คู่มือ - VRUค ม อ การประเม นค...

คมอ การประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของ

หนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ส าหรบหนวยงานกลมเปาหมายทส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

รบผดชอบการประเมน

(สถาบนอดมศกษาของรฐ/สถาบนอดมศกษาในก ากบของรฐ)

จดท ำโดย ศาสตราจารย พลต ารวจตรหญง ดร.พชรา สนลอยมา และคณะ

โรงเรยนนำยรอยต ำรวจ มกราคม 2560

ค ำน ำ

การด าเนนโครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment-ITA) ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕60 ของส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา มกลมเปาหมายจ านวน 81 หนวยงาน ประกอบดวย สถาบนอดมศกษาของรฐ จ านวน 60 แหง และสถาบนอดมศกษาในก ากบของรฐ จ านวน 21 แหง ด าเนนการโดยใช ระบบประเมนทส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ส านกงาน ป.ป.ช.) จดท าขน ดวยแบบส ารวจ ๓ แบบ คอ ๑) แบบส ารวจ Internal Integrity and Transparency Assessment ๒) แบบส ารวจ External Integrity and Transparency Assessment และ ๓) แบบส ารวจ Evidence-Based Integrity and Transparency Assessment

คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ( Integrity & Transparency Assessment: ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ส าหรบหนวยงานกลมเปาหมาย ทส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษารบผดชอบการประเมน (สถาบนอดมศกษาของรฐ/สถาบนอดมศกษาในก ากบของรฐ) ฉบบน มวตถประสงคเพอใหหนวยงานทส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษารบผดชอบ การประเมน มความรความเขาใจเกยวกบแนวคดการประเมนฯ ดชน ตวชวด เกณฑการประเมน และกรอบ การประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ รวมถงแนวทางการตอบ แบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ Evidence - Based รอบท 1 และ รอบท ๒

คณะผจดท าหวงเปนอยางยงวาคมอฉบบน จะเปนประโยชนและสามารถสรางความเขาใจเกยวกบแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ใหมความร ความเขาใจเปนมาตรฐานเดยวกน และสามารถน าผลการประเมนของหนวยงานน าไปปรบปรงพฒนาเรองคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน เพอบรรลวตถประสงคหลกตามวสยทศนของยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตรวมกนตอไป

คณะผจดท า มกราคม 2560

สารบญ

หนา

ค าน า ก

สารบญ ข

สารบญตาราง ง

สารบญแผนภาพ จ บทท ๑ แนวคดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของ

หนวยงานภาครฐ ๑

๑.๑ หลกการและเหตผล 1 ๑.๒ วตถประสงค 2 ๑.๓ ประโยชนทจะไดรบ 2 ๑.๔ กลมเปาหมาย 3 ๑.๕ ขอบเขตการด าเนนงาน 3

บทท ๒ ดชน ตวชวด และเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

8

๒.๑ ดชนและตวชวดการประเมนคณธรรมและความโปรงใส การด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

8

๒.๒ เกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน ของหนวยงานภาครฐ

25

บทท 3 แนวทางการประเมน 27 3.๑ แนวทางการประเมน 27 3.2 กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของ

หนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560

31

บทท 4 แนวทางการตอบแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ Evidence – Based Integrity and Transparency Assessment: EBIT การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 รอบท 1

32

๔.1 แนวคดเกยวกบการประเมนแบบส ารวจ Evidence – Based รอบท 1 32 ๔.2 ขอค าถามในแบบส ารวจ 33 ๔.3 ค าแนะน าในการตอบแบบส ารวจ Evidence – Based รอบท 1 33

ค

สารบญ (ตอ)

หนา บทท 5 แนวทางการตอบแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ

Evidence – Based Integrity and Transparency Assessment: EBIT การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 รอบท ๒

37

๕.1 ค าชแจงการตอบแบบประเมนแบบส ารวจ Evidence – Based รอบท ๒

37

๕.2 ขอค าถามและค าแนะน าการตอบแบบส ารวจ Evidence – Based รอบท ๒

37

เอกสารอางอง 57

ง

สารบญตาราง

ตารางท หนา 1.1 ลกษณะประชากร กลมตวอยาง และการเกบขอมล 6 3.1 แนวทางการประเม นผลส าหรบผประเม นและสวนราชการทรบการประเมน 27 3.2 ปฏทนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงาน

ภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560

29

จ

สารบญแผนภาพ

แผนภาพท หนา 2.๑ ดชนความโปรงใส 9 2.2 ดชนความพรอมรบผด 12 2.3 ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน 15 2.4 ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร 18 2.5 ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน 21 2.6 รายละเอยดดชน ตวชวด และตวชวดยอย ในการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ 24

3.1 แนวทางการประเมนผลผประเม นและสวนราชการ 28

บทท 1 แนวคดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน

ของหนวยงานภาครฐ ๑.1 หลกการและเหตผล

ปญหาทเกดขนในสงคมเกยวกบหนวยงานของภาครฐทมการด าเนนงานทไมโปรงใส มการบรหารงานอยางไมมคณธรรมและจรยธรรม รวมไปถงการทจรตและประพฤตมชอบเกดขนอยางมากมาย กอใหเกดผลกระทบและความเสยหายตอประเทศอยางมหาศาล ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ส านกงาน ป.ป.ช.) จงไดมแนวคดในการพฒนาเครองมอ ทจะบงชระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ และตอมาไดพฒนาเปนระบบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ในป พ.ศ. ๒๕๕๖ (ส านกงาน ป.ป.ช., 255๙ : ๑)

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) เปนเครองมอทมเนอหาการส ารวจเกยวกบการด าเนนงานทมคณธรรมและความโปรงใส การปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐตามจรรยาบรรณ การบรหารงานอยางมจรยธรรม ตลอดจนการจายหรอเรยกรบสนบนจากเจาหนาทของรฐ โดยส ารวจทงมตการรบร (Perception- Based) คอ ส ารวจความคดเหนของผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยกบหนวยงานภาครฐ (External Stakeholders) และเจาหนาทภายในหนวยงานภาครฐ (Internal Stakeholders) และในมตหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based) คอ ส ารวจจากหลกฐานการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ช., 255๙ : ๑) มวตถประสงคเพอใหหนวยงานทเขารบการประเมนไดผลการประเมนและแนวทางในการพฒนาและยกระดบหนวยงานในดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานไดอยางเหมาะสม โดยคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๕ มกราคม ๒๕๕๙ เหนชอบใหหนวยงานภาครฐทกหนวยงานเขารวมรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ในปงบประมาณ ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐ รวมทงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) ไดก าหนดใหการประเมนคณธรรมและความโปรงใสเปนกลยทธส าคญในการปองกนการทจรตเชงรก เพอใหหนวยงานภาครฐมการด าเนนงานอยางโปรงใส มแนวทางในการปองกนความเสยงทอาจกอใหเกดการทจรต และสามารถยบยงการทจรตทอาจเกดขนได

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) จงเปนเครองมอทจะชวยยกระดบธรรมาภบาลในหนวยงานภาครฐ อนจะเปนการแกไขปญหาการทจรตทยงยน เพอใหหนวยงานน าขอมลผลการประเมนไปชวย ในการพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานตนเองไดอยางเหมาะสม รวมถงสามารถใชเปนเครองมอในการปองกนการทจรตในภาพรวมของประเทศ โดยในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาเปนผรบผดชอบงบประมาณและ การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐประเภทสถาบนอดมศกษา

2

คมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment-ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕60

จ านวน 81 แหง ไดแก สถาบนอดมศกษาของรฐ จ านวน ๖๐ แหง และสถาบนอดมศกษาในก ากบของรฐ จ านวน ๒๑ แหง

ดงนน เพอใหการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐทอยในความรบผดชอบของส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาเปนไปอยางมประสทธภาพ สะทอนภาพลกษณตามความเปนจรง และเกดผลลพธอนเปนทยอมรบจากหนวยงานทเขารวมโครงการ ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาจงไดมอบหมายใหโรงเรยนนายรอยต ารวจด าเนนโครงการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment - ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕60 โดยมเจตนารมณทมงหวงใหสถาบนอดมศกษาซงเปนกลมเปาหมายไดน าขอมลผลการประเมนไปชวยในการพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานตนเองไดอยางเหมาะสม แสดงใหเหนถงความพยายามในการขบเคลอนมาตรการเชงบวกดานการปองกนและปราบปรามการทจรต รวมทงความพยายามในการพฒนามาตรฐานการด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาล (Good Governance) ของหนวยงานภาครฐของประเทศไทย ใหเปนทประจกษตอสาธารณะทงในระดบชาตและระดบสากล อนจะสงผลตอการยกระดบคาดชนภาพลกษณการคอรรปชน (Corruption Perception Index : CPI) ของประเทศไทยใหดยงขน

1.๒ วตถประสงค

1.2.๑ เพอประเมนผลดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560

1.2.๒ เพอให ไดขอเสนอแนะส าหรบปรบปรง/พฒนาคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

1.2.3 เพอใหไดมาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรต ทงในระดบนโยบายและระดบปฏบต

1.2.4 เพอให ไดแนวทางการน าเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใส การด าเนนงานของหนวยงานภาครฐไปสการยกระดบดชนชวดการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศไทย 1.๓ ประโยชนทจะไดรบ

1.๓.๑ หนวยงานภาครฐไดรบทราบระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของตนเอง ท าใหเกดความตระหนกและใหความส าคญในการปฏบตหนาทตามหลกคณธรรมและ ความโปรงใสมากยงขน

1.๓.๒ หนวยงานภาครฐไดรบทราบแนวทางในการพฒนาดานคณธรรมและความโปรงใสเพอใชเปนแนวทางประกอบการก าหนดนโยบายและการด าเนนงานของหนวยงานตอไป

1.๓.๓ หนวยงานทรบผดชอบการประเมน ไดรบขอเสนอแนะในการจดท ามาตรการ ในการปองกนและปราบปรามการทจรตทงในระดบนโยบายและในระดบปฏบต

1.๓.๔ หนวยงานทรบผดชอบการประเมน ไดรบขอเสนอแนะแนวทางการเชอมโยงเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ กบการยกระดบดชนชวดการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศไทย

3


1.๔ กลมเปาหมาย หนวยงานภาครฐ ประเภทสถาบนอดมศกษาทส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

รบผดชอบงบประมาณและการประเมน จ านวน 81 หนวยงาน 1.5 ขอบเขตการด าเนนงาน ขอบเขตในการด าเนนงานตามวตถประสงคครอบคลมตามประเดนตอไปน 1.5.๑ ขอบเขตดานเนอหา

ด ำเนนกำรประเมนหนวยงำนภำครฐตำมกลมเปำหมำย โดยใชระบบประเมนคณธรรมและควำมโปรงใสกำรด ำเนนงำนของหนวยงำนภำครฐ (ITA) ทส ำนกงำนคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต (ส ำนกงำน ป.ป.ช.) จดท ำขน และรวบรวมผลกำรประเมนจดท ำเปนบทสรปผบรหำร (ภำษำไทยและภำษำองกฤษ) รำยงำนผลกำรประเมนในภำพรวม ขอเสนอแนะการจดท ามาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรตทงในระดบนโยบายและระดบปฏบต ขอเสนอแนะแนวทางการน าเครองมอ ITA ไปสการยกระดบดชนชวดการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศไทย และรายงานผลการประเมนรายหนวยงานพรอมขอเสนอแนะเพอการพฒนา รวมถงสนบสนนการด าเนนงานดานตางๆ ทเกยวของกบการประเมน ITA ตามทส านกงานคณะกรรมการ การอดมศกษาก าหนด 1.5.๒ ขอบเขตดานวธวจย

การประเมน ITA ใชวธวจยทส าคญ ๒ วธ คอ ๑) กำรวจยจำกเอกสำร (Document Research) โดยจดเกบขอมลเอกสำร

หรอหลกฐำนตำงๆ ตำมแบบส ำรวจ Evidence – based โดยใหหนวยงำนภำครฐตอบค ำถำมตำงๆ เกยวกบวธกำรปฏบตงำน กระบวนกำรหรอกจกรรมทหนวยงำนด ำเนนกำรจรงและมหลกฐำนประกอบทมคณลกษณะทดตำมหลกธรรมำภบำล คณธรรม จรยธรรม และควำมโปรงใสส ำหรบหนวยงำนภำครฐ

๒) กำรวจยจำกแบบส ำรวจกลมตวอยำง (Sample Survey Research) โดยจดเกบขอมลเกยวกบขอคดเหนจำกกลมตวอยำงทตอบค ำถำมตำมแบบส ำรวจ External และแบบส ำรวจ Internal ซงเกยวกบควำมรควำมเขำใจและประสบกำรณของผตอบแบบส ำรวจในเรองกำรปฏบตงำน กระบวนกำรและพฤตกรรมของบคลำกรในหนวยงำนภำครฐในเรองควำมโปรงใส ควำมพรอมรบผด ควำมปลอดจำกกำรทจรตในกำรปฏบตงำน วฒนธรรมคณธรรมในองคกร และคณธรรมกำรท ำงำนในหนวยงำน โดยกำรก ำหนดกล มตวอยำงใหสอดคลอง เหมำะสม และมลกษณะของควำมเปน ตวแทนทดตำมหลกวชำกำร 1.5.๓ เครองมอทใชในการวจย

คณะทปรกษาจะด าเนนการส ารวจตามระบบการประเมน ITA ดวยแบบส ารวจ ๓ แบบ ตามแบบทส านกงาน ป.ป.ช. ก าหนด คอ

๑) แบบส ารวจ Internal เปนการประเมนจากขอคดเหนของเจาหนาทภายในหนวยงานภาครฐทปฏบตงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยการสมภาษณแบบเผชญหนา ทางไปรษณย ทางโทรศพท ทางไปรษณยอเลกทรอนกส ทางแบบสอบถามออนไลน หรอวธการท คณะทปรกษาเหนวามความเหมาะสมในการวจย

4


๒) แบบส ารวจ External เปนการประเมนจากขอคดเหนของผรบบรการหรอ ผทมสวนไดสวนเสยของหนวยงานภาครฐ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยการสมภาษณ แบบเผชญหนา ทางไปรษณย ทางโทรศพท ทางไปรษณยอเลกทรอนกส ทางแบบสอบถามออนไลน หรอวธการทคณะทปรกษาเหนวามความเหมาะสมในการวจย

๓) แบบส ารวจ Evidence-Based เปนการประเมนผลการปฏบต งานของหนวยงานภาครฐในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยใชหลกฐานเชงประจกษ โดยหนวยงานภาครฐตอบค าถามตามความเปนจรงตามแบบส ารวจและแนบเอกสารหรอหลกฐานอางองหรอประกอบ 1.5.๔ กลมประชาการเปาหมาย

๑) กลมประชากรเปาหมายส าหรบแบบส ารวจ Internal ไดแก เจาหนาทภายในหนวยงานภาครฐซงปฏบตงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 และมอายการท างานตงแต 1 ปขนไป โดยมขนาดตวอยาง อยางนอย 100 ตวอยาง ครอบคลมโครงสราง สายงาน กลมต าแหนงของแตละหนวยงาน และก าหนดวธการสมตวอยางตามหลกสถต หากหนวยงานมจ านวนประชากรนอยกวา 100 ราย ทปรกษาจะด าเนนการเกบขอมลจากประชากรทงหมด

2) กลมประชากรเปาหมายส าหรบแบบส ารวจ External ไดแก ผรบบรการหรอ ผมสวนไดสวนเสยของหนวยงานภาครฐซงมความเกยวของอนมสวนไดสวนเสยในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยมขนาดตวอยาง อยางนอย 100 ตวอยาง ครอบคลมภารกจและประเภทของการมสวนได สวนเสยของแตละหนวยงาน และก าหนดวธการสมตวอยางตามหลกสถต หากหนวยงานมจ านวนประชากรนอยกวา 100 ราย ทปรกษาจะด าเนนการเกบขอมลจากประชากรทงหมด

3) กลมประชากรเป าหมายส าหรบแบบส ารวจ Evidence-based ไดแก หนวยงานภาครฐทเขารบการประเมน โดยใชแบบส ารวจ 1 ชด ตอ 1 หนวยงาน ทงน กรณทไมสามารถจดเกบขอมลของแตละแบบส ารวจไดตามทก าหนด เนองจากเหตสดวสยหรอพฤตการณทไมใชความผดของทปรกษา ทปรกษาจะแสดงใหเหนวาไดใชความพยายามอยางเตมทแลวตามวสยของวชาชพทางการวจย รวมทงแสดงใหเหนวาจ านวนตวอยางทจดเกบไดนนมคณสมบตความเปนตวแทนทดตามหลกวชาการ 1.5.5 การเกบรวบรวมขอมล การเกบรวบรวมขอมลกลมตวอยางจากประชากรของหนวยงานกลมเปาหมาย ทง 81 แหง ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษาจะมหนงสอแจงปฏทนและกรอบการประเมนประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity & Transparency Assessment: ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ใหหนวยงานผรบประเมนทราบ เพอใหหนวยงานทรบการประเมนจดสงรายชอ นามสกล ต าแหนง ทอย โทรศพท และอเมล ของเจาหนาทในสงกด ซงจะตองครอบคลมตามโครงสราง สายงาน กลมต าแหนงของแตละหนวยงาน ส าหรบท าการสมตวอยางโดยใหกระจายตวอยางไปตามประเภทและระดบของเจาหนาท เพอใหไดตวแทนทดของประชากร จากนนทปรกษาจะใชแบบส ารวจ Internal โดยการสมภาษณแบบเผชญหนา ทางไปรษณย ทางโทรศพท ทางไปรษณย อเลกทรอนกส ทางแบบสอบถามออนไลน หรอวธการท คณะทปรกษาเหนวาม ความเหมาะสมในการวจย

