บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ...
Transcript of บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ...
![Page 1: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/1.jpg)
Company Name
บทท 6รายจายสาธารณะ
อาจารยดร.ธดารตน สบญาต
![Page 2: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/2.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1. ความหมายและทฤษฎรายจายสาธารณะ
1.1 ความหมายของรายจายสาธารณะ (Public Expenditure)
1.2 ความส าคญของรายจายสาธารณะ
1.3 ลกษณะของรายจายสาธารณะ
1.4 รายจายนอกงบประมาณ
![Page 3: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/3.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.1 ความหมายของรายจายสาธารณะ
รายจายสาธารณะ(public Expenditure) หมายถง การใชจายของรฐบาลเพอรกษาระดบการด าเนนงานของรฐและเพอผลประโยชนของสงคมโดยรวม
รายจายรฐบาล หรอ รายจายสาธารณะ เปนค าทใชแทนกนได หมายถง รายจายทรฐบาลไดใชจายไปเพอการบรหารงานอนเปนภาระหนาทของรฐโดยทวไปและเพอจดใหมสนคาและบรการอนเปนประโยชนกบประชาชนในประเทศ
การใชจายของรฐบาล เปนเครองมอทางการคลงควบคกบการหารายไดของรฐบาล เพอกอใหเกดการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ ทงในดานการสงเสรมการเจรญเตบโต และการกระจายรายไดทเปนธรรม
![Page 4: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/4.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.2 ความส าคญของรายจายสาธารณะ
รายจายสาธารณะเปนปจจยหนงทมความส าคญอยางยงตอการบรหารประเทศ มค ากลาวในเชงอปมาอปไมยวา รายจายสาธารณะโดยเฉพาะงบประมาณในภาครฐ อาจเปรยบไดกบโลหตทใชหลอเลยงรางกายมนษย กลาวคอ รางกายทขาดเลอดหลอเลยงชวตอยไมไดฉนใด รฐบาลทขาดงบประมาณกบรหารประเทศ ไมไดฉนนน
ความส าคญของรายจายสาธารณะอาจพจารณาในประเดนส าคญได 3 ประการ รายจายสาธารณะจ าเปนตองมไวเพอรกษาระดบการบรหารงานของรฐบาล
![Page 5: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/5.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.2 ความส าคญของรายจายสาธารณะ
รายจายสาธารณะมความจ าเปนตอการรกษาผลประโยชนทางเศรษฐกจ สงคม การเมองและการบรหารประเทศโดยสวนรวมเชน สงเสรมใหมาตรฐานคณภาพชวตของประชาชน ชวยใหการจดสรรทรพยากรทมจ ากดใหใชประโยชนไดมากทสด รฐบาลสามารถน ารายจายสาธารณะไปใชเปนเครองมอในการลดชองวางของการกระจาย
รายได รายจายสาธารณะ เปนเครองมอในการสงเสรมใหเกดความเจรญเตบโต รายจายสาธารณะ มความจ าเปนส าหรบการจดใหมบรการสาธารณปโภคและสาธารณปการ รายจายสาธารณะ เพอสงเสรมประชาชนบางประเภท เชน คนพการ
![Page 6: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/6.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.2 ความส าคญของรายจายสาธารณะ
รายจายสาธารณะมความจ าเปนส าหรบการใชจายในกจการสาธารณะระหวางประเทศ หรอองคการสาธารณะระหวางประเทศ หรอรายจายสาธารณะในการสรางอทธพลในรปแบบการใหความชวยเหลอประเทศทดอยกวา
![Page 7: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/7.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.3 ลกษณะของรายจายสาธารณะ
รายจายสาธารณะ หรอรายจายภาครฐ อาจพจารณาไดเปน 2 กรณ ดงน
กรณท 1 พจารณาการใชจายแตละประเภทของรฐบาลวาจะสงผลตอการเพมพนประสทธภาพในการผลตหรอไมสงผลตอการเพมพนประสทธภาพในการผลตของประทศ
กรณท 2 พจารณาการใชจายของรฐบาลโดยพจารณาจาการเคลอนยายการใชทรพยากรระหวางภาคเอกชนกบภาครฐ ซงในแตละกรณมขอพจารณาทแตกตางกน ดงน
![Page 8: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/8.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.3 ลกษณะของรายจายสาธารณะ (ตอ)
กรณท 1 1) รายจายทมผลตอการเพมพนประสทธภาพในการผลตโดยตรง(Productive
Expenditures) หมายถง การใชจายเพอการลงทนของรฐบาลทจะชวยใหประเทศมจ านวนสนคาทน(capital stock) และความสามารถในการผลตเพมขนซงจะชวยใหประเทศมความสามารถในการขยายการผลตเพมขนในอนาคตและเปน ปจจยส าคญทจะชวยใหเศรษฐกจของประเทศเจรญเตบโตอยางรวดเรว
รายจายทเพมพนประสทธภาพการผลตโดยตรง ไดแกการลงทนผลตตาง ๆ เชน การสรางถนน ระบบชลประทาน การคนควาวจย
