวาพาหนะใดมาจากทองทหรอเมองทาใดนอกราชอาณาจกร ทมโรคระบาดเมอพาหนะนนไดเขามาในราชอาณาจกรแลว ใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะยนเอกสารตอ เจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ ณ ทท าการของดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศนนทนท ดงน

วธการ ...

Page 9: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

9

วธการ เมอเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศไดตรวจสอบเอกสารทไดรบจากเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะครบถวนแลว กรณมเหตอนสมควร ใหเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ า ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศด าเนนการตรวจตราพาหนะ ผเดนทาง สงของ หรอสตวทมากบพาหนะดงกลาว หากตรวจตราแลวไมพบสงอนอาจเปนอนตรายตอสขภาพอนามยของประชาชน ใหเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ า ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศมค าสงอนญาตใหพาหนะนนเขาเทยบทาจอดเทยบ หรอขนถายสนคาขนหรอลงได แลวแตกรณ ในกรณทพบสงอนอาจเปนอนตรายตอสขภาพอนามยของประชาชน ใหเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ า ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศมค าสงใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะแกไข ปรบปรง หรอด าเนนการใดๆ เพอปองกนและควบคมการแพรของโรคตดตอ โดยเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะเปนผรบผดชอบคาใชจายทเกดขน หากเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะละเลยหรอไมปฏบตตามค าสงของเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ ใหเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศด าเนนการแทน โดยใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะชดใชคาใชจายในการด าเนนการแทนดงกลาวตามจ านวนทจายจรง หรออาจ มค าสงไมอนญาตใหพาหนะนนเขาเทยบทา จอดเทยบ หรอขนถายสนคาขนหรอลงไดแลวแตกรณ

เงอนไข (๑) กรณพาหนะทางน า

(ก) หนงสอส าแดงสขอนามยของการเดนทางโดยพาหนะทางน าตามแบบ ต. ๓ (ข) หนงสอรบรองการยกเวนการควบคมสขาภบาลเรอ หรอหนงสอรบรองการควบคมสขาภบาล เรอตามแบบ ต. ๔ (ค) ใบรบรองสขลกษณะของคอนเทนเนอร/ตบรรทกสนคาตามแบบ ต. ๕ (กรณทบรรทก คอนเทนเนอร/ตบรรทกสนคา) (ง) รายชอผเดนทางตามแบบ ต. ๖ (๒) กรณพาหนะทางบก (ก) ใบรบรองสขลกษณะของคอนเทนเนอร/ตบรรทกสนคา ตามแบบ ต.๕ (กรณทบรรทก คอนเทนเนอร/ตบรรทกสนคา) (ข) รายชอผเดนทางตามแบบ ต. ๖ (ค) รายงานเรองสขภาพของผเดนทางตามแบบ ต. ๘ (๓) กรณพาหนะทางอากาศ (ก) ใบรบรองสขลกษณะของคอนเทนเนอร/ตบรรทกสนคา ตามแบบ ต. ๕ (กรณทบรรทก คอนเทนเนอร/ตบรรทกสนคา) (ข) รายชอผเดนทางตามแบบ ต. ๖ (ค) รายงานเรองสขภาพของผเดนทาง ตามแบบ ต. ๗

กรณทพาหนะมาจากทองทหรอเมองทาใดนอกราชอาณาจกรทไดรบผลกระทบจากโรคตดตอซงไดระบไวในรายงานระบาดวทยาประจ าสปดาหขององคการอนามยโลก ใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะด าเนนการใหผเดนทางกรอกขอมลตามแบบค าถามรายงานดานสขภาพของผ เดนทาง (แบบ ต. ๙) และยนเอกสารดงกลาวตอเจาพนกงาน ควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศดวย

ประธาน ไดขอใหนายแพทยโอภาส การยกวนพงศ ขยายความทมารางกฎกระทรวงฉบบน

นายแพทยโอภาส ...

Page 10: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

10

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ ขอใหทประชมพจารณาความตามมาตรา39 วรรค 2 ใหเจาของพาหนะหรอ ผควบคมพาหนะทเขามาในราชอาณาจกรยนเอกสารตอเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ และขอใหทประชมด แบบรายการ ต. 1 - ต. 10 ประกอบ ค าอธบายรายละเอยดการปฏบต ทแนบทาย แฟมเอกสารประกอบการประชม

ประธาน ขอใหคณะกรรมการหรอผแทนในทประชม ใหความเหน ซงมคณะกรรมการหรอผแทน ซกถามและ ใหขอคดเหน โดยสรปดงน 1. ผแทนเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา

