36.rpn.gov.ru36.rpn.gov.ru/.../files/users/voronezh/doklad_okonchate… · Web viewДОКЛАД. О...

ДОКЛАД

О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И СОСТОЯНИЕМ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ

2016 год

1

С 1994 года государственные природоохранные органы готовят и издают доклады о состоянии, использовании и охране природных ресурсов в Воронежской области. В Докладе за 2015 год продолжено рассмотрение проблем природопользования и охраны окружающей среды, сделан с позиции государственного надзора анализ положения с использованием ряда природных ресурсов в регионе. В частности, освещены проблемы загрязнения воды, состояния эксплуатации и строительства очистных сооружений для сточных вод населённых пунктов и предприятий, вопросы использования недр и земельных ресурсов, работы с отходами производства и потребления, сохранения особо охраняемых природных территорий и другие.

Доклад-2015 подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Воронежской области с привлечением других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Воронежской области, органов региональной власти, представителей научных и образовательных учреждений.

В нём представлена аналитическая информация, характеризующая состояние использования поверхностных и подземных вод; недр и минеральных ресурсов; атмосферного воздуха; растительного и животного мира. Данные представлены в динамике, а также за отдельные годы и периоды.

Доклад рассчитан на органы власти и природоохранные организации, руководителей и специалистов предприятий, на широкий круг экологов, преподавателей и учащихся, население области.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Доклад «О государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2015 году» является ежегодным изданием, характеризующим экологическую обстановку в Воронежском регионе, воздействие на неё хозяйственной деятельности, состояние возобновляемых природных ресурсов, предпринимаемые меры для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

Доклад подготовлен в соответствии с Законом «Об охране окружающей среды», постановлениями Правительства РФ о разработке подобных докладов и обеспечении достоверной информацией населения, требованиями Министерства природных ресурсов и экологии и является изданием, подготовленным в целях обеспечения органов государственного управления, научных, учебных, общественных организаций и жителей области объективной системной информацией о состоянии и тенденциях изменения

2

окружающей природной среды под воздействием хозяйственной деятельности, о мерах, осуществляемых для её сохранения.

В ходе внедрения новой системы нормирования станет поэтапное повышение размера платежей за ущерб окружающей среде до уровня, который обеспечит окупаемость вложений предприятий в модернизацию своих производств, строительство новых очистных сооружений, в экономию электроэнергии, воды и других природных ресурсов.

Разрабатываются и методы экономического стимулирования для тех предприятий, которые будут внедрять современные природоохранные и энергосберегающие технологии. Здесь возможно частно-государственное партнёрство, субсидирование кредитных ставок при внедрении новшеств. На нашем уровне стимулирование выглядит как более взвешенный подход при применении мер административного воздействия к тем предприятиям нарушителям законодательства, которые ведут активную природоохранную работу, затрачивают на неё значительные финансовые средства и планомерно идут к снижению негативного воздействия на природную среду.

В Управлении Росприроднадзора по Воронежской области прекрасно понимают - экологические мероприятия - это в большинстве своём затратные мероприятия, что особенно значимо в период экономического кризиса. Вместе с тем, вопросы экологии, которые сейчас кажутся только затратными, в долгосрочной перспективе важны не только для сохранения природы, но и станут серьёзными факторами конкурентной борьбы. Продукция или услуги, не соответствующие экологическим требованиям, просто не будут допускаться на рынок. Поэтому у предприятий, планирующих долгосрочное развитие, должна быть соответствующая внутренняя мотивация. Мы со своей стороны и своими методами будем добиваться, чтобы эта мотивация у них постоянно присутствовала.

Руководитель Управления Росприроднадзора по Воронежской области В.И. Ступин

3

СОДЕРЖАНИЕ ДОКЛАДА«О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ»

Часть I. НАДЗОР ЗА СОСТОЯНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ....…………............6

1. СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ……............................................................................................................................7

1.1. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ...…………………………………………………………………………………………………....7

- ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ БАЛАНС…………………………………………………………………………………………….…11- ОЧИСТКА СТОЧНЫХ ВОД, ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ ……………………………………………………………………………………………………….…12- ВЛИЯНИЕ ПОВЕРХНОСТНОГО СТОКА НА СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ ЭКОСИСТЕМ……………………………………………………………………………………..…..19- О РАБОТЕ ВОДООХРАННЫХ СООРУЖЕНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ-АБОНЕНТАХ ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………………………………………………...23

1.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ .…………............................................................................................................... 261.3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В ПРЕДПАВОДКОВЫЙ И ПАВОДКОВЫЙ ПЕРИОДЫ ………………...301.4. КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДООХРАННЫХ ЗОН ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ..........................................................................................................311.5. МАЛЫМ РЕКАМ - БОЛЬШУЮ

ЖИЗНЬ…………………………………………………………………………………………………...321.6. ПРОБЛЕМЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОГОВОДОХРАНИЛИЩА…………………………………………………………………………...341.7. О СОСТОЯНИИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЧИСТАЯ ВОДА» - ПРИОРИТЕТНОМ НАПРАВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»………………………………………………………………..381.8. ОСОБЕННОСТИ ЗАПУСКА ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………………………………..441.9. ОБ ОПЫТЕ ПРОВЕДЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И СТОЧНЫХ ВОД МЕТОДОМ КОРРЕКЦИИ АЛЬГОЦЕНОЗА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………….481.10. РЫБНЫЕ ЗАПАСЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………..…57

2. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ………………………………..632.1. СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ВЫБРОСОВ ...………………………...632.2. НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ……...........................63

3. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ……………………………………..........663.1. ОБРАЗОВАНИЕ, ПЕРЕРАБОТКА, ЗАХОРОНЕНИЕ, ОТХОДОВ………………………663.2. НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ …………………........................71

4. СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР ……………………………............754.1. СОСТОЯНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ ……………………………………...............754.2. СОСТОЯНИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАГРЯЗНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД .......................................……………………………..................................78

4

4.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР ..……………………….......83

5. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ………………….......865.1.ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ………………………………….....865.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР В СФЕРЕ КОМПЕТЕНЦИИ РОСПРИРОДНАДЗОРА ………………………………………………………………..………875.3. ВЛИЯНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ НА СОСТОЯНИЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОЧВ .......................................................................................................88

Часть II. ВЛИЯНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮПРИРОДНУЮ СРЕДУ ..........................................................................................................90 1. ВЫБРОСЫ ОТ ПЕРЕДВИЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………………91

Часть III. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ТЕХНОГЕННОГО И ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА…………………………………………………………………………………..961.ТЕХНОГЕННАЯ АВАРИЯ НА АММИАКОПРОВОДЕ, ЭКСПЛУАТИРУЕМОМ ВОРОНЕЖСКИМ УПРАВЛЕНИЕМ – ФИЛИАЛОМ ОАО «ТРАНСАММИАК» «ТОЛЬЯТТИ-ОДЕССА»……………………………………..…972. ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ТИГРОВ…………………………...98

Часть IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ …………..….....100

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОД-НАДЗОРА ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА ………………………………………………………………………….…………..1012. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ……………………………………………..………………...….1063. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА И НОРМИРОВАНИЕ …1074. ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ .....................................................................................117

4.1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ…………………………………………………………………………………..…....117

4.2. РОЛЬ «ВОРОНЕЖСКОГО ЗООПАРКА ИМ. А.С. ПОПОВА» В ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ПРОСВЕЩЕНИИ……………………………………………………………………………………….119

4.3. ОПЫТ ВОРОНЕЖСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ» В ФОРМИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………….124

4.4. ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫВРО ООДЭД «ЗЕЛЕНАЯ ПЛАНЕТА»………………………………………………………………127

ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………………………….................................................131

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ, УЧАСТВОВАВШИХ В ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДА ……………………………………………………………………………............ 135

5

ЧАСТЬ I

НАДЗОР ЗА СОСТОЯНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ПРИРОДНЫХ

РЕСУРСОВ

6

1. СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

1. СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Поверхностный водный фонд области представлен поверхностными водными объектами: реками, озерами, прудами и водохранилищами. Основу поверхностных вод составляют реки и временные водотоки. Рек длиной 10 км и более – 154, из них малых рек длиной 26 -100 км – 63; средних рек длиной 101-300км – 13 и больших длиной более 500 км - одна – река Дон. Озёра в количестве 187располагаются, в основном, в поймах крупных рек, их общая площадь составляет 64,75 км2.

На территории области имеется 2557 прудов и водохранилищ, которые по объему воды распределены следующим образом: свыше 10 млн. м3 – 2; 5-10 млн. м3 – 4; 1-5 млн. м3 – 200; 0,5-1,0 млн. м3 – 190; 0,1-0,5 млн. м3 – 430; менее 100 тыс. м3 – 1725, суммарная площадь которых составляет 317,49 км2.

В средний по водности год водные ресурсы области составляют 14,05 км3, из них 3,75 км3 формируются на территории области и 10,3 км3

поступают из сопредельных областей: Липецкой, Белгородской, Саратовской и Тамбовской.

Воронежским ЦГМС — филиалом ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС» в 2015 г. продолжены наблюдения за состоянием водных объектов, качественными показателями поверхностных (природных) вод. Изучение химического состава поверхностных вод в системе ОГСМ на территории Воронежской области осуществлялось на 8 водных объектах, 13 пунктах наблюдения, 26 створах, 32 вертикалях: р.Дон-г.г.Воронеж, Нововоронеж, Лиски, Павловск, с.Новая Калитва, вдхр.Воронежское-г.Воронеж, р.Тихая Сосна-г.Острогожск, р.Ворона-г.Борисоглебск, р.Хопер-г.Борисоглебск, р.Черная Калитва-г.Россошь, р.Битюг-р.п.Анна, г.Бобров, пруд-охладитель АЭС – г.Нововоронеж.

Основными загрязняющими веществами поверхностных вод бассейна р.Дон являются те концентрации проб, которых превышали предельно-допустимые нормы: легкоокисляемые (БПК5) и трудноокисляемые (ХПК) органические вещества – 65% и 88% соответственно, медь – 64%, железо общее – 34%, нефтепродукты – 23%, азот нитритный – 28%, азот аммонийный – 2%, фосфаты – 28% (перечень загрязняющих веществ с указанием % превышений ПДК к общему количеству отобранных проб в течение года).

По сравнению с прошлым годом незначительно возросла загрязненность по содержанию азота нитритного, фосфатам и меди.

Тенденция снижения загрязненности водных объектов отмечена по содержанию азота аммонийного, БПК₅, ХПК, железа общего и нефтепродуктов.

В течение года случаев ВЗ и ЭВЗ не отмечено.Кислородный режим обследованных водных объектов

удовлетворительный.

7

Наиболее загрязненными участками обследуемых водных объектов являются:

- вдхр.Воронежское- г.Воронеж – (1-ый контрольный створ, 2,5 км ниже г.Воронеж, 1,2 км ниже пос.Песчанка). Среднегодовые концентрации легкоокисляемые (БПК5) и трудноокисляемые (ХПК) органические вещества – 1,74 и 2,24 ПДК соответственно, соединения меди – 3,8ПДК , нефтепродукты – 2,0 ПДК, фосфаты 1,65 ПДК, нитриты 1,8ПДК, СПАВ – 1,3 ПДК. По сравнению с прошлым годом возросло загрязнение по нитритам, фосфатам, СПАВ, меди, как по среднегодовым, так и по максимально-разовым концентрациям, по содержанию ХПК, БПК₅ и нефтепродуктам снизилась как по среднегодовым так и по максимальным концентрациям.

- вдхр.Воронежское- г.Воронеж - (2-ой контрольный створ, 7 км ниже города в створе плотины гидроузла). Загрязненность незначительно снизилась, как по показателям среднегодовых, так и максимальных концентраций загрязняющих веществ: БПК5, ХПК, - 1,7 ПДК и 2,24 ПДК. По показателям среднегодовых и максимальных концентраций произошло повышение содержания фосфатов, железа общего и меди.

РЕКА ДОННаиболее важной водной артерией Воронежской области является

р.Дон. Среди рек Европейской части России Дон по длине уступает только Волге и Каме. В границах области находится центральный участок Верхнего Дона протяженностью 525км, с водосборной площадью около 45 тыс. км2. Ширина русла от устья р. Воронеж колеблется от 30 до 150м, по мере впадения притоков увеличивается до 400-500м.

Дон является главной воднотранспортной магистралью области, источником технического водоснабжения промышленных предприятий и сельхозобъектов, используется для рыболовства, спорта и отдыха населения.

На гидрохимический режим и санитарное состояние Дона значительное влияние оказывает антропогенная нагрузка. Основными источниками загрязнения р.Дон являются: сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод с промышленных предприятий, объектов пищевой, перерабатывающей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, поверхностного стока с территорий городов и поселков, смыва с полей пестицидов и удобрений.

Водность р. Дон у г. Воронеж была ниже средних многолетних значений на 28 % и средних прошлогодних значений на 33,5 %.

Водность р.Дон у г.г.Нововоронеж, Лиски, Павловск, с.Новая Калитва была ниже средних многолетних значений на 39,5 % и средних прошлогодних на 47,3 %.

Основными загрязняющими веществами поверхностных вод бассейна р.Дон являются (повторяемость проб с концентрациями, превышающими ПДК): легкоокисляемые (БПК) и трудноокисляемые (ХПК) органические вещества – 69% и 90% соответственно, железо общее — 48%, азот аммонийный и нитритный 3% и 23% соответственно, нефтепродукты – 31%, соединения меди – 56%, фосфаты – 25% *(перечень загрязняющих веществ с указанием %

8

превышений ПДК к общему количеству отобранных проб в течении года). В створе у с.Новая Калитва (выходящий створ наблюдений с территории Воронежской области) содержание загрязняющих веществ по среднегодовым концентрациям незначительно повысилось по БПК5, ХПК и меди, и составило – 1,48 ПДК, 1,91 ПДК и 2,8 ПДК. В контрольном створе – г.Воронеж (контрольный створ у с.Малышево, ниже сброса сточных вод МУП «Водоканал») повысилась загрязненность как по среднегодовым и максимальным концентрациям: по меди и нитритам. Их содержание составило – 3,0 и 2,4 ПДК соответственно. Содержание БПК₅ и ХПК по среднегодовым и максимальным концентрациям снизилось и составило – 1,42 и 1,89 ПДК соответственно.

На р. Дон расположены 8 створов наблюдения, которые установлены с целью определения влияния основных предприятий - загрязнителей и притоков I порядка. Притоки I порядка: р. Девица, р. Воронеж, р. Богучар не оказывают влияния на физико-химический режим р. Дон. В реку поступают сточные воды с очистных сооружений муниципальных унитарных предприятий «Водоканал» г.Лиски, «Аквасервис» г.Нововоронежа, «Богучаркоммунсервис», ООО «РВК-Воронеж» и др.

Сточные воды, сбрасываемые с очистных сооружений ООО «РВК-Воронеж» совместно с неочищенным поверхностным стоком правобережной части города, поступающими по ручью «Голубой Дунай», оказывают негативное влияние на качество воды р. Дон.

РЕКА ХОПЁРОсновным источником загрязнения р. Хопер является г. Борисоглебск.

Показатели очистки сточных вод не соответствуют проектным нормам и требованиям при сбросе сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения первой категории, каким является р. Хопер. Так, содержание фосфатов и хлоридов превышает допустимые нормы в 2,3 и 4 раза соответственно, также отмечается превышение содержания нитрит- и фосфат-ионов. Недостаточно-очищенные сточные воды на сбросе в р. Хопер оказывают негативное воздействие на качественный состав реки. В створе р. Хопер – г. Новохоперск отмечено увеличение загрязненности среднегодовых концентраций и максимальным концентрациям по БПК₅ и ХПК - Их содержание соответственно составило – 1,05 и 1,34 ПДК.

Наблюдения за качеством воды в р. Хопер проводились в 3 створах. Вода реки в фоновом и втором к.с. II класса качества, в первом к.с. – III класса. Ниже г. Борисоглебска река имеет повышенное загрязнение по сравнению с фоновым створом по содержанию железа, меди и нефтепродуктов.

Водность р.Хопер у г.Борисоглебск, г. Новохоперск была ниже средних многолетних значений на 24-36 % и ниже средних прошлогодних на 34-38 %.

В целом р.Хопер на территории Воронежской области сохраняет свой качественный состав и свойства.

9

РЕКА ЧЁРНАЯ КАЛИТВАНа гидрохимический режим р. Чёрная Калитва антропогенное

воздействие оказывают предприятия г. Россоши, особенно ОАО «Минудобрения».

Водность р.Черная Калитва у г.Россошь была ниже средних многолетних значений на 87 %, средних прошлогодних на 64 %.

Содержание в реке (выходящий створ наблюдений с территории Воронежской области) по среднегодовым и максимальным концентрациям повысилось по БПК5 - 1,38 ПДК, ХПК - 1,81 ПДК, незначительно снизилось по содержанию меди - 2,6 ПДК, железу общему -1,2 ПДК.

РЕКА БИТЮГБитюг – одна из самых известных рек Центрального Черноземья. Это

типичный водоем лесостепной зоны России. Начинается он у с. Лужки Тамбовской области и 287 км несет свои воды по воронежской земле до слияния с Доном. По пути принимает воды 40 притоков, главные из которых реки Эртиль, Матреночка, Курлак, Тишанка, Тойда, Чигла.

Водность р.Битюг у р.п.Анна, г.Бобров была ниже средних многолетних значений на 44,5% и ниже средних прошлогодних на 45,7 % .

По качественным показателям вода в р. Битюг относится к умеренно загрязненной. Сказывается наличие накопившихся донных отложений. Свою лепту вносят и аварийные случаи сбросов недостаточно очищенных сточных вод промышленными предприятиями и сельхозобъектами. По имеющимся сведениям содержание нефтепродуктов, меди и железа в воде превышает предельно допустимые нормы.

В р.Битюг – р.п.Анна (контрольный створ) - отмечено незначительное снижение загрязненности по ХПК, сульфатам и железу общ., а по БПК5 – незначительное увеличение; у г.Бобров (контр. створ) – отмечено незначительное увеличение по среднегодовым концентрациям по БПК5, ХПК, фосфатам, меди, в р.Битюг – г.Бобров (контр. створ) – отмечено незначительное увеличение по среднегодовым концентрациям по БПК5, ХПК, фосфатам, меди.

РЕКА ВОРОНАВ р. Ворона в черте г. Борисоглебска нормы содержания загрязняющих

веществ не превышены, величина ИЗВ оставляет 0,64, что относится ко II классу качества. Водность р.Ворона у г.Борисоглебск была ниже средних многолетних значений на 36,2 % и ниже средних прошлогодних на 40 %.

10

РЕКА ТИХАЯ СОСНАРека Тихая Сосна – г.Острогожск (контрольный створ, ниже

сброса сточных вод с очистных сооружений города). По сравнению с прошлым годом повысилось загрязнение по показателям среднегодовых концентраций и максимальных концентраций: по нитритам и меди. Их содержание соответственно составило – 1,2 и 2,6 ПДК.

Водность р.Тихая Сосна у г.Острогожск была ниже средних многолетних значений на 15,4 % и выше средних прошлогодних значений на 4,5 %.

Водохозяйственный баланс

Водоснабжение населения (хозяйственно-питьевое), промышленных предприятий (техническое), животноводческих комплексов, ферм, птицефабрик и орошение сельхозугодий Воронежской области практически в равных объемах основано на использовании подземных и поверхностных вод. Подземные воды эксплуатируются буровыми скважинами, колодцами, каптированными родниками; всего по области насчитывается около 2 тыс. групповых и одиночных водозаборов, включающих более 8,96 тыс. эксплуатационных скважин.

Согласно государственной статистической отчетности по форме 2-ТП (водхоз), представленной отделом водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления, суммарный забор воды из природных водных объектов в 2015 году составил 427,23 млн. м3 , в том числе из поверхностных – 229,49 млн. м3 , из подземных – 197,74 млн. м3 .

Из-за увеличения объемов производства на промышленных предприятиях, увеличения площадей орошаемого земледелия на сельхозпредприятиях и другим причинам сохраняется тенденция по увеличению забора воды из природных водных объектов. В 2015 году по области использовано 390,26 млн. м3 пресной воды или на 3,01 % больше по сравнению с предыдущим (2014г. – 378,48 млн. м3).

Структура водопотребления за год характеризуется следующим образом:

- производственные нужды 247,74 млн. м3 - хозпитьевые нужды 124,85 млн. м3 - сельхозводоснабжение 3,51 млн. м3

- орошение 3,60 млн. м3 - прочие нужды 10,54 млн. м3

Анализ водопотребления за 2015 г. по сравнению с предыдущим годом позволяет сделать вывод, что водопотребление на производственные и хозпитьевые нужды практически не изменилось. Уменьшилось

11

водопотребление на сельхозводоснабжение, а водоснабжение на орошение сельскохозяйственных культур увеличилось.

Структура водоотведения за 2015 год следующая:

- водоотведение всего 259,59 млн. м3 - водоотведение в поверхностныеводные объекты всего 248,54 млн. м3 из них- загрязненных 117,08 млн. м3 - нормативно-чистых без очистки 131,16 млн. м3 - нормативно-очищенных 0 млн. м3 - ливневых вод 0,4 млн. м3 Водоотведение по сравнению с 2014 годом уменьшилось на 10,6

млн.м3, в том числе загрязненных на 4,83 млн.м3. В 2015 году изменение расхода воды в системах оборотного

водоснабжения не установлено, он составил 3317,57 млн.м3.Значительные объемы забранной воды теряются в процессе

промышленного производства из-за несовершенства технологий и утечек в системах водоснабжения. В коммунальном хозяйстве потери из-за аварий на водопроводных сетях при транспортировке за год уменьшились и составили 31,4 млн.м3 (2013г. – 33,3 млн.м3 ).

Согласно государственной статистической отчетности 2-ТП (водхоз) в 2015 году в водные области сброшено 2,61 тыс. т органических веществ по БПКполн.1270,96 т; 1362,34 т взвешенных веществ; 10741,01 т сульфатов; 13588,54 т хлоридов; 131,27 т фосфатов; 253,40 т азота аммонийного; 4035,85 т нитратов; 33,09 т жиров; 14,89 т железа; 8,44 т нефтепродуктов; 0,85 т меди; 1,51 т цинка.

Очистка сточных вод, очистные сооружения

Водоснабжение населения (хозяйственно-питьевое), промышленных предприятий (техническое), животноводческих комплексов, ферм, птицефабрик и орошение сельхозугодий Воронежской области практически в равных объемах основано на использовании подземных и поверхностных вод. Подземные воды добываются с помощью буровых скважин, колодцев, каптированных родников.

В водные объекты области в 2015 году сброшено около 250 млн. м3

сточных вод, в том числе недостаточно очищенных около 120,00 млн. м3. В Воронежской области из 52 построенных сооружений искусственной биологической очистки (ИБО) по состоянию на 01.01.2016 работают 33 объекта. Общая их мощность составляет около 926,7 тыс. м3/сут. Все сооружения ИБО области не обеспечивают очистку сточных вод до нормативов сброса в водные объекты рыбохозяйственного назначения.

12

Таблица 1Данные о состоянии очистки сточных вод в населенных пунктах

Воронежской области (на 1 января 2016 года)

№ п/п

Населенный пункт, наименование предприятия

Наименование водоохранного объекта. Место сброса сточных

вод

Мощно-сть, тыс.

куб. м/сут

Фактическая

нагрузка, тыс. куб.

