58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

download 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

of 13

Transcript of 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

  • 7/30/2019 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

    1/13

    Drept An IV ID Gr.2

    Alexandru St.Olivia

    Referat

    Tema: Principiile Generale ale Cooperarii Judiciare Internationale in materia

    Cooperarii Judiciare Internationale in materie penala

    1. Introducere

    Odat cu deschiderea frontierelor, criminalitatea transnaional a dobndit o amploare

    din ce n ce mai mare, singurul instrument eficient de a rspunde acestui fenomen l

    constituie cooperarea judiciar internaional n materie penal. n prezent, criminalitatea

    organizat sub diversele sale forme a depit limitele teritoriale ale unui singur stat,

    manifestndu-se de cele mai multe ori pe teritoriul mai multor state sau chiar continente1.

    Acest considerent a fcut ca statele lumii s accepte un efort conjugat n lupta mpotriva

    criminalitii, sub toate aspectele sale.

    Cooperarea judiciar internaional n materie penal este o component important a

    capitolului 24 al negocierilor de aderare a Romniei la Uniunea European - Cooperarea n

    domeniul justiiei i afacerilor interne. n cadrul procesului de integrare a Romniei n

    spaiul de libertate, securitate i de justiie al Uniunii Europene s-a stabilit obligativitatea

    asimilrii normelor europene n materia cooperrii judiciare.

    n calitate de stat membru al Uniunii Europene, Romnia este obligat s-i

    perfecioneze propriile structuri de cooperare, iar cadrul legislativ trebuie s corespund

    necesitilor de aprare a cetenilor, respectnd drepturile i libertile acestora. n ncercareasa de a-i alinia legislaia cu cea european, Parlamentul Romniei a adoptat Legea nr.

    302/20042, care stabilete cadrul juridic n domeniul cooperrii internaionale n materie

    penal. Astfel, s-a realizat o armonizare a cadrului juridic intern n domeniu cu cele mai noi

    instrumente comunitare n materie i se asigur i o reglementare unitar a diferitelor forme

    de cooperare judiciar internaional n materie penal. Datorit formelor noi ale

    1 Alexandru Boroi, Ion Rusu , Cooperarea judiciar internaional n materie penal, Editura C.H. Beck,

    Bucureti, 2008, p. 42 Legea nr. 302/2004privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, publicat n MonitorulOficial, Partea I nr. 594 din 01/07/2004, republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 377/31 mai 2011

    1

    http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=4327http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=4327http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.lista_mof?idp=20989http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=4327http://www.dreptonline.ro/monitorul_oficial/monitor_oficial.php?id_monitor=4327http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.lista_mof?idp=20989
  • 7/30/2019 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

    2/13

    criminalitii transnaionale, acquis-ul n domeniul cooperrii judiciare internaionale n

    materie penal se afl ntr-o continu evoluie. Romnia a ratificat cele mai importante

    instrumente multilaterale n domeniul asistenei judiciare internaionale n materie penal .

    De-a lungul timpului, ara noastr a ncheiat numeroase nelegeri bilaterale privind

    asistena judiciar internaional n materie penal.

    2. Aspecte generale privind cooperarea judiciar internaional n materie penal

    nc din antichitate, n special n domeniul militar i comercial au existat preocupri

    privind cooperarea internaional, care cu trecerea timpului s-au dezvoltat i diversificat, n

    funcie de interesele comune existente la un moment dat ntre diferite state3.

    Relaiile internaionale care s-au realizat de a lungul timpului au dus la dezvoltarea

    societii umane, a statelor i a naiunilor lumii. Principiul respectrii independenei i

    suveranitii statelor, precum i a dreptului lor intern a stat la baza cooperrii internaionale.

