คานา

กรมการพฒนาชมชน โดยสานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร จดทา คม อ การตดตามหนและการดาเนนคดตามกฎหมายของกองทนพฒนาบทบาทสตรเลมน ขน โดยมวตถประสงคเพอใหคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรระดบจงหวด/กรงเทพมหานคร คณะอนกรรมการกลนกรองและตดตามการดาเนนงานกองทนพฒนา บทบาทสตรอาเภอ เจาหนาทพฒนาชมชน และผทเกยวของ ใชเปนแนวทางในการปฏบตงาน ในการตดตามหนและการดาเนนคดทางกฎหมายของกองทนพฒนาบทบาทสตร ซงเปนหนทเกดจากกองทนพฒนาบทบาทสตร สานกเลขาธการนายกรฐมนตร (หนกองทนเดม) และหนทเกดจากกองทนพฒนาบทบาทสตร กรมการพฒนาชมชน (หนกองทนใหม) เมอกองทนทงสองควบรวมเปนกองทนพฒนาบทบาทสตร กรมการพฒนาชมชน กองทนเดยวกนแลวทาใหหนกองทนเดม มารวมเปนหนกองทนใหมดวย ดงนน การตดตามหนกองทนเดม เดมเปนบทบาทหนาทของคณะกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด/กรงเทพมหานคร/ตาบล ซงเปนภาคประชาชน เมอกองทนพฒนาบทบาทสตร มาอยภายใตกรมการพฒนาชมชน จงเปนบทบาทหนาทของคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรระดบจงหวด/กรงเทพมหานคร คณะอนกรรมการกลนกรองและตดตามการดาเนนงานกองทนพฒนาบทบาทสตรอาเภอ เจาหนาทพฒนาชมชน และผทเกยวของ ซงจาเปนตองมความร ความเขาใจ เกยวกบขนตอนการตดตามหนและการดาเนนคดตามกฎหมายของกองทนพฒนาบทบาทสตรใหชดเจนเพอนาไปปฏบตงานไดอยางถกตอง

คมอฉบบนมเนอหาเกยวกบการดาเนนการกบหนคางชาระตามสญญากยมเงนกองทนพฒนาบทบาทสตรและหนอนเกดจากการทจรตซงสวนมากเกดจากการกระทาความผดอาญาฐานยกยอกทรพย การดาเนนคด การดาเนนการภายหลงศาลมคาพพากษา และทายคมอเปนขอกฎหมายทใชกบการดาเนนการและการดาเนนคดกบหนคางชาระของกองทนพฒนาบทบาทสตร เปนตวอยางแบบฟอรมทสาคญสาหรบการตดตามหนและการดาเนนคดตามกฎหมาย รวมทงกรณศกษาทเกดขนกบการดาเนนงานกองทนพฒนาบทบาทสตรทงกอนเกดหนคางชาระและภายหลงเกดหนคางชาระแลว ทงนเพอเผยแพรใหคณะอนกรรมการและคณะทางานระดบตาง ๆ เจาหนาทพฒนาชมชน รวมทงผทเกยวของทงสวนกลางและสวนภมภาค ใชเปนแนวทางในการปฏบตงานสาหรบการตดตามหนและการดาเนนคดตามกฎหมายของกองทนพฒนาบทบาทสตร ใหมประสทธภาพและเปนไปในทศทางเดยวกน สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร กนยายน ๒๕๖๐

สารบญ .............................................

หนา คานา บทนา 1-11

บทท ๑ การดาเนนการกบหนคางชาระของกองทน 1. ลกษณะหนคางชาระกองทนพฒนาบทบาทสตร 1 2. การดาเนนการกบหนคางชาระตามสญญากยมเงน หนถงกาหนดชาระตามสญญา 2 หนงสอแจงเตอน 2 ผลของการแจงเตอน 2 การเพกเฉยของสมาชกลกหน 2 การขอผอนผนการชาระหน 3 การรบสภาพหน 3 การปรบโครงสรางหน 4 การนบอายความ 7 3. การตดตามหนกองทนพฒนาบทบาทสตร 11 4. การดาเนนการกบหนคางชาระตามกฎหมาย (กรณหนเกดจากการทจรต) 15

บทท ๒ การดาเนนการเพอดาเนนคดกบหนคางชาระ 1. ขนตอนการดาเนนการเพอดาเนนคดแพง 17 จดลาดบสมาชกลกหนและ/หรอผคาประกนทจะสงฟอง 17 การรวบรวมเอกสาร 17 การตงเจาหนาทผประสานงานคด 18 การสงเรอง/สานวนคดแพง 18 การดาเนนการหลงยนคาฟอง 23 กรณสมาชกลกหนถงแกความตายกอนฟอง 25 กรณสมาชกลกหนถงแกความตายหลงจากไดยนฟองคดตอศาล 26 กรณสมาชกลกหนถงแกความตายระหวางอยในชนบงคบคด 26 2. ขนตอนดาเนนการเพอดาเนนคดอาญา ความผดฐานยกยอก 28 ความผดฐานปลอมเอกสาร 28 ความผดฐานเอาไปเสย หรอทาลายเอกสาร 31

ความผดฐานฉอโกง 32

-2- อายความทางอาญา 34 3. กรณมการดาเนนคดความฐานยกยอกทรพยและผกระทาผดหลบหน 35 4. ขนตอนการดาเนนคดกรณมการทจรตเงนกองทน 36

บทท 3 การดาเนนการภายหลงศาลมคาพพากษา 1. การบงคบคด 38

กรณทฝายแพคดหรอลกหนตามคาพพากษา 38 กรณทฝายแพคดหรอลกหนตามคาพพากษาไมไดไปศาล 38 2. หมายบงคบคด 42 เหตทตองขอใหมการบงคบคด 42 การออกหมายบงคบคด 42 3. การสบหาทรพยสนของลกหนตามคาพพากษาเพอทาการบงคบคด 46 4. การยดทรพยสน 46 5. การอายดทรพย 47 6. ระยะเวลาการบงคบคด 48 บทสงทาย 50

ภาคผนวก 1. กฎหมายทเกยวของ ประมวลกฎหมายอาญา 53 ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย 53 ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา 56 ประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพงและพาณชย 57 พระราชบญญตองคกรอยการและพนกงานอยการ พ.ศ. 2553 57 ๒. ตวอยางการดาเนนคด 58 3. ตวอยางคาพพากษา 61 4. ตวอยางแบบฟอรม แบบทวงถามหนสมาชกผก 64 แบบทวงถามหนผคาประกน 65 แบบตดตามโครงการขอรบการสนบสนน (สมาชกผก) 66 แบบหนงสอรบสภาพหน 68 หนงสอยอมชดใชหนแทน 70 ขอตกลงตอทายสญญากยมเงน 71

บทนา

นยามเฉพาะ

เพอใหเปนทเขาใจตรงกนในถอยคาทปรากฏในเรองเกยวกบการตดตามหนคางชาระของกองทนพฒนาบทบาทสตร จงใหความหมายเพอสรางความเขาใจกบถอยคาทมกพบในกระบวนการดาเนนการและการดาเนนคดตามกฎหมายของกองทนพฒนาบทบาทสตร ดงน กองทน หมายถง กองทนพฒนาบทบาทสตร ซงกรมการพฒนาชมชนเปนเจาของ ขอบงคบ หมายถง ขอบงคบคณะกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรวาดวยการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตร พ.ศ. 2559 ออกโดยอาศยอานาจพระราชบญญตการบรหารทนหมนเวยน พ.ศ. 2558 พระราชบญญต หมายถง พระราชบญญตการบรหารทนหมนเวยน พ.ศ.2558 เปนกฎหมายทใชกากบภารกจการบรหารทนหมนเวยนในภาพรวมของประเทศ รวมทงกองทนพฒนาบทบาทสตร หน หมายถง หนกองทน เปนความผกพนตามกฎหมายทเจาหน ไดแก กองทนพฒนาบทบาทสตร ซงมกรมการพฒนาชมชนเปนเจาของ มความชอบธรรมทจะบงคบใหลกหน ไดแก สมาชกทกยมเงน หรอผทกระทาความผดอาญาฐานยกยอกเงนหรอฉอโกงเงนกองทนไป ตองสงมอบทรพยสน อนไดแก เงนกองทนพฒนาบทบาทสตรพรอมดอกเบยคนใหแกเจาหน หนกองทนเดม หมายถง หนตามสญญากยมเงนของกองทนพฒนาบทบาทสตร และหนตามกฎหมายอนเกดจากการทจรต ซงสวนมากเกดจากการกระทาความผดอาญาฐานยกยอกเงนของกองทนพฒนาบทบาทสตรภายใตการบรหารของคณะกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบล คณะกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวดและกรงเทพมหานคร ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยกองทนพฒนาบทบาทสตร พ.ศ. 2555 และทแกไขเพมเตม หนกองทนใหม หมายถง หนตามสญญากยมเงนของกองทนพฒนาบทบาทสตร และหนตามกฎหมายอนเกดจากการทจรต เปนการแสวงหาผลประโยชนมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายสาหรบตนเองหรอผอน รวมทงหนทเกดจากการประมาทเลนเลออยางรายแรงจนเปนเหตใหกองทนไดรบความเสยหาย ภายใตการบรหารงานกองทนของคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรระดบจงหวดและกรงเทพมหานคร และคณะอนกรรมการกลนกรองและตดตามการดาเนนงานกองทนพฒนาบทบาทสตรอาเภอ ตามขอบงคบคณะกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรวาดวยการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตร พ.ศ. 2559 หนตามสญญา หมายถง หนทถกกาหนดไวในสญญากยมเงนของกองทน โดยกาหนดใหเจาหนหรอผใหกยมเงน ไดแก กองทน ตองจายเงนยมใหแกสมาชกผกยมเงน และสมาชกลกหนตองชาระเงนทกยมคนพรอมดอกเบยทกาหนดไวตามสญญา หนตามสญญาเดม หมายถง หนทเกดจากสญญากยมเงนของสมาชกกบกองทนเดม ซงเปนสญญากยมเงนในระหวางป 2556 – 2559 กอนมการควบรวมกองทนพฒนาบทบาทสตร

(2) มาอยภายใตการดแลของกรมการพฒนาชมชน

หนตามสญญาใหม หมายถง หนทเกดจากสญญากยมเงนของสมาชกกบกองทนใหม ซงเปนสญญากยมเงนภายหลงมการควบรวมกองทนพฒนาบทบาทสตรมาอยภายใตการดแลของกรมการพฒนาชมชนแลว หนตามกฎหมาย หมายถง หนทเกดจากการทจรต ซงสวนมากเกดจากการกระทาความผดอาญาฐานยกยอกทรพย หรอฉอโกงเงนกองทน รวมทงหนอนเกดจากการกระทาโดยประมาทเลนเลออยางรายแรงจนเปนเหตใหกองทนไดรบความเสยหาย หนคางชาระ หมายถง หนถงกาหนดชาระตามทระบไวในสญญากยมของกองทน แตสมาชกลกหนยงไมชาระเงนยมพรอมดอกเบยตามทกาหนดไว หรอชาระเงนไมครบตามสญญา ทงนยงรวมถงหนคางชาระทเปนหนตามกฎหมาย ซงสวนใหญเปนหนอนเกดจากการกระทาความผดฐานยกยอกทรพยนน ตองถอวาผยกยอกเปนหนคางชาระและเปนลกหนผดนดทนท นบแตวนทเอาเงนกองทนไป การแจงเตอน หมายถง การแจงเตอนเปนหนงสอของเจาหน โดยผแทนกองทน แจงเตอนสมาชกลกหนใหนาเงนมาชาระหน เนองจากหนถงกาหนดชาระแลว การแจงเตอน ในกรณท สญญามทงสมาชกทเปนผกยมและผ คาประกน ใหแจงเตอนสมาชกลกหนท เปน ผกยมกอน และภายหลงทสมาชกลกหนผกยมผดนดแลวจงแจงเตอนสมาชกลกหนผคาประกนภายในหกสบวนนบแตวนทสมาชกลกหนผกยมผดนด การผดนด หมายถง การทสมาชกลกหนไมชาระหนหรอชาระหนไมครบตามกาหนดไวในสญญาทกาหนดใหชาระหนไวตามวนทปรากฏในปฏทน เมอพนกาหนดดงกลาวแลวสมาชกลกหนผนนจะตกเปนผผดนดทนท สวนกรณทสญญาไมไดกาหนดใหสมาชกลกหนตองชาระหนไวตามวนทระบไวตามวนทปรากฏในปฏทน เชน ให ชาระหนภายในหนงป กรณดงกลาว เมอครบกาหนดตามสญญาเจาหนตองมหนงสอแจงเตอนสมาชกลกหนกอนใหชาระหนตามทกาหนดไวในหนงสอแจงเตอน เมอพนกาหนดสมาชกลกหนเพกเฉยผนนจงเปนผผดนด สาหรบกรณหนอนเกดจากการยกยอกหรอฉอโกงเงนกองทนนน สมาชกลกหนผดนดนบแตวนทเอาเงนไป ผลการผดนด หมายถง สมาชกลกหนตองเสยดอกเบยในอตราผดนดรอยละ 7.5 บาทตอป ของยอดเงนตนทคางชาระ จนกวาสมาชกลกหนผผดนดนนจะชาระหนคางชาระใหแกกองทนจนครบถวน สาหรบกรณหนเกดจากการยกยอกหรอฉอโกงเงนกองทน ซงถอวาเปนการกระทาละเมดกองทน ตามกฎหมายแพงถอวา ผทาละเมดผดนดตงแตเวลาละเมดหรอเวลา ทเอาเงนไป ดงนนจงตองเสยดอกเบยในอตราผดนดรอยละ 7.5 บาทตอป ของจานวนเงนท เอาไปจากกองทนนบแตวนทเอาไป ดอกเบยตามสญญา หมายถง ดอกเบยทกาหนดไวในสญญาวา สมาชกลกหนตองเสยดอกเบยกยมเงนในอตรารอยละเทาใดตอป ของเงนตนทสมาชกลกหนไดกยมไปจากกองทน

(๓) ดอกเบยผดนด หมายถง ดอกเบยผดนดของสมาชกลกหนทเกดขนหลงจากมการผดนดตามสญญา หรอกรณทมการยกยอกหรอฉอโกงเงนกองทน สมาชกลกหนผผดนดตองเสยดอกเบย ในอตราผดนดรอยละ 7.5 บาทตอป ของยอดเงนตนทคางชาระตามสญญา หรอยอดเงนทสมาชกลกหนผนนยกยอกหรอฉอโกงเงนกองทนไป เบยปรบ หมายถง จานวนเงนทกาหนดไวในสญญากยมเงน โดยสมาชกลกหนสญญาแกเจาหนวาจะจายเงนจานวนดงกลาวใหเมอสมาชกลกหนไมชาระหนหรอชาระหนไมถกตอง ซงถาเบยปรบสงเกนศาลมอานาจลดลงได คาวา “เบยปรบ” ตามสญญาเดมอาจใชคาวา “คาปรบ” ถอวามความหมายเดยวกน การขอผอนผน หมายถง การทสมาชกลกหนขอขยายกาหนดเวลาชาระหนออกไปจากเดมทถงกาหนดแลว ซงสมาชกลกหนตองเสยดอกเบยในอตราผดนดรอยละ 7.5 บาทตอป ตลอดระยะเวลาของการผอนผน การผอนผนอาจทาเปนหนงสอโดยการรบสภาพหนหรอการปรบโครงสรางหนแลวแตกรณ การรบสภาพหน หมายถง การทสมาชกลกหนทผดนดทาหนงสอยอมรบกบเจาหนวา ตนเปนหนในมลหนตามสญญาหรอมลหนตามกฎหมายจรง และขอผอนผนการชาระหนคางชาระ โดยตกลงกนกาหนดผอนชาระหนเปนงวด ๆ หรองวดเดยว แตทงนตองไมเกนสองปนบแตวนท ทาหนงสอรบสภาพหน และตลอดเวลาของการผอนชาระหนสมาชกลกหนตองเสยดอกเบย ในอตราผดนดรอยละ 7.5 บาทตอป ของเงนตนทคางชาระทงหมด การปรบโครงสรางหน หมายถง การทสมาชกลกหนไมสามารถชาระหนตามสญญาไดเนองจากการดาเนนงานตามโครงการประสบปญหา และขอทาความตกลงกบเจาหนเพอขอ ผอนผนการชาระหนทคางชาระ โดยตกลงกนกาหนดผอนชาระหนเปนงวด ๆ หรองวดเดยว ในลกษณะการผอนเงนตนทคางชาระกบดอกเบยผดนดรอยละ 7.5 บาทตอป ตามทตกลงกน การผอนชาระหน หมายถง การทสมาชกลกหนไมมเงนชาระหนคางชาระทงหมด จงผอนชาระหนเปนงวด ๆ หรอเปนคราว ๆ หากไมมการตกลงกนไว เงนทผอนชาระหนนน หากไมพอชาระหนทงหมด ใหถอวาไดชาระหนในสวนทเปนดอกเบยกอน เมอชาระหนดอกเบยหมดแลวจงหกชาระหนเงนตน การคานวณดอกเบย หมายถง การคานวณดอกเบยของสมาชกลกหน โดยคดจากจานวนดอกเบยทสมาชกลกหนพงตองชาระตามสญญากยมเงนทกาหนดไว หากสญญาไมกาหนดอตราดอกเบยตามสญญาไว ใหถอวาสญญากยมเงนนนปลอดดอกเบยตามวตถประสงคของกองทนเดม ดงนน หนตามสญญาเดมทไมระบดอกเบยไว สมาชกลกหนชาระหนคนเงนใหแกกองทนเฉพาะ เงนตนทกยมไปไมตองเสยดอกเบยตามสญญา แตหากสมาชกลกหนผดนดตองคดคานวณหาจานวนดอกเบยในอตราผดนดรอยละ 7.5 บาทตอปของเงนตน แมวาสญญานนจะปลอดดอกเบย

(๔) กตาม การคดคานวณดอกเบยอาจคดเปนงวด ๆ หรอเปนงวดเดยวกได โดยอตราดอกเบยคดคานวณเปนปตอเงนตน ๑๐๐ บาท หากเปนเดอนใหเอา ๑๒ หาร และหากเปนวนใหเอา ๓๖๕ หาร (รายละเอยดกลาวในบทท ๑) การเพกเฉย หมายถง เปนการไมตดตอขอชาระหนของสมาชกลกหนภายหลงมการเตอนใหชาระหน เมอสมาชกลกหนไดรบหนงสอเตอนดงกลาวแลว การเพกเฉยของสมาชกลกหนยอมเปนเหตแหงการดาเนนคดกบสมาชกลกหน การเปนลกหนรวม หมายถง การทสมาชกลกหนทเขาผกพนตามสญญากยมเงนเพอ นาเงนไปดาเนนงานตามโครงการ ความผกพนดงกลาวเปนความผกพนในฐานะลกหนรวม กลาวคอ สมาชกลกหนทกคนตองรบผดชอบตอหนตามสญญาจนกวาหนตามสญญานนจะถกชดใชจนครบถวน การรวบรวมหลกฐาน หมายถง การรวบรวมเอกสารหลกฐานทเกยวของเพอแสดง ใหเหนชดวาสมาชกลกหนเปนหนกบกองทน ไมวาหนตามสญญากยมเงน หรอหนตามกฎหมายทเกดจากการกระทาความผดอาญาฐานยกยอกหรอฉอโกงเงนกองทน ทงนเพอเตรยมสงเรองใหพนกงานอยการหรอแจงความรองทกขกบพนกงานสอบสวนแลวแตกรณ การดาเนนการ หมายถง การดาเนนงานกอนดาเนนคดแกสมาชกลกหนทผดนดและเพกเฉยตอการแจงเตอนของเจาหน เมอสงเรองฟองแลวจะเปนการดาเนนคด ในกรณหนคางชาระทเกดจากการกระทาความผดอาญาฐานยกยอกหรอฉอโกงเงนกองทน เปนการดาเนนงานกอนการแจงความรองทกขตอพนกงานสอบสวนในพนทเกดเหต การดาเนนคด หมายถง กระบวนการภายหลงมการสงเรองใหพนกงานอยการเพอฟองสมาชกลกหนตามสญญา หรอในกรณหนคางชาระทเกดจากการกระทาความผดอาญาฐานยกยอกหรอฉอโกง จะเปนกระบวนการภายหลงมการแจงความรองทกขตอพนกงานสอบสวนใหดาเนนคดกบสมาชกลกหนผยกยอกหรอฉอโกงเงนกองทนนนแลว เจาหนาทผประสานงานคด หมายถง เปนขาราชการในสงกดกรมการพฒนาชมชน ทสานกงานพฒนาชมชนจงหวดเสนอใหผวาราชการจงหวดแตงตงใหเปนผประสานงานกบพนกงานอยการภายหลงมการสงเรองใหพนกงานอยการฟองสมาชกลกหนคางชาระ การยกยอก หมายถง เปนกรณทผกระทาความผดมหนาทไดครอบครองเงนของกองทนและไดเอาเงนนนไปโดยทจรต (รายละเอยดกลาวในบทท ๒) การฉอโกง หมายถง เปนกรณทผกระทาความผดหลอกลวงไดไปซงเงนกองทนโดยทจรต (รายละเอยดกลาวในบทท ๒) การแจงความ หมายถง การแจงความรองทกขเพอดาเนนคดกบผกระทาความผด ทางอาญาในกรณเงนกองทน สวนใหญเปนการกระทาความผดฐานยกยอกหรอฉอโกงเงนกองทน

(๕) โดยผแจงความรองทกขนนตองเปนผเสยหายหรอผรบมอบอานาจจากผเสยหายแจงความรองทกขตอพนกงานสอบสวนในพนทเกดเหต (รายละเอยดกลาวในบทท ๒) พนกงานสอบสวน หมายถง ผทมหนาทรวบรวมพยานหลกฐาน และการดาเนนการตางๆ ตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา ตามความผดทกลาวหา (จากการรองทกข หรอคากลาวโทษ) เพอจะทราบขอเทจจรง หรอพสจนความผด และเอาตวผกระทาผดมาฟองลงโทษ เมอสอบสวนเสรจ สรปความเหนใหพนกงานอยการฟองคดอาญาตอศาลทมเขตอานาจตอไป พนกงานอยการ หมายถง เปนขาราชการสงกดสานกงานอยการสงสด ผมอานาจและหนาทในการดาเนนคดหรอทาหนาทในฐานะทนายแผนดน คดยอมความได หมายถง คดทประมวลกฎหมายอาญาบญญตไววา เปนความผดยอมความได กรณการกระทาความผดอาญาในกองทน ซงสวนใหญเปนคดยกยอกเงนกองทนหรอคดฉอโกงเงนกองทน ความผดดงกลาวประมวลกฎหมายอาญาบญญตไวเปนความผดยอมความได ดงนนหากผเสยหายไมไปแจงความรองทกขภายในสามเดอนนบแตวนทรเรองความผดและรตวผกระทาความผด เปนอนถอวาขาดอายความดาเนนคด (รายละเอยดกลาวในบทท ๒) การถอนแจงความ หมายถง การถอนคารองทกขตามกฎหมาย เกดขนภายหลงทมการแจงความรองทกขแลว ผเสยหายกลบไมตดใจเอาความกบผตองหาหรอจาเลย ไปขอถอนคารองทกขตอพนกงานสอบสวนในคดนน ซงถาเปนความผดอนยอมความได เชน การยกยอกหรอฉอโกงเงนกองทน จะเปนผลใหคดนนเปนอนระงบเพราะการถอนคารองทกข (กรณเหตไมตดใจเอาความเปนเพราะความเสยหายของกองทนระงบดวยการชดใชจนครบถวนทงเงนทถกยกยอกไปและดอกเบยในอตราผดนดของเงนทเอาไปนบแตวนทเกดเหต) คดแพงเกยวเนองคดอาญา หมายถง คดทเกดขนในกองทนเปนเหตใหกองทนเสยหายอนเปนคดแพง แตมมลมาจากการกระทาความผดทางอาญา เชน คดฐานยกยอก

ทรพย ในการแจงความรองทกข จงตองเรยกเงนกองทนทถกเอาไปพรอมดอกเบยในอตราผดนดคนใหกบกองทนในคราวเดยวกน และเมอคดถงชนศาล ศาลมอานาจพพากษาลงโทษจาเลยในการกระทาความผดทางอาญารวมทงพพากษาใหจาเลยคนหรอใชราคาทรพยแกผเสยหายหรอกองทนได (รายละเอยดกลาวในบทท 2) การไตสวนมลฟอง หมายถง การนาคดอาญาฟองตอศาลโดยปกตถาไมใชคดทพนกงานอยการฟอง ศาลตองใหมการไตสวนมลฟองกอน สาหรบคดของกองทนสวนใหญเปนคดทพนกงานอยการเปนโจทกฟองจงไมตองมการไตสวนมลฟอง และผตองหาตกเปนสถานะจาเลยนบแตวนทพนกงานอยการยนฟอง คณะกรรมการบรหาร หมายถง คณะกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตร แตงตงโดยกฎหมายทนหมนเวยนและขอบงคบกองทน ทาหนาทกาหนดนโยบาย ยทธศาสตร

(๖) มาตรการ และแนวทางในการบรหารงานกองทน รวมทงการกากบดแลการบรหารจดการ และตดตามการดาเนนงานใหเปนไปตามวตถประสงคของกองทน ซงการดาเนนงานตามอานาจหนาทของคณะกรรมการตองเปนไปตามมตทประชมตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ คณะอนกรรมการจงหวด หมายถง คณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรระดบจงหวดทคณะกรรมการบรหารแตงตง มอานาจหนาทในการบรหารงานกองทนในพนท แตละจงหวด จดทาแผนดาเนนงานและดาเนนการตามแผน พจารณาอนมตโครงการทสมาชกขอรบการสนบสนน แตงตงคณะทางานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตรในเขตพนทจงหวด แตงตงกรรมการ ผทรงคณวฒในคณะอนกรรมการจงหวด แตงตงคณะทางานเพอปฏบตงานอยาง หนงอยางใดทเกยวของกบกองทน และรายงานผลการดาเนนงาน ซงการดาเนนงานตามอานาจหนาทของคณะอนกรรมการจงหวดตองเปนไปตามมตทประชมตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ คณะอนกรรมกรงเทพมหานคร หมายถง คณะอนกรรมการบรหารงานกองทนพฒนาบทบาทสตรกรงเทพมหานครทคณะกรรมการบรหารแตงตงใหมอานาจในการบรหารงานกองทนในพนทกรงเทพมหานคร จดทาแผนดาเนนงานและดาเนนการตามแผน พจารณาอนมตโครงการทสมาชกขอรบการสนบสนน แตงตงคณะทางานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตรกรงเทพมหานคร แตงตงอาสาสมครผประสานงานกองทน แตงตงกรรมการผทรงคณวฒ ในคณะอนกรรมการกรงเทพมหานคร แตงตงคณะทางานเพอปฏบตงานอยางหนงอยางใดทเกยวของกบกองทน และรายงานผลการดาเนนงาน ซงการดาเนนงานตามอานาจหนาทของคณะอนกรรมการกรงเทพมหานครตองเปนไปตามมตทประชมตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ คณะอนกรรมการอาเภอ หมายถง คณะอนกรรมการกลนกรองและตดตามการดาเนนงานกองทนพฒนาบทบาทสตรอาเภอทคณะกรรมการบรหารแตงตงใหมอานาจหนาทกากบ ดแล ตดตาม สงเสรม สนบสนน และประสานงานการดาเนนงาน จดทาแผนการตดตาม ตรวจสอบ กลนกรอง และใหความเหนชอบโครงการ แตงตงคณะทางานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบล/เทศบาล แตงตงอาสาสมครผประสานงานกองทนหมบานหรอชมชน แตงตงคณะทางานเพอปฏบตงานอยางหนงอยางใดทเกยวของกบกองทน และรายงานผลการดาเนนงาน ซงการดาเนนงานตามอานาจหนาทของคณะอนกรรมการอาเภอตองเปนไปตามมตทประชมตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ คณะทางานขบเคลอนจงหวด หมายถง คณะทางานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวดทคณะอนกรรมการจงหวดแตงตงมาจากตวแทนอาเภอละ ๑-๓ คน มาคดเลอกกนเอง ๙-๑๑ คน โดยมนกวชาการพฒนาชมชน สานกงานพฒนาชมชนจงหวดทรบผดชอบงานกองทนพฒนาบทบาทสตรเปนทปรกษา และพนกงานกองทนจงหวดเปนคณะทางานและเลขานการทาหนาท

(๗) พจารณาใหความเหนชอบกลนกรองโครงการของสมาชกท ยนขอก ยม เ งน เพ อ เสนอคณะอนกรรมการจงหวด ประชาสมพนธสรางความเขาใจกบสมาชก ใหคาแนะนาและเปนทปรกษาสมาชก ประสาน สงเสรม และสนบสนน ตดตาม การดาเนนงานและรายงานผลการดาเนนการ ปญหา อปสรรคตอคณะอนกรรมการจงหวด ซงการดาเนนงานตามอานาจหนาทของคณะทางานตองเปนไปตามมตทประชมตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ คณะทางานขบเคลอนกรงเทพมหานคร หมายถง คณะทางานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตรกรงเทพมหานครทคณะอนกรรมการกรงเทพมหานครแตงตงมาจากตวแทนกองทนพฒนาบทบาทสตรเขตคดเลอกกนเอง ๙-๑๑ คน โดยมนกวชาการพฒนาชมชน สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร เปนทปรกษา ทาหนาทพจารณาใหความเหนชอบกลนกรอง โครงการของสมาชกทยนขอกยมเงนเพอเสนอคณะอนกรรมการกรงเทพมหานคร ประชาสมพนธสรางความเขาใจกบสมาชก ใหคาแนะนาและเปนทปรกษาสมาชก ประสาน สงเสรม และสนบสนน ตดตาม การดาเนนงานและรายงานผลการดาเนนการ ปญหา อปสรรค ซงการดาเนนงานตามอานาจหนาทของคณะทางานตองเปนไปตามมตทประชมตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ คณะทางานขบเคลอนเขต หมายถง คณะทางานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตรเขตทคณะอนกรรมการกรงเทพมหานครแตงตงมาจากตวแทนกองทนพฒนาบทบาทสตรชมชนละ ๑ คน คดเลอกกนเองใหเหลอเขตละ ๙-๑๒ คน โดยมพนกงานกองทนรบผดชอบเขต กลมพฒนาศกยภาพกองทน เปนทปรกษา ทาหนาทตรวจสอบความถกตองของโครงการของสมาชกทยนขอกยมเงนประชาสมพนธสรางความเขาใจกบสมาชก ใหคาแนะนาและเปนทปรกษาสมาชก ประสาน สงเสรม และสนบสนน ตดตาม การดาเนนงานและรายงานผลการดาเนนการ ปญหา อปสรรค ซงการดาเนนงานตามอานาจหนาทของคณะทางานตองเปนไปตามมตทประชมตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ คณะทางานขบเคลอนตาบล/เทศบาล หมายถง คณะทางานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบล/เทศบาล ทคณะอนกรรมการอาเภอแตงตง มาจากอาสาสมคร ผประสานงานกองทนพฒนาบทบาทสตรหมบานหรอชมชน หมบาน/ชมชนละ ๑ คน (ยกเวนมหมบานชมชนไมถง ๗ หมบาน/ชมชน) คดเลอกกนเองใหเหลอตาบล/เทศบาล ละ ๗-๙ คน โดยมพฒนากรรบผดชอบตาบล/เทศบาลเปนทปรกษา ทาหนาทตรวจสอบความถกตองของโครงการของสมาชกทยนขอกยมเงนประชาสมพนธสรางความเขาใจกบสมาชก ใหคาแนะนาและเปนทปรกษาสมาชก ประสาน สงเสรม และสนบสนน ตดตาม การดาเนนงานและรายงานผลการดาเนนการ ปญหา อปสรรค ซงการดาเนนงานตามอานาจหนาทของคณะทางานตองเปนไปตามมตทประชมตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ

