污水下水道第四期建設計畫 （98 年至 103 年度）

（綜 合 規 劃）

初稿

內政部（營建署）

中華民國 97 年 2 月

I

目 錄

頁碼

污水下水道第四期建設計畫摘要 壹

壹 計畫緣起 錯誤 尚未定義書籤

一依據 錯誤 尚未定義書籤

二未來環境預測 錯誤 尚未定義書籤

貳 計畫目標 7

一目標說明 7

二達成目標之限制 錯誤 尚未定義書籤

三預期績效指標及評估基準 錯誤 尚未定義書籤

參 現行相關政策及方案之檢討 7

一第三期建設(92-97)計畫執行情況說明 錯誤 尚未定義書籤

二檢討及改進對策 錯誤 尚未定義書籤

三污水下水道發展方案檢討 錯誤 尚未定義書籤

肆 執行策略及方法 22

一主要工作項目 22

二分年執行策略 22

三執行步驟（方法）與分工 23

伍 資源需求 25

II

一所需資源說明 錯誤 尚未定義書籤

二建設經費來源及計算基準 25

三建設經費需求 26

陸 風險管理 28

柒 預期效果及影響 29

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用 29

二恢復清澈水環境塑造親水性都市 29

三提升國家競爭力促進經濟發展 29

四政府自辦部份若達成預期目標則受益人口達 553 萬人普及

率再提升 1678 29

五鼓勵民間參與投資部份紓解政府短期財務負擔可再提升普及

率 735 29

附表一 2007 年各國污水處理率比較表 Ⅰ-1

附表二 污水下水道建設現況表 Ⅱ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 Ⅲ-1

附表四 歷年公共污水下水道普及率 Ⅳ-1

III

圖表目錄

頁碼

摘表一 第四期污水下水道計畫經費需求 錯誤 尚未定義書籤

摘表二 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 2

摘表三 污水下水道第四期建設計畫與原第三期建設修正計畫對照表 3

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

10 圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率 10

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表 錯誤 尚未定義書籤

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估 13

表 3 政府自辦污水下水道系統別 錯誤 尚未定義書籤

表 3 政府自辦污水下水道系統別（續） 錯誤 尚未定義書籤

IV

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容 錯誤 尚未定義書籤

表 5 污水處理廠已完成尚未有污水進流之處理廠錯誤 尚未定義書籤

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別 錯誤 尚未定義書籤

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率錯誤 尚未定義書籤

表 8 主要工作項目表 24

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 27

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(112) 1

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(212)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(312)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(412) 2

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(512)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(612)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(712)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(812)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(912)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1012)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1112)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1212)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(17) 5

V

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(27)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(37)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(47)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(57)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(67)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(77)錯誤 尚未定義書籤

1

污水下水道第四期建設計畫摘要

一計畫期程98~103 年度

二計畫內容

(一 ) 政府自辦（A 類系統）

污水處理廠已完成或施工中之系統（含台北市）合

計 59 處

(二 ) 民間參與（B 類系統）

台北縣淡水等污水下水道系統合計34 處

三計畫目標

每年以提升用戶接管普及率 3為目標98 至民國 103 年共

可提升公共污水下水道用戶接管普及率 18整體污水處理率

21各年之計畫目標詳摘表一之說明

摘表 1 污水下水道第四期建設計畫目標

年 度 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 4647 4997 5347 5697 6047 6397

四經費需求

本項計畫所需經費來源除由每年行政院核定之內政部主管

中程歲出額度內調整籌措外並依「擴大公共建設投資特別條例」

規定編列特別預算支應政府自辦及 BOT 各年度所需經費及中

央款來源詳摘表三之說明

2

摘表三 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 單位 億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

五執行策略

(一 ) 充分利用已完成之污水處理廠餘裕量依區塊為範圍同

時施作主次幹管分支幹管及用戶接管以發揮處理廠之

效能

(二 ) 政府自辦與民間參與雙系統併行

(三 ) 確立長期多元性財源持續推動污水下水道建設

(四 ) 建立專責訓練污水下水道建設人才之機構

(五 ) 續編列約用人員補助經費預算以協助各級政府辦理污水

下水道業務

六預期效益

(一 ) 改善環境衛生提升國人之居家品質

(二 ) 資源之永續利用

(三 ) 恢復清澈水環境塑造親水性都市

(四 ) 提升國家競爭力促進經濟發展

(五 ) 促進下水道建設事業及技術之穩定發展

3

七與第三期建設修正計畫之比較

摘表三 污水下水道第四期建設計畫與原第三期建設修正計畫對照表 單位億元

項目 原第三期建設修正計畫 第四期建設計畫

計畫期程 92~97 年度 98~103 年度

用戶接管率 221 修正計畫

污水處理率 320

用戶接管率

(提升) 3847 (18)

用戶接管率

(實際) 273

(2049)

計畫目標

含新十大建設

特別預算 污水處理率

(實際) 371

(4451)

污水處理率

(提升) 6397 (21)

政府自辦系統 53 處（含台北市） 59 處 計畫內容

民間參與系統 35 處 34 處

中央款543087

(586837)

政府自辦 地方款

277109 (278519)

859053

民間參與 551090 (50310)

334116

計畫經費

合計 1371286

(1368456) 1193170

註原第三期建設修正計畫中計畫經費（）內採模式二方式計算

4

污水下水道第四期建設計畫 （ 98 年至 103 年度）

壹 計畫緣起

污水下水道建設係依據行政院 77 年 8 月 18 日台七十七內二三

六六六號函核定之「污水下水道發展方案」辦理並分別研提

第一期六年建設計畫（81 至 86 年度）第二期六年建設計畫（87

至 92 年度）第三期六年建設計畫（92 至 97 年度）並於 94

年 1 月進行原三期計畫之修正預計辦理之污水下水道系統

除採政府籌措預算自辦外同時採民間參與（BOT）污水下水

道建設修正後之第三期六年建設計畫即將於 97 年屆滿爰續

提本『污水下水道第四期建設計畫』以賡續推動污水下水道建

設業務

一依據

(一 ) 民間參與投資興建污水下水道系統部分係依據行政院

94 年 1 月 19 日院臺建字第 0940080150 號函核定之「促

進民間參與污水下水道系統建設推動方案」（修正本）辦

理

(二 ) 『污水下水道第三期建設計畫』係依據行政院 94 年 1 月

19 日院臺建字第 0940080150 號函核定辦理

(三 ) 「挑戰二八國家發展重點計畫」－2005 年 1 月行政

院經濟建設委員會修定「9 水與綠建設計畫94 污水下

水道建設」

(四 ) 「新十大建設」計畫之「9 污水下水道」2003 年 11 月

行政院第 2867 次會議通過

5

二未來環境預測

1 建設現況說明

污水下水道建設為國家建設發展之重要指標亦為現代化

都是不可或缺的公共建設之ㄧ台灣地區自民國 90 起陸續推

動「八一台灣啟動」「挑戰 2008 國家重點發展計畫」及

「擴大公共投資建設計畫 -新十大建設」等多項行政院重大施政

計畫均將污水下水道建設列入經中央及縣市政府下水道相

關單位之推動下截至 96 年 12 月 31 日止之公共污水下水道用

戶接管普及率資料顯示台北市為 8474高雄市為 5001

台灣省為 535其中台灣省仍有 10 個縣市之公共污水下水道

普及率為 0合計全國公共污水下水道普及率為 1747污

水處理率為 3947

2 污水下水道普及率國際排名

由瑞士洛商管理學院 (IMD)出版之國家競爭力年鑑該組

織在評估國家競爭力時主要評比項目包括四大評比因子 分別

包括經濟表現政府效率企業效率及基礎建設等共涵蓋 314

項指標其中有 241 項指標被作為計算整體國家競爭力排名

其中 73 項指標僅為提供背景環境資訊在整體國家競爭力排名

上2005 年為第 11 名2006 年為第 13 名2007 年為第 14 名

在四大評比因子中的「基礎建設」因子於 2005 年排名為第 18

名但「健康與環境」次因子排名為第 36 名而「健康與環境」

次因子涵蓋 95 項指標中污水下水道普及率係台灣表現最差的

一項依據瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）

各國污水處理率比較表於評比國家中台灣常敬陪末座殊

為可惜詳附件 1 說明

6

3 河川環境

而依據環保署 95 年度之環境水質監測年報 -河川之調查

台灣地區五十條主次要河川中若以總長度表示河川總長度為

29339 公里未 (稍 )受污染河段長 19227 公里佔 655輕

度污染河段長 2633 公里佔 90中度污染河段長 5732 公

里佔 195嚴重污染河段長 1747 公里佔 60即約有

355之河川遭受到污染且生活污水之污染量佔總污染量之

465已影響本區之生活品質及水資源之利用

4 目前建設環境

進年來之污水下水道建設已漸次獲得民眾之肯定縣市政

府的態度由消極轉成觀望再轉變成目前之積極爭取建設經

費另行政院「大投資」政策也逐漸展現成效已吸引不少

台商回流提供優質的生活環境使台商及經濟能於本土生根

與污水下水道之建設更密不可分

5 污水下水道建設之重要

歐美先進國家及國民所得較我國低之馬來西亞印尼及韓

國等國之污水處理率相較亦高出我國甚多實有待急起直追

另民眾對於永續環境意識及與大自然親近之渴望越來越強

烈經濟發展已經不是追求國家現代化之唯一目標生活環境

品質的改善提升漸成人民所關心及重視的問題因此欲創

造未來優質的生活環境提升國家整體的發展與競爭力仍有

賴加速污水下水道建設

7

貳 計畫目標

一目標說明

1 污水處理廠餘裕量

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD相當於可處理 1621 萬人可處理人口佔全國

總人口數 22966459 人之 70 (=16212296)以上惟統計至 96

年底之普及率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實

際用戶接管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充

分利用另各污水處理廠系統之幹管次幹管分支管及用戶

接管未能以區塊規劃建設而先建設較容易完成執行率之主

次幹管及分支管網等對改善居家環境衛生有助益之用戶接管

常未能優先施作

2 目標

本期計畫污水下水道建設以提升用戶接管普及率為目標

就污水處理廠已建設完成運轉或施工中之持續工程優先挹注經

費建設用戶接管預計政府自辦部份受益人口達 553 萬人

用戶接管普及率提升 1678另鼓勵民間參與投資部份紓解

政府短期財務負擔可再提升普及率 735平均每年約可成

長 35-46用戶接管普及率惟依據往年之經驗用戶接管常

因後巷施工之協調工作費時及施工不易等因素致使預計與實

際用戶接管普及率屢有落差宜保守訂定計畫目標本期計畫

每年設定成長 3用戶接管普及率為目標

二達成目標之限制

本期推動污水下水道建設分成政府自辦及民間參與投資

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

I

目 錄

頁碼

污水下水道第四期建設計畫摘要 壹

壹 計畫緣起 錯誤 尚未定義書籤

一依據 錯誤 尚未定義書籤

二未來環境預測 錯誤 尚未定義書籤

貳 計畫目標 7

一目標說明 7

二達成目標之限制 錯誤 尚未定義書籤

三預期績效指標及評估基準 錯誤 尚未定義書籤

參 現行相關政策及方案之檢討 7

一第三期建設(92-97)計畫執行情況說明 錯誤 尚未定義書籤

二檢討及改進對策 錯誤 尚未定義書籤

三污水下水道發展方案檢討 錯誤 尚未定義書籤

肆 執行策略及方法 22

一主要工作項目 22

二分年執行策略 22

三執行步驟（方法）與分工 23

伍 資源需求 25

II

一所需資源說明 錯誤 尚未定義書籤

二建設經費來源及計算基準 25

三建設經費需求 26

陸 風險管理 28

柒 預期效果及影響 29

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用 29

二恢復清澈水環境塑造親水性都市 29

三提升國家競爭力促進經濟發展 29

四政府自辦部份若達成預期目標則受益人口達 553 萬人普及

率再提升 1678 29

五鼓勵民間參與投資部份紓解政府短期財務負擔可再提升普及

率 735 29

附表一 2007 年各國污水處理率比較表 Ⅰ-1

附表二 污水下水道建設現況表 Ⅱ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 Ⅲ-1

附表四 歷年公共污水下水道普及率 Ⅳ-1

III

圖表目錄

頁碼

摘表一 第四期污水下水道計畫經費需求 錯誤 尚未定義書籤

摘表二 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 2

摘表三 污水下水道第四期建設計畫與原第三期建設修正計畫對照表 3

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

10 圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率 10

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表 錯誤 尚未定義書籤

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估 13

表 3 政府自辦污水下水道系統別 錯誤 尚未定義書籤

表 3 政府自辦污水下水道系統別（續） 錯誤 尚未定義書籤

IV

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容 錯誤 尚未定義書籤

表 5 污水處理廠已完成尚未有污水進流之處理廠錯誤 尚未定義書籤

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別 錯誤 尚未定義書籤

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率錯誤 尚未定義書籤

表 8 主要工作項目表 24

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 27

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(112) 1

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(212)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(312)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(412) 2

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(512)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(612)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(712)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(812)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(912)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1012)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1112)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1212)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(17) 5

V

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(27)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(37)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(47)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(57)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(67)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(77)錯誤 尚未定義書籤

1

污水下水道第四期建設計畫摘要

一計畫期程98~103 年度

二計畫內容

(一 ) 政府自辦（A 類系統）

污水處理廠已完成或施工中之系統（含台北市）合

計 59 處

(二 ) 民間參與（B 類系統）

台北縣淡水等污水下水道系統合計34 處

三計畫目標

每年以提升用戶接管普及率 3為目標98 至民國 103 年共

可提升公共污水下水道用戶接管普及率 18整體污水處理率

21各年之計畫目標詳摘表一之說明

摘表 1 污水下水道第四期建設計畫目標

年 度 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 4647 4997 5347 5697 6047 6397

四經費需求

本項計畫所需經費來源除由每年行政院核定之內政部主管

中程歲出額度內調整籌措外並依「擴大公共建設投資特別條例」

規定編列特別預算支應政府自辦及 BOT 各年度所需經費及中

央款來源詳摘表三之說明

2

摘表三 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 單位 億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

五執行策略

(一 ) 充分利用已完成之污水處理廠餘裕量依區塊為範圍同

時施作主次幹管分支幹管及用戶接管以發揮處理廠之

效能

(二 ) 政府自辦與民間參與雙系統併行

(三 ) 確立長期多元性財源持續推動污水下水道建設

(四 ) 建立專責訓練污水下水道建設人才之機構

(五 ) 續編列約用人員補助經費預算以協助各級政府辦理污水

下水道業務

六預期效益

(一 ) 改善環境衛生提升國人之居家品質

(二 ) 資源之永續利用

(三 ) 恢復清澈水環境塑造親水性都市

(四 ) 提升國家競爭力促進經濟發展

(五 ) 促進下水道建設事業及技術之穩定發展

3

七與第三期建設修正計畫之比較

摘表三 污水下水道第四期建設計畫與原第三期建設修正計畫對照表 單位億元

項目 原第三期建設修正計畫 第四期建設計畫

計畫期程 92~97 年度 98~103 年度

用戶接管率 221 修正計畫

污水處理率 320

用戶接管率

(提升) 3847 (18)

用戶接管率

(實際) 273

(2049)

計畫目標

含新十大建設

特別預算 污水處理率

(實際) 371

(4451)

污水處理率

(提升) 6397 (21)

政府自辦系統 53 處（含台北市） 59 處 計畫內容

民間參與系統 35 處 34 處

中央款543087

(586837)

政府自辦 地方款

277109 (278519)

859053

民間參與 551090 (50310)

