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Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 4.3-1

4.3 LÍNEA BASE SOCIAL

4.3.1 OBJETIVO DEL ANÁLISIS SOCIAL

La línea base social ofrece una descripción y evaluación de la situación socioeconómica de la población del área de influencia del proyecto antes de su ejecución. Aborda las características actuales según aspectos demográficos, de capital humano (educación y salud), capital físico (condiciones de habitabilidad de la vivienda, acceso a los servicios básicos, comunicaciones), capital económico (uso de recursos, actividades económicas), desarrollo social y capital social (bienestar, organizaciones, grupos de interés y aspectos culturales).

4.3.1.1 ÁREA DEL ESTUDIO SOCIAL

El Proyecto “Modernización de Refinería Talara”, se localiza en la ciudad de Talara, Distrito de Pariñas, Provincia de Talara, Región Piura.

4.3.2 METODOLOGÍA

Para la elaboración de la línea de base, se han utilizado datos obtenidos tanto fuentes de información primarias como secundarias. Se aplicaron métodos cualitativos y cuantitativos de recopilación de información. Cabe señalar que los métodos y las técnicas empleados responden al tipo de indicador socioeconómico planteado.

4.3.2.1 INFORMACIÓN SECUNDARIA

La información secundaria sustenta a la línea de base social en la descripción de variables importantes del contexto general del área de estudio. Esta información es principalmente de tipo cuantitativa y constituye la información oficial que maneja el Estado Peruano y otras instituciones especializadas. La revisión de información secundaria fue un proceso continuo, se consultaron diversas fuentes, estudios y documentos producidos por investigadores e instituciones públicas y privadas. La data recogida de fuentes secundarias, que permitieron obtener una visión global del contexto socioeconómico de la población estudiada, se detalla en el Cuadro 4.3-1.

Cuadro 4.3-1 Información secundaria, fuentes y características:

Tema Variable Indicador Fuente secundaria

Descripción del área de estudio

Nombre y localización de centros poblados asentados

Nº de familias por unidad geográfica y organizacional estudiada: barrio, unidad vecinal, etc.

Clasificación en áreas urbana y rural.

Características de las zonas en estudio.

INEI. Directorio digital de centros poblados 2004. INEI. Pre Censo de centros poblados 1999.

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Tema Variable Indicador Fuente secundaria

Demografía

Ocupación actual del área

Población distrital. Población estimada según centros

poblados. Población urbana y rural. Migración.

INEI. Censo XI de Población y VI de Vivienda. Resultados Definitivos. Lima, 2007. Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible Distrito de Pariñas al 2015. Municipalidad Provincial de Talara.

Características socio demográficas

% de población por sexo por distrito. % de población por grupos de edad

por distrito. INEI. Censo XI de Población y VI de Vivienda. Resultados Definitivos. Lima, 2007.

Capital humano

Educación

Nivel educativo de la población. Analfabetismo. Características de la infraestructura

educativa. Centros educativos por alumnos

matriculados. Centros educativos por número de

docentes.

INEI. Censo XI de Población y VI de Vivienda. Resultados Definitivos. Lima, 2007 FONCODES. Nuevo Mapa de la Pobreza 2006. MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Estadísticas de la Calidad Educativa (ESCALE). Base de Datos al 2007.

Salud

Natalidad. Morbilidad y mortalidad. Desnutrición. Nº de establecimientos de salud por

nivel de complejidad. Establecimientos de salud por nivel

de complejidad, por tipo de profesionales de salud, por distrito.

Ministerio de Salud. Oficina General de Estadística e Informática – OGEI. 2007. Instituto de Salud. Sistema de Información del Estado Nutricional. SIEN. Centro Nacional de Alimentación y Nutrición, CENAN.

Capital Físico Vivienda Condición del hábitat Acceso a servicios básicos

INEI. Censo XI de Población y VI de Vivienda. Resultados Definitivos. Lima, 2007.

Capital Económico

Características productivas de la

población Población en edad de trabajar

INEI. Censo IX de Población y IV de Vivienda. Lima, 1993. INEI. Censo XI de Población y VI de Vivienda. Resultados Definitivos. Lima, 2007.

Actividades económicas

Explotación de hidrocarburos Pesca Comercio

Ministerio de Economía y Finanzas. Perupetro Ministerio de la Producción Oficina General de Tecnología y Estadística Dirección Regional de Producción Piura Capitanía del Puerto de Talara Gremio de Pescadores Artesanales de San Pedro de Talara C{amara de Comercio e Industrias de la Provincia de Talara.

Ingresos económicos

• Ingreso familiar per capita 2003 – 2005

Informes sobre Desarrollo Humano Perú 2005 y 2006. PNUD Oficina Perú.

Situación y desarrollo social

Calidad de Vida Índice de desarrollo humano Pobreza

PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005. Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos. Lima, 2005. PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2006. Hacia una descentralización con ciudadanía. Lima, 2006. FONCODES. Nuevo Mapa de la Pobreza 2006.

Seguridad ciudadana Delitos y faltas. Comisaría Sectorial PNP Talara.

Unidad de Estadística. Elaboración: Walsh Perú S.A. El tratamiento de la información secundaria ha seguido el siguiente proceso: • Elaboración de matriz de fuentes secundarias. • Recolección de información secundaria. • Análisis de contenido de la información. • Ordenamiento de información secundaria.

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4.3.2.2 INFORMACIÓN PRIMARIA

La información primaria se ha obtenido a partir de la aplicación de instrumentos de recojo de información de tipo cualitativo.

a. Estudio cualitativo

La evaluación cualitativa aplicó entrevistas semiestructuradas con la finalidad de conocer la posición de la población del área de estudio social, a través de los Líderes de Opinión, respecto al Proyecto (percepciones, actitudes y motivaciones) y su relación existente dentro del tejido social. Las entrevistas permitieron obtener y complementar la información secundaria (proceso migratorio, conflictos, seguridad ciudadana).

4.3.3 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

4.3.3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El área de estudio social del proyecto corresponde a la Región Piura, Ciudad de Talara, Distrito de Pariñas. La Región Piura tiene una extensión territorial de 35,892 km² lo que equivale al 3% del territorio nacional. Está conformada por ocho (8) provincias: Piura, Sullana, Talara, Paita, Sechura (pertenecientes a la zona costera), Morropón, Huancabamba y Ayabaca (zonas de sierra y costa). La provincia de Talara, está compuesta por seis (6) distritos, a saber: Pariñas, El Alto, La Brea, Lobitos, Los Órganos y Máncora; abarca un territorio de 2,799.49 km², que equivale al 8% de territorio regional y al 0.2% de la superficie territorial del país. El distrito de Pariñas está conformado por diecinueve (19) centros poblados que ocupan una superficie de 1,116.99, aproximadamente el 40% de la superficie total de la provincia de Talara. Se destaca que en los centros urbanos (ciudad Talara, Sacobsa, Negreiros y Enace I, II y III) se asienta aproximadamente el 99% de las viviendas del distrito. La concentración de la población distrital de Pariñas presenta una distribución asimétrica, dado que algunos centros poblados (la ciudad Talara representa el 89% del total de viviendas del distrito) se constituyen en ejes del distrito, y alrededor de éstos se articulan poblaciones secundarias y menores, denominadas anexos.

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Cuadro 4.3-2 Distrito Pariñas: Centros poblados según categoría y área urbana y rural

Centro poblado Categoría Área Viviendas Talara Ciudad Urbano 18,515 Sacobsa Pueblo Urbano 313 Negreiros Pueblo Urbano 329 Enace I, II, III Pueblo Urbano 1,400 Jabonillal Anexo Rural 69 La Campana Anexo Rural 24 Pariñas (Picnic) Anexo Rural 17 La Angostura Anexo Rural 3 Monte Grande Anexo Rural 5 Conventos Anexo Rural 2 Casas Negras Anexo Rural 12 Mogollón Bajo Anexo Rural 3 Mogollón Alto Anexo Rural 4 Quebrada Honda Anexo Rural 11 Pan de Azúcar Anexo Rural 1 La Peñita Anexo Rural 2 Pájaro Bobo Anexo Rural 1 Potrero Anexo Rural 1 Piedritas Anexo Rural 29

Fuente: Directorio digital de centros poblados 2004 y Pre Censo de Centros Poblados 1999, Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI. Elaboración: Walsh Perú S.A.

La ciudad de Talara, cuya población se asienta en un área de 864.21 km2 (representa el 77% del total del territorio distrital), se conforma por centros poblados de categoría residencial en ámbito urbano, denominados Parques, Unidades Vecinales, Urbanizaciones y Asentamientos Humanos, distribuidos en los sectores Talara Norte, Talara Cercado, Talara Sur y Talara Satélite.

Cuadro 4.3-3 Ciudad Talara: Centros poblados según sectores

Sector Nº Unidad Vecinal / Urbanización / Asentamiento Humano

Talara Norte

1 Villa Las Peñitas 2 Santa Rita de Casia 3 Jesús María 4 Ruby Ruiz de Romero 5 Barrio Estibadores 6 San Pedro 7 Luciano Castillo Colonna 8 Santa Isabel 9 Nuestra Señora de Las Mercedes 10 San Martín de Porres 11 Los Jardines 12 El Pescador 13 José Olaya 14 Jesús de Nazareth 15 San Judas Tadeo 16 Lucy de Villanueva 17 Urbanización Municipal 18 Santiago Apóstol

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Sector Nº Unidad Vecinal / Urbanización / Asentamiento Humano

Talara Cercado

19 Maruja Cabredo de Castillo y Urbanización ENAPU 20 Unidad Vecinal Planta Baja (Unidad Vecinal Planta Baja (Calle 400)) 21 Unidad Vecinal Unidad Vecinal Magisterial 22 Unidad Vecinal Unidad Vecinal Unidad Vecinal Petroperú A, B y C 23 Parques 1, 2, 3, 26 y 27 y Av. A a partir del Ovalo 24 Parques 28 al 34 y Av. B 25 Av. F, G y H 26 Villa Talara 27 Luis Alva Castro 28 Sol de Oro 29 Nuevo San Juan 30 Villa Las Mercedes 31 Luciano Castillo Colonna 32 Parques 63 al 69 33 Parque 11 al 20 y Av. A y Av. B 34 Urbanización APROVISER 35 Urbanización FONAVI y Piaggio 36 Parque 43 al 50 y Av. H, E y F 37 Urbanización Sudamérica 38 Urbanización James Storm 39 Parques 21 al 25, Av. A-51, Av. A-103 40 Parques 4 al 10 y Av. B-62 a B-120 41 Urbanización Alejandro Taboada 42 Av. F-1 a F-55 y Ex Campamento Graña 43 Parque 58 al 62 y Av. G-1 a G-43 y Av. D-2 a D-128 y H-57 a H-115 44 ENACE I Etapa 45 ENACE II Viviendas 46 ENACE II Núcleos 47 Los Pinos 48 Integración Señor Cautivo 49 Sector 2 – Talara 50 Sector 4 – Talara 51 Urbanización Popular 52 Talara Alta 53 Urbanización María Auxiliadora 54 Parque 70, 71, 72 y 82, Av. Mariscal Cáceres E-58 / E-84 55 Parque 51, 52, 53, 54, 55, 56 y 57 H-21 / H-56 E-45 / E-87 / F-2 / F-56 56 Complejo Habitacional Punta Arenas

Talara Sur

57 Villa Los Ángeles 58 Vista Alegre – Talara Alta 59 Las Palmeras 60 Los Ficus 61 Hildebrando Castro Pozo I 62 Hildebrando Castro Pozo II 63 Cristo Rey – Talara Alta 64 9 de Octubre 65 Miraflores 66 Jorge Basadre 67 Luis Romero Agurto – Talara Alta

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Sector Nº Unidad Vecinal / Urbanización / Asentamiento Humano 68 Micaela Bastidas 69 Bello Horizonte – Talara Alta 70 28 de Julio – Talara Alta 71 Herrera Carlín 72 7 de Junio 73 Luis Alberto Sánchez – Talara Alta 74 José Carlos Mariátegui 75 Los Robles I y II 76 Nuevo Paraíso 77 César Vallejo 78 2 de Mayo 79 Los Claveles 80 Los Jazmines 81 Los Geranios 82 Señor Cautivo 83 Alberto Fujimori 84 José Gálvez 85 Alan García 86 2 de Febrero 87 Víctor Raúl 88 José Abelardo Quiñones 89 Sánchez Cerro – Talara Alta 90 Nueva Esperanza 91 Buenos Aires 92 Pilar Nores de García – Talara Alta 93 San Sebastián – Talara Alta 94 Las Gardenias – Talara Alta 95 Jorge Chávez – Talara Alta 96 Maruja Sullón 97 Los Algarrobos 98 Alejandro Toledo 99 Santa Rosa 100 Claudia Romero 101 Rosa Agurto de R. 102 Las Américas 103 Urbanización Popular Juan Pablo II 104 Las Margaritas 105 Las Flores 106 Urbanización Los Pinos, Las Esmeraldas, El Milagro y AVICORP 107 Martha Chávez 108 Los Vencedores – Cono Sur

Talara Satélite

109 Urbanización Felipe Santiago Salaverry I Etapa 110 Urbanización Felipe Santiago Salaverry II Etapa 111 Urbanización Luis Negreiros Vega 112 Urbanización Sacobsa 113 Urb. ENACE II Viviendas 114 Nueva Talara

Fuente: Municipalidad Provincial de Talara Elaboración: Walsh Perú S.A.

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4.3.3.2 HISTORIA LOCAL

La historia de Piura se remonta a los 6 mil años antes de nuestra época, teniendo como referente un pueblo de pescadores y recolectores que poblaron principalmente la zona costera. Allí se constituyeron civilizaciones tales como Los Tallanes (costa), los Vicús (zona central) y la cultura Huancabamba (zona de sierra). El primer contacto de los españoles con el Tahuantinsuyo se hizo a través de Piura y Tumbes, que luego se convirtieron en un corregimiento de la jurisdicción del Virreinato de Nueva Castilla. Pizarro fundó en 1532 la primera ciudad española de América del Sur, llamada San Miguel de Piura. Este es un factor que marca a la sociedad piurana ya que recibió la primera oleada de españoles en la región. Durante la colonia, Talara era un extenso desierto cercano al mar, cuyo descubrimiento se relaciona con una mina de “copé” (brea), sustancia que los españoles empleaban para alquitranar sus sogas y aparejos para calafatear sus embarcaciones. Con la llegada del virrey del Perú, Don Antonio Manso de Velazco, Conde de Superunda, se dispuso que estos yacimientos se constituyan en posesión del patrimonio real. Sin embargo, en 1710, una familia de apellido De la Cruz obtuvo permiso para explotar la mina durante un siglo. Al constituirse la República, el Estado Peruano se consideró legítimo sucesor de la mina ubicada en la denominada Talara, pero en 1826 fue entregada a Don José Antonio Quintana. Tiempo después el señor Quintana vendió la propiedad a Don José de Lama quien en 1850 la dividió entre sus herederos, correspondiéndole la mina y la zona denominada “La Brea” a su hija doña Josefa de Lama, mientras que la sección denominada “Pariñas” se entregó a la viuda doña Luisa Godos de Lama. Posteriormente esta mina pasó a poder de don Genaro Helguero, quien viajó a Estados Unidos y contrató los servicios de Eduardo Fowks encargándole traer al Perú la maquinaria y equipos necesarios para iniciar los trabajos de explotación de petróleo. Los costos elevados de inversión requeridos para la empresa, obligaron a don Genaro Helguero transferir la posesión a favor de Herbert Tweddle el 3 de septiembre de 1888, el mismo que cedió la mitad de sus derechos a su compatriota William Keswick. Al año siguiente, los asociados entregaron la hacienda y la mina a la sociedad inglesa denominada London Pacific Petroleum por un lapso de 99 años. Para 1914, la compañía inglesa transfirió el contrato de arrendamiento a la International Petroleum Company de origen canadiense, la misma que en 1924 compró al señor Kewich y a los herederos y concesionarios del señor Tweddle los dominios de la hacienda La Brea y Pariñas, aunque no logró asumir derechos sobre la mina por pertenecer ésta exclusivamente al Estado Peruano. Tres años después, el 02 de julio de 1917 se instala la Refinería Talara con una capacidad de producción de 3,400 barriles diarios aproximadamente. Luego de una modernización en 1924, la refinación alcanzó 45,000 barriles diarios de petróleo, convirtiéndose en la más grande en toda la costa occidental de Sudamérica, dado que refinaba el 85% del total del crudo.