(8) อาสาสมครผประสานงานชมชน หมายถง อาสาสมครผประสานงานกองทนพฒนาบทบาทสตรชมชนทคณะอนกรรมการกรงเทพมหานครแตงตงจากสมาชกกองทนผมจตอาสา ในพนททาหนาทประสานงานการดาเนนงานกองทนระหวางสมาชกกบคณะทางานขบเคลอนเขต อาสาสมครผประสานงานหมบาน/ชมชน หมายถง อาสาสมครผประสานงานกองทนพฒนาบทบาทสตรหมบาน/ชมชน ทคณะอนกรรมการจงหวดแตงตงจากสมาชกกองทนผมจตอาสาในพนททาหนาทประสานงานการดาเนนงานกองทนระหวางสมาชกกบคณะทางานขบเคลอนทกระดบ คณะทางานตดตามหน หมายถง คณะทางานตดตามหนกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวดหรอกรงเทพมหานครหรอคณะทางานตดตามหนกองทนพฒนาบทบาทสตรอาเภอ ทคณะอนกรรมการจงหวดแตงตงเพอทาหนาทตดตามหนกองทน หรอหนาทอนตามทปรากฏใน คาสงแตงตง โดยในพนทกรงเทพมหานคร ใหคณะอนกรรมการกรงเทพมหานคร เปนผแตงตงคณะทางานตดตามหนกองทน เพอทาหนาทตดตามหนกองทนในเขตพนทกรงเทพมหานคร ซงการดาเนนงานตามอานาจหนาทของคณะทางานตองเปนไปตามมตทประชมตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ อธบด หมายถง อธบดกรมการพฒนาชมชน เกยวกบบรหารงานกองทนมสามสถานะ ไดแก อธบดกรมการพฒนาชมชนในฐานะหวหนาหนวยงานเจาของกองทน มอานาจบรหารในการกาหนดโครงสรางการบรหารกองทนเพอรองรบการดาเนนงานดานตาง ๆ รวมทงจดใหมระบบการตรวจสอบภายในเพอตรวจสอบการดาเนนงานตาง ๆ ของกองทน อธบดกรมการพฒนาชมชน ในฐานะประธานกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตร เปนประธานในทประชมของคณะกรรมการบรหารซงทาหนาทกาหนดนโยบาย กากบดแลการบรหารจดการ และตดตามการดาเนนงาน กาหนดขอบงคบตาง ๆ การพจารณาอนมตแผนการดาเนนงาน และแตงตงผบรหารกองทน รวมถงการแตงตงคณะอนกรรมการ คณะทางาน เพอปฏบตงานตามท คณะกรรมการบรหารมอบหมาย ทงนตองทาในรปของคณะกรรมการโดยมมตตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ อธบดกรมการพฒนาชมชน ในฐานะประธานอนกรรมการบรหารกองทนพฒนา บทบาทสตรกรงเทพมหานคร เปนประธานในทประชมของคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรกรงเทพมหานคร ซงทาหนาทบรหารงานกองทน กากบ ดแลและตดตามการดาเนนงานกองทนในเขตพนทกรงเทพมหานคร จดทาแผนดาเนนงานและดาเนนงานตามแผน การพจารณาอนมตโครงการทสมาชกขอรบการสนบสนน และมอานาจหนาทแตงตงคณะทางานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตรกรงเทพมหานคร อาสาสมครผประสานงานกองทน กรรมการผทรงคณวฒในคณะอนกรรมการกรงเทพมหานคร และคณะทางานอน เพอปฏบตงาน

(๙) อยางหนงอยางใดทเกยวของกบกองทน ทงนตองทาในรปของคณะอนกรรมการโดยมมตตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ ผอานวยการ หมายถง ผอานวยการสานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร แตงตงโดย คณะกรรมการบรหาร จากขาราชการในสงกดกรมการพฒนาชมชนหรอบคคลภายนอก ทาหนาทบรหารสานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร และบรหารกองทนใหเปนไปตามวตถประสงค ผอานวยการ ในฐานะกรรมการและเลขานการคณะกรรมการบรหารทาหนาทเสนอเรองภายในกรอบอานาจหนาทของคณะกรรมการบรหารตอทประชมคณะกรรมการบรหารเพอใหพจารณาหรอรบทราบแลวแตกรณ ท งน การดาเนนการตามอานาจหนาท ของคณะกรรมการบรหารตองทาในรปของคณะกรรมการโดยมมตตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ ผวาราชการจงหวด หมายถง หวหนาหนวยราชการสวนภมภาคทใหญทสดในจงหวด ตามกฎหมายวาดวยบรหาราชการแผนดน และเปนประธานอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรระดบจงหวด ตามกฎหมายของกองทน มอานาจหนาทเปนประธานในทประชม ของคณะอนกรรมการจงหวดซงทาหนาทบรหารงานกองทนในพนทจงหวด จดทาแผนดาเนนงานและดาเนนการตามแผน พจารณาลงนามอนมตโครงการทสมาชกขอรบการสนบสนน ลงนามแตงตงคณะทางานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตรในเขตพนท จงหวด ลงนามแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะอนกรรมการจงหวด ลงนามแตงตงคณะทางานเพอปฏบตงานอยางหนงอยางใดทเกยวของกบกองทน และรายงานผลการดาเนนงาน ซงการดาเนนงานตามอานาจหนาทของผวาราชการจงหวดในสถานะประธานอนกรรมการจงหวดตองเปนไปตามมตทประชมตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ นายอาเภอ หมายถง หวหนาหนวยราชการสวนภมภาครองจากจงหวด เปนผบงคบบญชาขาราชการในอาเภอและรบผดชอบการบรหารราชการของอาเภอ ตามกฎหมายวาดวยการบรหารราชการแผนดน และเปนประธานอนกรรมการกลนกรองและตดตามการดาเนนงานกองทนพฒนาบทบาทสตรอาเภอตามกฎหมายของกองทน มอานาจหนาทเปนประธานในทประชมคณะอนกรรมการอาเภอททาหนาทกากบ ดแล ตดตาม สงเสรม สนบสนน และประสานงานการดาเนนงาน จดทาแผนการตดตาม ตรวจสอบ กลนกรอง และลงนามใหความเหนชอบโครงการ ลงนามแตงตงคณะทางานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบล/เทศบาล ลงนามแตงตงอาสาสมครผประสานงานกองทนหมบานหรอชมชน ลงนามแตงตงคณะทางานเพอปฏบตงานอยางหนงอยางใดทเกยวของกบกองทน และรายงานผลการดาเนนงาน ซงการดาเนนงานตามอานาจหนาทของนายอาเภอในสถานะประธานอนกรรมการอาเภอตองเปนไปตามมตทประชมตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ

(๑๐) พฒนาการจงหวด หมายถง หวหนาสวนราชการระดบจงหวด สงกดกรมการพฒนาชมชนในการดาเนนงานของกองทนเปนผบรหารสานกงานเลขานการคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรระดบจงหวด เปนอนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการจงหวด ทาหนาท เสนอเรองภายในกรอบอานาจหนาทของคณะอนกรรมการจงหวดตอทประชมคณะอนกรรมการจงหวดเพอใหพจารณาหรอรบทราบแลวแตกรณ ทงน การดาเนนการตามอานาจหนาทของคณะอนกรรมการจงหวดตองทาในรปของคณะอนกรรมการโดยมมตตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ สวนอานาจหนาทเฉพาะของพฒนาการจงหวดในกองทนนน พฒนาการจงหวดหรอผทพฒนาการจงหวดมอบหมายเปนคสญญากยมเงน ผอานวยการกลมพฒนา หมายถง ผอานวยการกลมพฒนาศกยภาพกองทนเปนผบรหารและบงคบบญชาขาราชการ พนกงาน ลกจาง ภายในกลมพฒนาศกยภาพกองทน สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร เปนผบรหารสานกงานเลขานการคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรกรงเทพมหานคร เปนอนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการ กรงเทพมหานคร ทาหนาท เสนอเรองภายในกรอบอานาจหนาทของคณะอนกรรมการกรงเทพมหานครตอท ประชมคณะอนกรรมการกรงเทพมหานครเพ อใหพจารณาหรอร บทราบแลวแตกรณ ท งน การดาเนนการตามอานาจหนาท ของคณะอนกรรมการกรงเทพมหานครตองทาในรปของคณะอนกรรมการโดยมมตตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ สวนอานาจหนาทเฉพาะของผอานวยการกลมพฒนาศกยภาพกองทนในกองทนนน ผอานวยการกลมพฒนาศกยภาพกองทนหรอผทผอานวยการพฒนาศกยภาพกองทนมอบหมายเปนคสญญากยมเงน พฒนาการอาเภอ หมายถง หวหนาสวนราชการระดบอาเภอ สงกดกรมการพฒนาชมชน ในการดาเนนงานกองทนเปนผบรหารสานกงานเลขานการคณะอนกรรมการกลนกรองและตดตามการดาเนนงานกองทนพฒนาบทบาทสตรอาเภอ เปนอนกรรมการและเลขานการคณะอนกรรมการอาเภอทาหนาทเสนอเรองภายในกรอบอานาจหนาทของคณะอนกรรมการอาเภอตอทประชมคณะอนกรรมการอาเภอเพอใหพจารณาหรอรบทราบแลวแตกรณ ทงน การดาเนนการตามอานาจหนาทของคณะอนกรรมการอาเภอตองทาในรปของคณะอนกรรมการโดยมมตตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ พฒนากร หมายถง ขาราชการสวนภมภาค สงกดกรมการพฒนาชมชน ปฏบตภารกจในทองทตาบล ในการดาเนนงานกองทนทาหนาทเปนทปรกษาคณะทางานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบล/เทศบาล และตามทพฒนาการอาเภอมอบหมาย ซงการทางานในฐานะทปรกษาคณะทางานขบเคลอนตาบล/เทศบาลยงคงตองยดหลกการทางานในรปของคณะทางานเปนสาคญ

(๑1) พนกงานกองทน หมายถง พนกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร สงกดสานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ปฏบตงานทสานกงานเลขานการคณะอนกรรมการกองทนจงหวด ในการดาเนนงานของกองทนเปนคณะทางานและผชวยเลขานการคณะทางานขบเคลอนกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด ทาหนาทเสนอเรองภายในกรอบอานาจหนาทของคณะทางานขบเคลอนจงหวดตอทประชมคณะทางานขบเคลอนจงหวดเพอใหพจารณาหรอรบทราบแลวแตกรณ ทงน การดาเนนการตามอานาจหนาทของคณะทางานขบเคลอนจงหวดตองทาในรปของคณะทางานโดยมมตตามทปรากฏในรายงานการประชมเปนสาคญ

บทท 1 การดาเนนการกบหนคางชาระของกองทน

บทท 1

การดาเนนการกบหนคางชาระของกองทน

หนคางชาระของกองทนพฒนาบทบาทสตรประกอบดวยหนกองทนเดมกบหนกองทนใหม หนกองทนเดม เปนหนทเกดจากสญญากยมเงนตามโครงการทขอรบการสนบสนนเงนประเภทเงนทนหมนเวยน เปนหนท เกดขนระหวางป 2556-2559 ซ งเปนชวงการบรหารของคณะกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวดกบคณะกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรกรงเทพมหานคร ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยกองทนพฒนาบทบาทสตร พ.ศ. 2555 และฉบบทแกไขเพมเตม หนกองทนใหม เปนหนเกดจากสญญากยมเงนตามโครงการทขอรบการสนบสนนประเภทเงนทนหมนเวยน ภายหลงจากวนท 1 พฤษภาคม 2559 เปนเวลาเรมตนทกองทนเดมรวมมาเปนกองทนกบกรมการพฒนาชมชน ตามมตคณะรฐมนตรวนท 12 เมษายน 2559 และเปนการเ รมตนบรหารงานกองทนของคณะอนกรรมการจงหวดกบคณะอนกรรมการกรงเทพมหานคร ตามขอ ๑๑ ของขอบงคบคณะกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรวาดวยการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตร พ.ศ. 2559 ประกอบกบคาสงคณะกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตร ท 2/2559 และ ท 4/2559 ลงวนท 3 สงหาคม พ.ศ.2559 เรอง แตงตงคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรระดบจงหวด และคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรกรงเทพมหานคร กาหนดใหคณะอนกรรมการดงกลาวมอานาจหนาทบรหารงานกองทน กากบ ดแล และตดตามการดาเนนงานกองทนพฒนาบทบาทสตรในเขตพนทจงหวดและกรงเทพมหานครตามลาดบ

1. ลกษณะหนคางชาระของกองทนพฒนาบทบาทสตร หนคางชาระของกองทนพฒนาบทบาทสตร ม 2 ลกษณะ ไดแก หนคางชาระตามสญญากบหนคางชาระตามกฎหมาย (กรณมการทจรต) หนคางชาระตามสญญา ป 2556 ถงป 2559 เปนหนคางชาระของกองทนเดม สวนหนคางชาระตงแตป 2560 เปนตนไปเปนหนคางชาระของกองทนใหม ซงคณะกรรมการบรหารไดกาหนดแนวทางใหพจารณาเรองอายความฟองรองดาเนนคดเปนสาคญ หากสญญากาหนดใหสมาชกลกหนชาระหนคนเปนรายงวด อายความฟองรองดาเนนคดตามกฎหมายกาหนดไว 5 ป นบแตสมาชกลกหนผดนด แตหากสญญากาหนดใหสมาชกลกหนชาระหนคนทงหมดงวดเดยว อายความฟองรองดาเนนคดกฎหมายกาหนดไว 10 ป นบแตสมาชกลกหนผดนด ซงในสวนของหนคางชาระตามสญญากยมเงนกองทนใหมกาหนดใหสงเงนชาระหนปละอยางนอยสองงวด อายความฟองรองดาเนนคดกบหนกองทนใหมจะเปนอายความจานวน 5 ป เหมอนกนทงหมด

2

2. การดาเนนการกบหนคางชาระตามสญญา การดาเนนการกบหนคางชาระตามสญญา นอกจากมการรายงานตามระบบ SARA แลว ยงมกระบวนการดาเนนการภายหลงเกดหนคางชาระแลวกอนทจะดาเนนคด ดงน (๑) หนถงกาหนดชาระตามสญญา หนถงกาหนดชาระตามสญญาม 2 ลกษณะ ไดแก หนถงกาหนดชาระตามสญญาทระบไวชดเจนตามวนทในปฏทน กบหนถงกาหนดชาระตามสญญาทไมไดระบไวตามปปฏทน หนถงกาหนดทงสองลกษณะมขนตอนการดาเนนการภายหลงหน ถงกาหนดแตกตางกนกลาวคอ หนถงกาหนดชาระตามสญญาทระบวนชาระหนไวชดเจนตามวนทในปฏทนนน หากพนกาหนดแลวลกหนยงเพกเฉยไมตดตอขอชาระหน หรอชาระหนไมครบ สมาชกลกหนนนจะตกเปนผผดนดทนท1 สวนหนถงกาหนดชาระตามสญญาทไมไดระบวนชาระหนไวตามวนทในปฏทนนน เมอถงกาหนดชาระหนตามสญญาแลว ตองมหนงสอเตอนใหสมาชกลกหนชาระหนทคางชาระกอน หากพนกาหนดแลวสมาชกลกหนเพกเฉยหรอชาระหนไมครบ สมาชกลกหนผนนจงจะตกเปนผผดนด2 (๒) หนงสอแจงเตอน เปนหนงสอทตองดาเนนการภายหลงหนถงกาหนดชาระตามสญญาแลว ในกรณสญญายมเงนทสมาชกลกหนตามสญญามทงผกและผคาประกน ใหแจงเตอน ผกกอน และเมอพนกาหนดเวลาทแจงเตอนแลว สมาชกลกหนเงนยงเพกเฉยไมชาระหน สมาชกลกหนผกนนจะตกเปนสมาชกลกหนผดนด เมอผกเปนสมาชกลกหนผดนดแลวจงแจงเตอนสมาชกลกหนผคาประกนใหชาระหนคางชาระภายในกาหนด หากพนกาหนดสมาชกลกหนผคาประกนยงเพกเฉยไมชาระหน สมาชกลกหนผคาประกนจะตกเปนสมาชกลกหนผดนดเชนเดยวกน (๓) ผลของการแจงเตอน การมหนงสอแจงเตอนสมาชกลกหนจะเกดผลตามมาไมประการใดกประการหนง ไดแก ประการแรกสมาชกลกหนเพกเฉย หรอประการทสองสมาชกลกหนขอผอนผนการชาระหนดวยการรบสภาพหนหรอปรบโครงสรางหน แตไมวาสมาชกลกหนจะเพกเฉยหรอขอผอนผนดวยประการใดลกหนยงตกเปนผผดนดตลอดระยะเวลาของการเพกเฉยหรอขอผอนผน ซงตองชาระดอกเบยคนใหกองทนในอตราดอกเบยผดนดรอยละ 7.5 บาทตอป ของยอดเงนตนทคางชาระ๓ (๔) การเพกเฉยของสมาชกลกหน เมอสมาชกลกหนเพกเฉยการชาระหน ใหรวบรวมเอกสารหลกฐานทเกยวของกบการเปนหนคางชาระของสมาชกลกหนลกหน แลวตงเรองเสนอเขาทประชมคณะอนกรรมการจงหวดพจารณา ซงผลของการพจารณาทประชมจะมมตเปน 3 ลกษณะใหญ ๆ ไดแก ใหฟอง ไมใหฟอง และใหหาขอเทจจรงเพมเตม ๑ป.พ.พ. มาตรา 204 วรรคสอง

2 ป.พ.พ. มาตรา 204 วรรคหนง

3ป.พ.พ.มาตรา 224

3 กรณทประชมมมตใหฟองสมาชกลกหน ใหสงเรองใหพนกงานอยการดาเนนคด โดยมการแตงตงเจาหนาทผประสานงานคด และรายงานกรมการพฒนาชมชนพรอมขอเบกเงนคาธรรมเนยมในการดาเนนคด เมอดาเนนการแลวใหนาเรองแจงทประชมคณะอนกรรมการจงหวด เพอทราบในคราวตอไป กรณทประชมมมตไมใหฟองสมาชกลกหน ทประชมตองแจงเหตผลประกอบ และตองมมตใหดาเนนการอยางใดอยางหนงหรอหลายอยางกบสมาชกลกหนรายทไมฟองนน กรณดงกลาวจ งตอง ดา เนนการตามมตท ประชม แล วแจ งผลการดาเนนการใหท ประชมคณะอนกรรมการจงหวด เพอพจารณาในคราวตอไป ทงนตองรบดาเนนการเพอปองกนไมใหคดขาดอายความ กรณทประชมใหหาขอเทจจรงเพมเตม ใหดาเนนการหาขอเทจจรงตามประเดนทคณะอนกรรมการจงหวด ตองการแลวทาเปนรายงานพรอมทงความเหนวาควรฟองหรอไมฟองเสนอตอทประชมคณะอนกรรมการจงหวด ในคราวตอไป ทงนตองรบดาเนนการเพอปองกนไมใหคดขาดอายความ (๕) การขอผอนผนการชาระหน เปนกรณทสมาชกลกหนผดนดไมมเงนชาระหนคางชาระแตสมาชกลกหนยงประสงคขอชาระหนโดยขอผอนผนการชาระหน ซงอาจทาเปนหนงสอ รบสภาพหนทคางชาระและกาหนดเงอนเวลาในการสงชาระคนเงนใหกองทน หรอทาเปนหนงสอปรบโครงสรางหนแลวแตกรณ การขอผอนผนการชาระหนไมวาทาเปนหนงสอรบสภาพหนหรอปรบโครงสรางหน คณะทางานตดตามหนจงหวด/กรงเทพมหานคร/อาเภอ เหนวาสญญากยมเงนใกลจะหมดอายความแลว เหนควรใหสมาชกลกหนทาหนงสอรบสภาพหนหรอปรบโครงสรางหนเพอใหอายความสะดดหยดลง โดยคณะอนกรรมการอาเภอ/คณะทางานตดตามหนอาเภอ รวมประชมใหความเหนชอบโดยมอบใหผทคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานครมอบหมายเปนเปนผลงนามในหนงสอรบสภาพหนหรอปรบโครงสรางหน แลวเสนอเขาทประชมคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานคร เพอพจารณาอนมต เสนอเรองตอคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานครพจารณาอนมต (๖) การรบสภาพหน

4 การรบสภาพหนของสมาชกลกหน เปนการแสดงเจตนาของ

สมาชกลกหนทยงรบผดชอบตอหนคางชาระตามสญญา การรบสภาพหนจงตองมหนตามสญญาและเปนลกหนตามสญญา การรบสภาพหนเจตนาเพอมงหวงใหเกดความมนคงแหงหนวาจะไมขาดอายความและเจาหนสามารถบงคบหนได การรบสภาพหนคลายการผอนผนการชาระหน หรออาจเรยกไดวา เปนการผอนผนการชาระหนอยางหนง แตการรบสภาพหนบางกรณไมจาเปนตองกาหนดเงอนเวลาผอนชาระหนคางชาระ เพยงรบสภาพหนใหเจาหนมนใจวาสมาชกลกหนยงมหนกบเจาหนทสามารถฟองรองดาเนนคดได แตการรบสภาพหนของกองทนพฒนาบทบาทสตรนนใหกาหนดเงอนเวลาผอนชาระหน หรอกาหนดเวลาชาระหนใหแลวเสรจภายใน 4 ป.พ.พ.มาตรา 193/14 (1)

4 เวลาทกาหนดไว ทงน ตองไมเกน 2 ป นบแตวนทาหนงสอรบสภาพหน และตลอดระยะเวลาของการรบสภาพหนตองชาระหนคางชาระจนครบถวน สมาชกลกหนตองชาระดอกเบยในอตราผดนด

รอยละ 7.5 บาทตอป ของยอดเงนตนคางชาระทสมาชกลกหนรบสภาพหน การรบสภาพหนของกองทนพฒนาบทบาทสตรสวนใหญดาเนนการกอนคดขาดอายความและผลของการรบสภาพหน มดงน

ก. อายความสะดดหยดลง ทาใหระยะเวลาทผานมาแลวนนไมนบเขาในอายความ ซงเปนผลดแกกองทน และเมอมเหตททาใหการหยดเดนของอายความสนสดลงไป เชน การทสมาชกลกหนไมชาระหนอก ไมจายดอกเบยตามสญญา หรอทเรยกวาผดนดชาระหน กฎหมายใหเรมนบอายความใหมเทากบอายความเดม ตงแตเวลานนเปนตนไป เชน สญญากยมเงนกองทนพฒนาบทบาทสตรกาหนดชาระหนเปนรายงวดมกาหนดอายความ ๕ ป เมอทาหนงสอรบสภาพหนแลวอายความตามการรบสภาพหนจะมกาหนด ๕ ปตามสญญา หรอกรณสญญากยมเงนกาหนดชาระหนคนงวดเดยว มกาหนดอายความ 10 ป อายความตามหนงสอรบสภาพหนกจะมอายความ ๑๐ ป เชนเดยวกน ข. กาหนดเงอนเวลาผอนชาระหน หรอกาหนดเวลาชาระหนใหแลวเสรจภายในเวลาทกาหนดไว ทงนตองไมเกน 2 ป นบแตวนทาหนงสอรบสภาพหน และสมาชกลกหนทกคนตองลงลายมอชอ ค. ผลผกพนถงสทธเรยกรองของเจาหนทยงไมไดรบชาระหนทงหมด คอ สมาชกลกหนยงคางหนอยอกเทาใด กยงจะตองรบผดชอบอกเทานน และตลอดระยะเวลาของการรบสภาพหนตามสญญาจนกระทงชาระหนคางชาระครบถวน สมาชกลกหนตองจายดอกเบยในอตราผดนดรอยละ 7.5 บาทตอป ของยอดเงนตนทคางชาระทสมาชกลกหนรบสภาพหน ง. ตองระบขอความ “ผดนดชาระหนงวดใดงวดหนงใหถอวาผดนดทงหมด และใหดาเนนคดตามกฎหมายทนท”

การคานวณเงนทตองชาระคน

สตร (๑) ยอดเงนทคางชาระ ณ วนรบสภาพหน = เงนตนคางชาระ+ดอกเบยตามสญญาคางชาระ+ดอกเบยผดนดคางชาระ สตร (๒) ยอดเงนทตองชาระคนตลอดระยะเวลาการรบสภาพหน = เงนตนคางชาระ+ดอกเบยตามสญญาคางชาระ+ดอกเบยผดนดคางชาระ+(เงนตนคางชาระ x7.5%Xระยะเวลาการรบสภาพหน)

หรอ ยอดเงนทตองชาระคนตลอดระยะเวลาการรบสภาพหน = (๑) + ดอกเบยผดนดตามระยะเวลาการรบสภาพหน

จานวนงวด

จานวนงวด

5

(๗) การปรบโครงสรางหน หมายความถง การขอผอนผนหรอการขยายเวลาชาระหน การลดหรอยกเวนยอดหน ในสวนของเ บยปรบ ตามท คณะอนกรรมการจงหวดและกรงเทพมหานครเหนสมควร เพอชวยเหลอสมาชกลกหนทไมสามารถชาระหนได แตทงน ตองไมใหเกดความเสยหายแกกองทน การปรบโครงสรางหนเปนการใหโอกาสสมาชกลกหนไดชดใชหนคางชาระจนครบถวน โดยเงอนเวลาทยาวนานออกไป เพอใหสมาชกลกหนมเงนพอทผอนชาระหนในแตละงวด การปรบโครงสรางหนกองทนพฒนาบทบาทสตรควรใชกบหนคางชาระอนเกดจากการดาเนนงานตามโครงการทขอสนบสนนแลวไมประสบผลสาเรจเทาทควร จงทาใหไมมรายไดจากการดาเนนงานมาชาระหนหรอในกรณการดาเนนงานประสบภยตาง ๆ ตามธรรมชาต หรอประสบปญหาทางเศรษฐกจ การทสมาชกเสนอโครงการเพอขอรบการสนบสนนเงนทนหมนเวยนโดยการกเงนแลวไมดาเนนงานตามโครงการหรอนาเงนไปแบงกนกรณดงกลาวไมควรใหมการปรบโครงสรางหน

วตถประสงคของการปรบโครงสรางหน 1. เพอผอนคลายภาระหนกในการชาระหนของสมาชกลกหน 2. เพอเพมขดความสามารถในการชาระหนของสมาชกลกหน

วธการปรบโครงสรางหน 1. ลดจานวนเงนงวด โดยการรวมตนเงน ดอกเบยตามสญญา ดอกเบยผดนด และ

เบยปรบทคางชาระ แลวผอนผนการชาระหนออกไปหรอขยายระยะเวลาชาระหนตามความสามารถในการชาระหนของสมาชกลกหน ทงน ตองไมเกน 2 ป หรอตามเงอนเวลาทคณะอนกรรมการจงหวดหรอกรงเทพมหานคร มมตเหนชอบ ซงพจารณาเปนแตละรายเปนกรณไป

ตลอดระยะเวลาของการผอนผนการชาระหนหรอขยายเวลาชาระหน สมาชกลกหนตองชาระดอกเบยในอตราผดนดรอยละ 7.5 ตอปของเงนตนทคางชาระ

2. ยกเวนหรอลดอตราเบยปรบ/คาปรบ ตามทคณะอนกรรมการจงหวดหรอกรงเทพมหานคร เหนสมควร

ขนตอนการปรบโครงสรางหน 1. กรณสมาชกลกหนมความประสงคจะขอปรบโครงสรางหนตองเปนไปตาม

หลกเกณฑ ใหยนตอคณะอนกรรมการกลนกรองและตดตามการดาเนนงานกองทนพฒนา บทบาทสตรอาเภอ กรณกรงเทพมหานครใหยนตอคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนา บทบาทสตรกรงเทพมหานคร

2. กรณคณะทางานตดตามหนจงหวด/กรงเทพมหานครตรวจสอบหนคางชาระและรวบรวมขอมลสมาชกลกหนทสมควรไดรบการพจารณาปรบโครงสรางหนตามหลกเกณฑ

3. คณะทางานตดตามหนอาเภอ/เขต ตรวจสอบขอมลและตดตามการดาเนนโครงการของสมาชกลกหน ตามขอ 1 และขอ 2 เพอประเมนสถานะทางการเงนและความสามารถในการชาระหนของสมาชกลกหน

6 4. ในเขตพนทอาเภอใหคณะอนกรรมการอาเภอ และคณะทางานตดตามหน

อาเภอรวมประชม สาหรบในเขตพนทกรงเทพมหานครมอบใหคณะทางานตดตามหนเขตประชม เพอพจารณาใหความเหนประกอบการพจารณาวธการปรบโครงสรางหนของสมาชกลกหน ตามขอ 1 และขอ 2 แลวเสนอตอคณะทางานตดตามหนจงหวด/กรงเทพมหานคร ใหความเหนชอบแลวนาเสนอตอคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานคร เพอพจารณาอนมต

5. เมอคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานคร พจารณาแลวเหนสมควรปรบโครงสรางหน ใหทาบนทกขอตกลงการปรบโครงสรางหนพรอมใหสมาชกลกหนลงลายมอชอไวเปนหลกฐานแนบทายสญญากยมเงนกองทนพฒนาบทบาทสตรฉบบเดม และในกรณมการคาประกน ใหสมาชกผคาประกนลงลายมอชอไวเปนหลกฐานดวย

6. กรณคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานคร ไมอนมตใหปรบโครงสรางหน ใหทาหนงสอแจงสมาชกลกหนพรอมระบเหตผลการไมอนมตใหสมาชกทราบภายใน 7 วนนบแตมมตทประชม

7. ขอตกลงในการปรบโครงสรางหนควรระบขอความวา “หากผดนดงวดใดงวดหนง ถอวาผดนดทงสนและยนยอมใหกองทนพฒนาบทบาทสตรดาเนนคดตามกฎหมายทนท” 8. การคานวณเงนทตองชาระคน สตร (๑) ยอดเงนทคางชาระ ณ วนปรบโครงสรางหน = เงนตนคางชาระ+ดอกเบยตามสญญาคางชาระ+ดอกเบยผดนดคางชาระ สตร (๒) ยอดเงนทตองชาระคนตลอดระยะเวลาการปรบโครงสรางหน = เงนตนคางชาระ+ดอกเบยตามสญญาคางชาระ+ดอกเบยผดนดคางชาระ+(เงนตนคางชาระ x7.5%Xระยะเวลาการปรบโครงสรางหน)

หรอ ยอดเงนทตองชาระคนตลอดระยะเวลาการปรบโครงสรางหน = (๑) + ดอกเบยผดนดตามระยะเวลาการปรบโครงสรางหน ทงน หากคณะอนกรรมการดบจงหวด/กรงเทพมหานคร อนมตใหยกเวนเบยปรบ ใหคานวณกรณเดยวกนกบการคานวณอตราดอกเบยผดนด

9. กรณทสมาชกลกหนไมชาระหนตามบนทกขอตกลง ถอวาการปรบโครงสรางหนเปนอนยต ใหเรยกเงนคนเตมจานวน การชดใชเงนจะถกตดชาระหนดอกเบยตามสญญา ดอกเบย ผดนดและเบยปรบ ทคางชาระกอนแลวจงตดเงนตนทคางชาระ และหากชาระหนคางชาระ ในสวนดอกเบยยงไมหมดจะนาเงนมาหกชาระเงนตนไมได และหากสมาชกลกหนไมมเงนชาระหนตามกาหนด ใหมการดาเนนการทางกฎหมายกบสมาชกลกหนทนท เพอปองกนมใหเกดหนเสยหรอหนสญและมใหคดขาดอายความตามกฎหมาย

10. การรายงานผลการปรบโครงสรางหน

จานวนงวด

จานวนงวด

7 คณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานคร รายงานความคบหนาปญหาและ

อปสรรคในการปรบโครงสรางหนให คณะกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตร ทราบทก 3 เดอน

