A HATÁRŐRSÉGI SZERVEZETEK RENDSZER-ANALÍZISE, A MENEDZSER ALAPÚ VEZETÉS ALAPJAI A...
-
Upload
alfonso-roberts -
Category
Documents
-
view
23 -
download
1
description
Transcript of A HATÁRŐRSÉGI SZERVEZETEK RENDSZER-ANALÍZISE, A MENEDZSER ALAPÚ VEZETÉS ALAPJAI A...
A HATÁRŐRSÉGI SZERVEZETEK A HATÁRŐRSÉGI SZERVEZETEK RENDSZER-ANALÍZISE, A RENDSZER-ANALÍZISE, A
MENEDZSER ALAPÚ VEZETÉSMENEDZSER ALAPÚ VEZETÉSALAPJAI A HATÁRŐRSÉGNÉL ALAPJAI A HATÁRŐRSÉGNÉL
A HATÁRŐRSÉGI SZERVEZETEK A HATÁRŐRSÉGI SZERVEZETEK RENDSZER-ANALÍZISE, A RENDSZER-ANALÍZISE, A
MENEDZSER ALAPÚ VEZETÉSMENEDZSER ALAPÚ VEZETÉSALAPJAI A HATÁRŐRSÉGNÉL ALAPJAI A HATÁRŐRSÉGNÉL
1)1) RENSZER-ANALÍZISRENSZER-ANALÍZIS2)2) Új elméletek, gyakorlatokÚj elméletek, gyakorlatok3)3) Célok, feladatok változásaCélok, feladatok változása4)4) Szervezeti változásokSzervezeti változások5)5) Határőrségi szervezetek funkcióiHatárőrségi szervezetek funkciói
1)1) RENSZER-ANALÍZISRENSZER-ANALÍZIS2)2) Új elméletek, gyakorlatokÚj elméletek, gyakorlatok3)3) Célok, feladatok változásaCélok, feladatok változása4)4) Szervezeti változásokSzervezeti változások5)5) Határőrségi szervezetek funkcióiHatárőrségi szervezetek funkciói
ELŐADÓ: Dr. Kónya József ezredes
Egyetemi docens
2004.05.10
Bemeneti oldal Kimeneti oldal
ÁtalakításV
Környezet
SzervezetHumán szféra
Materiális szféra
Immateriális szféra
Célok teljesülésének állapota
Hatékonyság
Mûködési jellemzõk
Mûködési célok és feladatok
Általános rendszermodell
Bemeneti oldal Kimeneti oldal
ÁtalakításV
Környezet
SzervezetHumán szféra
Materiális szféra
Immateriális szféra
Célok teljesülésének állapota
Hatékonyság
Mûködési jellemzõk
Mûködési célok és feladatok
A rendszerműködés dinamikájaA rendszerműködés dinamikája
Visszahatások
Határõrség
Elöljáró, irányító
Természeti
Nemzetközi
Gazgasági
Társadalmi
Politikai
Tudományos,
technikai
Idegenforgalmi
Jogi
Kriminológiai
Honvédelmi
Közrend,
közbiztonság
Egyéb
védelmi
FEGYVERES SZERVEKFEGYVERES SZERVEK
FEGYVERES ERŐKFEGYVERES ERŐKRENDVÉDELMI RENDVÉDELMI
SZERVEKSZERVEKNEMZETBIZTONSÁGINEMZETBIZTONSÁGI
SZOLGÁLATOKSZOLGÁLATOK
HATÁRŐRSÉGHATÁRŐRSÉG
NEMZETBIZTONSÁGIHIVATAL
MAGYAR MAGYAR HONVÉDSÉGHONVÉDSÉG
RENDŐRSÉGRENDŐRSÉG
POLGÁRI POLGÁRI
VÉDELEMVÉDELEM
VÁM és PÜ.VÁM és PÜ.
TŰZOLTÓSÁGTŰZOLTÓSÁG
BÜNTETÉS VÉGREH.
