งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... ·...
Transcript of งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... ·...
![Page 1: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/1.jpg)
LOGO
งบประมาณแผนดน
อาจารย ธดารตน สบญาต
![Page 2: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/2.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
Contents
ความแตกตางของงบประมาณแผนดนกบเอกชน5
ความเปนมา1
ความหมายของงบประมาณ2
บทบาทของงบประมาณ3
ปจจยท าใหงบประมาณมความส าคญ4
รปแบบงบประมาณ6
![Page 3: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/3.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ความเปนมาของการปฏรประบบงบประมาณในประเทศไทย
กอนป พ.ศ.2416 การงบประมาณไทยยงไมมระบบทเปนแบบแผนแนนอน เงนทเกบไดจากประชาชนถอเปนพระราชทรพยของพระมหากษตรย ซงจะทรงจบจายใชสอยอยางไรกสดแตพระราชอธยาศยเงนสวนพระองคและเงนทไดรบจากราษฎรจงมการสะสมใชรวมกน
ในสมยรชกาลท 5 ไดมการวางรกฐานดานการคลงและการประมาณของประเทศขนเปนครงแรกในป พ.ศ. 2418 โดยใหมหนายงานดแลรายรบรายจายของประมหากษตรยและของประเทศแยกจากกนกวางคอพระคลงขางทดแลเงนจายพระมหากษตรย สวนกรมพระคลงมหาสมบตเปนผดแลเงนสวนของแผนดน
![Page 4: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/4.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ความเปนมาของการปฏรประบบงบประมาณในประเทศไทย
ภายหลงการเปลยนแปลงการปกครอง พ .ศ. 2475 รฐบาลคณะราษฎรไดประกาศใชพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ.2476 ซงมเนอหาระบใหงบประมาณของรฐบาลตองน าเสนอตอรฐสภาเพอขอความเหนชอบ ซงตอมามการแกไขเพมเตมอกหลายครงจนถงฉบบท 6 ในป พ.ศ.2483 ตอมารฐบาลเหนวาการงบประมาณมความส าคญมากขนจงไดมการจดต งกองงบประมาณขนในกรมบญชกลางระบบงบประมาณในสมยน เรยกวา ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ ซงมการจ าแนกรายจายเปนเงนเดอน คาใชสอยและการจร
ในป พ.ศ.2499 รฐบาลมนโยบายปรบปรงการบรหารการคลงและตองการจดตงหนวยงานดานงบประมาณขนเปนกรม และไดขอความรวมมอจากองคการความรวมมอระหวางระบบการคลงของประเทศไทย ซงผเ ชยวชาญไดเสนอรายงานวาลกษณะของรปแบบและวธการงบประมาณในขณะนนคอนขางลาสมย งบประมาณรายจายประจ าปของประเทศแสดงรายละเอยดดวยเอกสารเพยงฉบบเดยวจงควรปรบปรงระบบและวธการงบประมาณขนใหม และควรยกฐานะของกองงบประมาณขนเปนกรมในสงกดส านกนายกรฐมนตร
![Page 5: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/5.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ความเปนมา
การจดท างบประมาณของรฐบาลแบบปจจบน เรมครงแรกทประเทศองกฤษ การจดท างบประมาณเพอเปนการควบคมรายจายและรบของรฐบาล คอ
การจดเกบภาษเพอใชจายในดานใด
![Page 6: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/6.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
แนวคดเกยวกบงบประมาณของรฐบาล
แนวคดเกยวกบงบประมาณของรฐบาล ม 3 ประเดน
งบประมาณเปนเครองมอของรฐบาล แสดงออกมาในรปของลกษณะของแผนทางการเงนและโครงการทจะด าเนนการในปงบประมาณ
