เอคแพท อนเตอรเนชนแนล

328/1 ถนนพญาไท กรงเทพฯ 10400 ประเทศไทย

โทร 02-215-3388, 02-611-0972

แฟกซ 02-2158272

อเมลล:

สอบถามขอมลทวไป ตดตอ info@ecpat.net

สอบถามขอมลสอ ตดตอ media@ecpat.net

เวปไซด www.ecpat.net

ปจฉา – วสชนา วาดวยการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก

หนงสอขอมล จดทำ�โดย

องคการเอคแพท อนเตอรเนชนแนล

องคก�รเอคแพท อนเตอรเนชนแนล เปนเครอข�ยองคกรและบคคลทวโลก ซงทำ�ง�นรวมกนเพอยต

ก�รค�ประเวณเดก สอล�มกอน�จ�รเดก และก�รค�เดกเพอวตถประสงคท�งเพศ องคก�รเอคแพท

สงเสรมใหประช�คมโลกรวมมอกนสนบสนนใหเดกทกคนไดรบสทธขนพนฐ�นและอยอย�งอสระ

และปลอดภยจ�กก�รแสวงห�ประโยชนท�งเพศเชงพ�ณชยทกรปแบบ

ปจฉา – วสชนาวาดวยการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกหนงสอขอมล จดทำ�โดย องคก�รเอคแพท อนเตอรเนชนแนล

เนอห�ในหนงสอขอมลฉบบนส�ม�รถนำ�ไปเผยแพรไดโดยอสระ โดยขอใหอ�งองแหลงทม�และใหเครดต

กบองคก�รเอคแพท อนเตอรเนชนแนลไวดวย

สงวนลขสทธ ©พ.ศ. 2544 โดย องคก�รเอคแพท อนเตอรเนชนแนล

พมพครงท 2 ป พ.ศ. 2545พมพครงท 3 ป พ.ศ. 2550

พมพท สำ�นกพมพศ�ล�แดง จำ�กด

องคก�รเอคแพท อนเตอรเนชนแนล

(ยตก�รค�ประเวณเดก สอล�มกอน�จ�รเดก และ ก�รค�เดกเพอวตถประสงคท�งเพศ)

328/1 ถนนพญาไท กรงเทพฯ 10400 ประเทศไทย

โทร 02-215-3388, 02-611-0972

แฟกซ 02-2158272

อเมลล:

สอบถามขอมลทวไป ตดตอ info@ecpat.net

สอบถามขอมลสอ ตดตอ media@ecpat.net

เวปไซด www.ecpat.net

ปจฉา – วสชนา วาดวยการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก

ปจฉา – วสชนา วาดวยการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก

หนงสอขอมล จดทำ�โดย

องคการเอคแพท อนเตอรเนชนแนล

สารบญ

“เดก” รวมถง ใครบาง 3

“การแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก” คออะไร 4

การคาประเวณเดก 5

สอลามกอนาจารเดก 7

การคาเดก 10

การทองเทยวเพอมเพศสมพนธกบเดก 13

การแตงงานกอนวยอนควร 15

“การทารณกรรมทางเพศ” และ “การแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดก”

แตกตางกนอยางไร 17

ผแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกเปนใครบาง 20

การแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยมผลกระทบตอตวเดกอยางไร 23

ปจจยใดบางททำาใหเดกตกอยในภาวะเสยง 24

การแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกมขอบเขตกวางขวางเพยงใด 29

ทวโลกมการดำาเนนงานเพอปองกนการ

แสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกเชงพาณชยอยางไร 30

บรรณานกรม 35

�

“เดก” รวมถงใครบาง ในกรณทกฎหมายบญญตชวงอายมเพศสมพนธโดยสมครใจไวตากวา 18 ป การคมครองเดกจากการถกแสวงหาประโยชนทางเพศ และการใชความรนแรงในรปแบบตางๆ ทเกยวของจะกระทาไดยากขน โดยเฉพาะอยางยงเมอเดกขามพรมแดนจากประเทศของตนไปยงอกประเทศหนง เดกอาจไมไดรบความคมครองจากประเทศนน ๆ ในระดบทเทาเทยมกบประเทศของตน เนองจากประเทศแตละประเทศตางกมกลไกคมครองเดกแตกตางกนไป

การกาหนดชวงอายความเปนเดกสงผลตอการปฎบตทางกฎหมายตอเดกทเปนผถกกระทาหรอเปนเหยอ เนองจากเดกไมอาจสมครใจทจะถกแสวงหาประโยชนและถกทารณกรรม (เพราะยงไมมวฒภาวะเพยงพอ) ในแงกฎหมายเดกจงควรไดรบการปฎบตในฐานะเปนผถกกระทาหรอผตกเปนเหยอ มใชเปนอาชญากร ดงนนการตงชวงอายทบคคลสามารถมเพศสมพนธโดยสมครใจไวท 18 ป จะชวยใหเดกไดรบความคมครองอยางมประสทธภาพมากขน (ในขณะเดยวกนกจาตองตระหนกถงความเสยงทเดกอาจไดรบจากการปฏบตทางกฎหมายเยยงอาชญากร)นอกจากน คาจากดความตามนตนยของคาวาเดก ยงสงผลตอการทศาลจะตดสนโทษผลวงละเมดเดกอกดวย ในบางกรณการยอมรบของสงคมอาจสงผลตอทศนคตและวธการปฎบตงานของเจาหนาทรกษากฎหมายและพนกงานบงคบคด ซงผลทตามมาคอ การปฎบตทางกฎหมายทไมถกตองในรปแบบตางๆ ถกมองวาเปนเรองไมรายแรง และสงผลใหไมมการดาเนนการเพอแกไขปญหานเทาทควร

มาตราท 1 ของอนสญญาวาดวยสทธเดกแหงสหประชาชาต (United nations Conven-tion on the Rights of the Child) บญญตวา เดกคอบคคลใดๆ กตามทมอายตากวา 18 ป เวนเสยแตกฎหมายระดบประเทศจะบญญตวาเดกบรรลนตภาวะกอนชวงอายดงกลาว แมองคกรเอกชนททางานดานสทธเดกในระดบนานาชาตจะกาหนดชวงเวลาแหงความเปนเดกไวทอาย 18 ป ทวาในทางปฏบตกมหลายประเทศทพจารณาวาเดกเปนผใหญกอนอาย 18 ป หรอกรณทมาตรการในการคมครองเดกไมครอบคลมถงชวงอาย 18 ป ในทางนตบญญต ชวงอายทบคคลสามารถมเพศสมพนธโดยสมครใจ (age of Consent) แตกตางกนไปในแตละประเทศ หรอแมแตในประเทศเดยวกนเองกตาม นอกจากน ยงอาจขนอยกบความแตกตางระหวางเพศ ในกรณทกฎหมายคมครองสทธของชายและหญงไมเทาเทยมกนเพศชายมกมชวงอายทสามารถมเพศสมพนธโดยสมครใจสงกวาในเพศหญง ในทางกลบกน กฎหมายในหลายประเทศทปกปองเดกจากการถกแสวงหาประโยชนทางเพศไดใหความสาคญตอการคมครองเดกหญงเพยงเทานน โดยมกเพกเฉยตอปญหาการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกชาย

�

“การแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก” คออะไร

(CommeRCial sexUal exploitation of ChildRen -CseC) ซงมความเกยวของสมพนธกน ไดแก การคาประเวณเดก สอลามกอนาจารเดก และการคาเดกเพอวตถประสงคทางเพศสวนรปแบบอนๆ ยงรวมถงการใชเดกเพอผลประโยชนทางเพศในอตสาหกรรมการทองเทยว และในบางกรณยงรวมถงการแตงงานกอนวยอนควรอกดวย นอกจากน เดกอาจถกแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยในรปแบบอนทอาจมรปแบบไมชดเจนนก เชน การเปนเดกรบใชภายในบานหรอการใชแรงงานเพอปลดหน ในกรณเชนน เดกไดรบสญญาจางใหทางานแตนายจางเชอวาตนสามารถใชเดกเพอตอบสนองวตถประสงคทางเพศไดเชนกน

การแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกยงคงมอยในสงคมเพราะมผทตองการใชเดกเพอสนองอารมณทางเพศของตน ดงนน การปราบปรามยบยงและลงโทษผกออาชญากรรมจงเปนสงสาคญ ทงนทงนน ตองราลกไวเชนกนวาความพยายามใดๆ กตามเพอยตการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกจะตองทาทายและประณามพฤตกรรม ความเชอ และทศนคตตางๆ ทสนบสนนและทาใหความตองการทจะใชเดกตอบสนองอารมณเพศนนยงดารงอย

การแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก (CommeRCial sexUal exploitation of ChildRen – CseC) เปนการกระทาทางอาชญา-กรรมหลายรปแบบซงบนทอนและคกคามความเปนมนษยทงทางดานรางกาย สงคม และจตใจของเดก เพอสงเสรมใหเกดความเขาใจทชดเจนเกยวกบการ แสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกคาประกาศและวาระเพอการปฎบตในการตอตานการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชย จากเดก (the deClaRation and agenda foR aCtion against CommeRCial sexUal exploitation of ChildRen1 ) ซงเปนกลไกระหวางประเทศไดใหคาจากดความการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกวา เปน“การกระทำาทลวงละเมดสทธเดกอยางรายแรง การกระทำาดงกลาวเปนการทารณกรรมทางเพศตอเดก เดกถกปฏบตเยยงสนคาและวตถทางเพศ โดยมคาตอบแทนเปนเงนสดหรอรางวลอยางอนใหกบเดก หรอบคคลทสาม หรอบคคลอนๆ การแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกเปนรปแบบหนงของการบงคบขเขญ การใชความรนแรง การบงคบใชแรงงาน และการปฎบตตอเดกในรปแบบการเปนทาสทพบเหนไดในยคปจจบน” รปแบบหลกๆ ของการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก (หรอเรยกตามคายอในภาษาองกฤษวา ซ-เสค

�

การคาประเวณเดกตางหากเปนผททาใหเกด “การคาประเวณเดก” เนองจากความตองการทจะใชเดกเปนวตถตอบสนองอารมณเพศ การใชอานาจในทางทผด และความปรารถนาผลประโยชน ซงปจจยตาง ๆ ดงกลาวทาใหเดกตกเปนเหยอของการทารณ-กรรม

การแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกเชงพาณชยโดยการคาประเวณเปนปญหาระดบโลก และเกยวพนใกลชดกบรปแบบอนๆ นนคอ สอลามกอนาจารเดก และการคาเดกเพอวตถประสงคทางเพศ ผลวงละเมดทตองการมเพศสมพนธกบเดกอาจเปนคนในทองถนเองและ/หรอชาวตางชาต ปจจยสาคญทคนทวไปมกมองขาม คอ ความตองการในทองถน อนหมายถงบคคลทแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกในประเทศของตนเอง แทบทกแหงทวโลกคนในทองถนมความตองการมเพศสมพนธกบเดกมากกวาชาวตางชาต เมอพดถงความตองการในการมเพศสมพนธกบเดก การมองถงความตองการในทองถนในแงทเปนผแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกเทานน เปนการนาเสนอปญหาในมมทคอนขางแคบทละเลยการวเคราะหโครงสรางทางประวตศาสตร วฒนธรรม และสงคมรวมถงแรงผลกดนอน ๆ หลายประการทมสวนสราง “ตลาด” สาหรบอาชญากรรมประเภทน

การคาประเวณเดก (pRostitUtion of ChildRen) เกดขนเมอมผไดรบผลประโยชนจากการเจรจาตกลงทางธรกจซงเดกถกนาไปใชตอบสนองวตถประสงคทางเพศ เดกอาจถกควบคมโดยคนกลางทจดการการตดตอซอขายหรอผทมความประสงคลวงละเมดเดกเองอาจตดตอกบเดกโดยตรง นอกจากน การคาประเวณเดกเกดขนเมอเดกมเพศสมพนธเพอแลกเปลยนกบความตองการขนพนฐาน เชน อาหาร ทพกอาศยความปลอดภย หรอความชวยเหลอดานตางๆ เชน ผลการเรยนทสงขน หรอเงนพเศษสาหรบซอสนคาอปโภคบรโภค การกระทาดงกลาวอาจเกดขนไดในหลายสถานท เชน สถานบรการทางเพศบาร คลบ ทบาน โรงแรม หรอตามทองถนน

ประเดนสาคญ คอ เดกไมไดเลอกทจะเขามาอยในวงวนการคาประเวณเพอดารงชพหรอซอสนคาอปโภคบรโภค แตสถานการณตางๆ รวมทงโครงสรางทางสงคม และบคคลทเปนนายหนาผลกดนใหพวกเขาตกอยในฐานะเปราะบาง เปดโอกาสใหผใหญกระทาทารณกรรมหรอแสวงหาประโยชนทางเพศจากพวกเขา คาวา “โสเภณเดก” หรอ “เดกขายบรการทางเพศ” สอนยวาเดกเลอกทจะขายบรการทางเพศเปนอาชพ ซงเปนแนวคดทไมถกตอง เพราะผใหญ

�

ความตองการทจะมเพศสมพนธกบเดกของชาวตางชาตมไดมมากเทากบความตองการของคนในทองถนเอง ทวากลบไดรบความสนใจมากกวาโดยเฉพาะอยางยงจากสอมวลชน ในอดต ทหารและเจาหนาทหนวยบรรเทาทกขมสวนเกยวพนกบการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกโดยการคาประเวณ เมอเรวๆ น การจดการทองเทยวทางเพศโดยเฉพาะในทวปเอเชย

