1 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

VISIONIAS www.visionias.in

समसामयिकी मार्च - 2019

Copyright © by Vision IAS

All rights are reserved. No part of this document may be reproduced, stored in a retrieval system or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, without prior permission of Vision IAS

http://www.visionias.in/

2 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

विषय सूर्ी

1. राजव्यिस्था एि ंशासन (Polity and Governance) 6

1.1. भारतीय लोकतंत्र में ऄसमान प्रवतवनवधत्ि............................................................................................................. 6

1.2. र्ुनािों में सोशल मीवडया का स्ि-विवनयमन ......................................................................................................... 8

1.3. िोट-बैंक की राजनीवत ...................................................................................................................................... 9

1.4. दल को र्ुनाि वर्न्ह का अबंटन ....................................................................................................................... 11

1.5. शासकीय गुप्त बात ऄवधवनयम .......................................................................................................................... 12

1.6. लोकपाल .................................................................................................................................................... 13

1.7. ऄवधकरणों की सखं्या में कमी करना .................................................................................................................. 15

2. ऄतंराचष्ट्रीय सबंधं (International Relations) 19

2.1. भारत-रूस रक्षा संबंध .................................................................................................................................... 19

2.2. जापान-भारत ऄतंररक्ष संिाद ........................................................................................................................... 20

2.3. आस्लामी सहयोग संगठन की बैठक ..................................................................................................................... 21

2.4. मलेवशया द्वारा रोम संविवध की पुवि .................................................................................................................. 22

2.5. गोलन हाआट्स .............................................................................................................................................. 23

2.6. विश्व स्िास््य संगठन संबंधी सुधार .................................................................................................................... 24

3. ऄथचव्यिस्था (Economy) 28

3.1. स्ितंत्र राजकोषीय पररषद .............................................................................................................................. 28

3.2. स्िैप सुविधा ................................................................................................................................................ 29

3.3. मौद्रिक नीवत का सरं्रण ................................................................................................................................. 31

3.4. SWIFT मानदडं .......................................................................................................................................... 33

3.5. ऑफशोर रुपया बाजार ................................................................................................................................... 34

3.6. व्हाआट लेबल ATMs ..................................................................................................................................... 34

3.7. पूूँजीगत लाभ कर .......................................................................................................................................... 35

3.8. राष्ट्रीय वनिेश और ऄिसंरर्ना वनवध ................................................................................................................. 36

3.9. डटेास्माटच शहर रणनीवत ................................................................................................................................. 37

3.10. जल-विदु्यत क्षेत्रक........................................................................................................................................ 39

3.11. लघु िनोपज हतेु न्यनूतम समथचन मलू्य ............................................................................................................. 41

3.12. आंवडयन ऄकाईंटटग स्टैंडर्डसच (Ind AS) ............................................................................................................. 42

3 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

3.13. र्ीन में भारत का तीसरा IT गवलयारा ............................................................................................................. 43

4. सरुक्षा (Security) 45

4.1. वमशन शवि ................................................................................................................................................ 45

4.2. भारत-बांग्लादशे सीमा पर स्माटच बाड़बंदी .......................................................................................................... 47

4.3. जम्म-ूकश्मीर में अतंक के वित्तपोषण पर बहु-विषयक अतकं वनगरानी समहू .............................................................. 48

4.4. भारतीय सनेा में महत्िपूणच सुधार ..................................................................................................................... 49

5. पयाचिरण (Environment) 52

5.1. भारतीय िन ऄवधवनयम में संशोधन हतेु मसौदा ................................................................................................... 52

5.2. ईन्नवत (UNNATEE) ................................................................................................................................... 53

5.3. स्टार रेटटग .................................................................................................................................................. 55

5.4. पररितचनकारी गवतशीलता और बैटरी स्टोरेज पर राष्ट्रीय वमशन ............................................................................... 56

5.5. कुसुम ......................................................................................................................................................... 57

5.6. आंवडया कूललग एक्शन प्लान ............................................................................................................................. 58

5.7.ग्लोबल एनिायनचमेंट अईटलुक ......................................................................................................................... 59

5.8. िैवश्वक जलिायु की वस्थवत ररपोटच ..................................................................................................................... 62

5.9. फं्ररटयसच ररपोटच 2018/19 ............................................................................................................................... 63

5.10. िैवश्वक उजाच एिं CO2 की वस्थवत-संबंधी ररपोटच ................................................................................................ 63

5.11. हावनकारक तथा ऄन्य ऄपवशि (प्रबंधन एिं सीमा पार पररिहन) संशोधन वनयम, 2019 ............................................. 64

5.12. प्रवतपरूक िनीकरण ..................................................................................................................................... 65

5.13. वहमालयी राज् यों के वलए जलिायु सभुेद्यता मानवर्त्र........................................................................................... 67

5.14. विश्व जल सकंट .......................................................................................................................................... 67

5.15. उदवबलाि................................................................................................................................................. 68

6. विज्ञान और प्रौद्योवगकी (Science and Technology) 70

6.1. विज्ञान के क्षेत्र में मवहलाए ं.............................................................................................................................. 70

6.2. PSLV C-45 .............................................................................................................................................. 71

6.3. एस् रोसैट ..................................................................................................................................................... 72

6.4. फॉरिडच सर्च एक् सपेररमेंट ................................................................................................................................ 73

6.5. एटमोवस्फयररक िेव्स एक्सपेररमेंट ................................................................................................................... 74

6.6. ग्रेप् स-3 ....................................................................................................................................................... 74

6.7. र्ीन का कृवत्रम सयूच ....................................................................................................................................... 75

4 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

6.8. औषवधयों और नदैावनक परीक्षण के वलए नए वनयम .............................................................................................. 77

6.9. नैनो-फामाचस्यूरटकल्स ..................................................................................................................................... 79

6.10. िैवश्वक आन््लूएजंा रणनीवत ........................................................................................................................... 80

6.11. राष्ट्रीय एर्डस वनयंत्रण कायचक्रम – IV ................................................................................................................ 81

6.12. इ-वसगरेट पर प्रवतबंध .................................................................................................................................. 83

6.13. क्लाईड सीलडग .......................................................................................................................................... 84

6.14. ग्राफीन ..................................................................................................................................................... 84

6.15. NICE, वियना, लोकानो समझौतों में सवम्मवलत होने हतेु मंवत्रमंडल की स् िीकृवत ....................................................... 85

7. सामावजक मदु्दे (Social Issues) 87

7.1. स्िच्छ सिके्षण 2019 .................................................................................................................................... 87

7.2. राष्ट्रीय िार्षषक ग्रामीण स्िच्छता सिेक्षण ............................................................................................................ 88

7.3. वसटीज़ सवमट............................................................................................................................................... 89

7.4. िल्डच हवैपनेस ररपोटच 2019 ............................................................................................................................. 90

8. ससं्कृवत (Culture) 92

8.1. सरदार िल्लभभाइ पटेल ............................................................................................................................... 92

8.2. निरोज़ ईत्सि .............................................................................................................................................. 92

9. नीवतशास्त्र (Ethics) 94

9.1. कैम्पने एवथक्स ............................................................................................................................................. 94