334116

計畫經費

合計 1371286

(1368456) 1193170

註原第三期建設修正計畫中計畫經費（）內採模式二方式計算

4

污水下水道第四期建設計畫 （ 98 年至 103 年度）

壹 計畫緣起

污水下水道建設係依據行政院 77 年 8 月 18 日台七十七內二三

六六六號函核定之「污水下水道發展方案」辦理並分別研提

第一期六年建設計畫（81 至 86 年度）第二期六年建設計畫（87

至 92 年度）第三期六年建設計畫（92 至 97 年度）並於 94

年 1 月進行原三期計畫之修正預計辦理之污水下水道系統

除採政府籌措預算自辦外同時採民間參與（BOT）污水下水

道建設修正後之第三期六年建設計畫即將於 97 年屆滿爰續

提本『污水下水道第四期建設計畫』以賡續推動污水下水道建

設業務

一依據

(一 ) 民間參與投資興建污水下水道系統部分係依據行政院

94 年 1 月 19 日院臺建字第 0940080150 號函核定之「促

進民間參與污水下水道系統建設推動方案」（修正本）辦

理

(二 ) 『污水下水道第三期建設計畫』係依據行政院 94 年 1 月

19 日院臺建字第 0940080150 號函核定辦理

(三 ) 「挑戰二八國家發展重點計畫」－2005 年 1 月行政

院經濟建設委員會修定「9 水與綠建設計畫94 污水下

水道建設」

(四 ) 「新十大建設」計畫之「9 污水下水道」2003 年 11 月

行政院第 2867 次會議通過

5

二未來環境預測

1 建設現況說明

污水下水道建設為國家建設發展之重要指標亦為現代化

都是不可或缺的公共建設之ㄧ台灣地區自民國 90 起陸續推

動「八一台灣啟動」「挑戰 2008 國家重點發展計畫」及

「擴大公共投資建設計畫 -新十大建設」等多項行政院重大施政

計畫均將污水下水道建設列入經中央及縣市政府下水道相

關單位之推動下截至 96 年 12 月 31 日止之公共污水下水道用

戶接管普及率資料顯示台北市為 8474高雄市為 5001

台灣省為 535其中台灣省仍有 10 個縣市之公共污水下水道

普及率為 0合計全國公共污水下水道普及率為 1747污

水處理率為 3947

2 污水下水道普及率國際排名

由瑞士洛商管理學院 (IMD)出版之國家競爭力年鑑該組

織在評估國家競爭力時主要評比項目包括四大評比因子 分別

包括經濟表現政府效率企業效率及基礎建設等共涵蓋 314

項指標其中有 241 項指標被作為計算整體國家競爭力排名

其中 73 項指標僅為提供背景環境資訊在整體國家競爭力排名

上2005 年為第 11 名2006 年為第 13 名2007 年為第 14 名

在四大評比因子中的「基礎建設」因子於 2005 年排名為第 18

名但「健康與環境」次因子排名為第 36 名而「健康與環境」

次因子涵蓋 95 項指標中污水下水道普及率係台灣表現最差的

一項依據瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）

各國污水處理率比較表於評比國家中台灣常敬陪末座殊

為可惜詳附件 1 說明

6

3 河川環境

而依據環保署 95 年度之環境水質監測年報 -河川之調查

台灣地區五十條主次要河川中若以總長度表示河川總長度為

29339 公里未 (稍 )受污染河段長 19227 公里佔 655輕

度污染河段長 2633 公里佔 90中度污染河段長 5732 公

里佔 195嚴重污染河段長 1747 公里佔 60即約有

355之河川遭受到污染且生活污水之污染量佔總污染量之

465已影響本區之生活品質及水資源之利用

4 目前建設環境

進年來之污水下水道建設已漸次獲得民眾之肯定縣市政

府的態度由消極轉成觀望再轉變成目前之積極爭取建設經

費另行政院「大投資」政策也逐漸展現成效已吸引不少

台商回流提供優質的生活環境使台商及經濟能於本土生根

與污水下水道之建設更密不可分

5 污水下水道建設之重要

歐美先進國家及國民所得較我國低之馬來西亞印尼及韓

國等國之污水處理率相較亦高出我國甚多實有待急起直追

另民眾對於永續環境意識及與大自然親近之渴望越來越強

烈經濟發展已經不是追求國家現代化之唯一目標生活環境

品質的改善提升漸成人民所關心及重視的問題因此欲創

造未來優質的生活環境提升國家整體的發展與競爭力仍有

賴加速污水下水道建設

7

貳 計畫目標

一目標說明

1 污水處理廠餘裕量

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD相當於可處理 1621 萬人可處理人口佔全國

總人口數 22966459 人之 70 (=16212296)以上惟統計至 96

年底之普及率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實

際用戶接管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充

分利用另各污水處理廠系統之幹管次幹管分支管及用戶

接管未能以區塊規劃建設而先建設較容易完成執行率之主

次幹管及分支管網等對改善居家環境衛生有助益之用戶接管

常未能優先施作

2 目標

本期計畫污水下水道建設以提升用戶接管普及率為目標

就污水處理廠已建設完成運轉或施工中之持續工程優先挹注經

費建設用戶接管預計政府自辦部份受益人口達 553 萬人

用戶接管普及率提升 1678另鼓勵民間參與投資部份紓解

政府短期財務負擔可再提升普及率 735平均每年約可成

長 35-46用戶接管普及率惟依據往年之經驗用戶接管常

因後巷施工之協調工作費時及施工不易等因素致使預計與實

際用戶接管普及率屢有落差宜保守訂定計畫目標本期計畫

每年設定成長 3用戶接管普及率為目標

二達成目標之限制

本期推動污水下水道建設分成政府自辦及民間參與投資

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

II

一所需資源說明 錯誤 尚未定義書籤

二建設經費來源及計算基準 25

三建設經費需求 26

陸 風險管理 28

柒 預期效果及影響 29

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用 29

二恢復清澈水環境塑造親水性都市 29

三提升國家競爭力促進經濟發展 29

四政府自辦部份若達成預期目標則受益人口達 553 萬人普及

率再提升 1678 29

五鼓勵民間參與投資部份紓解政府短期財務負擔可再提升普及

率 735 29

附表一 2007 年各國污水處理率比較表 Ⅰ-1

附表二 污水下水道建設現況表 Ⅱ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 Ⅲ-1

附表四 歷年公共污水下水道普及率 Ⅳ-1

III

圖表目錄

頁碼

摘表一 第四期污水下水道計畫經費需求 錯誤 尚未定義書籤

摘表二 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 2

摘表三 污水下水道第四期建設計畫與原第三期建設修正計畫對照表 3

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

10 圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率 10

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表 錯誤 尚未定義書籤

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估 13

表 3 政府自辦污水下水道系統別 錯誤 尚未定義書籤

表 3 政府自辦污水下水道系統別（續） 錯誤 尚未定義書籤

IV

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容 錯誤 尚未定義書籤

表 5 污水處理廠已完成尚未有污水進流之處理廠錯誤 尚未定義書籤

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別 錯誤 尚未定義書籤

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率錯誤 尚未定義書籤

表 8 主要工作項目表 24

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 27

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(112) 1

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(212)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(312)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(412) 2

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(512)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(612)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(712)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(812)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(912)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1012)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1112)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1212)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(17) 5

V

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(27)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(37)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(47)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(57)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(67)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(77)錯誤 尚未定義書籤

1

污水下水道第四期建設計畫摘要

一計畫期程98~103 年度

二計畫內容

(一 ) 政府自辦（A 類系統）

污水處理廠已完成或施工中之系統（含台北市）合

計 59 處

(二 ) 民間參與（B 類系統）

台北縣淡水等污水下水道系統合計34 處

三計畫目標

每年以提升用戶接管普及率 3為目標98 至民國 103 年共

可提升公共污水下水道用戶接管普及率 18整體污水處理率

21各年之計畫目標詳摘表一之說明

摘表 1 污水下水道第四期建設計畫目標

年 度 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 4647 4997 5347 5697 6047 6397

四經費需求

本項計畫所需經費來源除由每年行政院核定之內政部主管

中程歲出額度內調整籌措外並依「擴大公共建設投資特別條例」

規定編列特別預算支應政府自辦及 BOT 各年度所需經費及中

央款來源詳摘表三之說明

2

摘表三 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 單位 億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

五執行策略

(一 ) 充分利用已完成之污水處理廠餘裕量依區塊為範圍同

時施作主次幹管分支幹管及用戶接管以發揮處理廠之

效能

(二 ) 政府自辦與民間參與雙系統併行

(三 ) 確立長期多元性財源持續推動污水下水道建設

(四 ) 建立專責訓練污水下水道建設人才之機構

(五 ) 續編列約用人員補助經費預算以協助各級政府辦理污水

下水道業務

六預期效益

(一 ) 改善環境衛生提升國人之居家品質

(二 ) 資源之永續利用

(三 ) 恢復清澈水環境塑造親水性都市

(四 ) 提升國家競爭力促進經濟發展

(五 ) 促進下水道建設事業及技術之穩定發展

3

七與第三期建設修正計畫之比較

摘表三 污水下水道第四期建設計畫與原第三期建設修正計畫對照表 單位億元

項目 原第三期建設修正計畫 第四期建設計畫

計畫期程 92~97 年度 98~103 年度

用戶接管率 221 修正計畫

污水處理率 320

用戶接管率

(提升) 3847 (18)

用戶接管率

(實際) 273

(2049)

計畫目標

含新十大建設

特別預算 污水處理率

(實際) 371

(4451)

污水處理率

(提升) 6397 (21)

政府自辦系統 53 處（含台北市） 59 處 計畫內容

民間參與系統 35 處 34 處

中央款543087

(586837)

政府自辦 地方款

277109 (278519)

859053

民間參與 551090 (50310)

334116

計畫經費

合計 1371286

(1368456) 1193170

註原第三期建設修正計畫中計畫經費（）內採模式二方式計算

4

污水下水道第四期建設計畫 （ 98 年至 103 年度）

壹 計畫緣起

污水下水道建設係依據行政院 77 年 8 月 18 日台七十七內二三

六六六號函核定之「污水下水道發展方案」辦理並分別研提

第一期六年建設計畫（81 至 86 年度）第二期六年建設計畫（87

至 92 年度）第三期六年建設計畫（92 至 97 年度）並於 94

年 1 月進行原三期計畫之修正預計辦理之污水下水道系統

除採政府籌措預算自辦外同時採民間參與（BOT）污水下水

道建設修正後之第三期六年建設計畫即將於 97 年屆滿爰續

提本『污水下水道第四期建設計畫』以賡續推動污水下水道建

設業務

一依據

(一 ) 民間參與投資興建污水下水道系統部分係依據行政院

94 年 1 月 19 日院臺建字第 0940080150 號函核定之「促

進民間參與污水下水道系統建設推動方案」（修正本）辦

理

(二 ) 『污水下水道第三期建設計畫』係依據行政院 94 年 1 月

19 日院臺建字第 0940080150 號函核定辦理

(三 ) 「挑戰二八國家發展重點計畫」－2005 年 1 月行政

院經濟建設委員會修定「9 水與綠建設計畫94 污水下

水道建設」

(四 ) 「新十大建設」計畫之「9 污水下水道」2003 年 11 月

行政院第 2867 次會議通過

5

二未來環境預測

1 建設現況說明

污水下水道建設為國家建設發展之重要指標亦為現代化

都是不可或缺的公共建設之ㄧ台灣地區自民國 90 起陸續推

動「八一台灣啟動」「挑戰 2008 國家重點發展計畫」及

「擴大公共投資建設計畫 -新十大建設」等多項行政院重大施政

計畫均將污水下水道建設列入經中央及縣市政府下水道相

關單位之推動下截至 96 年 12 月 31 日止之公共污水下水道用

戶接管普及率資料顯示台北市為 8474高雄市為 5001

台灣省為 535其中台灣省仍有 10 個縣市之公共污水下水道

普及率為 0合計全國公共污水下水道普及率為 1747污

水處理率為 3947

2 污水下水道普及率國際排名

由瑞士洛商管理學院 (IMD)出版之國家競爭力年鑑該組

織在評估國家競爭力時主要評比項目包括四大評比因子 分別

包括經濟表現政府效率企業效率及基礎建設等共涵蓋 314

項指標其中有 241 項指標被作為計算整體國家競爭力排名

其中 73 項指標僅為提供背景環境資訊在整體國家競爭力排名

上2005 年為第 11 名2006 年為第 13 名2007 年為第 14 名

在四大評比因子中的「基礎建設」因子於 2005 年排名為第 18

名但「健康與環境」次因子排名為第 36 名而「健康與環境」

次因子涵蓋 95 項指標中污水下水道普及率係台灣表現最差的

一項依據瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）

各國污水處理率比較表於評比國家中台灣常敬陪末座殊

為可惜詳附件 1 說明

6

3 河川環境

而依據環保署 95 年度之環境水質監測年報 -河川之調查

台灣地區五十條主次要河川中若以總長度表示河川總長度為

29339 公里未 (稍 )受污染河段長 19227 公里佔 655輕

度污染河段長 2633 公里佔 90中度污染河段長 5732 公

里佔 195嚴重污染河段長 1747 公里佔 60即約有

355之河川遭受到污染且生活污水之污染量佔總污染量之

465已影響本區之生活品質及水資源之利用

4 目前建設環境

進年來之污水下水道建設已漸次獲得民眾之肯定縣市政

府的態度由消極轉成觀望再轉變成目前之積極爭取建設經

費另行政院「大投資」政策也逐漸展現成效已吸引不少

台商回流提供優質的生活環境使台商及經濟能於本土生根

與污水下水道之建設更密不可分

5 污水下水道建設之重要

歐美先進國家及國民所得較我國低之馬來西亞印尼及韓

國等國之污水處理率相較亦高出我國甚多實有待急起直追

另民眾對於永續環境意識及與大自然親近之渴望越來越強

烈經濟發展已經不是追求國家現代化之唯一目標生活環境

品質的改善提升漸成人民所關心及重視的問題因此欲創

造未來優質的生活環境提升國家整體的發展與競爭力仍有

賴加速污水下水道建設

7

貳 計畫目標

一目標說明

1 污水處理廠餘裕量

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD相當於可處理 1621 萬人可處理人口佔全國

總人口數 22966459 人之 70 (=16212296)以上惟統計至 96

年底之普及率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實

際用戶接管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充

分利用另各污水處理廠系統之幹管次幹管分支管及用戶

接管未能以區塊規劃建設而先建設較容易完成執行率之主

次幹管及分支管網等對改善居家環境衛生有助益之用戶接管

常未能優先施作

2 目標

本期計畫污水下水道建設以提升用戶接管普及率為目標

就污水處理廠已建設完成運轉或施工中之持續工程優先挹注經

費建設用戶接管預計政府自辦部份受益人口達 553 萬人

用戶接管普及率提升 1678另鼓勵民間參與投資部份紓解

政府短期財務負擔可再提升普及率 735平均每年約可成

長 35-46用戶接管普及率惟依據往年之經驗用戶接管常

因後巷施工之協調工作費時及施工不易等因素致使預計與實

際用戶接管普及率屢有落差宜保守訂定計畫目標本期計畫

每年設定成長 3用戶接管普及率為目標

二達成目標之限制

本期推動污水下水道建設分成政府自辦及民間參與投資

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

III

圖表目錄

頁碼

摘表一 第四期污水下水道計畫經費需求 錯誤 尚未定義書籤

摘表二 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 2

摘表三 污水下水道第四期建設計畫與原第三期建設修正計畫對照表 3

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

10 圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率 10

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表 錯誤 尚未定義書籤

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估 13

表 3 政府自辦污水下水道系統別 錯誤 尚未定義書籤

表 3 政府自辦污水下水道系統別（續） 錯誤 尚未定義書籤

IV

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容 錯誤 尚未定義書籤

表 5 污水處理廠已完成尚未有污水進流之處理廠錯誤 尚未定義書籤

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別 錯誤 尚未定義書籤

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率錯誤 尚未定義書籤

表 8 主要工作項目表 24

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 27

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(112) 1

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(212)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(312)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(412) 2

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(512)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(612)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(712)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(812)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(912)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1012)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1112)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1212)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(17) 5

V

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(27)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(37)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(47)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(57)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(67)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(77)錯誤 尚未定義書籤

1

污水下水道第四期建設計畫摘要

一計畫期程98~103 年度

二計畫內容

(一 ) 政府自辦（A 類系統）

污水處理廠已完成或施工中之系統（含台北市）合

計 59 處

(二 ) 民間參與（B 類系統）

台北縣淡水等污水下水道系統合計34 處

三計畫目標

每年以提升用戶接管普及率 3為目標98 至民國 103 年共

可提升公共污水下水道用戶接管普及率 18整體污水處理率

21各年之計畫目標詳摘表一之說明

摘表 1 污水下水道第四期建設計畫目標

年 度 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 4647 4997 5347 5697 6047 6397

四經費需求

本項計畫所需經費來源除由每年行政院核定之內政部主管

中程歲出額度內調整籌措外並依「擴大公共建設投資特別條例」

規定編列特別預算支應政府自辦及 BOT 各年度所需經費及中

央款來源詳摘表三之說明

2

摘表三 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 單位 億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

五執行策略

(一 ) 充分利用已完成之污水處理廠餘裕量依區塊為範圍同

時施作主次幹管分支幹管及用戶接管以發揮處理廠之

效能

(二 ) 政府自辦與民間參與雙系統併行

(三 ) 確立長期多元性財源持續推動污水下水道建設

(四 ) 建立專責訓練污水下水道建設人才之機構

(五 ) 續編列約用人員補助經費預算以協助各級政府辦理污水

下水道業務

六預期效益

(一 ) 改善環境衛生提升國人之居家品質

(二 ) 資源之永續利用

(三 ) 恢復清澈水環境塑造親水性都市

(四 ) 提升國家競爭力促進經濟發展

(五 ) 促進下水道建設事業及技術之穩定發展

3

七與第三期建設修正計畫之比較

摘表三 污水下水道第四期建設計畫與原第三期建設修正計畫對照表 單位億元

項目 原第三期建設修正計畫 第四期建設計畫

計畫期程 92~97 年度 98~103 年度

用戶接管率 221 修正計畫

污水處理率 320

用戶接管率

(提升) 3847 (18)

用戶接管率

(實際) 273

(2049)

計畫目標

含新十大建設

特別預算 污水處理率

(實際) 371

(4451)

污水處理率

(提升) 6397 (21)

政府自辦系統 53 處（含台北市） 59 處 計畫內容

民間參與系統 35 處 34 處

中央款543087

(586837)

政府自辦 地方款

277109 (278519)

859053

民間參與 551090 (50310)