![Page 9: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/9.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.3 ลกษณะของรายจายสาธารณะ (ตอ)
2) รายจายทไมไดกอใหเกดการเพมพนประสทธภาพการผลตโดยตรง(Unproductive
Expenditures) หมายถง ลกษณะการใชจายเพอการบรโภคของรฐซงไมไดมสวนในการเพมพนประสทธภาพในการผลตของประเทศโดยตรง เชน
การใชจายเพอความปลอดภย การใชจายเพอการบรหารงานของรฐบาล การใชจายเพอการเพมพนประสทธภาพการผลตโดยตรง มความส าคญตอการ
พฒนาการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ
![Page 10: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/10.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.3 ลกษณะของรายจายสาธารณะ (ตอ)
กรณท 2
1) การใชจายทมการเคลอนยายทรพยากรโดยตรง(Exhaustive Expenditure) หมายถง การใชจายทเกยวกบการซอสนคาและบรการของรฐบาลซงจะท าใหเกดการเคลอนยายการใชทรพยากรโดยตรงระหวางภาครฐกบภาคเอกชน การใชจายของรฐบาลลกษณะนจะตองมการน าเอาทรพยากรบางสวนจากภาคเอกชนไปสภาครฐบาล ซงจะสงผลใหจ านวนทรพยากรทเหลอส าหรบการลงทนของภาคเอกชนนอยลง เชน การใชจายเพอปองกนประเทศ รายจายเกยวกบสวสดการในรปของสงของและบรการ (transfers in kind)
นอกจากนนยงมผลเปนการเพมบทบาทในทางเศรษฐกจของรฐบาล และเปนการลดบทบาทของภาคเอกชน
![Page 11: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/11.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.3 ลกษณะของรายจายสาธารณะ (ตอ)
2) การใชจายทไมมการเคลอนยายทรพยากรโดยตรง (Non-Exhaustive Expenditure) หมายถง การใชจายลกษณะการโอนเงนของรฐบาลกบเอกชนซงไมมการเคลอนยาย การใชทรพยากรโดยตรงระหวางภาคเอกชนกบภาครฐ แตมผลกอใหเกดการเปลยนแปลงการใชทรพยกรระหวางกลมบคคลภายในภาคเอกชนเอง เชน
รายจายเกยวกบสวสดการหรอเงนบ านาญ มลกษณะเปนเพยงการเคลอนยาย หรอถายเทรายไดระหวางกลมคน (Pure Income transfer) โดยทรพยากรเอกชนไมเปลยนแปลง การกระท าของรฐบาลดงกลาว กอใหเกดการเคลอนยายทรพยากรระหวางภาครฐและภาคเอกชน
![Page 12: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/12.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.4 รายจายนอกงบประมาณ
รายจายนอกงบประมาณ หมายถง รายจายสาธารณะ ลกษณะหนงทรฐบาลใชจายไปโดยไมรวมอยในงบประมาณแผนดน กลาวอกนยหนง รายจายนอกงบประมาณกคอเงนของแผนดนทแยกออกไปอยนอกงบประมาณแผนดน การใชจายเปนไปตามกฎหมายและระเบยบเฉพาะของการใชจายเ งนนอกงบประมาณแตละประเภทโดยไมตองจดท าผานระบบงบประมาณแผนดน
รายจายนอกงบประมาณของไทยปจจบนมอย 7 ลกษณะใหญๆ คอ.-
1. รายจายจากเงนชวยเหลอจากตางประเทศ
หมายถง รายจายจากเงนทประเทศไทยไดรบความชวยเหลอทางวชาการและทางเศรษฐกจจากตางประเทศทงทเปนการชวยเหลอแบบเปลา หรอการใหกยมโดยไมคดดอกเบย หรอคดดอกเบยต า
![Page 13: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/13.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.4 รายจายนอกงบประมาณ
แหลงความชวยเหลอตาง ๆ ทรฐบาลไดรบความชวยเหลอ ไดแก– ญปน– กลมประเทศยโรป สแกนดเนยเวย และแคนนาดา– อเมรกา– ออสเตรเลย นวซแลนด– สหประชาชาต– สหภาพยโรป– อาสาสมคร– องคการพฒนาเอกชน– แหลงอน ๆ
![Page 14: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/14.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
2. รายจายเงนกจากตางประเทศ
หมายถง รายจายทรฐบาลจายจากเงนกจากตางประเทศ โดยเปนการน ารายรบของแผนดนมาสมทบจายในโครงการใชจายตางๆ หรอโครงการลงทนขนาดใหญของรฐบาลซงโดยปกตมกไมอาจก าหนดไดแนนอนวาในแตละปจะกจากแหลงเงนกใดบาง เปนจ านวนเทาใด เมอใด
แหลงเงนกจากตางประเทศ เชน
ธนาคารโลก
ธนาคารพฒนาแหงเอเชย
ธนาคารเพอความรวมมอระหวางประเทศแหง (JBIC)
ตลาดการเงน
ตลาดเงนทน
อน ๆ
![Page 15: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/15.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
3. รายจายของรฐวสาหกจ
หมายถง การใชจายของรฐบาลเพอจดใหมสนคาและบรการสาธารณะ โดยเฉพาะการใหบรการสงสาธารณปโภค เชน ไฟฟา ประปา โทรศพท ไปรษณย โทรเลข และการสอสารตางๆเปนตน