5


ส าหรบการประเมนจากมมมองความคดเหนของประชาชนผใชบรการหรอ ผมสวนไดสวนเสยของหนวยงาน หนวยงานภาครฐทเปนกลมเปาหมายตองจดสงขอมลรายชอ ทอย เบอรโทรศพท และอเมล ของกลมผใชบรการหรอผมสวนไดสวนเสย จากนนทปรกษาจะใชแบบส ารวจ External โดยการสมภาษณแบบเผชญหนา ทางไปรษณย ทางโทรศพท ทางไปรษณยอเลกทรอนกส ทางแบบสอบถามออนไลน หรอวธการทคณะทปรกษาเหนวามความเหมาะสมในการวจย สวนแบบส ารวจการใชหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based) ทปรกษา จะด าเนนการจดสงแบบส ารวจใหแกหนวยงานภาครฐกลมเปาหมาย ส าหรบตอบประเดนค าถาม ทเกยวกบการด าเนนงาน พรอมทงท าการรวบรวมขอมลบนพนฐานทเปนจรงจากเอกสาร/หลกฐานตางๆ โดยใชแบบส ารวจ ๑ ช ด ตอ ๑ หนวยงาน

6

ตารางท 1.1 ลกษณะประชาการ กลมตวอยาง และการเกบขอมล

แบบส ารวจ ลกษณะประชากร จ านวนตวอยาง การคดเลอกกลมตวอยาง วธการเกบขอมล Internal ผบรหาร อาจารย เจาหนาท และ

บ คลากรภายในมหาวทยาล ย ซ งปฏบ ต งานในป งบประมาณ พ.ศ. 2560 และมอายการท างานตงแต 1 ปขนไป

100 ตวอยาง (กรณ ประชากรนอยกวา 100 ราย ท ปรกษา จ ะด า เน น การ เก บ ข อม ล จากประชากรทงหมด)

สมแบบแบงชนภมใหครอบคลมโครงสราง สายงาน กล ม และต าแหนง ของแตละหนวยงาน

- การสมภาษณแบบเผชญหนา - ทางไปรษณย - ทางโทรศพท - ทางไปรษณยอเลกทรอนกส - ทางแบบสอบถามออนไลน - หรอวธการทคณะทปรกษาเหนวา มความเหมาะสมในการวจย

External คสญญา นกศกษา ผ รบบรการห ร อ ผ ม ส ว น ได ส ว น เส ย ข อ งมหาวทยาลย ซงมความเกยวของอนมสวนไดสวนเสยในปงบประมาณ พ.ศ. 2560

100 ตวอยาง (กรณ ประชากรนอยกวา 100 ราย ท ปรกษา จ ะด า เน น การ เก บ ข อม ล จากประชากรทงหมด)

สมแบบแบงชนภมใหครอบคลมภารกจและประเภทของการมสวนไดสวนเสยของแตละหนวยงาน

- การสมภาษณแบบเผชญหนา - ทางไปรษณย - ทางโทรศพท - ทางไปรษณยอเลกทรอนกส - ทางแบบสอบถามออนไลน - หรอวธการทคณะทปรกษาเหนวา มความเหมาะสมในการวจย

Evidence- based

หนวยงานทเขารบการประเมน - สถาบนอดมศกษาของรฐ/ในก ากบของรฐ สงกดส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

จดสงแบบส ารวจใหหนวยงานทเขารบการประเมนตอบค าถามตามความเปนจรงตามแบบส ารวจและแนบเอกสารหรอหลกฐานอางองหรอประกอบ โดยใชแบบส ารวจ ๑ ชด ตอ ๑ หนวยงาน

๗


1.5.6 การจดท าทะเบยนรายชอผประสานงานของหนวยงานภาครฐ ทปรกษาจะด าเนนการจดท าทะเบยนรายชอผประสานงาน (Point of Contact : POC) จ านวน ๑ ชด พรอมซดบนทกขอมล จ านวน 1 ชด ประกอบดวย

๑) ชอ-สกล ของผประสานงาน ๒) ต าแหนงงาน ๓) รายชอหนวยงาน ๔) ทอยหนวยงาน ๕) เบอรโทรศพทตดตอประสานงาน ไดแก เบอรโทรศพทประจ าหนวยงาน

และเบอรโทรศพทมอถอ (ถาม) ๖) ID Line (ถาม) ๗) อเมลของผประสานงาน (ถาม)

1.5.7 การจดท ารายงานฉบบสมบรณ ทปรกษาจะจดท ารายงานผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงาน

ของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment - ITA) ในภาพรวม ดงน ๑) รายงานผลการประเมนในภาพรวม พรอมบทสรปผบรหาร (ภาษาไทยและภาษาองกฤษ) และซดบนทกขอมล จ านวน 30 ชด 2) รำยงำนผลกำรประเมนรำยหนวยงำน พรอมขอเสนอแนะเพอกำรพฒนำ จ านวน 81 หนวยงาน พรอมแผนซดบนทกขอมล หนวยงำนละ ๕ ชด รวมจ ำนวน 405 ชด

บทท 2 ดชน ตวชวด และเกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใส

ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ 2.1 ดชนและตวชวดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ(Integrity & Transparency Assessment) เปนการประยกตแนวคดของการประเมนคณธรรมการด าเนนงาน (Integrity Assessment) ขององคการตางประเทศทประสบความส าเรจคอ องคการตอตานการทจรต (Anti-Corruption and Civil Rights Commission: ACRC) จากสาธารณรฐเกาหล และบรณาการเขากบดชนวดความโปรงใสของส านกงาน ป.ป.ช. โดยไดก าหนดเปนกรอบแนวคดการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐและสงเคราะหเปนองคประกอบหลกทส าคญและจ าเปนในการประเมน โดยจ าแนกองคประกอบหลกเปนองคประกอบยอย ประเดนการประเมน และแปลงไปสค าถามทใชในการสอบถามความคดเหนหรอรวบรวมจากขอมลเอกสาร/หลกฐานของหนวยงาน ส านกงาน ป.ป.ช. ไดก าหนดกรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ออกเปน ๕ ดชน เพอใหหนวยงานทรบการประเมนมความรความเขาใจเกยวกบการประเมนฯ และมการเตรยมความพรอมในดานตางๆ ทเกยวของ ดงน

2.1.1 ดชนความโปรงใส (Transparency Index) ดชนความโปรงใส เปนดชนทประเมนเกยวกบความสามารถในการใหและเปดเผยขอมล

ตางๆ รวมถงขอมลการด าเนนงานตามภารกจของหนวยงานทด าเนนการอยางตรงไปตรงมา ไมปดบง หรอบดเบอนขอมล โดยเฉพาะกระบวนการจดซอจดจาง ซงเปนการด าเนนงานทมความเสยงในการทจรตมากกวาการด าเนนงานดานอนๆ หนวยงานจะตองด าเนนงานและสงเสรมใหเกดความโปรงใสใน ทกขนตอนตามทกฎหมายก าหนด รวมไปถงการเปดโอกาสใหบคคลภายนอกหรอผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในกระบวนการด าเนนงานดานตางๆ ของหนวยงาน ตงแตการรวมแสดงความคดเหน รวมจดท าแผนงาน รวมด าเนนการ และการมสวนรวมในการตรวจสอบและสามารถรองเรยนเกยวกบการด าเนนงานของหนวยงานและรองเรยนเจาหนาททขาดคณธรรมและความโปรงใสได โดยมตวชวดและตวชวดยอย ดงน

๙


1) ตวชวดการให เปดเผย และการเขาถงขอมล ประกอบดวย 2 ตวชวดยอย ไดแก

(1) การด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจาง การด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจาง เปนตวชวดยอยทมเนอหา

เกยวกบกระบวนการของหนวยงานในการด าเนนงานเกยวกบการจดซอจดจาง ทตองด าเนนการตามทกฎหมายก าหนดใหหนวยงานภาครฐจะตองด าเนนการ เพอเปนมาตรการใหหนวยงานด าเนนงานอยางโปรงใสและลดโอกาสในการเกดการทจรตในกระบวนการจดซอจดจางของหนวยงานได โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน EBIT มการประกาศเผยแพรแผนปฏบตการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ

พ.ศ. 2560 (ภายในระยะเวลา 30 วนท าการ หลงจากวนทไดรบการจดสรรงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560) มการเผยแพรขอมลอยางเปนระบบเกยวกบการจดซอจดจาง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 เพอใหสาธารณชนสามารถตรวจสอบขอมลการจดซอจดจางของหนวยงานได โดยมองคประกอบดงตอไปน

(1) ชอโครงการ (2) งบประมาณ (3) ผซอซอง (4) ผยนซอง (5) ผไดรบคดเลอก

ดชนความโปรงใส

การให เปดเผย และการเขาถงขอมล

EBIT + EIT

การมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย EBIT + EIT

การด าเนนการเกยวกบ การจดซอจดจาง

การให เปดเผย และการเขาถงขอมลของหนวยงาน

การมสวนรวมในการด าเนนงาน

การจดการเรองรองเรยน

แผนภาพท 2.1 ดชนความโปรงใส

๑๐


แบบประเมน ประเดนการประเมน EBIT มแนวทางการตรวจสอบถงความเกยวของระหวางเจาหนาททเกยวของกบ

การจดซอจดจาง และผเสนองานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หนวยงานมการด าเนนการเกยวกบการเปดเผยขอมลการจดซอจดจางแตละโครงการใหสาธารณชนรบทราบ ตามกระบวนการดงตอไปน

(1) มการประกาศเผยแพรการจดซอจดจางแตละโครงการลวงหนาไมนอยกวาระยะเวลาตามทกฎหมายของแตละหนวยงานก าหนด

(2) มการประกาศเผยแพรหลกเกณฑในการพจารณาคดเลอก/ตดสน ผลการจดซอจดจางแตละโครงการ

(3) มการประกาศเผยแพรวธการค านวณราคากลางแตละโครงการ (4) มการประกาศเผยแพรรายชอผมคณสมบตเบองตนในการซอหรอจาง

แตละโครงการ (5) มการประกาศเผยแพรผลการจดซอจดจางแตละโครงการ พรอมระบ

วธการจดซอจดจาง และเหตผลทใชในการตดสนผลการจดซอจดจาง มการวเคราะหผลการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 มการน าผลการวเคราะหการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 มาใชในการปรบปรงการจดซอจดจางในปงบประมาณ พ.ศ. 2560

(2) การให เปดเผย และการเขาถงขอมลของหนวยงาน

การให เปดเผย และการเขาถงขอมลของหนวยงานเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบกระบวนการของหนวยงานในการใหและเปดเผยขอมลบทบาทภารกจของหนวยงาน และขอมลการด าเนนงานตามอ านาจหนาททกฎหมายก าหนดของหนวยงาน โดยหนวยงานจะตองเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยสามารถเขาถงขอมลของหนวยงานไดหลากหลายชองทาง รวมทงขอมลดงกลาวจะตองมความถกตอง ครบถวน เปนปจจบน และเผยแพรอยางตรงไปตรงมา ไมมการบดเบอนขอมล โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน EBIT มหนวยประชาสมพนธ ณ ทท าการของหนวยงาน

มสอประชาสมพนธเผยแพรบทบาทอ านาจหนาทของหนวยงานทางชองทางตางๆ มการแสดงขอมลการด าเนนงานตามบทบาทภารกจทเปนปจจบนทางเวบไซตของหนวยงานหรอสออนๆ มระบบการใหขอมลการด าเนนงานของหนวยงานผานหมายเลขโทรศพทเฉพาะหรอระบบ Call Center โดยมระบบตอบรบอตโนมตหรอมเจาหนาทของหนวยงานใหบรการขอมลตลอดเวลาท าการของหนวยงาน

๑๑


แบบประเมน ประเดนการประเมน EIT หนวยงานมการเปดเผยขอมลเกยวกบการด าเนนงานของหนวยงานอยางชดเจน

ถกตอง ครบถวน สมบรณ และปรบขอมลเปนปจจบนอยเสมอ เจาหนาทของหนวยงานปฏบตงานดวยความโปรงใส ไมปดบงหรอบดเบอนขอมล

2) ตวชวดการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย ประกอบดวย 2 ตวชวดยอย ไดแก

(1) การมสวนรวมในการด าเนนงาน การมสวนรวมในการด าเนนงานเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบ

กระบวนการของหนวยงานทแสดงถงการเปดการมสวนรวมในการด าเนนงานโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการด าเนนงานในขนตอนตางๆ ของหนวยงาน ตงแตการรวมแสดงความคดเหน รวมวางแผน/จดท าแผนงาน รวมด าเนนการ และรวมตดตามตรวจสอบการด าเนนงานของหนวยงาน ซงจะสะทอนใหเหนถงการด าเนนงานดวยความโปรงใสของหนวยงานได โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน EBIT ผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการแสดงความคดเหนเกยวกบแผนงาน/

โครงการ ตามภารกจหลกของหนวยงาน ผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการจดท าแผนงาน/โครงการ ตามภารกจหลกของหนวยงาน ผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการด าเนนการโครงการ ตามภารกจหลกของหนวยงาน

EIT หนวยงานมการเปดโอกาสใหประชาชน /ผรบบรการ/ผมสวนไดสวนเสย แสดงความคดเหนตอการปฏบตงานของเจาหนาทหรอการด าเนนงานของหนวยงาน หนวยงานมการเปดโอกาสใหประชาชน/ผรบบรการ/ผมสวนไดสวนเสย ตดตามและตรวจสอบการด าเนนงานของหนวยงาน

(2) การจดการเรองรองเรยน

การจดการเรองรองเรยนเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบกระบวนการของหนวยงานทแสดงถงการเปดโอกาสและใหความส าคญกบการใหผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ และสามารถแจงเรองรองเรยนเกยวกบการปฏบตหนาทของเจาหนาท รวมถงรองเรยนเกยวกบการด าเนนงานในกระบวนการตางๆ ของหนวยงาน อนไมโปรงใสหรอทจรตตอหนาทได ซงสะทอนใหเหนวาหนวยงานพรอมทจะใหมการตรวจสอบจากผมสวนไดสวนเสย และแสดงใหเหนถงความโปรงใสของหนวยงานได โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

๑๒


แบบประเมน ประเดนการประเมน EBIT มการก าหนดชองทางการรองเรยนและขนตอน/กระบวนการจดการเรองรองเรยน

มการก าหนดหนวยงานหรอเจาหนาทผรบผดชอบเรองรองเรยน มระบบการตอบสนองหรอรายงานผลการด าเนนการเกยวกบเรองรองเรยนให ผรองเรยนทราบ มรายงานสรปผลการด าเนนการเรองรองเรยน พรอมระบปญหาอปสรรคและ แนวทางแกไข และเผยแพรใหสาธารณชนรบทราบผานเวบไซตหรอสออนๆ

EIT หนวยงานมกระบวนการรบเรองรองเรยนและชองทางการรบเรองรองเรยน และประชาสมพนธแนวทางการรบเรองรองเรยนใหประชาชนไดรบทราบอยางชดเจน

2.1.2 ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index) ดชนความพรอมรบผด เปนดชนทประเมนเกยวกบพฤตกรรมและทศนคตของผบรหารและ

เจาหนาทของหนวยงานทแสดงถงการปฏบตงานตามหนาทอยางเตมใจ กระตอรอรน มความพรอมทจะใหบรการ หรอสงมอบงานตอสาธารณะตามทก าหนดไวในพนธกจ และยดหลกการกระจายผลประโยชนทถกตอง ชอบธรรม และเสมอภาค ใหทกภาคสวนไดรบการแกไขปญหาและไดรบประโยชนอยางแทจรง รวมถงความกลาหาญทจะรบผดชอบในผลการปฏบตงานของตนเอง โดยเฉพาะอยางยงผบรหารของหนวยงาน ซงเปนผก าหนดทศทางของหนวยงานในระดบนโยบายนน จะตองมเจตจ านงทแนวแนในการบรหารหนวยงานดวยความซอสตยสจรต พรอมรบผดเมอเกดความผดพลาด เพอสรางความเชอมนแกสาธารณชนวาการขบเคลอนหนวยงานจะตองเปนไปอยางมคณธรรมและธรรมาภบาล โดยมตวชวดและตวชวดยอย ดงน

ดชนความพรอมรบผด

ความพรอมรบผด

IIT + EIT

เจตจ านงสจรต

EBIT + IIT + EIT

เจตจ านงสจรตในการบรหารงาน ความพรอมรบผดในการปฏบตงาน

ความพรอมรบผดในการบรหารงาน

แผนภาพท 2.2 ดชนความพรอมรบผด

๑๓


1) ตวชวดความพรอมรบผด ประกอบดวย 2 ตวชวดยอย ไดแก (1) ความพรอมรบผดในการปฏบตงาน

ความพรอมรบผดในการปฏบตงานเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบพฤตกรรมและทศนคตในการปฏบตงานของเจาหนาทของหนวยงาน ทแสดงถงความมงมนตงใจปฏบตงานอยางเตมประสทธภาพ มความรบผดชอบตอการปฏบตงานตามภาระหนาท ใหความส าคญกบการปฏบตงานตามภารกจหนาทมากกวาเรองสวนตว พรอมรบผดชอบในการปฏบตหนาทใหบรรลเปาหมาย และมความรบผดชอบตอผลการปฏบตงานหากเกดความผดพลาดหรอความเสยหายขน รวมถงกระบวนการของหนวยงานในการจดการกบเจาหนาททไมปฏบตงานและขาดความรบผดชอบตอการปฏบตงานตามภารกจ โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน IIT เจาหนาทของหนวยงานทานปฏบตงานดวยความเตมใจ กระตอรอรน

เตมความสามารถ โดยมงผลส าเรจของงาน หนวยงานมความพรอมทจะบรการหรอสงมอบผลงานตอสาธารณะ ตามทก าหนดไวในพนธกจ เจาหนาทของหนวยงานใหความส าคญกบการปฏบตงานตามภารกจหนาท ความรบผดชอบ มากกวาการท าธระสวนตวในเวลาปฏบตงาน เจาหนาทของหนวยงานระลกอย เสมอวาจะตองมสวนในความรบผดชอบ เมอหนวยงานเกดความเสยหายอนเนองมาจากการปฏบตงานทผดพลาดของตน หนวยงานมมาตรการทเหมาะสมในการจดการกบเจาหนาททไมมความรบผดชอบตอการปฏบตงานตามภารกจหนาทความรบผดชอบ

