หน่วยการเรียนร้ทูี่ ผู้บัญชาการ...
23
การจัดการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุข ระบบบัญชาการเหตุการณ์และศูนย์ปฏิบัติการภาวะฉุกเฉินทางสาธารณสุข กรมควบคุมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC) หน่วยการเรียนรู ้ที่ 4 ผู ้บัญชาการ และฝ่ายข้อมูลและยุทธศาสตร์
Transcript of หน่วยการเรียนร้ทูี่ ผู้บัญชาการ...
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
หนวยการเรยนรท 4 ผบญชาการ และฝายขอมลและยทธศาสตร
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
1. อธบายบทบาทหนาทผบญชาการเหตการณและการบญชาการเหตการณได 2. อธบายบทบาทหนาทกลมภารกจตระหนกรสถานการณสาธารณสข (Situation
Awareness Team, SAT) ได 3. อธบายบทบาทหนาทกลมภารกจยทธศาสตรได
วตถประสงคการเรยนร
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
ระบบบญชาการเหตการณ กรมควบคมโรค
situation
SA & ยทธศาสตร
สอสารความเสยง Case Management Operation PoE
• ภารกจ • แนวทางการปฏบต • การสงการ
หนวยสนบสนน Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | ก าลงคน
ผบญชาการเหตการณ ผบญชาการ
ฝายขอมลและยทธศาสตร
ผปฏบต
Liaison
ขอมล
หนวยการเรยนรท 4
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
การบญชาการเหตการณ
1. ระบบบญชาการเหตการณของกรมควบคมโรค 2. การแตงตงผบญชาการเหตการณ 3. บทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ 4. การบรหารโดยยดวตถประสงค (Management by objectives: MBO) 5. สงทผบญชาการเหตการณตองค านงถงในการจดการสาธารณภย (4C)
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
การแตงตงผบญชาการเหตการณ
• โดยทวไป ผบงคบบญชาสงสดขององคกรจะเปนแตงตงผบญชาการเหตการณ นนคอ • ระดบกรมฯ – อธบดเปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ • ระดบ สคร. – ผอ านวยการ สคร. เปนผแตงตงผบญชาการเหตการณ
• ผบญชาการเหตการณมหนาทตองรายงานผลการปฏบตงานตอผบงคบบญชา
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
• ก าหนดวตถประสงคและเปาหมายของการบญชาการเหตการณ • ตดตามสถานการณของเหตการณ • จดล าดบความส าคญของกจกรรมตามแผนปฏบตการตอบโตภาวะฉกเฉน (Incident Action Plan: IAP) โดยค านงถงความปลอดภยของผปฏบตงาน
• ตดตาม ประเมน และแกไขปญหา การด าเนนงานในสวนตางๆ ของระบบบญชาการเหตการณ • บรหารจดการทรพยากรตางๆ ของระบบบญชาการเหตการณส าหรบการตอบโตเหตการณ • ประสานระดบนโยบายกบหนวยงานทเกยวของภายนอกองคกร • ตดสนใจ ยกระดบ – ลดระดบ ศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนฯ (Emergency Operation Center:EOC) และสงการหนวยยอยในระบบบญชาการเหตการณ
• เสรมสรางขวญและก าลงใจในการปฏบตงานใหแกผปฏบตงาน
บทบาทหนาทของผบญชาการเหตการณ
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
การบรหารโดยยดวตถประสงค
1. ท าความเขาใจนโยบายและแนวทางของหนวยงาน (Understand agency policy and direction)
2. ประเมนสถานการณ (Assess Incident Situation)
3. ก าหนดวตถประสงคในการจดการกบเหตการณ (Establish Incident Objectives)
4. เลอกกลยทธทเหมาะสมเพอใหสามารถบรรลซงวตถประสงคทก าหนด (Select appropriate strategy or strategies to achieve objectives)
5. ด าเนนการตามกลยทธ (Perform tactical direction)
6. ก ากบ ตดตามการด าเนนการตามกลยทธ
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
