?

(เล่ม ๑)

คณะทํางานศกึษามติคณะรัฐมนตรี สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี

สิงหาคม ๒๕๕๓

ถามถาม--ตอบตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี

รางเอกสารรับฟงความคิดเห็น

คํานํา

เอกสาร ถาม-ตอบ เก่ียวกับมติคณะรัฐมนตรีฉบับนี้ ไดนําคําถามที่มีการถามบอยครั้งมาจัดทําเปน คําถาม-คําตอบ ที่สามารถเข าใจไดง ายเพื่อเปนการเสริมและเพิ่มพูนความรู และใช เป นข อมู ลเบื้ องต นปร ะกอบกา รปฏิ บั ติ ร า ชก า ร โดยคณะทํางานศึกษามติคณะรัฐมนตรี ไดศึกษา คนควา และรวบรวมจากคําพิพากษา คําวินิจฉัยของศาล ความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา และเอกสารวิชาการ รวมทั้ง แนวทางปฏิบัติของสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี คณะทํางานศึกษามติคณะรัฐมนตรีหวังวาเอกสารฉบับนี้จะเปนประโยชนแกผูที่ เ ก่ียวของตามสมควร หากมีคําถาม ขอเสนอแนะ หรือขอคิดเห็นประการใด คณะทํางานศึกษา มติคณะรัฐมนตรียินดีเปนอยางยิ่ง โดยแจงไดที่ฝายเลขานุการคณะทํางานศึกษามติคณะรัฐมนตรี โทร ๐-๒๒๘๐-๙๐๐๐ ตอ ๔๔๑

คณะทํางานศึกษามติคณะรัฐมนตรี สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี

สิงหาคม ๒๕๕๓

สารบัญ หนา คํานํา ๑. ความหมายของมติ ครม. ๑ ๒. สถานะมติ ครม. ๒ ๓. ผูที่ตองปฏิบัติตามมติ ครม. ๒ ๔. วันที่มีผลใชบังคับ ๓ ๕. วันที่สิ้นผลการใชบังคับ ๔ ๖. ผลผูกพัน ๕ ๗. ทบทวนมติ ครม. ๕ ๘. ผอนผันมติ ครม. ๖ ๙. ยกเลิกมติ ครม. ๗ ๑๐. มติ ครม. ขัดหรือแยงกับกฎหมาย ๘ ๑๑. การจัดทํามติ ครม. ๙ ๑๒. การไมปฏิบัติตามมติ ครม. ๑๑ ๑๓. การหารือมติ ครม. ๑๒ ๑๔. มติ ครม. ๑๓ ธ.ค. ๒๐ ๑๓ ๑๕. ถอยคําในมติ ครม. ๑๕

ภาคผนวก คณะทํางานศึกษามติคณะรัฐมนตรี ๑๖

๑. คําถาม : มติคณะรัฐมนตรี คืออะไร ? คําตอบ : มติคณะรัฐมนตรี คือ ผลการตัดสินใจรวมกันของคณะรัฐมนตรีในการบริหารราชการแผนดินเรื่องตาง ๆ ตามที่ กําหนดไวในรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และนโยบายของคณะรัฐมนตรี เชน มติคณะรัฐมนตรี เ ก่ียวกับการอนุมัติ รางกฎหมาย การอนุมัติงบประมาณ การแตงตั้ งโยกยาย ขาราชการ การกําหนดระเบียบและแบบแผนในการปฏิบัติราชการ

---------------------

ถามถาม--ตอบตอบ เก่ียวกับมติคณะรัฐมนตรีเก่ียวกับมติคณะรัฐมนตรี

ความหมายของมติ ครมความหมายของมติ ครม..

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๑

๒. คําถาม : มติคณะรัฐมนตรีเปนกฎหมาย หรือไม ? คําตอบ : มติคณะรัฐมนตรีไมใชกฎหมาย และจะขัดตอกฎหมายไมได รวมทั้งไมสามารถอางเปนขอยกเวนบทกฎหมาย (แตมติคณะรัฐมนตรีบางเรื่องอาจมีผลนําไปสูการเปลี่ยนแปลงแกไขกฎหมาย หรือออกกฎหมายใหมตอไป)

---------------------

๓. คําถาม : มติคณะรัฐมนตรีมีผลใชบังคับกับใครบาง ? คําตอบ : ๓.๑ โดยทั่วไปมติคณะรัฐมนตรีมีผลใชบังคับ กับสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ องคการมหาชน องคกรปกครอง สวนทองถ่ิน และหนวยงานของรัฐที่อยูในบังคับบัญชาหรือ ในกํ า กับดู แลของฝ ายบริหาร รวมทั้ ง เ จ าหน าที่ ของรั ฐ ในหนวยงานตาง ๆ ดังกลาว เวนแตเปนเรื่องที่มีกฎหมายเฉพาะกําหนดไวเปนอยางอ่ืน

สถานะมติ ครมสถานะมติ ครม..