EIT เจาหนาทของหนวยงานปฏบตงานดวยความเตมใจ กระตอรอรน เตมความสามารถ โดยมงผลส าเรจของงาน หนวยงานมความพรอมทจะบรการหรอสงมอบผลงานตอสาธารณะ ตามทก าหนดไวในพนธกจ เจาหนาทของหนวยงานใหความส าคญกบการปฏบตงานตามภารกจหนาท ความรบผดชอบ มากกวาการท าธระสวนตวในเวลาปฏบตงาน เจาหนาทของหนวยงานพรอมรบฟงการวพากษหรอตชมจากประชาชน/ผรบบรการ/ผมสวนไดสวนเสย เจาหนาทของหนวยงานพรอมทจะแสดงความรบผดชอบหากปฏบตงานผดพลาดหรอเกดความเสยหาย

(2) ความพรอมรบผดในการบรหารงาน

ความพรอมรบผดในการบรหารงานเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบพฤตกรรมและทศนคตในการบรหารงานของหนวยงาน ซงมผลตอการด าเนนงานในภาพรวม ดงนน ผบรหารจะตองมความรบผดชอบทงผลจากการปฏบตงานของตนเอง และผลการด าเนนงานในภาพรวมของหนวยงานดวย โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

๑๔


แบบประเมน ประเดนการประเมน IIT ผบรหารของหนวยงานพรอมทจะแสดงความรบผดชอบ หากงานนนสงผลกระทบ

และเกดความเสยหายตอสงคมโดยรวม EIT ผบรหารของหนวยงานพรอมทจะแสดงความรบผดชอบ หากงานนนสงผลกระทบ

และเกดความเสยหายตอสงคมโดยรวม

2) ตวชวดเจตจ านงสจรต ประกอบดวย 1 ตวชวดยอย คอ เจตจ านงสจรตในการบรหารงาน เปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบพฤตกรรม

และทศนคตในการบรหารงานของผบรหาร ทจะตองมจตส านกในการบรหารงานหนวยงานอยางมคณธรรมและธรรมาภบาล และมงน าหนวยงานใหด าเนนงานตามภารกจดวยความโปรงใสและปราศจากการทจรต โดยการแสดงเจตนารมณทแนวแนวาจะบรหารงานดวยความซอสตยสจรต และใหความส าคญกบการบรหารงานอยางมคณธรรมและพรอมทจะรบผดชอบหากเกดความไมเปนธรรมหรอการทจรตขนในหนวยงาน เพอใหเจาหนาทในหนวยงานและสาธารณชนเกดความเชอมนในการด าเนนงานของหนวยงานทเปนไปตามหลกธรรมาภบาลและการบรหารจดการบานเมองทด โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน EBIT ผบรหารของหนวยงานมการแสดงเจตจ านงวาจะบรหารงานดวยความซอสตย

สจรตตอเจาหนาทในหนวยงาน ผบรหารของหนวยงานมการแสดงเจตจ านงวาจะบรหารงานดวยความซอสตยสจรตตอสาธารณชน ผบรหารของหนวยงานมการก าหนดนโยบาย มาตรการ แผนงาน หรอโครงการ/กจกรรม เพอพฒนาหนวยงานใหมคณธรรมและความโปรงใสตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐในแตละดาน

(1) ดานความโปรงใส (2) ดานความพรอมรบผด (3) ดานความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (4) ดานวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (5) ดานคณธรรมการท างานในหนวยงาน (6) ดานการสอสารภายในหนวยงาน

IIT ผบรหารของหนวยงานไดแสดงเจตจ านงสจรตทแนวแนวา จะมงมนในการบรหารหนวยงานดวยความซอสตยสจรต ผบรหารของหนวยงานมการสนบสนนงบประมาณหรอการด าเนนการ เพอใหเกดความโปรงใสและซอสตยสจรตมากขนในหนวยงาน

EIT ผบรหารของหนวยงานมภาพลกษณทยดมนในความซอสตยสจรตในการบรหารงาน

๑๕


2.1.3 ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption – Free Index) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน เปนดชนทประเมนเกยวกบผลการปฏบตงาน

ของเจาหนาทในหนวยงานทเปนพฤตกรรมทเขาขายการทจรตตอหนาท หรอผลการปฏบตงานของผบรหารทเปนพฤตกรรมทเขาขายการทจรตในเชงนโยบาย ซงพฤตกรรมดงกลาวจะสะทอนจากการรบรและประสบการณตรงของผมสวนไดสวนเสยทเขามามสวนรวมในการปฏบตงานในภารกจใดภารกจหนงของหนวยงาน นอกจากน ผลการชมลความผดจากส านกงาน ป.ป.ช. และส านกงาน ป.ป.ท. ซงเปนขอเทจจรงอนนาเชอถอ ยงเปนการสะทอนพฤตกรรมดงกลาวอกดวย โดยมตวชวดและตวชวดยอย ดงน

1) ตวชวดการถกชมลความผด ประกอบดวย 1 ตวชวดยอย คอ

เรองชมลความผด เปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบผลจากการปฏบตงานของเจาหนาทของหนวยงานทเปนพฤตกรรมอนเขาขายการทจรตตอหนาท โดยพจารณาจากเรองกลาวหาทมมตชมลความผดของส านกงาน ป.ป.ช. และ ส านกงาน ป.ป.ท. ในชวงระยะเวลาระหวางว นท 1 กรกฏาคม 2559 ถงวนท 30 เมษายน 2560 ซงเปนระยะเวลาการใชขอมลเรองชมลความผดของเจาหนาทประกอบการประเมนทตอเนองจากการประเมนในปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ทงน เรองกลาวหานนจะตองมมลเหตแหงความผดเกดขนตงแตป พ.ศ. 2558 ซงเปนปแรกทไดมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐเตมรปแบบทวประเทศ โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน ขอมลการถก ชมลความผด

เรองชมลความผดของเจาหนาทในหนวยงานตามฐานขอมลของส านกงาน ป.ป.ช. และส านกงาน ป.ป.ท.

แผนภาพท 2.3 ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน

ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน

การถกชมลความผด

(ขอมลจากส านกงาน ป.ป.ช. และ ส านกงาน ป.ป.ท.

การทจรตตอหนาท IIT + EIT

ความปลอดจากการทจรต เชงนโยบาย IIT + EIT

เรองชมลความผด การรบสนบน

การใช ต าแหนงหนาท

ในการเออประโยชน

ความปลอดจาก การทจรตเชงนโยบาย

๑๖


2) ตวชวดการทจรตตอหนาท ประกอบดวย 2 ตวชวดยอย ไดแก (1) การรบสนบน การรบสนบนเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาทของ

หนวยงานทเปนพฤตกรรมอนเขาขายการทจรตตอหนาท ในลกษณะทเจาหนาทของหนวยงานมการรบหรอเรยกรบเงน สงของ หรอผลประโยชนใดๆ จากผมสวนไดสวนเสย ซงผมสวนไดสวนเสยอาจเกดการรบรการรบสนบนเหลานนจากการเคยไดยน ไดเหน หรอรบทราบจากแหลงอนๆ หรออาจเกดจากการเคยจายสนบนใหแกเจาหนาทของหนวยงานจรง โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน IIT เจาหนาทของหนวยงานมการรบสงของ การอ านวยความสะดวก ความบนเทง

หรอสทธประโยชนอนๆ จากผทตองการสรางความสมพนธทดและคาดหวงใหมการตอบแทนในอนาคต เจาหนาทของหนวยงานมการเรยกรบเงนหรอประโยชนจากผอน

EIT การเคยไดยนหรอรบทราบวาเจาหนาทของหนวยงานมการรบสงของ การอ านวยความสะดวก ความบนเทง หรอสทธประโยชนอนๆ จากผทตองการสรางความสมพนธทดและคาดหวงใหมการตอบแทนในอนาคต การเคยไดยนหรอรบทราบวาเจาหนาทของหนวยงานมการเรยกรบเงนหร อประโยชนจากผอน การเคยถกเจาหนาทของหนวยงานเรยกรบเงนหรอประโยชนอนๆ

(2) การใชต าแหนงหนาทในการเออประโยชน การใชต าแหนงหนาทในการเออประโยชนเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบการ

ปฏบตงานของเจาหนาทของหนวยงานทเปนพฤตกรรมอนเขาขายการทจรตตอหนาท ในลกษณะทเจาหนาทของหนวยงานมการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาท หรอการใชต าแหนงหนาทของตนอยางไมเปนธรรม เพอเออประโยชนแกตนเอง พวกพอง หรอผอน ซงผมสวนไดสวนเสยอาจเกดการรบรการใชต าแหนงหนาทในการเออประโยชนของเจาหนาทเหลานนจากการเคยไดยน ไดเหน หรอรบทราบจากแหลงอนๆ หรออาจเกดจากการเคยถกเจาหนาทของหนวยงานใชอ านาจหนาท ในการปฏบตอยางไมเปนธรรมโดยตรง เพอเออประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน IIT เจาหนาทของหนวยงานมการใชอ านาจหนาทเพอเออประโยชนแกตนเองหรอ

พวกพอง เจาหนาทของหนวยงานมสวนไดสวนเสยในสญญาโครงการหรอสมปทานใดๆ ของหนวยงาน

๑๗


แบบประเมน ประเดนการประเมน EIT การเคยไดยนหรอรบทราบวาเจาหนาทของหนวยงานมการใชอ านาจหนาทเพอ

เออประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง การเคยถกเจาหนาทของหนวยงานปฏบตอยางไมเปนธรรม เพอเออประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง เจาหนาทของหนวยงานมสวนไดสวนเสยในสญญาโครงการหรอสมปทานใดๆ ของหนวยงาน

3) ตวชวดความปลอดจากการทจรตเชงนโยบาย ประกอบดวย 1 ตวชวดยอย คอ

ความปลอดจากการทจรตเชงนโยบาย เปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบการปฏบตงานของผบรหารของหนวยงานทเปนพฤตกรรมอนเขาขายการทจรตเชงนโยบาย ซงมลกษณะเปนการทจรตทเกดจากความสมพนธเกอหนนกนระหวางผบรหารของหนวยงานกบผมสวนไดสวนเสยทเปนหนวยธรกจเอกชน/พวกพอง หรอมการแทรกแซงทางการเมองรวมดวย เพอเออประโยชนในสญญาโครงการหรอสมปทานของหนวยงาน หรอแลกเปลยนกบการก าหนดนโยบายหรอการอนมตใดๆ ของผบรหารของหนวยงาน โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน IIT คสญญาโครงการหรอสมปทานใดๆ ของหนวยงานมความเกยวของเชงอปถมภ

หรอมผลประโยชนรวมกนกบผบรหารของหนวยงาน นโยบาย/ทศทาง/การด าเนนงาน/การอนมตตางๆ ของหนวยงานถกแทรกแซงจากฝายการเมองหรอผมอ านาจกอใหเกดประโยชนกบกลมใดกลมหนง

EIT คสญญาโครงการหรอสมปทานใดๆ ของหนวยงานมความเกยวของเชงอปถมภหรอมผลประโยชนรวมกนกบผบรหารของหนวยงาน นโยบาย/ทศทาง/การด าเนนงาน/การอนมตตางๆ ของหนวยงานถกแทรกแซงจากฝายการเมองหรอผมอ านาจ กอใหเกดประโยชนกบกลมใดกลมหนง

2.1.4 ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index) ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร เปนดชนทประเมนเกยวกบพฤตกรรมและทศนคต

ในการปฏบตงานทมการปลกฝง สงสอน หรอถายทอดแกกนของเจาหนาทในหนวยงานจากรนสรน จนกลายเปนแนวทางปฏบตประจ าหรอวฒนธรรมของหนวยงาน ซงวฒนธรรมเหลานนควรเปน การปฏบตตนหรอทศนคตทด เปนการขดเกลาทางสงคม (Sociallization) ใหไมยอมรบพฤตกรรม การทจรตตางๆ ในหนวยงาน จนกระทงไมทนตอการทจรต และกอใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) สงผลท าใหเจาหนาทในหนวยงานเกดความอายหรอความกลวทจะกระท าการทจรตได รวมไปถงกระบวนการของหนวยงานทจะตองปลกฝงและสรางใหเกดวฒนธรรมทางความคดแยกแยะผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม และกระบวนการของหนวยงานทมการก าหนด แผนการปองกนและปราบปรามการทจรตในหนวยงาน นอกจากน การมกระบวนการตรวจสอบถวงดล

๑๘


ภายในทเขมแขงและมประสทธภาพ จะสงผลใหเจาหนาทในหนวยงานเหนความส าคญและเกดความตระหนกถงผลของการทจรต จนกอใหเกดเปนวฒนธรรมในการรวมตอตานการทจรตไดเชนกน โดยมตวชวดและตวชวดยอย ดงน

1) ตวชวดการสรางวฒนธรรมสจรตในหนวยงาน ประกอบดวย 3 ตวชวดยอย ไดแก

(1) การสบทอดวฒนธรรมสจรต การสบทอดวฒนธรรมสจรตเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบพฤตกรรมและ

ทศนคตในการปฏบตงานของเจาหนาทในหนวยงานทแสดงถงการสงสอนหรอถายทอดการปฏบตตนทดระหวางเจาหนาทในหนวยงาน ซงเปนพฤตกรรมทสงเสรมใหเกดคณธรรมและความซอสตยสจร ต จนเกดกระบวนการขดเกลาทางสงคม (Socailization) และกลายเปนวฒนธรรมสจรตของหนวยงาน โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน IIT เจาหนาทของหนวยงานมการถายทอดพฤตกรรมการท างานทด มคณธรรม

และซอสตยสจรต ใหแกกนอยเสมอ

(2) การไมทนตอการทจรต การไมทนตอการทจรตเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบพฤตกรรมและทศนคต

ของเจาหนาทในหนวยงานทไมยอมรบการทจรตทเกดขนในหนวยงาน ไมทนทจะเหนการทจรต ในหนวยงาน พรอมทจะด าเนนการเพอหาทางตรวจสอบและยบยงการทจรตนน จนเกดกระแสการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) ภายในหนวยงาน โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แผนภาพท 2.4 ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร

ดชนวฒนธรรมคณธรรมในองคกร

การสรางวฒนธรรมสจรต ในหนวยงาน

IIT

การปองกน ผลประโยชนทบซอน

EBIT + IIT

การปองกนและปราบปรามการทจรตในหนวยงาน

EBIT + IIT

การสบทอดวฒนธรรมสจรต

การไมทนตอการทจรต

การอายและเกรงกลวทจะทจรต

การด าเนนการ เพอปองกนผลประโยชน

ทบซอนในหนวยงาน

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต

การตรวจสอบถวงดลภายในหนวยงาน

๑๙


แบบประเมน ประเดนการประเมน IIT หากเจาหนาทของหนวยงานพบเหนการทจรตเกดขนในหนวยงาน จะไมเพกเฉย

และพรอมทจะด าเนนการ (เชน รองเรยน แจงเบาะแส หรอใหขอมลแกสวนงานตรวจสอบภายในของหนวยงาน) เพอใหเกดการตรวจสอบการทจรตนน

(3) การอายและเกรงกลวทจะทจรต การอายและเกรงกลวทจะทจรตเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบพฤตกรรมและ

ทศนคตของเจาหนาทในหนวยงานทเหนวาการทจรตนนเปนสงนาอบอาย เนองจากจะไมไดรบการยอมรบและถกตอตานทางสงคม (Social Sanction) จนไมกลาทจะกระท าการทจรต หรอตระหนกถงบทลงโทษและผลของการทจรตจนไมกลาทจะกระท าการทจรต โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของ แบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน IIT เจาหนาททท าการทจรตในหนวยงานของทานยงคงลอยนวล และยงไดรบการยอมรบ

ในหนวยงานอย หากเกดการกระท าการทจรตในหนวยงาน เรองดงกลาวถอเปนเรองทนาอบอายและจะถกแรงกดดนทางสงคมจากทกสวนในหนวยงานเสมอ

2) ตวชวดการปองกนผลประโยชนทบซอน ประกอบดวย 1 ตวชวดยอย คอ

การด าเนนการเพอปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน เปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบกระบวนการของหนวยงานทสงเสรมใหเจาหนาทในหนวยงานมความเขาใจเกยวกบการกระท าทเปนผลประโยชนทบซอนหรอสามารถแยกแยะผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมได รวมถงพฤตกรรมของเจาหนาทในหนวยงานทไมเขาขายการมผลประโยชนทบซอน โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน EBIT มการวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอน

มการจดท าคมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน มการประชมหรอสมมนาหรอแลกเปลยนความรภายในหนวยงาน เพอใหความรเรองการปองกนผลประโยชนทบซอนแกเจาหนาท มการปรบปรงขนตอน/แนวทางการปฏบตงานหรอระเบยบเพอปองกนผลประโยชนทบซอน

IIT เจาหนาทของหนวยงานยงคงมการน าวสด อปกรณ และของใชในราชการ ไปใชในการสวนตว การบรหารงานและการปฏบตงานในหนวยงานมการเออประโยชนตอบคคลบางกลม

๒๐


3) ตวชวดการปองกนและปราบปรามการทจรตในหนวยงาน ประกอบดวย 2 ตวชวดยอย ไดแก

(1) แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตเปนตวชวดยอยทมเนอหา

เกยวกบกระบวนการของหนวยงานทแสดงถงการใหความส าคญในการปองกนการทจรต โดยการจดท าแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ซงนอกจากจะตองมการวเคราะหผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการฯ ดงกลาวในปทผานมาแลว ยงตองมการน าไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและมประสทธภาพเชนกน โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน EBIT มการวเคราะหผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต

ของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 เพอน ามาปรบแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 มผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560

IIT แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงานถกน าไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงานสามารถยบยง การทจรตในหนวยงานไดอยางมประสทธภาพ

(2) การตรวจสอบถวงดลภายในหนวยงาน การตรวจสอบถวงดลภายในหนวยงานเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบ

กระบวนการของหนวยงานในการตรวจสอบถวงดลภายในเกยวกบการด าเนนงานทมความเสยงหรอโอกาสทจะเกดการทจรตโดยกลมคนทมบทบาทหนาท ซงจะตองมการด าเนนการอยางเปนอสระและมประสทธภาพในการตรวจสอบถวงดลภายในหนวยงาน โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน EBIT มการรวมกลมของเจาหนาทในหนวยงานเพอการบรหารงานทโปรงใส

กรณทมการรวมกลมของเจาหนาทเพอการบรหารงานทโปรงใส กลมดงกลาว มกจกรรมทแสดงถงความพยายามทจะปรบปรงการบรหารงานของหนวยงานใหมความโปรงใสยงขน

IIT หนวยงานตรวจสอบภายในของหนวยงานทานมการด าเนนงานอยางอสระ ไมถกแทรกแซงจากผบรหารหรอผมอ านาจ หนวยงานตรวจสอบภายในของหนวยงานทานสามารถตรวจสอบ ยบยง หรอปองกนการทจรตไดอยางมประสทธภาพ

๒๑


2.1.5 ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน (Work Integrity Index) ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน เปนดชนทประเมนเกยวกบกระบวนการของ

หนวยงานและพฤตกรรมของเจาหนาทในหนวยงานทแสดงถงการใหความส าคญเกยวกบการปฏบตงานทจะตองก าหนดใหมคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานทชดเจน และมการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานนนอยางเครงครดอยเสมอ รวมถงจะตองใหความส าคญกบการปฏบตงานอย างเปนธรรมและเทาเทยมกน ซงถอเปนลกษณะคณธรรมทหนวยงานจะตองถงปฏบตตอผมสวนไดสวนเสยของหนวยงาน นอกจากน หนวยงานจะตองมคณธรรมในการบรหารงานภายในหนวยงาน ทงการบรหาร งานบคคล พฤตกรรมการใชจายเงนงบประมาณของหนวยงาน พฤตกรรมของหวหนางานในการมอบหมายงาน ตลอดจนการใหความส าคญกบสภาพแวดลอมและอปกรณทสนบสนนการปฏบตงาน โดยมตวชวดและตวชวดยอย ดงน

1) ตวชวดมาตรฐานและคณธรรมในการปฏบตงาน ประกอบดวย 2 ตวชวดยอย ไดแก (1) มาตรฐานการปฏบตงาน มาตรฐานการปฏบตงานเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบกระบวนการของ

หนวยงานทแสดงถงการใหความส าคญเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาทในหนวยงาน โดยการก าหนด ใหมคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานทชดเจน และมการก ากบดแลเจาหนาทใหปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐาน รวมทงเจาหนาทจะตองมพฤตกรรมการปฏบตงานอยางเปนมาตรฐานและเปนไปตามระเบยบขนตอนอยางเครงครดอยเสมอ โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน EBIT มคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลก

มรายงานผลการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลก EIT เจาหนาทของหนวยงานปฏบตงานตามระเบยบขนตอนอยางเครงครด เปนมาตรฐาน

และยดหลกความถกตองอยเสมอ

แผนภาพท 2.5 ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน

ดชนคณธรรมการท างานในหนวยงาน

มาตรฐานและคณธรรมในการปฏบตงาน

EBIT + EIT

คณธรรมในการบรหารงาน

IIT + EIT

มาตรฐานการปฏบตงาน

ความเปนธรรมในการปฏบตงาน

การบรหารงานบคคล

การบรหารงบประมาณ

คณธรรมในการมอบหมายงาน

การบรหารสภาพแวดลอมในการท างาน

๒๒


(2) ความเปนธรรมในการปฏบตงาน ความเปนธรรมในการปฏบตงานเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบกระบวนการ

ของหนวยงานทแสดงถงการใหความส าคญเกยวกบการปฏบตงานของเจาหนาทในหนวยงานทม ความเปนธรรมตอผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยอยางเทาเทยมกน โดยการแสดงขนตอน การปฏบตงานและระยะเวลาทใชในการด าเนนการใหผใชบรการหรอผมสวนไดสวนเสยทราบอยางชดเจน มระบบการตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทของเจาหนาท รวมทงเจาหนาทจะตองมพฤตกรรมการปฏบตงานอยางเปนธรรม เทาเทยม ไมเลอกปฏบต หรอละเวนการปฏบตหนาทในกรณใดกรณหนง โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน EBIT มการแสดงขนตอนการปฏบตงานตามภารกจหลกและระยะเวลาทใชใน

การด าเนนการใหผรบบรการหรอใหผมสวนไดสวนเสยทราบอยางชดเจน มระบบการปองกนหรอการตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทตามภารกจหลก

EIT เจาหนาทของหนวยงานปฏบตงานโดยยดหลกความเปนธรรม เทาเทยม ไมเลอกปฏบต

2) ตวชวดคณธรรมในการบรหารงาน ประกอบดวย 4 ตวชวดยอย ไดแก

1) การบรหารงานบคคล การบรหารงานบคคลเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบกระบวนการของ

หนวยงานทแสดงถงการมคณธรรมในการบรหารงานบคคลภายในหนวยงาน ทงในดานการบรหารทรพยากรบคคล เชน การคดเลอก การบรรจ แตงตง โยกยาย พจารณาความดความชอบ ดานกระบวนการสรางแรงจงใจในการปฏบตงานและการธ ารงรกษาคนด คนเกง และดานการพฒนาทรพยากรบคคล โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน IIT กระบวนการคดเลอก บรรจ แตงตง โยกยาย เลอนระดบ การพจารณาความด

ความชอบ หรอการใหสทธประโยชนตางๆ ในหนวยงาน ยงคงมการยดโยงกบระบบอปถมภ เสนสาย หรอผลประโยชนอนๆ แอบแฝง หนวยงานของทานมระบบการธ ารงรกษาคนด คนเกง และเสรมสรางแรงจงใจ ใหเจาหนาทในหนวยงานปฏบตงานใหกบหนวยงานอยางจงรกภกด หนวยงานของทานมระบบการพฒนาบคลากร การคดเลอกผเขารบการฝกอบรม การสมมนา การศกษาดงาน การใหทนการศกษา อยางโปรงใส เปนธรรม ไมเลอกปฏบต

๒๓


2) การบรหารงบประมาณ การบรหารงบประมาณเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบกระบวนการของ

หนวยงานทแสดงถงการมคณธรรมในการบรหารงบประมาณ มการใชจายเงนงบประมาณอยางโปรงใส และจะตองพจารณาใชจายในสงทจ าเปนตอการด าเนนงานตามภารกจของหนวยงานอยางคมคาและเกดประโยชนสงสด โดยเมอมการใชจายเงนงบประมาณแลวกจะตองมการรายงานตามความเปนจรง โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน IIT หนวยงานใชจายงบประมาณอยางโปรงใสและตรวจสอบได

หนวยงานยงคงมการรายงานการใชเงนทเปนเทจ เชน คาลวงเวลา คาเดนทาง คาวสดอปกรณตางๆ ฯลฯ หนวยงานของทานใชจายเงนงบประมาณตามความจ าเปนและเกดความคมคาสงสด

3) คณธรรมในการมอบหมายงาน คณธรรมในการมอบหมายงานเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบกระบวนการของ

หนวยงานทแสดงถงการมคณธรรมในการสงงานหรอมอบหมายงานใหแกผใตบงคบบญชา ทจะตองค านงถงขอบเขตอ านาจหนาทตามกฎหมาย ขอบเขตตามค าบรรยายลกษณะงานทหนวยงานก าหนด หรอขอบเขตตามภารกจ หนาท และความรบผดชอบ ไมสงงานในเรองทเกยวกบธระสวนตว มความเปนธรรม เทาเทยม ไมเลอกปฏบต มการสอสารสรางความเขาใจ เอาใจใส ตดตาม ตรวจสอบการปฏบตงานของผใตบงคบบญชาอยเสมอ และพรอมเขาชวยเหลอเมอผใตบงคบบญชาเกดปญหาในการปฏบตงาน โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน IIT ผด ารงต าแหนงในระดบหวหนางานในหนวยงานยงปรากฏพฤตกรรมการสงงาน

ในเรองทเกยวกบธระสวนตว ผด ารงต าแหนงในระดบหวหนางานในหนวยงานมการมอบหมายงานตอผใตบงคบบญชาอยางเปนธรรม ไมเลอกปฏบต ผด ารงต าแหนงในระดบหวหนางานในหนวยงานมการอธบายรายละเอยดของงาน ก าหนดเปาหมาย ตดตาม ใหค าแนะน า และรวมแกไขปญหา ในงานทไดมอบหมายใหผใตบงคบบญชาเสมอ

4) การบรหารสภาพแวดลอมในการท างาน การบรหารสภาพแวดลอมในการท างานเปนตวชวดยอยทมเนอหาเกยวกบ

กระบวนการของหนวยงานทแสดงถงการใหความส าคญกบสภาพแวดลอมทเอออ านวยและสนบสนนการปฏบตงานของเจาหนาท โดยมประเดนการประเมนแยกตามประเภทของแบบส ารวจ ดงน

แบบประเมน ประเดนการประเมน IIT หนวยงานมความพรอมดานสถานทและอปกรณสนบสนนการปฏบตงาน

๒๔

แผนภาพท 2.6 รายละเอยดดชน ตวชวด และตวชวดยอยในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐

การประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

Integrity and Transparency Assessment: ITA


วฒนธรรมคณธรรมในองคกร

คณธรรมการท างานในหนวยงาน

ความปลอดจากการทจรต ในการปฏบตงาน

ความโปรงใส

การให เปดเผย และเขาถงขอมล

การมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย


เจตจ านงสจรต *

การถกชมลความผด

การทจรตตอหนาท

ความปลอดจากการทจรตเชงนโยบาย *

การปองกนผลประโยชนทบซอน

การปองกนและปราบปรามการทจรต ในหนวยงาน

การสรางวฒนธรรมสจรตในหนวยงาน

มาตรฐานและคณธรรมในการปฏบตงาน

คณธรรมในการบรหารงาน

การด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจาง

การให เปดเผย และเขาถงขอมลของหนวยงาน

การมสวนรวมในการด าเนนงาน

การจดการเรองรองเรยน

ความพรอมรบผดในการปฏบตงาน

ความพรอมรบผดในการบรหารงาน

เจตจ านงสจรตในการบรหารงาน *

เรองชมลความผด

การรบสนบน

การใชต าแหนงหนาทในการเออประโยชน

ความปลอดจากการทจรตเชงนโยบาย *

การสบทอดวฒนธรรมสจรต

การไมทนตอการทจรต *

การอายและเกรงกลวทจะทจรต *

การด าเนนการเพอปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน

แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต

การตรวจสอบถวงดลภายในหนวยงาน

มาตรฐานการปฏบตงาน

ความเปนธรรมในการปฏบตงาน

การบรหารงานบคคล

การบรหารงบประมาณ

คณธรรมในการมอบหมายงาน

การบรหารสภาพแวดลอมในการท างาน

EBIT

EIT EBIT

EIT EBIT

EIT EBIT

IIT EIT

IIT EIT

IIT EIT EBIT

ขอมลจากส านกงาน ป.ป.ช. และ ป.ป.ท.

IIT EIT

IIT EIT

IIT EIT

IIT

IIT

IIT

IIT EBIT

IIT EBIT

IIT EBIT

EIT EBIT

EIT EBIT

IIT

IIT

IIT

IIT

* เกยวของกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) IIT คอ แบบส ารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน EIT คอ แบบส ารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก EBIT คอ แบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ

ดชน ตวชวด ตวชวดยอย เครองมอ

๒๕


2.2 เกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

2.2.1 การใหคะแนน การประเมนผลแบบส ารวจความคดเหนบคลากรในหนวยงาน (Internal Integrity &

Transparency Assessment: IIT) แบบส ารวจความคดเหนผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External Integrity & Transparency Assessment: EIT) และแบบส ารวจใชหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based Integrity & Transparency Assessment: EBIT) คณะทปรกษาไดใชโปรแกรมส าเรจรปทางสถตในการประมวลผล โดยวเคราะหขอมลดวยสถตในรปแบบรอยละ (Percent) และคาเฉลย (Mean) ทสอดคลองกบวตถประสงคของการด าเนน ซงมรายละเอยดดงน

1) การใหคะแนนตามแบบส ารวจความคดเหนบคลากรในหนวยงาน (Internal Integrity & Transparency: IIT) และแบบส ารวจความคดเหนผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External Integrity & Transparency: EIT) เปนการใหคะแนนตามค าตอบของผรบการประเมน ซงมลกษณะเปนตวเลอก ๒ หรอ ๔ ตวเลอก โดยท าการแทนคาค าตอบในแตละขอค าถามเปนคาคะแนนระหวาง 0 – 100 ตามตวเลอกทมความแตกตางกน

2) การใหคะแนนตามแบบส ารวจใชหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based Integrity & Transparency: EBIT) เปนการใหคะแนนตามค าตอบของหนวยงานทเขารบการประเมน รวมไปถงความถกตองและครบถวนของเอกสารหลกฐานประกอบทหนวยงานจดสงมาพรอมกบ แบบส ารวจ โดยก าหนดใหแตละค าถามมคะแนนระหวาง 0 - 100 คะแนน

2.2.2 การค านวณคะแนนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงาน

ภาครฐ (Integrity & Transparency Assessment: ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 1) การค านวณคะแนนจากแบบส ารวจความคดเหนบคลากรในหนวยงาน (Internal Integrity

& Transparency: IIT) มดงน 1.1) คะแนนแตละขอค าถาม หมายถง คะแนนเฉลยของขอค าถามนน 1.2) คะแนนของตวชวด/ตวชวดยอย หมายถง คะแนนของผลรวมคะแนนแตละ

ขอค าถามในตวชวด/ตวชวดยอย 1.3) คะแนนตามแบบส ารวจความคดเหน Internal ของดชน หมายถง คะแนน

เฉลยของผลรวมคะแนนของตวชวด/ตวชวดยอย ตามแบบส ารวจความคดเหน Internal ของดชน 2) การค านวณคะแนนจากแบบส ารวจความคดเหนผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย

(External Integrity & Transparency: EIT) มดงน 2.1) คะแนนแตละขอค าถาม หมายถง คะแนนเฉลยของขอค าถามนน 2.2) คะแนนของตวชวด/ตวชวดยอย หมายถง คะแนนของผลรวมคะแนนแตละ

ขอค าถามในตวชวด/ตวชวดยอย 2.3) คะแนนตามแบบส ารวจความคดเหน External ของดชน หมายถง คะแนน

เฉลยของผลรวมคะแนนของตวชวด/ตวชวดยอย ตามแบบส ารวจความคดเหน External ของดชน

๒๖


3) การค านวณคะแนนจากแบบส ารวจใชหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based Integrity & Transparency: EBIT) ไดแก

3.1) คะแนนแตละขอค าถาม หมายถง คะแนนเฉลยของขอค าถามนน 3.2) คะแนนของตวชวด/ตวชวดยอย หมายถง คะแนนของผลรวมคะแนนแตละ

ขอค าถามในตวชวด/ตวชวดยอย 3.3) คะแนนตามแบบส ารวจความคดเหน Evidence – Based ของดชน หมายถง

คะแนนเฉลยของผลรวมคะแนนของตวชวด/ตวชวดยอย ตามแบบส ารวจความคดเหน Evidence – Based ของดชน

4) การค านวณคะแนนของดชน คะแนนของดชน หมายถง รอยละของผลรวมคะแนน Internal, External และ

Evidence – Based ในดชน (ใชส าหรบการเปรยบเทยบคะแนนในแตละดชน) 5) การค านวณคะแนนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

(คะแนน ITA) คะแนน ITA หมายถง ผลรวมของคะแนนดชนทถวงคาน าหนก

2.2.3 เกณฑการแปลผลคะแนนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

คาคะแนนของผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ มคาคะแนนระหวาง 0 – 100 คะแนน วเคราะหขอมลโดยใหน าหนกแตละขอค าถามใน แบบส ารวจจาก 3 แหลง ไดแก แบบส ารวจความคดเหนบคลากรในหนวยงาน (Internal Integrity & Transparency Assessment: IIT) แบบส ารวจความคดเหนผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย (External Integrity & Transparency Assessment: EIT) และแบบส ารวจใชหลกฐานเชงประจกษ (Evidence – Based Integrity & Transparency Assessment: EBIT) โดยเกณฑการใหคะแนนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ แบงเปน 5 ระดบ ดงน

ระดบ 5 80 - 100 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานสงมาก ระดบ 4 60 - 79.99 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานสง ระดบ 3 40 - 59.99 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานปานกลาง ระดบ 2 20 - 39.99 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานต า ระดบ 1 0 - 19.99 คะแนน = มระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานต ามาก

บทท 3 แนวทางการประเมน

3.1 แนวทางการประเมน คณะทปรกษาไดจดท าแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงาน

ของหนวยงานภาครฐกบสถาบนการศกษาทเขารบการประเมน ทง 81 แหง โดยใชแบบส ารวจ Internal External และ Evidence-Based ในการประเมน โดยมแนวทางการประเมนผล ดงแสดงในตารางท 3.1 ตารางท 3.1 แนวทางการประเม นผลส าหรบผประเม นและสวนราชการทรบการประเมน

แนวทางการประเมนผลส าหรบผประเมนและหนวยงานทรบการประเมน ผประเม น หนวยงานทรบการประเมน

๑. ประสานหนวยงานทเขารบการประเมน ๑.๑ ขอรายชอขาราชการ/เจาหนาทในสงกด

จ านวน ๒ คน เพอเปนผประสานงานประจ าหนวยงาน

๒.๒ ขอรายชอเจาหนาทของรฐ/พนกงาน/ลกจางของหนวยงานตามจ านวนทผประเมนก าหนด

๒.๓ ขอรายชอผเขารบบรการ/ผมสวนไดสวนเสยกบหนวยงานตามจ านวนทผประเมนก าหนด

๒.๔ ใหหนวยงานทเขารบการประเมนตอบค าถามและรวบรวมขอมลหลกฐานประกอบตามแบบส ารวจเชงประจกษส าหรบหนวยงาน (แบบส ารวจ Evidence - Based) พรอมแนบเอกสารหรอหลกฐานดงกลาวสงให ผประเมน ตามระยะเวลาทก าหนด