สงทผบญชาการเหตการณตองค านงถงในการจดการสาธารณภย
(4C)
• การสอสาร (Communication) • การควบคมสถานการณ (Control) • การบญชาการ (Command) • การประสานงาน (Coordination)
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
ระบบบญชาการเหตการณ กรมควบคมโรค
situation
SA & ยทธศาสตร
สอสารความเสยง Case Management Operation PoE
• ภารกจ • แนวทางการปฏบต • การสงการ
หนวยสนบสนน Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | ก าลงคน
ผบญชาการเหตการณ ผบญชาการ
ฝายขอมลและยทธศาสตร
ผปฏบต
Liaison
ขอมล
กลมภารกจตระหนกรสถานการณสาธารณสข
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
กลมภารกจตระหนกรสถานการณสาธารณสข (Situation Awareness Team, SAT)
เปนกลมภารกจทรบผดชอบงาน • เฝาระวงเหตการณผดปกต ทมผลกระทบตอสขภาพของประชาชน • ประเมนสถานการณการระบาดของโรค/ภยสขภาพทงในและตางประเทศ • จดท าขอเสนอเชงนโยบายหรอมาตรการปองกนควบคมโรค/ภยสขภาพ • เสนอ เปด EOC และปด EOC
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
บทบาทหนาทของ SAT ในภาวะปกต
แหลงขอมล ตรวจสอบขาวการระบาด
ขาวลอ ไมเปนจรง
ยนยนการระบาด
เปนจรง
ประเมนความเสยงของเหตการณ
ทม JIT ในพนทลงสอบสวนโรคและควบคมสถานการณ
ไมรนแรง สนบสนนทม JIT สวนกลาง รวมสอบสวนโรคในพนท
รนแรง
รายงานสถานการณใหทมตระหนกรสถานการณทราบและจดท ารายงานสรปเหตการณเสนอตอผบรหาร
ประสานขอมลกบผมความเชยวชาญเฉพาะดาน (SMEs)
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
บทบาทหนาทของ SAT ในภาวะฉกเฉน
• ตดตาม เฝาระวง ประเมนสถานการณ อยางใกลชด • ประสาน เชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆทเกยวของ • จดท าฐานขอมลใหพรอมใช • ก าหนดทางเลอกในการตอบโตภาวะฉกเฉน รวมกบทมยทธศาสตร • จดท าสรปสถานการณโรค/ภยสขภาพ • เสนอขอพจารณา ปด EOC กรมควบคมโรค
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
อตราก าลง SAT
• ขนอยกบขอบเขตของงานและปรมาณทแตละหนวยงานรบผดชอบ • ในภาวะปกต: • สวนกลาง อาจใชก าลงคนประมาณ 5-8 คน ซงประกอบดวย หวหนาทม ผชวยหวหนาทมและสมาชกอก 3-6 คน • ระดบเขต อาจใชก าลงคนประมาณ 2-3 คน
• ในภาวะฉกเฉน: ใชก าลงคนไมนอยกวา 5 คนตอเวร ประกอบดวย หวหนาทม ผชวยหวหนาทมและสมาชกไมนอยกวา 3 คน ขนอยกบขนาดปญหาและความรนแรงของเหตการณทประกาศเปนภาวะฉกเฉน
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
ระบบบญชาการเหตการณ กรมควบคมโรค
situation
SA & ยทธศาสตร
สอสารความเสยง Case Management Operation PoE
• ภารกจ • แนวทางการปฏบต • การสงการ
หนวยสนบสนน Stockpiling | กฎหมาย | การเงนและงบประมาณ | ก าลงคน
ผบญชาการเหตการณ ผบญชาการ
ฝายขอมลและยทธศาสตร
ผปฏบต
Liaison
ขอมล
กลมภารกจยทธศาสตร
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
รนแรงนอย
ขยายความรนแรง ผบญชาการเหตการณ อาจจ าเปนตองก าหนดสวนแผนงานขนมา เปนการเฉพาะ ใหมหนาทในการรวบรวม ประเมนสถานการณ จดท ารายงานสถานการณ และวเคราะหสถานะ
ผบญชาการเหตการณ เปนผรบผดชอบวางแผนดวยตนเอง
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
บทบาทหนาทหลกของกลมภารกจยทธศาสตร
1. เสนอกลยทธ มาตรการ เปาหมายในการตอบโตภาวะฉกเฉนแกผบญชาการเหตการณ 2. การจดท าแผนเผชญเหต (Incident Action Plan, IAP) 3. สนบสนนดานวชาการใหกบผปฏบตงานในระบบ ICS 4. ประเมนผลการด าเนนงานตามกลยทธ มาตรการ เปาหมาย เพอปรบปรงกลยทธ/มาตรการ
