A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN
description
Transcript of A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI A KÖZOKTATÁSBAN
A KORMÁNYHIVATALOK FELADATAI
A KÖZOKTATÁSBAN
DR. ROZMIS ILDIKÓHatósági Osztály
osztályvezető
Budapest Főváros KormányhivatalaOktatási Főosztály
Közoktatás-irányításunk általános jellemzői
• Erősen decentralizált, az irányítási felelősséget több szereplő viseli
• Vertikálisan négy irányítási szint létezik
- központi (országos) vagy kormányzati
- területi megyei vagy (regionális)
- helyi vagy települési
- intézményi• Helyi és területi szinten a közigazgatás (ezen belül az
oktatásigazgatás) politikai önállósággal rendelkező választott testületek ellenőrzése alatt áll
A magyar közoktatás irányítási rendszere: szintek, funkciók és
szereplőkSzintek
Országos
Politikai, érdekegyeztető,
konzultatív funkciók
Parlament
A Parlament Oktatási, tudományos és kutatási bizottsága
Országos Köznevelési Tanács és állandó bizottságai
Országos Kisebbségi Bizottság
Közoktatás-politikai Tanács
Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Tanács
Kormányzati, igazgatási, hatósági
funkciók
Nemzeti Erőforrás Minisztériuma
Oktatási Államtitkárság
Oktatási Jogok Miniszteri Biztosa Hivatala
Oktatási Hivatal
Egyéb szaktárcák
Szakmai funkciók
Országos szakmai szolgáltató, kutató, fejlesztő intézetek (OFI, SZFI, Educatio Kft.)
Miniszteri irányítás
• Legfőbb irányítási jog és hatáskör aközoktatásrafelsőoktatásra az iskolai nevelés-oktatás a szakképesítés
megszerzésére felkészítő szakasz vonatkozásában
a tudománypolitika koordinációjára
Államtitkári irányítás
• Az oktatásért felelős államtitkár szakmai, politikai irányítást gyakorol:a közoktatása felsőoktatásaz iskolai nevelés-oktatás szakképesítés
megszerzésére felkészítő szakaszaa szakmai és nyelvi célú képzések körébe
nem tartozó felnőttképzésa tankönyvpiac rendje
külföldi bizonyítványok, oklevelek és szakképzettségek elismerése
a külhoni magyarok oktatásatársadalmi esélyegyenlőség oktatásban való
érvényesítéseaz oktatási ágazat működtetése, hazai és
uniós fejlesztéseaz ágazati gazdasági stratégia fejlesztésenemzetközi kapcsolatokkal összefüggő
szakmai feladatok
Közoktatásért felelős helyettes államtitkári feladatok
• Jogszabályok szakmai előkészítése, módosításuk kezdeményezése
• A közoktatási terület tárcaközi kapcsolatainak működtetése
• Miniszteri feladatellátás az alábbi testületek irányában:Országos Köznevelési TanácsKözoktatás-politikai TanácsSzülői Érdekegyeztető FórumOrszágos Kisebbségi Bizottság stb.
A magyar közoktatás irányítási rendszere: szintek, funkciók és
szereplőkSzintek
Területi
Politikai, érdekegyeztető,
konzultatív funkciók
Megyei önkormányzat és oktatással foglalkozó bizottsága
Megyei területfejlesztéssel és oktatástervezéssel foglalkozó testületek
Megyei Szakképzési Bizottságok
Megyei közoktatási közalapítványok kuratóriuma
Kormányzati, igazgatási, hatósági
funkciók
Oktatási Hivatal területi egységei (kormányhivatalok oktatási főosztályai)
Főjegyző
Megyei önkormányzat oktatással foglalkozó ügyosztálya
Szakmai funkciók
Megyei fenntartású, területi funkcióval bíró közoktatási intézmények
Megyei, kistérségi pedagógiai szolgáltató intézmények (MPI-k, szolgáltató társulások)
A magyar közoktatás irányítási rendszere: szintek, funkciók és
szereplőkSzintek
Helyi
Intézményi
Politikai, érdekegyeztető,
konzultatív funkciók
Települési önkormányzat és oktatással foglalkozó bizottsága
Feladatellátó társulások döntéshozó szervei
Iskolaszék
Diákönkormányzat
Kormányzati, igazgatási, hatósági
funkciók
Jegyző
Települési polgármesteri hivatal
Intézményirányítási társulások irányító szervei
Igazgató
Szakmai funkciók
Megyei fenntartású, területi funkcióval bíró közoktatási intézmények
Megyei, kistérségi pedagógiai szolgáltató intézmények (MPI-k, szolgáltató társaulások)
Nevelőtestület
2011. január 1.