๓. ด าเนนการจดเกบขอมลและประมวลผลคะแนนระดบคณธรรมและความโปรงใสฯ

๔. จดสงผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯเบองตน

๕. รบและพจารณาการอทธรณผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯเบองตนจากหนวยงานทเขารบการประเมนฯ

๖. จดสงผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใส พรอมขอเสนอแนะในการพฒนาการด าเนนงานของแตละหนวยงาน

๗. จดสงผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสใหแก ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

๑. จดสงขอมลใหผประเมนดงน ๑.๑ รายชอขาราชการ/เจาหนาทในสงกด

จ านวน ๒ คน เพอเปนผประสานงานประจ าหนวยงาน

๒.๒ รายชอเจาหนาทของรฐ/พนกงาน/ลกจางของหนวยงานตามจ านวนท ผประเมนก าหนด

๒.๓ รายชอผเขารบบรการ/ผมสวนไดสวนเสยกบหนวยงานตามจ านวนทผประเมนก าหนด

๒.๔ ตอบและสงแบบส ารวจเชงประจกษ (แบบส ารวจ Evidence-Based) พรอมทงแนบขอมลหลกฐานประกอบตามแบบส ารวจเชงประจกษส าหรบหนวยงาน สงใหแกผ ประเมนตามระยะเวลา ทก าหนด

๓. อทธรณผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสเบองตน ตามระยะเวลาทผประเมนก าหนด

๔. รบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ พรอมขอเสนอแนะในการพฒนาการด าเนนงานของหนวยงาน

๒๘


จากแนวทางการประเม นขางตนสามารถอธบายรายละเอยดขนตอนการด าเนนงาน ตามแผนภาพท 3.1 ไดดงน

แผนภาพท 3.1 ก และสวนราชการ

ประชมชแจง

สกอ.จดประชมชแจงแนวทางการประเมนคณธรรมและความ ฐ (ITA) กบหนวยงานทเขารบการประเมน

จดประชมภายใน

เพอใหสวนราชการในสงกดด าเนนการรวบรวมขอมลทเกยวของ (สวนราชการด าเนนการเอง)

ผประเมน สวนราชการ

ในสงกดจ านวน ๒ คน เพอเปนผประสานงานประจ าหนวยงาน - รายชอเจาหนาทของรฐ/พนกงาน/ลกจางของหนวยงานตามจ านวนทผประเมนก าหนด

กบหนวยงานตามจ านวนทผประเมนก าหนด สง

(External)

ประมวลผลคะแนนระดบคณธรรมและความโปรงใสฯ

ประเมนหลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based)

ผประเมนรบและพจารณาการอทธรณและรายงานสรปผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯของ

การประเมนฯ

จดสงผลการประเมนคณธรรมและ ความโปรงใสฯพรอมขอเสนอแนะ ในการพฒนาการด าเนนงานของ

แตละหนวยงาน

จดสงผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ใหแก ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

สวนราชการรบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯพรอมขอเสนอแนะในการพฒนา การด าเนนงานของหนวยงาน

ขอ

Evidence -Based) พรอมแนบเอกสารหรอหลกฐาน

(Internal)

จดสงผล ประเมนหลกฐานเชงประจกษ (Evidence - Based) ใหกบสวนราชการ

๒๙


ตารางท 3.2 ปฏทนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560

วนท กจกรรม รายละเอยด

28 ก.พ. 60 หนวยงานสงรายชอผประสานงาน ITA ประจ าหนวยงาน จ านวน 2 ราย โดยจดท าเปนไฟล Excel (ดาวนโหลดแบบฟอรมทางเวบไซต www.itamua.com)

- หนวยงาน, ชอ-สกล, ต าแหนง - ทอยหนวยงาน (ส าหรบสงไปรษณย) - โทรศพทมอถอ, โทรศพทส านกงาน - E-mail, Line, Facebook) สงทาง [email protected]

28 ก.พ. 60 หนวยงานสงขอมลผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย จ านวน 500 ราย (หากมนอยกวา 500 ราย ใหสงขอมลทงหมด) โดยจดท าเปนไฟล Excel (ดาวนโหลดแบบฟอรมทางเวบไซต www.itamua.com)

ขอมลผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยทมาตดตอหนวยงานระหวางวนท 1 ก.พ. 59 - 31 ม.ค. 60 - ชอ-สกล, ต าแหนง, หนวยงาน/บรษท - ทอยส าหรบสงไปรษณย - โทรศพทมอถอ, โทรศพทส านกงาน - E-mail สงทาง [email protected]

28 ก.พ. 60 หนวยงานสงขอมลบคลากร จ านวน 500 ราย (หากมนอยกวา 500 ราย ใหสงขอมลทงหมด) โดยจดท าเปนไฟล Excel (ดาวนโหลดแบบฟอรม ทางเวบไซต www.itamua.com)

ขอมลบคลากรทปฏบตงานไมนอยกวา 1 ป นบจนถงวนท 31 ม.ค. 60 - ชอ-สกล, ต าแหนง, สงกด - ทอยส าหรบสงไปรษณย - โทรศพทมอถอ, โทรศพทส านกงาน - E-mail สงทาง [email protected]

15 ม.ค. 60 หนวยงานสงแบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence – based) รอบท 1 พรอมหลกฐานประกอบ จ านวน 1 ชดตอ 1 หนวยรบประเมน

สถานทจดสง ส านกงานโครงการ ITA เลขท 457/33 ซอยจรญสนทวงศ 35 แขวงบางขนศร เขตบางกอกนอย กรงเทพฯ 10700

1 ม.ค. – ๑๖ ม.ย. 60

นกวจยด าเนนการเกบขอมลจากแบบส ารวจ Internal และ External

ใชการสมภาษณแบบเผชญหนา ทางไปรษณย จดหมายอเลกทรอนกส หรอทางโทรศพท

30 เม.ย. 60 หนวยงานสงแบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence – based) รอบท 2 พรอมหลกฐานประกอบ จ านวน 1 ชด ตอ 1 หนวยรบประเมน


31 พ.ค. 60 นกวจยแจงผลคะแนนเบองตนตามแบบส ารวจ เชงประจกษ (Evidence – based)

จดสงผลคะแนนทางจดหมายอเลกทรอนกส

๓๐


วนท กจกรรม รายละเอยด

15 ม.ย. 60 หนวยงานสงค ารองอทธรณผลคะแนนตามแบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence – based)


30 ม.ย. 60 นกวจยแจงผลการอทธรณตามแบบส ารวจ เชงประจกษ (Evidence – based)

จดสงผลคะแนนทางจดหมายอเลกทรอนกส

31 ก.ค. 60 นกวจยประมวลคะแนน ITA จากแบบส ารวจ 3 แบบ และจดท ารายงานเสนอตอส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา จะเปนผจดสงรายงานผลการประเมน ITA ใหแก ส านกงาน ป.ป.ช. และหนวยงานทเขารวมการประเมน

หมายเหต - กรณาตดตามขอมลและดาวนโหลดเอกสารทาง www.itamua.com และทางกลมไลน ITA mua2560 - ผประสานงานส านกงานส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

กลมพฒนาระบบบรหาร โทรศพท 0 2610 5458-9 โทรสาร 0 2354 5618

1) นายจกรพงษ กจเปรมถาวร 2) นางสาวธนาภรณ พทธมนตธร

- ส านกงานโครงการ ITA (ตดตอนกวจย) โทรศพท 0 2412 3284 โทรสาร 0 2864 9328

๓๑


3.2 กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560

………………………………………………….. 3.2.1 ขอบเขตของการประเมน ITA ของส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา จ านวน 81 หนวยงาน

1) สถาบนอดมศกษาของรฐ จ านวน 60 แหง 2) สถาบนอดมศกษาในก ากบของรฐ จ านวน 21 แหง

3.2.2 การจดเกบขอมลบคลากรเพอประกอบการประเมนตามแบบส ารวจ Internal บคลากร หมายถง ขาราชการ เจาหนาท พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย ลกจาง ฯลฯ สงกดหนวยงานทเขารบการประเมน เปนผทปฏบตงานในหนวยงานนนๆ ไมนอยกวา ๑ ป นบจนถงวนท 31 มกราคม 2560 ใหหนวยงานจดสงขอมลบคลากร จ านวน 500 ราย (หากมนอยกวา 500 ราย ใหสงขอมลทงหมด) โดยนกวจยจะส ารวจโดยสมตวอยาง (Sample Survey Research) ดวยขนาดตวอยางทสอดคลอง เหมาะสม และมลกษณะของความเปนตวแทนทด

3.2.3 การจดเกบขอมลผรบบรการหรอผ มสวนไดสวนเสยเพอประกอบการประเมนตาม แบบส ารวจ External ผรบบรการ หมายถง ผทตดตอราชการกบหนวยงาน เชน ผใชบรการ ผมาตดตอขออนมต/อนญาต ตามภารกจของหนวยงาน ฯลฯ ผมสวนไดสวนเสย หมายถง ผเปนคสญญา ผซอซอง ผยนประมล ฯลฯ ตลอดจนผไดรบผลกระทบจากภารกจของหนวยงาน ในระหวางวนท 1 กมภาพนธ 2559 - 31 มกราคม 2560 (วงรอบตอจากการประเมน ITA ปงบประมาณ พ .ศ . 2559) ใหหนวยงานจดสงขอมลผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย จ านวน 500 ราย (หากมนอยกวา 500 ราย ใหสงขอมลทงหมด) โดยนกวจยจะส ารวจโดยสมตวอยาง (Sample Survey Research) ดวยขนาดตวอยางทสอดคลอง เหมาะสม และมลกษณะของความเปนตวแทนทด

3.2.4 การจดสงแบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence - Based) แบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence - Based) ใหหนวยงานตอบค าถามโดยใชขอมลในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕60 เวนแตขอค าถามจะก าหนดใหใชหลกฐานของปงบประมาณอนๆ ทงน ใหส งค าตอบตามแบบส ารวจฯ พรอมหลกฐานประกอบ จ านวน 1 ชดตอ 1 หนวยงาน ตามก าหนดเวลา ดงน - รอบท 1 จดสงภายในวนท 15 มนาคม 2560 (นบจากวนประทบตราไปรษณย ) โดยรอบท 1 จะไมมการแจงผลคะแนนตอหนวยงานและไมมการใหหนวยงานอทธรณผลคะแนน ทงน หนวยงานไมสามารถสงค าตอบของขอค าถามตามแบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence - Based) รอบท 1 มาพรอมกบแบบส ารวจเชงประจกษ (Evidence - Based) รอบท 2 เพอคดคะแนนเพมเตมได - รอบท 2 จดสงภายในวนท 30 เมษายน 2560 (นบจากวนประทบตราไปรษณย) โดยมก าหนดแจงผลคะแนนเบองตนภายในวนท 31 พฤษภาคม 2560 และใหหนวยงานสงค ารองอทธรณผลคะแนนภายในวนท 15 มถนายน 2560 ทงน จะแจงผลการอทธรณภายในวนท 30 มถนายน 2560 และผลการพจารณาอทธรณถอเปนสนสด

บทท ๔ แนวทางการตอบแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ

Evidence – Based Integrity and Transparency Assessment: EBIT การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 รอบท 1

๔.1 แนวคดเกยวกบการประเมนแบบส ารวจ Evidence – Based รอบท 1

การน าหนวยงาน (Leading) ใหมการด าเนนงานดวยความซอสตยสจรตของผบรหารเปนเรองทมความส าคญอยางยง เนองจากผบรหารถอเปนผก าหนดนโยบาย ทศทาง การวางแผน ตลอดจนมบทบาทในการสงการและชน าการปฏบตงานของเจาหนาท ดงนน จะเหนไดวาหากผบรหารหรอผน าหนวยงานไมใหความส าคญเกยวกบการบรหารงานและน าหนวยงานดวยคณธรรมและความโปรงใสแลว กระบวนการด าเนนงานตาง ๆ ของหนวยงานตงแตระดบนโยบายจนถงระดบปฏบตกยอมมแนวโนมทจะบกพรองในดานคณธรรมและความโปรงใสตามไปดวยเชนกน การประเมนจากแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ Evidence-Based Integrity and Transparency Assessment ในรอบท 1 น จงมวตถประสงคเพอเสรมสรางบทบาท และใหความส าคญกบผบรหารในการบรหารงานดวยความซอสตยสจรต โดยเฉพาะอยางยงบทบาทในการสงเสรม/สนบสนนใหหนวยงานมการด าเนนงานอยางมคณธรรมและความโปรงใสมากขน ผานการก าหนดทศทาง นโยบาย มาตรการ โครงการหรอกจกรรม ตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐทก าหนดไว 5 ดาน ไดแก (1) ดานความโปรงใส (2) ดานความพรอมรบผด (3) ดานความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (4) ดานวฒนธรรมคณธรรมในองคกร และ (5) ดานคณธรรมการท างานในหนวยงาน นอกจากน ผบรหารจะตองมการแสดงเจตจ านงทจะบรหารงานน าหนวยงานดวยความซอสตยสจรตทงตอเจาหนาทภายในหนวยงานและสาธารณชนภายนอกหนวยงาน เพอเปนการแสดงความตงใจหรอค ามนทจะน าหนวยงานดวยความซอสตยสจรต มคณธรรม มความโปรงใส ปราศจากการทจรต และพรอมทจะไดรบการตดตามตรวจสอบการปฏบตงานตามเจตจ านงทไดแสดงไวอยางจรงใจ ทงจากเจาหนาทภายในหนวยงานและจากผมสวนไดสวนเสยหรอสาธารณชนภายนอกหนวยงาน การก าหนดใหมการประเมนจากแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ Evidence-Based Integrity and Transparency Assessment ในรอบท 1 จงถอเปนกลไกทมสวนชวยท าใหเกดการยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน รวมถงการสรางภาพลกษณดานคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานอยางไดผล

๓๓


๔.2 ขอค าถามในแบบส ารวจ

EB1 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ผบรหารของหนวยงานไดแสดงเจตจ านงสจรตในการบรหารงานหนวยงานอยางไร 1) ผบรหารของหนวยงานมการแสดงเจตจ านงวาจะบรหารงานดวยความซอสตยสจรต ตอเจาหนาทในหนวยงาน หรอไม 2) ผบรหารของหนวยงานมการแสดงเจตจ านงวาจะบรหารงานดวยความซอสตยสจรตตอสาธารณชน หรอไม 3) ผบรหารของหนวยงานมการก าหนดนโยบาย มาตรการ แผนงาน หรอโครงการ /กจกรรม เพอพฒนาหนวยงานใหมคณธรรมและความโปรงใสตามแนวทางการประเมนคณธรรมและ ความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐในแตละดาน หรอไม ดงน (1) ดานความโปรงใส (2) ดานความพรอมรบผด (3) ดานความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (4) ดานวฒนธรรมคณธรรมในองคกร (5) ดานคณธรรมการท างานในหนวยงาน (6) ดานการสอสารภายในหนวยงาน

๔.3 ค าแนะน าในการตอบแบบส ารวจ Evidence – Based รอบท 1

EB 1) ผบรหารของหนวยงานมการแสดงเจตจ านงวาจะบรหารงานดวยความซอสตยสจรตตอเจาหนาทในหนวยงาน หรอไม

EB ๒) ผบรหารของหนวยงานมการแสดงเจตจ านงวาจะบรหารงานดวยความซอสตยสจรตตอสาธารณชน หรอไม

ค าแนะน าในการตอบ EB 1 ขอ 1) และ ขอ 2)

๑. ผบรหารของหนวยงานทตองประกาศเจตจ านง : อธการบดมหาวทยาลย หรอเทยบเทา

๒. รปแบบของเจตจ านงควรใหสอดคลองกบบรบทของหนวยงาน เชน อธการบดมหาวทยาลย ประกาศตอคณะผบรหาร คณาจารย และบคลากร ในการประชมมหาวทยาลย

๓. การประกาศเจตจ านง จะตองด าเนนการระหวางชวงเวลา ตงแตวนท 1 ตลาคม 2559 - 28 กมภาพนธ 2560

๓๔


๔. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 4.1 มการก าหนดกจกรรม/วธการในการแสดงเจตจ านงสจรตของผบรหาร 4.2 มการก าหนดกลมเปาหมายในการแสดงเจตจ านงสจรตของผบรหาร ซงจะตองมวตถประสงค เพอใหเจาหนาทภายในหนวยงานรบทราบ (EB 1 ขอ 1) และใหบคคลภายนอกหนวยงาน เชน หนวยงาน ภาครฐ ภาคประชาชน และภาคเอกชน ไดรบทราบ ( EB 1 ขอ ๒) 4.3 มรายละเอยดเจตจ านงสจรตของผบรหารทชดเจน ซงอาจอยในรปแบบทศทางนโยบาย แนวทางการด าเนนงาน 5. ตวอยางหลกฐานทน ามาตอบค าถาม เชน 5.1 หลกฐานการแสดงเจตจ านงสจรตในการประชม/สมมนา ทงภายในและภายนอกหนวยงาน 5.2 หลกฐานการแสดงเจตจ านงสจรตผานเวบไซตของหนวยงาน หรอสออน ๆ ซงอาจจะอยรปแบบของจดหมายขาว คลปวดโอแถลงนโยบาย สารจากผบรหาร บทความจากผบรหาร เปนตน 6. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ เชน 6.1 กรณการแสดงเจตจ านงสจรตในการประชม/สมมนา จะตองมการสรปรายงานผลการประชม/สมมนาทปรากฏเนอหาการพด การแถลง หรอการแสดงเจตจ านงสจรตของผบรหาร

