72.mchs.gov.ru72.mchs.gov.ru/upload/site59/document_file/QacLZzhTKA.docx · Web viewВ...

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Итоги деятельности Главного управления МЧС России по Тюменской области за 2014 год

(в соответствии с приказом МЧС России от 15.01.2014 г. № 12)

г. Тюмень 2014 год

1. СОСТОЯНИЕ И ГОТОВНОСТЬ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ К ВЫПОЛНЕНИЮ

ЗАДАЧ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ

1.1. Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

В соответствии с методическими рекомендациями МЧС России Главным управлением МЧС России по Тюменской области разработаны, а органами государственной власти Тюменской области приняты:

в области гражданской обороны – 17 (100%) рекомендованных нормативных правовых актов из 17;

в области обеспечения безопасности людей на водных объектах – все рекомендованные нормативные правовые акты (2).

В соответствии с распоряжением МЧС России от 09.08.2005 № 226 «Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ГУ МЧС России (с использованием методических рекомендаций МЧС России) оказана методическая помощь органам местного самоуправления в формировании нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС).

Проведенный анализ показал, что органами местного самоуправления приняты все рекомендованные нормативные правовые акты.

Кроме того, в связи с изменением законодательства РФ были приняты новые нормативные правовые акты Тюменской области, в частности:

2

- в области обеспечения пожарной безопасности в соответствии с пунктом 490 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме» принято постановление Правительства Тюменской области № 158-п от 14.04.2014 г. «Об утверждении перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров в Тюменской области». Кроме того, постановлением Правительства Тюменской области от 21 апреля 2014 г. № 197-п установлен пожароопасный сезон в лесах, в связи со сходом снежного покрова, постановлением Правительства Тюменской области от 29 апреля 2014 г. № 200-п введён особый противопожарный режим и отменён постановлением Правительства Тюменской области от 22 октября 2014 г. № 547-п.

1.2 Выполнение функций по управлению гражданской обороной Руководящие документы по вопросам управления ГО разработаны, содержание и оформление документов соответствует требованиям нормативных правовых актов МЧС России.

В целях совершенствовании нормативной правовой базы в области гражданской обороны из 17-ти рекомендованных МЧС России к обязательному принятию в субъектах РФ разработан 21 нормативно-правовой акт Тюменской области, в том числе:

Постановление Губернатора Тюменской области от 3 декабря 2008 г. № 107 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Тюменской области»;

Распоряжение Губернатора Тюменской области от 09 июня 2012г. № 47-р «Об организации мероприятий по разработке Планов гражданской обороны и защиты населения Тюменской области, органов местного самоуправления и Планов гражданской обороны организаций»;

Решение СЗ Правительства области от 11.04.2006 г. № 03 «Об утверждении положения о планировании мероприятий ГО на территории области»;

Постановление Губернатора Тюменской области от 29 мая 1998 г. № 66 «О создании эвакуационной комиссии области»;

Распоряжение Губернатора Тюменской области от 10 марта 2009 г. № 15-р «О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Тюменской области в военное время»;

Постановление Администрации Тюменской области от 21 марта 2005 г. N 40-пк «О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны»;

Распоряжение Правительства Тюменской области от 16.03.2009 г. № 269-рп «Об организации планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в военное время»;

Распоряжение Правительства Тюменской области от 10.03.2009 г. № 211-рп «О спасательных службах (службах гражданской обороны) Тюменской области»;

Распоряжение Правительства Тюменской области от 13 мая 2006 г. № 411-рп «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории области»;

Постановление Правительства Тюменской области от 5 сентября 2011 г. № 282-п «О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Тюменской области»;

Постановление Губернатора Тюменской области от 19 августа 2002 г. № 317 «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Постановление Администрации Тюменской области от 7 июня 2002 г. N 199 «О реконструкции территориальной системы оповещения гражданской обороны»;

3

Распоряжение Правительства Тюменской области от 20 июня 2005 г. N 254-рп «Об утверждении рабочего проекта «Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения Тюменской области»;

Распоряжение Губернатора Тюменской области от 16.03.09 г. № 22-р «Об обеспечении населения и сил гражданской обороны материально-техническими, продовольственными, медицинскими и иными средствами в целях гражданской обороны»;

Постановление Администрации Тюменской области от 27 декабря 2004 г. № 220-пк «Об организации обучения населения и нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Тюменской области к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий»;

Постановление Губернатора Тюменской области от 23 октября 2012 г. N 145 «Об утверждении Положения о поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям в Тюменской области»;

Постановление Администрации Тюменской области от 4 ноября 2004 г. № 139-пк «Об организационных мероприятиях заблаговременной подготовки безопасных районов к проведению эвакуационных мероприятий в военное время»;

Решение СЗ Правительства Т.О. от 11.04.06 г. № 05 «Об утверждении Положения о поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств и объектов ГО»;

Распоряжение Губернатора Тюменской области от 10 марта 2009 г. № 16-р «О порядке планирования мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования организаций Тюменской области в военное время»;

Решение СЗ Правительства от 11.04.2006 г. № 04 «О поддержании сил и средств органов управления ГО в готовности к действиям»;

Постановление Правительства Тюменской области от 10 марта 2009 г. № 65-п «О создании, сохранении и рациональном использовании защитных сооружений гражданской обороны Тюменской области».

Корректировка указанных нормативно-правовых актов области проводится своевременно по мере изменений в нормативно-правовые акты РФ. Определены ответственные должностные лица за корректировку (Приказ ГУ МЧС от 13.11.2013 г. № 531).

План гражданской обороны Главного управления МЧС России по Тюменской области и Планы гражданской обороны подчиненных организаций разработаны (Приказ ГУ МЧС от 04.06.12 № 280-дсп), в соответствии с Приказом МЧС РФ от 16.02.2012 г. № 70-дсп, в полном объеме (100 %).

Корректировка Плана гражданской обороны Главного управления МЧС России по Тюменской области и подчиненных организаций проводится ежегодно (Приказ ГУ МЧС от 19.06.14 г. № 315).

Контроль за разработкой в муниципальных образованиях и организациях Тюменской области Планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) организован (Распоряжение Губернатора Тюменской области от 09 июня 2012г. № 47-р «Об организации мероприятий по разработке Планов гражданской обороны и защиты населения Тюменской области, органов местного самоуправления и Планов гражданской обороны организаций»). В Главном управлении ведется реестр разработанных планов, в который входят:

- 1 области (100 %);- 26 муниципальных образований (100%);- 126 объектов имеющих категорию по ГО (100 %);- 37 органов исполнительной власти Тюменской области (100 %);

4

- 72 федеральных органов исполнительной власти на территории Тюменской области (100 %);

- 354 организаций продолжающих деятельность в особый период времени, не относящихся к вышеперечисленным категориям (100 %).

Корректировка указанных планов производится ежегодно в соответствии с Распоряжением Губернатора Тюменской области от 09 июня 2012г. № 47-р «Об организации мероприятий по разработке Планов гражданской обороны и защиты населения Тюменской области, органов местного самоуправления и Планов гражданской обороны организаций».

Задачи гражданской обороны за структурными подразделениями Главного управления МЧС России по Тюменской области закреплены приказом от 22.03.12 г. № 127 «О закреплении задач гражданской обороны за структурными подразделениями Главного управления МЧС России по Тюменской области».

Задачи и функции по реализации мероприятий ГО внесены в положения о соответствующих структурных подразделениях и в обязанности должностных лиц (приказ Главного управления от 26.12.2013 № 641 «Об утверждении Положения об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России (по Тюменской области) (100 %).

Порядок организации и ведения гражданской обороны Тюменской области разработан (Постановление Губернатора Тюменской области от 3 декабря 2008 г. № 107 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Тюменской области»).

Контроль разработки в муниципальных образованиях и организациях Тюменской области порядков организации и ведения гражданской обороны организован (приказ ГУ МЧС России от 07.9.2010 г. №490 «О проверках вопросов гражданской обороны в ходе плановых и внезапных проверок в подчиненных подразделениях Главного управления МЧС России по Тюменской области»).

В муниципальных образованиях Тюменской области разработано 26 порядков ведения ГО (100 %), в организациях, отнесенных к категориям по ГО, разработано 126 порядков (100 %) а также 18 порядков организаций, подчиненных Главным управлением МЧС России по Тюменской области (100 %).

Контроль за реализацией органами местного самоуправления и организациями постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» и приказа МЧС России от 31.07.2006 г. № 440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделений (работников) организациях», организован, информация предоставляется ежеквартально.

Главным управлением МЧС России по Тюменской области от 30.01.2013г. № 707-3-1-5 на имя глав администраций и в государственные думы муниципальных образований направлены обращения по вопросу создания постоянно действующих органов управления уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области гражданской обороны».

По состоянию на 25 декабря 2014 года в 26 муниципальных образованиях Тюменской области созданы органы, уполномоченные на решение задач в области ГО: департамент - 1, управлений - 2, отделов - 5 , комитетов -1, секторов – 17, в 16 муниципальных образованиях по одному освобожденному работнику, общая численность освобожденных работников - 104 человека.

5

Работа по назначению работников в организациях продолжающих работу в военное время проводится (направлено указание об уточнении перечня работников от 27.03.14 № 227-3030-3-1-14) общая численность работников - 225 человек, что составляет 80 %.

В целях методического руководства Главным управлением МЧС России по Тюменской области в 26 муниципальных образований доведены (от 30.10.13 № 10214-3-1-14) изменения, внесенные в постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», а также в приказ МЧС России от 31.07.2006 г. № 440 «Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделений (работников) организациях».

Для решения задач гражданской обороны на территории Тюменской области созданы областные и муниципальные службы гражданской обороны (Распоряжение Правительства Тюменской области от 10.03.2009 г. № 211-рп «О спасательных службах (службах гражданской обороны) Тюменской области»).

В целях координации деятельности служб гражданской обороны в Главном управлении за каждой службой определены (кураторы) ответственные должностные лица и порядок их работы с закрепленной службой (Приказ ГУ МЧС от 21.03.13 № 128).

а) созданием и поддержанием в постоянной готовности технических систем управления ГО, оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, создание и поддержание в постоянной готовности сети наблюдения и лабораторного контроля.

Главным управлением МЧС России по Тюменской области организован и осуществляется контроль за ходом строительства, модернизацией и за готовностью региональной автоматизированной системы оповещения населения Тюменской области (РАСЦО), локальной системы оповещения на потенциально-опасных объектах (ЛСО), комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Тюменской области (КСЭОН), в ходе плановых комплексных проверок муниципальных образований и предприятий по вопросам защиты населения от ЧС природного и техногенного характера.

Оповещение населения Тюменской области организовано в соответствии с:- Постановление Губернатора Тюменской области от 19 августа 2002 г. № 317 «О

системе оповещения ГО РФ до 2010г.»- Постановление Администрации Тюменской области от 07 июня 2002 г. № 199 «О

реконструкции территориальных систем оповещения гражданской обороны»- Постановление Правительства Тюменской области от 16 октября 2013 г. № 437-п

«Об утверждении границ зон экстренного оповещения населения Тюменской области».В системе централизованного оповещения на территории Тюменской области

задействовано 2 радиотрансляционных узла (г. Тобольск на 20340 абонентов и г. Ишим на 11.000 абонентов), автоматизированных РТУ – нет. Не задействовано в г. Тюмень на 124280 абонентов.

На территории Тюменской области установлено 670 электросирен, из них 82 включены в систему централизованного оповещения (город Тюмень).

Охват населения Тюменской области различными средствами оповещения, составляет 85%, в том числе:

- электросиренами: городского – 85%, сельского – 75%;- телевидением: городского – 100%, сельского – 95%.

6

В настоящее время проведены мероприятия, направленные на корректировку существующего проекта реконструкции РАСЦО для приобретения нового оборудования, проведения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ. Для выполнения указанного мероприятия в рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территорий Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2013-2015 годы» было выделено 3 000,00 тыс. рублей (распоряжение Правительства Тюменской области от 15.10.2012 № 2049-рп).

В марте 2013 года проведен аукцион, победителем был определен Филиал ОАО «Ростелеком» в Тюменской и Курганской областях, который представил обновленный проект 20 мая 2013 г.

Проект реконструкции прошел государственную экспертизу в Федеральном автономном учреждении «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов».

В данный момент проект реконструкции РАСЦО с элементами КСЭОН находится на согласование во ВНИИ ГОЧС ФЦ (г. Москва).

Департаментом Финансов Тюменской области был дан ответ, что в составе средств целевого финансового резерва предусмотрены средства на завершение работ по реконструкции РАСЦО и по созданию КСЭОН, в том числе, 2016 год – 50 000 тыс. рублей, 2017 год – 79 000 тыс. рублей.

Обеспечение техническими средствами связи при управлении ГОЗадача закреплена за начальником отдела информационных технологий,

автоматизированных систем управления и связи Главного управления МЧС России по Тюменской области полковником Калякиным А.Н.

ЗПУ высшего исполнительного органа государственной власти Тюменской области находится в повседневном режиме функционирования. Все системы жизнеобеспечения находятся в рабочем состоянии, проверка систем жизнеобеспечения производиться в ходе проведения тренировок и занятий с персоналом ЗПУ.

Подвижный пункт управления Главного управления МЧС России по Тюменской области состоит из 3-х элементов: группы управления, узла связи, группы обеспечения.

В состав машины связи на базе автомобиля КАМАЗ-43114С подвижного пункта управления входят следующие средства связи и оборудование:- вседиапазонная радиостанция YAESU FT-897D диапазон 1,8-54; 118-164; 420-470 МГц 1к-т;- автоматический антенный тюнер MFJ-993B -1 к-т;- автоматический антенный тюнер АТ-130 -1 к-т;- КВ радиостанция малой мощности «АНГАРА – 1» -1 к-т;- КВ радиостанция малой мощности Айком-78 100вт диапазон 1,6-30,0 МГц- 1к-т;- УКВ радиостанция «YAESU FT-8800» 50/35 Вт диапазон 140-174, 420-470МГц –1 к-т;- УКВ радиостанция «KENWOOD TK-768» 45вт диапазон 137-174 МГц –1 к-т;- УКВ радиостанция Кенвуд ТК-7302НМ 136-174 МГц – 1к-т;- УКВ радиостанция носимые «Вертекс» 5вт диапазон 137-174 МГц - 9 к-т;- УКВ радиостанция носимые «ТАКТ-301» 5вт диапазон 137-174 МГц - 20 к-т;- абонентский комплект радиоудлинителя «Сенау» SN-868R -1к-т;- абонентский комплект радиоудлинителя РИТАЛ 900М -1к-т;- беспроводная АТС «Муромец» - 1 к-т на 10 трубок;- мини АТС PANASONIC NCP 500 – 1 шт;- радио телефон SN-256 plus NEW – 2 к-т;

7

- радиотелефон PANASONIC 1611 -6 шт;- коммутатор малой ёмкости П- 193М2 -1 к-т;- телефонные аппараты ТА-57 - 10 штук;- многофункциональный аппарат Panasonic KX-MB2051- 1 к-т;- телефонные аппараты АТС – 2 штуки;- полевой телефонный кабель П-274М-2км;- плазменная панель «SAMSUNG» диагональю 110 сантиметров-1к-т;- комплект мобильной ВКС на базе IPAD для приема данных с мобильных камер PMRS-100 -1 к-т.;- портативный компьютер «НОУТБУК».-2 шт.;- 3G – модем – 2- шт;- стационарные сотовые телефоны «Мегафон» с функцией FMS- 4 к-т;- Wi-Fi роутер -1 шт;- радиорелейная станция «МИК-РЛ8» - 2 полукомплекта;- бензоэлектрическая электростанция мощностью 6 кВт – 1 шт.

Прицеп передвижной, модели «Кедр» К.14.2.2» №72 ТА 0806 (для проведения заслушиваний и селекторных совещаний на 20 посадочных мест - мобильное АРМ на базе ноутбука Lenovo – 4 шт. ; - телефоны IP – 4 шт.; - часы электронные – 1 шт.;- Роутер Cisco 881 Eth Sec Router with 802.11n ETSI Compliant -1 шт.;- Точка доступа Cisco Wireless-N Access Point with Power Over Ethernet-1 шт.;- Антенна WiFi универсальная D-Link [ANT24-0800] (всенаправленная, 8 dBi, N-type (fe-

male), в комплекте кабель переходник N-type (male) в RP-SMA (длина 0.5 м)- 2 шт.;- Плазменная панель в акриловом корпусе- 1шт;- компьютер с программным обеспечением Vip Net и VEB камерой -1к-т;- Компьютерные мониторы -3шт;- 3G модем-1 шт.;- Ноутбук- 1шт.;- УКВ радиостанция Кенвуд ТК-7302НМ 136-174 МГц – 1к-т.;Электропитание производится от аккумуляторов автомобиля 12в и 24в, от сети 380в и от

автономных электростанций.

Возможности узла связи подвижного пункта управления:1.Обеспечение КВ радиосвязи в телефонном и слуховом телеграфном режимах с

использованием радиостанций YAESU FT-897D, Айком-78 на расстоянии до 1000 км и «АНГАРА-1С» на расстоянии до 350 км в радио сетях МЧС России, начальника УРЦ, ГУ МЧС по Тюменской области и в резервной радио сети Правительства Тюменской области.

2. Обеспечение УКВ радиосвязи на расстояние до 50 км в радиосетях НГУ МЧС России по Тюменской области и радиосетях взаимодействия с ФП и ТП РСЧС, в районе ЧС.

3. Развертывание сети проводной телефонной связь в районе ЧС (до 10 абонентов) с выходом в междугородную и ведомственную телефонную сеть (используя коммутатор П-193М2, телефонные аппараты ТА-57, абонентские комплекты радио удлинителей «Сенау» SN-868R и РИТАЛ 900М).

8

4. Развертывание без проводной телефонной сети связь в районе ЧС с выходом на междугородную и ведомственную телефонную сеть, используя мини АТС «PANASONIC» NCP 500 (которая в полной комплектации позволяет соединить: до 124 внешних линий и 156 внутренних линий, 64 мобильных абонентов) и радио телефонов « Сенау» SN-256 plus NEW (2 комплекта) с радиусом действия 10-20 км и радиотелефонов « PANASONIC» 1611 (6 комплектов) с радиусом действия до 100 метров. 5. Передачу и приём факсимильных сообщений с использованием МФУ и радио удлинителей на расстояние до 35 км от места привязки к ведомственным линиям связи или линиям МГТС.

6. Передачу и приём данных по каналам «интернет» с использованием 3G модемов.7. Организация с района ЧС ВКС, передача данных, телефония используя

мобильный комплекс «Тактик» станцию спутниковой связи BGAN-700.8. Организация с района ЧС ВКС, передачи данных, ММС сообщений, телефонии

через операторов сотовой связи «Мегафон» и «МТС» и программного обеспечения VipNet. 9. Cотовая связь с возможностью выхода на ВЦСС МЧС России по каналам оператора «Мегафон».

10. Организация спутниковой связи через станцию спутниковой связи BGAN-500 и спутниковый телефон «ИРИДИУМ».

11. Обеспечение ВКС, проводной и сотовой телефонной связью, доступ к «интернет» через точки доступа Wi-Fi с прицепа передвижного, модели «Кедр» К.14.2.2» №72 ТА 0806 (для проведения заслушиваний и селекторных совещаний на 20 посадочных мест).

По решению руководства Макрорегионального филиала «Урал» ОАО «Ростелеком» в районе ЧС может привлекаться подвижный узел связи Тюменского филиала ОАО «Ростелеком» с возможностью организации КВ и УКВ радиосвязи, спутниковой связи и привязки к узлам связи с организацией (по цифровому потоку Е-1) телефонных и телеграфных каналов связи, а также городских телефонных номеров от областного центра.

При работе в районе ЧС Правительственной комиссии, а также по согласованным заявкам ГУ МЧС России по Тюменской области от Центра специальной связи и информации ФСО России по Тюменской области привлекается подвижный узел связи для организации специальной связи.

Ежемесячно во время проведения радио тренировок в КВ радиосети НГУ с ГПО проводятся тренировки с целью проверки технического состояния средств связи ППУ.

Узел связи загородного запасного пункта управленияУзел связи загородного запасного пункта управления предназначен для обеспечения

связи НГО области с вышестоящими органами управления, взаимодействующими силами ГО и подчинёнными органами управления при проведении мероприятий гражданской обороны в особый период.

Узел связи ЗЗПУ является самостоятельным постоянно действующим предприятием, выполняющим в военное время в необходимом обьёме функции междугородной телефонной станции и телеграфа административного центра области.

В мирное время УС ЗЗПУ должен работать принимая на себя часть нагрузки МТС и телеграфа г. Тюмени.

Основная задача ЗУС заключается в организации приёма дополнительных каналов связи, выделяемых спецарендаторам на особый период по установленному сигналу.узел связи состоит:

- аппаратная оповещения;– цех междугородней телефонной связи; – коммутаторный цех;– цех телеграфной связи;

9

– автоматическая телеграфная станция АТК-20У; - цех телеграфной засекреченной связи; – станция правительственной телефонной связи; – аппаратная телеграфной ЗАС;– радиовещательная аппаратная; – радиобюро; – отдельная радиостанция Р-140М (Работа по сх."Волна");– АТС на 200 номеров УАТСК 50/200; – передающий радиоцентр (вынесенный); – приёмный радиоцентр (вынесенный);– приемный радиоцентр (вынесенный);

Возможности:1.Оповещение населения по сигналам гражданской обороны с использованием системы централизованного оповещения и радиовещательной аппаратной.2.Организация прямых телефонных и телеграфных связей с административными образованиями области.3.Организация автоматической телефонной и телеграфной связи.4.Организация Правительственной и ЗАС связей.5.Организацию радиосвязи как по системе «Волна», так и в радиосетях Гражданской обороны.

Привязка ЗУС к сети связи Министерства связи организована через СУС 26004 и СУС 08003. Система связи ГО области обеспечивает управление подчиненными органами управления и силами ГО.

Имеется два дизель-генератора ДГА-48 и ДГ-100, мощность которых обеспечивает резервное электропитание в полном объеме.

Имеющиеся АКБ обеспечивают 24 часовую работу АТС и средств оповещения, а при отключении второстепенных объектов продолжительность работы возрастает до 72 часов

Первоочередная проблема – замена устаревшего оборудования и средств связи на современные, проведение реконструкции.

Сведения о проведении тренировок с оперативной группой на ЗПУ

№п/п

Дата применения проведения тренировки

Численность ОГ (привлекаемый состав

ОГ/ОГ по боевому

расчету)

Название тренировки (занятия)

1 13-14 января 2014 года 48/48Участие в занятии по боевой готовности в составе УРЦ

2 5 - 6 марта 2014 года 48/48

Совместная КШТ с Министерством обороны по теме «Организация оповещения, сбора и работы ОГ Министерства обороны РФ, создаваемой на период ликвидации последствий ЧС. Выработка предложений по применению войск (сил), средств по обстановке»

3 3-4 июля 2014 года 48/48 Участие в занятии по боевой

10

готовности в составе УРЦ

11

Оперативно – техническая готовность ЗПУ Оперативно-технические документы разработаны полностью. Качество документов

позволяет выполнить поставленные задачи. Хранение документов организовано с соблюдением предъявляемых требований.

Готовность рабочих мест (дежурных постов) проверена на соответствие их состава, размещения и оснащения требованиям действующих нормативных и методических документов, специфике выполняемых задач.

Поддержание в постоянной готовности сети наблюдения и лабораторного контроля

В целях развития и совершенствования территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в области принято Постановление Правительства Тюменской области от 5.09.2011 г. № 282-п "О сети наблюдения и лабораторного контроля ГО Тюменской области", которым утверждено Положение, определены задачи и порядок функционирования учреждений СНЛК в различных режимах.

В Главном управлении МЧС России по Тюменской области разработан план по совершенствованию деятельности учреждений СНЛК на 2014-2015 годы, осуществляется контроль за ходом выполнения намеченных мероприятий.

б) выполнением мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

Задача закреплена за начальником отдела мероприятий ГО и предупреждения ЧС, УГЗ Главного управления МЧС России по Тюменской области полковником Юрьевцевым Е.Л.

В Тюменской области по вопросам об организации эвакуационных мероприятий приняты следующие нормативные правовые акты:

- распоряжение Правительства Тюменской области от 21.07.2014 № 1315-рп «Об областной эвакуационной комиссии»;

- распоряжение Правительства Тюменской области от 16.03.2009 № 269-рп «Об организации планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в военное время»;

- постановление Администрации Тюменской области от 04.11.2004 № 139-пк «Об организационных мероприятиях по заблаговременной подготовке безопасных районов к проведению эвакуации в военное время»;

- постановления суженного заседания Правительства Тюменской области: а) от 28.05.1999 № 05 «Об улучшении планирования эвакуационных мероприятий в

области»;б) от 04.02.2002 № 01 «О внесении дополнений и изменений в планирование

эвакуационных мероприятий в области в военное время»;с) от 15.09.2005 № 014 «О перераспределении мест рассредоточения и эвакуации

населения города Тюмени в военное время»;Для проведения рассредоточения рабочих, служащих и эвакуации населения,

материальных и культурных ценностей из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, в Тюменской области созданы эвакуационные органы:

- областная эвакуационная комиссия - 1;- эвакуационные комиссии муниципальных образований (городов) - 3;- приемные эвакуационные комиссии муниципальных образований - 23;- сборные эвакуационные пункты (СЭП) организаций - 150;

12

- промежуточные пункты эвакуации- - 15;- приемные эвакуационные пункты (ПЭП) организаций - 311;- администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт - 201.Разработан и утвержден «План эвакуации и рассредоточения населения,

материальных и культурных ценностей Тюменской области».Транспортные организации и транспортные средства готовы к выполнению

перевозок, обеспеченность технически исправным транспортом составляет 95 процентов.Обеспеченная потребность загородной зоны составляет:

- по предприятиям общественного питания на - 89%;- по предприятиям бытового обслуживания на - 85%;- по предприятиям торговли на - 89%;- по учреждениям медицинского обслуживания на - 94%;- по предприятиям связи на - 84%;- по школам - возможность обучения в три смены - 100 %;- готовность помещений (мест) к приёму эвакуируемого и рассредоточиваемого

населения и размещению материальных и культурных ценностей - 100%.План эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей

Тюменской области разработан и согласован с первым заместителем командующего Центрального военного округа, начальником Западно - Сибирского территориального военного гарнизона, начальником Уральского регионального центра МЧС России и утвержден Губернатором Тюменской области.

Контроль за выдачей организациям и предприятиям ордеров на занятие загородной зоны осуществляется. Ордера на занятие загородной зоны имеют - 552 организации.

Подготовка работников эвакуационных органов исполнительной власти Тюменской области и работников эвакуационных органов местного самоуправления проводится в «Объединённом учебно - методическом центре по ГО и ЧС Тюменской области», а также в ходе учений, командно-штабных учений и тренировок.

Разработаны и доведены до органов управления по делам ГОЧС городских округов и муниципальных районов методические рекомендации «По выполнению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы». Мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в муниципальных районах спланированы.

в) выполнением мероприятий по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

Предоставлению населению убежищ Задача закреплена за отделом (ИТМ, РХБ и МЗ) управления гражданской защиты

Главного управления МЧС России по Тюменской области (заместителем начальника отдела)

Главным управлением МЧС России по Тюменской области организовано:- контроль за внесением ЗСГО в соответствующие реестры собственности. В наличии имеются обновленные сведения из федерального реестра, выписки из

реестров муниципальной и областной собственности.- хранение копий паспортов ЗС ГО (100%). Все паспорта оформлены в установленном порядке. Имеются заверенные БТИ

копии технических паспортов.- учёт и хранение договоров (копий договоров) о передаче на ответственное

хранение (в пользование) ЗС ГО.

13

В наличии 100% заключенных договоров (в соответствии с распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области от 12 ноября 2012 г. № 301/03, 18 ноября 2013г. № 287/03, 22 января 2014 г. № 13/01, 12 марта 2014г. № 58/01 10 защитных сооружений закреплены за ФГУП по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны «Экран» на праве хозяйственного ведения государственного имущества; договоры ответвенного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время с организациями: от 18.02.2013г. № 3 с ИП Зальцман Ю.А. на 3 ЗС ГО, от 15.07.2013г. № 5 с ФГП ВО ЖДТ России на Свердловской ЖД на 1 ЗС ГО, от 07.05.2013г. № 33-007-0049 с ОАО «Сибнефтепровод» на 1 ЗС ГО, от 24.12.2012г. № 2 с ФГУП ВГТ и РК «Регион-Тюмень» на 1 ЗС ГО)

- учёт и поддержание в готовности к использованию по предназначению ЗС ГО, находящихся в оперативном управлении (хозяйственном ведении) территориального органа МЧС России.

В оперативном управлении (хозяйственном ведении) Главного управления МЧС России по Тюменской области ЗСГО нет. Укрытие персонала Главного управления МЧС России по Тюменской области организовано в соответствии с Планом гражданской обороны Главного управления МЧС России по Тюменской области. Обеспеченность сотрудников Главного управления МЧС России по Тюменской области защитными сооружениями составляет 100%.

- организован контроль за строительством незавершенных объектов ГО, приведением в готовность ЗС ГО.

В целях улучшения содержания и эксплуатации существующего фонда ЗСГО принято Постановление Правительства Тюменской области от 10 марта 2009г. №65-п «О создании, сохранении и рациональном использовании защитных сооружений гражданской обороны Тюменской области».

В соответствии с распоряжением Губернатора Тюменской области от 06.11.2012г. № 82-р «О мерах по сохранению защитных сооружений гражданской обороны» органами местного самоуправления разработаны и согласованы с Главным управлением МЧС России по Тюменской области Планы приведения в готовность ЗСГО, находящихся в муниципальной собственности.

Вопрос по приведению ЗС ГО в готовность к приему укрываемых постоянно рассматривается на заседании комиссии ПУФ.

Разработан План совместных мероприятий Территориального управления Росимущества в Тюменской области и Главного управления МЧС России по Тюменской области по контролю за сохранением, рациональным использованием и приведением в готовность ЗСГО, находящихся в федеральной собственности на 2015 год.

На проведение мероприятий по приведению и поддержанию в готовности ЗСГО в 2014 году выделено 23 000 тыс. руб. (в том числе на реконструкцию 20 000 тыс. руб.). В результате проведения мероприятий по приведению и поддержанию в готовности ЗС ГО (косметический ремонт, замена уплотнительной резины, ТО оборудования, ремонт отмостков и т.д.) в 2014г. переведено:

- из «не готовых» в «ограниченно готовые» - 1 ед.- из «ограничено готовых» в состояние «готовых» - 3ед.Ведутся работы по реконструкции двух защитных сооружений гражданской

обороны. Финансирование работ ведется за счет федеральных средств и средств организаций-балансодержателей:

14

- Разработка двух проектно-сметной документации для выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции защитного сооружения гражданской обороны, расположенных по адресам: ул. Даудельная, 44., и по ул. Республики 47. Строительно-монтажные работы по объекту запланированы на 2015г.

Главным управлением МЧС России по Тюменской области произведены расчеты необходимого количества быстровозводимых убежищ гражданской обороны предназначенных для укрытия НРС организаций отнесенных к категориям по гражданской обороны продолжающих свою деятельность в военное время.

Смотр-конкурс на лучшее защитное сооружение гражданской обороны проводится ежегодно.

В настоящее время ГУ МЧС России по Тюменской области организована работа по переоформлению органами местного самоуправления и организациями, в ведении которых находятся защитные сооружения гражданской обороны, результатов инвентаризации ЗСГО 2013-2014гг. Переоформленные материалы органами местного самоуправления будут представлены в ГУ МЧС России по Тюменской области в феврале 2015г.

В текущем году Главным управлением МЧС России по Тюменской области подготовлены проект Плана строительства защитных сооружений гражданской обороны на территории Тюменской области.

Главным управлением МЧС России по Тюменской области подготовлены и направлены в ОМС методические рекомендации по:

- организации работы органов местного самоуправления и других заинтересованных организаций Тюменской области по приобретению инженерно-технического оборудования для защитных сооружений гражданской обороны;

- использованию существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны на территории Тюменской области по разработке плана мероприятий по поддержанию в готовности защитных сооружений гражданской обороны по выполнению мероприятий по предоставлению населению убежищ;

- приспособлению подвалов и других заглубленных помещений существующих зданий и сооружений под противорадиационные укрытия;

- проведению проверки готовности защитных сооружений гражданской обороны;- проведению смотра-конкурса на лучшее содержание, использование защитных

сооружений гражданской обороны и их готовность к приему укрываемых.