INFORMÁCIÓS INFORMÁCIÓS HIVATALHIVATAL
KATONAI FELDERÍTŐ KATONAI FELDERÍTŐ HIVATALHIVATAL
KATONAI BIZTONSÁGI KATONAI BIZTONSÁGI HIVATALHIVATAL
NEMZETBIZTONSÁGI NEMZETBIZTONSÁGI SZOLGÁLATSZOLGÁLAT
OKF
A Határőrség cél és felada trendszere
Honvédelmi jellegű célok és feladatok
Rendvédelmi jellegű célok és feladatok
Együttes feladat
- társadalmi szervezet
-valóságos működési funkciók
- aktív tevékenységet folytat
-célszerűségi elven szerveződő
-nem értéktermelő
- nyílt rendszerű
A határőrség rendszertani jellemzői
V
ÚJ ELMÉLETEK, GYAKORLATOKÚJ ELMÉLETEK, GYAKORLATOKÚJ ELMÉLETEK, GYAKORLATOKÚJ ELMÉLETEK, GYAKORLATOK
MENEDZSER VEZETÉS – FELVÁLTOTTA A KATONAI VEZETÉST?MENEDZSER VEZETÉS – FELVÁLTOTTA A KATONAI VEZETÉST?
- PROJEKTMENEDZSELÉS- PROJEKTMENEDZSELÉS
- VÁLSÁGMENEDZSELÉS- VÁLSÁGMENEDZSELÉS
- INNOVÁCIÓ MENEDZSELÉSE- INNOVÁCIÓ MENEDZSELÉSE
- PÉNZÜGYI-GAZDASÁGI MENEDZSELÉS- PÉNZÜGYI-GAZDASÁGI MENEDZSELÉS
(HAZAI ÉS NEMZETKÖZI KÖRNYEZETBEN)(HAZAI ÉS NEMZETKÖZI KÖRNYEZETBEN)
-Teljesítmény orientáltságTeljesítmény orientáltság
-egyéni teljesítményértékelésegyéni teljesítményértékelés
- szervezeti teljesítményértékelés (CAF)szervezeti teljesítményértékelés (CAF)
- pályáztatásokpályáztatásokMINŐSÉG ORIENTÁLTSÁGMINŐSÉG ORIENTÁLTSÁG
- MINŐSÉGBIZTOSÍTÁS-MINŐSÉGIRÁNYÍTÁS- MINŐSÉGBIZTOSÍTÁS-MINŐSÉGIRÁNYÍTÁS - BENCHMARKING - BENCHMARKING
- KONTROLLING- KONTROLLING
TÁJÉKOZTATÁSTÁJÉKOZTATÁS - KOMMUNIKÁCIÓ - KOMMUNIKÁCIÓ - PUBLIC RELATIONS (PR) - PUBLIC RELATIONS (PR)
INTEGRÁCIÓINTEGRÁCIÓ
- GLOBALIZÁCIÓ- GLOBALIZÁCIÓ
-SZERVEZETI INTEGRÁCIÓ-SZERVEZETI INTEGRÁCIÓ
EMBERI ERŐFORRÁS GAZDÁLKODÁSEMBERI ERŐFORRÁS GAZDÁLKODÁS
- SZEMÉLYÜGYI TEVÉKENYSÉG- SZEMÉLYÜGYI TEVÉKENYSÉG
- BÉRGAZDÁLKODÁS- BÉRGAZDÁLKODÁS - TELJESÍTMÉNYÉRTÉKELÉS - TELJESÍTMÉNYÉRTÉKELÉS
- KÉPZÉS (ÉLETHOSSZIG TARTÓ TANULÁS)- KÉPZÉS (ÉLETHOSSZIG TARTÓ TANULÁS)
- MUNKAKÖRNYEZET- MUNKAKÖRNYEZET
INFORMATIKAINFORMATIKA - INFORMATIKAI RENDSZEREK (INTER-INFORMATIKA)- INFORMATIKAI RENDSZEREK (INTER-INFORMATIKA) - MOBIL INFORMATIKA- MOBIL INFORMATIKA
ÚJ ELMÉLETEK, GYAKORLATOKÚJ ELMÉLETEK, GYAKORLATOK
VEZETÉS: BEVETÉS, BEVETÉS-IRÁNYÍTÁSVEZETÉS: BEVETÉS, BEVETÉS-IRÁNYÍTÁS
Működési célok, feladatok Működési célok, feladatok változásaiváltozásai
• AKOTMÁNYOS VÁLTOZÁSOKAKOTMÁNYOS VÁLTOZÁSOK• 19/E pont: azonnali intézkedési kötelezettség19/E pont: azonnali intézkedési kötelezettség• 40/A Nemzetközi kötelezettség vállalása40/A Nemzetközi kötelezettség vállalása
- - 2002. LXI. Törvény2002. LXI. Törvény
- hatalomgyakorlás megosztása tagállamok és - hatalomgyakorlás megosztása tagállamok és EU szervezetek között EU szervezetek között
- fogalomhasználat: jogvédelem kiterjesztése - fogalomhasználat: jogvédelem kiterjesztése mindenkire mindenkire
- egyes jogok kiterjesztése - egyes jogok kiterjesztése
CÉLOK, FELADATOK VÁLTOZÁSA
• JOGSZABÁYOK• 1997. XXXII. TV.