6.2 กรณการแสดงเจตจ านงสจรตผานการปดประกาศหรอผานระบบเวบไซตของหนวยงาน เอกสารการแสดงเจตจ านงสจรตดงกลาว จะตองมการลงนามในเอกสารหรอระบชอ/ต าแหนงของผบรหาร

ค าแนะน าการตอบ EB 1 ขอ 3

1. เพอใหเจตจ านงเหนผลเปนรปธรรมตามทไดประกาศไวแลว องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวยหลกฐานทมการก าหนดนโยบาย มาตรการ แผนงาน หรอโครงการ/กจกรรม ในแตละดานดงน 1.1 ดานความโปรงใส 1) นโยบายเกยวกบการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในกระบวนการด าเนนงาน 2) นโยบายการด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจาง

3) นโยบายการให เปดเผย และเขาถงขอมลขององคกร 4) นโยบายการจดการเรองรองเรยนเกยวกบการปฏบตงาน/การใหบรการของ

หนวยงาน

1.2 ดานความพรอมรบผด 1) ความพรอมรบผดในการปฏบตงาน/การบรหารงาน ทกขนตอนทตองม ความถกตอง ตามกฎหมาย ระเบยบ อยางครบถวนเครงครด

๓๕


2) นโยบายทแสดงถงทศทาง เจตจ านง ของผบรหารในการบรหารงานอยางซอสตยสจรต และพรอมรบผดชอบเมอเกดความผดพลาด

1.3 ดานความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน 1) นโยบายเกยวกบการปองกนไมใหเจาหนาทเรยกรบเงน สงของ หรอผลประโยชนอนใดจากผมสวนไดสวนเสย 2) นโยบายเกยวกบการปองกนไม ให เจ าหนาท ใชต าแหนงหนาท ใน การเออประโยชน 3) นโยบายเกยวกบความปลอดจากการทจรตเชงนโยบาย 1.4 ดานวฒนธรรมคณธรรมในองคกร 1) นโยบายเกยวกบการด าเนนการเพอปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงาน โดยใหเจาหนาทในหนวยงานมความเขาใจเกยวกบการกระท าทเปนผลประโยชนทบซอนหรอสามารถแยกแยะประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวมได 2) นโยบายการสรางวฒนธรรมเพอใหเกดวฒนธรรมทไมทนตอการทจรต จนกอใหเกดวฒนธรรมในการรวมตอตานการทจรตได 3) นโยบายการปองกนและปราบปรามการทจรตในองคกร ไดแก การจดท าแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต การตรวจสอบถวงดลภายในหนวยงาน

1.5 ดานคณธรรมการท างานในหนวยงาน 1) นโยบายเกยวกบการก าหนดคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจ หลกทชดเจนและเปนไปตามระเบยบขนตอน และมระบบปองกนและตรวจสอบเพอปองกนการละเวน การปฏบตหนาท

2) นโยบายคณธรรมในการบรหารงานบคคล 3) นโยบายคณธรรมในการบรหารงบประมาณ

4) นโยบายในการมอบหมายงานทมความเปนธรรม เทาเทยม และไมเลอกปฏบต 5) นโยบายท ใหความส าคญกบสภาพแวดลอมท เอออ านวยและสงเสรม การปฏบตงาน 1.6 ดานการสอสารภายในหนวยงาน หนวยงานตองมรปแบบ วธการ การสอสาร เพอถายทอดเกยวกบนโยบายทง 5 ดานใหเจาหนาทในหนวยงานรบทราบเพอใหเกด ความตระหนกและใหความส าคญถงการปฏบตงานทมคณธรรมความโปรงใส

๓๖


๒. ตวอยางหลกฐานทน ามาตอบขอค าถาม เชน 2.1 แผนปฏบตราชการประจ าป ทมโครงการ/กจกรรม ทมวตถประสงคเพอพฒนาหนวยงาน ตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ ในแตละดาน 2.2 หนงสอสงการ/มอบนโยบายจากผบรหารในเรองทเกยวของกบการพฒนาหนวยงานตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐในแตละดาน

3. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ เชน กรณใชแผนปฏบตราชการประจ าป หรอหนงสอสงการ/มอบนโยบายจากผบรหารจะตองมการลงนาม หรอไดรบความเหนชอบจากผบรหารแลว

บทท ๕ แนวทางการตอบแบบส ารวจหลกฐานเชงประจกษ

Evidence – Based Integrity and Transparency Assessment: EBIT การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ

ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 รอบท ๒

๕.1 ค าชแจงการตอบแบบประเมนแบบส ารวจ Evidence – Based รอบท ๒

การจดท าแนวทางการตอบขอค าถาม Evidence – Based รอบท 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ของทปรกษา มเจตนารมณส าหรบการพฒนาการตอบขอค าถามของหนวยงานอยางเปนระบบ และใหมระดบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสทสงขน ดงนน การตรวจประเมนจงม ความเขมขนเพมมากขนในแตละป ส าหรบขอค าถาม EB1 – EB3 ตองเปนภารกจหลก โดยใหเลอกมาเพยง 1 ภารกจเทานน โดยตองเปนภารกจหลกเดยวกนทง 3 ขอค าถาม กรณ ไมใชภารกจเดยวกนจะไมพจารณาใหคะแนน

๕.2 ขอค าถามและค าแนะน าการตอบแบบส ารวจ Evidence – Based รอบท ๒

EB1 หนวยงานของทานเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยมโอกาสเขามามสวนรวมในการด าเนนงานตามภารกจหลกของหนวยงานอยางไร หมายเหต:

1. พจารณาเฉพาะโครงการ/กจกรรม ทด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 2. จะตองเปนโครงการ/กจกรรมเดยวกน โดยแสดงใหเหนถงกระบวนการมสวนรวมตงแตการรวมแสดงความคดเหน รวมจดท าแผนงาน/โครงการ และรวมด าเนนการ

1) ผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการแสดงความคดเหนเกยวกบแผนงาน/โครงการ ตามภารกจหลกของหนวยงานหรอไม

2) ผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการจดท าแผนงาน/โครงการ ตามภารกจหลกของหนวยงาน หรอไม

3) ผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการด าเนนการโครงการ ตามภารกจหลกของหนวยงาน หรอไม

๓๘


ค าแนะน าการตอบ EB1

๑. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย ๑.1 หลกฐานแสดงการมสวนรวมในการแสดงความคดเหน การจดท าแผนงาน/โครงการและการด าเนนโครงการของผมสวนไดสวนเสยทชดเจน โดยจะตองมการระบรายละเอยดของ ผมสวนไดสวนเสยทเขามารวมในการด าเนนการในแตละขนตอนดวย ๑.2 หนวยงานจะตองแสดงเอกสารทชใหเหนถงลกษณะของความเชอมโยงกนในกระบวนการของวงจรการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสยตาม 1) ถง ขอ 3) เฉพาะโครงการ/กจกรรมทด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาส ท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 และตองเปนภารกจหลกทเลอกมาตอบเพยง 1 ภารกจหลก ตามขอค าถาม EB1 – EB3 ๒. ตวอยางหลกฐานทน ามาตอบขอค าถาม เชน 2.1 รายงานการประชม/สมมนา 2.2 รายงานสรปผลการด าเนนโครงการ/กจกรรม 3. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ เชน 3.1 กรณใชรายงานการประชม/สมมนาเปนหลกฐานจะตองมการลงนามโดยผจดบนทกการประชม รวมทงจะตองแสดงรายชอผเขารวมประชมชดเจน 3.2 กรณใชรายงานสรปผลการด าเนนโครงการ/กจกรรมเปนหลกฐาน จะตองมการเสนอรายงานดงกลาวตอผบงคบบญชา

EB2 หนวยงานของทานมการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลกอยางไร

1) มคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลก หรอไม 2) มรายงานผลการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลก หรอไม


๑. หนวยงานจะตองแสดงเอกสารคมอการปฏบตงานทเปนปจจบน และตองเปนภารกจหลกทเลอกมาตอบเพยง 1 ภารกจหลก ตามขอค าถาม EB1 – EB3 ๒. หนวยงานตองแสดงหลกฐานเกยวกบผลการปฏบตตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลกเดยวกนทเลอกมาตอบในขอ EB1 – 3 โดยตองมสาระส าคญเกยวกบผลผลตและผลลพธของการปฏบตงาน ตลอดจนปญหาอปสรรคและแนวทางในการพฒนาปรบปรงการปฏบตงาน ทงน เพอใหเหนถงการปฏบตงานตามภารกจหลกทเปนมาตรฐานเดยวกนของบคลากรภายในหนวยงาน

๓๙


EB2 (1) มคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลก หรอไม

1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 ลกษณะงานทปฏบต 1.2 วธการปฏบตงาน 1.3 ขนตอน/กระบวนการปฏบตงาน 1.4 วธการตดตามและประเมนผลการปฏบตงาน

2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ เชน 2.1 เปนคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานทจดท าขนโดยหนวยงานเอง หรอจดท าโดยคณะท างานฯ ทไดรบการแตงตงใหท าหนาทจดท าคมอโดยเฉพาะ 2.2 ไมพจารณาหลกฐานทสงมาเพยงแผนผง/ขนตอนการด าเนนงาน (Work Flow) หรอสงมาเพยงปกคมอ (กรณคมอมขนาดใหญและยากตอการจดสงใหหนวยงานสงหลกฐานเฉพาะองคประกอบส าคญในขอ 1.)

EB2 (2) รายงานผลการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานตามภารกจหลก หรอไม

1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 รายงานผลการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงานทน ามาตอบใน ขอ EB2 (1) ซงจะตองมการเปรยบเทยบขนตอน/กระบวนการปฏบตงานตามทก าหนดไวในคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน กบการด าเนนการทเกดขนจรง 1.2 การวเคราะหปญหาอปสรรคในการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน

1.3 การเสนอแนวทางการแกไขปญหาหรอขอเสนอแนะในการปรบปรงการปฏบตงานตามคมอหรอมาตรฐานการปฏบตงาน

2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ เชน มการจดท ารายงานผลการปฏบตงานดงกลาว เสนอตอผบงคบบญชา

EB3 หนวยงานของทานมการปฏบตงาน/การบรการตามภารกจหลกดวยความเปนธรรมอยางไร 1) มการแสดงขนตอนการปฏบตงานตามภารกจหลกและระยะเวลาทใชในการด าเนนการใหผรบบรการหรอใหผมสวนไดสวนเสยทราบอยางชดเจน หรอไม 2) มระบบการปองกนหรอการตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทตามภารกจหลก หรอไม

๔๐


ค าแนะน าการตอบ EB3 1. หนวยงานตองแสดงหลกฐาน ขนตอนการปฏบตงาน/ระยะเวลา/คาธรรมเนยม (ถาม)

ใหผรบบรการหรอใหผมสวนไดสวนเสยทราบอยางชดเจน ตามชองทางทเหมาะสมกบกลมเปาหมาย และแสดงหลกฐานชองทางทน าไปเผยแพร

*** หนวยงานทมเปาหมายเปนนกธรกจตางประเทศ ควรมขนตอนการน าแนวทางการด าเนนงาน พฒนาขนตอนการด าเนนงานทเกยวของกบประชาชน นกธรกจทงชาวไทยและตางประเทศ ใหงาย

สะดวก รวดเรว บนเครอขายสงคมออนไลน และควรม Version ภาษาตางประเทศ อยางนอยภาษาองกฤษ

2. มระบบการปองกนหรอการตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทตามภารกจหลก หรอไม

2.1 หนวยงานตองแสดงถงความสมพนธของกระบวนการตางๆ ของระบบปองกนหรอตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลก ตงแตปจจยน าเขา ( Input) กระบวนการปฏบตงาน (Process) และผลลพธ (Output) ทไดรบอยางชดเจน เพอลดการใช ดลยพนจของเจาหนาทในหนวยงาน กรณทหนวยงานเลอกภารกจหลกทไมใชการใหบรการประชาชน (Counter Service) ใหหนวยงานอธบายลกษณะของภารกจนนโดยละเอยด และตองแสดงถงความเชอมโยงระหวางระบบปองกนหรอตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทกบภารกจหลก ทเลอกนนใหชดเจน

2.2 หนวยงานราชการบางแหงสงเอกสารเปนคมอการใหบรการประชาชน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการใหผปฏบตงานน าขอมลลงระบบฐานขอมล ระบบงานสารบรรณ หรอระเบยบ กฎหมาย ของหนวยงาน ซงยงไมไมชดเจนวาหนวยงานมระบบการปองกนหรอ การตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในภารกจหลกเดยวกนทเลอกมาตอบ ในขอ EB 1 - EB 3

EB3 (1) มการแสดงขนตอนการปฏบตงานตามภารกจหลกและระยะเวลาท ใช ในการด าเนนการใหผรบบรการหรอใหผมสวนไดสวนเสยทราบอยางชดเจน หรอไม

1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.๑ หลกฐานแสดงขนตอนการปฏบตงานตามภารกจหลกทระบระยะเวลาทใช ในการด าเนนการในแตละขนตอนชดเจน ๑.2 หลกฐานยนยนการแสดงขนตอนการปฏบตงานและระยะเวลาทใชในการด าเนนการ ใหผใชบรการหรอผมสวนไดสวนเสยทราบอยางชดเจน

๔๑


EB3 (2) มระบบการปองกนหรอการตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทตามภารกจหลก หรอไม

1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย - หลกฐานแสดงการมระบบหรอกลไกการปองกน/ตรวจสอบของหนวยงาน เพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาท ซงจะตองมการน าไปปฏบตภายในหนวยงานอยางเปนรปธรรมแลว โดยอาจอยในรปแบบของบนทก/หนงสอสงการจากผบงคบบญชาแนวปฏบต ระเบยบ/ขอบงคบของหนวยงาน เปนตน 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยระบบหรอกลไกการปองกน/ตรวจสอบดงกลาวจะตองผานความเหนชอบจากผบงคบบญชาแลว

หมายเหต : หากหนวยงานใชกฎหมายหรอระเบยบทใชบงคบทกหนวยงานภาครฐ เปนระบบหรอกลไกการปองกน/ตรวจสอบ กฎหมายหรอระเบยบนนจะตองมลกษณะการบงคบใช เปนการภายในหนวยงาน รวมทงจะตองมลกษณะของการก าชบจากผบงคบบญชาดวย

EB4 หนวยงานของทานมการด าเนนการเกยวกบการจดซอจดจางดวยความโปรงใสอยางไร 1) มการประกาศเผยแพรแผนปฏบตการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (ภายในระยะเวลา 30 วนท าการ หลงจากวนทไดรบการจดสรรงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560) หรอไม 2) มการเผยแพรขอมลอยางเปนระบบเกยวกบการจดซอจดจาง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 เพอใหสาธารณชนสามารถตรวจสอบขอมลการจดซอจดจางของหนวยงานได โดยมองคประกอบดงตอไปน หรอไม องคประกอบ (1) ชอโครงการ (2) งบประมาณ (3) ผซอซอง (4) ผยนซอง (5) ผไดรบคดเลอก หมายเหต: 1. ระบบขอมลเกยวกบการจดซอจดจางตองสามารถสอบทานกลบ เพอตรวจสอบ ความมอยจรงของระบบและขอมลทน ามาใชประกอบการประเมนได 2. เปนโครงการทหนวยงานด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 3) มแนวทางการตรวจสอบถงความเกยวของระหวางเจาหนาททเกยวของกบการจดซอจดจาง และผเสนองาน เพอปองกนผลประโยชนทบซอน หรอไม

๔๒



1. หนวยงานตองแสดงหลกฐานเกยวกบแผนปฏบตการจดซอจดจางทหนวยงานไดจดท าขนในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 และไดน าขนประกาศเผยแพรบนเวบไซตของหนวยงาน ทงน ควรม การด าเนนการในเรองดงกลาวกอนเรมการจดซอจดจางในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 อยางชาภายในวนท 30 ตลาคม พ.ศ. 2559 หรอภายใน 30 วนท าการ หลงทไดรบการจดสรรงบประมาณ โดยระบวนทไดรบการจดสรรงบประมาณ และวนท ทไดท าการประกาศเผยแพรใหชดเจน หลกฐานในการเผยแพรตองเปนการเผยแพรตอสาธารณะ กรณหนวยงานสงไปยง ส านกงานตรวจเงนแผนดน ถอวาไมใชการเผยแพรตอสาธารณะ กรณหนวยงานใดไมมงบลงทน ซงไมอยในขายตองจดท าแผนปฏบตการจดชอจดจาง ตามท คตง.ก าหนด ใหจดท าแผนปฏบตการจดชอจดจาง ในสวนของงบประมาณทหนวยไดรบ การจดสรร กรณทตองมการจดชอจดจาง

2. หนวยงานตองแสดงหลกฐานเกยวกบการเผยแพรขอมลการจดซอจดจางอยางเปนระบบ ซงเปนโครงการทหนวยงานไดด าเนนการจดซอจดจาง เปนโครงการทหนวยงานด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 มาจดท าเปนระบบฐานขอมล และไดเผยแพรไวบนหนาเวบไซตของหนวยงานหรอชองทางอนๆ เพราะการเผยแพรขอมลในระบบของกรมบญชกลางนน ยงไมแสดงถงการเผยแพรทเออตอการทสาธารณชนจะสามารถเขาถงขอมลไดโดยงาย โดยม องคประกอบ ชอโครงการ/งบประมาณ/ผซอซอง/ผยนซอง/ผไดรบคดเลอก

หมายเหต: 1. ระบบขอมลเกยวกบการจดซอจดจางตองสามารถสอบทานกลบ เพอตรวจสอบความมอยจรงของระบบและขอมลทน ามาใชประกอบการประเมนได

๓. หลกฐานแนวทางการตรวจสอบถงความเกยวของระหวางเจ าหนาททเกยวของกบ การจดซอจดจาง และผเสนองาน เพอปองกนผลประโยชนทบซอน ควรมน ามาทบทวนปรบปรง ผลการบงคบใช เพอแสดงใหเหนวาแนวทางทใชอยมประสทธภาพ โดยขอใหสงหลกฐานทมการน า ผลการบงคบใชตามแนวทางดงกลาว ของปงบประมาณ พ.ศ. 2559 และในไตรมาส 1-2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 ตอผบรหาร มาแสดงดวย