10. सवंक्षप्त सरु्षखयाूँ (News in Short) 97

10.1. नारी शवि पुरस्कार .................................................................................................................................... 97

10.2. सोशल आवन्स्टट्यूशन्स एंड जेंडर आंडके्स ररपोटच .................................................................................................... 97

10.3. एबेल पुरस्कार ............................................................................................................................................ 97

10.4. लवलत कला ऄकादमी .................................................................................................................................. 97

10.5. र्ाय बोडच .................................................................................................................................................. 98

10.6. निार्ार और ईद्यवमता महोत्सि .................................................................................................................... 98

10.7. इज़ ररफॉमच आंडके्स ...................................................................................................................................... 98

10.8. इ-धरती ऐप और इ-धरती वजयो पोटचल ............................................................................................................ 98

10.9. द्रदव्यागं खेल कें ि ......................................................................................................................................... 99

10.10. आज़राआल में विश्व की सबसे लंबी नमक गुफाओं की खोज .................................................................................... 99

10.11. मरीन हीट िेि ......................................................................................................................................... 99

5 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

10.12. संयुि राष्ट्र विश्व िन्यजीि द्रदिस ................................................................................................................100

10.13. एनजी रांवजशन आंडके्स ............................................................................................................................100

10.14. ऑपरेशन सनराआज़ .................................................................................................................................100

10.15. सैन्य ऄभ्यास .........................................................................................................................................100

10.16. लूनर रीकॉनेसेन्स ऑर्षबटर ........................................................................................................................101

10.17. अइ-स्टेम पोटचल .....................................................................................................................................101

11. सरु्षियों में रही सरकारी योजनाएूँ (Government Schemes In News) 102

11.1. पररिहन एिं विपणन सहायता योजना ..........................................................................................................102

11.2. बाढ़ प्रबंधन और सीमा क्षते्र कायचक्रम ..............................................................................................................102

11.3. युिा विज्ञानी कायचक्रम ................................................................................................................................103

6 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

1. राजव्यिस्था एिं शासन (Polity and Governance)

1.1. भारतीय लोकततं्र में ऄसमान प्रवतवनवधत्ि

(Unequal Representation In Indian Democracy)

सरु्षखयों में क्यों?

अम र्नुाि 2019 के अलोक में, एक बार पनुः भारतीय लोकतंत्र में ऄसमान प्रवतवनवधत्ि का मुद्दा वििादास्पद विषय बन गया ह।ै

ऄध्ययनों के ऄनसुार, ऄन्य लोकतांवत्रक दशेों की तुलना में भारत में जनसखं्या के ऄनपुात में सासंदों की सखं्या न्यनूतम ह।ै

पषृ्ठभवूम

भारतीय संविधान के ऄनचु्छेद 81 के ऄनुसार प्रत्यके राज्य और संघ शावसत प्रदशे (UT) को लोकसभा में सीटों का अबंटन ऐसी

रीवत से द्रकया जाएगा द्रक सीटों की सखं्या स ेईस राज्य की जनसखं्या का ऄनपुात सभी राज्यों के वलए यथासाध्य एक ही हो।

ऄनचु्छेद 82 के ऄनुसार संसदीय वनिाचर्न क्षेत्रों का पररसीमन प्रत्यके जनगणना की समावप्त के पश्चात् द्रकया जायेगा। आस कायच को

पररसीमन अयोग ऄवधवनयम के प्रािधानों के तहत भारत सरकार द्वारा स्थावपत पररसीमन अयोग द्वारा द्रकया जाता ह।ै आसे िषच

1976 तक प्रत्यके जनगणना के पश्चात् द्रकया जाता था।

हालांद्रक, सरकार द्वारा 42िें सवंिधान सशंोधन ऄवधवनयम, 1976 के माध्यम से पररसीमन को 2001 की जनगणना के बाद तक

ऄपररिर्षतत घोवषत कर द्रदया गया था। वजस े84िें सवंिधान सशंोधन ऄवधवनयम (2002) द्वारा 2026 तक बढ़ा द्रदया गया ह।ै

आस कदम का मुख्य ईद्देश्य दशे में पररिार वनयोजन और जनसखं्या वस्थरीकरण को बढ़ािा दनेा था। आस प्रकार, लोकसभा में ऄपन े

राजनीवतक प्रवतवनवधत्ि के पररितचन से लर्वतत हुए वबना, पररिार वनयोजन कायचक्रमों के वलए प्रयास करने की द्रदशा में राज्यों को

प्रोत्साहन प्रदान द्रकया गया था।

आसके पररणामस्िरूप पररसीमन अयोग द्वारा लोकसभा या विधानसभाओं के कुल स्थानों में िृवि नहीं की जा सकी। ऄतः ऄब यह

िृवि िषच 2026 के पश्चात् ही की जा सकेगी।

आसने वनिाचर्न क्षेत्रों के अकार में व्यापक विसगंवतयों को ईत्पन्न द्रकया, ईदाहरणाथच: आसके तहत सबसे बड़ ेवनिाचर्न क्षेत्र में जहाूँ

तीन वमवलयन से ऄवधक मतदाता थे, जबद्रक दसूरी ओर सबसे छोटे वनिाचर्न क्षते्र में 50,000 से कम मतदाता विद्यमान थे।

ऄसमान प्रवतवनवधत्ि स ेईत्पन्न मदु्दे

लोकततं्र में ऄसमान सीटें: ितचमान पररसीमन 2001 की जनगणना के अधार पर 30 िषों के पश्चात् द्रकया गया था। आस ऄिवध में

जनसखं्या में लगभग 87% की िृवि (1971 से ऄब तक) हुइ ह ैऔर दशे में वनिाचर्न क्षेत्रों की प्रकृवत भी व्यापक पमैाने पर विकृत हो

गइ ह।ै

"िन वसरटजन िन िोट" के वसिातं को दबुचल बनाना: ईदाहरण के वलए, राजस्थान में एक सांसद औसतन 30 लाख से ऄवधक लोगों

का प्रवतवनवधत्ि करता ह,ै जबद्रक तवमलनाडु या केरल में एक सांसद द्वारा 18 लाख से कम लोगों का प्रवतवनवधत्ि द्रकया जाता ह।ै

आसका तात्पयच ह ैद्रक तवमलनाडु और केरल के मतदाता, राजस्थान के मतदाता की तलुना में सदुढृ़ता से ऄपना मत व्यि करने में

सक्षम हैं।

वनिाचर्न क्षते्रों में विषम प्रवतवनवधत्ि: 2014 के लोकसभा र्ुनाि के दौरान, पांर् सबसे छोटे वनिाचर्न क्षेत्रों में समग्र रूप से केिल 8

लाख मतदाता थ,े जबद्रक पाूँर् सबसे बड़ ेवनिाचर्न क्षेत्रों में 1.2 करोड़ (सबसे छोटे पाूँर् की तुलना में 15 गुना ऄवधक) मतदाता थे।

जनप्रवतवनवधयों पर बढ़ता बोझ: ितचमान में एक सांसद द्वारा 1951-52 (जब प्रथम अम र्ुनाि सम्पन्न हुअ था) के एक सांसद की