รฐบาลสามารถใชเปนเครองมอในบทบาทตาง ๆ ไดแก บทบาทดานเศรษฐกจ การบรหารและ การเมอง
ปจจยทส าคญ คอ การเพมขนของรายจายสาธารณะ (Public expenditure)
![Page 7: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/7.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ความหมายของงบประมาณ
งบประมาณ (Budget) มาจากภาษาฝรงเศส คอ Bougetteงบประมาณ (Budget) หมายถง กระเปาหรอถงของรฐบาลงบประมาณ (Budget) มการเปลยนแปลงไดหลายความหมาย เชน งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเครองมอของรฐบาล
งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเรองทางการเมอง
งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเอกสารแสดงความตองการของรฐบาล
![Page 8: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/8.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเครองมอของรฐบาล
งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเครองมอของรฐบาล มสองกรณ 1) งบประมาณ (Budget) เปนเครองมอทางการบรหารประเทศ ทงในดานการ
วางแผนและการควบคมการบรหาร• Thomas D. Lynch กลาววา งบประมาณ เปนแผนทจดท าขนเพอใหโครงการตาง ๆ ทก าหนดขนมการประมาณการทรพยากรทมคาและตองการทจะน ามาใช
2) งบประมาณ (Budget) เปนเครองมอทางการคลงของประเทศ• Frank P. Sherwood กลาววา งบประมาณ คอแผนเบดเสรจซงแสดงออกมาในรปตวเงน การด าเนนการใหบรรลตามแผนเบดเสรจ ประกอบดวย
– การจดเตรยม
– การอนมต
– การบรหาร
![Page 9: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/9.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเครองมอของรฐบาล
2) งบประมาณ (Budget) เปนเครองมอทางการคลงของประเทศ
Augustus B. Turnbull งบประมาณเปนแผนทางการเงนขององคการทก าหนดขนเพอบรรล
วตถประสงคขององคการงบประมาณตองเปนเรองเกยวของกบ เรองการเงน มวตถประสงคและเปาหมายของงานทจะท า มแผนของเงนทจะหาได และการใชจาย ก าหนดระยะเวลา ก าหนดองคการรบผดชอบ คาดการณในอนาคต
![Page 10: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/10.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
งบประมาณ (Budget) ในฐานะทเปนเรองทางการเมอง
Aaron Wildavsky
เปนเอกสารตวเลข แสดงถงการใชจายและเปาหมายตาง ๆแสดงถงคาใชจาย
Otto Eckstein
งบประมาณ (Budget) คอรฐบาลคาดวาจะใชจายอะไรบาง และสามารถหารายไดจากอะไรในระยะเวลาหนงป
![Page 11: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/11.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
สรปงบประมาณ
สรปงบประมาณ
เครองมออยางหนงของรฐบาลทเปนเอกสารแสดงถงความตองการของรฐบาล ประกอบดวย
แผนทางการเงนและ โครงการทจะด าเนนการในปงบประมาณ ตามทรฐบาลสญญาไวกบรฐสภา
และประชาชน
![Page 12: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/12.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
บทบาทของงบประมาณ
บทบาทดานเศรษฐกจ
บทบาทดานการบรหาร
บทบาททางการเมอง
![Page 13: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/13.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
บทบาทของงบประมาณ