м/сут

Состояние работы очистных

сооружений, влияние на

водные ресурсы

1 г. Воронеж,ООО «РВК-Воронеж»

Очистные сооружения

(о/с) искусственной биологической очистки (ИБО),

р. Дон

400,0 210,1Очистные

сооружения работают

неэффективно

2 г. Воронеж, пос. Масловка, ООО «Левобережные очистные сооружения»

О/с ИБО. р.Тавровка

Блок доочистки.

Воронежское водохранилище

0,2

305,0

0,2

72,4


работают неудовлетворит

ельно

3 г. ВоронежОАО «Воронежсинтез-каучук»

О/с ИБО. Воронежское

водохранилище30,0 16,0

Очистные сооружения работают в проектном

режиме4 п.г.т. Анна,

АМУП «Водоканал»

Биофильтры, р. Битюг 5,0 1,8


работают неэффективно

5 г. Богучар МКУП «Богучаркоммун-сервис»

О/с ИБО с глубокой

доочисткой, р. Дон

7,0 0,96Очистные

сооружения работают

неэффективно6 г. Борисоглебск

МП «Водоканал»О/с ИБО, р. Хопер.

Блок доочистки 17,0 10,7


работают неэффективно

7 г. Бутурлиновка, МУП

О/с естественной _ 1,0

Загрязнение поймы 13

«Коммунальник» биологической очистки.

Поля фильтрации

р. Осередь

8 г. Бобров, ООО «Водоканал»


искусственной биологической

очистки

10,0 1,2 Сброс в пойму р. Икорец

9 с. В. Мамон, ООО «Жилсервис»

О/с ИБО, пруд-

накопитель0,7 0,7

Ведется строительство

новых очистных сооружений

10 с. В. Хава, ООО «Коммунальник»

О/с ИБО (биореакторы),

р.Хава0,75 0,45

О/с работают неэффективно

11 с. Воробьевка, ПП ЖКХ

Построены очистные

сооружения0,7 0,12

Отсутствует канализация. Не

проведены пуско-

наладочные работы

12 п.г.т. Грибановский, ГМУП «Коммунальщик»

О/с – нет. Сточные воды вывозятся на

свалку и в пруд Чапаевский

_ 0,416Загрязнение подземного водоносного

горизонта

13 г. Калач, ОАО «Комбинат мясной Калачеевский»

О/с ИБО, р. Подгорная 5,2 0,82

О/с работают неэффективно

14 МП «Райводснаб», г. Калач

О/с ИБО 3 0,7 О/с работают неэффективно

15 п.г.т. Каменка, ОАО «Евдаковский масложиро-комбинат»

О/с ИБО (биореакторы),

р. Сарма2,5 2,3

О/с работают неудовлетвори-

тельно

16 п.г.т. Кантемировка,МУП «Коммунальщик»

О/с ИБО, р.

Кантемировка

2,7 0.27 О/с работают неудовлетвори-

тельно

17 с. Каширское,МУП «ККС»

О/с ИБО. Пойма

р. Хворостань

0,7 0,7 Не работают

14

18 г. Лиски,МУП «Водоканал»

О/с ИБО, р. Дон 25,0 10,8О/с работают неэффективно

19 с. Нижнедевицк,ООО «Нижнедевицк»

О/с ИБО, р. Девица

0,4 0,4 О/с работают неэффективно

20 с. Н. Усмань,МООО «Новоусманская коммунальная компания»

О/с ИБО. Сброс в пруд-

накопитель

5 1,7 О/с работают неэффективно

21 г. Новохоперск,ООО «Теплосеть плюс»

О/с ИБО. Рельеф

местности

0,7 0,7 Проектируются новые очистные

сооружения22 п.г.т. Ольховатка,

ОАО «Ольховатский сахарный комбинат»

Поля фильтрации сахарного

завода


горизонта

23 г. Острогожск,ООО «Острогожск-гидросток»

О/с ИБО, р. Тихая Сосна 10,8 1,9

Работают в проектном режиме, но превышают нормы ПДК

24 МП «Водоканал» г. Павловск,

О/с ИБО, оз. Подгорное в

пойме р. Дон11,2 3,3

Работают в проектном режиме, но превышают нормы ПДК

25 п.г.т. Панино,МКП «Перелешинский коммунальщик»

Построены о/с1,6 0,3

Отсутствует канализация. Не проведены ПНР

26 с. Петропавловка О/с – нет. Сточные воды

сбрасываются в пруд-

накопитель


горизонта

27 г. Поворино,ЛТУ ЮВ ДТВ

О/с ИБО, р. Свинцовка


28 р.п. Подгоренский, МКП «Подгоренский центр коммунальных

О/с ИБО, р. Сухая Россошь


15

услуг»29 п.г.т. Рамонь,

ООО «Рамонь-Водоканал»

Поселковые поля

фильтрации

_ 0,6 Загрязнение подземного водоносного

горизонта30 с. Репьевка,

ПП ЖКХО/с – нет.

Сточные воды вывозятся в накопители


горизонта31 г. Россошь,

муниципальное казенное предприятие городского поселения город Россошь «Очистные сооружения»

О/с – ИБО Пруды-

накопители и далее в

р.Черная Калитва


32 г. Семилуки Сточные воды сбрасываются

на Правобережные

о/с г. Воронежа

_ _ _

33 п.г.т. Таловая, МУП «Вымпел»

О/с – ИБО, р. Сухая Чигла 2,5 0,5

Работают только в режиме

механической очистки

34 с. Терновка,МУП «Коммунальные сети»

Сточные воды вывозятся на свалку или

сбрасываются на рельеф местности


горизонта

35 п.г.т. Хохольский, ООО «УРЭП»

Поля фильтрации сахарного

завода

_ 1,0Ведется

строительство о/с

36 г. Эртиль,РУК«Эртильская»

О/с – ИБО, р. Б. Эртиль

0,7 0,7 Не работают

37 г. Нововоронеж, МУП «Аквасервис»

О/с – ИБО. Блок

доочистки, р. Дон

30,0 5,9Работают в

соответствии с проектными

параметрами, но превышают нормы ПДК

16

38 п. Латная ООО «Теплоком»

О/с – ИБО (биофильтры),

р. Гнилуша1,5 1,5

Не работают

39 п. Стрелица,МУП «Водоканал»

О/с ИБО, р. Девица 0,7 0,35

Работают неэффективно

При этом большинство организаций, имеющих выпуски в водные объекты, имеют утвержденные нормативы допустимого сброса и разрешения на сброс загрязняющих веществ водные объекты.

Однако существует ряд проблем водоочистки, которые остаются нерешенными на протяжении многих лет. Так, в 9 районах области водоотведение осуществляется посредством эксплуатации выгребных ям и полей фильтрации, т.е. в указанных районах отсутствуют станции биологической очистки. Кроме того, ряд организаций осуществляющих водоотведение, весьма неэффективно эксплуатируют имеющиеся у них на балансе очистные сооружений, что приводит к неудовлетворительному качеству очистки сбрасываемых стоков.

К основным причинам ненормативной очистки стоков можно отнести: устаревшие оборудование и технологии очистки; несоблюдение технологий очистки; неравномерную подачу сточных вод; отсутствие блоков доочистки и современных сооружений по обработке осадка сточных вод.

В Воронежской области естественная биологическая очистка применяется на 65 предприятиях, в 8 городах и поселках. Производственно-бытовые сточные воды сбрасывают на поля фильтрации 9 сахарных заводов и более 50 других объектов пищевой промышленности. В Бутурлиновском, Верхнемамонском, Ольховатском, Панинском, Хохольском и других районах области, производственные и хозбытовые стоки поступают на поля фильтрации. На сегодняшний день, указанные поля эксплуатируются на основании регламентов эксплуатации, в которых утверждены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод, поступающих на поля фильтрации. Большинство указанных сооружений Воронежской области находятся в неудовлетворительном состоянии. Основной причиной является их ненадлежащая эксплуатация, выражающаяся: в превышении предельно-допустимой нагрузки сточных вод, приходящейся на единицу площади, несоблюдении допустимой высоты налива, неудовлетворительном состояние охранных и межкартовых валов, неэффективной работе сооружений предварительной очистки, а также не соблюдении, установленных регламентом эксплуатации концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых на поля фильтрации. Указанные нарушения приводят к тому, что поля фильтрации перестают выполнять функцию по очистке сточных вод в естественных

17

условиях, постепенно превращаясь в накопители жидких отходов несущих опасность загрязнения подземных водоносных горизонтов.

Таблица 2Крупные предприятия и организации, сбрасывающие сточные воды на поля

фильтрации № п/п

Наименование предприятия

1 ОАО «Лискисахар»2 ООО «Эртильский сахар»3 ООО «Воронежсахар»4 ООО «Садовский сахарный завод»5 ООО «Хохольский сахарный комбинат»6 ООО «Перелешинский сахарный комбинат»7 ООО «Ольховатский сахарный комбинат»8 ОАО «Елань – Коленовский сахарный завод»9 ОАО «Кристалл»10 ООО «Давыдовский овощесушильный завод»11 МУП «Коммунальщик» г. Бутурлиновка12 ОАО «Завод молочный Верхнемамонский»13 ООО «ЗРМ «Эртильский»14 ООО «Этанол Спирт» 15 ОАО «Богучармолоко»16 Филиал ЗАО «Молвест» «Хохольский молочный завод»

17 Филиал ЗАО «Молвест» «Калачеевский сырзавод»18 ОАО «Каменкамолоко»19 ООО «Воронежросагро»

20 Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция»

В настоящее время остро стоят проблемы, связанные со сбросом с

территорий населенных пунктов загрязненных ливневых и талых вод в водные объекты и на рельеф местности. Отсутствие систем ливневой канализации и очистных сооружений для очистки ливневых стоков в районных центрах и в г. Воронеже приводит к поступлению в водные объекты значительного количества взвешенных веществ, нефтепродуктов, хлоридов, тяжелых металлов, особенно в паводковый период.

Так, в г. Воронеже продолжается сброс в р. Дон без очистки ливневых и талых вод с промплощадок предприятий правобережной части города, хозбытовых сточных вод с сектора индивидуальной застройки. В левобережной части города очистные сооружения для очистки ливневых сточных вод, расположенные в районе ул. Зои Космодемьянской, выведены

18

из эксплуатации и стоки с промплощадок и улиц Железнодорожного района города без очистки сбрасываются в Воронежское водохранилище.

Управлением Росприроднадзора по Воронежской области проводится определенная работа для обеспечения улучшения качества поверхностных и подземных вод на территории Воронежской области. Принятые им меры и проведенная работа способствовали осуществлению реконструкции и строительства очистных сооружений в ряде районов области.

В рамках ДОЦП «Чистая вода Воронежской области на период 2011 - 2017 годы» принимаются меры по осуществлению реконструкции и строительства очистных сооружений в ряде районов области. Все предусмотренные программой мероприятия реализуются в установленные сроки.

Завершается строительство очистных сооружений в с. Ямное (1,6 тыс. м3/сут.) и с. Новоживотинное (0,5 тыс. м3/сут.) Рамонского района. Проведены пуско-наладочные работы на биостанции в р.п. Новая Усмань производительностью 5,0 тыс. м3/сут.

ВЛИЯНИЕ ПОВЕРХНОСТНОГО СТОКА НА СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ ЭКОСИСТЕМ.

Масштабы отрицательного воздействия поверхностных источников загрязнения на качество водных ресурсов по многим показателям могут превосходить влияние контролируемых стоков. В ряде регионов в многоводные гидрологические фазы неорганизованный сток с водосборов приносит в водные объекты 70-90% всей массы загрязняющих веществ.

По нашим расчетам, только в р. Дон (площадь поверхности водосбора 45 тыс. кв. км) с поверхностным стоком в 2014 году поступило более 20 тыс. т взвешенных, 10,0 тыс. т органических, 0,2 тыс. т нефтепродуктов.

Среди источников поверхностного загрязнения водных объектов, расположенных на водосборах речных бассейнов, приоритетное место занимают сельскохозяйственные угодья вследствие их значительной пространственной рассредоточенности. В связи с этим, при оценке вклада различных поверхностных источников загрязнения гидросферы, особую актуальность приобретает оценка объемов веществ, поступающих в водные объекты с сельскохозяйственных угодий.

По данным специалистов Управления Росприроднадзора по Воронежской области содержание в поверхностном стоке, сбрасываемом в р. Дон на территории области, взвешенных веществ составляло 20-80 мг/л, органических 4,0- 10,0 мг/л, соединений азота 1,5-2,5 мг/л, фосфора 0,5 мг/л.

В последние десятилетия серьезную угрозу для водоемов и водотоков представляют процессы эвтрофикации. В результате избыточного поступления с водосборных площадей биогенных веществ (преимущественно соединений фосфора и азота) происходит ухудшение

19

качества природных вод, которое, как правило, сопровождается изменением состояния и структуры экосистем водных объектов. В периоды весеннего половодья и летних дождевых паводков основными поставщиками биогенных веществ являются именно сельскохозяйственные угодья. Как показывают результаты собственных исследований и имеющиеся в литературе данные, их вклад в биогенные загрязнения водотоков может составлять 70% и выше. Все это еще раз свидетельствует о необходимости повышения точности количественной оценки выноса биогенных веществ с сельскохозяйственных угодий.

Концентрация загрязняющих веществ, смываемых в реки Воронеж, Усмань, Хава, Девица и др., превышало нормы ПДК для рыбохозяйственных водных объектов по взвешенным и органическим веществам от 5 до 15 раз, нефтепродуктам в 1 – 20 раз, соединениям азота и фосфора в 3 –5 раз. По данным Росгидромета в воде рек Битюг, Тихая Сосна, Черная Калитва и др., после дождей содержание органических и взвешенных веществ, нефтепродуктов в 1,5 – 2 раза превышало допустимые нормы.

В настоящее время в России и за рубежом разработано значительно число математических моделей, предназначенных для расчета выноса биогенных веществ, поступающих с сельскохозяйственных угодий. Большинство их описывает локальный уровень (уровень поля) и ориентировано на получение значительного объема натурных данных, что затрудняет их использование для оценки и прогнозирования биогенного загрязнения речных бассейнов.

Точность оценки влияния загрязняющих веществ на качество поверхностных вод и степень защищенности их водоохранными мероприятиями определяется в основном гидрологическими условиями. Вместе с тем, до сих пор в существующих на современном этапе руководствах и рекомендациях по определению количества поступающих в гидрографическую сеть загрязняющих веществ нет единого подхода к установлению расчетных гидрологических периодов, отражающих наиболее неблагоприятные условия в отношении качества поверхностного стока вод.

Совершенствование методов расчета количества биогенных веществ, поступающих с водосборной площади поверхностным путем, необходимо для прогнозирования эвтрофикации водных объектов, нормирования и оптимизации хозяйственной деятельности в бассейнах рек, а также выделения водоохранных зон и проектирования комплекса водозащитных мероприятий.

Особенно высокое антропогенное воздействие на р. Дон оказывает поверхностный сток с территории г. Воронежа. Имеющиеся на ряде предприятий Коминтерновского, Советского и Центрального районов примитивные отстойники не обеспечивают нормативную очистку от нефтепродуктов и взвешенных веществ, а в период снеготаяния и с дождевыми водами являются источниками вторичного загрязнения, так как в ливневую канализацию происходит вынос осадка. Большинство же предприятий города не имеет сооружений по очистке вод, сбрасываемых с промплощадок. Основная масса поверхностного стока с правобережной

20

части города поступает в р. Песчаный Лог, которая среди воронежцев известна больше под названием ручей «Голубой Дунай» из-за подозрительного голубовато-грязно-зеленого цвета воды. И даже в самые жаркие дни лета эта сточная канава полноводна за счет грунтовых вод, утечек воды из водопровода. Много в ней неочищенных стоков от улиц индивидуального жилого сектора, поливомоечных вод с территории города и предприятий. Ежегодно в р. Дон поступает в среднем более 1,2 млн м3

неочищенных стоков ручья «Голубой Дунай». С ними более 100 т взвешенных, 20,0 т органических веществ, 8,0 т фосфатов, 4,0 т аммонийного азота, около 0,2 т солей тяжелых металлов. В ноябре 2000 года в р. Дон были сброшены загрязненные нефтепродуктами стоки с превышением допустимых норм в 120 раз. В то же время сроки проектирования и начала строительства (1991 г.) систем канализации для подключения ручья «Голубой Дунай» на Правобережную станцию аэрации ежегодно переносятся.

Проведенными в последние годы исследованиями установлено, что поверхностный сток, формирующийся на территории населенных пунктов и промышленных площадок, в значительной степени загрязнен и оказывает отрицательное влияние на водные объекты (табл.3).

Состояние бассейна водосбора можно характеризовать уровнем благоустройства и родом поверхностного покрова, степенью загрязнения территории и атмосферы, интенсивностью движения автотранспорта и т. д. В г. Воронеж выброс от автотранспорта ежегодно превышает 120 тыс. т, значительная часть из которых поступает с осадками на поверхность водосбора.

Образующийся в результате выпадения атмосферных осадков, полива и мойки территорий поверхностный сток смывает и выносит с потоком растворимые и нерастворимые примеси. Кроме того, атмосферные воды в результате сорбции на поверхности гидроаэрозоля частиц пыли, газа и других примесей, находящихся в воздухе, начинают загрязняться еще в приземных слоях.

Основными источниками загрязнения поверхностного стока, формирующегося на городской территории и промышленных площадках, являются продукты эрозии почвы, пыль, строительные материалы, сырье, продукты и полупродукты, хранящиеся на открытых складских площадках, выбросы в атмосферу, различные нефтепродукты, попадающие на территорию в результате их пролива и неисправности автотранспорта и другой техники.

Поверхностный сток с городских территорий и с промышленных площадок, внося значительное количество загрязняющих веществ в водные объекты, вызывает их загрязнение и заиление. Донные отложения, формирующиеся в водных объектах в дождливую погоду, нарушают жизнедеятельность микроорганизмов, что отрицательно сказывается на биоценозе и процессах самоочищения. Окисление органических примесей этих донных отложений приводит к ухудшению кислородного режима поверхностных вод в течение длительного времени после выпадения дождя. Поскольку поверхностный сток является одним из источников загрязнения

21

окружающей среды, организованное его отведение и обезвреживание является важнейшим требованием охраны поверхностных вод.

Таблица 3 - Годовой вынос загрязняющих веществ в водные объекты в Воронежской области в 2015 году

Город,водный объект

Вынос загрязняющих веществ, т/год

с поверхностным стоком

с хозяйственно-бытовыми и производственными сточными водами

(после очистки)

Взвешенныевещества БПК5

Нефтепродукты

Взвешенные

вещества

БПК5Нефте-

продукты

Воронежр. Дон 2800 1900 56 800 750 14

ВоронежВор.водох

ран.2500 1100 48 600 450 11

Нововоронеж

р. Дон320 190 0,8 58 29 0,2

Лискир. Дон 340 210 1,1 56 22 0,3

В связи с формированием новых селитебных территорий и расширением площадей городов и рабочих поселков все актуальнее становится проблема предотвращения загрязнения водных объектов поверхностным стоком с территории населенных мест (дождевыми, талыми, поливомоечными водами). Несмотря на возросший уровень благоустройства современных городов, в результате концентрации населения, развития местной промышленности и автотранспорта содержание примесей в поверхностном стоке остается еще значительным. Если сброс даже очищенных бытовых и производственных сточных вод осуществляется, как правило, ниже населенных пунктов, то сброс поверхностных стоков производится в черте города. Отведение неочищенного поверхностного стока приводит к заилению водных объектов, загрязнению их нефтепродуктами, другими примесями, что ухудшает санитарный режим водного объекта за счет распада органической части донных отложений.

При разработке водоохранных мероприятий по предотвращению загрязнения водных объектов поверхностным стоком, прежде всего, должны определяться территории, сток с которых необходимо подвергать очистке. На очистные сооружения должен отводится сток с участков, отличающихся

22

значительными загрязняющимися примесями (площадки промышленных предприятий, районы с интенсивным движением транспорта и пешеходов, наличием многоэтажной застройки, крупных транспортных магистралей, торговых центров).

Исследование поверхностного стока с городских территорий показало, что на содержание взвешенных веществ основное влияние оказывают интенсивность дождя и продолжительность предшествующего периода сухой погоды. На загрязнение дождевого стока нефтепродуктами большое влияние оказывает интенсивность движения автотранспорта.

Исследования р. Дон на участках, находящихся под непосредственным влиянием указанных городов показали, что в периоды интенсивного снеготаяния или выпадения дождей концентрация загрязняющих веществ в реке резко увеличивалась. Особенно это сказывается на росте в воде реки содержания взвешенных веществ и нефтепродуктов. Обнаружено, что восстановление исходного качества воды в реке происходит только через 2-5 суток после прошедшего дождя. Таким образом, нами установлено, что поверхностный сток с территории городов оказывает отрицательное влияние на качество воды Дона.

По данным химанализов, содержание загрязняющих веществ в поверхностном стоке намного превышает установленные для них ПДК при сбросе в водный объект. Так, концентрация взвешенных веществ в Воронежском водохранилище после дождя превышает нормативные требования в 2-3 раза, органических веществ по БПК5 в 1,5-2 раза, нефтепродуктов – в 2,5 раза. Аналогичное положение отмечено и в отношении других ингредиентов. После дождей на поверхности воды водных объектов отмечено появление большого количества плавающего мусора, пленки нефтепродуктов, роста мутности воды, количества органических веществ и микробных клеток.

О работе водоохранных сооружений на предприятиях-абонентах водопроводно-канализационного хозяйства Воронежской области.

Для обеспечения безопасности водных объектов необходимо восстановить и сохранить природные водоисточники (реки, озера, подземные горизонты и т.д.), превратить водопользование в устойчивое.

На сегодняшний день на предприятиях Воронежской области эксплуатируется более 160 локальных очистных сооружений со сбросом сточных вод в канализационные сети населенных пунктов, в т.ч. в городе Воронеже более 130 единиц.

В Воронежской области одним из наиболее проблемных вопросов является продолжающийся сброс сточных вод рядом предприятий в канализацию с превышением ПДК загрязняющих веществ, установленных для централизованных систем водоотведения, по причине неудовлетворительной работы или отсутствия локальных очистных сооружений. Это, как следствие, ведет к нарушению процесса

23

биологической очистки на централизованных очистных сооружениях и поступлению загрязненных стоков в окружающую среду.

Основными причинами ненормативной очистки являются устаревшие оборудование и технология очистки, неудовлетворительная эксплуатация очистных сооружений, несоблюдение технологии очистки, неравномерная подача сточных вод. По данным ООО «РВК-Воронеж» из 150 предприятий-абонентов осуществляющих сброс вод по договорам водоотведения в 2014 году на правобережную станцию аэрации от 138 предприятий поступают неочищенные стоки, а на 24 не обеспечивается нормативная очистка производственных сочных вод.

За нарушения, допущенные при эксплуатации локальных очистных сооружений, сброс производственных сточных вод в канализационные сети с превышением допустимых норм Управлением Росприроднадзора по Воронежской области только в 2014-2015 г.г. привлечено к административной ответственности 86 юридических и должностных лиц на общую сумму более 1 млн.рублей.

Одной из основных причин неэффективной работы городских биостанций является отсутствие локальных очистных сооружений. В Воронежской области сброс неочищенных производственных стоков приводит к ежегодному поступлению в водные объекты около 45 тыс. тонн загрязняющих веществ.

Локальная очистка сточных вод – необходимый этап в общей схеме очистки стоков целого ряда производств. Во многих случаях применение локальной очистки позволяет перейти к оборотным системам технического водоснабжения. При этом уменьшается нагрузка на биологические очистные сооружения, как с точки зрения качественного состава стоков, так и их количества. Подход к проблеме водоочистки, основанный на локальной очистке непосредственных источников загрязнения с доведением параметров очистки до приемлемых для биологических очистных сооружений величин, представляется наиболее целесообразным.