तुलना में र्ार गनुा से ऄवधक मतदाताओं का प्रवतवनवधत्ि द्रकया जाता ह।ै

प्रवतवनवधत्ि का सकंट: यद्रद प्रत्याशी वनिाचर्न क्षते्र के पयाचप्त मतदाताओं तक ऄपनी पहुूँर् स्थावपत करने में ऄक्षम होते हैं, तब ईस

पररवस्थवत में मतदाताओं के विर्ारों को जानने तथा ईनके ऄत्यािश्यक मदु्दों का समाधान करने के सन्दभच में र्नुाि का औवर्त्य कम

हो जाता ह।ै आसके पररणामस्िरुप र्नुािों के दौरान कम सखं्या में ही मतदाताओं द्वारा मतदान द्रकया जाता ह।ै

पररितचनशील त्यों पर ध्यान न दनेा: 1988 में 61िें संशोधन ऄवधवनयम के तहत मतदान की अयु को 21 िषच स ेघटाकर 18 िषच

कर द्रदया गया। आसके फलस्िरूप प्रत्यके वनिाचर्न क्षेत्र के अकार (ऄथाचत्, मतदाताओं की संख्या) में पयाचप्त िृवि हुइ। आसके

ऄवतररि, शहरी या औद्योवगक क्षेत्रों में होने िाले प्रिास की प्रिवृत्त ने आस वस्थवत को और विषम बना द्रदया ह।ै ईदाहरण के वलए,

राष्ट्रीय राजधानी में ही, बाहरी द्रदल्ली ससंदीय वनिाचर्न क्षेत्र में यह संख्या बढ़कर 3.1 वमवलयन हो गयी थी, जबद्रक आसके सवन्नकट

र्ांदनी र्ौक के संसदीय वनिाचर्न क्षेत्र में केिल 0.35 वमवलयन जनसखं्या विद्यमान थी।

7 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

लोगों के मध्य मतभदे की वस्थवत में िवृि: एक क्षेत्र द्वारा ऄन्य क्षते्रों को वनयंवत्रत करने ऄथिा सासं्कृवतक और सामावजक अकांक्षाओं

की ऄिहलेना करने से जनता में अक्रोश की वस्थवत ईत्पन्न हो सकती ह।ै आसके ऄवतररि यह ऄिधारणा राजनीवतक दलों के वलए

राजनीवतक रूप स ेमहत्िपणूच बनाम महत्िहीन राज्यों का ऄंतराल भी ईत्पन्न करती ह।ै साथ ही यह छोटे राज्यों के गठन की मागं को

भी ईत्पन्न करती ह।ै

सीटों को बढ़ाय ेजान ेके वनवहताथच

पररिार वनयोजन सबंधंी लर्ताओं का व्याप्त रहना: हालांद्रक राज्य आस

प्रकार के ईपायों के प्रवत अशंद्रकत रह सकते हैं, क्योंद्रक आससे संसद में

ईनकी वनधाचररत सीटों में कटौती हो सकती हैं।

सदन के पीठासीन ऄवधकाररयों का वनयतं्रण: आनके वलए सदन की

कायचिाही का सरं्ालन करना ऄत्यंत करठन होता ह ैक्योंद्रक सदन के

सदस्यों द्वारा ईनके वनदशेों एिं वनणचयों के प्रवत ईवर्त सम्मान भाि

दवृिगत नहीं होता ह ैऔर कायचिाही में ऄिरोधों द्वारा समस्या में िृवि हो

जाती ह।ै ऄतः वनिाचर्न क्षेत्रों की संख्या में अकवस्मक बढ़ोतरी, आस

समस्या में ऄत्यवधक िृवि कर दगेी।

सदन की कायचप्रणाली पर प्रभाि: आसके पररणामस्िरूप सदन के कायच-सरं्ालन में गवतरोध ईत्पन्न हो सकते हैं, क्योंद्रक शून्यकाल,

प्रश्नकाल आत्याद्रद से सबंंवधत वनधाचररत समय-सीमा बढ़े हुए सदस्यों के वलए ऄवत न्यनू वसि होगी।

पररसीमन अयोग

पररसीमन का तात्पयच निीन जनगणना के अधार पर लोकसभा एि ंविधानसभा क्षते्रों की सीमा वनधाचरण करन ेस ेहै, ताद्रक यह

सुवनवश्चत द्रकया जा सके द्रक व्यािहाररक रूप से प्रत्यके वनिाचर्न क्षेत्र में लोगों (ऄथाचत् मतदाताओं) की संख्या एक समान हो।

समान जनसंख्या िाले वनिाचर्न क्षेत्रों के ऄतंगचत यह सुवनवश्चत द्रकया जाता ह ै द्रक लोकसभा एिं विधानसभा के ऄंतगचत सभी

मतदाताओं के मत का महत्ि एकसमान हो।

यह एक शविशाली वनकाय ह ैवजसके अदशेों में कानून के समान शवि वनवहत ह ैऔर आसके अदशेों को द्रकसी भी न्यायालय में

र्नुौती नहीं दी जा सकती ह।ै आसके अदशेों को भारत के राष्ट्रपवत द्वारा वनर्ददि वतवथ से द्रक्रयावन्ित द्रकया जाता ह।ै

8 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

आसके अदशेों की प्रवतयां लोकसभा और संबंवधत राज्य विधानसभाओं के समक्ष रखी जाती हैं। हालांद्रक, ईनके द्वारा आसमें कोइ

संशोधन नहीं द्रकया जाता ह।ै

पररसीमन अयोग ऄवधवनयम 1952, 1962, 1972 और 2002 के तहत िषच 1952, 1963, 1973 और 2002 में र्ार बार

पररसीमन अयोग का गठन द्रकया गया ह।ै

2002 में पररसीमन अयोग न,े प्रत्यके राज्य को अबरंटत सीटों की सखं्या में पररितचन द्रकए वबना, जनगणना 2001 के अधार पर

राज्यों में प्रादवेशक वनिाचर्न क्षेत्रों का पनुः समायोजन और यवुिकरण द्रकया था।

अग ेकी राह

पररसीमन अयोग (2002) के ऄध्यक्ष ने ऄनुशंसा की थी द्रक प्रत्यके जनगणना के पश्चात् पररसीमन द्रकया जाना र्ावहए ताद्रक निीन

पररितचन बहुत व्यापक न हो और प्रत्येक मतदाता के मत का महत्ि बना रह।े

वजन समस्याओं के ईत्पन्न होने की संभािना ह,ै ईनसे वनपटने हतेु विर्ार-विमशच और सिचसम्मवत की अिश्यकता ह।ै

1.2. र्नुािों में सोशल मीवडया का स्ि-विवनयमन

(Self-Regulation of Social Media in Elections)

सरु्षखयों में क्यों?