รฐวสาหกจเปนหนวยงานทด าเนนธรกจคลายเอกชน เปนองคกรทมการใชจายเปนเอกเทศแยกออกจากงบประมาณแผนดน เพอความคลองตวในการบรหาร แตอยภายใตการก ากบของรฐบาล
กจการบางอยางทรฐด าเนนการเชงพาณชย เรยกวา รฐพาณชย เพอเปนการหารายไดตาง ๆ ของประเทศไทย เชน ส านกงานสลากกนแบงของรฐบาล โรงงานยาสบ เปนรายรบรายจายไมตองผานกระบวนการงบประมาณแผนดน
![Page 16: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/16.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo
ปงบประมาณ 2545-2548 รฐบาลไดจดสรรงบประมาณใหแกหนวยงานรฐวสาหกจ
ตาราง จ านวนและสดสวนของงบประมาณทรฐบาลจดสรรใหแกรฐวสาหกจ ปงบประมาณ 2545-2548
ปงบประมาณ
งบประมาณรายจาย (ลานบาท)
งบประมาณทจดสรร
ใหรฐวสาหกจ (ลานบาท)
สดสวนตองบประมาณรายจาย
(%)
2545 1,023,000 37,181 3.6
2546 999,900 42,642 4.3
2547 1,163,500 39,933.3 3.4
2548 1,200,000 41,113.6 3.4
![Page 17: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/17.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
4. รายจายของหนวยการปกครองทองถน หรอ ราชการบรหารสวนทองถน
รายจายของหนวยการปกครองทองถน หรอราชการบรหารสวนทองถน เปนรายจายเงนนอกงบประมาณแผนดน ตามหลกสากลของการปกครองแบบประชาธปไตยทยดหลกการกระจายอ านาจ เพอสนบสนนการปกครองตนเองของประชาชนในทองถน โดยใหทองถนมอ านาจในการจดเกบรายไดและใชจาย ไมผานกระบวนการงบประมาณแผนดน
ปจจบนหนวยการปกครองทองถนของไทย
เทศบาล
องคการบรหารสวนจงหวด
องคการบรหารสวนต าบล
กทม
พทยา
![Page 18: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/18.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
5. เงนทนหมนเวยน และ เงนกองทน
เงนทนหมนเวยน หมายถง เงนทนทจดต งขนตามพระราชบญญตเงนคงคลง พ.ศ.2491 และแกไขเพมเตม ตามมาตรา 12 ซงก าหนดวา การจายเงนเปนทนหรอเปนทนหมนเวยนเพอการใดๆ ใหกระท าไดแตโดยกฎหมาย ดงน น เงนทนหมนเวยนจงตองจดต งโดยกฎหมาย การด าเนนกจการเงนทนหมนเวยน ซงมวตถประสงคเพอชวยเหลอ สนบสนน และสงเสรมในกจการเงนตางๆ ตามนโยบายของรฐ
กระทรวงการคลงเปนผควบคมการใชจายเงนทนหมนเวยนใหเปนไปโดยชอบดวยกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ มตรฐมนตร โดยไมตองน าสงเปนรายไดแผนดน
![Page 19: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/19.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
ตวอยางเงนทนหมนเวยนของประเทศไทย ไดแกo เงนทนหมนเวยนผลตเหรยญกษาปณo เงนทนหมนเวยนอตสาหกรรมปองกนประเทศo เงนทนหมนเวยนสงเสรมการสหกรณo เงนทนหมนเวยนในการผลตและจ าหนายต าราอดมศกษา
![Page 20: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/20.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
ตาราง 6.3 จ านวนและสดสวนของงบประมาณทไดรบการจดสรรดานเงนทนหมนเวยนและเงนกองทน ปงบประมาณ2545-2548
ปงบประมาณ
งบประมาณรายจาย
(ลานบาท)
เงนทนหมนเวยน
และเงนกองทน(ลานบาท)
สดสวนตอ
งบประมาณรายจาย
(%)
2545 1,023,000 54,556 5.3
2546 999,900 59,598.5 6.0
2547 1,163,500 62,199.8 5.4
2548 1,200,000 68,428.6 5.7
![Page 21: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/21.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
6. เงนบ ารงสถาบนการศกษาและสาธารณสข
เงนบ ารงสถาบนการศกษาและสถานสาธารณะสขเปนรายรบและรายจายทจดเปนเงนนอกงบประมาณ มกฎรองรบ การจดเกบและการน าไปใชจายเปนเงนรายไดของสถานศกษาหรอสถานพยาบาลนนไดโดยตรง โดยไมตองน าสงเปนเงนรายไดแผนดนและไมตองจดท าเปนงบประมาณรายจายในกระบวนการงบประมาณแผนดน
![Page 22: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/22.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo1.4 รายจายนอกงบประมาณ (ตอ)
7. เงนบรจากหรอผมอบใหโดยมวตถประสงค
จดเปนเงนนอกงบประมาณอกประเภทหนงทมระเบยบในการใชจายไวโดยเฉพาะ โดยไมไดใชกฎหมายและระเบยบเกยวกบงบประมาณแผนดน
![Page 23: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/23.jpg)
ขอจ ากดรายจายของรฐบาล
การปกครองของแตละประเทศจะม– ระดบการปกครองแตกตางกน – ขนาดของรฐบาลแตกตางกน
ส าหรบประเทศไทยการปกครองมรฐบาลกลางและการปกครองระดบทองถนหรอรฐบาลระดบทองถน – ซงแตละระดบจะมขนาดของงบประมาณรายจายแตกตางกน – ปจจยทก าหนดขอจ ากดรายจายของรฐบาลทกระดบเหนไดจากเงอนไข