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4.3.4 DEMOGRAFÍA

4.3.4.1 OCUPACIÓN ACTUAL DEL ÁREA

4.3.4.1.1 Población del área ocupada

El indicador de referencia utilizado para el análisis de ocupación territorial es la tasa de densidad poblacional, la cual mide el grado de concentración de la población sobre un espacio determinado, y se obtiene relacionando el número de habitantes con la superficie territorial que habitan. En Piura se observa un crecimiento poblacional desde el año 1940. Sin embargo, a pesar de este crecimiento poblacional constante, debe notarse una reducción en la tasa anual de crecimiento desde el período intercensal 1981-1993, infiriéndose que se debe a la disminución en las tasas de natalidad y fecundidad y al proceso migratorio que vivió la Región en ese período.

Cuadro 4.3-4 Región Piura: Tasa de crecimiento poblacional 1940-2007

Ámbito Geográfico

Tasa de Crecimiento Promedio Anual (%) 1940-1961 1961-1972 1972-1981 1981-1993 1993-2007

Perú 1.9 2.8 2.6 2.0 1.5 Región Piura 2.3 2.3 2.9 1.7 1.3

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI. Elaboración: Walsh Perú S.A.

En el año 2007 la Región Piura registró 1,676.315 habitantes, ocupando un territorio de 35,892.49 km2, por lo que la densidad poblacional fue de 46.7 hab/km2, aproximadamente dos veces mayor que el promedio nacional (21.3 hab/km2). Piura representa el 6% de la población total a nivel nacional y es la segunda región más poblada del país. La población de la provincia de Talara, asciende a 129 396 personas y representa el 7.7% de la población de la Región de Piura. La densidad poblacional es de 46.2 hab/km2, cifra aproximadamente similar al promedio regional. En este contexto, en el distrito de Pariñas se asientan 88,108 habitantes, que representan el 68% del total de la provincia, creciendo anualmente en 0.5% durante el período 1993-2007. Al 2007 la densidad poblacional es aproximadamente de 78.9 hab/km2, superior a los valores de la provincia de Talara y de la Región, reflejándose el alto grado de concentración poblacional de la zona, producto del creciente asentamiento poblacional debido al dinamismo de su actividad económica. El crecimiento poblacional de la ciudad de Talara en el período censal señalado, fue de 0.2% anual, mientras su densidad poblacional aumentó en 2%.

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Cuadro 4.3-5 Ciudad de Talara: Indicadores de ocupación del área, 1993 y 2007

Área geográfica Superficie Territorial

(km2) Población

1993 Densidad

Poblacional (Hab./km2)

Población 2007

Densidad Poblacional (Hab./km2)

Tasa de Crecimiento Intercensal

Perú 1,285,215.60 22,639 443 17.6 27,412,157 21.3 1.5% Región Piura 35,892.49 1,409 262 39.2 1, 676,315 46.7 1.3% Provincia Talara 2,799.49 120 904 43.2 129,396 46.2 0.5% Distrito Pariñas 1,116.66 82,455 73.8 88,108 78.9 0.5% Ciudad de Talara 864.21 82,228 95.1 83,743 96.9 0.2% Fuente: Censo 1993 IX de Población y V de Vivienda y Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Walsh Perú S.A. Complementariamente, el crecimiento poblacional intercensal para el distrito de Pariñas ha sido irregular, debido a los aspectos que se muestran en el Cuadro 4.3-6.

Cuadro 4.3-6 Distrito de Pariñas: aspectos de ocupación del área, 2007

Periodo Población Tasa de

Crecimiento Poblacional

Característica

1 1940 12 985 3.7 % Fenómeno demográfico relacionado con la expansión de la actividad petrolera. 1961 27 957

2 1961 27 957 0.6 % Este bajo crecimiento se debe al control ejercido por la Internacional Petroleum Company en el desarrollo urbano. 1972 29 911

3 1972 29 911

8.1 % Proceso migratorio que se presenta cuando Talara es declarada Ciudad Abierta. 1981 60 351

4 1981 60 351

2.6 % Talara brinda oportunidades de trabajo y el fenómeno migratorio hacia esta ciudad continúa. 1993 82 455

5 1993 82 455

0.5% En estos períodos la tasa de crecimiento poblacional disminuye debido a la emigración, por la reducción de fuentes de trabajo producto de las privatizaciones. 2007 88 108

Fuente: Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015. Municipalidad Provincial de Talara 2004 Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Walsh Perú S.A. Desde el año 1968, el comportamiento poblacional de la ciudad de Talara representa el del distrito de Pariñas, dado que en ella se asienta aproximadamente el total de la población distrital, siendo el principal factor determinante de este crecimiento poblacional, su declaración como Ciudad Abierta, durante el gobierno del General Juan Velasco Alvarado.

4.3.4.1.2 Población urbana y rural

Durante el período intercensal 1993-2007, se observa el incremento de la población urbana para la región de Piura y el distrito de Pariñas; en el caso de la provincia de Talara se presenta un considerable incremento en la población rural.

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La provincia de Talara y el distrito de Pariñas presentan mayor concentración de población urbana debido al desarrollo de las actividades extractivas, industriales, pesqueras, comerciales y turísticas que las convierten en focos migratorios de atracción poblacional, siendo la ciudad de Talara el centro poblado eje del distrito1, y representando más del 95% de la población de Pariñas2.

Cuadro 4.3-7 Área de estudio social: Población urbana y rural 1993 y 2007

Área Geográfica

1993 2007 Urbana % Rural % Total Urbana % Rural % Total

Región Piura 977,377 70.4 410,887 29.6 1,388,264 1,243,841 74.2 432,474 25.8 1,676,315 Provincia de Talara 119,694 99.0 1,210 1.0 120,904 126,866 98.0 2 530 1.9 129,396 Ciudad de Talara 81,630 99.0 825 0.9 82,455 87,622 99.5 486 0.5 88,108

Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007 XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Walsh Perú S.A. Asimismo, cabe resaltar que la totalidad de la población asentada alrededor de la Refinería, perteneciente al sector Talara Cercado, es urbana.

Cuadro 4.3-8 Grupos urbanos asentados alrededor de la Refinería Talara, 2008

Grupo urbano Área

Unidad Vecinal Planta Baja (Calle 400) Urbana Unidad Vecinal Magisterial Urbana Unidad Vecinal Petroperú A, B y C Urbana Parques 1, 2,3, 26,27 y Av. A a partir del Ovalo Urbana Parques 28 al 34 y Av. B Urbana Avenidas F, G y H Urbana Complejo Habitacional Punta Arenas Urbana Fuente: Municipalidad Provincial de Talara Elaboración: Walsh Perú S.A.

4.3.4.2 CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS

4.3.4.2.1 Estructura poblacional según sexo

La comparación de la tendencia observada a nivel distrital, provincial, regional y nacional señala que la población femenina ha venido disminuyendo durante el período 1993-2007. Sin embargo, a nivel del distrito de Pariñas, y por ende en la ciudad de Talara, la mayor participación relativa de población femenina es importante.

1 Grupo Propuesta Ciudadana, Nº 10 - Informe Regional Piura, diciembre 2006. 2 Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015. Municipalidad Provincial de Talara, 2004.

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Cuadro 4.3-9 Ciudad de Talara: Población según sexo, años 1993 y 2007

Área Geográfica Población

1993 Total

2007 Total Hombres

(%) Mujeres

(%) Hombres

(%_) Mujeres (%)

Perú 49.79 50.31 22,639,443 49.7 50.3 27,412,157 Departamento Piura 49.91 50.09 1,388,264 49.8 50.2 1,676,315 Provincia Talara 49.95 50.05 120,904 50.2 49.8 129,396 Distrito Pariñas 49.55 50.45 82,455 49.9 50.1 88,108 Ciudad de Talara 49.55 50.45 82,228 49.9 50.1 83,743

Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Walsh Perú S.A.

4.3.4.2.2 Población según Documento de Identidad

Los documentos básicos de identidad del ciudadano peruano son la Partida de Nacimiento y el Documento Nacional de Identidad. La partida de nacimiento certifica la inscripción del recién nacido, y de acuerdo al Reglamento de Inscripciones del RENIEC, ésta se realiza dentro de los 3 días calendario, una vez ocurrido el nacimiento en hospitales del Ministerio de Salud o EsSalud. El Documento Nacional de Identidad (D.N.I.) se expide a través del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) y para las personas mayores de 18 años. Su uso es obligatorio para todos los ciudadanos, como se desprende de los Artículos 26º y 27º de la Ley Nº 264973. La población de la ciudad de Talara es atendida para este trámite en la oficina del Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC), ubicada en Centro Cívico 107, Talara. En la ciudad de Talara aproximadamente el 98% de la población cuenta con algún documento de identidad.

4.3.4.2.3 Proceso migratorio

El flujo o proceso migratorio se entiende como el desplazamiento de la población, originada a partir de la existencia de causas impulsadoras o atractivas que involucra un cambio de residencia. Una de las causas impulsoras o atractivas es el acceso u oportunidad a fuentes de trabajo, las ilimitadas perspectivas de desarrollo y la eficiencia o existencia de servicios básicos de vivienda, salud y educación. En los últimos cinco años, más del 80% de la población de la ciudad de Talara vive en el área (menos del 10% señaló lo contrario), lo que indica que el flujo de migración en el lugar es reducido. Este comportamiento también se observa a nivel provincial y regional. Luego, los tres cuartos de la población de la ciudad de Talara tiene ascendencia familiar en el mismo distrito.

3 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC.

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Cuadro 4.3-10 Ciudad de Talara: indicadores de inmigración, 2007

Área Geográfica En los últimos 5 años usted vivía en: Cuando usted nació su

madre vivía en: Sí No No había nacido Sí No

Perú 78% 12% 10% 64% 36% Región Piura 83% 6% 11% 81% 19% Provincia Talara 81% 9% 10% 73% 27% Ciudad de Talara 83% 7% 10% 75% 25%

Fuente: Censo 2007, XI de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Walsh Perú S.A.

4.3.5 CAPITAL HUMANO

4.3.5.1 EDUCACIÓN

4.3.5.1.1 Nivel educativo de la población

Los niveles educativos que una persona puede alcanzar son: educación inicial, primaria, secundaria, superior no universitario y superior universitario. Los cuatro últimos niveles se subdividen en incompleto o completo. Los logros (culminación de estudios) en la formación de la población del distrito de Pariñas indican que el 65% tiene estudios a nivel primario y secundario (porcentaje menor al registrado en el año 1993), mientras que un 25% cuenta con estudios de nivel superior (porcentaje mayor al del censo del año 1993). Esta situación se infiere a nivel de la ciudad de Talara.

Cuadro 4.3-11 Distrito de Pariñas: Población según nivel educativo, 1993 y 2007

Nivel Educativo 1993 2007

Población Participación

Relativa (%)

Población Participación

Relativa (%)

Sin nivel 389 0.6 5,783 7.01

Educación Inicial 2,340 3.5 2,445 2.97

Primaria incompleta / completa 30,318 44.9 24,792 30.06

Secundaria Incompleta / completa 24,727 36.7 28,594 34.68

Superior no Universitaria Incompleta 1,778 2.6 4,893 5.93

Superior no Universitaria Completa 3,899 5.8 7,808 9.47

Superior Universitaria Incompleta 1,469 2.2 3,216 3.9

Superior Universitaria Completa 2,549 3.8 4,931 5.98

Total 67,469 100 79,878 100 Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Walsh Perú S.A.

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a. Analfabetismo

La tasa de analfabetismo en la población de 15 años a más en la Región Piura es mayor a la registrada a nivel nacional, para ambos períodos censales. Por otro lado, conforme el análisis se realiza a un área geográfica menor, el nivel de analfabetismo disminuye considerablemente. Así, se registra un 1.9% de analfabetos tanto en la provincia de Talara como en el distrito de Pariñas y por ende de la ciudad de Talara, fenómeno que se explica porque la zona es principalmente urbana, garantizando la facilidad en el acceso a educación.

Cuadro 4.3-12 Ciudad de Talara: Nivel de analfabetismo de la población de 15 años a más, 1993 y 2007

Área Geográfica 1993 2007 Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total

Perú 6.5 17.7 12.3% 1.8 5.4 7.2% Región Piura 10.1 20.2 15.3% 3.0 6.3 9.3% Provincia Talara 4.3 0.7 1.2 1.9% Ciudad de Talara 4.2 1.87

Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. / Elaboración: Walsh Perú S.A.

b. Tasa de asistencia a una institución educativa

Durante el período 1993 - 2005, la tasa de asistencia de la población se ha incrementado a nivel nacional, de la provincia de Talara y distrito de Pariñas, en este último aumentó en 3 puntos porcentuales. Aun así, el nivel de asistencia es menor que el de no asistencia que representa más del 60% de la población para todos los niveles geográficos.

Cuadro 4.3-13 Ciudad de Talara: Tasas de asistencia a una institución educativa 1993 y 2005

Área Geográfica Asiste No asiste 1993 2005 1993 2005

Perú 34% 35% 66% 65% Región Piura 33% 32% 67% 68% Provincia Talara 34% 37% 66% 63% Ciudad de Talara 23% 26% 77% 74%

Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2005, X de Población – V de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. / Elaboración: Walsh Perú S.A.

Las principales razones por las que los escolares de la ciudad de Talara no asisten a un centro educativo son: el reducido acceso a centros educativos, la escasa oferta educativa y la percepción por parte de la población que existe una baja calidad en el servicio educativo. En Talara la mayoría de los centros educativos de gestión estatal tiene una antigüedad mayor a 50 años4.

4 Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015. Municipalidad de Talara 2004.

000479


4.3.5.1.2 Calidad educativa

a. Tasas de Cobertura y Conclusión

El Ministerio de Educación del Perú señala que la tasa de cobertura expresa la proporción de población con edades de 3 a 5 años, 6 a 11 años y 12 a 16 años que asisten o están matriculados en el nivel educativo básico que oficialmente corresponde a su edad, respecto a la población total en el rango correspondiente. Para todas las áreas geográficas en evaluación, se registra un alto nivel de cobertura educativa total que se incrementa con los rangos de edad, resultado de las mejoras en el acceso a servicios educativos que se ha venido implementado en el país desde la década de los años noventa. En el distrito de Pariñas, y por ende de la ciudad de Talara, la cobertura para el nivel primario (nivel que les corresponde a los niños de 6 a 11 años) es superior al 90%; en el caso de jóvenes de 11 a 16, les corresponde normativamente el nivel secundario, es 89%. Este alto nivel de cobertura educativa se traduce en el casi 80% de niños que culminan primaria oportunamente, aunque un 95% lo hace ya de jóvenes, lo que podría reflejar un atraso en la conclusión del nivel primario para la zona. El porcentaje de jóvenes que culminan la secundaria en edad adecuada es menor a la población que lo hace en años superiores a los 16 años, reflejo también del atraso escolar a nivel secundario.

Cuadro 4.3-14 Ciudad de Talara: Tasas de cobertura y conclusión, 2007

Área Geográfica

Tasa de Cobertura Total Niños que culminan Primaria

Oportunamente

Población Joven con Primaria Completa

Jóvenes que culminan

Secundaria Oportunamente

Población Joven con Secundaria Completa

4 y 5 años

6 a 11 años

12 a 16 años

Región Piura 63.0% 93.1% 80.1% 69.8% 89.2% 48.9% 58.0% Provincia Talara 87.3% 97.4% 89.1% 80.6% 95.3% 62.4% 70.7% Ciudad de Talara 85.7% 97.3% 89.1% 79.6% 95.4% 61.5% 70.4%

Fuente: Unidad de Estadística Educativa, Ministerio de Educación, 2007. Elaboración: Walsh Perú S.A.

4.3.5.1.3 Recursos del sector educativo

a. Infraestructura educativa

La infraestructura educativa está conformada por las instituciones públicas y privadas que brindan los servicios educativos en una etapa determinada de la formación del habitante. Las instituciones educativas son de los siguientes niveles o modalidades: Inicial, Primaria de menores, Primaria de adultos, Secundaria de menores, Secundaria de adultos, Superior no universitaria (II.SS. Pedagógicos, II.SS. Técnicos, II.SS. Artísticos), Ocupacional y Especial. La infraestructura educativa en el distrito de Pariñas se compone de 145 instituciones educativas, de las cuales el 40% son centros educativos de nivel inicial, 35% de primaria de menores y 19% secundaria de menores. Su administración corresponde a la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de Talara y representan más del 50% del total de instituciones educativas a nivel provincial y menos del 10% del total regional.

000480


En el caso de la educación superior el número de centros de educación ocupacional (CEO) registrado es reducido para el total de jóvenes que buscan acceder a un centro de educación técnica.