• Fővárosi és megyei kormányhivatalok
• 2011. január 1-jétől az Oktatási Hivatal regionális igazgatóságai megszűntek, s feladataikat a továbbiakban a fővárosi, megyei kormányhivatalok oktatási főosztályai látják el
• OH Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság: Budapest és Pest megye
• OH Nyugat-dunántúli Regionális Igazgatóság: Vas, Győr-Moson-Sopron és Zala megye
• OH Észak-alföldi Regionális Igazgatóság:Jász-Nagykun-Szolnok, Hajdú-Bihar és Szabolcs-Szatmár-Bereg megye
• OH Dél-dunántúli Regionális Igazgatóság
Somogy, Tolna és Baranya megye• OH Dél-alföldi Regionális Igazgatóság
Bács-Kiskun, Csongrád és Békés megye• OH Észak-magyarországi Regionális Igazgatóság
Nógrád, Heves és Borsod-Abaúj-Zemplén megye• OH Közép-dunántúli Regionális Igazgatóság
Komárom-Esztergom, Veszprém és Fejér megye
Jogszabályi háttér • A közoktatásról szóló 1993. LXXIX. törvény• A közoktatási törvény végrehajtásáról szóló
20/1997. Korm. rendelet• Az Oktatási Hivatalról szóló 307/ 2006. Korm.
rendelet• Az érettségi vizsga vizsgaszabályzatának
kiadásáról szóló 100/1997. Korm. rendelet• A nevelési-oktatási intézmények működéséről
szóló 11/ 1994. (VI. 8.) MKM rendelet• A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás
általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény
Budapest Főváros Kormányhivatala
Közoktatási- értékelési OsztályMűködteti a tanulmányok alatti vizsgáztatás céljából a
független vizsgabizottságot
Közreműködik az Oktatási Hivatal által szervezett szakmai ellenőrzésekben
Részt vesz az Oktatási Hivatal által végzett országos közoktatási mérések, versenyek, és a középfokú felvételi eljárás szervezésében
Az önkormányzati intézkedési terv, illetőleg a fővárosi, megyei jogú városok fejlesztési tervének véleményezése
A nyugdíjas pedagógusok pedagógus igazolványával kapcsolatos jogszabályban meghatározott feladatokat
Az érettségi vizsgaszabályzat szerint
• az érettségi szervezésében való részvétel
• a vizsgabizottság elnökének megbízása
• a vizsgabizottság működtetése
• a vizsgabizottság tevékenységének ellenőrzése
• az OH értesítése a törvényes megtartás veszélyeztetése esetén
Hatósági Osztály
Szabálysértési hatósági jogkör gyakorlása Hatósági ellenőrzési jogkör gyakorlása az
alábbi esetekben:• az egyenlő bánásmód követelményére• a kötelező felvételre vonatkozó feladatok
ellátására• az osztály-, csoportlétszámra, a gyermek- és
tanulói balesetvédelemre, a tanulói óraterhelésre,
• az állami vizsgák megszervezésére, lebonyolítására,
• az alkalmazási feltételekre, a kötelező tanügyi dokumentumok vezetésére és valódiságára, a költségvetési támogatás igénylésére,
• a minimális (kötelező) eszközök és felszerelések meglétére,
• a közoktatási törvényben meghatározott adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésére, az adatok nyilvánosságra hozatalára,
• az oktatás ingyenességére, a tankönyvek és más tanulói felszerelések biztosítására vonatkozó rendelkezések megtartása
A kormányhivatal hatósági ellenőrzés keretében vizsgálja a fenntartónál és a közoktatási intézményekben a nem állami, nem helyi önkormányzati intézményfenntartó által igényelt normatív hozzájárulás és támogatás igénylésének alapjául szolgáló - a közoktatási intézményben vezetett - nyilvántartások meglétét, vezetését, a tanügy-igazgatási dokumentumokat és ennek alapján az igénylés és az elszámolás megalapozottságát. A vizsgálat eredményeképpen kezdeményezheti a MÁK Területi Igazgatóságánál a normatív hozzájárulás és támogatás összegének felülvizsgálatát.