(๘) การนบอายความ อายความ หมายความวา กาหนดระยะเวลาทกฎหมายกาหนดไววา สทธเรยกรอง

ทบคคลหนงมตอบคคลหนงนน ตองใชบงคบเสยภายในระยะเวลาทกฎหมายกาหนดไว ถาปลอยไวจนเกนกาหนดสทธเรยกรองนนเปนอนขาดอายความ5

1. อายความฟองเรยกหนเงนกยม เมอพจารณาถงการกยมเงนกองทน ฯ ซงมกาหนดระยะเวลาชาระหนคนท

ชดเจน (ตามทระบในสญญากยมและรายละเอยดแนบทายการชาระคนเงนกตามสญญา) 1) อายความฟองเรยกทตองชาระงวดเดยวหรอไมมขอตกลงใหผอนชาระคนเปนงวด ๆ กฎหมายมไดบญญตไวจะใชอายความทวไป กาหนดอายความ 10 ป6 นบแตวนทลกหนตกเปนผผดนด 2) อายความฟองเรยกเงนทตองชาระเพอผอนทนคนเปนรายงวด กาหนด อายความ 5 ป ซงเงนทตองชาระเพอผอนทนคนเปนงวด ๆ หมายถงการผอนชาระเงนตนและดอกเบยใหแกเจาหนเปนรายเดอนลดหลนกนไปแตละเดอนจนถงงวดสดทาย7 นบแตวนทลกหนตกเปนผผดนด

2. อายความสะดดหยดลง หมายความวา ระยะเวลาทลวงไปกอนอายความสะดดหยดลงไมนบเขาในอายความ เมอเหตททาใหอายความสะดดหยดลงสนสดเวลาใด ใหเรมนบ อายความใหมนบแตเวลานน โดยใหเรมนบอายความในวนถดไป

สาเหตของอายความสะดดหยดลง มดงน8

๑) ลกหนรบสภาพหนตอเจาหน โดยทาเปนหนงสอรบสภาพหน ชาระหนใหบางสวน ชาระดอกเบย ใหประกน หรอกระทาการใด ๆ อนปราศจากขอสงสยแสดงใหเหนเปนปรยายวายอมรบสภาพหนตามสทธเรยกรอง 2) เจาหนไดฟองคดเพอตงหลกฐานสทธเรยกรองหรอเพอใหชาระหน 3) เจาหนไดยนคาขอรบชาระหนในคดลมละลาย 4) เจาหนไดมอบขอพพาทใหอนญาโตตลาการพจารณา 5) เจาหนไดกระทาอนใดอนมผลอยางเดยวกนกบการฟองคด 5 ป.พ.พ.มาตรา 193/9

6 ป.พ.พ.มาตรา 193/30 7 ป.พ.พ.มาตรา 193/33 (2) 8

ป.พ.พ.มาตรา 193/14 9ป.พ.พ. มาตรา 193/3 วรรคสอง

8

ผลของอายความสะดดหยดลง ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 193/15 เมออายความสะดดหยดลงแลว เวลาทลวงไปกอนนนไมนบเขาในอายความ และเมอเหตททาใหอายความสะดดหยดลงสนสดเวลาใด ใหเรมนบอายความใหมตงแตเวลานน

3. อายความมลละเมด สทธเรยกรองคาเสยหายอนเกดแตมลละเมดนน มอายความ 1 ป นบแตวนทผเสยหายรถงการละมเดและรตวผจะพงใชคาสนไหมทดแทน หรอเมอพนสบป นบแตวนทาละเมด10

4. อายความกรณสมาชกลกหนถงแกความตาย 1) หามมใหฟองคดมรดกเมอพนกาหนดหนงป นบแตเมอเจามรดกตาย หรอ

นบแตเมอทายาทโดยธรรมไดร หรอควรไดรถงความตายของเจามรดก11 2) ถาสทธเรยกรองของเจาหนอนมตอเจามรดกมกาหนดอายความยาวกวา 1 ป มใหเจาหนนนฟองรองเมอพนกาหนด 1 ป นบแตเมอเจาหนไดรหรอควรไดรถงความตายของเจามรดก12 5. กรณสมาชกลกหนทาหนงสอรบสภาพความรบผด หมายความวา เมอสมาชก ลกหนผดนดชาระหน และไดกระทาอยางหนงอยางใดทแสดงเปนการยอมรบวาเปนหนจรงและยนยอมชาระหน ภายหลงจากหนขาดอายความ การทาหนงสอรบสภาพความรบผดหลงจากคดขาดอายความเทากบสมาชกลกหนสละประโยชนเรองอายความแลว สมาชกลกหนตองรบผดตามหนงสอรบสภาพความรบผด โดยกฎหมายกาหนดใหมอายความ 2 ป นบแตวนทได รบสภาพความผด ซ งมไดถอตาม อายความเดม13

การเรมนบอายความ กรณสมาชกลกหนไมมาชาระหนเลยตงแตงวดแรก การนบระยะเวลา มใหนบ วนแรกแหงระยะเวลารวมเขาดวยกน14 อายความในการฟองคดจะเรมนบถดจากวนผดนด ชาระหนงวดแรก กรณสมาชกลกหนไดชาระหนตดตอกนและตอมาไดหยดชาระหนไปจนครบกาหนดตามสญญา แมจะมหนงสอทวงถามใหชาระหนแลว กไมมการตดตอชาระหนแตอยางใด ใหเรมนบถดจากวนผดนดชาระหนงวดทหยดชาระ กรณสมาชกลกหนชาระหนบางหยดบาง จนครบกาหนดตามสญญาแลวไมม การชาระหนอกเลย ใหเรมนบถดจากวนชาระหนครงหลงสด 10

ป.พ.พ.มาตรา 448 11ป.พ.พ. มาตรา 1754 วรรคหนง 12 ป.พ.พ.มาตรา 1754 วรรคสาม 13ป.พ.พ. มาตรา 193/35 14 ป.พ.พ.มาตรา 193/3 วรรคสอง

9

กรณสมาชกลกหนชาระหนบางสวน ไมวาจะเปนเงนตนหรอดอกเบย อายความ ในการฟองคดยอมสะดดหยดลงและเมออายความสะดดหยดลงเมอใด ระยะเวลาทลวงไปกอนนนไมนบรวมเขาเปนอายความ และใหเรมนบอายความใหมตงแตเวลานน คอ นบถดจากวนทสมาชกลกหนมาชาระหนครงหลงสด

กรณสมาชกลกหนทาละเมด ผดนดตงแตเวลาทาละเมด15 เปนการผดนดโดยไมตองเตอน หนละเมดเกดขนจากการกระทาผดกฎหมาย ดงนน ลกหนททาละเมดจะตองชาระหนใหเจาหนทนท หนละเมดจงไมมกาหนดเวลาชาระหนโดยสภาพ

ขอแตกตางระหวางหนงสอรบสภาพหนกบหนงสอรบสภาพความรบผด

หนงสอรบสภาพหน หนงสอรบสภาพความรบผด 1. ทาขณะทหนยงไมขาดอายความ 1. ทาหลงจากหนขาดอายความแลว 2. เมอทาแลวจะมผลใหอายความสะดดหยดลง และเรมนบอายความใหมตามสยญากยมเงน เดม 5 ป หรอ 10 ป

2. อายความไมสะดดหยดลงเพราะอายความ ขาดไปแลว แตหนงสอรบสภาพความรบผด มอายความ 2 ป นบแตวนททา

15ป.พ.พ.มาตรา 206

ตวอยาง การนบอายความ 1. กรณตามสญญากยมเงนชาระงวดเดยวหรอครงเดยว (อายความ 10 ป) ตวอยาง สมาชกทาสญญากยมเงนเมอวนท 5 มกราคม 2556 กาหนดชาระหนภายใน 2 ป ในวนท 5 มกราคม 2558 เมอถงกาหนดชาระหนในวนท 5 มกราคม 2558 สมาชกไมชาระหน สมาชกตกเปนผผดนดชาระหนในวนท 6 มกราคม 2558 อายความ 10 ป เรมนบแตวนท 6 มกราคม 2558 และครบกาหนดอายความ 10 ป ในวนท 5 มกราคม 2568 2. กรณตามสญญากยมเงนชาระรายงวดหรอสองงวดขนไป (อายความ 5 ป) ตวอยาง สมาชกทาสญญากยมเงนเมอวนท 5 มกราคม 2557 กาหนดชาระหนภายใน 1 ป ในวนท 5 มกราคม 2558 ดดยผอนชาระเปนรายงวด กาหนด 10 งวด ชาระงวดแรกในวนท 5 เมษายน 2557 เมอถงกาหนดชาระหนงวดแรก สมาชกไมชาระ สมาชกตกเปน ผผดนดชาระหนในวนท 6 เมษายน 2557 อายความ 5 ป เรอมนบแตวนท 6 เมษายน 2557 และครบกาหนดอายความ 5 ป ในวนท 5 เมษายน 2562 3. กรณผดนดชาระหนตงแตงวดแรก ตวอยาง นาง ก. และพวก รวม 5 คน ทาสญญากยมเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร จานวน 120,000 บาท กาหนดชาระหนภายใน 1 ป (12 งวด) ทาสญญาเมอวนท ๑ เมษายน ๒๕๕7 งวดแรกวนท 1 พฤษภาคม 2557 และงวดสดทายวนท 1 เมษายน 2558 เมอถงกาหนดชาระหนนาง ก. และพวก ไมมาชาระหนเลย เมอสญญากยมเงนเปนสญญาทตองผอน

10 ชาระคนเปนรายงวด มอายความ 5 ป การนบอายความในการฟองรองใหนบถดจากวนท

สมาชกผดนดชาระหนกบกองทนงวดแรก คอเรมนบแตวนท 2 พฤษภาคม 2557 ซงจะครบอายความในวนท 1 พฤษภาคม 2562 และจะขาดอายความในวนท 2 พฤษภาคม 2562

4. กรณชาระหนตดตอกนแลวหยดชาระ ตวอยาง นาง ก. และพวก รวม 5 คน ทาสญญากยมเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร จานวน 120,000 บาท กาหนดชาระหนภายใน 1 ป (12 งวด) ทาสญญาเมอวนท ๑ เมษายน ๒๕๕7 งวดแรกวนท 1 พฤษภาคม 2557 และงวดสดทายวนท 1 เมษายน 2558 เมอถงกาหนดชาระหน นาง ก. และพวก ชาระหนงวดท 1-4 หลงจากนนไมมการชาระหนอกเลย เมอนาง ก. และพวก ไมชาระหน ตงแตงวดท 5 (๑ กนยายน ๒๕๕๗) ถอวาผดนดชาระหน เมอสญญากยมเงนเปนสญญาทตองผอนชาระคนเปนรายงวด มอายความ 5 ป การนบอายความในการฟองรองดาเนนคดใหเรมนบถดจากวนผดนดชาระหนงวดทหยดชาระ คอวนท 2 กนยายน 2557 และครบกาหนดอายความ 5 ป ในวนท 2 กนยายน 2562 5. กรณชาระหนบางหยดบาง ตวอยาง นาง ก. และพวก รวม 5 คน ทาสญญากยมเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร จานวน 120,000 บาท กาหนดชาระหนภายใน 1 ป (12 งวด) ทาสญญาเมอวนท ๑ เมษายน ๒๕๕7 งวดแรกวนท 1 พฤษภาคม 2557 และงวดสดทายวนท 1 เมษายน 2558 เมอถงกาหนดชาระหน นาง ก. และพวก ชาระหนงวดท 1-5 งวดท 7-9 และงวดท 11-12 ไมชาระหนงวดท 6 และงวดท 10 เมอสญญากยมเงนเปนสญญาทตองผอนชาระคนเปนรายงวด มอายความ 5 ป การนบอายความในการฟองรองดาเนนคดใหนบถดจากวนทชาระหนครงหลงสด คอวนท 2 เมษายน 2558 และครบกาหนดอายความ 5 ป ในวนท 2 ตลาคม 2562 6. กรณชาระหนบางสวน ตวอยาง นาง ก. และพวก รวม 5 คน ทาสญญากยมเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร จานวน 120,000 บาท กาหนดชาระหนภายใน 1 ป (12 งวด) ทาสญญาเมอวนท ๑ เมษายน ๒๕๕7 งวดแรกวนท 1 พฤษภาคม 2557 และงวดสดทายวนท 1 เมษายน 2558 เมอถงกาหนดชาระหน นาง ก. และพวก ไมมาชาระหนเลย ตอมาเมอวนท 1 เมษายน 2560 จานวน 50,000 บาท ทาใหอายความสะดดหยดลง และตองเรมนบอายความใหมในวนท 2 เมษายน 2560 ซงจะครบกาหนดอายความ 5 ป ในวนท 1 เมษายน 2565 และขาดอายความในวนท 2 เมษายน 2565

7. อายความสะดดหยดลง ตวอยาง สมาชกทาสญญากยมเงนวนท 5 มกราคม 2556 กาหนดชาระหนภายใน

1 ป(ชาระงวดเดยว) ในวนท 5 มกราคม 2557 เมอถงกาหนดชาระหนแลวสมาชกไมชาระหน สมาชกจงตกเปนผผดนดชาระหนในวนท 6 มกราคม 2557 อายความ 10 ป เรมนบแตวนท 6 มกราคม 2557 อายความครบ 10 ป ในวนท 5 มกราคม 2567

11 วนท 20 มกราคม 2560 สมาชกมาทาหนงสอรบสภาพหนกบกองทนพฒนาบทบาทสตร กรณเชนนถอวาสมาชกทาใหอายความสะดดหยดลง อายความกจะหยดนบและเรมนบใหมตงแตวนท 21 มกราคม 2560 ครบกาหนด 10 ป ในวนท 20 มกราคม 2570 ตวอยาง สมาชกทาสญญากยมเงน เมอวนท 5 มกราคม 2557 กาหนดชาระหนภายใน 1 ป ในวนท 5 มกราคม 2558 โดยผอนชาระเปนรายงวด กาหนด 10 งวด ชาระงวดแรก ในวนท 5 เมษายน 2557 เมอถงกาหนดชาระหนงวดแรก สมาชกไมชาระ สมาชกตกเปน ผผดนดชาระหนในวนท 6 เมษายน 2557 อายความ 5 ป เรมนบแตวนท 6 เมษายน 2557 และครบกาหนด 5 ป ในวนท 5 เมษายน 2562 วนท 20 มกราคม 2560 สมาชกมาทาหนงสอรบสภาพหนกบกองทนพฒนาบทบาทสตร กรณเชนนถอวาสมาชกทาใหอายความสะดดหยดลง อายความกจะหยดนบและเรมนบใหมตงแตวนท 21 มกราคม 2560 ครบกาหนด 5 ป ในวนท 20 มกราคม 2565

8. อายความกรณสมาชกถงแกความตาย ตวอยาง สมาชกกยมเงนกองทน ฯ วนท 5 มกราคม 2556 กาหนดชาระหนภายใน

2 ป ครบกาหนดชาระในวนท 5 มกราคม 2558 เมอถงกาหนดชาระสมาชกไมชาระหน อายความเรมนบวนท 6 มกราคม 2558 ครบกาหนดอายความ 10 ป ในวนท 5 มกราคม 2568 ปรากฏวาวนท 25 มถนายน 2559สมาชกลกหนเสยชวต เจาหนาทกองทนไดรถง ความตายของสมาชกลกหนเมอวนท 5 สงหาคม 2559 อายความเรมนบวนท 6 สงหาคม 2559 ครบกาหนดอายความมรดกในวนท 5 สงหาคม 2560

3. การตดตามหนกองทนพฒนาบทบาทสตร

เมอสมาชกผกผดนดชาระหนไมวาดวยเหตสดวสยหรอมเหตจาเปน ใหคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานคร แตงตงคณะทางานตดตามหนจงหวด/อาเภอ และคณะทางานตดตามหนกรงเทพมหานคร/เขต แลวแตกรณ เพอมอบหมายใหเจาหนาทรบผดชอบในการเรงรดตดตามหนของสมาชกผกตามขนตอนการตดตามหนกองทนพฒนาบทบาทสตร ดงน (1) ใหเจาหนาทดาเนนการตดตามทวงถาม โดยการประสานทางโทรศพทไปยงสมาชกลกหนและ/หรอผคาประกน ใหชาระหนแทนภายใน ๑๕ วนนบถดจากวนครบกาหนดชาระหน (2) ทาหนงสอทวงถามหน เมอครบ ๑๕ วนแลว หากสมาชกลกหนตามหนคางชาระกองทนเดมและกองทนใหม ยงไมชาระหนหรอไมมาตดตอชาระหน ใหคณะทางานตดตามหนจงหวด/กรงเทพมหานคร ทาหนงสอทวงถามไปยงสมาชกลกหนใหตดตอชาระหนภายใน ๓๐ วน หรอภายในระยะเวลาทเจาหนาทกาหนดนบแตวนทไดรบหนงสอ ทงน นอกจากคณะทางาน ตดตามหนจงหวดจะเปนผลงนามในหนงสอทวงถามหนแลว คณะอนกรรมการจงหวดอาจมมตทประชมมอบคณะตดตามหนอาเภอทาหนงสอทวงถามหนในพนทเขตอาเภอไดอกดวย

12 กรณทเปนกองทนเดมนอกจากมหนงสอทวงถามหนไปยงสมาชกลกหนแลวตองมหนงสอ ทวงถามไปยงผคาประกนภายใน ๖๐ วน นบแตวนทสมาชกลกหนผดนดเพอใหผคาประกน ชาระหนแทนสมาชกลกหน การสงหนงสอทวงถามหน ใหจดสงโดยทางไปรษณยตอบรบแจงไปยงภมลาเนาหรอถนทอยของบคคลดงกลาว หรอจะใหเจาหนาทนาไปสงกได แตตองมหลกฐานการตอบรบไวเปนหลกฐานทกครง ทงน หามใชไปรษณยบตร เอกสารเปดผนก โทรสาร หรอสงอนใดททาใหทราบวาเปนการทวงถามหนอยางชดเจน (3) การตดตามโครงการทขอรบการสนบสนน เมอคณะทางานตดตามหนจงหวด/กรงเทพมหานคร/อาเภอ ไดมหนงสอทวงถามใหชาระหนตามขอ (3) แลว แตสมาชกลกหนหรอ ผคาประกนไมมาตดตอหรอไมมาชาระหน และคางชาระหน ๓ งวดขนไป ใหมอบคณะทางานตดตามหนจงหวด/อาเภอ หรอคณะทางานตดตามหนกรงเทพมหานคร/เขต แลวแตกรณ ทไดรบมอบหมาย ออกไปตดตามโครงการทขอรบการสนบสนน เพอใหทราบขอมลเบองตนเกยวกบลกษณะอาชพ รายได ความเปนอย เหตผลทไมชาระหนพรอมทงประเมนความสามารถในการชาระหน และความมตวตนของสมาชกลกหนและผคาประกน เพอเปนขอมลประกอบการปรบโครงสรางหนหรอตกลงการผอนชาระหนทคางชาระหรอดาเนนคดตามกฎหมาย (4) กรณไมพบสมาชกลกหนหรอผคาประกน ใหเจาหนาทสอบถามบคคลอน เพอสอบถามหรอยนยนขอมลเกยวกบสถานทตดตอสมาชกลกหนหรอบคคลซงสมาชกลกหน ระบไวเพอการทวงถามหนเทานน โดยเจาหนาทตองปฏบต ดงตอไปน 1. แจงใหทราบชอตว ชอสกล และแสดงเจตนาวาตองการสอบถามขอมลเกยวกบสถานทตดตอสมาชกลกหนหรอบคคลซงสมาชกลกหนไดระบไวเอกสารทวงถามหน 2. หามแจงถงความเปนหนของสมาชกลกหน เวนแตในกรณทบคคลอนนนเปน คสมรส บพการ หรอผสบสนดานของสมาชกลกหน และบคคลอนดงกลาวไดสอบถามเจาหนาทถงสาเหตของการตดตอใหเจาหนาทชแจงขอมลเกยวกบหนไดเทาทจาเปนและตามความเหมาะสม (5) ในการทวงถามหนใหเจาหนาทปฏบต ดงตอไปน 1. สถานทตดตอ ในกรณทตดตอโดยบคคลหรอทางไปรษณย ใหตดตอตามสถานททสมาชกลกหนหรอบคคลซงสมาชกลกหนไดระบไวเพอการทวงถามหนไดแจงใหเปนสถานทตดตอ ในกรณทบคคลดงกลาวไมไดแจงไวลวงหนาหรอสถานททไดแจงไวไมสามารถตดตอได โดยเจาหนาทไดพยายามตดตอตามสมควรแลว ใหตดตอตามภมลาเนา ถนทอย หรอสถานททางานของบคคลดงกลาว 2. หามเจาหนาทกระทาการทวงถามหน ในลกษณะดงตอไปน

13 1) การขมข การใชความรนแรง หรอการกระทาอนใดททาใหเกดความเสยหายแกรางกาย ชอเสยง หรอทรพยสนของลกหนหรอผอน 2) การใชวาจาหรอภาษาทเปนการดหมนสมาชกลกหนหรอผอน 3) การทวงถามหนในลกษณะทเปนเทจ หรอทาใหเกดความเขาใจผด 4) การทวงถามหนในลกษณะทไมเปนธรรม เชน การเรยกเกบคาธรรมเนยมหรอคาใชจายใด ๆ เกนกวาอตราทพระราชบญญตการทวงถามหน พ.ศ. 2558 กาหนด 5) ใชขอความ เครองหมาย สญลกษณ บนซองจดหมาย ในการตดตอสมาชกลกหนททาใหเขาใจวาตดตอมาเพอทวงถามหน (6) เวลาในการตดตอทวงถามหน ใหเจาหนาทปฏบตดงน การตดตอโดยบคคล โทรศพท กรณวนจนทรถงวนศกร ใหตดตอไดตงแตเวลา 08.00 นาฬกา ถงเวลา 20.00 นาฬกา กรณในวนหยดราชการ ใหตดตอไดตงแตเวลา 08.00 นาฬกา ถงเวลา 18.00 นาฬกา (7) กรณไมสามารถตดตอสมาชกลกหนหรอผคาประกนได ใหเจาหนาททาหนงสอไปยงสานกงานทะเบยนทองถนนนๆ เพอตรวจสอบสถานะบคคลสมาชกผกหรอผคาประกน (8) กรณสมาชกผกถงแกกรรม ใหสานกงานเลขานการคณะอนกรรมการบรหาร กองทนพฒนาบทบาทสตรระดบจงหวดดาเนนการ ดงน 1. มหนงสอแจงทายาทโดยธรรมทมสทธรบมรดกของสมาชกผกมาดาเนนการชาระหนตามสญญา หรอทาหนงสอยนยอมชดใชหนแทนกรณสมาชกลกหนเสยชวต (แบบ ย.) ภายใน ๓๐ วน นบแตวนททายาทไดรบหนงสอแจงใหชาระหนหรอมาทาหนงสอยนยอมชดใชหนแทน หากทายาทไมยนยอมทาหนงสอยนยอมชดใชหนแทน ใหเจาหนาทออกเยยมบานทายาทฯ เพอหาสาเหตแหงการไมชาระหนหรอไมยนยอมทาหนงสอยนยอมชดใชหนแทน 2. มหนงสอแจงผคาประกนมาดาเนนการชาระหนตามสญญา หรอทาหนงสอ ยนยอมชดใชหนแทน ภายใน ๓๐ วน นบแตวนทผคาประกนไดรบหนงสอแจงใหชาระหน16 (9) การเจรจาหาขอตกลง เม อคณะท างาน ตดตามหน จ งห วด/อ าเภอ หรอคณะท า งาน ตดตามหนกรงเทพมหานคร/เขต แลวแตกรณ ดาเนนการตดตามทวงถามหนแลวแตสมาชกลกหนหรอผคาประกนยงไมยอมชาระหน กอนสงเรองดาเนนคดใหสานกงานอยการทมเขตอานาจดาเนนคด ใหมการประชมเพอแยกประเภทสมาชกลกหนผดนดชาระหนเปน 2 กรณ ดงน 1. สมาชกลกหนไมสามารถชาระหนได เนองจากการดาเนนการตามโครงการทขอรบการสนบสนนแลวไมประสบผลสาเรจ หรอกรณการดาเนนงานประสบภยตาง ๆ ตามธรรมชาต หรอประสบปญหาทางเศรษฐกจ เหนควรใหมการปรบโครงสรางหนหรอรบสภาพหน

14 2. สมาชกลกหนไมยอมชาระหน “ไมม ไมหน ไมจาย” ใหดาเนนการฟองรองดาเนนคดตามกฎหมาย (๑0) รายงานอธบด เมอไดดาเนนการตดตามขนตอนการตดตามหนกองทนพฒนาบทบาทสตรครบถวนแลว ใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตรรายงานผลการดาเนนการดงกลาวเสนอตออธบดกรมการพฒนาชมชนทราบ 16

ป.พ.พ. มาตรา 686

ขนตอนการตดตามหนกองทนพฒนาบทบาทสตร

1. ประสานทางโทรศพท

ภายใน 15 วน นบแตครบกาหนดชาระหน

2. ทาหนงสอทวงถามหน

ไมชาระภายใน 15 วน -แจงสมาชกผกชาระ 30 วน

-แจงผคาประกน 60 วน

สมาชกคางชาระหน 3 งวด ขนไปขอมลเบองตน อาชพ รายได ความเปนอย ความสามารถในการชาระหน

3. ตดตามโครงการ 4. ไมพบสมาชกลกหน/ ผคาประกน

สอบถามบคคลอนตามทแจงใน ส.01 เพอยนยนสถานทตดตอ

ได

5.ไมสามารถตดตอสมาชก

ลกหน/ผคาประกนได

ตดตอสานกทะเบยนทองถน

6. ผกถงแกความตาย

1.แจงทายาท ทาหนงสอยนยอม

ชดใชหนแทน 2.แจงผคาประกนมาทาหนงสอ

ยนยอมชดใชหนแทน

7. เจรจาหาขอตกลง

สมาชกลกหนไมสามารถชาระหนได

ทาหนงสอรบสภาพหน/ ปรบโครงสรางหน

สมาชกลกหนเพกเฉย ดาเนนคดแพง

8. รายงาน อพช.

หาม ทวงหนกบคนไมใชลกหน

หาม ทวงถามหนใน

ลกษณะทไมเปนธรรม

หาม เปดเผยขอมลการเปนหน

ของลกหน

หาม หลอกลวงเพอใหได

ขอมล

หาม ขมข ใชความรนแรง ดหมนหรอไมสภาพ

หาม สงเอกสารระบขอความแสดงการทวงหนชดเจน

หาม ใชขอความ เครองหมาย

สญลกษณ บนซอง

ตดตอลกหน จ-ศ.เวลา 08.00-20.00 น. วนหยด 08.00-18.00 น.

16

4. การดาเนนการกบหนคางชาระตามกฎหมาย (กรณมการทจรต) หนของกองทนพฒนาบทบาทสตร นอกจากลกษณะหนทเกดจากการไมชาระหนตามสญญากยมเงนกองทนพฒนาบทบาทสตรของสมาชกผกแลว ยงมลกษณะนทเกดจากการทจรต ไมปฏบตตามกฎหมายของคณะกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบลหรอคณะกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด/กรงเทพมหานคร หรอผทเกยวของ ซงมกรณฐานความผดตามกฎหมายอาญาทรบรายงาน มดงน (๑) ความผดฐานยกยอกทรพย ขอเทจจรงจากรายงานแตละจงหวดเปนกรณทเกดขนเหมอน ๆ กน กลาวคอประธานกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบลอาศยความ ไวเนอเชอใจของสมาชกลกหน รบเงนทสมาชกลกหนสงชาระหนคนกองทนโดยผานประธานกรรมการ ฯ แตประธานกรรมการ ฯ กลบเอาเงนดงกลาวไปไมโอนเขาบญชกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด สมาชกลกหนมารภายหลงเมอจงหวดทวงถามหนคางชาระไป จงทราบวาถกประธานกรรมการ ฯ ยกยอกเงนดงกลาวไป การกระทาดงกลาวของประธานกรรมการ ฯ เขาขายเปนการกระทา ความผดตามประมวลกฎหมายอาญาฐานยกยอกหรอเบยดบงเงนของกองทน17

ขณะเดยวกนการกระทาดงกลาวในความผดทางแพงนนเทากบประธานกรรมการ ฯ จงใจทาใหกองทนไดรบความเสยหาย อนเขาขายละเมดตอกองทน เมอเปนการละเมดกเทากบวา ประธานกรรมการ ฯ เอาเงนของกองทนไปโดยไมมสทธตงแตรบเงนไป ซงกฎหมายถอวา ผทาละเมดผดนดนบตงแตเวลาทาละเมด ดงนน ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ประธานกรรมการ ฯ ตองเสยดอกเบยในอตราผดนดรอยละ 7.5 บาทตอป ของจานวนเงนทเอาไปนบตงแตวนทเอาเงนนนไป เมอทราบหรอรบรายงานเกยวกบการกระทาความผดฐานนใหรายงานกรมการพฒนาชมชนในฐานะหนวยงานเจาของกองทนเปนการดวน เมอกรม ฯ พจารณาแลวมมลความผดจรง จะใหจงหวดแจงความรองทกขดาเนนคดกบประธานกรรมการ ฯ ภายในสามเดอนนบแตวนทอธบดกรมการพฒนาชมชนรถงการกระทาความผดและรตวผกระทาความผด18 รายละเอยดจะกลาวอกครงในบทท 2 การดาเนนคดกบหนคางชาระของกองทนพฒนาบทบาทสตร (๒) ความผดฐานฉอโกงทรพย ขอเทจจรงรายงานท จงหวดรายงานเปนกรณ ประธานกรรมการ ฯ ใชกลอบายหรอหลอกลวงใหสมาชกลกหนเชอแลวสงมอบเงนชาระหนกองทนใหกบประธานกรรมการ ฯ เอาไป รวมทงกรณประธานกรรมการ ฯ ไดปลอมแปลงหลกฐานเอกสารของสมาชกแลวยนใหจงหวดเขาใจวาสมาชกขอกยมเงน ภายหลงเมอจงหวดอนมตแลว ประธานกรรมการ ฯ เอาเงนดงกลาวไป การกระทาดงกลาวเขาขายเปนความผดฐานฉอโกง19 ขณะเดยวกนการกระทาดงกลาวในความผดทางแพงนน เทากบประธานกรรมการ ฯ 17

ป.พ.พ.มาตรา 352 18

ป.อาญา มาตรา 356

19 ป.อาญา มาตรา 341

17

จงใจทาใหกองทนไดรบความเสยหาย อนเขาขายเปนการละเมดตอกองทน เมอเปนการละเมดกเทากบวา ประธานกรรมการ ฯ เอาเงนของกองทนไปโดยไมมสทธ ตงแตรบเงนไปซงกฎหมายถอวา

ผทาละเมดผดนดตงแตทาละเมด ดงนน ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยประธานกรรมการ ฯ ตองเสยดอกเบยในอตราผดนดรอยละ 7.5 บาทตอปของจานวนเงนทเอาไปนบแตวนทเอาเงนนนไปเชนเดยวกบกรณความผดฐานยกยอกเงนกองทน เมอทราบหรอรบรายงานเกยวกบการกระทาความผดฐานนใหรายงานกรมการพฒนา ชมชนในฐานะหนวยงานเจาของกองทนเปนการดวน เมอกรม ฯ พจารณาแลวมมลความผดจรงจะใหจงหวดแจงความรองทกขดาเนนคดกบประธานกรรมการ ฯ ภายในสามเดอนนบแตวนทอธบดกรมการพฒนาชมชนรถงการกระทาความผดและรตวผกระทาความผด เชนเดยวกบกรณความผดฐานยกยอกเงนกองทน