Предоставлению населению средств индивидуальной защиты (органов дыхания)

Задача закреплена за отделом (ИТМ, РХБЗ и МЗ) Главного управления МЧС России по Тюменской области (главный специалист-эксперт отдела Шаймарданова Ф.А.)

Финансирование производится в соответствии с долгосрочной целевой программой «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территорий Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на 2013–2015 годы и сметой Управления мероприятий и защиты населения.

Вопросы освежения вышеуказанных СИЗ неоднократно рассматривались комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тюменской области (КЧС и ОПБ), разработан проект целевой программы и предложения по приобретению (освежению) СИЗ и финансированию этих мероприятий из бюджета области.

В зонах возможного химического заражения проживает около 115 тыс. человек. Обеспеченность населения, проживающего в зонах возможного химического заражения, средствами защиты органов дыхания составляет - 100 % от потребности, с учетом имущества ГО, принятого в государственную собственность Тюменской области.

15

В настоящее время население Тюменской области, с учетом имущества принятого в государственную собственность Тюменской области, обеспечено средствами защиты органов дыхания – 730,07 тыс.шт./79% в том числе:

- взрослое население - 504,04 тыс. шт. / 106,9 %;- дети от 1,5 до 17 лет - 217,5 тыс. шт. / 92,1%;- дети до 1,5 лет - 8,53 тыс. шт. / 37%.

16

Назначенные сроки хранения 98% средств индивидуальной защиты (25 лет и более), приборов радиационной и химической разведки, принятых в резерв области, истекли, имущество не пригодно для использования по прямому назначению.

По вопросу освежения запасов СИЗ для населения, приборов радиационной, химической разведки и контроля с начала года выполнены следующие мероприятия:

- во исполнение решения КЧС и ОПБ области от 02 сентября 2014г. №10 и по распоряжению Правительства Тюменской области 1714-рп от 26 сентября 2014г. «О выделении средств», выделены денежные средства в размере 5 млн. руб., для приобретения средств индивидуальной защиты для детей дошкольных и общеобразовательных учреждений Тюменской области, расположенных на территориях в пределах границ возможного химического загрязнения (заражения).

- внесены изменения в долгосрочную областную целевую программу «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территории Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на 2014-2016гг.» (по вопросам: приобретения средств индивидуальной защиты для детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения; приобретения средств индивидуальной защиты для работников исполнительных органов государственной власти Тюменской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении; утилизации средств индивидуальной защиты; утилизации индивидуальных противохимических пакетов).

- проведен конкурс и заключен государственный контракт на приобретение детских противогазов на сумму 5 000 тыс. руб.

В соответствии с требованиями «Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», утвержденными приказом МЧС России от 27 мая 2003г. № 285, проводятся ежеквартальные проверки на складах имущества ГО Тюменской области в г. Ялуторовске, г. Тюмени и г. Ишиме.

В ходе проверок проверяется количественное, качественное состояние и учет средств РХБЗ, состояние имеющихся складских помещений, поддержание их в готовности к применению по предназначению, а также для подготовки предложений по планированию накопления, хранения, освежения, использования и утилизации.

Организация хранения, качественное состояние и условия содержания накопленных СИЗ и специализированных складских помещений - соответствует требованиям руководящих документов.

В текущем году Главным управлением МЧС России по Тюменской области подготовлены проекты НПА:

- Распоряжения Губернатора Тюменской области «Об обеспечении населения Тюменской области средствами индивидуальной защиты».

- Плана распределения и выдачи имущества гражданской обороны. Количество выделяемого личного состава и автотранспорта обеспечивающего работу по погрузке и своевременному вывозу СИЗ со складов на пункты выдачи СИЗ отражено в План распределения, вывоза и выдачи населению и НАСФ СИЗ.

Главным управлением МЧС России по Тюменской области подготовлены и направлены в ОМС методические рекомендации по:

-выполнению мероприятий по предоставлению населению средств индивидуальной защиты;

- подготовлены и направлены в ОМС методические рекомендации по пунктам выдачи СИЗ.

В 2014 году утилизировано индивидуальных противохимических пакетов ИПП-8 104262шт. на сумму 435164 рублей.

17

Предоставлению населению медицинских средств индивидуальной защиты Задача закреплена за главным специалистом-экспертом отдела (ИТМ, РХБЗ и МЗ)

Главного управления МЧС России по Тюменской области Кудряшовой Т.В.Обеспеченность установленных групп населения медицинскими средствами

индивидуальной защиты составляет 62,4%, личного состава НАСФ – 86%, освежение запасов МСИЗ проводится организациями, органами местного самоуправления в установленном порядке, по истечению срока годности МСИЗ. С начала 2014 года приобретено 1,278 тыс. шт. медицинских средств индивидуальной защиты на сумму 158,72 тыс. рублей.

г) выполнением мероприятий по световой и другим видам маскировки Задача закреплена за начальником отдела (ИТМ, РХБ и МЗ) управления

гражданской защиты Главного управления МЧС России по Тюменской области Колесником А.П.

В соответствии с приказом МЧС России от 16.02.2012 №70ДСП (в редакции от 04.06.2013 № 362 ДСП) мероприятия по световой маскировке предусмотрены планами гражданской обороны муниципальных образований (100%) и организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне (100%).

Система управления освещения категорированных городов находится в удовлетворительном состоянии и соответствует Российским стандартам. Управление освещением осуществляется по радиоканалу. Система освещения предусматривает работу в автоматическом и ручном режимах. В областном центре управление освещением осуществляется с главного диспетчерского пункта ОАО «СУЭНКО», где заложена программа включения освещения города согласно графику, утвержденному заместителем Главы города. Время перевода наружного освещения города в режимы полного и частичного затемнения составляет 3-5 мин. В обычном режиме перевод на частичное затемнение осуществляется в автоматическом режиме, в случае ЧС предусмотрена работа в ручном режиме.

Контроль готовности к проведению мероприятий по световой маскировке организован и проводится в ходе комплексных и надзорных проверок по вопросам гражданской обороны.

В 2014 году тренировки (учения) по световой маскировке органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями не проводились.

Планы комплексной маскировки городов, имеющих группу по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне, не разрабатывались ввиду отсутствия технических регламентов.

Главным управлением МЧС России по Тюменской области подготовлены и направлены в ОМС методические рекомендации по выполнению мероприятий по маскировке объектов, являющихся вероятными целями нанесения ударов современными средствами поражения.

Кроме того, мероприятия по маскировки спланированы в Планах ГО. Учёт сил и средств организован.

д) выполнение мероприятий по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие ЧС природного и техногенного характера

18

Задача закреплена за начальником УОП и ПАСР Главного управления МЧС России по Тюменской области, исполняет обязанности начальника УОП и ПАСР Главного управления МЧС России по Тюменской области полковник внутренней службы Скворец К.С.

Выполнение мероприятий организовано в соответствии с:1. Постановлением Губернатора Тюменской области от 3 декабря 2008 г.

№ 107 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Тюменской области» (ред. от 27.05.2013г. № 122);

2. Выполнение мероприятий организовано в соответствии с Распоряжением Правительства Тюменской области от 13 мая 2006 г. № 411-рп «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории области»;

3. В соответствии Распоряжения Правительства Тюменской области от 09.06.2012 года № 47-р «Об организации мероприятий по разработке Планов гражданской обороны и защиты населения Тюменской области, органов местного самоуправления и Планов гражданской обороны организаций», разработан и утвержден план гражданской обороны Тюменской области;

4. В соответствии распоряжения Правительства Тюменской области от 13 мая 2006 г. № 411-рп «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории области» (ред. от 10.03.2009г. № 183-рп.), на территории Тюменской области определены подведомственные организации, в которых созданы нештатные аварийно-спасательные формирования в количестве 50436 человек.

- ОФПС личный состав - 3120 человек, техника – 542 единицы;- ГИМС личный состав - 38 человек, техника – 26 единиц (автомобильной техники 7

ед., плавсредств 19 ед.);- ПСФ (АСФ) личный состав - 717 человек;- НАСФ личный состав - 46561 человек, обеспечение техникой 80%.5. В соответствии с планом гражданской обороны Тюменской области для

проведения АСДНР в трёх категорированных городах Тюменской области, определена группировка сил и средств в составе 20 660 человек, 1 413 ед. автомобильной техники, 845 ед. инженерной техники.

6. Созданы резервы в соответствии с Постановлением Администрации Тюменской области от 21 марта 2005 г. N 40-пк «О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны» (ред. от 13.05.2013 г. № 135-п).

В целях организации взаимодействия в Главном управлении МЧС России по Тюменской области разработан «План взаимодействия с органами военного командования по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждённый Председателем КЧС и ОПБ Правительства Тюменской области.

е) выполнением мероприятий первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других неотложных мер

19

Медицинское обеспечение населения и оказание медицинской помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера возложено на медицинскую спасательную службу гражданской обороны Тюменской области, созданную на базе Департамента здравоохранения, областных и муниципальных лечебных учреждений. Для оказания первой помощи, доврачебной, врачебной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проведения противоэпидемических, санитарно-гигиенических мероприятий в Тюменской области создано 673 формирования в количестве 5579 человек.

Для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, согласно Постановлению Администрации Тюменской области от 21.03.2005 года «О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны», создан запас медикаментов и медицинского имущества на общую сумму 17 млн. 689 тыс. рублей, из расчета на 6680 пострадавших, что составляет 100% от потребности. Освежение запаса медикаментов и медицинского имущества проводится за счет средств, выделяемых целевым назначением из областного бюджета, в 2013 году освежение и пополнение запаса осуществлено на сумму 1210,9 тыс. руб.

ж) выполнением мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий

Задача закреплена за начальником УОП и ПАСР Главного управления МЧС России по Тюменской области полковником внутренней службы Скворец К.С.

Выполнение мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий организуется в соответствии приказа МВД РФ от 21.06.2000г. № 620 «Об утверждении Положения о федеральной противопожарной службе гражданской обороны».

В целях обеспечения борьбы с пожарами, при ведении гражданской обороны на территории Тюменской области, распоряжением Правительства Тюменской области от 10.03.2009 г. № 211-рп «О спасательных службах (службах гражданской обороны) Тюменской области», создана служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ гражданской обороны Тюменской области.

Служба образована на базе Главного управления МЧС России по Тюменской области. Начальником службы пожаротушения и аварийно-спасательных работ гражданской обороны Тюменской области (далее – СПАСР ГО), назначен полковник внутренней службы Теряев Виктор Владимирович, заместитель начальника Главного управления (по государственной противопожарной службе) Главного управления МЧС России по Тюменской области.

В целях оперативного управления службой создан штаб Службы.Штаб обеспечивает сбор, обобщение и представление информации по вопросам,

отнесённым к компетенции Службы в Главное управление МЧС России по Тюменской области в установленном порядке.

Руководство штабом осуществляет заместитель руководителя Службы, назначаемый приказом начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области.

Штаб Службы комплектуется из сотрудников Главного управления МЧС России по Тюменской области, не имеющих мобилизационного предписания.

К силам Службы относятся утвержденные в установленном порядке:

20

- аварийно-спасательные формирования (нештатные аварийно-спасательные формирования), созданные в соответствии с порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999, распоряжением Правительства Тюменской области от 13.05.2006 № 411-рп «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории области»;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, созданные в порядке, определенном Главным управлением МЧС России по Тюменской области;

- силы и средства организаций, независимо от организационной правовой формы, в соответствии с заданием по обеспечению мероприятий гражданской обороны согласно мобилизационному плану экономики Тюменской области.

Состав службы пожаротушения и аварийно-спасательных работ гражданской обороны Тюменской области

1. Силы и средства для тушения техногенных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ:

МЧС – 3 120 человек личного состава, 542 ед. пожарной техники; Иные виды пожарной охраны – 12 162 человека, 124 ед. техники; АСФ (ТОСЭР) – 111 человек, 66 ед. техники; НАСФ: - созданные в организациях Тюменской области – 1465 формирований в составе

которых 17955 человек;- созданные на территории Тюменской области – 1280 формирований в составе

которых 17356 человек;ИТОГО: 50704 человека, 732 ед. техники.2. Силы и средства для тушения пожаров в лесах: Авиабаза – 975 человек, 488 ед. техники; Лица, осуществляющие использование лесов (арендаторы) – 508 человек, 367 ед.

техники; Организации, привлекаемые к тушению лесных пожаров – 894 человека, 305 ед.

техники; Министерство обороны – 23 человека, 12 ед. техники.ИТОГО: 2400 человек, 1172 ед. техники.Общая группировка службы пожаротушения и аварийно-спасательных работ ГО

Тюменской области, составляет – 53104 человека, 1904 ед. техники.

з) Выполнением мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиационному, химическому и биологическому заражению

Задача закреплена за начальником отдела (ИТМ, РХБЗ и МЗ) Главного управления МЧС России по Тюменской области (главный специалист-эксперт отдела Шаймарданова Ф.А.)

Подготовлены и направлены в ОМС методические рекомендации по выполнению мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

В целях сбора информации, оценки РХБО и решения задач ГО по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному и химическому заражению (загрязнению) созданы силы:

территориальные группы РХБЗ - 2;группы РХБР - 13;посты РХН – 94.

21

Обеспеченность приборами РХР и дозиметрического контроля составляет 100%, согласно нормам потребности.

В 2014 году, в ходе тренировок и учений, также отрабатывались мероприятия по обнаружению и локализации очагов возможного радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения): - при проведении Всероссийской тренировке по гражданской обороне;

- тренировка подсистем и звеньев Единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения ОМП и аварий (разрушений) на РХБ опасных объектах (ЕСВОП) по вопросам отработки и порядка обмена информацией;

- командно-штабное учение по теме: «Действия органов управления и звеньев территориальной подсистемы РСЧС Тюменской области при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Проверка мобилизационной готовности. Перевод системы гражданской обороны Тюменской области с мирного на военное время в условиях применения современных средств поражения».

С начала 2014 года проведено 18 тренировок (учений), в ходе которых отрабатывались мероприятия по обнаружению и локализации очагов возможного радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения). Все мероприятия проводились на ХОО с привлечением личного состава формирований РХБЗ.

и) выполнением мероприятий по санитарной обработке населения, специальной обработке техники, вооружения, зданий и территорий

Задача закреплена за начальником отдела (ИТМ, РХБЗ и МЗ) Главного управления МЧС России по Тюменской области (главный специалист-эксперт отдела Шаймарданова Ф.А.).

Для проведения обеззараживания, санитарной обработки населения, одежды, транспорта созданы пункты санитарной обработки - 19; станции специальной обработки одежды - 19; для дегазации (дезактивации) техники - станции специальной обработки транспорта - 22. Выполнение задач по специальной обработке оценивается: «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям».

Главным управлением МЧС России по Тюменской области подготовлены и направлены в ОМС методические рекомендации по выполнению мероприятий по обеззараживанию населения, техники, зданий и сооружений.

В ходе Всероссийской тренировке по гражданской обороне и КШУ ОМС также отрабатываются вопросы по санитарной обработке населения, специальнойобработке техники, вооружения, зданий и территорий.

к) выполнением мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС


Задача по восстановлению и поддержанию порядка в районах пострадавших при ведении военных действий, а также вследствие ЧС, возложена на службу обеспечения охраны общественного порядка гражданской обороны Тюменской области (Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области).

Охрана общественного порядка при проведении мероприятий и действий сил ГО охватывает комплекс организационных и режимных мероприятий, направленных на обеспечение успешного выполнения задач ГО.

Формирования службы охраны общественного порядка привлекаются к выполнению мероприятий:

22

- по восстановлению и охране общественного порядка; - по обеспечению безопасности дорожного движения.

Группировка сил и средств службы обеспечения охраны общественного порядка гражданской обороны Тюменской области, составляет:

Всего - 4 751 человек, 1590 ед. техники, из них:- в категорированных городах - 3 127 человек, 1 139 ед. техники;- в других городах и сельских районах - 1 624 человека, 451 ед. техники.

Кроме того, в состав нештатных аварийно-спасательных формирований Тюменской области, входят:

территориальные НАСФ, включающие:- 28 групп охраны общественного порядка, с численностью - 401 человек;- 12 команд охраны общественного порядка, с численностью - 628 человек.

объектовые НАСФ, включающие:- 209 групп охраны общественного порядка, с численностью - 2 843 человека;- 10 команд охраны общественного порядка, с численностью - 346 человек.

л) выполнением мероприятий по восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время

Методическое руководство за выполнением мероприятий по восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время организовано.

Восстановление функционирования коммунальных служб возложено на коммунально-техническую спасательную службу (службу ГО) области.

Разработан и утвержден План действий коммунально-технической службы по обеспечению выполнения мероприятий ГО Тюменской области.

В целях обеспечения ликвидация повреждений на коммунально-энергетических сетях и других объектах ЖКХ имеются аварийно-восстановительные формирования (бригады) постоянной готовности всего - 432 ед./1980 чел. личного состава/647 ед. техники.

Для объектов коммунального хозяйства Тюменской области создан резерв передвижных дизельных электростанций мощностью от 30 до 100 кВт - 32 ед.

В целях обеспечения проведения неотложных восстановительных работ на коммунальных сетях, пострадавших при ведении военных действий или вследствие таких действии, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создан запас изделий и материалов коммунального назначения.

Запас создан департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области на базе ГБУ Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» на основании Постановления Администрации Тюменской области от 21.03.2005 года № 40-пк «О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны». Запас создан по номенклатуре и в объемах, утвержденных решением КЧС и ОПБ области.

м) выполнением мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время

23

Срочное захоронение трупов в военное время возложены на соответствующие структурные подразделения органов местного самоуправления и их силы: коммунально-технические (создание и обеспечение специальных команд для сбора погибших; сбор погибших и доставка их к местам проведения судебной медицинской экспертизы; доставка погибших к месту захоронения после судмедэкспертизы); санитарного надзора, санитарно-эпидемиологического контроля (организация и проведение судебной медицинской экспертизы; захоронение умерших от ран, болезней в медицинских учреждениях; создание санитарно-эпидемиологических групп для выявления и захоронения трупов в очаге особо опасных инфекций и проведение текущей и заключительной дезактивации в очаге особо опасной инфекции; транспорта, доставляющего трупы; осуществление контроля за полнотой и качеством проведения дезинфекции другими службами) и другие.

Количество созданных для этих целей формирований зависит от плотности проживаемого на той или иной территории населения, характера ведения боевых действий и т.п. При необходимости могут привлекаться воинские подразделения и формирования общего назначения. Методическое руководство за выполнением мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время организовано. Разработан, согласован, со всеми взаимодействующими организациями и учреждениями области и утвержден Вице - Губернатором Тюменской области «План по организации срочного захоронения трупов людей и трупов с/х животных в военное время и при возникновении крупномасштабных ЧС в Тюменской области» с приложениями, в котором определены основные цели по поддержанию взаимодействия и выполнению задач Главным управлением МЧС России Тюменской области, органами военного командования, спасательными службами, комиссией по чрезвычайным ситуациям и ПБ и другими службами области.

В органах местного самоуправления разработаны «Планы срочного захоронения трупов в военное время», в которых отражаются:

-места, выделенные для захоронения;-маршруты вывоза трупов;-силы и средства, привлекаемые для захоронения трупов;-учреждения, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор;-пункты санитарной обработки личного состава;-пункты специальной обработки одежды и обуви личного состава;-пункты специальной обработки техники, привлекаемой для захоронения;-места складирования дезинфицирующих веществ;-места хранения вещей погибших.К плану прилагаются:-ордера на выделение территорий для захоронения;-договоры на поставку дезинфицирующих веществ, материальных средств.Выбор и выделение мест для проведения массовых погребений определяется на

основании положительной санитарно-гигиенической экспертизы в соответствии с СаНПиН 2.1. 1279-03 и требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 12 января 1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». В каждом муниципальном образовании и в сельских поселениях Тюменской области созданы команды по захоронению трупов, определены места захоронения.

Главным управлением МЧС России по Тюменской области подготовлены и направлены в ОМС методические рекомендации по выполнению мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время.

Кроме того, мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время спланированы в Планах ГО. Учёт сил и средств организован. Расчет команд по срочному захоронению трупов, транспортных средств, количества земельных участков и их площади:

24

Субъект Российской Федерации

Количество формирований,

ед.

Личный состав,

чел.

Кол-во закрепленных транспортных

средств, ед.

Количество выделенных участков, ед.

Площадь участков,

га

Тюменская областьпо срочному захоронению трупов людей

92 561 76 23 285,5

по срочному захоронению

трупов с/х животных

47 877 204 81 48,6

Итого за Тюменскую

область139 1438 280 104 334,1

25

н) выполнением мероприятий по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время

Работа организована и осуществляется в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Тюменской области, утвержденным постановлением Губернатора Тюменской области от 3 декабря 2008г. № 107, и Положением об устойчивости функционирования организаций Тюменской области в условиях чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 10 марта 2009г. №78-п.

По решению руководителей гражданской обороны соответствующих уровней созданы комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время, в том числе:

областная комиссия -1 (100%)на уровне муниципальных образований, отнесенных к группе по гражданской

обороне - 3 (100%);на уровне организаций, имеющих категорию по гражданской обороне, - 126 (100%).Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с утвержденными

Положениями, согласно планам работы на очередной год.Решение вопросов по оказанию содействия устойчивому функционированию

организаций в чрезвычайных ситуациях отнесено к компетенции КЧС и ОПБ Тюменской области.

В соответствии с установленными требованиями в сфере гражданской обороны и обеспечения безопасности населения и территорий в чрезвычайных ситуациях в Тюменской области сформированы и утверждены в установленном порядке:

1. Перечень критически важных объектов Тюменской области (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 № 411-рс (в редакции от 18.08.2010 № 1361-рс)).

2. Перечень организаций в Тюменской области, отнесенных к категориям по гражданской обороне (увт. Губернатором Тюменской области по согласованию с МЧС России). Перечень сформирован в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998г. №1115, приказа МЧС России от 11 сентября 2012г. №536 ДСП.

3. Перечень объектов топливно-энергетического комплекса Тюменской области, подлежащих категорированию в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2012 № 258-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (утв. решением антитеррористической комиссии Тюменской области от 5 июля 2012г протокол № 4/12 (в редакции от 03.12.2012 протокол №7/12)).

4. Перечень организаций продолжающих работу по мобилизационному плану Тюменской области.

5. Перечень потенциально опасных объектов, расположенных на территории Тюменской области (утв. Вице-Губернатором Тюменской области по согласованию Северо-Уральским управлением Ростехнадзора и Управлением Росприроднадзора по Тюменской области).

6. Реестр объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения области в военное время.

В целях разработки и осуществления мер, направленных на сохранение (обеспечение устойчивого функционирования) объектов, учтенных в указанных выше перечнях, на территории области проведены мероприятия:

26

Главным управлением МЧС России по Тюменской области разработан и утвержден в установленном порядке План повышения защищенности критически важных объектов Тюменской области на период 2014- 2018 г.г.

Планы повышения защищенности КВО на уровне муниципальных образований разработаны и утверждены в 3 муниципальных образованиях (100%).

Планы повышения защищенности КВО на уровне эксплуатирующих организаций разработаны и утверждены для 17 КВО (100%).

В 2014 г. в соответствии с приказом Уральского регионального центра МЧС России от 28.05.2014 № 233 проведена инвентаризация критически важных объектов на территории Тюменской области.

В рамках осуществления государственного надзора в области ГОЧС проведена проверка реализации мероприятий по обеспечению защищенности 3 КВО. По результатам проверки составлено административных протоколов – 3, выдано предписаний об устранении выявленных нарушений -3.

Мероприятия по повышению устойчивости функционирования в военное время предусмотрены планами гражданской обороны организаций в соответствии с приказом МЧС России от 16 февраля 2012г. № 70 ДСП (с изменениями приказа МЧС России от 4 июня 2013г. № 362 ДСП).

В соответствии с Постановлением СЗ Правительства Тюменской области от 2.03.2009 № 03с на все объекты, отнесенные к категории по гражданской обороне, разработаны планы световой маскировки. Планы разработаны в соответствии и в объеме установленных требований. Контроль готовности к проведению мероприятий по световой маскировке организован и проводится в ходе комплексных и надзорных проверок по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Планы комплексной маскировки объектов не разработаны ввиду отсутствия технических регламентов, определяющих порядок и способы проведения данного вида маскировки.

Решением КЧС и ОПБ Тюменской области от 28.11.2011 № 19 введён в действие План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Тюменской области.

В 13 муниципальных образованиях, где имеются объекты с обращением нефти и нефтепродуктов или осуществляется их перевозка, разработаны ПЛРН территорий муниципальных образований (100 %).

На объектах транспортировки, хранения и переработки нефти нефтепродуктов действуют 53 ПЛРН (100 %).

В целях практической отработки ПЛРН в 2013 г. проведено 8 учений, в 2014 г. - 6 тренировок, 2 учения.

На территории Тюменской области расположено 169 гидротехнических сооружений (далее - ГТС). Определены балансодержатели на 165 ГТС, что составляет 97,6 % от общего количества. Все потенциально опасные гидротехнические сооружения имеют собственников. В 2014 году межведомственной комиссией проведено обследование состояния 50 ГТС.

В соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России от 16.08.2012 № 43-4059-14 в Главном управлении МЧС России по Тюменской области организована и осуществляется оценка готовности организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации аварий ГТС. В 2013 году выдано 12 заключений о готовности, в план-график на 2014 год включено 4 организации, эксплуатирующих 7 ГТС.

27

Обеспечение срочного восстановления объектов топливно-энергетического комплекса, а также объектов коммунального назначения, в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области № 211-рп возложено на департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области. В соответствии с полномочиями департаментом создана спасательная служба (служба гражданской обороны) коммунально-техническая. Служба объединяет силы и средства органов местного самоуправления и коммунальных организаций. В целях обеспечения выполнения восстановительных работ создан запас (резерв) комплектующих и материалов коммунального назначения на сумму 18,843 млн. рублей. Запас (резерв) создан на базе ГБУ Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» по номенклатуре и в объемах, утвержденных решением КЧС и ОПБ области, согласно Постановлению Администрации Тюменской области от 21.03.2005 года № 40–пк «О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны».

Учет норм и требований ГОЧС при проектировании объектов капитального строительства организован и осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55201-2012 «Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства». В 2014г. количество выданных исходных данных для учета при проектировании и строительстве требований ГОЧС -181.

Подключение СМИС потенциально опасных объектов к ЕДДС МО осуществляется на основании технических условий, выдаваемых ЦУКС ГУ МЧС России по Тюменской области в соответствии с приказом ГУ МЧС России по Тюменской области «О выполнении требований Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования». Всего количество выданных требований на оснащение проектируемых и строящихся объектов системами мониторинга - 54 объекта, в том числе в 2014г. – 26 объектов.

При разработке генеральных планов городов и проектов планировки территорий Тюменской области обеспечивается соблюдение норм проектирования и технических регламентов в области ГОЧС и пожарной безопасности в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования в Тюменской области «Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов» (утв. Постановлением правительства Тюменской области от 19.03.2008 №82-п). В 2014г. выданы исходные данные по ГОЧС для учета в градостроительной документации для 4-х объектов.

В 2014 году плановые расходы на мероприятия по сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения области составляют: всего 200 722,44 тыс. руб., в том числе: областной бюджет- 15 236,00 тыс.руб., организаций – 185 486, 44 тыс.руб. За первое полугодие расходы составили: всего 79 579 тыс.руб., в том числе: областной бюджет – 6 234,00 тыс.руб., организации – 73 345,00 тыс. руб.

В целях обеспечения методического руководства по вопросам повышению устойчивости (защищенности) необходимых объектов Главном управлении МЧС России по Тюменской области разработаны и направлены в органы местного самоуправления методические рекомендации:

- по разработке и реализации мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения:

- по маскировке объектов, являющихся вероятными целями нанесения ударов современными средствами поражения;

28

- по выполнению мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими в результате военных действий;

- по выполнению мероприятий по восстановлению необходимых коммунальных служб;

- по выполнению обеззараживания населения, зданий и сооружений;- по созданию, поддержанию, оснащению НАСФ и проведению АСНДР в условиях

мирного и военного времени.

о) выполнением мероприятий по обеспечению постоянной готовности сил и средств ГО


В целях обеспечения постоянной готовности личного состава подразделений ФПС в соответствии с «Программой подготовки личного состава Государственной противопожарной службы МЧС России» 2003 года организована и проводится профессиональная подготовка личного состава подразделений. Также в соответствии с утверждёнными графиками ежемесячно проводятся пожарно-тактические учения и пожарно-тактические занятия с решением пожарно-тактических задач. В 2014 году подразделениями ФПС проведено 168 пожарно-тактических учений и 2 796 пожарно-тактических занятий.

В целях обеспечения готовности пожарной техники в соответствии с приказом МЧС России от 18.09.2012 года № 555 «Об организации материально-технического обеспечения системы МЧС России» проводится соответствующее техническое обслуживание. Определена периодичность и объём работ по техническому обслуживанию техники при повседневном использовании и хранении, а также утверждены инструкции по её эксплуатации и техническому обслуживанию (ремонту). В целях подготовки и обеспечения надёжной работы пожарной техники в осенне-зимний и весенне-летний периоды эксплуатации два раза в год проводится сезонное техническое обслуживание.

Руководящим составом Главного управления МЧС России и службами пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ФКУ ЦУКС и ОФПС осуществляется постоянный контроль за готовностью сил и средств подразделений ФПС Тюменской области к применению по предназначению. Контроль осуществляется путём проведения проверок организации в подразделениях ФПС караульной и гарнизонной службы, состояния пожарной техники и ведения служебной документации. В случае выявленных недостатков принимаются меры по их устранению в кратчайшие сроки.

Проводимый комплекс мероприятий обеспечивает постоянную готовность сил и средств подразделений ФПС Тюменской области.

Готовность формирований ГО к действиям при ликвидации ЧС в военное время осуществляется в течение года в ходе учений и тренировок.

Количество проведенных учений и тренировок по ГО:- КШУ в ОМСУ – 1;- Комплексные учения с МО – 1;- Комплексные учения в организациях – 3;- КШУ – 27;- ТСУ – 19.Проведение учений и тренировок по гражданской обороне в Тюменской области,

осуществляется в строгом соответствии «Плана проведения учений и тренировок по ГО».

п) выполнением мероприятий по созданию и руководству силами и средствами СНЛК

29

СНЛК области является составной частью сил и средств наблюдения и контроля Тюменской территориальной подсистемы РСЧС.

В целях выявления, оценки и контроля за радиационной, химической, эпидемиологической обстановкой, различными промышленными выбросами при крупных производственных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, возникновении очагов особо опасных инфекций на территории области, действует сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Тюменской области (СНЛК).

В состав СНЛК Тюменской области входит 91 учреждение, в том числе: ФБУЗ «ЦГиЭ в Тюменской области»- 6; ветеринарных лабораторий-25; Государственных станций агрохимической службы – 2; станции защиты растений – 23; гидрометеорологических станций – 12; лаборатория ФБУ "ЦЛАТИ по УФО" по Тюменской области - 1; ФБУН ТНИИКИП Роспотребнадзора – 1; объектовых лабораторий - 21.

Укомплектованность учреждений СНЛК специалистами составляет 97%, в том числе: бактериологами – 95%, вирусологами – 100%, радиологами – 92%, токсикологами – 88%, химиками – 97,2%, агрономами – 100%, метеорологами –100%.

Обеспеченность учреждений СНЛК лабораторным оборудованием и приборами составляет в среднем 97 %, в том числе радиометрами – 93 %; приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля – 95 %, приборами химического экспресс-анализа – 92,6 %.

Для локализации вероятных зон химического заражения на базе СНЛК созданы посты радиационно-химического наблюдения – 69 ед., обеспеченность которых приборами химической разведки составляет 87%.

Все учреждения области, включенные в СНЛК, имеют телефонные каналы связи, оснащены корпоративной компьютерной сетью, обеспечение средствами связи составляет 100%. Некоторые филиалы имеют спутниковую связь.

Лаборатории укомплектованы квалифицированными специалистами, имеющие высшее и средне-специальное (техническое) образование.

Запланированные на 2014 год мероприятия по подготовке специалистов лабораторий СНЛК в основном выполнены. Охвачено обязательной специальной подготовкой более 80% врачей и среднего медицинского персонала, проведено 4 цикла обучения. Специалисты ветлабораторий прошли стажировку на базе областной и центральной научно-производственной ветеринарной лаборатории.