มขอซกถามและหารอในทประชมวา สบเนองจากรางกฎกระทรวงท 4.1,4.2 และ4.3 เปนรางทมความเกยวพนกน อาศยอ านาจตามมาตรา 39 (1) (2) และ (5) โดยในฉบบท 4.1 นนไมขดของในหลกการ แตในรางกฎกระทรวงฉบบท 4.2 น (ตอเนองจาก 4.1) เปนมาตรา 39 (2) ระบแคใหยนเอกสาร แตสวนทายกฎกระทรวงฉบบ 4.2 ทเขยนวา “ใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะชดใชคาใชจายในการด าเนนการแทนดงกลาวตามจ านวนทจายจรง” จะเปนสวน ทก าหนดไวในมาตรา 41 เกยวกบการเกบคาใชจาย และมาตรา 42 เกยวกบเรองภมคมกน ซงเกนบทบญญตในมาตรา 39 ดงนนตองไปก าหนดแยก ในกรอบการด าเนนการของกรมควบคมโรค ตามมาตรา 39 ในทนไดเขยนเชอมไปถงมาตรา 40 และมาตรา 41 ซงในมาตรา 40 เปนการด าเนนการเกนบทอาศยอ านาจ

ประธาน ตงขอสงเกตวา หากจะยกรางเรองคาใชจายในฉบบนอาจตองใชฐานอ านาจตามมาตรา 40 และมาตรา 41 ดวย และขอใหทางกลมกฎหมายใหความเหนในประเดนน

ผอ านวยการศนยกฎหมาย กรมควบคมโรค ชแจงวา เอกสาร 4.2 เปนกฎกระทรวงอาศยมาตรา 5 และ 39 วรรคสองเทานน รางกฎกระทรวงในขอ 3 อาศยอ านาจตามมาตรา 44 ในการออกอนบญญต ทางฝายเลขาฯ ขอรบ ไปด าเนนการและปรบขอ 3 ออก

ประธาน ใหฝายเลขาฯ ตดขอ 3 ในรางกฎกระทรวงออก ซงถอยค าเกนกวาอ านาจไมไดอาศยมาตรา 39 วรรคสอง เปนฐานอ านาจ มตทประชม :

1. เหนชอบ ใหฝายเลขาฯ ตดขอ 3 ในรางกฎกระทรวงออก 2. เหนชอบในหลกการ รางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขใหเจาของพาหะ

หรอผควบคมพาหนะทเขามาในราชอาณาจกรยนเอกสารตอเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ พ.ศ. .... และด าเนนการตามขนตอนตอไป

๔.๓ รางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการหามเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะ น าผเดนทางซงไมไดรบการสรางเสรมภมคมกนโรคเขามาในราชอาณาจกร พ.ศ. ....

นายแพทยรงเรอง กจผาต ผอ านวยการส านกโรคตดตอทวไป ในฐานะผชวยเลขานการคณะกรรมการฯ น าเสนอ อาศยความตามมาตรา ๓๙ อนมาตรา (๕) หามเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะน าผเดนทางซงไมไดรบการ

สรางเสรมภมคมกนโรคตามทรฐมนตรประกาศก าหนดโดยค าแนะน าของคณะกรรมการเขามาในราชอาณาจกร โดยมหลกเกณฑวธการและเงอนไข ดงน

หลกเกณฑ ...

Page 11: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

11

หลกเกณฑ กรณท เจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะจะน า ผ เดนทางจากทองทหรอเมองทาใดนอกราชอาณาจกรทมหรอสงสยวามโรคตดตออนตรายหรอโรคระบาดเกดขนเขามาในราชอาณาจกร ใหเจาของพาหนะหรอ ผควบคมพาหนะตรวจสอบเอกสารรบรองการสรางเสรมภมคมกนโรคตามทรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขประกาศก าหนดของผเดนทางทกคนกอนใหขนพาหนะ แลวแจงรายชอผเดนทางทไดรบการสรางเสรมภมคมกนโรคตอเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศทางไปรษณยอเลกทรอนกสกอนพาหนะนนเดนทางถง ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ ตามแบบรายงานรายชอผเดนทางทไดรบการสรางเสรมภมคมกนโรค (แบบ ต. ๑๐) ทายกฎกระทรวงน โดยมเงอนไขดงน วธการ ขอ 4 เมอไดมการตรวจสอบตามขอ ๒ แลวพบวามผเดนทางซงไมไดรบการสรางเสรมภมคมกนโรค ใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะหามผเดนทางดงกลาวขนพาหนะและแจงใหผเดนทางดงกลาวเลอนการเดนทางออกไปเพอใหไดรบการสรางเสรมภมคมกนโรคกอนขนพาหนะ ขอ 5 หากปรากฏในภายหลงวาผเดนทางซงไมไดรบการสรางเสรมภมคมกนโรคเดนทางมากบพาหนะมาจนถง ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศไมวาดวยเหตผลใด ใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะเปนผรบผดชอบน า ผเดนทางดงกลาวกลบออกไปนอกราชอาณาจกร เงอนไข

(๑) กรณพาหนะทางน า ใหแจงไมนอยกวาสชวโมงกอนพาหนะนนจะเขามาถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ (๒) กรณพาหนะทางบก ใหแจงไมนอยกวาหนงชวโมงกอนพาหนะนนจะเขามาถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ (๓) กรณพาหนะทางอากาศ ใหแจงไมนอยกวาสชวโมงกอนพาหนะนนจะเขามาถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