(๓) ความผดฐานเจาพนกงานยกยอกทรพย20 ขอเทจจรงจากรายงานเปนกรณเจาหนาทพฒนาชมชนอาศยตาแหนงหนาททาใหสมาชกเชอใจชาระหนกองทนผานเจาหนาท เพอคนเงนกองทน แตเจาหนาทกลบเอาเงนดงกลาวไป เปนกรณความผดเกยวกบเจาพนกงานฐานเจาพนกงานกระทา(ฐานยกยอกหรอเบยดบงทรพย เมอเกดเหตจงหวดตองแตงตงคณะกรรมการสบสวนขอเทจจรง21 และเมอสบสวนแลวเปนกรณมมล ตองแตงตงคณะกรรมการสอบสวน เพอพจารณาลงโทษทางวนยแกเจาหนาทผกระทาความผดในการดาเนนคดอาญา เมอกรมการพฒนาชมชนไดรบรายงานตองใหจงหวดแจงความรองทกขเพอดาเนนคดกบเจาหนาท ซงพนกงานสอบสวนเหนวาเปนกรณขาราชการทจรต จะสงเรองตอไปยง ป.ป.ช. หรอ ป.ป.ท. แลวแตกรณ นอกจากนเมอราชการไดรบความเสยหายอนเนองมาจากการกระทาของเจาหนาทจงหวดจะตองแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดของเจาหนาท เพอหาตวผกระทาผดชดใชความเสยหายคนใหทางราชการ

(๔) อายความ เปนระยะเวลาทกฎหมายกาหนดไวเพอมใหผกระทาผดตองมชนก ตดหลงไปตลอดชวตและเปนการท เรงรดคดใหไดตวผกระทาความผดมาพจารณาโดยเรว เนองจากการปลอยระยะเวลาใหเนนนานไปจะทาใหไมสามารถหาพยานหลกฐานมาพสจนความผดได ซงอายความคดอาญาทกองทนพฒนาบทบาทสตรควรรคออายความ10 ป สาหรบความผดตองระวางโทษจาคกกวา ๑ เดอน ถง 5 ป และเปนคดความผดอนยอมความได กลาวคอ นอกจากถอตามอายความฟองคดทวไปแลว ยงตองรองทกขภายใน ๓ เดอน นบแตวนทอธบดกรมการพฒนาชมชนรเรองและรตวผกระทาความผดดวย

สาหรบการเรมนบอายความฟองคดอาญาจะเรมนบอายความตงแตวนทกระทาความผดครบองคประกอบของกฎหมายทบญญตวาเปนความผด มใชวนแรกทมการกระทาความผด ซงในสวนของคดอาญานน จะไมมอายความสะดดหยดลงและเรมนบใหมอยางคดแพง แตกไมใชวาอายความคดอาญาจะไมเรมใหมซะทเดยว ซงหากไดตวจาเลยมาฟองศาลแลว จาเลยหลบหน

18 หรอวกลจรตและศาลสงงดการพจารณา อายความกจะเรมนบใหมตงแตวนทจาเลยหลบหน แตสาหรบกรณวกลจรต อายความเรมนบใหม นบแตวนทศาลสงงดการพจารณา 20 ป.อาญา มาตรา 352 21 ขอ 8 ระเบยบ สนร.วาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ.2539

บทท 2 การดาเนนการเพอดาเนนคดกบหนคางชาระ

บทท 2

การดาเนนการเพอดาเนนคดกบหนคางชาระ

สมาชกลกหนมหนาทตองชาระหนใหแกกองทน สวนกองทนมสทธทจะไดรบเงนทสมาชกลกหนยมไป เมอสมาชกผกผดนดไมชาระหนจงมขอโตแยงเกดขนเกยวกบสทธหรอหนาทของบคคลใดตามกฎหมายแพง หรอบคคลใดจะตองใชสทธทางศาล บคคลนนชอบทจะเสนอคดของตนตอศาลสวนแพงทมเขตอานาจได ตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพงมาตรา 55 กองทนจงมอานาจฟองสมาชกลกหนใหชาระหนได กรณทคณะทางานตดตามหนจงหวด/อาเภอ ไดดาเนนการตามแนวทางการบรหารจดการและตดตามหนกองทนพฒนาบทบาทสตรแลว สมาชกลกหนและผคาประกนไมตดตอ ชาระหน หรอจากการประเมนความสามารถในการชาระหนทงสมาชกลกหนและผคาประกนมความสามารถทจะชาระหนไดแตหลกเลยงการชาระหนดวยวธการใดๆ กตาม เพอใหการตดตามหนของกองทนพฒนาบทบาทสตรเปนไปอยางมประสทธภาพนน จาเปนจะตองมการดาเนนคดตามกฎหมายกบสมาชกลกหนและผคาประกนดงกลาว เพอปองกนมใหเกดหนเสยหรอหนสญ และมใหคดขาดอายความตามกฎหมาย ซงกอนจะสงเรองดาเนนคดใหกบสานกงานอยการทมเขตอานาจดาเนนคด มขนตอนและการเตรยมเอกสารเบองตน ดงน

1. ขนตอนการดาเนนการเพอดาเนนคดแพง

(1) จดลาดบสมาชกลกหนทจะสงฟอง สานกงานเลขานการคณะอนกรรมการจงหวดและกรงเทพมหานคร จดลาดบสมาชกลกหนทจะสงฟองคด กอน - หลง ตามอายความใกลจะหมด และจะตองฟองกอนทคดจะขาดอายความ

(๒) การรวบรวมเอกสาร ใหสานกงานเลขานการคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานคร รวบรวมเอกสาร

หลกฐานตาง ๆ มอบใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ดาเนนการฟองรองดาเนนคดทางแพงอยางนอยดงตอไปน

1. สญญากยมเงนฉบบจรง ตดอากรแสตมป จานวนเงน 2,000 บาท/1 บาท ตองตรวจสอบใหมการปดอากรแสตมปครบถวนตามทกฎหมายกาหนด และหลกฐานทแสดงวากองทนไดจายเงนกยม เชน ใบสาคญรบเงนก หลกฐานการนาเงนเขาบญชหรอการโอนเงน

2. สญญาคาประกนฉบบจรงตดอากรแสตมป 3. สาเนาคาสงกรมการพฒนาชมชน ท 468/๒๕60 ลงวนท 7 กรกฎาคม

พ.ศ. ๒๕60 เรอง การมอบอานาจใหผวาราชการจงหวดปฏบตหนาทแทนอธบดกรมการพฒนา

20 ชมชนเกยวกบการดาเนนคดแพง คดอาญา คดปกครอง คดลมละลาย และความรบผดทางละเมดของเจาหนาทในการดาเนนงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ตดอากรแสตมปพรอมสาเนาบตรประจาตวผรบมอบอานาจ

4. แบบคาขอรบการสนบสนนเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร 5. หลกฐานเกยวกบการรบชาระหน (สาเนาใบเสรจรบเงน/หลกฐานการรบเงน) 6. หนงสอรบสภาพหนหรอหลกฐานทแสดงการรบสภาพหน (ถาม) 7. หลกฐานเกยวกบการทวงถาม เชน สาเนาหนงสอทวงถามใหชาระหน 8. หลกฐานการรบหนงสอทวงถามหรอหนงสอบอกกลาว (ใบตอบรบทางไปรษณย) 9. หลกฐานเกยวกบยอดหนคางชาระ เชน สาเนารายการคานวณยอดหนทงหมด

หรอ สาเนาการดบญชลกหน (statement) โดยแสดงรายการหน เงนตน อตราดอกเบย วนครบกาหนดชาระหน และวนททสมาชกลกหนไดชาระไวแลว รายการทคางชาระเงนตน จานวนดอกเบยผดนด โดยคดคานวณยอดหนตงแตวนผดนดชาระหนจนถงวนสงเรองใหพนกงานอยการ พรอมลงลายมอชอเจาหนาทผจดทาเอกสารและคดคานวณไวดวย หากพนกงานอยการกาหนดวนยนฟองแลว จะตองจดทาเอกสารการคานวณยอดหนใหม โดยคานวณจนถงวนยนฟอง

10. หนงสอยนยอมชดใชหน (ถาม) 11. สาเนาแบบรบรองรายการทะเบยนราษฎรของสมาชกผกและผคาประกน

(ถามการคาประกน) 12. ระเบยบ ขอบงคบ หลกเกณฑ วธการและเงอนไขของกองทนพฒนาบทบาทสตร 13. หลกฐานอน ๆ (ถาม)

(3) การแตงตงเจาหนาทผประสานงานคด สานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร แตงตง

เจาหนาทพฒนาชมชนทรบผดชอบงานกองทนพฒนาบทบาทสตร เปนผประสานงานคดกบสานกงานอยการจงหวดหรอสานกงานอยการเขตพนท โดยใหระบชอ ทอยพรอมหมายเลขโทรศพท

(4) การสงเรอง/สานวนคดแพง ใหพนกงานอยการดาเนนการ ตองระบในหนงสอนาสงถงวตถประสงคทชดแจงวาจะใหฟองผใด ในฐานะใดมลหนใด

จานวนเงนทเรยกรอง กรณเงนตนไมถง ๓๐๐,๐๐๐ บาท ใหคานวณทนทรพยพรอมดอกเบย และหรอเบยปรบถงวนทสงเรอง หากคานวณเงนตนรวมดอกเบยและหรอเบยปรบแลว ไมเกน ๓๐๐,๐๐๐ บาท เปนคดทอยในอานาจศาลแขวงทจะพจารณาพพากษาตองสงเรองใหพนกงานอยการสานกงานคดศาลแขวงหรอสานกงานอยการคดศาลแขวงจงหวดแลวแตกรณพจารณาดาเนนการและตองสรปขอเทจจรงและสงพยานเอกสารและหลกฐานทเกยวของมาพรอมหนงสอนาสงเรองพรอมทงระบวนครบกาหนดอายความมาในหนงสอนาสงดวย

21

1. หลกฐานของผฟองและผถกฟอง 1.1 หลกฐานของผฟอง

๑) ใบแตงทนายความท ผแตงทนายความลงนาม (อธบด/พฒนาการจงหวดรบมอบอานาจตามคาสงกรมการพฒนาชมชน ท 468/๒๕60 ลงวนท 7 กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕60) คาสงแตงตงใหดารงตาแหนง และสาเนาบตรประจาตวของผแตงทนาย กรณมอบอานาจตองแนบหนงสอมอบอานาจ คาสงมอบอานาจ และคาสงทเกยวของดวย ใหสงเอกสารทงหมดจานวน 2 ชด

2) บนทกการสรปขอเทจจรง และพยานหลกฐานเอกสารทเกยวของ 1.2 หลกฐานของผทจะถกฟอง ๑) แบบรบรองรายการทะเบยนราษฎรซงเปนภมลาเนาของบคคลทจะถกฟอง ๒) กรณสมาชกลกหนเสยชวต ใหนาผลการตรวจสอบสถานภาพการตาย

ของสมาชกลกหนทจะถกฟอง และหลกฐานทหนวยงานรบทราบการตายของสมาชกลกหน (ใบมรณบตร) กบหลกฐานการเปนทายาท/ผ จดการมรดกของสมาชกลกหน หลกฐาน บตรประจาตวประชาชนและแบบรบรองรายการทะเบยนราษฎรของผเปนทายาท/ผจดการมรดกของผตายซงเปนสมาชกลกหน

๓) ผลการตรวจสอบสถานภาพการลมละลายของสมาชกลกหนทจะถกฟอง ณ สานกงานบงคบคดจงหวด

2. วธการสงเรองใหพนกงานอยการดาเนนการ 2.1 ใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร มอบเจาหนาทผประสานงานคดหรอเจาหนาท นาเรองพรอมเอกสาร ไปสงยงสานกงานอยการ ทรบผดชอบในการดาเนนคดดวยตนเอง 2.2 ตองพจารณาวาคดอยในเขตอานาจศาลของศาลใด เนองจากมสานกงานอยการทรบผดชอบดาเนนคดตามเขตอานาจศาล โดยพจารณาวาจาเลยมภมลาเนา หรอมลคดเกดในเขตศาลใด แลวจงใหสงเรองไปยงสานกงานอยการซงรบผดชอบคดทอยในเขตอานาจของศาลนน 2.3 ตองพจารณาจานวนทนทรพยวา คดทมทนทรพยไมเกน ๓๐๐,๐๐๐ บาท อยในเขตอานาจพจารณาพพากษาของศาลแขวง ใหสงเรองไปยงสานกงานอยการคดศาลแขวง แตถาทนทรพยเกน ๓๐๐,๐๐๐ บาท อยในเขตอานาจของศาลจงหวด สงเรองไปยงสานกงานอยการคดศาลแขวงจงหวด

22

3. ใบแตงทนายความ 3.1 ใบแตงทนายความตองใชแบบพมพของศาลยตธรรม ซงสามารถดาวนโหลด(download) ไดจากเวบไซตของสานกงานศาลยตธรรม ขอความทระบไวใบแตงทนายความควรกรอกขอความทใหอานาจทนายความดาเนนกระบวนพจารณาไปในทางจาหนายสทธของคความ22 ไวใหครบถวนดวย กรณมอบอานาจโดยระบตาแหนงใหสงสาเนาคาสงการดารงตาแหนงของ ผรบมอบอานาจไปดวย 3.2 ใหกรอกรายละเอยดเกยวกบคดในใบแตงทนายความกอนทจะใหผแตงทนายความ (อธบด/พฒนาการจงหวด) ลงลายมอชอ และตองระบวาผแตงทนายความมชอ นามสกล และตาแหนงใด ไวใตลายมอชอดวยควรระบในใบแตงทนายความ ใหพนกงานอยการมอานาจดาเนนการแทนโดยครอบคลม เชน เรอง การรบเงน และรบเอกสารคนจากศาล ทงน เพอความสะดวกรวดเรวในการดาเนนคด 3.3 ใบแตงทนายความทสงใหพนกงานอยการดาเนนคดนน ใหจดสงพรอมแนบสาเนาหนงสอมอบอานาจ (ถามการมอบอานาจ) คาสงมอบอานาจ และสาเนาบตรประจาตวเจาหนาทของรฐของผแตงตงทนายความ 3.4 ใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตรตรวจสอบอานาจของผแตงทนายความภายหลงจากทไดสงเรองมาใหพนกงานอยการดาเนนคดแลว หากกอนพนกงานอยการจะยนฟองไดมการเปลยนตวผมอานาจลงนามในใบแตงทนายความ ใหแจงพนกงานอยการทราบพรอมกบสงใบแตงทนายความฉบบใหมดวย 3.5 ใบแตงทนายความทพนกงานอยการไดยนตอศาลไปแลว หากตอมาปรากฏวามการเปลยนแปลงเกยวกบตวผแทนของสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ทลงลายมอชอผแตงทนายไว เชน ถงแกความตาย เกษยณอายราชการไปแลว หรอเปลยนตาแหนง สานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ไมตองทา ใบแตงทนายใหม

4. เงนคาธรรมเนยมและคาใชจายในการดาเนนคด การสงเรองใหพนกงานอยการดาเนนคดแพง กองทน ฯ เปนผ รบผดชอบคาธรรมเนยมและคาใชจายในการดาเนนคด 4.1 เงนคาธรรมเนยมและคาใชจายในการดาเนนคด ไดแก เงนคาธรรมเนยมตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง เชน คาขนศาล คานาหมาย คาธรรมเนยมอน รวมถงคาใชจายในการดาเนนคดทงหมดในกรณอทธรณ ฎกา รวมถงคาฤชาธรรมเนยมทตองใชแทนแกคความอกฝายหนงดวย 22

ป.วธพจารณาความแพง มาตรา 62

23 4.2 เมอสานกงานอยการจงหวดหรอสานกงานอยการเขตพนท แจงคาธรรมเนยมและคาใชจายในการดาเนนคด ใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร แจงอธบดกรมการพฒนาชมชน เพอขอเบกคาใชจาย 4.3 การสงเงนคาธรรมเนยมไมตองสงพรอมนาสงเรองขอใหดาเนนคด ใหสง เมอพนกงานอยการมหนงสอแจงโดยในสวนกลาง ใหสงสานกการคลง สานกงานอยการสงสด ในกรณสงคาธรรมเนยมเปนเชคใหระบสงจายในนาม “เงนนอกงบประมาณ สานกงานอยการสงสด” สาหรบในสวนภมภาคใหสงทสวนงานการเงนของสานกงานทรบผดชอบสานวน และเนองจากแตละสานกงานอาจเปดบญชเงนฝากเงนนอกงบประมาณไวโดยใชชอบญชตางกน ดงนน หากหนงสอแจงใหสงเงนคาธรรมเนยมไมไดระบวาเชคใหสงจายในนามใคร ควรประสานงานขอทราบขอมลรายละเอยดกอนเพอความถกตอง 4.4 การไมสงเงนคาธรรมเนยมภายในเวลาทกาหนด อาจทาใหคดไดรบความเสยหายได 4.5 ในกรณเรงดวน พนกงานอยการอาจขอใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร นาเงนคาธรรมเนยมไปชาระโดยตรงตอศาล

5. การไกลเกลยและประนประนอมยอมความ 5.1 กอนสงใหสานกงานอยการสงฟอง กอนสงเรองใหสานกงานอยการทมเขตอานาจดาเนนคด ใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร เตรยมขอมลตาง ๆ ทเกยวของกบสมาชกลกหนทผดนดชาระหน ไมวาจะเปนภาระหนทงเงนตนดอกเบยเงนตน และเบยปรบ เพอหาสาเหตของการผดนดชาระหน และนดประชมสมาชกลกหน ผคาประกน และผทเกยวของ เพอหาสาเหตของปญหาทแทจรงของสมาชกลกหนทไมชาระหน และหาแนวทางการแกปญหาการไมชาระหนของสมาชกลกหน โดยใหแยกประเภทสมาชกลกหนผดนดชาระหนออกเปน 2 ประเภท ไดแก สมาชกไมสามารถชาระหนและสมาชกลกหนไมยอมชาระหน แลวใหเจาหนาทดาเนนการตามขนตอนการตดตามหนกองทนพฒนาบทบาทสตร 5.2 กรณสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร สงเรองใหพนกงานอยการดาเนนการแลวแตยงไมไดยนฟองคดตอศาล หากมการเจรจาไกลเกลยและประนประนอมยอมความกบคกรณสาเรจแลว และไมจาเปนตองใชสทธทางศาล ใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร แจงใหพนกงานอยการทราบทนท 5.3 กรณสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร สงเรองใหสานกงานอยการทมเขตอานาจดาเนนคดและพนกงานอยการไดดาเนนการยน คาฟองหรอยนคาใหการแลว หากจะทาการไกลเกลยและประนประนอมยอมความ กสามารถทาไดโดยมหลกเกณฑดงตอไปน

24 ๑) กอนวนนดของศาล สานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร และสมาชกลกหนสามารถแจงความประสงคขอนาคดเขาสกระบวนการ ไกลเกลยไดโดยตรงทศนยไกลเกลยและประนอมขอพพาทของศาลทมเขตอานาจ ๒) ระหวางการดาเนนกระบวนพจารณา สานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร และสมาชกลกหนอาจแถลงตอศาลใหสงคดเขาศนยไกลเกลยขอพพาทของศาลทมเขตอานาจ ๓) เมอสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตรไดรบแจงวนนดไกลเกลย ใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ใหพฒนาการจงหวด/ผอานวยการสานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร พรอมหนงสอมอบอานาจไปศาลเพอเขารวมเจรจาไกลเกลยตามวนเวลาทนดหมายทกนด 5.4 ในการไกลเกลยหากสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร และสมาชกลกหน สามารถตกลงกนไดใหทาสญญาประนประนอมยอมความ หรอถอนฟองคดวาตาง (กรณเปนโจทกฟอง) คความอกฝายขอลดหนลงบางสวน หรอขอผอนผนการชาระหน ซงพนกงานอยการผวาคดเหนวามเหตอนสมควร * เมอเขาหลกเกณฑดงกลาวขางตนแลว ใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร พจารณาขอเสนอประนประนอมยอมความ หากสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ตกลงประนประนอมยอมความใหมหนงสอแจงเงอนไขไปใหพนกงานอยการทราบ พนกงานอยการผวาคด ดาเนนการไดเปน ๒ แนวทาง คอ ๑. พนกงานอยการผวาคดตกลงประนประนอมยอมความตามเงอนไขทไดรบแจงนน ๒. ใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร แตงตงตวแทนมาแถลงตอศาลในวนประนประนอมยอมความ ในกรณนใหตวแทนของสานกงาน พฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ลงชอในสญญาประนประนอมยอมความดวย 6. การทาสญญาประนประนอมยอมความ การทาสญญาประนประนอมยอมความ คอ สญญาซงผเปนคสญญาทงสองฝายระงบขอพพาทอนใดอนหนงซงมอย หรอจะมขนนนใหเสรจไปดวยตางยอมผอนผนใหแกกน23

กฎหมายบญญตใหการทาสญญาประนประนอมยอมความจะตองมหลกฐานเปนหนงสอ จงจะฟองรองบงคบกนได24 สญญาประนประนอมยอมความตองใหคความฝายตรงขามลงนามในสญญาประนประนอมยอมความททานอกศาล ในระหวางพจารณาคด สานกงานพฒนาชมชนจงหวด /สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ตองแจงผลการประนประนอมหรอขอตกลงนนใหพนกงานอยการทราบโดยเรวเพอจะไดดาเนนการและแถลงตอศาลตอไป

25

ขอตกลงในสญญาประนประนอมยอมความ สญญาประนประนอมยอมความททาในศาลนน คความทงสองฝายตองลงนามในสญญาตอหนาผพพากษา ดงนน ใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนา บทบาทสตร จดทายกรางสญญาประนประนอมยอมความตามทตกลงกบสมาชกลกหน และตรวจสอบขอตกลงใหดเสยกอนแลวสงพนกงานอยการ เพอทพนกงานอยการจะไดตรวจสอบเนอหาของขอตกลงวาไมขดตอกฎหมาย และกองทนไมเสยเปรยบ หากพนกงานอยการเปนผรางสญญาประนประนอมยอมความจะสงใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ตรวจสอบวาเปนไปตามทตกลงกนหรอไมกได อยางไรกตาม บางครงอาจตกลงกนไดในศาล และศาลใหทาสญญาประนประนอมยอมความในนดพจารณาวนนนกได 23

ป.พ.พ. มาตรา ๘๕๐ 24 ป.พ.พ.มาตรา 851

ผแทนสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ทไปศาลในวนดงกลาวจงตองตรวจสอบสญญาประนประนอมยอมความ ดวยความรอบคอบเนอหาหรอขอตกลงในสญญาประนประนอมยอมความนน นอกจากขอตกลงในสาระสาคญทเกยวกบ หนแลว สานกงานพฒนาชมชนจงหวด /สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ควรมขอความตกลงดวยวา “หากผดนดงวดใดงวดหนงหรอผดนดขอใดขอหนงถอวาผดนดทงหมด และใหบงคบคดไดทนท” นอกจากมขอตกลงใหบงคบคดไดทนทแลว หากประสงคจะเรยกดอกเบย ตองมขอตกลงในเรองดอกเบยวาเมอผดนดจะใหกลบไปคดดอกเบยในอตราอยางไร หรอมขอตกลงวาเมอผดสญญาแลวจะตองปฏบตอยางไร รวมทงมขอตกลงเรองฤชาธรรมเนยมและคาทนายความไวดวย การตรวจสอบความถกตองของสญญาประนประนอมยอมความ เชน ชอบคคล จานวนเงน เงอนไขตกลง และผมอานาจในการลงนามในสญญาประนประนอมยอมความ กรณมอบอานาจตองมหนงสอมอบอานาจพรอมเอกสาร ทครบถวนถกตองตามกฎหมาย และเปนหนาทของสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ในการตรวจสอบและตดตามทวงถามใหคสญญาปฏบตตามสญญาประนประนอมยอมความทไดตกลงกนไว เม อศาลพพากษาให เปน ไปตามสญญาประนประนอมยอมความแล ว คาพพากษาดงกลาวเปนทสด ในกรณทสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร เปนโจทก และจาเลยไมปฏบตตามคาพพากษา ตามสญญาประนประนอมยอมความ ใหมหนงสอแจงใหพนกงานอยการเพอขอใหศาลออกหมายบงคบคด

26

(5) การดาเนนการหลงยนคาฟอง หลงจากพนกงานอยการไดยนคาฟองใหแกสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตรแลว ผประสานงานคดยงตองคอยประสานกบพนกงานอยการ เนองจากอาจมกรณทยงตองดาเนนการตอเนองอยอก ดงน

1. กรณสงหมายเรยกและสาเนาคาฟองไมได เปนกรณทเจาหนาทศาลไมสามารถสงหมายเรยกและสาเนาคาฟองใหแกจาเลยได เนองจากหาบานไมพบหรอไมมตวบานอยแลว ตามภมลาเนาทยนฟอง ในกรณดงกลาว ผประสานงานคดจะตองไปตรวจสอบขอเทจจรง จดทาแผนผงทตงของบานอนเปนภมลาเนาของจาเลย เพอใหพนกงานอยการใชแถลงตอศาล

2. การรวบรวมเอกสารหลกฐาน สานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร จดทาสรปขอเทจจรงความเปนมาของคด ดงน 2.1 ฐานะทางกฎหมายของสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร เชน อานาจ/บทบาทหนาท หรอการดาเนนการ 2.2 ขอพพาททเกดขน เกดจากขอสญญาทคกรณปฏบตไมถกตองใหชดเจน เปนเหตทาใหเกดอานาจฟอง โดยอางกฎหมาย ระเบยบ มตคณะรฐมนตร พรอมแนบสาเนากฎหมาย ระเบยบ มตคณะรฐมนตร ทเกยวของตามทอางในสรปขอเทจจรง 2.3 รายละเอยดชอพยานบคคลทเกยวของทสามารถชแจงขอเทจจรงในคดใด เชน คณะกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด/กรงเทพมหานคร/ตาบล (คณะกรรมการ ชดเดม) เปนตน 2.4 เอกสารหลกฐานในคด ใหสงสาเนาเอกสารใหพนกงานอยการโดยเจาหนาทของสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ตองรบรองสาเนาถกตอง ทกแผน ถาเอกสารปดอากรแสตมปใหถายใหปรากฏอากรแสตมปทขดฆาไวดวย 2.5 เอกสารใดทตองปดอากรแสตมปตามประมวลรษฎากร ใหมการปดอากร แสตมปใหถกตองครบถวนพรอมขดฆาใหเรยบรอยทงตนฉบบ คฉบบ หรอคฉก แลวแตกรณ 2.6 ผลการตรวจสอบสถานภาพการลมละลายของคกรณ 2.7 หนงสอมอบอานาจใหดาเนนคด คาสงมอบอานาจ คาสงแตงตงการดารงตาแหนงของผมอบอานาจและของผรบมอบอานาจและหลกฐานบตรประจาตวของผนน พรอมคาสงแตงตงผประสานงานคด 2.8 บญชเอกสาร (ระบเอกสารทนาสงพนกงานอยการ)

3. เมอพนกงานอยการแจงกาหนดวนยนฟอง ใหสงแบบรบรองรายการทะเบยนราษฎรหรอหนงสอรบรองการจดทะเบยนนตบคคลฉบบทเจาหนาท/นายทะเบยนออกใหไมเกน

27

1 เดอน เอกสารและหลกฐานทจดสงพนกงานอยการควรจดทาสาเนาเอกสารเกบไวทสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร 1 ชด เพอประโยชนในการใชทาความเหนชนอทธรณฎกา

3.1 หลกฐานเกยวกบการกยม ๑) สาเนาสญญากยมเงน ถายเอกสารทกหนาโดยเฉพาะหนาทปดอากร

แสตมป ๒) ตองตรวจสอบใหมการปดอากรแสตมปครบถวนตามทกฎหมายกาหนด

และหลกฐานทแสดงวากองทนไดจายเงนกยม เชน หลกฐานทผกลงชอรบเงนกยมหลกฐานการนาเงนเขาบญชหรอการโอนเงน

๓) หลกฐานเกยวกบหลกประกน ๔) สาเนาสญญาคาประกน ๕) หลกฐานเกยวกบการรบชาระหน ๖) สาเนาใบเสรจรบเงน หรอหลกฐานการรบชาระหน ๗) สาเนาหลกฐานทแสดงการรบสภาพหน (ถาม) ๘) หลกฐานเกยวกบการทวงถาม ๙) สาเนาหนงสอทวงถามใหชาระหน ๑๐) หลกฐานการรบหนงสอทวงถามหรอหนงสอบอกกลาว/สาเนาใบตอบ

รบทางไปรษณย ๑๑) หลกฐานเกยวกบยอดหนคางชาระ ๑๒) สาเนารายการคานวณยอดหนทงหมด หรอ สาเนาการดบญชลกหน

(statement) โดยแสดงรายการหน เงนตน อตราดอกเบย วนครบกาหนดชาระ จานวนหน และวนททลกหนไดชาระไวแลว รายการทคางชาระเงนตน และจานวนดอกเบยคดคานวณยอดหนตงแตวนผดนด/ทาสญญาจนถงวนสงเรองใหพนกงานอยการลงลายมอชอเจาหนาทผจดทาเอกสารและคดคานวณไวดวย หากพนกงานอยการกาหนดวนยนฟองแลว จะตองจดทาเอกสารการคานวณยอดหนใหม โดยคานวณจนถงวนยนฟอง

๑๓) หลกฐานเกยวกบประวตผกยม และผคาประกน ๑๔) สาเนาแบบรบรองรายการทะเบยนราษฎรของผกยมและผคาประกน

(ถามการคาประกน) ๑๕) หลกฐานอน ๆ (ถาม) ๑๖) สาเนาหนงสอรบสภาพหนกรณลกหนถงแกความตาย

28

(6) กรณทสมาชกลกหนซงเปนบคคลธรรมดาถงแกความตายกอนฟอง สานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ตองสบหาทายาทผมสทธรบมรดกของสมาชกลกหนผตายทงหมด เพอทจะฟองทายาทเปนจาเลยในฐานะทายาทผมสทธรบมรดกของสมาชกลกหนผตาย25 และตองฟองทายาทผมสทธรบมรดกภายใน ๑ ป นบแตสมาชกลกหนตาย หรอควรไดรถงความตายของสมาชกลกหน26 แตสทธเรยกรองดงกลาวนนมใหฟองเมอพนกาหนด ๑๐ ปนบแตสมาชกลกหนตาย27

ดงนน เมอพบวาสมาชกลกหนตาย สานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร จะตองรวบรวมเอกสารสงใหพนกงานอยการ ดงน

1. แบบรบรองรายการทะเบยนราษฎรของสมาชกลกหนผตาย 2. ใบมรณะบตรของสมาชกลกหนตาย 3. แบบรบรองรายการทะเบยนราษฎร หรอสตบตร ของทายาทผมสทธรบมรดก

ของสมาชกหนผตาย28 เชน ภรรยาหรอสาม บดามารดา และบตรทกคน ของสมาชกหนผตาย เปนตน

4. ใบสาคญการสมรสของสมาชกลกหนผตาย (ถาม) 5. ในกรณทสมาชกลกหนผตายมผจดการมรดก ใหคดสาเนาคาสงศาลตงผจดการ

มรดกของสมาชกลกหนผตาย 6. แบบรบรองรายการทะเบยนราษฎรของผจดการมรดกของสมาชกลกหนผตาย 7. ผลการสบหาทรพยมรดกของสมาชกลกหนผตาย 8. หากพบทรพยมรดกของสมาชกลกหนผตายโอนกรรมสทธไปยงทายาทคนใด

หรอบคคลภายนอก ภายหลงจากสมาชกลกหนตาย ใหคดสาเนาหลกฐานการโอนกรรมสทธ เชน สาเนาโฉนดทดน บนทกถอยคาของผโอนและผรบโอน นตกรรมการโอนกรรมสทธ