รายจาย = รายได + เงนอดหนน + เงนก + เงนคงคลง
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 24: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/24.jpg)
ปจจยทก าหนดวงเงนการใชจายของรฐบาล
เงนอดหนน (grants)
เงนก (borrowings)
เงนคงคลง (treasury)
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 25: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/25.jpg)
ปจจยทก าหนดวงเงนการใชจายของรฐบาล
เงนอดหนนเปนเงนทรฐบาลกลางจายอดหนนใหกบรฐบาลทองถน หรอรฐบาลทองถนจายอดหนนใหกบรฐบาลกลาง แลวแตกรณ
ถารฐบาลกลางเปนผจายเงนอดหนนใหกบรฐบาลทองถน รฐบาลกลางจะจายเงนอดหนนใหมากหรอนอยกขนอยกบรายไดของรฐบาลกลาง และพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป
การจายเงนอดหนนกมท งเงนอดหนนแบบมเงอนไข (conditional grants) และเงนอดหนนแบบไมมเงอนไข (unconditional
grants)
เงนอดหนนถอเปนรายไดหลกของรฐบาลทองถนประเภทหนง เพราะรฐบาลกลางตองจายใหรฐบาลทองถนตามทกฎหมายก าหนด จงเปนรายไดทแนนอนของรฐบาลทองถน
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 26: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/26.jpg)
เงนก (borrowings)
เงนกเรยกไดอกอยางวาหนสาธารณะ (public debts)
รฐบาลเปนผกเงน แตประชาชนเปนผใชหน รฐบาลสามารถกเงนไดทงจากแหลงภายในประเทศและกจากตางประเทศ – พนธบตร – ตวเงนคลง – และตวสญญาใชเงนหรอตราสารทางการเงนอน ค าประกนเงนก – หนเงนกมทง หนระยะสน ระยะปานกลาง และระยะปานกลาง – การกเงนของรฐบาลกลางบางกรณเปนการสรางเงน (money creation) ซง
จะไปกระทบตอปรมาณเงนและระดบราคา คาจาง อตราดอกเบย และปจจยดานเศรษฐกจอนๆ ได
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 27: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/27.jpg)
เงนคงคลง (treasury)
เงนคงคลงเปนเงนงบประมาณรายจายทสวนราชการเบกจายจากคลงไปแลว แตไมไดจาย หรอจายไมหมด หรอจายไปแลวแตถกเรยกคน และไดน าสงคลงภายหลงสนปงบประมาณ หรอภายหลงระยะเวลาเงนกนไวเบกเหลอมป
อยในความรบผดชอบของสวนราชการทงทเปนเงนสด เชค เงนรายไดแผนดน เงนเบกเกนสงคน
และเงนนอกงบประมาณ ตองท าสงหรอน าฝากคลง เงนคงคลงจงคอเงนทเหลอจากการจายในปงบประมาณนนๆ ส าหรบรฐบาล
ทองถนกจะมเงนคงคลงของตวเองเชนกน ซงอาจเรยกวาเงนสะสม หรอเงนคงคลง
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 28: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/28.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo2. ทฤษฎการใชจายของรฐบาล
2.1 การใชจายของรฐบาลในตวแบบเศรษฐศาสตรมหภาค(Macroeconomics)
Richard A. Musgrave นกเศรษฐศาสตรการเมองชาวสหรฐอเมรกา กลาววา ในชวงแรกของการพฒนาเศรษฐกจประเทศ การใชจายของรฐบาลจะเปนการใชจายทเกยวของกบความจ าเปนในการลงทนทางสงคม เชนการสรางถนนหนทาง ทาเรอ แหลงพลงงานตางๆ มากกวาดานอนๆดวยขนาดของการใชจายและสดสวนของการลงทนภาครฐทสง สนคาทนและตลาดทนตางๆทรฐบาลไดสรางขนมา จะเปนปจจยรองรบการเกดของโรงงานและอตสาหกรรมตางๆในภาคเอกชน
![Page 29: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/29.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo2. ทฤษฎการใชจายของรฐบาล
Otto Eckstein กฎการขยายกจการภาครฐออกไปอยางไมมทสนสด (Law of Ever-increasing state
Activity) เปนการส ารวจการใชจายสาธารณะของประเทศทมความกาวหนาในสตวรรตท 19
วาแรงผลกดนใหเกดความกาวหนาทางสงคมสงผลใหเกดการเปลยนแปลงตอขนาดเศรษฐกจทงภาครฐและเอกชน โดยเฉพาะเศรษฐกจในภาครฐ
และ Musgrave เรยกวา Law of Rising Public Expenditures หรอกฎการเพมขนของรายจายสาธารณะ หรอการทภาครฐมสวนแบงทเพมขนสดสวนการใชจายของภาครฐตอรายไดประชาชาต (GNP) ของประเทศมแนวโนมเพมขนจากความตองการขนพนฐาน
![Page 30: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/30.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo2. ทฤษฎการใชจายของรฐบาล
Wagner ศกษาการเปลยนแปลงการใชจายของรฐบาลในชวงระยะเวลายาวมากกวาระยะสน ๆ มเหตผล ดงน– หนาทตาง ๆทรฐบาลเคยปฏบตมา เชนการปองกนประเทศ– ขอบเขตการบรหารงานของรฐบาลทกระดบมกขยายใหญขน ท าใหรฐบาลตองผลตบรการ