В настоящее время потребность промышленных предприятий в локальной очистке очень велика. Так, на молокозаводах области современная очистка внедрена лишь на одном, да и там работает с перегрузкой в 2-3 раза. В мясной промышленности оснащенность цехов-загрязнителей локальными очистными сооружениями составляет лишь 40%. Пищекомбинаты, консервные и хлебозаводы области сбрасывают свои стоки без очистки в городские канализационные сети, пруды-накопители, поля фильтрации. Не очищаются до нормативов сточные воды и на таких крупных водопользователях, как сахарные заводы.

Практика и анализ отчетной документации хозяйствующих субъектов, сбрасывающих сточные воды в канализационные системы с их последующей очисткой на очистные сооружения, показывает их слабую заинтересованность в обеспечении соответствия стоков требованиям по содержанию загрязняющих веществ. Так, например, согласно информации МУП «Водоканал Лиски» в 2014 г. из 30 предприятий абонентов 23 осуществляли сброс неочищенных сточных вод.

24

Анализ характера сброса загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации в Воронежской области в целом показывает, что превышение установленных органами местного самоуправления нормативов качества сточных вод происходит не только в результате аварийных случаев, а чаще всего систематически, в связи с непринятием мер по строительству или модернизации хозяйствующими субъектами локальных очистных сооружений.

В качестве дополнительных мер экономического стимулирования в данном направлении можно предусмотреть и введение корректировки за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с учетом освоения абонентами средств на проведение мероприятий по уменьшению указанного сброса на основании п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»; установления повышенных коэффициентов платы при систематическом превышении концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах с дифференциацией по видам загрязняющих веществ.

Постановление Правительства Воронежской области от 1 марта 2011г. №151 «О внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 19.05.2004 №477» ужесточает меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, за залповый сброс загрязненных сточных вод, а также повышает ответственность хозяйствующих субъектов за соблюдение законодательства Российской Федерации, что стимулирует абонентов по строительству и модернизации своих локальных очистных сооружений.

Федеральный закон РФ от 07.12.2011 №416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», вступивший в силу 01.01.2013, ставит новые задачи и перед хозяйствующими субъектами, осуществляющими централизованное водоотведение, и перед абонентами, направленные на предотвращение негативного воздействия сточных вод, как на сами эксплуатируемые системы водоотведения, так и на окружающую среду, включая водные объекты.

С вступлением в силу указанного закона Управление планирует ужесточить с помощью организаций, осуществляющих централизованное водоотведение, надзор за соблюдением требований законодательства абонентами в рамках своих полномочий. Безусловно основной целью здесь является понуждение предприятий, сбрасывающих свои загрязненные стоки в городскую канализацию к строительству локальных очистных сооружений, обеспечивающих необходимую их очистку перед сбросом в систему водоотведения.

Относительно самих организаций, осуществляющих централизованное водоотведение, закон расширяет их права в ведении исковой и претензионной работы с абонентами, и Управление считает, что им необходимо активнее вести эту работу, опираясь на аккредитованную

25

лабораторную базу. Не снимает он ответственности за качество сточных вод, сбрасываемых в водный объект, и с коммунальных служб, обеспечивающих очистку сточных вод, а лишь разделяет её между ними и предприятиями - абонентами.

Необходимо отметить противоречия в существующей сегодня системе нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами. С одной стороны нормирование приводит к тому, что этот сброс становится узаконенным. С другой, накладывает достаточно жесткие ограничения на сброс загрязняющих веществ, поэтому зачастую получается, что предприятия должны сбрасывать воду лучшего качества, чем забрали. Причем реальная ситуация на водном объекте (геохимические особенности, глубина и характер техногенных изменений, особенности эксплуатации) не учитывается.

1.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

За период 2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Воронежской области проведено 36 проверок в части надзора за состоянием, использованием и охраной водных объектов: 1 – плановая и 35 проверок – внеплановые, из которых 20 проверок по обращениям юридических лиц и граждан, содержащим факты возникновения угрозы и причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и 15 – по выполнению ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. За отчетный период Управлением проведено 67 рейдов с целью контроля за соблюдением режима использования водоохранных зон рек: Дон, Воронеж, Усмань, Савала, Ворона, Битюг и Воронежского водохранилища.

По итогам проведенных проверок выявлено 23 нарушения, выдано 22 предписания. Кроме того, Управлением рассмотрено более 20 административных дел, возбужденных органами прокуратуры, и 60 административных дел, поступивших из органов внутренних дел, в отношении граждан, осуществлявших стоянку и движение автомобилей в границах водоохранных зон водных объектов, на земельных участках, не оборудованных твердым покрытием. Таким образом, за выявленные нарушения виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму около 1,00 млн. рублей.

Так, при проведении внеплановой проверки ПКРЛ «Маяк-1» установлено, что данное юридическое лицо на основании договора аренды использует лесной участок для осуществления рекреационной деятельности, который частично расположен в береговой полосе водоохранной зоны Воронежского водохранилища. На данной части акватории Воронежского водохранилища имеются причалы и судоподъемные сооружения членов кооператива, а также три причала построены юридическим лицом ПКРЛ

26

«Маяк-1» для нужд членов кооператива. В нарушение требований законодательства ПКРЛ «Маяк-1» не имеет договора водопользования водным объектом – Воронежским водохранилищем. Кроме того, в 5 метрах от уреза воды Воронежского водохранилища установлено ограждение (забор) длиной 25 м в береговой полосе водохранилища, что приводит к нарушению прав граждан на пользование береговой полосой водного объекта общего пользования и свидетельствует о невыполнении установленных законодательством условий обеспечения свободного доступа граждан к береговой полосе Воронежского водохранилища. За указанные нарушения к административной ответственности привлечено ответственное должностное лицо – председатель ПКРЛ «Маяк-1» на общую сумму 50,0 тыс. руб.

В ходе рейдового мероприятия, проведенного по обращению гражданина было установлено, что гражданином Селищевым И.Ю. на собственном земельном участке, полностью расположенном в водоохранной зоне р. Воронеж, проводятся земляные работы, в результате чего на протяжении 300 м изменен правый берег и дно у берега р. Воронеж, в береговой полосе снят верхний слой земли на глубину 1,0 м и размещен в виде отвалов размываемого грунта в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны реки Воронеж. За самовольное занятие водного объекта и размещение отвалов размываемых грунтов в ПЗП р. Воронеж гражданин Селищев И.Ю. привлечен к ответственности в виде штрафов на общую сумму 4,0 тыс. руб.

Вопреки действующим нормам законодательства ООО «Санаторий им. Ф.Э. Дзержинского» самовольно, в отсутствие решения о представлении водного объекта в пользование осуществляют сброс сточных вод в р. Воронеж. По результатам рассмотрения данного административного дела, возбужденного Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой, к ответственности привлечено должностное лицо санатория на сумму 10,0 тыс.

За аналогичное нарушение к административной ответственности в 2015 году были привлечены ООО «Левобережные очистные сооружения» за сброс сточных вод в Воронежское водохранилище в отсутствие решения, на сумму 50,0 тыс. руб., МКУП «Богучаркоммунсервис» за сброс сточных вод в р. Дон.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Люкс» Аннинского района установлено следующее. Регламентом эксплуатации полей фильтрации ООО «Люкс» установлены требования по обеспечению эффективной эксплуатации полей фильтрации. Однако, установлено, что ООО «Люкс» нарушаются установленные требования. Так, 34 карты полей фильтрации заполнены на 100%, высота налива сточных вод в которых составляет от 1,0 до 1,5 м, в результате чего карты полей фильтрации эксплуатируются как накопители сточных вод; отсутствует план-график вспашки полей фильтрации; карты полей фильтрации оборудованы лотково-распределительной системой и трубопроводом для распределения сточных вод, однако, при этом оградительные валы карт полей фильтрации частично имеют нарушения, через которые фактически происходит перелив сточных

27

вод, в нарушение действующего Регламента. За нарушение правил эксплуатации полей фильтрации к административной ответственности привлечены юридическое и должностное лица на общую сумму 16,5 тыс. руб.

По постановлениям, вынесенным Воронежской межрайонной прокуратурой, ряд предприятий привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ – за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, среди них АО «Воронежсинтезкаучук» за сброс сточных вод в Воронежское водохранилище с превышением норм предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Разрешением от 29.07.2014 № 3; ООО «ПромТехМонтаж» за сброс загрязненных сточных вод в р. Дон (решение от 03.06.2013 № 11); АУ ВО «Санаторий «Белая горка» превышены установленные Разрешением от 03.06.2011 № 156 нормативы загрязняющих веществ; МУП «Водоканал» г. Лиски допускается сброс сточных вод в р. Дон также с превышением установленных Разрешением от 21.11.2014 № 7 предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Аналогичное правонарушение допущено юридическим лицом – Аннинское МУП «Водоканал», установленное при проведении внеплановой выездной проверки по обращению гражданина о нарушении требований природоохранного законодательства АМУП «Водоканал» при сбросе сточных вод в р. Аннушка. Так, в сточной воде, поступающей после очистных сооружений в руч. Аннушка и далее – в р. Битюг по выпуску №1, установлены превышения норм предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в р. Битюг, установленных Разрешением на сброс веществ в водные объекты от 17.11.2014 № 6. Согласно протоколу результатов количественного химического анализа сточной воды от 17.11.2015, проведенному в ходе проведения проверки филиалом ЦЛАТИ по Воронежской области ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», установлены превышения по содержанию: органических веществ по БПК5, аммонийного азота, нитритов, фосфатов (по Р), нефтепродуктов, железа. За выявленное нарушение юридическое лицо привлечено к административной ответственности на сумму 80,0 тыс. руб. Юридическому лицу выдано предписание о проведении мероприятий, направленных на снижение концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в водный объект – в р. Аннушка и далее в р. Битюг.

Особое внимание Управлением уделяется режиму использования водоохранных зон рек. Одним из наиболее распространенных нарушений режима водоохранных зон является осуществление стоянки и движение автомобилей в границах водоохранных зон водных объектов, на земельных участках, не оборудованных твердым покрытием. Так, в летний период 2015 года органами внутренних дел составлено более 60 протоколов об административном правонарушении на граждан, осуществлявших стоянку или движение транспортных средств на территории государственного природного заказника федерального значения «Воронежский» в береговой

28

полосе водоохранной зоны р. Усмань в месте, не имеющем твердого покрытия, которые были направлены в Управление для рассмотрения в пределах компетенции. По результатам рассмотрения указанных дел Управлением к административной ответственности привлечены граждане на сумму около 200, 00 тыс. руб.

За отчетный период Управлением было проведено около 70 рейдов по соблюдению требований законодательства в водоохранной зоне рек Дон, Воронеж, Усмань, Савала, Ворона, Битюг и Воронежского водохранилища.

Так, 20 августа 2015 года было проведено рейдовое мероприятие в ходе которого было установлено, что гражданин Шамарин Ю.И. самовольно занял земельный участок площадью 2280 квадратных метров, прилегающий к домовладению № 18А улицы Добролюбова г. Воронежа. По периметру и в середине данного земельного участке гражданин Шамарин Ю.И. построил 30 вольеров для содержания бездомных собак. При эксплуатации данного объекта образуются отходы производства и потребления. Объект для содержания собак находится полностью в водоохранной зоне Воронежского водохранилища, которая составляет 200 метров. На данном участке гр. Шамарин Ю.И. организовал и осуществляет размещение на почве площадью 20 х 30 метров отходы производствам и потребления (бумага, картон, полиэтиленовая посуда, опилки с навозом собак, кости животных и т.д.). Кроме того, было установлено, что данный объект не имеет централизованной системы водоотведения (канализации), централизованных ливневой системы водоотведения; сооружений и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения; локальных очистных сооружений для очистки сточных вод, обеспечивающих их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса РФ; сооружений для сбора отходов производства и потребления, а также сооружений и системы для отведения (сброса) сточных вод в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов. За вышеперечисленные нарушения гр. Шамарин оштрафован на общую сумму 7,0 тыс. руб.

Значительное количество нарушений установлено в ходе рейдовых мероприятий, связанных с использованием прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. Например, в границах ПЗП водоохранной зоны реки Воронеж на земельном участке, расположенном по адресу ул. Речная уч.1 Рамонского района Воронежской области, гражданин Бородин С. Н. на расстоянии 16 метров от уреза воды реки Воронеж осуществлял размещение отвалов размываемых грунтов (песок, супесь) площадью около1000 м2 и несколько куч порубочных остатков на площади более 100 м2. За совершенное нарушение он привлечен к ответственности на сумму 3,00 тыс. руб. Аналогичное нарушение допущено ООО «ВоронежЕвроСтрой» на земельном участке, расположенном в ПЗП водоохранной зоны левого берега Воронежского водохранилища в г. Воронеж, ул. Спортивная набережная, 19. За допущенное нарушение

29

оштрафовано виновное должностное лицо на сумму 8,00 тыс. руб. ООО «ВоронежЕвроСтрой» выдано предписание об устранении нарушения. По результатам проведенной внеплановой проверки было установлено, что предписание в установленный срок не выполнено, в связи с чем составленный по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административный материал направлен в Мировой суд Левобережного района для рассмотрения в пределах компетенции.

На особом контроле у Управления находится ООО «Левобережные очистные сооружения». Так, по согласованию с прокуратурой Воронежской области в период с 14.07.2015 по 10.08.2015 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Левобережные очистные сооружения» по фактам неблагоприятных условиях проживания в районе «Машмет» из-за едкого запаха, поступающего со стороны Левобережных очистных сооружений.

В ходе проведения проверки было установлено, что в результате производственной деятельности ООО «ЛОС» нарушаются требования природоохранного законодательства. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечено юридическое лицо – ООО «ЛОС» за работу очистных сооружений с нарушением проектных параметров очистки сточных вод – в соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ на сумму 80,0 тыс. руб. За нарушение правил водопользования, а именно: за отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в Воронежское водохранилище, разрешения на сброс сточных вод в водный объект, а также сброс сточных вод с превышением норм ПДК загрязняющих веществ в составе сточных вод в Воронежское водохранилище, составлен административный материал в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. Материалы административного дела направлены в Левобережный районный суд для рассмотрения и принятия решения о приостановке работы 1 технологической линии очистных сооружений ООО «ЛОС», как работающей наиболее неэффективно. Левобережным районным судом по результатам рассмотрения принято решение о назначении юридическому лицу максимального размера штрафных санкций по указанной статье на сумму 100,0 тыс. руб. Юридическому лицу ООО «ЛОС» выданы предписания об устранении выявленных нарушений, направленные на обеспечение достижения проектных параметров очистки сточных вод и получение соответствующих разрешений. Сроки предписаний Управлением взяты на контроль.

Кроме того, в 2015 году Управление обратилось с исковым заявлением к ООО «ЛОС» в Арбитражный суд Воронежской области о взыскании ущерба, причиненного водному объекту – Воронежскому водохранилищу в размере 123,3 млн. руб. В настоящее время данное исковое заявления находится в производстве Арбитражного суда Воронежской области.

30

1.3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В ПРЕДПАВОДКОВЫЙ И

ПАВОДКОВЫЙ ПЕРИОДЫ

В настоящее время в водоохранных зонах водных объектов, подлежащих государственному федеральному контролю, отсутствуют скотомогильники, склады минеральных удобрений, ядохимикатов и других ядовитых веществ, животноводческие фермы и навозонакопители, а также нефтебазы и нефтехранилища за исключением нескольких емкостей с резервным жидким топливом для газовых котельных, которые находятся на особом контроле и не попадают в зону затопления.

Независимо от прогнозов работа Управления по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами требований обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод ведется в плановом порядке практически весь год.

Основными источниками загрязнения поверхностных вод в паводковый период являются:

1. Объекты жилищно-коммунального хозяйства (очистные сооружения, иловые карты, поля фильтрации и накопители сточных вод, несанкционированные свалки);

2. Животноводческие комплексы, в том числе летние лагеря для КРС, имеющие накопители навозосодержащих стоков или сбрасывающие их на прилегающие поля и рельеф местности, расположенные на поверхности водосбора рек;

3. Сахарные заводы, имеющие поля фильтрации и пруды для технического водоснабжения производственных объектов;

4. Объекты, расположенные в водоохранных зонах рек, в том числе, такие как АЗС, лодочные станции, автостоянки, садоводческие товарищества и огороды в сельских районах;

5. Поверхностный сток с сельскохозяйственных угодий, территории городов, поселков и промплощадок.

При формировании проекта годового плана контрольно-надзорной деятельности Управление включает в план объекты, деятельность которых может напрямую негативно отразиться на прохождении паводка.

В паводковый период в Управлении осуществляется постоянный контроль за его прохождением на подконтрольных реках путем осуществления постоянной связи с отделом прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций Главного Управления ГО и ЧС по Воронежской области, дежурными членами областной КЧС и ОПБ. На случай угрозы возникновения ЧС в Управлении создана оперативная группа, которая совместно с Воронежским филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО» находится в состоянии постоянной готовности к выезду для оценки ситуации и оказания консультативной помощи по ее разрешению с минимальными ущербом для окружающей среды. Кроме того, в паводковый период продолжается проведение контрольно-надзорных мероприятий с перемещением акцента на выявление и устранение новых источников негативного воздействия на

31

поверхностный сток, формируемый на водосборных площадях подконтрольных водных объектов.

Большое значение для сохранения стабильного состояния водных объектов в паводковый период имеет соблюдение режима использования их водоохранных зон.

Анализ результатов контрольных мероприятий в текущем году показал, что, несмотря на принимаемые меры по устранению негативного влияния хозяйственной деятельности на поверхностный сток, экологический ущерб, причиняемый водным объектам поверхностным стоком, все более возрастет. Причиной тому, на наш взгляд, является развитие автотранспорта, применение антигололедных смесей на дорогах населенных пунктов, а также органических и минеральных удобрений на полях – с одной стороны, и отсутствие адекватных этому процессу мер по его перехвату и очистки – с другой стороны. Усилением штрафных и исковых санкций эту проблему не решить. Необходимо подключение к ее решению источников финансирования, а в целях повышения заинтересованности и ответственности всех хозяйствующих субъектов в ее решении срочно необходимо принятие правил охраны поверхностных вод, регламентирующих необходимость локальной очистки поверхностного стока для некоторых категорий предприятий.

1.4. КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДООХРАННЫХ ЗОН ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

В области имеется значительное количество потенциально опасных источников загрязнения водоохранных зон. В частности, к ним относятся:

1. Очистные сооружения, сбрасывающие сточные воды на рельеф местности в пределах водоохранных зон (г. Новохоперск, г. Бутурлиновка, с. Каширское и др.).

2. Поля фильтрации и накопители в поймах рек (ООО «Садовский сахарный завод», ООО «Эртильский сахар» и др.)

3. Накопители животноводческих стоков на прилегающих к водоохранным зонам землях.

Все эти и другие аналогичные объекты постоянно находятся в поле зрения Управления Росприроднадзора по Воронежской области.

В 2015 году Управлением Росприроднадзора по Воронежской области проведено 92 рейда с целью контроля за соблюдением режима использования водоохранных зон р.р. Дон, Воронеж, Усмань, Ведуга, Савала, Ворона, Битюг, Хопер, Воронежского водохранилища.

По результатам проведенных рейдовых мероприятий было установлено, что наиболее распространенными нарушениями режима водоохранной зоны являются следующие:

1. Осуществление стоянки и движение автомобилей в границах водоохранных зон водных объектов, на земельных участках, не оборудованных твердым покрытием.

32

2. Размещение отходов производства и потребления в водоохранных зонах водных объектов.

3. Не соблюдаются условия договора водопользования, а именно, не ведется регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и его водоохранной зоны, не предоставляются квартальные отчеты о результатах наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной.

4. Перегораживается береговая полоса водных объектов.5. Размещение отвалов размываемых грунтов в границах защитных

прибрежных полос водоохранных зон поверхностных водных объектов.

1.5. МАЛЫМ РЕКАМ - БОЛЬШУЮ ЖИЗНЬ

На территории России малые реки, длиной до 100км, составляют почти 99% от общего количества. Они являются главной составной частью наземной гидрографической сети и имеют огромное средообразующее значение. Роль рек велика, поскольку они питают крупные реки и повышают их водность, придают красоту и неповторимость географическому ландшафту.

Малые реки бассейна Дона составляют гидрологическую основу территории, образуя как бы ее капиллярную систему. Как чувствительный природный компонент, малые реки быстро реагируют на изменения природной среды, что отражается на гидрологическом режиме и качестве воды Дона и его основных притоков. В малых водотоках происходит формирование фоновой составляющей гидрологического состава, на них приходится большая часть подземного стока, несущая основную долю вымываемых растворимых компонентов.

По территории Воронежской области протекает 1197 водотоков суммарной длиной 9705км. Подавляющую по числу группу образуют очень малые водотоки длиной до 5км, их 821, или 68,6%. Водотоков длиной в диапазоне от 5,1км до 10 км по области протекает 188 единиц, или 15,7%. Очень малые водотоки, протяженностью до 10км составляют абсолютное большинство гидрографической сети – 1009 водотоков (84,3%). В категорию от 10,1 км до 25,0 км входит 128 рек, или 10,7%. На реки, длиной свыше 25,0 км, приходится всего 15,7%, или 60 единиц. Среди них 27 (2,2%) рек длиной от 25,1 до 50,0км, 23 реки (1,9%) – от 50,1 до 100,0км.

Река малая – водоток, протекающий в пределах одной географической (природной) зоны и имеющий сток в течение всего года. Условно к категории река малая относятся равнинные водотоки с площадью водосбора от 50 до 2000км2.

Морфометрической мерой реки является ее длина – протяженность водотока от истока до устья вдоль русла, выраженная в километрах. По длине реки делятся на самые малые (<10 км, 10-25 км), малые (26-100 км), средние (101-500 км) и большие (>501 км).

К малым рекам относится абсолютное большинство водотоков области: Хворостань, Хава, Девица (Нижняя Девица), Чигла, Россошь, Ивница и др.

33

Площади речных бассейнов этих и многих других рек области, составляющих основную долю речных потоков Воронежской области, укладываются в данный диапазон.

Категория очень малых речных водотоков наиболее уязвима и восприимчива к внешним воздействиям окружающей среды, к изменениям ее природных компонентов. С момента выхода Гидрологической изученности Донского района (1964) и до настоящего времени с поверхности Воронежской области исчез 31 водоток длиной от 10 до 27км, входивший ранее в речную систему Дона. Вполне вероятно, что количество высохших водотоков длиной менее 10 км значительно больше. Деградация речной сети в большей мере затронула южные районы области. Малые водотоки требуют особой заботы и внимания, поскольку сохранение их – прямой путь к сбережению водных ресурсов региона.