จากสานกงานทดน หรอสาเนาทะเบยนรถยนต หรอสาเนาบญชเงนฝากธนาคารของสมาชกลกหนผตาย เปนตน

(๗) กรณสมาชกลกหนซงเปนบคคลธรรมดาถงแกความตายหลงจากไดยนฟองคดตอศาลแลวและคดอยระหวางการพจารณาของศาล สานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร จะตองสบหาทอยของทายาทของสมาชกลกหนผตายเชนเดยวกนกบกรณสมาชกลกหนตายกอนฟอง เพอจะไดยนคารองขอใหศาลเรยกทายาท ผมสทธรบมรดกของผตายเขามาเปนคความแทนทผตายภายใน 25 ป.พ.พ. มาตรา ๑๖๐๐ 26ป.พ.พ. มาตรา ๑๖๐๑ 27ป.พ.พ. มาตรา ๑๗๕๔ วรรคสาม 28ป.พ.พ. มาตรา ๑๖๒๙

29 กาหนด ๑ ป นบแตวนทคความฝายนนตาย29 ซงสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร จะตองรวบรวมเอกสารหลกฐานสงใหพนกงานอยการเชนเดยวกบกรณสมาชกลกหนตายกอนฟอง

(8) กรณสมาชกลกหนซงเปนบคคลธรรมดาถงแกความตายระหวางอยในชนบงคบคด กรณสมาชกลกหนซงเปนบคคลธรรมดาถงแกความตายระหวางอยในชนบงคบคด ทายาทสมาชกลกหนมหนาทตองปฏบตตามคาพพากษาตอไป ศาลออกคาบงคบแกผจดการมรดกไดโดยไมตองเรยกใหผจดการมรดกเขาเปนคความแทนทกอน สานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร จงตองสบหาทอยของทายาทของสมาชกลกหนผตายพรอมรวบรวมเอกสารหลกฐานสงใหพนกงานอยการเชนเดยวกนกบกรณสมาชกลกหนตายกอนฟอง เพอจะไดยนคารองขอใหศาลออกคาบงคบแกทายาทเพอบงคบคดตามคาพพากษาเอาจากกองมรดกของสมาชกลกหนผตายภายในกาหนด ๑๐ ป30 29

ป.พ.พ. มาตรา ๔๒

30ป.วธพจารณาความแพง มาตรา ๒๗๑

ขนตอนการดาเนนคดแพง

1.จดลาดบสมาชกลกหน

2. รวบรวมเอกสาร/หลกฐาน

3.แตงตงเจาหนาทผประสานงานคด

5.1 กอน สพจ./สกส.สงเรองใหสานกงานอยการฟอง

5. ไกลเกลยและประนประนอม

5.3 พนกงานอยการยนฟองตอศาลแลว

5.2 สพจ/สกส.สงเรองใหพนกงานอยการแตยงไมยนฟองตอศาล

6. ทาสญญาประนประนอมยอมความ

4.การสงเรอง/สานวนคดแพงใหพนกงานอยการ - ตองระบฟองผใด ฐานะใด มลหนใด จานวนเงนทเรยกรอง - หลกฐานของผฟอง/ผทจะถกฟอง - สกส./สพจ.มอบเจาหนาทผประสานงานคด เปนผนาสงเรอง - ใบแตงทนายความ -เงนคาธรรมเนยมและคาใชจายดาเนนคด แจงกรมการพฒนา ชมชน เพออนมตและโอนใหจงหวดเพอเบกจาย

7. การดาเนนการหลงยนคาฟอง

7.1 กรณสง

หมายเรยกและสาเนา

คาฟองไมได

7.2 การรวมเอกสารหลกฐาน

7.3 พนกงานอยการแจงกาหนดวนยนฟอง

๘. สมาชกลกหนตายกอนฟอง

9.สมาชกลกหนตายหลงจากยนฟองคดตอ ศาลและอยระหวางพจารณาของศาล

๑๐. สมาชกลกหนตายระหวางอยใน ชนบงคบคด

หนตามสญญากยมเงน

หนถงกาหนดชาระ

ชาระครบ ไมชาระหนทกาหนดไว ตามสญญา

ชาระไมตรงวนทกาหนด

หนเปนอนระงบ

31

2. ขนตอนดาเนนการเพอดาเนนคดอาญา (๑) ความผดฐานยกยอกเงน ความผดฐานยกยอก ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๓๕๒ บญญตไววา “ผใดครอบครองทรพยซงเปนของผอนหรอซงผอนเปนเจาของรวมอยดวย เบยดบงเอาทรพยนนเปนของตนหรอบคคลทสามโดยทจรต ผนนกระทาความผดฐานยกยอก ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนหกพนบาท หรอทงจาทงปรบ”. องคประกอบสาคญของความผดฐานยกยอก

1. ตองมการครอบครองทรพยของผอนหรอทผอนเปนเจาของรวมอยดวย ซงการครอบครอง คอ การทบคคลเขายดถอทรพยสนโดยเจตนาจะยดถอเพอตน บคคลนนไดสทธครอบครองในทรพยสนนน

2. เบยดบงเอาทรพยนนไปเปนของตนเอง หรอบคคลอน “การเบยดบง” คอ การแสดงกรยาอยางหนงอยางใดวาตนเปนเจาของ

3. โดยเจตนาทจรต31 หมายความวาเพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายสาหรบตนเองหรอผอน กลาวคอกระทาโดยมเจตนาไมบรสทธและไมชอบดวยกฎหมาย

ความผดฐานยกยอกเปนความผดเกยวกบทรพย ซงเปนความผดอนยอมความได32 อายความฐานยกยอกทรพย

ใหมอายความ ๑๐ ป สาหรบความผดตองระวางโทษจาคกกวาหนงปถงเจดป33 ดงนนเมอความผดฐานยกยอก ตองระวางโทษจาคกไมเกน ๓ ป จงมอายความ ๑๐ ป นบตงแตวนกระทาความผด อยางไรกตาม ความผดฐานยกยอกเปนความผดอนยอมความได ผเสยหายจงตองดาเนนการรองทกขตอพนกงานสอบสวนภายใน ๓ เดอนนบแตวนทรเรองความผดและรตวผกระทาความผด34 หากไมไดรองทกขภายในกาหนดคดยอมขาดอายความ

(2) ความผดฐานปลอมเอกสาร ความผดฐานปลอมเอกสาร ความผดเก ยวกบการปลอมและการแปลง

ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๖๔ วรรคหนง ซงไดบญญตไววา “ผใดทาเอกสารปลอมขนทงฉบบหรอแตสวนหนงสวนใด เตมหรอตดทอนขอความ หรอแกไขดวยประการใด ๆ ในเอกสารทแทจรง หรอประทบตราปลอมหรอลงลายมอชอปลอมในเอกสาร โดยประการทนาจะเกดความเสยหายแกผอนหรอประชาชน ถาไดกระทาเพอใหผหนงผใดหลงเชอวาเปนเอกสารทแทจรง ผนนกระทาความผดฐานปลอมเอกสาร ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนหกพนบาท หรอทงจาทงปรบ” 31

ป.อาญา มาตรา ๑ (๑)

32

ป.อาญา มาตรา 356 33

ป.อาญา มาตรา 95 34

ป.อาญา มาตรา 96

32

องคประกอบสาคญของความผดฐานปลอมเอกสาร “เอกสาร” หมายความวา กระดาษหรอวตถอนใดซงไดทาใหปรากฏความหมายดวยตวอกษร ตวเลข ผงหรอแผนแบบอยางอนจะเปนโดยวธพมพ ถายภาพหรอวธอนอนเปนหลกฐานแหงความหมายนน35

1. มการกระทาอยางหนงอยางใด ดงตอไปน 1.1 ทาเอกสารปลอมขนทงฉบบหรอบางสวนแตสวนหนงสวนใด

• การปลอมเอกสารไมจาเปนตองมเอกสารทแทจรงอยกอน และไมตองทาใหเหมอนของจรงกเปนเอกสารปลอมได

• การทาเอกสารปลอมขนทงฉบบอาจทาโดยวธถายเอกสารใหเหมอนฉบบทแทจรงเพอใหหลงเชอวาเปนเอกสารทแทจรง โดยไมตองแกไขเปลยนแปลงขอความใหผดแผกแตกตางไปจากตนฉบบเอกสารทแทจรงกได

1.2 เตมหรอตดทอนขอความ หรอแกไขดวยประการใด ๆ ในเอกสารทแทจรง หรอ

• การเตมตดทอนหรอแกไขขอความตองกระทาในเอกสารทแทจรงเทานนและในขณะไมมอานาจทจะทาได

• การแกไขตองทาใหขอความหรอความหมายในเอกสารทแทจรงเปลยนแปลงไป

1.3 ประทบตราปลอมหรอลงลายมอชอปลอมในเอกสาร

• ไมวาจะกระทาในเอกสารทแทจรงหรอในเอกสารปลอม กเปนความผดฐานปลอมเอกสารเชนเดยวกน

• การประทบตราปลอม อาจจะเปนตราทประทบแทนการลงลายมอชอ ตราประจาตาแหนงซงแสดงถงตวบคคล ตรานตบคคล เปนตน

• ลายมอชอ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑ (๑๐) หมายความรวมถงลายพมพนวมอและเครองหมายซงบคคลลงไวแทนลายมอชอของตน

• การลงลายมอชอนนไมมกฎหมายใหเซนแทนกนได แมจะมอบอานาจกเซนแทนกนไมได

2. โดยประการทนาจะเกดความเสยหายแกผอนหรอประชาชน

• เพยงแตนาจะเกดความเสยหายกเปนความผดสาเรจแลว 3. ตองเปนการกระทาเพอใหผหนงผใดหลงเชอวาเปนเอกสารทแทจรง

• โดยมไดเจาะจงผทถกกระทาใหหลงเชอไวโดยเฉพาะวาจะตองเปนผใด 4. โดยเจตนา หมายถง กระทาโดยรสานกและประสงคตอผลในการกระทานน ๕. โดยมเจตนาพเศษ กลาวคอเพอใหผหนงผใดหลงเชอวาเปนเอกสารทแทจรง

35ป.อาญา มาตรา 1 (๗)

33 มาตรา ๒๖๔ วรรคสอง ไดบญญตวา “ผใดกรอกขอความลงในแผนกระดาษหรอ

วตถอนใด ซงมลายมอชอของผอนโดยไมไดรบความยนยอม หรอโดยฝาฝนคาสงของผอนนน ถาไดกระทาเพอนาเอาเอกสารนนไปใชในกจการทอาจเกดเสยหายแกผหนงผใดหรอประชาชน ใหถอวาผนนปลอมเอกสารตองระวางโทษเชนเดยวกน”

องคประกอบของมาตรา ๒๖๔ วรรคสอง คอ 1. กรอกขอความลงในแผนกระดาษหรอวตถอนใด ซงมลายมอชอของผอน 2. โดยไมไดรบความยนยอม หรอโดยฝาฝนคาสงของผอนนน 3. กระทาเพอนาเอาเอกสารนนไปใชในกจการทอาจเกดเสยหายแกผหนงผใดหรอ

ประชาชน ใหถอวาผนนปลอมเอกสาร 4. โดยเจตนา หมายถง กระทาโดยรสานกและประสงคตอผลในการกระทานน ความผดนไมใชการปลอมเอกสารโดยตรง แตกฎหมายใหถอวาผนนปลอมเอกสาร

และใหลงโทษอยางเดยวกบความผดฐานปลอมเอกสาร สรปการทาปลอมเอกสาร แบงออกเปน ๒ กรณ

กรณทหนง ทาเอกสารปลอมขนทงฉบบหรอบางสวน การปลอมลกษณะนอาจจะมเอกสาร

ทแทจรงหรอไมกได ถาผกระทาทาขนโดยไมมอานาจโดยชอบดวยกฎหมายแลว การกระทานน กเปนการปลอมเอกสาร เชน ในหนงสอสญญากเงน นาง ก. ลงลายมอชอวาเปน นาง ข. อนเปนการปลอมลายลายมอชอผอนโดยไมมอานาจ จงเปนการปลอมเอกสาร

กรณทสอง เตมหรอตดทอนขอความ หรอแกไขดวยประการใด ๆ ในเอกสารทแทจรง

การปลอมลกษณะน ตองกระทาตอเอกสารทแทจรง ดงนนจงตองมเอกสารทแทจรง และมลกษณะการทาเอกสารทแทจรงใหผดไปจากเดมโดย

- การเตมเพมขอความในเอกสารทแทจรง เชน นาง ก. ทาสญญากเงน นาง ข. ไปจานวน ๕๐๐ บาท โดยนาง ก. มอบหนงสอสญญากไวกบ นาง ข. ตอมานาง ข. ไดเตมขอความจานวนเงน จาก ๕๐๐ บาท เปน ๕๐๐๐ บาท เปนตน - การตดขอความในเอกสารทแทจรง เชน ตดเลขศนยออก เชน จากจานวนเงน ๔๐๐๐ บาท เปน ๔๐๐ บาท เปนตน

- การแกไขดวยประการใด ๆ เชน การกระทาทกอยางอนเปนการแกไขขอความในเอกสารทแทจรงใหผดไปจากขอความเดม ไมวาจะกระทาโดยวธใด ๆ กตาม เชน ขดลบขอความหรอตวเลข แกจากเลข 3 เปนเลข ๗ เปนตน

หนงสอสญญากยมเงนกองทนพฒนาบทบาทสตรและหนงสอสญญาคาประกนนน ถอไดวาเปนเอกสารสทธทเปนหลกฐานแหงการกอสทธ36 คอ เอกสารทเปนหลกฐานแหงการ กอ 36

ป.อาญา มาตรา 1 (9)

34

เปลยนแลง โอน สงวน หรอระงบซงสทธ หากมการปลอมหนงสอสญญากยมเงนหรอหนงสอสญญาคาประกน ผทกระทาการปลอมนน มความผด ตองระวางโทษจาคกตงแต ๖ เดอน ถง ๕ ป และปรบตงแต ๑,๐๐๐ บาท ถง ๑๐,๐๐๐ บาท37 ความผดฐานใชหรออางเอกสารปลอมหรอเอกสารซงขอความอนเปนเทจ

ประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๒๖๘ ไดบญญตไววา “ผใดใชหรออางเอกสารอนเกดจากการกระทาความผดตามมาตรา ๒๖๔ มาตรา ๒๖๕ มาตรา ๒๖๖ หรอมาตรา ๒๖๗ ในประการทนาจะเกดความเสยหายแกผอนหรอประชาชน ตองระวางโทษตามทกาหนดไวในมาตรานน ๆ

ถาผกระทาความผดตามวรรคแรกเปนผปลอมเอกสารนนหรอเปนผแจงให เจาพนกงานจดขอความนนเองใหลงโทษตามมาตรานแตกระทงเดยว”

กรณการใชหรออางเอกสารปลอมนนตองมพฤตการณในประการทนาจะเกดความเสยหายตอผอนดวย ซงถาผปลอมเปนผใชเองใหลงโทษฐานผใชเพยงกระทงเดยว

การ “ใช” หมายถงการใชอยางเอกสาร โดยอางหรอแสดงขอความในเอกสารนน ไมใชเอาเอกสารไปใชอยางอน เชน ทาเปนถงกระดาษใสกลวยทอดหรอใสกาแฟโบราณหรอเอาไวหอผลไม ซงไมเกยวกบการอางแสดงขอความในเอกสารนน

สรป เอกสารปลอม หมายถง เอกสารทกระทาขนโดยบคคลผไมมอานาจ เชน นาง ก.

ทาสญญากยมเงน ๑๐๐๐ บาท จากนาง ข. และมอบหนงสอสญญาไวกบนาง ข. นาง ข. แกไขตวเลขจาก ๑๐๐๐ บาท เปน ๑๐,๐๐๐ บาท ซงเปนการกระทาทไมมอานาจ

เอกสารเทจ หมายถง เอกสารทมขอความไมตรงกบความเปนจรง จะกระทาโดยบคคลมอ านาจหนาทห รอไมมอ านาจหนาท ก ได เชน นาง ก. ประธานกรรมการ ฯ ออกใบเสรจรบเงนแก นาง ข. สมาชกกองทนฯ ทงทไมไดมการชาระหนกองทนฯ กนจรง ๆ ใบเสรจรบเงนจงเปนเอกสารเทจ ซงทาโดยนาง ก. ประธานกรรมการ ฯ ผมอานาจหนาทในการออกใบเสรจรบเงน แตเอกสารทออกมขอความไมตรงกบความจรง เปนตน

องคประกอบของความผดฐานน เปนกรณใชหรออางเอกสารอนเกดจากการกระทาความผด (เอกสารปลอม เอกสารเทจ) ในประการทนาจะเกดความเสยหายแกผอนหรอประชาชน แมความเสยหายจะยงไมเกดขนจรง ๆ เพยงแตนาจะเกดความเสยหายกเปนความผดแลว ทงนจะตองเปนการใชโดยเจตนา คอกระทาโดยรสานกและประสงคตอผลในการกระทานน

(3) ความผดฐานเอาไปเสย หรอทาลายเอกสาร ความผดฐานเอาไปเสย หรอทาลายเอกสาร ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๘๘ ไดกาหนดไววา “ผใดทาใหเสยหาย ทาลาย ซอนเรน เอาไปเสย หรอทาใหสญหายหรอ ไรประโยชน ซงพนยกรรมหรอเอกสารใดของผอน ในประการทนาจะเกดความเสยหายแกผอนหรอประชาชน ตองระวางโทษจาคกไมเกนหาป และปรบไมเกนหนงหมนบาท” 37

ป.อาญา มาตรา 265

35 องคประกอบความผดฐานน ประกอบดวย 1. ทาใหเสยหาย ทาลาย ซอนเรน เอาไปเสย หรอทาใหสญหายหรอไรประโยชน

• บางสวนหรอทงหมดกได

• จงใจไมคนเอกสาร เชน กรรมการกองทนไดเอาเอกสารโครงการหรอหนงสอสญญากยมเงนหรอหนงสอสญญาคาประกนของกองทนพฒนาบทบาทสตรไปเปนเหตใหไมสามารถตดตามโครงการของสมาชกกองทน ถอไดวาเปนการกระทาทนาจะเกดความเสยหายแกกองทนพฒนา บทบาทสตรแลว

2. ซงพนยกรรม หรอเอกสารใดของผอน 3. ในประการทนาจะเกดความเสยหายแกผอนหรอประชาชน 4. โดยเจตนา

“ทาใหเสยทรพย” หมายความวา การทาใหพนยกรรมหรอเอกสารเสยรปไป หรอลบเลอนไป เชน ขดลบขอความในเอกสารจนขอความลบเลอนไป

“ทาลาย” หมายความวา ทาใหพนยกรรมหรอเอกสารฉกขาดหรอสญสนไป เชน ฉกเอกสาร หรอเผาเอกสาร

“ซอนเรน” หมายความวา เอาเอกสารไปไวทอนซงไมใชทพนยกรรมหรอเอกสารอยเพอใหหาไมพบ หรอยากแกการคนหา ซงเปนการกระทาอนเปนการปดบงไมใหพบเหน

“เอาไปเสย” หมายความวา การกระทาในลกษณะทนาหรอพาพนยกรรมหรอเอกสารไปจากทเคยอย เชน แอบขโมยเอาไป

“ทาใหสญหาย” หมายความวา การทาใหพนยกรรมหรอเอกสารนนไมอาจ หาพบได เชน นาพนยกรรมหรอเอกสารนนไปโยนทงลาคลองหรอแมนา เปนตน

“ทาใหไรประโยชน” หมายความวา การทาใหพนยกรรมหรอเอกสารนน ใชไมไดผล หรอหมดประโยชน เชน เอานายาลบขอความในพนยกรรมหรอเอกสารจนใชไมไดผล

(๔) ความผดฐานฉอโกง ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 341 “ผใดโดยทจรต หลอกลวงผอนดวยการแสดงขอความ อนเปนเทจ หรอปกปดขอความจรงซงควรบอกใหแจงและโดยการหลอกลวงดงวานนไดไปซงทรพยสนจากผถกหลอกลวงหรอบคคลทสาม หรอทาใหผถกหลอกลวงหรอบคคลทสาม ทา ถอนหรอทาลายเอกสารสทธ ผนนกระทาความผดฐานฉอโกง ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนหกพนบาท หรอทงจาทงปรบ”

องคประกอบของความผดฐานฉอโกง ประกอบดวย 1. หลอกลวงดวย 1) แสดงขอความอนเปนเทจ คอ การแสดงขอเทจจรงทไมตรงกบความเปนจรง

ขอความนนไมจาเปนตองเปนเทจทงหมดอาจเปนเทจเฉพาะบางสวนกได ขอสาคญคอการแสดง

36

ขอความเทจบางจรงบางนน ตองทาใหเขาหลงเชอเพราะขอความเทจนน นอกจากนการกลาววาเปนความจรงโดยทผกลาวรวาอาจเปนจรงหรอไมกได กถอวาเปนกลาวเทจเหมอนกน

2) ปกปดขอความจรงซงควรบอกใหแจง กลาวคอ การหลอกลวงอาจกระทาไดโดยการปกปดขอความจรงซงควรบอกใหแจง เปนการกระทาทเปนการซอนเรนขอเทจจรงมใหคกรณไดร คอ มขอความจรงอยและผกระทากไมไดแสดงขอความนนแตอยางใด เพยงแตผกระทาปกปดขอความจรงบางอยางมใหอกฝายหนงรความจรง ซงเปนผลใหอกฝายหนงสาคญผดได

2. ผอน ทาใหผถกหลอกลวงหลงเชอสาคญผดไปจากความเปนจรงจนเปนเหตใหผถก

หลอกลวงสมครใจหรอเตมใจโอนทรพยสนให หรอยอมทา ถอนหรอทาลายเอกสารสทธให 3. โดยการหลอกลวงดงวานน การโอนทรพยสนของผถกหลอกลวงอาจเปนการไดไปซงทรพยสนจากผถก

หลอกลวงหรอบคคลทสาม กลาวคอไดมการสงมอบทรพยสน หรอมการทาใหผถกหลอกลวงหรอบคคลทสาม ทา ถอนหรอทาลายเอกสารสทธ โดยเกดจากความสมครใจหรอเตมใจของผถกหลอกลวงทหลงเชออนเปนผลโดยตรงทเกดจากการหลอกลวง

1) ไดไปซงทรพยสนจากผถกหลอกลวงหรอบคคลทสาม “ทรพยสน” หมายความรวมทงทรพย คอวตถมรปรางและวตถไมมรปราง

ซงอาจมราคาและอาจถอเอาได38

2) ทาใหผถกหลอกลวงหรอบคคลทสาม ทา ถอนหรอทาลายเอกสารสทธ นอกจากการไดไปซงทรพยสนจากผถกหลอกลวงหรอบคคลทสามแลว

ยงกาหนดใหขยายความรบผดครอบคลมถงการทาใหผถกหลองลวงหรอบคคลทสาม ทา ถอนหรอทาลายเอกสารสทธดวย39

“เอกสารสทธ” หมายความวา เอกสารท เปนหลกฐานแหงการกอ เปลยนแปลง โอน สงวนหรอระงบซงสทธ40

4. โดยเจตนา ความผดฐานฉอโกงเปนความผดทตองกระทาโดยเจตนา41 กลาวคอ ผกระทา

จะตองกระทาโดยรขอเทจจรงอนเปนองคประกอบภายนอกของความผด และในขณะเดยวกนผกระทาประสงคตอผล หรอยอมเลงเหนผลของการกระทานน เพราะฉะนน ผกระทาจะตองรบผดในความผดฐานฉอโกงกตอเมอผกระทาไดรวาขอความทตนแสดงนนเปนความเทจและรวมถงรวาตนเองมหนาทตองเปดเผยขอเทจจรงใดๆ แตกลบตงใจปกปดขอความนนไวดวย และผกระทาประสงคตอผลหรอยอมเลงเหนผลคอตองการหลอกลวงใหผถกหลอกลวงหลงเชอ เพอใหไดรบโอนทรพยสนจากผถกหลอกลวง และสดทายกคอกอใหเกดความเสยหายแกผถกหลอกลวง 38

ป.พ.พ. มาตรา 138 39ป.อาญา มาตรา 341 40ป.อาญา มาตรา 1 (๙)

41

ป.อาญา มาตรา 59 วรรคสอง

37

5. โดยทจรต นอกจากผกระทาความผดจะตองมเจตนาหลอกลวงแลว ยงกาหนดใหผกระทา

ความผดตองมเจตนาพเศษหรอมลเหตจงใจคอ “โดยทจรต”42 อกดวย กลาวคอ เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบดวยกฎหมายสาหรบตนเองหรอผอน ดงนน ผหลอกลวงตองมเจตนาใหตนเองหรอผอนไดรบประโยชนจากการกระทาผดฐานฉอโกง

(5) อายความทางอาญา อายความ เปนระยะเวลาทกฎหมายกาหนดไวเพอมใหผกระทาผดตองมชนกตด

หลงไปตลอดชวตและเปนการทเรงรดคดใหไดตวผกระทาความผดมาพจารณาโดยเรวเนองจากการปลอยระยะเวลาใหเนนนานไปจะทาใหไมสามารถหาพยานหลกฐานมาพสจนความผดได ซงอายความคดอาญาทกองทนพฒนาบทบาทสตรควรร คอ

๑. อายความฟองคดทวไป “ในคดอาญา ถามไดฟองและไดตวผกระทาความผดมายงศาลภายในกาหนด

ดงตอไปนนบแตวนกระทาความผด เปนอนขาดอายความ 1) 20 ป สาหรบความผดตองระวางโทษประหารชวต จาคกตลอดชวต หรอจาคก

20 ป 2) 15 ป สาหรบความผดตองระวางโทษจาคกกวา 7 ป แตยงไมถง 20 ป ๓) 10 ป สาหรบความผดตองระวางโทษจาคกกวา 1 ป ถง 7 ป ๔) 5 ป สาหรบความผดตองระวางโทษจาคกกวา 1 เดอน ถง 1 ป ๕) 1 ป สาหรบความผดตองระวางโทษจาคกตงแต 1 เดอนลงมาหรอตองระวางโทษ

อยางอน ถาไดฟองและไดตวผกระทาความผดมายงศาลแลว ผกระทาความผดหลบหน

หรอวกลจรต และศาลสงงดการพจารณาไวจนเกนกาหนดดงกลาวแลว นบแตวนทหลบหนหรอวนทศาลสงงดการพจารณา กใหถอวาเปนอนขาดอายความเชนเดยวกน”

๒. อายความฟองคดความผดอนยอมความได ในกรณความผดอนยอมความได ถาผเสยหายมไดรองทกขภายในสามเดอนนบแต

วนทรเรองความผดและรตวผกระทาความผด เปนอนขาดอายความ” กลาวคอ นอกจากถอตามอายความฟองคดทวไปแลว ยงตองรองทกขภายใน ๓ เดอน นบแตวนทรเรองและรตวผกระทาความผดดวย

การเรมนบอายความ สาหรบทางอาญานน อายความฟองคดอาญาจะเรมนบอายความตงแตวนท

กระทาความผดครบองคประกอบของกฎหมายทบญญตวาเปนความผด มใชวนแรกทมการกระทา 42

ป.อาญา มาตรา 1 (1)

38 ความผด ซงในสวนของคดอาญานน จะไมมอายความสะดดหยดลงและเรมนบใหม

อยางคดแพง แตหากไดตวจาเลยมาฟองศาลแลว จาเลยหลบหนหรอวกลจรตและศาลสงงดการพจารณา อายความกจะเรมนบใหมตงแตวนทจาเลยหลบหน แตสาหรบกรณวกลจรต อายความเรมนบใหม นบแตวนทศาลสงงดการพจารณา

การรองทกขในคดอาญา “ผเสยหาย” คอผทไดรบความเสยหายเนองจากการกระทาผดกฎหมาย43

ตองไปแจงความรองทกขกบพนกงานฝายปกครองหรอตารวจ เพอใหผกระทาความผดไดรบโทษตามกฎหมาย ผเสยหายกตองรบฟองคดภายในกาหนด ๓ เดอน มเชนนน คดจะขาดอายความ ฟองเองกไมได

“การแจงความรองทกข” หมายถงการกลาวโทษตอพนกงานฝายปกครองหรอตารวจวา มการกระทาความผดขน โดยมเจตนาตองการใหผกระทาความผดไดรบโทษตามทกฎหมายบญญตไวการกลาวหาตองมเจตนาใหผกระทาผดไดรบโทษ ถาไมมเจตนาใหผกระทาความผดไดรบโทษ ถาไมมความตองการหรอไมไดแสดงเจตนาใหผกระทาความผดรบโทษ กไมถอวาเปนการแจงความรองทกข

เมอมการกระทาความผดอาญาเกดขนกบกองทน พฒนาการจงหวดในฐานะผไดรบ มอบอานาจตามคาสงกรมการพฒนาชมชน ท 468/2560 ลงวนท 7 กรกฎาคม พ.ศ. 2560 และในเขตพนทกรงเทพมหานครผไดรบมอบอานาจ จะตองไปแจงความรองทกขตามกฎหมาย พนกงานสอบสวนจงจะมอานาจสอบสวน และพนกงานอยการจงจะมอานาจดาเนนคดใหผเสยหายได

เมอไปแจงความรองทกข กอนจะลงนามหรอเซนชอลงในบนทกประจาวนของ เจาพนกงานตารวจ ตองพจารณาวามขอความทแสดงวาการแจงความรองทกขมเจตนาใหผกระทาความผดรบโทษ เชนประโยควา “ขอใหดาเนนคดจนถงทสด” แตถาเปนคดอาญาแผนดน เชน คดขดตอศลธรรมอนด ทาใหเกดความไมสงบเรยบรอยในบานเมอง ถอวารฐเปนผเสยหาย เชน คดปลอมแปลงเอกสาร ลกทรพย เหลาน หากพบการกระทาความผด เจาหนาทกสามารถดาเนนการได แมผเสยหายจะไมไดรองทกขกตาม

3. กรณมการดาเนนคดความผดฐานยกยอกทรพยและผกระทาผดหลบหน คดอาญาฐานยกยอกทรพย เมอกองทนเสยหายแจงความดาเนนคดอาญาแลว ถาผกระทาผดหลบหนจบตวไมได ตองดาเนนการฟองรองเปนคดแพงในขอหาหรอความผดฐานละเมดและเรยกคาเสยหายไปดวย เพราะหากจบตวสมาชกลกหนกระทาผดไมไดภายใน ๑๐ ป ผลคอคดอาญายอมขาดอายความ และจะทาใหอายความทางแพงขาดไปดวย เพราะคดยกยอกทรพยเปนคดแพงเกยวเนองกบคดอาญา 43

ป.วธพจารณาความอาญา มาตรา 2 (4)

39 “คดแพงทเกยวเนองกบคดอาญา” หมายถง “คดแพงทฟองบงคบตามสทธเรยกรองอนมมลฐานความรบผดเนองมาจากการกระทาความผดทางอาญา” กลาวอกนยหนงกคอหากมลเหตของการกระทาผดอาญาใดทาใหผกระทานนตองรบผดในทางแพงดวย กจะเรยกคดแพงดงกลาววาเปน “คดแพงทเกยวเนองกบคดอาญา” ตวอยางเชน นาง ก. ประธานกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบล กระทาการยกยอกเงนทสมาชกลกหนชาระหนคนกองทนไป นาง ก. มความผดทางอาญาฐานยกยอกทรพย และขณะเดยวกนกถอวาทาละเมดในทางแพงดวย โดยตองคนทรพยหรอตองใชราคาทรพยใหแกกองทน คดละเมดดงกลาวนถอวาเปน “คดแพง ทเกยวเนองกบคดอาญา” ดงนน หากกองทนพฒนาบทบาทสตร ไดดาเนนการฟองคดทางแพง ไปดวยแลว สทธเรยกรองคาเสยหายในความผดฐานยกยอกทรพย จะมอายความ ๑๐ ป ตามอายความของกฎหมายอาญา ทงน ถาไมดาเนนการฟองคดแพงในฐานละเมดและเรยกคาเสยหายเพราะการยกยอกนนแลว สทธฟองคดแพงยอมขาดอายความไปพรอมกบคดอาญา