Работа учреждений и организаций, входящих в СНЛК области, спланирована, возложенные на них задачи проводятся в соответствии с областью аккредитации.

Осуществление организационного и методического руководства за накоплением, хранением и использованием для нужд ГО запасов материально-технических продовольственных, медицинских и иных средств

В Тюменской области проводится целенаправленная работа по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально – технических, продовольственных, медицинских и иных средств». В соответствии с требованиями данного Постановления в области принято Постановление Администрации Тюменской области от 21.03.2005 года № 40- пк «О создании резервов финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны», где предусмотрено выполнение мероприятий на ЧС и ГО, а также Решением КЧС № 3 от 16.02.2012 года с изменениями утверждена номенклатура.

30

Приобретенные в резерв материальные ресурсы на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тюменской области использовать в военное время для решения задач гражданской обороны.

В настоящее время объем созданных запасов материальных ресурсов на сумму 235,393 млн. рублей, что составляет 100% от планируемого объема резерва, в размере на душу населения 173 рубля.

В 26 муниципальных образованиях области разработаны и приняты нормативные документы, регламентирующие организацию работ по созданию запасов материально-технических, продовольственных и иных средств для обеспечения мероприятий ГО на территории муниципального образования.

Создание областного резерва осуществляется как путем заключения договоров на поставку в областной резерв материальных ресурсов (продовольствие и нефтепродукты), так и путем закладки и хранения материальных ресурсов на базах области, что позволяет обеспечить высокую степень готовности к реагированию на ЧС и ГО. Имущество храниться на складах, приспособленных для хранения соответствующих видов имущества, условия хранения отвечают предъявляемым требованиям. Проводится ежегодная инвентаризация имущества, расхождений не выявлено.

Разработка, принятие и реализация региональных целевых программ, предусматривающих финансирование мероприятий по ГО

Во исполнение распоряжения Правительства Тюменской области от 01.04.2013 № 435-рп «О разработке прогноза социально-экономического развития Тюменской области и проекта Закона Тюменской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, Распоряжением Правительства Тюменской области от 1 октября 2013 № 1889-рп утверждена государственная программа Тюменской области «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территорий Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на 2014 – 2016 годы.

Целью программы является обеспечение готовности системы гражданской обороны к защите населения, материальных и культурных ценностей, и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках целевой программы предусмотрено на финансирование мероприятий ГО на 2014 год – 25,679 млн. рублей, фактический расход на 01.07.2014 год – 8,630 млн. рублей.

Сбор и обмен информации в области гражданской обороныСбор и обмен информации в области гражданской обороны на территории

Тюменской области производится в соответствии с действующим законодательством, методическими рекомендациями (доведены до 26 органов местного самоуправления от 31.01.14 № 227-910-3-1-14) и табелем срочных донесений Главного управления МЧС России по Тюменской области (выписка из табеля доведена до 26 органов местного самоуправления от 31.01.14 № 227-910-3-1-14)

В целях методического руководства по вопросам гражданской обороны Главным управлением МЧС России по Тюменской области до глав муниципальных образований доведены 35 методических рекомендаций, в том числе:

- по организации и ведению ГО в субъекте РФ и муниципальном образовании;- по выполнению мероприятий по обнаружению и обозначению районов,

подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;- по сбору и обмену информацией в области гражданской обороны;

31

- по созданию и поддержанию в постоянной готовности технических систем управления ГО и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- по проведению смотра-конкурса на лучший учебно-консультационный пункт по ГО и ЧС по обучению населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания;

- по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов РФ, ОМСУ и организациями;

- по расчету трудоёмкости выполнения АСДНР в очагах поражения;- по использованию существующего фонда защитных сооружений ГО на территории

Тюменской области;- по проведению смотра-конкурса на лучшее НАСФ Тюменской области;- по подготовке ежегодного доклада о состоянии ГО на территории ОМСУ на год;- по выполнению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных

ценностей в безопасные районы;- по созданию, подготовке, оснащению НАСФ и проведению ими АСДНР в

условиях мирного и военного времени;- по разработке основных организационно-планирующих документов областными

службами ГО, службами ГО муниципальных образований и организаций;- по выполнению мероприятий по предоставлению населению СИЗ;- по разработке плана мероприятий по поддержанию в готовности защитных

сооружений ГО;- по выполнению мероприятий по предоставлению населению убежищ;- по правилам эксплуатации и критериям оценки защитных сооружений ГО;- по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание, использование ЗСГО и их

готовность к приему укрываемых;- по выполнению мероприятий по проведению АСР в случае возникновения

опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

- по выполнению мероприятий по обеззараживанию населения, техники, зданий и сооружений;

- по проведению проверки готовности защитных сооружений ГО;- по выполнению мероприятий по маскировке объектов, являющихся вероятными

целями нанесения ударов современными средствами поражения;- по выполнению мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в

районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

- по выполнению мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время;- по выполнению мероприятий по обеспечению постоянной готовности сил и

средств ГО;- по порядку разработки планов ГО и защиты населения ОМСУ, ФОИВ и

организаций на территории Тюменской области;- по созданию группировки сил и средств для проведения АСДНР в очагах

поражения;- по проведению смотра-конкурса на лучший учебно-методический центр по ГО и

ЧС;- по организации работы ОМСУ и организаций Тюменской области по

приобретению инженерно-технического оборудования для ЗС ГО;

32

- по проведению смотра-конкурса на звание лучший ОМСУ в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории Тюменской области;

- по созданию и организации работы учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС, организации обучения неработающего населения;

- по выполнению мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- по приспособлению подвалов и других заглубленных помещений существующих зданий и сооружений под ПРУ;

- по выполнению мероприятий по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- по выполнению мероприятий по восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.

1.3. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению

а) состояние и готовность системы управления Главного управления МЧС России по Тюменской области

Система управления Главного управления МЧС России по Тюменской области организована и соответствует нормативно – правовым актам Российской Федерации, приказам и методическим рекомендациями МЧС России, Тюменской области и Уральского регионального центра МЧС России.

Нормативно – правовая база Тюменской области разработана в соответствии с федеральным законодательством и обеспечивает деятельность по предупреждению ликвидации ЧС и выполнение мероприятий гражданской обороны.

Для организации управления в Главном управлении МЧС России по Тюменской области изданы приказы:

1. Приказ начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области от 27 июня 2012 года № 327 «Об организации и выполнении мероприятий по созданию на территории Тюменской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112»;

2. Приказ начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области № 354 от 24.07.2013 года «Об организации деятельности подвижного пункта управления Главного управления МЧС России по Тюменской области»;

3. Приказ Главного управления МЧС России по Тюменской области от 29.04.2014 года № 217 «Об утверждении штатных расписаний»;

4. Приказ начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области № 490 от 16.09.2014 «Об организации разработки и корректировки ресурсов информационной справочной базы Главного управления МЧС России по Тюменской области»;

5. Приказ Главного управления МЧС России по Тюменской области от 05.07.2013 года № 329 «О создании и деятельности оперативных групп Главного управления МЧС России по Тюменской области»;

6. Приказ Главного управления МЧС России по Тюменской области от 16.04.2013 года № 179 «Об организации работы оперативного штаба ликвидации ЧС Главного управления МЧС России по Тюменской области»;

7. Приказ Главного управления МЧС России по Тюменской области от 19.08.2014 года № 424 «Об организации оповещения личного состава Главного управления МЧС России по Тюменской области и подразделений ФПС, ГИМС»;

33

8. Приказ Главного управления МЧС России по Тюменской области от 25.12.2014 года № 709 «Об утверждении Положения об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России по Тюменской области»;

Приказы Главного управления МЧС России по Тюменской области разработаны в соответствии с требованиями руководящих документов и позволяют в полном объёме организовать управление подчинённых организаций и учреждений.

Органом повседневного управления на территории Тюменской области является ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях» Главного управления МЧС России по Тюменской области. В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Тюменской области от 29.04.2014 № 217 «Утверждено штатное расписание ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тюменской области»». ЦУКС Главного управления укомплектован необходимыми основными и резервными источниками электроснабжения, системами жизнеобеспечения, средствами связи и автоматизированного управления, оповещения и информирования.

В ЦУКСе имеются помещения для несения дежурства, отдыха и приёма пищи. Места для несения дежурства (АРМ) укомплектованы оргтехникой и средствами связи для организации управления. На каждое рабочее место разработан и утверждён паспорт.

Работа с паспортами территорий и ИСС «База ЧС» организована в соответствии с решениями КЧС и ОПБ Тюменской области: от 11.02.2011 № 1, от 09.02.2012 № 2 и приказом начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области № 490 от 16.09.2014 «Об организации разработки и корректировки ресурсов информационной справочной базы Главного управления МЧС России по Тюменской области».

Корректировка ИСС «База ЧС» осуществляется в соответствии с ежегодно разрабатываемыми план – графиками корректировки с привлечением должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Тюменской области, в частности: (перечисление территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, привлекаемых к формированию и корректировке паспортов территорий и ИСС «База ЧС»).

Для организации проверки и корректировки паспортов территорий в соответствии с требованиями "Методических рекомендаций НЦУКС по организации работы, проверки и оценки паспортов территорий" от 11.12.2012 № 3918-14-1-4 в ГУ МЧС России по Тюменской области приказом от 29.12.2012 № 692 созданы группы круглосуточного и повседневного контроля по проверки и корректировке паспортов территорий Тюменской области.

Группа круглосуточного контроля создана из числа специалистов оперативных дежурных смен ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Тюменской области" с привлечением при необходимости специалистов дежурных ЕДДС муниципальных образований и ДДС объектов. (Приказ ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Тюменской области" от 17.09.2013 № 149 "Об организации работы групп круглосуточного контроля по проверки и корректировке паспортов территорий Тюменской области").

Группа повседневной проверки создана из числа специалистов ГУ МЧС России по Тюменской области с привлечением при необходимости специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (межведомственные рабочие группы на уровне субъекта и муниципальных образований Тюменской области, состав которых утверждён решениями КЧС и ОПБ).

В базе данных оперативно – дежурной смены находится 2342 паспортов, и 1150 3-D моделей.- паспорт субъекта (1);- паспорта городских округов (5);

34

- паспорта муниципальных районов (21);- паспорта сельских поселений (293);- паспорта населенных пунктов (1249);- паспорта ПОО (91);- паспорта объектов с массовым пребыванием людей (67);- паспарту СЗО (143);- паспорта складов министерства обороны (2);- паспорта ЕДДС (26);- паспорта детских оздоровительных лагерей (444);- 3-D моделей на ПОО – 86;- 3-D моделей на ОсМПЛ – 1064.

Все информационные ресурсы размещены на сервере Уральского регионального центра.

В Главном управлении разработаны:- План приведения Главного управления МЧС России по Тюменской области в

готовность по предназначению в мирное время;- План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и

техногенного характера Тюменской области;- План мероприятий по смягчению рисков и реагирования на ЧС в

паводкоопасный период;- План предупреждения и ликвидации ЧС в период возникновения природных

пожаров;- План применения сил и средств РСЧС по обеспечению безаварийного

пропуска паводковых вод и ликвидации последствий ЧС в паводкоопасный период;- План основных мероприятий Главного управления МЧС России по

Тюменской области.Полнота и качество планов соответствует требованиям руководящих документов по

разработке планов.Главное управление МЧС России по Тюменской области оснащено резервным

источником электропитания мощностью 380 кВт с автоматическим запуском. Включение указанного дизельагрегата происходит в течение 5 секунд после прекращения подачи основного питания.

Запас топлива рассчитан на трое суток, 100% серверного оборудования защищены источниками бесперебойного питания, 70% рабочих мест оборудованы индивидуальными источниками бесперебойного питания. Еженедельно (каждый четверг) проводятся проверки технического состояния.

Указанные средства резервного питания находятся в исправном состоянии.В целях организации управления и обеспечения круглосуточной и автономной

работы в районе ЧС в Главном управления МЧС России по Тюменской области создан подвижный пункт управления (далее – ППУ). В соответствии с приказом Главного управления от 24.07.2013 года № 354 «Об организации деятельности подвижного пункта управления Главного управления МЧС России по Тюменской области» утверждено положение, состав и оснащение ППУ. Подвижный пункт управления Главного управления оборудован всем необходимым имуществом для работы, отдыха и приёма пищи личного состава. Время готовности к работе оперативной группы с основных подвижных средств ППУ в районе ЧС установлено не более 1 часа, а в полном составе не более 3 часов с момента прибытия в район ЧС.

35

Оповещение руководящего состава Правительства Тюменской области, Главного управления и подчинённых подразделений, а также комиссий и служб области осуществляется автоматизированной системой оповещения (АСО-8). В систему оповещения АСО-8 включено 20 списков оповещения, в зависимости от необходимости – как выборочно по отдельному списку, так и в полном объёме.

Время оповещения по спискам не превышает 10 минут, в полном объёме 20 минут.Оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС

России по Тюменской области (далее – ОШ ЛЧС) осуществляет свою деятельность в соответствии с приказом Главного управления от 17.04.2013 года № 179. ОШ ЛЧС является нештатным органом управления, предназначенным для организации и обеспечения устойчивого управления подчинёнными силами, организации и поддержания взаимодействия с органами управления и силами Ф и ТП РСЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также всестороннего обеспечения работ по ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера на территории Тюменской области.

В приказе по организации деятельности оперативного штаба утверждены положение, состав, функциональные обязанности и задачи. Рабочие места личного состава ОШ ЛЧС определены в зале инструктажа оперативно – дежурной смены ЦУКС и укомплектованы оргтехникой и средствами связи.

Разработан, утверждён и согласован план организации взаимодействия Главного управления МЧС России по Тюменской области с органами военного командования. Основным вопросом плана является взаимодействие по предупреждению и ликвидации ЧС на объектах министерства обороны (ГРАУ). В целях организации эффективного использования информации дистанционного зондирования Земли, в Главном управлении МЧС России по Тюменской области издан приказ от 18.03.2011 года № 149 «О назначении ответственных за организацию работ с космической информацией».

Для организации мониторинга в лесопожарный период, в период паводковой обстановки и прогнозирования обстановки в суточном режиме используются автоматизированные информационно – справочные системы – программы «Каскад», «Космоплан» (интранет).

Ответственный за организацию работ с космической информацией: в Главном управлении МЧС России по Тюменской области – заместитель начальника Главного управления (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) - начальник управления полковник Томчук А.А.;

в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС по Тюменской области» начальник отдела мониторинга и прогнозирования ст. лейтенант вн. сл. Климов В.В.

В режиме повседневной деятельности за организацию работ с космической информацией отвечают специалисты по мониторингу и прогнозированию ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС по Тюменской области» (АРМ-9). До взаимодействующих структур в ежедневном режиме доводится прогноз с содержащейся информацией по результатам ДЗЗ.

В соответствии с федеральной целевой программой «Снижения рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» в городе Тюмени построены терминальные комплексы ОКСИОН:

- пункт уличного оповещения населения (ПУОН) - 2 комплекса;- пункт информирования, оповещения населения в зданиях (ПИОН) - 13 комплексов

(на 13 объектах г. Тюмени);- региональный информационный центр (РИЦ).

36

В 2013 году в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территорий Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2013 – 2015 годы» в городах Тобольск и Ишим созданы региональные сегменты ОКСИОН:

- пункт информирования, оповещения населения в зданиях (ПИОН) - 10 комплексов (на 6 объектах в г. Тобольске и на 4 объектах в г. Ишиме);

- 2 муниципальных информационных центра (МИЦ).Стоимость контракта составила 19 млн. 569 тыс. рублей.

Все ТК ОКСИОН управляются с РИЦ и МИЦ.Ежедневно на ТК транслируется 131 видеоролик, продолжительность которых

составляет 3118 сек. Продолжительность каждого ролика от 10 до 40 секунд, в течение суток выходит на каждый экран 10 раз. Охват населения составляет от 200 до 500 тыс. человек в сутки.

В течение 2014 года внеочередная информация выводилась 56 раз (в 2013 году 68 раза).

Кроме этого ежедневно производится доведение информации МЧС России до населения и доведение информации Главного управления МЧС России по Тюменской области.

На ТК ОКСИОН совместно с материалами МЧС транслируются материалы МВД и ФСБ России антитеррористической направленности и профилактике правил дорожного движения.

В соответствии с Планом основных мероприятий Главного управления МЧС России по Тюменской области на 2014 год спланированы и проводятся командно – штабные учения и командно – штабные тренировки с органами местного самоуправления, тренировки ОШ ЛЧС, ППУ, ОГ. Документы для подготовки и проведения учений и тренировок соответствуют требованиям МЧС России.

По состоянию на 25.12.2014 г. проведено:- 2 командно – штабных учения (Викуловский, Аромашевский муниципальные

районы);- 4 командно – штабных тренировки (2 – по приведению Главного управления в

высшие степени готовности, 1- по действиям в период пропуска паводковых вод, 1- по пожароопасному периоду);

- 15 пожарно – тактических учений;- 12 тренировок с ОШ ЛЧС Главного управления;- 49 тренировок с ОГ ЦУКС по организации связи в районе ЧС;- 7 тренировок с органами повседневного управления функциональных подсистем

(федеральных органов исполнительной власти).Система управления Главного управления МЧС России по Тюменской области

обеспечивает беспрерывное и устойчивое управление при выполнении задач по предназначению.

б) состояние и готовность систем связи и оповещенияСистема связи Главного управления МЧС России по Тюменской области

спланирована и организована на основании распоряжения по связи Уральского регионально центра МЧС России, решения на организацию связи начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области. Документы плана связи и оповещения в 2014 году откорректированы, соответствуют требованиям руководящих документов.

37

Узлы связи пунктов управления укомплектованы необходимыми средствами связи, средствами автоматизированного управления, оповещения, информирования и необходимой оперативно-технической документацией. Организована связь с пунктами управления старшего и взаимодействующих органов управления, с органами исполнительной власти Тюменской области, подчиненными органами управления, организациями, подразделениями ФПС, ТОСЭР и центром ГИМС.

Узел связи ППУ («Колоннада») поддерживается в готовности к обеспечению ОУ ТП РСЧС Тюменской области различными видами связи, имеет выход на единую сеть электросвязи РФ, как своими средствами, так и с использованием возможностей ПУС ОАО «Ростелеком» в Тюменской и Курганской областях согласно соглашению о взаимодействии в случае возникновения ЧС.

Организована связь с начальником Главного управления при убытии его на пункты управления своего и подчинённых ему органов управления, а также в районы ЧС по КВ, УКВ радио каналам связи, сотовым и спутниковым каналам связи, привязки по радио удлинителям к ведомственной цифровой системе связи и МГТС а также с использованием технологии VipNet.

Уровень знаний специальной подготовки и практические навыки дежурных смен пунктов управления по своевременному приведению средств связи, оповещения и информации в рабочее состояние, правильное их использование при работе в чрезвычайных ситуациях, при практическом действии по вводным оценивается как «хороший». Согласно графика проведения тренировок по различным средствам связи на 2014 год периодически проводятся практические тренировки.

Организован и ведётся контроль за созданием запасов мобильных средств оповещения и спланировано их использование. Основным средством является мобильный пункт оповещения на базе автомобиля высокой проходимости «Нива-Шевроле» с ГГС. В 2014 году за счет средств областного бюджета приобретено 4 комплекта мобильных звуковещательных установок оповещения Behringer ERA 150.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 года № 1544-р «Об обеспечении своевременного оповещения населения об угрозе возникновения ЧС в мирное и военное время», Приказа МЧС РФ от 10.10.2000 года № 508 «О программе реконструкции систем оповещения ГО РФ до 2010 года» и в соответствии с Постановлением Администрации Тюменской области от 07.06.2002 г. № 199 «О реконструкции территориальной системы оповещения гражданской обороны» в Тюменской области выполняется план мероприятий по реконструкции и совершенствованию системы оповещения.

В настоящее время проведены мероприятия, направленные на корректировку существующего проекта реконструкции РАСЦО для приобретения нового оборудования, проведения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ. Для выполнения указанного мероприятия в рамках долгосрочной целевой программы «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территорий Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2013-2015 годы» выделено 3 000,00 тыс. рублей (распоряжение Правительства Тюменской области от 15.10.2012 № 2049-рп). В марте 2013 года проведен аукцион, победителем был определен Тюменский филиал ОАО «Ростелеком», который представил обновленный проект 20 мая 2013 г. В настоящее время проведена госэкспертиза Федеральным автономным учреждением «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов», проект отправлен на согласование во ВНИИГОЧС (г. Москва). Общая стоимость работ по завершению реконструкции РАСЦО составляет 59 307 712, 06 тыс. рублей.

38

В июне 2014 года Департаментом Финансов Тюменской области был дан ответ, что в составе средств целевого финансового резерва предусмотрены средства на завершение работ по реконструкции РАСЦО и по созданию КСЭОН, в том числе, 2016 год – 50 000 тыс. рублей, 2017 год – 79 000 тыс. рублей.

Проектом предусмотрена замена устаревшей аппаратуры 5Ф88 и АДУ-ЦВ на современную – П-166М и САТО (система автоматического телефонного оповещения), установка дополнительных электросирен и систем оповещения СГС-22М, применение автоматизированного способа перехвата (задействования) средств вещания, перенос пультов управления на рабочие места диспетчеров ЕДДС муниципальных образований, а также замена передачи сигналов с аналогового на цифровой формат.

Основными вопросами проекта реконструкции РАСЦО для дальнейшего совершенствования системы оповещения населения Тюменской области являются:

• Переход от аналоговых систем передачи сигналов на современные цифровые технологии;

• Перенос управляющих устройств (пультов управления) на АРМ ЕДДС муниципальных образований;

• Установка и практическая эксплуатация САТО (системы автоматического телефонного оповещения) населения Тюменской области по заранее заданному сценарию;

• Увеличение количества сирен и громкоговорящих устройств;• Установка сервера перехвата телевизионного сигнала, как в аналоговом

формате, так и в первом цифровом мультиплексе.• Определение технической инфраструктуры зон экстренного оповещения с

дальнейшей их интеграцией с ЕДДС муниципальных образований.• Проектирование системы CMC-оповещения местных операторов связи.По состоянию на 10.12.2014 года создано 5 ЛCO на химически опасных объектах,

что составляет 71,42 % от общего количества JICO (7), которые необходимо создать, в том числе:

ЛСО создано: ООО «Тюмень Водоканал», Метелевский водозабор; ООО «Тюмень Водоканал», Велижанский водозабор; ОАО «Тюменский бройлер»; ООО «Компания Юнимилк», филиал молочный комбинат «Ялуторовский»; ООО «Тобольск – Нефтехим»;

ЛСО отсутствует: ОАО «Тепло Тюмени», Тобольский филиал,

Жуковский водозабор; ОАО «Тепло Тюмени», Тобольский филиал, БОС

(биологические очистные сооружения).

Сопряжение ЛСО через ЕДДС муниципальных образований планируется после завершения реконструкции РАСЦО на базе аппаратуры П-166М, что предусмотрено проектом реконструкции РАСЦО.

На сегодняшний день для взаимодействия при оповещении населения для дежурно-диспетчерских служб ПОО, имеющихся ЛCO, разработаны совместные инструкции запуска JICO по команде диспетчера ЕДДС муниципального образования.

По результатам проверок в 2014 году составлено 1 административное дело, на объект не оборудованный ЛСО:

ОАО «Тепло Тюмени», Тобольский филиал, Жуковский водозабор; ОАО «Тепло Тюмени», Тобольский филиал, БОС

(биологические очистные сооружения);

39

Акт проверки № 2 от 25.06.2014 г.Организовано оповещение должностных лиц Главного управления МЧС России по

Тюменской области и обеспечивается с использованием аппаратуры АСО-8, ежемесячно проводятся тренировки с последующим анализом действий личного состава, ответственный АРМ-4 ОДС ЦУКС.

Техническое обслуживание средств связи, оповещения и АСУ Главного управления спланировано и проводится своевременно. ЭТО РАСЦО проводится на основании государственного контракта, с ООО «Пожстройзащита», задолженности за оплату услуг по обслуживанию нет.

В Главном управлении МЧС России по Тюменской области имеются комплексы программно-технических средств и АСУ INTRANET, АИУС РСЧС и обеспечено их подключение к сети передачи данных МЧС России. В Главном управлении обеспечивается работа во всех информационных системах МЧС России. В 2014 году осуществлена работа к подключению в АС «Делопроизводство» всех подразделений ФПС.

Оперативные группы гарнизонов пожарной охраны к действиям по предназначению готовы, укомплектованность средствами связи составляет 100 %, введено в эксплуатацию дополнительно 16 камер мобильного видеонаблюдения в ГПО Тюменской области, дополнительно приобретено 4 спутниковых терминала Иридиум, 10 ноутбуков.

Узел связи подвижного пункта управления поддерживается в готовности к обеспечению органов управления связью в районе чрезвычайной ситуации. Привязка к цифровой сети связи МЧС России с интеграцией услуг имеется в трех вариантах (ОАО «Ростелеком» - IP VPN, ОАО «МТС» и ОАО «Мегафон» - 3-G). Укомплектованность средствами связи ППУ составляет 96 %.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 16.03.2013 № 223 «О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 года», указа Президента РФ от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 21.11.2011 № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Тюменской области проводятся мероприятия по созданию Системы-112.

Согласно решению Губернатора Тюменской области Якушева В.В. проводятся мероприятия по внедрению единой комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности и правопорядка населения Тюменской области. В рамках данной работы генеральным подрядчиком представлен «Системный проект по созданию интегрированной информационно-аналитической комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности и правопорядка населения Тюменской области на период 2011-2015 года».

В настоящее время нормативная база позволяет приступить к полномасштабной работе по созданию и развертыванию Системы-112 на территории Тюменской области:

- В связи с внесением изменений в 68-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 3 Закона Тюменской области от 28.12.2004 г. № 323 «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» (добавился подпункт 9.3 «осуществление создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечение её эксплуатации и развития»);

- Распоряжение Правительства Тюменской области № 1021-рп от 04.06.2012 г. «Об увеличении ассигнований» (выделено и реализовано на проектирование системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112» - 4 992 тыс. руб.);

40

- Распоряжение Правительства Тюменской области № 1113-рп от 09.06.2012 г. «Об организации и выполнении мероприятий по созданию на территории Тюменской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112».

В распоряжении определен состав межведомственной рабочей группы по работе над созданием Системы-112, утвержден план организационно-технических мероприятий.

В целях организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и структурными подразделениями Правительства Тюменской области по вопросам создания «Системы-112» в Тюменской области, в течение отчетного периода проведено 3 заседания межведомственной рабочей группы Тюменской области.

Документы на получение субсидии из федерального бюджета подготовлены и отправлены в МЧС России (исх. 23/5525-14 от 01.08.2014г.). Техническое задание было согласовано в 2012 году (исх. МЧС 20-8-46-41 от 07.09.2012 г. (УЗИ и ОБСР). Технический проект создания Системы – 112 на территории Тюменской области разработан, согласован с межведомственной рабочей группой и был направлен на согласование в МЧС России (ВНИИ ГО и ЧС). В настоящее время получены недостатки по проекту, в проект в течении 2 и 3 кварталов 2014 годы были внесены изменения с учетом изменения подходов в ФЦП-112 и определения местоположения ЦОВ-112 в Тюменской области. Повторно проект будет отправлен на согласование до 01.01.2015 г.

Проработан вопрос выделения помещений для размещения ЦОВ-112, согласно установленных требований (согласно исх. МЧС России от 24.03.2014 года № 7-6-1000) .

Принято решение об использовании имеющихся площадей по адресу:г. Тюмень, ул. Первомайская, 20 (администрация г. Тюмени).Проведена рабочая встреча с разработчиками проекта в помещении

предназначенного для Центра обработки вызовов и размещения диспетчеров системы-112. Решением рабочей группы помещение одобрено под ЦОВ.

В 2014 году получена образовательная лицензия ФГБОУ ДПО Тюменского учебного центра федеральной противопожарной службы и Объединенного учебно-методического центра в Департаменте по лицензированию Государственной аккредитации, надзору и контролю в сфере образования по данным категориям обучения.

Для организации обучения и проведения учебных занятий на базе учебного центра оборудован учебный класс по обучению специалистов «112».

В рамках модернизации ЕДДС г. Тюмени проводятся мероприятия по установке АРМ диспетчеров ЕДДС г. Тюмени для приема звонков по номеру 112 с учетом установки телекоммуникационного оборудования для маршрутизации вызовов по ДДС г. Тюмени (01, 02, 03, 04, ТОСЭР, УФСБ). Для этих целей по областному бюджету выделено 850,00 тыс. рублей. Данное мероприятие проводится с учетом определенной базовой и телекоммуникационной инфраструктуры Системы-112 согласно технического проекта. Согласно «Разъяснениям по порядку организации интерактивной информационно-справочной системы голосового автоответчика на территории субъектов Российской Федерации для обработки вызовов экстренных служб по единому номеру «112», согласованным заместителем Министра МЧС России В.В.Степановым и заместителем Министра связи и массовых коммуникаций России Д.М.Алхазовым и утвержденного Вице-Губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым опросного листа от 19.09.2014 г. № 23/14536М-6651 по организации IVR в муниципальных образованиях Тюменской области до момента организации «системы-112», вводится система IVR-112. В Тюменской области предложено организовать IVR-112 в г.г. Тюмень, Тобольск, Ишим и Тюменском, Тобольском, Ишимском муниципальных районах. В остальных муниципальных образованиях в настоящее время при наборе номера 112 вызов переадресовывается на соответствующую ЕДДС муниципального образования.

41

На сегодняшний день операторы связи ОАО «МТС» и ЗАО «Вымпелком» (торговая марка Билайн) организовали систему голосового автоответчика (сервис IVR), должны завершится работы по организации голосового автоответчика у оператора связи ОАО «Мегафон» до конца 2014 года.

1.4. Состояние и организация оперативной дежурной службы (оперативного дежурства)

Оперативная дежурная служба организована в соответствии с Приказом МЧС России от 09.12.2009 г. № 700 "Об утверждении положения об организации дежурной службы в системе МЧС России", Наставлением по организации деятельности центров управления в кризисных ситуациях МЧС России, Приказом начальника ЦУКС от 30.12.2013 г. №233 "Об организации оперативного дежурства в ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Тюменской области» на 2014 год, а также приказами Уральского регионального центра МЧС России, Главного управления МЧС России по Тюменской области.

В полном объёме разработаны приказы, инструкции, функциональные обязанности должностных лиц ОДС ЦУКС по организации оперативного дежурства в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с рисками возникновения ЧС разработаны регламенты и алгоритмы действий личного состава ОДС ЦУКС.

На суточное дежурство заступает 20 человек, в том числе 14 АРМ, предусмотренных указанием национального центра. Укомплектованность личным составом ОДС ЦУКС составляет 100 %. Для обеспечения работы ОДС создано 14 автоматизированных рабочих мест и 8 для представителей ФОИВ Тюменской области.

Состав оперативной дежурной смены ЦУКС№ п/п Наименование

1. Старший оперативный дежурный2. Начальник дежурной смены3. Специалист по оповещению и информированию4. Специалист по применению сил и средств5. Специалист по анализу и подготовке оперативных данных6. Специалист по реагированию на ЧС (Старший оперативной группы)7. Специалист по учёту сил и контролю за обстановкой с пожарами8. Специалист по цифровой информации, ГИС -технологиям9. Специалист по мониторингу и прогнозу развития ЧС10. Специалист по оповещению и информированию населения (ОКСИОН)11. Начальник дежурной смены СПТ12. Диспетчер СОО (ДС)

13. Специалист по техническому обеспечению, организации связи (организации связи (ВКС) в районе ЧС в составе оперативной группы)

14. Специалист по телекоммуникационному оборудованию15. Администратор информационных систем16. Специалист по радио и телеграфной связи - дежурный радиотелеграфист17. Специалист по психологическому обеспечению в районе ЧС18. Помощник начальника дежурной смены СПТ19. Водитель ОГ ЦУКС20. Водитель СПТ

42

Документы по организации допуска личного состава ОДС ЦУКС к несению оперативного дежурства разработаны в полном объёме, вопросы (билеты) по направлениям деятельности специалистов ОДС ЦУКС имеются.

Допуск личного состава к несению оперативного дежурства осуществлен в соответствии с Приказом МЧС России от 09.12.2009 г. № 700 "Об утверждении положения об организации дежурной службы в системе МЧС России", весь личный состав ОДС ЦУКС сдал зачёты на допуск к несению оперативного дежурства, прошёл диспансеризацию.