Hatósági döntések
A kormányhivatal elsőfokú hatósági döntést hoz:• az óvodai felvétel, a tanulói jogviszony, a kollégiumi tagsági
viszony létrejötte vonatkozásában az egyenlő bánásmód követelményének megsértése miatt
• kötelező felvételt biztosító óvoda ill. iskola kijelöléséről
• a nyolc évfolyamnál kevesebb évfolyammal működő ált. isk. továbbműködésének engedélyezéséről
• az osztályindítási tilalom alóli felmentésről
• az egyházi szerv egyoldalú nyilatkozattételéhez való hozzájárulás megadásáról
A kormányhivatal másodfokú döntést hoz:• A nem általa működtetett érettségi
vizsgabizottság döntése ellen benyújtott törvényességi kérelmek tárgyában
• A szakmai vizsga vizsgabizottsága döntése ellen benyújtott törvényességi kérelmek tárgyában
• A sajátos nevelés igényt megállapító jegyzői határozat
2011. július 1-jétől
20/1997. (II.13.) Korm. rendelet
A nem állami, nem helyi önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények működési engedélyének megadása
Intézmények jegyzékének elkészítése és vezetése
2011. július 5-től
111/2010. (IV. 9.) Korm. rendelet
A szakmai vizsgaszervezési engedélyek kiadása és vizsgaszervezési tevékenység ellenőrzése a kérelmet benyújtó székhelye szerinti területileg illetékes fővárosi/megyei kormányhivatalban történik
2011. szeptember 1-jétől
A volt regionális igazgatóságok székhelyén működő kormányhivatalok többletfeladatainak megoszlása a többi kormányhivatal között
• Hatósági ellenőrzési feladatok• Érettségi szervezés
OH Közép-magyarországi Regionális Igazgatóság
Budapest Főváros Kormányhivatala és a Pest Megyei Kormányhivatal
A jogi szabályozás szükségessége
• A széleskörű ismeretátadás, ismeretszerzés lehetőségének mindenki számára elérhető biztosítása, az ehhez szükséges intézményrendszer létrehozása, működtetése
• Az ismeretek elsajátítása meghatározott időszakban nem múlhat az egyén döntésén
A jogi szabályozás szükségessége
• A rendszer tervszerű, összehangolt működtetésének biztosítása
• A közoktatás résztvevői közötti ellentétes érdekek feloldásának biztosítása
A jogi szabályozás formái
• Törvényi szabályozáskinek mi a feladata és felelőssége a rendszer
működtetésében, ki milyen feltételek mellett vehet részt a feladatok megvalósításában, a szolgáltatások igénylésében
Az 1993. évi LXXIX. törvény a közoktatásról átfogja a közoktatás feladat- és intézményrendszerét
A jogi szabályozás formái
• A kormány szabályozási felelőssége307/2006 (XII. 23.) Korm. rendelet az Oktatási
Hivatalról
• A miniszter szabályozási felelősségerendeletek az intézmények működéséhez
szükséges eljárási kérdésekről
• A helyi önkormányzatok szabályozási felelőssége
A jogi szabályozás formái
• A helyi önkormányzatok szabályozási felelősségekiemelkedő szerepet játszanakhelyi önkormányzati rendeletek