    Cooperarea statelor s-a efectuat n baza unor instrumente juridice bilaterale sau multilaterale,

    cu caracter zonal, regional sau universal, reprezentate de acorduri, convenii, tratate etc.

    ncrederea reciproc ntr-un cadru instituional bine reglementat a constituit apariia i

    dezvoltarea cooperrii internaionale 4.

    n contextul dezvoltrii societii, n ansamblul su, s-a conturat tot mai accentuat o

    cretere a criminalitii, atingnd apogeul prin proliferarea unor forme ale crimei organizate

    pe teritoriul mai multor state,5cum sunt: cele legate de traficul de droguri sau carne vie, arme,

    pirateria acvatic i maritim, acte de terorism etc. Intensificarea i perfecionarea aciunilor

    specifice de identificare, prindere i tragere la rspundere penal a autorilor unor infraciuni

    constituie un aspect semnificativ n activitatea de prevenire i combatere a criminalitii.

    n vederea ndeplinirii i ocrotirii scopurilor meschine, organizaiile criminale se

    folosesc de creterea turismului internaional, de politica de liberalizare a a emigraiei, de

    3 Al. Boroi, I. Rusu, op. cit., p. 44

    Ibidem5 Costic Bulai, B.N. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Editura Universul Juridic, Bucureti,2007, p.120

    2

  • 7/30/2019 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

    3/13

    expansiunea comerului liber, de tehnologia avansat n comunicare, i mai ales de tehnica

    splrii banilor6.

    Terorismul internaional este un fenomen cu o amploare ridicat n ultimul timp, ce

    constituie o ameninare la adresa umanitii i afecteaz mai ales sigurana statelor,

    destabiliznd organizaii i instituii. Ca atare, prezena criminalitii n viaa internaional a

    generat o reacie de solidaritate din partea statelor, contientiznd necesitatea amplificrii

    colaborrii lor n lupta mpotriva infracionalitii i obligndu-le s-i acorde asisten

    juridic reciproc, s coopereze n descoperirea, reinerea i condamnarea celor ce au nclcat

    legea penal. Cooperarea judiciar ntre state are ca scop realizarea unei scderi a

    criminalitii la limite acceptabile i mai ales sporirea siguranei propriilor ceteni.

    ncercnd o definiie a cooperrii judiciare internaionale vom spune c este acea

    form de cooperare care vizeaz activiti complexe, prin care guvernele lumii, n scopul

    reducerii criminalitii i creterii siguranei propriilor ceteni, acioneaz mpreun,

    acordndu-i ajutor reciproc pentru realizarea unor activiti specifice ca: extrdarea,

    predarea n baza unui mandat european de arestare, trasferul de proceduri n materie penal,

    recunoaterea i executarea hotrrilor, trasferarea persoanelor condamnate, asisten

    judiciar n materie penal ori alte asemenea forme sau norme stabilite prin legi, tratate,

    acorduri, conveii sau reciprocitate 7.

    4. Necesitatea apariiei Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar

    internaional n materie penal

    Potrivit opiniei unui autor Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar

    internaional n materie penal reprezint un pas important spre integrarea Romniei n

    spaiul de libertate, securitate i de justiie al Uniunii Europene i un rspuns ferm la noile

    provocri ale criminalitii transnaionale 8.

    6

    Al. Boroi, I. Rusu, op. cit., p. 47 Idem., p. 68 Florin Rzvan Radu nRevista Dreptul, nr. 11/2004, p.50-60

    3

  • 7/30/2019 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

    4/13

    Pentru aplicarea instrumentelor internaionale, mai ales, a Conveniei europene de

    extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957, inclusiv a Protocoalelor sale adiionale,

    din 15 octombrie 1975 i 17 martie 1978, a Conveniei europene de asisten judiciar

    internaional n materie penal adoptat la Strasbourg, din 20 aprilie 1959 i Primul su

    Protocol adiional, din 17 martie 1978, a Conveniei europene asupra trasferrii persoanelor

    condamnate din 21 martie 1983 i a Protocolului su adiional, ara noastr a adoptat: Legea

    nr. 296/2001 privind extrdarea, Legea nr. 704/2001 privind asistena judiciar

    internaional n materie penal i Legea nr. 756/2001 asupra trasferrii persoanelor

    condamnate n strintate.

    n cadrul Uniunii Europene a fost adoptat n anul 2000 Convenia privind asistena

    judiciar internaional n materie penal, iar Consiliul Europei a adoptat cel de-al doilea

    Protocol adiional la aceast Convenie. De asemenea, au mai fost adoptate Conveiile

    privind procedurile simplificate de extrdare ntre statele membre ale Uniunii Europene din

    1995 i 1996.