В помещении ОДС ЦУКС медицинские аптечки и первичные средства пожаротушения имеются.

Укомплектованность ОДС ЦУКС личным составом, оргтехникой, средствами связи составляет не менее 90%.

Перечень помещений, обеспечивающих деятельность ОДС ЦУКС, состав оборудования помещений и состав оборудования автоматизированных рабочих мест ОДС ЦУКС обеспечивает выполнение задач оперативного дежурства и соответствует установленным требованиям.

Выполнение организационных и технических мероприятий по соблюдению безопасных условий труда соответствует требованиям руководящих документов.

Организовано взаимодействие между ЦУКС и органами повседневного управления Ф и ТП РСЧС (заключены 43 соглашения об информационном обмене и взаимодействии при реагировании на ЧС, регламенты обмена информацией при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера).

На сегодняшний день подключено:1. 26 ЕДДС муниципальных образований по видео и аудиоконференцсвязи, что

составляет 100% от их общего числа;2. 10 гарнизонов пожарной охраны (100%) и 13 пожарных частей,

дислоцирующихся в муниципальных образованиях, по видео – аудиоконференцсвязи, также к ВКС подключены подразделения Главного управления: СПЧ, ИПЛ, ПТЦ, Учебный центр, 4 ОФПС (договорной).

3. 15 абонентов аудиоконференцсвязи органов управления взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, не входящих в РСЧС, 100%;

4. Запущен в работу VipNet -координатор на 50 абонентов, что позволило к сети ВКС по криптозащитному протоколу через Интернет подключить ЕДДС, взаимодействующие структуры РСЧС, оперативные группы ГПО подключены при помощи 3-G-модемов. Все абоненты при этом подключены к ведомственной сети передачи данных, что позволяет осуществлять оперативный обмен фото и видеоматериалами.

По состоянию на 15.12.2014 г. решен вопрос о подключении к системе ВКС Главного управления МЧС России по Тюменской области еще с 5 абонентами (ФП РСЧС – ФГУП РТРС, Филиал ОАО «Ростелеком» в Тюменской и Курганской областях, аэропорт «Рощино» (после реконструкции). Подключение планируется осуществить в 1 квартале 2015г. Дополнительно подключены ОДС «Нижнеобское речное пароходство» и «Уватнефтегаз» Приобретено дополнительно 17 лицензий VipNet-Клиентов для подключения ФОИВ Тюменской области.

С редакциями региональных, местных СМИ и СМИ согласно рассылке организована работа по взаимодействию и незамедлительному выпуску в эфир экстренной информации об опасностях при угрозе (возникновении) ЧС;

Организована работа по доведению экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС;

43

Профессиональная подготовка личного состава ОДС ЦУКС организована в соответствии с «Программой профессиональной подготовки военнослужащих, сотрудников ФПС и гражданского персонала Национального центра управления в кризисных ситуациях и центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России» утвержденной 03.11.2011 г. Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Поповым П.А.; приказом начальника ЦУКС от 25.12.2013 г. № 228 "Об организации профессиональной подготовки в федеральном казенном учреждении «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Тюменской области» в 2014 году. Ежемесячно проводятся занятия по профессиональной подготовке.

Организована специальная подготовка и практические действия личного состава ОДС ЦУКС по сигналам оповещения и при отработке документов при угрозе возникновения и возникновении ЧС природного и техногенного характера.

В составе подразделений, осуществляющих и обеспечивающих несение оперативного дежурства, имеются специалисты, прошедшие обучение по специализациям: геоинформационные системы, 3D моделирование, администратор баз данных.

В составе оперативной группы ЦУКС имеется специалист по информационному сопровождению оперативной деятельности МЧС России и взаимодействию со СМИ;

В наличии имеются цифровые карты масштаба 1:200000, 1:100000, планы городов масштаба 1:5000, 1:1000 (не менее 90% территории области);

Имеются в информационно-справочной системе «Базы сценариев развития возможных ЧС» на основе рисков территорий не менее 3 вариантов развития ЧС по каждому риску регионального и муниципального уровней;

Имеется доступ к базам данных в области ЗНТ ЧС ФОИВ, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций;

Имеется доступ к информационным справочным ресурсам Тюменской базы авиационной и наземной охраны лесов, геоинформационным ресурсам на основе космической информации "Каскад" и "Космоплан";

Организовано использование данных дистанционного зондирования Земли из космоса при оценке обстановки и принятия решения в работе ОДС ЦУКС;

Имеется в наличии программное обеспечение по расчётным задачам в соответствии с имеющимися рисками возникновения ЧС характерных для Тюменской области;

Зал ОДС ЦУКС и ситуационный зал оснащены и укомплектованы средствами отображения информации, ВКС, конференцсвязью;

Имеется в наличии программно-аппаратный комплекс «Стрелец мониторинг» (установлен на ЦППС-01 ФГКУ "32 ОФПС по Тюменской области");

В ОДС ЦУКС имеются технические средства мониторинга СМИ и сети Интернет;Организовано функционирование в сети Интернет WEB - сервера

территориального органа МЧС России;Организована работа по размещению на сайте Главного управления, в сети

Интернет, блогосфере, блогплощадках и социальных сетях экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС;

Организована работа по реагированию на недостоверную (необъективную) и резонансную работу информацию в СМИ и сети Интернет;

Организовано подключение 100% автоматизированных рабочих мест ОДС ЦУКС в ведомственную сеть МЧС России;

Укомплектованность ОДС ЦУКС средствами электронной и вычислительной техники составляет 100%;

44

Организовано взаимодействие ОДС ЦУКС с ДДС Ф и ТП РСЧС в режиме повседневной деятельности, при угрозе возникновения и возникновении ЧС на основании соглашений и регламентов информационного обмена;

Организованы каналы связи ЕДДС с ДДС Ф и ТП РСЧС и ПОО; (90 %);Задачи и функциональные обязанности личный состав ОДС ЦУКС знает и

практически их выполняет;Ежемесячно разрабатываются документы по организации и проведению

тренировок с оперативными группами, ОДС ЦУКС, ЕДДС муниципальных образований Тюменской области;

Одними из важнейших направлений деятельности в отчетном периоде являлись мероприятия по развитию и совершенствованию ЕДДС муниципальных образований в Тюменской области. Согласно Указа Президента РФ от 28 декабря 2010 года № 1632 на территории Тюменской области создано и функционирует 26 Единых дежурно-диспетчерских служб. Общая штатная численность персонала ЕДДС в Тюменской области составляет 225 единиц.

Обучение диспетчеров ЕДДС организовано в объединённом учебном методическом центре по ГО и ЧС Тюменской области. Оказывается методическая помощь по организации дежурства.

1.5. Профессиональная подготовка военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала (проверяется в ходе учений, тренировок и на контрольных занятиях)

В соответствии с «Программой профессиональной подготовки офицеров и гражданского персонала органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденной заместителем Министра генерал-полковником А.П. Чуприяном 15 мая 2013 года с целью повышения уровня профессионального мастерства, совершенствования знаний и навыков обучаемых в выполнении своих функциональных обязанностей в мирное и военное время, Приказом начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области № 319 от 27.06.2014 года организована с 1 января профессиональная подготовка офицеров и гражданского персонала органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС России по Тюменской области. Продолжительность учебного дня офицеров и гражданского персонала, привлекаемого к решению оперативных задач составляет - по 6 часов 2 дня в месяц, для остального гражданского персонала – по 4 часа 2 дня в месяц.

Учебный процесс организован в два периода обучения: Зимний – с 1 января по 25 мая, с проведением оперативных сборов подготовительного периода с 21 мая по 30 июня. Летний – с 1 июля по 20 ноября, с проведением оперативных сборов подготовительного периода с 21 ноября по 25 декабря.

Созданы три учебных группы: Группа № 1: военнослужащие Главного управления МЧС России по Тюменской

области; Группа № 2: государственно гражданские служащие, привлекаемые к решению

оперативных задач; Группа № 3: государственно гражданские служащие, не привлекаемые к решению

оперативных задач.

45

Начальники управлений и самостоятельных отделов Главного управления МЧС России по Тюменской области ежеквартально осуществляют контроль занятий личного составом офицеров и гражданского персонала с отражением результатов в соответствующем разделе журнала учета занятий. Ежеквартально осуществляется оценка профессиональной подготовки посредством принятия зачетов от личного состава офицеров и гражданского персонала по пройденному материалу. Ежеквартально с офицерским составом проводить строевые смотры. Оценки за индивидуальную подготовку обучаемых и общая оценка за орган управления определяется в соответствии с «Инструкцией о порядке проведения инспектирования и итоговых проверок органов управления и войск ГО Российской Федерации», утвержденной приказом МЧС России от 2005 года № 5с.

1.6. Состояние работы по организации тылового и технического обеспеченияа) состояние вооружения, военной и пожарной техники, пожарно-технического

вооруженияНа вооружении территориальных подразделений Главного управления МЧС России

по Тюменской области имеется 326 единиц автомобильной техники, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, 501 единица техники на учете областного бюджета. Общее количество техники: 830 единиц основной, специальной и вспомогательной (автомобильной) пожарной техники.

Наличие пожарной и специальной техники, сроком эксплуатации 10 лет и более:- по федеральному бюджету 204 единицы, что составляет 62 %;- по областному бюджету 243 единицы, что составляет 48 %;из которых 20% по своему техническому состоянию не пригодны для дальнейшей

эксплуатации по назначению, исчерпали установленный моторесурс, подлежат реализации и последующему списанию.

В текущем году на приобретение пожарной техники для подразделений ФПС из федерального бюджета поступили денежные средства в следующем количестве:

- 15 933,00 тыс. рублей (для приобретения 3 пожарных автоцистерн среднего типа на полноприводном шасси);

- 7 900,00 тыс. рублей (для приобретения 1 пожарной автолестницы высотой подъема 30м);

За счет средств областного бюджета в 2014 году приобретено 2 автобуса для выезда оперативных групп Главного управления и подразделений и 3-х легковых автомобиля.

Условия содержания пожарной техники – теплые пожарные депо и боксы. Техническое обслуживание и ремонт пожарных автомобилей, находящихся на балансе федерального бюджета, проводятся на базе ФГБУ «ПТЦ ФПС по Тюменской области», а также постах технического обслуживания пожарных частей. Также проводятся текущий и средний ремонты федеральной техники в объеме выделенных лимитов финансирования.

В отделе вооружения и техники необходимая документация заведена и ведется своевременно. Отчетные сведения уточняются своевременно, расхождений с данными регионального центра не имеется.

При выборочной проверке автомобильной техники подразделений в соответствии в приказом МЧС России от 15.10.1997 года №614, состояние вооружения и военной техники, пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования оценивается на «хорошо».

б) состояние служб тылаВещевая служба:

46

Задачи по вещевому обеспечению личного состава Тюменского гарнизона вещевым и специальным имуществом решаются своевременно и в полном объеме.

Планирование вещевого обеспечения разработано в рамках Плана МТО на 2014 год в соответствии с требованиями руководящих документов.

Обеспеченность подразделений основными видами обмундирования по состоянию на 05.08.2014 г. составляет:

Боевой одеждой пожарного – 100%;Специальной защитой рук пожарного – 100%;Бельем термостойким – 100%;Костюмами летними МЧС – 100%;Костюмами зимними – 100%;Специальной резиновой обувью пожарных -100%;Специальной кожаной обувью пожарных – 35%;Средний процент кассового расхода на 05.08.2014 г. по статьям вещевой службы

составляет 86%.Контрольные проверки вещевых служб подразделений осуществляются в

соответствии с Планом основных мероприятий Главного управления МЧС России по Тюменской области.

Утрат и недостач не имеется. Отчетные документы предоставляются своевременно в соответствии с Табелем срочных донесений

Состояние службы оценивается на «хорошо».

Обеспечение продовольствием:Задачи по продовольственному обеспечению Тюменского учебного центра ФПС и

дежурной смены ЦУКС осуществляются в полном объеме, в соответствии с требованиями руководящих документов.

Планирование продовольственного обеспечения разработано в рамках Плана МТО на 2014 год в соответствии с нормами положенности.

Питание дежурной смены ЦУКС и слушателей ТУЦ ФПС организовано. Произведен закуп индивидуальных рационов питания для подразделений Главного управления. В подразделениях создан резерв посудохозяйственного инвентаря и технических средств продовольственной службы на случай ЧС.

Средний процент кассового расхода по статьям продовольственной службы на 05.08.2014 г. составляет 78%.

Контрольные проверки продовольственных служб подразделений осуществляются в соответствии с Планом основных мероприятий Главного управления МЧС России по Тюменской области.

Утрат и недостач не имеется. Отчетные документы предоставляются своевременно в соответствии с Табелем срочных донесений.

Состояние службы оценивается на «хорошо».

Обеспечение по службе ГСМ:Обеспечение горюче-смазочными материалами подразделений ФПС в 2014 году

производилось централизовано (центропоставки) и путем проведения закупок на местах; УНД – через проведение аукциона, а так же заключение прямых договоров.

Лимитная дисциплина поддерживается в соответствии с выделенными Уральским региональным центром лимитами расхода ГСМ.

Превышение лимита расхода горючего не допущено.Годовые нормы расхода моторесурсов пожарных автомобилей не превышают

установленные регламентирующими документами.

47

Обеспечение маслами и смазками организовано из имеющихся запасов.Установленные отчеты по расходу ГСМ представляются без нарушений сроков и

форм донесений.В текущем году из средств федерального бюджета для приобретения ГСМ

поступило:- 03 09 102 0019 221 340 – 1 800 тыс. руб.;- 03 10 101 0059 222 340 – 800 тыс. руб.Нецелевого расходования денежных средств не допущено.

Состояние службы оценивается «хорошо».

Выполнение плана материально – технического обеспечения:В течение 2014 года финансирование и комплектование подразделений ГУ МЧС РФ

по Тюменской области осуществлялось в соответствии с Планом МТО на 2014 год. Основные мероприятия плана исполнены. По результатам исполнения Плана, наличие имущества по всем службам, приближается к запланированному.

Исполнение Плана МТО Главного управления МЧС России по Тюменской области на 2014 год оценивается на «хорошо».

в) выполнение государственного задания на выполнение работ подразделениями технической службы, находящимися в введении МЧС России

Показатели, достигнутые ФГБУ «ПТЦ ФПС по Тюменской области» по состоянию на 25.12.2014 г. приведены в таблице:

Результат, запланированный в государственном задании

Фактические результаты, достигнутые в отчетном периоде

1 Техническое обслуживание № 2 пожарных автомобилей (ед.)

100 Техническое обслуживание № 2 пожарных автомобилей (ед.) 100

Текущий ремонт пожарных автомобилей (ед.) 80 Текущий ремонт пожарных

автомобилей (ед.) 87

Средний ремонт пожарных автомобилей (ед.) 4 Средний ремонт пожарных

автомобилей (ед.) 3

Капитальный ремонт пожарных автомобилей(ед.)

-Капитальный ремонт пожарных автомобилей(ед.)

1

Ремонт и испытание пожарных рукавов (длиной 20 м, шт.)

1000 Ремонт и испытание пожарных рукавов (длиной 20 м, шт.) 1793

Проверка № 3 и ремонт дыхательных аппаратов (ед.)

320 Проверка № 3 и ремонт дыхательных аппаратов (ед.) 587

Освидетельствование и ремонт малолитражных баллонов (ед.)

18 Освидетельствование и ремонт малолитражных баллонов (ед.) 18

Заправка малолитражных баллонов дыхательных аппаратов воздухом (ед.)

1000Заправка малолитражных баллонов дыхательных аппаратов воздухом (ед.)

2971

Техническое обслуживание средств связи (ед.) 1185 Техническое обслуживание

средств связи (ед.) 1185

Ремонт средств связи (ед.) 95 Ремонт средств связи (ед.) 118Грузовые и пассажирские перевозки, обеспечение

- Грузовые и пассажирские перевозки, обеспечение работ

52502

48

работ спецтехники и механизмов (час)

спецтехники и механизмов (час)

2

Выполнение плана материально-технического обеспечения Уральского регионального центра МЧС России

100%

Выполнение плана материально-технического обеспечения Уральского регионального центра МЧС России

100%

49

Выполнение работ в рамках государственного задания составляет 100%.

1.7. Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций

а) организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуацийВносятся предложения в органы исполнительной власти субъекта Российской

Федерации по подготовке региональных целевых программ по снижению рисков смягчению последствий ЧС, которые реализуются на территории субъекта Российской Федерации. В настоящее время в области разработана, утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2012 № 1696-рп (с изменениями от 22.11.2013 г. № 2163-рп) и реализуется долгосрочная целевая программа «Основные направления развития гражданской обороны и защиты населения и территорий Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на 2014-2016 г.г. Главное управление МЧС России по Тюменской области является координатором данной программы.

Вопросы предупреждения ЧС рассматриваются на заседаниях КЧС и ОПБ всех уровней, имеются отчетные документы, организован контроль выполнения принимаемых решений.

В 2014 году проведено 13 заседаний КЧС и ОПБ Тюменской области, на которых рассмотрено 31 вопросов (9 плановых и 22 внеплановых).

В селекторном режиме проводится заслушивание Глав муниципальных образований. В настоящее время заслушаны все Главы муниципальных образований в соответствии с графиком.

Основные планирующие документы в области предупреждения и ликвидации ЧС на территории области разработаны.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 № 411-рс (с изменениями от 18.08.2010 № 1361-рс) на территории Тюменской области числится 28 критически важных объектов (далее - КВО).

В 2014 году в соответствии с приказом Уральского регионального центра МЧС России от 28.05.2014 № 233 проведена инвентаризация критически важных объектов на территории Тюменской области. По результатам инвентаризации фактически расположено 20 объектов.

В настоящее время разработано 19 планов повышения защищенности КВО из 20 (план повышения защищённости Филиала «Аэронавигация Севера Сибири» Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» предусматривает мероприятия для отделений в г. Тобольске и Тюмени), что составляет 100 %. Три объекта согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 23.03.2006 № 411-рс (с изменениями от 18.08.2010 № 1361-рс) числятся за другими субъектами Уральского федерального округа:

- Подстанция ПС 500 кВ «Беркут» Южной группы подстанций Южного района филиала ОАО «ФСК-ЕЭС» МЭС Западной Сибири в Курганской области;

- Сетевой узел связи № 26004 Уральского филиала открытого акционерного общества междугородной и международной связи «Ростелеком» (новое наименование TUM 0004) в Свердловской области.

В целях организации разработки планов повышения защищенности критически важных объектов на территории Тюменской области принято распоряжение Губернатора Тюменской области от 30.01.2013 № 5-р.

50

План повышения защищенности критически важных объектов Тюменской области утвержден Губернатором области в ноябре 2013 года, период действия плана 2014 - 2018 г.

Планы повышения защищенности критически важных объектов на уровне муниципальных образований разработаны и утверждены в 3 муниципальных образованиях (100 %), период действия планов 2014 - 2018 г.

Осуществляется своевременная работа по представлению сведений по корректировке перечня критически важных объектов на территории Тюменской области (в 2011 году через Аппарат Правительства Тюменской области, в 2013 и 2014 гг. через Уральский региональный центр МЧС России).

Перечень ПОО разработан в соответствии с директивой УРЦ от 31.12.2010 № Д-5 и утвержден Вице-губернатором-Председателем КЧС и ОПБ Тюменской области 05.08.2014. Перечень согласован с Северо-Уральским управлением Ростехнадзора и Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области.

На территории Тюменской области находятся 91 ПОО. Разработаны и согласованы в соответствии с приказом МЧС России от 04.11.2004 № 506 паспорта безопасности на 91 ПОО, что составляет 100 %. Организована разработка паспортов безопасности на 1 объект, внесенный в перечень в 2014 году (объект ООО «Газпромнефть-Хантос»).

План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Тюменской области разработан, согласован и утверждён установленным порядком, введён в действие решением КЧС и ОПБ Тюменской области от 28.11.2011 № 19.

В 13 муниципальных образованиях, где имеются объекты с обращением нефти и нефтепродуктов или осуществляется их перевозка, разработаны ПЛРН территорий муниципальных образований (100 %).

Организован учет организаций, осуществляющих обращение с нефтью и нефтепродуктами на территории Тюменской области, в перечень включено 53 объекта, в том числе 15 объектов федерального, 16 регионального, 7 территориального, 7 муниципального, 8 локального уровней ЧС (Н).

Действует 53 ПЛРН, что составляет 100 %.Организовано ведение реестра аварийно-спасательных формирований,

аттестованных на проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в реестре учтено 9 АСФ (Н), имеющих свидетельства на право осуществления деятельности.

Представлен план-график проведения учений и тренировок по отработке ПЛРН федерального и регионального уровней и других уровней.

В целях практической отработки ПЛРН в 2013 году проведено 8 учений, за текущий период 2014 года 8 тренировок, 4 учения.

На территории Тюменской области находится 169 гидротехнических сооружений (далее ГТС). Из 169 ГТС балансодержатели определены на 165 ГТС, что составляет 97.7%.

Наблюдается снижение имевших место за последние 5 лет на территории субъекта Российской Федерации ЧС и количества погибших на них людей, проводится анализ ЧС и мероприятия по снижению их последствий.

ГУ МЧС России по Тюменской области организовано проведение оценки готовности организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, в 2013 году выдано 12 заключений о готовности, в план-график на 2014 год включено 4 организации, эксплуатирующих 7 ГТС. Копии заключений в наличии.

В соответствии с приказом МЧС России от 25.10.2004 № 484 разработаны паспорт субъекта и паспорта безопасности на все 26 (100%) муниципальных образования. Организована своевременная корректировка и переработка паспортов.

51

Главным управлением МЧС России по Тюменской области в соответствии с Методическим рекомендациями МЧС России от 01.07.2013 № 2-4-87-9-14 разработан и утверждён 25.09.2013 г. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Тюменской области. План своевременно корректируется.

Организованы мероприятия по снижению имевших место за последние 5 лет на территории субъекта Российской Федерации ЧС и количества погибших на них людей, проводится анализ ЧС и мероприятия по снижению их последствий.

Организуется ежегодная работа по предупреждению и ликвидации цикличных ЧС, характерных для территории субъекта Российской Федерации, проводится их анализ, и принимаются действенные меры по снижению их последствий.

Организована работа по предупреждению и ликвидации цикличных ЧС, характерных для территории субъекта Российской Федерации, проводится анализ, и принимаются действенные меры по снижению их последствий.

б) организация работы по прогнозированию чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций

Учитывая, что предупреждение чрезвычайных ситуаций, включает организацию работы по прогнозированию их в рамках системы мониторинга и прогнозирования, в Главном управлении МЧС России по Тюменской области разработано положение о территориальной системе мониторинга и прогнозирования ЧС, согласованное с Председателем КЧС и ОПБ Тюменской области (Приказ ГУ МЧС России по Тюменской области №564 от 3.12.2013 г.).

Организация информационного взаимодействия по вопросам мониторинга источников ЧС осуществляется на основании Постановления Губернатора №238-п от 20.06.2012 г. «О Порядке сбора и обмена в Тюменской области информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», Постановления Правительства области «О сети наблюдения и лабораторного контроля ГО Тюменской области» №282-п от 05.09.2011г., а также на основании требований приказов МЧС России. Информационное взаимодействие с потенциально опасными объектами, организациями, органами исполнительной власти области и территориальными органами федеральных органов власти, входящих в систему мониторинга и сеть наблюдения и лабораторного контроля организовано.

В оперативной дежурной смене ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Тюменской области» организована круглосуточная работа специалистов территориального центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, созданного в соответствии с приказом Главного управления от 03.12.2013 г. №564. На АРМ №9 специалиста по мониторингу и прогнозированию развития чрезвычайных ситуаций имеются и установлены необходимые для работы дежурной смене адаптированные программно-аппаратные комплексы и специализированные программы подготовки специалистов в области мониторинга и прогнозирования ЧС.

52

Специалистами мониторинга и прогнозирования ЧС разрабатываются все виды прогнозов ЧС, характерные для территории Тюменской области. Формирование базы данных по параметрам ЧС и их источникам осуществляется ежедневно в электронном виде. Для составления прогнозов сформирована и ведется электронная база данных по всем видам чрезвычайных ситуаций, имевшим место на территории муниципальных образований области и значимым происшествиям, не относящихся к классу чрезвычайных ситуаций. Структура базы данных включает учет места, даты, типа (по классификации), уровня (масштаба) ЧС, последствий ЧС (пострадавшие, погибшие, эвакуированные), затрат на ликвидацию, параметров природных явлений – первичных и вторичных источников ЧС. Кроме того, имеется база данных о ПОО, природных источниках ЧС (паводки, лесные пожары), информационно-справочная система, электронная картография.

Отдел мониторинга и прогнозирования работу по составлению прогнозов чрезвычайных ситуаций в разрезе районов и городов юга области проводит по методике Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера «Антистихия» с использованием электронных карт для оперативного отражения информации.

Доведение прогнозов ЧС до вышестоящих органов управления всех структур, а также органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и населения осуществляется в ежесуточном режиме, в установленные сроки. Информация о штормовых предупреждениях, поступающая от Тюменского Гидрометеоцентра, РЦМП ЧС, немедленно доводится через оперативно - дежурную смену до глав муниципальных районов и городских округов, до руководства области и силовых структур, руководителей потенциально опасных объектов, учреждений и организаций. По каждому виду штормового предупреждения доводятся рекомендации о действиях в случае возникновения того или иного метеорологического явления. Время для подготовки и доведения такого вида прогнозов в течение 2013-2014 гг. не превышает 30 минут. Общий процент своевременно доведенных прогнозов с начала 2014 г. составляет 100%.

Работа по осуществлению наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной средой, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающей к ним территориях силами соответствующих служб (учреждений) и организаций спланирована и охватывает все задачи, возложенные на территориальную СНЛК ГО.

1.8. Выполнение функций по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

а) организация подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах

В Тюменской области осуществляет деятельность Объединенный учебно--методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - ОУМЦ ГОЧС).

В 4-х муниципальных образованиях (Тюмень, Тобольск, Ишим и Заводоуковск) созданы и действуют курсы гражданской обороны (далее - курсы ГО) и 175 учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне.

Периодичность повышения квалификации должностных лиц органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, определенная постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», соблюдается.

53

На 31.12.2014 года в Академии Гражданской защиты МЧС России по вопросам ГО и защиты от ЧС прошли обучение 3 человека, что составляет 100% от запланированного количества.

План комплектования Объединенного учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тюменской области на 2014 год, утвержден Губернатором Тюменской области 18.11.2013 года.

Согласно планов комплектования ОУМЦ по ГО и ЧС области и курсов ГО на 31.12.2014 года прошли обучение 1787 человек, что составляет 100 % от запланированного.

Программа обучения должностных лиц органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах разработана и утверждена 17.01.2014 года Губернатором Тюменской области.

Персональный учет подготовки соответствующих должностных лиц органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах ведется.

Приказом Начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области от 23.01.2014 года № 21 «О привлечении руководящего состава и специалистов Главного управления МЧС России по Тюменской области для проведения занятий с должностными лицами и специалистами ГО и РСЧС при обучении в ОУМЦ в 2014 году» организовано привлечение руководящего состава и специалистов территориальных органов МЧС России, аварийно-спасательных формирований и подразделений пожарной охраны к проведению занятий и сборов с должностными лицами органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления

б) методическое руководство и контроль за обучением всех групп населения в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах:

В Тюменской области разработаны и уточняются распорядительные и организационные документы по вопросу организации обучения населения в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах:

Постановление Администрации Тюменской области от 27.12.2004 №220-пк «Об организации обучения населения и нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб Тюменской области к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий» (с изменениями от 13.05.2013 г.);

Постановление Администрации Тюменской области от 1 декабря 2003 г. № 388 "Об организации подготовки населения Тюменской области способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" (с изменениями от 18.03.2013 г.);

Постановление Правительства Тюменской области от 31.03.2011 г. № 100-П «Об утверждении Положения о порядке обучения мерам пожарной безопасности населения Тюменской области» (с изменениями от 31.03.2014г.).

На заседаниях КЧС и ОПБ Тюменской области организовано ежегодное рассмотрение вопросов организации и процесса обучения, подведения итогов обучения населения в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах и осуществляется контроль за выполнением принятых решений.

54

garantf1://18612874.0

garantf1://18612874.0

garantf1://18612874.0

Подготовка рабочих и служащих проводится без отрыва от производства на предприятиях под руководством соответствующих руководителей гражданской обороны, работников, уполномоченных на решение вопросов ГО и ЧС. Обучением охвачено 794993 человек, что составляет 91% от общего количества рабочего населения. Организован регулярный контроль за качеством обучения работающего населения, осуществляемый в ходе проведения учений и тренировок.

На 31.12.2014 года в Тюменской области проведено 2108 учений и тренировок, что составляет 100 % от плана.

В рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности» и Всероссийской общественной молодёжной организации «Всероссийский студенческий корпус спасателей» в 2014 года в Тюменской области проведены следующие мероприятия:

- с 18 по 19 апреля при поддержке отделения специальной и прикладной подготовки ГАУ ДОД ТО "Областной центр дополнительного образования детей и молодежи" проводились учебно-тренировочные сборы в соответствии с правилами Положения об организации и условиях проведения соревнований «Школа безопасности»;

- в период с 13 по 18 июля на территории Ялуторовского района Тюменской области прошли межрегиональные соревнования «Школа безопасности» и полевой лагерь «Юный спасатель». В соревнованиях приняло участие 8 команд. Общее количество участников 110 человек;

- 20 сентября проведены соревнования на базе МАОУ СОШ № 63 по пожарно-прикладному спорту. В соревновании приняло участие 40 человек;

- с 26 по 28 сентября проведены областные соревнования «Полевой лагерь «Юный спасатель» на территории г. Тюмени. В областных соревнованиях приняло участие 75 человек;

- 30 сентября был проведён Открытый практический тур по "Школе безопасности", в котором приняли участие 440 человек среди учащихся города Тюмени.

- с 17 по 19 октября проведены областные соревнования добровольных молодежных и студенческих спасательных отрядов в Тюменской области, в Тюменском районе по маршруту – Военный городок (район оз. Андреевское) – р. Дуван – пос. Муллаши. В областных соревнованиях приняли участие 7 команд области, общей численностью 42 человека.

- с 23 по 26 октября на территории и в окрестностях города Тюмени прошли областные соревнования "Поисково - спасательные работы 36,6" в соответствии с регламентом по дисциплине "дистанция – комбинированная". Общее количество участников 50 человек.

Тюменское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» направляло студентов и волонтёров на обучение в Объединенный учебно-методический центр по ГО и ЧС Тюменской области по курсу спасатели – общественники (волонтёры) и студенты – спасатели добровольных студенческих спасательных отрядов. В 2014 году прошли обучение 40 человек.

Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности Тюменской области на 2014 год утвержден 20.02.2014 года Вице - Губернатором Тюменской области.

На 31.12.2014 года обучением охвачено 299545 чел. неработающего населения (всего - 329170 чел.), что составляет 91 % от общего количества. В 2014 году были созданы 25 учебно-консультационных пунктов в Аромашевском районе – 7 шт., Тюменском районе – 17 шт., Упоровском районе – 1 шт.

55

Руководящий состав и специалисты Главного управления МЧС России по Тюменской области и подчиненных подразделений, аварийно-спасательных формирований и подразделений пожарной охраны регулярно участвуют в проведении занятий в организациях, а также в образовательных учреждениях по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее - ОБЖ) и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» (далее - БЖД).

30.04.2014 года был проведен Всероссийский открытый урок по «Основам безопасности жизнедеятельности», посвященный 365-ой годовщине со Дня образования пожарной охраны, на который привлечено 44000 учащихся из 305 учебных заведений Тюменской области.

01.09.2014 года проведен «День Знаний» по тематике основы безопасности жизнедеятельности. В проведении данного мероприятия приняли участие 548 сотрудников МЧС России по Тюменской области. Общее количество привлеченных детей и преподавательского состава на «День Знаний» -16538 человек.

В сентябре в общеобразовательных учреждениях города Тюмени (93 школах) проведены тематические беседы по правилам поведения в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности, классные часы, посвященные 82-й годовщине со дня образования гражданской обороны России. В мероприятиях приняло участие более 65000 обучающихся.

Главным управлением МЧС России Тюменской области организовано ежегодное проведение конкурсов «Учитель года по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности», «Лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне», «Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения».