• Intézményi szabályozásA közoktatás működését meghatározó normák
kialakításában fontos szerepe van:pedagógiai programszervezeti és működési szabályzatházirend
Az ellenőrzés
• Fogalma:Tudatos információszerzés adatok, tények
gyűjtésével, közvetlen vagy közvetett módonKözoktatási intézmény működésének
vizsgálata a hatályos jogszabályok és a ped. program alapján
• Célja:A tevékenység, a működés, az eredmények
javítása
Az ellenőrzés
• Helye és szerepe az irányítási-vezetési folyamatban:Munkafolyamatba épített (helyzetértékelés,
visszacsatolás, korrekciók, összegzés > értékelés • Tárgya a közoktatási rendszerben:
A közoktatási rendszer egésze vagy egyes elemei (helyi, megyei regionális rendszerek, intézményfenntartók tevékenysége, egyes intézmények működése, a rendszer infrastrukturális elemei)
A közoktatási rendszer funkciói, tevékenységei (működés szabályszerűsége, erőforrások hasznosítása)
Az ellenőrzés
• Módszerei és eszközei:Az ellenőrzés célja és tárgya szerint választhatóTöbbféle módszer egyidejű alkalmazása hatékonyabb
DokumentumelemzésStatisztikai elemzésEgyéni megfigyelésCsoportos megfigyelésEsettanulmányInterjú (kötött, strukturált vagy kötetlen)BeszámoltatásA belső és külső ellenőrzés eredményeinek összevetése
Nemzeti köznevelésről szóló törvény
• Alapvető új vonás: az állami szerepvállalás „három pillére”Megerősíti az állam irányító szerepétMegerősíti az állam finanszírozó szerepétMegerősíti az állam ellenőrző szerepét
• A nagyobb állami szerepvállaláshoz a korábbinál erőteljesebben érvényesülő jogokat társít
Köznevelés intézmények fenntartása (ellenőrző szerep)
• A köznevelési intézmény ellenőrzése lehet:
Belső ellenőrzésPedagógiai-szakmai ellenőrzésFenntartói törvényességi ellenőrzésHatósági ellenőrzésAz oktatásért felelős miniszter által elrendelt országos
és térségi pedagógiai szakmai ellenőrzésOrszágos pedagógiai szakmai ellenőrzés
A kormányhivatal a jogszabályban hozzá rendelt ellenőrzési feladatokat hatósági ellenőrzés, valamint a törvényességi
ellenőrzés keretében vizsgálja
Ügyfélbarát módon
A jogszabályok betartása és betartatása mellett
2011. július 1-jétől
20/1997. (II.13.) Korm. rendelet
A nem állami, nem helyi önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények működési engedélyének megadása
Intézmények jegyzékének elkészítése és vezetése
A nem állami, nem helyi önkormányzati fenntartású intézmények ellenőrzése
A nem állami, nem helyi önkormányzati fenntartású intézmények ellenőrzése
• Alapja: a nem állami, nem önkormányzati intézmények működési engedélye
• Törvényességi ellenőrzés a működési engedélyben foglaltak megvalósulását hivatott vizsgálni
• Funkciójában tágabb ellenőrzés, mint a hatósági ellenőrzés, lévén a közoktatási (köznevelési) intézmény működését érintő átfogó tárgyi, személyi, pénzügyi vizsgálatot jelent.