    Consiliul Uniunii Europene a adoptat la data de 13 iunie 2002, Decizia cadru

    2002/584/JAI, privind mandatul european de arestare, publicat n Buletinul Oficial al

    Comunitilor Europene la data de 18 iulie 2002. Din momentul aderrii Romniei la Uniunea

    European ultimele reglementri artate sunt obligatorii pentru ara noastr. n conformitate

    cu prevederile Tratatului Uniunii Europene, decizia cadru menionat nu are valoare

    executorie prin ea nsi, ea trebuie transpus n legislaia naional. Prin Legea nr. 302/2004

    a fost transpus n dreptul intern decizia-cadru nr. 584/JAI din 13 iunie 2002 a Consiliului

    privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale

    Uniunii Europene . Legea nr. 296/2001 privind extrdarea, Legea nr. 704/2001 privind

    asistena judiciar internaional n materie penal, precum i Legea nr. 756/2001 asupra

    transferrii persoanelor condamnate n strintate nu reglementau n mod corespunztor

    unele aspecte n domeniu i nu conineau dispoziii armonizate cu instrumentele ce fac parte

    din acquis-ul comunitar.

    Aadar, se impunea modificarea legislaiei n materia extrdrii, a asistenei judiciare

    internaionale n materie penal, precum i a tranferrii persoanelor condamnate n strintate

    i acest lucru s-a realizat prin adoptarea Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciarinternaional n materie penal. Legea nr. 302/2004 abrog cele trei legi artate.

    4

  • 7/30/2019 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

    5/13

    4. Principiile generale ale cooperrii judiciare internaionale n materie penal

    Cadrul juridic al principiilor generale ale cooperrii judiciare internaionale n materie

    penal l constituie art. 3-7 , art.10 i art. 2 din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea

    judiciar internaional n materie penal.

    4.1. Principiul respectrii intereselor fundamentale ale Romniei

    Principiul respectrii intereselor fundamentale ale Romniei este reglementat n art. 3

    din Legea nr. 302/2004, definit ,,limitele cooperrii judiciare. Acest principiu rezult din

    interpretarea textului art. 3 din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar

    internaional n materie penal, n care se arat c, cooperarea internaional n materie

    penal este subordonat proteciei intereselor de suveranitate, securitate, ordine public i a

    altor interese constituionale ale Romniei. Aadar, atunci cnd printr-o activitate de

    cooperare judiciar internaional n materie penal se pericliteaz valorile artate sau alte

    valori ale Romniei precizate n Constituie, activitatea de cooperare respectiv nu se poate

    efectua, chiar dac sunt ndeplinite toate celelalte condiii9. Ca atare, atunci cnd exist o

    cerere de asisten judiciar internaional n materie penal, dar i cnd statul romn

    formuleaz prin organismele competente o astfel de cerere, trebuie sa avem n vedere, n

    primul rnd, interesele precizate. Suveranitatea, securitatea i ordinea public intern

    semnific valori fundamentale ale statului de drept, consacrate i n alte documente

    internaionale i utilizate de majoritatea statelor lumii n relaiile lor.

    9 Idem., p. 19

    5

  • 7/30/2019 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

    6/13

    4.2. Principiul preeminenei dreptului internaional

    Acest principiu este reglementat n mod expres n art. 4 din Legea nr. 302/2004

    republicat. Articolul menionat stabilete c prevederile Legii nr. 302/2004 se aplic n baza

    i pentru executarea normelor interesnd cooperarea judiciar n materie penal, cuprinse n

    instrumentele juridice internaionale la care Romnia este parte, pe care le completeaz n

    situaiile nereglementate10.