EB4 (1) มการประกาศเผยแพรแผนปฏบตการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (ภายในระยะเวลา 30 วนท าการหลงจากวนทไดรบการจดสรรงบประมาณ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560) หรอไม

1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 แผนปฏบตการจดซอจดจาง ซงในทนหมายถงแผนปฏบตการจดซอจดจาง ตามประกาศคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน เรอง การจดท าแผนปฏบตการจดซอจดจาง พ.ศ.2546

๔๓


1.2 หนงสอหรอเอกสารของทางราชการทแสดงวนททหนวยงานไดรบการจดสรรงบประมาณ 1.3 หลกฐานการประกาศเผยแพรแผนปฏบตการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2560 ซงหนวยงานจะตองน าแผนปฏบตการจดซอจดจางดงกลาวไปประกาศเผยแพรภายใน 30 วนท าการ นบตงแตวนทหนวยงานไดรบแจงการจดสรรงบประมาณ ทงน ในกรณทหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศบนบอรดประชาสมพนธ หนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยผบงคบบญชาของหนวยงานจะตองมการอนมตหรอสงการใหมการประกาศเผยแพรแผนดงกลาว 3. ชองทางการประกาศจะตองมความสะดวก และประชาชนสามารถเขาถงไดงาย EB4 (2) มการเผยแพรขอมลอยางเปนระบบเกยวกบการจดซอจดจาง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 เพอใหสาธารณชนสามารถตรวจสอบขอมลการจดซอจดจางของหนวยงานได โดยมองคประกอบดงตอไปน หรอไม (1) ชอโครงการ (2) งบประมาณ (3) ผซอซอง (4) ผยนซอง (5) ผไดรบคดเลอก หมายเหต : การเผยแพรขอมลอยางเปนระบบ หมายถง การเผยแพรฐานขอมลการจดซอจดจางทมการก าหนดรปแบบและวธการเผยแพรทชดเจน เปนระบบ และสม าเสมอ

1. องคประกอบและเงอนไขของหลกฐาน มดงน 1.1 ขอมลการจดซอจดจางทน าไปเผยแพรจะตองอยในรปแบบฐานขอมลรวมทประกอบไปดวยรายการจดซอจดจางทกรายการจากงบประมาณทกประเภท 1.2 ฐานขอมลการจดซอจดจางจะตองแสดงรายละเ อยดครบทง 5 รายการ คอ ชอโครงการ งบประมาณ ผซอซอง ผยนซอง และผไดรบคดเลอก 1.3 มการเผยแพรฐานขอมลการจดซอจดจางใหสาธารณชนสามารถตรวจสอบขอมล การจดซอจดจางของหนวยงานได ทงน กรณหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศตามบอรดประชาสมพนธ หนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบ การพจารณาดวย 1.4 เปนโครงการท หนวยงานด า เนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ.2560 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยระบบขอมลเกยวกบการจดซอจดจางตองสามารถสอบทานกลบ เพอตรวจสอบความมอยจรงของระบบและขอมลทน ามาใชประกอบการประเมนได 3. ชองทางการเผยแพรจะตองมความสะดวก และประชาชนสามารถเขาถงไดงาย

๔๔


EB4 (3) มแนวทางการตรวจสอบถงความเกยวของระหวางเจาหนาททเกยวของกบการจดซอจดจาง และผเสนองาน เพอปองกนผลประโยชนทบซอน หรอไม

องคประกอบและเงอนไขของหลกฐาน มดงน ๑. หลกฐานแสดงวธการหรอกระบวนการตรวจสอบเจาหนาทภายในหนวยงานถงความเกยวของหรอความสมพนธกบผเสนองานในการจดซอจดจาง ๒. วธการหรอกระบวนการตรวจสอบดงกลาวจะตองมการด าเนนการอยางเปนรปธรรม มการสงการใหด าเนนการจากผบงคบบญชา หรอมการน าไปปฏบตจรงแลว

EB5 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หนวยงานของทานมการด าเนนการเกยวกบการเปดเผยขอมลการจดซอจดจางแตละโครงการใหสาธารณชนรบทราบอยางไร


เงอนไขของหลกฐาน มดงน 1. หนวยงานจะตองน าโครงการทไดมการจดซอจดจางในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ทมงบประมาณสงสด จ านวน 5 โครงการ มาตอบค าถาม โดยแตละโครงการจะตองสามารถ ตอบค าถามในขอ (1) – (5) ไดครบถวน กรณทหนวยงานไมสามารถตอบค าถามไดครบทกขนตอน เนองจากขอจ ากดทางกฎหมายหรอเปนการจดซอจดจางดวยวธการวธหนงทไมสามารถด าเนนการ ไดทกขนตอน โปรดระบเหตผลในชองหมายเหต

EB5 ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หนวยงานของทานมการด าเนนการเกยวกบการเปดเผยขอมลการจดซอจดจางแตละโครงการใหสาธารณชนรบทราบอยางไร หมายเหต: 1. พจารณาจากโครงการของหนวยงานทด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยเรยงตามล าดบงบประมาณสงสด จ านวน 5 โครงการ 2. กรณมการจดซอจดจางไมถง 5 โครงการ ใหแสดงโครงการทงหมดเทาทม 1) มการประกาศเผยแพรการจดซอจดจางแตละโครงการลวงหนาไมนอยกวาระยะเวลาตามทกฎหมายของแตละหนวยงานก าหนด หรอไม 2) มการประกาศเผยแพรหลกเกณฑในการพจารณาคดเลอก/ตดสนผลการจดซอจดจางแตละโครงการ หรอไม 3) มการประกาศเผยแพรวธการค านวณราคากลางแตละโครงการ หรอไม 4) มการประกาศเผยแพรรายชอผมคณสมบตเบองตนในการซอหรอจางแตละโครงการ หรอไม 5) มการประกาศเผยแพรผลการจดซอจดจางแตละโครงการ พรอมระบวธการจดซอจดจาง และเหตผลทใชในการตดสนผลการจดซอจดจาง หรอไม

๔๕


2. กรณมการจดซอจดจางไมถง 5 โครงการ ใหแสดงโครงการทงหมดเทาทม โดยผตรวจประเมนจะสอบทานกบขอเทจจรงทปรากฏในแผนปฏบตการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2560 ตามหลกฐานในขอ EB4 (1) ประกอบการพจารณาใหคะแนน หมายเหต: (1) พจารณาใหคะแนนเปนรายโครงการทตอบค าถามในขอ (1) – (5) ไดครบถวน (2) ไมพจารณาเอกสาร/หลกฐานจากระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic-Government Procurement: e-GP) EB5 (1) มการประกาศเผยแพรการจดซอจดจางแตละโครงการลวงหนาไมนอยกวาระยะเวลาตามทกฎหมายของแตละหนวยงานก าหนด หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. ประกาศการจดซอจดจาง ทงน ในกรณทหนวยงานไมไดใชระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม หนวยงานจะตองแนบระเบยบหรอกฎหมายวาดวยการพสดของหนวยงานมาประกอบการพจารณาดวย 2. หลกฐานการประกาศเผยแพรประกาศการจดซอจดจาง กรณทหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศบนบอรดประชาสมพนธ หนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย EB5 (๒) มการประกาศเผยแพรหลกเกณฑในการพจารณาคดเลอก/ตดสนผลการจดซอจดจางแตละโครงการหรอไม

เงอนไขของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. ประกาศเผยแพรหลกเกณฑในการพจารณาคดเลอกการจดซอจดจาง ทงน ในกรณทหนวยงานไมไดใชระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม หนวยงานจะตองแนบระเบยบหรอกฎหมายวาดวยการพสดของหนวยงานมาประกอบการพจารณาดวย 2. หลกฐานการประกาศเผยแพรหลกเกณฑในการพจารณาคดเลอกการจดซอจดจาง กรณทหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศบนบอรดประชาสมพนธ หนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย EB5 (๓) มการประกาศเผยแพรวธการค านวณราคากลางแตละโครงการ หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. ประกาศราคากลาง โดยในประกาศราคากลางจะตองมการอางถงทมาและวธการ ในการค านวณราคากลาง 2. หลกฐานการประกาศเผยแพรราคากลางและวธการค านวณราคากลาง กรณทหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศบนบอรดประชาสมพนธ หนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย

๔๖


EB5 (4) มการประกาศเผยแพรรายชอผมคณสมบตเบองตนในการซอหรอจางแตละโครงการ หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. ประกาศเผยแพรรายชอผมคณสมบตเบองตนในการซอหรอจาง 2. หลกฐานการประกาศเผยแพรรายชอผคณสมบตเบองตนในการซอหรอจาง กรณทหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศบนบอรดประชาสมพนธหนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย EB5 (5) มการประกาศเผยแพรผลการจดซอจดจางแตละโครงการ พรอมระบวธการจดซอจดจาง และเหตผลทใชในการตดสนผลการจดซอจดจางหรอไม

เงอนไขของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. ประกาศเผยแพรผลการจดซอจดจาง โดยประกาศผลการจดซอจดจางดงกลาวจะตอง มการระบวธการจดซอจางและเหตผลทใชในการตดสนผลการจดซอจดจาง 2. หลกฐานการประกาศเผยแพรผลการจดซอจดจาง กรณทหนวยงานเผยแพรดวยวธปดประกาศบนบอรดประชาสมพนธ หนวยงานจะตองแนบค าสงมอบหมายการปดหรอปลดประกาศมาประกอบการพจารณาดวย


1. หนวยงานตองท าการวเคราะห ผลการจดชอจดจางในรอบปงบประมาณ พ.ศ. 2559 โดยตองน าเสนอขอมลการวเคราะหอยางเปนระบบ และมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา โดยจดสงเอกสารทเกยวของ ดงน

1.1 การรวบรวมฐานขอมลทตองน ามาวเคราะห อนประกอบดวย งบประมาณ ภาพรวม ของหนวยงาน โดยจ าแนกเปนรายหมวด แสดงใหเหนวาในหมวดทมรายการจดซอจดจาง โครงการ/งาน ใดบาง ดวยวธใด แสดงเปรยบเทยบใหเหนสดสวนของการจดซอจดจางแตละประเภท และเปรยบเทยบงบประมาณทตงไว และจายจรง ในแตละรายการ

ทงน ใหรวมถงขอมลในกรณทมเงนกนไวจายเหลอมปทมการผกพนสญญาจางไวแลว ตามวงเงนทไดรบการจดสรร รวมถงกรณทมการปรบแผน โอนเปลยนแปลงงบประมาณในหมวด

EB6 หนวยงานของทานมการวเคราะหผลการจดซอจดจางอยางไร 1) มการวเคราะหผลการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 หรอไม 2) มการน าผลการวเคราะหการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 มาใชในการปรบปรงการจดซอจดจาง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หรอไม

๔๗


งบด าเนนงาน งบคาครภณฑ ทดนและสงกอสราง งบรายจายอน กรณหนวยงานทไดรบเงนอดหนน เงนพฒนาจงหวด ฯลฯ ทเปนรายการทไดมการจดซอจดจาง

1.2 การวเคราะห น าขอมลทไดทงหมดตามขอ 1 ท าการวเคราะห เชน ผลสมฤทธ ของการจดซอจดจาง เปนไปตามเปาหมาย ตามแผนการใชจายงบประมาณ หรอไม

อยางไร กรณทไมเปนไปตามเปาหมาย ควรน าเสนอวาปญหาอปสรรคเกดจากกระบวนการใด เชน การจดซอจดจาง /ตรวจรบ และน าขอมลทตองมการปรบแผนการใชจายงบประมาณ เพอน าไปเปนคาใชจายในรายการจดซอจดจาง มาท าการวเคราะหดวย

๒. การสรปผล/เสนอผบรหาร/น าไปสการปรบปรงการจดซอจดจางของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยแสดงหลกฐานทน าไปปรบปรงใหเหนอยางเปนรปธรรม

EB6 (1) มการวเคราะหผลการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย

1.1 รายงานสรปผลการจดซอจดจาง 1.2 การวเคราะหความเสยง 1.3 การวเคราะหปญหาอปสรรค/ขอจ ากด 1.4 การวเคราะหความสามารถในการประหยดงบประมาณ

1.5 ขอเสนอแนะหรอแนวทางการปรบปรงกระบวนการจดซอจดจาง 1.6 รายงานการวเคราะหผลการจดซอจดจางทมรายละเอยด ไดแก รอยละของจ านวน

โครงการตามวธการจดซอจดจางทไดด าเนนการจดซอจดจางแลวเสรจ และรอยละของจ านวนงบประมาณตามวการจดซอจดจางทไดด าเนนการจดซอจดจางแลวเสรจ

2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยรายงานการวเคราะหผลการจดซอจดจางดงกลาว จะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา

EB6 (2) มการน าผลการวเคราะหการจดซอจดจาง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559

มาใชในการปรบปรงการจดซอจดจางในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หรอไม เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 รายงานการปรบปรงแกไขเกยวกบการด าเนนการเรองการจดซอจดจาง

1.2 รายละเอยดขอแกไขหรอขอปรบปรงในการจดซอจดจางทไดด าเนนการ ซงตองสอดคลองกบปญหาอปสรรคหรอขอเสนอแนะทไดกลาวถงในรายงานการวเคราะหผลการจดซอ จดจางตามขอ EB6 (1)

2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยรายงานการปรบปรงแกไขเกยวกบการด าเนนการ เรองการจดซอจดจางดงกลาวจะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา

๔๘



1. หนวยประชาสมพนธ ควรมการแสดงปายทชดเจนวาอย ณ จดใดของส านกงาน โดยมเจาหนาทใหบรการ ตลอดเวลาราชการ โดยไมพกกลางวน ใหแสดงภาพถายประกอบ

2. ควรมแสดงชองทางการเผยแพรขอมลการด าเนนงานของหนวยงานทางสอใดบาง (อยางนอย 4 ชองทาง

3. ควรมการแสดงขอมลการด าเนนงานตามอ านาจหนาทตามทกฎหมายก าหนดทเปนปจจบนทางเวบไซตของหนวยงานหรอสออนๆ ขอมลทน ามาเผยแพรควรเขาใจงาย

4. แสดงขอมลระบบการใหขอมลการด าเนนงานของหนวยงานผานหมายเลขโทรศพทเฉพาะหรอระบบ Call Center โดยมระบบตอบรบอตโนมตหรอมเจาหนาทของหนวยงานใหบรการขอมลตลอดเวลาท าการของหนวยงาน

EB7 (1) มหนวยประชาสมพนธ ณ ทท าการของหนวยงาน หรอไม เงอนไขของหลกฐาน

1. โครงสรางการแบงสวนราชการทปรากฏสวนงานทรบผดชอบงานดานการประชาสมพนธ หรอ 2. ค าสงมอบหมายงานใหสวนงานหรอเจาหนาทท าหนาทเปนฝายประชาสมพนธของหนวยงาน หรอ 3. ภาพถายหรอหลกฐานทแสดงวาหนวยงานมหนวยประชาสมพนธ ณ ทท าการของหนวยงาน หรอ จดใหบรการขอมลขาวสารทมเจาหนาทผรบผดชอบประจ าอยจดดงกลาว

EB7 หนวยงานของทานมชองทางใหประชาชนเขาถงขอมลของหนวยงานอยางไร 1) มหนวยประชาสมพนธ ณ ทท าการของหนวยงาน หรอไม 2) มสอประชาสมพนธเผยแพรบทบาทอ านาจหนาทของหนวยงานทางชองทางใดบาง (อยางนอย 4 ชองทาง) 3) มการแสดงขอมลการด าเนนงานตามบทบาทภารกจทเปนปจจบนทางเวบไซตของหนวยงานหรอสออนๆ หรอไม 4) มระบบการใหขอมลการด าเนนงานของหนวยงานผานหมายเลขโทรศพทเฉพาะหรอระบบ Call Center โดยมระบบตอบรบอตโนมตหรอมเจาหนาทของหนวยงานใหบรการขอมลตลอดเวลาท าการของหนวยงาน หรอไม

๔๙


EB7 (2) มสอประชาสมพนธเผยแพรบทบาทอ านาจหนาทของหนวยงานทางชองทางใดบาง (อยางนอย 4 ชองทาง)

เงอนไขของหลกฐาน 1. หลกฐานแสดงขอมลเกยวกบบทบาทอ านาจหนาทของหนวยงานตามทกฎหมายก าหนด 2. หลกฐานการเผยแพรขอมลดงกลาวผานสอตาง ๆ อยางนอย 4 ชองทาง EB7 (3) มการแสดงขอมลการด าเนนงานตามบทบาทภารกจทเปนปจจบนทางเวบไซตของหนวยงานหรอสออนๆ หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. หลกฐานแสดงขอมลการด าเนนงานของหนวยงานตามบทบาทภารกจของหนวยงานผานทางเวบไซตหรอสอตาง ๆ ของหนวยงาน 2. ขอมลการด าเนนงานของหนวยงานจะตองมการปรบปรงใหเปนปจจบนอยเสมอ

EB7 (4) มระบบการใหขอมลการด าเนนงานของหนวยงานผานหมายเลขโทรศพทเฉพาะหรอระบบ Call Center โดยมระบบตอบรบอตโนมตหรอมเจาหนาทของหนวยงานใหบรการขอมลตลอดเวลาท าการของหนวยงาน หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. หลกฐานแสดงหมายเลขโทรศพทของหนวยงานทปรากฏบนสอหรอชองทางการตดตอของหนวยงาน หรอ ใบแจงหนคาโทรศพทของหนวยงาน 2. หมายเลขโทรศพททน ามาตอบค าถามจะตองสามารถตดตอได และจะตองมระบบ ตอบรบหรอเจาหนาทใหบรการขอมลขาวสารของหนวยงาน