ผเดนทางซงไมไดรบการสรางเสรมภมคมกนโรคตามขอ ๒ อาจไดรบการยกเวนใหเดนทางเขามาในราชอาณาจกร ได ในกรณดงตอไปน (๑) กรณทผเดนทางดงกลาวมเอกสารรบรองจากแพทยผท าการตรวจวนจฉยแสดงตอเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะวาเปนผทอยระหวางการตงครรภ หรอเปนผทมอาการแพสารโปรตนจากไขขาว หรอเปนผทมอาการภมคมกนบกพรอง หรอเปนผทอยระหวางการใหเคมบ าบด (๒) กรณทผเดนทางดงกลาวมขอจ ากดทางศาสนาเมอผเดนทางตามวรรคหนง (๑) หรอ (๒) ไดเดนทางเขามาถง ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศแลว ใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะน าผเดนทางมารายงานตวตอเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ ทงน ในระหวางทผเดนทางอยในราชอาณาจกร ใหผเดนทางด าเนนการตามแนวทางหรอวธการทกรมควบคมโรคประกาศก าหนด

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ ไดอธบายเพมเตมถงเหตผลวาทตองมกฎกระทรวงฉบบน การปองกนโรคตดตอทส าคญคอ การสรางเสรมภมคมกนโรคโดยการฉดวคซน ซงวคซนเปนเครองมอในการปองกน

โรคทมประสทธภาพมาก วคซนปองกนโรคมหลายชนด เชน วคซนปองกนโรคไขเหลอง ตามทมขอตกลงระหวางประเทศ วาตองใหผทเดนทางจากประเทศเขตตดโรคตดตอทปองกนไดดวยวคซนบางชนด จ าเปนตองไดรบวคซนกอนเดนทางไปประเทศอน เพอปองกนไมใหโรคแพรกระจาย ดงนน ขอยกตวอยางเรองโรคไขเหลองเปนตวอยางในการน าเสนอ แตกรณ โรคอนๆ กใชกฎระเบยบนเชนเดยวกน

ประธาน ขอใหคณะกรรมการใหความเหน ซงมคณะกรรมการหรอผแทน ซกถามและใหความเหนดงตอไปน

1. ผแทนเลขาธการฯ ...

Page 12: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

12

1. ผแทนเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา มขอซกถามวา

เอกสารขอ 3 (1) กรณทผเดนทางดงกลาวมเอกสารรบรองจากแพทยผท าการตรวจวนจฉยแสดงตอเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะวาเปนผทอยระหวางการตงครรภ หรอเปนผทมอาการแพสารโปรตนจากไขขาว หรอเปนผทมอาการภมคมกนบกพรอง หรอเปนผทอยระหวางการใหเคมบ าบด (2) กรณทผเดนทางดงกลาวมขอจ ากดทางศาสนา มขอซกถามวา

- ใครจะเปนผรบรองและถาไมไดรบวคซนจากกรณ (1) (2) มกรณอนอกหรอไม - ในทางปฏบตใครเปนผวนจฉยหรอสงใหใครวนจฉยหรอตรวจจากเอกสารเทานน - ประเดนตอเนองเกยวกบคาใชจาย - ใน ขอ 3 (1) มขอจ ากดทางการแพทยอนๆดวยหรอไม และมขอยกเวนกรณไมอยใน 4 กลม สามารถเพมเตม

อนๆไดหรอไม

ประธาน มอบกรมควบคมโรคชแจงในทางวชาการ

ผอ านวยการส านกระบาดวทยากรมควบคมโรค ชแจงวาในหลกการ หากผเดนทางมาจากพนทเสยงและไมได รบวคซน ไมอนญาตใหเขามาในประเทศ ไมวากรณใดๆทงสน แตในขอ 3 ไดเปดชองไววา บางครงมกรณทมความจ าเปนจรงๆ ทอาจท าใหคนบางคนมความจ าเปนทไมสามารถไดรบวคซนได แตมความจ าเปนตองเดนทางเข าประเทศ โดยทวไป คนทจะมโอกาสไมไดรบวคซนในชวงระยะเวลากอนเดนทางประมาณ 2 - 3 สปดาห อาท หญงตงครรภ แตไมได หมายความวา ในขณะตงครรภจะไมไดรบวคซนไดทกชนด วคซนบางชนดสามารถใหไดในหญงตงครรภ สวนเรองของการ แพโปรตนจากไขขาว วคซนทท าจากไขขาว หากแพกไมจ าเปนตองไดรบ เปนขอยกเวนทส าคญได เรองของอาการ ภมคมกนบกพรอง บางอยางกมความจ าเปนจรงๆ หากเชอมโยงกรณผทเปนโรคเอดสสามารถรบวคซนไดทกตว ยกเวนวา ในขณะนนจะมภมตานทานต ามากๆ สวนเรองเคมบ าบดในบางกรณแคนนทงหมดทกลาวมา เปนเรองทตองพจารณา ไมไดหมายความวา ยกเวนในทกกรณ จะตองมการวนจฉยทดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ

ประธาน กลาวถงเมอผเดนทางตามวรรคหนง (๑) หรอ (๒) ไดเดนทางเขามาถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศแลว ใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะน าผเดนทางมารายงานตวตอเจาพนกงานควบคมโรคตดตอประจ าดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ ทงน ในระหวางทผเดนทางอยในราชอาณาจกร ใหผเดนทางด าเนนการตามแนวทางหรอวธการ ทกรมควบคมโรคประกาศก าหนด ซงอาจจะมเพมเตมวาถามารายงานตวจะตองปฏบตอยางไร จะมแนวทางปฏบตเพมเตมหรอไม

ผอ านวยการส านกโรคตดตอทวไป อธบายเพมเตมในทางปฏบตวา ยกตวอยาง ผเดนทางทมาจากพนทตดโรคไขเหลอง และมภาวะตงครรภอยในบางรายมหลกฐานเปนทประจกร

และมหลกฐานเชนใบรบรองแพทยวาตงครรภ บางรายไมสามารถมองเหนวาตงครรภ และไมมหลกฐานแสดงเจาพนกงานควบคมโรคตดตอ ณ ดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ จะตองน าผเดนทางรายนนไปตรวจทคลนกทมแพทยประจ าอยเพอยนยนและอนญาตไมใหรบวคซน และเจาพนกงานควบคมโรคตดตอฯ ไดใหค าแนะน าในการปฏบตตน เพอมใหแพรเชอ และเพอปองกนสขภาพคนในประเทศและดแลสขภาพของผ เดนทางดวย จากทไดกลาวมาน เปนวธการปฏบต กอนทกฎกระทรวงฉบบนจะประกาศ และจะมการพฒนาระบบตอไป

ประธานกลาวประเดนใน ขอ 3 ยกเวนจากขอ 2 (1) ตองมใบรบรองแพทย (2) มการพสจนทราบทางศาสนา ในขอจ ากด และตามทผอ านวยการส านกโรคตดตอทวไปอธบายเพมเตม แมวา (1) (2) ในสวนของขอ 3 เจาหนาทกยงสามารถใชดลพนจพจารณาพสจนเพอวนจฉยเพมเตม กรณอนๆ ซงอาจเปนปญหาในทางปฏบต ใหอยในดลยพนจของ เจาพนกงานฯ ผอ านวยการส านกระบาดวทยา กรมควบคมโรค ชแจงวา ประเดน กรณอนๆ นาจะเพมขอยกเวนได แตตองท าความเขาใจกบผปฏบตทเกยวของ แตสรปโดยหลกการจะไมน าผเดนทางทมาจากพนทเขตตดโรคเขามาประเทศ

2. ผแทนกรมปองกนฯ ...

Page 13: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

13

2. ผแทนกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย มขอซกถามวธการปฏบตใน (2) สวนใหญเจออะไรบาง

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ ชแจงวา กรณสวนใหญ ผเดนทางทนบถอศาสนาอสลาม และวคซนทมผลตภณฑจากสกร ถาทราบวาผเดนทางนบถอศาสนาอสลาม จะไมบงคบเปนตน

3. ผแทนเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา หารอประเดน ขอจ ากดทางศาสนา เปนหลกปฏบตอยแลว สามารถควบคมไดตงแตตนทาง แสดงวากอนทจะเขามา ผเดนทางตองรอยแลววาตองด าเนนการอยางไร พอมขอจ ากดในทางศาสนา เหมอนเปนการปลอยฟร และประเดน ขอ 5 หากปรากฏในภายหลงวาผเดนทางซงไมไดรบการสรางเสรมภมคมกนโรคเดนทางมากบพาหนะมาจนถงดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศไมวาดวยเหตผลใดใหเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะ เปนผรบผดชอบน าผเดนทางดงกลาวกลบออกไปนอกราชอาณาจกร เปนประเดนเดยวกบ มาตรา40 และมาตรา 44 ไมแนใจวา ขอ 5 จ าเปนตองเขยนหรอไม นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ เหนดวยกบผแทนเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา วาในขอ 5 ไมจ าเปนตองเขยนในกฎกระทรวง สวนกรณขอจ ากดทางศาสนา ในทางปฏบตขณะน ยงไมเปนปญหาขนาดนน อยางไรกตาม การด าเนนการปฏบตตามค าแนะน าของกฎอนามยระหวางประเทศ

ประธาน กลาวโดยสรป ใหฝายเลขาฯปรบแกไข ขอ 3 (1) ประเดน 4 กลมตองมเอกสารรบรองพจารณาเพมเงอนไขหรอขอจ ากดอนทจะเปนผลเสยหากไดรบวคซนและอยในดลยพนจของเจาพนกงานวนจฉยเพมเตมได

มตทประชม :

1. เหนชอบ ใหฝายเลขานการฯปรบแกไข ขอ 3 (1) ประเดน 4 กลม วาเปนผทอยระหวางการตงครรภหรอเปนผทมอาการแพสารโปรตนจากไขขาว หรอเปนผทมอาการภมคมกนบกพรอง หรอเปนผทอยระหวางการใหเคมบ าบด พจารณาเพมเงอนไขหรอขอจ ากดอนทจะเปนปญหาหากไดรบวคซนและอยในดลยพนจของเจาพนกงานวนจฉยเพมเตมได

2. เหนชอบในหลกการ รางกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการหามเจาของพาหนะหรอผควบคมพาหนะ น าผเดนทางซงไมไดรบการสรางเสรมภมคมกนโรคเขามาในราชอาณาจกร พ.ศ. ....