Организовано взаимодействие по вопросу повышения квалификации преподавателей курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД с Департаментом образования и науки Тюменской области и Тюменским областным государственным институтом развития регионального образования.

в) организация взаимодействия с общественными объединениями по профессиональной ориентации детей, подростков и молодежи в области ГО, ЗНТ ЧС, ПБ и безопасности людей на водных объектах

В целях совершенствования работы и проведения мероприятий по профессиональной ориентации детей, подростков и молодежи Главным управлением МСЧ России по Тюменской области организовано постоянное взаимодействие с общественными организациями Тюменской области: ТОО «ВДПО», ТООООО «ВОСВОД», ТРО «Россоюзспас», Тюменское региональное отделение ООБФ Российский детский фонд, ВПК «БАРС», ОО Ветеранов пожарной охраны и спасателей Тюменской области, ДПО ТРООПО «Пожарные спасатели», а также с государственными учреждениями Тюменской области: ГАУ ТО «Молодежный информационно-аналитический центр», ОДЮЦ «Аванпост», МАУ ДОД «Центр творчества детей и молодежи» и др. (департамент по спорту и молодежной политике)

Во взаимодействии с общественными организациями Главным управлением МЧС России по Тюменской области проводится работа с молодежью и подрастающим поколением по привлечению школьников и студентов в детско-юношеское общественное движение «Школа безопасности» и студенческие спасательные отряды во «Всероссийский студенческий корпус спасателей»; осуществляется методическое руководство созданием классов и кружков «Юный спасатель» и «Юный пожарный», «Юный водник».

56

В соответствии с приказом Начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области от 23.09.2013 г. № 451 «Об организации работы по профессиональной ориентации детей, подростков и молодёжи, взаимодействию с общественными организациями и объединениями в области безопасности жизнедеятельности населения», в соответствии с планом по подготовке и проведению мероприятий в связи с празднованием 365-й годовщины со дня образования пожарной охраны России сотрудниками МЧС России по Тюменской области были организованы и проведены следующие мероприятия:

- открытые и тематические уроки, занятия (лекции), беседы, конкурсы и викторины в образовательных учреждениях;

- «Дни открытых дверей» в отрядах и пожарных частях, Тюменском учебном центре ФПС; а также выезды в образовательные учебные заведения для проведения занятий, показа техники и спасательного оборудования;

- соревнования по пожарно-прикладному виду спорта среди дружин юных пожарных общеобразовательных учреждений области;

- тематические конкурсы детского творчества и художественного мастерства среди детей дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений, а также детей сотрудников (работников) подразделений ФПС.

В целях профессиональной ориентации детей, подростков и молодежи Главное управление МЧС России по Тюменской области принимало участие в подготовке и проведении региональной военно-профессиональной выставки (ярмарки) рабочих и учебных мест «Служим Отечеству».

В рамках информационно-просветительской деятельности во всех отрядах ФПС в рекреационных зонах оформлены стенды, посвященные истории становления МЧС, традициям МЧС и современным будням; в Объединенном учебно-методическом центре по ГО и ЧС Тюменской области организован и функционирует музей становления МПВО-ГО-РСЧС-МЧС.

1.9. Организация информационной деятельностиИнформирование населения об оперативной деятельности, ЧС и событиях, носящих

широкий общественный резонанс, организуется согласно федеральному законодательству, ведомственных приказов, инструкций и положений. В соответствии с требованиями, в ГУ МЧС России по Тюменской области разработаны и утверждены приказы, алгоритмы действий, схемы взаимодействия, инструкции и шаблоны информационных сообщений. Спланирован порядок и формы информирования населения.

В целях организации освещения в СМИ оперативных событий и ЧС, Главным управлением МЧС России по Тюменской области налажено взаимодействие с федеральными, региональными, областными и районными средствами массовой информации.

При возникновении оперативных событий и ЧС осуществляется рассылка информационных сообщений по адресам ведущих федеральных, региональных и областных СМИ. Официальные сообщения пресс-службы публикуются на сайте ГУ МЧС России и официальных страницах в социальных сетях ГУ МЧС России.

В настоящее время на рассылку подписаны 97 СМИ. Такие как:- федеральные информагентства: Интерфакс, РИА Новости, Итар ТАСС, РБК, "Лайф

ньюс" и тд., региональные: Уралинформбюро, Уралполит.ру, и т.д., областные информагентства: Ньюспром, Тюменская линия, Вслух, Нашгород, Тюмикс, Мегатюмень, 72.ру и т.д.

57

- телевизионные корпункты федеральных каналов: Первый канал, Вести, корпункты в Екатеринбурге: НТВ, Пятый канал, Рен ТВ региональные: Ермак, Вести Урал, областные: ИА «Сибинформбюро» («Тюменское время», «СТС - Ладья», «ТР-ТР», «Домашний») , ГТРК «Регион–Тюмень» - («Россия 1», «Вести-24»).

- корпункты федеральных печатных СМИ: Российская газета, Московский комсомолец, Комсомольская правда, АиФ, Труд; областными печатными СМИ: Тюменская правда, Тюменские известия, Тюменская область сегодня, Тюменский курьер и т.д.

- радиостанции федерального уровня: " Вести FM", "Эхо Москвы", "Маяк", областные: областное радио "Регион Тюмень", "Радио Сити", "Радио 7" , "Областное радио", "Русское радио"и т.д. Налажено взаимодействие с ведомственными изданиями МЧС России «Спасатель», «Вестник МЧС», «Пожарное дело».

По результатом ежегодной аккредитации сформирован журналистский пул (актив) из числа сотрудников СМИ и ведущих тюменских блоггеров. На основании Межведомственной инструкции об организации взаимодействия органов исполнительной власти и других заинтересованных структур при информировании населения через СМИ о прогнозируемых и произошедших оперативных событиях и ЧС, вызвавших широкий общественный резонанс, ходе ликвидации их последствий и принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения по вопросам информирования и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения информационным подразделением ГУ МЧС России по Тюменской области организовано межведомственное информационное взаимодействие с территориальными органами ФОИВ. Имеется база данных по информационным подразделениям ФОИВ, органов исполнительной власти Тюменской области, и других заинтересованных структур, в том числе - теплогенерирующих организаций (ТЭК), жилищно - коммунальных структур: Департамент информационной политики Тюменской области, пресс служба Губернатора Тюменской области, пресс служба Администрации Тюменской области, Управление судебного департамента в Тюменской области, Тюменский областной суд, Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Тюменской области, Прокуратура Тюменской области, Управление внутренних дел по Тюменской области, Региональное управление ФСБ Российской Федерации по Тюменской области, ГИБДД, Нижне-Обское бассейное водное управление Федерального агентства водных ресурсов, и тд.

С начала текущего года организовано размещение информации о деятельности подразделений ГУ МЧС России по Тюменской области в социальных медиа, сетях, порталах и в блогосфере. Информационным подразделением ГУ МЧС России по Тюменской области используется 4 аккаунта в социальных сетях, все новостные сообщения, информации профилактического характера, фото-, видеоматериалы, размещаемые на сайте, дублируются в Твиттер , Фэйсбук, В Контакте и Живой Журнал (Livejournal). Организовано взаимодействие в сети Интернет с представителями СМИ, пресс-службами МЧС России и общественными объединениями.

В течение 2014 года ежесуточный проводился мониторинг всех публикуемых материалов. Регулярно, на постоянной основе, сотрудники информационного подразделения размещают на сайте ГУ МЧС России пресс-релизы о проводимых мероприятиях, информацию о деятельности ГУ МЧС России по Тюменской области и его подразделений, МЧС России, УРЦ, о работе единого телефона доверия ГУ, УРЦ и МЧС России и другие статистические данные.

58

Организовано регулярное и своевременное информирование о неблагоприятных погодных условиях, с комментариями и рекомендациями населению и органам местного самоуправления. Ведется постоянная работа по внедрению новых форм и использования креативных методов информационной работы и подачи информации, направленной на предупреждение ЧС, пропаганду, повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения, укрепление положительного имиджа МЧС России и внутрикорпоративного PR. Информационные материалы о деятельности ГУ МЧС России по Тюменской области размещаются на сайтах УРЦ и МЧС России, а также направляются в ведомственные СМИ МЧС России.

Всего с начала 2014 года в СМИ и социальных медиа опубликовано 15004 материалов. В том числе:

- на сайтах информационных агентств и различных интернет- изданий - 4012 сообщений;

- на телевидении с учетом повторов продемонстрировано 1986 сюжетов; - в печатных СМИ - 915 материалов;- в блого сфере размещено 2318 информаций;- на радиостанциях озвучено 6373 информаций (с учетом повторов).

Информационным подразделением ГУ МЧС России по Тюменской области проводилось информирование населения об одной ЧС муниципального характера и происшествиях вызвавших широкий общественный резонанс (крупные пожары, ДТП, происшествия на воде и т.д.) - 937 информаций в средствах массовой информации;

По результатам организованного информирования населения о неблагоприятных погодных условиях, с комментариями и рекомендациями населению и органам местного самоуправления в средствах массовой информации опубликовано 611 информаций.

На сайт ГУ МЧС по Тюменской области размещены ежедневные сводки о количестве произошедших пожарах и происшествиях, оперативные события и прогнозы возникновения ЧС (2557 информаций). В новостной ленте размещено свыше 1500 профилактических материалов.

Организованы и проведены 15 масштабных акций и пропагандистские мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, пропаганду и повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения, укрепление положительного имиджа МЧС России.

По данным мониторинга опубликовано в СМИ и социальных медиа по данным мероприятиям опубликовано 623 информации, постов и репостов. Среди проведенных акций можно выделить следующие мероприятия: «МЧС! Олимпиада! Для победы – всё, что надо!», «Безопасная Масленица», «112 Мгновений Чрезвычайного Счастья», «Каждый дом должен быть безопасным», «Доблестные профессии смелых людей», пресс-тур для журналистов «Профессия Спасатель: испытано на себе!» и другие.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЖАРОТУШЕНИЯ И СОСТОЯНИЕ АВАРИЙНО – СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

2.1. Состояние работы по организации тушения пожаров

Тушение пожаровВ настоящее время на территории Тюменской области в нормативную зону

прикрытия подразделений пожарной охраны, входят все населенные пункты области со 100% прикрытием проживающего в них населения. Данного результата удалось добиться за счёт создания подразделений добровольной пожарной охраны.

59

Группировка добровольных пожарных зарегистрированных в реестре составляет 11509 человек, из них 10 363 добровольца прошли соответствующее обучение.

Всего в Тюменской области 1 243 населённых пункта, в том числе 5 городов, из них: 1 059, в том числе 5 городов (85 % от общего их количества) прикрыто подразделениями ФПС, 179 (14 %) прикрыто подразделениями добровольной пожарной охраны, и 5 населённых пунктов (1 %) прикрыто подразделениями муниципальной пожарной охраны.

Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории осуществляют:

- 10 отрядов ФПС, из них: 9 территориальных, 1 договорной (4 ОФПС);- 43 пожарных части, из них: 37 территориальных, 6 договорных;- 170 отдельных постов ФПС, из них: 168 территориальных, 2 договорных;- 1 335 подразделений добровольной пожарной охраны, из них 55 добровольных

пожарных команд;- 2 подразделения муниципальной пожарной охраны (в с. Пешнёво и в

с.Афонькино Казанского района);- 11 подразделений частной пожарной охраны, в составе 4-х организации (ООО

«Пожарная часть № 1», ОПО по городу Тобольску ООО «ОПО-2», пожарно-профилактическая часть ООО «Мастер безопасности КС № 7», ОП ООО «Защита Югры»);

- 30 подразделений ведомственной пожарной охраны, в составе 6-ти ведомств (ОАО «Аэропорт Рощино», ТВВИКУ, ФКУ УФСИН, ФГУ комбинат «Спутник», ОАО «Сибнефтепровод», филиал ФГТ ВО ЖДТ России на Свердловской ЖД).

В подразделениях ФПС Тюменской области ежесуточное на дежурство заступают свыше 420 человек личного состава, 245 основных пожарных автомобилей и 20 единиц специальной пожарной техники.

В случаях осложнения оперативной обстановки, при объявлении повышенного номера (ранга) пожара подразделения ФПС области переводятся на усиленный вариант несения службы, дополнительно вводятся в расчет до 40 основных пожарных автомобилей и до 95 человек личного состава. Руководящий состав подразделений осуществляет круглосуточное дежурство. Схемы оповещения и доставки на рабочие места личного состава свободного от несения службы отработаны.

В целях повышения эффективности действий по тушению крупных пожаров и проведению аварийно-спасательных работ по средствам наращивания сил и средств на месте пожара на территории Тюменской области в территориальном гарнизоне пожарной охраны Тюменской области созданы 3 опорных пункта по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ ФПС:- опорный пункт № 1 на базе СПЧ ФПС г. Тюмень - 35 л/с и 19 ед. техники;- опорный пункт № 2 на базе 128 ПЧ ФПС 8 ОФПС г. Тобольск - 41 л/с и 14 ед. тех.;- опорный пункт № 3 на базе 53 ПЧ ФПС 18 ОФПС г. Ишим - 25 л/с и 14 ед. тех.

Установлены зоны их обслуживания.В территориальном гарнизоне на базе СПЧ ФПС в целях реагирования, на

крупномасштабные ЧС различного характера произошедших на территории Тюменской области и других субъектов РФ создана аэромобильная группировка: 100 человек л/с, 12 единиц техники и 3 плавсредства (надувные резиновые лодки).

Работа с документами предварительного планирования

60

В территориальном гарнизоне пожарной охраны Тюменской области деятельность по работе с документами предварительного планирования организована в соответствии приказа Главного управления МЧС России по Тюменской области от 28.01.2013 года № 37 «Об организации работы с документами предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ».

В территориальном гарнизоне пожарной охраны Тюменской области на учете состоят 5 578 документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению АСР, из них:

1 439 ПТП (в сравнении с АППГ количество увеличилось на 9,3% (1 309)); 2 901 КТП на объекты (в сравнении с АППГ количество увеличилось на 0,3% (2

891)); 1 238 КТП на населенные пункты (в сравнении с АППГ количество КТП на

населенные пункты уменьшилось на 2,3% (1 267), в связи с внесением изменений в перечень сельских округов и иных населенных пунктов Тюменской области).

Общее количество документов предварительного планирования в сравнении с АППГ увеличилось на 2,0% (5 463).

В 2014 году:Составлено (разработано) - 37 ДППД, из них: 16 ПТП, 21 КТП на объекты;Откорректировано - 1 150 ДППД, из них: 378 ПТП, 557 КТП на объекты, 215 КТП

на населенные пункты; Отработано - 1402 ДППД, из них: 440 ПТП, 729 КТП на объекты, 233 КТП на

населенные пункты.

Деятельность территориальных и местных гарнизонов пожарной охраныПриказом Главного управления МЧС России по Тюменской области от 12.11.2014

года № 622 «Об организации гарнизонной и караульной службы в подразделениях пожарной охраны Тюменской области» в соответствии с приказом МЧС России от 5 мая 2008 г. N 240 «Об утверждении порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» сформированы:

- на территории Тюменской области территориальный гарнизон пожарной охраны Тюменской области (далее – территориальный гарнизон),

- на территории одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, городских округов и городов местные гарнизоны пожарной охраны Тюменской области (далее – местные гарнизоны).

Деятельность территориального и местных гарнизонов пожарной охраны Тюменской области организована в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами МЧС России.

Границы гарнизонов согласованы с Вице-Губернатором Тюменской области. По согласованию с Уральским региональным центром назначены начальники гарнизонов.

Начальниками гарнизонов пожарной охраны являются:территориального – начальник Главного управления (заместитель начальника

Главного управления (по ГПС), допущенный в установленном порядке к руководству тушения пожаров;

местного – начальник отряда федеральной противопожарной службы (самостоятельной пожарной части) дислоцированного на территории соответствующих муниципальных образований, допущенный в установленном порядке к руководству тушения пожаров.

Общее руководство территориальным гарнизоном осуществляет начальник территориального гарнизона.

61

Для обеспечения готовности подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований Тюменской области к тушению пожаров, проведению АСР и взаимодействия со службами жизнеобеспечения в гарнизонах пожарной охраны области организуется гарнизонная служба.

В целях организации и проведения совместных мероприятий подразделений пожарной охраны Тюменской области ежегодно разрабатывается и утверждается начальником территориального гарнизона «План гарнизонных мероприятий».

Для своевременного обеспечения мероприятий, направленных на успешное выполнение задач, возложенных на территориальный гарнизон, а также эффективного применения сил и средств подразделений пожарной охраны при тушении пожаров и проведении АСР в территориальном гарнизоне назначаются:

- начальник гарнизона пожарной охраны (далее – начальник гарнизона);- оперативный дежурный гарнизона пожарной охраны (далее – оперативный

дежурный);- диспетчер гарнизона пожарной охраны (далее – диспетчер гарнизона);Для обеспечения выполнения задач гарнизонной службы в территориальном

гарнизоне создаются нештатные организационные формирования сил и средств пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований Тюменской области – нештатные службы территориального гарнизона.

Нештатные службы территориального гарнизона являются нештатными органами управления территориального гарнизона.

В территориальном гарнизоне пожарной охраны Тюменской области созданы следующие нештатные службы:

Нештатная служба управления - для обеспечения руководства гарнизонной службой, контроля за состоянием готовности к тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ и осуществлением пожарно-тактической подготовки личного состава, проведения общегарнизонных мероприятий, своевременного реагирования на изменение оперативной обстановки в гарнизоне.

Нештатная газодымозащитная служба (далее - НГДЗС) – для ведения боевых действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в непригодной для дыхания среде, обеспечения готовности сил гарнизона к применению средств индивидуальной защиты органов дыхания и мобильных средств противодымной защиты.

Нештатная техническая служба (далее - НТС) - для обеспечения готовности пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования, средств пожаротушения, имеющихся в гарнизоне, к выполнению задач гарнизонной службы.

Нештатная служба связи (далее - НСС) - для обеспечения готовности средств (систем) связи и управления подразделениями гарнизона к выполнению задач гарнизонной службы.

Нештатная служба химической безопасности (далее – НСХБ) - для проведения и контроля химической разведки на маршрутах ввода сил и средств ФПС к месту ведения действий.

Взаимодействие в области ОПБ с ОИВ Тюменской областиВзаимодействие в области пожарной безопасности с органами исполнительной

власти налажено. В Тюменской области приняты следующие нормативно-правовые акты в области пожарной безопасности:

Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. N 316"О пожарной безопасности"Закон Тюменской области от 13 сентября 2011 г. N 50 "О добровольной пожарной

охране в Тюменской области"

62

Постановление Правительства Тюменской области от 23 ноября 2011 г. N 423-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер правовой и социальной защиты добровольным пожарным, а также членам семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных".

Основные статистические показателиЗа истекший период 2014 года основные показатели оперативного реагирования

подразделений пожарной охраны на тушение пожаров на территории Тюменской области имеют тенденцию к снижению, что говорит о повышении уровня готовности пожарных подразделений к применению по предназначению.

Так, среднее времени прибытия первого пожарного автомобиля в 2014 году составило 7,13 мин. (АППГ 7,19 – уменьшение на 0,8 %);

среднее время локализации пожаров составило 5 мин. (АППГ 5,26 - уменьшение на 4,9 %);

среднее время ликвидации пожаров составило 4,12 мин. (АППГ 4,28 - уменьшение на 3,7 %);

среднее время тушения пожаров составило 9,63 мин. (АППГ 9,84 - уменьшение на 2,1 %).

Нарушений технического регламента по времени прибытия первого пожарного подразделения на пожар в 2014 году не допущено.

Координация деятельности всех видов пожарной охраныС целью координации деятельности различных видов пожарной охраны и аварийно-

спасательных формирований при реагировании на пожары и чрезвычайные ситуации различного характера на территории Тюменской области создан территориальный гарнизон пожарной охраны Тюменской области и на территории одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, городских округов и городов созданы местные гарнизоны пожарной охраны Тюменской области.

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны территориального гарнизона устанавливается «Планом привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее – План привлечения) и «Расписаниями выездов подразделениями пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» (далее – Расписание выезда).

План привлечения разрабатывается для тушения пожаров и проведения АСР на территории Тюменской области.

Расписание выезда разрабатывается для тушения пожаров и проведения АСР на территории каждого муниципального образования (муниципального района, городского округа, города) Тюменской области;

Разработку Плана привлечения на территории Тюменской области обеспечивает начальник территориального гарнизона.

Разработку Расписания выезда на территории муниципального образования (муниципального района, городского округа, города) Тюменской области обеспечивает начальник местного гарнизона пожарной охраны;

В Расписания выездов и План привлечения сил и средств, включаются все подразделения и виды пожарной охраны после согласования с их собственниками и руководителями. План привлечения утверждается Губернатором Тюменской области и объявляется приказом Главного управления. Расписания выездов утверждаются Главами муниципальных районов и объявляются приказами начальников местных гарнизонов.

63

Деятельность ГДЗС в подразделениях ФПС Тюменской областиДеятельность газодымозащитной службы в Тюменской области организована в

соответствии с требованиями приказа МЧС России №3 от 09 января 2003 года «Об утверждении Правил проведения личным составаом федеральной противопожарной службы аварийно – спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде, а также приказов и распоряжений начальника Главного управления по Тюменской области».

Газодымозащитная служба Тюменской области осуществляет свою деятельность в 32 подразделениях федеральной противопожарной службы по охране населённых пунктов и объектов экономики, что составляет 74.4% от общего количества подразделений. Данная служба не создана в 11 подразделениях по причине малочисленности.

В Тюменской области за 2014 год произошло 1576 пожаров, из них 677 пожаров потушены с использованием звеньев ГДЗС. На пожарах спасено 1295 человек, из них с помощью звеньев ГДЗС 1131 человек.

Распределения количества потушенных пожаров звеньями ГДЗС: 1-м звеном ГДЗС - 508 пожаров, что составляет 75,03 % от общего количества пожаров потушенных звеньями ГДЗС; 2-мя звеньями ГДЗС - 153 пожара, что составляет 22,59 % от общего количества пожаров потушенных звеньями ГДЗС; 3-мя и более звеньев ГДЗС - 31 пожар, что составляет 4,57 % от общего количества пожаров ликвидированных звеньями ГДЗС.

Общее время работы газодымозащитников в непригодной для дыхания среде составило 12507 минут, из них: 1-м звеном ГДЗС – 7846 минут; 2-мя звеньями ГДЗС – 3071 минута; 3-мя и более звеньев ГДЗС – 1590 минут.

В 2014 году согласно плана профессиональной подготовки личного состава ФПС Тюменской области на 2014 год все запланированные занятия проведены в полном объёме, общее время работы личного состава в СИЗОД на учебных занятиях составило 150519 минут или 2508 часов 39 минуты. В местных гарнизонах пожарной охраны, для подготовки и обучения газодымозащитников имеется в наличии 8 теплодымокамер, требуется по нормам 11; функционирует 3 огневых полосы психологической подготовки.

На вооружении пожарных частей и отрядов ФПС области находится 1253 дыхательных аппаратов на сжатом воздухе, из них:

336 аппарат марки «Dreger»; 368 аппарата АП «Омега»; 543 аппаратов ПТС «Профи»; 2 аппарата ПТС «Базис»; 4 аппарата АИР-300.

Из 1253 дыхательных аппаратов со сроком службы от 1-го до 5 лет 849 аппаратов, от 5-до 10 лет 251 аппарат, свыше 10 лет 153 аппарата. Полученная в ходе анализа информация свидетельствует о том, что 67,75% ДАСВ являются относительно новыми, со сроком эксплуатации до 5 лет, 20,03% ДАСВ имеют предельные сроки эксплуатации, а 12,21% морально и технически устарели либо полностью выработали свой ресурс.

В ходе проверки выявлены следующие замечания: В нарушении приказа МЧС России от 09.01.2013 года №3 личные карточки газодымозащитников не соответствуют размеру; В личных карточках газодымозащитников в разделе 1, 5 нет подписей руководителей (устранено в ходе проверки);

64

В СПТ и ПСАР ФКУ ЦУКС не упорядочено хранение документов в КНД (устранено в ходе проверки); План мероприятий по совершенствованию ГДЗС на 2014 год утверждён приказом НГУ но не подписан должностными лицами (устранено в ходе проверки); Хранение воздушных баллонов на постах ГДЗС осуществляется без заглушек; В нарушении приказа МЧС России от 09.01.2013 года №3 допускаются случаи закрепления дыхательных аппаратов по индивидуальному принципу; СПЧ ФПС по Тушению крупных пожаров не обеспечена дыхательными аппаратами с 4-часовымвременнем защитного действия.

Состояние противопожарного водоснабжения Тюменской областиВ результате организованного взаимодействия подразделений ФПС ГПС Тюменской

области с представителями заинтересованных служб в муниципальных образованиях установлено что на территории населённых пунктов и объектах экономики Тюменской области на 20.10.2014 года находится 9940 источников наружного противопожарного водоснабжения, что на 4,8% больше чем в 2013 году (АППГ – 9460), из них 7177 пожарных гидрантов (ПГ), рост на 6,15 % (АППГ – 6735), 2069 пожарных водоёмов (ПВ) рост на 1,25 % (АППГ – 2043), 176 пожарных пирсов (ПП) рост на 5,6% (АППГ – 166), 523 водонапорных башен (ВБ) увеличение на 1,33 % (АППГ – 516).

В процентном соотношении от общего количества водоисточников пожарные гидранты составляют – 72,2%, пожарные водоёмы – 20,8%, водонапорные башни – 5,2 % и пожарные пирсы – 1,8 %.

По результатам проверок в неисправном состоянии выявлено 685 источников наружного противопожарного водоснабжения, что составляет 6,9 % от общего количества источников наружного противопожарного водоснабжения.

Количество неисправных водоисточников по видам к общему количеству неисправных составляет: пожарные гидранты – 539 (78,6%), пожарные водоёмы – 95 (4,5%), пожарные пирсы – 9 (5,1%), водонапорные башни – 42 (8,0%).

В сравнении с предыдущим отчётным периодом количество неисправных водоисточников уменьшилось на 277 водоисточников, с 962 до 685 единиц.

Наибольшее количество неисправных водоисточников выявлено в г. Тюмень – 375 (12,1%) от общего количества, г. Тобольске – 37 (3,8%), г. Заводоуковске – 36 (9,5%), Омутинском МР – 34 (15,6%), Ишимском МР – 31 (11,5%), Уватском МР – 27 (7,2%), Упоровском МО – 25 (14,2%), Нижнетавдинском МР 21 (7,07%), Казанском МР – 20 (8,51%).

Лучшие показатели в Армизонском, Юргинском, Аромашевском муниципальных районах – (неисправных водоисточников нет), Тюменском, Бердюжском муниципальных районах - 1 (0,15%) и 1 (1,45%) водоисточник от общего количества.

На территории муниципальных образований находится 190 (АППГ – 271) населённых пунктов не обеспеченных противопожарным водоснабжением, где отсутствуют пожарные гидранты и водоёмы, а ближайшие водоисточники удалены на расстояния более 500 метров от жилых строений и объектов, естественные водоёмы не имеют пирсов для установки на них пожарной техники, отсутствуют подъезды к ним, а имеющиеся водоёмы не пригодны к использованию для целей пожаротушения в зимнее время года.

Наибольшее количество безводных населённых пунктов находятся в Нижнетавдинском муниципальном районе – 34 населённых пункта, в Тобольском муниципальном районе – 28 населённых пунктов, в г. Заводоуковске – 23 безводных участка, в Тюменском и Тобольском муниципальных районах – 17 населённых пунктов, г. Тюмень – 13 безводных участков, Ишимском – 12, Вагайском - 11 населённых пунктов.

65

За отчётный период в муниципальных образованиях Тюменской области отремонтировано 584 водоисточника, из них пожарных гидрантов – 496, пожарных водоёмов – 62, водонапорных башен – 23, противопожарных пирсов - 3.

Лучшие показатели по отремонтированным водоисточникам в г. Тюмень – 326 водоисточников, в МО г. Заводоуковск – 75 водоисточников, в г. Тобольске – 48 водоисточника, Казанском муниципальном районе - 24, Упоровском муниципальном районе - 20, Омутинском муниципальном районе - 12 водоисточников.

В 2014 году в муниципальных образованиях Тюменской области введено в эксплуатацию 383 (АППГ – 194) водоисточника, из них 296 пожарных гидрантов (АППГ – 153), 66 пожарных водоёмов (АППГ – 37), 11 пожарных пирсов (АППГ – 3), 10 водонапорных башен (АППГ – 1), что составляет 3,8 % от общего количества источников наружного противопожарного водоснабжения.

Наиболее эффективно работа по вводу в эксплуатацию новых наружных противопожарных водоисточников организована в Тюменском муниципальном районе – 113 водоисточников (16,6 %), в г. Ишим – 96 (21,3%), в г. Тюмени – 70 водоисточников (2,3%), в Нижнетавдинском муниципальном районе – 32 водоисточника (10,7%).

За отчётный период на территориях муниципальных образований и районов Тюменской области ликвидировано 77 водоисточников.

Наибольшее количество ликвидированных водоисточников зарегистрировано в МО г. Заводоуковск (18) 4,5% от общего количества, г. Ишим (15), г. Тюмень (12) 0,38% общего количества, Ишимском и Казанском муниципальных районах (по 4).

В муниципальных образованиях Тюменской области была организована работа со средствами массовой информации по освещению хода профилактической операции «Водоисточник». Так, проведено 143 освещения в СМИ (АППГ -41), из них 16 (АППГ-6) раз по телевидению, по радио 38 (АППГ-14) раз, в печатных СМИ 32 (АППГ-18) раз и в других информационных агентствах 48 (АППГ-3) раз.

Всего направлено 501 информационное письмо (АППГ-155), главам органов местного самоуправления направлено 227 (АППГ-56) информационных писем, с предложениями и рекомендациями по обеспечению противопожарным водоснабжением населённых пунктов, руководителям организаций, ответственных за содержание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения направлено 169 (АППГ – 16) информационных писем, в органы прокуратуры 30 (АППГ – 4) информационных писем.

Вопросы о состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения рассматривались 156 раз (АППГ-58), из них на заседаниях комиссий по ЧС и ОПБ – 55 раз (АППГ-21), при главах муниципальных образований 18 раз (АППГ-21), в районной думе – 16 раз (АППГ-14), при руководителях предприятий (организаций) 57 раз (АППГ-3).

Организация приема экзаменов (зачётов) у должностных лиц ФПС ГПС, выполняющих функции руководителя тушения пожара

66

Работа по проведению квалификационных экзаменов (зачетов) выполняющих функции РТП организована на основании «Методических рекомендаций по организации и проведению экзаменов (зачётов) у должностных лиц федеральной противопожарной службы, выполняющих функции руководителя тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ», утверждённые 28 сентября 2012 года № 2-4-87-18 генерал-полковником П.В. Платом и приказа начальника Главного управления от 30.07.2013 года № 370 «Об организации и проведении квалификационных экзаменов (зачетов) у должностных лиц федеральной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции руководителя тушения пожара». В подразделениях ФПС Тюменской области по списку 273 сотрудника и 109 работников категории должностных лиц, которых попадают в перечень должностных лиц территориального гарнизона пожарной охраны, выполняющих функции руководителя тушения пожара и проведения аварийно-спасательных. За 2014 год в результате приёма экзаменов (зачетов), допускаемых территориальной квалификационной комиссией к выполнению обязанностей в качестве руководителя тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ признаны соответствующими квалификационным требованиям 101 сотрудник (работник), не соответствующими требованиям 5 сотрудников (работников).

Внедрение новых технологий в области пожаротушенияГлавным управлением МЧС России по Тюменской области проведена следующая

работа по внедрению новых технологий в области пожаротушения.Всего на вооружении в подразделениях ФПС территориального гарнизона пожарной

охраны Тюменской области, в рамках централизованных поставок МЧС России, находится 16 единиц образцов дорогостоящей и наукоемкой техники, а именно: АЦ-3,2-40/4(43253)-001МС с надстройкой «Розенбауэр» 7 единиц, эксплуатируются в

следующих подразделениях: ФГКУ 8,18,24,25,32 ОФПС по Тюменской области, ФГКУ СПЧ ФПС по Тюменской области, ФГБОУ Тюменский учебный центр. Всего с начала эксплуатации совершено 8870 выездов: из них на пожары и загорания 1229 выездов; на ликвидацию дорожно-транспортных происшествий 801 выездов; на учения, занятия, отработку документов предварительного планирования 6840 выездов.