334116

計畫經費

合計 1371286

(1368456) 1193170

註原第三期建設修正計畫中計畫經費（）內採模式二方式計算

4

污水下水道第四期建設計畫 （ 98 年至 103 年度）

壹 計畫緣起

污水下水道建設係依據行政院 77 年 8 月 18 日台七十七內二三

六六六號函核定之「污水下水道發展方案」辦理並分別研提

第一期六年建設計畫（81 至 86 年度）第二期六年建設計畫（87

至 92 年度）第三期六年建設計畫（92 至 97 年度）並於 94

年 1 月進行原三期計畫之修正預計辦理之污水下水道系統

除採政府籌措預算自辦外同時採民間參與（BOT）污水下水

道建設修正後之第三期六年建設計畫即將於 97 年屆滿爰續

提本『污水下水道第四期建設計畫』以賡續推動污水下水道建

設業務

一依據

(一 ) 民間參與投資興建污水下水道系統部分係依據行政院

94 年 1 月 19 日院臺建字第 0940080150 號函核定之「促

進民間參與污水下水道系統建設推動方案」（修正本）辦

理

(二 ) 『污水下水道第三期建設計畫』係依據行政院 94 年 1 月

19 日院臺建字第 0940080150 號函核定辦理

(三 ) 「挑戰二八國家發展重點計畫」－2005 年 1 月行政

院經濟建設委員會修定「9 水與綠建設計畫94 污水下

水道建設」

(四 ) 「新十大建設」計畫之「9 污水下水道」2003 年 11 月

行政院第 2867 次會議通過

5

二未來環境預測

1 建設現況說明

污水下水道建設為國家建設發展之重要指標亦為現代化

都是不可或缺的公共建設之ㄧ台灣地區自民國 90 起陸續推

動「八一台灣啟動」「挑戰 2008 國家重點發展計畫」及

「擴大公共投資建設計畫 -新十大建設」等多項行政院重大施政

計畫均將污水下水道建設列入經中央及縣市政府下水道相

關單位之推動下截至 96 年 12 月 31 日止之公共污水下水道用

戶接管普及率資料顯示台北市為 8474高雄市為 5001

台灣省為 535其中台灣省仍有 10 個縣市之公共污水下水道

普及率為 0合計全國公共污水下水道普及率為 1747污

水處理率為 3947

2 污水下水道普及率國際排名

由瑞士洛商管理學院 (IMD)出版之國家競爭力年鑑該組

織在評估國家競爭力時主要評比項目包括四大評比因子 分別

包括經濟表現政府效率企業效率及基礎建設等共涵蓋 314

項指標其中有 241 項指標被作為計算整體國家競爭力排名

其中 73 項指標僅為提供背景環境資訊在整體國家競爭力排名

上2005 年為第 11 名2006 年為第 13 名2007 年為第 14 名

在四大評比因子中的「基礎建設」因子於 2005 年排名為第 18

名但「健康與環境」次因子排名為第 36 名而「健康與環境」

次因子涵蓋 95 項指標中污水下水道普及率係台灣表現最差的

一項依據瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）

各國污水處理率比較表於評比國家中台灣常敬陪末座殊

為可惜詳附件 1 說明

6

3 河川環境

而依據環保署 95 年度之環境水質監測年報 -河川之調查

台灣地區五十條主次要河川中若以總長度表示河川總長度為

29339 公里未 (稍 )受污染河段長 19227 公里佔 655輕

度污染河段長 2633 公里佔 90中度污染河段長 5732 公

里佔 195嚴重污染河段長 1747 公里佔 60即約有

355之河川遭受到污染且生活污水之污染量佔總污染量之

465已影響本區之生活品質及水資源之利用

4 目前建設環境

進年來之污水下水道建設已漸次獲得民眾之肯定縣市政

府的態度由消極轉成觀望再轉變成目前之積極爭取建設經

費另行政院「大投資」政策也逐漸展現成效已吸引不少

台商回流提供優質的生活環境使台商及經濟能於本土生根

與污水下水道之建設更密不可分

5 污水下水道建設之重要

歐美先進國家及國民所得較我國低之馬來西亞印尼及韓

國等國之污水處理率相較亦高出我國甚多實有待急起直追

另民眾對於永續環境意識及與大自然親近之渴望越來越強

烈經濟發展已經不是追求國家現代化之唯一目標生活環境

品質的改善提升漸成人民所關心及重視的問題因此欲創

造未來優質的生活環境提升國家整體的發展與競爭力仍有

賴加速污水下水道建設

7

貳 計畫目標

一目標說明

1 污水處理廠餘裕量

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD相當於可處理 1621 萬人可處理人口佔全國

總人口數 22966459 人之 70 (=16212296)以上惟統計至 96

年底之普及率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實

際用戶接管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充

分利用另各污水處理廠系統之幹管次幹管分支管及用戶

接管未能以區塊規劃建設而先建設較容易完成執行率之主

次幹管及分支管網等對改善居家環境衛生有助益之用戶接管

常未能優先施作

2 目標

本期計畫污水下水道建設以提升用戶接管普及率為目標

就污水處理廠已建設完成運轉或施工中之持續工程優先挹注經

費建設用戶接管預計政府自辦部份受益人口達 553 萬人

用戶接管普及率提升 1678另鼓勵民間參與投資部份紓解

政府短期財務負擔可再提升普及率 735平均每年約可成

長 35-46用戶接管普及率惟依據往年之經驗用戶接管常

因後巷施工之協調工作費時及施工不易等因素致使預計與實

際用戶接管普及率屢有落差宜保守訂定計畫目標本期計畫

每年設定成長 3用戶接管普及率為目標

二達成目標之限制

本期推動污水下水道建設分成政府自辦及民間參與投資

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

IV

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容 錯誤 尚未定義書籤

表 5 污水處理廠已完成尚未有污水進流之處理廠錯誤 尚未定義書籤

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別 錯誤 尚未定義書籤

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率錯誤 尚未定義書籤

表 8 主要工作項目表 24

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 27

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(112) 1

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(212)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(312)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(412) 2

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(512)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(612)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(712)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(812)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(912)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1012)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1112)錯誤 尚未定義書籤

表 10 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(1212)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(17) 5

V

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(27)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(37)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(47)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(57)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(67)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(77)錯誤 尚未定義書籤

1

污水下水道第四期建設計畫摘要

一計畫期程98~103 年度

二計畫內容

(一 ) 政府自辦（A 類系統）

污水處理廠已完成或施工中之系統（含台北市）合

計 59 處

(二 ) 民間參與（B 類系統）

台北縣淡水等污水下水道系統合計34 處

三計畫目標

每年以提升用戶接管普及率 3為目標98 至民國 103 年共

可提升公共污水下水道用戶接管普及率 18整體污水處理率

21各年之計畫目標詳摘表一之說明

摘表 1 污水下水道第四期建設計畫目標

年 度 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 4647 4997 5347 5697 6047 6397

四經費需求

本項計畫所需經費來源除由每年行政院核定之內政部主管

中程歲出額度內調整籌措外並依「擴大公共建設投資特別條例」

規定編列特別預算支應政府自辦及 BOT 各年度所需經費及中

央款來源詳摘表三之說明

2

摘表三 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 單位 億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

五執行策略

(一 ) 充分利用已完成之污水處理廠餘裕量依區塊為範圍同

時施作主次幹管分支幹管及用戶接管以發揮處理廠之

效能

(二 ) 政府自辦與民間參與雙系統併行

(三 ) 確立長期多元性財源持續推動污水下水道建設

(四 ) 建立專責訓練污水下水道建設人才之機構

(五 ) 續編列約用人員補助經費預算以協助各級政府辦理污水

下水道業務

六預期效益

(一 ) 改善環境衛生提升國人之居家品質

(二 ) 資源之永續利用

(三 ) 恢復清澈水環境塑造親水性都市

(四 ) 提升國家競爭力促進經濟發展

(五 ) 促進下水道建設事業及技術之穩定發展

3

七與第三期建設修正計畫之比較

摘表三 污水下水道第四期建設計畫與原第三期建設修正計畫對照表 單位億元

項目 原第三期建設修正計畫 第四期建設計畫

計畫期程 92~97 年度 98~103 年度

用戶接管率 221 修正計畫

污水處理率 320

用戶接管率

(提升) 3847 (18)

用戶接管率

(實際) 273

(2049)

計畫目標

含新十大建設

特別預算 污水處理率

(實際) 371

(4451)

污水處理率

(提升) 6397 (21)

政府自辦系統 53 處（含台北市） 59 處 計畫內容

民間參與系統 35 處 34 處

中央款543087

(586837)

政府自辦 地方款

277109 (278519)

859053

民間參與 551090 (50310)

334116

計畫經費

合計 1371286

(1368456) 1193170

註原第三期建設修正計畫中計畫經費（）內採模式二方式計算

4

污水下水道第四期建設計畫 （ 98 年至 103 年度）

壹 計畫緣起

污水下水道建設係依據行政院 77 年 8 月 18 日台七十七內二三

六六六號函核定之「污水下水道發展方案」辦理並分別研提

第一期六年建設計畫（81 至 86 年度）第二期六年建設計畫（87

至 92 年度）第三期六年建設計畫（92 至 97 年度）並於 94

年 1 月進行原三期計畫之修正預計辦理之污水下水道系統

除採政府籌措預算自辦外同時採民間參與（BOT）污水下水

道建設修正後之第三期六年建設計畫即將於 97 年屆滿爰續

提本『污水下水道第四期建設計畫』以賡續推動污水下水道建

設業務

一依據

(一 ) 民間參與投資興建污水下水道系統部分係依據行政院

94 年 1 月 19 日院臺建字第 0940080150 號函核定之「促

進民間參與污水下水道系統建設推動方案」（修正本）辦

理

(二 ) 『污水下水道第三期建設計畫』係依據行政院 94 年 1 月

19 日院臺建字第 0940080150 號函核定辦理

(三 ) 「挑戰二八國家發展重點計畫」－2005 年 1 月行政

院經濟建設委員會修定「9 水與綠建設計畫94 污水下

水道建設」

(四 ) 「新十大建設」計畫之「9 污水下水道」2003 年 11 月

行政院第 2867 次會議通過

5

二未來環境預測

1 建設現況說明

污水下水道建設為國家建設發展之重要指標亦為現代化

都是不可或缺的公共建設之ㄧ台灣地區自民國 90 起陸續推

動「八一台灣啟動」「挑戰 2008 國家重點發展計畫」及

「擴大公共投資建設計畫 -新十大建設」等多項行政院重大施政

計畫均將污水下水道建設列入經中央及縣市政府下水道相

關單位之推動下截至 96 年 12 月 31 日止之公共污水下水道用

戶接管普及率資料顯示台北市為 8474高雄市為 5001

台灣省為 535其中台灣省仍有 10 個縣市之公共污水下水道

普及率為 0合計全國公共污水下水道普及率為 1747污

水處理率為 3947

2 污水下水道普及率國際排名

由瑞士洛商管理學院 (IMD)出版之國家競爭力年鑑該組

織在評估國家競爭力時主要評比項目包括四大評比因子 分別

包括經濟表現政府效率企業效率及基礎建設等共涵蓋 314

項指標其中有 241 項指標被作為計算整體國家競爭力排名

其中 73 項指標僅為提供背景環境資訊在整體國家競爭力排名

上2005 年為第 11 名2006 年為第 13 名2007 年為第 14 名

在四大評比因子中的「基礎建設」因子於 2005 年排名為第 18

名但「健康與環境」次因子排名為第 36 名而「健康與環境」

次因子涵蓋 95 項指標中污水下水道普及率係台灣表現最差的

一項依據瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）

各國污水處理率比較表於評比國家中台灣常敬陪末座殊

為可惜詳附件 1 說明

6

3 河川環境

而依據環保署 95 年度之環境水質監測年報 -河川之調查

台灣地區五十條主次要河川中若以總長度表示河川總長度為

29339 公里未 (稍 )受污染河段長 19227 公里佔 655輕

度污染河段長 2633 公里佔 90中度污染河段長 5732 公

里佔 195嚴重污染河段長 1747 公里佔 60即約有

355之河川遭受到污染且生活污水之污染量佔總污染量之

465已影響本區之生活品質及水資源之利用

4 目前建設環境

進年來之污水下水道建設已漸次獲得民眾之肯定縣市政

府的態度由消極轉成觀望再轉變成目前之積極爭取建設經

費另行政院「大投資」政策也逐漸展現成效已吸引不少

台商回流提供優質的生活環境使台商及經濟能於本土生根

與污水下水道之建設更密不可分

5 污水下水道建設之重要

歐美先進國家及國民所得較我國低之馬來西亞印尼及韓

國等國之污水處理率相較亦高出我國甚多實有待急起直追

另民眾對於永續環境意識及與大自然親近之渴望越來越強

烈經濟發展已經不是追求國家現代化之唯一目標生活環境

品質的改善提升漸成人民所關心及重視的問題因此欲創

造未來優質的生活環境提升國家整體的發展與競爭力仍有

賴加速污水下水道建設

7

貳 計畫目標

一目標說明

1 污水處理廠餘裕量

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD相當於可處理 1621 萬人可處理人口佔全國

總人口數 22966459 人之 70 (=16212296)以上惟統計至 96

年底之普及率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實

際用戶接管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充

分利用另各污水處理廠系統之幹管次幹管分支管及用戶

接管未能以區塊規劃建設而先建設較容易完成執行率之主

次幹管及分支管網等對改善居家環境衛生有助益之用戶接管

常未能優先施作

2 目標

本期計畫污水下水道建設以提升用戶接管普及率為目標

就污水處理廠已建設完成運轉或施工中之持續工程優先挹注經

費建設用戶接管預計政府自辦部份受益人口達 553 萬人

用戶接管普及率提升 1678另鼓勵民間參與投資部份紓解

政府短期財務負擔可再提升普及率 735平均每年約可成

長 35-46用戶接管普及率惟依據往年之經驗用戶接管常

因後巷施工之協調工作費時及施工不易等因素致使預計與實

際用戶接管普及率屢有落差宜保守訂定計畫目標本期計畫

每年設定成長 3用戶接管普及率為目標

二達成目標之限制

本期推動污水下水道建設分成政府自辦及民間參與投資

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

V

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(27)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(37)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(47)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(57)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(67)錯誤 尚未定義書籤

表 11 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表(77)錯誤 尚未定義書籤

1

污水下水道第四期建設計畫摘要

一計畫期程98~103 年度

二計畫內容

(一 ) 政府自辦（A 類系統）

污水處理廠已完成或施工中之系統（含台北市）合

計 59 處

(二 ) 民間參與（B 類系統）

台北縣淡水等污水下水道系統合計34 處

三計畫目標

每年以提升用戶接管普及率 3為目標98 至民國 103 年共

可提升公共污水下水道用戶接管普及率 18整體污水處理率

21各年之計畫目標詳摘表一之說明

摘表 1 污水下水道第四期建設計畫目標

年 度 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 4647 4997 5347 5697 6047 6397

四經費需求

本項計畫所需經費來源除由每年行政院核定之內政部主管

中程歲出額度內調整籌措外並依「擴大公共建設投資特別條例」

規定編列特別預算支應政府自辦及 BOT 各年度所需經費及中

央款來源詳摘表三之說明

2

摘表三 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 單位 億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

五執行策略

(一 ) 充分利用已完成之污水處理廠餘裕量依區塊為範圍同

時施作主次幹管分支幹管及用戶接管以發揮處理廠之

效能

(二 ) 政府自辦與民間參與雙系統併行

(三 ) 確立長期多元性財源持續推動污水下水道建設

(四 ) 建立專責訓練污水下水道建設人才之機構

(五 ) 續編列約用人員補助經費預算以協助各級政府辦理污水

下水道業務

六預期效益

(一 ) 改善環境衛生提升國人之居家品質

(二 ) 資源之永續利用

(三 ) 恢復清澈水環境塑造親水性都市

(四 ) 提升國家競爭力促進經濟發展

(五 ) 促進下水道建設事業及技術之穩定發展

3

七與第三期建設修正計畫之比較

摘表三 污水下水道第四期建設計畫與原第三期建設修正計畫對照表 單位億元

項目 原第三期建設修正計畫 第四期建設計畫

計畫期程 92~97 年度 98~103 年度

用戶接管率 221 修正計畫

污水處理率 320

用戶接管率

(提升) 3847 (18)

用戶接管率

(實際) 273

(2049)

計畫目標

含新十大建設

特別預算 污水處理率

(實際) 371

(4451)

污水處理率

(提升) 6397 (21)

政府自辦系統 53 處（含台北市） 59 處 計畫內容

民間參與系統 35 處 34 處

中央款543087

(586837)

政府自辦 地方款

277109 (278519)

859053

民間參與 551090 (50310)

334116

計畫經費

合計 1371286

(1368456) 1193170

註原第三期建設修正計畫中計畫經費（）內採模式二方式計算

4

污水下水道第四期建設計畫 （ 98 年至 103 年度）

壹 計畫緣起

污水下水道建設係依據行政院 77 年 8 月 18 日台七十七內二三

六六六號函核定之「污水下水道發展方案」辦理並分別研提

第一期六年建設計畫（81 至 86 年度）第二期六年建設計畫（87

至 92 年度）第三期六年建設計畫（92 至 97 年度）並於 94

年 1 月進行原三期計畫之修正預計辦理之污水下水道系統

除採政府籌措預算自辦外同時採民間參與（BOT）污水下水

道建設修正後之第三期六年建設計畫即將於 97 年屆滿爰續

提本『污水下水道第四期建設計畫』以賡續推動污水下水道建

設業務

一依據

(一 ) 民間參與投資興建污水下水道系統部分係依據行政院

94 年 1 月 19 日院臺建字第 0940080150 號函核定之「促

進民間參與污水下水道系統建設推動方案」（修正本）辦

理

(二 ) 『污水下水道第三期建設計畫』係依據行政院 94 年 1 月

19 日院臺建字第 0940080150 號函核定辦理

(三 ) 「挑戰二八國家發展重點計畫」－2005 年 1 月行政

院經濟建設委員會修定「9 水與綠建設計畫94 污水下

水道建設」

(四 ) 「新十大建設」計畫之「9 污水下水道」2003 年 11 月

行政院第 2867 次會議通過

5

二未來環境預測

1 建設現況說明

污水下水道建設為國家建設發展之重要指標亦為現代化

都是不可或缺的公共建設之ㄧ台灣地區自民國 90 起陸續推

動「八一台灣啟動」「挑戰 2008 國家重點發展計畫」及

「擴大公共投資建設計畫 -新十大建設」等多項行政院重大施政

計畫均將污水下水道建設列入經中央及縣市政府下水道相

關單位之推動下截至 96 年 12 月 31 日止之公共污水下水道用

戶接管普及率資料顯示台北市為 8474高雄市為 5001

台灣省為 535其中台灣省仍有 10 個縣市之公共污水下水道

普及率為 0合計全國公共污水下水道普及率為 1747污

水處理率為 3947

2 污水下水道普及率國際排名

由瑞士洛商管理學院 (IMD)出版之國家競爭力年鑑該組

織在評估國家競爭力時主要評比項目包括四大評比因子 分別

包括經濟表現政府效率企業效率及基礎建設等共涵蓋 314

項指標其中有 241 項指標被作為計算整體國家競爭力排名

其中 73 項指標僅為提供背景環境資訊在整體國家競爭力排名

上2005 年為第 11 名2006 年為第 13 名2007 年為第 14 名

在四大評比因子中的「基礎建設」因子於 2005 年排名為第 18

名但「健康與環境」次因子排名為第 36 名而「健康與環境」

次因子涵蓋 95 項指標中污水下水道普及率係台灣表現最差的

一項依據瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）

各國污水處理率比較表於評比國家中台灣常敬陪末座殊

為可惜詳附件 1 說明

6

3 河川環境

而依據環保署 95 年度之環境水質監測年報 -河川之調查

台灣地區五十條主次要河川中若以總長度表示河川總長度為

29339 公里未 (稍 )受污染河段長 19227 公里佔 655輕

度污染河段長 2633 公里佔 90中度污染河段長 5732 公

里佔 195嚴重污染河段長 1747 公里佔 60即約有

355之河川遭受到污染且生活污水之污染量佔總污染量之

465已影響本區之生活品質及水資源之利用

4 目前建設環境

進年來之污水下水道建設已漸次獲得民眾之肯定縣市政

府的態度由消極轉成觀望再轉變成目前之積極爭取建設經

費另行政院「大投資」政策也逐漸展現成效已吸引不少

台商回流提供優質的生活環境使台商及經濟能於本土生根

與污水下水道之建設更密不可分

5 污水下水道建設之重要

歐美先進國家及國民所得較我國低之馬來西亞印尼及韓

國等國之污水處理率相較亦高出我國甚多實有待急起直追

另民眾對於永續環境意識及與大自然親近之渴望越來越強

烈經濟發展已經不是追求國家現代化之唯一目標生活環境

品質的改善提升漸成人民所關心及重視的問題因此欲創

造未來優質的生活環境提升國家整體的發展與競爭力仍有

賴加速污水下水道建設

7

貳 計畫目標

一目標說明

1 污水處理廠餘裕量

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD相當於可處理 1621 萬人可處理人口佔全國

總人口數 22966459 人之 70 (=16212296)以上惟統計至 96

年底之普及率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實

際用戶接管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充

分利用另各污水處理廠系統之幹管次幹管分支管及用戶

接管未能以區塊規劃建設而先建設較容易完成執行率之主

次幹管及分支管網等對改善居家環境衛生有助益之用戶接管

常未能優先施作

2 目標

本期計畫污水下水道建設以提升用戶接管普及率為目標

就污水處理廠已建設完成運轉或施工中之持續工程優先挹注經

費建設用戶接管預計政府自辦部份受益人口達 553 萬人

用戶接管普及率提升 1678另鼓勵民間參與投資部份紓解

政府短期財務負擔可再提升普及率 735平均每年約可成

長 35-46用戶接管普及率惟依據往年之經驗用戶接管常

因後巷施工之協調工作費時及施工不易等因素致使預計與實

際用戶接管普及率屢有落差宜保守訂定計畫目標本期計畫

每年設定成長 3用戶接管普及率為目標

二達成目標之限制

本期推動污水下水道建設分成政府自辦及民間參與投資

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

1

污水下水道第四期建設計畫摘要

一計畫期程98~103 年度

二計畫內容

(一 ) 政府自辦（A 類系統）

污水處理廠已完成或施工中之系統（含台北市）合

計 59 處

(二 ) 民間參與（B 類系統）

台北縣淡水等污水下水道系統合計34 處

三計畫目標

每年以提升用戶接管普及率 3為目標98 至民國 103 年共

可提升公共污水下水道用戶接管普及率 18整體污水處理率

21各年之計畫目標詳摘表一之說明

摘表 1 污水下水道第四期建設計畫目標

年 度 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 4647 4997 5347 5697 6047 6397