ผูที่ตองปฏิบัติตามมติ ครมผูที่ตองปฏิบัติตามมติ ครม..

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๒

๓.๒ กรณีหนวยงานที่ไมอยูในบังคับบัญชาหรือในกํากับดูแลของฝายบริหาร หากคณะรัฐมนตรีเห็นวาเรื่องใดสมควรใหหนวยงานที่ไมอยูบังคับบัญชาหรือในกํากับดูแล ของฝายบริหารนําไปปฏิบัติดวยก็จะมีมติขอความรวมมือใหนํา มติคณะรัฐมนตรีเรื่องนั้นไปปฏิบัติดวย อยางไรก็ตาม มติคณะรัฐมนตรีบางเรื่องหนวยงานที่ไมอยูในบังคับบัญชาหรือในกํากับดูแลของฝายบริหาร ก็อาจพิจารณานําไปปฏิบัติดวยโดยอนุโลม

--------------------- วันที่มีผลใชบังคับวันที่มีผลใชบังคับ ๔. คําถาม : มติ คณะ รั ฐ มนตรี มี ผ ล ใ ช บั ง คั บ เ มื่ อ ใ ด ตองรอหนังสือแจงมติคณะรัฐมนตรีจากสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีกอนหรือไม ? คําตอบ : มติคณะรัฐมนตรีมีผลใชบั งคับนับตั้ งแตคณะรัฐมนตรีมีมติเปนตนไป เวนแตในมติคณะรัฐมนตรีนั้น จะระบุไวเปนอยางอ่ืน เชน ใหมีผลยอนหลัง, ใหมีผลในอนาคต, ใหมีผลเมื่อพนระยะเวลาที่กําหนด ทั้งนี้ เมื่อคณะรัฐมนตรี มีมติเปนประการใดแลวหนวยงานของรัฐที่เก่ียวของสามารถปฏิบัติใหเปนไปตามมติคณะรัฐมนตรีไดโดยไมตองรอหนังสือแจงมติคณะรัฐมนตรีจากสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีกอน

---------------------

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๓

วันที่สิ้นผลการใชบังคับวันที่สิ้นผลการใชบังคับ

๕. คําถาม : มติคณะรัฐมนตรีจะสิ้นผลการใชบังคับเมื่อใด ? คําตอบ : ๑. เมื่อสิ้นสุดตามเวลาหรือเหตุการณที่กําหนดไวในมติคณะรัฐมนตรี ๒. เมื่อการดําเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเสร็จสิ้นแลว ๓. เมื่อมีมติคณะรัฐมนตรีในภายหลังใหยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเดิม ๔. เมื่อมีมติคณะรัฐมนตรีในภายหลัง ขัดหรือแยงกับมติคณะรัฐมนตรีเดิม (มติคณะรัฐมนตรีเดิมก็ ถูกยกเลิกโดยปริยาย) ๕. เ มื่ อ ม ติ ค ณ ะ รั ฐ ม น ต รี นั้ น ขั ด ต อรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย ๖. เมื่อศาลปกครองมีคําพิพากษาถึงที่สุด ใหเพิกถอนมติคณะรัฐมนตรีนั้น

---------------------

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๔

ผลผูกพันผลผูกพัน ๖. คําถาม : มติคณะรัฐมนตรีมีผลผูกพันเพียงใด ? คําตอบ : ถาคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติ ใหความเห็นชอบ หรือมีมติในเรื่องที่หนวยงานของรัฐเสนอ มติคณะรัฐมนตรี จะมีผลผูกพันเฉพาะหลักการแหงประเด ็นที ่เสนอเทานั ้น เวนแตมติคณะรัฐมนตรีจะระบุไวชัดเจนถึงรายละเอียดที่อนุมัติ เห็นชอบ หรือมีมติ สวนขอมูลรายละเอียด หรือความคิดเห็นที่ประกอบการพิจารณาถือเปนหนาที ่และความร ับผิดชอบ ของผู เสนอ หรือหนวยงานที ่เ กี ่ยวของที ่จะตองดําเนินการ โดยคํานึงถึงประโยชนของราชการเปนสําคัญ