Судебно-экспертный автомобиль с экспертно-криминалистическим оборудованием, эксплуатируется в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тюменской области. Всего с начала эксплуатации совершено 1192 выезда: из них на пожары и загорания 933 выезда; на учения и занятия 11 выездов.

Автомобиль - лаборатория инструментального контроля ЛИК, эксплуатируется в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Тюменской области. Всего с начала эксплуатации совершено 186 выездов: из них на пожары и загорания 28 выездов; ликвидация ЧС 2 раза; на учения 12 раз; для проведения лабораторно инструментального контроля 144 выезда.

Многоцелевое пожарно-спасательное средство двухзвенный вездеход ГАЗ 2251 эксплуатируется в ФГКУ СПЧ ФПС по Тюменской области. Всего с начала эксплуатации совершено 37 выездов: из них на ликвидацию ЧС 1 раз; на учения 15 раз.

Пожарные автомобили первой помощи АПП в количестве 2 ед. эксплуатируются в ФГКУ «СПЧ ФПС по Тюменской области» и ФГКУ 25 ОФПС по Тюменской области. Всего с начала эксплуатации совершено 1021 выезд: из них на ликвидацию пожаров 439 раз; на учения 107 раз.

Катера ГИМС в количестве 4 ед. эксплуатируются в ФКУ ГИМС г. Уват, г. Тюмень, г. Тобольск, г. Ишим. Всего с начала эксплуатации совершено 1143 выезда: из них на учения 133 раза.

Судно на воздушной подушке СВП «МАРС – 700» эксплуатируются в ФКУ ГИМС г. Уват. Всего с начала эксплуатации совершено 10 выездов: из них на учения 6 раз.

67

На вооружении территориального гарнизона пожарной охраны имеются бронещиты с лафетными стволами в количестве 4 единиц, для защиты личного состава от теплового излучения, осколочного поражения при тушении пожаров на объектах, где могут находиться газовые баллоны, емкости высокого давления и взрывоопасные вещества. Бронещиты распределены по опорным пунктам тушения крупных пожаров на базе дислоцированных подразделений (8 ОФПС – г. Тобольск, 18 ОФПС – г. Ишим, СПЧ – г. Тюмень), а также в 32 ОФПС – г. Тюмень, которые используются при проведении тактико-специальных учений на объектах где при возникновении пожаров возможны взрывы с разлетом осколков, от которых могут обезопасить личный состав при выполнении своих должностных обязанностей только бронещеты.

На вооружении гарнизона г.Тюмени имеются 2 тепловизора F2-T - инфракрасная камера Dali F2-T для того, чтобы помочь пожарным обнаруживать сквозь дымовую завесу, туман, дождь и при полной темноте, находить и спасать пострадавших, а так же для оперативного определения расположения очагов возгорания и зон повышенных температур, необходимо применение тепловизоров. При использовании тепловизоров уменьшится время оперативного реагирования на происшествия в затруднённых погодных и экстремальных условиях, что позволит принимать своевременные меры по спасению людей, уменьшится причинение материального ущерба. Тепловизоры распределены в ФКУ ЦУКС и ФГКУ 32 ОФПС (г. Тюмень).

Наличие на вооружение дорогостоящей и наукоемкой, а также опытных образцов вооружения, техники и оборудования в подразделениях ФПС в Тюменской области, позволило сократить время прибытия на пожары и ликвидацию дорожно-транспортных происшествий в среднем по области 2 минуты, подачу огнетушащих средств на 1 минуту.

Аттестация подразделений на право проведения АСРВсе подразделения ФПС ГПС 100% имеют на вооружении аварийно-спасательный

инструмент, аттестованы на право проведения АСР.

Предупреждение и тушение пожаров в организациях, в которых создаются подразделения ФПС ГПС

В 2014 году пожаров на объектах охраняемых договорным подразделением ФКУ «4 ОФПС ГПС по Тюменской области» допущено не было.

Укомплектованность подразделений ФПСПодразделения ФПС укомплектованы личным составом на 98%.

Профессиональная подготовка личного состава подразделений ФПСВ 2014 учебном году профессиональная подготовка личного состава подразделений

ГПС Главного управления МЧС России по Тюменской области специальная подготовка организована в соответствии с требованиями Программы подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России и приказа начальника Главного управления от 09.12.2013 года № 580 «О порядке организации и проведения занятий по подготовке личного состава дежурных караулов (смен) подразделений федеральной противопожарной службы Тюменской области и специальной подготовки по должности рядового и младшего начальствующего состава в 2014 году».

В основу подготовки положена тематика, которая учитывает реализацию задач, направленных на совершенствование профессиональных знаний и практических навыков личного состава, определены и обеспечиваются приоритетные направления в области профессиональной подготовки личного состава.

68

В течение 2014 учебного года в системе профессиональной подготовки проходили обучение 2220 сотрудников и работников, из них в системе служебной подготовки начальствующего состава - 378 человек, в системе подготовки личного состава дежурных смен подразделений ФПС - 1842 человек.

С личным составом подразделений ФПС по Тюменской области за истекший период 2014 года проведено проведено 168 пожарно-тактических учений, 2796 занятий по решению пожарно-тактических задач.

В целях повышения уровня профессиональной подготовки среднего и старшего начальствующего состава организована служебная подготовка в подразделениях ФПС Тюменской области, приказом начальника Главного управления от 09.12.2013 года № 579.

Занятия в школах повышения оперативного мастерстваВ соответствии с приказом начальника Главного управления от 09.12.2013 года №

582 «О подведении итогов работы школы повышения оперативного мастерства, спецификой служебной деятельности и особенностями местных гарнизонов пожарной охраны со средним и старшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы МЧС России по Тюменской области ежеквартально проводятся занятия в школе повышения оперативного мастерства (далее - ШПОМ), позволяющие выработать необходимые качества для принятия решений по организации действий по тушению пожаров. В ходе проведения занятий отрабатываются принципы выбора решающего направления, прогнозирования развития пожара, определения необходимого количества сил и средств для тушения пожара с учетом наиболее полного использования технических возможностей пожарных автомобилей, организации спасания людей на пожарах. Контроль обучения личного состава в школе повышения оперативного мастерства осуществлялся в процессе проведения пожарно-тактических учений. Занятия в ШПОМ оказывают положительное влияние на приобретение начальствующим составом опыта руководства тушением пожаров, снижают количество ошибок, совершаемых руководителями тушения пожаров при ведении действий по тушению пожаров.

Организация работы по охране труда в подразделениях ФПСВ течение 2014 года в подразделениях ФПС Тюменской области зарегистрирован 1

несчастный случай, происшедший с пожарным 81 ПЧ ФПС ФГКУ «24 ОФПС по Тюменской области», при исполнении им служебных обязанностей.

Данный несчастный случай с работником ФПС произошел при выполнении им работы, связанной с укладкой пожарно-технического вооружения в пожарный автомобиль, после ликвидации пожара.

Обстоятельства данного несчастного случая, расследованы комиссией в соответствии с требованиями статей 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Минтруда России от 24.10.2002г. №73. Материалы по результатам расследования оформлены согласно действующим требованиям.

По выводам комиссии, проводившей расследование, причиной, происшедшего несчастного случая, является личная неосторожность пострадавшего.

Согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, выданным государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тюменской области, пострадавший получил травму, относящуюся к категории легкой степени тяжести. Временная утрата трудоспособности пострадавшим составила 38 человеко-дней.

69

В сравнении с 2013 годом, в 2014 году количество несчастных случаев сократилось в 5 раз (в 2013 году в подразделениях ФПС Тюменской области зарегистрировано 5 несчастных случаев, происшедших с сотрудниками и работником ФПС при исполнении ими служебных обязанностей, в результате которых пострадавшие получили травмы легкой степени тяжести). Соответственно, временная утрата трудоспособности пострадавшими сократилась более чем в 9 раз (в 2013 году общая временная утрата трудоспособности пострадавшими составила 370 человеко-дней).

За период с 2012 по 2014 годы в подразделениях ФПС Тюменской области зарегистрировано 9 несчастных случаев, происшедших с сотрудниками и работниками ФПС, при исполнении ими служебных обязанностей, из них один групповой, в результате которого пострадали 2 сотрудника. Общее количество пострадавших составило 10 человек, из них 5 сотрудников и 5 работников. Так, в 2012 – 3 случая (из них 1 групповой), в 2013 году 5 случаев и в 2014 году зарегистрирован 1 несчастный случай.

За указанный период, наибольшее количество несчастных случаев с личным составом произошло при тушении пожаров - 3 (один из них групповой) и при обслуживании техники – 3 случая. По одному несчастному случаю произошло при ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия, при проведении разгрузочно-погрузочных работ и при укладке пожарно-технического вооружения в пожарный автомобиль после ликвидации пожара.

В результате происшедших несчастных случаев пострадали:- командиры отделений – 3 чел.;- старший пожарный (пожарные) – 3 чел.;- водители – 4 чел.

Согласно медицинским заключениям о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастных случаев на производстве и степени их тяжести, выданным государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Тюменской области, все пострадавшие в период с 2012 по 2014 г.г. получили травмы, относящиеся к категории легкой степени тяжести.

В период с 2012 по 2014 годы, несчастные случаи с сотрудниками (работниками) ФПС Тюменской области произошли:- ФГКУ «19 ОФПС по Тюменской области» - 3 случая;- ФГКУ «24 ОФПС по Тюменской области» - 3 случая;- ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области» - 1 случай (групповой);- ФГКУ «32 ОФПС по Тюменской области» - 1 случай;- ФГБУ «ПТЦ ФПС по Тюменской области» - 1 случай.

В январе 2014 года проведен анализ состояния охраны труда и производственного травматизма в подразделениях Главного управления МЧС России по Тюменской области за 2013 год, на основе результатов данного анализа подготовлен, утвержден и направлен в подразделения План основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2014 год.

Вопрос о состоянии охраны труда и производственного травматизма в подразделениях ФПС Тюменской области рассматривался 21 января 2014 года, на совещании с руководителями подразделений Главного управления МЧС России по Тюменской области по итогам работы за 2013 год и 05 июня 2014 года на выездном совещании с начальниками местных гарнизонов пожарной охраны и руководящим составом подразделений ФПС Тюменской области.

70

В целях предупреждения несчастных случаев с личным составом, при исполнении служебных обязанностей, а также своевременному выявлению нарушений требований охраны труда и принятию действенных мер по их устранению, в 2014 году, в подразделения Главного управления МЧС России по Тюменской области направлено 2 обзора и 4 анализа состояния охраны труда в территориальных органах МЧС России, Уральского федерального округа и подразделениях Главного управления МЧС России по Тюменской области, а также 9 информаций о состоянии охраны труда и обстоятельствах несчастных случаев, происшедших с сотрудниками (работниками) ФПС Тюменской области и других субъектов Российской Федерации.

В течение 2014 года, в связи с происшедшим несчастным случаем с работником ФПС и в соответствии указаниям Уральского регионального центра МЧС России, с личным составом подразделений ФПС Тюменской области, дополнительно проведено 5 внеплановых инструктажей по охране труда, по соблюдению мер безопасности при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и обслуживании техники.

Для повышения уровня знаний личным составом требований охраны труда, проведены 4 дополнительных учебных занятия с личным составом подразделений ФПС Тюменской области по мерам безопасности при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в объеме «Правил по охране труда в подразделениях ГПС МЧС России», утвержденных приказом МЧС России от 31.12.202г. № 630 и по изучению требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны труда, приказов (указаний) МЧС России, Уральского регионального центра МЧС России и Главного управления МЧС России по Тюменской области, с последующим принятием зачетов.

Ежеквартально в подразделениях Главного управления МЧС России по Тюменской области проводится День охраны труда, в объеме мероприятий предусмотренных утвержденным «Положением по организации и проведению Дня охраны труда в подразделениях Главного управления МЧС России по Тюменской области».

В октябре-ноябре 2014 года, согласно утвержденному «Положению…» проведен смотр-конкурс «Лучшее подразделение ФПС Тюменской области по организации работы по охране труда». По итогам данного смотра-конкурса и выводам конкурсной комиссии лучшим подразделением ФПС Тюменской области по организации работы по охране труда признана 130 ПЧ ФПС ФГКУ «18 ОФПС по Тюменской области».

В целях совершенствования организации работы по охране труда в подразделениях ФПС области, повышения уровня знаний требований нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и указаний МЧС России в области охраны труда, в 2014 году, Главным управлением МЧС России по Тюменской области проведены кустовые учебно-методические сборы с руководителями и ответственными за организацию работы по охране труда подразделений ФПС Тюменской области на базе:- ФГКУ «18 ОФПС по Тюменской области» (г.Ишим) 27.03.2014г.;- ФГБОУ ДПО Тюменский учебный центр ФПС (г.Тюмень) 19.09.2014г.;- ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области» (г. Тобольск) 10.10.2014г.

В проведенных сборах приняли участие 69 сотрудников (работников) подразделений ФПС, из них 19 руководителей и 50 специалистов, занимающихся организацией работы по охране труда. В соответствие программе сборов с участниками проведено изучение анализа состояния охраны труда в подразделениях ФПС области, проведен разбор имевших место нарушений требований охраны труда, выявленных проверками, изучены требования нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны труда и приказов (указаний) МЧС России, Уральского регионального центра МЧС России. Между участниками сбора состоялся обмен положительным опытом работы по вопросам охраны труда.

71

В ФГБОУ ДПО Тюменский учебный центр ФПС организовано и проводится обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов подразделений ФПС области с выдачей соответствующего удостоверения. Так, в 2014 году, в учебном центре проведено обучение и проверка знаний по охране труда 62 руководителей и специалистов подразделений ФПС Тюменской области и 13 человек обучено в других образовательных учреждениях. Кроме этого, в учебном центре, прошли обучение по знанию норм и правил по электробезопасности 93 сотрудника (работника).

Всего в подразделениях Главного управления МЧС России по Тюменской области имеется 169 сотрудников (работников) обученных по охране труда и имеющих соответствующее удостоверение. Общее количество сотрудников (работников), прошедших обучение по электробезопасности, составляет 152 чел.

Для реализации требований Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в 2014 году, Уральским региональным центром МЧС России, Главному управлению МЧС России по Тюменской области выделены финансовые средства в сумме 364 тыс. рублей на проведение специальной оценки условий труда в подразделениях ФПС Тюменской области. Поступившие средства были распределены и направлены в подразделения ФПС Тюменской области, которые заключили 11 государственных контрактов с организациями, аккредитованными на оказание данной услуги.

Согласно заключенным государственным контрактам, в 2014 году, проведена специальная оценка условий труда 156 рабочих мест в 10-ти учреждениях (ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области» - 10 мест, ФГКУ «18 ОФПС по Тюменской области» - 14 мест, ФГКУ «19 ОФПС по Тюменской области» - 62 места, ФГКУ «23 ОФПС по Тюменской области» - 3 места, ФГКУ «24 ОФПС по Тюменской области» - 5 мест, ФГКУ «26 ОФПС по Тюменской области» - 11 мест, ФГКУ «27 ОФПС по Тюменской области» - 18 мест, ФГКУ «32 ОФПС по Тюменской области» - 13 мест, ФГКУ «146 ПЧ ФПС по Тюменской области» - 11 мест и ФГКУ «СПЧ ФПС по Тюменской области» - 9 мест), подписаны акты выполненных работ, проведен окончательный расчет с организациями, проводившими данную работу.

На данный момент в подразделениях Главного управления МЧС России по Тюменской области имеется 839 рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда (683) и специальную оценку условий труда (156).

Главным управлением МЧС России по Тюменской области ежегодно проводятся проверки состояния условий и охраны труда в подразделениях ФПС Тюменской области. Так, в соответствие Плану основных мероприятий Главного управления МЧС России по Тюменской области на 2014 год, в 2014 году, проведены проверки состояния условий и охраны труда в 4-х учреждениях ФПС Тюменской области (14 пожарных частей). По результатам проведенных проверок подготовлены соответствующие акты, руководителями проверенных подразделений ФПС составлены планы мероприятий по устранению выявленных нарушений требований охраны труда, организована работа по их реализации, недостатки не требующие значительных финансовых затрат, устранены в установленные сроки.

Заключение договоров на оказание услуг в области пожарной безопасностиНа территории Тюменской области осуществляет деятельность одно договорное

подразделение ФКУ «4 ОФПС ГПС по Тюменской области (договорной)», имеющее в своей структуре 6 пожарных частей и 2 отдельных поста.

72

В 2014 году согласно заключенных 3 договоров на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности сумма составила 203 872 297 рублей 50 копеек, штатная численность личного состава 331 единица, из них сотрудников-74 ед. и работников - 257 ед. Структурные подразделения отряда согласно договорам на 2014 год выполняли работы и оказывали услуги в области пожарной безопасности на 8-ми объектах 3-х организаций:

1. ОАО «Сибнефтепровод».2. ОАО «Фортум».3. ООО «РН-Уватнефтегаз».

В настоящее время подписано 2 договора с охраняемыми объектами на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности на 2015 год:

Договор на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности от 26.09.2014 года №140-001-0987 ОАО «Сибнефтепровод», договор вступает в силу с «01» января 2015 года и действует по «31» декабря 2017 года, сумма по условиям заключенного договора на 2015 год 80 701 864 рубля 30 копеек, численность личного состава 105 ед. работников.

Договор на оказание услуг по организации пожарной охраны объектов расположенных на месторождениях ООО «РН-Уватнефтегаз» от 08.12.2014 года №УНГ-7723/15, договор вступает в силу с «01» января по «31» декабря 2015 года, сумма по условиям заключенного договора 99 337 011 рубль 40 копеек, численность личного состава 112 ед. работников.

Заключение договора на оказание услуг в области пожарной безопасности на 2015 год руководство ОАО «Фортум» проводит путем конкурсных процедур.

Ведение автоматизированной базы данных.По состоянию на 18.12.2014 года пожарно-спасательные подразделения и аварийно-

спасательные формирования области привлекались к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий 3128 раз. Из них пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы привлекались к ликвидации последствий ДТП 2882 раза, подразделения Тюменской областной службы экстренного реагирования – 246 раз. Доля участия пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований Тюменской области в ликвидации последствий ДТП с пострадавшими составила 100%. Среднее время прибытия подразделений на ликвидацию последствий ДТП составляет 7 мин.

При ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий силами пожарно-спасательных подразделений спасено 1513 человек.

Ведение автоматической базы данных участия пожарно-спасательных подразделений к ликвидации последствий дорожно-транспортных подразделений организовано в соответствии с требованиями «Регламента представления территориальными органами МЧС России информации об организации деятельности в области совершенствования системы спасения пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях».

2.2. Состояние и готовность поисково–спасательных формирований к выполнению задач по предназначению, состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах

а) состояние и готовность поисково–спасательных формирований к выполнению задач по предназначению

73

Проведение аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных и аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, в Тюменской области организовано.

Аварийно-спасательные формирования, службы и спасатели аттестуются на ведения аварийно-спасательных работ в ЧС в установленные сроки. Поисково-спасательное формирование аттестовано 18.01.2012 года:

Периодическую аттестацию спасателей прошли 100% от запланированных:Деятельность поисково-спасательного формирования Тюменской области в 2014 году

(на 16.12.2014 г.) характеризуется следующими основными показателями:- количество выходов на ПСР – 2509, из них на ДТП –242,-задействовано техники – 2552 единицы,-спасено – 3602 человек.Подготовка личного состава поисково-спасательных формирований, служб к

проведению ПСР по ликвидации ЧС различного характера организована в соответствии с предназначением формирований по примерным программам МЧС России (2009 года).

В аварийно-спасательных формированиях спланированы мероприятия по обеспечению готовности к выполнению задач по предназначению в соответствии с требованиями руководящих документов МЧС России, Уральского РЦ МЧС России, Главного Управления МЧС России по Тюменской области. Мероприятия планов обеспечивают своевременное приведение всех аварийно-спасательных формирований в готовность к выполнению задач по предназначению, планы согласованы с Главным управлением МЧС России по Тюменской области.

ПСФ укомплектовано личным составом, техникой, приборами, снаряжением и запасами материально-технических средств в целом на 85% от норм положенности, обеспечены зданиями и сооружениями, обеспечивающими несение дежурства, размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей на 100%.

На учениях, занятиях и при ликвидации имевших место ЧС задачи, поставленные аварийно-спасательным формированиям, выполнены.

Планирующие и отчетные документы по организации и осуществлению профессиональной подготовки сил ПСФ к ликвидации ЧС разработаны в полном объеме, согласованы с Главным управлением МЧС России по Тюменской области. Профессиональная подготовка личного состава ПСФ, состояние техники, приборов и снаряжения оцениваются «хорошо», состояние службы оперативных дежурных оценивается «хорошо». Аттестовано 77% сотрудников, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ.

Планы проведения занятий, тренировок и учений выполнены аварийно-спасательными на 100%.

Главным управлением МЧС России по Тюменской области в 2014 году проверены подразделения поисково-спасательного формирования Тюменской области. По результатам проверок сделан вывод, что силы и средства ПСФ к ликвидации ЧС и выполнению задач по предназначению оцениваются «Готовы к выполнению задач».

б) состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах

Разработан План действий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера Тюменской области, одним из пунктов которого является мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС на водных объектах.

74

В соответствии с приказом МЧС России от 22.04.2013г. №276 «Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России» в ГУ МЧС России по Тюменской области разработаны «План мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах в зимнем периоде на территории Тюменской области» и «План по смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасный период на территории Тюменской области в 2014 году»

Разработан и согласован План организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасения людей на водных бассейнах Тюменской области.

Силы и средства участников взаимодействия по поиску и спасанию людей на водных объектах области и их местонахождение:

1) ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство» 5 судов типа буксир ОТА место дислокации Тобольская РЭБ флота, п. Сумкино.

2) ГИМС МЧС России по Тюменской области:-Тюменское инспекторское отделение: личный состав по штату 11 чел. по списку 10

чел., плав. средства 8 ед., автомобили 3 ед., место дислокации г. Тюмень;-Тобольское инспекторское отделение личный состав по штату 10 чел. по списку 10

чел., плав. средства 7 ед., автомобили 3 ед., место дислокации г. Тобольск;-Ишимское инспекторское отделение: личный состав по штату 6 чел. по списку 5

чел., плав. средства 3 ед., автомобили 2 ед., место дислокации г. Ишим.3) Тюменская областная служба экстренного реагирования:- Тюменский ПСО личный состав 35 чел., плав. средства 12 ед., автомобили 2 ед.,

место дислокации г. Тюмень;-Тобольский ПСО личный состав 15 чел., плав. средства 2 ед., автомобили 2 ед.,

место дислокации г. Тобольск;-Ишимский ПСО личный состав 16 чел., плав. средства 2 ед., автомобили 2 ед.,

место дислокации г. Ишим.

3. НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ3.1.Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

а) осуществление ГПНУправлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного

управления МЧС России по Тюменской области работа по осуществлению федерального государственного пожарного надзора организована на основании Положения о федеральном государственном пожарном надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290).

Осуществление государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности определено Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (утв. приказом МЧС РФ от 28 июня 2012 г. № 375).

75

За 2014 год проведено 544 плановых проверки (АППГ – 1629, -66,6%) объектов защиты, что составляет 100 % от числа запланированных. По результатам проведения плановых проверок органами ГПН правообладателям объектов защиты юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам вручено для исполнения 214 предписаний (бланков) ГПН (АППГ – 824, -74,0%) , которыми к исполнению предложено 2882 противопожарных мероприятия (АППГ – 6925, -58,4%).

Кроме того, за текущий год проведено 3825 внеплановых проверок (АППГ – 4746, -19,4%). При этом 1605 проверок (42% от общего числа внеплановых проверок) были проведены по контролю за исполнением ранее выданных предписаний ГПН (АППГ – 3023, -46,9%), 59 проверок (1,5% от общего числа внеплановых проверок) по поступившим в органы ГПН информациям об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан (АППГ – 202, -70,0%), 2161 проверка (56,7% от общего числа внеплановых проверок) в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ (АППГ – 1501, +30,5%).

По результатам проведённых внеплановых проверок подготовлено и вручено 738 предписаний (бланков) ГПН (АППГ – 1549, -52,3%), к исполнению предложено 5945 противопожарных мероприятий (АППГ – 11662, -49,0%).

Из ранее предложенных противопожарных мероприятий было выполнено 8395, процент исполнения предписаний ГПН составил 95,1% (АППГ – 98,1%, -3,0%).

Подготовка материалов должностными лицами подразделений федерального государственного пожарного надзора (далее – ГПН) по делам об административных правонарушениях соответствует законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

При осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, в рамках предоставленных законодательством Российской Федерации административных прав за 2014 год должностными лицами органов ГПН области составлено 2908 протоколов об административных правонарушениях, из них в отношении граждан – 1361, в отношении должностных лиц – 1326, в отношении юридических лиц – 221.

В рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях органами ГПН назначено 1010 административных штрафов, на общую сумму 9 млн. 044 тыс. 200 рублей, из которых:

570 в отношении граждан, на сумму 1 млн. 018 тыс. рублей; 418 в отношении должностных лиц, на сумму 4 млн. 314 тыс. 200 рублей; 22 в отношении юридических лиц, на сумму 3 млн. 712 тыс. рублей.К административной ответственности в виде предупреждения за нарушение

требований пожарной безопасности привлечено 616 лиц, из них: 490 граждан; 95 должностных лиц; 31 юридическое лицо.За 2014 год, в суды направлен 61 материал для принятия решений об

административном приостановлении деятельности.По результатам рассмотрения административных дел, судами приняты решения об

административном приостановлении деятельности по 59 делам, что составляет 98,3% от общего количества рассмотренных материалов.

В Федеральную службу судебных приставов направлено 104 постановления о назначении административных наказаний в виде штрафа для принудительного исполнения.

Необходимо отметить, что в 2014 году наблюдается положительная динамика по привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа в срок…» лиц, не оплативших назначенные штрафы в срок, предусмотренный законодательством.

76

Так, в отношении лиц, не уплативших в установленный срок административный штраф, составлено 129 протоколов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которых: 122 – в отношении физических лиц, 7 – в отношении юридических лиц.

По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении, в порядке статьи 29.13 КоАП РФ, в организации (должностным лицам) государственными инспекторами по пожарному надзору направлено 512 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что составляет 90,5% от количества привлеченных должностных и юридических лиц к административной ответственности.

Учетно-регистрационная дисциплина по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях и иных происшествиях в УНД осуществляется в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 02.05.06 № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах ГПС МЧС» и приказа Главного управления МЧС России по Тюменской области от 07.04.2011г. № 197 «Об организации учетно-регистрационной дисциплины в УНД Главного управления МЧС России по Тюменской области».

Во исполнение требований вышеуказанных приказов во всех органах (подразделениях) дознания назначены лица, ответственные за прием и регистрацию сообщений о преступлениях; определен порядок ведения книги регистрации сообщений о преступлениях (КРСП), журнала регистрации пожаров и иных происшествий (ЖРП), порядок выдачи талонов-уведомлений и учет талонов-корешков, порядок хранения регистрационного штампа, определен состав комиссии по проверке учетно-регистрационной дисциплины, имеются стенды, на которых размещена информация, регламентирующая порядок приема сообщений о преступлениях, дни и часы приема указанных сообщений, образцы процессуально оформленных поводов к возбуждению уголовного дела, перечень должностных лиц отделов, правомочных принимать такие сообщения, выписки из положений УПК и УК Российской Федерации.

Все поступившие сообщения о происшествиях регистрируются в Журналах регистрации пожаров и иных происшествий (ЖРП). После проведения проверки и выявления признаков преступления сообщения перерегистрируются в Книгу регистрации сообщений о преступлениях (КРСП), при отсутствии признаков преступлений сообщения списываются в накопительное дело.

После проверки сообщений по фактам пожаров, в которых содержатся признаки преступлений, но имеются основания, предусмотренные ст. 24 УПК РФ, дознавателем выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и оформляется отказной материал, который регистрируется в Журнале регистрации материалов, по которым вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ЖРОМ).

Отказные материалы направляются на проверку в прокуратуру в установленные законом сроки. После возвращения отказных материалов из прокуратуры они регистрируются в Журнале учёта дел (материалов), поступивших на оперативное (временное) хранение и хранятся в специальных помещениях (сейфах) в соответствии с требованиями приказа МЧС РФ от 21.07.2008 № 400 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления, учёта и оперативного (временного) хранения в органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы приостановленных и прекращённых уголовных дел, материалов оботказе в возбуждении уголовных дел».

Ежемесячно проводится сверка полноты учета сообщений о преступлениях, связанных с пожарами и иной информации о пожарах со сведениями других источников возможного поступления информации о пожарах (ОВД, журналы лечебных учреждений, страховых организаций и т.п.).

77

Результаты сверок оформляются рапортами ответственных сотрудников, актами сверок и справками из соответствующих организаций. Результаты работы учётно-регистрационной комиссии оформляются ежемесячными актами внутренней сверки полноты регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах.

Регистрационные бланки талонов-уведомлений и талонов корешков ведутся, а регистрационные штампы выполнены в соответствии с «Инструкцией о порядке приема, регистрации, и проверки сообщений о преступлениях и иных пришествиях в органах ГПС МЧС России», утвержденной приказом МЧС РФ №270 от 02.05.2006 г.

Штампы и бланки талонов уведомлений хранятся в металлических сейфах у лиц, ответственных за их хранение.

В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 21.07.2008г. № 400 «Об утверждении инструкции о порядке оформления, учёта и оперативного (временного) хранения в органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы приостановленных и прекращённых уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовных дел» и Приказа ГУ МЧС РФ по Тюменской области от 21.02.2011г. № 97 в отделах назначены сотрудники, ответственные за хранение дел и материалов.

Имеются журналы инструктажа по вопросам пожарной безопасности, в которых делается раз в год отметка под роспись о проведении начальником отдела данного вида инструктажа с ответственными сотрудниками.

Помещения для временного хранения уголовных дел и материалов оборудованы металлическими сейфами, заведены «Журналы учёта дел (материалов), поступивших на оперативное (временное) хранение», в которые внесены все уголовные дела и материалы, поступившие на хранение, а также «Журналы учёта лиц, ознакомившихся с делами (материалами)».

Уголовные дела и материалы имеются в наличии, оформлены в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 21.07.2008 г. № 400.

Комиссиями по учётно-регистрационной работе ежегодно проводится сверка документации и наличия дел (материалов) в помещениях для оперативного (временного) хранения, результаты сверок оформляются актами.

В территориальных отделах имеются инструментальные наборы дознавателя «Прометей -1» и «Антрацит», которые содержат необходимые для проведения осмотра места происшествия инструменты и расходные материалы.

В отделах имеется нормативно-правовая литература (УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, строительные нормы и правила, нормы пожарной безопасности, государственные стандарты, ведомственные нормы пожарной безопасности и другая литература), различные пособия, рекомендации по проведению проверок (осуществления дознания) по пожарам.

Ответственными сотрудниками ежемесячно анализируется обстановка с пожарами на обслуживаемой территории, проводится соответствующая профилактическая работа, ежеквартально организовываются выступления в средствах массовой информации по вопросам дознания.

Принято участие в 3 межведомственных координационных совещаниях совместно с представителями контролирующих органов по вопросам соблюдения законности в деятельности правоохранительных органов.

78

В 2014 году в Главном управлении МЧС России по Тюменской области на основании приказа МЧС России от 16.01.2003 № 20 «Об аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора» издан приказ начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области от 24.12.2013 № 628 и утвержден «график проведения аттестации сотрудников ГПС, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора на 2014 год» и «график проведения аттестации сотрудников ГПС, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора на 2015-2018 годы».

За 12 месяцев 2014 года работа аттестационной комиссии УНД Главного управления МЧС России по Тюменской области осуществлялась в соответствии с графиком аттестации. Заседания комиссии проводились не реже одного раза в месяц. Проведено 12 заседаний аттестационной комиссии УНД Главного управления МЧС России по Тюменской области.

Ведение государственного статистического учёта пожаров (загораний) и последствий от них на территории области возложено на отдел государственной статистики управления надзорной деятельности. Для ведения государственного статистического учёта пожаров (загораний) и последствий от них в управлении и территориальных подразделения установлен программный комплекс «Статпож 2009».