四經費需求

本項計畫所需經費來源除由每年行政院核定之內政部主管

中程歲出額度內調整籌措外並依「擴大公共建設投資特別條例」

規定編列特別預算支應政府自辦及 BOT 各年度所需經費及中

央款來源詳摘表三之說明

2

摘表三 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 單位 億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

五執行策略

(一 ) 充分利用已完成之污水處理廠餘裕量依區塊為範圍同

時施作主次幹管分支幹管及用戶接管以發揮處理廠之

效能

(二 ) 政府自辦與民間參與雙系統併行

(三 ) 確立長期多元性財源持續推動污水下水道建設

(四 ) 建立專責訓練污水下水道建設人才之機構

(五 ) 續編列約用人員補助經費預算以協助各級政府辦理污水

下水道業務

六預期效益

(一 ) 改善環境衛生提升國人之居家品質

(二 ) 資源之永續利用

(三 ) 恢復清澈水環境塑造親水性都市

(四 ) 提升國家競爭力促進經濟發展

(五 ) 促進下水道建設事業及技術之穩定發展

3

七與第三期建設修正計畫之比較

摘表三 污水下水道第四期建設計畫與原第三期建設修正計畫對照表 單位億元

項目 原第三期建設修正計畫 第四期建設計畫

計畫期程 92~97 年度 98~103 年度

用戶接管率 221 修正計畫

污水處理率 320

用戶接管率

(提升) 3847 (18)

用戶接管率

(實際) 273

(2049)

計畫目標

含新十大建設

特別預算 污水處理率

(實際) 371

(4451)

污水處理率

(提升) 6397 (21)

政府自辦系統 53 處（含台北市） 59 處 計畫內容

民間參與系統 35 處 34 處

中央款543087

(586837)

政府自辦 地方款

277109 (278519)

859053

民間參與 551090 (50310)

334116

計畫經費

合計 1371286

(1368456) 1193170

註原第三期建設修正計畫中計畫經費（）內採模式二方式計算

4

污水下水道第四期建設計畫 （ 98 年至 103 年度）

壹 計畫緣起

污水下水道建設係依據行政院 77 年 8 月 18 日台七十七內二三

六六六號函核定之「污水下水道發展方案」辦理並分別研提

第一期六年建設計畫（81 至 86 年度）第二期六年建設計畫（87

至 92 年度）第三期六年建設計畫（92 至 97 年度）並於 94

年 1 月進行原三期計畫之修正預計辦理之污水下水道系統

除採政府籌措預算自辦外同時採民間參與（BOT）污水下水

道建設修正後之第三期六年建設計畫即將於 97 年屆滿爰續

提本『污水下水道第四期建設計畫』以賡續推動污水下水道建

設業務

一依據

(一 ) 民間參與投資興建污水下水道系統部分係依據行政院

94 年 1 月 19 日院臺建字第 0940080150 號函核定之「促

進民間參與污水下水道系統建設推動方案」（修正本）辦

理

(二 ) 『污水下水道第三期建設計畫』係依據行政院 94 年 1 月

19 日院臺建字第 0940080150 號函核定辦理

(三 ) 「挑戰二八國家發展重點計畫」－2005 年 1 月行政

院經濟建設委員會修定「9 水與綠建設計畫94 污水下

水道建設」

(四 ) 「新十大建設」計畫之「9 污水下水道」2003 年 11 月

行政院第 2867 次會議通過

5

二未來環境預測

1 建設現況說明

污水下水道建設為國家建設發展之重要指標亦為現代化

都是不可或缺的公共建設之ㄧ台灣地區自民國 90 起陸續推

動「八一台灣啟動」「挑戰 2008 國家重點發展計畫」及

「擴大公共投資建設計畫 -新十大建設」等多項行政院重大施政

計畫均將污水下水道建設列入經中央及縣市政府下水道相

關單位之推動下截至 96 年 12 月 31 日止之公共污水下水道用

戶接管普及率資料顯示台北市為 8474高雄市為 5001

台灣省為 535其中台灣省仍有 10 個縣市之公共污水下水道

普及率為 0合計全國公共污水下水道普及率為 1747污

水處理率為 3947

2 污水下水道普及率國際排名

由瑞士洛商管理學院 (IMD)出版之國家競爭力年鑑該組

織在評估國家競爭力時主要評比項目包括四大評比因子 分別

包括經濟表現政府效率企業效率及基礎建設等共涵蓋 314

項指標其中有 241 項指標被作為計算整體國家競爭力排名

其中 73 項指標僅為提供背景環境資訊在整體國家競爭力排名

上2005 年為第 11 名2006 年為第 13 名2007 年為第 14 名

在四大評比因子中的「基礎建設」因子於 2005 年排名為第 18

名但「健康與環境」次因子排名為第 36 名而「健康與環境」

次因子涵蓋 95 項指標中污水下水道普及率係台灣表現最差的

一項依據瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）

各國污水處理率比較表於評比國家中台灣常敬陪末座殊

為可惜詳附件 1 說明

6

3 河川環境

而依據環保署 95 年度之環境水質監測年報 -河川之調查

台灣地區五十條主次要河川中若以總長度表示河川總長度為

29339 公里未 (稍 )受污染河段長 19227 公里佔 655輕

度污染河段長 2633 公里佔 90中度污染河段長 5732 公

里佔 195嚴重污染河段長 1747 公里佔 60即約有

355之河川遭受到污染且生活污水之污染量佔總污染量之

465已影響本區之生活品質及水資源之利用

4 目前建設環境

進年來之污水下水道建設已漸次獲得民眾之肯定縣市政

府的態度由消極轉成觀望再轉變成目前之積極爭取建設經

費另行政院「大投資」政策也逐漸展現成效已吸引不少

台商回流提供優質的生活環境使台商及經濟能於本土生根

與污水下水道之建設更密不可分

5 污水下水道建設之重要

歐美先進國家及國民所得較我國低之馬來西亞印尼及韓

國等國之污水處理率相較亦高出我國甚多實有待急起直追

另民眾對於永續環境意識及與大自然親近之渴望越來越強

烈經濟發展已經不是追求國家現代化之唯一目標生活環境

品質的改善提升漸成人民所關心及重視的問題因此欲創

造未來優質的生活環境提升國家整體的發展與競爭力仍有

賴加速污水下水道建設

7

貳 計畫目標

一目標說明

1 污水處理廠餘裕量

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD相當於可處理 1621 萬人可處理人口佔全國

總人口數 22966459 人之 70 (=16212296)以上惟統計至 96

年底之普及率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實

際用戶接管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充

分利用另各污水處理廠系統之幹管次幹管分支管及用戶

接管未能以區塊規劃建設而先建設較容易完成執行率之主

次幹管及分支管網等對改善居家環境衛生有助益之用戶接管

常未能優先施作

2 目標

本期計畫污水下水道建設以提升用戶接管普及率為目標

就污水處理廠已建設完成運轉或施工中之持續工程優先挹注經

費建設用戶接管預計政府自辦部份受益人口達 553 萬人

用戶接管普及率提升 1678另鼓勵民間參與投資部份紓解

政府短期財務負擔可再提升普及率 735平均每年約可成

長 35-46用戶接管普及率惟依據往年之經驗用戶接管常

因後巷施工之協調工作費時及施工不易等因素致使預計與實

際用戶接管普及率屢有落差宜保守訂定計畫目標本期計畫

每年設定成長 3用戶接管普及率為目標

二達成目標之限制

本期推動污水下水道建設分成政府自辦及民間參與投資

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

2

摘表三 污水下水道第四期建設計畫中央款來源 單位 億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

五執行策略

(一 ) 充分利用已完成之污水處理廠餘裕量依區塊為範圍同

時施作主次幹管分支幹管及用戶接管以發揮處理廠之

效能

(二 ) 政府自辦與民間參與雙系統併行

(三 ) 確立長期多元性財源持續推動污水下水道建設

(四 ) 建立專責訓練污水下水道建設人才之機構

(五 ) 續編列約用人員補助經費預算以協助各級政府辦理污水

下水道業務

六預期效益

(一 ) 改善環境衛生提升國人之居家品質

(二 ) 資源之永續利用

(三 ) 恢復清澈水環境塑造親水性都市

(四 ) 提升國家競爭力促進經濟發展

(五 ) 促進下水道建設事業及技術之穩定發展

3

七與第三期建設修正計畫之比較

摘表三 污水下水道第四期建設計畫與原第三期建設修正計畫對照表 單位億元

項目 原第三期建設修正計畫 第四期建設計畫

計畫期程 92~97 年度 98~103 年度

用戶接管率 221 修正計畫

污水處理率 320

用戶接管率

(提升) 3847 (18)

用戶接管率

(實際) 273

(2049)

計畫目標

含新十大建設

特別預算 污水處理率

(實際) 371

(4451)

污水處理率

(提升) 6397 (21)

政府自辦系統 53 處（含台北市） 59 處 計畫內容

民間參與系統 35 處 34 處

中央款543087

(586837)

政府自辦 地方款

277109 (278519)

859053

民間參與 551090 (50310)

334116

計畫經費

合計 1371286

(1368456) 1193170

註原第三期建設修正計畫中計畫經費（）內採模式二方式計算

4

污水下水道第四期建設計畫 （ 98 年至 103 年度）

壹 計畫緣起

污水下水道建設係依據行政院 77 年 8 月 18 日台七十七內二三

六六六號函核定之「污水下水道發展方案」辦理並分別研提

第一期六年建設計畫（81 至 86 年度）第二期六年建設計畫（87

至 92 年度）第三期六年建設計畫（92 至 97 年度）並於 94

年 1 月進行原三期計畫之修正預計辦理之污水下水道系統

除採政府籌措預算自辦外同時採民間參與（BOT）污水下水

道建設修正後之第三期六年建設計畫即將於 97 年屆滿爰續

提本『污水下水道第四期建設計畫』以賡續推動污水下水道建

設業務

一依據

(一 ) 民間參與投資興建污水下水道系統部分係依據行政院

94 年 1 月 19 日院臺建字第 0940080150 號函核定之「促

進民間參與污水下水道系統建設推動方案」（修正本）辦

理

(二 ) 『污水下水道第三期建設計畫』係依據行政院 94 年 1 月

19 日院臺建字第 0940080150 號函核定辦理

(三 ) 「挑戰二八國家發展重點計畫」－2005 年 1 月行政

院經濟建設委員會修定「9 水與綠建設計畫94 污水下

水道建設」

(四 ) 「新十大建設」計畫之「9 污水下水道」2003 年 11 月

行政院第 2867 次會議通過

5

二未來環境預測

1 建設現況說明

污水下水道建設為國家建設發展之重要指標亦為現代化

都是不可或缺的公共建設之ㄧ台灣地區自民國 90 起陸續推

動「八一台灣啟動」「挑戰 2008 國家重點發展計畫」及

「擴大公共投資建設計畫 -新十大建設」等多項行政院重大施政

計畫均將污水下水道建設列入經中央及縣市政府下水道相

關單位之推動下截至 96 年 12 月 31 日止之公共污水下水道用

戶接管普及率資料顯示台北市為 8474高雄市為 5001

台灣省為 535其中台灣省仍有 10 個縣市之公共污水下水道

普及率為 0合計全國公共污水下水道普及率為 1747污

水處理率為 3947

2 污水下水道普及率國際排名

由瑞士洛商管理學院 (IMD)出版之國家競爭力年鑑該組

織在評估國家競爭力時主要評比項目包括四大評比因子 分別

包括經濟表現政府效率企業效率及基礎建設等共涵蓋 314

項指標其中有 241 項指標被作為計算整體國家競爭力排名

其中 73 項指標僅為提供背景環境資訊在整體國家競爭力排名

上2005 年為第 11 名2006 年為第 13 名2007 年為第 14 名

在四大評比因子中的「基礎建設」因子於 2005 年排名為第 18

名但「健康與環境」次因子排名為第 36 名而「健康與環境」

次因子涵蓋 95 項指標中污水下水道普及率係台灣表現最差的

一項依據瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）

各國污水處理率比較表於評比國家中台灣常敬陪末座殊

為可惜詳附件 1 說明

6

3 河川環境

而依據環保署 95 年度之環境水質監測年報 -河川之調查

台灣地區五十條主次要河川中若以總長度表示河川總長度為

29339 公里未 (稍 )受污染河段長 19227 公里佔 655輕

度污染河段長 2633 公里佔 90中度污染河段長 5732 公

里佔 195嚴重污染河段長 1747 公里佔 60即約有

355之河川遭受到污染且生活污水之污染量佔總污染量之

465已影響本區之生活品質及水資源之利用

4 目前建設環境

進年來之污水下水道建設已漸次獲得民眾之肯定縣市政

府的態度由消極轉成觀望再轉變成目前之積極爭取建設經

費另行政院「大投資」政策也逐漸展現成效已吸引不少

台商回流提供優質的生活環境使台商及經濟能於本土生根

與污水下水道之建設更密不可分

5 污水下水道建設之重要

歐美先進國家及國民所得較我國低之馬來西亞印尼及韓

國等國之污水處理率相較亦高出我國甚多實有待急起直追

另民眾對於永續環境意識及與大自然親近之渴望越來越強

烈經濟發展已經不是追求國家現代化之唯一目標生活環境

品質的改善提升漸成人民所關心及重視的問題因此欲創

造未來優質的生活環境提升國家整體的發展與競爭力仍有

賴加速污水下水道建設

7

貳 計畫目標

一目標說明

1 污水處理廠餘裕量

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD相當於可處理 1621 萬人可處理人口佔全國

總人口數 22966459 人之 70 (=16212296)以上惟統計至 96

年底之普及率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實

際用戶接管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充

分利用另各污水處理廠系統之幹管次幹管分支管及用戶

接管未能以區塊規劃建設而先建設較容易完成執行率之主

次幹管及分支管網等對改善居家環境衛生有助益之用戶接管

常未能優先施作

2 目標

本期計畫污水下水道建設以提升用戶接管普及率為目標

就污水處理廠已建設完成運轉或施工中之持續工程優先挹注經

費建設用戶接管預計政府自辦部份受益人口達 553 萬人

用戶接管普及率提升 1678另鼓勵民間參與投資部份紓解

政府短期財務負擔可再提升普及率 735平均每年約可成

長 35-46用戶接管普及率惟依據往年之經驗用戶接管常

因後巷施工之協調工作費時及施工不易等因素致使預計與實

際用戶接管普及率屢有落差宜保守訂定計畫目標本期計畫

每年設定成長 3用戶接管普及率為目標

二達成目標之限制

本期推動污水下水道建設分成政府自辦及民間參與投資

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

3

七與第三期建設修正計畫之比較

摘表三 污水下水道第四期建設計畫與原第三期建設修正計畫對照表 單位億元

項目 原第三期建設修正計畫 第四期建設計畫

計畫期程 92~97 年度 98~103 年度

用戶接管率 221 修正計畫

污水處理率 320

用戶接管率

(提升) 3847 (18)

用戶接管率

(實際) 273

(2049)

計畫目標

含新十大建設

特別預算 污水處理率

(實際) 371

(4451)

污水處理率

(提升) 6397 (21)

政府自辦系統 53 處（含台北市） 59 處 計畫內容

民間參與系統 35 處 34 處

中央款543087

(586837)

政府自辦 地方款

277109 (278519)

859053

民間參與 551090 (50310)