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ เสนอเรองพจารณา ในระเบยบวาระท 4.4 และขออนญาตทานประธาน ขอใหผชวยฝายเลขาฯ นายแพทยธนรกษ ผลพฒน ผอ านวยการส านกระบาดวทยา เปนผน าเสนอในรายละเอยด ๔.๔ รางประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง หลกเกณฑ วธการ และ เงอนไขในการสอบสวนโรคตดตออนตราย หรอ โรคระบาด พ.ศ. .... นายแพทยธนรกษ ผลพฒน ผอ านวยการส านกระบาดวทยา ในฐานะผชวยเลขานการคณะกรรมการฯ น าเสนอ

อาศยอ านาจตามความในมาตรา 5 มาตรา 7 (2) และมาตรา 34 วรรคสามแหงพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. 2558 รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขโดยความเหนชอบของคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาต จงออกประกาศไว ดงตอไปน ทมา มาตรา 7 เพอประโยชนในการปองกนและควบคมโรคตดตอ ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ มอ านาจประกาศก าหนด ดงตอไปน อนมาตรา (2)หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการด าเนนการหรอออกค าสง และการสอบสวนโรค อาศยอ านาจตามความใน มาตรา ๓๔ เพอประโยชนในการปองกนและควบคมโรคตดตอ เมอเกดโรคตดตออนตรายหรอโรคระบาดหรอมเหตสงสยวาไดเกดโรคตดตออนตรายหรอโรคระบาดในเขตพนทใด ใหเจาพนกงานควบคมโรคตดตอในพนทนนมอ านาจทจะด าเนนการเองหรอออกค าสงเปนหนงสอใหผใดด าเนนการ ดงตอไปน มาตรา ๓๔

(1) ให .. มารบการ ...

Page 14: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

14

(๑) ให...มารบการตรวจหรอรกษา (๒) ใหผ......ไดรบการสรางเสรมภมคมกนโรค (๓) ใหน าศพหรอซากสตว.....ไปรบการตรวจ หรอจดการทางการแพทย (๔) ใหเจาของ .....ก าจดความตดโรค (๕) ใหเจาของ...ก าจดสตว แมลง หรอตวออนของแมลง (๖) หาม.....กอใหเกดสภาวะทไมถกสขลกษณะ (๗) หามผใดเขาไปหรอออกจากทเอกเทศ (๘) เขาไปในบาน โรงเรอน สถานท หรอพาหนะ

หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการด าเนนการหรอออกค าสงตามวรรคหนง และการสอบสวนโรคตามวรรคสอง ใหเปนไปตามทรฐมนตรประกาศก าหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ

ประธาน เปดโอกาสใหคณะกรรมการใหความเหน มคณะกรรมการหรอผแทน ซกถามและใหความเหนดงตอไปน

1. ผแทนกระทรวงศกษาธการ กลาววา เหนดวยในสาระส าคญในรายละเอยด แตมขอสงสยออกเปนประกาศกระทรวงสาธารณสขไมใชค าวาออกเปนประกาศของคณะกรรมการฯ โดยปกตการออกประกาศโดยคณะกรรมการทางกฎหมาย จะออกเปนประกาศคณะกรรมการนนๆ

2. ผแทนเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา ชแจงวา ในพระราชบญญตฉบบน ใหรฐมนตรเปนผออกประกาศเปนประกาศกระทรวง ใหคณะกรรมการใหความเหนชอบ

ตามมาตรา 7 (2) โดยความเหนชอบของคณะกรรมการเปนประกาศของรฐมนตรกระทรวงสาธารณสข และมขอสงเกตเพมเตมวาตอไปประกาศตางๆอาจไมไดพจารณาจงขอเสนออธบดกรมควบคมโรค รกษาการประกาศ เปนประเดนการรบมอบอ านาจใหอธบดในการจดการปญหาเบองตน

ประธาน กลาวสรป ตามทผแทนเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกาเสนออธบดกรมควบคมโรค รกษาการประกาศ ขอใหทางกรมควบคมโรค ใหความเหน

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ ใหความเหนวา เหนดวยทเสนออธบดกรมควบคมโรค รกษาการประกาศ เพอความคลองตวในการจดการปญหาเบองตน หากทประชมมมตเหนชอบ จะปรบแกไข และด าเนนการตามขนตอนตอไป

3. ผอ านวยการกลมกฎหมาย ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ฐานะผเขารวมประชม มขอสงเกตเพมเตมวา ค าสง ในมาตราน เปนค าสงอาศยอ านาจทางปกครอง สงเกตเหนวามาตรา 7 (2) สวนใหญเปนการด าเนนการตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไข การสอบสวนโรค แตการออกค าสงในทนสงเกตวา ยงขาดกระบวนการ แตถาทางคณะกรรมการเหนวาครอบคลมหมดแลว กรบหลกการในเบองตนได แตกลมกฎหมายอาจมความเหนในตอนเสนอรฐมนตร