อเมรกากลาง และอเมรกาใต ทาใหความตองการทจะมเพศสมพนธกบเดกเพมสงขน ยงไปกวานน นโยบายเพอพฒนาเศรษฐกจซงสนบสนนการลงทนจากตางชาต และดงดดนกทองเทยวและชาวตางชาตใหอาศยอยประเทศ สงผลใหความตองการบรการทางเพศจากเดกของชาวตางชาตเพมสงขนอยางรวดเรว

ในประเทศเอล ซาลวาดอร หนงในสามของเดกทถกแสวงหาประโยชนทางเพศซงอยในชวงอายระหวาง 14 ถง 17 ปเปนเดกผชาย จากบรรดาเดกทใหสมภาษณ เดกทเขาสกระบวนการการคาประเวณมอายเฉลยเพยง 13 ป 2

�

สอลามกอนาจารเดกสอลามกอนาจารเดก (Child pornography) หมายถงการนาเสนอไมวาจะในรปแบบใดกตามทเดกมสวนรวมในกจกรรมทางเพศจรงๆ หรอกจกรรมใดๆ กตามทเลยนแบบกจกรรมทางเพศ หรอสอไปในทางเพศ หรอการนาเสนออวยวะทางเพศสวนตางๆ ของเดกเพอวตถประสงคทางเพศ3 สอลามกอนาจารเดกรวมถง รปภาพ สอภาพและเสยง ขอเขยน ซงสามารถนาไปเผยแพรทางนตยสาร หนงสอ ภาพเขยน ภาพยนตร วดโอเทป โทรศพทมอถอ คอมพวเตอรดสก หรอไฟล โดยทวไป สอลามกอนาจารเดกจาแนกไดเปน 2 ประเภท คอ การนาเสนอทมไดนาเสนอกจกรรมทางเพศอยางโจงแจงแตเปนภาพเปลอยและภาพยวยวนทางเพศของเดก และการนาเสนอกจกรรมทางเพศทเดกมสวนรวมในกจกรรมดงกลาว ซงการใชเดกในการนาเสนอสอลามกอนาจารไมวาจะในลกษณะใดกตามกถอเปนการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกทงสน

ในกระบวนการผลตสอลามกอนาจารเดก เดกจะถกแสวงหาประโยชนทางเพศในหลายรปแบบ เดกอาจถกลอลวงหรอถกบงคบใหมสวนรวมในการแสดงอากปกรยาทางเพศเพอใชผลตสอลามกอนาจาร หรอภาพอาจถกถายทาในขณะทเดกถกแสวงหาประโยชนทางเพศโดยทเดกไมไดรบทราบหรอใหความยนยอม หลงจากนน ภาพดงกลาวจะถกนาไปเผยแพร ขาย หรอแลกเปลยนกน ในขนตอมา ผบรโภคและ/หรอผทมภาพลามก

อนาจารเดกไวในครอบครองกมสวนแสวงหาประโยชนจากเดกดวยเชนกน เพราะความตองการของพวกเขาเปนแรงจงใจใหผผลตสอลามกอนาจารเดกยงคงผลตตอไป ในขนสดทาย ผผลตสอดงกลาวยงสามารถใชสอทตนผลตขนเปนเครองมอในการบงคบ ขมข หรอกรรโชกเดกทเกยวของกบการผลตสอเหลานน

เมอพนกงานสบสวนสามารถระบตวตนของเดกทอยในสอลามกอนาจาร โดยทวไปแลวจะพบวาผลวงละเมดเดกมกจะเปนสมาชกในครอบครว ผเกยวของกบครอบครวของเดก หรอผปกครองของเดกเสยเอง อยางไรกตาม กลมเปราะบางอนๆ เชน เดกเรรอนหรอเดกทใชชวตสวนใหญบนทองถนน เดกทถกบงคบใหคาประเวณ รวมถงเดกทตกอยในกระบวนการคามนษย ตางกเสยงตอการถกนาไปใชผลตสอลามกอนาจารดวยกนทงสน4

วตถประสงคของการใชสอลามกอนาจารเดกทเหนไดชดทสดคอ เพอกระตนและตอบสนองอารมณทางเพศ แตถงอยางไรกตาม สอลามกอนาจารเดกกยงถกนามาใชเพอทาใหผกระทาผดมความเขาใจวาพฤตกรรมและความเชอในการใชสอลามกอนาจารเดกดงกลาวเปนเรองปกต ทงนเพอสรางความไววางใจในกลมผทมความสนใจในการลวงละเมดเดก หรอเพอใหผละเมดไดรบการยอมรบใหเขาคลบตางๆ ทเปนคลบ

�

เฉพาะสาหรบคนกลมน หรอเพอรายไดและกาไรทางธรกจทเกยวของกบสอลามกอนาจารเดก ไมวาสอลามกอนาจารเดกจะเปนภาพจรงหรอภาพเสมอนจรงของเดกกตาม ลวนบมเพาะใหความตองการทเกยวของกบการทารณกรรมทางเพศและการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกยงคงอยและมเพมมากขนในสงคม อนสงผลทเกยวเนองกบการคาประเวณเดก การทองเทยวเพอมเพศสมพนธกบเดก และการคาเดกเพอจดมงหมายทางเพศ

อนเตอรเนทและเทคโนโลยสารสนเทศ (it) มกถกใชเพอผลตและเผยแพรสอลามกอนาจารเดก ความเจรญทางเทคโนโลยและอนเตอรเนทเปดโอกาสทางการคาและธรกจใหกบผลวงละเมดเดกและผถายภาพอนาจารเดก ทงยงเออตอการพฒนาและขยายเครอขายการเผยแพรสอลามกอนาจารเดกใหเปนไปอยางแพรหลายยงขน ยงไปกวานน เทคโนโลยดงกลาวยงถกใชเปนเครองมอทเออตอการสรางเครอขายในหมผซอสอลามกอนาจารเดก นกทองเทยวเพอการม

เพศสมพนธ ผทชนชอบการมเพศสมพนธกบเดก และผคาเดกเพอประโยชนทางเพศ อกทงยงเออตอการคาประเวณเดกและเยาวชนในรปแบบตางๆ ตวอยางเชน เอนโจ โคไซ (enjokosai)ซงเปนคาในภาษาญปน หมายถง “การออกเดทโดยไดรบคาตอบแทน” นอกจากน เดกทใชเทคโนโลยสารสนเทศในชวตประจาวนกเสยงตอการถกแสวงหาประโยชนทางเพศดวยเชนกน

เทคโนโลยอนๆ ทถกนามาใชเพอผลตสอลามกอนาจารเดกยงรวมถง การใชซอฟทแวรแตงภาพดจตอล ซงทาใหสามารถรวมภาพตงแตสองภาพขนไปเขาดวยกนเปนภาพเดยว หรอการดดแปลงภาพตางๆ เพอสรางภาพใหมทมลกษณะไมเหมอนเดมขน กรรมวธนเรยกวา การตดตอภาพ (morphing) ผผลตสอลามกอนาจารยงสามารถใชซอฟทแวรดงกลาวสรางภาพเดกจรงๆ ทไมโปเปลอยใหดเหมอนภาพเปลอยได รวมทงสามารถสรางภาพเปลอย “เดกเสมอน” (virtual children)ไดเชนกน นอกจากน ยงพบภาพลามกอนาจารเดกไดอยางแพรหลายใน “แมงกา” (manga

หลายกรณเนนใหเหนวาผกระทาผดอาจนาเทคโนโลยสมยใหมมาใชเพอลวงละเมดทางเพศกบเดกมากขน ในประเทศอนเดย เดกวยรนชายคนหนงใชกลองในโทรศพทมอถอถายภาพทเขามเพศสมพนธกบแฟนสาว แลวใชมอถอสงภาพนนตอไปใหเพอนๆ ทายทสดภาพเหลานนถกนาไปประกาศขายทางอนเตอรเนท สวนวดโอกถกนาไปวางขายตามตลาดในอนเดย5 ในประเทศแคนาดา เดกวยรนชายคนหนงถกตงขอหาเกยวกบสอลามกอนาจารเดก หลงจากนาภาพเปลอยของอดตแฟนสาวไปโพสตทางอนเตอรเนทหลงจากทเธอยตความสมพนธกบเขา6 ผลทเกดขนกบเดกสาวทงคกคอ พวกเธอสนหวงและยงรสกอบอายกวาเดมเมอทราบวามคนจานวนมากไดเหนภาพเปลอยของพวกเธอ และภาพเปลอยของพวกเธอจะยงคงถกเผยแพรในวงกวางตอไปอกนานในอนาคต7

�

– การตนญปน) และเกมคอมพวเตอรตาง ๆ ซงนาเสนอตวละครเดกหญงในบรบทลามกอนาจาร การกระทาเชนนทาใหมการตงประเดนคาถามเกยวกบอายของ “เดกเสมอน” – วากรณเชนนเขาขายการกระทาอาชญากรรมโดยไมมเหยอเปนบคคลจรงๆ ไดหรอไม อยางไรกตาม สอลามกอนาจารเดกมไดหมายถงภาพโปเปลอยของเดกแตเพยงอยางเดยว แตเกยวของกบความสมพนธอยางชดเจนระหวางภาพลามกอนาจารเดกกบการกระทาลวงละเมดทางเพศตอเดก ภาพลามกอนาจารเดกทาใหความปรารถนาทจะมเพศสมพนธกบเดกจรงๆ ยงคงอย ไมวาภาพนนจะเปนภาพเดกจรงๆ หรอภาพเดกเสมอนกตาม

ผลวงละเมดทางเพศตอเดกใชอนเตอรเนทเปนชองทางเขาถงตวเดกและเขาถงสอลามกอนาจารเดกโดยตรง ผถายภาพลามกอนาจารเดกใชเครอขายแลกเปลยนไฟล กลมขอมลขาวสาร (newsgroups) ระบบเครอขายเชอมตอ (peer2peer systems – p2p) และเทคโนโลยอนๆ เพอแบงปนและขายสอลามกอนาจารเดก

หลายประเทศยงขาดกฎหมายทมประสทธภาพเพอจดการกบสอลามกอนาจารเดก ชองโหวทางกฎหมายกอใหเกดชองทางอนตรายททาใหเดกตกอยในภาวะเสยงตอการถกทารณกรรม และชองโหวนกขยายกวางขนเมอมปจจยเออตอการปลอยใหผกระทาผดลอยนวล ตวอยางเชน ประเทศแตละประเทศกาหนดอายของการมเพศสมพนธโดยสมครใจไวแตกตางกน ซงมหลายกรณทอายการมเพศสมพนธโดยสมครใจกาหนดไวแตกตางกบอายทไดบญญตไวในกฎหมายวาดวยสอลามกอนาจารเดก ซงสวนใหญกาหนดไวทอาย 18 ป การกาหนดอายทแตกตางกนดงกลาวสงผลใหเกดปญหาการบงคบใชกฎหมายเกยวกบสอลามกอนาจารเดก7

ดานผลวงละเมดทางเพศเดกกใชโทรศพทมอถอและแทรกซมเขาไปในหองสนทนาบนอนเตอรเนท (chatroom) ตางๆ รวมทงพนทพบปะสงสรรคออนไลนอนๆ เพอลอลวง หลอกลอ และเตรยมเดกเพอใหเดกมทศนคตทพรอมตอการถกลวงละเมดทางเพศโดยมเปาหมายกระทาทารณและแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดก

สอลามกอนาจารเดกสามารถเผยแพรไปไดทวโลกผานทางอนเตอรเนทโดยไมมกฎหมายทประเทศตาง ๆ ยอมรบใชเปนแนวปฎบตในการปกปองคมครองเดกมารองรบ ดงนนจงสงผลใหเจาหนาทรกษากฎหมายของแตละประเทศนาตวผกระทาผดมาดาเนนคดตามกฎหมายของประเทศของตนไดอยางยากลาบากเนองจากอนเตอรเนทไมไดถกจากดขอบเขตตามอาณาเขตทางกายภาพของประเทศ ดงนนจงจาเปนตองอาศยกฎหมายทสอดคลองกนในแตละประเทศ รวมถงความรวมมอระหวางตารวจสากล และความรบผดชอบจากอตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศในการแกไขปญหาสอลามกอนาจารเดก

10

การคาเดก

ในระดบสากลยงไมมการลงมตเปนเอกฉนทในเรองคาจากดความของการคามนษย อยางไรกตาม ผรายงานพเศษของคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงสหประชาชาตวาดวยการขายเดก การคาประเวณเดก และสอลามกอนาจารเดก (special Rapporteur of the Commission on human Rights on the sale of children, child prostitution and child pornography) พจารณาแลววา คาจากดความตอไปนสอความหมายการคามนษยไดดทสด

“การคามนษย ประกอบดวยการกระทาทกอยางทเกยวของกบการจดหาคนเขาทางาน การขนสงคนภายในหรอขามเขตแดนประเทศ โดยอาศยการหลอกลวง การบงคบขเขญ การใชกาลง การผกมดดวยหนสน หรอการฉอฉล เพอลวงละเมดหรอแสวงหาประโยชนจากบคคลอน เชนบงคบใหคาประเวณ ปฏบตตอผอนเยยงทาส ทบตหรอปฏบตอยางโหดเหยม ใชแรงงานในโรงงาน หรอการแสวงหาประโยชนจากงานบรการในบาน”