Cuadro 4.3-15 UGEL de Talara: Instituciones educativas según nivel y modalidad, 2007

Centros poblados

Instituciones Educativas (Privadas y Públicas)

Nivel / Modalidad Educativa

Inicial Primaria de Menores

Primaria de Adultos

Secundaria de Menores

Secundaria de Adultos C.E.O. Especial Total

Región Piura 1,000 2,132 27 618 55 76 34 3,942 Provincia Talara 92 88 4 45 9 10 4 252 Distrito Pariñas 58 51 0 27 4 4 1 145 Participación relativa 40% 35% 0% 19% 3% 3% 1% 100%

Fuente: Estadística de la Calidad Educativa 2007, ESCALE – Ministerio de Educación Elaboración: Walsh Perú S.A. La ciudad de Talara cuenta con un centro de formación universitaria que es la filial de la Universidad de Chimbote, además del Instituto Superior Tecnológico “Luciano Castillo Colonna” que brinda especialidades técnicas como enfermería, mecánica automotriz, contabilidad, computación e informática y el Instituto Nor Oeste. Entre los institutos superiores tecnológicos privados están “Global Institute”, “Nuestra Señora del Carmen” y SENATI.

4.3.5.2 SALUD

4.3.5.2.1 Fecundidad y Natalidad

El indicador que evalúa el nivel de fecundidad es la Tasa Global de Fecundidad (TGF), que expresa el promedio de hijos que tienen las mujeres en edad fértil para una determinada área geográfica; además este indicador permite evaluar la tendencia del crecimiento poblacional. La Tasa Global de Fecundidad (TGF) de los distritos que administra la Sub Región de Salud “Luciano Castilla Colonna”, entre ellos Pariñas, ha venido fluctuando entre los años 2000 y 2006, con promedios de 2.5 hijos y 2.2 hijos por mujer en edad fértil, respectivamente. Esta disminución es reflejo del nivel de los múltiples programas de planificación familiar que el Estado ha venido implementando, dirigidos al conocimiento y uso de métodos anticonceptivos en las mujeres. Como se observa la TGF del distrito de Pariñas tiene el nivel de fecundidad más bajo en la Región Piura, debido al nivel educativo más alto de su población y por ser una zona que se caracteriza por el uso de métodos modernos de planificación familiar.

000481


Cuadro 4.3-16 Sub Región de Salud “Luciano Castilla Colonna”: Tasa Global de Fecundidad para los distritos más importantes, 2006

Tasa Global de Fecundidad Promedio de Hijos

por Mujer en edad Fértil

Población 2006

Perú 2.9 26,152,265 (*) Piura 2.7 1,679,889(*) Sub Región de Salud de LCC 2.2 744,769

Bellavista 4.2 34,493 Tambogrande 3.9 76,728 Pariñas 1.6 84,978 (*) Paimas 3.7 9,374 Sapillica 3.2 9,714 Las Lomas 0.82 33,719 Ayabaca 0.84 40,352 La Brea 0.86 16,398 Lancones 0.88 13,539 Marcavelica 0.88 25,102 San Miguel de Checa 0.97 6,895

(*) Población registrada según el Censo del 2005 Fuente: Análisis Situacional de Salud de la Dirección de Salud Luciano Castillo Colona, 2006. Censo de Población y Vivienda 2005. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaboración: Walsh Perú S.A.

Otro indicador que mide el crecimiento poblacional de un área geográfica, complementario al anterior, es la Tasa Bruta de Natalidad (TBN), que mide el número de nacimientos vivos por cada mil habitantes. Durante el año 2006, la Tasa Bruta de Natalidad de la Sub Región de Salud “Luciano Castilla Colonna” fue de 17.2 hijos por cada 1 000 habitantes; esto refleja las mejoras en la atención médica que reciben las mujeres embarazadas. En el distrito de Pariñas, la Tasa Bruta de Natalidad fluctúa dentro del rango de 8.5 a 17 hijos vivos por cada 1,000 habitantes. Ambos niveles de natalidad se encuentran por debajo de las tasas regional y nacional.

Cuadro 4.3-17 Distrito de Pariñas: Tasa Bruta de Natalidad, 2006

Tasa Bruta de Natalidad Promedio de nacimientos por cada 1000 habitantes

Perú 22.6 Región Piura 24.7 Provincia Talara 13.4 Distrito Pariñas 8.5 – 17.0

Fuente: Análisis Situacional de Salud de la Dirección de Salud Luciano Castillo Colona, 2006. Censo de Población y Vivienda 2005. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaboración: Walsh Perú S.A.

4.3.5.2.2 Morbilidad

La morbilidad expresa el número proporcional de personas que se enferman en una población durante un tiempo determinado. Desde el año 2004, en el Perú más del 60% del total de consultas

000482


externas atendidas en los establecimientos de salud se deben a 10 patologías o grupos de patologías relacionadas, siendo las dos principales las infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (cabe señalar que ocurre así desde el año 1997) y las enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y las infecciones intestinales. Esta situación de morbilidad también se presenta en el distrito de Pariñas. Desde el 2002, el número de casos de pacientes atendidos por la Oficina General de Estadística e Informática de Salud ha venido disminuyendo notablemente en el distrito de Pariñas, registrando al 2007, el 70% menos de casos atendidos en comparación al año 2002.

Cuadro 4.3-18 Distrito Pariñas: Morbilidad durante el período 2002-2007

Grupos de Causas 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Infecciones agudas de las vías respiratorias 17.9% 16.0% 10.4% 15.4% 26.5% 35.9% Enfermedades de la cavidad bucal 2.5% 2.8% 3.9% 5.3% 14.3% 11.2% Enfermedades infecciosas intestinales 3.8% 3.6% 2.8% 4.4% 6.9% 7.5% Otras enfermedades del sistema urinario 0.7% 1.0% 0.9% 1.9% 5.6% 4.1% Helmintiasis 1.5% 1.3% 0.6% 1.5% 3.6% 3.8% Enfermedades crónicas de las Vías Respiratorios 0.0% 0.9% 0.0% 2.8% 7.4% 3.6% Otros trastornos maternos relacionados 1.4% 1.5% 1.6% 1.7% 2.9% 3.2% Desnutrición 0.0% 0.0% 0.9% 2.9% 4.6% 2.5% Anemias nutricionales 0.0% 0.0% 0.0% 1.4% 7.1% 2.4% Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo 1.1% 0.9% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% enfermedades del esófago y del estómago 0.8% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Atención materna relacionada con el feto 0.6% 0.7% 0.7% 0.0% 0.0% 0.0% Enfermedades inflamatorias de los órganos 0.6% 0.0% 0.5% 0.0% 0.0% 0.0% Otras enfermedades de las vías respiratorias 0.0% 0.7% 1.0% 1.2% 0.0% 0.0% Síntomas y signos generales 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 2.6% 0.0% Otras causas 69.1% 70.7% 76.5% 61.5% 18.6% 25.9% Total relativo 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Número de casos atendidos 109,256 115,266 114,438 69,789 24,586 30,855

Fuente: Oficina General de Estadística e Informática Ministerio de Salud. Elaboración: Walsh Perú S.A. Las patologías que presentan más casos en el distrito de Pariñas son las infecciones agudas en vías respiratorias, como consecuencia del clima húmedo de la zona principalmente, la emisión de partículas de polvo o gases tóxicos producto de actividades humanas, tales como el tránsito vehicular en vías de acceso deterioradas o sin asfalto, trabajos de construcción, maquinarias utilizadas, entre otros. Las enfermedades de la cavidad bucal y las infecciosas intestinales, ambas relacionadas con el aparato digestivo, son consecuencia de restricciones en los servicios de saneamiento y la poca o nula práctica de medidas de salubridad por parte de las familias. Por su parte, la helmintiasis y la desnutrición, enfermedades asociadas a la pobreza, representan la quinta y séptima patologías más importantes del distrito de Pariñas, respectivamente.

000483

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000484


La población más propensa a enfermarse, en el distrito de Pariñas, se encuentra dentro de los rangos de 5 a 14 años y de 20 a 49 años. En cuanto a su distribución por sexo, los varones hasta los 9 años son los que más se enferman, siendo las personas de sexo femenino atendidas en su mayoría a partir de los 15 años de edad. La helmintiasis afecta siempre a los estratos más pobres de poblaciones y principalmente a los niños de 1 a 9 años de edad, período en el cual las actividades naturales de los niños se realizan en el suelo, ambiente trasmisor de esta enfermedad. La desnutrición se relaciona con los casos de anemias nutricionales que se dio en los niños de 0 a 4 años, período importante del desarrollo humano pues está asociado al ingreso al sistema educativo. El porcentaje de casos de niños desnutridos se acentúa en el rango de 5 a 14 años, siendo ésta una de las causas del bajo rendimiento escolar de la zona. La desnutrición es una de las mayores preocupaciones a nivel nacional, dado que afecta al individuo en su capacidad de trabajo y desarrollo mental e intelectual; además de alterar la productividad individual y social. Los niños desnutridos, a su vez, son más vulnerables a desarrollar procesos infecciosos como las enfermedades diarreicas y respiratorias. Los indicadores antropométricos apropiados, según lo planteado por la Organización Mundial de Salud (OMS), para clasificar la desnutrición infantil (en niños menores de cinco años) son la talla para la edad, peso para la talla y peso para la edad. De acuerdo a la ENDES5, los niveles de desnutrición que presentan los niños están condicionados a su edad, sexo y el nivel educativo alcanzado por la madre. Para los tres tipos de desnutrición, es decir, crónica, aguda y global, el porcentaje de casos de desnutrición en la Región Piura es menor al nivel nacional. Sin embargo, tanto en Piura como en el Perú, el nivel de desnutrición crónica de los niños disminuye a medida que se incrementa el nivel educativo alcanzado por la madre. El 100% de las mujeres sin instrucción tiene un niño con desnutrición crónica, mientras que esto sucede sólo con el 21% de madres con algún nivel de educación secundaria. Finalmente, cabe destacar que ninguna madre con educación superior presenta algún hijo con desnutrición crónica; esta situación se repite en los casos de desnutrición aguda y desnutrición global.

Cuadro 4.3-20 Piura: Indicadores de desnutrición para niños menores de cinco años, según características demográficas seleccionadas, 2005

Características

Desnutrición Crónica Desnutrición Aguda Desnutrición Global (Talla para la Edad) (Peso para la Talla) (Peso para la Edad)

(%) (%) (%) Piura Perú Piura Perú Piura Perú

Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 Edad en Meses

Menor a 6 0.0 0.0 1.5 7.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 1.5

6 a 9 0.0 0.0 0.3 4.8 0.0 0.0 0.6 2.8 0.0 0.0 0.0 0.9

10 a 11 0.0 0.0 4.3 23.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.4

12 a 23 8.6 38.6 5.4 28.9 0.0 4.3 0.2 0.8 0.0 12.8 0.2 11.1

24 a 35 5.3 20.2 7.1 24.6 0.0 5.4 0.1 1.4 5.3 16.1 1.3 11.2

36 a 47 0.0 19.6 6.5 29.4 0.0 7.2 0.0 1.5 0.0 21.4 0.4 7.7

5 Encuesta realizada desde el año 2000 para la medición de la desnutrición del país mediante indicadores antropométricos cuya

inferencia es a nivel departamental.

000485


Características

Desnutrición Crónica Desnutrición Aguda Desnutrición Global (Talla para la Edad) (Peso para la Talla) (Peso para la Edad)

(%) (%) (%) Piura Perú Piura Perú Piura Perú

Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 Severa1 Total2 48 a 59 5.1 40.8 8.6 31.2 0.0 0.0 0.0 0.6 0.0 10.2 0.4 8.1

Sexo Hombre 4.1 34.9 6.0 28.0 0.0 2.1 0.2 1.2 2.0 14.4 0.7 8.8

Mujer 5.9 19.2 6.1 23.4 0.0 5.9 0.1 1.0 0.0 11.8 0.4 8.0

Educación de la Madre Sin educación 33.3 100.0 16.4 57.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 66.7 0.0 17.8

Primaria 7.4 36.5 11.0 41.2 0.0 2.5 0.3 1.4 2.5 19.7 1.2 13.6

Secundaria 0.0 20.9 2.6 16.9 0.0 7.2 0.1 1.2 0.0 3.7 0.1 5.6

Superior 0.0 0.0 0.1 3.4 0.0 0.0 0.0 0.4 0.0 0.0 0.1 0.8

Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, ENDES 2005. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaboración: Walsh Perú S.A.

4.3.5.2.3 Mortalidad

La tasa bruta de mortalidad es un indicador que mide la frecuencia anual de muertes producidas en un ámbito geográfico determinado6. Para el período 2005-2010 se ha estimado 06 muertes por cada mil habitantes en el Perú7, cabe destacar que en los últimos años se han registrado cambios en el perfil de mortalidad a nivel nacional, entre ellos la disminución de enfermedades transmisibles y el notable incremento de las muertes por neoplasias (tumores) y causas externas (accidentes de transporte terrestre, entre otras). Con respecto al distrito de Pariñas, la tasa bruta de mortalidad se estima en 2.7 muertes por mil habitantes, dos veces menor a la estimada a nivel nacional y similar a la de la Provincia de Talara.

Cuadro 4.3-21 Mortalidad comparada según ámbito geográfico, 2000 - 2010

Área geográfica Población 2005 Tasa Bruta de Mortalidad (por 1000 habitantes)

2000 – 2005 2005 – 2010 Perú 26,152,265 6.2 6.0 Región Piura 1,630,772 7.0 6.7 Provincia Talara 120,904 3.0 2.6 Distrito Pariñas 82,455 3.4 2.7

Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI) - Ministerio de Salud. Elaboración: Walsh Perú S.A.

Respecto a las causas de mortalidad en el distrito de Pariñas, durante el período 2005-2006, los diagnósticos principales de muerte correspondieron a bronconeumonía no especificada, infarto agudo del miocardio y septicemia no especificada.

6 Situación de Salud – Indicadores de Salud. Ministerio de Salud, www.minsa.gob.pe 7 Ministerio de Salud – Instituto Nacional de Estadística e Informática.

000486


Cuadro 4.3-22 Distrito de Pariñas: Causas de mortalidad, 2005 -2006

Diagnóstico Año (%)

2005 2006 Septicemia no especificada 11.7 4.5 Bronconeumonía no especificada 6.4 6.2 Accidente vascular encefálico 3.7 0.0 Infarto agudo del miocardio 3.7 6.2 Otras cirrosis del hígado 6.0 2.8 Hipertensión esencial (primaria) 0.0 2.1 Tumor maligno de los ganglios 2.7 0.0 Insuficiencia renal crónica, no especificada 0.0 1.7 Enfermedad arteriosclerótica del corazón 2.7 0.0 Neumonía no especificada 2.3 0.0 Enfermedad cardiaca hipertensiva sin insuficiencia cardiaca (congestiva) 2.3 2.4 Aterosclerosis generalizada y la no especificada 2.0 0.0 Insuficiencia respiratoria no especificada 0.0 3.1 Otras enfermedades pulmonares intersticiales con fibrosis 0.0 2.1 Depleción del volumen 0.0 1.7 Otras causas 56.4 67.2 Total Relativo 100 100 Número de casos 298 290 Fuente: Oficina General de Estadística e Informática, Ministerio de Salud. Elaboración: Walsh Perú S.A.

4.3.5.2.4 Recursos del sector salud

a. Infraestructura de salud

El Perú tiene en funcionamiento 7,158 establecimientos de salud, distribuidos en todos los departamentos del país, lo que significa que existen 3,346 habitantes por establecimiento. En la Región Piura funcionan 385 establecimientos de salud8, que representan el 5% respecto al total nacional y atienden al 6% de la población del país. Por lo tanto, hay 4,236 habitantes por establecimiento de salud, mayor al promedio nacional, lo que infiere una baja calidad en la cobertura del servicio. La provincia de Talara cuenta con 11 establecimientos, 0.1% del total nacional y 3% del regional, para atender al 7% de la población de la Región Piura. A nivel del distrito de Pariñas, la infraestructura de salud está conformada por 3 establecimientos de salud, constituyendo el 27% de la provincia de Talara. Estos establecimientos atienden al 70% de la población provincial.

8 Dirección General de Estadística e Informática, 2007 – Ministerio de Salud.

000487


Cuadro 4.3-23 Cobertura de establecimientos de salud según ámbito geográfico, 2007

Área Geográfica Población Nº Establecimientos Hab./ Establec.