--------------------- ทบทวนมติ ครมทบทวนมติ ครม.. ๗. คําถาม : หากหนวยงานของรัฐหรือบุคคลที่คณะรัฐมนตรีมอบหมาย ไม ส าม า รถปฏิ บั ติ ต ามมติ คณะรั ฐมนตรี ไ ด ตองดําเนินการอยางไร ? คําตอบ : ๑. กรณีที ่เปนเรื ่องทั่วไป (ไมใชกฎเกณฑ หร ือหล ักก า ร ) ให เ สนอขอทบทวนมต ิคณะร ัฐมนตรี โดยขอแกไข ปรับปรุงหรือเพ่ิมเติม หรือยกเลิกบางสวน หรือยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีทั้งหมด โดยแสดงเหตุผล ความจําเปนเพ่ือประกอบการพิจารณา ของคณะรัฐมนตรีดวย ทั้งนี้ ใหเสนอขอทบทวนตอคณะรัฐมนตรีกอนที่จะมีการไมปฏิบัติตาม มติคณะรัฐมนตรี 

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๕

๒. กรณีเรื ่องที ่เปนกฎเกณฑหรือหลักการห าก ไม ส า ม า ร ถปฏ ิบ ัต ิต า มมติคณะรัฐมนตรีไดทั้ งหมด หรือบางสวน ใหเสนอขอยกเวนการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเปนกรณีพิเศษเฉพาะรายโดยแสดงเหตุผลความจําเปนเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีดวย ทั้งนี้ ใหเสนอ ขอยกเวนตอคณะรัฐมนตรีกอนที่ จะมีการไมปฏิบัติตาม มติคณะรัฐมนตรี ---------------------  

ผอนผันมติ ครมผอนผันมติ ครม..

๘. คําถาม : เมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติใหไปดําเนินการเรื่องใดหากหนวยงานหรือบุคคลที่คณะรัฐมนตรีมอบหมายคาดวา จะไมสามารถดําเนินการไดทันตามระยะเวลาที่มติคณะรัฐมนตรีกําหนดไว จะตองดําเนินการอยางไร ? คําตอบ : ใ ห เ ส น อ ข อ ผ อ น ผั น ก า ร ป ฏิ บั ติ ต า ม มติคณะรัฐมนตรีโดยขอขยายระยะเวลาดําเนินการเพื่อให สามารถดําเนินการไดแลวเสร็จโดยแสดงเหตุผลความจําเปน เพ่ือประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีดวย ทั้งนี้ ใหเสนอขอ ผอนผันตอคณะรัฐมนตรี กอนครบกําหนดเวลาตามมติคณะรัฐมนตรี 

---------------------

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๖

ยกเลิกมติ ครมยกเลิกมติ ครม.. ๙. คําถาม : หากหนวยงานของรัฐพบวามติคณะรัฐมนตรี ที่ออกมาภายหลัง ซํ้าซอน หรือขัด หรือแยงกับมติคณะรัฐมนตรีเดิมจะตองดําเนินการอยางไร ? คําตอบ : กรณีดังกลาวมติคณะรัฐมนตรีเดิมสิ้นผลการ ใชบังคับแลว แตเพ่ือมิใหสับสนหรือมีการนํามติคณะรัฐมนตรีเดิมไปอางอิง สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีหรือหนวยงานของรัฐที่เกี่ยวของ สมควรเสนอขอยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเดิมดังกลาว นั้นเสีย ๑๐. คําถาม : หากหนวยงานของรัฐพบวามติคณะรัฐมนตรีเรื่องใดลาสมัยและไมมีการนําไปปฏิบัติแลว หรือไมมีความจําเปน แลวสําหรับสถานการณปจจุบัน จะตองดําเนินการอยางไร ? คําตอบ : กรณีดังกลาว มติคณะรัฐมนตรีนั้นก็ยังมีผล ใชบังคับอยู ดังนั้น เพ่ือใหสอดคลองกับสถานการณปจจุบัน สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีหรือหนวยงานของรัฐที่เก่ียวของสมควรเสนอขอยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีนั้นเสีย 