บทบาทดานเศรษฐกจ รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและการคลงของประเทศ สงเสรมความเจรญเตบโตและความกาวหนาทางเศรษฐกจ สงเสรมการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ กระตนธรกจเอกชน
บทบาทดานการบรหาร เปนเครองมอส าหรบใชในการวางแผนด าเนนการของรฐ ตองสอดคลองกบ
รฐบาล เปนเครองมอในการควบคม การรายงานความกาวหนาในการด าเนนงาน เปนเครองมอในการประสานการด าเนนงานตาง ๆ ใหมการใชทรพยากร
สอดคลองกน
![Page 14: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/14.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
บทบาทของงบประมาณ
บทบาททางการเมอง
เปนเครองมอฝายนตบญญตในการควบคมการบรหาร เปนเครองมอในการประชาสมพนธของรฐบาบาล ดวยการใชประโยชนจาก
การใชจายภาษ แสดงถงหนวยงานทมอทธพลทางการเมอง
![Page 15: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/15.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ปจจยท าใหงบประมาณมความส าคญ
1) การเพมขนของรายจายรฐบาล
Adolph Wagner กลาวถง กฎการขยายตวอยางไมมทสนสดของรฐบาล (Law of ever-Increasing State Activity)
สาเหตทรฐมรายจายเพมมากขน เชน
ประชากรเพมขน คาใชจายส าหรบเจาหนาทสงขน ราคาสนคาเพมขน
![Page 16: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/16.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ปจจยท าใหงบประมาณมความส าคญ
การขยายขอบเขตหนาทของรฐ
Adam Smith กลาววา หนาทของรฐบาล คอ
การปองกนประเทศ กระบวนการยตธรรม ด าเนนกจการสาธารณะ
![Page 17: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/17.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ปจจยท าใหงบประมาณมความส าคญ
ปจจบน แนวคดเกยวกบหนาทของรฐบาล ไดเปลยนแปลง คอ
ยนยอมใหรฐบาลด าเนนการใด ๆ ทเอกชนไมสามารถท าได เชน
สนคาทเปนประโยชนตอสงคมสวนรวม กจการทมลกษณะกอใหเกดผลภายนอกตอสงคม(collective Goods) กจการมความเสยงสง (very high risk) กจการลกษณะการผกขาดโดยธรรมชาต (Natural Monopoly) เชน ไฟฟา เหตอน ๆ
![Page 18: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/18.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ปจจยท าใหงบประมาณมความส าคญ
ยนยอมใหรฐบาลมบทบาทในกจกรรมมากขน
การรเรม การเปลยนแปลงรปอบบการบรโภค บทบาทการกระจายรายได
แนวคดสงคมนยม เพอความเปนธรรม
![Page 19: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/19.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ความแตกตางระหวางงบประมาณแผนดนและเอกชน
งบประมาณแผนดนถอเปนกฎหมายในการบรหารประเทศ ตองผานกระบวนการตรากฎหมาย
งบประมาณแผนดนมบทบาทกวางขวางมากกวางบประมาณเอกชนและสงผลกระทบ ตอประชาชน
![Page 20: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/20.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ความแตกตางระหวางงบประมาณแผนดนและเอกชน
งบประมาณแผนดน งบประมาณเอกชน
งบประมาณแผนดนมบทบาทกวางขวางมากกวางบประมาณเอกชนและสงผลกระทบ ตอประชาชน
งบประมาณเอกชนมผลกระทบตอผเกยวของกบสนคาและบรการของเอกชนเทานน
งบประมาณแผนดนเกยวกบกฎหมาย ระเบยบขอบงคบมากกาวาเอกชน