Perú 26,152,265 7,815 3,346 Región Piura 1,630,772 385 4,236 Provincia Talara 122,162 11 11,106 Distrito Pariñas 84,978 3 283,126

Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI) - Ministerio de Salud, 2005. Elaboración: Walsh Perú S.A.

Los establecimientos de salud se articulan según su pertenencia a una Dirección de Salud, una Red de Salud y Microrred de Salud. La Sub Región de Salud “Luciano Castilla Colonna” es a la que pertenecen los establecimientos de salud de la Región Piura, la cual tiene dos Redes de Salud, la de Ayabaca y la de Sullana Piura II; en esta última se encuentra la Microrred de Talara. A la Microrred de Talara pertenecen los establecimientos ubicados en el distrito de Pariñas, es decir, en el ámbito de estudio social del Proyecto.

Cuadro 4.3-24 Organización de los servicios de salud del área de influencia

DISA Red Micro red Establecimiento de Salud Sud Región de Salud “Luciano

Castilla Colonna” Sullana Piura II Talara

Centro de Salud Abelardo Quiñones Puesto de Salud Felipe Santiago Salaverry Centro de Salud Talara II

Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI)- Ministerio de Salud. Elaboración: Walsh Perú S.A.

De acuerdo al tipo de establecimiento de salud, en el distrito de Pariñas no hay presencia de hospitales sino sólo de postas y centros de salud; en este grupo se realizan acciones preventivas y promocionales de salud9. Ello concuerda con la situación a nivel nacional, donde los centros y puestos de salud representan aproximadamente el 98% de la infraestructura sanitaria instalada, mientras que los hospitales, 2%10.

Cuadro 4.3-25 Tipo de establecimientos de salud según ámbito geográfico, 2007

Área Geográfica Población Establecimientos de salud

Hospital Centro de Salud

Puesto de Salud Total

Perú 26,152,265 143 1,285 5,721 7,158 Región Piura 1,630,772 4 72 309 385 Provincia Talara 122,162 0 7 4 11 Distrito Pariñas 84,978 0 2 1 3 Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI) - Ministerio de Salud, 2005. Elaboración: Walsh Perú S.A.

9 Los hospitales se dedican principalmente a brindar servicios de recuperación y rehabilitación de enfermos. 10 Boletín de la Oficina General de Estadística e Informática, Volumen 5 – 2005, Ministerio de Salud.

000488


b. Recursos Humanos en salud

Un segundo indicador de cobertura de salud a la población es aquel que se mide por los recursos humanos disponibles para brindarla, según categorías. Los profesionales asistenciales (médicos, enfermeras, odontólogos, obstetras, psicólogos, nutricionistas, químico farmacéuticos, entre otros) y los técnicos y auxiliares son las dos categorías de recursos humanos a evaluar. En este contexto, la población del distrito de Pariñas es atendida por 34 profesionales de salud distribuidos en los tres establecimientos de salud de la Microrred Talara. De acuerdo al tipo de profesional que atiende a esta población, el 97% tiene la categoría de profesional, de los cuales el 36% son obstetras, 27% médicos y 21% enfermeras.

Cuadro 4.3-26 Distrito Pariñas: Distribución de recursos humanos en salud, 2007

Establecimiento de Salud Recursos Humanos

Médicos Odontólogo Enfermera Obstetriz Biólogo Psicólogo

Total Profesional

Técnicos y auxiliares

Total Recursos Humanos

C.S. Talara II 7 1 5 6 2 1 22 1 23 C.S. José Abelardo Quiñones 2 1 1 5 0 0 9 0 9

P.S. Felipe Santiago Salaverry 0 0 1 1 0 0 2 0 2

Total 9 2 7 12 2 1 33 1 34 Participación relativa 27% 6% 21% 36% 6% 3% 97% 3% 100%

Fuente: Oficina General de Estadística e Informática, Ministerio de Salud. Elaboración: Walsh Perú S.A.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que la tasa ideal de médicos es 10 médicos por cada 10,000 habitantes, de acuerdo a ello el distrito de Pariñas no cumple con este indicador de optimización del servicio de salud, pues su tasa es 1.1 médico por cada 10,000 habitantes. Así, a pesar de las mejoras en la cantidad de recursos humanos de salud, el sistema aún presenta problemas en su distribución.

4.3.6 CAPITAL FÍSICO

4.3.6.1 VIVIENDA

4.3.6.1.1 Tenencia de la vivienda

En la ciudad de Talara se ubica aproximadamente el 90% de las viviendas del distrito de Pariñas. En materia de tenencia de la vivienda, se presenta una disminución porcentual en las viviendas totalmente pagadas, patrón que se observa a nivel nacional, departamental, y provincial. Por su parte, la tenencia de viviendas en circunstancias de invasión muestra una tendencia de incremento porcentual en todas las áreas geográficas. Para el año 2007 el porcentaje de viviendas por invasión en el distrito de Pariñas es el doble a la que muestra la cifra del censo de 1993.

000489


Cuadro 4.3-27 Distrito Pariñas: Tenencia de la Vivienda, 1993 y 2007

Área geográfica

Alquilada Propia,

pagándola a plazos

Propia, totalmente

pagada Propia, por

invasión

Cedida por el centro de

trabajo, por otro hogar o institución

Otro

1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 Perú 11% 15% 4% 5% 68% 66% 4% 5% 10% 4% 3% 5%

Región Piura 5% 6% 5% 4% 74% 64% 7% 19% 7% 3% 2% 4%

Provincia Talara 8% 11% 6% 4% 65% 51% 12% 24% 8% 4% 1% 5%

Distrito Pariñas 7% 11% 7% 4% 62% 46% 15% 29% 8% 5% 1% 6% Fuente: IX Censo de Población y IV de Vivienda, 1993 y XI Censo de Población y VI de Vivienda, 2007 – Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Elaboración: Walsh Perú S.A.

4.3.6.1.2 Condición del hábitat

La condición del hábitat está determinada por indicadores como el tipo de vivienda y el material de construcción de la misma en paredes, pisos y techos.

a. Tipo de vivienda

Una vivienda adecuada es del tipo considerada casa y departamento. Las categorías cuarto en casa de vecindad, departamento o casa independiente, vivienda en lugar de trabajo, rancho o choza, u otros tipos no entran en esta condición11. Analizando el período 1993 a 2007 se destaca la disminución de predios con categoría de vivienda improvisada u otros (vivienda en quinta, casa de vecindad, choza o cabaña, no destinado), tanto a nivel nacional, regional, provincial y distrital.

Cuadro 4.3-28 Distrito de Pariñas: Tipo de vivienda, 1993 y 2007

Área Geográfica Casa

Independiente Departamento

en Edificio Vivienda

Improvisada Otros*

1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 Perú 83% 85% 4% 5% 4% 1% 9% 8% Región Piura 92% 96% 1% 1% 4% 1% 3% 2% Provincia de Talara 89% 96% 2% 1% 4% 1% 5% 2% Distrito Pariñas 87% 96% 3% 2% 5% 1% 5% 1%

Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaboración: Walsh Perú S.A. (*) Esta variable se refiere principalmente a viviendas en quintas, en casas de vecindad (callejón, solar o corralón), a chozas o cabañas y a locales no destinados para la ocupación humana.

11 Pobreza y precariedad del hábitat en ciudades de América Latina y el Caribe, Comisión Económica para América Latina y el

Caribe, noviembre 2004.

000490


b. Materiales utilizados en la construcción de las viviendas

El material predominante en los techos de las viviendas nos refleja el nivel de consolidación de la vivienda12. Basados en la definición del INEI, la paja y la estera son material no adecuado para la construcción de una vivienda, a diferencia de las planchas de calamina, tejas, madera y concreto armado que son materiales de primera o definitivos. Complementando esta característica, respeto a la construcción, los materiales de albañilería, el ladrillo, concreto o bloque, y material prefabricado son considerados los adecuados para una vivienda13. En cuanto a los materiales empleados en la construcción de las viviendas del distrito de Pariñas, se observa que en las paredes el material predominante es el ladrillo o bloque de cemento, en los techos predomina el uso de calamina, fibra de cemento o similares y los pisos en su mayoría son de cemento. Tales condiciones constructivas son similares en la ciudad de Talara; y a nivel provincial y regional (a nivel regional la única excepción es el materia empleado en los pisos, en Piura el material predominante de los pisos es la tierra) en donde destacan mayoritariamente el material noble de construcción en los techos y las paredes con piso de cemento. Por lo tanto, a nivel comparativo, se puede observar un incremento del material adecuado para la construcción de viviendas en la ciudad de Talara; tendencia que se presenta en todas las áreas geográficas analizadas.

Cuadro 4.3-29 Distrito Pariñas: Material de Construcción de las Paredes de Viviendas, 1993 y 2007

Área Geográfica Ladrillo o Bloque de Cemento Adobe o Tapia Estera Otros (*)

1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 Perú 36% 47% 43% 35% 3% 2% 18% 16% Región Piura 34% 41% 34% 33% 3% 3% 29% 23% Provincia Talara 50% 70% 18% 1% 7% 1% 25% 28% Distrito Pariñas 65% 75% 1% 1% 2% 1% 32% 23% Fuente: IX Censo de Población y IV de Vivienda, 1993 y X I Censo de Población y VI de Vivienda, 2007 – Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) (*) Esta variable se refiere a materiales como la piedra o sillar con cal o cemento, la quincha, la piedra con barro y la madera.

12 La consolidación de las viviendas puede determinarse según los materiales que se usan en los techos. Están más consolidadas

las que tienen mayor porcentaje de viviendas con materiales definitivos; y están menos consolidadas las que tienen mayor porcentaje de viviendas con materiales provisionales.

13 Pobreza y precariedad del hábitat en ciudades de América Latina y el Caribe, Comisión Económica para América Latina y el Caribe, noviembre 2004.

000491


Cuadro 4.3-30 Distrito de Pariñas: Material de Construcción de los Techos de Viviendas, 1993 y 2005**

Área Geográfica Concreto armado Calamina, fibra de

cemento o similares Caña, estera con torta

de barro, estera Otros (*)

1993 2005 1993 2005 1993 2005 1993 2005 Perú 23% 35% 27% 35% 13% 9% 37% 21% Región Piura 11% 15% 50% 66% 6% 1% 33% 18% Provincia Talara 26% 22% 57% 73% 2% 1% 15% 4% Distrito Pariñas 34% 43% 47% 55% 2% 0% 17% 7% Fuente: IX Censo de Población y IV de Vivienda, 1993 y X Censo de Población y V de Vivienda, 2005 – Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) (*) Esta variable se refiere a materiales como la madera, tejas, paja, hojas de palmera, etc. ** En el Censo 2007 no se presenta dicha información

Cuadro 4.3-31 Distrito Pariñas: Material de Construcción de los Pisos de Viviendas, 1993 y 2007

Área Geográfica Cemento Tierra Losetas, Terrazos o

Similares Otros (*)

1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 Perú 32% 39% 50% 42% 5% 7% 13% 12% Región Piura 33% 33% 61% 59% 4% 7% 2% 1% Provincia Talara 58% 62% 23% 21% 11% 12% 8% 5% Distrito Pariñas 56% 62% 24% 20% 14% 14% 6% 4% Fuente: IX Censo de Población y IV de Vivienda, 1993 y XI Censo de Población y VI de Vivienda, 2007 – Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) (*) Esta variable se refiere a materiales como el parquet o madera pulida, láminas asfálticas, vinílicos o similares y entablados de madera.

4.3.6.1.3 Acceso a servicios básicos

a. Abastecimiento de agua

Entre el período 1993 a 2007 el porcentaje de viviendas que se abastecen de agua a través de red pública dentro o fuera de ésta se ha incrementado considerablemente o ha permanecido estable, tanto en el ámbito nacional, regional, provincial y distrital, lo que indica un mayor grado de urbanidad.

Cuadro 4.3-32 Distrito de Pariñas: Abastecimiento de agua en la vivienda, 1993 y 2007

Área Geográfica

Red Pública dentro y fuera de

la Vivienda Pilón de Uso

Público Camión Cisterna u

otro similar Otros*


Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. / Elaboración: Walsh Perú S.A. (*)Esta variable se refiere al abastecimiento de pozos, ríos, acequias o manantiales.

000492


En la ciudad de Talara la distribución de agua potable abastece principalmente a las viviendas del área urbana; mientras que el sector rural se abastece mediante pozos de agua los que se encuentran en un estado incipiente de construcción. El abastecimiento de agua potable se realiza en forma restringida, generalmente por horas, no se tiene un horario definido, los pobladores de Talara Norte declararon que normalmente tienen acceso al agua unas horas por la mañana y algunas veces en la noche. En Talara Cercado, el acceso es mayor, debido a ser una zona más urbana, situación similar en Talara sur. La restricción de este servicio básico, es una de las principales fuentes de preocupación de la población de la ciudad de Talara14, sobre todo en las áreas rurales (Talara Satélite y Norte), se produce a raíz de la incremento desordenado de la demanda de agua, producto del crecimiento poblacional no planificado, producto de las migraciones que se dieron a partir del año 194015. Adicionalmente la infraestructura de abastecimiento de la ciudad de Talara presenta los siguientes problemas: las tuberías son antiguas, hay una deficiente distribución e insuficiente energía para el bombeo; lo que agrava el problema. Una zona crítica es Talara Norte, donde el crecimiento acelerado de la población de bajos recursos, ha producido la existencia de asentamientos humanos, en los que la mayoría de los hogares no poseen instalación de agua potable, debiendo comprar agua a los vecinos de las partes bajas, los que acceden al agua por horas. El sistema de abastecimiento de agua potable en la ciudad de Talara tiene más de 30 años de funcionamiento, es administrado por la Empresa Prestadora de Servicios Grau que brinda este servicio al área urbana de la ciudad y a algunos centros poblados del eje Paita-Talara. El sistema de captación del agua inicia en el río Chira. El agua captada, previo tratamiento se envía a la ciudad de Talara a través de una tubería de conducción aérea de fierro fundido dúctil; la que se soporta en pilotes de acero, de 600 mm de diámetro y 54 km de longitud. El almacenamiento del agua se realiza en cuatro reservorios, mientras que su distribución se da mediante redes de tuberías de PVC y tuberías de fierro fundido16. Para atender la situación descrita, la Municipalidad de Talara, en su actual Plan de Desarrollo Sostenible del Distrito de Pariñas 2005-2015, ha considerado como uno de sus ejes de desarrollo, dentro de la Estrategia de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, un proyecto integral de Agua y Saneamiento, que permita a la población satisfacer en mayor medida su demanda de agua potable.

b. Servicio higiénico

Respecto al acceso de servicio higiénico en la vivienda, durante el último periodo intercensal, se ha observado una mejoría notable en el Perú, la Región Piura, la provincia de Talara y el distrito de Pariñas. A nivel de la ciudad de Talara, la conexión de desagüe por red pública, es la predominante, lo que indica el buen nivel de acceso a este servicio público de las familias. Sin embargo, se registra una reducida proporción de familias que utilizan como servicio higiénico el pozo ciego dentro de la vivienda.

14 Tema que se expuso durante el segundo Taller Participativo, durante el proceso de Participación Ciudadana. 15 La ciudad de Talara registra procesos migratorios desde 1940. Motivada, principalmente, por las oportunidades de trabajo que

produjo por la industria petrolera, durante 1981 al 2003 de registra un 36% de crecimiento poblacional, de 1993 al 2000 de 21%, del 2000 al 2005 de 8% (Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015. Municipalidad Provincial de Talara.)

16 Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015. Municipalidad Provincial de Talara.

000493


Cuadro 4.3-33 Distrito de Pariñas: Tipo de conexión del servicio higiénico en la vivienda, 1993 y 2007

Área geográfica

Red Pública dentro y fuera de

la Vivienda Pozo Ciego o

Negro / Letrina No tiene Otros*


Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Walsh Perú S.A. (*) Esta variable se refiere al uso de pozos sépticos, ríos, acequias o canales.

Este servicio básico es administrado por la Empresa Prestadora de Servicios Grau. Las aguas residuales son vertidas al mar en algunos puntos, a la altura del Muelle de Embarque, a la altura de San Pedro y además gran cantidad de las mismas se direccionan a las Lagunas de Tratamiento ubicadas al norte de la ciudad de Talara. En la zona de Talara Alta, el volumen de aguas residuales se vierte directamente a la Quebrada Acholao y a la Quebrada Yale17.

c. Alumbrado eléctrico

A pesar de que se observa un aumento notable de viviendas que cuentan con alumbrado eléctrico, en el distrito de Pariñas más de la quinta parte del total de viviendas aún hace uso de otras fuentes como kerosene (mechero/lamparín) u otro medio.