การลกลอบนำาเขา (Smuggling) กบ การคามนษย (Trafficking)

มคนจานวนมากไมเขาใจถงความแตกตางระหวางการคามนษยกบการลกลอบนาคนเขาประเทศ และสบสนวาควรจะใชคาเหลานในสถานการณเชนไร โดยทวๆ ไป การคามนษยเกยวของกบการบงคบขเขญ การหลอกลวง ความรนแรง และการบงคบทงทางรางกายและ/ หรอจตใจของผทไมเตมใจ หรอหากสมครใจในตอนแรก ความสมครใจนนกไดมาจากความหลอกลวง ในทางกลบกน การลกลอบนาเขาเกยวของกบผอพยพทเตมใจทจะถกขนสงเขาสประเทศอน โดยทวไปขอแตกตางกคอ การลกลอบนาเขานนเปนประเดนเรองการอพยพ ในขณะทการคามนษยเปนประเดนเรองสทธมนษยชน อยางไรกตาม ความเปราะบางของเดกๆ ทถกลกลอบพาเขาประเทศกมกจะสงผลใหพวกเขาตกอยในกระบวนการคามนษยดวยเชนกน ในกรณของเดกๆ ไมวาจะโดยความสมครใจหรอไมกตาม ถอวาเดกๆ เปนเหยอของการคามนษยเสมอ8

11

ในชวงระยะไมกปทผานมาน การคามนษยเปนประเดนททวโลกใหความสนใจ การคามนษยมขอบเขตกวางขวางขนจนกลายเปนธรกจขามชาตทใหผลกาไรสง โดยมเทคโนโลยตดตอสอสารทเจรญกาวหนาและพรมแดนทสามารถผานเขาออกไดงายเปนปจจยเอออานวย ผคนโดยเฉพาะอยางยงเดกๆ อาจถกขายตอหลายทอด พวกเขากลายเปนสนคาในธรกจขามชาตทใหผลตอบแทนหลายพนลานเหรยญและผกระทาผดยงคงดาเนนธรกจอยไดอยางลอยนวล

การคาเดกอาจเกยวของหรอไมกไดกบการใชกาลง การบงคบขเขญ หรอการหลอกลวง เพราะเดกไมอาจสมครใจหากทราบลวงหนาวาตนจะถกแสวงหาประโยชน เดกถกคาเพอแสวงหาประโยชนทางเพศ แสวงหาประโยชนจากการใชแรงงาน เปลยนถายอวยวะ และรบเปนบตรบญธรรมโดยผดกฎหมาย อยางไรกตาม เดกทกคนทตกเปนเหยอของการคาตางกเปราะบางอยางยงตอการถกทารณกรรมและแสวงหาประโยชนทางเพศ เพราะพวกเขาถกเคลอนยายออกจากโครงสรางทางสงคมทคนเคยทคอยปกปองพวกเขา เชน ครอบครวและชมชน ดงนนในการตอสกบปญหาการคาเดก ผทางานดานเดกจาตองตระหนกถงปจจยและสถานการณตางๆ ททาใหเดกตกอยในภาวะเปราะบาง และมงเปาการดาเนนงานไปทมาตรการลงโทษผคาแทนการลงโทษผทถกกระทาหรอผทตกเปนเหยอ

จานวนทแทจรงของเดกทถกคานนไมสามารถคาดประมาณได ทงนเพราะการคาเดกกระทาอยางหลบซอนจงคาดคานวณจานวนเหยอทตกอยในกระบวนการคาไดยาก รวมถงการขาดวธนบจานวนเหยอการคามนษยทเปนทยอมรบใชกนโดยทวไป การคาเดกเกดขนไดทงภายในและขามพรมแดน ในการคามนษยขามชาต ผคาไดรบประโยชนจากการทเหยออยในสภาพแวดลอมในประเทศทไมใชประเทศของตนเอง เนองจากเหยอเขาประเทศโดยผดกฎหมายดงนนพวกเขาจงอยในสถานะทเปราะบางตอกฎหมายคมครองการอพยพเขาเมองของประเทศนน หรอสภาพแวดลอมดงกลาวทาใหเหยอตกอยในสภาวะทเสยเปรยบเพราะไมรกฎหมาย วฒนธรรม และภาษาของประเทศนน การคาเดกภายในประเทศพบไดนอยกวาการคาเดกขามชาต ถงแมวาจะมการคาเดกภายในประเทศอยบางในลกษณะจากตางจงหวดเขาสเมองใหญ อยางไรกตาม พบวาเดกทถกคาขามพรมแดนกอาจตกอยในสภาวะทถกคาเปนทอดๆ ตอไปภายในประเทศปลายทางนนเองเพอหลกเลยงการถกคนพบ

การคามนษยขามชาตอาจจาแนกออกเปนประเภทไดตามประเทศตนทาง ประเทศทางผาน (เปนจดผานทางเขาสประเทศอนหรอภมภาคอน) และประเทศปลายทาง บางประเทศอาจถกจดใหอยในทงสามประเภทน เชน ประเทศกวเตมาลา

12

วถทางวฒนธรรมแบบแอฟรกาตะวนตกทสงเดกไปอยกบเครอญาตหรอเพอนฝงมกถกใชเพอปกปดการคาเดก พอแมเชอวาลกจากไปเพอไดรบการศกษาหรอทางาน ซงอนทจรงแลวมหลายกรณทเดกถกคาเปนแรงงานราคาถก หรอถกใชเพอกออาชญากรรมในลกษณะอนๆ9

ทอาจกลาวไดวาเปนประเทศตนทางเพราะเดกถกคาและพาไปทเมกซโกหรอสหรฐอเมรกา แตกยงคงเปนประเทศปลายทางสาหรบเดกจากเอลซาลวาดอร ฮอนดรส และ นคารากว และเปนประเทศทางผานสาหรบเดกจากประเทศเพอนบานในแถบอเมรกากลางทถกคาและนาตวไปยงสหรฐอเมรกา

เสนทางการคาเดกเปลยนแปลงอยเสมอเนองจากสภาพแวดลอมภายในประเทศและปจจยดานอปสงคและอปทาน การกลาวทวาเหยอถกคาจากประเทศยากจนไปสประเทศทรารวยกวาเทานนเปนคากลาวทไมเปนจรงเสมอไป ในบางกรณ ทศทางหรอการเคลอนตวของกระบวนการคามนษยอาจดไมสมเหตสมผล ซงทาใหบงชแนวโนมและรปแบบตางๆ ของการคาไดยากยงขนไปอก

12

1�

การทองเทยวเพอมเพศสมพนธกบเดก การทองเทยวเพอมเพศสมพนธกบเดก (Child sex tourism) เปนการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกโดยมบคคลซงเดนทางจากสถานทหนงไปยงอกทหนงและมสวนรวมในกจกรรมทางเพศกบเดกอายตากวา 18 ป คนกลมนมกเดนทางจากประเทศทรารวยไปสประเทศดอยพฒนากวา แตคนกลมดงกลาวกอาจเปนนกเดนทางภายในประเทศหรอจากภมภาคนนเอง

นกทองเทยวทมเพศสมพนธกบเดกมาจากบคคลทมตาแหนงทางสงคมตางกนและรวมถงคนทกประเภท ไมวาจะเปนคนทแตงงานแลวหรอยงโสด ชายหรอหญง นกทองเทยวผมงคงหรอผมงบประมาณจากด นกทองเทยวทมเพศสมพนธกบเดกอาจเปนชาวตางชาตหรอคนในทองถนทเดนทางภายในประเทศของตนเองนกทองเทยวบางคนทมเพศสมพนธกบเดก (โดยเฉพาะอยางยงผละเมดทางเพศตอเดกโดยเจตนา และผชอบการมความสมพนธทางเพศกบเดก) จะมเปาหมายของการทองเทยวทมงไปทเดกโดยเฉพาะ อยางไรกตามนกทองเทยวสวนใหญทมเพศสมพนธกบเดกมกเปนผลวงละเมดเนองจากสถานการณพาไป โดยทวไปแลวพวกเขามไดนยมการมเพศสมพนธกบเดก แตเนองจากเดกถกนาเสนอในรปแบบของผใหบรการทางเพศ พวกเขาจงฉวยโอกาสจากสถานการณดงกลาวในการมเพศสมพนธกบเดกการไมเปนทรจก การทสามารถเขาถงเดกไดงาย รวมทงการอยหางไกลจากขอกาหนดทางจรยธรรมและสงคมซงโดยปกตเปนตวควบคม

ความประพฤต ลวนแลวแตเปนปจจยเออทนาไปสพฤตกรรมการใชความรนแรงในประเทศอนได ผแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกอาจพยายามหาเหตผลใหกบพฤตกรรมของตนเอง โดยอางวาการมเพศสมพนธกบเดกเปนเรองทสามารถยอมรบไดในวฒนธรรมของสถานททพวกเขาไปเยอน หรออางวาเงนหรอสงของทใชเปนสงแลกเปลยนกบการมเพศสมพนธกบเดกนนยงประโยชนใหแกเดกและชมชน

จดหมายปลายทางสาหรบการทองเทยวเพอมเพศสมพนธกบเดกอาจเปลยนแปลงได เมอประเทศหนงๆ พยายามปองกนและคมครองเดกเพมมากขน นกทองเทยวทมเพศสมพนธกบเดกกอาจจะเลอกประเทศอนเปนจดหมายปลายทางแทน ยกตวอยางเชน เมอประเทศตางๆ อยางบราซลและไทยเพมการตรวจตราระมดระวงมากขน การทองเทยวเพอมเพศสมพนธกบเดกกกลบเพมจานวนในประเทศอน เชนเอควาดอร กมพชา และอนโดนเซย ปจจยอนรวมถงการเปดตลาดและเสนทางคมนาคมขนสง การพฒนาการทองเทยวเชงปรมาณโดยไมมระเบยบแบบแผน และความแตกตางระหวางชนชนทแบงแยกอยางชดเจน ตางกทาใหจดหมายปลายทางการทองเทยวเพอมเพศสมพนธกบเดกเปลยนจากประเทศใดประเทศหนง หรอภมภาคใดภมภาคหนง เปนประเทศอนหรอภมภาคอน ในแงน ตอนเหนอและตะวนออกเฉยงใตของทวปยโรปและอเมรกากลางตางกประสบกบปญหาการทองเทยวเพอมเพศสมพนธกบเดกทเพมขนดวยกนทงสน

1�

การทองเทยวไมใชตนเหตทาใหเกดการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดก แตผแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกใชประโยชนจากสงอานวยความสะดวกทบรษททวร โรงแรม รสอรท ภตตาคาร สายการบน และบรษทขนสงอนๆ จดไวใหเพอวตถประสงคในการลวงละเมดทางเพศตอเดกนอกจากน ธรกจบางประเภทอาจมสวนเกยวของกบการลวงละเมดทางเพศตอเดก เชนโรงแรมทเพกเฉยตอการแสวงหาประโยชนในพนทของตน หรอตวแทนทองเทยวตางๆ ทจงใจจดเตรยมการทองเทยวเพอการมเพศสมพนธกบเดกในตางประเทศ การจดการทองเทยวทางเพศเปนการกระทาทฉวยโอกาสจากความไมเทาเทยมกนทาง

เพศซงสงผลตอความตองการในการคามนษยเพอการแสวงหาผลประโยชนทางเพศ อนทาใหเดกตกอยในกระบวนการคามนษยเพอตอบสนองตอความตองการดงกลาว

อตสาหกรรมการทองเทยวเปนผทมบทบาทสาคญและเปนพนธมตรททรงคณคาในการปกปองเดกจากการถกแสวงหาประโยชนทางเพศในอตสาหกรรมการทองเทยว องคการทองเทยวและเดนทางระดบชาตหลายๆ องคกรตางกตระหนกถงอนตรายทมตอเดก และไดทางานรวมกนเพอตอตานบคคลทแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกในอตสาหกรรมการทองเทยว

หลกการปฏบตเพอปกปองเดกจากการถกแสวงหาประโยชนทางเพศในการเดนทางและการทองเทยว (Code of Conduct for the protection of Children from sexual exploitation in travel and tourism)

องคการเอคแพทสวเดนรวมกบบรษทนาเทยวในสแกนดเนเวยและองคการทองเทยวโลก (World tourism organization หรอ Wto) รเรมหลกการปฏบตนขนเมอปพ.ศ. 2541 หลกการปฎบตนสนบสนนใหบรษทตางๆ ปฏบตตามแนวทางเพอคมครองเดกจากการถกแสวงหาประโยชนทางเพศ ดงตอไปน1) กาหนดนโยบายทางจรยธรรมเพอตอตานการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดก 2) ใหความรและฝกอบรมบคคลากรทปฎบตงานในประเทศทเปนประเทศตนทางและประเทศปลายทางในการทองเทยว3) ระบประเดนเกยวกบการปฏเสธการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกในสญญาททากบผจดหาสนคาหรอบรษทคคา4) จดหาขอมลใหแกนกทองเทยวผานทาง หนงสอโฆษณารายการสนคา แผนพบโฆษณา ภาพยนตรทฉาย ในเทยวบน