    Conform acestui principiu, nu se aplic dispoziiile legii interne atunci cnd prin

    convenii internaionale sau prin orice alte instrumente juridice internaionale exist o

    reglementare diferit. De asemenea, subsidiaritatea legii interne se pstreaz i n cazul

    reglementrilor internaionale speciale, cum ar fi : statutele tribunalelor penale internaionale.

    n art. 4 alin.(2) din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar

    internaional n materie penal se precizeaz c, cooperarea cu un tribunal penal

    internaional sau o organizaie internaional public, n conformitate cu dispoziiile n

    materie ale unor instrumente internaionale speciale, cum sunt statutele tribunalelor penale

    internaionale, se examineaz printr-o procedur legal distinct, prevederile Legii nr.

    302/2004 putnd fi aplicate n mod corespunztor, n completare, dac este necesar11.

    4.3. Principiul reciprocitii i curtoaziei internaionale

    Principiul reciprocitii i curtoaziei internaionale este precizat n art. 5 din Legea nr.

    302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal i stabilete

    posibilitatea efecturii unor acte de cooperare de ctre Romnia cu alte state.n conformitatecu prevederile art. 5 alin.(1) din Legea nr. 302/2004, atunci cnd nu exist o convenie

    internaional referitor la cooperarea internaional, aceasta se poate ndeplini n virtutea

    curtoaziei internaionale, la cererea transmis pe cale diplomatic i cu asigurarea scris a

    reciprocitii dat de autoritatea competent a acelui stat.

    10 Idem., p. 1811 Ibidem

    6

  • 7/30/2019 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

    7/13

    n situaia artat, dreptul comun pentru autoritile judiciare romne privind verificarea

    realizrii condiiilor de operare a formei de asisten judiciar solicitat l constituie Legea

    nr. 302/2004.

    n art. 5 alin.(3) din Legea nr. 302/2004 sunt stabilite situaiile n care statul romn

    poate da curs unei cereri de asisten judiciar internaional n materie penal, chiar i n

    lipsa reciprocitii.

    Astfel, detaliem situaiile reglementate de textul de lege menionat mai sus:

    - solicitarea se dovedete necesar datorit faptei sau nevoii de a lupta mpotriva

    anumitor forme grave ale criminalitii,

    - acordarea asistenei judiciare internaionale poate contribui la mbuntirea situaiei

    inculpatului sau condamnatului ori la reintegrarea sa social,

    - acordarea asistenei poate servi la clarificarea situaiei juridice a unui cetean

    romn.

    Potrivit dispoziiilor art. 6 din Legea nr. 302/2004, atunci cnd statul romn formuleaz

    o cerere n condiiile precizate mai sus, n baza curtoaziei internaionale, asigurarea

    reciprocitii va fi dat de ctre ministrul justiiei, pentru fiecare caz, ori de cte ori va fi

    necesar, dar numai la cererea motivat a autoritii judiciare romne competente.

    n art. 7 din Legea nr. 302/2004 este reglementat efectuarea cererilor adresate

    autoritilor romne, care se ndeplinesc potrivit normelor interne de drept procesual penal,

    atunci cnd n Legea nr. 302/2004 nu se stabilete altfel12.

    4.4.Principiul non bis in idem

    Cadrul juridic al acestui principiu l constituie art. 10 din Legea nr. 302/2004privind

    cooperarea judiciar internaional n materie penal.

    Acest principiu este desemnat prin adagiul latin nonbisinidem i presupune aplicarea

    unei singure sanctiuni pentru o singur fapt ilicit; cel ce a nesocotit prin conduita sa

    12Idem., p. 19

    7

  • 7/30/2019 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

    8/13

    ordinea de drept va rspunde o singura dat pentru fapta ilicit, cci unei ncalcri a legii i

    corespunde o singur sanciune juridic.

    n conformitate cu prevederile art.10 alin.(1) din Legea nr. 302/2004, republicat,

    cooperarea judiciar internaional nu este admisibil dac n Romnia sau n orice alt stat

    s-a realizat un proces penal pentru aceeai fapt i dac:

    s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal printr-o hotrre

    judectoreasc definitiv ;

    pedeapsa aplicat n cauz, prin hotrre definitiv de condamnare, a fost executat

    sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra prii

    neexecutate.