सोशल मीवडया प्लेटफॉमों और आंटरनेट एंड मोबाआल एसोवसएशन ऑफ़ आंवडया (IAMAI) द्वारा वनिाचर्न अयोग को ‘अम र्नुाि 2019

के वलए स्िवैच्छक अर्ार सवंहता’ प्रस्ततु की गइ ह।ै

आंटरनटे एंड मोबाआल एसोवसएशन ऑफ़ आंवडया (IAMAI)

यह एक गरै-लाभकारी औद्योवगक वनकाय ह ैजो सोसायटी ऄवधवनयम, 1896 के तहत पंजीकृत ह।ै

यह ऑनलाआन और मोबाआल मूल्य िर्षधत सिेाओं के क्षेत्र में िृवि और विस्तार हतेु समर्षपत ह।ै

IAMAI भारत में ऑनलाआन और मोबाआल मलू्य िर्षधत सेिा ईद्योग के वहतों का प्रवतवनवधत्ि करने िाला एकमात्र विवशि औद्योवगक

वनकाय ह।ै

वििरण

अम र्ुनाि 2019 के वनिाचर्न प्रद्रक्रया की सत्यवनष्ठा को बनाये रखने के ईद्देश्य से सोशल मीवडया प्लेटफॉमों के स्िततं्र, वनष्पक्ष और

नीवतपरक ईपयोग की सुवनवश्चतता हतेु एक “अर्ार संवहता” विकवसत की गइ ह।ै

आस स्िैवच्छक संवहता का ईद्देश्य ईन ईपायों की पहर्ान करना ह ैवजनके द्वारा वनिाचर्न प्रद्रक्रया में प्रवतभावगयों के विश्वास में िृवि

की जा सके।

यह 20 मार्च 2019 से द्रक्रयावन्ित होगी तथा 2019 के भारतीय अम र्ुनािों की वनधाचररत ऄिवध तक जारी रहगेी।

र्नुाि में ऄविवनयवमत सोशल मीवडया के कारण ईत्पन्न मदु्द े

फेक न्यजू का खतरा: IAMAI की एक ररपोटच के ऄनुसार, वसफच 2.7% भारतीय फेसबकु, वट्िटर और व्हाट्सएप जसैे सोशल मीवडया

प्लेटफॉमच पर प्राप्त होने िाली जानकारी को सही मानते हैं।

ईपलब्ध जानकारी सबंधंी ऄसमानता: समार्ार के स्रोत और त्य जाूँर् तंत्र के संबंध में सीवमत जानकारी के कारण ईपलब्ध

जानकारी के सबंंध में ऄसमानता विद्यमान ह।ै

डटेा माआलनग: हाल ही में, कैवम्िज एनावलरटका नामक एक कंपनी फेसबकु ईपयोगकताचओं के डटेा र्ोरी और ईनकी प्रोफाआल को

ऄपने लाभ के ऄनुरूप प्रयोग करने संबंधी दोषपूणच कृत्य में कवथत रूप से सलंग्न थी।

लहसा भड़कन ेकी सभंािना: विशेषतः धार्षमक और जातीय समूहों के विरुि, जैस-े मुज्फरनगर दगंे।

स्िवैच्छक अर्ार सवंहता के तहत की गइ प्रवतबिताएं

वनिाचर्न विषयों स ेसबंधंी जानकारी तक सगुम पहुूँर् प्रदान करना: वनिाचर्न विवधयों के विषय में जागरूकता ईत्पन्न करने हते ु

स्िेच्छा से जानकारी, वशक्षा और संर्ार संबंधी ऄवभयान सरं्ावलत कर वनिाचर्न विषयों से संबंधी जानकारी तक सुगम पहुूँर् प्रदान

करना। ये नोडल ऄवधकाररयों को भारत वनिाचर्न अयोग (ECI) में ऄपने ईत्पाद/सेिाओं के विषय में भी प्रवशक्षण देंगे।

ररपोर्टटग ततं्र: अम र्नुािों की ऄिवध के दौरान वनयमों के द्रकसी भी ईल्लंघन के संबंध में कायच करने हतेु समर्षपत व्यवियों/टीमों को

वनयुि कर एक ईपयुि ररपोर्टटग तंत्र की व्यिस्था करना।

9 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

वनर्ददि समय में वशकायतों पर कारचिाइ करना: एक ऄवधसरू्ना तंत्र विकवसत द्रकया गया ह ै वजसके द्वारा ECI, जन प्रवतवनवधत्ि

ऄवधवनयम, 1951 की धारा 126 के ईल्लंघन को ऄवधसूवर्त कर सकता ह।ै सोशल मीवडया प्लेटफॉमों द्वारा आन िैध काननूी

ऄनरुोधों को 3 घंटे के भीतर स्िीकृत द्रकया जायेगा (वसन्हा सवमवत की ऄनशुंसाओं के ऄनुसार)। ऄन्य सभी िैध कानूनी ऄनुरोधों पर

ईल्लंघन की प्रकृवत के अधार पर त्िररत कारचिाइ की जाएगी।

राजनीवतक विज्ञापनों का विवनयमन: राजनीवतक प्रवतभावगयों के वलए ECI और/या ECI की मीवडया प्रमाणन एिं ऄनुिीक्षण

सवमवत (MCMC) द्वारा जारी द्रकए गए प्रमाण पत्र को प्रस्तुत करना ऄवनिायच बनाया गया ह।ै आसके ऄवतररि, सोशल मीवडया

प्लेटफॉमों द्वारा पेड राजनीवतक विज्ञापनों में पारदर्षशता लाने हते ुप्रवतबिता व्यि की गइ ह।ै

की गइ कायचिाही के विषय में सवूर्त करना: ईनके संबंवधत प्लेटफ़ॉमच के दरुुपयोग को रोकने हतेु की गइ कायचिाही के विषय में

ऄद्यतन सरू्ना प्रदान करना।

ईमशे वसन्हा सवमवत की ऄनशुसंाएं

जन प्रवतवनवधत्ि ऄवधवनयम (RPA), 1951 की धारा 126 की समीक्षा पर प्रस्ततु ररपोटच

RPA की धारा 126 साआलेंट पीररयड (silent period) के दौरान टीिी ि ऄन्य आलेक्रॉवनक मीवडया पर विज्ञापन और प्रर्ार

पर प्रवतबंध अरोवपत करती ह।ै साआलेंट पीररयड मतदान समाप्त होने से 48 घंटे पूिच की ऄिवध को संदर्षभत करती ह,ै वजसके

दौरान र्नुाि प्रर्ार प्रवतबंवधत होता ह।ै

आस प्रािधान का विस्तार, लप्रट और सोशल मीवडया के साथ-साथ, लप्रट मीवडया के आंटरनेट और ऑनलाआन संस्करण पर भी द्रकया

गया ह।ै

र्नुािी काननू का ईल्लघंन करन ेिाली सामग्री को वर्वन्हत करन ेसबंधंी प्रािधान: आसके तहत सोशल मीवडया साआट्स आस े

शीघ्रावतशीघ्र प्रवतबंवधत कर सकती हैं।

भारतीय र्नुािों में सोशल मीवडया का महत्ि

मतदाता भागीदारी में िवृि हते ुECI को सहायता: ऑनलाआन मतदाता पजंीकरण और पारदर्षशता ऄवभयानों के माध्यम से।

राजनीवतक दलों की मतदाता तक पहुूँर् में िवृि: राजनीवतक दल ऄपने ईम्मीदिारों का प्रर्ार करने, ईनके सामावजक कायों को