งบประมาณเอกชนกฎหมาย ระเบยบขอบงคบนอยกวา
วงเงนงบประมาณแผนดน มจ านวนมากกวา วงเงนงบประมาณเอกชน มจ านวนนอยกวา
งบประมาณแผนดน ไมจ าเปนตองอาศยรายไดเปนตวก าหนดงบประมาณรายจาย
งบประมาณเอกชน อาศยรายไดเปนตวก าหนดรายจาย
งบประมาณแผนดน เกยวของทางการเมองมากกวา งบประมาณเอกชนเกยวของทางการเมองนอยกวา
งบประมาณแผนดนมวตถประสงคและเปาหมายมงเนนประโยชนของสงคม (Public Interest)
งบประมาณเอกชน มงเนนการแสวงหาก าไร (Sale maximization)
![Page 21: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/21.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
รปแบบตางๆของงบประมาณ
งบประมาณของรฐมการพฒนาการหลายรปแบบแตละแบบมลกษณะแตกตางกนทงในแงดและขอจ ากดโดยมขอพจารณาโดยสรปไดดงตอไปน
![Page 22: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/22.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
งบประมาณแบบแสดงรายการ (Line Item Budget)
เปนงบประมาณดงเดม (Conventional Traditional) เนนการควบคมตรวจสอบการใชงบประมาณโดยวดความส าเรจจากการใชงบประมาณ และมการ
ก าหนดคาใชจายอยางชดเจน มลกษณะเอออ านวยใหฝายนตบญญตควบคมฝายบรหารไดอยาง
เขมงวด งบประมาณแบบแสดงรายการนยมใชในหนวยงานราชการบาง
หนวยงานและองคการบรหารสวนต าบล ปจจบนงบประมาณในรปแบบนไมคอยมการน าไปใชแลวแตมการน า
แนวคดบางสวนจากงบประมาณแบบนไปใช
![Page 23: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/23.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
งบประมาณแบบแสดงรายการ (Line Item Budget)
บทบาทของงบประมาณแสดงรายการ- เปนเครองมอของฝายนตบญญตในการควบคมฝายบรหาร
- เปนเครองมอของฝายบรหารทจะควบคมการด าเนนงานของหนวยงานตางๆ
ลกษณะส าคญของงบประมาณแบบแสดงรายการ- การจ าแนกหมวดหมของคาใชจายอยางละเอยด
- การโอนคาใชจายระหวางหมวดหมท าไดยาก
![Page 24: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/24.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ขอด และขอจ ากดของงบประมาณแบบแสดงรายการ
ขอด- แสดงถงรายละเอยดการใชจายอยางชดเจน เปนระเบยบ และสะดวกในการตดตามควบคม
- งายตอการจดท า และเขาใจงาย
ขอจ ากด- ขาดความยดหยนและไมคลองตว
- ยากตอการประเมนผล
![Page 25: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/25.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ตาราง : ระบบงบประมาณแบบแสดงรายการ
หมวดรายจายงาน
เงนเดอนและคาจาง
คาจางชวคราว คาตอบแทนใชสอยและวสด
คาสาธารณปโภค
คาครภณฑทดนและสงปลกสราง
เงนอดหนน รายจายอนๆ รวม
1.งานสงเสรมการลงทน
2.งานด าเนนภารกจภายในตางประเทศ
3.งานสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรม
15,337.3
43,173.8
34,355.1
785.3
264.7
171.1
13,109.3
6,885.7
11,453.1
1,271.5
1,528.5
1,231.8
2,313.1
2,259.4
8,431.0
7,750.5
278.9
140.1
3,657.5
21,841.8
1,243.7
44,224.7
76,252.8
57,031.9
รวมทงสน 92,866.4 1,241.1 31,448.1 4,031.8 13,003.5 8,169.5 26,749.0 117,509.4
หนวย: ลานบาท
![Page 26: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/26.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