ใหเหมาะสมตามสถานการณ 5. จดสรปบทเรยนการด าเนนงาน (After Action Review, AAR) ในระยะฟนฟหลงเกดภาวะ
ฉกเฉน 6. จดท าแผนประคองกจการ
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
ระดบของแผน: แผนตอบโตภาวะฉกเฉนม 3 ระดบ
ระดบยทธศาสตร (Strategic) เนนทเปาหมาย วตถประสงคของนโยบายและแนวทางโดยรวมขององคกร
เปาหมาย/จดสนสด
ระดบปฏบตการ (Operational) บทบาทและหนาทความรบผดชอบ ภารกจ การบรณาการ และการด าเนนการ
วตถประสงค
ระดบกลยทธ (Tactical) บคลากร เครองไมเครองมอและอปกรณ การบรหารจดการทรพยากร และพนธกจ
กจกรรม
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
1. เสนอกลยทธ มาตรการ เปาหมายในการตอบโตภาวะฉกเฉนแกผบญชาการเหตการณ การน าเสนอ กลยทธ/มาตรการ ในการจดการสถานการณฉกเฉน นนๆ ใหกบ ผบญชาการเหตการณ และคณะท างานตางๆ เพอใหด าเนนการควบคมสถานการณไดอยางครบถวน ถกตอง และเปนไปในทศทางเดยวกน 2. การจดท าแผนเผชญเหต (Incident Action Plan: IAP) ในทกๆเหตการณในระบบ ICS จะตองมการจดท าแผนเผชญเหตเพอตอบโตตอสถานการณทกครง โดยปกตแผนเผชญเหตนน ตองระบรายละเอยดส าคญประกอบดวย 1) วตถประสงคของเหตการณ (Incident Objectives) 2) รายละเอยดภารกจ และกจกรรมทตองด าเนนการ รวมถงผรบผดชอบ 3) ระยะเวลาในการปฏบตงาน (Operational Period)
“What Who How and what if”
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
3. สนบสนนดานวชาการใหกบผปฏบตงานในระบบ ICS สนบสนนขอมลดานวชาการ ทมความจ าเปนตอการปฎบตงาน เปนขอมลสน กระชบ เขาใจงาย น าไปปฏบตได โดยครอบคลมทง 5 กลมโรคและภย
4. ประเมนผลการด าเนนงานตามกลยทธ มาตรการ เปาหมาย เพอปรบปรงกลยทธ/มาตรการใหเหมาะสมตามสถานการณ การตดตามและประเมนผล คอ กระบวนการในการสงเกตการณและบนทกกจกรรมในการปฏบตการของผมสวนรวมตามโครงสราง ICS และเพอสะทอนประสทธภาพการบรหารจดการสาธารณภย 1) ก าหนดกรอบวธการประเมนผล 2) สรปผลและรายงาน
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
5. จด After Action Review (AAR) ในระยะ Recovery เครองมอการสรปบทเรยน ทบทวนวตถประสงคและผลลพธของงาน
เรยนรกอนท า
เรยนรหลงท า
เรยนรระหวางท า
1) เปาหมายของงานนคออะไร?
2) เปาหมายสวนใดทบรรลผลเกนความคาดหมาย เพราะอะไร?
3) เปาหมายสวนใดทบรรลผลนอย หรอไมบรรลผล เพราะเหตใด?
4) สงทไดเรยนรจากงานนคออะไร?
5) ถาจะมงานในลกษณะนอก จะท าอยางไรใหดกวาเดม?
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
6. จดท าแผนประคองกจการ
• หมายถง แผนงานทเปนลายลกษณอกษร โดยก าหนดขนตอนและวธการด าเนนการทชดเจน เพอรองรบหรอเรยกคนการด าเนนงานใหกลบสภาวะปกต จะเปนการสรางความมนใจวาการปฏบตงานปกตสามารถด าเนนงานไดอยางตอเนอง
• แผนประคองกจการ ตองครอบคลมทกภารกจงานทส าคญและจ าเปนในองคกร
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
องคประกอบของแผนประคองกจการ
1) ขนตอนรายละเอยดการด าเนนงาน
2) ทรพยากรทจ าเปนส าหรบปฏบตงาน
3) แผนการตดตอสอสารกบผเกยวของทงภายใน และภายนอกองคกร
4) แผนการจดตงศนยปฏบตงานส ารอง (Alternate Sites)
5) ความสอดคลองกบแผนประคองกจการของประเทศ
การจดการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข ระบบบญชาการเหตการณและศนยปฏบตการภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข กรมควบคมโรค Public Health Emergency Management, Incidence Command System and Emergency Operations Center, Department of Disease Control. (PHEM, ICS & EOC)
ค าถามและขอคดเหน