प्रसाररत करन,े ईनके एजेंड ेको प्रकट करन,े ईनकी रैवलयों को प्रोत्साहन दनेे अद्रद के वलए सोशल मीवडया का ईपयोग करते हैं।

प्रवतस्पधाच हते ुसमान ऄिसर प्रदान करना: कम लागत और व्यापक पहुरं् के कारण यह नए राजनीवतक दलों को स्थावपत राजनीवतक

दलों की संगठनात्मक सुदढृ़ता का समानता के अधार पर सामना करने में सहायता प्रदान करता है, जैस-े द्रदल्ली में अम अदमी पाटी

का ईद्भि एिं विकास।

दलों द्वारा ईपवेक्षत मदु्दों के सबंधं में जागरूकता बढ़ान ेमें सहायता: जसै-े पयाचिरण सरंक्षण, र्ुनाि सुधार अद्रद।

वनष्कषच

2014 के र्नुािों के पश्चात् हुए विवभन्न सिेक्षणों और ररपोटों के ऄनुसार, सोशल मीवडया पर द्रकए जाने िाले र्ुनािी राजनीवतक

ऄवभयान में व्यय हतेु कुल बजट का 2-5% वनधाचररत द्रकया गया था। आस प्रकार, सोशल मीवडया की भूवमका और आसका विवनयमन

महत्िपूणच ह।ै

एक लोकततं्र में प्रत्यके वहतधारक की भूवमका सूर्ना प्रसाररत करने के साथ-साथ गलत एिं भ्रामक सूर्ना पर ऄकुंश लगाने की भी

होनी र्ावहए। ईपयोगकताचओं पर सोशल मीवडया प्लेटफॉमच के ईवर्त ईपयोग का ईत्तरदावयत्ि भी अरोवपत द्रकया जाना र्ावहए।

आसके ऄवतररि, यह महत्िपूणच ह ै द्रक सोशल मीवडया की पहुरं्, आससे संबंवधत ज्ञान एिं संबंवधत जागरूकता वनर्ले स्तर और

सीमातं िगच तक हो, वजससे सोशल मीवडया की र्नुािों को सकारात्मक रूप में प्रभावित करने संबधंी क्षमता में सुधार द्रकया जा सके।

1.3. िोट-बैंक की राजनीवत

(Vote-Bank Politics)

सरु्षखयों में क्यों?

हाल ही में, र्नुािी ऄवभयान के दौरान िोट बैंक की राजनीवत का ईपयोग करने पर विवभन्न राजनीवतक दलों की अलोर्ना की गइ ह।ै

पषृ्ठभवूम

‘िोट-बैंक की राजनीवत’ शब्द का प्रथम प्रयोग 1955 में प्रवसि समाजशास्त्री एम. एन. श्रीवनिास द्वारा एक शोध पत्र में द्रकया गया

था। ईन्होंने आसका ईपयोग एक सरंक्षक (राजनीवतक िगच) द्वारा ऄधीन जनता पर स्थावपत द्रकए जान ेिाल ेराजनीवतक प्रभाि के

संदभच में द्रकया था।

10 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

परंतु समकालीन समय में, आस शब्द का ऄथच व्यापक हो गया ह ैऔर ितचमान में यह जावत, िगच, संप्रदाय, भाषा, धमच, क्षेत्र अद्रद के

अधार पर मतदान को भी समावहत करता ह।ै यह समाज में मतदाताओं के एक समूह को संदर्षभत करता ह ै जो सामान्यतः

लोकतांवत्रक र्ुनािों में एक दल/ प्रत्याशी के पक्ष में 'एक समहू के रूप में’ (en masse) मतदान करता ह।ै

यह लोगों के ईस मतदान सबंधंी व्यिहार को दशाचता ह ैजहाूँ िे ऄपनी पहर्ान के अधार पर मतदान करते हैं और द्रकस प्रकार

राजनीवतक दल आस अधार पर मतदाताओं को प्रभावित करते हैं।

िोट बैंक की राजनीवत का नकारात्मक पक्ष

एक नागररक की स्िततं्र पहर्ान को कम करता ह:ै कोइ भी स्िावभमानी नागररक यह नहीं र्ाहता ह ैद्रक ईसे केिल एक सामदुावयक

रूढ़ीिाद अधाररत मतदाता के रूप में िर्षणत द्रकया जाए।

एक बाजार ईपकरण के रूप में ईपयोग: एक राजनीवतक दल या नतेा, जनता को केिल ऐसे मतदाता के रूप में महत्ि प्रदान करते हैं,

वजनका प्रयोग पारं् िषच में एक बार, र्ुनाि के दौरान प्रत्यावशयों के वनिाचर्न, पनुर्षनिाचर्न या परावजत करने के वलए एक ईपकरण

के रूप में द्रकया जाता ह।ै

प्रदशचन के अधार पर मतदान की ईपके्षा करना: जैसे द्रक िायदों, ऄिसरंर्ना, वनधचनता ईन्मलून, वनिाचर्न क्षेत्र के लोगों की

बुवनयादी सुविधाओं तक पहुरं् सवुनवश्चत करने के अधार अद्रद की ईपेक्षा करना।

प्रत्यावशयों की जीत की क्षमता की ओर दलों का अकषचण: राजनीवतक दलों द्वारा स्थानीय स्तर पर प्रभािपूणच व्यवियों से ईनकी

जावत/समदुाय के मतदाताओं को जुटाने के वलए सपंकच द्रकया जाता ह।ै आससे राजनीवत के ऄपराधीकरण में भी िृवि हुइ ह।ै

मतदाता तवुिकरण: आसके तहत एक दल द्वारा मु्त ईपहारों एिं ऄनुवर्त साधनों का ईपयोग करके वनवश्चत िगच का तुविकरण द्रकया

जाता ह ैतथा ऄन्य राजनीवतक दलों हतेु प्रवत-तुविकरण करने के र्क्र का सजृन द्रकया जाता ह।ै

नकारात्मक ऄथचशास्त्र को प्रोत्सावहत कर सकता ह:ै ऊण माफी, मु्त ईपहार, अय समथचन योजनाओं जसैे िायदों के कारण सरकारी

राजस्ि के वित्तीय ससंाधनों पर ऄत्यवधक भार अरोवपत हो सकता ह।ै

राष्ट्र स ेसबंवंधत दीघचकावलक दवृिकोण को बावधत करता ह:ै राजनीवतक दल तत्काल र्नुाि जीतने के वलए बड़-ेबड़ ेिायद ेकरत ेहैं।

यह र्ुनािी र्र्ाच को दशे के वलए रक्षा खरीद, राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीवत, र्ुनाि सुधार, पयाचिरण संरक्षण जसैे दीघचकावलक लक्ष्यों पर

ध्यान कें द्रित करने की ऄनुमवत प्रदान नहीं करता।

सामावजक विभाजन ईत्पन्न करता ह:ै िगच, जावत, पंथ, िंश, धमच, क्षेत्र, भाषा अद्रद पर अधाररत होने के कारण समाज में गुटबंदी को

प्रोत्सावहत करता ह।ै

िोट बैंक की राजनीवत का सकारात्मक पक्ष

व्यविगत और सामवूहक सौदबेाजी क्षमता में िवृि: जब जावत, संप्रदाय, धमच या भाषा के अधार पर गरठत द्रकसी विशेष समूह को