EB8 หนวยงานของทานมการด าเนนการเกยวกบเรองรองเรยนการปฏบตงาน/การใหบรการอยางไร 1) มการก าหนดชองทางการรองเรยนและขนตอน/กระบวนการจดการเรองรองเรยน หรอไม 2) มการก าหนดหนวยงานหรอเจาหนาทผรบผดชอบเรองรองเรยน หรอไม 3) มระบบการตอบสนองหรอรายงานผลการด าเนนการเกยวกบเรองรองเรยนใหผรองเรยนทราบ หรอไม 4) มรายงานสรปผลการด าเนนการเรองรองเรยน พรอมระบปญหาอปสรรคและแนวทางแกไข และเผยแพรใหสาธารณชนรบทราบผานเวบไซตหรอสออนๆ หรอไม

หมายเหต: รายงานสรปผลใหแยกเปน 2 กรณ คอ (1) ขอรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง (2) ขอรองเรยนเกยวกบการปฏบตงานหรอการด าเนนงานของหนวยงาน

๕๐



1. แสดงหลกฐานกระบวนการรบเรองรองเรยน 2 ประเภทดงน 1.1 ขอรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง 1.2 ขอรองเรยนเกยวกบการปฏบตงานหรอการด าเนนงานของหนวยงาน โดยแสดง

หลกฐานการเผยแพรใหสาธารณชนทราบ 2. แสดงหลกฐานผรบผดชอบ

2.1 ขอรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง 2.2 ขอรองเรยนเกยวกบการปฏบตงานหรอการด าเนนงานของหนวยงาน

3. แสดงหลกฐานมระบบการตอบสนองหรอรายงานผลการด าเนนการเกยวกบเรองรองเรยนใหผรองเรยนทราบ

3.1 ขอรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง 3.2 ขอรองเรยนเกยวกบการปฏบตงานหรอการด าเนนงานของหนวยงาน

4. แสดงหลกฐานเกยวกบการรายงานผลการด าเนนงานเกยวกบเรองรองเรยนทไดเผยแพรไวบนเวบไซตของหนวยงาน ซงในหลกฐานดงกลาวตองมการระบปญหา อปสรรค และแนวทางแกไขในการปฏบตงานเรองรองเรยน กรณไมมเรองรองเรยน หนวยงานตองแสดงรายงานสรปผลทน าเสนอตอผบรหาร หรอหลกฐานทแสดงขอเทจจรงวาปงบประมาณ พ.ศ. 2559 หนวยงานไมมเรองรองเรยนทวไปหรอเรองรองเรยนการจดซอจดจาง และตองน าหลกฐานนนขนประกาศเผยแพรบนเวบไซต ใหสาธารณชนไดรบทราบ หากมเรองรองเรยนทไมไดประกาศเผยแพรเนอ งจากเปนเอกสารลบหรอขอจ ากดทางดานกฎหมาย ใหหนวยงานระบเหตผลและแนบเอกสารทแสดงใหเหนถงขอจ ากดดงกลาวดวย

EB8 (1) มการก าหนดชองทางการรองเรยนและขนตอน/กระบวนการจดการเรอง

รองเรยน หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. หลกฐานแสดงชองทางในการรองเรยนทประชาชนสามารถเขาถงไดโดยงาย สะดวก และไมสนเปลองคาใชจาย 2. หลกฐานแสดงขนตอนหรอแนวทางการปฏบตในการจดการเรองรองเรยนการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงาน หรอเรองรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจางของหนวยงาน EB8 (2) มการก าหนดหนวยงานหรอเจาหนาทผรบผดชอบเรองรองเรยน หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. หลกฐานแสดงโครงสรางการแบงสวนราชการทปรากฏสวนงานทรบผดชอบงานดาน การจดการเรองรองเรยนการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงานหรอเรองรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง หรอ

๕๑


2. ค าสงมอบหมายงานใหสวนงานหรอเจาหนาทท าหนาทเปนผรบผดชอบเรองรองเรยนการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงานหรอเรองรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง

EB8 (3) มระบบการตอบสนองหรอรายงานผลการด าเนนการเกยวกบเรองรองเรยนใหผรองเรยนทราบ หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. หลกฐานหรอวธการในการตอบสนองหรอการแจงผลการพจารณาเรองรองเรยน การปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงานหรอเรองรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง ใหผรองเรยนทราบ 2. มการก าหนดระยะเวลาในกรตอบสนองหรอการแจงผลการพจารณาเรองรองเรยน การปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงานหรอเรองรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง ใหผรองเรยนทราบ EB8 (4) มรายงานสรปผลการด าเนนการเรองรองเรยน พรอมระบปญหาอปสรรคและแนวทางแกไข และเผยแพรใหสาธารณชนรบทราบผานเวบไซตหรอสออนๆ หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 สรปผลการด าเนนการเรองรองเรยนการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงาน และเรองรองเรยนเกยวกบการจดซอจดจาง 1.2 การวเคราะหปญหาและอปสรรค และขอเสนอแนะหรอแนวทางการแกไข 1.3 หลกฐานเผยแพรรายงานสรปผลการด าเนนการเรองรองเรยนดงกลาวผานเวบไซตหรอสออน ๆ 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยรายงานสรปผลการด าเนนการเรองรองเรยนดงกลาวจะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา โดยผบงคบบญชาจะตองสงการหรออนมต ใหน ารายงานดงกลาวไปเผยแพรผานเวบไซตหรอสออน ๆ หมายเหต : กรณทหนวยงานไมมเรองรองเรยนการปฏบตงานหรอการใหบรการของเจาหนาทภายในหนวยงานหรอเรองการจดซอจดจาง หนวยงานจะตองมการจดท ารายงานสรปผลวาหนวยงานไมมเรองรองเรยนในปนน ๆ และตองมการเผยแพรใหสาธารณชนสามารถเขามาตรวจสอบได EB9 หนวยงานของทานมการด าเนนการเพอปองกนผลประโยชนทบซอนในหนวยงานอยางไร (1) มการวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอน หรอไม (2) มการจดท าคมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน หรอไม (3) มการประชมหรอสมมนาหรอแลกเปลยนความรภายในหนวยงาน เพอใหความรเรองการปองก นผลประโยชนทบซอนแกเจาหนาท หรอไม (4) มการปรบปรงขนตอน/แนวทางการปฏบตงานหรอระเบยบเพอปองกนผลประโยชนทบซอน หรอไม

๕๒



1. แสดงหลกฐานการวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชน ทบซอน การบรหารจดการความเสยงควรมบทวเคราะหความเสยง หรอโอกาสทจะเกดการทจรต/ผลประโยชนทบซอน โดยท าการวเคราะหกระบวนงานในภารกจหลก และภารกจสนบสนนทม ความเสยง เพอสรางกลไก /มาตรการ/แนวทางการปองกนเพอยบยงการทจรต หรอปดโอกาส การทจรตเพอก าหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบใน สวนราชการ/ผลประโยชนทบซอน โดยมแนวทางขนตอนการด าเนนการ ดงน 1.1 หนวยงานท าการศกษาวเคราะห สถานการณการทจรต ภารกจหลกของหนวยงาน (สถตเรองรองเรยน ขอมลจากการตรวจสอบของหนวยงานภายในและภายนอก การด าเนนการตามพระราชบญญตการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 ตลอดจนขอมลสภาพแวดลอมอน ๆ ทเกยวของ) เพอทราบจดออน/จดแขง ทมความเสยงหรอโอกาสทอาจเกดการทจรต/ความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอน

1.2 น าผลการวเคราะหสถานการณการทจรตของหนวยงาน รวมถงปญหา/ แนวโนม/ โอกาสในการเกดการทจรต ความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอน โดยเฉพาะภารกจหลกของหนวยงาน เพอหาสาเหต

1.3 น าสาเหตมาสการหาแนวทาง มาตรการ ควบคม/ลดความเสยง เพอก าหนดมาตรการปองกนการทจรต /ผลประโยชนทบซอน

2. น าผลจากการวเคราะห (3) น าสาเหตมาสการหาแนวทาง มาตรการ ควบคม/ลด ความเสยง เพอก าหนดมาตรการปองกนการทจรต /ผลประโยชนทบซอน มาสการปฏบตโดยน ามาจดท าเปนคมอ ตามผลการวเคราะห

3. น าคมอทจดท าตามผลวเคราะห ขอ 2) มาใหความร ความเขาใจ อยางตอเนอง - กรณหนงสอแจงเวยนไมถอวาเปนการใหความรตามประมวลจรยธรรมเรอง

ผลประโยชนทบซอน หนวยงานตองแสดงหลกฐานเกยวกบกจกรรมการใหความรแกเจาหนาทภายในหนวยงานในลกษณะของการประชม ฝกอบรม หรอการถายทอดความรตามคมอหรอประมวลจรยธรรมเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน

4. แสดงหลกฐานการปรบปรงขนตอน/แนวทางการปฏบตงานหรอระเบยบเพอปองกนผลประโยชนทบซอน ทไดจากผลการวเคราะห

** กรณขอนจะตองไมใชการตอบวามการจดท าคมอปองกนผลประโยชนทบซอนมาตอบ

EB9 (1) มการวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชน ทบซอนหรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 การวเคราะหความเสยงในการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอน

๕๓


1.2 ขอเสนอแนะหรอแนวทางการแกไขปญหาในการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ - รายงานการวเคราะหความเสยงเกยวกบการปฏบตดงกลาวจะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา EB9 (2) มการจดท าคมอเกยวกบการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน หนวยงานจะตองจดท าคมอการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนขนมาโดยเฉพาะ เพอใชเปนแนวทางในการปฏบตงานใหแกเจาหนาทภายในหนวยงาน ซงในคมอดงกลาวจะตองมองคประกอบเนอหา ดงน 1. ความหมายของผลประโยชนทบซอน 2. แนวทางการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน 3. กฎหมายทเกยวของกบเรองผลประโยชนทบซอน 4. ตวอยางเรองการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม EB9 (3) มการประชมหรอสมมนาหรอแลกเปลยนความรภายในหนวยงาน เพอใหความรเรองการปองกนผลประโยชนทบซอนแกเจาหนาท หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 รายงานการประชม/สมมนาหรอรายงานผลการด าเนนโครงการ/กจกรรม ทมวตถประสงค เพอใหความรเกยวกบเรองการปองกนผลประโยชนทบซอน/การปลกฝงฐานความคดแยกแยะผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 1.2 มรายชอผเขารวมประชม/สมมนาหรอรวมโครงการ/กจกรรม ซงจะตองเปนเจาหนาทภายในหนวยงาน 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยจะตองมรายงานการประชม/สมมนาหรอรายงาน ผลการด าเนนโครงการ/กจกรรมดงกลาวจะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา EB9 (4) มการปรบปรงขนตอน/แนวทางการปฏบตงานหรอระเบยบเพอปองกนผลประโยชนทบซอน หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบและเงอนไขของหลกฐาน มดงน

๕๔


1.1 รายงานผลการปรบปรงขนตอนการปฏบตงาน แนวทาง หรอระเบยบทเกยวของกบการปฏบตงาน 1.2 การปรบปรงดงกลาวจะตองมวตถประสงคเพอปองกนไมใหเกดผลประโยชนทบซอนขนในหนวยงาน 1.3 การปรบปรงดงกลาวจะตองมความสอดคลองกบผลการวเคราะหคว ามเสยงเกยวกบการปฏบตงานทอาจเกดผลประโยชนทบซอนตามขอ EB9 (1) 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยรายงานดงกลาวจะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา

หมายเหต : กรณทหนวยงานไมมการปรบปรง หนวยงานจะตองแสดงหลกฐานวาหนวยงานไดมการประชมหรอหารอ เพอทบทวนขนตอนการปฏบตงานหรอระเบยบทเกยวของแลว แตเหนวายงไมมขอใดทจะตองด าเนนการปรบปรง

EB10 หนวยงานของทานมการด าเนนการดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในหนวยงานอยางไร 1) มการวเคราะหผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 เพอน ามาปรบแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หรอไม 2) มผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจร ตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หมายเหต: เปนโครงการทหนวยงานด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560


1. หนวยงานตองแสดงหลกฐาน แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยมบททเกยวกบรายงานการวเคราะหผลการด าเนนงานตามแผน ปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ของปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ซงในหลกฐานดงกลาวตองมการแสดงใหเหนวา หนวยงานไดด าเนนงานโครงการใดไปแลวจ านวนกโครงการ และตองจ าแนกปญหา อปสรรค พรอมเสนอแนะส าหรบการแกไข เพอน ามาปรบแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560

2. แสดงหลกฐาน โครงการ/งาน ในแผนปองกนและปราบปรามการทจรต ประจ าป พ.ศ. 2560 ทหนวยงานด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2560 3. มผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560

๕๕


EB10 (1) มการวเคราะหผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปราม การทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 เพอน ามาปรบแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน 1. องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1.1 รายงานสรปผลการด าเนนกรตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงานประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2559 1.2 การวเคราะหปญหา/อปสรรคในการด าเนนงาน 1.3 ขอเสนอแนะ/แนวทางแกไขการด าเนนงาน เพอปรบแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ในปงบประมาณ พ.ศ.2560 2. หลกฐานจะตองมความนาเชอถอ โดยรายงานดงกลาวจะตองมการรายงาน/เสนอตอผบงคบบญชา

EB10 (2) มผลการด าเนนการตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2560

หมายเหต : เปนโครงการทหนวยงานด าเนนการในไตรมาสท 1 และไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ.2560

เงอนไขของหลกฐาน องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. รายงานผลการด าเนนโครงการ/กจกรรมตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปราม การทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2560 ซงเปนโครงการ/กจกรรมทไดด าเนนการแลวเสรจหรอก าลงด าเนนการงานอยกได 2. แผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2560 หมายเหต: กรณหนวยงานยงไมมการด าเนนการ เนองจากโครงการ/กจกรรมมก าหนดด าเนนการในชวงเวลาภายหลงจากไตรมาสท 2 ของปงบประมาณ พ.ศ.2560 จะตองแนบหลกฐานและระบเหตผลประกอบดวย เพอใหผตรวจประเมนน าไปประกอบการพจารณาการใหคะแนน

EB11 เจาหนาทในหนวยงานของทานมการรวมกลมเพอตรวจสอบการบรหารงานในหนวยงานอยางไร 1) มการรวมกลมของเจาหนาทในหนวยงานเพอการบรหารงานทโปรงใส หรอไม หมายเหต: กลมของเจาหนาทในหนวยงานตองมใชกลมตามโครงสรางหนวยงาน เชน กลมตรวจสอบภายใน หรอคณะกรรมการบรหารความเสยง เปนตน 2) กรณทมการรวมกลมของเจาหนาทเพอการบรหารงานทโปรงใส กลมดงกลาวมกจกรรมทแสดงถงความพยายามทจะปรบปรงการบรหารงานของหนวยงานใหมความโปรงใสยงขน หรอไม

๕๖



1. หนวยงานตองแสดงหลกฐานเกยวกบการรวมกลมของเจาหนาทในหนวยงานเพอ การบรหารงานทโปรงใส ตองไมใชกลมตามโครงสรางหนวยงาน เชน กลมตรวจสอบภายใน หรอคณะกรรมการบรหารความเสยง คณะท างานจดกรรมการจรยธรรมประจ าสวนราชการ คณะกรรมการจดท าแผนปองกนปราบปรามการทจรต เปนตน 2. หลกฐานทแสดงใหเหนถงรายชอคณะกรรมการกลม สมาชกกลม วตถประสงคในการจดตงกลม และระเบยบหรอแนวทางการด าเนนงานของกลมทอยางชดเจน 3. กจกรรมทเกดจากการรวมกลมของเจาหนาทในหนวยงานเพอการบรหารงานทโปรงใส จะตองเปนกจกรรมทแสดงใหเหนถงความพยายามทจะปรบปรงการบรหารงานของหนวยงานใหมความโปรงใสยงขน ซงหนวยงานตองแสดงหลกฐานในรปแบบของรายงานผลการด าเนนงาน

EB11 (1) มการรวมกลมของเจาหนาทในหนวยงานเพอการบรหารงานทโปรงใส หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย 1. มการก าหนดสมาชกของกลมชดเจน 2. มวตถประสงคเพอการบรหารงานทโปรงใสของหนวยงาน 3. มการก าหนดอ านาจหนาทหรอแนวทางการด าเนนงานทชดเจน หมายเหต: กลมของเจาหนาทในหนวยงานดงกลาวอาจเปนการจดตงกลมอยางเปนทางการ หรอไมเปนทางการกได แตตองมใชกลมตามโครงสรางหนวยงาน เชน กลมตรวจสอบภายใน คณะกรรมการบรหารความเสยง เปนตน EB11 (2) กรณทมการรวมกลมของเจาหนาทเพอการบรหารงานทโปรงใส กลมดงกลาวมกจกรรมทแสดงถงความพยายามทจะปรบปรงการบรหารงานของหนวยงานใหมความโปรงใสยงขน หรอไม

เงอนไขของหลกฐาน องคประกอบของหลกฐาน จะตองประกอบดวย รายงานผลการด าเนนกจกรรม/โครงการของกลมตามขอ EB11 (1) โดยกจกรรม/โครงการดงกลาวตองมจดประสงค เพอใหการบรหารงานของหนวยงานมความโปรงใสยงขน ทงน การรวมกลม ของเจาหนาทเพอการบรหารงานทโปรงใสดงกลาวจะตองมกจกรรมการด าเนนการตาง ๆ ทม ความตอเนอง

๕๗


เอกสารอางอง

ส ำนกงำน ป.ป.ช. (255๙) คมอ ITA การประเมนคณธรรมและความโปรงใสการด าเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity & Transparency Assessment : ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕9 (ส าหรบหนวยงานทรบผดชอบการประเมนผลและทปรกษา).

Anti-Corruption & Civil Rights Commission Republic of Korea. (2014). Integrity Assessment of Public Organization.

Anti-Corruption & Civil Rights Commission Republic of Korea. (2014). Introduction to Integrity Assessment.

Transparency International. (2014). Corruption Perception Index. Berlin, Germany.

คู่มือ - VRUค ม อ การประเม นค...

Documents

Transcript of คู่มือ - VRUค ม อ การประเม นค...