334116

計畫經費

合計 1371286

(1368456) 1193170

註原第三期建設修正計畫中計畫經費（）內採模式二方式計算

4

污水下水道第四期建設計畫 （ 98 年至 103 年度）

壹 計畫緣起

污水下水道建設係依據行政院 77 年 8 月 18 日台七十七內二三

六六六號函核定之「污水下水道發展方案」辦理並分別研提

第一期六年建設計畫（81 至 86 年度）第二期六年建設計畫（87

至 92 年度）第三期六年建設計畫（92 至 97 年度）並於 94

年 1 月進行原三期計畫之修正預計辦理之污水下水道系統

除採政府籌措預算自辦外同時採民間參與（BOT）污水下水

道建設修正後之第三期六年建設計畫即將於 97 年屆滿爰續

提本『污水下水道第四期建設計畫』以賡續推動污水下水道建

設業務

一依據

(一 ) 民間參與投資興建污水下水道系統部分係依據行政院

94 年 1 月 19 日院臺建字第 0940080150 號函核定之「促

進民間參與污水下水道系統建設推動方案」（修正本）辦

理

(二 ) 『污水下水道第三期建設計畫』係依據行政院 94 年 1 月

19 日院臺建字第 0940080150 號函核定辦理

(三 ) 「挑戰二八國家發展重點計畫」－2005 年 1 月行政

院經濟建設委員會修定「9 水與綠建設計畫94 污水下

水道建設」

(四 ) 「新十大建設」計畫之「9 污水下水道」2003 年 11 月

行政院第 2867 次會議通過

5

二未來環境預測

1 建設現況說明

污水下水道建設為國家建設發展之重要指標亦為現代化

都是不可或缺的公共建設之ㄧ台灣地區自民國 90 起陸續推

動「八一台灣啟動」「挑戰 2008 國家重點發展計畫」及

「擴大公共投資建設計畫 -新十大建設」等多項行政院重大施政

計畫均將污水下水道建設列入經中央及縣市政府下水道相

關單位之推動下截至 96 年 12 月 31 日止之公共污水下水道用

戶接管普及率資料顯示台北市為 8474高雄市為 5001

台灣省為 535其中台灣省仍有 10 個縣市之公共污水下水道

普及率為 0合計全國公共污水下水道普及率為 1747污

水處理率為 3947

2 污水下水道普及率國際排名

由瑞士洛商管理學院 (IMD)出版之國家競爭力年鑑該組

織在評估國家競爭力時主要評比項目包括四大評比因子 分別

包括經濟表現政府效率企業效率及基礎建設等共涵蓋 314

項指標其中有 241 項指標被作為計算整體國家競爭力排名

其中 73 項指標僅為提供背景環境資訊在整體國家競爭力排名

上2005 年為第 11 名2006 年為第 13 名2007 年為第 14 名

在四大評比因子中的「基礎建設」因子於 2005 年排名為第 18

名但「健康與環境」次因子排名為第 36 名而「健康與環境」

次因子涵蓋 95 項指標中污水下水道普及率係台灣表現最差的

一項依據瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）

各國污水處理率比較表於評比國家中台灣常敬陪末座殊

為可惜詳附件 1 說明

6

3 河川環境

而依據環保署 95 年度之環境水質監測年報 -河川之調查

台灣地區五十條主次要河川中若以總長度表示河川總長度為

29339 公里未 (稍 )受污染河段長 19227 公里佔 655輕

度污染河段長 2633 公里佔 90中度污染河段長 5732 公

里佔 195嚴重污染河段長 1747 公里佔 60即約有

355之河川遭受到污染且生活污水之污染量佔總污染量之

465已影響本區之生活品質及水資源之利用

4 目前建設環境

進年來之污水下水道建設已漸次獲得民眾之肯定縣市政

府的態度由消極轉成觀望再轉變成目前之積極爭取建設經

費另行政院「大投資」政策也逐漸展現成效已吸引不少

台商回流提供優質的生活環境使台商及經濟能於本土生根

與污水下水道之建設更密不可分

5 污水下水道建設之重要

歐美先進國家及國民所得較我國低之馬來西亞印尼及韓

國等國之污水處理率相較亦高出我國甚多實有待急起直追

另民眾對於永續環境意識及與大自然親近之渴望越來越強

烈經濟發展已經不是追求國家現代化之唯一目標生活環境

品質的改善提升漸成人民所關心及重視的問題因此欲創

造未來優質的生活環境提升國家整體的發展與競爭力仍有

賴加速污水下水道建設

7

貳 計畫目標

一目標說明

1 污水處理廠餘裕量

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD相當於可處理 1621 萬人可處理人口佔全國

總人口數 22966459 人之 70 (=16212296)以上惟統計至 96

年底之普及率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實

際用戶接管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充

分利用另各污水處理廠系統之幹管次幹管分支管及用戶

接管未能以區塊規劃建設而先建設較容易完成執行率之主

次幹管及分支管網等對改善居家環境衛生有助益之用戶接管

常未能優先施作

2 目標

本期計畫污水下水道建設以提升用戶接管普及率為目標

就污水處理廠已建設完成運轉或施工中之持續工程優先挹注經

費建設用戶接管預計政府自辦部份受益人口達 553 萬人

用戶接管普及率提升 1678另鼓勵民間參與投資部份紓解

政府短期財務負擔可再提升普及率 735平均每年約可成

長 35-46用戶接管普及率惟依據往年之經驗用戶接管常

因後巷施工之協調工作費時及施工不易等因素致使預計與實

際用戶接管普及率屢有落差宜保守訂定計畫目標本期計畫

每年設定成長 3用戶接管普及率為目標

二達成目標之限制

本期推動污水下水道建設分成政府自辦及民間參與投資

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

4

污水下水道第四期建設計畫 （ 98 年至 103 年度）

壹 計畫緣起

污水下水道建設係依據行政院 77 年 8 月 18 日台七十七內二三

六六六號函核定之「污水下水道發展方案」辦理並分別研提

第一期六年建設計畫（81 至 86 年度）第二期六年建設計畫（87

至 92 年度）第三期六年建設計畫（92 至 97 年度）並於 94

年 1 月進行原三期計畫之修正預計辦理之污水下水道系統

除採政府籌措預算自辦外同時採民間參與（BOT）污水下水

道建設修正後之第三期六年建設計畫即將於 97 年屆滿爰續

提本『污水下水道第四期建設計畫』以賡續推動污水下水道建

設業務

一依據

(一 ) 民間參與投資興建污水下水道系統部分係依據行政院

94 年 1 月 19 日院臺建字第 0940080150 號函核定之「促

進民間參與污水下水道系統建設推動方案」（修正本）辦

理

(二 ) 『污水下水道第三期建設計畫』係依據行政院 94 年 1 月

19 日院臺建字第 0940080150 號函核定辦理

(三 ) 「挑戰二八國家發展重點計畫」－2005 年 1 月行政

院經濟建設委員會修定「9 水與綠建設計畫94 污水下

水道建設」

(四 ) 「新十大建設」計畫之「9 污水下水道」2003 年 11 月

行政院第 2867 次會議通過

5

二未來環境預測

1 建設現況說明

污水下水道建設為國家建設發展之重要指標亦為現代化

都是不可或缺的公共建設之ㄧ台灣地區自民國 90 起陸續推

動「八一台灣啟動」「挑戰 2008 國家重點發展計畫」及

「擴大公共投資建設計畫 -新十大建設」等多項行政院重大施政

計畫均將污水下水道建設列入經中央及縣市政府下水道相

關單位之推動下截至 96 年 12 月 31 日止之公共污水下水道用

戶接管普及率資料顯示台北市為 8474高雄市為 5001

台灣省為 535其中台灣省仍有 10 個縣市之公共污水下水道

普及率為 0合計全國公共污水下水道普及率為 1747污

水處理率為 3947

2 污水下水道普及率國際排名

由瑞士洛商管理學院 (IMD)出版之國家競爭力年鑑該組

織在評估國家競爭力時主要評比項目包括四大評比因子 分別

包括經濟表現政府效率企業效率及基礎建設等共涵蓋 314

項指標其中有 241 項指標被作為計算整體國家競爭力排名

其中 73 項指標僅為提供背景環境資訊在整體國家競爭力排名

上2005 年為第 11 名2006 年為第 13 名2007 年為第 14 名

在四大評比因子中的「基礎建設」因子於 2005 年排名為第 18

名但「健康與環境」次因子排名為第 36 名而「健康與環境」

次因子涵蓋 95 項指標中污水下水道普及率係台灣表現最差的

一項依據瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）

各國污水處理率比較表於評比國家中台灣常敬陪末座殊

為可惜詳附件 1 說明

6

3 河川環境

而依據環保署 95 年度之環境水質監測年報 -河川之調查

台灣地區五十條主次要河川中若以總長度表示河川總長度為

29339 公里未 (稍 )受污染河段長 19227 公里佔 655輕

度污染河段長 2633 公里佔 90中度污染河段長 5732 公

里佔 195嚴重污染河段長 1747 公里佔 60即約有

355之河川遭受到污染且生活污水之污染量佔總污染量之

465已影響本區之生活品質及水資源之利用

4 目前建設環境

進年來之污水下水道建設已漸次獲得民眾之肯定縣市政

府的態度由消極轉成觀望再轉變成目前之積極爭取建設經

費另行政院「大投資」政策也逐漸展現成效已吸引不少

台商回流提供優質的生活環境使台商及經濟能於本土生根

與污水下水道之建設更密不可分

5 污水下水道建設之重要

歐美先進國家及國民所得較我國低之馬來西亞印尼及韓

國等國之污水處理率相較亦高出我國甚多實有待急起直追

另民眾對於永續環境意識及與大自然親近之渴望越來越強

烈經濟發展已經不是追求國家現代化之唯一目標生活環境

品質的改善提升漸成人民所關心及重視的問題因此欲創

造未來優質的生活環境提升國家整體的發展與競爭力仍有

賴加速污水下水道建設

7

貳 計畫目標

一目標說明

1 污水處理廠餘裕量

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD相當於可處理 1621 萬人可處理人口佔全國

總人口數 22966459 人之 70 (=16212296)以上惟統計至 96

年底之普及率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實

際用戶接管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充

分利用另各污水處理廠系統之幹管次幹管分支管及用戶

接管未能以區塊規劃建設而先建設較容易完成執行率之主

次幹管及分支管網等對改善居家環境衛生有助益之用戶接管

常未能優先施作

2 目標

本期計畫污水下水道建設以提升用戶接管普及率為目標

就污水處理廠已建設完成運轉或施工中之持續工程優先挹注經

費建設用戶接管預計政府自辦部份受益人口達 553 萬人

用戶接管普及率提升 1678另鼓勵民間參與投資部份紓解

政府短期財務負擔可再提升普及率 735平均每年約可成

長 35-46用戶接管普及率惟依據往年之經驗用戶接管常

因後巷施工之協調工作費時及施工不易等因素致使預計與實

際用戶接管普及率屢有落差宜保守訂定計畫目標本期計畫

每年設定成長 3用戶接管普及率為目標

二達成目標之限制

本期推動污水下水道建設分成政府自辦及民間參與投資

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

5

二未來環境預測

1 建設現況說明

污水下水道建設為國家建設發展之重要指標亦為現代化

都是不可或缺的公共建設之ㄧ台灣地區自民國 90 起陸續推

動「八一台灣啟動」「挑戰 2008 國家重點發展計畫」及

「擴大公共投資建設計畫 -新十大建設」等多項行政院重大施政

計畫均將污水下水道建設列入經中央及縣市政府下水道相

關單位之推動下截至 96 年 12 月 31 日止之公共污水下水道用

戶接管普及率資料顯示台北市為 8474高雄市為 5001

台灣省為 535其中台灣省仍有 10 個縣市之公共污水下水道

普及率為 0合計全國公共污水下水道普及率為 1747污

水處理率為 3947

2 污水下水道普及率國際排名

由瑞士洛商管理學院 (IMD)出版之國家競爭力年鑑該組

織在評估國家競爭力時主要評比項目包括四大評比因子 分別

包括經濟表現政府效率企業效率及基礎建設等共涵蓋 314

項指標其中有 241 項指標被作為計算整體國家競爭力排名

其中 73 項指標僅為提供背景環境資訊在整體國家競爭力排名

上2005 年為第 11 名2006 年為第 13 名2007 年為第 14 名

在四大評比因子中的「基礎建設」因子於 2005 年排名為第 18

名但「健康與環境」次因子排名為第 36 名而「健康與環境」

次因子涵蓋 95 項指標中污水下水道普及率係台灣表現最差的

一項依據瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）

各國污水處理率比較表於評比國家中台灣常敬陪末座殊

為可惜詳附件 1 說明

6

3 河川環境

而依據環保署 95 年度之環境水質監測年報 -河川之調查

台灣地區五十條主次要河川中若以總長度表示河川總長度為

29339 公里未 (稍 )受污染河段長 19227 公里佔 655輕

度污染河段長 2633 公里佔 90中度污染河段長 5732 公

里佔 195嚴重污染河段長 1747 公里佔 60即約有

355之河川遭受到污染且生活污水之污染量佔總污染量之

465已影響本區之生活品質及水資源之利用

4 目前建設環境

進年來之污水下水道建設已漸次獲得民眾之肯定縣市政

府的態度由消極轉成觀望再轉變成目前之積極爭取建設經

費另行政院「大投資」政策也逐漸展現成效已吸引不少

台商回流提供優質的生活環境使台商及經濟能於本土生根

與污水下水道之建設更密不可分

5 污水下水道建設之重要

歐美先進國家及國民所得較我國低之馬來西亞印尼及韓

國等國之污水處理率相較亦高出我國甚多實有待急起直追

另民眾對於永續環境意識及與大自然親近之渴望越來越強

烈經濟發展已經不是追求國家現代化之唯一目標生活環境

品質的改善提升漸成人民所關心及重視的問題因此欲創

造未來優質的生活環境提升國家整體的發展與競爭力仍有

賴加速污水下水道建設

7

貳 計畫目標

一目標說明

1 污水處理廠餘裕量

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD相當於可處理 1621 萬人可處理人口佔全國

總人口數 22966459 人之 70 (=16212296)以上惟統計至 96

年底之普及率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實

際用戶接管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充

分利用另各污水處理廠系統之幹管次幹管分支管及用戶

接管未能以區塊規劃建設而先建設較容易完成執行率之主

次幹管及分支管網等對改善居家環境衛生有助益之用戶接管

常未能優先施作

2 目標

本期計畫污水下水道建設以提升用戶接管普及率為目標

就污水處理廠已建設完成運轉或施工中之持續工程優先挹注經

費建設用戶接管預計政府自辦部份受益人口達 553 萬人

用戶接管普及率提升 1678另鼓勵民間參與投資部份紓解

政府短期財務負擔可再提升普及率 735平均每年約可成

長 35-46用戶接管普及率惟依據往年之經驗用戶接管常

因後巷施工之協調工作費時及施工不易等因素致使預計與實

際用戶接管普及率屢有落差宜保守訂定計畫目標本期計畫

每年設定成長 3用戶接管普及率為目標

二達成目標之限制

本期推動污水下水道建設分成政府自辦及民間參與投資

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

6

3 河川環境

而依據環保署 95 年度之環境水質監測年報 -河川之調查

台灣地區五十條主次要河川中若以總長度表示河川總長度為

29339 公里未 (稍 )受污染河段長 19227 公里佔 655輕

度污染河段長 2633 公里佔 90中度污染河段長 5732 公

里佔 195嚴重污染河段長 1747 公里佔 60即約有

355之河川遭受到污染且生活污水之污染量佔總污染量之

465已影響本區之生活品質及水資源之利用

4 目前建設環境

進年來之污水下水道建設已漸次獲得民眾之肯定縣市政

府的態度由消極轉成觀望再轉變成目前之積極爭取建設經

費另行政院「大投資」政策也逐漸展現成效已吸引不少

台商回流提供優質的生活環境使台商及經濟能於本土生根

與污水下水道之建設更密不可分

5 污水下水道建設之重要

歐美先進國家及國民所得較我國低之馬來西亞印尼及韓

國等國之污水處理率相較亦高出我國甚多實有待急起直追

另民眾對於永續環境意識及與大自然親近之渴望越來越強

烈經濟發展已經不是追求國家現代化之唯一目標生活環境

品質的改善提升漸成人民所關心及重視的問題因此欲創

造未來優質的生活環境提升國家整體的發展與競爭力仍有

賴加速污水下水道建設

7

貳 計畫目標

一目標說明

1 污水處理廠餘裕量

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD相當於可處理 1621 萬人可處理人口佔全國

總人口數 22966459 人之 70 (=16212296)以上惟統計至 96

年底之普及率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實

際用戶接管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充

分利用另各污水處理廠系統之幹管次幹管分支管及用戶

接管未能以區塊規劃建設而先建設較容易完成執行率之主

次幹管及分支管網等對改善居家環境衛生有助益之用戶接管

常未能優先施作

2 目標

本期計畫污水下水道建設以提升用戶接管普及率為目標

就污水處理廠已建設完成運轉或施工中之持續工程優先挹注經

費建設用戶接管預計政府自辦部份受益人口達 553 萬人

用戶接管普及率提升 1678另鼓勵民間參與投資部份紓解

政府短期財務負擔可再提升普及率 735平均每年約可成

長 35-46用戶接管普及率惟依據往年之經驗用戶接管常

因後巷施工之協調工作費時及施工不易等因素致使預計與實

際用戶接管普及率屢有落差宜保守訂定計畫目標本期計畫

每年設定成長 3用戶接管普及率為目標

二達成目標之限制

本期推動污水下水道建設分成政府自辦及民間參與投資

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

7

貳 計畫目標

一目標說明

1 污水處理廠餘裕量

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD相當於可處理 1621 萬人可處理人口佔全國

總人口數 22966459 人之 70 (=16212296)以上惟統計至 96

年底之普及率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實

際用戶接管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充

分利用另各污水處理廠系統之幹管次幹管分支管及用戶

接管未能以區塊規劃建設而先建設較容易完成執行率之主

次幹管及分支管網等對改善居家環境衛生有助益之用戶接管

常未能優先施作

2 目標

本期計畫污水下水道建設以提升用戶接管普及率為目標

就污水處理廠已建設完成運轉或施工中之持續工程優先挹注經

費建設用戶接管預計政府自辦部份受益人口達 553 萬人

用戶接管普及率提升 1678另鼓勵民間參與投資部份紓解

政府短期財務負擔可再提升普及率 735平均每年約可成

長 35-46用戶接管普及率惟依據往年之經驗用戶接管常

因後巷施工之協調工作費時及施工不易等因素致使預計與實

際用戶接管普及率屢有落差宜保守訂定計畫目標本期計畫

每年設定成長 3用戶接管普及率為目標

二達成目標之限制

本期推動污水下水道建設分成政府自辦及民間參與投資

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

8

二大部份6 年間預計可提升用戶接管普及率 18為達成計

畫目標之限制條件如下

1 中央與地方政府分工原則不明確

良好的污水下水道推動方式應為中央與地方分工

合作中央應為監督者地方則為執行單位惟目前中

央常為監督者也常為執行單位地方專業人力不足

常仰賴中央

2 專業人才及營造廠施工能力急藉訓練提升

污水下水道標案突增中央及地方承辦人員承包

專業廠商顧問公司及技術工等尚待完整之污水下水

道訓練整合以因應達成目標之挑戰

3 運轉中之污水處理廠使用率偏低

目前已建設完成運轉中污水處理廠尚有四分之三

的容量尚未能充分利用

4 缺乏長遠的財源政策

污水下水道財源建設龐大且必須長期投資才能彰

顯效能政府為加速污水下水道建設除採公務預算

特別預算外也採民間參與投資之方式但欠缺長遠的

財務政策相對的可建設及可投資的規模也無法明確規

劃

5 中央及地方政府污水下水道建設人力不足

試算分年建設經費最高須執行二百餘億元惟「新

十大建設」特別預算污水下水道建設委辦約用人員處理

原則即將於 98 年屆滿

6 居民違章拆除溝通費時致影響績效

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

9

於狹窄及違建林立之後巷施工常需拆除私地違建

至可施工寬度協調費時以新莊污水下水道工程為

例管遷一年就辦 300 多場致使用戶接管推動相當不

易

7 地方政府營運費用之籌措

污水下水道建設期程冗長建設經費龐大政府對

於建設經費訂有補助辦法惟對於營運費用則不予補

助隨著用戶接管普及率之提升後續操作維護財務之

籌措將考驗地方政府

8 水污費及污水下水道使用費開徵之不確定性

水污費之徵收尚未獲立法院通過若通過後能挹

注於污水下水道建設經費之百分率不明確污水下水道

使用費之徵收程序上須經地方政府核定下水道使用費

自治條例並通過開徵惟目前全省及金馬地區僅台

北市能收取每度 5 元的使用費

9 法令修正與訂定進度緩慢

建築技術規範及有助於用戶接管之法規應常常檢

討訂定或修正以有助於用戶接管工程之推動

三預期績效指標及評估基準

1 預期績效指標

本 期 計 畫 之 公 共 污 水 下 水 道 用 戶 接 管 普 及 率 估

算以 96 年實際用戶接管普及率 1747 及整體污水處

理率 3947 統計數字為基礎用戶接管普及率每年以

成長 3 及「專用污水下水道普及率及建築物污水處理

設施設置率」每年合計以成長 05為目標估算整體

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

10

污水處理率詳如表 1 及圖一之說明

表 1 污水下水道第四期建設計畫目標表

年 度 96 97 98 99 100 101 102 103

用戶接管普及率 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847

整體污水處理率 3947 4297 4647 4997 5347 5697 6047 6397

污水下水道建設計畫92-103年污水處理率統計圖

1087 124 14 1558 1747 2047 2347 2647 2947 3247 3547 3847907 1005 1061

11651247

12721297

13221347

13721397

1422

487503

559799

953978

10031028

10531078

11031128

46474997

53475697

60476397

2481302

3522

2748

39474297

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103

年度

比例

（

）

建築物污水處理設置率()