Cuadro 4.3-34 Distrito de Pariñas: Tipo de alumbrado en la vivienda, 1993 y 2007

Área geográfica

Electricidad No tiene*

1993 2007 1993 2007

Perú 55% 77% 45% 26%

Piura 42% 66% 58% 34%

Provincia de Talara 79% 87% 20% 13%

Distrito Pariñas 77% 87% 23% 13% Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Walsh Perú S.A. (*) El censo de 1993 la pregunta hace referencia a la tenencia de alumbrado eléctrico y no al tipo de alumbrado.

La empresa Electro noreste S.A. presta el servicio de energía eléctrica en el Distrito de Pariñas, y por ende abastece a la ciudad de Talara a través de tres (3) alimentadores en 13.2 Kv. en media tensión y en 380/220 voltios en baja tensión. El sistema eléctrico del distrito se conecta al sistema interconectado nacional18.

17 Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito de Pariñas al 2015. Municipalidad Provincial de Talara. 18 Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Pariñas al 2015. Municipalidad Provincial de Talara.

000494


4.3.7 CAPITAL ECONÓMICO

4.3.7.1 CARACTERÍSTICAS PRODUCTIVAS DE LA POBLACIÓN

4.3.7.1.1 Situación del empleo en el área de estudio social

a. Población en Edad de Trabajar (PET)

La Población en Edad de Trabajar (PET) es el conjunto de personas que están aptas en cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas. Se ha fijado un límite de edad a partir del cual las personas pueden participar en el mercado de trabajo, este límite etáreo es diferente para cada país y depende de la legislación, el acceso a la educación, y las costumbres nacionales. En el caso del Perú la edad límite es a los 14 años, lo cual significa que todas las personas que tienen 14 y más años conforman la Población en Edad de Trabajar (PET). Para todos los niveles, nacional, provincial y distrital, se tiene que la PET representa más del 70% de la población total, es decir pueden acceder al mercado laboral.

Cuadro 4.3-35 Distrito de Pariñas: Población en edad de trabajar, 2007

Área Geográfica Población 2007

PET

Población 14 Años a más

Participación Relativa

Perú 27′412,157 19′646,652 72% Región Piura 1, 676,315 1 163 200 69% Provincia Talara 129 396 94 072 73% Distrito Pariñas 88 108 63 683 72% Ciudad de Talara 83 743 60 538 72%

Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Walsh Perú S.A.

La Población en Edad de Trabajar del distrito Pariñas, y por lo tanto de la ciudad de Talara, posee en su mayoría estudios de secundaria (42%), Así también, el 20% de la PET posee algún nivel de educación superior culminado, dándoles la mayor posibilidad de obtener un mejor empleo.

000495

Estu

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2007

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Supe

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Unive

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ria

Inco

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eta

Supe

rior

Unive

rsita

ria

Com

plet

a To

tal

14-1

9 92

20

1 3

70

7 535

88

4 0

625

0 10

526

20-2

4 11

5 9

1 017

3 4

08

1 097

1 0

64

841

448

79 92

9 25

-29

58

5 1 0

48

2 807

71

2 1 3

85

418

834

7 267

30

-34

107

7 1 1

60

2 350

51

0 1 0

49

275

680

6 138

35

-39

97

8 1 2

04

2 005

41

7 92

6 23

7 55

7 5 4

51

40-4

4 12

2 0

1 254

2 1

72

340

889

195

559

5 531

45

-49

130

0 1 2

78

2 107

29

8 89

9 20

0 53

9 5 4

51

50-5

4 11

3 0

1 290

1 9

15

264

706

192

549

5 029

55

-59

95

0 1 0

31

1 165

17

5 37

0 10

6 33

9 3 2

81

60-6

4 88

0

859

616

82

199

57

163

2 064

65

-69

116

0 74

2 32

1 37

10

1 27

80

1 4

24

70-7

4 10

9 0

732

181

30

87

11

72

1 222

75

-79

108

0 63

8 16

1 22

70

15

61

1 0

75

80-8

4 78

0

442

75

17

33

10

32

687

85-8

9 57

0

235

41

5 19

5

11

373

90-9

4 20

0

71

7 2

9 0

7 11

6 95

-99

11

0 27

6

1 2

2 0

49

Total

1 5

16

49

14 39

8 26

872

4 893

7 8

08

3 216

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b. Población Económicamente Activa (PEA)

La Población Económicamente Activa (PEA), representa a la proporción de la Población en Edad de Trabajar (PET) que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o buscando activamente trabajo (desocupados). Al 2005, en el distrito de Pariñas, el 92% del total de la PEA trabajaba en una actividad económica, sea o no en forma remunerada, es decir estaba ocupada. Un 8% de ella tenía el estado de PEA desocupada.

Cuadro 4.3-37 Distrito Pariñas: Características de la población económicamente activa, 2005

Indicadores Distrito de Pariñas

2003 2005 A. Población Económicamente Activa PEA 30,461 37,572

Hombre 20,708 22,909 Mujer 9,753 14,663

PEA Ocupada 27,763 34,720 Hombre 19,228 20,057 Mujer 8,535 14,663

PEA Desocupada 2,698 2,853 Hombre 1,480 2,853 Mujer 1,218

Inactivos 20,707 27,590 Hombre 6,330 7,770 Mujer 14,378 19,819

B. Indicadores (en porcentajes) Tasa de actividad (PEA/PET) 59.5 57.7 Ratio empleo / población (PEA ocupada / PET) 54.3 53.3 Tasa de desempleo (PEA desocupada / PEA) 8.9 7.6

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2005 (ENAHO) – Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Walsh Perú S.A.

De acuerdo a la edad del trabajador, la población mayor de 40 años tiene el mayor índice de ocupación, seguida de aquellos cuya edad fluctúa entre los 20 a 29 años. Lo que es indicador que la población joven regularmente no se ve obligada a entrar al mercado laboral para apoyar la economía familiar. La tasa de ocupación es menor en las mujeres que en los varones, sin embargo un porcentaje importante de mujeres, mayor al de varones, ha alcanzado la culminación de estudios secundarios. En la ciudad de Talara, el 40% de la población mayor de 14 años constituye Población Económicamente Activa, PEA. El 59% de los varones mayores de 14 años, forman parte de la PEA mientras que sólo el 21% de las mujeres mayores de 14 años son parte de la PEA.

000497


Cuadro 4.3.-38 Distrito de Pariñas: Población en Edad de Trabajar Vs. PEA

Ciudad de Talara PET PEA Sexo Nº Personas % Nº Personas % Hombre 29,932 49.44 17,804 59 Mujer 30,606 50.56 6,495 21 Total 60,538 100 24,299 40

Cuadro 4.3-39 Distrito Pariñas: Población económicamente activa según sexo y nivel educativo, 2005

Nivel Educativo Distrito Pariñas Hombre Mujer Total

Sin nivel 239 239 479 Primaria incompleta 2,653 1,469 4,122 Primaria completa 3,176 2,172 5,348 Secundaria incompleta 6,227 1,249 7,476 Secundaria completa 4,474 6,183 10,657 Superior no Univ. incompleta 1,079 1,416 2,495 Superior no Univ. completa 3,848 1,644 5,492 Superior Univ. incompleta 964 290 1,254 Superior Univ. completa 249 249

Total 22,909 14,663 37,572 Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2005 (ENAHO) – Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: Walsh Perú S.A.

La dependencia económica del empleo se mide a través de la participación en trabajos de tipo dependiente y/o independiente. El primero caracteriza al trabajador que recibe una remuneración por actividades realizadas para una institución o empresa pública o privada o para un patrón. Por el contrario, el trabajador independiente genera sus propios ingresos económicos, sea como productor agrícola, criador de animales, por trabajo familiar no remunerado, etc. Para la medición del nivel del empleo, el concepto de actividad económica se define en términos de producción de bienes y servicios, tal como ha sido establecido en el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) de las Naciones Unidas. Se considera toda la producción del mercado y algunos tipos de producción de no mercado, que son la producción y elaboración de productos primarios para autoconsumo, la construcción por cuenta propia y otras producciones de activos fijos para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas, como son las tareas domésticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad19. Respecto a la categoría ocupacional, el 36% de la PEA del distrito de Pariñas es independiente, seguido por el grupo de obreros, sea privado o público, que representan el 24%. Los empleados privados son el 16% de la PEA distrital.

19 Terminología utilizada en temas de empleo. Programa de Estadísticas y Estudios Laborales, Ministerio de Trabajo.

000498


Cuadro 4.3-40 Distrito Pariñas: PEA según categoría ocupacional, 2005

Categoría Ocupacional Distrito Pariñas Hombre Mujer Total

Empleador 779 779 Empleado privado 2,107 3,147 5,254 Empleado público 1,510 729 2,239 Obrero privado 7,121 1,182 8,303 Obrero público 662 662 Independiente 6,038 7,533 13,571 T.F.N.R. 1,290 641 1,931 Domestico 550 1,432 1,982 No ocupado 2,853 2,853 Total 22,910 14,664 37,574


Respecto a los ingresos económicos por actividad, el ingreso promedio que recibe la PEA del distrito de Pariñas es S/. 606.40, representando la remuneración por empleo en la construcción el más alto, S/. 2,284.80.

Cuadro 4.3-41 Distrito Pariñas: Ingreso promedio de la PEA por rama de actividad, 2005

Rama de Actividad Distrito Pariñas

Hombre Mujer Total por actividad

Agricultura 381.70 381.70 Minería 1,886.30 2,639.50 2,035.00 Industria de bienes de consumo 270.90 401.10 312.60 Construcción 2,284.80 2,284.80 Comercio 458.80 274.80 339.60 Servicios no personales 679.60 680.80 679.90 Servicios personales 616.60 268.20 429.30 Hogares 331.30 386.30 371.0 Total a Nivel Distrital 745.80 415.70 606.40


4.3.7.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Los principales sectores productivos del distrito de Pariñas, y específicamente de la ciudad de Talara, son la explotación de hidrocarburos, la pesca, comercio, transporte y comunicaciones, servicios y turismo.

4.3.7.2.1 Explotación de hidrocarburos

La producción de petróleo en Talara proviene de los yacimientos localizados en tierra (costa norte) y en el zócalo continental, los cuales han sido encargados para su explotación a empresas privadas mediante diversas modalidades de contrato de acuerdo a la Ley Orgánica de Hidrocarburos Nº 26221.

000499


Cuadro 4.3-42 Provincia Talara: Empresas de explotación de hidrocarburos, 2008

Denominación del Lote Petrolero

Localización del Lote Empresa Petrolera

Lote I

Tierra (costa norte)

Graña y Montero Petrolera Lote V Lote XIV Lote II Petrolera Monterrico Lote XV

Lote III Mercantile Petroleum Oil and Gas

Lote IV Río Bravo Lote IX UNIPETRO Lote X Petrobas Lote XI Occidental Lote VI SAPET Lote VII Lote Z-2B Zócalo continental Petro-Tech Peruana S.A.

Fuente: PERUPETRO S.A. Elaboración: Walsh Perú S.A.

Durante el período 1993 – 2004, la producción de petróleo de la provincia ha mostrado una tendencia decreciente a una tasa anual de 4%, situación presentada también a nivel nacional debido a la disminución de las reservas en los yacimientos petrolíferos. La producción de los Lotes XIV (Graña y Montero Petrolera) y XI (Occidental) cesaron en el 2003 y 1996 respectivamente. La participación relativa de lo producido por los Lotes en tierra es más del 50% que lo producido en el zócalo continental. En el año 2005 la mayor actividad petrolera determinó que el empleo en Talara experimentara un crecimiento de 19% comparado con el año anterior. Esta situación fue impulsada por el constante aumento del precio del petróleo en el mercado internacional, lo que incidió de manera positiva en los índices de empleo de las empresas de los sectores extractivos (perforación y mantenimiento de pozos así como labores de exploración), industrial (refinación de petróleo). Estos sectores productivos representan dos tercios del empleo en la ciudad de Talara.

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Durante el período 2003 – 2005, la distribución de ingresos fiscales en la provincia de Talara por canon petrolero favoreció principalmente al distrito de Pariñas, el cual recibe la mayor proporción, seguido del distrito El Alto.

Cuadro 4.3-44 Provincia Talara: Distribución de los ingresos por canon petrolero, 2003 – 2005 en nuevos soles

Municipalidad Distrital 2003 2004 2005 Total Participación relativa

Pariñas 8,934,269 13,356,750 23,248,536 45,539,555 46% El Alto 5,002,982 7,469,508 10,648,371 23,120,861 23% La Brea 1,917,894 2,878,243 4,800,133 9,596,270 10% Lobitos 2,334,040 3,334,549 4,787,355 10,455,944 11% Los Órganos 1,384,895 2,027,179 3,285,544 6,697,618 7% Máncora 812,243 1,229,805 2,118,928 4,160,976 4%

Total 20,386,323 30,296,034 48,888,867 99,571,224 100% Fuente: PERUPETRO S.A. Elaboración: Walsh Perú S.A.

En el año 2007, las transferencias por concepto de canon petrolero colocaron al distrito de Pariñas entre los veinte primeros distritos que más canon petrolero recibieron.

Cuadro 4.3-45 Transferencias del canon y sobre canon petrolero, 2007 en nuevos soles

Ámbito Político Transferencias Ranking

Región Piura 47,209,384 3 Provincia Talara 59,873,331 1 Distrito Pariñas 28,482,050 1

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Elaboración: Walsh Perú S.A.

4.3.7.2.2 Industria de Refinación de Petróleo

En la ciudad de Talara opera la Refinería de Talara, propiedad de PETROPERÚ, empresa dedicada a la refinación de petróleo, comercialización de hidrocarburos y transporte de petróleo a través del oleoducto del petróleo crudo. Esta actividad es una importante fuente de generación de empleo para los pobladores de la provincia. La actividad de comercialización de hidrocarburos la realiza PETROPERÚ mediante dos canales: directa e indirecta a través de mayoristas. La Refinería de Talara es la más importante del país y utiliza como materia prima petróleo crudo, tanto nacional, como importado. En la actualidad, PETROPERÚ ha determinado iniciar la ejecución elaboración del Proyecto “Modernización de la Refinería Talara”, que comprende la ampliación y modernización de sus componentes operativos, con el fin de producir combustibles de acuerdo a las nuevas tendencias de calidad y de protección del ambiente.

000502


4.3.7.2.3 Pesca

La actividad pesquera en el distrito de Pariñas es de tipo artesanal, caracterizada por realizarse en embarcaciones de capacidad de bodega y equipos de captura mínimos. Cabe destacar que la población de pescadores artesanales de Talara representa aproximadamente el 27% del total regional, porcentaje similar a la participación de los pescadores de la Región Piura a nivel nacional.

Cuadro 4.3-46 Región Piura: Número de pescadores artesanales por zona de pesca, 2005

Zona de Pesca

Numero Pescadores


Categoría de pescador

Embarcado No embarcado Jaladores

Región Piura 11,275 26.1% 9,120 535 1,620 Máncora 435 3.9% 330 35 70 Los Órganos 400 3.5% 200 50 150 El Ñuro 350 3.1% 290 60 Cabo Blanco 652 5.8% 600 2 50 Talara 3,000 26.6% 2,500 500 Colán 80 0.7% 80 Puerto Nuevo 1,003 8.9% 500 3 500 Yacila 385 3.4% 300 65 20 La Islilla 430 3.8% 400 30 La Tortuga 1,220 10.8% 1,200 20 Chulliyachi 150 1.3% 50 100 Matacaballo 160 1.4% 120 40 Constante 300 2.7% 300 Las Delicias 650 5.8% 500 80 70 Parachique 920 8.2% 900 20 Puerto Rico 1,140 10.1% 850 160 130

Fuente: Oficina General de Tecnología y Estadística, Ministerio de la Producción – PRODUCE. Elaboración: Walsh Perú S.A. Con relación a la flota pesquera artesanal, el 35% del total de embarcaciones pesqueras artesanales del país pertenece a la Región Piura, dentro del cual aproximadamente el 30% corresponde a Talara. La característica principal de la flota de Talara es que la mitad es embarcación menor a 2 toneladas.