– jogharmonizációs záradék
• 2002. évi LIV. Törvény a bûnüldözõ szervek nemzetközi együttmûködésérõl
– Magyar bűnüldöző szerv: a Határőrség bűnüldöző szerve
• 2001. évi XXXIX. Törvény a külföldiek beutazásáról és tartózkodásáról
- idegenrendészeti szerepvállalás tartalma változott• Tervezett változások
– Új szerepkörök, (hatósági szerepkörök)– Új tevékenységek – Nemzetközi szerepvállalás
A STRATÉGIAI A STRATÉGIAI MENEDZSMENTMENEDZSMENT
2004.05.10Dr. Kónya József ezredes
DÖNTÉSI TÍPUSOK
• a racionalizálást szolgáló döntések,
• szervezeti változásokra vonatkozó döntések,
• politika-hatalmi akaratot érvényesítő stratégiai döntések,
VEGYESVEGYES
A stratégiai menedzsment működésének kérdései
A SZERVEZET TAGJAIBÓLlétrehozott
A SZERVEZET TAGJAIBÓLlétrehozott
SZERVEZETEN KÍVÜLI SZEMÉLYEKBŐL
létrehozott
SZERVEZETEN KÍVÜLI SZEMÉLYEKBŐL
létrehozott
A határőrségi stratégiai menedzsment tevékenysége
• működési célok, feladatok terén megjelenő stratégiák,
• szakelméleti stratégia,
• műszaki-technikai stratégia,
• szervezeti stratégia kialakítása során.
A MENEDZSMENT MEGFELELÉSE
• KÜLSŐ ELVÁRÁSOKNAK TÖRTÉNŐ MEGFELELÉS– EU – Társadalom – Kormányzat – Tárca -
gazdaságosság
• BELSŐ ELVÁRÁSOKNAK TÖRTÉNŐ MEGFELELÉS– Állomány – Elöljárók – Együttműködők – partnerek-
vezetőtársak
NÉHÁNY ÉRDEKESSÉG…
NUTS 2,3 közigazgatási beosztás
RO stratégia…• In September 2002, an Integrated Border
Management Strategy (IBMS) was drafted, which focuses on the Inter-ministerial Group for Integrated
• Border Management will supervise and coordinate all the actions to be performed in the light of the provisions of the strategy…
• The main priorities for the next years identified by the Romanian Border Police (RBP) and included in its
Border Security Strategy 2003-2007 (Annex 5),
A stratégia és a szervezet viszonya
• A stratégia progresszív
• A szervezet konzervatív
MOTIVÁCIÓTeljesítmény=képesség+motiváció
(Maslow)
FIZIOLÓGIAI SZÜKSÉGLETEK
Biztonsági szükségletekBiztonsági szükségletek
Közösség iránti szükségletekKözösség iránti szükségletek
Megbecsülés és elismerésMegbecsülés és elismerés
Önmegvalósítási szükséglet
Összhang a menedzsmentben • A stratégia és a szervezeti struktúra
összehangolása,
• Hatalmi viszonyok átrendezése,
• A stratégia és a vezetési készségek összehangolása
• Összhang a külső és a belső erők között
• A stratégia és az erőforrások összhangja,
• A stratégia és az információrendszer SIS II.
A stratégiai feladatok menedzselésének szervezeti kérdései
• Funkcionális szervezetek által végrehajtott menedzselés
Rendészet (központi)
Rendészet (területi)
Gazdálkodás (Központi)
Gazdálkodás (területi)
1. Számú vezető
?