งบประมาณแบบแผนงานหรอแบบแสดงผลงาน (Performance Budget)
เปนระบบงบประมาณ ทพฒนาขนหลงสงครามโลกครงท 2 ในประเทศสหรฐอเมรกา มจดมงหมายส าคญเพอเปนเครองวดประสทธภาพในการด าเนนงานของรฐบาล
เนนการจดการ (Management Oriented Budget) เนนหนาท (Function Budget) และ เนนกจกรรม (Activity Budget) งบประมาณแบบแผนงาน จะแสดงรายการใชจายเงนจ าแนกตามแผนงานหรอโครงการวาแตละ
แผนงาน หรอโครงการไดรบงบประมาณจ านวนเทาใด ( ไมจ าแนกตามหนวยงานแบบงบประมาณแบบแสดงรายการ )
งบประมาณของแตละแผนงาน งานหรอโครงการกจะถกจ าแนกตามลกษณะของการใชจาย คอ แบงเปนหมวดตอไปซงวธนจะสามารถเชอมโยงกจกรรมตาง ๆ ทมลกษณะเดยวกนใหสมพนธกนไดแมจะตางหนวยงานกน ท าใหสามารถลดปญหาการปฏบตงานซ าซอนของหนวยงานตาง ๆ ได
ไมเนนการควบคมเพอตรวจตรา
![Page 27: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/27.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
งบประมาณแบบแผนงานหรอแบบแสดงผลงาน (Performance Budget)
บทบาทของงบประมาณแบบแผนงาน/แบบแสดงผลงาน- เปนเครองมอในการจดการ
- เปนเครองมอแสดงการบรรลผลงานของงานหรอเปาหมายทก าหนดไวของรฐ
- เปนเครองมอวเคราะหและด าเนนนโยบายเศรษฐกจ
ลกษณะส าคญของงบประมาณแบบแสดงผลงาน- เนนงานเปาหมายของงาน
- ระบคาใชจายตอหนวยเพอการวดผลงาน
![Page 28: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/28.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ขอด และขอจ ากดของงบประมาณแบบแสดงผลงาน
ขอด- สามารถแสดงความเกยวของสมพนธระหวางผลงานทไดรบและคาใชจายทจายไปส าหรบโครงการ แผนงาน หรอกจกรรมทได - สามารถประเมนผลการด าเนนงานไดทกระยะและในทกระดบงานของรฐ- ฝายนตบญญตพจารณางบประมาณไดงายขน- ชวยใหหนวยงานตางๆ จดท างบประมาณไดงายขน- มความคลองตวในการใชจายมากกวางบประมาณแบบแสดงรายการ
ขอจ ากด- กจกรรมหรองานของรฐบางอยางไมสามารถวดผลงานตอหนวยไดชดเจน
ในเชง ปรมาณการก าหนดคาใชจายตอหนวยจงเปนไปไดยาก- การก าหนดมาตรฐานส าหรบวธการก าหนดคาใชจายตอหนวยเปนสงทจะตองน ามา
พจารณาประกอบดวยในการจดท างบประมาณแบบแสดง- ระบบบญชรฐบาลจะตองสอดคลองกบการน างบประมาณแบบแสดงรายการมาใชดวย
![Page 29: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/29.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
หมวดรายจายโครงสราง
แผนงานระดบ(ดาน)
เงนเดอนและคาจาง
คาจางชวคราว
คาตอบแทนใชสอยและวสด
คาสาธารณป
โภค
คาครภณฑทดนและสงปลกสราง
เงนอดหนน รายจายอนๆ รวม
การเกษตรการอตสาหกรรมและเหมองแรการคมนาคม ขนสงและสอสารการพาณชยและทองเทยวการวทยาศาสตรเทคโนโยล พลงงานและสงแวดลอมการศกษาการสาธารณสขการบรการสงคมการรกษาความมนคงแหงชาตและผลประโยชนในตางประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในการบรหารงานทวไปของรฐการช าระหนเงนก
14,464.1
1,234.6
4,607.9
1,214.1
3,564.5
117,173.0
31,109.1
6,990.8
48,285.2
30,223.8
21,057.3
-
1,964.6
46.6
119.2
164.5
2,234.5
2,121.5
52.1
476.8
808.0
155.3
304.3
-
5,955.5
350.6
875.6
1,346.7
1,567.7
14,487.
4
10,336.
6
3,077.0
9,860.6
9,668.1
32,035.