    La alin.(2) al aceluiai articol din Legea nr. 302/2004 se stipuleaz faptul c

    prevederile de la aliniatul 1 nu se aplic dac asistena este solicitat pentru revizuirea

    hotrrii definitive, dar numai pentru unul din motivele care justific promovarea uneia din

    cile extraordinare de atac menionate de Codul de procedur penal al Romniei.

    Dac un tratat internaional la care Romnia este parte prevede dispoziii mai

    favorabile din punct de vedere al principiului non bis in idem conform art. 10 alin (3) dinLegea nr. 302/2004 dispoziiile de la aliniatul 1 al aceluiai articol nu se aplic13.

    n literatura de specialitate se afirm, de asemenea, c regula amintit este de ordine

    public, motiv pentru care trebuie examinat de instanele de judecat i de organele de

    urmrire penal din oficiu, iar acestea trebuie s nceteze procesul penal cnd constat c

    sunt ocazionate nclcri ale regulii.14

    Prin Legea nr. 224 din 1 iunie 2006, de modificare i completare a Legii nr. 302/2004 a

    introdus alin. (3) la art.10. Principiul non bis in idem are o importan deosebit pentru

    respectarea drepturilor omului i este universal recunoscut de majoritatea statelor cu

    regimuri politice democratice. De asemenea, principiul enunat mai sus este expres prevzut

    n documente internaionale, cum ar fi: Convenia european de extrdare, Convenia

    european privind trasferul de proceduri n materie penal, Convenia de aplicare a Acordului

    Schengen.

    13 Idem., p. 2114 A. t. Tulbure, Autoritatea de lucru judecat n procesul penal,Revista de Drept penalnr. 4/1999, p. 30

    8

  • 7/30/2019 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

    9/13

    Fr ndoial, activitatea cea mai eficient n ceea ce privete conturarea elementelor

    principiului non bis in idem (ne bis in idem n referirile din cadrul Uniunii Europene)este cea

    desfurat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene. Aceasta s-a pronunat pentru prima dat

    n legtur cu incidena principiului n materie penal n anul 2003, iar de atunci domeniul

    este cel mai consistent din jurisprudena instanei judiciare europene. Au fost pronunate

    hotrri cu privire la chestiuni precum interpretarea noiunii de soluionat definitiv15,

    consecinele pentru instana dintr-un stat membru a achitrii unui inculpat din cauza

    prescrierii aciunii penale16, interpretarea noiunilor de aceleai fapte i autoritate de lucru

    judecat17, domeniul de aplicare al principiului non bis in idem n situaia n care autoritile

    judiciare renun s iniieze urmrirea penal exclusiv pe motivul c un alt stat membru a

    iniiat o procedur similar18, etc.

    Importana respectrii principiului non bis in idem este admis la nivelul Uniunii

    Europene i n decembrie 2005 Comisia a elaborat i publicat o Carte verde asupra

    conflictelor de competene i principiului ne bis in idem n cauzele penale19 n care se

    exprim intenia ca n aceast materie s se creeze un mecanism de alocare a cauzelor n

    competena adecvat. Un astfel de mecanism ar facilita evitarea situaiilor de bis in idem i ar

    fi de natur s susin aplicarea principiului recunoaterii reciproce. Pentru ca un astfel de

    mecanism s devin funcional este obligatoriu se porneasc de la dou premise. n primulrnd, autoritile competente trebuie s devin contiente de procedurile sau deciziile

    pronunate sub alt jurisdicie, motiv pentru care trebuie s li se permit sau poate chiar s fie

    obligate s schimbe informaii relevante. n al doilea rnd, odat ce au devenit contiente de

    activitile judiciare desfurate de cealalt parte, organelle competente trebuie s aib

    posibilitatea de a se abine de la declanarea urmririi sau s opreasc pe cea existent, pentru

    simplul motiv c acea fapt este urmrit n alt stat.