專用污水下水道普及率()

公共污水下水道普及率（）

整體污水處理率()

圖一 污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率

2 評估基準

污水下水道建設衡量績效指標為公共污水下水道用戶接管普及

率整體污水處理率其評估基準說明如下

(1) 公共污水下水道用戶接管普及率＝ (公共污水下水道

已接管戶數 全國總戶數 )

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

11

(2) 整體污水處理率＝（污水已納入處理之人口數全

國總人口數）＝（公共污水下水道用戶接管普及率）

＋（專用污水下水道普及率）＋（建築物污水處理

設施設置率）

(3) 普及率估算基準

依戶政司 97 年 1 月底統計全國人口數 22966459 人全國

戶數 7518561 戶即平均 305 人 每戶惟目前營建署估

算之基礎為每戶 4 人全國戶數以約 5741000 戶估算用戶

接管普及率若依戶政司統計 305 人 每戶之基準修正將

涉及用戶接管普及率之下降慮及全國戶數雖達 7518561

戶其中空戶亦佔相當大之比重本期延用目前估算基礎

應尚稱合理

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

12

參 污水下水道第三期計畫檢討

一 目標達成率檢討

93 年中修正「污水下水道第三期六年建設計畫」（92~97

年）原預定用戶接管普及率由 1087提升至 221提升

1123整體污水處理率提升至 32惟至 96 年底之實際用

戶接管普及率為 1747 五年間提升 66平均每年實際提

升普及率僅為 132整體污水處理率則到達 3947

二 預算執行率檢討

1 BOT 執行模式

本期 BOT 採 2 模式辦理模式 1 為污水處理廠主次幹管

分支管網及用戶接管均由民間投資興建政府不負擔建設經

費模式 2 為政府參與並負擔部份建設經費其出資上限以政

府興建分支管網及用戶接管民間則興建污水處理廠及主次

幹管為原則

2 經費需求

核定污水下水道建設第三期計畫修正計畫原計畫經費來

源概估如表 2 說明

3 經費補助方式

經費除行政院核定「飲用水水源水質保護綱要計畫」中之

五大流域十二處污水下水道系統建設經費由中央全額補助外

其餘各污水下水道系統建設經費依行政院訂定發布「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」之中央補助比率由中央予

以部分或全額補助地方政府則相對提列配合款辦理

4 BOT 執行情形

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

13

民間參與部份政府原核定 34 處截至目前為止有 3 處已

簽約並執行中其中包括台北縣的淡水 (模式 1)高雄楠梓 (模

式 2)及宜蘭羅東 3 系統另台北縣板新系統（三鶯系統）已核

定惟台北縣政府尚未簽約執行情況詳附件 2 之說明

5 政府自辦執行情形

政府自辦部分核定 54 處 (含台北市 1 處所需經費及辦理

情形詳附件 3 說明

6 普及率執行效率

統計至九十六年底止污水下水道普及率僅達 1747

而非原預定之 221顯見污水下水道普及率之預估過於樂

觀全國整體污水處理率則已達 3947大於原預定之 32

污水下水道建設計畫 92-103 年污水普及率及處理率詳前圖

1 之說明

表 2 第三期建設計畫修正案經費來源概估

年度

經費來源 92 93 94 95 96 97 92-97

合計

模式 1 55376 57250 99341 112880 105380 112860 543087中央款

模式 2 55376 57250 99341 117950 120890 136030 586837模式 1 49366 40576 42021 46401 47313 51432 277109

地方款 模式 2 49366 40576 42021 46551 47873 52132 278519模式 1 0000 4150 13660 84120 165940 283220 551090民間

投資 模式 2 0000 4150 13660 78910 149320 257060 503100模式 1 104742 101976 155022 243401 318633 447512 1371286

政府

自辦 與 民間

參與 合計

總經費 模式 2 104742 101976 155022 243411 318083 445222 1368456

單位億元

三 計畫執行情況說明

(一 ) 政府自辦部分

1 執行現況

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

14

(1) 建設完成台北市內湖廠等計 30 座污水處理廠抽水站 86

座污水截流站 48 座以及污水管線 2944 公里

(2) 基隆市（和平島）等 49 處建設中污水下水道系統詳附

件 4 之說明

(3) 桃園縣（楊梅鎮）等 71 處污水下水道系統已完成規劃

(4) 台中縣（太平市）等 8 處污水下水道系統正辦理規劃

2 污水處理廠餘裕量說明

目前已建設完成運轉中污水處理廠之設施總計可處理量達

3242303 CMD若每戶污水量以 08CMD 及每戶 4 人計

相當於可處理 1621 萬人（如表 4）以 97 年 1 月底戶政司

統計全國人口數 22966459 人計算可處理人口佔全國總

人口數的 70 (=16212296)以上惟統計至 96 年底之普及

率卻僅及 1747顯示運轉中的污水處理廠之實際用戶接

管使用率僅及四分之一尚有四分之三的容量尚未充分利

用

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

15

表 4 台灣地區運轉中之污水處理廠服務內容

No 名稱地點 污水處理量 污水進流量現況(含截流量)

1 內湖污水處理廠 150000 37628

2 迪化污水處理廠 500000 480000

3 六堵污水處理廠 22000 2927

4 八里污水處理廠 1320000 1000000

5 烏來污水處理廠 1300 1300

6 坪林污水處理廠 3300 3300

7 直潭污水處理廠 3300 3300

8 林口南區污水處理廠 17500 13000

9 環山污水處理廠 400 130

10 台中港關連工業區污水處理廠 10000 5000

11 福田水資源回收中心 76000 55000

12 黎明新村污水處理廠 4500 1700

13 中興新村中正污水處理廠 4500 1600

14 中興新村內轆污水處理廠 350 350

15 溪頭森林遊樂區污水處理廠 2400 1000

16 嘉義縣治污水處理廠 1350 1350

17 柳營水資源回收中心 6900 725

18 虎尾寮污水處理廠 12000 200

19 安平污水處理廠 132000 58000

20 中區污水處理廠 750000 750000

21 五明污水處理廠 12870 0

22 鳳山溪污水處理廠 109600 10000

23 大樹污水處理廠 12000 2000

24 屏東六塊厝污水處理廠 49650 20000

25 宜蘭污水處理廠 30000 15000

26 太湖污水處理廠 3583 2000

27 榮湖污水處理廠 3000 1200

28 金城污水處理廠 3000 1000

29 東林污水處理廠 300 230

30 擎天污水處理廠 500 260

合計 3242303 2468200

餘裕水量(未含截流污水轉為 774103

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

16

可用戶接管水量)

尚可接管戶數 967629

普及率 1680

備註 1 每戶每日產生污水量以 08 CMD估算 2 每戶已居住4人口計

(二) 民間參與（BOT）部分

污水下水道第三期建設計畫之修正計畫首度引進民間參與污

水下水道系統之推動策略歷經多次主動招商說明截至 95

年底為止已有高雄楠梓台北淡水及宜蘭羅東三處系統簽訂興

建契約目前工程順利進行中另台北縣三峽鶯歌系統則已完

成議約96 年預定完成招商簽約系統則包括桃園縣埔頂苗栗

縣竹南頭份彰化縣彰化市嘉義縣太保台南市台南台東

縣台東等 6 處系統該 6 處系統建設投資金額約 194 億元97

年則預定推出 4 處系統合計 14 處系統總投資額將達 728 億元

以上原列 34 處系統雲林縣北港系統已改自辦目前為 33 處

系統若經檢討該些工程以政府自辦較為適宜時則可改採

政府自辦方式辦理污水下水道建設促參計畫大事誌詳如表

5 之說明BOT 目前辦理情形彙總如表 6

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

17

表 5 污水下水道建設促參計畫大事紀

920618行政院核定「促進民間參與污水下水道系統建設推動方案」為促參計畫

之辦理依據

921212行政院核定「高雄市楠梓污水區下水道系統 BOT 計畫可行性評估及先期

規劃報告」

930517行政院游前院長裁示「為吸引民間投資加速建設時程經檢討其中已發

包施工三十三處未來建設完成後宜採 OT 或 ROT 方式辦理另三十七

處宜採 BOT 方式推動」

931020高雄市政府與綠山林公司正式簽定高雄市楠梓系統興建營運契約書為

我國第ㄧ個採用促參方式辦理污水下水道系統建設計畫

940119行政院核定「污水下水道第三期建設計劃修正計劃」擴大促參投資規模

共計 36 處系統

940531台北縣政府與北岸公司簽訂台北縣淡水系統投資契約

940629立法院審議通過「擴大公共建設特別投資條例」中所編列「污水下水道

第三期建設計畫﹝修正計畫﹞」預算

950121立法院審查 95 年污水下水道預算案決議「已經核定的 36 處 BOT 計畫

則應依 BOT 精神全面評估檢討」

950419立法院審查預算案決議涉及促參計劃預算 1億 3242 萬元不得動支

隨年度結束繳庫

950425行政院蘇前院長指示促進民間參與公共建設﹝BOT﹞雖非萬靈丹亦不

應被污名化仍應循序推動不宜躁進

950601行政院主計處函頌「關於政府辦理促參案件預算編審及表達之研析」說

帖

950605內政部函陳行政院針對 36 處系統興辦排序以八項評估指標評定優先排

序決定 14 處優先推動系統

951117行政院院臺建字第 0950051688 號函同意 14 處優先系統檢討案

960115中國國民黨蔡錦隆委員提案「採用促參方案辦理之 36 處系統具投資效

益及縣市政府具辦理意願者審慎評估後核定辦理公告招商以加速提升

污水下水道普及率」

960615立法院審查通過污水下水道促參計畫年度預算另傳崑萁柯建銘曾

永權廖本煙顏清標等五位委員提請覆議案「要求營建署審慎評估具投

資效益且縣市政府具辦理意願之污水下水道系統以 BOT 方試辦理hellip hellip

俾以加速提升台灣地區污水下水道普及率」

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

18

表 6 民間參與 BOT 污水下水道系統別

No 縣市名 執行狀態 地區及系統名稱 說明 1 臺北縣 施工中 台北縣淡水系統 已簽約(1)

2 高雄市 施工中 高雄市楠梓系統 已簽約(2)

3 宜蘭縣 施工中 宜蘭縣羅東系統 已簽約(3)

4 臺北縣 議約中 台北縣板新系統（三峽鶯歌系統） 已議約

5 桃園縣 公告招商 板新（埔頂地區）系統 96 年列管

6 苗栗縣 公告招商 苗栗縣竹南頭份系統 96 年列管 7 嘉義縣 公告招商 嘉義縣太保系統 96 年列管 8 彰化縣 公告招商 彰化市系統 96 年列管 9 嘉義市 招商文件審查 嘉義市系統 96 年列管

10 臺南市 公告招商 臺南系統 96 年列管 11 臺東縣 招商文件審查 臺東縣臺東市系統 96 年列管 12 桃園縣 廠址未定 桃園縣桃園系統 97 年列管 13 桃園縣 用地經費申報 桃園縣中壢系統 97 年列管 14 臺中縣 先期計畫書審查 臺中縣豐原系統 97 年列管 15 臺中市 可行性評估呈核 臺中市臺中三期系統 97 年列管 16 南投縣 先期計畫書審查 南投縣南投市系統 97 年列管 17 南投縣 先期計畫書修正 南投縣埔里系統 97 年列管 18 南投縣 先期計畫書修正 南投縣草屯系統 97 年列管 19 南投縣 先期計畫書修正 南投縣竹山系統 97 年列管 20 彰化縣 可行性評估審查 彰化縣鹿港福興系統 97 年列管 21 彰化縣 先期計畫書審查 彰化縣和美系統 97 年列管 22 雲林縣 廠址未定 雲林縣斗南系統 97 年列管 23 臺南縣 先期計畫書修正 台南縣歸仁系統 97 年列管 24 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣永康系統 97 年列管 25 臺南縣 先期計畫書修正 臺南縣佳里系統 97 年列管 26 臺南市 先期計畫書補充 臺南市鹽水系統 97 年列管 27 高雄縣 先期計畫書審查用地未取得 高雄縣岡山橋頭系統 97 年列管 28 澎湖縣 先期計畫書審查 澎湖縣馬公系統 97 年列管 29 高雄縣 不以個案處理 高雄縣獅龍溪系統 第四期列管

30 花蓮縣 暫緩公告 花蓮縣玉里系統 第四期列管 31 臺北縣 先期計畫書辦理 臺北縣瑞芳鎮系統 第四期列管 32 屏東縣 緩辦 屏東縣內埔系統 第四期列管 33 高雄縣 可行性評估審查 高雄縣大寮系統 第四期列管 備註 雲林縣北港系統原列 97 年推出之系統經評估後已改自辦