8
-
404.4
71.5
212.7
144.3
143.2
1,833.2
1,023.7
268.5
1,788.0
1,141.8
1,271.8
-
31,180.2
492.4
44,063.7
531.0
8,331.3
18,271.1
5,908.2
24,493.7
2,693.5
9,155.9
8,848.7
-
3,984.9
354.3
8,806.1
3,076.7
9,236.2
40,559.6
13,598.0
57,424.5
520.3
176.7
51,146.4
-
8,483.9
692.8
3,812.2
578.5
886.0
29,600.4
4,226.6
3,662.4
22,632.9
1,922.6
5,440.6
99,088.2
66,437.6
3,179.8
62,497.4
7,055.8
25,963.4
224,046.3
66,254.3
96,393.7
86,534.5
52,444.2
120,104.9
99,088.2
รวมทงสน 279,924.4 8,447.4 89,561. 8,030.1 153,852.7 188,883.7 181,027.1 910,000.0
![Page 30: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/30.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
งบประมาณแบบเนนการวางแผน (Planning Programming Budgeting system: PPBS)
ระบบงบประมาณวางแผนแผนงาน เปนระบบงบประมาณทเขาใจกนอยางสบสนทงในประเทศไทยและในสหรฐอนเปนแหลงก าเนดของงบประมาณน
ระบบงบประมาณแบบการวางแผน เปนระบบงบประมาณทประกอบดวย 3 ระบบใหญๆ คอ
การวางแผน การวางโครงการ และการงบประมาณ ซงจะจดท าตอเนองกนอยางเปนระบบ
โดยมองถงจดมงหมายและวตถประสงค ตลอดจนทางเลอก
ในการด าเนนซงจะน าไปสความส าฤทธผลในระยะยาว ท าใหลกษณะการวางแผนดงกลาวใหความส าคญตอการบรหารจดการและควบคมงบประมาณ
![Page 31: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/31.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
งบประมาณแบบเนนการวางแผน (Planning Programming Budgeting system: PPBS)
บทบาทของงบประมาณแบบเนนการวางแผน (Planning Programming Budgeting system: PPBS) แสดงถงการผสมผสานกนอยางเปนระบบระหวางการวางแผนและการจดท า
งบประมาณ แสดงถงความมเหตผลของการเลอก มองไปสอนาคต แสดงใหเหนถงการวางแผนอยางมระบบ ประกอบดวย
• แผนงานหลก• แผนงานรอง• หนวยกจกรรม• มการจดล าดบวตประสงค
เปนเครองมอชวยใหฝายยรหารตดสนใจอยางมประสทธภาพ
![Page 32: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/32.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ลกษณะส าคญของงบประมาณแบบPPBS
- เนนการวางแผนลวงหนาระยะยาว- เนนระบรายละเอยดของกจกรรม- เนนการวเคราะหผลไดหรอผลเสย และเปรยบเทยบทางเลอกของงานหรอโครงการ
ขอด และขอจ ากดของงบประมาณแบบPPBSขอด
- มความตอเนองในการด าเนนงาน- ขจดความซ าซอนของการด าเนนกจกรรม- ท าใหการพจารณางบประมาณเปนไปอยางรอบคอบมากขน
ขอเสย- เปนการรวบรวมอ านาจการตดสนใจไวทสวนกลาง- ประสบปญหาการก าหนดมาตรฐานในการรวบรวมขอมล- ขอมลเกยวกบผลงานหรอโครงการขาดความนาเชอถอ- สนเปลองเวลาในการจดท า
![Page 33: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/33.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
งบประมาณฐานศนย/เนนการแกไขปญหาทรพยากร (Zero Base Budgeting: ZBB
Peter A Pyhrr
น าไปใชทจอรเจยครงแรก
เปนงบประมาณทไมน าคาใชจายในรอบปกอนมาใชเปนฐานในการตดสนใจหรอมาเปนขอผกพน
โดยเปนการจดท างบประมาณทเรมคดจากฐานศนยใหมหมด
![Page 34: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/34.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
งบประมาณฐานศนย/เนนการแกไขปญหาทรพยากร (Zero Base Budgeting: ZBB)