    Aa cum este i firesc, Cartea verde a ocazionat luri de poziie n literatura de

    specialitate, i dei este un obiectiv pe termen lung, care va nregistra multe piedici i

    opoziii, este n opinia noastr o modalitate de a dezvlui i poate chiar de a invita la reflecie

    cu privire la modul n care se dorete a fi rezolvat problema respectrii principiului non bis

    15 Cauzele conexate C-187/01 i C-385/01 Gozutok i Brugge16 Cauza C-467/04 Gasparini.17 Cauza C-150/05 van Straaten.18 Cauza C-469/03 Miraglia19 Mirela Gorunescu, Accente europene ale principiului non bis in idem, n Analele Universitii ConstantinBrncui din Trgu Jiu, Seria tiine Juridice, nr. 1/2010, p. 99-116

    9

  • 7/30/2019 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

    10/13

    in idem n domeniul penal. n acest context, credem c se impune o reconsiderare a acestuia

    i la nivelul dreptului i doctrinei romneti. Argumentele n sprijinul reconsiderrii sunt cele

    care privesc unele abordri tradiionale care nu mai sunt adecvate cu noul peisaj al cooperrii

    judiciare i poliieneti n materie penal, mai ales dup intrarea n vigoare a Tratatului de la

    Lisabona.20

    n general, se accept c principiul non bis in idem are dou componente: nemodebet

    bis vexari pro pro una et eadem causa (nimeni nu trebuie s fie urmrit de dou ori pentru

    aceeai infraciune) i nemo debet bis punir pro uno delicto (nimeni nu trebuie s fie

    sancionat de dou ori pentru aceeai fapt). Dinsusinerea doctrinar romneasc se observ

    c n procedura penal romneasc doar ce-ade-a doua component este nsuit, principiul

    fiind considerat nclcat atunci cnd au fostaplicate dou sanciuni pentru aceeai fapt,frs se mai aib n vedere i prima component, cea legat de urmrirea dublpentru aceeai

    fapt.

    Cu toate acestea, n jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene, aa cum am

    subliniat, s-a statuat c o decizie luat de un reprezentat al ministerului public dintr-o ar este

    opozabil unui organ de acelai nivel ntrun alt stat, chiar dac nu s-a ajuns n faa unei

    instane judectoreti pentru a se stinge raportul juridic de drept procesual penal. Date fiind

    cele subliniate anterior, apreciem c este oportun o reconsiderare a aprecierilor din doctrin,

    dar i a legislaiei pentru a permite respectarea ambelor componente ale principiului non bis

    in idem.

    n literatura de specialitate romneasc se arat c nu opereaz autoritatea de lucru

    judecat n situaia n care exist identitate de fapte materiale, dar fapta este calificat diferit

    sub aspectul naturii juridice: odat ca i contravenie i apoi ca infraciune.21 Aceasta

    deoarece, n condiiile judecrii faptei ca o contravenie nu s-a exercitat o aciune penal care

    are ca obiect tragerea la rspundere penal a celui care a svrit o infraciune i, n

    consecin, nici aciunea penal nu s-a putut stinge. Aciunea penal nefiind stins, nu poate

    opera ca impediment pentru punerea ei n micare existena unei hotrri definitive a instanei

    civile prin care, pentru aceeai fapt, s-a aplicat fptuitorului o sanciune contravenional22.

    20 Ibidem21 I. Neagu, Tratat de dept procesual penal. Partea special Editura Global Lex, Bucureti, 2008, p. 34722 I. Poenaru, Aspecte ale raportului dintre rspunderea penal i rspunderea contravenional,RevistaRomn de Drept nr. 6/1973, p. 82.