A nem állami, nem helyi önkormányzati fenntartású intézmények ellenőrzése
• Működési engedélyeztetési eljárásKérelemre indul (létesítéshez kapcsolódó kérelem,
változásbejegyzési kérelem)Módosításnál bizonyos esetekben, intézmény
alapításnál mindig megelőzi a nyilvántartásba vételi eljárás (egyszerűsített nyilvántartás igénye)
A kormányhivatal az eljárás jogszerűségét biztosítja, de szigorúan kötve magát az intézményi alapító okiratban foglaltakhoz, és a fenntartói kérelemhez
Tartalmi helytállóságát a kormányhivatalon kívüli hatóságok, valamint szakértő eljárása biztosítja
A nem állami, nem helyi önkormányzati fenntartású intézmények ellenőrzése
Hatályos eljárási határidők a fenntartói döntéshozatal tekintetében abban az esetben, ha a következő tanév szeptember 01. napjától kívánják bevezetni a változásokat: A közoktatási intézmény átszervezésére
vonatkozóan az adott év májusának utolsó munkanapja
egyéb átszervezésre vonatkozóan az adott év júliusának utolsó munkanapja
• Az intézmény átszervezés és az egyéb átszervezés hatályos fogalma:A fenntartó legkésőbb az intézkedés tervezett
végrehajtása éve május utolsó munkanapjáig hozhat döntést:A nevelési-oktatási intézmény fenntartói jogának átadásával
kapcsolatbanA nevelési-oktatási intézmény átalakításával kapcsolatbanA nevelési-oktatási intézmény megszüntetésével
kapcsolatbanAz alapfokú művészetoktatási intézményekben a tanszak
indításával, és megszüntetésével kapcsolatbanA fentieknek nem minősülő egyéb átszervezések
esetében az intézkedés tervezett végrehajtásának éve július utolsó munkanapjáig hozható meg a fenntartói döntés
• A nemzeti köznevelésről szóló törvénytervezet pontosítja a fogalmakat:A fenntartó legkésőbb az intézkedés tervezett
végrehajtása éve májusának utolsó munkanapjáig hozhat döntéstA nevelési-oktatási intézmény átalakításával, amely
történhet:a)Egyesítéssel, amely lehet beolvadás vagy összeolvadás
b)Szétválasztással, amely lehet különválás vagy kiválás
A nevelési-oktatási intézmény megszüntetésévelAz alapfokú művészeti iskolában a tanszak indításával és
megszüntetésével
A fent fel nem sorolt egyéb átszervezésre vonatkozó döntések határideje július utolsó munkanapja
A törvényességi ellenőrzési eljárás
• Alapfeladatok, alapdokumentumok:Az intézmény működtetésére vonatkozó jogosultság
igazolásaAz intézmény alapító okirata megfelel-e a módosuló törvényi
feltételeknekÖsszhangban áll-e a nyilvántartással, a működési
engedéllyel, a szervezeti és működési szabályzat intézményi felépítésére, szerkezetére vonatkozó részével, valamint a pedagógiai programmal
Az adott tanévben ténylegesen ellátott feladatok megfelelnek-e a működési engedélyben foglaltaknak
A törvényességi ellenőrzési eljárás
Az intézményi belső szabályzók (pedagógiai program, az SZMSZ, a házirend) kötelező elemeinek megléte, legitimációja és törvényességi megfelelése
A nevelő-oktató munkát biztosító egyéb alapdokumentumok megfelelnek-e a jogszabályoknak, biztosítják-e a folyamatos, hosszú távú és biztonságos működés jogi feltételeita tulajdon vagy a bérlet irataiszakhatósági szakvélemények, használatbavételi engedélyAz alapfeladathoz kapcsolódó megállapodások
szabályossága (pl. orvosi szoba, iskolaorvos, védőnő, tornaterem, tornaszoba, sportpálya stb.)
A törvényességi ellenőrzési eljárás
• Tárgyi feltételek: Jóváhagyott beszerzési ütemterv, az abban szereplő beszerzések
megvalósulásának fenntartói ellenőrzését igazoló dokumentum A gyakorlatban rendelkezésre állnak-e a 11/1994 (VI. 8.) MKM
rendeletben előírtak szerint szükséges termek, berendezések és eszközök
• Gazdasági, pénzügyi feltételek: A fenntartó által elkészített, az adott évre vonatkozó éves költségvetés
mennyiben biztosítja a közoktatási törvényben és a közoktatási intézmény alapdokumentumaiban meghatározott feladatok ellátását.