เกยวของกบระบบการตดสนใจ ในการวางแผนด าเนนการและแนวทางการจดสรรงบประมาณเปนวธการจดสรรทรพยากรตามผลทคาดวาจะไดรบ ดงนนหนวยงานแตละหนวยงาน จงตองชแจงขอเสนอของบประมาณของตนอยางชดเจน ซงการเสนอของบประมาณตองระบกจกรรมทปฏบต หรอเรยกวา ชดของกจกรรม (Decision Package) การจดท างบประมาณเพอกจกรรมตางๆ ของหนวยงานถอเสมอนวากจกรรมทกกจกรรมเปนกจกรรมทเกดใหม คอเรมตนจากศนย ดงนน ลกษณะของงบประมาณฐานศนยจะเกยวของกบความพยายามในการท ากจกรรมและผลทไดรบ โดยก าหนดจากระดบลางสระดบบน ผบรหารระดบสงจะเปนผตดสนใจในชดกจกรรมทถกน าเสนอมาจากระดบลาง ซงถกพจารณากลนกรองมาอยางด โดยเรองทพจารณา จะเกยวของกบ เปาหมายของหนวยงานแตละหนวยงาน แนวทางปฏบตในหนวยงานของตน แนวทางการจดสรรคาใชจาย
![Page 35: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/35.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
สวนประกอบส าคญของ ZBB- เปาหมายของงาน/โครงการ
- รายละเอยดการด าเนนงาน/โครงการ
- ผลทคาดวาจะไดรบและคาใชจายของงาน/โครงการ
- ภาระงานและการวดผลงาน
- การเลอกเพอบรรลเปาหมายงาน/โครงการ
![Page 36: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/36.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
บทบาทของงบประมาณฐานศนย
บทบาทของงบประมาณฐานศนย- เปนเครองมอใหการพจารณางบประมาณเปนไปอยางสมเหตผลมากขน
- เปนเครองมอชวยใหรฐสามารถประหยดคาใชจายหรอใชทรพยากรทมอยจ ากดไดคมคา
![Page 37: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/37.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ลกษณะส าคญของงบประมาณฐานศนย
- มการระบเปาหมายทชดเจน- มการก าหนดหนวยการตดสนใจและจดท าชดการตดสนใจ ซงชดการ
ตดสนใจ หมายถง เอกสารชดทมรายละเอยดและขอมลแสดงความเหมาะสมในการด าเนนงานหรอโครงการ ขอมลทปรากฏในชดตดสนใจจะประกอบไปดวยสงเหลาน
เปาหมายของงานหรอโครงการ รายละเอยดการด าเนนงานของงานหรอโครงการ ผลทจะไดรบและคาใชจายของงานหรอโครงการ ภาระงานและการวดผลงาน ทางเลอกเพอบรรลเปาหมายของงานหรอโครงการ
- มการจดล าดบความส าคญของชดการตดสนใจ
![Page 38: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/38.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ขอด และขอจ ากดของงบประมาณฐานศนยขอด
- สามารถจดสรรงบประมาณในขณะมปญหาขอจ ากดทางทรพยากรไดเหมาะสมกวา
- สามารถรวบรวมการวางกบการงบประมาณเขาเปนอนหนงอนเดยวกนภายใตเงอนไขขอจ ากดทางทรพยากร
- ชวยใหจดสรรงบประมาณในรอบปใหมไดดกวา
- มลกษณะเปนประชาธปไตยมากขน
ขอจ ากด- ประสบปญหาในการระบเปาหมาย
- ประสบปญหาในการจดล าดบชดการตดสนใจ
- ประสบปญหาการก าหนดคาใชจายต าสด
![Page 39: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/39.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
ตาราง : ระบบงบประมาณแบบฐานศนย
หนวย: ลานบาท
การบรการชมชนและสงคม ปงบประมาณ2542
ปงบประมาณ2543
ปงบประมาณ2544
การสาธารณสข1. งานโรงพยาบาล2. งานสถานพยาบาลผปวยนอก3. งานบรการสาธารณสข4. งานอปกรณการแพทย5. งานวจบสาธารณสข6. งานสาธารณสขอนๆ
60,106.437,761.314,039.82,171.8
-808.8
5,324.7
63,501.238,230.315,122.12,494.5
-15,122.12,949.5
64,927.538,949.014,943.42,765.7
-718.9
7,550.5
![Page 40: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/40.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
กระบวนการงบประมาณ (Budgetary Process)
กระบวนการงบประมาณ (Budgetary Process) ประกอบดวยสขนตอน