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

19

四 推動遭遇困難檢討

1 中央及地方污水下水道約用人力之不確定性

行政院為推動污水下水道建設特將污水下水道納列

「新十大建設」並透列特別預算加強辦理惟為因應台

灣地區污水下水道建設專業人力不足內政部營建署（以

下簡稱本署）特爭取於特別預算中編列委辦工作費用依

「內政部營建署『新十大建設』特別預算污水下水道建設

委辦約用人員處理原則」以進用約用人員方式並以 94-98

年為預定期程惟每年須俟特別預算奉立法院審議通過後

方可辦理由於約用方式之不確定性專業人才不易聘用

2 地方污水下水道建設經費高度仰賴中央

依據 95124「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦

法」中央對直轄市與縣 (市 )政府補助事項及最高補助比

率由各縣市政府之財務狀況分成三級最高補助金額比

率分成 8893 及 98等三級高雄市最高可補助 75

詳表 7 之說明

表 7 中央對直轄市與縣(市)政府補助事項及最高補助比率

最高補助比率 各縣（市）政府 機關名稱 補助事項

臺北市 高雄市第1級 第 2 級 第 3 級

備 註

內政部 污水下水道工程計畫 - 75 88 93 98

3 督導查核審查及評比補助作業人力不足

依據「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」第十四

條及第十五條之規定中央政府各主管機關依本表所列補

助事項補助直轄市及縣 (市 )政府時應辦理計畫審查評比

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

20

作業與管考工作惟營建署目前北中南三個區處兼具

「下水道事業團」之代為設計及執行管遷及違章拆除溝

通費時致使中央及地方政府業務繁重

4 顧問公司專業營造廠之污水下水道專業人才不足

計畫同時開辦造成顧問公司專業營造廠之污水下

水道專業人才嚴重不足致影響整體建設績效

5 建設系統全省推動未能聚焦

6 地方徵收使用費之不確定性

7 缺乏污水下水道建設之固定財源影響民間投資意願

8 民間參與 BOT 案經費龐大財務來源不確定

9 舊市區建築物老舊防火巷違章建築林立拆除違建溝通

費時用戶接管施工不易

10 污水處理廠主次幹管及截流設施先行推動處理廠處

理餘裕量未能充分發揮

11 BOT 之執行民間反對聲浪不斷

五 改進對策

1 中央與地方應爭取固定員額以持續辦理污水下水道系統

之建設事業

2 展延「中央對直轄市及縣 (市 )政府補助辦法」之辦理期程

以減少專業約用人員之流動性

3 爭取污水下水道建設之固定財源

4 成立污水下水道建設相關之規劃設計及監造之訓練機

構

5 每年應能選定一污水下水道系統建設為重點建設將建設

成果呈現下水道建設之優點

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

21

6 地方未能配合徵收使用費之縣市停止後續之建設補助

7 應能聚焦例如以充分利用完工之污水處理廠餘裕量優

先辦理用戶接管之工程施工

8 民間參與 BOT 案長期預算依法編列

9 修改建築技術規範規定住戶由前巷排水以利後續用戶

接管之順行

10 以提升用戶接管普及率為優先政策具處理廠處理餘裕

量之縣市優先補助其用戶接管

11 加強教育及辦理招商說明會將民間之阻力減至最少

六 執行效益

至 96 年底之實際用戶接管普及率為 1747 整體污水處理

率則到達 3947預估 97 年底可分別達到 2047及 4297

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

22

肆 執行策略及方法

一主要工作項目

本第四期污水下水道建設計畫之主要執行工作項目及期

程詳如表 8 之說明

二分年執行策略

1 充分運用現有處理廠餘裕量以收集區塊為範圍同時

施做次幹管分支管及用戶接管

2 以每年提升用戶接管普及率 3為執行之策略外

3 進行每年考核制度及對策提供使計畫之實施達到合

理經濟以降低成本並即時發揮既有設施之效益

4 訓練地方污水下水道專業人才以接替後續工程執行及

操作維護營運管理業務

5 尋求穩定之建設及操作維護營運管理之穩定財源

6 政府自辦與民間參與併行二方式間可以彈性調整

7 政府出資建設經費其中央及地方分擔比例依「中央對

直轄市及縣（市）政府補助辦法」辦理

8 民間參與之污水下水道建設依「促進民間參與污水下

水道系統建設推動方案」（修正本）辦理

9 爭取約用人員預算聘請優秀人才協助政府相關之督

導查核審查及評比作業

10 水資源回收污泥資源化及管材等之研發與推動

11 污水下水道資訊平台之建立

12 營運管理制度之建立

13 國外污水下水道觀摩及與國際接軌制度之建立

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

23

14 中央位階層級應高於地方以利中央督導業務之順行

15 BOT 招商會議之持續進行

16 污水下水道建設政策宣導之持續進行

17 修改相關法規使用戶接管易於施工

三執行步驟（方法）與分工

(一 ) 政府自辦污水下水道系統部分

詳見附件 4 所列 59 處

(二 ) 民間參與 BOT 污水下水道系統部分

詳見附件 5 所列 34 處內容

(三 ) 民間參與 BOT 部分由民間機構辦理污水處理廠及主

次幹管分支管網及用戶接管等所有工程建設政府部門

掌控建設進度

(四 ) 民間參與 BOT 部分之系統建設完成後交由民間機構經營

管理特許年限期滿後再移轉政府

(五 ) 現有污水下水道系統可採 OT 或 ROT 方式委由民間經

營以樽節政府人力

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

24

表 8 主要工作項目表

項次 工作項目 辦理機關 期程

一加速辦理用戶

接管工程 1 政府自辦部份59 處已完

成或施工中之污水處理廠

地區 2 民間參與部份推動 BOT

系統 34 處

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間機構

持續辦理

二督導查核審

查及評比作業 徵聘及訓練約用人員 內政部營建署

台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 民間訓練機構

持續辦理

三辦理污水下

水道專業人

員訓練

1 承包施工人員 2 規畫設計及監造專業

人員

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府 勞委會 台灣下水道協會

9812

四加強污水下

水道宣導工

作

1 污水下水道建設優點

宣導 2 促進民間參與公共建

設法令宣導

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

五污水下水道

使用費收取 1 法令宣導 2 操作維護費精算

內政部營建署 台北市政府 高雄市政府 各縣（市）政府

持續辦理

六法令修訂 1 建築技術規範 2 下水道法

內政部營建署

持續辦理

七確立長期多

元化財源 1 資源再生利用之收益 2 污水下水道附加價值

之收益 3 土地增值稅之收益 4 水污染防治費之收取 5 使用費之收取

內政部營建署 環保署

9812

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

25

伍 資源需求

本計畫係辦理公共污水下水道建設所需建設經費若

由政府自行辦理由中央及地方政府編列公務預算辦理若

由民間投資興建則建設經費依系統個案中政府與民間之分

工協定予以負擔營運管理費用由收取之使用費支應不足

部分由政府依行政院核定之個案計畫予以補貼另礙於年度

預算成長額度之限制恐不敷龐大建設經費之需求污水下

水道建設亦將爭取編列特別預算以提高政府投資額度

一 建設經費來源及計算基準

(一 ) 政府自辦部份

公共污水下水道建設經費龐大除行政院 87 年 12 月

1 日台八十七環字第五八六六七號函核定「飲用水水源水

質保護綱要計畫」中之五大流域十二處污水下水道系統建

設經費由中央全額補助外其餘各污水下水道系統建設經

費依行政院 95124 修正發布「中央對直轄市及縣（市）

政府補助辦法」之中央補助比率由中央予以部分或全額

補助地方政府則相對提列配合款辦理 98 至 103 年度

政府自行興建系統所需經費之估算係考量行政院年度預

算成長額度之限制各級政府人力狀況以前年度辦理情

形及計畫辦理系統項目之經費需求而概估惟國家發展重

點計畫係一滾動式計畫每年視執行狀況及進度適時調

整致相關經費仍應分年檢討及視每年核列預算額度調

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

26

整

由於污水下水道建設政府自辦之持續性工程數量眾

多以本期而言就有 59 個均屬一次發包分年編列經費

之工程嗣後年度經費需求甚殷爰將污水下水道建設納

列「擴大公共建設投資特別條例」編列特別預算增加政

府投資額度

(二 ) 民間投資部份

民間投資興建部份依「促進民間參與公共建設法」

第八條第一項第一款所辦理之民間投資為適用原則即以

「由民間機構投資興建並營運營運期滿後移轉該建設

之所有權予政府」為範圍

民間投資興建部份其後續建設費及營管費之計算基

準原則上採民間負責污水處理廠主次幹管分支管

網及用戶接管等全部工程建設政府則辦理用地取得並

於後續營管階段由中央政府依「促進民間參與污水下水道

建設推動方案」補貼收費不足之營管費用

政府出資之建設費用及補貼之營管費用在中央政府

部分則由公務預算及依「擴大公共建設投資特別條例」編

列之特別預算支應

三建設經費需求

本第四期建設計畫98-103 年度政府自辦及民間投資辦

理之系統總經費需求為 1193170 億元其中央款需 859053

億元民間投資辦理之系統約需 334116 億元詳如表 9-11

上述經費在民間參與部分為作系統財務試算以合理估

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

27

算經費需求其財務試算採用 34 處 BOT 系統假設條件（依

院核定計畫內容試算）及下列估算原則進行後續執行仍

須依縣（市）政府與 BOT 廠商議約並經行政院核定之財

務條件辦理

表 9 污水下水道第四期建設計畫中央款來源

單位億元

項目 預算別 98 99 100 101 102 103

公辦經費 18725 17755 1828 14239 8962 7944

BOT經費 2649 3888 5233 6696 7369 7578政府經費需求

合計 21374 21643 23513 20935 16331 15522

公務預算 4385 4618 4823 5080 5305 5588

新十大預算 7911 000 000 000 000 000年度預算

合計 12296 4618 4823 5080 5305 5588

特別預算 合計 9078 17025 18689 15856 11025 9935

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

28

陸 風險管理

第四期建設計畫在政府自行辦理部分係由公務預算及特別預

算支應且多採一次發包分年編列經費方式辦理工程之推動與

執行各縣（市）政府已有經驗較無計畫執行上之風險並可依

核列經費之多寡決定工程標辦與否惟未來若地方政府未能如期

開徵污水下水道使用費將嚴重影響後續污水下水道系統之操作

與維護作業目前的做法是由地方政府具結未能收取使用費或

收費全額無法完全反應時由地方政府編列公務預算支應惟仍

應採嚴加每年考核預算執行之實際狀況並做即時之應變措施

在民間參與部分若目前擬執行之 34 處 BOT 案全數簽約

政府龐大之預算支應應有固定之財源籌措方式支應本第四期

建設計畫其補貼經費與政府自辦工程相同係依「中央對直轄

市及縣（市）政府補助辦法」規定之分擔比例辦理惟就現行辦

法除台北市外中央負擔大部份補貼經費若使用費無法完全

反應操作維護經費恐將造成中央及地方龐大的財務負擔此為

中央及地方政府在財務負擔上之風險欲降低此風險政府部門

須在後續年度依實際需求寬列公務預算或逐年調高家戶水污費

或使用費率以降低中央及地方政府投資風險

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

29

柒 預期效果及影響

一提升都市生活環境品質及資源之永續利用

污水下水道系統可有效改善都市排水溝及住宅後巷之清

潔提升整體生活環境品質此外污水處理廠廠區亦可加

以綠美化上部空間可再利用配合當地風俗文化興建公園

及運動休閒場所以多目標建設回饋民眾使廠區與社區相

結合其經處理之再生水可作為廠區綠美化植栽之水源並

提供灌溉用水源及非飲用之民生用水污泥可再生為能源或

研發製作成輕骨材等建材達成資源永續利用之目標

二恢復清澈水環境塑造親水性都市

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里遭受污染

河段高達三分之一影響自來水用水安全生活環境品質及

其他水資源利用污水下水道建設係將生活污水輸送至污水

處理廠處理成符合國家標準之水質後再排入河川或海洋

可有效減輕水域水質污染進而恢復河川生機並期能塑造

親水性都市提升河岸及其週遭土地之利用價值

三提升國家競爭力促進經濟發展

為提升國家競爭力行政院核列污水下水道普及率為生

活品質組重要指標之一積極推動污水下水道建設以提升

國家競爭力進而促進經濟發展

四政府自辦及鼓勵民間參與投資部份每年將可提升用戶接管

普及率 3

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅰ-1

附表一 瑞士洛桑管理學院 IMD（ 2003 2004 2005 2006）各國污水處理率比較表

報告年份=2003 報告年份=2004 報告年份=2005 報告年份=2006 報告年份=2007 排名

國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 國名 普及率() 1 荷蘭 981 荷蘭 981 荷蘭 981 ILE-DE-FRANCE 985 荷蘭 986 2 瑞士 960 瑞士 960 瑞士 960 荷蘭 981 英國 977 3 盧森堡 950 盧森堡 950 盧森堡 950 瑞士 960 瑞士 967 4 巴伐利亞 920 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 950 德國 955 5 德國 910 蘇格蘭 946 英國 946 蘇格蘭 946 盧森堡 948 6 英國 890 巴伐利亞 936 巴伐利亞 936 英國 946 愛爾蘭 93 7 丹麥 890 德國 922 德國 922 巴伐利亞 936 香港 923 8 法國 870 丹麥 890 丹麥 890 德國 922 冰島 89 9 巴黎 870 奧地利 860 奧地利 860 丹麥 890 丹麥 879 10 羅納河阿爾卑斯 870 瑞典 860 瑞典 860 冰島 890 澳洲 87 11 瑞典 860 馬來西亞 855 馬來西亞 855 比利時 869 奧地利 86 12 馬來西亞 822 芬蘭 810 芬蘭 810 奧地利 860 馬來西亞 855 13 奧地利 814 聖保羅 800 紐西蘭 800 巴西 860 瑞典 85 14 聖保羅 800 紐西蘭 800 聖保羅 800 瑞典 860 比利時 829 15 芬蘭 800 LOMBARDY 784 法國 794 馬來西亞 855 法國 815 16 紐西蘭 800 法國 769 ILE-DE-FRANCE 769 芬蘭 810 韓國 814 17 倫巴底 784 ILE-DE-FRANCE 769 RHONE-ALPS 769 紐西蘭 800 芬蘭 81 18 加拿大 780 RHONE-ALPS 769 南非 794 聖保羅 800 挪威 808 19 俄羅斯 730 俄羅斯 730 LOMBARDY 784 法國 794 印尼 78 20 愛爾蘭 730 愛爾蘭 730 印尼 780 印尼 780 俄羅斯 78 21 挪威 730 挪威 730 愛爾蘭 730 韓國 780 捷克 779 22 美國 714 香港 723 挪威 730 愛爾蘭 730 葡萄牙 74 23 哥倫比亞 700 加拿大 717 俄羅斯 730 挪威 730 立陶宛 729 24 愛沙尼亞 700 愛沙泥亞 700 香港 723 俄羅斯 730 智利 716

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅰ-2

25 印尼 690 韓國 699 加拿大 717 香港 724 愛沙尼亞 70 26 以色列 650 捷克 698 愛沙泥亞 700 加拿大 717 日本 67 27 義大利 630 義大利 686 韓國 699 愛沙泥亞 700 巴西 663 28 捷克 624 日本 640 捷克 698 捷克 698 土耳其 657 29 韓國 610 約旦 600 義大利 686 義大利 686 墨西哥 65 30 約旦 600 巴西 591 日本 640 智利 660 匈牙利 619 31 巴西 591 希臘 562 約旦 600 日本 640 西班牙 618 32 希臘 562 西班牙 550 巴西 591 約旦 600 約旦 60 33 葡萄牙 550 加泰羅尼亞 550 希臘 562 加泰羅尼亞 550 波蘭 59 34 日本 530 波蘭 547 加泰羅尼亞 550 西班牙 550 斯洛伐克 563 35 浙江 520 斯洛伐克 534 西班牙 550 波蘭 547 南非 519 36 波蘭 520 智利 422 波蘭 547 斯洛伐克 534 斯洛文尼亞 35 37 斯洛伐克 520 葡萄牙 413 斯洛伐克 534 南非 519 克羅地亞 20 38 西班牙 483 比利時 381 智利 422 保加利亞 3530 臺灣 124 39 加泰隆尼亞 483 斯洛維尼亞 340 葡萄牙 413 斯洛維尼亞 340 40 比利時 381 冰島 330 比利時 381 匈牙利 322 41 斯洛法尼亞 340 匈牙利 322 斯洛維尼亞 340 墨西哥 251 42 匈牙利 322 墨西哥 251 冰島 330 CROATIA 120 43 香港 310 土耳其 166 匈牙利 322 台灣 109 44 土耳其 226 台灣 101 墨西哥 251 45 墨西哥 218 菲律賓 80 土耳其 166 46 南非 190 台灣 101 47 智利 182 菲律賓 80 48 冰島 164 49 印度 100 50 馬哈拉施特拉 100 51 菲律賓 80 52 台灣 72

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅰ-3

資料來源瑞士洛桑管理學院 IMD（2003200420052006）The World Competitiveness Yearbook 說明洛桑管理學院國家競爭力排名中「污水處理率」為「已納入污水處理廠處理人口數」與「總人口數」之比值即為歷年統計

「整體污水處理率」包括「公共污水下水道普及率」「專用下水道普及率」及「建築物污水處理設施設置率」之總合 (1) 台灣現有下水道普及率則係以公共污水下水道用戶接管率為提送洛桑學院之基準另有整體污水處理率為 3193惟此項資料尚未

提送洛桑管理學院然台北市污水下水道普及率則另有不同計算方式內政部營建署乃將污水下水道普及率區分兩種方式表示 A 整體污水處理率 ＝ 公共污水下水道普及率 ＋專用下水道普及率 ＋ 建築物污水處理設施設置率 B 公共污水下水道普及率 ＝ 公共污水下水道已接管戶數 全國總戶數

其中 全國總戶數 ＝ 全國總人口數 4 人 (2) 各國之污水下水道普及率計算方式

根據經濟合作發展組織（OECD）2004 年環境資料報告資料顯示在提供資料的 30 個國家各不同年份的「連接到污水下水道服務

人口數統計」中所指污水下水道普及率係為污水處理人口數與總人口數之比值此與洛桑管理學院之定義相同其中污水處理人

口數包含「已連接至公共下水道」者與「未連接至公共下水道」兩者皆屬之 A 美國初級處理數據包含部份之海洋放流與生物處理三級處理數據包含 2~3非排出式污水處理例如鹹水湖與蒸發池等

計算結果不包含非都市地區的現地處理系統 B 日本二級處理資料可能包含初級處理與部份三級處理的數據 C 奧地利污水高級處理（三級處理）常包含生物處理 D 芬蘭二級處理指 BOD 的去除率為 50ndash80三級處理指 BOD 去除率為 70ndash90 E 荷蘭三級處理包含去磷和（或）消毒 F 瑞典初級處理可能包含去除沈砂二級處理指化學或生物處理三級處理指化學或生物處理加上後續處理 G 英國初級處理指去除固體物二級處理指在好氧狀態下去除有機物或細菌三級處理指伴隨在二級處理後的去除懸浮固體物 綜合上述各國之污水下水道普及率計算方式雖部份初級處理二級處理與三級處理資料來源在不同國家間的主觀認定者稍有不

同惟大致仍以初級處理分離污水與固體物為主二級處理多為生物處理三級處理則為二級處理後之高級處理基本上若污

水經過公共污水處理廠處理不管是初級二級或是三級處理皆有被列入污水下水道普及率之估算

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅱ-1

附表二 污水下水道建設現況表 截至 92 年底

建設完成 (18 處 ) 建設中 (64 處 ) 規劃完成待建設 (67 處 ) 規劃中 (5 處 ) 編號 縣市別 類別 系統名稱 備註

1 基隆市 基隆市(和平島)污水下水道系統 2 基隆市 六堵污水下水道系統 3 台北市 民生社區污水下水道系統 4 台北市 迪化污水下水道系統 5 台北市 內湖污水下水道系統 6 台北縣 台北近郊(第一期)污水下水道系統 7 台北縣 台北水源特定區(新烏)污水下水道系統 8 台北縣 台北水源特定區(翡翠水庫)污水下水道系統 9 台北縣 瑞芳鎮污水下水道系統 10 台北縣 八里鄉(含龍形地區)污水下水道系統 11 台北縣 大漢溪流域(新莊)污水下水道系統 12 台北縣 大漢溪流域(板橋)污水下水道系統 13 台北縣 大漢溪流域(五股)污水下水道系統 14 台北縣 三重市污水下水道系統 15 台北縣 蘆洲（不含灰嗂地區）污水下水道系統 16 台北縣 淡水鎮污水下水道系統 17 台北縣 林口鄉污水下水道系統 18 台北縣 板新(鶯歌)污水下水道系統 19 台北縣 板新(三峽)污水下水道系統 20 台北縣 新店溪流域(板橋新店土城)污水下水道系統 21 台北縣 大漢溪流域(泰山樹林)污水下水道系統 22 台北縣 汐止地區污水下水道系統 23 桃園縣 林口特定區(南區)污水下水道系統 24 桃園縣 桃園地區污水下水道系統 25 桃園縣 中壢地區污水下水道系統 26 桃園縣 蘆竹地區污水下水道系統 27 桃園縣 板新(大溪石門埔頂)污水下水道系統 28 桃園縣 楊梅鎮污水下水道系統 29 桃園縣 復興鄉(復興石門)污水下水道系統 30 新竹縣 竹北市污水下水道系統 31 新竹縣 竹東鎮污水下水道系統 32 新竹縣 芎林鄉污水下水道系統 33 新竹縣 橫山鄉污水下水道系統 34 新竹縣 寶山鄉污水下水道系統 35 新竹市 新竹市污水下水道系統 36 苗栗縣 苗栗地區污水下水道系統

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅱ-2

37 苗栗縣 明德水庫特定區污水下水道系統 38 苗栗縣 竹南頭份污水下水道系統 39 苗栗縣 三義鄉污水下水道系統 40 苗栗縣 大湖鄉污水下水道系統 41 苗栗縣 南庄鄉污水下水道系統 42 台中縣 台中港(關連工業區)污水下水道系統 43 台中縣 石岡壩污水下水道系統 44 台中縣 梨山地區污水下水道系統 45 台中縣 台中港特定區污水下水道系統 46 台中縣 豐原市污水下水道系統 47 台中縣 大甲鎮(含日南)污水下水道系統 48 台中縣 大里地區污水下水道系統 49 台中縣 后里地區污水下水道系統 50 台中縣 潭子鄉污水下水道系統 51 台中縣 神岡鄉污水下水道系統 52 台中縣 豐原交流道特定區污水下水道系統 53 台中縣 大雅鄉污水下水道系統 54 台中市 黎明新村污水下水道系統 55 台中市 台中市(第一期)污水下水道系統 56 台中市 台中市(第二期)污水下水道系統 57 南投縣 溪頭森林遊樂區污水下水道系統 58 南投縣 中興新村(中正內轆)污水下水道系統 59 南投縣 日月潭污水下水道系統 60 南投縣 南投市污水下水道系統 61 南投縣 草屯鎮污水下水道系統 62 南投縣 埔里鎮污水下水道系統 63 南投縣 竹山鎮污水下水道系統 64 南投縣 水里鄉污水下水道系統 65 彰化縣 彰化市污水下水道系統 66 彰化縣 二林鎮污水下水道系統 67 彰化縣 員林鎮污水下水道系統 68 彰化縣 鹿港地區(鹿港福興)污水下水道系統 69 彰化縣 溪湖鎮污水下水道系統 70 彰化縣 和美鎮污水下水道系統 71 彰化縣 北斗鎮污水下水道系統 72 彰化縣 田中鎮污水下水道系統 73 彰化縣 彰化交流道附近污水下水道系統 74 彰化縣 斗六地區污水下水道系統 75 彰化縣 北港鎮污水下水道系統 76 彰化縣 斗六工業區附近污水下水道系統 77 彰化縣 斗南鎮污水下水道系統