---------------------

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๗

มติ ครมมติ ครม. . ขัดหรือแยงกับกฎหมายขัดหรือแยงกับกฎหมาย ๑๑. คําถาม : หากหน ว ย ง านขอ ง รั ฐ ต อ งปฏิ บั ติ ต าม มติคณะรัฐมนตรีใดแลวพบวามติคณะรัฐมนตรีนั้น อาจขัดหรือแยงกับกฎหมาย จะตองดําเนินการอยางไร ? คําตอบ : โดยหลักเมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติเปนประการใดแลว หน ว ย ง านขอ ง รั ฐ แ ล ะ เ จ า หน า ที่ ข อ ง รั ฐ จ ะต อ งปฏิ บั ติ มติคณะรัฐมนตรีโดยเครงครัด หากพบวามติคณะรัฐมนตรี ใดอาจขัดหรือแยงกับกฎหมายใหดําเนินการดังนี้ ๑. กรณีที่คณะรัฐมนตรีมีมติในเชิงนโยบายใหดําเนินการเรื่องใด ซ่ึงมีกฎหมายที่ เปนอุปสรรคในการดําเนินการ หนวยงานของรัฐก็ยังไมสามารถดําเนินการตาม มติคณะรัฐมนตรีนั้นไดจนกวาจะแกไขกฎหมาย เพ่ือใหเกิดอํานาจในการดําเนินการใหเปนไปตามมติคณะรัฐมนตรีดังกลาวเสียกอน ๒. ก รณี ที่ ห น ว ย ง า น ข อ ง รั ฐ พบ ว า ม ติคณะรั ฐมนตรีที่ เ คยปฏิบัติ อยู ขัดหรื อแย ง กับกฎหมาย ให หน ว ย ง านขอ ง รั ฐ เ สนอขอปรั บป รุ ง ห รื อ ขอยก เ ลิ ก มติคณะรัฐมนตรีเพ่ือใหสอดคลองกับกฎหมาย

---------------------

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๘

การจัดทํามติ ครมการจัดทํามติ ครม..

๑๒. คําถาม : สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีมีกรอบระยะเวลาในการจัดทํามติคณะรัฐมนตรี หรือไม ? คําตอบ : สํ านั ก เลขาธิ ก ารคณะรั ฐมนตรี จ ะจั ดทํ า มติคณะรัฐมนตรีใหแลวเสร็จโดยเร็วภายหลังจากที่คณะรัฐมนตรีมีมติ ซ่ึงโดยปกติจะไมเกิน ๓ วันทําการ แลวจึงจัดทําหนังสือ แจงมติคณะรัฐมนตรีใหหนวยงานเจาของเรื่องและผูที่เก่ียวของทราบทันที แตมีการจัดทํามติคณะรัฐมนตรีบางเรื่องเสร็จชาเนื่องจาก ๑. หนวยงานเจาของเรื่องสงเรื่องมาถึงสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีในวันจันทร และมีความจําเปนเรงดวนตองเสนอใหคณะรัฐมนตรีพิจารณาในวันอังคาร ประกอบกับขอเสนอของหนวยงานไมชัดเจน ซ่ึงสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไมมีเวลาเพียงพอที่จะขอขอมูลเพ่ิมเติมจากหนวยงานดังกลาว ดังนั้น สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี จึงตองตรวจสอบขอมูล ใหถูกตอง กอนการจัดทํามติคณะรัฐมนตรีใหมีความชัดเจนและสามารถนําไปปฏิบัติได

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๙

๒. บางเรื่องมีรายละเอียดมาก และประเด็นอภิปรายมาก สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี จึงตองตรวจสอบประเด็นรายละเอียดใหครบถวน และถูกตอง กอนการจัดทํา มติคณะรัฐมนตรี ๓. บางเรื่องคณะรัฐมนตรีมีมติ เ พ่ิมเติมนอกเหนือไปจากขอเสนอ ของหนวยงานเจ าของเรื่อง สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีจึงตองตรวจสอบขอมูลและเรียบเรียงขอความใหมีความครบถวนสมบูรณชัดเจน ๔. สํ านั ก เลขาธิ ก ารคณะรั ฐมนตรีต อ งตรวจสอบขอมูลและถอยคําตาง ๆ ที่จะปรากฏในมติคณะรัฐมนตรี เชน มติคณะรัฐมนตรีที่เก่ียวของ ชื่อกฎหมาย คําศัพทวิชาการ ชื่อคณะกรรมการ ชื่อหนวยงาน ชื่อโครงการ ชื่อสถานท่ี ชื่อการประชุม วันที่เกิดเหตุการณ กอนเสนอรางมติคณะรัฐมนตรี ใหรัฐมนตรีที่คณะรัฐมนตรีมอบหมายใหเปนผูตรวจพิจารณา รางมติคณะรัฐมนตรีตรวจสอบและลงนามรับรองความถูกตอง กอนนําไปจัดทําหนังสือแจงมติคณะรัฐมนตรี ตอไป ทั้งนี้ หากสวนราชการจัดทําขอเสนอชัดเจนสามารถนําไป ปฏิบัติได พรอมทั้งมีขอมูลประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีอยางครบถวนสมบูรณ ก็ทําใหการจัดทํามติคณะรัฐมนตรี แลวเสร็จอยางรวดเร็ว