000503


Cuadro 4.3-47 Región Piura: Número de embarcaciones pesqueras artesanales por zona de pesca, 2005

Zona de Pesca Número

Embarcaciones Pesqueras


Tipo de embarcación

De 0,5 a >2 tm De 2 a >5 tm De 5 a + tm Región Piura 3,426 34.9% 2 107 876 443

Máncora 95 2.8% 70 25 Los Órganos 200 5.8% 100 100 El Ñuro 105 3.1% 45 60 Cabo Blanco 150 4.4% 130 20 Talara 1,000 29.2% 500 400 100 Colán 50 1.5% 50 Puerto Nuevo 85 2.5% 29 30 26 Yacila 400 11.7% 375 13 12 La Islilla 380 11.1% 310 40 30 La Tortuga 200 5.8% 190 10 Chulliyachi 26 0.8% 20 6 Matacaballo 50 1.5% 40 10 Constante 60 1.8% 58 2 Las Delicias 130 3.8% 100 20 10 Parachique 295 8.6% 80 120 95 Puerto Rico 200 5.8% 10 30 160

Fuente: Oficina General de Tecnología y Estadística, Ministerio de la Producción – PRODUCE. Elaboración: Walsh Perú S.A.

Durante el 2006, la Región Piura aportó el 12% del total desembarcado de recursos hidrobiológicos marítimos; mientras la producción de Talara significó el 7% del total regional, destinándose principalmente al tipo congelado (54%).

000504


Cuadro 4.3-48 Región Piura: desembarque de recursos hidrobiológicos marítimos por tipo de utilización según zona de pesca, 2006

Ámbito Geográfico /

Zona de Pesca Total (TM)

Consumo Humano Indirecto

(TM)

Consumo Humano Directo (TM)

(Harina) Total CHD Fresco Enlatado Congelado Curado Perú 6,983,463 5,895,543 1,087,920 344,823 233,359 480,383 29,355 Región Piura 869,879 358,925 510,954 68,488 71,820 368,143 2,503 Máncora 2,297 - 2,297 2,297 - - - Los Órganos 3,066 - 3,066 3,066 - - - El Ñuro 5,084 - 5,084 5,084 - - - Cabo Blanco 1,824 - 1,824 1,824 - - - Lobitos 1,233 - 1,233 1,233 - - - Talara 64,046 - 64,046 29,600 - 34,446 - Negritos 1,344 - 1,344 1,344 - - - Paita 513,873 107,119 406,754 8,454 70,273 328,027 - Bayóvar 153,551 153,551 - - - - - Parachique 113,380 98,255 15,125 5,405 1,547 5,670 2,503 Puerto Rico 10,181 - 10,181 10,181 - - -

Nota: Excluye lo procedente del ámbito continental. Incluye curado artesanal e industrial. Fuente: Empresas Pesqueras y Direcciones Regionales de Producción, DIREPRO, Ministerio de la Producción. Elaboración: Walsh Perú S.A.

Los pescadores artesanales de Talara están asociados en el Gremio de Pescadores Artesanales del Puerto San Pedro de Talara, que actualmente cuenta con 741 afiliados. El 80% de la población de esta asociación reside en el Puerto de San Pedro, mientras que el 20% restante habita en los AA.HH. San Judas Tadeo, Las Mercedes, Las Peñitas. Los pescadores foráneos proceden de Negritos, La Tortuga, Sechura y otros. La familia de pescadores está compuesta de 2 a 8 miembros, con un promedio de 5 miembros por familia. En los últimos tres años el 60% de los pescadores se dedica a faenas de pesca de la pota y el 40% a faenas de la pinta, espinel, cerco y arrastre. La especie predominante en las zonas de pesca de Talara es la pota, cuya temporada de pesca es casi todo el año. El ingreso promedio diario de su pesca es entre 30 y 50 nuevos soles. La faena consiste en cuatro (4) salidas a la semana. Las embarcaciones pesqueras artesanales para su pesca son del tipo motorizadas. La principal zona de pesca es la costa de Talara, salvo en los casos que por condiciones oceanográficos, tales como el mal tiempo y oleaje irregular, la pota emigra a otras zonas como Cabo Blanco o Paita. Otra especie de pesca es la pinta, la que les permite un ingreso de 5 a 20 nuevos soles diarios. Las faenas de pesca de especies como la cabrilla, peje, merluza, etc. son diarias, existiendo días en que el pescador no captura especie alguna. Para este tipo de pesca las embarcaciones pesqueras son impulsadas a remo y por efecto del viento.

000505


Cuadro 4.3-49 Gremio de Pescadores Artesanales del Puerto San Pedro de Talara: características de sus afiliados

Número de Pescadores

Embarcados No Embarcados Estibadores, Lavadores 2,000 500 1,000

Especie capturada Capacidad de la embarcación pesquera De 0,5 a >2 tm De 2 a >5 tm De 5 a 10 tm Otras

Pinta 150 Pota 200 50 Otras 100

Impulso Con motor fuera de

borda Con motor de centro Sin motor

50 300 150 Fuente: Gremio de Pescadores Artesanales del Puerto San Pedro de Talara. Elaboración: Walsh Perú S.A.

El manejo y manipuleo de los productos hidrobiológicos capturados se realiza en el Desembarcadero Pesquero Artesanal Talara, de tipo muelle espigón, propiedad del Fondo de Desarrollo Pesquero – FONDEPES, al cual se accede por una vía afirmada y asfaltada. En la actualidad esta infraestructura ha sido modernizada en sus instalaciones con el fin de que las actividades pesqueras artesanales se ejecuten con las normas ambientales idóneas.

Cuadro 4.3-50 Puerto de Talara: movimiento de embarcaciones por tipo, 2003-2007.

Año Arribos - Zarpes aproximados

Buques tanques

Embarcaciones pesqueras Remolcadores Total

2003 203 2,400 4,320 6,923 2004 200 2,500 4,320 7,020 2005 220 2,390 4,350 6,960 2006 197 2,200 4,380 6,777 2007 210 3,000 4,200 7,410

Fuente: Capitanía del Puerto de Talara Elaboración: Walsh Perú S.A.

4.3.7.2.4 Comercio y servicios

Más del 70% de la PEA ocupada en el área de estudio social se dedica a actividades de comercio y servicios, lo que se relaciona con que el 24% de los establecimientos de producción del distrito Pariñas pertenezca al primer sector económico, mientras que el 64% sean empresas de servicios. Los restaurantes y los servicios de operaciones bancarias son los de mayor representatividad en el sector servicios.

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Cuadro 4.3-51 Ciudad de Talara: establecimientos de producción de bienes y servicios, 2008

Sector Económico Rama Productiva Nº de Establecimientos Participación Relativa

Extractiva

Extracción de petróleo crudo y gas natural 1 Explotación y producción de petróleo 1

Explotación de hidrocarburos 4 Total de establecimientos actividad extractiva 6 7%

Industria

Generación eléctrica y gas natural 1

Construcción de estructuras metálicas 1 Refinería 1 Soldadura y explosivos 1 Total de establecimientos industriales 4 5%

Comercio

Venta de combustibles y lubricantes 5

Comercio en general 3 Ferretería 7 Librería 1 Vestido 1 Venta de medicamentos 2 Venta de productos industriales 1 Total de establecimientos comerciales 20 24%

Servicios

Mantenimiento de tanques 1

Mantenimiento de pozos petroleros y gas 1 Perfilaje y puntazo en pozos petroleros 1 Operaciones marítimas 1 Operaciones bancarias 6 Intermediación financiera 3 Servicios electrónicos 1 Venta y distribución de energía eléctrica 1 Hotelería y turismo 1 Seguridad 1 Operación de barcazas 1 Servicios de perforación 1 Servicios petroleros 4 Alimentación 7 Mantenimiento de producción 1 Salud 2 Educación 6 Servicios generales 4 Agencias de viaje 1 Servicio pesquero de embarque y desembarque 1 Impresiones digitales 1 Transporte 1 Servicio de soldadura 1 Distribución de licor y bebidas gaseosas 2 Informática 1 Corretaje y asesoramiento 1 Contabilidad 1 Obras civiles y metalmecánica 1 Total de establecimientos de servicios 54 64%

Total de establecimientos en la ciudad de Talara 84 100% Fuente: Cámara de Comercio e Industria de la Provincia de Talara. Elaboración: Walsh Perú S.A.

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4.3.7.3 INGRESOS ECONÓMICOS

Durante el período 2003 – 2005 el nivel de ingresos económicos de las familias del distrito de Pariñas es menor frente al promedio obtenido por las familias de la provincia de Talara y de la Región Piura.

Cuadro 4.3-52 Distrito de Pariñas: ingreso familiar per cápita 2003 – 2005

Área Geográfica

2003 2005 Ingreso Familiar per

Cápita Ingreso Familiar per Cápita

N.S. Mes Ranking N.S. Mes Ranking

Perú 391.85 285.7 Región Piura 251.5 13 263.3 12 Provincia Talara 311.0 44 328.2 43 Distrito Pariñas 312.2 461 330.6 460

Fuente: Informes sobre Desarrollo Humano Perú 2005 y 2006. PNUD Oficina Perú Elaboración: Walsh Perú S.A.

4.3.8 SITUACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL

4.3.8.1 CALIDAD DE VIDA

4.3.8.1.1 Índice de Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida de bienestar de la población conformado por tres componentes: extensión de la vida (cuyo indicador es la Esperanza de Vida), logro educativo (donde el Alfabetismo y Matriculación Bruta en el sistema regular son los indicadores); y el acceso a recursos (Ingreso Familiar per cápita). Estos indicadores se normalizan (fijando valores máximos y mínimos para cada variable) y se promedian dando una ponderación a cada componente. Su valor puede fluctuar entre cero y uno. Cuanto más se aproxime a la unidad, la población se encontraría en mayor grado de desarrollo y bienestar. Los rangos y las clasificaciones de las poblaciones según el IDH son: Alto (0.6011 a 0.7883), Medio Alto (0.5509 a 0.6009), Medio (0.5048 a 0.5508), Medio Bajo (0.4580 a 0.5045) y Bajo (0.3227 a 0.4579)20. El IDH para el distrito de Pariñas ha mejorado durante el período 2003 – 2005, con categoría Medio Alto, lo que significa la mejora en sus componentes como la esperanza de vida, el alfabetismo y en el logro educativo.

20 Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005 –Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos. Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2005.

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Cuadro 4.3-53 Cuadro comparativo de Índice de Desarrollo Humano según ámbito geográfico, 2003 – 2005

Área Geográfica Índice de Desarrollo Humano Esperanza de

Vida Alfabetismo Logro Educativo

2003 2005 2003 2005 2003 2005 2003 2005 IDH Ranking IDH Ranking Años Años % % % %

Perú 0.590 0.598 70.7 71.5 89.7 91.9 83.5 89.71 Piura 0.556 15 0.571 15 69.9 69.4 87.0 89.5 78.9 86 Provincia de Talara 0.594 42 0.621 26 72.8 72.0 96.4 97.5 85.1 94 Distrito de Pariñas 0.595 400 0.624 267 73.1 72.3 96.6 97.6 84.9 94

Fuente: Informes sobre Desarrollo Humano Perú 2005 y 2006. PNUD Oficina Perú. Elaboración: Walsh Perú S.A.

4.3.8.1.2 Pobreza

El análisis de la condición de pobreza en el distrito de Pariñas es abordado por el Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo (FONCODES), que mide la pobreza a partir de un Índice de Carencias, cuyo valor oscila entre 0 y 1. La población es clasificada según un quintil ponderado, donde el valor 1=Más Pobre y el valor 5=Menos Pobre. Este índice es obtenido mediante el análisis factorial por el método de los componentes principales, el cual analiza variables de indicadores de carencias en servicios básicos (agua potable, servicio higiénico y electricidad) y variables de indicadores de vulnerabilidad (tasa de analfabetismo en mujeres, porcentaje de niños de 0 a 12 años y tasa de desnutrición crónica de niños de 6 a 9 años de edad).

Cuadro 4.3-54 Cuadro comparativo de variables del Índice de Carencias, 2006

Área Geográfica

Índice de Carencias

Quintil del Índice de Carencias

% de la Población sin: Tasa Analfabetismo

Mujeres % Niños de 0-12 años

Tasa de Desnutrición

1999 Agua Desagüe/ letrina Electr.

Perú 27% 20% 27% 13% 27% 28% Piura 0.5775 2 35% 32% 38% 14% 29% 33% Provincia de Talara 0.0691 3 23% 20% 11% 3% 26% 19%

Distrito de Pariñas 0.0776 3 19% 18% 11% 3% 26% 20%

Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES 2006. Elaborado por: Walsh Perú S.A.

Tanto el distrito de Pariñas, y por lo tanto la ciudad de Talara, así como la provincia de Talara están categorizadas como poblaciones Menos Pobres, dado que sus Índices de Carencias se ubican dentro del Quintil 3. Esta situación es más ventajosa si se le compara con Piura, cuya población está en el Quintil 2, es decir Pobre.

4.3.8.2 SEGURIDAD CIUDADANA

La Comisaría Sectorial PNP Talara es la institución responsable de velar por la seguridad ciudadana de los pobladores de la ciudad de Talara. Desde el año 2005 se ha producido una disminución del número de delitos, entre los que destacan la violencia familiar y delitos contra el patrimonio.

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Cuadro 4.3-55 Ciudad de Talara: delitos registrados por la Comisaría PNP Talara, 2004-2008

Delitos Registrados

Tipo de Delito 2004 2005 2006 2007 Marzo 2008 Total Participación

Relativa Violencia familiar 88 144 186 204 25 647 39% Contra el patrimonio 86 144 122 92 18 462 28% Tráfico Ilícito de Drogas (TID) 20 16 19 27 2 84 5% Contra la libertad sexual 6 16 14 28 7 71 4% Contra la Vida, Cuerpo y la Salud (CVCS) 9 14 19 16 3 61 4%

Contra la seguridad pública 14 16 12 10 1 53 3% Contra la libertad personal 3 12 12 15 6 48 3% Estafa y otras defraudaciones 6 9 15 11 41 2% Contra la libertad de trabajo 9 15 5 6 35 2% Violencia y res. Autoridad 8 9 6 7 2 32 2% Contra la fe pública 6 12 7 3 28 2% Delitos tributarios 1 2 10 9 22 1% Contra la familia 4 6 7 4 21 1% Cierre de locales sin licencia 3 5 6 7 21 1% Contra la administración de justicia 2 3 9 6 20 1% Orden monetario 2 3 6 5 2 18 1% Violación de domicilio 3 1 4 0.2% Delitos ecológicos 3 1 4 0.2% Usurpación de terrenos 1 2 3 0.2% Ley de extranjería 1 2 3 0.2%

Total Delitos 270 427 460 455 66 1 678 100% Fuente: Comisaría Sectorial PNP Talara. Elaborado por: Walsh Perú S.A. La PNP Talara ha implementado el Programa Seguridad Ciudadana, con el objetivo de prevenir los hechos delictivos en la jurisdicción, realizando el trabajo coordinado con las Juntas Vecinales, que actualmente son 31. Estas se capacitan cuatro (4) veces al mes, reuniéndose en la comisaría y en los salones comunales. Sus actividades están amparadas bajo la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Ley 27933. El número de miembros participantes es nueve (9) por cada Junta Vecinal, entre hombres y mujeres.