ผอ านวยการส านกระบาดวทยา ชแจงวา การด าเนนการหรอออกค าสง จะแยกอยคนละฉบบ ซงการออกค าสง อยในระเบยบวาระท 4.5

ประธาน กลาวโดยสรปมตทประชม และประเดนมอบอ านาจเชอมโยงในระเบยบวาระท 4.5 และ มอบฝายเลขาฯ ด าเนนการตอ มตทประชม :

1. เหนชอบ ใหฝายเลขาฯปรบแก เ พมเตมเกยวกบการรบมอบอ านาจหนาทอธบด กรมควบคมโรค ในรกษาการประกาศ

2. เหนชอบในหลกการ รางประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการสอบสวนโรคตดตออนตราย หรอโรคระบาด พ.ศ. ....

นายแพทยโอภาส ...

Page 15: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

15

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ เสนอเรองพจารณา ในระเบยบวาระท 4.5 และขออนญาตทานประธาน ขอใหผอ านวยการศนยกฎหมาย กรมควบคมโรค เปนผน าเสนอในรายละเอยด ๔.๕ รางประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการด าเนนการหรอออกค าสงของเจาพนกงานควบคมโรคตดตอ พ.ศ. .... นางสาวองคณา บรสทธ ผอ านวยการศนยกฎหมาย กรมควบคมโรค น าเสนอ

อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๕ มาตรา ๗ (๒) และมาตรา ๓๔ วรรคสาม แหงพระราชบญญตโรคตดตอ พ.ศ. ๒๕58 รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขโดยความเหนชอบของคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาตจงออกประกาศไว ดงตอไปน ทมา มาตรา ๗ เพอประโยชนในการปองกนและควบคมโรคตดตอ ใหรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะกรรมการมอ านาจประกาศก าหนด (๒) หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการด าเนนการหรอออกค าสง และการสอบสวนโรคเชอมโยงมาตรา 7 กบ มาตรา ๓๔ เพอประโยชนในการปองกนและควบคมโรคตดตอ เมอเกดโรคตดตออนตรายหรอโรคระบาดหรอ มเหตสงสยวาไดเกดโรคตดตออนตรายหรอโรคระบาดในเขตพนทใด ใหเจาพนกงานควบคมโรคตดตอในพนทนนมอ านาจทจะด าเนนการเองหรอออกค าสงเปนหนงสอใหผใดด าเนนการ ดงตอไปน หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการด าเนนการหรอออกค าสงตามวรรคหนง และการสอบสวนโรคตามวรรคสอง ใหเปนไปตามทรฐมนตรประกาศก าหนดโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ

ประธาน ขอใหคณะกรรมการใหความเหน มคณะกรรมการหรอผแทน ซกถามและใหความเหน ดงตอไปน 1. ประธาน กลาวในขอ 8 กอนเขาด าเนนการตามขอ ๗ ใหเจาพนกงานควบคมโรคตดตอมค าเตอนเปนหนงสอถงผอย ในบงคบของค าสงใหกระท าการหรอละเวนกระท าการตามค าสงภายในระยะเวลาทก าหนดตามสมควรแกกรณ ค าเตอนดงกลาวจะก าหนดไปพรอมกบค าสงกได ประธาน มขอสงเกต และขอซกถามดงน

ประเดนท 1. จะมแนวทางปฏบต หรอไม เนองจากเปนค าสง และอาจรอนสทธสวนบคคล ประเดนท 2. ในขอ ๑๐ กรณมความจ าเปนเรงดวนทตองด าเนนการปองกนหรอควบคมการแพรของโรคตดตอ

อนตรายหรอโรคระบาดทนท หรอมกรณทเกดหรออาจเกดความเสยหายตอประโยชนสาธารณะอยางรายแรง เจาพนกงานควบคมโรคตดตออาจเขาด าเนนการโดยไมตองออกค าสงตามขอ ๒ หรอค าเตอนตามขอ ๘ กอนกได แตทงนตองกระท า โดยสมควรแกเหตและภายในขอบเขตอ านาจหนาทของตน ขอซกถาม คอ ท าอยางไรใหเจาพนกงานควบคมโรคตดตอปฏบตการใหมประสทธภาพ กระท าโดยอยในดลพนจเชนกน ถาดลพนจด จะมประสทธภาพในการควบคม หรอไมดเกด การรอนสทธ กรณแบบนจะใหสมดลกนอยางไร ขอกงวลคอการรอนสทธกบกลไกการคมครองสทธสวนบคคล

ประเดนท 3 ภาพโดยรวม พอออกเปนประกาศกระทรวง โดยการออกค าสง ในหลกการคอค าสงทางปกครอง มการคมครองฉกเฉนใน 24 ชวโมง จะสมดลกนอยางไร