---------------------

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๑๐

การไมปฏิบัติตามมติ ครมไมปฏิบัติตามมติ ครม..

๑๓. คําถาม :   การไมปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี จะมีผลอยางไร  ?  คําตอบ :   ๑. เปนความผิดทางวินัย เชน พระราชบัญญัติระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑ มาตรา ๘๒(๒) บัญญัติใหขาราชการพลเรือนสามัญตองปฏิบัติหนาที่ราชการใหเปนไปตามมติของคณะรัฐมนตรี มาตรา ๘๔ บัญญัติใหขาราชการ พลเรือนสามัญที่ ไมปฏิบัติตามมติของคณะรัฐมนตรี ผูนั้น เปนผูกระทําผิดวินัยและมาตรา ๘๕(๗)  บัญญัติใหการไมปฏิบัติตามมติของคณะรัฐมนตรี อันเปนเหตุใหเสียหายแกราชการ อยางรายแรงเปนความผิดวินัยอยางรายแรง  ๒. เปนความผิดทางแพง (ละเมิด) หากผลของ การไมปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี ไดกอใหเกิดความเสียหาย ตอทางราชการหรือบุคคลอื่น ทั้ งนี้ ตามพระราชบัญญัติ ความรับผิดทางละเมิดของเจาหนาที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ ๓. เปนความผิดทางอาญา หากการกระทํานั้นครบองคประกอบเปนความผิดตามที่บัญญัติไวในประมวลกฎหมายอาญา เชน ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๑๕๗ ซ่ึงบัญญัติวา “ผูใดเปนเจาพนักงานปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบเพื่อใหเกิดความเสียหายแกผูหนึ่งผูใดหรือปฏิบัติ หรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยทุจริตตองรับโทษ ...”

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๑๑

๔. เปนความผิดทางคดีปกครอง โดยอาจถูกฟองตอศาลปกครองใหมีคําพิพากษา หรือคําสั่งใหเพิกถอนการกระทําที่ไมปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีนั้น   ---------------------

การหารือมติ ครมการหารือมติ ครม.. ๑๔. คําถาม : กรณีที่หนวยงานตาง ๆ มีปญหาหรือขอสงสัยในเนื้อหาสาระของมติคณะรัฐมนตรี จะตองดําเนินการอยางไร ? คําตอบ : ใหดําเนินการตามขั้นตอน ดังตอไปนี้ ๑ . การหารือมติคณะรัฐมนตรีในเบื้องตน ใหหารือมติคณะรัฐมนตรีไปยังกระทรวงเจาสังกัดหรือที่กํากับดูแลหนวยงาน ของตนกอน หากกระทรวงยังมีขอสงสัย จึงใหกระทรวงหารือไปยังสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีตอไป โดยผูลงนาม ในหนังสือหารือใหเปนไปตามพระราชกฤษฎีกาวาดวยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. ๒๕๔๘ มาตรา ๖ ๒. การหารือมติคณะรัฐมนตรีไปยังสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี จําแนกได ๒ วิธี ดังนี้

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๑๒

๒.๑ การหารืออย างไม เปนทางการ เปนการหารือทางโทรศัพท หรือเปนการที่เจาหนาที่มาหารือ เปนการภายในกับเจาหนาที่ของสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (คําตอบขอหารือเปนความเห็นในระดับเจาหนาที่ เพ่ือใช เปนขอมูลประกอบการพิจารณาเทานั้น ยังมิใชความเห็น อยางเปนทางการของสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี) ๒ .๒ กา รหา รื ออย า ง เป นท า งก า ร เปนการหารือมติคณะรัฐมนตรีที่ทําเปนหนังสือไปยังสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี โดยผูลงนามในหนังสือหารือใหเปนไปตามพระราชกฤษฎีกาวาดวยการเสนอเรื่องและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. ๒๕๔๘ มาตรา ๖ ซ่ึงหนังสือตอบขอหารือของสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีสามารถนําไปใชอางอิงได

---------------------

มติ ครมมติ ครม. . ๑๓ ๑๓ ธธ..คค. . ๒๐๒๐

๑๕. คําถาม :  เรื่องที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหรืออนุมัติ ตามมติ คณะ รั ฐ มนตรี เ มื่ อ วั นที่ ๑๓ ธั น ว าคม ๒๕๒๐ หมายถึงอะไร ?

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๑๓

คําตอบ :  ในคราวประชุ มคณะรั ฐมนตรี เ มื่ อ วั นที่ ๑๓ ธันวาคม ๒๕๒๐ คณะรัฐมนตรีไดพิจารณาเห็นวา เรื่องตาง ๆ ที่เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณามีเปนจํานวนมาก บางเรื่องไมใชเรื่องนโยบาย หรือเรื่องสําคัญ และบางเรื่องเปนเรื่องปฏิบัติตามปกติ ซ่ึงมีระเบียบปฏิบัติแนนอนอยูแลว ไมจําเปนตองนํามาเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาเปนการเสียเวลา สมควรมอบใหนายกรัฐมนตรี หรือรองนายกรัฐมนตรีพิจารณาใหความเห็นชอบหรืออนุมัติไปได จึงมีมติวา “เรื่องที่ ไม ใชนโยบายหรือไม ใชเรื่องสําคัญและมีระเบียบปฏิบัติปกติอยูแลว ใหนายกรัฐมนตรี หรือรองนายกรัฐมนตรี ซึ่งไดรับมอบหมายใหสั่งหรือปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรีพิจารณาใหความเห็นชอบหรืออนุมัติไปไดแลวนําเสนอคณะรัฐมนตรีทราบ” สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ซ่ึ งเปนหนวยงานธุรการของคณะรัฐมนตรี จึงมีหนาที่พิจารณาเรื่องที่หนวยงานเสนอคณะรัฐมนตรี หากเรื่องใดเปนไปตามหลัก เกณฑของมติคณะรัฐมนตรี เมื่ อวันที่ ๑๓ ธันวาคม ๒๕๒๐ สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีก็จะนําเสนอนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีพิจารณา ใหความเห็นชอบหรืออนุมัติ แล วนํ า เสนอคณะรั ฐมนตรีทราบ ส วนวันที่ มติคณะรัฐมนตรีเรื่องนั้นมีผลคือวันที่คณะรัฐมนตรีรับทราบ มิใชวันที่นายกรัฐมนตรี หรือรองนายกรัฐมนตรีมีคําสั่ง

---------------------

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๑๔

ถอยคําในมติ ครม. ๑. หนังสือรูรกัภาษาไทย เลม ๑ ฉบับราชบัณฑิตยสถาน อนุมัติ : เห็นชอบตามระเบียบที่กําหนดไว, ใหอํานาจกระทําการตามระเบียบที่กําหนดไว ในภาษาไทยใชคําวา อนุมัติ ในความหมายวา เห็นชอบใหทําตามที่เสนอมา คําวา อนุมัติ เปนการยินยอมหรือเห็นชอบใหดําเนินการสิ่งใดสิ่งหนึ่งตามที่ผูนอยเสนอหรือตามที่สวนราชการใดสวนราชการหนึ่งเสนอ และยินยอมใหดําเนินการนั้นเปนไปตามหลักการและระเบียบแบบแผน ๒. พจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. ๒๕๔๒ ๒.๑ อนุมัติ : ใหอํานาจกระทําการตามระเบียบที่กําหนด ๒.๒ อนุญาต   : ยินยอม, ยอมให, ตกลง ๒.๓ หลักการ : สาระสําคญัที่ยึดถือเปนแนวปฏิบัติ เชน คณะกรรมการลงมติรับหลักการตามที่มีผูเสนอ  ๒.๔ ขอสังเกต : สิ่งทีก่ําหนดไวใหสนใจเปนพิเศษ  ๒.๕ ความเห็น : ขอวินิจฉัยหรือความเชื่อที่แสดงออกตามที่เห็น            รู หรือคิด ๒.๖ ทบทวน : ยอนกลับทําซํ้าอีกเพื่อใหแมนยํา, พิจารณาอกีครัง้หนึง่ ๒.๗ ผอนผัน : ลดหยอนตาม, ลดหยอนให ๒.๘ ยกเลิก : เพิกถอน, ไมใชตอไป ๒.๙ ยกเวน : ไมเกี่ยวดวย, กันเอาออก, ยอมใหเปนพเิศษ ๒.๑๐ แกไข : ทําสวนที่เสียใหคนืดีดังเดิม, ดัดแปลงใหดีข้ึน  ๒.๑๑ ปรับปรุง : แกไขใหเรียบรอยยิ่งข้ึน