ตวเครองบน หนาเวบไซต และอน ๆ 5) ใหขอมลทเกยวกบหลกการปฏบตและนโยบายของบรษทตอ “บคคลหลกหรอบคคลสาคญของทองถน” ในพนทตาง ๆ 6) รายงานประจาปวาดวยระดบของการปฏบตตามหลกปฏบตเพอปกปองเดกจากการถกแสวงหาประโยชน ทางเพศในการเดนทางและทองเทยว

for more information, see

1�

1�

การแตงงานกอนวยอนควรการแตงงานกอนวยอนควร (Child marriage) คอการแตงงานของเดกอายตากวา 18 ป ซงจดเปนการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกประเภทหนงเมอเดกถกใชเพอวตถประสงคทางเพศเพอแลกเปลยนกบการไดรบเงนสดหรอสงของเปนการตอบแทน โดยปกตในกรณดงกลาว พอแมหรอครอบครวจะใหเดกแตงงานออกไปเพอทตนจะไดรบผลประโยชนหรอเพอสนบสนนครอบครว แมการทเดกแตงงานกอนวยอนควรจะเกยวของกบทงเดกหญงและชาย โดยสวนใหญแลวมกจะพบกรณทเดกผหญงแตงงานกบชายทอายมากกวาตนเองหลายป การแตงงานกอนทบคคลใดบคคลหนงหรอทงสองฝายจะเขาสวยเจรญพนธเปนเรองปกตในหลายพนทในแอฟรกาตะวนออก แอฟรกาตะวนตกและเอเชยใต ในขณะทการแตงงานหลงจากเขาสวยเจรญพนธไมนานนกเปนเรองปกตสาหรบวถชวตแบบดงเดมของผทอยในตะวนออกกลาง แอฟรกาเหนอ และ สวนตางๆ ของเอเชย

การแตงงานกอนวยอนควรคกคามสทธมนษยชนของเดก ซงหมายรวมถงสทธทางการศกษา การมสขภาพแขงแรง และสทธในการแสดงความคดเหนอยางเสร มหลายกรณทบคคลอายตากวา 18 ป พนจากสถานะความเปน “เดก”

เมอเขาสการแตงงาน สงผลใหเดกทแตงงานแลวสญเสยการคมครองทเดกพงไดรบในประเทศนนๆบางครงการแตงงานดงกลาวกไมไดตงใจใหเปนการครองคกนถาวร ในบางประเทศบคคลสามารถเขาสการแตงงานแบบชวคราวไดโดยการทาสญญาการแตงงานระยะสน ซงในแถบตะวนออกกลางและแอฟรกาเหนอรจกกนในชอ ซเควห (siqueh) เมอมองในภาพรวมของการแตงงานแบบชวคราวกบการแตงงานไดอยางถกตองตามกฎหมายตงแตอายยงนอยกหมายความวามความเปนไปไดทการแตงงานทงสองแบบจะถกนามาใชเพอปกปดการคาประเวณเดกอนเปนการกระทาทผดกฎหมาย

มเหตผลบางประการทอธบายไดวาเหตใดประเพณการแตงงานของเดกกอนวยอนควรจงดาเนนตอไปได ความหวาดกลวตอการตดเชอเอชไอว (hiv) ทาใหชายในหลายประเทศหาคทเดกกวาหรอมอายยงนอย ในทๆ ความยากจนเปนปญหาสาคญ การแตงงานกอนวยอนควรเปนยทธศาสตรหนงทสงเสรมความอยรอดทางเศรษฐกจ บางครงการแตงงานกอนวยอนควรกถกมองวาเปนวธทชวยใหเดกหญงอายยงนอยไดรบความคมครอง ครอบครวชนบทในประเทศอลแบเนยสนบสนนใหลกสาวแตงงานกอนวยอน

1�

ควรเพอเลยงการถกขลกพาตว ในขณะทครอบครวทอยทางตอนเหนอของประเทศอกานดาและโซมาเลยจดใหลกสาวแตงงานกบทหารกองหนนเพอแลกเปลยนกบการทลกสาวและพวกตนจะไดรบการคมครอง10

เดกบางคนถกพอแมหรอครอบครวบงคบใหแตงงาน ในขณะทเดกอกกลมหนงอายนอยเกนกวาทจะตดสนใจเองไดอยางสมเหตสมผล บคคลอนจงแสดงความสมครใจในนามของเดกโดยทเดกไมมโอกาสทจะใชสทธของตนเองในการเลอก (the right to choose) ในกรณดงกลาวน การแตงงานกอนวยอนควรคอการแตงงานโดยบงคบหรอการคลมถงชน การจดการคลมถงชนแบบสดขวนาไปสการใชกาลงลกพาตวเดก ในประเทศอกานดา เดกผหญงถกลกพาตวโดยใชกาลงและถกบงคบใหแตงงานกบผนาอาวโสในการเคลอนไหวแบบกองโจรทรจกกนในนามกองทพฝายตอตานของพระผเปนเจา การแตงงานในลกษณะนถกใชเปนรางวลและแรงจงใจใหกบทหารชายของกองทพ

เดกหญงหลายคนทถกบงคบใหแตงงานกอนวยอนควรตองทนทกขทรมานกบความรนแรงในครอบครวเปนระยะเวลานาน นอกจากน การแตงงานกอนวยอนควรมกนาไปสการทภรรยาถกละเลยทอดทง ผลกใหเดกหญงทอายยงนอยตองเผชญกบความยากจนถงขดสด ซงเพมความเสยงทพวกเธอจะถกบงคบใหเขาสการคาทางเพศเพอความอยรอด

1�

“การทารณกรรมทางเพศ” และ “การแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดก” แตกตางกนอยางไร

ทงการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกและการทารณกรรมทางเพศตอเดกเปนครอบงาทางอานาจทหาประโยชนจากเดกในฐานะวตถทางเพศ อยางไรกตาม การใชความรนแรงทางเพศตอเดกแบงออกไดอยางชดเจนเปนสองรปแบบ ซงจาเปนตองอาศยการดาเนนการทแตกตางกนออกไปเพอยตปญหาน นอกจากนรปแบบการใชความรนแรงทางเพศกบเดกทงสองรปแบบมความเหลอมลากน ซงเปดโอกาสในการรวมมอและประสานงานกนระหวางบคคลากรททางานเพอตอสปญหาการใชความรนแรงทางเพศตอเดกในทงสองรปแบบ

คะยนคะยอหรอบงคบเดกใหมเพศสมพนธกน ในขณะทผลวงละเมดสงเกตการณหรอบนทกภาพกจกรรมดงกลาวไว

บอยครงทผลวงละเมดคอบคคลทมหนาทรบผดชอบในการคมครองความปลอดภยและความเปนอยทดใหกบเดก ดงนนความสมพนธทมความไววางใจเปนพนฐานจงถกพฒนาขนพรอมๆ กบอานาจของบคคลหนง ปรากฎการณทเกดขนเมอไมนานมานคอการเตรยมใหเดกมทศนคตพรอมตอการถกลวงละเมด ทงน กระบวนการเตรยมเดกนนเปนการกระทาทางอนเตอรเนท (internet grooming) ซงเปนการทผใหญจงใจ

การลวงละเมดทางเพศตอเดก

การลวงละเมดทางเพศตอเดก คอการทเดกตดตอหรอมปฎสมพนธกบผใหญหรอกบเดกทมอายหรอความรประสบการณมากกวา เชน คนแปลกหนา พนอง หรอพอแม โดยทเดกถกใชเปนวตถสนองความตองการทางเพศของผกระทาผด เดกถกทารณกรรมโดยการใชกาลง การขมข การตดสนบน กลโกง หรอการสรางแรงกดดน สาหรบพฤตกรรมการลวงละเมดทางเพศ ไมจาเปนทเดกและผลวงละเมดจะสมผสกนทางกายเทานน แตอาจเปนการปฏสมพนธแบบไมมการสมผสกได เชน การเปดเผยสวนลบของรางกายในทสาธารณะหรอการมองบคคลอนมเพศสมพนธกน เชน ผใหญมองเดกถอดเสอผาหรอ

1�

นอกจากน อนเตอรเนทยงทาใหกระบวนการลวงละเมดทางเพศตอเดกแพรไปอยางกวางขวาง และเปดโอกาสใหปจเจกบคคลรวมตวกนขนเปนเครอขายโดยมวตถประสงคเพอการแลกเปลยนภาพการลวงละเมดทางเพศตอเดกและการเขาถงตวเดกทตกอยในกระบวนการลวงละเมดทางเพศ

วางแผนเขาถงตวเดกโดยใชหองสนทนาบนอนเตอรเนทหรอเวบไซดทเปดเปนเครอขายทางสงคม (social networking) เพอเตรยมเดกใหพรอมสาหรบการนดพบกนตวตอตวทจะจดใหมขนตามมา หรอการพบกนออนไลนโดยมจดหมายหรอผลของการนดพบเปนการลวงละเมดทางเพศตอเดก

ดวย เนองจากคนทวไปมแนวโนมทจะมองวาเดกเปนผยนยอมใหมการตดตอซอขายทางธรกจในลกษณะดงกลาวขน ทวาการแสวงหาประโยชนทางเพศเกดขนในกรณทเดกไดรบสงแลกเปลยน เปนความคมครอง ทนอน ผลการเรยนทสงขน หรอการไดรบการสนบสนน เดกไมไดสมครใจใหมการตดตอซอขายทางธรกจดงกลาวแตตกเปนเหยอของบคคลทใชเลหเหลยมกลโกง อานาจ และความรบผดชอบในทางทผด

แมการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกเปนการลวงละเมดทางเพศเดกเชนกน แตองคประกอบเรอง “การแลกเปลยนทางธรกจ” ทาใหการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกเชงพาณชยแตกตางไปจากการลวงละเมดทางเพศ เนองจากการลวงละเมดทางเพศเดกนนไมมผลประโยชนทางธรกจเขามาเกยวของ

มหลายสถานการณทยากจะจาแนกใหชดเจนลงไปวาเปนการแสวงหาประโยชนทางเพศเชง

การแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก

การแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกเชงพาณชยไมเพยงทาใหเดกตกเปนวตถทางเพศเทานน แตเดกยงกลายเปนสนคาอกดวย ซงทาใหเกดความแตกตางขนอยางชดเจนในแงของการแทรกแซงและการดาเนนงานเพอแกไขปญหา การแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกเชงพาณชยคอการใชเดกแลกเปลยนกบเงนสด สงของ หรอสงตอบแทนอนๆ เพอวตถประสงคทางเพศ ระหวางผลวงละเมดดวยกนเอง ตวกลางหรอนายหนา และบคคลอนทไดรบผลประโยชนจากการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดก การกระทาเชนนเปนการลวงละเมดสทธเดกและองคประกอบทสาคญกคอ การลวงละเมดในลกษณะนเกดขนผานการตดตอซอขายกนเชงพาณชย ซงฝายหนงฝายใดหรอมากกวาหนงฝายไดรบผลประโยชน

สงสาคญ คอ การกาหนดแนวคดเรองการแลกเปลยนซอขายทางธรกจ (ไมวาผลตอบแทนจะเปนเงนหรอสงของกตาม) ไวในคาจากดความ

1�

พาณชยหรอเปนการลวงละเมดทางเพศ ยกตวอยางเชนในกรณของกลมเดกททางานรบใชในบาน โดยเฉพาะอยางยงเดกผหญงทอยในภาวะเสยงตอการถกลวงละเมดทางเพศ ซงในกรณน กยากทจะใหคาจากดความลงไปวาสถานการณนนเปนการลวงละเมดทางเพศหรอการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชย เนองจากนายจางอาจมความคาดหวงแอบแฝงอยวาหนาทของเดกหมายรวมถงการให “บรการทางเพศ” ในลกษณะตางๆ และเปนสวนหนงของสญญาจางงาน อกตวอยางหนงทไมอาจจาแนกประเภทลงไปไดอยางชดเจน คอ สถานการณทเกยวของกบสอลามกอนาจาร เชน ภาพการลวงละเมดทางเพศตอเดกอาจถกผลตมาเพอแลกเปลยนกนในทางธรกจหรอไมกได อยางไรกตามภาพลามกอนาจารเดกทไมไดถกผลตมาเพอวตถประสงคทางธรกจในตอนแรกกอาจจะถกนามาคาขายหรอแลกเปลยนกนในภายหลงได

เปาหมายหลกในการทางานขององคการเอคแพท อนเตอรแนชนแนล คอ การตอสกบการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก ยงไปกวานน กลมเครอขายองคการเอคแพทหลายแหงกไดพยายามตอสกบปญหาการลวงละเมดทางเพศตอเดกดวยเชนกน ทงนเปนผลมาจากสภาวะแวดลอมทกลมเหลานทางานอย เชนในชมชน ตามทองถนน และทลภย ดงนนองคการเอคแพทและเครอขายขององคการเอคแพทททางานรวมกนจงมงหมายทจะรวมมอและประสานงานกบหนวยงานทดาเนนงานเพอยตปญหาการลวงละเมดทางเพศตอเดกใหมประสทธภาพมากยงขน

20

ผลวงละเมดทางเพศตอเดกมาจากทกสาขาอาชพและพนฐานทางสงคม พวกเขาอาจจะทาอาชพใดและอยในประเทศใดกได พวกเขาอาจจะชอบคนตางเพศหรอเพศเดยวกน และถงแมวาผลวงละเมดทางเพศเดกสวนใหญจะเปนผชาย แตกอาจเปนผหญงไดเชนกน