TEAM SZERVEZETEKKEL VÉGREHAJTOTT MENEDZSELÉS
RENDÉSZET
RENDÉSZET
Gazdálkodás
Gazdálkodás
Központi vezető
TEAM(TERÜLETI)
TEAM(KÖZPONTI)
TERÜLETIVEZETŐ
„G” Szakági vezetés
„R” szakági vezetés
A TEAM EGY TAGJÁNAK KAPCSOLATAI
SZAKMAI VEZETŐ
TEAM VEZETŐ
A TEAM TAGJA
ELÖLJÁRÓ TEAM AZONOS
SZAKTERÜLETEN DOLGOZÓ TAGJA
A TEAM VEZETŐ KAPCSOLATAI
SZAKMAI VEZETŐ SZAKMAI VEZETŐ
1. SZÁMÚ VEZETŐ
ELÖLJÁRÓ SZRVEZET TEAM
VEZETŐJE
SAJÁT TEAM TAGJAI
SZAKÉRTŐK
A TEAM TAGJAINAK EGYMÁSHOZ VALÓ VISZONYULÁSA
HORIZONTÁLIS EGYÜTTMŰKÖDÉSSZAKMAI FELELŐSSÉG SAJÁT ELÖLJÁRÓJA FELÉ
TEAM VEZETŐ
Felterjesztések rendje
• Kidolgozott, vagy részanyagok
jóváhagyásra
Tervek, tervezetek szakmai
véleményezése
TEAM értekezletek, döntések
TEAM értekezletek, döntések
Tervek, tervezetek szakmai
véleményezése
Miért kellett a stratégiáról szólni?
• Az emberi tevékenységet tudatosság jellemzi (?)
• A szervezet stratégia nélkül csak „mechanikus” gépezet?
• Stratégiai célok nélkül merre induljunk?• Milyen prioritásokat kell érvényesíteni?• Milyen szervezet a legcélszerűbb?• Milyen munkamódszert válasszunk? Ha minderre nem kaptatok választ: nem mi vagyunk a hibásak!!!!!
Dr. Kónya József
2004.05.10
A VÁLSÁGMENEDZSMENTA VÁLSÁGMENEDZSMENT
Stratégiai válsághelyzetek
2)a szervezet belső jellemzői nem teszik lehetővé a stratégia megvalósulását.
1) a kialakított stratégia nem felel meg a környezet feltételeinek, igényeinek;
KörnyezetStratégiaStratégia
StratégiaStratégia
Környezeti jelenségek
• Az elöljárói környezet „elégedetlensége”
• Társadalmi elvárásoktól való elmaradás,
• Lehetőségek elmulasztása,
• „Konkurensek” előretörése,
• Norma- és jogsértések,
• Tekintély elvesztése,
• Az elöljárói környezet „elégedetlensége”
• Társadalmi elvárásoktól való elmaradás,
• Lehetőségek elmulasztása,
• „Konkurensek” előretörése,
• Norma- és jogsértések,
• Tekintély elvesztése,
BELSŐ JELENSÉGEK
• A szervezet tagjainak elégedetlensége– Sztrájkok
– Munka lassítások
– Demonstrációk
– Képviselők közbenjárása
• Likviditási gondok
• Csőd,
• Forráshiányok
Válságok típusaiVálságok típusai• Eredményválságok
– Alacsony teljesítmény– Kapacitáshiány
• Gazdálkodási válságok,– Mérleg gondok– eladósodás
• Szervezeten belüli konfliktusok– Vezetők ellentéte, deviencia, célvesztés, – Szembefordulás a menedzsmenttel
A jövő kerül veszélybe
ELŐIDÉZŐ OKOK• az ország külső, vagy belső biztonságát érintő
gyökeres változások (lásd: délszláv válság);• a határhelyzetben bekövetkezett lényegi változások
(lásd: tömeges migráció);• az alapvető működési célok és feladatok megszűnése,
jelentős átrendezése (lásd: külső-belső határok);• gyors ütemű műszaki-technikai változások, amelyek
alkalmazására a szervezet nincs felkészülve (lásd: határregisztráció);
• a jogszabályi környezet gyökeres megváltozása (lásd: idegenrendészeti törvény);
• társadalmi, vagy természeti katasztrófák (lásd: árvíz, hófúvás).