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Cuadro 4.3-56 Ciudad de Talara: Juntas Vecinales participantes del Programa Seguridad Ciudadana, 2008

Sector Grupo Junta Vecinal

Cono Norte

AA.HH. Santa Rita de Casia AA.HH. Jesús María AA.HH. San Pedro AA.HH. San Martín, el Pescador y Los Jardines Nuestra Señora de las Mercedes AA.HH. San Judas Tadeo Urbanización Municipal Barrio Estibadores y Santiago Apóstol AA.HH. Las Peñitas AA.HH. Lucy de Villanueva

Talara Cercado

1

Parque 1, 2, 3, 26 y 27 Av. B122 hasta B132 Av. A 105 hasta Av. A 139 Av. C

2 Parque 28 al 34 y Av. B 51 a B 151

3 Parque 51 al 57 Av. G 45 hasta G 71 Av. F 58 hasta F 112 y Av. H 58 hasta H 116

4 Parque 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 41 y Av. H, E y D 5 AA.HH. Villa Mercedes de Talara

6

Parque 43 al 50 Av. H 51 hasta H56 Av. E 45 hasta E 87 Av. F2 hasta F 56

7 Urbanización Sudamérica 8 Urbanización los vencedores y James Storm 9 Urbanización Faustino Piaggio FONAVI 10 Parque 70, 71, 72 y Av. E 52 hasta E 84

11

Parque 63 al 69 Urbanización Los Jazmines Urbanización Santa Rosa Av. A2 hasta A32 Av. E2 hasta E 20

12 Parque del 11 al 20 Av. A 1 hasta A 49 Av. B 2 hasta B 60

13 Urbanización Aproviser I y II Etapa 14 Parque 21 al 25 y Av. A 51 hasta av. A 103 15 Parque 4 al 10 y Av. 62 a Av. B 120 16 AA.HH. Villa Talara 17 Urbanización Alejandro Taboada 18 AAHH: Maruja Cabredo de Castillo 19 Av. F1 a F55 y ex campamento Graña

20 Parque 58 al 62 y Av. G1 a Av. G43 Av. D2 a D128 Av. H 57 hasta H115

21 Luis Alva Castro Fuente: Comisaria Sectorial PNP Talara. Elaborado por: Walsh Perú S.A.

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El segundo programa implementado es Vecino Vigilante, cuyo objetivo es realizar rondas inopinadas (es decir, en cualquier momento, sin horario establecido), en cada sector en coordinación con la PNP y Serenazgo. Por cada sector hay 10 miembros aproximadamente, entre hombres y mujeres. Territorialmente están divididos por las juntas vecinales distribuidas para el Programa Seguridad Ciudadana. La capacitación se dirige a conocer el uso del silbato, sirenas, entre otros implementos. Otro programa ejecutado entre la PNP Talara y las juntas vecinales es el Sereno Comunitario. El fin es disminuir la violencia familiar y los escándalos callejeros. El mecanismo es solicitar el apoyo de la PNP para la verificación e intervención respectiva del hecho. Existe un sereno por cada tres juntas vecinales, disponible las 24 horas del día en la comisaría, la cual sirve de enlace y coordinación con los serenos comunitarios. Se ha implementado a fines del 2007. Los pobladores de la ciudad de Talara señalan que existen zonas de residencia seguras y no seguras. La percepción de condición de inseguridad obedece a la preocupación de los pobladores con respecto de la proliferación de bares y clubes nocturnos dentro del casco urbano, así como la recurrencia de actos de pandillaje, alcoholismo y micro-comercialización de drogas. Respecto a la labor de la Comisaría Sectorial PNP Talara, se manifiesta cierta disconformidad con la efectividad de sus actividades, dado que al parecer de los pobladores, ésta no cuenta con un número suficiente de efectivos policiales que puedan brindar la cobertura adecuada en seguridad a la ciudad. Entre las disconformidades que expresan los ciudadanos se mencionan que los miembros de la comisaría hacen caso omiso a sus llamados, es decir no hay buena atención al ciudadano, no se sienten protegidos cuando lo requieren.

4.3.9 CAPITAL SOCIAL

4.3.9.1 ORGANIZACIÓN SOCIAL

4.3.9.1.1 Estructura comunitaria

El proceso de descentralización del país viene propiciando la institucionalidad de espacios de participación ciudadana. La población a través de sus organizaciones reconocidas por las municipalidades, se integra al proceso de los presupuestos participativos, con el fin de participar en la determinación de la ruta a seguir de su desarrollo local; así mismo la población es consultada sobre aspectos que tendrán efectos en sus localidades. En la ciudad de Talara la población se ha organizado con distintos fines de asociación. Así, aquellas con objetivos políticos y/o liderazgo vecinal se denominan alcaldía, gobernación y juntas vecinales. Las que se relacionan con la satisfacción de necesidades humanas, como la alimentación, son los Comités de Vaso de Leche y Comedores Populares, las de autorrealización están representadas por los Clubes de Madres y Comités de Damas, contando estos últimos con el apoyo de instituciones públicas y privadas.

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a. Estructura de autoridad y liderazgo

Las autoridades locales en la ciudad de Talara están representadas por los representantes de la Municipalidad Provincial de Talara, la Gobernación de la Provincia de Talara y las Juntas Vecinales en cada uno de los sectores de la ciudad.

Cuadro 4.3-57 Autoridades políticas de la Provincia de Talara

Nº Institución Representante Cargo Dirección

1 Municipalidad Provincial de Talara

José Alfredo Vitonera Infante

Alcalde Provincial de Talara

Av. José Faustino Sánchez Carrión s/n

2 Gobernación de la Provincia de Talara

Agripina Capuñay De La Torraca

Gobernadora de la Provincia de Talara

Av. José Faustino Sánchez Carrión s/n

Elaboración: Walsh Perú S.A. El alcalde de la provincia de Talara representa la autoridad del poder ejecutivo y preside el gobierno local. Las fuentes de financiamiento municipal provienen de la recaudación de impuestos, canon minero y canon y sobrecanon petrolero, participación en rentas de aduanas y del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN). La Gobernación de la Provincia de Talara representa al Poder Ejecutivo y sus principales actividades son formular los planes de trabajo en concordancia con las políticas del Ministerio del Interior, otorgar garantías personales y posesorias a las personas naturales y jurídicas, así como coordinar y participar con autoridades pertinentes en la realización de campañas y operativos para prevenir y controlar delitos y faltas graves. Las Juntas Vecinales de la ciudad de Talara son organizaciones que agrupan a los pobladores de cada urbanización, asentamiento humano y unidad vecinal de cada sector, sea Talara Norte, Talara Cercado, Talara Sur y Talara Satélite. El fin de su funcionamiento es resolver la problemática de cada población, relacionándose con los agentes institucionales idóneos para su resolución. La Directiva de la Junta Vecinal se compone de un Presidente, un Vicepresidente, un tesorero y tres vocales. El período de renovación es de dos años. Su representación es reconocida por la autoridad municipal.

Cuadro 4.3-58 Autoridades de las Juntas Vecinales de la ciudad de Talara según sector, 2008

Nº Junta Vecinal Representante Cargo 1 Villa Las Peñitas Fernando Atoche Querevalú Presidente Junta Vecinal 2 Santa Rita de Casia Mercedes Durán Valencia Presidente Junta Vecinal 3 Jesús María Angélica Bertha Tume Rodríguez Presidente Junta Vecinal 4 Barrio Estibadores Victoria Yunque de Flores Presidente Junta Vecinal 5 San Pedro Epifanio Aldana Puescas Presidente Junta Vecinal 6 Nuestra Señora de las Mercedes Juan Ayala Aldana Presidente Junta Vecinal 7 San Martín de Porres Andrés Nole Chapilliquén Presidente Junta Vecinal 8 Los Jardines Andrés Nole Chapilliquén Presidente Junta Vecinal 9 El Pescador Andrés Nole Chapilliquén Presidente Junta Vecinal 10 San Judas Tadeo Emilio Yarlequé Agurto Presidente Junta Vecinal 11 Lucy de Villanueva Gladys Aponte Montero Presidente Junta Vecinal 12 Urbanización Municipal Jonny Cristián Jaramillo García Presidente Junta Vecinal 13 Santiago Apóstol Victoria Yunque de Flores Presidente Junta Vecinal

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Nº Junta Vecinal Representante Cargo

14 Maruja Cabredo de Castillo y Urbanización ENAPU Juan Eduardo Silva Masías Presidente Junta Vecinal

15 Villa Talara Eusebio Huarancca Lozano Presidente Junta Vecinal 16 Luis Alva Castro Raúl Chero García Presidente Junta Vecinal 17 Villa Mercedes Irma Zapata Juárez Presidente Junta Vecinal 18 Juan Pablo II Justo Ramírez Castillo Presidente Junta Vecinal 19 Parques 63 al 69, Avenidas A y B Cecilia Cruz García Presidente Junta Vecinal 20 Parques del 11 al 20, Avenidas A y B Roberto Esteban Rojas Alburqueque Presidente Junta Vecinal 21 Urbanización APROVISER María Cristina Reyes de Adrianzén Presidente Junta Vecinal

22 Urbanización FONAVI (Faustino Piaggio) Fernando Chau Quevedo Presidente Junta Vecinal

23 Parques 35 al 42, Avenidas D y E Waldir Adrianzén Canales Presidente Junta Vecinal

24 Parques del 43 al 50, Avenidas H, E y F Rodolfo Sánchez Geinner Presidente Junta Vecinal

25 Urbanización Sudamérica Nilda Rosa Zegarra Alvarado Presidente Junta Vecinal 26 Urbanización Los Vencedores Felícita Altamirano Carlín Presidente Junta Vecinal 27 Urbanización James Storm Felícita Altamirano Carlín Presidente Junta Vecinal 28 Parques 21 al 25, Av. A-51, Av. A-103 Juan Jerónimo Zavala Ávila Presidente Junta Vecinal 29 Parques 4 al 10 y Av. B-62 a B-120 Eleovina Morán de Alvarado Presidente Junta Vecinal 30 Urbanización Alejandro Taboada Juan Antonio Espinoza Antón Presidente Junta Vecinal

31 Av. F-1 a F-55 y Ex Campamento Graña Elva Coveñas Benites Presidente Junta Vecinal

32 Parque 58 al 62 y Av. G-1 a G-43 y Av. D-2 a D-128 y H-57 a H-115

María Gregoria Montejo Sandoval de Negrón Presidente Junta Vecinal

33 Talara Alta Jimmy Reynaldo Rumiche Presidente Junta Vecinal 34 Urbanización María Auxiliadora Mercedes Geraldine Aponte García Presidente Junta Vecinal

35 Parque 70, 71, 72 y 82, Av. Mariscal Cáceres E-58 / E-84 Manuel Enrique Benites Gutiérrez Presidente Junta Vecinal

36 Parque 51, 52, 53, 54, 55, 56 y 57 H-21 / H-56 E-45 / E-87 / F-2 / F-56 Luis Alberto Silva Sosa Presidente Junta Vecinal

37 Villa Los Ángeles Alexa Hilaria Saavedra Sullón Presidente Junta Vecinal 38 Vista Alegre Miguel Ángel Saldarriaga Gutiérrez Presidente Junta Vecinal 39 Las Palmeras Christian José Mogollón Canales Presidente Junta Vecinal 40 Los Ficus Christian José Mogollón Canales Presidente Junta Vecinal 41 Hildebrando Castro Pozo I Christian José Mogollón Canales Presidente Junta Vecinal 42 Hildebrando Castro Pozo II Andrés Agurto Durán Presidente Junta Vecinal 43 Cristo Rey Jimmy Reynaldo Rumiche Saavedra Presidente Junta Vecinal 44 9 de Octubre Juan Carlos Chira Delgado Presidente Junta Vecinal 45 Miraflores Juan Carlos Chira Delgado Presidente Junta Vecinal 46 Jorge Basadre Hortensia Vilela Castillo Presidente Junta Vecinal 47 Luis Romero Agurto Isaac Chong Farías Presidente Junta Vecinal 48 Micaela Bastidas Carlos Gastón Zapata Navarro Presidente Junta Vecinal 49 Bello Horizonte Ana Victoria Zapata Criollo Presidente Junta Vecinal 50 28 de Julio Humberto Espinoza Saldarriaga Presidente Junta Vecinal 51 7 de Junio Abel Colquepisco Taipe Presidente Junta Vecinal 52 Luis Alberto Sánchez Dionisio Chanduví Alvarado Presidente Junta Vecinal 53 José Carlos Mariátegui María Elisa Morcillo Alburqueque Presidente Junta Vecinal 54 Los Robles I Edgardo Pardo Martínez Presidente Junta Vecinal 55 Los Robles II Edgardo Pardo Martínez Presidente Junta Vecinal 56 Nuevo Paraíso Juan Zapata Cortez Presidente Junta Vecinal 57 César Vallejo Juan Zapata Cortez Presidente Junta Vecinal

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Nº Junta Vecinal Representante Cargo 58 Los Claveles Andres Agurto Morán Presidente Junta Vecinal 59 Alberto Fujimori Evelyn Noelia Silva Flores Presidente Junta Vecinal 60 José Gálvez Evelyn Noelia Silva Flores Presidente Junta Vecinal 61 Alan García Isidoro Pasache Arcela Presidente Junta Vecinal 62 2 de Febrero José Granda Presidente Junta Vecinal 63 Víctor Raúl Carmen Benites Elías Presidente Junta Vecinal 64 José Abelardo Quiñones Jorge Rázuri Correa Presidente Junta Vecinal 65 Sánchez Cerro Pedro Eliseo Uriarte Reque Presidente Junta Vecinal 66 Nueva Esperanza Graciela Petronila Saavedra de Mendoza Presidente Junta Vecinal 67 Pilar Nores de García Hilario Pasache Sosa Presidente Junta Vecinal 68 San Sebastián Juana Estrada Vivas de Céspedes Presidente Junta Vecinal 69 Las Gardenias Edilda Vílchez Fernández Presidente Junta Vecinal 70 Jorge Chávez Elvira Quintana Martínez Presidente Junta Vecinal 71 Maruja Sullón Johnny Martín Chafloque Barrientos Presidente Junta Vecinal 72 Las Américas Alicia Medina Ordinola Presidente Junta Vecinal 73 Urbanización Popular Haydee Zapata Cruz Presidente Junta Vecinal 74 Las Margaritas Haydee Zapata Cruz Presidente Junta Vecinal 75 Las Flores Haydee Zapata Cruz Presidente Junta Vecinal

76 Urbanización Los Pinos, Las Esmeraldas, El Milagro, AVICORP Arnaldo Eliseo Vigil Sandoval Presidente Junta Vecinal

77 Martha Chávez Doris del Pilar Castillo Nizama Presidente Junta Vecinal 78 Urbanización Luis Negreiros Pedro Cruz Peña Presidente Junta Vecinal 79 Urb. ENACE II Viviendas Odaliz Barreto Zapata Presidente Junta Vecinal

Fuente: Municipalidad Provincial de Talara, marzo 2008. Elaboración: Walsh Perú S.A.

El reconocimiento de la Junta Vecinal por la autoridad municipal le permite gestionar la ejecución de proyectos para beneficio de sus pobladores. Sin embargo, existen algunos asentamientos humanos cuya representación aún no ha sido reconocida. En este caso la relación con la Gobernación de la Provincia de Talara le permitirá realizar las gestiones necesarias.

Cuadro 4.3-59 Asentamientos Humanos sin Junta Vecinal en la ciudad de Talara, 2008

Nº Junta Vecinal 1 Luciano Castillo Colonna 2 Santa Isabel 3 Ruby Ruíz de Romero 4 José Olaya 5 Jesús de Nazareth 6 Sol de Oro 7 Nuevo San Juan 8 ENACE I Etapa 9 ENACE II Núcleos 10 Integración Señor Cautivo 11 Sector 2 – Talara 12 ENACE II Núcleos 13 Integración Señor Cautivo 14 Sector 2 – Talara 15 Sector 4 – Talara 16 Herrera Carlín

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Nº Junta Vecinal 17 2 de Mayo 18 Los Jazmines 19 Los Geranios 20 Buenos Aires 21 Los Algarrobos 22 Alejandro Toledo 23 Santa Rosa 24 Claudia Romero 25 Rosa Agurto de R.

Fuente: Municipalidad Provincial de Talara, marzo 2008. Elaboración: Walsh Perú S.A.

b. Organizaciones que satisfacen necesidades humanas

Entre las organizaciones sociales de base (O.S.B) con actividades funcionales se encuentran los Comités de Vaso de Leche y Clubes de Madres. Estas organizaciones se rigen bajo el marco legal de la Ley Nº 26300 de Participación y Control Ciudadano. En el distrito de Pariñas funcionan 93 comités de vaso de leche. Esta institución local es administrada por las municipalidades, las cuales se responsabilizan del financiamiento, logística y operación de esta organización social. El objetivo principal es la Seguridad Alimentaria21. La población objetivo se constituye por niños de 0 a 6 años de edad, madres gestantes y en período de lactancia, priorizando la atención a quienes se encuentren en condición de desnutrición o con tuberculosis; estas poblaciones deben provenir de asentamientos humano marginales, barriadas o áreas en formación, es decir zonas carentes de servicios urbanos básicos.

Cuadro 4.3-60 Distrito Pariñas: Comités de Vaso de Leche, 2008

N° Asentamiento Humano Nombre del Comité del Vaso de Leche

N° de Beneficiarios

1 San Pedro Santa Isabel San Sebastián 96 2 Jesús María 1 Santa Eulalia 107 3 Jesús María 2 Santa Rosa de Lima 75 4 Jesús María 3 Narcisa de Jesús 77 5 Barrio Estibadores Divina Misericordia 71 6 San Pedro ABCD 1 Dios es Amor 74 7 San Pedro 2 Virgen de Luján 92 8 San Pedro 3 Niño Jesús 64 9 Nva. Zona San Pedro 1 San Jerónimo 137 10 Mario Aguirre Nicolás de Piérola 37 11 Santa Rita de Casia Santa Rita de Casia 98 12 San Martín Pescador Niño Jesús de Praga 66 13 Las Mercedes 1 Nuestra Señora Las Mercedes 59 14 Las Mercedes 2 Sagrado Corazón de Jesús 65 15 San Judas Tadeo 1 Santa Rosa de Lima 179 16 San Judas Tadeo 2 Confío en tí Señor 127

21 La Seguridad Alimentaria es entendida como el “acceso de todos, todo el tiempo, a suficientes alimentos para tener una vida

activa y saludable”. El Programa de Vaso de Leche en el Perú, Centro de Estudios y Prevención de Desastres, Perú. www.predes.org.pe.