แมผลวงละเมดทางเพศตอเดกจะถกเรยกขานอยางแพรหลายวา “ผทชอบมความสมพนธทางเพศกบเดก” (paedophile) แตกไมใชการเรยกทถกตองเสมอไป คาวาผทชอบมความสมพนธทางเพศกบเดก หมายถงผทมความรสกทางเพศกบเดกทยงไมยางเขาสวยเจรญพนธ ทงนผทชอบมความสมพนธทางเพศกบเดกบางคนอาจไมทาตามจนตนาการของตน อยางไรกตาม ผลวงละเมดทางเพศตอเดกไมจาเปนตองเปนผทชอบมความสมพนธทางเพศกบเดกเสมอไป แตมเพศสมพนธกบเดกเพราะพวกเขาสามารถกระทาได หรอโอกาสเอออานวยให การใชคาวา “ผลวงละเมดทางเพศตอเดก” (child sex offender) เพอพดถงผมเพศสมพนธกบเดกจะถกตองตามความหมายและเหมาะสมมากกวา ซงคาจากดความนหมายรวมถงผทชอบมความสมพนธทางเพศกบเดกแตไมจาเพาะเจาะจงเฉพาะกบคนกลมนเทานน

ประเภทของผลวงละเมดทางเพศเดกโดยทวไปแบงออกไดเปนสองประเภทคอ ประเภททสถานการณพาไป (situational) กบประเภทนยม/เจตนามเพศสมพนธกบเดก (preferential) ผลวงละเมดทางเพศเดกเนองจากสถานการณเอออานวยไมไดชอบหรอเจตนาทจะมความสมพนธทางเพศกบเดก แตมเพศสมพนธกบเดกเพราะมโอกาสเออใหสามารถกระทาได ผลวงละเมดทางเพศเดกประเภทนอาจลวงละเมดเดกเพราะอยในสถานการณซงสามารถเขาถงเดกไดงาย หรอมปจจยบางประการทไมไดยบยงพวกเขาเอาไว ทาใหพวกเขาสามารถหลอกตวเองเกยวกบอายของเดกหรอสมครใจมกจกรรมทางเพศกบเดก การแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกอาจเปนการกระทาทเกดขนระหวางการพกผอนในชวงวนหยด หรออาจเปนการกระทาทพฒนาจนกลายเปนรปแบบการลวงละเมดทางเพศในระยะยาว

ผลวงละเมดเดกทนยมมเพศสมพนธกบเดกเลอกทจะมสมพนธทางเพศกบเดกโดยเฉพาะและอยางจงใจ คนกลมนมจานวนนอยกวาผลวงละเมดเดกเพราะสถานการณเอออานวย แตอยางไรกตาม มแนวโนมวาผลวงละเมดเดกทนยมมเพศสมพนธกบเดกจะสามารถลวงละเมดเดกไดจานวนมากกวาเนองจากมความปรารถนาและความตงใจอยางแรงกลา รปแบบพฤตกรรมของผลวงละเมดกลมน คอ

ผแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกเปนใครบาง

21

• ผลอลวงเดกใชความรสกหลงใหล ความสนใจ หรอของขวญหลอกลอเดก และมกเตมใจทจะ

เตรยมเหยอเปนระยะเวลานานเพอใหเหยอ มทศนคตทพรอมตอการถกลวงละเมด นอก

จากนพวกเขาอาจใชวธขมข แบลคเมล และ ทาราย รางกายเพอไมใหเดกเปดเผยเรองทถก

ลวงละเมด• ผลวงละเมดทเกบตวทนยมมเพศสมพนธกบ เดกแตขาดความสามารถในการสราง ปฎสมพนธกบเดก จะมการสอสารกบเหยอ นอยมาก และมแนวโนมทจะลวงละเมดเดก ทไมมใครรจก หรอเดกทยงเลกมากๆ• ผลวงละเมดทชอบใชความรนแรงเปนประเภท

ทพบไดนอยทสด นอกเหนอจากทพวกเขาม ความสนใจทางเพศกบเดก พวกเขายงเกด ความรสกพงพอใจทางเพศเมอทาใหผอนไดรบความเจบปวด ผลวงละเมดประเภทนมกชอบ ใชกาลงเพอทจะเขาถงเดก และมกลกพาตว เหยอโดยใชกาลงขมข หรออาจถงขนฆาตกรรมเหยอเลยทเดยว

ในบางสถานการณ ขอบเขตของการแบงประเภทระหวางผลวงละเมดทนยมมเพศสมพนธกบเดกกบผลวงละเมดทกระทาไปเนองจากสถานการณเอออานวยคอนขางคลมเครอ ผลวงละเมดอกกลมหนงคดวาการมเพศสมพนธเปนวธหนงในการใชอานาจและควบคมเหยอ ในบางภมภาคของโลก การลวงละเมดผเยาวและการมคควงทไมเคยมประสบการณทางเพศมากอนเปนตวบงชความเปนบรษเพศและเปนทยอมรบกนกวางขวาง ผลการวจยในเปร11 แสดงใหเหนวาผลวงละเมดรายงานวาพวกเขารสก

“ออนเยาวขน” เมอไดมเพศสมพนธกบเดกหญงทอายยงนอย งานวจยในเปรเผยใหเหนวาผบรโภคในธรกจเพศสมพนธแสดงออกถงรสนยมชนชอบเดกหญงทอายยงนอยกนอยางแพรหลาย จนถงขนทสามารถเรยกผลวงละเมดกลมนไดตามความเปนจรงวา เปนผลวงละเมดทางเพศทมรสนยมชนชอบเดกมากกวาจะเปนผลวงละเมดเดกตามสถานการณทเอออานวย

ทศนคตทขนชออกอยางหนงของผลวงละเมดคอ เมอเดกหญงยางเขาสวยเจรญพนธและมลกษณะบงชใหเหนถงพฒนาการทางเพศ กจะถอวาพวกเธอพรอมทจะมเพศสมพนธกบผชายแลว ดงนนจงไมถอวาพวกเธอเปนเดกและจาเปนตองไดรบการปกปองคมครอง

ในขณะทผลวงละเมดทางเพศตอเดกเปนผทาใหเกดความตองการเดกเพอความสมพนธทางเพศ ปจเจกบคคลและกลมคนทหลากหลายกมสวนในการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก ซงอาจหมายรวมถงสมาชกในครอบครว ผนาชมชน องคกรเอกชน หรอ เครอขายอาชญากร

การหลอกลวงเปนสงทกระทากนทวไป แมกระนนกตาม พอแมบางคนขายลกใหกบเจาของสถานบรการทางเพศหรอผคามนษยทงๆ ทตนรความจรงอยแกใจ ความยากจนเปนเหตผลหนงททาใหเดกตกอยในสถานการณดงกลาว แตปจจยอนๆ รวมถงการตดยาเสพยตด ความตองการปกปดการรวมประเวณระหวางบคคลในครอบครวเดยวกน การเลอกปฎบตกบเดกหญง และความ

22

โลภอนเนองมาจากวตถนยมกมสวนดวยเชนกน บคคลทเดกรจกอาจทาหนาทในฐานะนายหนาเพราะหวงเงนเลกๆ นอยๆ และยยงใหเดกเขาสการคาเพศสมพนธหรอ ลอลวงพวกเขาออกจากบาน ผนาชมชนกอาจมสวนรวมไมทางตรงกทางออมหากรเรองทนายหนาเขามารบสมครหรอ ลอลวงเดกในหมบานของตน แตเมนเฉยเสยเพอแลกกบเงนสวนแบงทไดรบ

เครอขายอาชญากรมสวนในการลอลวงและชนาใหเดกและหญงสาวทเปราะบางเขาสกระบวนการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชย และทาใหการแสวงหาประโยชนในลกษณะดงกลาวดารงอยตอไปไดในระยะยาว เหตผลทเหนไดอยางชดเจนคอ พวกเขาไดผลประโยชนเปนจานวนมากจากการกระทาผดดงกลาว องคการระหวางประเทศเพอการโยกยายฐาน (international organisation for migration) ระบวา ความรวมมอภายในเครอขายอาชญากรและความรวมมอระหวางเครอขายอาชญากรและเครอขายในทองถนมแนวโนมทจะพฒนาไปสยทธศาสตรพนธมตรระหวางทวปพนธมตร เหลานชวยอานวยความสะดวกในการจดหายานพาหนะ ทหลบภย การตดตอกบบคคลในทองถน และดานเอกสาร12 เครอขายอาชญากรยงใชวธการขกรรโชกและความรนแรงเพอควบคมเหยอการคามนษยและผทพยายามจะจดการกบปญหาดงกลาว ผคนมกถกจากดขอบเขตหรอถกบงคบใหตองตกเปนเหยอการแสวงหาประโยชนหรอถกกดขขมเหงตางๆ นานา และรายไดทผดกฎหมายนกกอใหเกดเงนทนสาหรบกจกรรมทมความผดทางอาญาอนๆ ตอไป

2�

การแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยทกรปแบบบนทอนสทธเดกในการเพลดเพลนกบชวตและความสามารถของพวกเขาในวยเยาว อนเปนหนทางนาไปสชวตททาประโยชน ชวตททรงคณคาและมเกยรตในอนาคต นอกจากน การแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยยงสงผลคกคามตอพฒนาการทางรางกาย จตใจ จตวญญาณ อารมณ สงคม และสวสดภาพของเดกอยางรนแรงตลอดชวชวต แมผลกระทบทแทจรงจะแตกตางกนไปตามสภาพแวดลอมของแตละคนและปจจยตางๆ เชน ชวงระยะพฒนาการของเดก และรปแบบ ธรรมชาต และระยะเวลาของการลวงละเมด ทวาเดกทกคนตางกไดรบผลกระทบจากการถกแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยทงสน

เดกๆ ทถกแสวงหาประโยชนทางเพศเสยงอยางยงตอการตดเชอเอชไอว หรอเอดส (aids) และไมคอยไดรบการรกษาทางการแพทยอยางเพยงพอ นอกจากน เดกๆ ยงเสยงตอการถกทารายรางกาย ผทพยายามจะหลบหนหรอตกอยในสถานการณทตองเผชญหนากบผทลวงละเมดกอาจไดรบบาดเจบสาหสหรอถกฆา การแสวงหาประโยชนทางเพศและการขมขสงผลกระทบตอ

สภาพจตใจของเดกโดยมกทาใหเดกตองปวดราวไปชวชวต นอกจากน ในกรณทมการบนทกภาพทตนถกลวงละเมดทางเพศ เชน ภาพถาย ความรบรถงความคงอยของภาพเหลานคอเครองยาเตอนอนแสนเจบปวดททาใหเดกนกถงการลวงละเมดทเกดขนตอพวกเขา

การดแลและบาบดฟนฟเดกทตกเปนเหยอของการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยเปนกระบวนการทซบซอนและยากลาบาก เดกทถกแสวงหาประโยชนดงกลาวมกจะรายงานถงความรสกอบอาย รสกผด และขาดความนบถอตวเอง เดกบางคนไมเชอวาตนมคาควรแกการชวยเหลอ บางคนตองทนทกขกบตราบาป หรอการทไดรบรวาตวเองถกทรยศโดยบคคลทพวกเขาใหความไววางใจ บางคนตองทรมานกบอาการฝนราย นอนไมหลบ สนหวง และหดห อาการเหลานคลายกบอาการทเหยอของการถกทารณกรรมแสดงอออกมา เดกบางคนจดการกบปญหาโดยการพยายามฆาตวตายหรอหนไปพงยาเสพยตดหลายประเภท เดกหลายคนรสกวาการทตนจะกลบคนสสงคมไดสาเรจเมอโตขนเปนผใหญเปนเรองยากยงนก

การแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยมผลกระทบตอเดกอยางไร

2�

การแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกรวมถงประเพณปฎบตทหยงรากลกลงในความเชอทางวฒนธรรม โลกาภวฒนและเทคโนโลยสมยใหมตางกกอใหเกดรปแบบความทาทายทแตกตางออกไปอยางมววฒนาการทตอเนอง13 ทายทสดแลว ความตองการทจะใชเดกเพอตอบสนองความตองการทางเพศไมวาจะดวยเหตผลใดกตามตางกเปนแรงผลกดนใหเกดการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชย ยงไปกวานน ความคงอยของปจจยอนซบซอนหลายประการซงกาหนดสถานการณและแรงผลกดนททาใหเดกตกอยในฐานะทเปราะบางหรอตกอยในสถานการณทถกแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชย ปจจยและแรงผลกดนตางๆ เหลานไดแก

การยอมรบจากสงคม

ธรรมเนยมและประเพณปฎบตสวนหนงทาใหเดกเปราะบางตอการถกแสวงหาประโยชนทางเพศ ในบางประเทศการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกถกปดบงวาเปนเพยงประเพณทางศาสนา ยกตวอยางเชนในประเทศกานา เดกหญงเลกๆ (อายตากวา10 ป) จะถกมอบใหกบสถานทศกดสทธทผคนเคารพนบถอในทองถนเพอไถบาปใหกบการกระทาผดทกลาวกนวาคนในครอบครวของเดกหญงเปนผกอขน ประเพณปฏบตดงกลาวรจกกนในนาม โทรโคซ (trokosi)

โครงสรางทางสงคมทงในทางตรงหรอทางออมทเออและ/หรอสงเสรมการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชย ไดแกแนวคดเกยวกบวยเดก เพศของเดก พฒนาการของเดก ความเปนสวนตวและความเปนสวนหนงของสงคมทเกยวเนองกบพฤตกรรมทางเพศ อานาจของชาย-หญงและบทบาททางเพศ และจรยธรรมอนเกยวเนองกบวถทางเพศ คนทวไปมกเขาใจกนวา