Территориальные подразделения управления заносят карточки учета пожаров (загораний), далее КУП, на подконтрольной территории в электронную базу данных. Заполненные ЭБД районов 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, электронной почтой направляются в отдел государственной статистики УНД. Базы данных территориальных подразделений проверяются сотрудниками отдела на наличие логических ошибок и незаполненных полей в КУП и производят слияние данных в единую ЭБД за область. Проверенная и откорректированная база данных до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, электронной почтой направляются в ФГБУ ВНИИПО и территориальные подразделения управления надзорной деятельности. Также в территориальные подразделения направляется для изучения информация о выявленных ошибках при заполнении КУП (при наличии таковых), корректировка допущенных ошибок производится автоматически, при загрузке территориальными подразделениями ЭБД за область.

Проведенный анализ показывает, что территориальные подразделения в основном допускают технические ошибки (ошибки ввода) при заполнении КУП. Вместе с тем имеет место и другие ошибки: допускается двойная нумерация, а так же не соответствие даты возникновения пожара и даты ликвидации пожара в связи с тем, что каждая последующая карточка набивается на предыдущую. При горении нескольких объектов, в кодовое поле 12 «Объект пожара» записывается только один (с которого начался пожар); не всегда проставляется уничтоженная или поврежденная площадь для объектов пожара: «транспортные средства», «сено».

В соответствии с указанием УРЦ МЧС России от 22.09.2011 № 10416-5-3-5 база данных ежемесячно проверяется на наличие логических ошибок и незаполненных полей в КУП. По результатам проверки предоставляется рапорт на имя начальника УНД УРЦ МЧС России. С июля 2011 года по настоящее время в ЭБД по пожарам, направляемых в ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ошибок при заполнении КУП не выявлено.

В течение года, по мере необходимости, происходит корректировка базы данных. Имеет место перевод загораний в пожары и пожаров в загорания в установленном порядке. Берутся на учет пожары по заявлениям граждан. Так за 2013 год по заявлению граждан взято на учет 108 пожаров.

79

Ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям соответствует требованиям приказов МЧС России от 21.11.2008 №714 «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий» и от 10.12.2008 г. №760 «О формировании электронных баз данных учёта пожаров (загораний) и их последствий.

В соответствие ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Организация Федерального государственного пожарного надзора осуществляется на основе пятилетнего плана проведения проверок органов власти, ежегодного плана проведения проверок объектов защиты, правообладателями которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, ежегодного плана проведения проверок объектов защиты, правообладателями которых являются физические лица.

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и ежегодный план проверок деятельности органов местного самоуправления на 2015 год согласован с органами прокуратуры РФ.

Утвержденные планы проверок размещены на официальном сайте Главного управления МЧС России по Тюменской области до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Проведение проверок объектов защиты на 2015 год запланированы на законных основаниях.

Так, основанием для включения плановой проверки органа власти в пятилетний план является истечение пяти лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа власти;

Основанием для включения плановой проверки объекта защиты в ежегодный план является истечение:

трех лет со дня:ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения его класса функциональной

пожарной опасности;окончания проведения последней плановой проверки;одного года и более со дня окончания проведения последней плановой проверки

объекта защиты, используемого (эксплуатируемого) организацией, осуществляющей отдельные виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки объекта защиты в ежегодный план проверок физических лиц-правообладателей является истечение трех лет со дня:

ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения его класса функциональной пожарной опасности;

окончания проведения последней плановой проверки.Всего на 2015 год запланировано 738 проверок субъектов надзора юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, в том числе:703 – проверки по соблюдению требований пожарной безопасности установленных

ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;21 – проверка по соблюдению требований в области гражданской обороны

установленных Федеральным законом от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

80

14 – проверок по соблюдению требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Также, на 2015 год запланировано 45 проверок деятельности органов местного самоуправления, в том числе:

29 – проверок по соблюдению требований пожарной безопасности;16 – проверок по соблюдению требований в области гражданской обороны, защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;Кроме того, на 2015 год запланировано 10 проверок объектов защиты,

правообладателями которых являются физические лица – граждане. Выполнение текущих показателей надзорной деятельности в области пожарной

безопасности подтверждается полугодовыми актами сверок с органами прокуратуры Тюменской области.

Работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления федерального государственного пожарного надзора организована и проводится в соответствии с предъявляемыми требованиями.

За 2014 год в ГУ МЧС России по Тюменской области поступило на рассмотрение 313 обращений. Из них 244 обращения рассмотрено Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тюменской области.

Работа по рассмотрению писем и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления федерального государственного пожарного надзора организована и проводится в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Все обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поступившие в Главное управление МЧС России по Тюменской области подлежат регистрации в канцелярии.

Регистрация обращений, производится ответственными должностными лицами в автоматизированной системе делопроизводства в течение 3-х дней с момента поступления. Также, обращения регистрируются в журнале регистрации контроля исполнения заявлений, жалоб и предложений, сотрудников ГПС и членов их семей, обращений граждан. После этого, обращения направляются для организации рассмотрения по компетенции в структурные подразделения Главного управления.

Обращения, поступившие в управление надзорной деятельности, классифицируются по способу поступления на:

- поступившие по прямым и горячим линиям (к ним относятся обращения, поступившие на «телефон доверия», «Интернет-портал», а также обращения, поступившие из МЧС России). Количество таких обращений составило – 116;

- поступившие нарочно, либо почтой – 128.При поступлении обращений в управление надзорной деятельности, организуется их

всестороннее и полное рассмотрение.Если в обращении содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции Главного

управления, данные обращения в течение семи дней со дня их регистрации пересылаются в соответствующие органы исполнительной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

81

За 2014 год 52 обращения перенаправлено в иные органы государственной власти (органы местного самоуправления), в соответствии со ст. ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В 2014 году Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области проведено 7 проверок служебной деятельности территориальных подразделений надзорной деятельности из них 5 плановых (МОНД№1, МОНД №6, МОНД №7 УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области, ОНД № 11,13 УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области), 2 контрольных внеплановых (МОД и АП № 10, МОНД №5 УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области).

По результатам проверок 2014 года:В 3 подразделениях служебная деятельность оценена на оценку

«неудовлетворительно» (МОНД № 1,6,7, УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области, привлечено к дисциплинарной ответственности 10 сотрудников);

В 4 подразделениях служебная деятельность оценена на оценку «удовлетворительно» (МОДиАП №10, МОНД №5, ОНД №13,ОНД 11 УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области).

Согласно протокола совещания при начальнике управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области, ежемесячно осуществляется сверка объектов введенных в эксплуатацию, путем направления официальных запросов. По результатам предоставления сведений об объектах, введенных в эксплуатацию, осуществляется формирование контрольно-наблюдательных дел, а также внесение сведений в программу СПО ИАП.

При осуществлении деятельности по предоставлению государственных услуг по лицензированию в области пожарной безопасности осуществляется взаимодействие с Федеральной налоговой службой, а также Федеральным казначейством.

В рамках рассмотрения заявлений, через систему межведомственного электронного взаимодействия, в 2014 году сформированы и направлены:

- 82 запроса в Федеральную налоговую службу;- 82 запроса в Федеральное казначейство.В управлении надзорной деятельности Главного управления МЧС России по

Тюменской области имеется доступ к федеральной базе данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП. При осуществлении функций по лицензионному контролю, взаимодействие с Федеральной налоговой службой осуществляется в рамках электронного взаимодействия.

Деятельность по предоставлению государственных услуг по лицензированию деятельности в области ОПБ, а также по осуществлению функций по лицензионному контролю осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»;

- постановлением Правительства РФ от 31 января 2011 г. № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»;

82

- Приказом МЧС РФ от 28 мая 2012 г. № 291 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»;

- Приказом МЧС РФ и Федерального агентства лесного хозяйства от 25 июня 2012 г. № 354/256 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»;

- Приказом МЧС РФ от 13 октября 2013 г. № 665 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Тюменской области ведется контроль за организациями производящими продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности. В настоящее время на территории Тюменской области расположено 25 организаций данной категории.

Приказом Главного управления МЧС России по Тюменской области «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584» утвержден регламент приема уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений на территории Тюменской области.

Также на сайте Главного управления МЧС России по Тюменской области, в разделе «Уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» размещена необходимая информация в данном направлении, а именно:

- контактная информация;- форма уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности;- регламент по приёму, регистрации уведомлений о начале осуществления

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по производству пожарно-технической продукции;

- постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

б) организация проведения обучения населения и работников организаций мерам пожарной безопасности

За 2014 год поступило 3 обращения по согласованию специальных программ обучения мерам пожарной безопасности.

Реестр организаций, согласовавших в установленном порядке специальные программы обучения мерам пожарной безопасности, ведется с 2012 года. В данном реестре учитывается наименование организации, вид программы, дата согласования.

83

С начала действия приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», заявлений на участие сотрудников управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тюменской области, в квалификационных комиссиях по проверке знаний требований пожарной безопасности не поступало.

в) осуществление в установленном порядке надзора за выполнением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области ГО, ЗНТ ЧС

Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Положением о государственном надзоре в области гражданской обороны (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 №305); Положением о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 712); Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; Приказом МЧС России от 26.06.2012 № 359 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области Защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Приказом МЧС России от 26.06.2012 № 358 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны».

На территории Тюменской области в органах надзорной деятельности МЧС России находится на учете 6945 субъектов надзора в области ГО (АППГ – 6945);

В области ЧС - 6743 (АППГ – 6743).Налажено взаимодействие с Северо–Уральским управлением Ростехнадзора,

заключено соглашение о сотрудничестве от 06 марта 2013 года № 55, в рамках которого предусматривается обмен информацией, необходимой для осуществления сторонами своих контрольно – надзорных полномочий.

Анализ эффективности осуществления государственного надзора в области ГО, ЗНТ ЧС ведется ежеквартально.

Результаты надзорной деятельности рассмотрены на оперативном совещании при начальнике УНД. Анализ и обзор направлен в территориальные подразделения надзорной деятельности для его изучения в системе служебной подготовки и принятия к руководству.

3.2. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок

84

В рамках исполнения полномочий, предусмотренных статьями 14-16 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в муниципальные образования направлены письма с целью проведения мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в летний период, в рамках которых Главным управлением предложено организовать проведение оперативных мероприятий (рейдов и патрулирований) водных объектов, усилить разъяснительную и профилактическую работу среди населения с использованием средств массовой информации.

В адрес муниципальных образований в качестве методических рекомендаций направлен образец плана обеспечения безопасности людей на водных объектах. Согласно полученным методическим рекомендациям данные планы разработаны и утверждены во всех органах местного самоуправления.

По итогам запланированных мероприятий на территории области принято 340 нормативных правовых актов по охране жизни людей на воде (муниципальные районы (21) и городские округа (5) -100%, сельские поселения (288) – 100%).

По состоянию на 25.12.2014 г. на территории Тюменской области проведено 57 заседаний КЧС по вопросам безопасности людей на водных объектах (из них 2 областных и 54 на муниципальном уровне), изготовлено и выставлено 375 предупредительных и запрещающих знаков и аншлагов, проведено 894 занятий с различными категориями населения.

С целью организации учета погибших на водных объектах Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Тюменской области организовано взаимодействие с:

1. Департаментом здравоохранения Тюменской области - получение информации по кодам Международного классификатора (Соглашение об информационном взаимодействии от 27.08.2010г.);

2. Областным бюро судебно-медицинской экспертизы (Соглашение об информационном взаимодействии от 28.05.2014г.);

3. Тюменьстатом (Соглашение об информационном взаимодействии от 10.08.2011г.).

В целях усиления взаимодействия ГИМС с государственными органами и организациями по укреплению правопорядка на водных объектах заключены Соглашения о взаимодействии в работе с:

1.Тюменской областной службой экстренного реагирования (21.01.2013г.);2. Линейным управлением внутренних дел на железнодорожном, воздушном и

водном транспорте по Тюменской области (17.12.2013г.);3.Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по

рыболовству (01.02.2012г.);4. ТООООО «Всероссийское общество спасения на водах» (30.03.2010г.).По состоянию на 25.12.2014 г. на учете в ГИМС МЧС России по Тюменской области

состоит: 11658 маломерных судов, 4 базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, 19 пляжей, 9 переправ, в том числе: ледовых 8, 1наплавной мост.

Организован контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами.

Классификация, государственная регистрация, учет, первичные и ежегодные освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда осуществляются в установленном порядке.

85

В целях проверки качества знаний в области судовождения и пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах подразделениями ГИМС МЧС России по Тюменской области по состоянию на 25.12.2014 г. аттестовано 536 судоводителей на право управления маломерными судами.

Ведется единый реестр по Тюменской области на зарегистрированные маломерные суда (база «Физические лица. Юридические лица» заполнена на 100%) и государственный учет выданных удостоверений на право управления маломерными судами (заполнена на 100%).

Проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ в подразделениях ГИМС области в текущем году не проводились в связи с отсутствием ГОСТа и наличием всего лишь 2 газоанализаторов.

Учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде организован в соответствии с требованиями руководящих документов. С начала 2014 года зафиксировано 58 происшествия на водных объектах области, погибло 55 человек, спасено 8 человек. Аварий с маломерными судами не зафиксировано.

Учет и ежегодное техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов осуществляется в установленном порядке.

В 2014 году освидетельствовано и допущено 8 ледовых переправ и 1 наплавной мост, 4 базы (сооружений) для стоянки маломерных судов (100% от стоящих на учете).

В период купального сезона 2014 года освидетельствовано и допущено к эксплуатации 19 пляжей и других мест массового отдыха на водных объектах области (119% от стоящих на учете).

По состоянию на 25.12.2014г. зарегистрировано 317 маломерных судов, проведено освидетельствование 569 маломерных судов.

Организация регистрации и учета маломерных судов, их освидетельствование и осмотр осуществляются в соответствии с требованиями руководящих документов по утвержденным графикам, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда проводится установленным порядком.

По состоянию на 25.12.2014 г. выполнение контрольных заданий устанавливаемых государственным инспекциям по маломерным судам МЧС России по субъектам РФ Уральского регионального центра на 2014 год составляет: «Регистрация маломерных судов» - 144%, «Аттестация судоводителей маломерных судов» - 179%, «Количество патрулирований и рейдов» - 139%, «Освидетельствование маломерных судов» - 163%, «Освидетельствование переправ и наплавных мостов» - 100%, «Освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов» - 100%, «Освидетельствование пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах» - 119%.

Сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда, представляются своевременно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Производство по делам об административных правонарушениях ведется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2001г. №196-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». По состоянию на 11.08.2014г. проведено 452 рейда (патрулирования). Выявлено 401 правонарушений, связанных с нарушением правил пользования маломерными судами на водных объектах, привлечен к административной ответственности 401 судоводитель.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ КАДРОВОЙ РАБОТЫ И СОСТОЯНИЕ ШТАТНОЙ

86

ДИСЦИПЛИНЫ

4.1. Состояние кадровой работыЦеленаправленная работа по реализации кадровой политики МЧС России в 2010-2014

годах позволила не допустить срывов в решении задач, стоящих перед Главным управлением МЧС России по Тюменской области, и создать условия для дальнейшего совершенствования кадрового потенциала системы МЧС России.

Комплектование и закрепление кадровШтатная численность личного состава Главного управления МЧС России по

Тюменской области и его подчиненных подразделений, содержащихся за счет средств федерального бюджета, в декабре 2014 года составила 3395 единиц – укомплектованы на 97,6%, в том числе:

- воинских должностей - 8 единиц, укомплектованы на 88%;- должностей федеральной противопожарной службы 2958 единиц (1340 единиц

сотрудников, 1618 единиц работников) - укомплектованы на 98,1%;- должностей сотрудников федеральной противопожарной службы (договорных

подразделений) - 331 единиц (74 единицы сотрудников, 257 единиц работников) - укомплектованы на 96,4%; (в 2013 году – 562 единицы из них 74 сотрудника и 488 работников);

- должностей федеральных государственных гражданских служащих - 49 единиц - укомплектованы на 71,1%; (в 2013 году – 48 единиц)

- гражданский персонал центра ГИМС - 38 единиц - укомплектованы на 97,4%;- гражданский персонал материально-технического склада - 2 единицы -

укомплектованы на 100%;- гражданский персонал отделения ведомственной охраны - 9 единиц - укомплектованы

на 100%.За счет средств областного бюджета содержится 520 единиц ГПС - укомплектованы

на 98,8% (210 единицы ЕДДС, 310 единиц - численность отдельных постов пожарной охраны, созданных для охраны отдаленных сельских населенных пунктов). Отдельные посты созданы при подразделениях ФПС.

В оперативном подчинении находятся 223 единицы Тюменской областной службы экстренного реагирования (ТОСЭР) и Управления мероприятий защиты населения и территории Тюменской области (УМЗТ).

Комплектование учебных заведений МЧС РоссииВ 2014 году Главному управлению МЧС России (по Тюменской области) для

поступления в указанные учебные заведения было выделено 33 места, подготовлено 37 личных дел абитуриентов-очников на 17 мест (2,1 человека на 1 место) и 34 учебных дела кандидатов на заочную форму обучения на 16 мест (2,1 человека на 1 место). В соответствии с приказом МЧС России от 22.04.2014 г. № 205 личные дела абитуриентов-очников направлены в учебные заведения до 15 июня 2014 года, а учебные дела заочников – до 24 мая 2014 года.

В Уральский институт ГПС МЧС России на очное отделение: «Пожарная безопасность» выделено 7 мест – зачислено 7 человек, «Техносферная безопасность» выделено 10 мест – зачислено 11 человек; заочное отделение выделено 11 мест – зачислено 10 человек.

87

В Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России заочное отделение: «Менеджмент» выделено 1 место – зачислен 1 человек; «Пожарная безопасность» выделено 2 места – зачислено 2 человека; «Правовое обеспечение национальной безопасности» выделено 1 место – зачислено 2 человека.

В Академию ГПС МЧС России на заочное отделение «Управление в социальных и экономических системах» на 1 выделенное место – зачислен 1 человек.

План комплектования выполнен на 110 %.Нарушения сроков предоставления личных и учебных дел абитуриентов в учебные

заведения МЧС России не допускается. Замечаний к оформлению личных и учебных дел со стороны учебных заведений не поступало.

На базе Тюменского учебного центра организовано обучение в соответствии с Программой обучения личного состава подразделений ГПС МЧС России, утвержденной 29.12.2003 года заместителем Министра МЧС России генерал-полковником внутренней службы Е.А. Серебренниковым, приказа Уральского регионального центра МЧС России от 20 декабря 2013 года № 616 «Об итогах организации специального первоначального обучения, повышения квалификации и переподготовки личного состава ФПС в 2013 учебном году и о задачах на специальное первоначальное обучение, повышение квалификации и переподготовку личного состава ФПС на базе учебных центров (пунктов) ФПС Уральского федерального округа в 2014 учебном году» и приказа начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области от 25.12.2013 № 630 «Об организации и проведении специального первоначального обучения, переподготовки и повышения квалификации личного состава подразделений ФПС Тюменской области на базе ФГБОУ ДПО «Тюменский учебный центр федеральной противопожарной службы» в 2014 году».

В соответствии с план-графиком специального первоначального обучения, повышения квалификации и переподготовки личного состава пожарной охраны на 2014 год на базе Тюменского учебного центра должны были пройти подготовку 1179 сотрудника (работника) ФПС, обучен 1771 сотрудник (работник) МЧС России, 9 сотрудников (работников) отчислено из Тюменского учебного центра по различным причинам:

Тюменская область: 4 ОФПС – 1 человек (по собственному желанию), 24 ОФПС – 4 человека (2 по собственному желанию, 2 за нарушение дисциплины), 26 ОФПС – 1 человек (по собственному желанию), 25 ОФПС – 1 человек (по собственному желанию), 8 ОФПС – 1 человек (нарушение служебной дисциплины), 32 ОФПС – 1 человек (по собственному желанию).

Учёт военнослужащих (сотрудников), имеющих предельный возраст состояния на службе. Формирование и выполнение планов увольнения со службы

По состоянию на 01.03.2015 года в Главном управлении МЧС России по Тюменской области и подчиненных ему подразделениях 19 сотрудников достигли предельного возраста нахождения на службе в ГПС МЧС России (АППГ – 28 сотрудников). Из них 1 по номенклатуре Уральского регионального центра МЧС России (впервые) и 18 по номенклатуре Главного управления МЧС России по Тюменской области (9 повторно, 9 впервые).

Организация работы с руководящими кадрами, резервомВ Главном управлении работа по формированию резерва руководящих кадров на

вышестоящие должности осуществляется в соответствии методическими рекомендациями МЧС России от 31.07.2013 года №2-4-87-22-4.

88

На заседании аттестационной комиссии Главного управления 19.11.2014 (протокол № 23) были рассмотрены кандидаты на включение в резерв руководящих кадров на 2015 год. Приказом от 08.12.2014 г. №669 сотрудники исключены из кадрового резерва, в связи с окончанием срока пребывания в резерве, а также о включены 26 сотрудников в кадровый резерв руководящих кадров для выдвижения на должности, назначение по которым осуществляется начальником Главного управления на 2015 год.

Материалы по зачислению в резерв руководящих кадров сотрудников Главного управления по номенклатуре назначения начальника Уральского регионального центра и Министра Российской Федерации направлены в Уральский региональный центр. Приказом УРЦ МЧС России от 31.10.2014 г. № 492 сотрудники ГПС ФПС по Тюменской области зачислены в резерв руководящих кадров по номенклатуре назначения начальника Уральского регионального центра.

По состоянию на 10.12.2014 года в резерве кадров состоит 50 сотрудников, из них:- 1 сотрудник по номенклатуре назначения Министра МЧС России, (полковник

Томчук А.А.);-11 сотрудников по номенклатуре назначения начальника Уральского

регионального центра;- 38 сотрудника по номенклатуре назначения начальника Главного управления

МЧС России по Тюменской области.Контроль осуществляется в форме заслушивания на оперативных совещаниях при

начальнике Главного управления о ходе формирования резерва, работы с ним; ежегодных письменных отчетов о прохождении стажировок, о выполнении индивидуальных планов подготовки, отзывов наставников о прохождении стажировок сотрудников, зачисленных в резерв, а также в ходе семинаров с резервистами.

Анализ работы с резервом кадров 2012-2014 г.г.

Номенклатура

назначения/ год

2012 2013 2014итого

зачислено

назначено

зачислено

назначен

о

зачислено

назначен

озачислено

назначено

Президент РФ - - - - - - 1 -

МЧС России - - - - - - 1 -

Начальник РЦ 2 - 9 1 - 1 11 2

Начальник ГУ 41 23 62 37 11 14 133 74

89

Аттестация личного составаРабота аттестационной комиссии Главного управления МЧС России по Тюменской

области организована в соответствии с «Положением о службе в ОВД РФ» и «Положением о порядке прохождения военной службы». Состав аттестационной комиссии и Положение об аттестационной комиссии утверждены приказом начальника Главного управления от 15 октября 2013 года № 484 «Об организации работы аттестационной комиссии Главного управления МЧС России (по Тюменской области) в 2014 году». Председателем комиссии является начальник Главного управления. Подготовка и организация проведения аттестации возлагаются на управление кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения Главного управления МЧС России (по Тюменской области)

Указанным приказом установлен срок проведения заседаний аттестационной комиссии, не реже одного раза в месяц (предпоследняя среда каждого месяца).

По состоянию на 01 декабря 2014 года с начала года проведено 24 заседания аттестационной комиссии, в 2013 году проведено 20 заседаний аттестационной комиссии.

Работа по трудоустройству лиц с ограниченными физическими возможностями

В соответствии с «Программой создания в МЧС России доступной среды для людей с ограниченными физическими возможностями на 2011 – 2015 годы» ведется работа по трудоустройству, обучению и созданию благоприятных условий труда для лиц с ограниченными физическими возможностями.

На сегодняшний день в Главном управлении и подразделениях Главного управления работают 32 лиц с ОФВ, из них: до 2012 года трудоустроено 11 человек, в 2012 году трудоустроено 6 человек, в 2013 году 8 человек, в 2014 году 7 человека.

В ФГБОУ ДПО «Тюменский учебный центр ФПС» командно-преподавательским составом разработана рабочая программа обучения лиц с ограниченными физическими возможностями объемом в 144 учебных часа и сроком обучения 24 учебных дня (в 2011 году обучилось 8 лиц с ОФВ, 3 из которых, на данный момент работают; в 2012 году обучилось еще 10 лиц с ОФВ, 6 из которых, на данный момент работают). Для удобства обучения лиц с ОФВ, а так же в целях благоприятной адаптации и комфортного обучения, на входе в здание установлен специальный пандус с доступным углом подъема, входная дверь оборудована кнопкой вызова дежурного, места общего пользования оборудованы специальными поручнями, подготовлен и оборудован необходимыми техническими средствами учебный класс.

Случаев отказа в приеме на работу по необъективным причинам не было.

4.2. Состояние воспитательной работыВоспитательная работа с личным составом Главного управления МЧС России по

Тюменской области и подчиненных подразделениях организована и проводится в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 01.07.2010 № 306 «О реализации решения коллегии МЧС России от 16.06.2010 № 4/II «Об утверждении Концепции кадровой политики МЧС России на период до 2020 года» и от 30.11.2005 № 859 «О совершенствовании воспитательной работы в системе МЧС России». Воспитательная работа проводится с учетом складывающейся обстановки.

90

В целях оптимизации морально – психологического состояния личного состава, социально-психологического климата, формирования морально-психологической устойчивости в подразделениях организовано систематическое изучение и исследование социально-психологических процессов, с последующей выработкой соответствующих рекомендаций. Морально – психологическое состояние личного состава удовлетворительное и обеспечивает выполнение поставленных задач.

Работа с личным составом в Главном управлении и подчиненных подразделениях организована в соответствии со следующими нормативными документами:- концепция кадровой политики МЧС России;- приказ МЧС России № 859 от 30.11.2005 года «О совершенствовании воспитательной

работы в системе МЧС России»;- приказ МЧС России от 20 июля 2009 года № 416 «Об организации наставничества в

системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

- приказ МЧС России от 18 марта 2011 года № 127 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации» от 5 октября 2010 года № 795 о патриотическом воспитании граждан на 2011-2015 годы»;

- приказ МЧС России от 03 мая 2011 года № 216 «Об утверждении Концепции совершенствования и развития исторической работы в системе МЧС России до 2020 года»;

-приказ МЧС России от 06 июня 2013 года № 368 «О комнатах воинской и трудовой славы в системе МЧС России»;

- приказ МЧС России от 05 декабря 2011 года № 725 «Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции совершенствования и развития исторической работы в системе МЧС России до 2020 года»;

- приказ МЧС России от 30 июня 2014 года № 330 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в системе МЧС России»;

- методические рекомендации МЧС России от 23.03.2006 г. № 2-5-2-736 по организации индивидуально-воспитательной работы с личным составом МЧС России;

- методические рекомендации МЧС России от 15 августа 2014 года № 2-4-87-19-4 по организации наставничества в системе МЧС России;

- методические рекомендации МЧС России от 09 ноября 2012 года по организации патриотического воспитания в системе МЧС России;

- методические рекомендации МЧС России от 21 ноября 2012 года № 2-4-87-26-4 по организации исторической работы в системе МЧС России;

- методические рекомендации МЧС России от 11 сентября 2014 года № 2-4-87-21-4 по созданию и деятельности комнат воинской и трудовой славы спасательных воинских формирований и организаций МЧС России;

- приказ Главного управления МЧС России по Тюменской области от 12 февраля 2014 года № 60 «О создании комиссии по противодействию коррупции в Главном управлении МЧС России по Тюменской области на 2014 год»;

- план воспитательной работы с личным составом Главного управления на 2014 год, утвержденный 24 декабря 2013 года; - комплексный План работы по укреплению дисциплины, предупреждению преступлений

и происшествий с личным составом Главного управления на 2014 год, утвержденный 24 декабря 2013 года;

- план работы Главного управления по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов на 2014 год;

- приказ Главного управления от 12 марта 2014 года № 112 «Об организации индивидуально – воспитательной работы с сотрудниками ФПС и военнослужащими Главного управления МЧС России по Тюменской области».

91

Перспективное планирование воспитательной работы осуществляется в виде годового плана, текущее планирование осуществляется на месяц и по конкретным задачам. Подчиненные подразделения осуществляют планирование воспитательной работы, которое отражается отдельным разделом в документах по планированию боевой подготовки, учебно-воспитательного процесса и морально - психологического обеспечения личного состава.

Воспитательная работа проводится с учетом складывающейся обстановки по следующим основным направлениям:

информационно-воспитательная работа;работа по укреплению дисциплины и правопорядка;социальная работа;работа по патриотическому воспитанию;историческая работа;наставническая работа;работа по противодействию коррупции;индивидуально – воспитательная работа;работа с ветеранской организацией;культурно – досуговая работа;психологическая работа.Вопросы по основным направлениям воспитательной работы регулярно

рассматриваются на оперативных совещаниях при начальнике Главного управления и подразделений, на совещаниях с личным составом кадровых органов Главного управления и подразделений, на учебно – методических сборах с начальниками подразделений ФПС Тюменской области, на семинарах с личным составом кадровых подразделений МЧС Тюменской области.

Информационно-воспитательная работа:

В Главном управлении проводится плановое информирование личного состава в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 30.11.2005 № 859 «О совершенствовании воспитательной работы в системе МЧС России».

Плановое информирование личного состава проводится: - с руководящим составом - 2 раза в месяц по 30 минут; - с сотрудниками ФПС МЧС России, заступающими дежурство - в день заступления на дежурство, по 20 минут; - с гражданским персоналом - 1 раз в месяц по 1 часу.

Общественно – государственная подготовка проводится в соответствии с требованиями

методических рекомендаций МЧС России по организации ОГП с личным составом МЧС России от 3 декабря 2007 года № 2-5-2-3202.

Занятия проводятся согласно тематическому плану на год, направляемому Департаментом кадровой политики МЧС России.

Занятия по ОГП в Главном управлении в 2014 году осуществлялись в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Тюменской области от 31.12.2013 года № 655 «Об организации служебной подготовки среднего и старшего начальствующего состава Главного управления МЧС России по Тюменской области в 2014 году», в котором утверждена тематика, сроки и время проведения занятий.

92

Для более полноценного и качественного доведения материала к проведению занятий по ОГП, в зависимости от темы, привлекаются юристы, психологи, медицинские работники, представители органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций патриотической направленности и традиционных религиозных конфессий, ветераны.

Наибольший интерес в 2014 году у личного состава вызвали темы: «Непокоренный Ленинград», «Место подвига - Афганистан», «История, традиции, ритуалы и церемонии пожарной охраны России», «Россия в годы Первой мировой войны 1914-1918 годов», «Внешнеполитическая деятельность в сфере национальных интересов России. Задачи МЧС России на 2014 год в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

В подразделениях Главного управления регулярно выпускаются боевые листки и стенные и фотогазеты, проводятся информационные дни с личным составом.

Главное управление МЧС России по Тюменской области постоянно взаимодействует со средствами массовой информации региона, проводит подписку на ведомственные журналы и газеты.

Советом ветеранов пожарных и спасателей Тюменской области организован выпуск газеты «Диалог поколений» (на данный момент выпущено 14 номеров).

Работа по укреплению дисциплины и правопорядка:Работа по профилактике и пресечению нарушений законности и дисциплины в

Главном управлении планируется и организуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами, приказами МЧС России.

Сведения по соблюдению законности и дисциплины анализируются ежеквартально. Обзоры и методические рекомендации по вопросам соблюдения и укрепления служебной дисциплины и законности направляются в подчиненные подразделения для изучения, и принятия необходимых мер по профилактике нарушений дисциплины и правопорядка.

За 2014 год личным составом Главного управления МЧС России по Тюменской области и подчиненных подразделений допущено 149 нарушений служебной/трудовой дисциплины, из них 117 – сотрудниками ФПС (УНД - 39), 32 - гражданским персоналом, что на 0,7 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (150).

К дисциплинарной ответственности за вышеуказанный период привлечено 138 человек, что на 6,7 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (148).

В 2014 году количество случаев нарушений служебной и трудовой дисциплины сохранилось на уровне прошлого года.

93

Тюменская область 149 150148.4148.6148.8

149149.2149.4149.6149.8

150150.2

149

150

2014 год2013 год

Основные виды нарушений:- Нарушения исполнительской дисциплины – 117 (АППГ – 120);- Невыход (опоздание) на службу без уважительной причины – 11 (АППГ – 9);- Злоупотребление спиртными напитками – 1 (АППГ – 2);- Утрата служебных удостоверений – 6 (АППГ – 5);- Прочее - 14 (АППГ – 14).