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17 Lucy Villanueva San Benito de Palermo 145 18 José Olaya Nueva esperanza 63 19 San Pedro-Palmeras Niño Jesús de Praga 64 20 Ampl. Jesús María Nuestra Señora Las Mercedes 50 21 Villa Las Peñitas 1 La Sagrada Familia 1 101 22 Primero de mayo Primero de mayo 67 23 Jesús de Nazareth Jesús de Nazareth 44 24 Acapulco Pan de vida 123 25 Maruja Cabredo Ruby Ruiz de Romero 69 26 Luis Alva Castro Virgen de Guadalupe 66 27 Villa Talara Pimpollitos 73 28 Alejandro Ipanaqué Divino Niño Jesús 60 29 Urbanizacion Popular Vamos vecinos 143 30 Los Claveles Virgen de las Mercedes 39 31 Las Esmeraldas Ruth 77 32 Parque 65, 66, 67, 68 Nueva esperanza 61 33 Urbanizacion Sacobsa Señor de los Milagros 48 34 Urbanizacion Luis Negreiros Vega Jesús de Nazareth 67 35 Urbanización Municipal San Antonio 46 36 Enace módulos Emanuel 62 37 Enace II Etapa Espíritu Santo 44 38 José Carlos Mariátegui Virgen de Fátima 71 39 Luis Alberto Sánchez Nuestra Sra. Del Carmen 96 40 7 de Junio Santo Domingo 144 41 28 de Julio Nuestra Sra. De Guadalupe 103 42 Víctor R. Haya de La Torre Divina misericordia 105 43 Dos de Febrero Santo Tomás 101 44 Bello Horizonte San José 68 45 Las Palmeras C. Pozo Señor de los Milagros 43 46 Quiñones 1 San Vicente de Paul 62 47 Quiñones 3 Espíritu Santo 63 48 Quiñones 7 Niño Divino 73 49 Quiñones 10 Dios con su poder 120 50 Quiñones 15-16 Virgen del Carmen 195 51 José Vitonera II Virgen de Fátima 56 52 Quiñones 18 Sarita Colonia 50 53 Quiñones 8 Caritas felices 92 54 Nueva Esperanza Niño Jesús de Praga 121 55 Sánchez Cerro Rosa de Los Ángeles 111 56 Mario Aguirre Nuestra Sra. De Lourdes 67 57 Jorge Chávez 1 Niños mensajeros de la paz 107 58 Jorge Chávez 2 Lucho Romero 166 59 Alan García Sagrada Familia 137 60 Amp. Alan García y Los geranios San Judas Tadeo 84 61 Martha Chávez Madre Teresa de Calcuta 66 62 9 de Octubre 1 Santa Rosa de Lima 130 63 9 de Octubre 2 Virgen de Fátima 105 64 Talara Alta 1 Javier Pérez de Cuellar 1 115 65 Talara Alta 2 Javier Pérez de Cuellar 2 61

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66 Las Américas Jesús es mi pastor 44 67 Asociación Guilberto Herrera Carlín María Infante de Vitonera 60 68 Micaela Bastidas La Madre 67 69 Jorge Basadre Nuestra Señora de la Paz 101 70 Fujimori Angel Divino 78 71 Lucho Romero San Francisco de Asís 44 72 Villa Los Ángeles Niño del futuro 53 73 Vista Alegre C. Mayo Santa Rosa de Lima 59 74 Miraflores Santo Domingo 32 75 Maruja Sullón 1 Nuestra Señora de Lourdes 80 76 Maruja Sullón 2 Jesús es mi guía 88 77 Pilar Nores Virgen de La Esperanza 138 78 Jorge Chávez Garden Corazones Unidos 100 79 Amp. San Sebastián San Luis 148 80 Mario Aguirre Virgen de La Puerta 56 81 San Sebastián 2 Santa María 77 82 Vencedores Algarrobos Cristo te ama 121 83 Dos de Mayo Virgen de La Puerta 123 84 Cas. Jabonillal y Q. Honda Cas. Jabonillal y Q. Honda 67 85 Caserío Casas Negras Sr. Cautivo de Ayabaca 15 86 Caserío Piedritas Santa Elena 16 87 Alejandro Toledo Rosa Mística 108 88 Parque 43 al 50 y Av. E, F, H Niños felices 72 89 Gardenias Gardenias 32 90 Pq. 4 al 10 Av. B El Milagro 56 91 José Vitonera 1 Niños al progreso 89 92 Parque 51 al 57 Av. H, G, F María Auxiliadora 50 93 Villa Las Peñitas II La Sagrada Familia II 101

TOTAL 7723 Fuente: Municipalidad Provincial de Talara, marzo 2008. Elaboración: Walsh Perú S.A.

El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) coordina sus acciones de apoyo alimentario a través de los comedores populares dirigido a familias, que luego de una evaluación determinan el número de familias beneficiarias. En el distrito de Pariñas operan 42 comedores populares que benefician a 2,100 familias.

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Cuadro 4.3-61 Distrito Pariñas: Comedores populares, 2008

N° Nombre del Comedor Popular Beneficiarios 1 07 de Junio 50 2 Bienestar social 50 3 Confío en ti Señor 50 4 Cristo te ama 50 5 Dios es amor 50 6 Felipe Santiago Salaverry 50 7 Héroes de Tiwinsa 50 8 Inmaculada Concepción 50 9 Javier Pérez de Cuellar 50 10 La Madre 50 11 Luis Negreiros Vega 50 12 Luis Romero Agurto 50 13 Madre Inmaculada 50 14 María Auxiliadora 50 15 María Inmaculada 50 16 Maruja Sullón de Sánchez 50 17 Mi Rey Jesús 50 18 Narcisa de Jesús 50 19 Niño Jesús de Praga 50 20 Nuestra Sra. De la Paz 50 21 Nuestra Sra. De Las Mercedes 50 22 Nuestra Sra. Del Carmen 50 23 Paz y amistad 50 24 Perpetuo Socorro 50 25 Pilar Nores de García 50 26 Rosa Mística 50 27 San Vicente de Paul 50 28 Santa Rosa de Lima 50 29 Santa Rosa de Lima 50 30 Santa Rosa de Lima 50 31 Sarita Colonia 50 32 Sarita Colonia I 50 33 Sarita Colonia II 50 34 Sarita Colonia III 50 35 Sta. María Reyna de la Paz 50 36 Virgen de Fátima 50 37 Virgen de Fátima 50 38 Virgen de Guadalupe 50 39 Virgen de las Mercedes 50 40 Virgen de Luján 50 41 Virgen del Cisne 50 42 Divino Cautivo-Lobitos 50

TOTAL 2100 Fuente: Municipalidad Provincial de Talara, marzo 2008. Elaboración: Walsh Perú S.A.

La población de Talara también se ha organizado en las Asociaciones de Padres de Familia (APAFA), cuyo objetivo es coordinar con la autoridad del centro educativo y autoridades locales

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para viabilizar acciones que beneficien a la buena marcha del mismo. En cada institución educativa de Talara funciona una APAFA.

4.3.9.1.2 Instituciones públicas y privadas

a. Instituciones públicas

En la ciudad de Talara funcionan instituciones públicas cuyo ámbito de acción es la provincia de Talara como son la Policía Nacional del Perú, la Comisaría Sectorial PNP Talara, la Capitanía de Puertos y Guardacostas Marítima de Talara y el Desembarcadero Pesquero Artesanal Talara.

Cuadro 4.3-62 Provincia de Talara: Representantes de instituciones públicas, 2008

Nº Institución Representante Cargo

1 Comisaría Alto Talara Carlos Cuenca Gómez Comisario

2 Policía Nacional del Perú Provincia Talara Alberto Oyola Loayza Jefe Provincial PNP

3 Capitanía Guardacosta Marítima de Talara

Ricardo Rebisso Oblitas Capitán de Puerto

4 Desembarcadero Pesquero Artesanal Talara Tomás Sosa Tafur Administrador

Elaboración: Walsh Perú S.A.

b. Instituciones privadas

En la provincia de Talara las principales empresas privadas, como grupo de interés del Proyecto, son las relacionadas con las actividades de hidrocarburos. Estas son empresas de gran envergadura e importancia para el desarrollo del país, y se han convertido en el motor de economías locales.

Cuadro 4.3-63 Provincia Talara: Empresas privadas, 2008

Nombre de la Empresa Características

Graña y Montero Petrolera • Dedicada a la explotación de hidrocarburos. Petrolera Monterrico • Dedicada a la explotación de hidrocarburos. Mercantile Petroleum Oil and Gas • Dedicada a la explotación de hidrocarburos. Río Bravo • Dedicada a la explotación de hidrocarburos. UNIPETRO • Dedicada a la explotación de hidrocarburos. Petrobras • Dedicada a la explotación de hidrocarburos. Occidental • Dedicada a la explotación de hidrocarburos. SAPET • Dedicada a la explotación de hidrocarburos. Petro-Tech Peruana S.A. • Dedicada a la explotación de hidrocarburos.


4.3.9.1.3 Sociedad Civil

Las asociaciones, gremios, sindicatos son algunas de las formas en que la población del distrito de Pariñas se ha organizado con fines y objetivos específicos.

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Cuadro 4.3-64 Distrito Pariñas: Instituciones de la sociedad civil

Nº Institución Representante Cargo

1 Mesa de Diálogo de Talara Presbítero Eduardo Palacios Morey Presidente Ejecutivo

2 Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza de Talara – MCLCP Talara Clara Ramírez Pazo Coordinadora

3 Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza de Pariñas – MCLCP Pariñas Elaine Valdivieso Espinoza Coordinadora

2 Cámara de Comercio e Industrias de Talara Eduardo Vivar Heredia Presidente

4 Gremio de Pescadores Artesanales del Puerto San Pedro de Talara Asunción Periche Eca Presidente

5 Asociación de Pescadores Jubilados Manuel Ayala Eche Presidente

6 Centro Federado de Periodistas Carlos Sernaqué Dioses Presidente

7 Consejo Departamental de Piura del Colegio de Ingenieros del Perú – Comité Talara Juan Sánchez Izquierdo Presidente

8 Asociación de Cesantes y Jubilados de la Educación Juan Alvarez Castillo Presidente

9 Sindicato Único de Trabajadores de Construcción Civil de Talara Abercio Murillo Sernaqué Secretario General

10 Confederación General de Trabajadores del Perú Juan Rodríguez Flores Secretario General de Talara

11 Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú Lic. Walter Navarro Castillo Secretario General

12 Sindicato de Trabajadores Refineros de Petroperú, Refinería Talara Manuel Mendoza Criollo Secretario General

13 Sindicato Unificado de los Trabajadores de Petróleo, Energía y Afines de la Región Grau Juan Castillo More Secretario General

14 Asociación de Cesantes y Jubilados de PETROPERÚ Jacinto Ecca Presidente

15 Iglesia La Inmaculada Presbítero Eduardo Palacios Morey Párroco


4.3.10 PERCEPCIONES DE LA POBLACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO SOCIAL

4.3.10.1 PERCEPCIONES RESPECTO A LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

La gestión de la mayoría de las instituciones tiene aprobación positiva, excepto la EPS Grau cuya gestión es desaprobada por los representantes de la ciudad de Talara, producto de las deficiencias en el servicio de agua potable, la mayoría de las viviendas de la zona rural (Talara Norte y Satélite), no cuenta con este servicios y aquellas que si poseen las instalaciones, solo acceden al agua por algunas horas, debido a la poca capacidad de bombeo con que se cuenta y la infraestructura deficiente en las tuberías y la distribución, que no permite que el agua potable llegue a sus hogares. Las acciones de las instituciones como el Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial tienen aprobación favorable. Mientras que se percibe a la actuación de la Comisaría Sectorial PNP Talara como no satisfactoria.

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4.3.10.2 PERCEPCIONES RESPECTO A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

En la ciudad de Talara las organizaciones que gozan de mayor confianza por parte de la población son la Junta Directiva de las Juntas Vecinales organizadas según unidad vecinal, urbanización o asentamiento humano.

4.3.10.3 EXPECTATIVAS Y VISIÓN DE DESARROLLO LOCAL RELACIONADAS CON EL PROYECTO

a. Problemática de la zona

La distribución del agua potable es el principal problema declarado por los representantes de la ciudad de Talara, seguido del incremento de los delitos de pandillaje y robo que aún persisten. Preocupaciones como el acceso a la salud y la educación tienen poca preponderancia, lo que refleja el mayor acceso que tiene la población a que estos servicios cubran su demanda. En el tema ambiental la acumulación de basura en zonas no autorizadas de la localidad constituye la principal preocupación de contaminación por parte de los pobladores de Talara, dado que observan que ésta es eliminada en la quebrada, mar, calle, etc., poniendo en peligro la salud de su población. Por otro lado, la percepción de contaminación por gases que producen las empresas es el segundo tema ambiental importante, dado que declaran que las empresas, por su funcionamiento, emiten gases que aumentan los niveles de contaminación del aire de la zona.

b. Expectativas sobre la empresa privada y el desarrollo

Los grupos de interés del Proyecto manifiestan que existe una relación entre la empresa privada y el progreso del distrito, y por ende, con la mejoría del nivel de vida de los pobladores. Así, se presenta un nivel de aprobación importante, respecto de la actuación de la empresa privada en la zona. La disconformidad de una quinta parte de sus representantes obedece a que la perciben como agentes de contaminación o no ejecutan obras y no dan empleo en su localidad. Así, la forma cómo la empresa privada podría colaborar con el desarrollo de su localidad se manifiesta principalmente en la generación de empleo local, en el asfaltado de pistas y la limpieza pública (tareas que el competen a la municipalidad) y apoyando en la capacitación para que puedan acceder a un puesto de trabajo.

c. Conocimiento del Proyecto Modernización de la Refinería Talara

En el campo se confirmó que más del 80% de los representantes de los grupos de interés ha oído hablar del Proyecto, reflejo de las publicaciones y reuniones informativas que ha ejecutado la empresa, acerca de la implementación y ventajas de la Modernización de la Refinería Talara.

4.3.10.4 PERCEPCIONES SOBRE POSIBLES IMPACTOS DEL PROYECTO

La percepción positiva frente al Proyecto de Modernización de la Refinería Talara se debe a la expectativa de generación de puestos de trabajo principalmente, y otros aspectos que beneficiarían a la comunidad. Esta percepción se complementa con la ocurrencia de posibles impactos, los cuales están referidos a temas ambientales, como la posible contaminación en el aire y agua que podría afectar la salud de los pobladores del área de estudio social.

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a. Posibles impactos positivos

La principal razón por la cual el poblador de Talara tiene gran expectativa en el proyecto es porque existe la posibilidad de una nueva demanda de mano de obra local. Cabe señalar que esta se remonta desde la publicación de la aprobación del proyecto en el 2002 por el gobierno peruano. Sin embargo, también se manifiesta que no se percibe alguna expectativa positiva acerca del Proyecto.

b. Posibles efectos negativos

Si bien más de la mitad de los representantes de los grupos de interés considera que el Proyecto no producirá ningún efecto negativo, existe una preocupación representada por el temor que en el mediano o largo plazo, se presenten efectos acumulativos negativos en la salud de los pobladores, producto de la percepción de incremento de la contaminación. También se presenta el temor que el Proyecto no pueda cubrir la oferta de mano de obra con personal local. Así, se declara que habrá menos trabajo para los Talareños provocando el incremento del desempleo. Además, se percibe como impacto negativo el incremento de la delincuencia producto del aumento de población foránea que trabajará en el Proyecto. Luego, la cercanía de la construcción de tanques de almacenamiento a las viviendas, se considera como un peligro constante en caso de un incidente en la Refinería. En conclusión, la proporción de grupos de interés que percibe que el proyecto traerá efectos positivos es mayor a la que declara que la Modernización de la Refinería Talara ocasionará efectos negativos dentro de la comunidad. Esta percepción, positiva y negativa, está vinculada al nivel de información al que ha tenido acceso la población del área de estudio social.

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4.3 LÍNEA BASE SOCIAL - minem.gob.pe€¦ · Está conformada por ocho (8) provincias: Piura,...

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