एक ऄथिा ऄवधक राजनीवतक दलों द्वारा मान्यता प्रदान कर दी जाती है, तो ईनकी मांगों और अकांक्षाओं की पूर्षत की संभािना ईस

समूह या समुदाय की मागंों और अकांक्षाओं की तलुना में कहीं ऄवधक हो जाती ह ैवजसे िोट बैंक के रूप में द्रकसी दल द्वारा विशेष

महत्ि नहीं द्रदया जाता ह,ै जसै-े विकलागं, मवहलाएं अद्रद।

विविधतापणूच अिश्यकताओं की परू्षत में सहायक: विशेष रूप से भारत जैसे दशे में, जहां समान नीवतयां जेंडर बजटटग जैसे महत्िपणूच

मुद्दों की ईपके्षा कर सकती हैं। जेंडर बजटटग द्वारा मवहलाओं को संसाधनों के एक विशेष भाग का अबंटन सुवनवश्चत द्रकया गया ह ै

वजसे िे सामावजक ऄधीनता और अर्षथक वनभचरता के कारण प्राप्त करने में सक्षम नहीं थी।

विधावयका में प्रभािी प्रवतवनवधत्ि: समाज के सभी िगच, जैस-े ऄल्पसंख्यक, रांसजेंडर, द्रकसान, व्यापारी अद्रद विवध वनमाचण प्रद्रक्रया

में शावमल होते हैं, जो द्रकसी दशे में वनर्षमत विवधयों की समग्र प्रकृवत को प्रदर्षशत करता ह।ै

सिंधैावनक प्रािधानों के सरंक्षण में सहायक: जैसे ऄस्पृश्यता ईन्मलून, हाथ से मैला ईठाने की प्रथा का ईन्मूलन। सत्तारूढ़ दल और

विधावयका पर ईच्च जावत/िगच/कुलीन िगच का िर्चस्ि होने की वस्थवत में (जो समाज के वनम्न िगच/जावत की ऄिहलेना करता ह)ै

प्रशासन द्वारा संिैधावनक सुरक्षात्मक ईपायों की ईपेक्षा की जा सकती ह।ै यह दबाि सुवनवश्चत करता ह ैद्रक लोगों के ऄवधकारों में

कोइ कमी न की जाए।

ससंाधनों के बहेतर वितरण में सहायक: कल्याणकारी अर्षथक ईपायों, जैस-े सवब्सडी, ब्याज में छूट अद्रद के द्वारा समाज के वनधचन

िगों को वनधचनता रेखा से उपर ईठाने में सहायता करती ह।ै

राजनीवतक दलों को ऄवधक स ेऄवधक समािशेी बनाता ह:ै क्योंद्रक राजनीवतक दल प्रत्यावशयों का र्यन ऐसी रीवत से करते हैं

वजससे राज्य में ईपलब्ध सभी िोट बैंकों को शावमल द्रकया जा सके। राजनीवतक दल एक समािशेी छवि को वर्वत्रत करने का प्रयास

करते हैं।

11 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

अग ेकी राह

िोट-बैंक की राजनीवत ईस वस्थवत में विकृत हो जाती है, जब समाज को ध्रुिीकृत करने के वलए एक समूह या समूहों की मागंों में

स्िाथचपूणच पररितचन करने के वलए आसका दरुुपयोग द्रकया जाता ह,ै वजससे ऄव्यिस्था ईत्पन्न होती ह।ै घृवणत दरुुपयोग की आसकी क्षमता के

कारण िोट-बैंक की राजनीवत को नागररकों द्वारा प्रयुि एक ईपकरण के रूप में दखेा जाना र्ावहए, न द्रक राजनीवतक िगच द्वारा।

िोट-बैंक को मदु्दों के अधार पर गरठत द्रकया जाना र्ावहए और र्ुनाि में र्र्ाच के विषयों का वनधाचरण जनता द्वारा द्रकया जाना

र्ावहए।

नागररकों द्वारा नए मुद्द,े जसै-े पयाचिरण संरक्षण, र्ुनाि सुधार, राजनीवत के ऄपराधीकरण के विरुि अंदोलन अद्रद पर र्र्ाच की

जानी र्ावहए। यह एक स्िस्थ लोकतावंत्रक परम्परा का मागच प्रशस्त कर सकती ह।ै

1.4. दल को र्नुाि वर्न्ह का अबटंन

(Party Symbol Allocation)

सरु्षखयों में क्यों?

हाल ही में, द्रदल्ली ईच्च न्यायालय ने भारत वनिाचर्न अयोग (ECI) के ईस वनणचय को बरक़रार रखा वजसमें आसने (ECI) दो प्रवतद्वदं्वी

गुटों के (AIADMK के) मध्य व्युत्पन्न वििाद के पश्चात् AIADMK दल को ‘दो पत्ती’ (‘Two Leaves’) के र्ुनाि वर्न्ह के अबंटन के पक्ष

में वनणचय द्रदया था।

दल को र्नुाि वर्न्ह अबटंन सबंधंी वनयम

जन प्रवतवनवधत्ि ऄवधवनयम, 1951 की धारा 29A भारत में राजनीवतक दलों के र्नुाि वर्न्हों के अरक्षण, अबंटन और पजंीकरण

को शावसत करती ह।ै

र्नुाि वर्न्ह (अरक्षण और अबटंन) अदशे, 1968 वनिाचर्न अयोग को राजनीवतक दलों को मान्यता दनेे और वर्न्ह को अबंरटत

करने का ऄवधकार प्रदान करता ह।ै आसका ईद्देश्य ह-ै

o संसदीय और विधानसभा वनिाचर्न क्षेत्रों में र्नुािों के वलए प्रतीक वर्न्हों का विवनदशेन, अरक्षण, र्यन और अबंटन करना।

o राजनीवतक दलों को मान्यता प्रदान करना।

र्नुाि वर्न्ह अबटंन प्रद्रक्रया

ECI द्वारा वनधाचररत द्रदशा-वनदशेों के ऄनुसार, पंजीकरण की मांग करने िाले दल को ऄपने गठन की वतवथ के 30 द्रदनों के भीतर

ऄपने पसदं के र्ुनाि वर्न्ह के साथ अयोग को एक अिदेन प्रस्ततु करना होता ह।ै

र्नुाि वर्न्ह का अबटंन ‘पहल ेअओ-पहल ेपाओ’ के अधार पर द्रकया जाता ह।ै यद्रद दो या दो से ऄवधक राजनीवतक दल एक ही

समय पर अिेदन करते हैं और एक ही र्नुाि वर्न्ह का र्यन करते हैं, तो अबंटन ड्रा के अधार पर वनधाचररत द्रकया जाता ह।ै

दो या ऄवधक मान्यता प्राप्त राजनीवतक दलों के पास एक ही र्नुाि वर्न्ह हो सकता ह ैबशते ईनके द्वारा एक ही राज्य/कें ि शावसत

प्रदशे में र्नुाि में भाग न वलया गया हो। ईदाहरण के वलए: फेडरल पाटी ऑफ मवणपुर और िविड़ मुनेत्र कड़गम (DMK) 'ईगत ेहुए