ใหม ๆ เพอตอบสนองตอความตองการของประชนชน– กรณทประเทศวางแผนเรงการพฒนาเศรษฐกจ รฐจ าเปนตองมสวนลงทนสรางรากฐานทาง
เศรษฐกจมากขน– ปจจยอน ๆ
![Page 31: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/31.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo2. ทฤษฎการใชจายของรฐบาล
Alan T. Peacock and Jack Wiseman
ทดสอบแนวคดของ Wagner พบวากฎของ Wagner เปนจรง ศกษาเพมเตม– จาก Peacock and Jack Wiseman ศกษาพบวาการขยายตวของการ
ใชจายของรฐบาล มแบบแผนทไมสม าเสมอ และมลกษณะกระโดดในชวงทมการเปลยนแปลงทางสงคมครงใหญ เชน ภาวะสงคราม
– ประชาชนผมสทธออกเสยงเลอกตงเปนสาเหตตอการขยายการบรการของรฐ แตในขณะเดยวกนกไมอยากเสยภาษ เปนลกษณะความขดแยงกนเองทแอบแฝงอยในตวประชาชน
– รายจายของรฐบาลเพมมากขน
![Page 32: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/32.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo2. ทฤษฎการใชจายของรฐบาล (ตอ)
2.2 การใชจายของรฐบาลในตวแบบเศรษฐศาสตรจลภาค (Microeconomics)
Paul A. Sarnuelson ไดใหแนวคดเกยวกบรายจายสาธารณะในแนวเศรษฐศาสตรจลภาคโดยสรปดงน.-
• การจดสรรทรพยากรจะดทสดในกรณทสนคาเปนสนคาสาธารณะ(Public Goods) ซงอยในระดบทตนทนเพมของการผลตสนคาเทากบผลรวมตามแนวตง ของเสนอปสงคของแตละบคคล
• ระบบเศรษฐกจเอกชนจะไมสามารถผลตหรอจดสรรสนคาสาธารณะไดอยางมประสทธภาพ จ าเปนทรฐจะตองเขามามบทบาท
• เครองมอการวเคราะหตามแนวจลภาคทน ามาใชประยกตกบภาครฐบาลไดมาก และแพรหลายยงขน คอ การวเคราะหตนทนและคาใชจาย(Cost-Benefit Analysis)
• ทฤษฎเศรษฐศาสตรหลายทฤษฎสนบสนนการมรฐบาล เพราะจะชวยท าใหประสทธภาพการจดสรรทรพยากรดขน และรฐบาลจะเปนผลงทนสนคาและบรการทเปนสนคาสงคม ไดดกวาเอกชน เชน การสรางสะพาน
• รฐบาลเปนผลงทนสนคาและบรการทเปนสนคาสงคมไดดกวาเอกชน เชน ถนน
![Page 33: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/33.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo3. หลกการทดเกยวกบการใชจายสาธารณะ 4 หลก
3.1 หลกการประหยด(Canon of Economy)
ทรพยากรของสงคมมอยจ ากด การใชจายกจะตองเปนไปในลกษณะทประหยด หรอ ใชเงนอยางมประสทธภาพมากทสด โดยพยายามไมเกดการสญเปลาโดยพจารณากบผลประโยชนทจะไดรบดวย
3.2 หลกของผลประโยชน(Canon of Benefit)
หลกของผลประโยชนใกลเคยงกบหลกของการประหยด กลาวคอ การพจารณาถงผลประโยชนของโครงการนนและจะตองค านงถงผลประโยชนทประเมนออกมาไดเปนตวเงนดวย พจารณาทงสงคม การเมอง การบรหาร เชนการรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจ การกระจายรายได ค านงถงผลประโยชนสวนรวม (Public interest)
3.3 หลกของการกลนกรอง(Canon of Sanction)
การใชจายสาธารณะจะเปนประโยชนตอสงคมมากทสดเมอการใชจายตางๆของรฐบาลไดผานกระบวนการกลนกรองในระดบตางๆ อยางรอบคอบโดยรฐบาลและสภา
![Page 34: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/34.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo3. หลกการทดเกยวกบการใชจายสาธารณะ 4 หลก (ตอ)
3.4 หลกของการสรางสวนเกน(Canon of Surplus)
การใชจายของรฐบาลโดยทวไปซงในบางขณะอาจมรายจายมากกวารายไดท าใหเกดภาวะงบประมาณขาดดล ภาวะดงกลาวรฐบาลควรกระท าในระยะเวลาพอควรทไมตอเนองยาวนาน ถาท าเปนประจ าหรอ ท าตอเนองอาจกอใหผลเสยตอระบบเศรษฐกจ
• เมอรฐบาลมหนมากเกนไป อาจเกดภาวะเงนเฟอ เปนภาระตอการหารายได
![Page 35: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/35.jpg)
รายจายของรฐบาล
โครงการกอสรางทางหลวงพเศษระหวางเมอง
(มอเตอรเวย) 3
เสนทาง มาตรการเรงรดการใชจายงบประมาณประจ าป
มาตรการกระตนเศรษฐกจระยะท
1
มาตรการกระตนเศรษฐกจระยะท
2
มาตรการกระตนเศรษฐกจระยะท
3
มาตรการชวยเหลอเฉพาะ
กลม
www.themegallery.com
Company Logoรายจายของรฐบาลของพลเอกประยทธ จนทรโอชาปงบประมาณ 2558
![Page 36: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/36.jpg)
ปจจยทก าหนดรายจายของรฐบาล
งบประมาณรายจายเพมขนอยางตอเนอง ซง (Adolph Wagner) ได (Wagner’s Law) และเอรน แองเจล (Ernst Engel) ไดวางกฎแองเจล เกยวกบการเพมขนของการใชจายรฐบาลวาขนอยกบการขยายขอบเขตกจกรรมทางเศรษฐกจของรฐบาล