За вышеуказанный период к дисциплинарной ответственности привлечено 3,5 % личного состава от списочной численности (за аналогичный период прошлого года – 3,6 %). Проблемных вопросов при планировании, организации и проведении воспитательной работы нет.

С начала 2014 года произошло 4 чрезвычайных происшествия с личным составом (за аналогичный период прошлого года – 13 чрезвычайных происшествий). С целью укрепления дисциплины и законности Главным управлением разработаны и реализуются в полном объеме следующие нормативные документы:- приказ Главного управления МЧС России по Тюменской области от 12 февраля 2014 года № 60 «О создании комиссии по противодействию коррупции в Главном управлении МЧС России по Тюменской области на 2014 год»;- план воспитательной работы с личным составом Главного управления на 2014 год, утвержденный 24 декабря 2013 года;- комплексный План работы по укреплению дисциплины, предупреждению преступлений и происшествий с личным составом Главного управления на 2014 год, утвержденный 24 декабря 2013 года;- план работы Главного управления по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов на 2014 год;- приказ Главного управления от 12 марта 2014 года № 112 «Об организации индивидуально – воспитательной работы с сотрудниками ФПС и военнослужащими Главного управления МЧС России по Тюменской области».

Начальники подразделений, в которых допущено наибольшее количество нарушений служебной и трудовой дисциплины заслушиваются на оперативных совещаниях при начальнике Главного управления на предмет принимаемых мер по укреплению служебной и трудовой дисциплины в подчиненных подразделениях.

94

Социальная работа: В целях социальной и правовой защиты личного состава Главного управления МЧС России и подразделений в Главном управлении МЧС России по Тюменской области проводятся следующие мероприятия:

В соответствии с государственным контрактом между МЧС России и страховой компанией ОАО «СОГАЗ» с начала 2014 года в ОАО «СОГАЗ» направлены документы по 50 страховым случаям, произошедшим с личным составом, в 2013 году – по 49 случаям.

В подразделениях Главного управления заключены договоры об обязательном государственном страховании работников федеральной противопожарной службы на 2014 год. Медицинское обеспечение сотрудников подразделений ФПС МЧС России по Тюменской области организовано на основании Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» (с изменениями от 26.02 2006 г.). На медицинском обеспечении Главного управления и подразделений находятся 8 военнослужащих, 1340 сотрудников ФПС, 75 сотрудников договорных подразделений. Сотрудники ФПС прикреплены на медицинское обслуживание к ведомственной поликлинике управления МВД России по Тюменской области в г. Тюмени и ее филиале в г. Тобольске. В случае отсутствия в ведомственных лечебных учреждениях врача-специалиста или в районах, где отсутствуют ведомственные лечебные учреждения, квалифицированная и специализированная медицинская помощь оказывается индивидуально, на основе договоров между лечебными учреждениями Тюменской области и Главным управлением. Личному составу и членам их семей выделяются льготные путевки на санаторно – курортное обслуживание в санаторно – курортных учреждениях системы МВД России. С начала 2014 года выдано 47 путевок, в 2013 году – 49 путевок. Правовая защита личного состава Главного управления осуществляется сотрудниками юридического отделения. Для регистрации обращений в юридическом отделении заведена «Книга учета обращений по правовым вопросам». Кроме того, сотрудниками юридического отделения производится консультация личного состава по правовым вопросам без регистрации в книге учета обращений. Все жалобы и предложения, поступающие от граждан и личного состава, рассматриваются в установленном порядке и установленные сроки.

В Главном управлении МЧС России по Тюменской области действует Объединенная профсоюзная организация, она объединяет 14 первичных профсоюзных организаций. На 2014-2016 годы заключено Соглашение между Главным управлением МЧС России по Тюменской области, Объединенной профсоюзной организацией ГУ МЧС РФ по Тюменской области и Тюменской областной организацией работников госучреждений и общественного обслуживания. Соглашение заключено на основе Отраслевого Соглашения между МЧС России и Профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания РФ на 2010-2012 годы (продлено на 2013-2015 от 14.3.2013 года рег. № 220/13-15). Создана комиссия по разработке и контролю за выполнением Соглашения.

Коллективные договора заключены в подразделения Главного управления МЧС России по Тюменской области. Итоги выполнения коллективных договоров рассматриваются на собраниях работников.

95

На учете в Главном управлении и подчиненных подразделениях состоят 23 сотрудника и работника и 20 ветеранов, принимавших участие в боевых действиях в демократической республике Афганистан, 8 ветеранов, принимавших участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, 37 сотрудников и 91 ветеран, принимавших участие в боевых действиях на Северном Кавказе.

Наставническая работа:Наставничество в Главном управлении осуществляется на основании приказа МЧС

России от 20.07.09 № 416 «Об организации наставничества в системе МЧС России» и методических рекомендаций МЧС России от 15 августа 2014 года № 2-4-87-19-4 по организации наставничества в системе МЧС России.

В 2012 году, с целью активизации и стимулирования наставнической деятельности, в Главном управлении издан приказ Главного управления (от 16 октября 2012 года) № 493 о создании Совета наставников и утверждении Положения о конкурсе на звание «Лучший наставник Главного управления МЧС России по Тюменской области», в соответствии с которым в Главному управлении создан Совет наставников и утверждено Положение о конкурсе «Лучший наставник Главного управления МЧС России по Тюменской области».

В соответствии с вышеуказанным приказом ежегодно в Главном управлении проводится конкурс наставников, победители конкурса поощряются занесением на Доску Почета Главного управления, Дипломами. Приказом Главного управления от 11 августа 2014 года № 411 за 17 молодыми специалистами, прибывшими на службу в Главное управление и подразделения из Уральского института ГПС МЧС России закреплены наставники.

Работа по противодействию коррупции: Приказом Главного управления МЧС России по Тюменской области от 12 февраля 2014 года № 60 «О создании комиссии по противодействию коррупции в Главном управлении МЧС России по Тюменской области на 2014 год» образована комиссия по противодействию коррупции и утвержден План по противодействию коррупции в Главном управлении и подразделениях на 2014 год.

С целью профилактики коррупционных правонарушений в Главном управлении также подготовлены и утверждены:

- приказ от 12 марта 2014 года № 112 «Об организации индивидуально – воспитательной работы с сотрудниками ФПС Главного управления МЧС России по Тюменской области», которым утверждена схема проведения индивидуально – воспитательной работы;

- план воспитательной работы с личным составом Главного управления на 2014 год;

- комплексный План работы по укреплению дисциплины, предупреждению преступлений и происшествий с личным составом Главного управления на 2014 год;

- приказ Главного управления МЧС России по Тюменской области от 30 декабря 2013 года № 647 «О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов». В настоящее время подготовлен и находится на согласовании проект приказа о создании комиссии по противодействию коррупции и плана по противодействию коррупции в Главном управлении МЧС России по Тюменской области и подчиненных подразделениях на 2015 год.

96

С начала 2014 года государственные служащие всех категорий и работники Главного управления МЧС России (по Тюменской области) и подразделений, должности которых попадают в перечень должностей, установленный приказом МЧС России от 22 марта 2011 года № 135, предоставили сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год (всего 541 человек). Проверка достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых федеральными государственными служащими Главного управления МЧС России (по Тюменской области) и подразделений федеральной противопожарной службы по Тюменской области осуществлялась в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065. По итогам проверки достоверности полноты и правильности заполнения представленных сведений о доходах, выявлено 2 должностных лица, допустивших нарушения при заполнении вышеуказанных сведений. Инспектор отделения надзорной деятельности по Сладковскому муниципальному району МОНД № 4 УНД Главного управления МЧС России по Тюменской области Кныш Г.В. предоставил неполные сведения о доходах. 28 марта состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. По итогам заседания комиссии Кныш Г.В. привлечен к дисциплинарной ответственности (объявлен строгий выговор). Государственный инспектор ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Тюменской области» Бобров А.В. не предоставил в установленные сроки сведения о доходах своей супруги. 20 мая состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. По итогам заседания комиссии Бобров А.В. привлечен к дисциплинарной ответственности (объявлен выговор).

В августе 2014 года должностными лицами прокуратуры Тюменской области проведена проверка предоставленных сведений о доходах и имуществе за 2012 – 2013 год. По итогам проверки выявлены сотрудники ФПС и государственные гражданские служащие, допустившие нарушения при предоставлении вышеуказанных сведений. В соответствии с Представлением об устранении нарушений закона прокурора Тюменской области от 04 сентября 2014 года вышеуказанные сотрудники и государственные гражданские служащие заслушаны на аттестационной комиссии и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Главного управления. По итогам комиссии сотрудники ФПС и государственные гражданские служащие, допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности. В системе служебной подготовки до федеральных государственных служащих МЧС России по Тюменской области доводятся требования Положений общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885, приказа МЧС России от 6 марта 2006 года № 136 «Об утверждении Кодекса чести сотрудника МЧС России», приказа МЧС России от 7 июля 2011 года № 354 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и других нормативных документов, касающихся противодействия коррупции. В Главном управлении ежегодно проводится семинар – совещание с личным составом кадровых органов подразделений Главного управления, с привлечением помощника начальника Главного управления по безопасности. В 2014 году семинар проведен 18 февраля.

97

Кандидаты на учебу в учебные заведения МЧС России, кандидаты на службу (работу) проходят специальные проверки в ИЦ ГУВД по Тюменской области, УФСБ, УГНК, на предмет судимостей, действующих административных взысканий и обязательное тестирование у психолога. В учебные планы первоначальной подготовки, переподготовки Тюменского учебного центра ФПС включены вопросы по профилактике коррупции, профессиональной этике и культуре общения. С начала 2014 года в подразделения направлено 19 писем о возбуждении уголовных дел коррупционной направленности в отношении личного состава МЧС России. С начала 2014 года в отношении личного состава Главного управления возбуждено 1 уголовное дело коррупционной направленности (АППГ – 0).

12 февраля 2014 года инспектор отделения надзорной деятельности по Нижнетавдинскому муниципальному району МОНД № 9 УНД Главного управления МЧС России по Тюменской области Клементьев В.Ю. и старший инспектор отделения надзорной деятельности по Нижнетавдинскому муниципальному району МОНД № 9 УНД Главного управления МЧС России по Тюменской области Сироткин А.С. были задержаны на рабочем месте сотрудниками отдела по борьбе с экономическими преступлениями межрайонного отдела МВД Российской Федерации «Тюменский» по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ (получение взятки).

Далее, Постановлением заместителя руководителя Тюменского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области от 12 февраля 2014 года № 201400017/06 в отношении вышеуказанных лиц возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п.п. А, Б ч. 5 ст. 290 УК РФ (вымогательство взятки группой лиц по предварительному сговору).

Постановлением Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 14 февраля 2014 года Клементьеву В.Ю. и Сироткину А.С. выбрана мера пресечения в виде домашнего ареста сроком на 2 месяца. 09 апреля Постановлением вышеуказанного суда мера пресечения изменена на подписку о невыезде. Постановлением заместителя руководителя Тюменского межрайонного следственного отдела следственного управления следственного комитета России по Тюменской области от 10 августа 2014 года уголовное преследование вышеуказанных лиц по ст. 290 УК РФ прекращено. Преступление переквалифицировано по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество). В настоящее время досудебное расследование закончено, подготовлено обвинительное заключение, материалы направлены в суд для рассмотрения и в настоящее время рассматриваются в суде.

Приказом ГУ МЧС России по Тюменской области от 08.09.2014 г. № 283-НС Сироткин А.С. уволен из ГПС МЧС России с 08.09.2014 г. по п. А ч. 1. ст. 58 Положения о службе в ОВД (по собственному желанию).

Приказом ГУ МЧС России по Тюменской области от 08.09.2014 г. № 284-НС Клементьев В.Ю. уволен из ГПС МЧС России с 08.09.2014 г. по п. В ч. 1. ст. 58 Положения о службе в ОВД (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Индивидуально – воспитательная работа: Индивидуально – воспитательная работа с личным составом проводится в соответствии с требованиями методических рекомендаций МЧС России от 23.03.2006 г. № 2-5-2-736 по организации индивидуально-воспитательной работы с личным составом МЧС России.

98

С целью активизации данного направления деятельности Главным управлением подготовлен и утвержден приказ Главного управления от 12 марта 2014 года № 112 «Об организации индивидуально – воспитательной работы с сотрудниками ФПС и военнослужащими Главного управления МЧС России по Тюменской области», которым утверждена схема проведения индивидуально – воспитательной работы с личным составом. Во всех подразделениях Главного управления подготовлены и утверждены аналогичные приказы и разработаны схемы организации индивидуально – воспитательной работы с личным составом подразделения.

Руководителями ежедневно проводится индивидуально – воспитательная работа с подчиненным личным составом. Ежеквартально проводится проверка планирования и проведения ИВР, рабочих тетрадей по учету ИВР. Руководителям, имеющим недостатки, оказывается практическая помощь по их устранению. Ведение ИВР с личным составом находится на контроле у руководства Главного управления и подчиненных подразделений.

С начала 2014 года трижды (январь, апрель, июль) проведены проверки организации и проведения индивидуально-воспитательной работы в Главном управлении МЧС России по Тюменской области в части, касающейся оформления и ведения рабочих тетрадей по учету ИВР с личным составом. Очередная проверка запланирована на январь 2015 года.

Работа с ветеранской организацией:В Главном управлении одна из первых в России создана, зарегистрирована и работает

в тесном взаимодействии с Главным управлением независимая общественная организация

ветеранов пожарной охраны и спасателей Тюменской области. На учете в организации 1056

ветеранов.

Советом ветеранов пожарных и спасателей Тюменской области организован выпуск газеты «Диалог поколений».

В 2012, 2013, 2014 годах Общественная организация «Союз ветеранов пожарных и спасателей Тюменской области» занимала 1 место в конкурсе среди ветеранских организаций среди субъектов Уральского регионального центра, 3 место в 2012 году и 2 место в 2013 году на конкурсе ветеранских организаций среди субъектов МЧС России.

В 2014 году изысканы денежные средства в размере 435000 рублей, проведено необходимое оборудование и 30 апреля 2014 года проведена торжественная Церемония зажжения Вечного огня у Мемориала Памяти пожарным и спасателям, погибшим при исполнении служебного долга. Также изготовлены и размещены на стеле Мемориала гальванические увеличенные копии 2 Орденов и 2 медалей.

В настоящее время в Главном управлении и подразделениях организована работа по сбору материалов о сотрудниках и работников Главного управления МЧС России по Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, погибших при исполнении служебного долга, для издания «Книги Подвига».

Культурно - досуговая работа:Культурно – досуговая работа в Главном управлении проводится в соответствии с

требованиями приказа МЧС России от 30.11.2005 № 859 «О совершенствовании воспитательной работы в системе МЧС России» и решения Коллегии МЧС России от 06.02.2013 № 1/8 «Об одобрении Перечня церемоний и ритуалов, связанных с соблюдением традиций, сложившихся в системе МЧС России».

99

В Главном управлении МЧС России разработаны методические рекомендации о порядке проведения церемоний и ритуалов, связанных с соблюдением традиций, сложившихся в системе МЧС России, в Главном управлении МЧС России по Тюменской области. В Главном управлении и подчиненных подразделениях ежегодно проводятся торжественные мероприятия, посвященные государственным и ведомственным праздникам:

- 23 февраля День защитника Отечества;- 8 марта Международный женский День;- 17 апреля День ветеранов пожарной охраны Тюменской области;- 30 апреля День пожарной охраны России;- 9 мая День Победы;- 12 июня День России;- 27 июня День города Тюмени;- 19 июля День образования Государственного пожарного надзора;- 15 августа День Тюменской области;- 01 октября День пожилого человека;- 04 октября День гражданской обороны;- 27 декабря День Спасателя.Творческие коллективы всех подразделений Главного управления ежегодно

принимают участие в конкурсе музыкального творчества пожарных и спасателей «Мелодии чутких сердец». В 2014 году конкурс проводился 11, 14, 18 апреля.

Главное управление постоянно принимает участие в конкурсах, проводимых Уральским региональным центром МЧС России:

- конкурс музыкального творчества пожарных и спасателей «Мелодии Чутких Сердец»;

- КВН;- Мисс МЧС.

21- 22 марта 2014 года команда КВН «Тюмень» принимала участие в конкурсе КВН Уральского регионального центра МЧС России, где в упорной борьбе заняла призовое 2 место.

В Главном управлении имеется духовой оркестр, который принимает участие во всех торжественных мероприятиях, проводимых Главным управлением и совместных мероприятиях, проводимых Департаментом культуры Тюменской области.

Работа по патриотическому воспитанию:Работа по патриотическому воспитанию в Главном управлении и подчиненных

подразделениях проводится в соответствии с государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 – 2015 годы», приказом МЧС России от 18 марта 2011 года № 127 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации» от 05 октября 2010 года № 795», с Методическими рекомендациями МЧС России от 09.11.2012 года по организации патриотического воспитания в системе МЧС России.

С начала 2014 года Главным управлением проведены следующие основные мероприятия по патриотическому воспитанию:

31 декабря 2013 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Главным управлением МЧС России по Тюменской области и Успенским детским психоневрологическим домом – интернатом.

100

В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Тюменской области от 23.09.2013 года № 451 «Об организации работы по профессиональной ориентации детей, подростков и молодёжи, взаимодействию с общественными организациями и объединениями в области безопасности жизнедеятельности населения», в соответствии с планом по подготовке и проведению мероприятий в связи с празднованием 365-й годовщины со Дня образования пожарной охраны России, в целях выработки единых подходов к формированию государственной политики в области безопасности жизнедеятельности, привлечения внимания общественности к проблеме формирования культуры безопасности жизнедеятельности подрастающего поколения, более эффективного усвоения теоретических знаний учебной дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» сотрудниками МЧС России по Тюменской области были организованы и проведены:

- открытые уроки в образовательных учреждениях по тематике: «Основы безопасности жизнедеятельности», «Служба пожарных» и др.;

- «Дни открытых дверей» в пожарных частях, учреждениях, учебных учреждениях дополнительного образования;

- конкурсы детских рисунков «Мы желаем жить в мире без пожаров» среди детей сотрудников (работников) подразделений ФПС.

Также проведены занятия: - в Тюменском нефтегазовом университете на кафедре технологии безопасности по теме: «Правила поведения людей при пожарах»; - в Институте менеджмента и бизнеса на торгово-экономическом отделении по теме: «Подвигу пожарных – 365 лет»; - в Гимназии № 83 по теме: «История пожарной охраны России»; - в МАОУ СОШ № 9 с учащимися 11 класса по теме «Действия учащихся при пожаре в школе». В Тюменской области Всероссийский открытый урок проведен в 305 школах с привлечением 44000 учащихся.

05 апреля 2014 года проведена акция «Каждый дом должен быть безопасным», приуроченная к Международному Дню птиц, с установкой скворечников для птиц. В акции приняли участие воспитанники Борковского детского дома Тюменского района Тюменской области. 23 апреля 2014 года в торжественной обстановке подписано Соглашение о сотрудничестве между Главным управлением МЧС России по Тюменской области и Тобольско – Тюменской Епархией. 26 апреля 2014 года, совместно с Тюменской областной общественной организацией

инвалидов Союз «Чернобыль», проведены мероприятия, посвященные Дню Памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах.

16 мая 2014 года проведена акция «Посади дерево» на территории Успенского детского психоневрологического дома - интерната.

01 июня 2014 года проведены мероприятия, посвященные Дню защиты детей, у Театра кукол г. Тюмени, на площади у торгово – развлекательного центра «Гудвин» г. Тюмени, с воспитанниками Успенского детского дома – интерната.

13-18 июля 2014 года на базе Главного управления МЧС России по Тюменской области организованы и проведены межрегиональные соревнования «Школа безопасности» и «Юный спасатель».

11-14 августа 2014 года на базе Главного управления МЧС России по Тюменской области организован и проведен 4 полевой Всероссийский лагерь «Юный Спасатель (пожарный)».

101

17 сентября 2014 года в 10.00 часов в Знаменском храме г. Тюмени личный состав Главного управления и подразделений Тюменского гарнизона принял участие в службе, посвященной иконе Божьей матери «Неопалимая Купина».

17 сентября 2014 года в 12.00 часов для личного состава Главного управления и подразделений в актовом зале ЦУКС был организован просмотр благодарственного молебна из Кафедрального Соборного Храма Христа Спасителя с участием сотрудников МЧС России под руководством Министра, в честь иконы Божьей матери «Неопалимая Купина», издревле являющейся покровительницей пожарных.

В период с 05 по 24 сентября дети сотрудников и работников подразделений Главного управления приняли участие в конкурсе детского рисунка «Возродим Собор всем миром», проводимом Благотворительным Фондом «Золотое детство» в честь Года Культуры в России, 70-летия Тюменской области и возрождения Благовещенского Собора г. Тюмени и направленном на возрождение культурных и духовных ценностей подрастающего поколения и помощи в воссоздании Благовещенского собора г. Тюмени.

04 октября личный состав Главного управления и подразделений Тюменского гарнизона принял участие в общегородском Дне здоровья, проводимом Департаментом культуры Тюменской области, и посвященном пропаганде здорового образа жизни, на Аллее Молодоженов и открытой площадке ДК «Водник» г. Тюмени. 11 октября личный состав Главного управления и подразделений принял участие в региональной акции «Чистый лес», проводимой Департаментом лесного комплекса Тюменской области (в рамках проведения Всероссийской акции «Живи, лес») на территории 22 лесничеств.

Историческая работа:В Главном управлении и подразделениях функционируют стационарные (передвижные)

экспозиции «История и развитие службы спасения в России»:1.Комната воинской и трудовой Славы и Экспозиция, посвященная подготовке

специалистов МЧС России, расположенная в ФГБОУ ДПО «Тюменский учебный центр ФПС»;

2.Комната воинской и трудовой Славы ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области»;3.Комната воинской и трудовой Славы ФГКУ «СПЧ ФПС по Тюменской области»;4.Экспозиция в учебном классе ФГКУ «18 ОФПС по Тюменской области»;5.Экспозиция в музее управления МВД по Тюменской области;6.Экспозиция в музее Тюменского государственного нефтегазового университета. В соответствии с приказом МЧС России 3 мая 2011 года № 216 «Об утверждении

Концепции совершенствования и развития исторической работы в системе МЧС России до 2020 года», в соответствии с планом мероприятий по реализации Концепции совершенствования и развития исторической работы в системе МЧС России до 2020 года, утвержденным приказом МЧС России от 5 декабря 2011 года № 725 в Главном управлении МЧС России по Тюменской области проводятся мероприятия по исторической работе:

- в Главном управлении и подразделениях назначены ответственные должностные лица за ведение исторической работы;

- мероприятия по исторической работе отражаются в планах основных мероприятий подразделений на год, и в ежемесячных планах работы подразделений;

- подразделения Главного управления оформили исторические формуляры (справки), соответствующие по оформлению последним Методическим рекомендациям МЧС России по организации исторической работы в системе МЧС России, утвержденным 21.11.2012 года главным военным экспертом МЧС России генерал-полковником П.В. Платом, внесли в них изменения/дополнения на текущую дату;

102

- в системе общественно-государственной подготовки проводятся занятия, в том числе на историческую тематику;

- Главное управление ежегодно собирает, обобщает, анализирует сведения подразделений о мероприятиях по исторической работе и ежегодно направляет сведения о проведенных мероприятиях по исторической работе в Уральский региональный центр МЧС России. В рамках празднования 365-ой годовщины со Дня образования пожарной охраны в

Главном управлении проведен конкурс на «Лучший формуляр среди подразделений Главного управления». Подведены итоги конкурса. Победители награждены Дипломами. 17 апреля 2014 года в ФГКУ «СПЧ ФПС по Тюменской области» проведена

торжественная Церемония открытия Комнаты воинской и трудовой Славы. 30 апреля 2014 года у Мемориала торжественно зажжен Вечный огонь. На стелле

Мемориала установлены гальванические увеличенные копии 2 Орденов и 2 медалей. 15 августа 2014 года проведены торжественные мероприятия, посвящённые 70-летию со Дня образования Пожарной охраны Тюменской области, в которых приняли участие личный состав и ветераны Главного управления МЧС России по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, проведена торжественная Церемония закладки капсулы «Послание потомкам» в основание Мемориала.

4.3. Состояние психологической работыЗначительную роль в организации воспитательной работы с сотрудниками

подразделений Главного управления выполняет институт практических психологов. Психологическая служба Главного управления является системой мероприятий, проводимых в Главном управлении и в государственных учреждениях, подведомственных Главному управлению, по формированию у личного состава морально – психологических качеств, обеспечивающих его устойчивость и готовность выполнять задачи в обстановке ЧС, а также действия по оптимизации условий службы и сохранению психологического здоровья личного состава.

На сегодняшний день в Главном управлении и подчиненных подразделениях проходят службу (работают) 11 психологов (в Главном управлении, ФКУ ЦУКС, ФКУ 4 ОФПС (договорной), ФГКУ 8 ОФПС, ФГКУ 18 ОФПС, ФГКУ 19 ОФПС, ФГКУ 32 ОФПС, ФГКУ СПЧ ФПС и ФГБОУ ДПО Тюменский учебный центр), одна должность вакантна (психолог ФГКУ 32 ОФПС). С июля 2014 года психологи входят в состав дежурных смен ЦУКС. Все сотрудники имеют высшее психологическое образование.

11 психологов аттестованы на квалификацию «Спасатель», 1 специалиста (СПЧ) планируются на аттестацию на 2015 год.

В 2014 году психолог ФГКУ 32 ОФПС по Тюменской области старший лейтенант внутренней службы Звездина Елена Николаевна одержала победу в первом этапе конкурса на звание "Лучший психолог МЧС России" по Уральскому региональному центру. В 2013 году комната психологической разгрузки ФГКУ 8 ОФПС заняла почетное 3 место в конкурсе на «Лучшую комнату психологической разгрузки в подразделениях МЧС России».

103

В поле деятельности психологов ГУ постоянно находятся вопросы формирования и сохранения кадрового потенциала, профилактики дезадаптивных состояний сотрудников, изучения общественного мнения, различных сторон жизнедеятельности подразделений МЧС, изучения психологических причин суицидов среди персонала, нарушений дисциплины и законности, текучести кадров, иных негативных явлений, разработка рекомендаций и предложений по их устранению и профилактике. Работа психолога с сотрудниками предполагает проведение мероприятий, направленных на диагностику, коррекцию и профилактику их дезадаптивного и деструктивного поведения, а так же психологическую подготовку персонала, оказание помощи в адаптации молодым сотрудникам, психологическое обеспечение работы с резервом кадров на выдвижение, мониторинг социально-психологического климата в коллективах.

Для формирования морально-психологической устойчивости, создания здорового климата, оказания психологической помощи и профилактики суицидов в подразделениях Главного управления проведено закрепление психологов за подразделениями, не имеющими штатной должности психолога. (Приказ начальника Главного управления от 18.11.2010 г. № 618).

Все психологи обеспеченны устройствами психофизиологического тестирования (УПФТ), необходимыми для работы. Оснащены психокоррекционным оборудованием (вибромассажным креслом, прибором для коррекции на основе биологической обратной связи, цветодинамическим устройством и т.д.) 5 комнат психологической регуляции (в Главном управлении, ФГКУ 32 ОФПС, ФГКУ 8 ОФПС, ФГКУ 18 ОФПС, ТУЦ.

В рамках выполнения ведомственной целевой программы «Развитие психологической службы МЧС России» с 2013 года уже в 7 подразделениях (ГУ, ЦУКС, 8, 18, 19, 32 и ТУЦ) реализована возможность использования автоматизированной информационной системы «Психолог».

Планирование и организация психологической работы проводится в соответствии с приказами МЧС России от 25.04.2003 г. № 218 «О создании психологической службы МЧС России», от 26.09.2008 г., Методическим руководством по психодиагностическому обеспечению в МЧС России (22.03.2011г.), Методическим руководством по проведению профессионального психологического отбора в МЧС России" (2013г.), приказом начальника Главного управления от 18.11.2010г. № 618 «Об организации психологического обеспечения в подразделениях Главного управления МЧС России по Тюменской области», и другими нормативными документами. Приказом начальника Главного управления от 14.11.2012г. № 547 утверждено Положение о проведении социологических и социально-прикладных исследований в Главном управлении МЧС России по Тюменской области и подразделениях.

Сегодня оказание экстренной психологической помощи – это неотъемлемая составляющая мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В 2013 году специалисты психологической службы Главного управления привлекались к работе в ЧС 12 раз. Это крупные пожары, ДТП и т.д. В общей сложности в 2013 году психологами в 170 случаях была оказана экстренная психологическая помощь. Кроме того, психологи приняли участие в 22 тренировочных мероприятиях, проводимых НЦУКС и УРЦ. В 2014 году специалисты психологической службы Главного управления привлекались к работе в ЧС и на происшествиях 13 раз. В общей сложности в 2014 году экстренная психологическая помощь оказана психологами в 399 случаях.

104

В Тюменской области проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тюменской области (№ 5 от 30 мая 2013 года и №16 от 9.12.2013 года) по вопросу: "О порядке оказания экстренной психологической помощи населению в зонах ЧС и при пожарах". Сформирован Перечень организаций Тюменской области, которые могут быть привлечены к оказанию экстренной и пролонгированной помощи и утверждена схема взаимодействия. Подготовлен план проведения занятий со специалистами- психологами организаций РСЧС Тюменской области. В рамках реализации данного плана проведено 2 занятия (13.02.2014 года и 19.11.2014 года).

4.4. Состояние штатной дисциплиныГлавное управление МЧС России по Тюменской области содержится по штатному расписанию № 10/54, введенному в действие с 1 декабря 2010 года приказом МЧС России от 15.09.2010 № 456.

Организационно-штатная работа в Главном управлении и в подчиненных подразделениях ФПС ГПС МЧС России ведется в соответствии с приказом МЧС России от 26.09.2011г. № 537 «Об организационно-штатной работе в Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

В Главном управлении создана и функционирует организационно-штатная комиссия, положение об организационно-штатной комиссии разработано и утверждено (приказ от 19.12.2013 № 618), отчетные документы деятельности организационно-штатной комиссии имеются.

Штатные расписания территориальных подразделений ФПС разработаны в соответствии с приказом МЧС России от 30.12.2005 № 1027 «О дополнительных мероприятиях по формированию федеральной противопожарной службы», утверждены приказами Главного управления и соответствуют типовым структурам, типовым штатным расписаниям (перечням), нормативам штатной численности.

Форма штатных расписаний территориальных подразделений ФПС соответствует форме, установленной приказом МЧС России от 26.09.2011 № 537 «Об организационно-штатной работе в МЧС России».

Штатные расписания подразделений ФПС утверждены в соответствии с приказом МЧС России от 21.03.2014 № 129 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 30.12.2005 № 1027» и введены в действие с 01.07.2014 года.

Должности, предусмотренные в штатных расписаниях подразделений ФПС, соответствуют перечням должностей сотрудников ФПС ГПС и соответствующих им специальных званий и типовым штатным расписаниям (перечням).

Изменения в штатное расписание вносятся в соответствии с Инструкцией по организационно-штатной работе в МЧС России и в сроки, установленные приказами (директивами) МЧС России.

Согласно приказа МЧС России от 29.12.2012 № 843 «Об установлении численности сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» численность личного состава ФПС составляет 2958 единиц, из них: сотрудников – 1340 единиц, работников – 1618 единицы.

Фактов содержания военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала (работников) на должностях, не предусмотренных штатными расписаниями нет.

Фактов содержания гражданского персонала (работников) на штатных должностях военнослужащих или сотрудников ФПС ГПС (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) нет.

105

Фактов замещения должностей персоналом, не отвечающим установленным квалификационным требованиям и использования военнослужащих, сотрудников ФПС ГГС, гражданского персонала (работников) не по прямому штатному предназначению нет.

По итогам проведения смотра – конкурса на лучшее Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации Уральского федерального округа в 2014 году, Главное управление МЧС России по Тюменской области заняло I место (Приказ УРЦ от 08.12.2014 № 559).

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОТОВО» К ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАЧ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ.

106

72.mchs.gov.ru72.mchs.gov.ru/upload/site59/document_file/QacLZzhTKA.docx · Web viewВ...

Documents

Transcript of 72.mchs.gov.ru72.mchs.gov.ru/upload/site59/document_file/QacLZzhTKA.docx · Web viewВ...