सयूच (Rising Sun)' को ऄपने वर्न्ह के रूप में ईपयोग करती हैं।

पंजीकृत परंत ुगरै-मान्यता प्राप्त राजनीवतक दलों को ऄपनी पसदं के एक वनवश्चत र्नुाि वर्न्ह पर र्नुाि लड़ने का विशेषावधकार

प्राप्त नहीं ह।ै ईन्हें ECI द्वारा जारी ‘ऄप्रयिु र्नुाि वर्न्ह’ की एक सूर्ी से ऄपने वर्न्ह का र्यन करना होता ह।ै

प्रारंभ में, अयोग द्वारा र्ुनाि वर्न्ह का अबंटन स्िैवच्छक तरीके से द्रकया जाता था। हालांद्रक, 1968 से, दलों को ऄपन ेर्नुाि वर्न्ह

के र्यन में स्ितन्त्रता प्रदान की गइ, वजससे ईन्हें ऄपनी पहर्ान के साथचक प्रवतवनवधत्ि करने िाले वर्न्हों (visual) को र्नुने का

ऄिसर प्राप्त हुअ।

भारत में र्नुाि वर्न्ह का महत्ि:

राजनीवतक दलों के वलए र्नुाि वर्न्ह ऄत्यवधक महत्िपणूच हैं, क्योंद्रक दशे में मतदाताओं का एक बड़ा िगच वनरक्षर ह ैऔर िे वजस

पाटी को िोट दनेा र्ाहते हैं ईसकी पहर्ान करने के वलए ईसके र्नुाि वर्न्ह पर वनभचर होते हैं।

ऄवखल भारतीय र्नुाि वर्न्ह, दल को सभंावित मतदाताओं तक पहुरं् स्थावपत करन ेमें सहायता प्रदान करता ह।ै र्नुाि वर्न्ह

प्रमुख राजनीवतक समूहों के ईद्बोधक ईपकरण (evocative tool) बने हुए हैं।

यह दल की पहर्ान, मलू्यों और कभी-कभी, सामावजक अधार को भी प्रदर्षशत करता ह।ै

12 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

1.5. शासकीय गपु्त बात ऄवधवनयम

(Official Secrets Act: OSA)

सरु्षखयों में क्यों?

भारत सरकार ने राफेल खरीद सौद ेसे संबंवधत ररपोटच प्रसाररत करने हतेु दो प्रकाशनों के विरुि शासकीय गपु्त बात ऄवधवनयम को

द्रक्रयावन्ित करन ेऔर "अपरावधक कारचिाइ" प्रारंभ करने की बात कही ह।ै

शासकीय गपु्त बात (गोपनीयता) ऄवधवनयम के बारे में

यह भारत का जाससूी-विरोधी (anti-espionage) ऄवधवनयम ह।ै आसे 1923 में औपवनिेवशक काल के दौरान लागू द्रकया गया था,

वजसका ईद्देश्य ऐसे सभी कायों पर प्रवतबंध अरोवपत करना था जो द्रकसी भी प्रकार से शत्रु राज्यों को सहायता प्रदान करते थे।

स्ितंत्रता के पश्चात् भी आस ऄवधवनयम को यथाित जारी रखा गया। सरकारी कमचर्ाररयों और नागररकों पर लागू यह ऄवधवनयम

जाससूी, राजिोह और राष्ट्र की ऄखडंता के समक्ष विद्यमान ऄन्य संभावित खतरों से वनपटने हतेु एक रूपरेखा प्रदान करता ह।ै

यह ऄवधवनयम मखु्यतः दो पहलओुं से संबंवधत ह:ै

o धारा 3 - जासूसी या गुप्तर्री; और

o धारा 5 - सरकार की ऄन्य गोपनीय सरू्नाओं का प्रकटीकरण। गोपनीय सूर्ना के ऄंतगचत कोइ भी शासकीय कोड, पासिडच,

स्केर्, योजना, मॉडल, लेख, नोट, दस्तािज़े या सरू्ना शावमल हो सकती ह।ै आस ऄवधवनयम के तहत सरू्ना को सपं्रेवषत करन े

िाले व्यवि और सरू्ना प्राप्त करने िाले दोनों को दवंडत द्रकया जा सकता ह।ै

आनके ऄवतररि, आसमें प्रवतबंवधत/वनवषि क्षते्रों में वनयोवजत सशस्त्र बलों से संबंवधत सरू्नाओं का प्रकटीकरण आत्याद्रद दडंनीय

ऄपराध के रूप में िर्षणत ह।ै

दोषी पाए जाने िाले द्रकसी भी व्यवि को 14 िषच तक का कारािास, जुमाचना या दोनों से दवंडत द्रकया जा सकता ह।ै

शासकीय गपु्त बात ऄवधवनयम सबंधंी मदु्द े

स्पिता का ऄभाि: आस ऄवधवनयम में, “गपु्त बात (secret)" या "शासकीय गपु्त बात (official secrets)" शब्दों या द्रकसी भी

वर्वन्हत मानदडं को पररभावषत नहीं द्रकया गया ह।ै लोक सेिक द्रकसी भी सरू्ना को "गुप्त बात" के रूप में पररभावषत कर ईसे प्रकट

करने से मना कर सकते हैं।

सरू्ना के ऄवधकार (RTI) ऄवधवनयम स ेटकराि: RTI ऄवधवनयम की धारा 22, OSA सवहत ऄन्य काननूों के प्रािधानों की तुलना

में आसके प्रािधानों की सिोच्चता का प्रािधान करती ह।ै यह OSA के प्रािधानों के साथ द्रकसी बात के ऄसंगत होने की वस्थवत में भी

RTI ऄवधवनयम को एक ऄवधभािी (overriding) प्रभाि प्रदान करता ह।ै हालांद्रक, RTI ऄवधवनयम की धारा 8 और 9 के तहत,

सरकार सरू्ना का प्रकटीकरण करने से मना कर सकती ह।ै आस प्रकार ऄतंतः यद्रद सरकार प्रभािी तरीके से OSA की धारा 6 के

तहत द्रकसी दस्तािजे को "गुप्त बात" के रूप में िगीकृत करती ह,ै तो ईस दस्तािेज को RTI ऄवधवनयम के दायरे से बाहर रखा जा

सकता ह।ै

o सरकारों द्वारा आस ऄवधवनयम की सूर्नाओं के प्रकटीकरण न करने के वलए एक संरक्षक ईपकरण के रूप में ईपयोग करने और

वव्हसलब्लोऄर के विरुि आसका दरुुपयोग करने हतेु अलोर्ना की गइ ह।ै

सदंशे प्रदाता की ऄसरुक्षा: “राष्ट्रीय सुरक्षा” या सरकार की “वस्थरता” या “शासकीय गोपनीयता” के अधार पर संदशेिाहक को

लवक्षत करने और वव्हसलब्लोऄर को ऄपराधी घोवषत करने का प्रयास िस्ततुः ऄवभव्यवि की स्ितंत्रता और लोगों के जानन े के