------------------- www.cabinet.thaigov.go.th

โทร ๐ ๒๒๘๐ ๙๐๐๐ ต่อ ๔๔๑

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๑๕

ภาคผนวก

คําส่ังสํานักเลขาธิการคณะรฐัมนตรี ที่ ๔ /๒๕๕๓

เร่ือง แตงตั้งคณะทํางานศกึษามติคณะรฐัมนตรี

เนื่องจากคณะทํางานศึกษามติคณะรัฐมนตรี ตามคําส่ังสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ ๓ ๔ / ๒ ๕ ๕ ๒ ล ง วั น ที่ ๔ กุ ม ภ า พั น ธ ๒ ๕ ๕ ๒ ไ ด ส้ิ น สุ ด ล ง แ ล ว ตั้ ง แ ต วั น ที่ ๓๐ ตุลาคม ๒๕๕๒ โดยที่มีประเด็น เกี่ ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ที่สมควรศึกษาเพิ่ม เติมอีก หลายประเด็น ประกอบกับตองปรับปรุงขอมูลที่ไดศึกษาไวแลวใหเปนปจจุบันอยูเสมอ และสมควรจัดทําคําถาม-คําตอบเกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรีดวย ดังนั้น เพ่ือใหการดําเนินการดังกลาวบรรลุผลสําเร็จ จึงใหแตงตั้งคณะทํางานศึกษามติคณะรัฐมนตรี โดยมีองคประกอบและอํานาจหนาที่ ดังนี้

๑. องคประกอบ ๑.๑ นายสุรชัย ภูประเสริฐ ที่ปรึกษาคณะทํางาน เลขาธิการคณะรัฐมนตรี ๑.๒ นายวิชัย วิทวัสการเวช ที่ปรึกษาคณะทํางาน รองเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ๑.๓ นายโกศล วิชิตธนาฤกษ ที่ปรึกษาคณะทํางาน รองเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ๑.๔ นายธวัชชัย สวัสดิ์สาลี ที่ปรึกษาคณะทํางาน รองเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ๑.๕ นางสาวสิบพัน วนวิสุทธิ์ ที่ปรึกษาคณะทํางาน รองเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ๑.๖ นายธีระพงษ วงศศิวะวิลาส ประธานคณะทํางาน ผูอํานวยการสํานักพัฒนายุทธศาสตรและติดตามนโยบายพิเศษ ๑.๗ นายสมโภชน ราชแพทยาคม คณะทํางาน ผูอํานวยการกองการประชุมคณะรัฐมนตรี ๑.๘ นายปญญาพล ศรีแสงแกว คณะทํางาน ผูเช่ียวชาญดานพัฒนาระบบการประชุม สํานักวิเคราะหเร่ืองเสนอคณะรัฐมนตรี ๑.๙ นายสิงห สัมมาชีพ คณะทํางาน ผูอํานวยการกลุมงานนิติบัญญัติ สํานักนิติธรรม

/๑.๑๐ ...