องคประกอบเหลานเปนเรอง “ธรรมชาต” และบอยครงทความเขาใจดงกลาวไมถกตงคาถามและทาทายโดยเฉพาะอยางยงเมอองคประกอบเหลานเกยวของกบเดก องคประกอบหลายประการดงกลาวอาจพบเหนไดทวไปในระดบโลก ในขณะทองคประกอบบางประการแสดงใหเหนถงเอกลกษณเฉพาะตวของทองถนนน ๆ

ประเพณและธรรมเนยมปฎบตทกอใหเกดความเสยหาย

ซงเปนประเพณทเดกผหญงกลายเปนสมบตของพระวตถารทพงพอใจในการมเพศสมพนธกบเดก และเดกถกกาหนดใหใชแรงงานและใหบรการทางเพศแกพระเหลานน

ตวอยางอนๆ คอโครงสรางทเปนทางการ อนไดแกระบบชนวรรณะทพบไดในภมภาคเอเชยใต หรอแรงกดดนทอาจเหนไดไมชดเจนนก เชนการถกตตราบาปจากสงคม ซงอาจผลกดนใหบตรสาวของผขายบรการเขาสการขายบรการทางเพศดวยเชนกน

ปจจยใดบางททำาใหเดกตกอยในภาวะเสยง

2�

กลมชาตพนธทเปนชนกลมนอยมกอยในฐานะเปราะบางตอการถกแสวงหาประโยชนและการถกฉวยโอกาสเนองจากสถานภาพของพวกเขาไมไดรบการรบรองจากเจาหนาทของรฐ หรอการทพวกเขาไมไดรบความเคารพและเอาใจใสเทาทควร ยกตวอยางเชน เดกชาวเขาหลายคนในภาคเหนอของประเทศไทยถกปฎเสธ

สญชาตไทย ซงสงผลใหเดกไมสามารถไดรบการศกษาอยางเตมท จากดโอกาสการไดรบการจางงานทเปนธรรมและโอกาสในการไดรบผลตอบแทนทควรจะไดรบตามมาตรฐาน และการไดรบความคมครองจากรฐบาล14 ปจจยเหลานทาใหพวกเขาเสยงตอการถกคามนษยหรอถกบงคบใหเปนเหยอของการแสวงหาประโยชนทางเพศ

การเลอกปฏบต/ ชาตพนธ

ผชายหลายคนเชดชประสบการณเปดบรสทธเดกหญง ไมวาจะโดยผานกลไกทางสงคมคอการแตงงานหรออนๆ วาเปนหลกฐานทแสดงถงความเปนบรษเพศ นอกจากนยงมแนวความคดผดๆ หรอความเชอปรมปราทแพรหลายหลายอยางเกยวกบการมเพศสมพนธกบเดกหรอผทยงไมเคยผานประสบการณทางเพศมากอน ผชายสวนหนงในหลายประเทศแถบทวปเอเชยและแอฟรกาเชอวาการมเพศสมพนธกบเดกหญง (ทเชอกนวายงเปนหญงพรหมจรรยหรอเคยมครก

มาไมกคน) จะชวยปกปองพวกเขาจากการตดเชอเอชไอว/เอดส และเชอทตดตอทางเพศสมพนธอนๆ หรอชวยรกษาพวกเขาจากโรคเหลานนได ผคนอกสวนหนงเชอวาการมเพศสมพนธกบผทยงไมสญเสยพรหมจรรยหรอยงบรสทธอยจะชวยทาใหพวกเขากลบมาเปนหนมอกครง รวมทงเปนการเพมสมรรถภาพทางเพศ และทาใหสขภาพด อายยน โชคด และประสพความสาเรจทางธรกจ

พฤตกรรมทางเพศทไรความรบผดชอบและความเชอปรมปรา

ในขณะทความยากจนอาจจะเปนปจจยหลกในหลายกรณทเดกถกแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชย แตความยากจนกไมใชปจจยทเพยงพอทสงผลใหเดกตกอยในภาวะเปราะบางตอการถกแสวงหาประโยชนได ดงเหนไดจากการทเดกหลายคนจากครอบครวทยากจนหนรอดจากการถกแสวงหาประโยชนทางเพศมาได ในขณะทเดก

อกหลายคนมความเปนอยในครอบครวทไมแรนแคนแตกลบตกเปนเหยอของการแสวงหาประโยชนทางเพศ อยางไรกตาม ความยากจนทาใหเดกมความเสยงตอการถกแสวงหาประโยชนทางเพศมากขน และจากดโอกาสทหลายครอบครวจะสามารถจดหาสภาพแวดลอมทปลอดภยสาหรบการเจรญเตบโตและพฒนาการของเดก

ความยากจน

2�

พอแม ครอบครว หรอสมาชกในชมชนของเดกมกเปนผลวงละเมดทางเพศ ใชความรนแรง และละเลยเดก ทงใหเดกอยในฐานะเปราะบางตอการถกแสวงหาประโยชนทางเพศโดยไมไดรบความคมครองจากผใหญทเอาใจใสดแล หากเดก

ถกบงคบใหตองออกจากบาน สถานการณของเดกจะยงทวความเสยงตอการถกแสวงหาประโยชนทางเพศอนเนองมาจากแรงกดดนจากเดกวยเดยวกน ความสนหวง หรอความกลว

ความรนแรงในครอบครวและการละเลย

ในสถานการณฉกเฉน ความวนวายทเกดจากความขดแยง การหลบหนและการพลดถนอาจทาใหเดกตองพลดพรากจากพอแมและผดแล เดกทเดนทางคนเดยวตกอยในภาวะเสยงตอการถกลวงละเมดหรอแสวงหาประโยชนทางเพศมากขน นอกจากน ยงมรายงานแจงวาเจาหนาทพทกษสนตภาพแหงสหประชาชาตเกยวของกบการลวงละเมดและการแสวงหาประโยชนทางเพศกบเดกในสาธารณรฐประชาธปไตยคองโก โดยแลกเปลยนอาหารหรอเงนจานวนเลกนอยกบการมเพศสมพนธ หลายกรณทการมเพศสมพนธในลกษณะดงกลาวเกยวของกบเดกอายตากวา 18 ป และเดกบางคนกอายเพยง 13 ปเทานน15

สถานการณความขดแยง

ประมาณการณไดวาเดกนบพนๆ คนถกเกณฑใหเขารวมกองทพของรฐบาล ถกคดเปนทหารเกณฑ หรอกองกาลงฝายตอตานเดกทเปนทหารหญงมกตกเปนเหยอการกระทาชาเราและการใชความรนแรงทางเพศในรปแบบอนๆ16 รวมถงตองรวมในการตอสและมบทบาทในหนาทอนๆ ดวย เชนในประเทศโคลมเบย เดกผหญงในกองโจรตองเผชญกบความกดดนอนเนองมาจากการเปนเพศหญงของตน แมจะไมอนญาตใหมการกระทาชาเราและการลวงละเมดทางเพศภายในกองโจร ผบงคบบญชากองกาลงหลายคนทเปนผชายกบงคบใหเดกหญงอายตากวา 18 ปมความสมพนธทางเพศกบตนอยางลบๆ17

ปญหาทอาจเกดขนในชวงสถานการณฉกเฉนรวมถง ประเพณปฎบตทสญสลาย การขาดโครงสรางทางสงคมทคอยใหการสนบสนนแกเดก และปญหาครอบครวแตกแยก นอกจากน อานาจทเกดจากความสมพนธทไมเทาเทยมกนระหวางเจาหนาททใหความชวยเหลอและผรบความชวย

ภยพบตหรอสถานการณฉกเฉน

เหลอกอาจเกดขนไดในสถานการณฉกเฉนเชนกน อนอาจสงผลใหเดกๆ ทตองการความชวยเหลอและตกอยในสภาพททกขทรมานทปราศจากการปกปองคมครองตกเปนเหยอของอาชญากรหรอของผทควรจะบรรเทาทกขและใหความชวยเหลอพวกเขาเสยเอง

2�

เดกอายตากวา 15 ปกวาสองลานคนตดเชอเอชไอว และในป พ.ศ. 2546 กองทนเพอเดกแหงสหประชาชาต (UniCef) รายงานวาเดกอายตากวา 18 ปจานวน 15 ลานคนตองกลายเปนเดกกาพราเนองจากพอแมตดเชอเอชไอว เอดส18

เมอเดกไมไดรบความคมครองจากผใหญ พวกเขาจงอยในฐานะเปราะบางตอการถกแสวงหาประโยชนทางเพศ นอกจากนเดกทถกบงคบใหคาประเวณกมความเสยงอยางยงตอการตดเชอเอชไอว เอดส

เอชไอว เอดส

เดกในประเทศพฒนาแลวหลายแหงถกผลกดนใหตองคาประเวณ ไมเพยงเฉพาะในฐานะทเปนสวนหนงของชนชนลางทพยายามจะหนความยากจนเทานน แตในฐานะทเปนสวนหนงของชนชนกลางผปรารถนารายไดทเพมขนเพอการใชจาย แรงกดดนจากเพอนรวมสงคมหรอโฆษณาโนมนาวใจ และคณคาทสงคมตงไวสาหรบสนคายหอราคาแพง หรอสนคาและบรการทหรหรา ชกนาใหพวกเขาแลกเปลยนบรการทางเพศกบเงนหรอสนคาอยางอนทแสดงถงฐานะทางสงคม

ตวอยางของปรากฎการณดงกลาวเปนทรจกกนในนาม “เอนโจ โคไซ” (enjo kosai) หรอ “การ

การบรโภคนยม

ออกเดทโดยไดรบผลตอบแทน” (compensated dating) อนหมายถงผใหญสามารถซอบรการทางเพศจากเดกได โดยปกตการซอขายจะกระทาผานทางโทรศพทมอถอหรอเวบไซดทางอนเตอรเนท ความเชอผดๆ หลายอยางเกยวกบกระแสการบรโภคนยมและการบรการทางเพศจากเดก และแนวโนมทไมมองวาเดกขายบรการทางเพศเหลานเปนเหยอของการแสวงหาประโยชนทางเพศ ยงสงผลใหเกดความเพกเฉยและละเลยตอสทธทเดกจะไดรบความคมครอง อนนาไปสแนวโนมทจะกลาวโทษและลงโทษเดกทเกยวของกบการซอขายบรการทางเพศอนเนองมาจากปจจยดงกลาว19

เราสามารถพบเหนเดกเรรอนไดตามทองถนนในเมองใหญแทบทกเมองทวโลก เดกมกอยในฐานะเปราะบางเปนพเศษเมออาศยอยตามถนนและตองเผชญกบสถานการณทไมคนเคยโดย

เดกเรรอน

ไมไดรบการคมครองจากพอแมและผใหญคนอนๆ ซงเดกอาจถกบงคบใหเขาสการคาประเวณเพอความอยรอด

2�

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICTs)

การรบบตรบญธรรม

การรบบตรบญธรรมเปนการสรางกลไกการคมครองถาวรใหแกเดกทขาดครอบครวและควรจะเปนผลของการดาเนนงานตามกระบวนการทางสหวชาชพอยางถกตองเหมาะสมโดยคานงถงความตองการของเดกเปน

สาคญ หากกลาวถงการคามนษยในรปแบบทรนแรงขน คาวา “รบบตรบญธรรม” อาจถกใชเพอปกปดการเคลอนยายเดกจากบคคลหนงไปสอกบคคลหนงโดยมเปาหมายเพอการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดก

หลายประเทศขาดโครงสรางทางกฎหมายทมรายละเอยดครอบคลมกวางขวางสาหรบหยดยง อาชญากรรม จดการระบบการสบสวน การดาเนนคดกบผกระทาผด และใหความชวยเหลอและปกปองเดกๆ ในชวงการบาบดฟนฟ

นอกจากนการฉอโกงในหมตารวจและเจาหนาทรกษากฎหมายอนๆ กอาจเปนอปสรรคสาคญในการดาเนน

กฎหมายทไมเขมงวดพอและการฉอโกง

งานเพอตอสกบการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชย กรณนกเหมอนกบการกระทาผดกฎหมายสวนใหญคอยากทจะคนไดวาการฉอโกงมขอบเขตไปถงระดบไหน ผคามนษยอาจตดสนบนเจาหนาทรกษาความสงบชายแดน และตารวจบางนายกอาจยอมรบขอเสนอของเจาของสถานบรการทางเพศในการปกปดการดาเนนงานของเจาของสถานบรการเพอแลกกบการรบบรการฟรจากสถานบรการดงกลาว

เดกและเยาวชนทกคนทใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารตางกเสยงตอการถกแสวงหาประโยชนทางเพศดวยกนทงสน นอกจากนเดกทไมสามารถเขาถงเทคโนโลยสารสนเทศและการตดตอสอสารททนสมยลาสดกอาจมความเปราะบางหรอมความเสยงเชนกนเนองจากความไมรเทาทน เดกเหลานอาจถกถายภาพหรอวดโอทสงผานทางไซเบอรสเปส หรอถกโฆษณาเปนสนคาออนไลน และ/หรอไดรบผลกระทบจากความรนแรงและอนตรายทเกดจากการมปฎสมพนธกบบคคลอนออนไลน และการเขาถงสอลามกอนาจารดวย