Доктор географических наук С. Л. Вендров конкретно сформулировал положения, которыми должны руководствоваться в своей экологической деятельности местные власти и население:

1) разработка планов охраны малой реки и организация управления использованием ее вод и долины;

2) контроль за размещением по реке ферм, складов удобрений, предприятий, домов отдыха, пионерских лагерей, за их эксплуатацией, водного источника и его охраной;

3) контроль за санитарным состоянием берегов и поймы, особенно в туристский сезон;

4) контроль за техническим состоянием вдоль береговых дорог и переправ;5) запрет мойки автомашин у реки, ограничение или запрещение

пользованием моторными лодками;6) воспроизводство рыбных запасов и регламентация любительского

рыболовства, охрана флоры и фауны береговой зоны;7) борьба с ветровой и водной эрозией в долине реки, контроль за

разработкойстройматериалов (песка, гравия) в русле и на пойме;

8) посадка леса и кустарника по берегам и уход за растительностью в долине;

9) выпас скота на пойме в специально оборудованных местах;

10) природоохранные мероприятия на водосборе.В июле 2015 года исполнилось 33 года движению за спасение малых

рек в бассейне Верхнего Дона «Малым рекам – большую жизнь». Началом всероссийскому движению общественности стал сход граждан на стыке Липецкой, Воронежской и Тамбовской областей в Эртильском селе Большой Самовец. Одним из инициаторов действий по спасению малых рек долгие годы был Александр Александрович Пятунин, ранее работавший корреспондентом газеты «Советская Россия». Движение получило поддержку и распространение во всех районах Воронежской области, других областей. С

34

1988 года к нему подключился и вновь созданный в то время Воронежский областной комитет по охране природы.

Управление Росприроднадзора по Воронежской области (на правах правопреемника областного комитета по охране природы) совместно с другими организациями свои усилия направляет на максимальное снижение наносимого малым рекам ущерба, ускорение строительно-монтажных работ на очистных сооружениях.

Так, за последние годы введены в эксплуатацию сооружения искусственной биологической очистки в г.г. Калач, Бобров, Новая Усмань, Верхняя Хава, что позволило улучшить гидрохимический режим и санитарное состояние рек Подгорная, Икорец, Усмань, Хава.

1.6. ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКОГО ВОДОХРАНИЛИЩА

В марте 1972 года начато наполнение Воронежского водохранилища, которое было завершено 23 апреля 1972 года.

Основное назначение водохранилища – промышленное водоснабжение предприятий города, орошение земель пригородных сельхозобъектов. В настоящее время только для промышленности г. Воронежа эксплуатируются 6 технических водозаборов с общим водопотреблением более 60 млн. м3/год.

Водные массы Воронежского водохранилища на 95 % формируются за счет стока р. Воронеж, и, следовательно, гидрохимический режим водоема в значительной степени определяется качеством речной воды. На существующий фон водохранилища накладывается воздействие расположенных на водосборном бассейне индустриально-коммунальных центров, сельскохозяйственных комплексов, а также транспортных перевозок и переноса загрязнений атмосферным воздухом.

Основными источниками загрязнения водохранилища являются:1. Неэффективная работа левобережных очистных сооружений

мощностью 305 тыс. куб. м в сутки, находящихся на балансе ООО «ЛОС». На большинстве предприятий Левобережья неэффективно работают локальные очистные сооружения, что приводит к поступлению на ЛОС производственных сточных вод с превышением норм ПДК по содержанию нефтепродуктов, солей тяжелых металлов, жиров, синтетических поверхностно-активных веществ (СПАВ), сульфатов, хлоридов и т. д. в десятки раз.

В ходе проведения проверок было установлено, что в результате производственной деятельности ООО «Левобережные очистные сооружения» нарушаются требования природоохранного законодательства.

Эксплуатация очистных сооружений осуществляется с нарушением проекта эксплуатации и технологического регламента. Так, например, согласно Регламенту флотаторы для уплотнения избыточного активного ила, предусмотренные Проектом, фактически не эксплуатируются, что подтверждается сведениями о фактическом времени работы сооружений

35

ООО «ЛОС». Система удаления избыточного активного ила, предусмотренная Проектом, практически отсутствует. Эксплуатируемые сооружения по обработке осадка не обеспечивают удаление образующегося избыточного активного ила.

Согласно протокола КХА проб сточных вод №2/393 от 17.07.2015 – общий выпуск сточных вод в Воронежское водохранилище), проведенных филиалом ЦЛАТИ по Воронежской области ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» были выявлены превышения норм предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод, установленных Приказом Росрыболовства от 18.01.2010 № 20 по содержанию: органических веществ по БПК5 в 11,2 раза; азота аммонийного - в 59,5 раза; нитритов – в 14,8 раза, фосфатов (по Р) – в 14,9 раза, железа общего – в 3,7 раза; нефтепродуктов – в 11,6 раза по сравнению с предельно-допустимыми концентрациями (ПДК) воды водоёмов рыбохозяйственного значения.

Сброс органических веществ по БПК5 на выпуске в Водохранилище с концентрацией 259,0 мг/л выше концентраций на входе в камеры гашения I, II и III очередей ООО «ЛОС», что свидетельствует о вторичном загрязнении сбрасываемых сточных вод. Причиной сложившейся ситуации является сброс в водохранилище осадка с иловых карт и после биологической очистки. Согласно результата протокола биотестирования проб сточной воды от 22.07.2015 № 2т/364, проведенных филиалом ЦЛАТИ по Воронежской области ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», исследуемая вода на сбросе в Воронежское водохранилище оказывает острое токсическое действие.

Необходимо отметить, что весьма серьёзными являются превышения по БПКполн., аммоний-йону, взвешенным веществам и фосфатам, что свидетельствует о неудовлетворительном качестве работы сооружений биологической очистки, что объясняется выносом загрязняющих веществ (в том числе избыточного активного ила), подлежащих непосредственному удалению в процессе очистки, в Воронежское водохранилище.

Сброс недостаточно очищенных сточных вод и осадка приводит к деградации водных ресурсов Воронежского водохранилища, может спровоцировать заморные явления и массовую гибель биоресурсов в водоеме.

Учитывая продолжающееся загрязнение водного объекта ООО «ЛОС» крайне сложно будет реализовать проект реновации Воронежского водохранилища, приведет к значительному увеличению финансовых затрат на выполнение водоохранных мероприятий.

В большинстве поступающих обращений от жителей Левобережного района г. Воронежа, микрорайонов Машмет и Тавровка содержатся сообщения о неблагоприятных условиях проживания из-за едкого запаха, поступающего со стороны Левобережных очистных сооружений. Указанные обращения направляются для рассмотрения по компетенции в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, т.к. неприятные запахи, в первую очередь, оказывают негативное воздействие на здоровье людей и причиняют вред здоровью граждан. В свою очередь, Управлением за

36

отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «ЛОС» лицо было привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ на общую сумму 480,00 тыс. руб.Всего за выявленные нарушения в 2015 к административной ответственности привлечено юридическое лицо – ООО «ЛОС» на сумму более 1500,0 тыс. руб., в том числе: за работу очистных сооружений с нарушением установленных проектных параметров очистки сточных вод – в соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ; за нарушение правил водопользования, а именно: за отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в Воронежское водохранилище, разрешения на сброс сточных вод в водных объект, а также сброс сточных вод с превышением норм ПДК загрязняющих веществ в составе сточных вод в Воронежское водохранилище – в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, Материалы административного дела по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ направлены в Левобережный районный суд для рассмотрения и принятия решения о приостановке работы 1 технологической линии очистных сооружений ООО «ЛОС», как работающей наиболее неэффективно. Левобережным районным судом по результатам рассмотрения принято решение о назначении юридическому лицу максимального размера штрафных санкций по указанной статье на сумму 100,0 тыс. руб.

В 2015 году Управлением был произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту – Воронежскому водохранилищу, в результате сброса вредных (загрязняющих) веществ со сточными водами с очистных сооружений по выпуску № 1 в Воронежское водохранилище на сумму 123,318 млн. руб.

2. Сброс недостаточно-очищенных промывных вод с водоподъемных станций (ВПС) и осадка с техводозаборов.

3. Сброс нормативно-чистых (без очистки) сточных вод предприятий города (ТЭЦ-1 и т. д.), большинство которых не соответствует данной категории стоков. При этом нередко возникает опасное «тепловое» (термическое) загрязнение воды, вызывающее далеко идущие биологические изменения.

4. Сброс 40-50 млн. куб. м в год поверхностных стоков с площади водосбора густозаселенной правобережной и левобережной частей города, загрязненных нефтепродуктами, взвешенными, органическими веществами.

5. Загрязнение хозбытовыми стоками от индивидуальных домов, подключенных к ливневой канализации. Имеется 75 неорганизованных выпусков. Негативное влияние на водохранилище оказывает продолжающаяся застройка водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водохранилища, которые должны быть, как правило, залужены и заняты древесно-кустарниковой растительностью. В водоохранной зоне водохранилища размещаются автостоянки, ГСК, шламонакопители, свалки. В прибрежной полосе организовано движение автомобилей, размещаются садово-огородные и жилые участки, уничтожаются травяной покров и защитные насаждения.

37

6. Загрязнение реки Воронеж сточными водами предприятий и сельхозобъектов Липецкой области и Рамонского района.

7. Аварийные и залповые сбросы жидких производственных отходов с промышленных объектов. Только за последние 15 лет их было более десяти.

8. Поступление загрязняющих веществ в составе вод рек Песчанка и Тавровка.

9. Использование маломерного флота на акватории водохранилища.10. Значительное количество загрязняющих веществ попадает из

воздуха. Валовый выброс от стационарных источников в городе ежегодно составляет около 11 тыс. тонн, от автотранспорта более 140 тыс. тонн по самым минимальным расчетам. Многие из присутствующих в воздухе г. Воронежа вредных ингредиентов оседают на акватории водохранилища.

В целях улучшения экологической обстановки, сокращения сброса загрязняющих веществ в бассейне Воронежского водохранилища был выполнен ряд важных мероприятий. Так, за последние 3 года построены очистные сооружения общей мощностью более 30 тыс. куб. м. в сутки. Несколько ранее осуществлена расчистка р. Усмань на участке длиной около 20 км, установлено 45 знаков для обозначения прибрежных полос и водоохранных зон.

Принимаемые меры позволили добиться в последующие годы стабилизации гидрохимического режима водохранилища. По данным Воронежского филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» на протяжении последних 5 лет (2011-2015 г.г.) вода в 4-х контролируемых створах относится к 3 классу чистоты (умеренно-загрязненная). Превышения допустимых концентраций по содержанию органических веществ по БПК5 составляют 1,2-1,9 ПДК, солей железа – 1,3-2,7 ПДК, меди – 1,5-4,2 ПДК, нефтепродуктов – 1,3-3,3 ПДК. Остальные показатели качества воды находятся в пределах ПДК.

Учитывая значительный антропогенный пресс на наш водоем, процессы самоочищения воды в водохранилище пока позволяют поддерживать некоторое экологическое равновесие.

Самоочищающая способность воды, как уже указывалось, должна быть в первую очередь, использована для нейтрализации загрязнений, вносимых с поверхностным стоком. Что же касается возможности разбавления сточных вод, то непрерывно возрастающее их количество и относительная ограниченность водных ресурсов Воронежского водохранилища, делает практически повсеместно невозможным обеспечение необходимой кратности разбавления сточных вод.

Ужесточение контроля за состоянием Воронежского водохранилища позволило выявить все источники загрязнения, наметить пути оздоровления водоема. К нарушителям природоохранного законодательства постоянно применяются меры административного воздействия, сумма которых в 2015 году составила свыше 1,5 млн. рублей.

Однако, такие санкции как наложение штрафов, часто оказываются недостаточными для улучшения состояния главного городского водоема.

Проблема сохранения и восстановления водных ресурсов стали одной из важнейших проблем в сфере охраны окружающей среды г. Воронежа.

38

Проблема борьбы с загрязнением Воронежского водохранилища затрагивающая не только экологические, но и экономические интересы, приобретает все большее значение и определяет необходимость проведения больших организационных, научных и технических мероприятий.

1.7. О СОСТОЯНИИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЧИСТАЯ ВОДА» - ПРИОРИТЕТНОМ НАПРАВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Решение задач по повышению качества и продолжительности жизни россиян невозможно без решения острейшей проблемы обеспечения населения качественной питьевой водой.

На VII съезде Всероссийской политической партии «Единая Россия» для решения задач по сбережению российского народа и социально-экономического развития страны принят и реализуется партийный проект «ЧИСТАЯ ВОДА».

Для Воронежской области проблема обеспечения населения питьевой водой требуемого качества в достаточном количестве и экологическая безопасность водопользования является наиболее актуальной. Это не только технические проблемы устаревшего оборудования и общей технической отсталости, но, прежде всего, правовые, организационные и экономические проблемы. В начале 1998 года была утверждена Концепция федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой», однако дефолт 1998 года и последовавшая за ним реорганизация системы управления и изменившийся масштаб цен не позволили приступить к разработке программы и ее реализации.

В России создана обширная законодательная база в области водопользования, но в настоящее время наблюдается разрыв между разработанными законодательными актами и реализацией их на практике.

Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в отрасли формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

В связи с этим, как отметил президент России В.В. Путин на заседании Государственного Совета в г. Ростов-на-Дону 03.09.2003г.: «Необходимо на федеральном уровне выработать современные подходы к развитию всего водохозяйственного комплекса страны, проработав как экономические и организационные, так и правовые вопросы. Определить четкую государственную политику в этой сфере. Обеспечить развитие водосберегающих и экологически чистых технологий, поддерживания предприятия соответствующими экономическими стимулами. При этом необходимо исходить из того, что вода – это наше национальное достояние и принцип ее общедоступности для всех граждан России, в том числе бедных, является абсолютно приоритетным и базовым».

39

Защита водных объектов от загрязнения, их восстановление и строительство новых является предметом отдельной государственной программы (ГП). В ГП эта проблема рассмотрена только как модернизация действующих водозаборов в составе очистных сооружений природной воды.

Пятая часть (19,63%) поверхностных и подземных источников централизованного питьевого водоснабжения области не отвечает санитарным нормам и правилам, в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны.

В Воронежской области выявлено и охарактеризовано более 100 участков техногенного загрязнения подземных вод, качество подземных вод которых не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.559-96 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В ГП для защиты водоисточников предлагается: Ужесточение контроля за соблюдением в водоохранных зонах

поверхностных и подземных водоисточников режима хозяйственной деятельности;

Обустройство водозаборов, обеспечение их экологической безопасности для улучшения качества вод поверхностных источников питьевого водоснабжения и защиты от антропогенных загрязнений подземных источников.

Высокая плотность населения определила основную форму водоснабжения – централизованное водоснабжение. Производительность водоподъемных станций в г. Воронеже, построенных в 20 веке, достаточна для жизнедеятельности населения и оценивается в более чем 400 литров на 1 человека в сутки. В г. Воронеже нормативы потребления воды в среднем составляют 350 л в сутки на 1 человека, в том числе 230 л холодной воды.

Средняя производительность водоподъемных станций в райцентрах достигает 200 литров на 1 человека в день.

Потери формируются в системе водоснабжения при добыче, очистке, транспортировке и потреблении воды. Распределение потерь воды по отдельным этапам и между собственниками происходит на основе режима эксплуатации, технологий, оборудования, используемых при добыче, производстве (очистке), транспортировке, распределении и потреблении воды и достигает значительных величин. В результате этого среднее водопотребление в централизованных водопроводах России (300 л/чел. сут.) значительно превышает социальную норму (150 л/чел. сут.) и водопотребление в Европе (120 л/чел. сут.).

В Воронеже медленно осуществляется снижение водопотребления, которое составляет 6,96 м3 холодной и 3,49 м3 горячей воды на 1 жителя. Вместе с тем в ряде других городов мероприятия предусматривают снижение водопотребления. Например, в Москве более 10 лет назад водопотребление 400 л/сут на 1 жителя, в настоящее время – 240 литров, а в некоторых районах Санкт-Петербурга – 180 литров. На будущее планируется довести

40

объем водопотребления до 160 л., как в большинстве городов Европы (Лондон, Париж и др.). Поэтому увеличение водопотребления экономически не выгодно, т.к. приводит и к увеличению объемов использования воды, а следовательно к расширению сетей канализации и мощности очистных сооружений. Утверждение завышенных лимитов приводит к нерациональному использованию водных ресурсов, а, учитывая низкие цены на воду, используемую, в том числе и на производственные цели, водопользователи не заинтересованы выполнять мероприятия по внедрению современных систем бессточного водопользования, замкнутых циклов технического водоснабжения, безводных технологий.

Таким образом, в период 2011-2017 гг., в г. Воронеже вместо увеличения мощности водозаборов целесообразно будет осуществить реконструкцию существующих систем водоснабжения, построить очистные сооружения на ВПС и организовать учет водопотребления.

Существующие финансовые ресурсы целесообразно использовать для внедрения упрощенных эффективных технологий очистки воды, повышения эффективности управления и снижения эксплуатационных затрат, выполнение работ по обеспечению водомерными устройствами, внедрения системы автоматики, детального обследования сетей и ремонта наиболее изношенных участков, разработки конкретных инвестиционных проектов и поиск источников инвестирования.

При отсутствии сооружений водоподготовки (что характерно для небольших населенных пунктов с численностью населения 2-4тыс. человек) и неудовлетворительном качестве воды в источнике на этапе среднесрочных мероприятий рекомендуется предусмотреть строительство станций водоочистки.

На территории региона в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения используются только подземные воды.

В Воронежской области по имеющимся данным имеется 1680 водозаборов из подземных источников, 6133 водозаборных скважин, из которых в эксплуатации находятся 3456 ед. На основании данных госстатотчетности количество извлеченной подземной воды составило в 2012г.- 209,89 млн. м3, в 2013г. –195,69 млн. м3, в 2014г. – 247,9 млн. м3. Разведанные эксплуатационные запасы по состоянию на 01.01.2015г. составляли 630,6 млн. м3 в год.

Общее количество наблюдательных пунктов государственной опорной сети на территории Воронежской области составляет 255 скважин.

Основными установленными правонарушениями в сфере недропользования являются: отсутствие лицензии на недропользование (291 недропользователей), невыполнение лицензионных условий (44 недропользователей), отсутствие программы мониторинга подземных вод (более 50% от общего количества). Среди невыполненных лицензионных условий преобладают такие, как превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ на сбросе в водные объекты, непредставление форм госстатотчетности, отсутствие учета водопотребления и замеров уровней

41

подземных вод в эксплуатационных скважинах, задолженность по водному налогу, отсутствие оценки эксплуатационных запасов, мониторинга и т.д.

Серьезную озабоченность вызывает постоянный рост числа бесхозяйных скважин. В настоящее время в Управлении Росприроднадзора по Воронежской области имеются сведения о 814 бесхозяйных скважинах, из которых 503 требуют ликвидационного тампонажа.

В октябре 2015 года Воронежскому водопроводу исполняется 146 лет. Воронеж снабжается запасами подземных вод источников, находящихся на глубине от 30 до 70 метров. Девять групповых водозаборов круглосуточно обеспечивают город, осуществляют подачу воды в систему (в замкнутую кольцевую сеть) из артезианской скважины.

Мощность Воронежского водопровода сегодня составляет 480-500 тысяч м3 при общей протяженности водопроводных сетей 1250,1 км.

Серьезной проблемой является использование подземных вод питьевого качества для технических целей.

Действующее водное законодательство Российской Федерации предусматривает использование подземных вод преимущественно для хозяйственно-бытового водоснабжения, использование для иных целей допускается только при отсутствии на определенной территории поверхностных водных объектов. В 2014г. в Воронежской области использовано 269 млн. куб. м. питьевой воды из подземных источников, из них 45 млн. м3 - на производственные нужды, в т.ч. 27 млн. м3 в г. Воронеж, где расположены такие крупные водные объекты, как река Дон и Воронежское водохранилище.

В 2014г. в области из подземных источников забрано 247,9 млн. м3, что составляет около половины объема используемой свежей воды. На хозяйственно-питьевые нужды использовано 124,85 млн. м3, на производственные цели – 40,3 млн. м3.

В 2014г. на каждого жителя МУП «Водоканал Воронежа» ежесуточно подавалось более 400л воды. Кроме того, на 72 предприятиях г. Воронежа, имеющих собственные скважины, ежегодный забор воды составляет 7,87 млн. м3 или 21,6 тыс. м3 в сутки. Однако, по причине нехватки водоизмерительной аппаратуры, потерь в сетях и крайне низкой цены, питьевая вода используется нерационально. Причем, только на производственные нужды в городе в 2014 г. забрано 40,3 млн. м3 воды питьевого качества. В тоже время, имеющиеся в городе техводозаборы из Воронежского водохранилища используются всего на 20 % от их мощности, установленные лимиты забора пресной воды большинству предприятий области завышены на 15-20%. Так, например, в целом по области установленный лимит забора из подземных водных объектов в 2014 году утвержден в объеме 427,23 млн. м3, а фактически забрано 197,74 млн. м3.

Утверждение завышенных лимитов приводит к нерациональному использованию водных ресурсов, а, учитывая низкие цены на воду, используемую, в том числе и на производственные цели, водопользователи не заинтересованы выполнять мероприятия по внедрению современных

42

систем бессточного водопользования, замкнутых циклов технического водоснабжения, безводных технологий.

По данным госстатотчетности по Воронежской области в системах оборотного водоснабжения и повторного использования сточных вод промышленности в 2008г. находилось 3,3 км3. Внедрение оборотного водоснабжения даёт значительный эффект, который выражается не только в экономии свежей воды, снижении капитальных затрат и эксплуатационных расходов, но и в существенном уменьшении загрязнения поверхностных вод и полной его ликвидации при замыкании оборотных циклов.

Одним из важнейших элементов безотходной технологии для всех отраслей является создание замкнутых бессточных и безотходных систем водного хозяйства на промышленных и сельскохозяйственных территориях, в промузлах и экономических районах. Развитие промышленности приводит к росту потребления воды, увеличению объёма и усложнению состава сточных вод и, как следствие, к удорожанию их обработки. Только простым увеличением числа очистных сооружений проблему рационального использования и охраны водных ресурсов решить нельзя, поэтому создание замкнутых систем водопользования является в настоящее время одним из основных инженерно - экологических направлений водохозяйственной деятельности. На предприятиях области действуют 286 систем оборотного и повторно- последовательного водоснабжения общей мощностью 3317,57 млн. м3. В Воронежской области по замкнутому циклу работают такие крупные водопользователи как Россошанское ОАО «Минудобрения», ОАО «Семилукский огнеупорный завод», что позволяет ежегодно экономить около 40 млн. м3 свежей воды.

Внедрение комплексной схемы очистки и использования сточных вод на Россошанском ОАО «Минудобрения» позволило: - сократить потребление исходной речной воды в 25 раз и получить экономию от сокращения потребления воды на сумму 58 млн. руб. в год; - сократить капитальные вложения на строительство объектов водоснабжения и канализации пример-но на 120 млн. руб.; - сократить удельные капиталовложения на 1000м3

годового водопотребления на 10,2 тыс. руб.; - получить дополнительную товарную продукцию на общую сумму более 100 млн. руб.

Системы локальных и межцеховых водооборотов позволяют сократить количество стоков, например, при производстве аммиака от 20 до 80%. Наряду со значительным уменьшением загрязнения окружающей среды, применение разработанных методов даёт значительный экономический эффект.

Учитывая сложившееся положение по организации водоснабжения, целесообразно принятие следующих мер:

Внедрить новые технологии улучшения качества питьевой воды (для области актуальна очистка воды от железа, марганца, нитратов и снижение жесткости воды).

43

Осуществить меры по снижению установленных лимитов на забор воды из подземных источников на производственные нужды промышленных предприятий.

В целях сокращения использования воды питьевого качества на производственные нужды обеспечить развитие сетей техводоснабжения, и использование технической воды из поверхностных водных объектов.

Построить на реке Дон водозабор технической воды для использования ее на производственные нужды предприятий правого берега г. Воронеж. Увеличить плату за воду питьевого качества, используемую для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, до размеров, при которых предприятиям-водопользователям будет экономически выгодно произвести разделение общей сети водоснабжения на сети технического и питьевого водоснабжения.

Обеспечить внедрение современных систем бессточного водопользования, замкнутых циклов технического водоснабжения, безводных технологий.