4.ขนตอนการดาเนนคดกรณมการทจรตเงนกองทน (ความผดฐาน ยกยอกหรอฉอโกง) เมอเกดการทจรตเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร สานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ดาเนนการ ดงน 1. ใหคณะทางานตดตามหนจงหวด/กรงเทพมหานคร/เขต/อาเภอ เรยกผกระทาการยกยอก หรอฉอโกงเงนกองทนมาเพอเจรจาใหนาเงนสวนทยกยอก หรอฉอโกงไปนนมาชาระคนกองทน ฯ ใหครบจานวน 2. หากผกระทาการยกยอก หรอฉอโกงเงนกองทนไมยอมนาเงนมาชาระคนกองทน ใหคณะทางานตดตามหนจงหวด/กรงเทพมหานคร เสนอเรองพรอมหลกฐานเอกสารทเกยวของตอคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานคร เพอพจารณาใหมมตดาเนนคดกบผยกยอก หรอฉอโกงเงนกองทน แลวรายงานใหอธบดเพอทราบและพจารณาสงการโดยดวน 3. เมออธบดลงนามรเรองความผดและรตวผกระทาความผดดงกลาว กรมการ พฒนาชมชน จะแจงจงหวด/กรงเทพมหานคร เพอไปแจงความรองทกขดาเนนคดภายใน ๓ เดอน นบแต วนทอ ธบดลงนามในบนทกเสนอเ รองดงกลาว ตามคาสงกรมการพฒนาชมชน ท 468/2560 ลงวนท 7 กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕60 4. การดาเนนคดยกยอก หรอฉอโกง ใหดาเนนคดเปน “คดแพงทเกยวเนองกบคดอาญา” 5. ภายหลงแจงความรองทกขแลวใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ตดตามความคบหนาแหงคดอยางตอเนอง และรายงานผลใหอธบดทราบเปนระยะ ทงน ใหเจาหนาทผเกยวของในการดาเนนงานกองทนพฒนาบทบาทสตรยดถอเปนแนวทางปฏบตในการทางานเพอรกษาประโยชนของทางราชการและปองกนความรบผดของ

40 เจาหนาทอนเกดจากการปฏบตงาน ตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. ๒๕๓๙ และรายงานใหอธบดทราบเพอนาเขาทประชมคณะกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรทราบตอไป

หนเกดจากการทจรตเงนกองทน

ยกยอก ฉอโกง

๑. เรยกผกระทาการทจรตมาเจรจาใหนาเงนททจรตมาคนจนครบ

จานวนพรอมดอกเบยผดนดรอยละ 7.5 นบแตเอาเงนไป

๒. สล.อกส.จ./สล.อกส.กทม.จดประชมเพอมมตดาเนนคด กรณผทจรตไมคนเงน

๓.รายงานการทจรตตออธบด เพอทราบและสงการดาเนนคด

๔. สพจ./สกส. รวบรวมเอกสารและรบแจงความรองทกขภายใน

๓ เดอนนบแต อพช. รเรองความผดและรตวผกระทาผด

๕.ฟองรองดาเนนคดเปน “คดแพงเกยวเนองกบคดอาญา”

๖.รายงานผลการดาเนนคดให อพช.ทราบ เปนระยะ

บทท ๓

การดาเนนการภายหลงศาลมคาพพากษา

บทท ๓

การดาเนนการภายหลงศาลมคาพพากษา

เมอศาลพพากษาคดแลวใหจาเลยชาระหนแกกองทนพฒนาบทบาทสตร ศาลจะออก คาบงคบกาหนดวธการทจะปฏบตตามคาบงคบใหแกกองทนตามคาพพากษา แตถาในวนพพากษาลกหนอยในศาลดวย ศาลจะสงใหลกหนลงลายมอชอรบทราบคาพพากษานนไวเลย ซงคาบงคบคดจะมการกาหนดใหชาระหนภายในระยะเวลาทกาหนด หากมไดชาระหนแลว ตองมการยดหรออายดทรพยสน หากครบกาหนดลกหนไมชาระหนใหแกกองทน เจาหนาท ผประสานงานคดตองยนคาขอตอศาลใหศาลออก หมายบงคบคด ศาลกจะมการออกหมายบงคบคดและแจงไปยงเจาพนกงานบงคบคดเพอแตงตง เจาพนกงานบงคบคดเปนผยดหรออายดทรพยหรอจบลกหน แตหากลกหนอทธรณคาพพากษาและยนคารองเพอขอทเลาการบงคบคดเพอรอใหศาลบงคบคดไวกอนจนกวาจะมคาพพากษายนตามศาลชนตน หากศาลอนญาตใหทเลา ลกหนจะตองนาหลกประกนวางตอศาล แตหลกประกนตองเพยงพอตอจานวนเงนทลกหนตองชดใชกองทน

๑. การบงคบคด เมอลกหนตามคาพพากษามไดปฏบตตามคาพพากษาหรอคาสงของศาลทงหมดหรอบางสวน ใหเจาหนาทผประสานงานคดรองขอใหบงคบคดตามคาพพากษาหรอคาสงนนไดภายใน ๑๐ ปนบแตวนทมคาพพากษา หรอคาสงโดยอาศยและตามคาบงคบทออกตามคาพพากษาหรอคาสงถงทสด หากฝายทชนะคดหรอเจาหนตามคาพพากษาไมดาเนนการบงคบคดภายในกาหนดกจะไมสามารถ บงคบคดเอากบฝายทแพคดหรอลกหนตามคาพพากษาได ทงนเปนไปตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง มาตรา ๒๗๑ แตกอนทจะทาการบงคบคดไดนน กฎหมายกไดใหโอกาสกบฝายทแพคด หรอลกหนตามคาพพากษา ไดทาการปฏบตตามคาพพากษาของศาลดวยตวเองเสยกอน โดยการแจงหรอสงคาพพากษาของศาล พรอมกาหนดระยะเวลาในการทจะปฏบตตามคาพพากษาหรอคาสงของศาลใหฝายทแพคดหรอลกหนตามคาพพากษาทราบเสยกอน โดยการแจงน กฎหมายเรยกวา “คาบงคบ” การแจงคาบงคบใหกบฝายทแพคด หรอลกหนตามคาพพากษาทราบนน สามารถ ทาได ๒ กรณ คอ (๑) กรณทฝายแพคดหรอลกหนตามคาพพากษา ไดไปศาลเพอฟงคาพพากษาดวยตวเอง เมอผพพากษาไดอานคาพพากษาแลว ผพพากษากจะแจงคาบงคบใหกบฝายทแพคดหรอลกหนตามคาพพากษาไดทราบ วาตองปฏบตตามคาพพากษาของศาลภายในกวน และหาก ไมปฏบตตามกจะถกยดทรพยบงคบคดตามกฎหมาย เมอฝายทแพคดหรอลกหนตามคาพพากษา

43

ลงชอรบทราบ กฎหมายกถอวาฝายทแพคดหรอลกหนตามคาพพากษา ไดทราบคาบงคบตามกฎหมายแลว (๒) กรณทฝายแพคดหรอลกหนตามคาพพากษาไมไดไปศาล กรณนจะเหนไดวาฝายทแพคดหรอลกหนตามคาพพากษายงไมทราบวาศาลไดมคาพพากษาวาอยางไร และไมรวาจะตองปฏบตตามคาพพากษาของศาลภายในกวน ดงนนจงเปนหนาทของฝายทชนะคดหรอเจาหนตามคาพพากษา ทจะตองไปรองขอตอศาลใหสงคาบงคบเปนหนงสอ แจงไปยงฝายทแพคดหรอลกหนตามคาพพากษาเพอใหทราบเสยกอน ระยะเวลาทกาหนดใหฝายทแพคดหรอลกหนตามคาพพากษาตองปฏบตตามนน หากเปนคดมโนสาเร ซงเปนคดเลกนอย ศาลมกจะกาหนดเอาไวไมเกน ๑๕ วน แตหากเปนคดทวไปนอกจากน ศาลมกจะกาหนดเอาไวประมาณ ๓๐ วน การแจงคาบงคบใหกบฝายทแพคดหรอลกหนตามคาพพากษานน เปนขนตอนแรกทฝาย ผชนะคดหรอเจาหนตามคาพพากษาจะตองทา หากเพกเฉยไมยอมแจงคาบงคบใหกบอกฝายทราบผลคอ ฝายผชนะคดหรอเจาหนตามคาพพากษา กจะไมสามารถบงคบคดเอากบฝายทแพคดหรอลกหนตามคาพพากษาได จนกวาจะไดทาตามขนตอนของกฎหมายตามลาดบเสยกอน

ตวอยางคาแถลงขอออกคาบงคบ

44

45

46

๒. หมายบงคบคด หมายบงคบคด คอ คาสงของศาลทตงเจาพนกงานในสงกดกรมบงคบคด หรอพนกงานอนเปนเจาพนกงานบงคบคดเพอดาเนนการบงคบคดใหเปนไปตามคาพพากษาหรอคาสง หมายบงคบคดแตกตางจากคาบงคบ คาบงคบเปนคาสงศาลถงตวลกหนตามคาพพากษาใหปฏบตตามคาพพากษาหรอคาสง สวนหมายบงคบคดเปนคาสงของศาลทมไปถงเจาหนกงานบงคบคดใหดาเนนการบงคบคดแกลกหนตามคาพพากษา คาบงคบกบหมายบงคบเปนขนตอนการบงคบคดทกฎหมายกาหนดไวเปนลาดบ กลาวคอ เมอศาลพพากษาแลวศาลกจะตองออกคาบงคบกาหนดระยะเวลาใหลกหนตามคาพพากษา ปฏบตตามคาพพากษา และเมอลกหนตามคาพพากษาไมปฏบตตามคาบงคบ ศาลจงจะออกหมายบงคบคดเพอดาเนนการบงคบคดตอไป เวนแตเปนกรณทศาลมคาพพากษาตามสญญาประนประนอมยอมความ เมอลกหนตามคาพพากษาผดนดชาระหนตามสญญาประนประนอมยอมความแลว เจาหนตามคาพพากษาสามารถขอศาลออกหมายบงคบคดไดโดยไมจาเปนตองขอออกคาบงคบกอน

(๑) เหตทตองขอใหมการบงคบคด เมอศาลมคาพพากษาหรอคาสงแลว ถาผแพคดหรอลกหนตามคาพพากษาไมปฏบตตามคาพพากษาหรอคาสงไมวาทงหมดหรอบางสวนจงตองมการบงคบคด ดงนน การบงคบคดตามคาพพากษาหรอคาสง จงเปนวธการเพอใหมการปฏบตตามคาพพากษาหรอคาสงของศาล ในกรณทผแพคดหรอลกหนตามคาพพากษาไมปฏบตตามคาพพากษาหรอคาสง ทงน เพอใหคาพพากษาหรอคาสงของศาลเปนผลใหผชนะคดหรอเจาหนตามคาพพากษาไดรบสทธตามคาพพากษาหรอคาสง ซงการบงคบคดจะกระทานอกเหนอหรอผดไปจากคาพพากษาหรอคาสงมได หากมการบงคบนอกเหนอไปจากคาพพากษาหรอคาสง ศาลอาจมคาสงใหเพกถอนการบงคบคดทไดดาเนนการไปแลวได การบงคบคดนนมขนตอนและวธการทกฎหมายกาหนดเอาไวอยางชดเจน ดงนน ฝายท ชนะคดจะเขาไปบงคบใหฝายทแพคดปฏบตตามคาพพากษาหรอคาสงของศาลดวยตวเองไมได การดาเนนการตางๆ นนจะตองดาเนนการผานเจาหนาทของหนวยงานราชการ ซงกคอ “เจาพนกงานบงคบคด” เทานน การบงคบคดกบฝายทแพคดนน สามารถทาไดหลายกรณ แตจะทาไดอยางไร แคไหน ตองกลบไปดคาพพากษาหรอคาสงของศาลเปนหลกวา ไดใหฝายทแพคดทาอะไรบาง เชน หากศาลม คาพพากษาใหฝายทแพคดใชหนเปนเงนใหกบฝายทชนะคด หากปรากฏวาภายหลงฝายทแพคดไมยอมทาตามทศาลมคาพพากษาหรอคาสงเอาไว การบงคบคดนนกจะเปนการบงคบคดเอากบทรพยสนตางๆ ของฝายทแพคด เชน การอายดเงนเดอน การอายดเงนฝากในธนาคาร การยดเอาทดน ยดบาน ยดรถยนตมาขายทอดตลาด เพอเอาเงนทขายไดนนมาชาระหนใหกบฝายทชนะคด เปนตน

47

(๒) การออกหมายบงคบคด เนองจากหนตามคาพพากษาเปนหนทศาลรบรองและรบจะบงคบให แตการดาเนนการบงคบคดเปนสทธของเจาหนตามคาพพากษา ดงนน ตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง มาตรา ๒๗๕ จงบญญตใหเปนหนาทของเจาหนตามคาพพากษาทตองขอใหออกหมายบงคบคด ซงหากเจาหนตามคาพพากษาไมขอศาลกจะไมออกหมายบงคบคดให เมอฝายทแพคดไดรบแจงคาบงคบจากศาล หรอไดไปศาลและทราบคาพพากษาและ คาบงคบจากศาลแลว ปรากฏวาภายหลงผแพคดหรอลกหนตามคาพพากษายงไมไดปฏบตตามแตอยางใด ดงนนในขนตอนตอไป กคอ การไปยนคารองตอศาลขอใหออกหมายบงคบคด หรอเรยกวา “หมายตงเจาพนกงานบงคบคด” การออกหมายบงคบคดเปนเรองของศาลกบเจาพนกงานบงคบคด โดยศาลจะทาการแตงตงเจาพนกงานบงคบคด ใหมอานาจหนาทในการเปนผแทนของเจาหนตามคาพพากษาทจะรบชาระหนจากลกหนตามคาพพากษา และมอานาจทจะทาการ ยด อายด และยดถอ ทรพยสนของลกหนตามคาพพากษา รวมตลอดถงการเอาทรพยสนตางๆ ของลกหนออกขายทอดตลาดแลวนาเงนมาชาระหนใหแกเจาหนตามคาพพากษา การออกหมายบงคบคด ศาลไมสามารถทจะออกใหเองโดยพลการได ดงนน จงเปนหนาทของเจาหนตามคาพพากษาทจะตองตรวจสอบวาครบกาหนดระยะเวลาทจะตองใหลกหนปฏบตตาม คาพพากษาแลวหรอยง หากครบกาหนดแลวลกหนตามคาพพากษาไมปฏบตตาม เจาหนตามคาพพากษาจะตองไปยนคาขอใหศาลออกหมายบงคบคด ซงการยนคาขอดงกลาวจะตองทาตามแบบฟอรมของศาล โดยมรายละเอยดสาคญ ดงน

๑) รายละเอยดของคาพพากษาหรอคาสงของศาล ทจะขอใหมการบงคบคด ๒) จานวนเงน หรอจานวนทยงไมไดรบชาระหนตามคาพพากษา ๓) วธการทจะบงคบคดเอากบฝายทแพคดหรอลกหนตามคาพพากษา

เมอศาลไดตรวจสอบรายละเอยดแลวเหนวาคาขอทยนมานนมรายละเอยดครบถวนถกตอง และระยะเวลาทศาลไดกาหนดใหลกหนปฏบตตามคาพพากษาไดครบกาหนดแลว ศาลกจะออกหมายบงคบคดตามขนตอน โดยศาลจะทาหมายบงคบคดเปนหนงสอและสงไปยงสานกงานบงคบคดทอยในเขตอานาจของศาลนน เพอทาการแตงตงเจาพนกงานบงคบคดเปนตวแทนของเจาหน ทจะทาการบงคบคดในขนตอนตอไป เมอเจาพนกงานบงคบคดไดรบหมายแตงตงจากศาลพรอมทงสานวนคดไวแลว กจะลงหมายเลขรบไว สวนการบงคบคดในขนตอไปกเปนหนาทของเจาหนตามคาพพากษาทจะตองประสานงานกบเจาพนกงานบงคบคดในการบงคบคดตอไป

ตวอยางคาขอออกหมายบงคบคด

48

49

50

๓. การสบหาทรพยสนของลกหนตามคาพพากษา เพอทาการบงคบคด การจะทาการบงคบคดกบลกหนตามคาพพากษาไดนน เบองตนเจาหนตาม คาพพากษาจะตองรเสยกอนวา จะทาการบงคบคดเอากบอะไรจากลกหน ถารกไมใชปญหาเพราะเจาหนจะสามารถดาเนนการบงคบคดตอไปไดทนท โดยการไปตดตอเจาพนกงานบงคบคด เพอยนคารองขอตงเรองเพอทาการบงคบคด แตถาหากเจาหนไมรวาจะบงคบเอากบอะไรจากลกหน หรอไมรวาลกหนมทรพยสนหรอมเงนรายไดอะไรบาง จงเปนหนาทของฝายเจาหนตามคาพพากษาทจะตองไปทาการสบหาทรพยสนตางๆ ของลกหนตามคาพพากษาใหได การสบหาทรพยสนของลกหนตามคาพพากษา เจาหนตามคาพพากษาสามารถสบหาไดดวยตนเองโดยการไปสอบถามจากเพอบาน หรอไปขอตรวจสอบจากหนวยงานราชการ ทเกยวของ เชน ไปทสานกงานทดนเพอขอตรวจสอบการเปนเจาของท ดน หรอไปทขนสง เพอตรวจสอบการเปนเจาของรถยนตหรอรถจกรยานยนต เปนตน หรอหากเจาหนไมสะดวกทจะทาดวยตวเองสามารถไปวาจางนกสบหรอทนายความใหมาสบหาทรพยสนของลกหนแทนได

๔. การยดทรพยสน การยดทรพยสน คอ การเอาทรพยสนของลกหนตามคาพพากษาไวในความดแลรกษาของเจาพนกงานบงคบคด เพอดาเนนการตามกฎหมายใหบรรลผลตามคาพพากษาหรอคาสงของศาลในการบงคบคดยดทรพยของลกหนตามคาพพากษา เจาหนตามคาพพากษาตองเปนผนายด ซงตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง มาตรา ๒๘๓ วรรคแรก บญญตวา เจาพนกงานบงคบคดจะยดหรออายดหรอขายเฉพาะบรรดาทรพยสนทเจาหนตามคาพพากษาอางวาเปนของลกหนตามคาพพากษา การยดทรพยสนเปนหนาทของเจาหนตามคาพพากษาตองสบใหทราบวาลกหนตามคาพพากษามทรพยสนอะไรบาง อยทไหน ผใดครอบครองทรพยสนนน ซงหากทรพยสนนนเปนของลกหนตามคาพพากษายอมนายดได สงหารมทรพย ไดแก ทรพยสนทกชนดทลกหนเปนเจาของ หรอมกรรมสทธในทรพยสนนน เชน

• หากปรากฏทางทะเบยนราษฎรวาลกหนเปนเจาของบาน ทรพยสนทกอยางท อยในบานของลกหน เจาหนตามคาพพากษามสทธยดไดทกสง แตทงนหาม มใหยดทรพยสนของลกหนตามคาพพากษาเกนกวาทพอจะชาระหนใหแก เจาหน

อสงหารมทรพย การยดอสงหารมทรพย ณ ททาการ เชน ทดนวางเปลา ทดน พรอมสงปลกสราง คอนโด หองชด เปนตน

ทรพยสนทยดไมได

• เครองนงหมหลบนอน เครองใชในครวเรอน เครองใชสอยสวนตว ประมาณ รวมกนราคาไมเกน ๕๐,๐๐๐ บาท

51

• เครองมอ เครองใชทจาเปนในการเลยงชพหรอประกอบวชาชพ ประมาณ รวมกนราคาไมเกน ๑๐๐,๐๐๐ บาท

• ทรพยสนทโอนไมไดตามกฎหมาย

๕. การอายดทรพย เปนวธการบงคบคดรปแบบหนงไมใชการบงคบกบทรพยสนทมอยในความครอบครองของลกหนโดยตรงเปนการบงคบกบสทธเรยกรองเปนเงนของลกหนตามคาพพากษา เปนการสงบคคลภายนอกมใหชาระหนแกลกหนตามคาพพากษาแตใหชาระแกเจาพนกงานบงคบคดแทน บงคบกบสทธเรยกรองของลกหนทมตอบคคลภายนอก สงบคคลภายนอกมใหชาระหนใหแกลกหนแตใหชาระแกเจาพนกงานบงคบคดแทน สงหามลกหนจาหนายหรอโอนสทธเรยกรองนน สทธเรยกรองของลกหนตามคาพพากษาทอายดได

• เงนเดอน คาจาง หรอรายไดอนทมลกษณะจายเพอตอบแทนการทางานเปน รายเดอน อายดรอยละ ๓๐ (แตทงน เงนสวนทไมไดอายดตองคงเหลอไมนอยกวา ๑๐,๐๐๐ บาท)

• โบนส อายดรอยละ ๕๐

• เงนทตอบแทนกรณออกจากงาน

• เงนตอบแทนจากการทางานเปนชวคราว อายดรอยละ ๓๐

• เงนฝากในบญชสถาบนการเงน

• เงนปนผลหน

• คาเชาทรพยสน

• คางวดงานตามสญญาจางงาน สทธเรยกรองของลกหนทอายดไมได

• เงนเดอน คาจาง บานาญ บาเหนจ

• เบยหวด หรอรายไดอนในลกษณะเดยวกนของขาราชการ เจาหนาท หรอลกจางในหนวยงานราชการ* ยกเวน กรณทกฎหมายกาหนดไวเปนการเฉพาะ*

• เงนสงเคราะห บานาญ หรอบาเหนจทหนวยงานราชการไดจายใหแกคสมรส หรอญาตทยงมชวตของขาราชการ เจาหนาท หรอลกจางในหนวยงานราชการ

• เงนเดอน คาจาง บานาญ คาชดใช เงนสงเคราะห หรอรายไดอนในลกษณะ เดยวกนของพนกงาน ลกจาง หรอคนทางาน ทนายจางจายเปนจานวน รวมกนไมเกนเดอนละ2๐,๐๐๐ บาท หรอตามจานวนทศาลเหนสมควร

52

• เงนกองทนบาเหนจบานาญขาราชการ (กบข.)

• เงนกองทนสารองเลยงชพ

• คารกษาพยาบาลทลกหนมสทธไดรบจากสานกงานประกนสงคม

• เงนตามสญญากยมของลกหน

• เงนทลกหนมสทธไดรบจากสถานทต

• สทธเรยกรองซงยงไมแนนอนวาลกหนมสทธจะไดรบหรอไม

๖. ระยะเวลาการบงคบคด ถาคความหรอบคคลซงเปนฝายแพคด (ลกหนตามคาพพากษา) มไดปฏบตตาม คาพพากษา หรอคาสงของศาลทงหมดหรอบางสวน คความหรอบคคลซงเปนฝายชนะคด (เจาหนตามคาพพากษา) ชอบทจะรองขอใหบงคบคดตามคาพพากษาหรอคาสงนนได ภายในสบป นบแตวนมคาพพากษาหรอคาสง โดยอาศยและตามคาบงคบทออกตามคาพพากษาหรอคาสงนน ทงนมพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง (ฉบบท 30) พ.ศ. 2560 ประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 6 กรกฎาคม 2560 ใหใชบงคบเมอพนกาหนดหกสบวนนบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ในสวนทเกยวกบการบงคบคดตามคาพพากษาหรอคาสง และวธการชวคราวกอนพพากษาและการบงคบตามคาพพากษาหรอคาสง เพอลดขนตอนการบงคบคด และลดการประวงคด อนจะสงผลใหการบงคบคดมประสทธภาพยงขน

53

สรปการบงคดตามกฎหมายใหม ทรพยสนทไมสามารถยด หรออายดได

ตาม พ.ร.บ.แกไขเพมเตมประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง (ฉบบท 30) พ.ศ. 2560 ทรพยสน เงน

1 .เครองนงหม เครองใชในครวเรอน เครองใช สอยสวนตวทมราคาประมาณรวมกนไมเกน ประเภทละ 20,000 บาท

1. เบยเลยงชพซงกฎหมายกาหนดไว

2. สตว สงของ เครองมอ เครองใชประกอบอาชพ หรอวชาชพทจาเปนในการเลยงชพของลกหนท มราคาประมาณรวมกนไมเกน 100,000 บาท

2. เงนรายไดเปนคราว ๆ ซงบคคลภายนอกได ยกใหเพอเลยงชพจานวนไมเกนเดอนละ 20,000 บาท

3. สตว สงของ เครองใช และอปกรณทจาเปน ตองใชทาหนาทชวยเหลอหรอแทนอวยวะของ ลกหนตามคาพพากษา

3. เงนเดอน คาจาง บานาญ บาเหนจ เบยหวด หรอรายไดอนในลกษณะเดยวกนของ ขาราชการ เจาหนาทหรอลกจางในหนวยงาน ราชการ

4.ทรพยสนทมลกษณะเปนของสวนตวโดยแท 4. เงนเดอน คาจาง บานาญ คาชดใช เงนสงเคราะห หรอรายไดอนในลกษณะเดยวกนของพนกงาน ลกจางในหนวยงานอน ๆ ทมใชหนวยงาน ราชการ เปนจานวนรวมกนไมเกนเดอนละ 20,000 บาท

5. ทรพยสนทโอนกนมไดตามกฎหมาย 5. บาเหนจหรอคาชดเชยหรอรายไดอนในลกษณะเดยวกนของพนกงาน ลกจางในหนวยงานอน ๆ ทมใชหนวยงานราชการ เปนจานวนรวมกนไมเกน 30,000 บาท

6. เงนฌาปนกจสงเคราะหทลกหนไดรบอน เนองมาจากความตายของบคคลอนเปนจานวน ตามทจาเปนในการดาเนนการฌาปนกจศพ ตามฐานะของผตายทเจาพนกงานเหนสมควร

บทสงทาย

54

เมอภายหลงกรมการพฒนาชมชนมแนวทางการบรหารจดการและตดตามหนกองทนพฒนาบทบาทสตร โดยแบงหนคางชาระตามอายความฟองรองดาเนนคดเปนสญลกษณสแดง มอายความคงเหลอไมเกน 2 ป สเหลองอายความคงเหลอ 2-5 ป และสเขยวอายความคงเหลอตงแต 5 ปขนไป และเพอใหการบรหารจดการหนคางชาระ เปนกระบวนการบรหารจดการและตดตามหน สาหรบปองกนและแกไขปญหาหนคางชาระอยางเปนระบบ เหนควรดาเนนการเพมเตม ดงน

1. การสารวจจดเกบขอมล และทาทะเบยนสมาชกลกหนคางชาระในพนททตนรบผดชอบ แยกประเภทหนคางชาระโดยใชสญลกษณแทน

2. วเคราะหสภาพหนคางชาระแตละสญญา ทมปญหาตามสญลกษณส แลวคานวณยอดเงนรวมทคางชาระทงหมด ไดแก จานวนเงนตนและดอกเบยตามสญญา และหากสญญากาหนดวนชาระหนระบตามวนแหงปฏทน เมอเลยกาหนดวนดงกลาวและสมาชกลกหนยงไมมาชาระหนหรอชาระหนไมครบ สมาชกลกหนตกเปนผผดนดเมอพนกาหนดวนทดงกลาว จานวนเงนยอดเงนรวมนอกจากเงนตน ดอกเบยตามสญญาแลว ยงตองคดดอกเบยผดนดในอตรารอยละ 7.5 ตอปของเงนตนทลกหนคางชาระดวย ทงนหากสญญากาหนดไวเปนเบยปรบตองคดคานวณตามทกาหนดอตราเบยปรบไว

สาหรบสญญาทไมไดกาหนดวนทชาระหนตามวนแหงปฏทนไว เมอคานวณจานวนเงนตนและดอกเบยตามสญญาทคางชาระทงหมดแลว ตองทาหนงสอแจงทวงถามหนสมาชกลกหนแตละราย เพอใหนาเงนมาชาระหนตามจานวนและกาหนดเวลาทแจง หากเปนสญญาทมทงผกและผคาประกน ใหแจงผกกอนเมอผกละเลยไมชาระหนหรอชาระหนไมถกตองตามกาหนดเวลา สมาชกลกหนผกเงนตกเปนผผดนด จากนนจงทาหนงสอแจงทวงถามหนผคาประกนภายใน 60 วน นบแตวนทสมาชกลกหนผดนด

3. ผลการแจงหนงสอทวงถามหนหรอแจงเตอน ม 3 ประการ คอ 1) สมาชกลกหนตดตอขอชาระหน ซงอาจเปนการชาระหนทงหมดหรอบางสวน เปนกรณกองทนไดเงนชดใชหนทนทภายหลงมหนงสอทวงถามหรอแจงเตอน 2) สมาชกลกหนไมชาระหนหรอเพกเฉยหรอไมพบตวสมาชกลกหน 3) สมาชกลกหนขอผอนผนการชาระหนโดยทาหนงสอรบสภาพหน หรอปรบโครงสรางหนโดยทาบนทกขอตกลงทายสญญาหรอแนบทายสญญา เปนตน

๔. ผลของการชาระหนหมดเปนผลใหหนเปนอนระงบ แตหนนนจะตองมการชาระคนจนครบถวนทงเงนตน ดอกเบยตามสญญา และกรณสมาชกลกหนผดนดตองคานวณดอกเบยผดนด/เบยปรบดวย แตถาเหนวาเบยปรบสงเกนตองเสนอตอคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานคร เพอขออนมตงดเวนหรอลดจานวนเบยปรบลง

5. ผลการชาระหนบางสวน ทาใหหนไมระงบ โดยขอกฎหมายการชาระหนบางสวนใหถอวาสมาชกลกหนชาระหนในสวนดอกเบย เมอดอกเบยถกชาระหมดแลวจงนาไปหกเงนตน เมอหนคางชาระหนเหลอจานวนเทาใดตองแจงใหสมาชกลกหนทราบ จานวนหนคางชาระสวนท

55

เหลอหากยดเวลาการชาระหนออกไปตองคดดอกเบยในอตราดอกเบยผดนดรอยละ 7.5 ตอป ซงคดจากยอดเงนตนทคางชาระ สวนจะคดดอกเบยในสวนของดอกเบยคางชาระนน ตองคางชาระดอกเบยนนครบหนงปและตองทาหนงสอตกลงกนกอนจงจะคดดอกเบยของดอกเบยคางชาระในจานวนนนได ซงจานวนหนคางชาระในสวนทสมาชกลกหนยงไมจายนน สมาชกลกหนอาจจะขอผอนเปนรายเดอน รายป หรอกาหนดเปนชาระหนภายในเดอนนน วนทนน แลวแต ตกลงกน ทงน ตองไมเกน 2 ป นบแตวนทสมาชกลกหนชาระหนบางสวน แตภายหลงหนถงกาหนดชาระแลวหากสมาชกลกหนไมชาระหนตามทตกลงกนไว ถอวาสมาชกลกหนไมชาระหนหรอเพกเฉยการชาระหนตองดาเนนคดตามกฎหมาย

6. ผลของสมาชกลกหนไมชาระหนหรอเพกเฉยการชาระหน ใหรวบรวมเอกสารหลกฐานทงหมดของสมาชกลกหนทาเรองเสนอตอคณะอนกรรมการอาเภอเพอพจารณาใหความเหนชอบเพอดาเนนคด แลวเสนอเรองตอไปยงคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานคร เพอพจารณาอนมตใหดาเนนคด ซงความเหนของคณะอนกรรมการอาเภอ/จงหวด อาจมความเหนอนกอนทจะเหนชอบหรออนมตใหดาเนนคดตามกฎหมายกบสมาชกลกหนกได เชน ใหมการแจงเตอนสมาชกลกหนอกครงหนง หรอใหนามตของคณะอนกรรมการอาเภอไปแจงตอสมาชกลกหน เปนตน เมอสมาชกลกหนยงเพกเฉยใหนาเรองเสนอตอคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานคร เพอพจารณาอนมตดาเนนคดกบสมาชกลกหนตามกฎหมาย