ประเภทของความรนแรงและการแสวงหาประโยชนทเปนผลมาจากเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ไดแก

• การผลต แจกจาย และใชวสดทสอถงการ ลวงละเมดทางเพศกบเดก• การชกจง หรอเตรยมเดกใหมทศนคตทพรอม ถกลวงละเมด โดยการเตรยมเดกดงกลาว กระทาในชวงการพบปะสงสรรคกบเดก ออนไลน (ทาใหเดกเกดความไววางใจเพอ ลอลวงใหพวกเขาตกอยในสถานการณทจะ ถกลวงละเมด)• เปดโอกาสใหเดกสามารถเขาถงสอทจะทารายสภาพ

จตใจหรอเปนอนตรายตอรางกายพวกเขาได• การทาใหอบอาย ขมขวญ และการคกคาม

2�

การแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกมขอบเขตกวางขวางเพยงใด

การแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกเกดขนทงในประเทศกาลงพฒนาและในประเทศทพฒนาแลว แตไมมวธตรวจสอบจานวนของเดกทตกเปนเหยอทสามารถเชอถอได การเกบรวบรวมขอมลมกจะกระทาเมอมความจาเปนหรอการเกบรวบรวมขอมลมกจะมขอบเขตทจากด และไมคอยมการทาวจยเกยวกบดานนโดยเฉพาะ นอกจากนการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกมกจะถกปกปดเนองจากเปนการกระทาผดกฎหมาย ซงทาใหการประมาณขอบเขตของปญหาดงกลาวเปนไปไดยากยงขน

ในบางภมภาค เชนเอเชยกลาง ตะวนออกกลาง และแอฟรกาเหนอ จะไดขอมลเกยวกบการแสวง

หาประโยชนทางเพศจากเดกจากคาบอกเลาเสยเปนสวนใหญ แมกระทงเมอเรวๆนกมไดมความพยายามอยางจรงจงทจะแกไขกบปญหาน รวมทงมการทาวจยเกยวกบเรองนนอยมาก สวนในภมภาคทมการทาวจยกไมมการจาแนกขอมลอยางเพยงพอทจะนาเสนอภาพทแทจรงของปญหาได โดยเฉพาะอยางยงในกรณของการทาวจยเรองการคามนษย รายงานตางๆ มกจะไมจาแนกขอมลระหวางทคนถกคาเพอวตถประสงคทางเพศ กบคนทถกคาเพอวตถประสงคทางการคาหรออนๆ ออกจากกน สวนรายงานทจาแนกขอมลของผหญงและเดกกมกจะไมจาแนกเพศและชวงอายของเดกทตางกน

เพราะเหตใดควรจาแนกขอมลการคาเดกและการคาผใหญออกจากกน

• เพราะเดกมความเสยงตอการถกควบคมและแสวงหาประโยชน• ประสบการณเลวรายทางรางกาย จตใจ และสงคมทเกดกบเดกในชวงเรมแรกของ พฒนาการอาจสงผลกระทบตอพฒนาการและการบาบดเดกในระยะยาว• ความรบผดชอบดานกฎหมายของรฐในการทจะปกปองสทธเดกตามอนสญญาวา ดวยเรองสทธเดก

�0

ทวโลกมการดำาเนนงานเพอปองกนการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกอยางไร

ทวโลกมความพยายามในหลายวถทางทจะปกปองเดกและปองกนการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก ความพยายามเหลานเกดขนในระดบกวางๆ สามระดบ คอ ระดบโลกในแงของการออกกฎหมายและพธสารสากล ในระดบชาต ระดบภมภาค และระดบนานาชาตเปนการพจารณากฎหมายและขนตอนตางๆ และในระดบทองถนเปนการใหความใสใจเปนพเศษกบองคกรระดบรากหญาและขนตอนการคมครองเดกในเชงปฎบต

ณ การประชมสดยอดระดบโลกเพอตอตานการละเมดทางเพศเชงพาณชยจากเดกครงทหนงทกรงสตอกโฮลม ในปพ.ศ.2539 และอกหาปตอมาทการประชมสดยอดระดบโลกครงทสองซงจดขนทโยโกฮามาประเทศญปน ผเขารวมประชมไดแกตวแทนรฐบาล องคกรพฒนาเอกชน หนวยงานของสหประชาชาต และผมสวนเกยวของอนๆ ใหคามนวาจะตอตานการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกรวมกนในระดบโลก คามนนปรากฎอยในวาระเพอการปฎบตแหงกรงสตอกโฮลม (stockholm agenda for action) ตงแตป พ.ศ.2539 ม 161ประเทศทลงนามรบเอาวาระเพอการปฎบตแหงกรงสตอกโฮลมมาเปนแนวทางในการดาเนนงานเพอยตการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก

นอกจากนยงมอนสญญานานาชาตหลายฉบบ

ทมมาตราเกยวกบการปกปองเดกจากการถกแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชย และประเทศทใหสตยาบนทจะปฎบตตามอนสญญาเหลานกมพนธะทางกฎหมายทจะปฎบตตามมาตรการทไดบญญตไว แทบจะทกประเทศทวโลกประกาศรบและใหสตยาบนทจะปฎบตตามอนสญญาวาดวยสทธเดกแหงสหประชาชาต ทบงคบใชเมอวนท 2 กนยายน พ.ศ.2533

มาตราท 34 แหงอนสญญาวาดวยสทธเดกเรยกรองใหภาคของอนสญญาใชมาตรการทเหมาะสมเพอปองกนการชกนาและขเขญเดกใหเขารวมกจกรรมทางเพศทผดกฎหมายและปองกนการใชเดกเพอแสวงหาประโยชนในการคาประเวณ สอลามกอนาจารหรอกจกรรมทางเพศทผดกฎหมายอนๆ มาตราท 35 เรยกรองใหใชมาตรการทเหมาะสมเพอปองกนการลกพาตว การขาย หรอคาเดก ไมวาจะดวยวตถประสงคหรอรปแบบใดกตาม พธสารเลอกรบแหงอนสญญาวาดวยเรองสทธเดกอนเกยวของกบการขาย การคาประเวณ และสอลามกอนาจารเดก (optional protocol to the Convention on the Rights of the Child on the sale of children, child prostitution and child pornography) ซงมผลบงคบใชเมอวนท 8 มกราคม 2545 พยายามแกไขปญหาการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกโดยเฉพาะ

�1

อนสญญาทมความสมพนธเกยวของกนคออนสญญาตอตานอาชญากรรมขามชาตแหงสหประชาชาตทมการรบรางทเมองพาเลอรโม ประเทศอตาลเมอเดอนธนวาคม พ.ศ. 2543 โดยมพธสารเพอปองกน หยดยง และลงโทษการคามนษย โดยเฉพาะการคาผหญงและเดก เปนบทเสรมของอนสญญา พธสารฉบบนรวมมาตรการควบคมอาชญากรรมแบบดงเดมทใชในการสบสวน ดาเนนคด และลงโทษผกระทาผดเขาดวยกนกบมาตรการเฉพาะดานทใชสาหรบชวยเหลอเดกทถกคา พธสารนเรยกรองใหมการปองกนดานตางๆ ไดแก การใหขอมลขาวสารและการศกษาแกผทอาจตกเปนเหยอ แกเจาหนาทรฐและสาธารณชน และการเพมความรวมมอในระดบนานาชาตในดานกฎหมาย ขอตกลงรวมกนในการใหความชวยเหลอในเรองทเกยวกบอาชญากรรม การสงผรายขามแดน ความรวมมอกนในการทจะรกษากฎหมาย ปกปองพยาน และใหความชวยเหลอดานเทคนค

ถงแมจะมสนธสญญา กฎหมายนตบญญตแหงชาต และกฎหมายนานาชาตตางๆ เจาหนาทกยงเผชญกบอปสรรคเมอทาการสบสวนและดาเนนคดทกอขนทงในและนอกประเทศ การเกบรวบรวมหลกฐานและคาใหการทเชอถอไดตองอาศยความรวมมอของตารวจทองท ความแตกตางดานภาษา วฒนธรรม และทศนคตเกยว

กบการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกอาจทาใหการสบสวนและดาเนนคดของเจาหนาทยงยากยงขนไปอก

รฐบาลในประเทศตางๆ ทเปนเจาบานหรอเปนเปาหมายปลายทางของการทองเทยวและรฐบาลในประเทศตางๆ ทเปนประเทศตนทางของการทองเทยว ไดดาเนนการตอตานนกทองเทยวทแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกโดยการออกกฎหมายการกระทาความผดนอกอาณาเขตประเทศและกฎหมายแหงชาต ซงกาหนดใหระงบการเดนทางของผลวงละเมดทางเพศตอเดกและใหมการรณรงคเพอสรางความตระหนก ถงกระนนกยงมเพยงไมกประเทศทกระตอรอรนในการดาเนนการเพอแกไขปญหาการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกในอตสาหกรรมการทองเทยว สวนเดกๆ กยงคงถกแสวงหาประโยชนทางเพศอยเรอยๆ ในสถานททเปนจดหมายปลายทางการทองเทยว

เจาหนาทรกษากฎหมายจาตองผานการฝกอบรมทมงเสรมสรางความรความเขาใจเรองการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกและวธจดการกบคดตางๆ ทพวกเขาสบพบ ในบางพนทมการฝกอบรมอยางเขมงวดใหแกเจาหนาทรกษากฎหมายโดยอาศยความรวมมอกบองคกรระดบชาตและหนวยงานระดบนานาชาตตางๆ เชน

วาระเพอการปฎบตแหงกรงสตอกโฮลมเรยกรองใหรฐบาล องคกรรฐบาลนานาชาต องคกรพฒนาเอกชน องคกรทเกยวของอนๆ และปจเจกบคคลใชทรพยากรและทกษะความสามารถเพอปกปองเดกจากการถกแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชย แนวทางการดาเนนงานดงกลาวนเรยกรองใหมการดาเนนการเพอปรบปรงการประสานงานและความรวมมอใหดขน จดทาโครงการดานการศกษาและสขภาพ ออกกฎหมายทเขมงวดและรกษากฎหมายอยางเครงครด รวมทงการกาหนดกระบวนการในการฟนฟสภาพรางกายและจตใจโดยไมอาศยการลงโทษ และสนบสนนการมสวนรวมของเดกและเยาวชน

�2

ขนถกคมขง ไมวาจะเปนในประเทศทตนถกสงไปคามนษยหรอในประเทศบานเกดของตนเมอเดนทางกลบมาถง ทงนพวกเขากอาจเสยงตอการตกเปนเหยอหรอถกคาไดอกหากไมมการดแลและปกปองคมครองอยางเหมาะสม ดงนนประเทศตางๆ จงจาเปนตองใชนโยบายและกฎหมายตรวจคนเขาเมองทมมนษยธรรมมากขนในการดาเนนงานทางกฎหมายในกรณของเดกทถกคา และพฒนายทธศาสตรทเหมาะสมสาหรบการฟนฟและการชวยเหลอใหเดกสามารถกลบคนสสงคมไดอกครงหนงเพอเปนการปกปองคมครองเดกในระยะยาว

หนวยงานเอกชนเปนพนธมตรสาคญในการปองกนการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก อตสาหกรรมการเดนทางและทองเทยวเรมใหความรวมมอเพอตอบสนองตอปญหาการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกในอตสาหกรรมการทองเทยว โดยเสรมสรางความรความเขาใจใหกบพนกงาน และนกทองเทยวผานทางใบปลวและโปสเตอร กอตงศนยรบแจงเหตการลวงละเมดทางเพศตางๆ สนบสนนหลกการปฎบตขององคการเอคแพทและ องคการทองเทยวระดบโลก (eCpat – Wto Code of Conduct) สาหรบการปกปองเดกจากการถกแสวงหาประโยชนทางเพศในการเดนทางและทองเทยว และจดทาประกาศทแสดงถงการใหคามนของอตสาหกรรมการทองเทยวในการดาเนนงานเพอแกไขปญหาดงกลาว จดทาวดโอซงเปนสวนหนงของการรณรงคเพอสรางความตระหนกสาหรบฉาย

ตารวจสากล (interpol) องคกรแรงงานระหวางประเทศ “โครงการตอตานการคาเดกและหญงในบรเวณแมโขง” (ilo/ipeC) และกองทนเพอเดกแหงสหประชาชาต อยางไรกตาม รฐจาตองมมาตรการตางๆ ไวตอสกบปญหาการฉอโกง เชน จดตงคณะกรรมาธการสบสวนอสระแหงชาตเพอสบสวนขอกลาวหาเกยวกบการลวงละเมดและการสมรรวมคด นอกจากนการพฒนากระบวนการการดาเนนการทางกฎหมายทคานงถงสทธเดกและการปกปองคมครองเดกเปนสาคญ (child friendly legal procedures) จะชวยใหทนายความ ผพพากษาและผออกนโยบายสามารถสงเสรมการปฎบตงานทยดถอการปกปองคมครองสทธเดกเปนแนวทางทสาคญในการดาเนนงาน (the best interests of the child)

กระบวนการบาบดเดกเรมตนขนตงแตตอนทเดกไดพบกบผใหญทพวกเขารสกไววางใจ ซงโดยทวไปจะเปนเจาหนาทตารวจ ในหลายพนทไดกอตงเจาหนาทตารวจหนวยพเศษขนโดยมนโยบายและแนวปฏบตงานทเปนมตรกบเดกรวมถงมการจดการประชมเชงปฎบตการตางๆ ตวอยางเชน ขณะนประเทศศรลงกาไดจดใหมโตะรองทกขสาหรบเดกและผหญงในสถานตารวจทกแหงในประเทศ20