Увеличить объем финансирования на ликвидационный тампонаж бесхозяйных недействующих скважин;

Продолжить работы по переоценке эксплуатационных запасов подземных вод;

В целях улучшение качества питьевой воды обеспечить внедрение современных методов обеззараживания без использования хлора и его соединений.

Улучшить ведение мониторинга за состоянием водных ресурсов.

Обеспечить выполнение мероприятий по реабилитации загрязненных подземных вод. Принять меры по ликвидации очагов загрязнения подземных водоносных горизонтов.

В ходе реализации программ за период 2011-2015 гг. в области введены в эксплуатацию 8 сооружений искусственной биологической очистки общей мощностью 65,6 тыс. м3/сут. Завершаются строительные и пусконаладочные работы в с. Новоживотинное на биостанции Крахмалопаточного завода производительностью 0,5 тыс. м3/сут.

1.8 ОСОБЕННОСТИ ЗАПУСКА ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

44

Опыт изготовления, запуска и эксплуатации очистных сооружений и систем водоотведения позволяет анализировать и объективно оценивать экологическую, законодательную и техническую ситуации в сфере очистки сточных вод. Работая в отрасли свыше десяти лет, нашими сотрудниками были обобщёны особенности, с которыми приходится сталкиваться в ходе проведения пусконаладочных работ, как на вновь построенных, так и на законсервированных очистных сооружениях, простаивающих без эксплуатации длительный срок, составляющий иногда более пяти лет.

Запуск очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод является важнейшим этапом, определяющим эффективность их дальнейшего функционирования и качество очистки воды. При запуске лимитирующим фактором выступает процесс наращивания биомассы активного ила, определяющей общую окислительную активность биоценоза и, как следствие, способность к преобразованию органической массы загрязнений в безопасные неорганические компоненты, что является базовым принципом биологической очистки.

Несмотря на то, что формирование активного ила происходит самостоятельно под влиянием микрофлоры органических загрязнений сточных вод, необходимо иметь в виду длительность этого процесса. Без участия извне наращивание биомассы может происходить в течение двух месяцев, а иногда – и более, что вызывает возмущение заказчиков строительства: очистные сооружения построены и запущены, почему нет очистки? Для ускорения формирования биоценоза принято использовать функциональный активный ил с действующих очистных сооружений, но нужно понимать, что его транспортировка до нового объекта будет происходить в условиях кислородного голодания аэробов, а это может иметь для них необратимые и даже фатальные последствия, если перевозка занимает более 2-х часов по времени.

Существует метод ускорения наращивания биомассы активного ила за счёт внесения в аэротенки биопрепаратов-пробиотиков, содержащих необходимые для биологической очистки микроорганизмы (МО) в состоянии глубокого анабиоза. Попав в водную среду с необходимой температурой, микроорганизмы активируются, включаются в формирующиеся пищевые цепочки биоценоза и начинают функционировать. Такой метод форсирования запуска очистных сооружений, кроме очевидных достоинств, имеет и недостатки: высокую стоимость сухих субстанций биопрепаратов; невозможность подтвердить функциональность микроорганизмов, находящихся в анабиозе (длительность и нарушение температурного и влажностного режимов хранения губительны для МО); как следствие – чрезвычайно высокий риск нефункциональных подделок.

Для достижения максимальной эффективности очистки необходимо не только нарастить необходимое количество субстанции активного ила, важно добиться равновесного состояния пищевых цепочек биоценоза. С учётом того, что биоценоз – это сложная система хоть и простейших, но живых существ, создание оптимальных условий для их функционирования является

45

непростой задачей. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих равновесное состояние биоценоза, является равномерность подачи питательной субстанции – органических загрязнений – в зоны функционирования активного ила. Как известно наибольшие объёмы сброса сточных вод со стороны жилого массива происходят в вечернее и утреннее время, с максимальной концентрацией загрязнений в преддверии окончания светового дня; существует также скачок середины дня, совпадающий с обеденным перерывом. В остальное время поток менее интенсивен и относительно равномерен по объёму и количеству загрязнений. Для обеспечения равномерности подачи стока в очистные сооружения используется усреднитель. Его наличие не только ускоряет ввод системы в эксплуатацию, но и позволяет непрерывно поддерживать высокое качество очистки.

Усреднение стока не только интенсифицирует работу биоценоза активного ила, сохраняя оптимальным время пребывания в технологических зонах с аэрацией и повышая окислительную активность, но и улучшает осаждение взвешенных веществ в отстойниках, препятствует выносу ила, происходящему при залповых сбросах, стабилизирует весь процесс очистки. Наиболее актуальным представляется процесс усреднения для компактных очистных сооружений, где скачки поступающих сточных вод не могут быть скомпенсированы объёмами технологических зон, как это происходит на крупных очистных сооружениях.

Многообразие технологических схем очистных сооружений, расположенных на территории Воронежской области, затрудняет процесс запуска в эксплуатацию из-за отсутствия единого универсального подхода. Разумеется, в каждой из систем необходимо нарастить биомассу активного ила в объёме аэротенков и биоплёнки на носителях иммобилизованной микрофлоры, однако, не менее важными остаются процессы отделения от очищенной воды иловой субстанции, рециркуляции ила, эвакуации и обезвоживания избыточного ила. Конструктивные особенности некоторых очистных сооружений вызывают недоумение у представителей сторонних пусконаладочных организаций, а иногда и вовсе ставят их в тупик. И, хотя изготовители очистных сооружений с нетипичными технологическими схемами уверяют всех в их эффективности, на практике сами почти всегда отказываются от запуска собственных систем под разными предлогами. В этой связи заказчикам очистных сооружений целесообразно иметь дело с компаниями, осуществляющими не только изготовление, но и запуск, настройку, ввод в эксплуатацию, поддержание функционального режима, проведение гарантийных и сервисных работ. Уверенные в работоспособности своих изделий компании настаивают на их запуске собственными силами, без привлечения сторонних организаций. Поэтому заказчикам стоит обращать внимание именно на такие компании, расположенные в географической близости от места установки очистных сооружений и предлагающие не только изготовление, но и проведение пусконаладочных и сервисных работ.

46

Серьёзной проблемой при запуске очистных сооружений становится несоответствие реального объёма сточных вод заявленной производительности. Как правило, реальные объёмы значительно ниже тех, на которые рассчитана установка, – заказчик страхуется, рассчитывая на увеличение объёмов в будущем, забывая о том, что для системы биологической очистки нужна максимально точная величина реального объёма стока, – опираясь на неё, осуществляется весь расчёт очистных сооружений. Недостаток объёма сточных вод иногда делает попросту невозможным полноценный запуск системы. Доходит до того, что приходится изменять уже существующую конструктивную схему, уменьшая объёмы ёмкостей за счёт изменения их геометрии. Рациональным решением в случае недостатка объёма стока является использование очистных сооружений наращиваемой мощности, состоящих из блочно-модульных линий одинаковой производительности. По мере увеличения объёма стока запускаются параллельные линии, обеспечивая оптимальные условия для функционирования биоценоза и наилучшее качество очистки.

В связи с ужесточением требований норматива сброса в водные объекты рыбохозяйственного назначения возникла необходимость в сочетании биологической и реагентной очисток. Без применения последовательных процедур коагуляции и флокуляции невозможно избавиться от остаточных мелкодисперсных взвешенных веществ и фосфатов, представляющих опасность эвтрофикации водоёмов, принимающих очищенные стоки. К сожалению, значительная часть масштабных очистных сооружений Воронежской области создана по устаревшим проектам, не предполагающим наличия систем дефосфотизации. Организация реагентного хозяйства на таких предприятиях сопряжена со значительными расходами по оснащению системами подготовки и дозирования реагентов и ежемесячным тратам на их закупку, а потому эксплуатирующие организации предпочитают платить эпизодические штрафы за «сверхнорматив» – это дешевле, чем ежедневно заниматься ресурсоёмким реагентным хозяйством. К сожалению, более эффективного способа дефосфотизации, чем реагентный, на сегодняшний момент не найдено, поэтому эксплуатирующим организациям придётся мириться с необходимостью оснащения комплексами связывания фосфатов или с всё возрастающими штрафами.

Особую сложность представляет запуск очистных сооружений, простоявших без эксплуатации несколько лет. Наиболее часто это происходит из-за отказов в проведении пусконаладочных работ, как со стороны подрядчика, так и со стороны специализированных организаций, не желающих брать риски на себя. Из-за статичного простоя очистных сооружений значительно сокращается ресурс практически все электромеханических систем, а некоторые из них полностью выходят из строя под влиянием атмосферных воздействий. Наибольшим повреждениям подвергаются закрытые элементы, заполненные водой. Они коррозируют и разрушаются в результате низкотемпературной кристаллизации воды. Как правило, запуск таких очистных сооружений начинается с обследования

47

состояния всех систем, замены вышедших из строя функциональных элементов, поиск их аналогов. В конечном счёте, стоимость всех этих закупок и работ может превысить затраты на строительство новых очистных сооружений. Это лишний раз подчёркивает необходимость работать с теми подрядчиками, которые берут на себя не только изготовление и монтаж очистных сооружений, но и запуск, настройку, ввод в эксплуатацию сразу после строительства. К сожалению, ситуацию с длительным простоем смонтированных очистных сооружений можно считать распространённой на территории Воронежской области. В качестве примеров можно привести городские очистные сооружения Борисоглебска и Калача, очистные сооружения посёлка Отрадное и посёлка городского типа Панино.

Серьёзным остаётся вопрос квалификации обслуживающего персонала, которому предстоит поддерживать очистные сооружения в состоянии эффективной работы. Начиная с процесса обучения, становится понятной низкая квалификация сотрудников, привлечённых для эксплуатации. Работа на «непрестижном» объекте обусловливает слабую мотивацию претендентов на должность оператора и отсутствие конкуренции за рабочее место. Между тем современные очистные сооружения являются инженерными системами, требующими соответствующей инженерно-технологической квалификации сотрудников. Как показали опросы представителей эксплуатирующих организаций, значительная их часть считает аэрацию лишь процессом «отдувки» загрязнений со скверным запахом и не понимает даже базовых принципов функционирования активного ила. С таким подходом некоторые операторы «экономят» электроэнергию, отключая воздуходувки на длительное время и считая это действие абсолютно оправданным с точки зрения энергоэффективности.

Таким образом, запуск очистных сооружений, являясь важнейшим этапом для их дальнейшей работы, требует со стороны сотрудников пусконаладочной организации понимания основных биохимических процессов очистки, достаточной квалификации в области технологий преобразования загрязнений, отвода и обезвоживания осадков, утилизации избыточного ила. Для заказчиков очистных сооружений рекомендуется взаимодействовать с такими предприятиями-изготовителями, которые производят своими силами не только системы водоочистки, но и осуществляют пусконаладочные и сервисные работы; расположены в непосредственной близости от места монтажа или на удалении, не превышающем границы соседней области.

1.9 ОБ ОПЫТЕ ПРОВЕДЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И СТОЧНЫХ ВОД МЕТОДОМ КОРРЕКЦИИ АЛЬГОЦЕНОЗА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежское водохранилище было создано в 1972 году на реке Воронеж для водоснабжения промышленных предприятий города. Оно

48

представляет собой уникальный природно-техногенный водный объект, так как 4/5 площади водоема находится в пределах селитебной зоны.

Воронежское водохранилище является, по сути, питьевым водоемом, так как водозабор осуществляется с глубин от 20 до 40 метров от дневной поверхности. В эксплуатируемый водоносный горизонт из водохранилища происходит инфильтрация вод сквозь песчаную толщу. Известно, что все растворенные загрязняющие вещества, в том числе и цианотоксины, песком не задерживаются. Поэтому в целях обеспечения города качественной питьевой водой водоканал Воронежа расходует огромные финансовые средства.

В последние годы экологическое состояние Воронежского водохранилища ухудшается, хотя при этом техногенная нагрузка, по сравнению с индустриальными годами советской власти (до 1985 года), уменьшается. Ухудшение выражается во все нарастающем доминировании синезеленых водорослей по численности и биомассе во все более широком временном интервале (с мая по октябрь). В период «цветения» значительно ухудшаются органолептические характеристики воды, снижается рекреационный потенциал.

Помимо этого, экологическое состояние «Воронежского моря» ухудшается поступлением в воду тяжелых металлов (железа, марганца), нефтепродуктов, неорганических форм азота и других поллютантов – классических агентов техногенного загрязнения. Соединения азота обладают канцерогенными реакциями и вызывают онкологические заболевания.

О токсичности синезеленых водорослей (цианобактерий) известно начиная с середины прошлого века. В процессе метаболизма или после отмирания в конце сезона вегетации, синезеленые выделяют цианотоксины (микроцистин, анатоксин и другие), обладающие высокой токсичностью для животных и человека. Они могут вызывать у людей острые отравления с неврологическими симптомами, приводить к некрозам внутренних органов, например, печени и др. К токсичным синезеленым водорослям относятся цианобактерии родов Anabaena, Aphanizomenon, Oscillatoria и Microcystis.

«Цветение» воды синезелеными водорослями приобретает характер глобальной мировой проблемы, оно не зависит от природно-климатических факторов и степени техногенного влияния на водоемы.

В настоящее время существуют десятки методов борьбы с «цветением» водоемов синезелеными водорослями. Условно, их можно разделить на три группы: физические, химические и биологические.

К физическим методам можно отнести облучение воды ультрафиолетовым излучением, механический сбор биомассы специальными ситами, устилание дна водоема зеркалами и др. Эти методы малоэффективные и весьма капиталоёмкие.

Химические методы представляют собой группу способов борьбы с «цветением», основанных на внесении в воду химических препаратов. Эти методы антиэкологичны, поскольку химические вещества не обладают селективностью воздействия и приводят к гибели всего гидробиоценоза.

49

В качестве примеров биологических методов борьбы с массовым развитием синезеленых водорослей можно привести использование вирусов синезеленых водорослей, таких как LPP1 и др., но эти вирусы опасны и для человека. В некоторых работах предлагается использования растительноядных рыб – планктофагов (белый и пестрый толстолобики), но как показали исследования, применение этого метода может усиливать «цветение» воды синезелеными водорослями.

Среди биологических методов, признанных самыми действенными, наиболее дешевым является способ биологической реабилитации водных объектов методом коррекции альгоценоза. Реализуется он в рамках нового научного направления – биологическая реабилитация водоемов.

Биологическая реабилитация – это восстановление экосистемы водоема до естественного уровня и безопасного состояния для человека и окружающей среды.

Метод коррекции альгоценоза является научно обоснованным и многократно практически подтвержденным способом улучшения экологического состояния любого континентального водоема. В основе данного метода лежит постулат о том, что между синезелеными и зелеными водорослями в фитопланктонном сообществе складываются антагонистические отношения. Хлорелла борется с «цветением» воды посредством прямой конкуренции, а не только аллелопатии, как предполагалось ранее.

Многочисленные исследования показали, что проведение альголизации способствует доминированию зеленых водорослей в фитопланктонном сообществе (рис.1).

Рис.1 – ассоциативно-симбионтные взаимоотношения сочленов фитопланктонного сообщества

Известно, что при доминировании в структуре альгоценоза лентического водоема хлорококковых водорослей происходит интенсификация процессов самоочищения.

50

Группой авторов из Института клеточного и внутриклеточного симбиоза Оренбургского научного центра Уральского отделения Российской академии наук было показано, что:

«Гидробиоценозы и, в частности, альгоценозы, являются открытыми системами с эффектами самоорганизации, а их многокомпонентность и сложная интеграция вписывается в концепцию ассоциативного симбиоза.

Одним из центральных аспектов проблемы ассоциативного симбиоза является управление или искусственное воссоздание микробиоценоза при микроэкологических нарушениях. Решение этой проблемы позволит не только определить ряд теоретических позиций по раскрытию механизмов формирования микробиоценозов, но и достичь прогресса в прикладном аспекте. Так явление преобладания и массового развития синезеленых водорослей широко известно и наблюдается в периоды их «цветения», приводя к неблагоприятным изменениям качества вод.

Используя симбиотические особенности цианобактерий, можно предотвратить их массовое развитие. Предлагаются биотехнологии, основанные на конкуренции цианобактерий и водорослей за места обитания в водоеме.

В данной работе показано, что альголизация, то есть обогащение водоемов зеленой водорослью хлореллой, в весенний период предотвращает последующее развитие синезеленых водорослей.

Также показано, что «с позиций представленных нами данных (рисунок 1), демонстрирующих влияние компонентов ассоциативного симбиоза водорослевого сообщества на хозяина, можно объяснить результаты Н.И. Богданова , который подошел эмпирически к решению проблемы цветения водоемов путем усиления зеленых водорослей для восстановления структуры водорослевого сообщества. Это открывает перспективы для использования симбиотического подхода в экологической практике».

Помимо существенного снижения степени «цветения» водоема, хлорелла насыщает воду кислородом (до 17 мг/дм3) и обеспечивает улучшение качества воды по содержанию загрязняющих веществ. В их числе: тяжелые металлы (железо, медь, марганец, свинец, цинк…), фенолы, нефтепродукты, неорганические формы азота и полифосфаты. Также происходит снижение значений таких важных показателей качества воды, как химическое и биохимическое потребление кислорода и улучшение ее органолептические показатели, вследствие чего восстанавливается рекреационный потенциал водоема.

Практика показала, что при отсутствии «цветения» в предыдущем сезоне вегетативные формы и споры синезеленых водорослей уменьшаются в своем количестве за каждый год проведения биологической реабилитации методом коррекции альгоценоза. Поэтому отсутствие "цветения" водоёма в первый год проведения альголизации не является признаком полного освобождения водоёма от синезеленых водорослей.

Через четыре года непрерывной альголизации их остается порядка 6% от начального количества (рис. 2), что не даст им стать доминирующими, так

51

как доминантами в этом случае станут зеленые водоросли. Это и определяет четырехлетний цикл проведения основных работ.

В последующие четыре года проводится альголизация водоёма однократно в год и только в зимний период для наращивания биомассы хлореллы планктонных штаммов (и других зеленых водорослей), которая была снижена за счет выедания зоопланктоном и личинками рыб. При этом "цветения" воды синезелеными водорослями не должно быть.

Следующие четыре года водоём не альголизируется, но за ним ведется наблюдение и проводится ежегодная регистрация отсутствия "цветения" воды синезелеными водорослями.

По такой схеме была проведена биологическая реабилитация Пензенского водохранилища хозяйственно-питьевого назначения, которое не "цветет" с 2001 г. по настоящее время (2016 г.).

Рисунок 2 – соотношение видового состава фитопланктона Пензенского водохранилища.

В 2009 году начались работы по реабилитации Матырского водохранилища, расположенного в Липецкой области, которое по гидрологическим особенностям схоже с Воронежским водохранилищем и входит с ним в одну гидрологическую систему.

В условиях альголизации вод в 2010 и в 2011 годах в общем составе сообществ низших водорослей Матырского водохранилища наблюдалось видовое разнообразие и высокие оценки обилия диатомовых водорослей, которые доминируют в сообществах. Подчиненное значение имели синезеленые водоросли (цианобактерии), а также другие низшие водоросли. При анализе последствий альголизации вод, особое внимание было уделено

52

выявлению и оценке изменений в составе фитопланктона по годам. В 2011 году, по сравнению с 2010 годом, произошло резкое снижение общей биомассы микроводорослей и на этом фоне - общее уменьшение таксономического разнообразия в составе сообществ фитопланктона, при этом по-прежнему доминировали диатомовые водоросли. Из состава сообществ, практически исчезли синезеленые (цианобактерии), резко уменьшилось распространение других водорослей, причем как на родовом, так и видовом уровнях. Все это привело к улучшению качества воды в санитарном и органолептическом отношении.

Мониторинговые работы проводились в 2012 – 2015 гг. Они показали, что в первые годы после завершения биологической реабилитации происходило сдерживание развития синезеленых водорослей, но так как технология была нарушена, в 2015 году экосистема водоема не справилась, что привело к заморным явлениям.

Рисунок 3 – состояние Матырского водохранилища в 2011 году.

53

Рисунок 4 – состояние Матырского водохранилища в 2015 году.

Таким образом, применение биологической реабилитации методом коррекции альгоценоза на Матырском водохранилище выявило эмпирическую закономерность, что вегетативные формы и споры синезеленых водорослей уменьшаются за первый год в среднем до уровня 57% от исходного, за два года 33%, за три года до уровня 20%, за четыре года до 11 %, а за пять лет их остается порядка 6% от начального количества, что не дает им доминантных преимуществ.

График уменьшения количества синезеленых водорослей приведен на рисунке 5, и характеризуется экспоненциальной зависимостью:

C=Co e-t/τ (1)

где Со – первоначальное количество водорослей, выраженное в процентах, τ – постоянная очистки, определяемая временем в течение которого количество синезеленых водорослей уменьшается в e раз.

2009 2010 2011 2012 2013 20140

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Коли

чест

во си

незе

лены

х во

доро

слей

, в %

Рис. 5 – динамика очистки Матырского водохранилища в результате применения биологической реабилитации методом коррекции альгоценоза.

По результатам измерений τ=1,79 года. Цикл технологических работ составляет четыре года, за который водный объект, практически не подвержен «цветению».

54

В настоящее время для очистки сточных вод, в основном, используются аэротенки, в которых бактерии для своей жизнедеятельности используют кислород, а в окружающую среду выделяют углекислый газ, то есть ныне существующие очистные сооружения являются потребителями кислорода и загрязнителями воздуха углекислым газом. Немаловажно то, что в санитарном отношении эта система очистки так же является порочной, так как она не освобождает сточные воды от микроорганизмов, вызывающих заболевание человека и животных.

Биологическая особенность бактерий заключается в том, что они узкоспециализированы, то есть необходимо иметь много видов бактерий, чтобы они могли очистить весь спектр веществ, которые находятся в сточных водах. Нет одного универсального вида бактерий, способного справиться со всем комплексом загрязняющих веществ сточных вод.

Особую эффективность показывает применение хлореллы в качестве альголизанта сточных вод. Применение водорослей для очистки сточных вод оправдано экологически, так как они используют биогенные вещества и углекислый газ, а в процессе жизнедеятельности выделяют в окружающую среду кислород. Эволюционно водоросли более высокоразвитые организмы, чем бактерии и поэтому многие виды являются универсальными потребителями минеральных и органических веществ.

С 2013 года наше предприятие оказывает природоохранные услуги данного направления – биологическая реабилитация сточных вод сахарных производств методом коррекции альгоценоза.

Основными загрязняющими веществами сточных вод сахарных заводов являются взвешенные вещества, неорганические формы азота и фосфора, тяжелые металлы, органические вещества и нефтепродукты. Все эти

55

поллютанты оказывают существенное влияние на формирование повышенных значений таких важных показателей качества воды, как биохимическое и химическое потребление кислорода, цветность, запах, мутность.

Применение биологической реабилитации позволяет значительно снизить концентрации упомянутых загрязняющих веществ и довести показатели до требуемых органами Росприроднадзора для сброса осветленных вод в природные водоемы.

Кроме того, проведение биологической реабилитации позволяет существенно снизить неприятный запах, исходящий от водоемов-приемников сточных вод сахарных заводов, который негативно влияет на условия труда работников предприятия и качество жизни населения, проживающего на прилегающих к нему территориях.