Összhangban állnak-e a működési engedélyben, az alapító okiratban, a nyilvántartásban és a normatíva igénylésben szereplő – az ellátandó feladatokra vonatkozó – információk (tevékenységek megnevezése, munkarend, létszám-bontások)
Megkapja-e minden alkalmazott a jogszabályok által előírt minimális bérezést
A törvényességi ellenőrzési eljárás
• Személyi feltételek:A tantestületben az alkalmazási arány megfelel-e a
jogszabályi előírásoknak (30%-70%-os alkalmazás)Az intézményvezető alkalmazásának szabályosságaA személyi anyagok állapotaAz alkalmazások jogszerűségeA közoktatási törvény mellékletei által előírt
státuszokra a pedagógusok, ill. a nevelőmunkát segítő egyéb alkalmazottak foglalkoztatása
Vezetők és alkalmazottak képesítési feltételei
A törvényességi ellenőrzési eljárás
• A fenntartó intézkedései, irányítási, ellenőrzési tevékenysége: A fenntartó hogyan és milyen gyakorisággal vizsgálja a
pedagógiai programban és az egyéb alapdokumentumokban meghatározott feladatok végrehajtását (szakmai, pénzügyi-gazdasági, irattárazási-iratkezelési és törvényességi szempontok)
Beszámol-e az intézmény az éves (féléves) munkáról Van-e a fenntartónak ellenőrzési terve, jóváhagyta-e az
intézmény által elkészített ellenőrzési és továbbképzési tervét A fenntartó, illetve az intézmény eleget tesz-e az előírt
egyeztetési kötelezettségeknek Jogszerűen intézik-e a tanulói ügyeket (kérelmek, fegyelmi
eljárás stb.) Az ügyiratkezelés, irattárazás és selejtezés módjának és
szabályosságának ellenőrzése
A törvényességi ellenőrzési eljárás
• A tanügyi nyilvántartások:Tanulói nyilvántartások, törzslapok, beírási és
foglalkozási naplók, vizsgajegyzőkönyvek, baleseti naplók és jegyzőkönyvek stb. megfelelnek-e a 11/1994. (IV. 8.) MKM rendelet 4. számú mellékletének (rendelkezésre állás, vezetésük szabályossága, záradékolás, összhangjuk) és az irattárazás szabályainak
• Adatszolgáltatási kötelezettség teljesítése
A törvényességi ellenőrzési eljárás
• Jogszabályi kötelezettség alapján a kormányhivatal köteles kétévenként törvényességi ellenőrzést lefolytatni
• A nemzeti köznevelésről szóló törvény évenkénti ellenőrzést tesz kötelezővé abban az esetben, ha:Újonnan induló képzés esetében a működéshez
szükséges feltételeket a fenntartó felmenő rendszerben, fokozatosan teremti meg, a feltételek fokozatos megteremtésének érvényesülése vonatkozásában
Törvényességi ellenőrzés eredményeképpen feltárt jogszabálysértések következményei I.
szakmai vizsgát szervező intézménnyel szemben bírság kiszabása
engedély visszavonása illetve törlés a nyilvántartásból
Törvényességi ellenőrzés eredményeképpen feltárt jogszabálysértések következményei II.
• Felhívja a fenntartót a törvénysértés megszüntetésére
• Kéri a törvénysértő intézkedés, döntés, mulasztás bírósági megállapítását
• Működéshez szükséges engedélyt visszavonja
• Törli a nyilvántartásból
Törvényességi ellenőrzés eredményeképpen feltárt jogszabálysértések következményei III.
A működés felfüggesztése
• Ha a nevelési-oktatási intézményben folyó nevelő és oktató munka a közbiztonságot, a közrendet, a közegészségügyet, a közerkölcsöt sérti, vagy mások jogai, szabadságjogai ellen irányul, továbbá, ha a nevelési-oktatási intézmény a feladatainak ellátásához szükséges feltételekkel nem rendelkezik
Törvényességi ellenőrzés eredményeképpen feltárt jogszabálysértések következményei IV.
• A működést engedélyező szerv intézkedik a normatív költségvetési hozzájárulás folyósításának felfüggesztésére, ha a fenntartó felhívása ellenére a törvénysértést, a kifogásolt tevékenységet nem szüntette meg, és ezért kezdeményezte a bíróságnál a törvénysértés megállapítását, vagy az intézmény működésének azonnali felfüggesztését rendelte el.
• A fentiek mellett természetesen a törvényi szabályozás módot ad arra, hogy a közoktatási intézményekben hatósági ellenőrzést folytasson le a kormányhivatal
• 2011. januárjától ez feladata is (közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatalként) a kormányhivatalnak.