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅱ-3

78 彰化縣 莿桐鄉污水下水道系統 79 彰化縣 西螺鎮污水下水道系統 80 嘉義縣 阿里山森林遊樂區污水下水道系統 81 嘉義縣 六腳鄉(蒜頭地區)污水下水道系統 82 嘉義縣 大埔鄉污水下水道系統 83 嘉義縣 嘉義縣擴大縣治污水下水道系統 84 嘉義縣 朴子市污水下水道系統 85 嘉義縣 民雄鄉污水下水道系統 86 嘉義縣 太保市污水下水道系統 87 嘉義縣 鹿草鄉污水下水道系統 88 嘉義縣 新港鄉污水下水道系統 89 嘉義縣 梅山鄉污水下水道系統 90 嘉義縣 水上鄉及北迴歸線地區 91 嘉義縣 番路鄉污水下水道系統 92 嘉義市 嘉義市污水下水道系統 93 台南市 台南市(第一期)污水下水道系統 94 台南市 台南市(第二期)污水下水道系統 95 台南縣 急水溪流域(柳營鄉)污水下水道系統 96 台南縣 官田鄉(官田隆田)污水下水道系統 97 台南縣 急水溪流域(六甲)污水下水道系統 98 台南縣 急水溪流域(新北)污水下水道系統 99 台南縣 二仁溪北岸(永康)污水下水道系統 100 台南縣 二仁溪北岸(仁德歸仁關廟)污水下水道系統 101 台南縣 大內鄉污水下水道系統 102 台南縣 玉井鄉污水下水道系統 103 台南縣 麻豆鎮污水下水道系統 104 台南縣 佳里鎮污水下水道系統 105 台南縣 善化鎮污水下水道系統 106 高雄縣 高屏溪流域(旗美)污水下水道系統 107 高雄縣 鳳山溪(鳳山鳥松)污水下水道系統 108 高雄縣 獅龍溪(大社仁武)污水下水道系統 109 高雄縣 橋頭鄉(高雄新市鎮)污水下水道系統 110 高雄縣 大樹鄉污水下水道系統 111 高雄縣 大寮鄉污水下水道系統 112 高雄縣 燕巢鄉污水下水道系統 113 高雄縣 梓官鄉污水下水道系統 114 高雄市 高雄市(第一二期)污水下水道系統 115 高雄市 高雄市(第三期)污水下水道系統 116 屏東縣 墾丁地區(南灣墾丁)污水下水道系統 117 屏東縣 高屏溪流域(屏東市)污水下水道系統 118 屏東縣 東港溪流域(內埔)污水下水道系統

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅱ-4

119 屏東縣 東港溪流域(潮萬)污水下水道系統 120 屏東縣 東港溪流域(東港)污水下水道系統 121 屏東縣 高樹鄉污水下水道系統 122 屏東縣 萬丹地區(萬丹)污水下水道系統 123 屏東縣 萬丹地區(仙吉)污水下水道系統 124 屏東縣 萬丹地區(烏龍-鹽埔)污水下水道系統 125 屏東縣 里港地區(里港)污水下水道系統 126 屏東縣 里港地區(九如)污水下水道系統 127 屏東縣 里港地區(鹽埔)污水下水道系統 128 屏東縣 麟洛鄉污水下水道系統 129 屏東縣 恆春鎮污水下水道系統 130 屏東縣 佳冬鄉污水下水道系統 131 屏東縣 林邊鄉污水下水道系統 132 宜蘭縣 宜蘭地區污水下水道系統 133 宜蘭縣 羅東地區污水下水道系統 134 宜蘭縣 頭城地區污水下水道系統 135 花蓮縣 花蓮地區污水下水道系統 136 花蓮縣 鳳林鎮污水下水道系統 137 花蓮縣 玉里鎮污水下水道系統 138 花蓮縣 鯉魚潭污水下水道系統 139 台東縣 台東市污水下水道系統 140 台東縣 知本溫泉特定區污水下水道系統 141 台東縣 綠島鄉污水下水道系統 142 台東縣 關山鎮污水下水道系統 143 台東縣 成功鎮污水下水道系統 144 澎湖縣 鎖港地區污水下水道系統 145 澎湖縣 雙湖園污水下水道系統 146 澎湖縣 馬公地區污水下水道系統 147 澎湖縣 白沙鄉通梁地區污水下水道系統 148 金門縣 太湖污水下水道系統 149 金門縣 榮湖污水下水道系統 150 金門縣 擎天污水下水道系統 151 金門縣 田蒲污水下水道系統 152 金門縣 金城污水下水道系統 153 金門縣 東林污水下水道系統 154 連江縣 馬祖地區污水下水道系統

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅲ-1

附表三 民國九十六年底全國污水處理率統計表 污水處理率 () Percentage of Population Served by Waste Water Treatment Plants 縣市別 各縣市

總人口數 (1)

各縣市 總戶數

(2) 公共污水

下水道接

管戶數 (3)

專用污水

下水道接

管戶數 (4)

建築物污

水處理設

施設置戶

數 (5)

污水處理

戶數合計(6)=(3)+(4)

+(5)

公共污水

下水道普

及率 (7)=(3) (2)

專用污水

下水道普

及率(8)=(4) (2)

建築物污

水設施設

置率(9)=(5) (2)

污水處理率

合計 (10)=(7)+(8)+

(9)

台北市 2 629269 657317 556994 27149 14397 598540 8474 413 219 9106

高雄市 1 520555 380139 190108 30834 72314 293256 5001 811 1902 7714

臺灣省 18717043 4679261 250108 657666 460330 1368104 535 1405 984 2924

台北縣 3 798015 949504 143637 390567 80297 614501 1513 4113 846 6472

宜蘭縣 460398 115100 - 5340 7555 12895 000 464 656 1120

桃園縣 1 934968 483742 12067 104616 60613 177296 249 2163 1253 3665

新竹縣 495821 123955 - 21596 23534 45130 000 1742 1899 3641

苗栗縣 560163 140041 - 4160 10826 14986 000 297 773 1070

台中縣 1 550896 387724 3199 20450 39014 62663 083 527 1006 1616

彰化縣 1 314354 328589 - 5890 7700 13590 000 179 234 413

南投縣 533717 133429 3287 3314 20620 27221 246 248 1545 2039

雲林縣 725672 181418 - 3088 25524 28612 000 170 1407 1577

嘉義縣 551345 137836 5477 3345 7224 16046 397 243 524 1164

台南縣 1 105403 276351 256 7897 16961 25114 009 286 614 909

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅲ-2

高雄縣 1 244313 311078 16148 12573 48390 77111 519 404 1556 2479

屏東縣 889563 222391 2274 4098 17816 24188 102 184 801 1087

台東縣 233660 58415 - 246 3719 3965 000 042 637 679

花蓮縣 343302 85826 - 1173 4919 6092 000 137 573 710

澎湖縣 92390 23098 - 463 4487 4950 000 200 1943 2143

基隆市 390397 97599 4717 2497 7951 15165 483 256 815 1554

新竹市 399035 99759 - 16002 15437 31439 000 1604 1547 3151

台中市 1 055898 263975 40443 33061 33480 106984 1532 1252 1268 4052

嘉義市 273075 68269 - 2733 8755 11488 000 400 1282 1682

台南市 764658 191165 18603 14557 13249 46409 973 761 693 2427

福建省 91493 22873 5957 63 - 6020 2604 028 000 2632

金門縣 81547 20387 4592 1 - 4593 2252 000 000 2252

連江縣 9 946 2487 1365 62 - 1427 5489 249 000 5738

合計 22958360 5739590 1003167 715712 547041 2265920 1747 1247 953 3947

說明 1上述各縣市總人口數係由內政部戶政司網站 (httpwwwrisgovtw)年度統計至 9612 底資料 2分母為依據 911112 本署邀行政院主計處經建會環保署縣市政府學者專家召開「污水下水道普及率相關

參數及計算公式座談會」研商共識各縣市戶數係依各縣市戶政資料總人口除以假設每戶四人而得 3本資料係由各縣市政府提送之相關資料填報

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

3

附表四 歷年公共污水下水道普及率

年度 公共污水下水道

普及率 （）

專用污水下水道

普及率 ()

建築物污水處理

設置率 ()

整體污水處理率

()

92 1087 907 487 2481

93 1240 1005 503 2748

94 1400 1061 559 3020

95 1558 1165 799 3522

96 1747 1247 953 3947

97 2049 1332 1070 4451

98 2401 1417 1186 5004

99 2792 1502 1303 5597

100 3252 1587 1419 6258

101 3692 1672 1536 6900

102 4096 1757 1652 7505

103 4463 1842 1769 8074

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅳ-1

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (14) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺北縣 施工中 蘆洲（不含灰嗂地區） 55800 55800 46500 - 2 臺北縣 施工中 三重市(地區) 492900 232500 232500 232500 210000 210000 3 臺北縣 施工中 八里鄉含(龍形地區) 259960 252010 47430 37200 4 臺北縣 施工中 林口鄉 110910 120560 53010 5 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 134400 46500 46500 46500 50000 50000

6 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 186000 186000 186000 186000 200000 200000

7 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 260400 186000 636120 651000 210000 210000

8 臺北縣 施工中 大漢溪流域（新莊板

橋五股） 175933 46500 46500 46500

9 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 448645 120000 70000

10 臺北縣 施工中 新店溪（板橋新店

中永和土城） 1272460 322190 41850 41850 45000 45000

11 臺北縣 施工中 汐止地區 764000 129704 49980 327663 45000 45000 12 宜蘭縣 施工中 宜蘭地區 823481 764401 754361 157079 231375 231375 13 宜蘭縣 施工中 三星 14 桃園縣 施工中 板新（大溪） 208962 306440 488800 17650 13500 27200 15 桃園縣 施工中 板新（石門） 815535 667009

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅳ-2

附表 5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表 (24) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 16 桃園縣 施工中 桃園復興台地 50760 59320 12320 0 0 0

17 桃園縣 施工中 林口特定區 40691 223932 162080 192797 0 0

18 新竹縣 施工中 竹北市 794916 360989 469440 562362 268450 423830

19 新竹縣 施工中 竹東鎮 204469 437237 485027 209767 90000 96200

20 苗栗縣 施工中 苗栗地區 200000 573503 610000 720000 537890 507890

21 苗栗縣 施工中 明德水庫特定區 118300 0 0 0 0 0

22 臺中縣 施工中 石岡壩水源特定區 284018 294018 160805 218259 218259 218259

23 臺中縣 施工中 台中港特定區（關連） 3500 17500 142450 256900 256900 266109

24 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 1974 1974 0 0 0 0

25 臺中縣 施工中 谷關環山梨山地區 0 6020 109820 11200 0 0

26 南投縣 施工中 南崗工業區 370400 133514 153871 180000 107900 0

27 雲林縣 施工中 斗六(市)地區 475873 583063 380219 0 0 0

28 嘉義縣 施工中 民雄鄉（含橋頭地區） 270000 327500 227500 7500 7500 0

29 嘉義縣 施工中 大埔鄉 30 嘉義縣 規劃中 朴子市 250000 157500 267500 107500 100000 0

31 嘉義縣 規劃中 六腳鄉(蒜頭地區) 121000 100000 190000 0 0 0

32 臺南縣 施工中 急水溪流域(柳營鄉) 130000 50000 170000 58300 200000 50000

33 臺南縣 施工中 官田 34 高雄縣 施工中 鳳山溪（鳳山鳥松） 589000 379400 445000 255000 240000 240000

35 高雄縣 施工中 高屏溪流域(旗美） 92180 120300 100000 100000 100000 100000

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅳ-3

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(34) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 36 高雄縣 施工中 大樹鄉 60000 38000 30000 30000 80000 0

37 屏東縣 施工中 高屏溪流域(屏東市) 665333 642200 739530 548390 509590 609000

38 屏東縣 施工中 恆春鎮 234980 255693 219865 89630 0 0

39 臺東縣 施工中 知本溫泉特定區 109980 76895 26775 0 0 0

40 花蓮縣 施工中 花蓮地區 727000 400000 300000 300000 400000 400000

41 澎湖縣 施工中 鎖港地區 65000 55000 17000 2000 2000 0

42 澎湖縣 施工中 雙湖園 36150 25150 15500 10500 2000 0

43 基隆市 施工中 基隆市（北港系統） 442800 219592 220080 224926 274305 250248

44 基隆市 施工中 基隆市六堵（南河系統） 308328 430792 275480 222800 74000 80000

45 高雄市 施工中 高雄市第三期 646580 2810330 3288530 1407240 376560 338240

46 新竹市 施工中 新竹市 699967 762019 1263961 1523715 933856 293547

47 臺中市 施工中 台中市 (第二期) 1220316 976616 742020 1199730 1534420 1038420

48 臺南市 施工中 台南市二期 425502 523971 523971 523971 523971 523971

49 金門縣 施工中 金門地區 120000 120000 120000 120000 120000 120000

50 連江縣 施工中 馬祖地區 64451 6940 0 0 0 0

51 連江縣 施工中 馬祖地區 52 臺北市 施工中 台北市 2227619 1254620 762709 613710 80000 80000

53 彰化縣 施工中 二林鎮 191000 122000 173000 56000 0 0

54 臺北縣 施工中 台北水源特定區 55 臺北縣 新增系統 中和及土城系統（第二

期地辦）

27900 506850 669600 669600 30000 545000

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅳ-4

附表5 第四期政府自辦污水下水道工程經費一欄表(44) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 56 桃園縣 新增系統 楊梅系統 177514 177514 177514 253194 70000 54000

57 高雄市 新增系統 臨海污水區 139020 734930 1695200 1685900 819540 690580

58 臺北縣 新增系統 金山系統 0 170841 92498 51894 0 0

59 臺北縣 新增系統 平溪系統 0 129716 87085 78594 0 0

各年度經費總和 18724907 17754973 18279821 14239241 8962016 7943869

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅳ-5

附表 6 第四期政府民間參與 BOT 污水下水道工程一欄表 (12) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 1 臺南市 施工中 台南污水下水道系統 153623 310759 339463 363360 363606 807623

2 臺東縣 施工中 台東市污水下水道系統 191687 222097 125783 205346 135800 184052

3 臺北縣 施工中 淡水污水下水道系統 283607 426085 633235 798433 526746 549816

4 臺北縣 施工中 板新污水下水道系統（鶯歌） 87650 195000 195000 197500 342000 340000

5 桃園縣 施工中 桃園地區污水下水道系統工程 0 8390 735417 1480784 1946760 1425762

6 臺中縣 施工中 豐原市污水下水道系統 0 0 0 105825 136297 157802

7 南投縣 施工中 南投市污水下水道系統 0 0 35307 38952 42745 77194

8 彰化縣 施工中 彰化市污水系統 87173 335938 378780 351801 212761 368237

9 南投縣 施工中 埔里污水下水道系統 0 31697 36154 41209 81719 87272

10 南投縣 施工中 竹山污水下水道系統 0 0 28510 31903 36669 70068

11 雲林縣 施工中 北港鎮污水下水道系統 0 0 10028 9388 52061 60589

12 雲林縣 施工中 雲林縣斗南鎮污水下水道系統 0 0 5007 4859 38731 43533

13 嘉義縣 施工中 太保市都計區暨高鐵特定區污

水下水道系統

19776 46366 47226 48208 49333 50620

14 臺南縣 施工中 歸仁污水下水道系統 0 0 1117 60840 51963 57668

15 高雄縣 施工中 岡山地區污水下水道系統 141033 238770 44214 43271 210327 34783

16 高雄縣 施工中 大寮（大發工業區）污水下水

道系統

0 140909 207851 47771 55895 174922

17 屏東縣 施工中 東港溪流域內埔污水下水道系

統工程

0 0 0 0 0 0

18 澎湖縣 施工中 馬公地區污水下水道系統工程 0 48705 60159 104804 118548 118661

19 臺中市 施工中 台中三期污水下水道系統 0 284022 546964 260157 239546 190431

20 嘉義市 施工中 嘉義市污水下水道系統工程

（嘉義系統）

0 0 174819 193356 230637 287071

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150

Ⅳ-6

附表6 第四期政府民間參與BOT污水下水道工程一欄表(22) No 縣市名 執行狀態 系統名稱 98 99 100 101 102 103 21 臺南市 施工中 鹽水污水下水道系統 98124 112262 128930 137919 277453 299557

22 高雄市 施工中 楠梓地區污水下水道系統 801646 702070 605637 664705 646896 523893

23 彰化縣 施工中 和美污水下水道系統 0 91722 152299 81718 134611 145450

24 彰化縣 施工中 鹿港福興污水下水道系統 0 97019 194673 134189 96998 89685

25 桃園縣 施工中 板新污水下水道系統（埔頂） 505728 203813 77969 83951 147333 148666

26 桃園縣 施工中 中壢污水下水道系統 21537 24721 25829 351112 372870 397078

27 苗栗縣 施工中 竹南頭份及頭份交流道污水下

水道系統

17124 107886 122570 137255 152195 260051

28 花蓮縣 施工中 玉里污水下水道系統 0 0 0 0 0 0

29 臺北縣 施工中 瑞芳鎮污水下道系統 0 0 0 0 0 0

30 臺南縣 施工中 佳里鎮污水下水道系統 0 0 738 46583 38859 47389

31 臺南縣 施工中 永康污水下水道系統 0 0 0 228599 249154 272442

32 高雄縣 施工中 獅龍溪（大社仁武）污水下

水道系統工程

0 0 0 0 0 0

33 南投縣 施工中 草屯污水下水道系統 0 0 57086 62400 70042 77389

34 宜蘭縣 施工中 羅東污水下水道系統 239940 259279 261830 379886 310082 230444

BOT各年度經費總

和

2648649 3887511 5232597 6696086 7368636 7578150