ООО НПО «Альгобиотехнология» уже имеет богатый опыт ведения работ с сахарными заводами России, такими как ЗАО «Сахарный комбинат Отрадинский», (Орловская область), ЗАО «Сахарный завод Алексеевский», АО «Краснояружский сахарник», ООО «Дмитротарановский сахарный завод» (Белгородская область), АО «Сахарный комбинат Льговский» (Курская область), АО «Чишминский сахарный завод» (Республика Башкортостан), АО «Заинский сахарный комбинат» (Республика Татарстан) по альголизации водоемов, находящихся в их хозяйственном ведении, зеленой микроводорослью штамма Chlorella vulgaris ИФР №С-111. Альголизант имеет все необходимые ветеринарные документы. Проведенные работы по биологической реабилитации сточных вод методом коррекции альгоценоза на указанных предприятиях уже доказали свою эффективность.

В качестве примера опишем работы, проведенные на картах №48 и №49 ЗАО «Сахарный комбинат «Отрадинский».

Очистные объекты предприятия расположены на водоразделе рек Ока и Лисица. Местное отделение Росприроднадзора в 2012 году в очередной раз внесло запрет на сброс сточных вод в силу их загрязнения в близлежащие реки. Это произошло 25 декабря 2012 года (таблица 1, столбец контроль). 28 мая 2013 года была проведена биологическая реабилитация указанных отстойников путем вселения одноклеточной зеленой микроводоросли хлореллы уникального штамма.

Через 1,5 месяца после этого – 11 июля 2013 года была отобрана опытная проба и отправлена на анализ в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г. Мценске». 16 июля 2013 года был получен протокол (таблица 4, столбец опыт).

Как видно из таблицы 1, применение нашей технологии позволило значительно снизить концентрацию ведущих загрязняющих веществ. Конечно, нельзя сбрасывать со счетов процессы самоочищения, которые интенсифицируются в летний период, но без применения нашей хлореллы, их роль несоизмеримо мала. Проведенная биологическая реабилитация сточных вод доказала свою состоятельность, поскольку было получено разрешение местного отделения Росприроднадзора на сброс воды, качество которой было выше, чем в р. Ока.

56

Таблица 4. Сравнительные данные химического состава сточных вод

«до» и «после» проведения биологической реабилитации (данные получены от руководителя направления экологии и охраны труда ЦФ ООО «Разгуляй Сервис» Борзенкова Алексея Александровича).

Поллютант Размерность Декабрь 2012(контроль)

Июль 2013(опыт)

Взвешенные вещества мг/дм3 337 14,0

Аммонийный азот мг/дм3 3,58 1,27Азот нитритный мг/дм3 н/д 0,03Азот нитратный мг/дм3 н/д 2,9

Хлориды мг/дм3 28,36 78,3Сульфаты мг/дм3 72,58 22,6

Сухой остаток мг/дм3 3278 612,0Железо общее мг/дм3 3,84 0,8

БПК5 мгО2/дм3 1668,4 2,5Нефтепродукты мг/дм3 2,1 0,015

Биологическая реабилитация водоемов методом коррекции альгоценоза является эффективным природоохранным мероприятием, позволяющим решать комплекс проблем, связанных с неблагоприятным экологическим состоянием водных объектов, неудовлетворительным качеством осветленных сточных вод.

А именно в результате методически грамотного проведения биологической реабилитации водоема методом коррекции альгоценоза происходит предотвращение «цветения» водоема синезелеными водорослями, улучшение качества природных и сточных вод в гидрохимическом и санитарно-эпидемиологическом отношении.

1.10. РЫБНЫЕ ЗАПАСЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Вторая половина 20 века и начало следующего характеризуются экологическим кризисом в биосфере, в первую очередь, в результате негативного влияния деятельности человека.

Дж. С. Вайсберг еще в 70-х годах прошлого века отмечал: «В связи с техническим прогрессом человеком был выпущен «джин из бутылки», действующий пагубно на все живые организмы планеты и ставит под сомнение существование человечества». Настоящему и будущим поколениям следует не забывать этого мудрого высказывания и прилагать максимум усилий в деле улучшения экологической обстановки на окружающих территориях.

Воронежская область по сравнению с другими регионами страны не богата поверхностными водами, но, тем не менее, водные ресурсы области

57

широко используются в общественном производстве. Поверхностные и подземные водоисточники служат для водоснабжения предприятий промышленности, сельского хозяйства, коммунально-бытовых объектов.

Сточные воды объектов области после очистки на очистных сооружениях биологической очистки относятся к категории недостаточно-очищенных и при отведении их в водоемы, служат источниками загрязнения среды обитания водных биологических ресурсов.

Антропогенная нагрузка на водные объекты Воронежской области значительна. Уровень урбанизации территории бассейна р. Воронеж более 75%, что намного выше мирового (около 47%) и, даже среднеевропейского - 73%. За последние 20 лет отрицательные последствия в большой степени отмечаются на реке Усмани. Можно говорить и об исчезновении первозданной красоты р. Воронеж выше Воронежского водохранилища.

Неблагоприятный гидрохимический режим отмечается на участке р. Дон ниже устья ручья Голубой Дунай, по которому в реку отводятся недостаточно-очищенные и неочищенные сточные воды правобережной части г. Воронежа. На этом участке реки почти ежегодно отмечается гибель рыбы.

Аналогичная картина характерна для р. Савалы, притока р. Хопер, где по вине Жердевского сахзавода Тамбовской области также периодически гибнут водные биологические ресурсы.

Приведенные примеры показывают, как грубо нарушаются принципы охраны природы. Остается надеяться, что в 2017 г., объявленным президентом России В.В.Путиным годом экологии, будет обращено внимание на ликвидацию вышеперечисленных нарушений и недопустимость их в дальнейшем.

Воздействие антропогенного фактора в значительной степени повлияло и продолжает влиять на состояние естественных водоемов, жизнеспособность, качественный состав, рыбопродуктивность водных биологических ресурсов и, в конечном итоге, на величину рыбных Запасов, являющих собой важное звено возобновляемых ресурсов в жизни общества.

Воронежский отдел ФГБУ «Аздонрыбвод» в своей работе акцентирует внимание на происходящие изменения в видовой, трофической и размерно-возрастной структуре ихтиофауны бассейна Верхнего Дона, используя при этом базу данных любительского рыболовства, визуальных наблюдений, а также материалов, полученных при анализе уловов нарушителей Правил рыболовства.

Участок р. Дон протяженностью 530 км в пределах Воронежской области, с его притоками и пойменными озерами, относится к центральному участку бассейна Верхнего Дона.

Пятнадцать лет назад на основных рыбопромысловых водоемах - р. Дон и Воронежском водохранилище осуществлялся промысел рыбы 7-ю рыболовецкими колхозами ОАО «Воронежрыбпром». В те годы Воронежская область относилась к регионам малого рыболовства. Начиная с 2000г. и по настоящее время, промысел рыбы и раков в водных объектах области запрещен, добыча их не производится.

58

Река Дон с притоками и Воронежское водохранилище играют важную роль в воспроизводстве рыбных запасов не только местных видов рыб, но и цимлянских мигрантов - вырезуба, чехони, шемаи, рыбца. К рыбохозяйственным водоемам, имеющим значение в сохранении и в воспроизводстве рыбных запасов, относятся притоки Дона первого порядка -рр. Хопер, Воронеж, Хворостань, Потудань, Тихая Сосна, Битюг, Черная Калитва, Подгорная, Богучарка, а также притоки второго порядка, такие реки, как Усмань (бассейн Воронежа), Ворона, Савала, Карачан, Елань (бассейн Хопра). Ихтиофауна р. Дон в настоящее время характеризуется большим разнообразием, в составе её отмечается 53 вида, рыб, ежегодно встречающихся в уловах рыбаков - любителей, а также регистрируемых у нарушителей Правил рыболовства при незаконной добыче (вылове) рыбы.

Основу ихтиофауны водных объектов области составляют рыбы семейства карповых, которое представлено 31 видом, все остальные семейства немногочисленны: так окуневые - 5 видами, вьюновые - 5 видами, бычковые - 3 видами, все другие - осетровые, миноговые, щуковые, налимовые, сиговые, сомовые и прочие, имеют в своем составе 1 - 2 вида рыб.

Со времени запрета промыслового лова рыбы (2000г.), произошло некоторое улучшение качественного состава ихтиофауны, за счет увеличения доли ценных видов рыб - стерляди в р. Дон, судака - в р. Дон и Воронежском водохранилище, а также возрастания численности таких видов как лещ, сом, щука, карп (последний вид за счет ежегодного вселения). В посленерестовые периоды 2013 - 2015гг., отмечается хороший приплод молоди щуки, судака, леща, окуня, чехони и других видов.

В целях уточнения состояния водных биологических ресурсов, в 2015г. проводились наблюдения за выловом рыбы рыболовами – любителями, за выловом рыбы, пойманной незаконными орудиями лова и представленной в торговых точках г. Воронежа, а также - анализ ВБР из незаконных уловов, зарегистрированных ОВД муниципальных районов области, АЧТУ и в ходе совместных мероприятий Воронежского отдела с АЧТУ.

Видовой состав рыб, зарегистрированных на рынках г. Воронежа, где было отмечено присутствие 28 видов рыб, в составе которых ценные и промысловые рыбы, в том числе и представители рыб Красной книги РФ: стерлядь, вырезуб, шемая, судак, щука, голавль, язь, белый амур, жерех, лещ, синец, рыбец, чехонь, сазан, толстолобик, сом, налим. Из общего количества рыб наибольший процент приходился на леща (10,82%) и судака (7,07%).

Ценные и промысловые виды рыб отмечены и в браконьерских орудиях лова, представленных в Воронежский отдел для проведения обследования по запросам органов исполнительной власти - ОВД и АЧТУ. Лещ в этих уловах составлял 21,05%, стерлядь - 1,44 %, вырезуб, сазан, судак, толстолобик - по 0,48%о каждого вида.

В любительских уловах в 2015г. присутствовало 32 вида рыб, наибольший процент приходился на окуня - 46,67%) и плотву - 16,67%о. Из промысловых видов рыб наиболее многочисленными были - лещ-5,06 %, чехонь - 3,95%о и судак - 1,32%.

59

В пределах обслуживаемого участка, ценным представителем донской ихтиофауны является представитель осетровых видов рыб - стерлядь, она встречается не только на Верхнем Дону, но и в р. Хопер.

Стерлядь занесена в Красные книги РФ и Воронежской области, в соответствии с Правилами рыболовства является запретным для добычи (вылова) видом водных биоресурсов при любительском и спортивном рыболовстве. Несмотря на охранные мероприятия, численность этой рыбы в настоящее время еще остается низкой.

По материалам отделов УВД области и Верхнедонского отдела рыбоохраны АЧТУ имеет место браконьерская добыча этой рыбы. В предыдущие годы регистрировались случаи с использованием взрывчатых веществ, в 1-ом полугодии 2015г. - с использованием самоловной (красноловной) снасти. Поимка ее отмечается на участках среднего и нижнего течения р. Дон (Лискинский, Верхнемамонский, Богучарский муниципальные районы).

Другая ценная рыба Верхнего Дона - судак, наибольшая численность его в водоемах Воронежской области представлена сформировавшимся в последние годы, местным стадом рыб. Встречается в Дону, крупных пойменных озерах, повсеместно встречается в Воронежском водохранилище. Судак, мигрирующий в период нереста из Цимлянского водохранилища в верховье Дона на нерестилища, не многочисленен. Донское стадо судака в настоящее время стабильно. В Воронежском водохранилище в период 2014-2015гг. отмечается увеличение его численности. В последние годы объект массового любительского рыболовства, по количеству экземпляров его доля в общем улове рыбаков-любителей в 2015г. составила 1,32%.

Такие виды рыб, как вырезуб, шемая и минога - редкие виды, имеющие низкую численность, являются рыбами Красных книг России и Воронежской области, Правилами рыболовства запрещены к вылову при любительском рыболовстве.

Рыбаками - любителями, производящими лов рыбы в р. Карачан, притоке р. Хопер в период 2014-2015гг., отмечались факты нерестового хода шемаи, рыбца в весенний период. Нерест этих рыб также проходит и на меловых грунтах в рр. Потудань, Тихой Сосне, притоках р. Дон. Имеющиеся на Верхнем Дону пресноводные стада шемаи, вырезуба и рыбца в настоящее время немногочисленны и требуют охраны этих видов рыб от незаконной добычи (вылова). Шемая и рыбец в общем любительском улове в 2015г. составили 0,44% и 0,41% соответственно.

Численность толстолобика в р. Дон и в Воронежском водохранилище, благодаря его постоянному вселению, начинает увеличиваться, что подтверждается анализом незаконных уловов.

В мае 2015г. при участии в комиссии представителей АЧТУ и ФГБУ «Аздонрыбвод» был осуществлен выпуск в Воронежское водохранилище 36 тыс. штук молоди толстолобика, средней штучной навеской 250г, общей массой выпущенной молоди 9 тонн.

60

В сентябре и октябре 2015г. в Воронежское водохранилище было выпущено 178 тыс.шт.сазана, средней штучной навеской 10 г и 25 тыс. шт. толстолобика, навеской 15г, в р. Дон- 6,67 тыс.шт. толстолобика.

В 2015г, как и в предыдущем 2014г., на водных объектах области сложились неблагоприятные условия для нереста верхнедонских видов рыб, нерестящихся на полойных участках, по причине низкого весеннего паводка.

Река Дон и большинство его притоков не вышли из коренных берегов. Не были заполнены паводковой водой даже предустьевые пространства рек, где как правило, проходит нерест основных фитофильных видов Верхнего Дона.

Гидрологические и температурные условия весны в значительной степени определяют сроки и характер нереста, обстановку на нерестилищах рыб.

Учитывая предложенное И.И. Лапицким (1967, 1970) положение о том, что продолжительность наиболее благоприятных условий для нереста рыб находится в интервале температур воды +4° - +20°С, можно отметить, что по Павловскому наблюдательному пункту этот период продолжался с 7 апреля по 26 мая, то есть биологическая весна в 2015г. составляла 50 дней.

Кроме температурного режима весны, ход и эффективность нереста определяется водностью - заполнением паводковой водой пойменных нерестилищ.

Максимальный уровень паводка по Павловскому гидропосту в 2015г. пришелся на 19 марта при уровне воды + 145 см и температуре воды 1,4 С.

Паводок, которому отводится определяющая роль в воспроизводстве рыбных запасов, весной 2014г. был незначительным.

При смене маловодной весны 2014г. (+73 см), маловодной весной 2015г. (+ 145 см), можно прогнозировать малочисленное поколение молоди рыб.

Сроки нереста большинства видов рыб в 2015 году соответствовали прошлогодним.

Наши многолетние наблюдения показывают, что сроки запрета на лов рыбы следует перенести на более ранние – с распаления льда или на 1 апреля ежегодно. Однако со стороны Агентства по рыболовству РФ меры в изменении данной статьи в правилах рыболовства не принимаются.

Анализируя данные Воронежского отдела по обследованным уловам рыбаков - любителей в водных объектах области в 2015г., можно сделать следующие выводы:

1). В общем любительском улове в реках, озерах и Воронежском водохранилище с общим количеством выловленной рыбы - 28758 экземпляров, преобладающими видами по количеству экземпляров были окунь - 46,67%, плотва - 16,77% уклейка - 4,40% и лещ - 5,06%. Из общего количества преобладающих видов - 72,9 %, 67,84% приходилось на малоценные виды, промысловый вид среди них - лещ составил 5,06%. Из других промысловых видов рыб в общем улове наибольший процент составляли чехонь - 3,95 %, судак - 1,32 %; щука 0,92 %.

61

Учитывая, что преобладающими видами рыб при любительском рыболовстве являются малоценные виды, можно говорить о его мелиоративной роли. В общем любительском улове присутствовало 32 вида рыб, что указывает на видовое разнообразие ихтиофауны бассейна р. Дон.

2) В общем любительском улове встречаемость рыб Красной книги РФ составила 0,01% - стерлядь (1 экз.) и 0,44%) - шемая (127 экз.). Наибольшее количество шемаи - 104 экз. было поймано рыболовами -любителями в р. Карачан, притоке Хопра. Один экземпляр стерляди был выловлен в р. Дон. Рыбы - краснокнижники при поимке, по возможности, выпускались в водоем.

Таблица 5

Видовой состав рыб, зарегистрированных в р. Дон, его притоках, пойменных озерах и Воронежском водохранилище в любительских

орудиях лова в 2015году

№№ п/п

Виды рыб Общий вылов в 2015 годх

К-во (шт.) % Вес (кг) %1 Лещ 1454 5,06 323,02 12,122 Судак 379 1,32 402,23 15,093 Рыбец 119, 0,41 17,14 0644 Шемая 127 0,44 12,17 0,3465 Сазан 14 0,05 44,02 1,656 Чехонь 1137 3,95 205,53 7,717 Линь 48 0,17 19,08 0,728 Язь 138 0,48 41,52 1,569 Жерех 10 0,03 10,40 0,3910 Голавль 186 0,65 65,52 2,4611 Уклейка 1266 4,40 21,13 0,7912 Сер. карась 1138 3,96 281,17 10,5513 Щука 264 0,92 250,84 9,4114 Плотва 4825 16,77 188,81 . 7,0815 Красноперка 514 1,79 18,98 0,7116 Густера 1085 3,77 73,36 2,7517 Окунь 13424 46,67 349,11 13,1018 Об.ерш 709 2,47 15,66 0,5919 Сом 78 0,27 235,64 8,8420 Бычки 181 0,63 1,72 0,0621 Толстолобики 1 0,01 10,00 0,3822 Подуст 25 0,09 2,93 0,1123 Синец 11 0,03 1,48 0,0624 Ельцы 82 0,29 3,23 0,1225 Пескари 107 0,37 0,94 0,0426 Белоглазка 199 0,69 12,20 0,4627 Донской ерш 1181 4,11 35,80 1,3428 Налим 40 0,14 9,07 0,3429 Ротан 4 0,01 0,23 0,0130 Стерлядь 1 0,01 0,50 0,02

62

31 Верховка 9 0,03 0,02 0,032 Б. амур 2 0,01 11,70 0,44

ИТОГО: 28758 100,00 2665,15 100,00

2. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

2.1. СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА НЕГО

В 2015 г. лаборатория наблюдения загрязнения атмосферного воздуха Воронежского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС» проводила работы по изучению состояния загрязнения атмосферного воздуха на 5-ти стационарных постах в г.Воронеж, расположенных в жилых застройках (ПНЗ № 9), местах интенсивного движения автотранспорта, предприятий ОАО «Воронежсинтезкаучук» и ТЭЦ-1 (ПНЗ № 7), в жилом районе предприятий ЗАО «Воронежский шинный завод» (ПНЗ № 1), механического завода (ПНЗ № 8), в районе жилой застройки и интенсивного движения автотранспорта (ПНЗ № 10).

В 2015 г. на 5-ти стационарных пунктах отобрано и проанализировано 25669 проб атмосферного воздуха на содержание пыли неорганической, диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, оксида азота, фенола, сажи, аммиака, формальдегида, а также 1868 пробы на определение содержания бенз/а/пирена и тяжелых металлов с последующей высылкой их в НПО «Тайфун» (г. Обнинск) для проведения анализа.

По данным лаборатории Воронежского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС» в воздухе города максимально-разовые концентрации достигали: по пыли – 4,4 ПДК; оксида углерода – 1,6 ПДК; диоксида азота – 1,85 ПДК.

Наибольшее загрязнение атмосферного воздуха пылью, диоксидом азота, оксидом углерода, формальдегидом наблюдалось в юго-восточной части города на ПНЗ № 7 (ул. Лебедева, 2), где сосредоточены предприятия ТЭЦ – 1, ОАО «Воронежсинтезкаучук», ЗАО «Воронежский шинный завод» и проходит автомагистраль с интенсивным движением автотранспорта.

В течение 2015 года увеличение средних концентраций наблюдалось в основном в летний период и составило: по выли – 3,8 ПДК с.с.; диоксида азота – 3,5 ПДК с.с.; формальдегида – 1,3 ПДК с.с.; оксида углерода – 1 ПДК.За последние 3 года отмечается тенденция к повышению уровня загрязнения атмосферного воздуха пылью, диоксидом азота и формальдегидом и незначительному снижению содержания оксида углерода. Содержание в атмосферном воздухе диоксида серы, аммиака, фенола, сажи, оксида азота, БП и тяжелых металлов остается на прежнем уровне и не превышает предельно-допустимых норм.

На территории Воронежской области основными факторами, формирующими качество воздушного бассейна, являются компоненты

63

выбросов передвижных и стационарных источников, т.е. выбросы промышленных предприятий и автотранспорта.

По предварительным прогнозным показателям выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников за 2015 год остался на уровне 2014 года и составил около 67 тыс.тонн.

Основной вклад в выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников вносят: Калачеевское и Писаревское линейное производственное управление магистральных газопроводов (ЛПУМГ) ООО «Газпром Трансгаз Волгоград», ОАО «Минудобрения» (г. Россошь), ООО «Придонхимстрой Известь» (г. Россошь), филиал ОАО «Квадра» - «Воронежская региональная генерация» (г. Воронеж).

В 2015 году по данным УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области численность автотранспорта, зарегистрированного на территории Воронежской области, увеличилась на 8,8 проц. по сравнению с 2014 годом. При этом по прогнозным данным объем выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников возрастет и составит около 270 тыс.тонн в год.

2.2. НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХАЗа 2015г. Управлением Росприроднадзора по Воронежской области

проведено 66 проверок по охране атмосферного воздуха, специалисты приняли участие в 23 проверках, проводимых органами прокуратуры, выявлено 60 нарушений природоохранных требований, 57 из которых устранены к концу года, выдано 22 предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. К административной ответственности в виде штрафов на общую сумму более 1858 тыс. руб. привлечено 17 юридических и 68 должностных лица.

Спад в динамике выявляемых правонарушений объясняется тем, что в прошедшем году резко сократилось количество плановых проверок, проводимых Управлением, а так же то, что предприятиями в основном принимаются меры по исполнению выданных предписаний и устранению выявленных нарушений. Так, за неисполнение в установленный срок предписаний об устранении выявленных правонарушений Управлением были возбуждены административные дела в отношении 2 юридических и 3 должностных лиц по результатам 20 проведенных проверок исполнения ранее выданных предписаний в сфере охраны атмосферного воздуха.

При проведении проверок выявлено несоблюдение экологических требований при охране атмосферного воздуха на 46 хозяйствующих субъектах, среди которых: - ОАО «МЭЗ Лискинский», СПК Воронежский тепличный комбинат, ООО «ЭкоНива Агро», ООО «Придонхимстрой Известь», АО «Кардаильский мукомольный завод», ОАО «Верхнехавский элеватор», ОАО «Трансаммиак», ООО «Сферастек» и др.

Основные виды нарушений по охране атмосферного воздуха - превышение нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу,

64

нарушение правил эксплуатации установок очистки газа, выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В 2015г, было установлено, что 4 хозяйствующих субъекта осуществляли выброс загрязняющих веществ в атмосферу без специального разрешения,: ООО «ЛОС», ОАО «Трансаммиак» филиал Воронежское управление, ООО «Люкс», ЗАО «Интеринвест-Э». За данные нарушения привлечено к административной ответственности в виде штрафов 4 юридических лица и 2 должностных лиц на сумму 960,0 тыс. руб., при этом юридическое лицо ООО «ЛОС» привлекалось Управлением неоднократно, так как на протяжении всего 2015 года осуществляло выброс вредных загрязняющих веществ без специального разрешения.

На 2 хозяйствующих субъектах было выявлено нарушение правил эксплуатации пылегазоочистного оборудования.