แตการปกครองทองถนเกดจากการกระจายอ านาจ การใชจายของรฐบาลทองถนจงตองผานกระบวนการทางการเมอง จะเหนวามปจจยมากมายทมาก าหนดการใชจายของรฐบาล
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 37: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/37.jpg)
• การขยายขอบเขตกจกรรมทางเศรษฐกจ กจกรรมทางเศรษฐกจซงเปนการใชจายตามแผนงานดานการเชอเพลงและพลงงาน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การเกษตรกรรม การพฒนาทองถนและชมชน และการประกนสงคม เปนตน
• ขนาดและโครงสรางของประชากร • รายไดตอหวของประชากร
• การเปลยนแปลงเทคโนโลย • การเพมขนของระดบราคา
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 38: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/38.jpg)
• การขยายเมอง เขตเมองทขยายตวเพมมากขน
• การเปลยนแปลงรปแบบการใหสวสดการสงคม • ปญหาและความตองการระดบชาตและระดบทองถน
• การกระจายรายได ถาประชาชนมชองวางทางรายไดหางกนมาก รฐบาลอาจจ าเปนตองใชมาตรการการกระจายรายได ทงมาตรการภาษและมาตรการการใชจาย
• ปจจยดานการเมอง
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 39: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/39.jpg)
ปญหาอปสรรคของการจดท างบประมาณรายจายของรฐบาล
ผบรหารขาดความรความเขาใจดานงบประมาณขาดความรความเขาใจดานการประมาณการงบประมาณ ไม
สามารถคาดการณไดวางบประมาณในปตอไปจะเพมขนหรอลดลงอยางไร
ขาดความสามารถในการจดเกบภาษ
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 40: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/40.jpg)
ขาดความรความเขาใจในการกเงนและหารายไดจากแหลงอนทมใชภาษ ตองรวาจะกเงนจากแหลงใดไดบาง จะลงทนในสนทรพยและหลกทรพยอยางไรจงจะท าใหมรายรบเพมขน
ใชจายงบประมาณฟ มเฟอยขาดประสทธภาพ มการรวไหลของงบประมาณ ตวแทนของประชาชนไมวาจะเปน
ตวแทนระดบทองถนหรอระดบชาต
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 41: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/41.jpg)
มการใชงบประมาณเพอเปนฐานเสยงทางการเมอง การใชเงนงบประมาณจะไมค านงถงความเทาเทยมกนในการเปนพลเมองของชาต
นอกจากนยงใชเงนแบบประชานยม (popularism) เอาใจประชาชนเพอใหเปนฐานเสยงของตวเอง เพอใหตวเองกลบมาชนะเลอกตงอกครง การใชจายเงน ไมค านงถงความโปรงใส
ขาดกลไกทางการคลง (fiscal machinery) ในดานของขอมล ทรพยากรบคคล โดยเฉพาะขาดบคลากรทมความรความเชยวชาญดานการวางแผนงบประมาณ และการจดเกบภาษ เพอหารายไดและรายรบจากแหลงภาษฐานตางๆ และแหลงรายรบอน
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 42: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/42.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo4. หลกการประเมนรายจายสาธารณะ
แนวคดเกยวกบเหตผลและความจ าเปนทตองมการประเมนรายจายสาธารณะของรฐบาลเพออธบายความชอบธรรมในการใชจายของรฐบาลนน อาจอธบายไดดวยเหตผลเกยวกบขอจ ากดของงบประมาณซงเปนหนงในปจจยการบรหารทมอยอยางจ ากด นอกจากนนยงเปนการพจารณาเพอใหเกดการใชจายของรฐอยางมประสทธภาพ (Efficiency) และประสทธผล (Effectiveness)
![Page 43: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/43.jpg)
เศรษฐกจไทยในป 2557
มแนวโนมขยายตวในชวงรอยละ1.5–2.5
อตราเงนเฟอ ประมาณรอยละ 1.9 – 2.9
โดยการใชจายภาครฐจะมบทบาทส าคญในการสนบสนนการขยายตวทางเศรษฐกจผานแผน ฟนฟเศรษฐกจและมาตรการทางเศรษฐกจตางๆการเรงรดและเพมประสทธภาพการเบกจาย
เบกจายไดตงแตเรมปงบประมาณ พรอมกบสรางความเชอมนและ กระตนใหเกดการใชจายและการลงทนของภาคเอกชน สงผลใหอปสงคภายในประเทศ ปรบตวดขนและกลบมาเปนแรงขบเคลอนเศรษฐกจทส าคญ
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 44: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/44.jpg)
เศรษฐกจไทยในป 2557
นอกจากนภาคการทองเทยว มแนวโนมปรบตวดขน ในขณะทภาคการสงออกคาดวาจะขยายตวเพมขนในชวงครงหลงของปตาม
แนวโนมการปรบตว ดขนของเศรษฐกจโลก การสงออกของไทยยงคงมขอจ ากดจากเทคโนโลยการผลต สนคาอเลกทรอนกส
รวมถงราคาสนคาเกษตรและราคาสงออกโดยเฉลยยงอยในเกณฑต า เสถยรภาพทางเศรษฐกจโดยรวมยงอยในเกณฑด โดยอตราเงนเฟอและอตรา การ