7. ผลกรณไมพบสมาชกลกหน อาจมการสอบถามไปยงผนาทองททสมาชกลกหน มภมลาเนาอย เพอยนยนขอเทจจรง สวนผลของสญญาสมาชกลกหนท เหลออยยงคงตองรบผดชอบตอหนคางชาระทงหมด ดงนน ตองมหนงสอทวงถามหรอแจงเตอนใหสมาชกลกหนทราบจานวนหนคางชาระพรอมทงกาหนดเวลาทตองชาระ หากไมยอมชาระหนหรอเพกเฉยใหดาเนนการ เชนเดยวกบกรณสมาชกลกหนไมชาระหนหรอเพกเฉยการชาระหน

8. ผลของการทสมาชกลกหนขอผอนผนการชาระหน เปนกรณทสมาชกลกหนไมมเงนชาระหนภายหลงทวงถามหรอแจงเตอน แตสมาชกลกหนยงประสงคของชาระหนโดยขอผอนผนการชาระหน การผอนผนการชาระหนคางชาระตามสญญาป 2556 ไมควรใหระยะเวลายาวนานเกนไป โดยปกตการชาระหนคางชาระงวดแรกไมควรเกนสามเดอนนบแตวนทขอผอนผน และการชาระหนคางชาระคนใหกบกองทนทงหมดไมควรเกนระยะเวลา 1 ป นบแตขอผอนผนการชาระหน การขอผอนผนตองทาเปนหนงสอหรอขอตกลงและลงลายมอชอผทเกยวของทกคน ไดแก สมาชกผก ผคาประกน ทงน สมาชกลกหนตองชาระหนในอตราดอกเบยผดนดรอยละ 7.5 บาทตอปของเงนตน จนกวาจะชาระหนครบถวน

9. การขอผอนผนการชาระหนในกรณทมการทาหนงสอรบสภาพหน ทาไดกบหนตามสญญา และมผลทาใหหนตามสญญามอายความสะดดหยดลง การทาหนงสอรบสภาพหนจงเหมาะกบสญญาป 2556 ทอายความดาเนนคดใกลหมด การทาหนงสอรบสภาพหนควรกาหนดเวลาผอนชาระหนใหชดเจนวาจะผอนชาระกงวด แตตองผอนชาระหนคางชาระใหแลวเสรจไมเกน 2 ป นบแตวนทาหนงสอรบสภาพหน ทงนตลอดระยะเวลาการผอนชาระหนตาม

56 หนงสอรบสภาพหนสมาชกลกหนตองเสยดอกเบยในอตราดอกเบยผดนดรอยละ 7.5 ตอป ของเงนตนทคางชาระ

10. การขอผอนผนการชาระหนในกรณการปรบโครงสรางหนใหกบสมาชกลกหน ตองเปนกรณหนคางชาระอนเกดจากการดาเนนงานตามโครงการของสมาชกทไมประสบความสาเรจ การปรบโครงสรางหนไมควรใชกบกรณทสมาชกลกหนทไมปฏบตตามโครงการทขอรบการสนบสนน กลาวคอ เมอรบเงนกแลวนไปแบงกน การผอนชาระหนกรณปรบโครงสรางหนตองกาหนดงวดใหชดเจนโดยความรวมมอตามขอตกลงทงสองฝาย และควรชาระใหแลวเสรจไมเกน 5 ป ทงนตลอดระยะเวลาการผอนชาระหนตามสญญารบสภาพหนสมาชกลกหนตองเสยดอกเบยในอตราดอกเบยผดนดรอยละ 7.5 ตอป ของเงนตนทคางชาระ

11. การดาเนนคดกบสมาชกลกหนคางชาระตามทคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานคร อนมตใหสานกงานพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร ในฐานะสานกงานเลขานการคณะอนกรรมการจงหวด/กรงเทพมหานคร รวบรวมเอกสารหลกฐานสงเรองใหพนกงานอยการดาเนนคด พรอมทงแตงตงเจาหนาทพฒนาชมชนจงหวด/สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร เปนผประสานงานคดกบพนกงานอยการ

12. ใหจดทาขอมลสมาชกลกหนคางชาระหนของกองทนไวเพอประกอบการพจารณาใหสทธใด ๆ ททางราชการใหการสนบสนน โดยสมาชกกองทนพฒนาบทบาทสตรทไมมหนคางชาระหรอไดชาระคนเงนจนครบถวนแลว ยอมมสทธไดรบการพจารณากอนสมาชกทยงเปนหนคางชาระของกองทนพฒนาบทบาทสตร

57

ประมวลกฎหมายทเกยวของ 1. ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 1 ในประมวลกฎหมายน (๑) “โดยทจรต” หมายความวา เพอแสวงหาประโยชนทมควรได โดยชอบดวยกฎหมายสาหรบตนเองหรอผอน (๗) “เอกสาร”หมายความวา กระดาษหรอวตถอนใดซงไดทาใหปรากฏความหมายดวยอกษร ตวเลข ผงหรอแผนแบบอยางอน จะเปนโดยวธพมพถายภาพหรอวธอนอนเปนหลกฐานแหงความหมายนน มาตรา 59 บคคลจะตองรบผดในทางอาญากตอเมอไดกระทาโดยเจตนา เวนแตจะไดกระทาโดยประมาท ในกรณทกฎหมายบญญตใหตองรบผดเมอไดกระทาโดยประมาท หรอเวนแตในกรณทกฎหมายบญญตไวโดยแจงชดใหตองรบผดแมไดกระทาโดยไมมเจตนา กระทาโดยเจตนา ไดแกกระทาโดยรสานกในการทกระทาและในขณะเดยวกนผกระทาประสงคตอผล หรอยอมเลงเหนผลของการกระทานน มาตรา ๙๕ ในคดอาญา ถามไดฟองและไดตวผกระทาความผดมายงศาลภายในกาหนดดงตอไปน นบแตวนกระทาความผด เปนอนขาดอายความ (๓) สบป สาหรบความผดตองระวางโทษจาคกวาหนงปถงเจดป มาตรา ๙๖ ภายใตบงคบมาตรา ๙๕ ในกรณความผดอนยอมความได ถาผเสยหายมไดรองทกขภายในสามเดอนนบแตวนทรเรองความผดและรตวผกระทาความผด เปนอนขาดอายความ มาตรา 265 ผใดปลอมเอกสารสทธ หรอเอกสารราชการ ตองระวางโทษจาคกตงแตหกเดอนถงหาป และปรบตงแตหนงพนบาทถงหนงหมนบาท มาตรา 341 ผ ใดโดยทจรต หลอกลวงผอนดวยการแสดงขอความอนเปนเทจ หรอปกปดขอความจรงซงควรบอกใหแจง และโดยการหลอกลวงดงวานน ไดไปซงทรพยสนจาก ผถกหลอกลวงหรอบคคลทสาม หรอทาใหผถกหลอกลวงหรอบคคลทสาม ทา ถอนหรอทาลายเอกสารสทธ ผนนกระทาความผดฐานฉอโกง ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนหกพนบาท หรอทงจาทงปรบ มาตรา ๓๕๒ ผใดครอบครองทรพยซงเปนของคนอน หรอซงผอนเปนเจาของรวมอยดวย เบยดบงเอาทรพยนนเปนของตนหรอบคคลทสามโดยทจรต ผนนกระทาความผดฐานยกยอก ตองระวางโทษจาคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนหกพนบาท หรอทงจาทงปรบ มาตรา ๓๕๖ ความผดในหมวดนเปนความผดอนยอมความได

58

2. ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 138 ทรพยสน หมายความรวมทงทรพยและวตถไมมรปราง ซงอาจมราคาและอาจถอเอาได มาตรา 193/3 วรรค 2 ถากาหนดระยะเวลาเปนวน สปดาห เดอนหรอป มใหนบวนแรกแหงระยะเวลานนรวมเขาดวยกน เวนแตจะเรมการในวนนนเองตงแตเวลาทถอไดวาเปนเวลาเรมตนทาการงานกนตามประเพณ มาตรา 193/9 สทธเรยกรองใด ๆ ถามไดใชบงคบภายในระยะเวลาทกฎหมายกาหนด สทธเรยกรองนนเปนอนขาดอายความ มาตรา ๑๙๓/๑๒ อายความใหเรมนบแตขณะทอาจบงคบสทธเรยกรองไดเปนตนไป ถาเปนสทธเรยกรองใหงดเวนกระทาการอยางใด ใหเรมนบแตเวลาแรกทฝาฝนกระทาการนน มาตรา 193/14 อายความยอมสะดดหยดในกรณดงตอไปน (๑) ลกหนรบสภาพหนตอเจาหน โดยทาเปนหนงสอรบสภาพหน ชาระหนใหบางสวน ชาระดอกเบย ใหประกน หรอกระทาการใด ๆ อนปราศจากขอสงสยแสดงใหเหนเปนปรยายวายอมรบสภาพหนตามสทธเรยกรอง (๒) เจาหนไดฟองคดเพอตงหลกฐานสทธเรยกรองหรอเพอใหชาระหน (๓) เจาหนไดยนคาขอรบชาระหนในคดลมละลาย (๔) เจาหนไดมอบขอพพาทใหอนญาโตตลาการพจารณา (๕) เจาหนไดกระทาอนใดอนมผลอยางเดยวกนกบการฟองคด มาตรา 193/15 เมออายความสะดดหยดลงแลว ระยะเวลาทลวงไปกอนนนไมนบเขา ในอายความ เมอเหตททาใหอายความสะดดหยดลงสนสดเวลาใด ใหเรมนบอายความใหมตงแตเวลานน มาตรา 193/30 อายความนน ถาประมวลกฎหมายหรอกฎหมายอนมไดบญญตไวโดยเฉพาะ ใหมกาหนดสบป มาตรา 193/33 (๒) เงนทตองชาระเพอผอนทนคนเปนงวด ๆ มาตรา 204 ถาหนถงกาหนดชาระแลวและภายหลงแตนนเจาหนไดใหคาเตอนลกหนแลวลกหนยงไมชาระหนไซรลกหนไดชอวาผดนดเพราะเขาเตอนแลว ถาไดกาหนดเวลาชาระหนไวตามวนแหงปฏทนและลกหนมไดชาระหนตามกาหนดไซร ทานวาลกหนตกเปนผผดนดโดยมพกตองเตอนเลย วธเดยวกนนทานใหใชบงคบแกกรณทตองบอกกลาวลวงหนา กอนการชาระหนซงกาหนดเวลาลงไวอาจคานวณนบไดโดยปฏทนนบแตวนทไดบอกกลาว มาตรา ๒๐๖ ในกรณหนอนเกดแตมลละเมด ลกหนได ชอวาผดนดมาแต เวลา ททาละเมด

59

มาตรา ๒๒๔ หนเงนนน ทานใหคดดอกเบยในระหวางเวลาผดนดรอยละเจดครงตอป ถาเจาหนอาจจะเรยกดอกเบยไดสงกวานนโดยอาศยเหตอยางอนอนชอบดวยกฎหมาย กใหคงสงดอกเบยตอไปตามนน ทานหามมใหคดดอกเบยซอนดอกเบยในระหวางผดนด มาตรา ๔๒๐ ผใดจงใจหรอประมาทเลนเลอ ทาตอบคคลอนโดยผดกฎหมายใหเขาเสยหายถงแกชวตกด แกรางกายกด อนามยกด ทรพยสนหรอสทธอยางหนงอยางใดกด ทานวาผนนทาละเมดจาตองใชคาสนไหมทดแทนเพอการนน มาตรา 850 อนวาประนประนอมยอมความนน คอสญญาซงผเปนคสญญาทงสองฝายระงบขอพพาทอนใดอนหนงซงมอยหรอจะมขนนนใหเสรจไปดวยตางยอมผอนผนใหแกกน มาตรา 851 อนสญญาประนประนอมยอมความนน ถามไดมหลกฐานเปนหนงสออยางใดอยางหนงลงลายมอชอฝายทตองรบผด หรอลายมอชอตวแทนของฝายนนเปนสาคญ ทานวาจะฟองรองใหบงคบคดหาไดไม มาตรา 852 ผลของสญญาประนประนอมยอมความนน ยอมทาใหการเรยกรอง ซงแตละฝายไดยอมสละนนระงบสนไปและทาใหแตละฝายไดสทธตามทแสดงในสญญารนวาเปนของตน มาตรา 1600 ภายใตบงคบของบทบญญตแหงประมวลกฎหมายนกองมรดกของผตายไดแกทรพยสนทกชนดของผตาย ตลอดทงสทธหนาทและความรบผดตาง ๆ เวนแตตามกฎหมายหรอวาโดนสภาพแลว เปนการเฉพาะตวของผตายโดยแท มาตรา 1601 ทายาทไมจาตองรบผดเกนกวาทรพยมรดกทตกทอดไดแกตน มาตรา 1629 ทายาทโดยธรรมมหกลาดบเทานน และภายใตบงคบแหงมาตรา 1630 วรรค 2 แตละลาดบมสทธไดรบมรดกกอนหลงดงตอไปน คอ

(๑) ผสบสนดาน (๒) บดามารดา (๓) พนองรวมบดามารดาเดยวกน (๔) พนองรวมบดาหรอรวมมารดาเดยวกน (๕) ป ยา ตา ยาย (๖) ลง ปา นา อา

คสมรสทยงมชวตอยนนกเปนทายาทโดยธรรม ภายใตบงคบของบทบญญตพเศษแหง มาตรา 1635 มาตรา 1754 หามมใหฟองคดมรดกเมอพนกาหนดหนงป นบแตเมอเจามรดกตาย หรอนบแตเมอทายาทโดยธรรมไดรหรอควรไดรถงความตายของเจามรดก คดฟองเรยกตามขอกาหนดพนยกรรม มใหฟองเมอพนกาหนดหนงปนบแตเมอผรบพนยกรรมไดรหรอควรไดรถงสทธซงตนมอยตามพนยกรรม

60

ภายใตบงคบแหงมาตรา 193/23 แหงประมวลกฎหมายน ถาสทธเรยกรองของเจาหนอนมตอเจามรดกมกาหนดอายความยาวกวาหนงป มใหเจาหนนนฟองรองเมอพนกาหนดหนงปนบแตเมอเจาหนไดร หรอควรไดรถงความตายของเจามรดก ถงอยางไรกด สทธเรยกรองตามทวามาในวรรคกอน ๆ นน มใหฟองรองเมอพนกาหนดสบปนบแตเมอเจามรดกตาย

3. ประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา มาตรา 2 ในประมวลกฎหมายน (1) "ศาล" หมายความถงศาลยตธรรมหรอผพพากษาซงมอานาจทาการอนเกยวกบคดอาญา (2) "ผตองหา" หมายความถง บคคลผถกหาวาไดกระทาความผดแตยงมไดถกฟอง ตอศาล (3) "จาเลย" หมายความถง บคคลซงถกฟองยงศาลแลวโดยขอหาวาไดกระทาความผด (4) "ผเสยหาย" หมายความถง บคคลผไดรบความเสยหายเนองจากการกระทาผด ฐานใดฐานหนง รวมทงบคคลอนทมอานาจจดการแทนไดดงบญญตไวในมาตรา 4 , 5 และ 6 (5) "พนกงานอยการ" หมายความถง เจาพนกงานผมหนาทฟองผตองหาตอศาล ทงนจะเปนขาราชการในกรมอยการ หรอเจาพนกงานอนผมอานาจเชนนนกได (6) "พนกงานสอบสวน" หมายความถง เจาพนกงานซงกฎหมายใหมอานาจและหนาททาการสอบสวน (7) "คารองทกข" หมายความถงการทผเสยหายไดกลาวหาตอเจาหนาทตามบทบญญตแหง ประมวล กฎหมายนวามผกระทาความผดขนจะรตวผกระทาความผดหรอไมกตามซงกระทาใหเกดความเสยหายแก ผเสยหายและการกลาวหาเชนนนไดกลาวโดยมเจตนาจะใหผกระทาความผดไดรบโทษ (8) "คากลาวโทษ" หมายความถงการทบคคลอนซงไมใชผเสยหายไดกลาวหาตอ เจาหนาทวา มบคคลรตวหรอไมกดไดกระทาความผดอยางหนงขน (9) "หมายอาญา" หมายความถง หนงสอบงการซงออกตามบทบญญตแหงประมวลกฎหมายนสงให เจาหนาททาการจบ ขงจาคก หรอปลอยผตองหาจาเลยหรอนกโทษหรอใหทาการคน รวมทงสาเนาหมายเชนน อนไดรบรองวาถกตองและคาบอกกลาวทางโทรเลขวาไดออกหมายจบแลวดงทบญญตไวในมาตรา 77 (10) "การสบสวน" หมายความถงการแสวงหาขอเทจจรงและหลกฐาน ซงพนกงานฝาย ปกครองหรอ ตารวจไดปฏบตไปตามอานาจและหนาท เพอรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน และเพอทจะทราบ รายละเอยดแหงความผด (11) "การสอบสวน" หมายความถงการรวบรวมพยานหลกฐานและการดาเนนการทงหลายอนตาม บทบญญตแหงประมวลกฎหมายนซงพนกงานสอบสวนไดทาไปเกยวกบความผด

61

ทกลาวหาเพอทจะทราบ ขอเทจจรงหรอพสจนความผดและเพอจะเอาตวผกระทาผดมาฟองลงโทษ (12) "การไตสวนมลฟอง" หมายความถงกระบวนไตสวนของศาลเพอวนจฉยถงมลคดซงจาเลยตองหา มาตรา ๓๙ สทธนาคดอาญามาฟองยอมระงบไป ดงตอไปน (๒) ในคดความผดตอสวนตว เมอไดถอนคารองทกข ถอนฟองหรอยอมความกนโดยถกตองตามกฎหมาย

4. ประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง มาตรา ๕๕ เมอมขอโตแยงเกดขนเกยวกบสทธหรอหนาทของบคคลใดตามกฎหมายแพงหรอบคคลใดจะตองใชสทธทางศาล บคคลนนชอบทจะเสนอคดของตนตอศาลสวนแพงทมเขตอานาจไดตามบทบญญตแหงกฎหมายแพงและประมวลกฎหมายน มาตรา 271 ถาคความหรอบคคลซงเปนฝายแพคด (ลกหนตามคาพพากษา) มไดปฏบตตามคาพพากษาหรอคาสงของศาลทงหมดหรอบางสวน คความหรอบคคลซงเปนฝายชนะ (เจาหนตามคาพพากษา) ชอบทจะรองขอใหบงคบคดตามคาพพากษา หรอคาสงนนไดภายในสบปนบแตวนมคาพพากษาหรอคาสง โดยอาศยและตามคาบงคบทออกตามคาพพากษาหรอคาสงนน

๕. พระราชบญญตองคกรอยการและพนกงานอยการ พ.ศ. ๒๕๕๓ มาตรา ๑๔ พนกงานอยการมอานาจและหนาท ดงตอไปน (๓) ในคดแพง หรอคดปกครอง มอานาจและหนาทดาเนนคดแทนรฐบาล หนวยงานของรฐทเปนองคกรตามรฐธรรมนญ ราชการสวนกลาง หรอราชการสวนภมภาค ในศาลหรอในกระบวนการทางอนญาโตตลาการทงปวง กบมอานาจและหนาทตามกฎหมายอนซงบญญตวาเปนอานาจและหนาทของสานกงานอยการสงสดหรอพนกงานอยการ

6. ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ขอ 8 เมอเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐแหงใด และหวหนาหนวยงานของรฐแหงนนมเหตอนควรเชอวาเกดจากการกระทาของเจาหนาทของหนวยงานของรฐแหงนน ใหหวหนาหนวยงานของรฐดงกลาวแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดขนคณะหนง โดยไมชกชาเพอพจารณาเสนอความเหนเกยวกบผตองรบผด และจานวนคาสนไหมทดแทนผนนตองชดใช คณะกรรมการตามวรรคหนง ใหมจานวนไมเกนหาคน โดยแตงตงจากเจาหนาทของหนวยงานของรฐแหงนน หรอหนวยงานของรฐอนตามทเหนสมควร

62 กระทรวงการคลงอาจประกาศกาหนดวาในกรณความเสยหายทเกดขนมมลคาเสยหายตงแตจานวนเทาใด จะใหมผแทนของหนวยงานของรฐหนวยงานใดเขารวมเปนกรรมการดวยกได ในการแตงตงคณะกรรมการ ใหกาหนดเวลาแลวเสรจของการพจารณาของคณะกรรมการไวดวย

63

ตวอยางการดาเนนคด

เรอง การดาเนนการ กฎหมายทเกยวของ

คดอาญา

๑. มลคด ประธาน คกส.ต.ปลอมเอกสาร และใชหรออางเอกสารสทธปลอม และนาเงนทสมาชกไดรบอนมตไปใชสวนตว ตวอยาง นาง ก. ประธาน คกส.ต. ข. ปลอมเอกสารโครงการ สญญากยมเงน และใชหรออางเอกสารสทธปลอม และนาเงนของสมาชกทไดรบการอนมต ไมไดโอนเงนเขาบญชของสมาชกแตกลบนาเงนไปใชสวนตว จานวน ๒ กลม เงน ๑๐๔,๐๐๐ บาท ปจจบนนาง ก.ไดโอนเงนคนใหกบสานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวดแลวเปนเงนตน 104,000 บาท ดอกเบยผดนดในกรณละเมดตอกองทน 26,678 บาท

๒. มลคด ประธาน คกส.ต.ยกยอกเงนทสมาชกมาชาระคน และทาหนงสอรบสภาพหน ตวอยาง นางคามล. ประธาน คกส.ต. มกดาหาร เม อครบกาหนดชาระหน สมาชกนาเงนสดมาชาระคนกบนางคามล แตนางคามล ไมนาเงนดงกลาวโอนเขาบญชคณะกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด จานวน ๑๔๓,๐๐๐ บาท นางคามลยอมรบนาเงนจานวนดงกลาวไปจรงและทาหนงสอรบสภาพหนโดยยนยอมรบผดชดใชเปนเงนตน ๑๔๓,๔๐๐ บาท และดอกเบย ๘,๖๐๔ บาท

1.จงหวด หารอกรมการพฒนาชมชน ๒. กรมการพฒนาชมชนใหตรวจสอบขอเทจจรง

๓. รายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรงใหกรมการพฒนาชมชนทราบ

๔. กรมการพฒนาชมชน มอบอานาจใหพฒนาการจงหวดแจงความดาเนนคดขอหายกยอกและปลอมเอกสารสทธ ๕. ยตและถอนแจงความคดยกยอกเงน เนองจากนาเงนมาชาระคนกองทนแลว สวนขอหาความผดฐานปลอมเอกสารและใชหรออางเอกสารสทธปลอม พนกงานอยการจงหวด ไดยนฟองตอศาลจงหวดแลว ขณะนอยระหวางการดาเนนการของศาลจงหวด

๑. จงหวดรายงานใหกรมการพฒนาชมชน

๒. กรมการพฒนาชมชนใหจงหวดแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงและรวบรวมเอกสารหลกฐาน

๓. จงหวดรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรงพรอมสงเอกสารหลกฐานทเกยวของใหกรมการพฒนาชมชน

๔. กรมการพฒนาชมชนแจงใหดาเนนคดตามคาสงมอบอานาจ ท ๕๓๔/๒๕๕๙ ลงวนท ๒๐ กนยายน พ.ศ.๒๕๕๙ โดยใหไปแจงความรองทกขภายในสามเดอนดาเนนคดความผดฐานยกยอกเงนกองทน

๑. จงหวดรายงานใหกรมการพฒนาชมชน

ป.อาญา 264

ป.อาญา ม.96 ม.352

ป.พพ. ม 206 ม.224 ม.420

คาสงกรมการพฒนาชมชน ท 534/2559 ลว 20 ก.ย.2559

๓. มลคด ประธาน คกส.ต. ยกยอกเงนโดยถอนเงนจากบญช คกส.ต.ทสมาชกชาระคนแลวไมโอนเขาบญช คกส.จ. ตวอยาง นาง ก. ประธาน คกส.ต. ข.ถอนเงนจากบญชคณะกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบล จานวน ๒๑๐,๕๕๐ บาท ทสมาชกไดโอนเขาบญชชาระคนเงนกยม แลวไมนาเขาบญชกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด แตกลบนาเงนไปใชสวนตว

๔. มลคด ประธาน คกส.ต.ยกยอกเงนท คกส.จ.โอนเงนเขาบญช คกส.ต. ซา

ตวอยาง คกส.จ ขาว โอนเงนเขาบญช คกส.ต. ดา ซา จานวนเงน ๒๓๐,๐๐๐ บาท นางแดง. ประธาน คกส.ต. ดา ถอนเงนจากบญช คกส.ต.ดา ไปใชสวนตว โดยไมคนเขาบญช คกส.จ ขาว

๒. กรมการพฒนาชมชนใหจงหวดแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงและรวบรวมเอกสารหลกฐาน

๓. จงหวดรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรงพรอมสงเอกสารหลกฐานทเกยวของใหกรมการพฒนาชมชน

๔. กรมการพฒนาชมชนแจงใหดาเนนคดตามคาสงมอบอานาจ ท ๕๓๔/๒๕๕๙ ลงวนท ๒๐ กนยายน พ.ศ.๒๕๕๙ โดยใหไปแจงความรองทกขภายในสามเดอนดาเนนคดความผดฐานยกยอกเงนกองทน

๑. จงหวดรายงานใหกรมการพฒนาชมชน

๒. กรมการพฒนาชมชนใหจงหวดแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงและรวบรวมเอกสารหลกฐาน

๓. จงหวดรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรงพรอมสงเอกสารหลกฐานทเกยวของใหกรมการพฒนาชมชน

๔. กรมการพฒนาชมชนแจงใหดาเนนคดตามคาสงมอบอานาจ ท ๕๓๔/๒๕๕๙ ลงวนท ๒๐ กนยายน พ.ศ.๒๕๕๙ โดยใหไปแจงความรองทกขภายในสามเดอนดาเนนคดความผดฐานยกยอกเงนกองทน

ป.อาญา ม.96 ม.352

ป.พพ. ม 206 ม.224 ม.420

คาสงกรมการพฒนาชมชน ท 534/2559 ลว 20 ก.ย.2559

ป.อาญา ม.96 ม.352

ป.พพ. ม 206 ม.224 ม.420

คาสงกรมการพฒนาชมชน ท 534/2559 ลว 20 ก.ย.2559

คดแพง ๕. มลคด นางสาล สมาชกผกโครงการเ ล ย ง ไ ก พ น ธ ไ ข ไ ด ร บ อ น ม ต เ ง น ๑๕๐,๐๐๐ บาท ครบกาหนดชาระคนวนท ๓ พฤศจกายน ๒๕๕๘ เมอครบกาหนดนางสา ลมอบเงนใหนางเ ลยม (พสาว) เปนเงนตนพรอมดอกเบยจานวน ๑๕๔,๕๐๐ บาท ไปชาระแทนกบนางสมคด ประธาน คกส.ต.หนองอแรง แต

กรมการพฒนาชมชนแจงจงหวดใหดาเนนคดตามกฎหมายกบสมาชกผกและผคาประกน เนองจากขอเทจจรงปรากฏวา คกส.จ.ยงไมไดรบชาระเงนคน และการทนางเลยมทาหนงสอรบสภาพหน แทนนางสาล เปนเรองระหวางสมาชกผกกบบคคลทสมาชกมอบหมายใหนาเงนมาชาระแทนอนเปนลกษณะตวการตวแทน ซงเปนเรอง

ป.พพ. ม.206 ม.224 คาสงกรมการพฒนาชมชน ท 534/2559 ลว.20 ก.ย.2559

64

นางสมคดไมไดรบเงนจานวนดงกลาว ตอมานางเลยม ทาหนงสอรบสภาพหนแทน โดยขอผอนชาระ รายป ๆ ละ ๓๐,๐๐๐ บาท

๖. มลคด นางวยะดา สมาชกผกโครงการเลยงกบคอนโด ไดรบอนมตเงน ๕๐,๐๐๐ บาท ครบกาหนดชาระหน วนท ๑๒ สงหาคม ๒๕๕๘ มหนคางชาระ ๔๗,๕๔๖ บาท และไดทาบนทกเมอวนท ๒๑ เมษายน ๒๕๕๙ วาจะชาระหนใหแลวเสรจภายในวนท ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๙ หากผดนดชาระหนยนดใหกองทนดาเนนการตามกฎหมาย แตเมอถงกาหนดชาระนางวยะดาขอขยายเวลาโดยทาบนทกเมอวนท ๒๗ กรกฎาคม ๒๕๕๙วาจะชาระคนทกวนท ๑๖ ของเดอน ๆ ละ๓,๕๐๐ บาท โดยเรมเดอนสงหาคม ๒๕๕๙ หากไมชาระคนยนดใหกองทนดาเนนการทนท

สวนตวของสมาชกผกกบตวแทนทตองไปวากลาวกนเอง แตในระหวางสมาชกผกกบกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด เมอหนถงกาหนดชาระและสมาชกไมชาระ สมาชกตกเปนผผดนดชาระหน ดงนน เพอใหการจดการและตดตามหนของกองทนมประสทธภาพและปองกนมใหเกดหนเสยหรอหนสญ และมใหคดขาดอายความจงเหนควรใหจงหวดดาเนนการฟองเรยกเงนคนจากสมาชกผกและผคาประกน

กรมการพฒนาชมชนเหนวาเมอหนตามสญญากยมเงนกองทนถงกาหนดชาระแลว และสมาชกไมชาระหนสมาชกจงเปนผผดนดชาระหนตองเสยดอกเบยระหวางผดนดรอยละ ๗.๕ ตอป ของเงนตนทคางชาระ เมอนางวยะดาไดขอขยายเวลาการชาระหนหลายครงแตกไมชาระหนตามททาบนทกไว ดงนน เพอใหการจดการและตดตามหนของกองทนมประสทธภาพและปองกนมใหเกดหนเสยหรอหนสญ และมใหคดขาดอายความ จงเหนควรใหจงหวดดาเนนการฟองเรยกเงนคนจากสมาชกผกและผคาประกน

ป.พพ. ม.193/12

ป.วธพจารณาความแพง ม.55

พ.ร.บ.องคกรอยการและพนกงานอยการ พ.ศ.2553 ม.๑๔ (๓)

65

66

ตวอยางคาพพากษา กรณยกยอกเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร

ตวอยางท 1 นาง ก. เปนประธานกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบลฟาใส มหนาทบรหารกองทนตรวจสอบ กากบดแล จดสรรรายไดหรอผลประโยชนทเกดขนจากเงนหรอทรพยสนและรบเงนทสมาชกของกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบลฟาใส กยมไป แลวนาง ก. มหนาทนาเงนดงกลาวเขาบญชกองทนพฒนาบทบาทสตร จงหวด ข. สานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด ข. กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย ผเสยหาย โดยนาง ก.ไดกระทาความผดตอกฎหมายหลายกรรมตางกนกลาวคอ 1. เมอประมาณเดอนมนาคม 2557 วนเวลาใดไมปรากฏชด นาง ก. ไดรบเงนจาก ผมชอ ซงเปนสมาชกของกองทนพฒนาบทบาทสตตาบลฟาใส จานวน 38,624 บาท ไวในความครอบครองของนาง ก. เพอนาเงนจานวนดงกลาวเขาบญชกองทนของผเสยหายตามหนาท แตภายหลงจากทนาง ก. ไดครอบครองเงนจานวนดงกลาวของผเสยหายแลว นาง ก. ไดเบยดบงยกยอกเอาเงนจานวน 38,624 บาท ของผเสยหายไปเปนของตนหรอบคคลทสามโดยทจรต