Так, например, в ходе проведения на основании обращения граждан и по согласованию с Прокуратурой Воронежской области проверки ООО «Сферастек» было установлено, что эксплуатируемые на предприятии установки очистки газа не зарегистрированы в установленном порядке, отсутствуют паспорта на них, не оформляются акты осмотра технического состояния установок и акты замера эффективности, не разработаны инструкции по эксплуатации.

За данные нарушения к административной ответственности были привлечены как юридическое, так и должностное лица, допустившие правонарушения на общую сумму 11,0 тыс. руб.

На 7 предприятиях (ООО «Землянскмолоко», ОАО «Завод котельного оборудования и отопительных систем БКМЗ», ОАО МЭЗ «Лискинский», ОАО «Европак», ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТгрупп», ООО «Сферастек», ОАО «ДЭП 53») были выявлены превышения нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, что привело к нарушению условий специального разрешения на выброс. За выявленные нарушения 1 юридическое и 7 должностных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафов, выданы предписания об ограничении выбросов от источников до уровня установленных предельно-допустимых выбросов. Кроме того, превышение нормативов предельно-допустимых выбросов на отдельных стационарных источниках, а так же на границе санитарно-защитной зоны предприятия были выявлены еще на 7 субъектах.

Одним из наиболее ярких примеров фактов негативного воздействия на окружающую среду стала авария, произошедшая 21.06.2015г. в 08.00 на магистральном аммиакопроводе филиала Воронежское управление ОАО «Трансаммиак» «Тольятти-Одесса» в районе с. Липяги Терновского района. Утечка аммиака произошла из-за разгерметизации фланцевого соединения шарового крана на байпасной линии ОК 6К6 магистрального аммиакопровода «Тольятти – Одесса». В 10.00 22.06.2015г по согласованию с прокуратурой Воронежской области была начата внеплановая выездная проверка в отношении филиала Воронежское управление ОАО «Трансаммиак» с целью определения размера вреда, причиненного окружающей среде в результате возникновения ЧС техногенного характера.

65

Специалистами Управления был осуществлен выезд на место, произведен осмотр территории и отбор проб атмосферного воздуха. По результатам анализов было установлено, что в южном направлении от места от аварии на аммиакопроводе (фон), концентрация аммиака составляла 0,3 мг/м3, что выше ПДКм.р. в 1,5 раза, в северном направлении (факел) от места аварии, концентрация аммиака составляла 5,8 мг/м3, что выше ПДКм.р. в 29 раз. При визуальном осмотре прилегающей к месту аварии территории, наблюдалась гибель и частичное повреждение посевов кукурузы технической, подсолнечника, лесополос (тополь), дикорастущих трав.

По данным фактам Управлением в отношении виновных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях, привлечены к ответственности начальник филиала «Воронежское управление» ОАО «Трансаммиак» Побединский И.Г. и юридическое лицо – ОАО «Трансаммиак» по ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Сотрудниками Управления проводится постоянный контроль выполнения выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. В ходе внеплановых выездных и документарных проверок ОАО «Народненский крупозавод», ОАО «Зерно», ООО «Землянскмолоко», ООО «ОКБМ», ООО «Графское» и др., установлено, что предписания выполнялись в установленные сроки.

3. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

3.1. ОБРАЗОВАНИЕ, ПЕРЕРАБОТКА, ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ

В 2015 году на территории Воронежской области образовалось 1166 видов отходов I-V класса опасности общим количеством 6755,798 тыс. тонн., что на 929,09 тыс.тонн больше, чем в 2014 году.

99% из образовавшихся отходов составляют практически не опасные и малоопасные отходы (диаграмма 1)- 6211635 тонн.

66

Сведения о количестве отходов по классам опасности, образовавшихся на территории

Воронежской области в 2015 году (тонн)

4864652,125

1346983,842

543867,403

205,54089,309

I класс опасности (чрезвычайноопасные)II класс опасности (высокоопасные)

III класс опасности (умерено опасные)

IV класс опасности (малоопасные)

V класс опасности (практическинеопасные)

Наибольший вклад в образовании отходов IV-V классов опасности приходится на объекты животноводческого комплекса, предприятия сахарной промышленности, предприятия по переработке растительной продукции, в том числе по производству растительного масла. Данные отходы так же составляют наибольшую часть среди утилизируемых отходов. Так в текущем 2015 году увеличение объемов образования отходов от переработки растительного сырья и животноводческих комплексов способствовало и увеличению объема их использования на территории области (диаграмма 2).

3583,9

3096,074

2294,627

6781,4

5662,009

4543,049

5 403,85148,816

3611,199

5 227,45412,18

4092,481

5826,7

5524,2

3028,484

6755,8

6167,2

4193,748

0,0

1000,0

2000,0

3000,0

4000,0

5000,0

6000,0

7000,0

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Динамика образования и использования отходов (тыс. тонн)

образование

использованиеотходов

в том числеиспользованиеотходов отвыращивания,переработкирастительного иживотного сырья

67

Так, на территории области в 2015 году значительно увеличились объемы образования и переработки сырого жома (V класс опасности). Получение гранулированного жома осуществляется на 7 сахарных заводах области из 9 функционирующих. В соответствии с данными государственной статистической отчетности по форме 2-ТП «Отходы» всего в 2015 году образовалось 1 817 318,550 тонн сырого жома, что на 957393 тонны больше, чем в 2014 году, из которого было использовано (грануляция) 1 554 644,260 тонн, остальной объем передан на корм в животноводческие хозяйства.

Широкое применение находят отходы лузги подсолнечной (5 класс опасности) – в качестве подстилки, в качестве топлива в котельной. Закрытое акционерное общество «Завод растительных масел Новохоперский», Филиал ООО «БУНГЕ СНГ» в Колодезном осуществляют производство гранул из лузги подсолнечной. Общее количество утилизированной лузги подсолнечной согласно статистическим данным по форме 2-ТП «Отходы» в 2015 году составило 86351,314 тонн.

ООО «Раско» Воронежский стеклотарный завод, ООО «Сферастек» осуществляют переработку боя стекла (V класс опасности) и тары стеклянной незагрязненной (V класс опасности). Всего согласно статистическим данным по формы 2-ТП «Отходы» в 2015 году переработано 48659,223 тонны тонн отходов стекла.

Переработкой отходов потребления различных видов белой и цветной бумаги, кроме черного и коричневого цветов (V класс опасности), а также переработкой лома изделий из стекла (V класс опасности) занимается ООО «Воронежвторма». Им в 2015 году по данным формы 2-ТП «Отходы» было использовано данных видов отходов 14880,7, тонн и 1631,8 тонн соответственно. ООО «Воронежский бумажник» утилизировано 37380,2 тонн отходов бумаги с клеевым слоем. ООО «Дон-полимер-маркет», ЗАО «Воронеж-Пласт», ИП Седышев Н.Н., ООО «ТПК Юпласт-Черноземье» осуществляют использование отходов производства пластмасс и синтетических смол в первичных формах (IV класс опасности). За истекший год ими утилизировано 769,098 тонн указанных видов отходов.

В числе образующихся в области отходов наиболее массовыми и распространенными загрязнителями земель являются твердые коммунальные отходы. Средний годовой объем их образования в целом по области составляет свыше 1 млн. тонн из общего количества отходов (в том числе отходы, принятые от населения).

68

3583,8

658,484

6781,4

1269,223

5403,8

1147,18

5230

1230,267

5826,7

1279,9

6755,8

1128,9

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Доля ТБО в общем объеме образования отходов (тыс. тонн)

Образование отходоввсего

ТБО

. В настоящее время в основном все они захораниваются, так как в

области слабо развита система раздельного сбора и сортировки данных отходов, практически отсутствуют централизованные объекты утилизации входящих в состав ТКО компонентов.

В целях их захоронения на территории области эксплуатируется 16 лицензированных полигонов ТКО с годовым объемом захоронения отходов свыше 709 тыс. т, расположенных в 12 муниципальных образованиях.

На стадии завершения строительства находится полигон ТКО в г. Нововоронеж, мощностью 225 тыс. м. куб. В ближайшее время начинается строительство еще 2-х, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, полигонов ТКО в Подгоренском и Новоусманском муниципальных районах Воронежской области. Разрабатывается проектная документация на строительство полигона ТКО в Поворинском районе.

Самым мощным полигоном области является введенный в эксплуатацию в 2012 г. полигон ТКО вблизи г. Воронежа, эксплуатируемый ООО «Каскад», вместимостью более 9,5 млн. тонн.

Второй в области по вместимости (после полигона ООО «Каскад») – полигон близ г. Новохоперск, вместимость его составляет 775,5 тыс. м. куб.

Несмотря на значительное количество в области полигонов для захоронения ТКО (на 34 административных единицы области, приходится 16 объектов размещения отходов), рассредоточение их по области неравномерно. Так, практически отсутствуют полигоны ТКО в северных и юго-восточных районах области.

69

Учитывая данную ситуацию в области ведется целенаправленная работа по приведению системы обращения с ТКО к нормативным требованиям : обустройство действующих объектов захоронения отходов, соблюдение технологии сбора и захоронения отходов, развитие нормирования и лимитирования размещаемых отходов, ликвидация и недопущение образования несанкционированных свалок, а также организация в населенных пунктах области системы сбора и вывоза ТКО, создание межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров.

В Воронежской области утверждена Государственная программа Воронежской области «Охрана окружающей среды» (постановление Правительства Воронежской области от 30.12.2013 № 1182). Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 20.02.2014г №49 утверждена комплексная схема обращения с отходами на территории Воронежской области на период до 31.12.2020г.

На 2015 - 2017 программой предусмотрено создание аналогичного кластера в Борисоглебском районе.

Реализация комплексной схемы позволит в течении 8 лет обеспечить 100% охват населения планово-регулярной системой сбора твердых бытовых отходов, постепенную ликвидацию свалок, рекультивацию земель, вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, утилизацию опасных отходов, а также сохранение благоприятной окружающей среды для удовлетворения потребностей населения Воронежской области.

В соответствии с п. 5 ст. 24 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и

70

потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается с 01.01.2017 г.

В целях реализации положений данного Федерального закона, а также для формирования единых подходов к государственному регулированию системы обращения с отходами на территории региона, распоряжением правительства Воронежской области от 02.07.2015 № 466-р создана рабочая группа с участием представителей федеральных и региональных органов государственной власти, реализующих полномочия в области обращения с отходами, и органов местного самоуправления и утвержден план мероприятий (дорожная карта) по реализации 458-ФЗ. Сформирован план мероприятий «дорожная карта» по формированию новой системы регулирования обращения с отходами на территории Воронежской области, утвержденный заместителем губернатора Воронежской области – руководителем аппарата губернатора и правительства Воронежской области 19.08.2015 г.

На сегодняшний день с учетом изменений, внесенных Федеральным Законом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, планируется выполнение научно-исследовательских работ по теме: «Разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, для Воронежской области», а так же внесение изменений в нормативно-правовые акты Воронежской области проекты административных регламентов по осуществлению передаваемых полномочий в области обращения с отходами.

Однако, ввиду длительных сроков исполнения данной программы, не достаточного ее финансирования на территории области продолжается выявление несанкционированных мест размещения отходов. Так в 2015 году в целом по области выявлена 261 свалка на площади 56,93 га, из них Управлением - 33 на площади 17,02 га. Всего в 2015 году ликвидировано 113 несанкционированных свалок общей площадью 6,5221 га.

В целях профилактики и недопущения несанкционированного размещения отходов на территориях муниципальных районов области и городских округов Управлением практикуется направление предупреждений о необходимости принятия срочных мер по доведению эксплуатируемых санкционированных объектов захоронения отходов до норм, установленных природоохранным законодательством, ликвидации выявленных несанкционированных свалок. Данные проблемы и задачи неоднократно освещались Управлением и на совещаниях, проводимых правительством

71

области в режиме видеоконференций с участием глав муниципальных районов и городских округов области.

Развитие системы утилизации отходов на территории области является в настоящее время наиболее актуальным и должно стать приоритетным направлением.

Не утилизируемые на территории Воронежской области опасные отходы (II-III класса опасности) передаются на переработку на специализированные предприятия за пределы области (отработанные масла, отходы лакокрасочных материалов, отходы офисной техники).

Утверждение Распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р перечня готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских и иных нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами от использования готовых товаров, а также принятие порядка взимания экологического сбора, позволит в ближайшем будущем, решить проблему низкого процента утилизации отходов на территории области путем целевого расходования средств, поступающих в бюджет в результате уплаты хозяйствующими субъектами экологического сбора, на создание в области специализированных субъектов по утилизации не утилизируемых производителями товаров и упаковки и их финансирование.

3. 2 НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

В 2015 году Управлением проведено 60 проверок соблюдения законодательства по обращению с отходами, специалисты Управления принимали участие в 22 проверках, проводимых органами прокуратур. По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 60 правонарушений природоохранных требований, 53 устранено, выдано 20 предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. К административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 700 тыс. руб. привлечено 11 юридических, 39 должностных и 3 физическое лицо.

При проведении проверок выявлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления на 40 хозяйствующих субъектах, среди которых ОАО «МЭЗ Лискинский», ЗАО «Семилукский КСМ», ОАО «Хлебная база Поворино», АО «Кардаильский мукомольный», ООО ПТК «Платава», ООО «Вторая Пятилетка», ООО «ЛИСКо Бройлер», ООО «Воронежсахар» и др.

Основными видами нарушений при обращении с отходами производства и потребления являются нарушения природоохранных требований при накоплении, хранении и захоронении отходов производства и потребления, а так же сокрытие экологической информации об отходах производства и потребления.

В ходе плановых проверок, проводимых в отношении АО «Электроагрегат», ОАО «Графское», ООО «Энергия», ОАО «Откосинский

72

меловой карьер» были установлены факты сокрытия, искажения информации об объемах образовавшихся отходов, за что юридические лица были привлечены к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ на сумму 80,0 тыс. руб.

При проведении плановой выездной проверки ОАО «172 Центральный автомобильный ремонтный завод» установлено, что в обществе не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: что в структурном подразделении предприятия – транспортном участке допускается совместное хранение отходов различных классов опасности: фильтра очистки масла автотранспортных средств отработанного (III кл. опасности); смета с территории предприятия малоопасного ((IV кл. опасности); мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный) (IV кл. опасности); прочей тары полимерной загрязненной (тара из-под ГСМ) (III кл. опасности); на предприятии нарушаются условия сбора и хранения ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства (I класс опасности) в количестве более 100 штук. Хранение осуществлялось навалом, в поврежденной таре, не обеспечивалась их сохранность при хранении. Не ограничен доступ посторонних лиц. За допущенные правонарушения должностные лица, на которых возложена обязанность по организации деятельности по обращению с отходами, в том числе мест накопления отходов, привлечены к административной ответственности по ст. 87.2 КоАП РФ, выданы предписания об устранении выявленных правонарушений, которые выполнены в установленный срок.

Сложная ситуация сложилась в 2015 г. в Грибановском муниципальном районе в результате неправомерных действий ООО «Воронежсахар». Так, в июле-августе 2015 г. в Управление поступило обращение жителей пгт. Грибановский о фактах угрозы причинения вреда окружающей среде в результате переполнения жомовых ям ООО «Воронежсахар». По данному обращению Управлением по согласованию с прокуратурой Воронежской области была проведена внеплановая проверка ООО «Воронежсахар». С выездом на место 14.07.2015г. и 27.07.2015 г. было установлено, что факты, изложенные в обращении жителей ул. Крым, подтвердились. Так, в результате обильных атмосферных осадков, выпавших в конце июня 2015 года, произошел размыв грунтовой обваловки жомовой ямы и перелив гниющего жома на прилегающую территорию. За данное правонарушение юридическое лицо и виновное должностное лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафов по ст. 8.1 КоАП РФ на общую сумму 33,0 тыс. руб., выдано предписание об устранении выявленных нарушений, исполнение которого взято на контроль.

В сентябре 2015 г. в связи с обращениями администрации Грибановского района, жителей района по фактам сброса сточных вод в балку Грибань и засыпки жомовой ямы отходом сахарного производства, Управлением по согласованию с прокуратурой области вновь была

73

проведена внеплановая проверка ООО «Воронежсахар». При выезде на место 24.09.2015 года фактов сброса сточных вод с территории предприятия в балку Грибань не установлено, при этом установлен факт засыпки жомовой ямы, полностью заполненной отходом – жомом, земляным грунтом, извлекаемым из отстойника полей фильтрации ООО «Воронежсахар». В отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ за не соблюдение экологических требований при выводе из эксплуатации сооружения – жомовой ямы. В отношении общества было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 70,0 тыс. руб.

В декабре 2015 года Управлением так же по согласованию с прокуратурой области была проведена внеплановая проверка ООО «Воронежсахар» на предмет соблюдения экологический требований при обращении с жидкими отходами общества (сточными водами). В ходе проверки был установлен факт переполнения карт полей фильтрации, эксплуатируемых обществом из-за высокой, необоснованной нагрузки на карты полей, что создало угрозу прорыва обваловки карт и поступления стоков в балку Грибань и далее по балке в р. Ворона. Мониторинг качества подземных вод полей фильтрации был осуществлен не в полном объеме, о чем свидетельствует гидрогеологическое заключение АО «Геоцентр-Москва» ТЦ «Воронежгеомониторинг». Фактически карты полей фильтрации преобразовались в накопители жидких отходов, из-за заиливания и потери фильтрационной способности грунтов. За данное правонарушение ООО «Воронежсахар» 18.01.2016 г. было привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с учетом отягчающих обстоятельств на сумму 90,0 тыс. руб.

Рассмотрены дела об административном правонарушении, возбужденные Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении должностных лиц сельхоз предприятий ОАО «МЭЗ Лискинский», ООО «СПХ ППХ Заброденское», ООО ПТК «Платава», ООО «Птицепром Бобровский», ООО «Финист» по ст. 8.2 КоАП РФ.

В 2015 году сотрудники Управления были привлечены в качестве специалистов к проверкам, проводимым прокуратурой Воронежской области в отношении объектов, деятельность которых связанных с оборотом и хранением нефтепродуктов. По результатам проверок было установлено, что на нефтебазах, эксплуатируемых ООО «Алегро», ООО «Бюна» ЗАО «Воронеж-Терминал» не соблюдаются экологические требования при накоплении отходов, отсутствуют оборудованные в соответствии с экологическими требованиями места накопления отходов в зависимости от их классов опасности. За данные правонарушения должностные лица привлечены к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ на сумму 10,0 тыс. руб. каждое.

В мае 2015 года сотрудники Управления приняли участие в проверке ООО «Каскад», эксплуатирующего городской полигон твердых бытовых отходов, расположенный в Семилукском районе. В ходе проверки было установлено, что на полигоне при захоронении отходов осуществляется

74

деятельность, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. Должностное лицо, допустившее данное правонарушение привлечено Управлением к административной ответственности по ст. 8.4 КоАП РФ.

Так же ряд нарушений был выявлен в ходе проверок объектов железнодорожного транспорта (Воронежская опытная машинизированная дистанция пути Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», Вагонное ремонтное депо Россошь - структурное подразделение открытого акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-3», Воронежская дистанция пути структурное подразделение Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», ЗАО «Воронежский промышленный железнодорожный транспорт»), проводимых Транспортной прокуратурой так же с привлечением сотрудников Управления. Лица, допустившие правонарушения были привлечены к административной ответственности на сумму 40,0 тыс. руб.

Одним из положительных примеров взаимодействия Управления с другими правоохранительными органами в 2015 году является участие сотрудников в проверке, проведенной Военной прокуратурой Воронежского гарнизона по соблюдению требований природоохранного законодательства на территории аэродрома «Балтимор».

В ходе проверки был выявлен факт организации несанкционированной свалки отходов от реконструкции взлетной полосы на территории зоны № 3 в границах военного аэродрома «Балтимор» войсковой части 45117 - земельного участка с кадастровым номером 36:34:0405040:12. Материалы проверки были переданы прокуратурой в военный следственный комитет, которым в свою очередь было возбуждено по данному факту уголовное дело. Специалисты Управления Военным следственным комитетом были привлечены к комиссионной экологической судебной экспертизе, в ходе которой был произведен расчет ущерба, принесенного участку почвы в результате размещения строительных отходов. Все материалы и заключения переданы в следственный комитет. К концу 2015 года, лица, допустившие данное несанкционированное складирование отходов на площади 29 452 кв.м., приступили к его ликвидации.

Сотрудниками Управления проводится постоянный контроль выполнения выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. В ходе внеплановых проверок ООО «Садовский сахарный завод» (Аннинский район), ЗАО «Павловскрыбхоз» установлено невыполнение в срок предписаний, в связи с чем составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дел переданы в мировые суды соответствующих районов.

Постоянное внимание инспекторов Управления к деятельности предприятий, допускавших нарушения природоохранного законодательства, приносит определённые результаты. Выполняя предписания об устранении

75

выявленных нарушений, ряд предприятий организовал места раздельного накопления отходов, ликвидированы ранее выявленные места несанкционированного размещения отходов.

Так, к примеру, во исполнение предписания Управления, силами Воронежской дистанции пути структурного подразделения Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» было ликвидировано образовавшееся от разрушения строения, несанкционированное место складирования отходов в полосе отвода железной дороги, в котором установлено, в том числе наличие вещества I класса опасности.

Многие предприятия организовали места раздельного накопления отходов, разработали в установленном порядке паспорта на отходы I-IV классов опасности.

4. СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР

4.1. СОСТОЯНИЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ

В геологическом плане территория Воронежской области находится в юго-восточной части Воронежского кристаллического массива (ВКМ) – крупной докембрийской структуры платформенного типа. С докембрийскими образованиями юго-востока ВКМ связано интенсивное проявление сульфидоносного ультрамафит-мафитового магматизма, с которым связаны месторождения и многочисленные проявления сульфидно-медноникелевых руд. С породами осадочного комплекса связаны многочисленные месторождения и проявления нерудных полезных ископаемых: кирпичное и цементное сырье, минеральные краски, пески формовочные и строительные и др., а также крупные бассейны пресных и минерализованных подземных вод.

Минеральные ресурсы Воронежской области представлены: месторождения полезных ископаемых федерального значения:- огнеупорные глины (Латненское и Криушанское месторождения);- охры глинистые (Рудаевское и Бутурлиновское месторождения);- формовочные пески (Подгоренское и Станичное месторождения);- мергель для цементной промышленности (Подгоренское месторождение);

- бентонитовые глины (месторождения Никольское, Подгорное - II, Майдан-Бентонитовый );

- стекольные пески (Богдановское месторождение, Отрадное);- торф (128 месторождений).месторождения общераспространенных полезных ископаемых областного значения:- граниты (месторождения Шкурлатовское и «Тихий Дон»);- мел (всего 11 месторождений, в том числе Копанищенское);

76

- керамзитовое сырье (3 месторождения);- пески строительные (28 месторождений);- кирпичные суглинки (58 месторождений);- пески – отощители (14 месторождений);- песчано – гравийный материал (1 месторождение);- песчаники (3 месторождения);- известняки (Кривоборское месторождение).В Воронежской области на базе разведанного минерального сырья

работают горнодобывающие предприятия, наиболее крупными из которых являются ОАО «Павловск Неруд» (гранит на щебень), ОАО «Воронежское рудоуправление» (огнеупорные глины), ЗАО «Семилукский КСМ» (суглинок для керамического кирпича), ОАО «Подгоренский цементник» (мергель для цементного сырья), ОАО «Журавский охровый завод» (охры), ООО «Формматериалы» (формовочные пески), ЗАО «Воронежский КСМ», ОАО «РЖД» (песок для силикатного кирпича), ЗАО «Копанищенский КСМ» и ЗАО «Интеринвест-Э» (мел).