ผอ านวยการส านกระบาดวทยา ชแจงวา ประเดนท 1 ขนกบโรคในทนคอโรคอะไร ความจ าเปนเรงดวนในการด าเนนการเกยวของกบระยะฟกตวของโรค และเปนจดทน ามาบรหารจดการ ในการควบคมโรค ค าสงในการด าเนนการกบโรคใดๆ ไมควรเกน 1 ใน 4 ของระยะฟกตว ยกตวอยางเชน โรคหนงมระยะฟกตว 4 วน แปลวาคน ทรบค าสงจะตองด าเนนการภายใน 1 วน ถาโรคหนงระยะฟกตว 12 วน กตองด าเนนการภายใน 3 วน เปนตน ในหลกการกฎหมายฉบบนไมไดเพอตวบคคล แตเปนเพอสวนรวม สวนประเดนท 2 ขอท 10 ในชวงเวลาระยะหนงจะเกดสมดลทงสองอยาง เรองของสทธของบคคลกบเรองของสทธของสาธารณะ ยกตวอยาง กรณมผปวยไขซการ (Zika) 1 ราย ในรศม 400 เมตร มการด าเนนการและไมด าเนนการควบคมปองกน 2 กรณ

1) หากมหญงตงครรภเกดไดรบเชอ จากการไมก าจดยงหรอลกน า ในพนททเหมาะสม จะเกดผลกระทบ คอ มลกทมภาวะสมองเลก เหตการณน หากหนวยงานทเกยวของไมปองกนควบคม จะมผลอยางไร เกดการรอนสทธไมมาก แตเกดผลกระทบสง

2) แตกรณ ...

Page 16: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

16

2) แตกรณมการรอนสทธรนแรง เชน กกกน ไมใหเดนทางออกนอกพนทหลายวนขนกบวาเกดโรคอะไร ผลกระทบของโรคตอผปวยหรอบคคลขางเคยงกจะไมมาก เปนเรองทขนอยกบดลพนจจรงๆ สวนเรองการคมครองสทธ ของบคคลตอการฟองรอง ถารนแรงมากอาจมการฟองรองได จะตองสรางความเขาใจกบทกฝายวาสามารถเกดขนได ทงสองกรณ 2. กรรมการแพทยสภา ใหขอสงเกตทางกฎหมายวา การปลอยวางไวแบบไมมเงอนไข ซงประกาศกระทรวงควรจะ รดกมพอสมควร จงขอสอบถามวา คณะกรรมการชดนมอ านาจออกแบบประกาศนหรอไม 3. ประธาน ตงขอสงเกตวา ท าเรว ท ามาก ท าใหครอบคลม คอความส าเรจ พอออกเปนกฎหมายสภาพการบงคบใช เรองสทธ และกลไกของศาลปกครอง ท าใหชะลอหรอคมครอง ท าใหเกดประสทธผลตอการควบคมโรคหรอไม 4. ผแทนเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา ใหความเหนวา ตามมาตรา 34 (1) - (8) มเรองใดจ าเปนทตองออกประกาศกระทรวง มกรอบด าเนนการตามกฎหมาย กรอบด าเนนการขนตอน ระยะเวลา วธการ อยางไร ถาไมด าเนนการจะมวธการด าเนนการตามกฎหมาย และหากประสบเหต สามารถแจงโดยตรง หรอออกค าสงเปนหนงสอ เปนการแสดงหลกฐาน ทจะสามารถโตแยงหรอยนยนตอกระบวนการวาเราไมไดสงเกนกวากฎหมายทก าหนด 5. ผแทนกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย กลาววา เขาใจไดวาผยกรางไดศกษาวธการควบคกบกฎหมายปกครอง แตเรองของก าหนดระยะเวลาในดานการปฏบตเกยวของกบสาธารณสข ใหงายตอการปฏบต ใหรางอยางชดเจนรดกม เพอมใหขดตอกฎหมายกลาง 6. นายรกไทย งามภกด เขารวมประชมจากกรมปศสตว กลาววา ในสวนเกยวของกบสตว มาตรา34 (1) (2) เปนประกาศมไดเปนกฎกระทรวง จะกระทบสทธพอสมควรตอเจาของสตว หากดอ านาจหนาทของกรมปศสตว และพ.ร.บ. ทเกยวของ ประเดนกฎหมายคนละเจตนา คงตองรวมมอกนด าเนนการ และมขอสงสยในประเดน การมอบอ านาจ เจาพนกงานควบคมโรคตดตอตามขอ 6 ไดระบวา ภายหลงไดแจงค าสงใหบคคลผอยในบงคบของค าสงแลว กรณมเหต อนสมควร เจาพนกงานควบคมโรคตดตอผท าค าสงอาจเขาด าเนนการใดๆ เพอใหเปนไปตามค าสงของตนได หรอจะมอบอ านาจใหเจาหนาทซงอยใตบงคบบญชาหรอเจาหนาทอนเปนผด าเนนการกได จะขอหารอในทประชมวาถามค าสง ท าลายสตว คอกสตว แลวทางเจาพนกงานควบคมโรคตดตอจะมอบอ านาจใหเจ าหนาทอน เชน ปศสตวท า ยกตวอยาง ตามประกาศนด าเนนการไดหรอไม และคาชดใชไมไดระบไว