วางงานยงอยในระดบต า ดลบญชเดนสะพดมแนวโนมเกนดลเลกนอย เงนส ารองระหวาง ประเทศยงอยในระดบสง
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 45: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/45.jpg)
เศรษฐกจไทยในป 2558
ส าหรบเศรษฐกจไทยในป 2558 คาดวาจะขยายตวอยในชวงรอยละ 3.5 –4.5 เรงขนจาก ป2557
โดยมปจจยสนบสนนจากการฟนตวของเศรษฐกจโลกและปรมาณ การคาโลกซงจะเปนปจจยสนบสนนใหมลคาการสงออกขยายตวเพมขน
นอกจากนอปสงค ภายในประเทศมแนวโนมปรบตวดขนตอเนองจากป 2557 โดยการบรโภคและการลงทน ภาคเอกชนมแนวโนมขยายตวเพมขนตามความเชอมนของผบรโภคและนกลงทนทฟนตว
เนองจากสถานการณทางการเมองทกลบเขาสภาวะปกตและโอกาสการสงออกทดขนเชนเดยว
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 46: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/46.jpg)
เศรษฐกจไทยในป 2558
เสถยรภาพทางเศรษฐกจในป 2558 คาดวาอตราเงนเฟอจะมแนวโนมทรงตวอยในระดบต า
ในชวงรอยละ 1.8 – 2.8 ใกลเคยงกบป 2557
แมจะมแรงกดดนจากอปสงคทฟนตว แตคาดวา ระดบราคาน ามนจะคอนขางทรงตว
ขณะเดยวกนดลบญชเดนสะพดมแนวโนมทจะเกนดล ตอเนองจากปกอน เนองจากมลคาการสงออกทเรงตวขนและการทองเทยวทฟนตว ใน ขณะทการน าเขาจะเรงตวชากวาเพราะอตราการใชก าลงการผลตยงคอนขางต า
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 47: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/47.jpg)
นโยบายงบประมาณ ป 2558
แนวทางการบรหารจดการรายจายภาครฐในปงบประมาณพ.ศ.2558
การฟนฟความเชอมนและเรงรดการวางรากฐานทดของประเทศ มงเนนการให ความชวยเหลอประชาชนอยางเรงดวน – สงเสรมใหเกดการกระตนเศรษฐกจและการลงทน – ขบเคลอนการวางโครงสรางพนฐานเพอรองรบการพฒนาสอนาคตและการเขาสประชาคม
อาเซยนในป2558 ควบคกบการพฒนาประเทศอยางสมดล ทงดานเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม ความมนคง ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ภายใตหลกการใหคนเปน ศนยกลางในการพฒนา
– โดยการนอมน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในพระบาทสมเดจ พระเจาอยหวมาเปนแนวทางในการจดสรรทรพยากรของประเทศ ใหเกดประโยชนสงสด แกประชาชนอยางเปนรปธรรม
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 48: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/48.jpg)
นโยบายงบประมาณ ป 2558
ก าหนดนโยบายงบประมาณและแนวทางการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ดงน
นโยบายงบประมาณขาดดล ภายใตกรอบความยงยนทางการคลงและ การใชจายภาครฐ เพอขบเคลอนเศรษฐกจใหขยายตวอยางมเสถยรภาพ ภารกจของกระทรวง/หนวยงาน ทมผลตอการลด ความเหลอมล าทางสงคมและ
กระตนเศรษฐกจใหเกดการขยายตวและประชาชนไดรบ ประโยชนโดยตรง บรณาการการด าเนนภารกจตาง ๆ ทงในระดบกระทรวง หนวยงาน และพนท เพมประสทธภาพการใชจายงบประมาณของหนวยงาน ควบคกบการพจารณา การ
ใชจายงบประมาณใหครอบคลมทกแหลงเงน
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 49: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/49.jpg)
นโยบายงบประมาณ ป 2558
สงเสรมการสรางศกยภาพทางการคลงขององคกรปกครองสวนทองถน เพอให การถายโอนภารกจการจดบรการสาธารณะระดบทองถนใหแกประชาชนในดานคณภาพ ชวตทดยงขน
และลดความเหลอมล าทางการคลงระหวางทองถน รวมทงการพฒนา ประสทธภาพการจดเกบรายไดและประสทธผลการใชจายขององคกรปกครองสวนทองถน
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 50: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/50.jpg)
นโยบายงบประมาณ ป 2558
ในปงบประมาณพ.ศ.2558
ไดก าหนดวงเงนงบประมาณรายจายจ านวน 2,575,000
ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 19.5 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ เพอใหสวนราชการ รฐวสาหกจและหนวยงานอน มงบประมาณรายจายเพยงพอในการขบเคลอนนโยบายและ ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ใหสอดคลองกบสภาวการณทางเศรษฐกจและสงคม
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 51: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/51.jpg)
นโยบายงบประมาณ ป 2558