2. เมอวนท 13 มนาคม 2557 วนเวลาใดไมปรากฏชดนาง ก. ไดรบเงนจากผมชอ ซงเปนสมาชกกองทนพฒนาตาบลฟาใส จานวน 37,800 บาท ไวในความครอบครองของนาง ก. เพอนาเงนจานวนดงกลาวเขาบญชกองทนของผเสยหายตามหนาท แตภายหลงจากทนาง ก. ไดครอบครองเงนจานวนดงกลาวของผเสยหายแลว นาง ก. ไดเบยดบงยกยอกเอาเงนจานวน 37,800 บาท ของผเสยหายไปเปนของตนหรอบคคลทสามโดยทจรต

3. เมอวนท 7 พฤษภาคม 2557 วนเวลาใดไมปรากฏชด นาง ก. ไดรบเงนจากผมชอ ซงเปนสมาชกของกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบลฟาใส จานวน 34,300 บาท ไวในความครอบครองของ นาง ก. เพอนาเงนจานวนดงกลาวเขาบญชกองทนของผเสยหายตามหนาท แตภายหลงจากทนาง ก. ไดครอบครองเงนจานวนดงกลาวของผเสยหายแลวนาง ก. ไดเบยดบงยกยอกเอาเงนจานวน 34,300 บาท ของผเสยหายไปเปนของตนเองหรอบคคลทสามโดยทจรต 4. เมอวนท 14 พฤศจกายน 2557 วนเวลาใดไมปรากฏชด นาง ก.ไดรบเงนจากผมชอ ซงเปนสมาชกของกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบลฟาใส จานวน 38,625 บาท ไวในความครอบครองของนาง ก. เพอนาเงนจานวนดงกลาวเขาบญชกองทนของผเสยหายตามหนาท แตภายหลงจากทนาง ก. ไดครอบครองเงนจานวนดงกลาวของผเสยหายแลว นาง ก. ไดเบยดบงยกยอกเอาเงนจานวน 38,625 บาท ของผเสยหายไปเปนของตนหรอบคคลทสามโดยทจรต

5. เมอวนท 7 พฤศจกายน 2557 วนเวลาใดไมปรากฏชด นาง ก. ไดรบเงนจากผมชอ ซงเปนสมาชกของกองทนพฒนาบทบาทสตตาบลฟาใส จานวน 22,566 บาท ไวในความครอบครองของนาง ก. เพอนาเงนจานวนดงกลาวเขาบญชกองทนของผเสยหายตามหนาท

67

แตภายหลงจากทนาง ก. ไดครอบครองเงนจานวนดงกลาวของผเสยหายแลว นาง ก. ไดเบยดบงยกยอกเอาเงนจานวน 22,566 บาท ของผเสยหายไปเปนของตนหรอบคคลทสามโดยทจรต

เหตเกดทตาบลฟาใส อาเภอฟาแจม จงหวดฟากระจาง พพากษาวา นาง ก. จาเลยมความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 352 การกระทาของนาง ก.เปนความผดหลายกรรมตางกน ลงโทษทกกรรมเปนกระทงความผดไป ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 91 ฐานยกยอกลงโทษจาคกกระทงละ 1 เดอน รวม 5 กระทง เปนจาคก 5 เดอน นาง ก.ใหการรบสารภาพเปนประโยชนแกการพจารณา มเหตบรรเทาโทษ ลดโทษใหกงหนงตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 78 คงจาคก 2 เดอน 15 วน ใหจาเลยคนหรอใชราคาทรพยสนเปนเงน 171,915 บาท แกผเสยหาย

ตวอยางท 2 กองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด ก. ฟอง นาง ข. ใหการรบสารภาพ ขอเทจจรงฟง ไดวา เมอระหวางวนท 7 กรกฎาคม 2557 เวลากลางวน ถงวนท 7 ตลาคม 2558 เวลากลางวน ทงเวลากลางวนและกลางคนตอเนองกนวนเวลาใดไมปรากฏชด นาง ข. ในฐานะประธานกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบล ต. มอานาจหนาทเปนผเบกถอนบญชเงนฝากของกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบล ต. และลงนามเปนคสญญาในฐานะผใหกแทนคณะกรรมการบทบาทสตรจงหวด ก. ผเสยหาย เพอใหสมาชกกลมตาง ๆ กเงนไปใชตามโครงการทรบเงนสนบสนนจากกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบล ต. เมอครบตามกาหนดสญญากยมเงนทจะตองใหสมาชกกลมตาง ๆ คนเงนใหทางกลมตาง ๆ และมการสงเงนคนใชหนกลบคนมายงกองทนพฒนาบทบาทสตรตาบล ต. และกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด ก. นาง ข. ไดรบเงนทสมาชกชาระคนเพอใชหนเงนกทกยมไปจากองทนพฒนาบทบาทสตรตาบล ต. และกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด ก. มาไวในความครอบครองของ นาง ข. ซงนาง ข. จะตองโอนเงนคนเขาบญชคณะกรรมการกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด ก. ภายในสามวนทาการ ตามวนเวลาดงกลาวขางตนในระหวางท นาง ข. ไดครอบครองเงนอยนน วนเวลาใดไมปรากฏชด นาง ข. ไดเบยดบงยกยอกเอาเงนจานวน 382,531 บาท (สามแสนแปดหมนสองพนหารอยสามสบเอดบาทถวน) ไปเปนของ นาง ข. โดยทจรต เหตเกดทตาบล ต. และตาบล ย. อาเภอ อ. จงหวด ก. เกยวพนกน

พพากษาวา นาง ข.มความผดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 352 วรรคแรก จาคก 2 ป นาง ข.ใหการรบสารภาพเปนประโยชนแกการพจารณา มเหตบรรเทาโทษ ลดโทษตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 78 ใหกงหนง คงจาคก 1 ป ใหนาง ข. คนเงน 382,531 บาท แกกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด ก.

68

ตวอยางท 3 การไกลเกลยระหวางผพพากษาออกนงพจารณาคด ผพพากษาออกนงพจารณาคดเวลา 09.00 น. นดฟงผลการชาระหน หรอฟงคาพพากษา มโจทก นาง ว. (จาเลย) นาง ป. นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกงานพฒนาชมชนจงหวด พ. รบผดชอบงานกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด พ. และนาง ว. (จาเลย) มาศาล นาง ป. ซงเปนผดแลการชาระเงนของนาง ว. (จาเลย) ใหกบผเสยหายแทนนางสาว ส. แถลงตอศาลวาไดทาหนาทแทนนางสาว ส. และนาง ว. (จาเลย) ขาดชาระหนใหกบผเสยหายตงแตเดอนมกราคม จนถงเดอนมถนายน 2560 ตามทตกลงกนไวในรายงานกระบวนการพจารณาฉบบลงวนท 2 กมภาพนธ 2559 แตทราบจาก นาง ว. (จาเลย) วานาง ว. (จาเลย) ปวยไมสบายถงไมสามารถชาระหนดงกลาวได และทางฝายผเสยหายตกลงใหนาง ว. (จาเลย) ผอนชาระหนทคางถงวนน 315,320 บาท ตอไปตงแตเดอนกรกฎาคม 2560 โดยใหโอนเงนเขาบญชของผเสยหายตามทนาง ว. (จาเลย) ไดชาระหนมากอน และตามจานวนงวดทตกลงกนไว สวนในงวดทขาดตงแตเดอนมกราคม 2560 ถงเดอนมถนายน 2560 ใหสงชาระทบเขากบเดอนกรกฎาคม 2560 จนถงเดอนธนวาคม 2560 หลงจากนนคงชาระตามปกตทตกลงกนตอไปจนกวาจะครบยอดหน หากนาง ว. (จาเลย) ไมปฏบตตามทตกลงกนขอใหศาลพพากษาตอไป และตกลงกนขอใหศาลเลอนการอานคาพพากษา

โจทกไมคดคานการเลอนการพพากษา

พเคราะหแลว เมอคความตกลงชาระหนตามทแถลงตอศาลจงใหจาหนายคดชวคราว หากนาง ว. (จาเลย) ปฏบตไมเปนไปตามขอตกลง ใหผเสยหายหรอโจทกแถลงตอศาลเพอยกคดขนมคาพพากษาตอไป

69

หน ท....................... สานกงานเลขานการ อกส.จ..........................

วนท..............เดอน...........................พ.ศ.................. เรอง ทวงถามหนคางชาระกองทนพฒนาบทบาทสตร เรยน นาง/นางสาว..................................................... สมาชกผก อางถง 1. หนงสอสญญากเงนกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด/กรงเทพมหานคร เลขท...../๒๕...... ลงวนท.............เดอน..............................พ.ศ.................. 2. หนงสอแจงเตอนใหชาระหนเลขท........./...........ลงวนท...........เดอน....................พ.ศ...........

ตามททานไดทาหนงสอสญญากเงนอางถง 1. และไดรบหนงสอแจงเตอนอางถง 2. จากกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด/กรงเทพมหานคร รายละเอยดทานทราบดอยแลวนน ปรากฏวาทานผดนดชาระหนกเงนกองทนพฒนาบทบาทสตรเปนเหตใหกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด/กรงเทพมหานคร ไดรบความเสยหายโดยทานไดคางชาระเงนตน จานวน.....................บาท(................................) ดอกเบย......................บาท (.....................................) จงขอใหทานนาเงนจานวนดงกลาวพรอมดอกเบยผดนดจานวน...............บาท เบยปรบจานวน..............บาท รวมเปนเงนทงสน จานวน..............บาท มาชาระภายในวนท...........................นบแตวนทไดรบหนงสอฉบบน หากทานเพกเฉย กองทนพฒนาบทบาทสตร มความจาเปนตองดาเนนการฟองรองบงคบคดกบทานตามกฎหมายตอไป

อนง หากกองทนพฒนาบทบาทสตรตองดาเนนการฟองรองบงคบคด ทานจะตองรบผดในการชาระคาฤชาธรรมเนยมศาล คาทนายความ และคาใชจายตาง ๆ ในการดาเนนคด และอกทงทานจะเสยสทธ ในการกยมเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร อกดวย ทงนขออภยหากทานไดชาระหนแลวกอนไดรบหนงสอฉบบน ขอแสดงความนบถอ ลงชอ............................................. (..................................................) ตาแหนง.......................................................................

ตวอยาง

ตดตอ.................................... โทร........................................

ท ........... ทาท สานกงานเลขานการ อกส.จ...................

วนท..............เดอน.....................พ.ศ...............

เรอง ใหชาระหนกองทนพฒนาบทบาทสตร เรยน นาง/นางสาว..................................................... ผคาประกน อางถง ๑. หนงสอสญญากเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร(จงหวด/กรงเทพมหานคร)

หนงสอกเงนเลขท................../๒๕...........ลงวนท.............เดอน..................พ.ศ.................. ๒. หนงสอสญญาคาประกนเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร(จงหวด/กรงเทพมหานคร) หนงสอคาประกนเลขท................/...........ลงวนท.............เดอน..................พ.ศ..................

ตามททานไดทาหนงสอสญญาคาประกน ตามอางถง ๒. เพอคาประกนหนเงนกตามทอางถง ๑. ระหวางกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด............ผใหก กบนาง/นางสาว....................สมาชกผก จากกองทนพฒนาบทบาทสตร(จงหวด/กรงเทพมหานคร) ซงทานตองรบผดชาระหนแทนสมาชกผก รายละเอยดทานทราบดอยแลวนน

บดนปรากฏวานาง/นางสาว.................................................สมาชกผกผดนดชาระหนตามกาหนดผอนชาระจานวน..........งวด รวมเปนเงนจานวน.............................บาท(.................................) พรอมดอกเบยผดนด/เบยปรบ จานวน................................บาท

ทานในฐานะผคาประกนหนตามสญญากเงน ตองรบผดชาระหนแทนสมาชกผกตามสญญาคาประกน จงขอใหทานชาระหนจานวนดงกลาวแทนสมาชกผกผดนดภายในเวลาสามสบวน (๓๐ วน) นบแตวนทไดรบหนงสอฉบบน หากทานเพกเฉย กองทนพฒนาบทบาทสตร มความจาเปนตองดาเนนการฟองรองบงคบคดกบทานตามกฎหมายตอไป

อนง หากกองทนพฒนาบทบาทสตรตองดาเนนการฟองรองบงคบคด ทานจะตองรบผดในการชาระคาฤชาธรรมเนยมศาล คาทนายความ และคาใชจายตาง ๆ ในการดาเนนคดอกดวย ทงน ขออภยหากทานไดชาระหนแลวกอนไดรบหนงสอฉบบน

ขอแสดงความนบถอ

ลงชอ............................................. (..................................................) ตาแหนง.......................................................................

ตวอยาง .

70

ตดตอ..................................... โทร........................................

แบบตดตามโครงการขอรบการสนบสนนโครงการของ กองทนพฒนาบทบาทสตร

๑. ขอมลเบองตนของสมาชกผก (นาง/นางสาว).........................................อาย............ป ทอยปจจบนเลขท...........หมท............หมบาน.................ถนน.........................................................ตาบล/แขวง..................อาเภอ/เขต.....................จงหวด..........................รหสไปรษณย..................โทรศพทบาน........................โทรศพทมอถอ....................ไดกเงนกองทนพฒนาบทบาทสตรจงหวด.........................................เพอดาเนนโครงการ.................................................................................ตามสญญากยมเงนเลขท................./..............ลงวนท.........................เปนจานวนเงน...............บาท (.............................................) คางชาระหนกยมกองทนทงหมดจานวน.............งวด จานวนเงนตน ..................บาท ดอกเบยตามสญญาจานวน...............บาท ดอกเบยผดนดจานวน..........บาท เบยปรบจานวน................บาท รวมเปนเงนทคางชาระจานวน..............บาท(........................................)

๒. ขอมลการดาเนนโครงการของสมาชกผก ปจจบนโครงการทกยมเงน ยงดาเนนงานตามแผนงานโครงการ ไมไดดาเนนงานตามแผนงานโครงการ รายไดอนๆ ของสมาชกผก.......................บาท/เดอน จากการประกอบอาชพ..................................สมาชกในครอบครวมจานวน..............คน ประกอบดวย...................................................................ภาระ/หนาท ทตองรบผดชอบคาใชจาย............................................................................................ ๓. ปญหา/อปสรรค ๓.๑ ดานการดาเนนงานตามแผนงานโครงการ .............................................................................................................................................................................................. ...............................................................................................................................................................................................

๓.๒ ดานสขภาพ .............................................................................................................................................................................................. .............................................................................................................................................................................................. ๓.๓ อน ๆ............................................................................................................................................................................................. ..............................................................................................................................................................................................

ลงชอ...............................................สมาชกผก (...............................................................) ลงชอ...............................................พยาน (..............................................................)

ตวอยาง

71

72 - ๒ -

ขอสงเกตของเจาหนาทเกยวกบสมาชกผก (ความสามารถในการชาระเงนคนกองทนและอนๆ) ................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................. ลงชอ..................................................ผรายงาน (.......................................................) ตาแหนง.......................................................................... วนท.................เดอน.........................................พ.ศ...................

หนงสอรบสภาพหน

เลขท............./..................... ทาท สานกงานเลขานการคณะอนกรรมการบรหาร

กองทนพฒนาบทบาทสตรกรงเทพมหานคร/ ระดบจงหวด จงหวด........................................

วนท...............เดอน..................................พ.ศ.................. ขาพเจา (นาง/นางสาว)......................................................อาย..........ป อยบานเลขท............หมท.......ถนน...................ตาบล/แขวง...................อาเภอ/เขต.............จงหวด.........................................บตรประจาตวประชาชนเลขท...........................................ตวแทนกลมโครงการ........................................ กบสมาชกกลมรวมจานวน.........คน ประกอบดวย 1. (นาง/นางสาว).............................................อาย..........ป อยบานเลขท............หมท.......... ถนน.....................ตาบล/แขวง........................อาเภอ/เขต.....................จงหวด........................................บตรประจาตวประชาชนเลขท......................................................... 2. (นาง/นางสาว)..............................................อาย..........ป อยบานเลขท............หมท.......... ถนน..........................ตาบล/แขวง....................อาเภอ/เขต.....................จงหวด........................................บตรประจาตวประชาชนเลขท......................................................... 3. (นาง/นางสาว)..............................................อาย..........ป อยบานเลขท............หมท.......... ถนน..........................ตาบล/แขวง.................อาเภอ/เขต........................จงหวด........................................บตรประจาตวประชาชนเลขท......................................................... 4. (นาง/นางสาว)..............................................อาย..........ป อยบานเลขท............หมท.......... ถนน..........................ตาบล/แขวง......................อาเภอ/เขต...................จงหวด........................................บตรประจาตวประชาชนเลขท......................................................... ขอทาหนงสอฉบบนไวกบคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรกรงเทพมหานคร/ระดบจงหวด................./ หรอผทไดรบมอบหมาย เพอเปนหลกฐานแสดงวาขาพเจากบสมาชกกลมทงหมดไดมนตกรรมผกพนกบกองทนพฒนาบทบาทสตร (กรงเทพมหานคร/จงหวด....................) ดงน ขอ ๑ ขาพเจากบสมาชกกลมทงหมด ไดก เงนกองทนพฒนาบทบาทสตร (จงหวด/กรงเทพมหานคร)ตามหนงสอสญญากเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร (กรงเทพมหานคร/จงหวด....................) สญญากยมเงน เลขท................./.............ลงวนท...... เดอน............................พ.ศ. ...... เปนเงนจานวน..................บาท (........................................) โดยผอนชาระเปนรายงวดๆละ..............บาท (....................................) รวมทงสน...........งวด ซงมกาหนดชาระครงแรกในวนท.....เดอน..................... พ.ศ........ ในปจจบนยงคงคางชาระอยจานวน.........งวด แยกเปนเงนตนจานวน............บาท และดอกเ บยตามสญญา (รอยละ 3) จานวน.. . . . . . . . . .บาท รวมเปน เงน จานวน. . . . . . . . . . . . . .บาท (...............................) ตามหนงสอสญญากยมเงนกองทน ขอ ๒ จากหนคางชาระตามขอ ๑ ขาพเจากบสมาชกกลมทงหมด ขอยอมรบวายงคงมหนคางชาระตอกองทนพฒนาบทบาทสตร (กรงเทพมหานคร/จงหวด..................) จรง และจะตองชาระเงนเพมเตมในสวนของดอกเบยผดนดในอตรารอยละ 7.5 ตอปของเงนตนคางชาระ จานวน............ บาท เบยปรบในอตรารอยละ......ตอปของเงนตนคางชาระ จานวน...............บาท รวมเปนเงนทงสน จานวน...................... บาท (.............................................) ขาพเจากบสมาชกกลมทงหมด ไดชดใชเงนในวนทาหนงสอรบสภาพหนฉบบนแลว จานวน...........บาท โดยแยกเปนเงนตนจานวน.....................บาท ดอกเบยเงนตนจานวน................. บาท

ตวอยาง 73

-2- และดอกเบยผดนดจานวน...........บาท เบยปรบจานวน................ บาท ยงคงมหนคางชาระเหลออกจานวน...........บาท แยกเปน เงนตนจานวน...........บาท ดอกเบยเงนตนจานวน...........บาท และดอกเบยผดนดจานวน..............บาท เบยปรบจานวน...........บาท โดยขาพเจากบสมาชกกลมทงหมด ขอผอนชาระใหแลวเสรจภายในกาหนด............เดอน/ป โดยขอผอนชาระหนเปนเงนตนพรอมดอกเบยผดนดในอตรารอยละ 7.5 ตอป ของจานวนเงนตนทคางชาระในแตละงวด เปนรายงวด จานวน ........งวด งวดละ...........บาท (............................) นบแตวนทาหนงสอรบสภาพหนจนถง วนชาระหนครบจานวน ทงน จะเรมผอนชาระภายในวนท ๕ ของทกเดอน โดยเรมตงแตเดอน................. พ.ศ............เปนตนไป

ทงน หากขาพเจากบสมาชกกลมทงหมด ผดนดชาระหนงวดใดงวดหนงใหถอวาผดนดทงหมด กองทนพฒนาบทบาทสตรมสทธเรยกใหชาระหนทงหมดได และดาเนนคดตามกฎหมายทนท โดยขาพเจากบสมาชกกลมทงหมด ขอยอมรบผดชดใชคาเสยหายรวมทงคาใชจายและคาฤชาธรรมเนยมในการตดตามทวงถามการดาเนนคดและการบงคบชาระหนดวย และใหถอหนงสอรบสภาพหนฉบบนเปนอนสนสดโดยมตองบอกกลาว และขาพเจากบสมาชกกลมทงหมดจะชาระหนทคางไวทงหมด

ขาพเจากบสมาชกกลมทงหมด ไดอานและมความเขาใจในหนงสอรบสภาพหนฉบบนทกประการ จงไดลงลายมอชอตอหนาพยาน พรอมแนบสาเนาบตรประจาตวประชาชนไวเปนหลกฐาน ลงชอ..........................................ผรบสภาพหนคนท ๑ ลงชอ..................................ผรบสภาพหนคนท ๒ (.............................................) (...............................................)

ลงชอ..........................................ผรบสภาพหนคนท ๓ ลงชอ...................................ผรบสภาพหนคนท ๔ (.............................................) (...............................................)

ลงชอ..........................................ผรบสภาพหนคนท ๕ (..............................................)

ลงชอ............................................ผไดรบมอบหมาย (.................................................) ตาแหนง........................................... ลงชอ..........................................พยาน ลงชอ..................................พยาน (.............................................) (.....................................) หมายเหต:

1. ผไดรบมอบหมาย หมายถง ผทคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรระดบจงหวด/กรงเทพมหานคร มอบตามมตทประชม (ตามสญญากยมเงนป 2556-2558)

2. พยาน หมายถง บคคลใดกไดทบรรลนตภาวะแลวและรบรขณะทาหนงสอรบสภาพหน (เจาหนาทพฒนาชมชน/ประชาชนทวไป)

3. กาหนดระยะเวลาการผอนชาระตองไมเกน ๒ ป

หนงสอยนยอมชดใชหนแทน เลขท............./.....................

ทาท ……………………………………………………....................... เลขท..............หมท..............ตาบล/แขวง......................... อาเภอ/เขต...............................จงหวด............................ วนท...............เดอน..................................พ.ศ..................

โดยหนงสอฉบบนขาพเจา................................อาย............ป อยบานเลขท............หมท.......ถนน..........................ตาบล/แขวง.....................อาเภอ/เขต.........................จงหวด.................................บตรประจาตวประชาชนเลขท.....................................มความเกยวของกบสมาชกผกเปน......................ขอทาหนงสอฉบบนไวกบคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตร(จงหวด/กรงเทพมหานคร) เพ อ เปนหลกฐานแสดงว าข าพเจ ายนยอมชาระหน กอง ทนพฒนาบทบาทสตรแทน (นาง /นางสาว)............................สมาชกผกซงไดกเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร(จงหวด/กรงเทพมหานคร) ไปตามหนงสอสญญากเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร(จงหวด/กรงเทพมหานคร) หนงสอกเงนเลขท......../.........ลงวนท........เดอน.............พ.ศ. ....... เปนเงนจานวน..............บาท (......................................) มกาหนดชาระเงนกองทนคนตามหนงสอสญญากเงนกองทน ซงปจจบนสมาชกผกไดเสยชวตแลว ในการนขาพเจายนยอมชาระหนแทนสมาชกผกซงยงคงมหนคางชาระอยเปนเงนจานวนทงสน........................บาท (..........................)โดยขาพเจาขอแบงชาระเปนงวด แบงเปน........งวด งวดละ......................บาท (...............................) ดอกเบย/เบยปรบรอยละ.........ตอเดอน/ป ภายในวนท ๕ ของทกงวด โดยเรมผอนชาระงวดแรกวนท.......เดอน.................พ.ศ.......จนกวาจะชาระหนกยมครบถวน

หากขาพเจาผดนดชาระหนงวดใดงวดหนงใหถอวาผดนดทงหมด ผใหกมสทธเรยกใหชาระหนทงหมดได และดาเนนคดตามกฎหมายทนท ทงนขาพเจาขอยอมรบผดชดใชคาเสยหายรวมทงคาใชจายและคาฤชาธรรมเนยมในการตดตามทวงถาม ดาเนนการเพอบงคบชาระหนดวย และใหถอหนงสอรบสภาพหนฉบบนเปนอนสนสดโดยมตองบอกกลาว และขาพเจาจะชาระหนทคางไวทงหมด

ขาพเจาไดอานและมความเขาใจในหนงสอยนยอมชดใชหนแทนฉบบนทกประการจงไดลงลายมอชอไวเปนหลกฐานตอหนาพยาน

ลงชอ...................................................ผยนยอมชดใชหนแทน

(.....................................................)

ลงชอ..............................................พยาน ลงชอ................................................พยาน

(................................................) (...............................................) ลงชอ......................................................

(............................................................) ตาแหนง..................................................................

75 ตวอยาง

ขอตกลงตอทายสญญากยมเงนท............../...................ลงวนท............เดอน......................พ.ศ.......... ครงท.......................

ทาท สานกงานเลขานการคณะอนกรรมการบรหาร กองทนพฒนาบทบาทสตรกรงเทพมหานคร/

ระดบจงหวด จงหวด........................................

วนท...............เดอน..................................พ.ศ.................. ขาพเจา (นาง/นางสาว)...........................................อาย..........ป อยบานเลขท............หมท.......ถนน..........................ตาบล/แขวง.................อาเภอ/เขต........................จงหวด........................................บตรประจาตวประชาชนเลขท.....................ตวแทนกลมโครงการ............................ กบสมาชกกลมรวมจานวน.........คน ประกอบดวย 1. (นาง/นางสาว)...........................................................อาย.............ป อยบานเลขท............หมท.......... ถนน...............ตาบล/แขวง..................อาเภอ/เขต..............จงหวด........................................บตรประจาตวประชาชนเลขท......................................................... 2. (นาง/นางสาว)..............................................อาย..........ป อยบานเลขท............หมท.......... ถนน..........................ตาบล/แขวง..................อาเภอ/เขต.......................จงหวด........................................บตรประจาตวประชาชนเลขท......................................................... 3. (นาง/นางสาว).............................................อาย..........ป อยบานเลขท............หมท.......... ถนน..........................ตาบล/แขวง.....................อาเภอ/เขต....................จงหวด........................................บตรประจาตวประชาชนเลขท......................................................... 4. (นาง/นางสาว)..............................................อาย..........ป อยบานเลขท............หมท.......... ถนน..........................ตาบล/แขวง........................อาเภอ/เขต.................จงหวด........................................บตรประจาตวประชาชนเลขท.........................................................

ขาพเจากบสมาชกกลมทงหมด ซงตอไปนเรยกวา “ผกรวม” ฝายหนง ไดทาสญญากยมเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร กรงเทพมหานคร/จงหวด......................... ตามหนงสอสญญากเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร กรงเทพมหานคร/จงหวด....................) สญญากยมเงน เลขท........./.......ลงวนท...... เดอน......................พ.ศ. ...... โดย..........................................พฒนาการจงหวดหรอผทพฒนาการจงหวดมอบหมาย ซงตอไปนเรยกวา “ผใหก” อกฝายหนง ทงสองฝายตกลงยนยอมใหมการเปลยนแปลงรายละเอยดในสญญากยมเงนดงกลาว โดยอาศยมตทประชมคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรระดบจงหวด จงหวด........... /กรงเทพมหานคร เมอวนท .........เดอน...................... พ.ศ...................ดงน

ตวอยาง

76

หนา 1/3

ขอ 1. ใหถอวาขอตกลงทายสญญากยมเงนจากกองทนพฒนาบทบาทสตรฉบบน เปนสวนหนงของหนงสอสญญากยมเงนจากกองทนพฒนาบทบาทสตรฉบบดงกลาวขางตน

2. ขาพเจากบสมาชกกลมทงหมด มความประสงคขอใหกองทนปรบโครงสรางหน ลดจานวนเงนงวด……………………………………………………………………………………. ยกเวน/ลดเบยปรบ……………………………………………………………………………………

โดยยกเลกความในขอ 3 และขอ 4 และรายละเอยดแนบทายการชาระคนเงนก ตามสญญากยมเงนกองทนพฒนาบทบาทสตร และใหใชขอความและตารางรายละเอยด ตอไปนแทน

“ผกรวมมหนคางชาระแกผใหก จานวน........บาท แบงเปนเงนตนคางชาระ จานวน.......บาท ดอกเบยตามสญญาคางชาระ จานวน...............บาท ดอกเบยผดนดคางชาระ จานวน...............บาท และเบยปรบคางชาระ จานวน...............บาท และผกรวมทาสญญาวาจะชาระหนคางชาระดงกลาวทงหมด พรอมดอกเบย ในอตราผดนดรอยละ 7.5 บาทตอปของเงนตนคางชาระ ตามตารางรายละเอยดการชาระคนเงนกขางทาย โดยเรมชาระงวดแรกภายในวนท........เดอน...................พ.ศ...........ซงจะครบกาหนดงวดสดทายในวนท............เดอน............................พ.ศ........... ลงชอ..........................................ผกรวม ลงชอ..........................................ผกรวม (.............................................) (...............................................) ลงชอ..........................................ผกรวม ลงชอ..........................................ผกรวม (.............................................) (...............................................) ลงชอ..........................................ผกรวม ลงชอ..................................เจาหนาทผรบคารอง (.............................................) (...............................................) ลงชอ..........................................พยาน ลงชอ..........................................พยาน (.............................................) (...............................................) 3. ความเหนของเจาหนาท เหนสมควรใหความชวยเหลอ โดย ลดจานวนเงนงวด…………………………………………………………………………………… ยกเวน/ลดเบยปรบ……………..………………………………………………………………….. ลงชอ..................................เจาหนาท (...............................................) ตาแหนง พฒนากรทรบผดชอบตาบล 4. มตทประชมคณะอนกรรมการกลนกรองและตดตามงานกองทนพฒนาบทบาทสตรอาเภอ ลดจานวนเงนงวด………………………………………………………………………………… ยกเวน/ลดเบยปรบ……………………………………………………………………………….. ลงชอ............................................ (...............................................) เลขานการคณะอนกรรมการกลนกรองและ ตดตามงานกองทนพฒนาบทบาทสตรอาเภอ

หนา 2/3

5. มตทประชมคณะอนกรรมการบรหารกองทนพฒนาบทบาทสตรระดบจงหวด จงหวด. ลดจานวนเงนงวด……………………………………………………………………………… ยกเวน/ลดเบยปรบ…………………………………………………………………………..

ลงชอ................................................ (...............................................) เลขานการคณะอนกรรมการบรหาร กองทนพฒนาบทบาทสตรระดบจงหวด จงหวด............ หมายเหต ๑.ใหลงลายมอชอครบทกคน ๒. รบรองสาเนาบตรประชาชน *หามใชปากกาหมกสดา ๓. ฉบบจรงใหเกบไวท สล.อกส.จ.

หนา 3/3

คณะผจดทา

ชอหนงสอ “การตดตามหนและการดาเนนคดตามกฎหมายกองทนพฒนาบทบาทสตร”

คณะทปรกษา นายอภชาต โตดลกเวชช อธบดกรมการพฒนาชมชน นายณรงค บยศรรกษ รองอธบดกรมการพฒนาชมชน นายปรชา กตตสตยกล ผตรวจราชการกรม ปฏบตหนาท ผอานวยการสานกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร

คณะผจดทา/และเรยบเรยง นายนพดล ดาวอรณ ผอานวยการกลมกฎหมาย นางชวรตน สมแกว นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ นายกฤษณชานนท จบใจนาย นตกร . นายพศวร พดช นตกร นางสาวปยาภรณ ตยแปง นตกร

ผพสจนอกษร นางทศนา พงศอราม นตกร. นางสาวทกษอร เจรญพล นตกร

ส านกงานกองทนพฒนาบทบาทสตร(สกส.) ศนยราชการเฉลมพระเกยรต ๘๐ พรรษาฯ ชน 3 อาคารรฐประศาสนภกด

ถนนแจงวฒนะ แขวงทงสองหอง เขตหลกส กรงเทพมหานคร 10210

โทร 02-1413050,02-1413052 กลมกฎหมาย โทร 02-1416029,02-1416376

เวบไซต http://www.womenfund.in.th