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ ชแจงวา การจายคาชดเชยฯ จะอยในกฎกระทรวง ซงไดผานความเหนชอบ ของคณะกรรมการฯ แลว

ผอ านวยการส านกระบาดวทยา ชแจงเพมเตมวา การมอบอ านาจใหบคคลอนด าเนนการ ตามมาตรา 36 จดตงหนวยปฏบตการควบคมโรคตดตอฯ เจาพนกงานควบคมโรคตดตอตามโครงสรางของพระราชบญญตฉบบน สามารถมอบอ านาจใหกบลกทมในหนวยปฏบตการควบคมโรคตดตอฯปฏบตการปองกน ควบคมโรคตดตอได อาท ปศสตวเปนหนวยปฏบตการควบคมโรคตดตอฯ กสามารถด าเนนการได 7. ผอ านวยการกลมกฎหมาย ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข สอบถามประเดน ประกาศฉบบน เกยวกบเรองคาใชจาย มาตรา 44 ใหเปนไปตามระเบยบ หรอจะตองน ามาใสในประกาศฉบบน และในขอ 8 (2) และขอ 7 คอในอตราเหลานใครเปนคนก าหนดหลกเกณฑการจาย มาตรา 48 คาทดแทน ใครผพจารณาจายอยางไร

นายแพทยโอภาส การยกวนพงศ ชแจง เรองการจายคาชดเชยจะมรางกฎกระทรวงฯ ซงผานคณะกรรมการเหนชอบแลว และผานชนรบฟงความคดเหนไปแลว ซงจะมในรายละเอยด

ผอ านวยการศนยกฎหมาย กรมควบคมโรค ชแจงวา กรณคาชดเชยในสวนน ประกอบดวย 2 สวน ในวธการชดเชย จะอยในกฎกระทรวงตามมาตรา 48 เปนเรองของการทดแทน กรณทเกดความเสยหายทเจาพนกงานควบคมโรคตดตอเขาไปด าเนนการควบคมโรค จะก าหนดหลกเกณฑไววา ใครจะเปนผพจารณาจายอยางไร สวนอตราคาทดแทน เพอชดเชยความเสยหาย จะเปนประกาศอกฉบบหนง ซงตองอาศยอ านาจของคณะกรรการโรคตดตอแหงชาต ตามมาตรา 14 ใหอ านาจในการพจารณาเหนชอบหลกเกณฑ วธการ เงอนไข การเบกจายในสวนคาชดเชยคาทดแทนน

จะเปน ...

Page 17: สรุปการประชุมคณะกรรมการโรค ...dcd.ddc.moph.go.th/uploads/file/RAW/001.3_59.pdf1 สร ปการประช มคณะกรรมการโรคต

17

จะเปนรางอนบญญตอกฉบบออกมาสอดรบกน และทางฝายเลขาฯจะรบกลบไปปรบถอยค าเชอมโยง การเขยนไปส การเบกจายตรงนนอยางไร

ประธาน กลาว โดยสรปตามมาตรา 44 และมาตรา 48 ไมควรมาอยในประกาศกระทรวงน เพราะอาศยอ านาจ คนละมาตรา

ประธาน กลาวสรปในสวนของระเบยบวาระท 4.5 เหนชอบในหลกการ และมอบฝายเลขาฯรบขอสงเกต ในทประชม วเคราะหเทยบเคยง กฎหมายอนๆทเกยวของ และปรบถอยค า เพอปรบแตงประกาศกระทรวง ซงไมเขาคณะรฐมนตร แตขนกบดลพนจของรฐมนตร และใหน าผลการพจารณาตามระเบยบวาระท 4.5 มาเสนอในทประชมใหรบทราบดวยในครงตอไป

มตทประชม :

1. เหนชอบ และมอบฝายเลขาฯรบขอสงเกตในทประชม วเคราะหเทยบเคยง กฎหมายอนๆ ทเกยวของ และปรบแกถอยค า

2. ใหน าผลการพจารณาตามระเบยบวาระท 4.5 มาเสนอในทประชมใหรบทราบดวยในครงตอไป 3. เหนชอบในหลกการ รางประกาศกระทรวงสาธารณสข เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข

ในการด าเนนการหรอออกค าสงของเจาพนกงานควบคมโรคตดตอ พ.ศ. ....

ระเบยบวาระท 5 เรองอนๆ (ถาม) ก าหนดวนประชมคณะกรรมการโรคตดตอแหงชาตครงตอไป 6 มถนายน พ.ศ. 2559

ณ หองประชมชยนาทนเรนทร อาคาร 1 ชน 2 ส านกงานปลดกระทรวงสาธารณสข มตทประชม : รบทราบ ปดประชม เวลา 12.00 น.

----------------------------------------------------------

นางอนงนาฏ มโนภรมย นกวชาการสาธารณสขช านาญการ ส านกโรคตดตอทวไป

ผสรปรายงานการประชม

นายแพทยรงเรอง กจผาต ผอ านวยการส านกโรคตดตอทวไป

ผตรวจรายงานการประชม