สาหรบเดกทเปนเหยอของคามนษยและไดรบการชวยเหลอ กระบวนการเพอใหเดกสามารถกลบสสงคมอาจทาใหเดกตนตระหนกและหวาดกลวเนองจากเดกมกถกปฎบตเยยงอาชญากรและบางครงกถง

ในปพ.ศ.2547 อยการประจาเมองจดทาโครงการรณรงคระหวางชวงการเฉลมฉลองเทศกาลคารนวลในกรงรโอ เดอ จาเนโรเพอปรามไมใหนกทองเทยวมเพศสมพนธกบเดก เยาวชนสวมเสอยดทมขอความวา “การแสวงหาประโยชนทางเพศเปนอาชญากรรม” และแจกใบปลวชแจงใหนกทองเทยวทราบวาการมเพศสมพนธกบบคคลอายตากวา 14 ป จะสงผลใหพวกเขาถกดาเนนคดและถกคมขงไดเปนเวลาถง 10 ป21

��

เพอสรางความชดเจนในบทบาทและความรบผดชอบของผใหบรการอนเตอรเนททเกยวของกบเนอหาบนอนเตอรเนททผดกฎหมาย นอกจากนอตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศกยงสามารถกาหนดวธการหรอแนวปฎบตตางๆ เพอสรางความมนใจวาเดกๆ จะใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดอยางปลอดภย เชน พฒนาซอฟทแวรสาหรบจดอนดบและคดกรองเนอหาบนอนเตอรเนททอาจเปนอนตรายตอเดกได อนง เนองจากอนเตอรเนทไมไดถกจากดขอบเขตโดยอาณาเขตประเทศ ดงนนจงจาเปนตองมกฎหมายทมเนอหาสอดคลองกนมการรวมมอกนระหวางเจาหนาทตารวจในระดบสากล และการแสดงความรบผดชอบของอตสาหกรรมเทคโนโลย-สารสนเทศเพอจดการกบปญหาดงกลาว

องคกรพฒนาเอกชนในหลายประเทศดาเนนงานอยางกระตอรอรนในการดแลและปกปองคมครองเดกโดยใหบรการโดยตรงตอเดกทถกลวงละเมดหรอเสยงตอการถกลวงละเมดอนเนองมาจากการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชย และชวยสงเสรมความรความเขาใจเกยวกบประเดนตางๆ เหลาน นอกจากน องคกรระดบรากหญาและสมาชกในชมชนทองถนไดรวมกนชใหเหนถงปญหาการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกเชงพาณชย และรายงาน

ระหวางเทยวบน และจดฝกอบรมเจาหนาทดานการทองเทยวและในโรงเรยนสอนดานการทองเทยวเกยวกบวธระบตวและดาเนนการกบนกทองเทยวทแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกในสวนของนกทองเทยวนน นกทองเทยวแตละคนกสามารถชวยแกไขปญหาไดโดยไมสนบสนนอตสาหกรรมการทองเทยวทเกยวของกบการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกไมวาจะในรปแบบใดกตาม และรายงานเหตการณการลวงละเมดทางเพศตอเจาหนาททองถน องคกรทเกยวของหรอเครอขายขององคการเอคแพทในพนทตางๆ

บรษทอนเตอรเนทและอตสาหกรรมเทคโนโลยสาร-สนเทศตองมบทบาทและมสวนรวมทสาคญในการปองกนการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกทงนการดาเนนการเพอมสวนรวมในการแกไขปญหาดงกลาวทาไดโดยการใหคามนและปฎบตตามหลกการปฎบตตางๆ (Codes of Conduct) ปฎเสธทจะใหธรกจของตนมสวนเกยวของกบภาพลามกอนาจารเดก และใหความรวมมอในการประสานงานกบศนยฮอตไลนและหนวยงานรกษากฎหมายเพอระบและรายงานเหตการณการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดก ผใหบรการอนเตอรเนท (internet service providers) ในหลายประเทศไดรางหลกการปฎบต

องคการเอคแพท อนเตอรเนชนแนลและองคกรความรวมมอการกศลเดกเพอความปลอดภยในการใชอนเตอรเนท (Children’s Charities Coalition for internet safety (Chis) ในประเทศองกฤษ ไดจดใหม โครงการรณรงค เมก-ไอ-ท-เซฟ (make-it-safe) ขนเพอรณรงคใหเทคโนโลยสารสนเทศและการตดตอสอสารปลอดภยสาหรบเดกและเยาวชน

โครงการณรงคนมงสงเสรมใหผนาดานเทคโนโลยสารสนเทศนานโยบายและกลไกการปกปองคมครองตางๆ มาใชปกปองเดกทใชเทคโนโลย นอกจากนยงสงเสรมใหรฐบาลนากลไกทางกฎหมายในระดบนานาชาตและนโยบายคมครองเดกมาใชดแลและปกปองเดกทถกทารณกรรม หรอไดรบขอความหรอรปภาพทเปนอนตรายจากการออนไลน

��

กจกรรมทนาสงสยตอตารวจหรอศนยฮอตไลนตางๆ รวมทงสรางแรงกดดนใหรฐบาลออกกฎหมายและบงคบใชกฎหมายทเกยวของเพอปกปองเดกจากการถกแสวงหาประโยชนทางเพศ

นอกจากนเยาวชนหลายคนกมสวนรวมอยางแขงขนในการตอสกบปญหาการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกเชงพาณชย โดยทาหนาทเปนตวแทนเยาวชนเพอนาเสนอความคดเหนของเยาวชนตอผทเกยวของ และมบทบาทเปนผสนบสนนและเปนเพอนทใหคา-ปรกษากบเยาวชนในวยเดยวกนทตกอยในอนตราย

ประชาชนทวไปสามารถมสวนรวมในการตอสกบปญหานไดหลายวธ เชน เปนผใหการศกษาโดยนาเสนอประเดนปญหาและแนวทางการปองกนปญหาไวในหลกสตรของโรงเรยนเพอสรางความตระหนกและความรความเขาใจตอปญหา นกขาวและสานกพมพตางๆ สามารถปฎเสธทจะเขยนหรอตพมพบทความหรอใชภาพทเสยงตอการทารายเดกทตกเปนเหยอซาสองหรอเสยงตอการระบตวเดกทตกเปนเหยอ สวนผนาชมชน หรอผนาศาสนาสามารถใหการสนบสนนการดาเนนงานของชมรมของเดกหรอสถานททใหทพกอาศยและปจจยสพนฐานแกเดกเมอเดกประสบปญหา รวมทงการเปดโอกาสใหมการฝก

อบรมสงเสรมทกษะ สงเสรมความรความเขาใจและการปฎบตทคานงถงสทธเดก และสงเสรมการกาหนดนโยบายตางๆ ทคานงถงความละเอยดออนทางเพศ

ลกษณะเฉพาะทเหมอนกนในหมผลวงละเมดทางเพศตอเดกคอทศนคตและความเชอทบดเบอนไปจากความเปนจรง โดยทวไปแลวพวกเขาจะนาเสนอภาพของเดกวาเดกคอผทตองรบผดชอบกบการทตนเองถกลวงละเมด รวมทงความเชอทวาเดกจะไมไดรบอนตรายจากการมสมพนธทางเพศกบผใหญ และเดกสามารถสมครใจตอการลวงละเมดนนได โครงการบาบดรกษาททาทายกระบวนการเรยนรทบดเบอนไปจากความเปนจรงและสงเสรมใหเขาใจความรสกของเดกประสพผลสาเรจอยบาง และอาจชวยปองกนไมใหผลวงละเมดกลบไปมพฤตกรรมในรปแบบเดมอก

มบคคลจานวนมากทวโลกททางานอยางไมรเหนดเหนอยดวยรปแบบและวธการใหมๆ เพอพยายามตอสกบการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก ซงผลจากการดาเนนงานดงกลาวสรางแรงบนดาลใจใหกบพวกเราทกคนในการมสวนรวมเพอแกไขปญหา ซงสงทสาคญสาหรบพวกเรากคอวสยทศนและความตงใจทจะทาใหการมสวนรวมในการแกไขปญหาเปนจรงขนมาใหได

• หลายชมชนในประเทศฟลปปนส มสายตรวจทเปนอาสาสมครสาหรบตรวจสอบบารและสถานคาประเวณวามเดกอยหรอไม• กลมผใชแรงงานตามบาน (domestic Workers movement) ในอนเดยไดใหความคมครองทางกฎหมาย การศกษาและการ ใหคาปรกษาแกสมาชก ซงสมาชกหลายคนเคยตกเปนเหยอการลวงละเมดทางเพศ• สายการบนหลายสายการบนไดจดทาวดโอสาหรบฉายระหวางเทยวบนเพอเตอนนกเดนทางมใหกระทาการใดๆ เพอแสวงหา

ประโยชนทางเพศจากเดกในประเทศทเปนจดหมายปลายทาง• องคกรพฒนาเอกชนและรฐบาลในหลายประเทศ ไดจดตงศนยฮอตไลนและจดทาเวบไซดทสาธารณชนและเดกๆ สามารถ เขาไปรายงานกรณการแสวงหาประโยชนทางเพศจากเดกไดดวยตนเอง

��

บรรณานกรม

1 ณ การประชมสภาโลกเพอตอตานการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดกครงท 1 (the first World Congress aginst Commercial sexual exploitation of Children) เมอปพ.ศ. 2539 ทกรงสตอคโฮลม ประเทศสวเดน รฐบาลจาก122 ประเทศ รบเอาประกาศและระเบยบวาระการ

ประชมเพอการปฎบตการไปใช ในปพ.ศ. 2549 มประเทศทไดรบเอาประกาศและระเบยบปฏบตน มาเพอปฎบตตาม161 ประเทศทวโลก 2 oit/ipeC. el salvador. explotación sexual Comercial de niñas, niños y adolescentes:

Una evaluación Rápida. oit/ipeC. ginebra. 2002.3 พธสารเลอกรบผนวกทายอนสญญาวาดวยสทธเดก (optional protocol to the Convention on

the Rights of the Child)3 optional protocol to the Convention on the Rights of the Child 4 taylor, max and Quayle, ethel. Child pornography – an internet Crime. Brunner-

Routledge. east sussex and new York. 2003.5 CBC news. 25 april 2005. สามารถอานขาวไดจาก http://www.cbc.ca/story/canada/

national/ 6 afp. 19 december 20047 United nations economic and social Council. Report by the special Rapporteur on the

sale of children, child prostitution and child pornography. e/Cn.4/2005/78. 23 december 2004.

8 iom. migrant trafficking and human smuggling in europe: a Review of the evidence with Case studies from hungary, poland and Ukraine. iom. geneva. 2000. เอกสารทสามารถ

อานเพมเตมไดคอ United nations office on drugs and Crime. faQ on trafficking in human Beings. 2005.

9 UniCef UK. end Child exploitation: stop the traffic. UniCef UK. 2003.10 UniCef somalia support Center. survey of primary schools in somalia 2000/2001. 2001.11 eCpat international. ¿mercancía sexual?: Cómo hemos Creado la demanda para la

explotación sexual Comercial de niños, niñas y adolescentes en el perú. 2005.12 iom. trafficking in migrants Quarterly Bulletin: organized Crime moves into migrant

trafficking. no. 11. June 1996.

��

13 UniCef. analysis of the situation of sexual exploitation of children in the eastern and southern africa region. 2001. accessed from: http://www.unicef.org/events/yokohama/csec-east-southern-africa-draft.htm)

14 physicians for human Rights. no status: migration, trafficking & exploitation of Women in thailand health and hiv/aids Risks for Burmese and hill tribe Women and girls. physicians for human Rights. 2004.

15 office of internal oversight services (oios). investigation by the office of internal oversight services into allegations of sexual exploitation and abuse in the United nations organization mission in the democratic Republic of the Congo. 2005

16 Coalition to stop the Use of Child soldiers. Child soldiers global Report 2004. Coalition to stop the Use of Child soldiers. 2004.

17 human Rights Watch. “You’ll learn not to Cry”: Child Combatants in Colombia. human Rights Watch. new York. 2003.

18 UniCef. the state of the World>s Children 2005 - Childhood under threat. UniCef nY. new York. 2004.

19 อาน eCpat international. “Blaming Children for their own exploitation: the situation in east asia.” ไดจาก eCpat Report on the implementation of the agenda for action, 2002-2003.

20 sri lanka police service. ig Circular no. 1172/94 and Crimes division Circular no. 13/94. 1 november 1994. see http://www.police.lk/divisions/women_child.html.

21 global envision. globalization and the sex trade – an interview with maria Jaqueline leite de souza, general Coordinator, Chame, Brazil. accessed from: http://www.globalenvision.org/library/8/682/

หนงสอขอมล จดทำ�โดยองคก�รเอคแพท อนเตอรเนชนแนล

ปจฉา – วสชนา วาดวยการแสวงหาประโยชนทางเพศเชงพาณชยจากเดก

ขอขอบคณผทมสวนในก�รจดทำ�เอกส�รเลมน

วรจต สน�เสวนนท

ศน�รถ คง

พชรบลย สกลพทกษผล

กฤษณ� พมลแสงสรย�

มนด� แนบกล�ง