A hatósági ellenőrzési eljárás
• A Kt. 95/A. § (4) bekezdésében felsorolt alábbi esetekben:
az egyenlő bánásmód követelményérea kötelező felvételre vonatkozó feladatok ellátásáraaz osztály-, csoportlétszámra, a gyermek- és tanulói
balesetvédelemre, a tanulói óraterhelésre,
A hatósági ellenőrzési eljárás
az állami vizsgák megszervezésére, lebonyolítására,az alkalmazási feltételekre, a kötelező tanügyi
dokumentumok vezetésére és valódiságára, a költségvetési támogatás igénylésére,
a minimális (kötelező) eszközök és felszerelések meglétére,
a közoktatási törvényben meghatározott adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésére, az adatok nyilvánosságra hozatalára,
az oktatás ingyenességére, a tankönyvek és más tanulói felszerelések biztosítására vonatkozó rendelkezések megtartása
A hatósági ellenőrzési eljárás
• Hivatalból indított hatósági ellenőrzés jogszabályban meghatározott, és kötelezően előírt
ellenőrzések előzetesen jóváhagyott munkaterv alapján
• Egyéni bejelentésre indított hatósági ellenőrzésAz egyéni panaszbejelentés tárgya a kormányhivatal
hatáskörébe tartozik Illetve a közoktatási intézmény feltehető
jogszabálysértése több személyt érint (közérdekűség)
A hatósági ellenőrzési eljárás
• A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (Ket) alapján
Bejelentéssel (hatósági ellenőrzés időpontját meghatározó végzés – 8 nappal korábban)
A hatósági ellenőrzési eljárás
Előzetes bejelentés nélkül
Ha veszélyeztetné az eljárás eredményességét
Az ellenőrzésre feljogosított hatóság az adott tárgyban az érintettnél folyamatosan lát el feladatot
Eljárási határidők
• Önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények esetében: 30 nap
• Nem állami, nem önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények esetében 60 nap
• A határidők számításánál figyelembe veendők a Ket-ben meghatározott eljárást megszakító cselekmények
Az intézkedések rendje
• Nincs jogsértés, az eljárás megszüntetése• Jogsértés történt, határidő megjelölésével
a jogsértés megszüntetésére való kötelezés
• Felügyeleti bírság kiszabása (emellett is megjelenhet a határidő megjelölésével a jogsértésre való kötelezés
• Felügyeleti bírság kiszabása (mérlegelési lehetőség)
Szakmai ellenőrzés
• Tanügy-igazgatási szakértők bevonásával történik
• A kormányhivatalok az Oktatási Hivatal által szervezett szakmai ellenőrzésekben közreműködők
• Tanfelügyeleti/Szakfelügyeleti rendszer?
Szakmai ellenőrzés
• A közoktatási intézmény nevelési-oktatási tevékenységének bemutatása, ellenőrzése, értékelése
• A meghatározott nevelési-oktatási területen a szakmai tevékenység állapotfelmérése, országos helyzetkép bemutatása
• A nevelés-oktatás jogszabályi és szakmai követelményeinek megfelelő intézményi működés ellenőrzése(szakmai jogszabálysértés?)
Szakmai ellenőrzés
• Hivatalból indul
(tanév rendje rendelet, mintavétel alapján)• Közoktatási szakértők végzik
(jogszabályi előírásnak megfelelés, képzés)• Szakértői összegző megállapításokat és
javaslatokat tartalmazó értékelőlap
Hatósági kontroll szerepe
• A közoktatási intézmények jogszerű működésének elősegítése
• Preventív hatásával jogkövető magatartásra ösztönöz
• A jogkövető magatartás erősítésével a nevelő-oktató munka minőségének emelése
A hatósági ellenőrzések tapasztalati
• Kötelező tanügyi dokumentumok vezetéseTanügyi nyilvántartásokA normatíva jogcímet megalapozó három
alapdokumentum vezetéseAz SNI adminisztrációjának problematikájaMagántanuló, tanulmányait külföldön folytató
tankötelezett gyermekek adminisztrációja
• Az alkalmazási feltételek:Végzettség/szakképzettség kérdéseTanítás abszolutóriummal/utolsó éves hallgató
foglalkoztatása
Köszönöm a figyelmet
Budapest Főváros KormányhivatalaOktatási Főosztály