การจดเตรยมงบประมาณ (Budget Preparation) การอนมตงบประมาณ ( Budget Adoption) การบรหารงบประมาณ (Budget Execution) การประเมนผลและการควบคมงบประมาณ (Budget Evaluation and Control)
![Page 41: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/41.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
กระบวนการงบประมาณ (Budgetary Process)
กระบวนการงบประมาณ (Budgetary Process) ประกอบดวยสขนตอน
การจดเตรยมงบประมาณ (Budget Preparation) • เรมจากการประมาณรายไดจากสหนวยงาน• ส านกงานคณะกรรมการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมแหงชาต• ส านกงานเศรษฐกจการคลง• ส านกงบประมาณ• ธนาคารแหงประเทศไทย
![Page 42: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/42.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
กระบวนการงบประมาณ (Budgetary Process)
กระบวนการงบประมาณ (Budgetary Process) ประกอบดวยสขนตอน
การจดเตรยมงบประมาณ (Budget Preparation) ม 5 ขนตอน แจงใหหนวยงานจดท างบประมาณรายจายประจ าป การก านดนโยบายงบประมาณประจ าป จดท างบประมาณรายรบ และค าของบประมาณรายจายของหนวยงาน ส านกงบประมาณพจารณาประมาณรายรบ และค าของบประมาณรายจาย เสนองบประมาณประจ าปตอสภา
![Page 43: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/43.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
กระบวนการงบประมาณ (Budgetary Process)
การอนมตงบประมาณ ( Budget Adoption)พจารณาจากของสภาผแทนราษฎร
การพจารณาของวฒสภา
![Page 44: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/44.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
กระบวนการงบประมาณ (Budgetary Process)
การบรหารงบประมาณ (Budget Execution)• เรมตนจากทรฐสภาไดอนมตงบประมาณ• การเบกจายงบประมาณโดยกรมบญชกลาง และการจายเงนงบประมาณเกดขนท
ธนาคารแหงประเทศไทย
การประเมนผลและการควบคมงบประมาณ (Budget Evaluation and Control)• ตดตามการน าไปปฏบต• ประเมนผลของโครงการ• ตรวจสอบอยางเปนทางการในการเบกจายเงนงบประมาณ• ดแผนภาพหนา 103
![Page 45: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/45.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
Homework
อานบทท 7
ตอบค าถามในอาทตยหนา
![Page 46: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/46.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
สอบเกบคะแนน
สอบเกบคะแนน 10 คะแนน 21 พค. 54
13.12 เรยน 8.30-10.00
13.12 สอบ 10.00-11.30
13.13 เรยน 12.10-13.00
13.13 สอบ 13.10-14.40
![Page 47: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/47.jpg)
www.themegallery.com Company Logo
Case study 5 คะแนนจงว เคราะหการปฏ รปการศกษาไทยในอดตจนถงปจจบนเปนอยางไร สอดคลองกบการจดสรรงบประมาณของไทยหรอไม อยางไร และมการกระจายความเทาเทยมกนทางการศกษาหรอไมอยางไรความยาว 10 หนา A4 ขนไปสงทางอเมลลท
[email protected],[email protected]สงจนทรท 18 พฤษภาคม 52 กอนสโมงเยนเพอเปนคะแนนชวยจากการสอบกลางภาค
![Page 48: งบประมาณแผ่นดินpws.npru.ac.th/chanokchone/data/files/งบประมาณแผ่นดิน... · Company Logo แนวคิดเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาล](https://reader030.fdocuments.net/reader030/viewer/2022041214/5e033604d9e2ea2f204246bb/html5/thumbnails/48.jpg)
LOGO
www.themegallery.com