A válságok eredete• Szubjektív eredetűek:
– Vezetői mulasztások– Közösségi magatartásformák– Emberi képességek,– Felkészítési gondok
• Objektív eredetűek– Természeti csapások– Technikai meghibásodások,– Forráshiányok
Válságmenedzsment a Határőrségnél
A válsághelyzetek kezelésének módjai:
– A szervezetek funkcionális működtetésével,
a szervezeti hierarchiának megfelelően
– Team csoportok létrehozásával
– Projekt módszer alkalmazásával
Módszerek
• Preventív:VálságVálság MEGELŐZÉS
• Aktív:VálságVálság
• Reaktív: VálságVálság
CSELEKVŐ BEAVATKOZÁS
TERVSZERŰ BEAVATKOZÁS
A válságmenedzselés gyakorlata
I. II. III.
MEGELŐZÉS OKOK FELTÁRÁSA VÁLSÁG ELHÁRÍTÁSA
A VEZETÉSI FOLYMAT SZAKASZAI
AZ OKFELTÁRÁS/Adj választ a kérdésekre!/
• a válság csupán a saját szervezetet, vagy más, hasonló feladatokat ellátó szervezeteket is érint-e?
• hosszabb, vagy rövidebb ideig számolhatunk a válság hatásaival?
• mik a válságjelenség jegyei?
• milyen lehetőségein vannak a válság elmélyülésének megállítására, a helyzet stabilizálására és a válsághelyzet megszüntetésére?
• milyen szervezeti intézkedéseket szükséges tenni?
STRUKTURÁLIS VÁLSÁGOK VIZSGÁLATA
• a szervezetben felhalmozódó munkavégzési kapacitások és a szükséges munkavégzés összhangjának megbomlása (sóhivatal-hatás)
• a társadalmi szükséglet gyors megváltozása, új működési területek kialakulása, régiek átstrukturálódása,
• uj technikák és a hozzá kapcsolódó eljárások változása, a technika igényelte változások átvezetése a strukturális szférába (Lásd: bevetés)
• az új infrastruktúra üzemeltetése területén bekövetkező válságok (Lásd: gépjárművek száma és futásteljesítménye)
BELSŐ VÁLSÁGOK VIZSGÁLATA
• A vezetés és szervezeti politika összhangja,(Lásd: a Határőrség középtávú stratégiája)
• A szervezet gazdálkodási stratégiájának és gyakorlatának vizsgálata, (Lásd: költségvetés)
• belső ellenőrzés (kontrolling) működése,• a szervezet kutatási és fejlesztési stratégiájának
vizsgálata (van-e szellemi megújhodás?)• a szervezet eredményei (CAF) és azok bemutatása
( PR munka),• a szolgálatellátás módszertanának, módszereinek,
fogásainak kialakulása,• technikai innováció és a hozzá tartozó logisztikai
biztosítás helyzete,
INTÉZKEDÉSEK• kihasználatlan, feleslegessé vált ingatlanok értékesítése;• az alacsony hatásfokkal üzemelő gépek, berendezések
értékesítése;• készletek értékesítése• kintlévőségek behajtása,• banki ügyletek (átutalások) késleletetése a partnerek
türelmi szintjének határáig, illetve a következmények, a késedelmi kamatok vállalhatóságáig,
• belső átcsoportosítások,• átképzések,• ésszerű takarékossági intézkedések,• költségmegtakarítási programok,• veszteségek felfedezése és felszámolása,• hosszabb távon feleslegessé vált munkaerő elbocsátása,• beszerzések visszafogása,• szociális kiadások csökkentése,• új szakemberek bevonása, menedzsment cseréje,• vezetői személycserék.
• A válságmenedzselés egy speciális területe a Határőrségi menedzsmentnek
• Funkcionális és team szervezetekkel is kezelhető
• Nagyon kényes folyamatokat kezelünk, nagy a kockázat
• Várható, hogy több témában indulnak ilyen feladatok
Gyakorló feladatok
1) Az Önök igazgatóságánál 25%-os létszámcsökkentést kell végrehajtani. Készítsenek elgondolást a feladat megoldására!
2) Az Önök igazgatóságánál likviditási problémák jelentkeztek, 35 millió forint dologi kiadásnak
nincs fedezete. Mi a javaslatuk?
3) Egy határforgalmi kirendeltségükön 22 fő határőrt korrupció gyanúja miatt előzetes letartóztatásba helyeztek. Mi a válságmenedzsment javaslata?