ऄवधकार पर कुठाराघात ह।ै

पत्रकाररता सबंधंी नवैतकता के विरुि: सरकार द्वारा आसके अधार पर पत्रकारों का ईत्पीड़न द्रकया जाता ह ैऔर ईन्हें ऄपने स्रोतों का

प्रकटीकरण करने हतेु बाध्य द्रकया जाता ह।ै

ऄवधवनयम की समीक्षा करन ेहते ुद्रकए गए प्रयास

विवध अयोग: अयोग ने 'राष्ट्रीय सरुक्षा के विरुि ऄपराध' पर आसकी ररपोटच में ऄिलोकन द्रकया ह ैद्रक "द्रकसी पररपत्र को केिल गुप्त

या गोपनीय के रूप में वर्वन्हत करने मात्र से ही ईसे आस काननू के प्रािधानों के दायरे में नहीं लाया जाना र्ावहए, यद्रद ईसका

प्रकाशन लोक वहत में ह ै और राष्ट्रीय अपातकाल एिं राज्य वहत का कोइ प्रश्न वनवहत नहीं है”। हालांद्रक, विवध अयोग न े आस

ऄवधवनयम में द्रकसी भी प्रकार के सशंोधन की ऄनशुसंा नहीं की ह।ै

वद्वतीय प्रशासवनक सधुार अयोग (2006): आसने ऄनुशसंा की द्रक OSA को वनरस्त द्रकया जाना र्ावहए और राष्ट्रीय सरुक्षा

ऄवधवनयम में एक ऄध्याय (वजसमें शासकीय गुप्त बात से संबंवधत प्रािधान शावमल हों) को जोड़कर आसे प्रवतस्थावपत द्रकया जा

सकता ह।ै

13 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

कें िीय गहृ मतं्रालय के तहत गरठत एक ईच्च स्तरीय पनैल (2015) ने 16 जून 2017 को मंवत्रमंडलीय सवर्िालय को ऄपनी ररपोटच

सौंपी, वजसमें ऄनुशसंा की गइ थी द्रक OSA को ऄवधक पारदशी और RTI ऄवधवनयम के ऄनरुूप बनाया जाए। द्रकन्तु आस सवमवत

की ररपोटच पर कोइ कारचिाइ नहीं की गइ ह।ै

न्यायपावलका का दवृिकोण: 2009 में द्रदल्ली ईच्च न्यायालय ने वनणचय द्रदया द्रक केिल "गुप्त बात" के रूप में वर्वन्हत द्रकसी दस्तािज़े

के प्रकाशन मात्र से ही कोइ पत्रकार OSA के तहत दोषी नहीं होगा।

आस ऄवधवनयम को लाग ूद्रकए जान ेसबंधंी प्रमखु दिृातं

कुमार नारायण जाससू िाद (1985): प्रधानमतं्री कायाचलय और राष्ट्रपवत सवर्िालय के 12 पूिच स्टाफ सदस्यों को 10 िषच के

कारािास की सजा से दवंडत द्रकया गया।

ISRO जाससूी िाद: ऄिैध लाभ प्रावप्त हतेु पाद्रकस्तान को रॉकेट और क्रायोजेवनक तकनीक से संबवंधत सरू्नाएं प्रदान करने के

कवथत अरोप के वलए िैज्ञावनक एस. नांबी नारायण के विरुि।

आव्तखार वगलानी िाद: पाद्रकस्तान के वलए जासूसी का कायच करने के अरोप में कश्मीर टाआम्स का पत्रकार वजसे 2002 में

वगर्तार द्रकया गया था।

माधरुी गपु्ता िाद: पूिच राजनवयक वजसे ISI को सिंेदनशील सरू्नाएं प्रदान करने के अरोप में तीन िषच के कारािास की सजा

सुनाइ गइ थी।

अग ेकी राह

आस ऄवधवनयम को या तो वनरवसत द्रकया जा सकता ह ैया RTI ऄवधवनयम जैसे ऄन्य ऄवधवनयमों के साथ आसका विलय द्रकया जा

सकता ह।ै

आसके ऄवतररि, विवभन्न कायचिावहयों और कानून के ऄनसुार पररभावषत "गुप्त बात" के अधार पर िस्तुवनष्ठ मापदडंों का वनमाचण

द्रकया जाना र्ावहए।

राज्य की सुरक्षा और ऄखंडता के प्रवत खतरों को भारत के संविधान द्वारा प्रदत्त लोगों के मूल ऄवधकारों के साथ सतंुवलत द्रकए जान े

की अिश्यकता ह।ै

1.6. लोकपाल

(Lokpal)

सरु्षखयों में क्यों?

हाल ही में, प्रधानमतं्री के नतेृत्ि िाली र्यन सवमवत ने सिोच्च न्यायालय के पूिच न्यायाधीश वपनाकी र्िं घोष को भारत के प्रथम

लोकपाल के रूप वनयुि द्रकया ह।ै

पषृ्ठभवूम

िषच 2011 में जन लोकपाल विधेयक को लकेर हुए विरोध प्रदशचनों की श्रृंखला के साथ-साथ भ्रिार्ार विरोधी अंदोलन के बाद

लोकपाल और लोकायुि ऄवधवनयम, 2013 को ऄवधवनयवमत द्रकया गया था।

हालांद्रक, विपक्ष के नतेा की ऄनपुवस्थवत के कारण लोकपाल की वनयुवि में विलंब हुअ ह।ै ईल्लेखनीय ह ै द्रक विपक्ष का नतेा,

लोकपाल की ऄनशुंसा करने िाली र्यन सवमवत का सदस्य होता ह।ै आसके पश्चात ्सिोच्च न्यायालय द्वारा हस्तक्षेप द्रकया गया और

लोकपाल की शीघ्र वनयुि हतेु समय सीमा वनधाचररत की गइ।

लोकपाल और लोकायिु ऄवधवनयम, 2013 की मखु्य विशषेताए ं

ससं्थागत ततं्र: कुछ लोक पदावधकाररयों के विरुि भ्रिार्ार के अरोपों की जारं् करने हतेु संघ में लोकपाल और राज्यों में लोकायुि

की स्थापना का प्रािधान द्रकया गया।

सरंर्ना: लोकपाल में एक ऄध्यक्ष और ऄवधकतम अठ सदस्य होंग,े वजनमें से 50% सदस्यों का र्यन न्यावयक सेिा और 50%

ऄनसुूवर्त जावत/ऄनसुूवर्त जनजावत/ऄन्य वपछड़ा िगच, ऄल्पसखं्यक और मवहलाओं के मध्य से द्रकया जाएगा।

वनयवुि प्रद्रक्रया: यह दो र्रणों िाली प्रद्रक्रया ह।ै

14 March/2019/0003 www.visionias.in ©Vision IAS

o खोज सवमवत (search committee), जो ईच्च-ऄवधकार प्राप्त र्यन सवमवत को नामों के एक पनैल की ऄनुशंसा करती ह।ै

o र्यन सवमवत (selection committee) में प्रधानमंत्री, लोकसभा ऄध्यक्ष, लोकसभा में विपक्ष का नेता, भारत का मखु्य

न्यायाधीश (या ईनके द्वारा नावमत न्यायाधीश) और एक प्रख् यात न् यायवि द (पैनल के ऄन्य सद