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๑๖

- ๒ - ๑.๑๐ นางสาวออวดี สุนทรวิภาต คณะทํางาน นักวิเคราะหนโยบายและแผนชํานาญการพิเศษ สํานักสงเสริมและประสานงานคณะรัฐมนตรี ๑.๑๑ นายเกรียงศักดิ์ พัฒนโกวิท คณะทํางาน นิติกรชํานาญการพิเศษ สํานักนิติธรรม ๑.๑๒ นางสาวสาวิตรี ชํานาญกิจ คณะทํางาน นิติกรชํานาญการ สํานักนิติธรรม ๑.๑๓ นายนรตุม ธัญวงษ คณะทํางาน นักวิเคราะหนโยบายและแผนชํานาญการ สํานักพัฒนายุทธศาสตรและติดตามนโยบายพิเศษ ๑.๑๔ นางสาวพัชราวดี สุนทรศารทูล คณะทํางาน นิติกรปฏิบัติการ สํานักนิติธรรม ๑.๑๕ นางสาวณัฐสุพิณ ชนประเสริฐ คณะทํางาน นักวิเคราะหนโยบายและแผนปฏิบัติการ สํานักพัฒนายุทธศาสตรและติดตามนโยบายพิเศษ ๑.๑๖ นางสาวกรุณา จุฑานนท คณะทํางานและเลขานุการ ผูอํานวยการกลุมงานสังคม สํานักพัฒนายุทธศาสตรและติดตามนโยบายพิเศษ ๑.๑๗ นางสาวอมรภัทร พงษพันธุ คณะทํางานและผูชวยเลขานุการ อาลักษณชํานาญการ สํานักอาลักษณและเคร่ืองราชอิสริยาภรณ ๑.๑๘ นางสาวทรัพยสิน วันออน คณะทํางานและผูชวยเลขานุการ พนักงานราชการ สํานักพัฒนายุทธศาสตรและติดตามนโยบายพิเศษ

๒. อํานาจหนาที่ ๒.๑ รวบรวม ศึกษา และวิเคราะหมติคณะรัฐมนตรีจากเอกสารทางวิชาการ

คําพิพากษาของศาล ความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา และกฎหมายที่เก่ียวของ ๒.๒ จัดทําเปนตนฉบับขอมูลเ ก่ียวกับมติคณะรัฐมนตรีและประเด็นอื่นๆ

ที่เก่ียวของ

/๒.๓ ...

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๑๗

- ๓ - ๒.๓ จัดทําคําถาม-คําตอบเกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๒.๔ รายงานผลการดําเนินงานตอเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเปนระยะ ๒.๕ ปฏิบัติงานอื่น ๆ ตามที่เลขาธิการคณะรัฐมนตรีมอบหมาย

ทั้งนี้ ตั้งแตบัดนี้เปนตนไป

ส่ัง ณ วันที่ ๖ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๓ สุรชัย ภูประเสริฐ (นายสุรชัย ภูประเสริฐ)

เลขาธิการคณะรัฐมนตรี

ถาม-ตอบ เกี่ยวกับมติคณะรัฐมนตรี ๑๘

แบบฟอร์มการขอเผยแพร่ข้อมูลผ่านเว็บไซต์ของหน่วยงานในราชการบริหารส่วนกลาง

ส านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ตามประกาศส านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

เรื่อง แนวทางการเผยแพร่ข้อมูลต่อสาธารณะผ่านเว็บไซต์ของหน่วยงาน พ.ศ. 2561 ส าหรับหน่วยงานในราชการบริหารส่วนกลางส านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

แบบฟอร์มการขอเผยแพร่ข้อมูลผ่านเว็บไซต์ของหน่วยงานในสังกัดส านักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

ชือ่หน่วยงาน ศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริต กระทรวงสาธารณสุข วัน/เดือน/ปี 26 เมษายน 2562 หัวข้อ ถามตอบเกี่ยวกับมตคิณะรัฐมนตรี

รายละเอียดข้อมูล (โดยสรุปหรือเอกสารแนบ) ถามตอบเกี่ยวกับมตคิณะรัฐมนตรี

Linkภายนอก: ไม่มี หมายเหตุ: ………………………………………………………………………………………………………………………………...... ................................................................................................................................................................................ ....................................................................................... ...............................................................................

ผู้รับผิดชอบการให้ข ้อมูล ผู้อนุมัติรับรอง สุชาฎา วรินทรเ์วช สุชาฎา วรินทรเ์วช

(นางสาวสุชาฎา วรินทรเ์วช) (นางสาวสุชาฎา วรินทรเ์วช) ต าแหน่ง นักวิเคราะห์นโยบายและแผนช านาญการพเิศษ ต าแหน่ง นักวิเคราะห์นโยบายและแผนช านาญการพเิศษ

(หัวหน้า) วันท่ี 26 เดือน เมษายน พ.ศ. 2562 วันท่ี 26 เดือน เมษายน พ.ศ. 2562

ผู้รับผิดชอบการนำข้อมูลขึ้นเผยแพร ่

สุวรรณา โมราทอง (นางสาวสวุรรณา โมราทอง) นักวิเคราะหน์โยบายและแผน

วันที่ 26 เดือน เมษายน พ.ศ. 2562