    10

  • 7/30/2019 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

    11/13

    O astfel de afirmaie va trebui reconsiderat datorit unor staturi ale Curii Europene a

    Drepturilor Omului.23

    4.5. Principiul confidenialitii

    Acest principiu este stipulat expres n art. 12 din Legea nr. 302/2004.

    n conformitate cu dispoziiile articolului artat, statul romn are obligaia de a

    asigura, pe ct posibil, la cererea statului solicitant confidenialitatea cererilor care i sunt

    adresate n domeniile prevzute de Legea nr. 302/2004 i a actelor anexate acestora. Dac

    din diverse motive,confidenialitatea nu poate fi asigurat, statul romn are obligaia s

    ntiineze statul strin, care va decide.

    Din interpretarea articolului artat se deduce c acest principiu nu se aplic fiecrui caz

    n parte, ci numai unora, i anume, la solicitarea statului strin.

    n cazul n care statul solicitant nu cere asigurarea confidenialitii, dar interesele

    operative o cer, respectiv confidenialitatea este generat de prinderea persoanei cutate i de

    evitarea posibilitii de dispariie a acesteia, trebuie respectat principiul enunat.

    5. Concluzii

    Momentul extrem de important pentru Romnia, care a generat multiple consecine

    pe plan juridic, l-a constituit intrarea n Uniunea European. Dup intrarea Romniei n

    Uniunea European s-a realizat amplificarea i extinderea cooperrii judiciare n domeniu

    ntre mai multe state, avnd n vedere existena infraciunilor cu caracter transfrontalier,

    libera circulaie a cetenilor, apariia unor cauze penale complexe pentru soluionarea

    crora este nevoie de schimb operativ de date i informaii ntre rile pe teritoriul crora au

    fost svrite infraciunile sau pe pertitoriul crora s-au refugiat infractorii.

    23 Mirela Gorunescu, Accente europene ale principiului non bis in idem, n op. cit. p. 99-116

    11

  • 7/30/2019 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

    12/13

    n prezent, ara noastr dispune de un cadru juridic adecvat pentru cooperarea

    judiciar n materie penal, concretizat n tratate bilaterale, convenii multilaterale, dar

    este nevoie de o aplicare rapid a acestora.

    Romnia a nregistrat progrese n domeniul cooperrii judiciare n materie penal i a

    armonizat legislaia sa cu cea european.

    Totui, din analiza legislaiei romneti se observ necesitatea unor modificri

    legislative viitoare n materie. Implementarea n practic a instrumentelor noi de cooperare

    judiciar s-a realizat cu dificultate de ctre autoritile care i desfoar activitatea n

    domeniul cooperrii judiciare n materie penal.

    12

  • 7/30/2019 58056120 REFERAT Principiile Generale Ale Cooperarii Judiciare Inter Nation Ale in Materie Penala[1]

    13/13

    BIBLIOGRAFIE

    I. Tratate, cursuri universitare

    1. Alexandru Boroi, Ion Rusu, Cooperarea judiciar internaional n materie penal,

    Editura C.H. Beck, Bucureti,2008;

    2. Costic Bulai, B.N. Bulai, Manual de drept penal. Partea general, Editura Universul

    Juridic, Bucureti, 2007;

    3. I. Neagu, Tratat de drept procesual penal. Partea special Editura Global Lex, Bucureti,

    2008

    II.Articole din reviste de specialitate

    1. A. t. Tulbure nRevista de Drept penalnr. 4/1999

    2. Florin Rzvan Radu nRevista Dreptul, nr. 11/2004;

    3. I. Poenaru nRevista Romn de Drept, nr. 6/1973

    4. Mirela Gorunescu n Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria

    tiine Juridice, nr. 1/2010;

    III. Legislaie

    1. Legea nr. 302 din 28 iunie 2004privind cooperarea judiciar internaional n materie

    penal, publicat n Monitorul Oficial nr. 594 din 1 iulie 2004, cu modificrile icompletrile aduse de: Legea nr. 224 din 1 iunie 2006, Ordonana de Urgen nr. 103 din

    13 decembrie 2006, Legea nr. 222 din 28 octombrie 2008 .

    13