ใน ปจจบน โดยมประมาณการรายไดสทธ 2,325,000ลานบาท หรอคดเปนรอยละ17.6 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ
ก าหนดวงเงนกเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ 250,000
ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 1.9 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ
ซงการขาดดลงบประมาณจ านวนดงกลาวยงอยในระดบทไมสงผลกระทบตอวนยและฐานะ การคลงของประเทศในระยะยาว
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 52: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/52.jpg)
โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ พ.ศ. 2558
งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558
งบประมาณราย จายประจ า ปงบประมาณพ.ศ.2558
2,575,000ลานบาท
เพมขนจากปงบประมาณ พ.ศ. 2557 จ านวน 50,000
ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 2.0 โดยวงเงนงบประมาณดงกลาวคดเปนสดสวนรอยละ19.5 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 53: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/53.jpg)
ราย จ ายประจ า 2,027,176 ลานบาท เ พม ขนจาก ปงบประมาณ พ.ศ.2557 จ านวน 9,550.2ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 0.5
โดยรายจาย ประจ าดงกลาวคดเปนสดสวนรอยละ 78.7 ของวงเงนงบประมาณเทยบกบรอยละ 79.9 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2557 3.3
รายจายเพอชดใชเงนคงคลง รายจายเพอชดใชเงนคงคลงก าหนดไวเปนจ านวน 41,965.4ลานบาท เพมขน จากปงบประมาณ พ.ศ. 2557 จ านวน 28,541.7 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 21.26
โดย รายจายเพอชดใชเงนคงคลงดงกลาว คดเปนสดสวนรอยละ 1.6 ของวงเงนงบประมาณเทยบกบ รอยละ 0.5 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2557
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 54: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/54.jpg)
รายจายลงทน 450,158.6 ลานบาท เพมขนจาก ปงบประมาณ พ.ศ.
2557 จ านวน 9,030 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 2.0
โดยรายจาย ลงทนดงกลาวคดเปนสดสวนรอยละ 17.5 ของวงเงนงบประมาณเทากบปงบประมาณ พ.ศ. 2557 3.5
รายจายช าระคนตนเงนก รายจายช าระคนตนเงนกไดจดสรรไวเปนจ านวน 55,700 ลานบาท เ พม ขน จากปงบประมาณ พ.ศ.2557จ านวน 2,878.1ลานบาท หรอเพมขนรอยละ5.4 โดยรายจาย ช าระคนตนเงนกดงกลาวคดเปนสดสวนรอยละ2.2 ของวงเงนงบประมาณเทยบกบรอยละ 2.1
ของปงบประมาณ พ.ศ. 2557
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 55: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/55.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 56: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/56.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 57: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/57.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 58: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/58.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 59: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/59.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 60: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/60.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 61: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/61.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 62: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/62.jpg)
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 63: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/63.jpg)
รายไดของรฐบาล
www.themegallery.com
Company Logo
![Page 64: บทที่ 6pws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/รายจ่ายสาธารณะ pdf.pdf · Company Name บทที่ 6 รายจ่ายสาธารณะ](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022070717/5eddb6b1ad6a402d6668e197/html5/thumbnails/64.jpg)
Company Name
www.themegallery.com