На территории Воронежской области подземные воды приурочены к четырем основным водоносным комплексам (горизонтам), широко используемым для целей водоснабжения: неоген-четвертичному, турон-коньякскому, апт-сеноманскому и девонскому.

Воды палеогеновых, юрских, каменноугольных и докембрийских образований используются в гораздо меньшем объеме.

В пределах Воронежской области широко распространены минеральные подземные воды. Их спектр велик и включает от слабоминерализованных до высокоминерализованных типов. Они преимущественно приурочены к нижним горизонтам девонских отложений и архей-протерозойским терригенным и кристаллическим зонам. Разведаны и эксплуатируются Икорецкое, месторождение родоновых вод Лиски, Углянческое, Белая Горка, Бобровское месторождения. На базе использования местных минеральных вод развита сеть санаторно-лечебных учреждений.

По данным Воронежского филиала ФБУ «ТФГИ по Центральному федеральному округу» объем добычи полезных ископаемых за 2015 год на 08.02.2015 г. составил (таблица 5):

Таблица 6

№№ п.п. Вид сырья

Ежегодный объем

добычи 2015 года

Потери Примечание

1. Глины легкоплавкие для кирпичного производства

(тыс. м3)40,295 1,556

2. Глины для производства керамзита (тыс. м3) н.св. н.св.

3. Пески строительные 3879,087 169,95377

(тыс. м3)4. Пески формовочные и

строительные (формматериалы) (тыс.

м3/тыс. тонн)

Пески формовочные (тыс. тонн)

1179,92

н.св.

5,59

н.св.

5. Глины огнеупорные (тыс. тонн) 440,7 59,6

6. Цементное сырье, тыс. тонн мергель

Мелпесок

н.св.н.св.н.св.

н.св.н.св.н.св.

7. Граниты (млн. м3) 227,201 4,3478. Карбонатное сырье (мел),

тыс. тонн 1441,3 10,374

9. Охры (минеральная краска), тыс. тонн - -

10. Бентонитовые глины (тыс. тонн)

Опоковидные глины (тыс. тонн)

37,2721,09

0,41,28

11. Песок стекольный (тыс. тонн) 4,0 0,15

12. Торф (тыс. тонн) н.св. н.св.13. Сапропель (тыс. тонн) - -

4.2. СОСТОЯНИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАГРЯЗНЕНИЯ, КОНТРОЛЬИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

Подземные воды, являющиеся одновременно частью недр и частью общих водных ресурсов, представляют собой ценнейшее полезное ископаемое, на использовании которого полностью базируется хозяйственно-питьевое водоснабжение населения Воронежской области, а также производственно-техническое водоснабжение значительного числа предприятий.

Экологические последствия, связанные с интенсивным недропользованием территории Воронежской области, проявились, в первую очередь, на постепенном ухудшении качества подземных вод, добываемых для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения.

78

Химический состав подземных вод формируется под влиянием ряда природных (гидродинамические, структурно-тектонические, металлогенические) и техногенных факторов и выделяется два генетических типа гидрохимической зональности: инфильтрационный (естественный) и техногенный.

Основными показателями природного происхождения, по которым подземные воды не удовлетворяют требованиям СанПиН, являются железо и марганец, которые являются самыми распространенными элементами, серьезно ухудшающими качество подземных вод области. Практически на всей территории, во всех водоносных комплексах встречаются концентрации железа, превышающие ПДК. В связи с тем, что территория Воронежской области относится к гидрохимическому региону с повышенным содержанием в пресных подземных водах железа и марганца, их присутствие обусловлено как природными, так и техногенными факторами.

Наиболее распространенными компонентами техногенного загрязнения являются нефтепродукты, нитраты, аммоний. Отмечаются водозаборы, подверженные загрязнению такими высоко опасными микрокомпонентами, как свинец, селен, хром и т.д. Особенно это ярко проявилось на территории г.Воронежа, где возникновение техногенных аномалий связано со слабой защищенностью горизонта, интенсивной хозяйственной деятельностью.

Под воздействием антропогенной нагрузки происходит загрязнения подземных вод основных эксплуатационных и связанных с ними смежных водоносных горизонтов преимущественно в пределах площади техногенного источника. К ним относятся: полигоны и свалки ТКО, очистные сооружения в пределах селитебных зон, отстойники и поля фильтрации различных предприятий, склады ядохимикатов, нефтебазы и др. На этих участках в результате проникновения сбросов сточных вод или инфильтратов складируемых отходов, особенно в условиях, когда водоносные горизонты являются незащищенными, наблюдается загрязнение подземных вод.

Основой рационального использования и охраны подземных вод Воронежской области является ведение государственного мониторинга геологической среды, которое включает: учет водозаборов подземных вод, величины водоотбора, изучение гидродинамического и гидрохимического режима на водозаборах и в зонах их влияния, выяснение особенностей техногенной нагрузки и геоэкологической ситуации. Полученные результаты являются обоснованием при нормировании использования подземных вод и хозяйственной деятельности предприятий-водопользователей.

Эффективность проводимых мероприятий во многом определяется созданием оптимальной системы слежения за объектами, влияющими на подземные воды.

Мониторинг состояния недр на объектах загрязнения подземных вод должен проводиться по Программам, согласованным с ТЦ «Воронеж-Геомониторинг», на который возложены функции по организации и ведению государственного мониторинга геологической среды на территории Воронежской области.

79

Одной из важнейших задач использования ресурсов подземных вод на территории Воронежской области является упорядочение этого использования с учетом реальных экономической и водохозяйственной обстановки, которые сложились к настоящему времени.

В настоящее время ТЦ «Воронежгеомониторинг» за счет предприятий– недропользователей проводит работы на следующих объектах загрязнения подземных вод нефтепродуктами: ЗАО «Воронеж-Терминал» (Воронежская нефтебаза, Кантемировский цех и Лискинский цех) и «Острогожское УМГ».

В настоящее время Воронежская область относится к регионам с недостаточной обеспеченностью водными ресурсами. В годы средней водности на 1 км² приходится лишь 72,4 тыс. м³ стока, при этом коэффициент стока составляет 0,12 [1]. Прогнозируемые эксплуатационные ресурсы подземных вод в регионе составляют 3,53 м³/сутки, что для области с численностью более 2 млн. человек дает самые низкие для центрально-черноземного региона показатели обеспечения населения водными ресурсами подземных вод – 1,41 м³/сутки на человека, к примеру в Липецкой области этот показатель равняется 1,68 м³/сутки на человека, а в Орловской 2,88 м³/сутки на человека [4].

Водоснабжение Воронежа и Воронежской области осуществляется преимущественно за счет эксплуатации неогенового-четвертичного водоносного горизонта. В Воронеже забор воды производится из 11 централизованных водозаборов (ВПС): №№ 3, 4, 6, 8, 9, 11 и 12, а также Южно-Чертовицкий, Тенистый, Шиловский и Подклетненский водозаборы. Производительность их изменяется от 0.4 до 195,87 тыс. м3/сут при дебите эксплуатационных скважин от 1,01 до 2,48 тыс. м3/сут. В городе также работает 16 ведомственных водозаборов с общим водоотбором 31,61 тыс. м3/сут. при средней производительности скважин не более 0,11 тыс. м3/сут.

Удельное водопотребление подземных и поверхностных вод для питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения по административны районам Воронежской области (в л/сут на одного человека):

№№ п/п

Административный район

Удельное водопотребление по району за 2013 год

Удельное водопотребление по району за 2014 год

всего

в т.ч. за счет

всего

в т.ч. за счет

подземных вод

поверхностных вод

подземных вод

поверхностных вод

1 Аннинский 171 171 0 177 177 0

2 Бобровский 165 165 0 171 171 0

3 Богучарский 218 218 0 208 208 0

4 Борисоглебский 158 158 0 161 161 0

80

5 Бутурлиновский 121 121 0 106 106 0

6Верхнемамонский 238 238 0 240 240 0

7 Верхнехавский 184 184 0 160 160 0

8 Воробьёвский 133 133 0 133 133 0

9 Грибановский 125 125 0 113 113 0

10 Калачеевский 107 107 0 113 113 0

11 Каменский 265 265 0 253 253 0

12 Кантемировский 184 184 0 184 184 0

13 Каширский 389 389 0 379 379 0

14 Лискинский 219 219 0 216 216 0

15 Нижнедевицкий 204 204 0 203 203 0

16 Новоусманский 131 131 0 140 140 0

17 Новохоперский 167 167 0 172 172 0

18 Ольховатский 191 191 0 187 187 0

19 Острогожский 252 252 0 225 225 0

20 Павловский 157 157 0 145 145 0

21 Панинский 174 174 0 172 172 0

22 Петропавловский 192 192 0 181 181 0

23 Поворинский 191 191 0 112 112 0

24 Подгоренский 152 152 0 158 158 0

25 Рамонский 208 208 0 204 204 0

26 Репьёвский 241 241 0 242 242 0

27 Россошанский 234 234 0 225 225 0

28 Семилукский 200 200 0 198 198 0

29 Таловский 217 217 0 219 219 0

30 Терновский 170 170 0 171 171 0

31 Хохольский 226 226 0 229 229 0

32 Эртильский 288 288 0 287 287 0

33 г. Воронеж 395 395 0 390 390 0

СРЕДНЕЕ по Воронежской

277 277 0 246 246 0

81

области

При этом к недостаточности обеспечения запасами водных ресурсов добавляется риск ухудшения качетва вод и их непригодности для хозяйственного-бытового и питьевого водоснабжения в следствии антропогенного загрязнения. Загрязнение подземных вод основных эксплуатационных и связанных с ними смежных горизонтов происходит главным образом вследствие возрастающей антропогенной нагрузки на водоносные горизонты.

Промышленные комплексы и объекты области представлены предприятиями различных отраслей тяжелой (машиностроительная, химическая, строительная, горно-добывающая и др.) и легкой (пищевая, перерабатывающая и др.) промышленности, сельского хозяйства, коммунально-бытовой сферы. Распределение техногенной нагрузки имеет преимущественно линейно-узловой характер: вдоль трасс транспортных магистралей, с повышением интенсивности нагрузки в узлах пересечения, как правило в районах крупных населенных пунктов. На этих участках в результате проникновения сбросов сточных вод или инфильтратов складируемых отходов, особенно в условиях, когда водоносные горизонты являются незащищенными, наблюдается загрязнение подземных вод.

По данным ТЦ «Воронежгеомониторинг» филиал ОАО «Геоцентр-Москва» по состоянию на 01.01.2015 г. на территории Воронежской области зарегистрировано 125 водозаборов, на которых выявлено загрязнение подземных вод эксплуатационных горизонтов. На 37 участков загрязнение подземных вод связано с деятельностью промышленных и сельскохозяйственных предприятий (накопители отходов и сточных вод, поля фильтрации, нефтебазы, промплощадки предприятий), а так же объектами коммунального хозяйства (полигоны твердых бытовых отходов, свалки).

Основное количество очагов загрязнения подземных вод сконцентрировано в пределах промышленной и городской селитебной зон правобережной (центральной) части г.Воронежа образуя обширную область загрязнения. В целом область насчитывает порядка 18 техногенных гидрохимических аномалий с невыдержанными по площади и составу проявлениями.

В левобережной части города Воронежа наибольшее развитие очаги загрязнения подземных вод получили на южной и юго-восточной окраинах г.Воронежа. В районе бывших полей фильтрации завода СК им.Кирова расположена обширная область загрязнения подземных вод некалем. На юго-восточной окраине г.Воронежа в районе крупных нефтебаз ВФ АООТ "Воронежнефтепродукт" и комбината "Красное Знамя" установлено наличие линзы чистого нефтепродукта и некондиционных подземных вод по содержанию нефтепродуктов.

82

Несоответствие гигиеническим нормативам проб воды из источников централизованного водоснабжения по санитарно-химическим показателям установлено в 19 районах области:

Таловском (100%), Кантемировском (79,7%), Бобровском (76%), Панинском (63,6%), Бутурлиновском (62,8%), Каширском (61,5%), Ольховатском (61,4%), Подгоренском (60,9%), Хохольском (56,8%), Калачеевском (55,9%), Новохоперском (52,6%), Эртильском (51,4%), Новоусманском (50,7%), Репьевском (50%), Семилукском (47,2%), Россошанском (44,1%), Поворинском (42,4%), Рамонском (41,2%), Каменском (39,8%).

По микробиологическим показателям превышения регистрировались в 6 муниципальных образованиях: Подгоренском (6,9%), Россошанском (4,5%), Калачеевском (3,3%), Павловском (2%), Борисоглебском ГО (6,8%) и ГО г. Воронеж(4,8%).

Решение вопросов качественного обеспечения населения питьевой водой по-прежнему остается одним из актуальных вопросов. Усиление контроля за деятельностью предприятий осуществляющих забор подземных вод и оказывающих негативное влияние на качество водных ресурсов необходимое условие недопущения ухудшение качественных и количественных показателей в области обеспечения водными ресурсами населения и промышленных объектов.

Литература, используемая для данной статьи:1. Водные ресурсы и водный баланс территории Советского союза.

Ленинград, Гидрометеоиздат, 1967 г., 199с.

2. Использование и охрана природных ресурсов в России 2010 №6,

Порядин А.Ф. Водный фактор в обеспечении экологичекой безопасности

населенных мест. Водное хозяйство России 2003. с 137-143

3. Смольянинов В.М., Дегтярев С.Д., Щербинина С.В. Эколого-

гидрологическая оценка состояния речных водосборов Воронежской

области. Воронеж, Истоки, 2007 г., 127 с.

4. Смольянинов В.М., Стародубцева П.П. Комплексная мелиорация и

орошение земель в Центрально-Черноземном регионе: состояние, условия

развития. Воронеж, Истоки, 2011 г. 179 с.

4.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР

По данному направлению деятельности проведено 25 проверок недропользователей, из них 7 плановых проверок, 18 внеплановых проверок, рассмотрено 24 административных дела, инспекторы Управления принимали участие как специалисты в 3 проверках, проведённых органами прокуратуры. В ходе проверок осуществлялся контроль за соблюдением

83

требований законодательства о недрах, стандартов, правил и иных нормативных актов, выполнением условий пользования недрами, установленных лицензиями на право пользования недрами, наличием соответствующих лицензий. В ходе надзорных мероприятий выявлено 18 нарушений требований законодательства о недрах. По итогам года устранено 15 нарушений. За отчетный период к административной ответственности были привлечены одно юридическое лицо и 23 должностных лица, общая сумма штрафов составила 1407,0 тыс. руб.

Значительное уменьшение количества проверок связано с вступлением в силу с 01.01.2015 изменений в ст. 2.3 Закона РФ «О недрах» (Федеральный закон от 29.12.2014 № 459-ФЗ) согласно которому участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, относятся к участкам недр местного значения и подлежат региональному уровню надзора.

Основными видами нарушений, выявляемыми в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, являются самовольное пользование недрами, нарушение условий, предусмотренных лицензиями на пользование недрами и невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

Безлицензионное (самовольное) пользование недрами.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной по обращению гражданина, установлен факт пользования недрами в отсутствие лицензии на пользование недрами ООО «Экспресс» Острогожского муниципального района. За самовольное пользование недрами к административной ответственности привлечены юридическое и должностное лицо ООО «Экспресс» на общую сумму 840,0 тыс. руб.

На основании соглашения о взаимодействии в Управление Росприроднадзора по Воронежской области поступала информация из межрайонных ИФНС России по Воронежской области о предприятиях, осуществляющих самовольную добычу пресных подземных вод и являющихся плательщиками водного налога. В связи с отсутствием правовых оснований для проведения внеплановых проверок указанная информация направлялась для рассмотрения и принятия мер прокурорского реагирования в районные прокуратуры Воронежской области.

Все лица, осуществляющие самовольное пользование недрами, нарушающие требования ст.ст.9, 11 Закона РФ «О недрах» привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.7.3 КоАП РФ на общую сумму 330,0 тыс. руб.

Так, по материалам административных дел, возбужденных органами прокуратуры, к административной ответственности за пользование недрами в

84

отсутствие соответствующей лицензии привлечены должностные лица следующих хозяйствующих субъектов: ОАО «Хлебная база Поворино», ООО «Этажи-Энерго», МКП «Воронежтеплосеть», СХА «Луговое» Богучарского муниципального района, филиал ОАО МК «Воронежский» - Калачеевский сырзавод, ЗАО «Подгоренский ЗСМ», ОАО ЦДС «Дорога», ООО «Экспресс» Острогожского муниципального района, ООО «РАВ Агро Про» Ольховатского муниципального района, СХА «Старокриушанская» Калачеевского муниципального района», ОАО «Черноземье» Калачеевского муниципального района.

Нарушение или невыполнение лицензионных условий

Невыполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензиями, в основном, заключается в отсутствии достоверного учета забора воды из водозаборных скважин, несоблюдении условий эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборных скважин, не проведении работ по оценке эксплуатационных запасов подземных вод, не представлении отчетности, установленной условиями пользования недрами.

Так, по результатам проведенной плановой проверки в отношении ООО «Авангард» Рамонского муниципального района на предмет соблюдения требований законодательства в сфере недропользования, установлено, что Обществом не осуществляется учет забора воды из скважин, отсутствует журнал учета водопотребления; не разработан проект организации зон санитарной охраны скважин; не представлен информационный отчет, содержащий сведения о выполнении условий недропользования. За указанные нарушения к административной ответственности за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами, привлечено должностное лицо на сумму 20,0 тыс. руб.

В ходе проведения плановой проверки ООО «Водоканал Подгорное-1» выявлено, что в нарушение положений законодательства в сфере недропользования, в ООО «Водоканал Подгорное 1» допускается пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами ВРЖ 00509 ВЭ: не разработан проект организации зон санитарной охраны скважин, нарушено ограждение 1 пояса зоны санитарной охраны скважины, расположенной по ул. Серафима Саровского мкрн. Подгорное, не представлены информационный отчет, о выполнении условий недропользования за 2014 год и отчет по форме № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2014 год. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечено виновное должностное лицо на сумму 20,0 тыс. руб.

Нарушения условий пользования недрами установлены при проверки КУЗВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер», которым также не соблюдаются основные условия пользования

85

недрами: в установленный срок не проведены работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод, не разработан проект организации зон санитарной охраны скважин, не проводятся замеры уровня подземных вод в эксплуатационных скважинах. Виновное должностное лицо привлечено к административной в соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, на сумму 20,0 тыс. руб.

В ходе проведения плановой проверки в отношении юридического лица — ПАО «Ирбис» Борисоглебского городского округа, были выявлены аналогичные нарушения условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами.

По материалам административных дел, представленным органами прокуратуры, к административному наказанию за нарушение условий пользования недрами привлечены руководители следующих предприятий: ООО «Европак», СК ЖКХ «Лесково», ООО «Повориноводоканал», ООО «ЛОС», ООО «Финист», ООО «Птицепром «Бобровский».

Все лица, осуществляющие пользование недрами с нарушением лицензионных условий и нарушающие требования Закона РФ «О недрах» привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ на общую сумму 237,0 тыс. руб.

Сроки выполнения выданных Управлением предписаний находятся под постоянным контролем. В случае невыполнения в установленный срок предписаний своевременно составляются протоколы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы административных дел направляются в Мировые суды для принятия мер по подведомственности. Так, при проведении внеплановой проверки МУП «Водоканал» г. Лиски установлено, что хозяйствующим субъектом не выполнено ранее выданное предписание по устранению выявленных нарушений. Материалы проверки направлены в мировой суд Лискинского муниципального района для рассмотрения и принятия мер по подведомственности. За аналогичные правонарушения в мировые суды муниципальных районов переданы материалы административных дел в отношении следующих юридических лиц: МП Воробьевского района «Комхоз», ЗАО «Подгоренский цементник», ОАО «Павловскрыбхоз», ООО «Левобережные очистные сооружения», ООО «Экспресс» Острогожского муниципального района, МУП «Аквасервис» г. Нововоронеж, Павловское МУП «Энергетик».

5. СОСТОЯНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Воронежская область расположена в юго-восточной части Центрально-Черноземной зоны Российской Федерации и занимает 5221,6 тыс. га. Ее протяженность с севера на юг составляет 283км, с запада на восток - 335км. Расположение области на стыке лесостепной и степной зон Среднерусской возвышенности и Окско-Донской низменности обусловило ландшафтное

86

разнообразие ее территории. Максимальная абсолютная высота над уровнем моря на территории области составляет 268м, минимальная - 55м.

Почвенный покров области представлен типичными и обыкновенными черноземами с вкраплениями серых лесостепных, аллювиальных песчаных гумусированных и луговочерноземных почв в поймах рек.

5.1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

По данным Управления Росреестра по Воронежской области, земельный фонд области на 1 января 2016 года составляет 5221,6 тыс. га. Распределение земельного фонда по категориям земель представлено в таблице 7.

Таблица 7,тыс. га

№п/п Категории земель

Г о д ы

2013 2014 20151 2 3 4 5

1 Земли сельскохозяйственного назначения 4189,9 4188,2 4186,9

2 Земли населенных пунктов 467 467 444,8

3

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,космического обеспечения, энергетики,обороны и иного специального назначения

68,3 68,9 69,1

4 Земли особо охраняемых территорий 35 35 35,1

5 Земли лесного фонда 433,3 434,4 457,6

6 Земли водного фонда 12,2 12,2 12,2

7 Земли запаса 15,9 15,9 15,9

И Т О Г О 5221,6 5221,6 5221,6

За отчетный 2015 год в площадях категорий земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения и земель лесного фонда

87

произошли изменения, которые в тыс. гектарах показаны в таблице . Изменения были связанны с перераспределением и предоставлением земель для юридических и физических лиц, уточнениями по материалам съемок, корректировок, инвентаризации земель, изменением административных границ. Указанные изменения и преобразования осуществлялись на основании принятых Законов Российской Федерации, решений и постановлений Правительства Российской Федерации, решений и постановлений областного и муниципальных органов власти.

Категория земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась на 1,3 тыс. га. Произошло увеличение категории земель лесного фонда на 23,2 тыс.га. Категория земель населенных пунктов уменьшились на 22,2 тыс.га за счет перевода части земель, покрытых лесом, в земли лесного фонда. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения увеличилась на 0,2 тыс.га, земли особо охраняемых территорий увеличились на 0,1 тыс.га.

5.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР В СФЕРЕ КОМПЕТЕНЦИИ РОСПРИРОДНАДЗОРА

Государственный земельный надзор осуществляется Управлением в рамках проведения комплексных и целевых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в ходе осуществления рейдовых проверочных мероприятий.

С целью надзора за состоянием, использованием и охраной земель проведено 18 плановых и 7 внеплановых проверки, 9 рейдов, рассмотрено 8 административных дел. К административной ответственности привлечены : 1 юридическое лицо на сумму 70 тыс. руб., 5 должностных и 2 гражданина на общую сумму 53 тыс. руб., предъявлен иск о возмещении ущерба за загрязнение и порчу земель в Терновском районе Воронежской области на сумму 12031,5 тыс.руб.

В 2015 году было возбуждено административное дело в отношении ОАО «Трансаммиак», которое допустило загрязнение и порчу земель в результате нарушения правил эксплуатации магистрального аммиакопровода «Тольятти-Одесса». За данное нарушение на юридическое лицо ОАО «Трансаммиак» наложен штраф в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ на сумму 70 тыс.руб.

В отчетном периоде были рассмотрены административные дела по материалам Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в отношении должностного лица — главного инженера сервисного локомотивного депо Лиски филиала «Южный» ООО «ТМХ-Сервис», главного инженера Лискинской дистанции пути структурного подразделения Юго-восточной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО «РЖД», главного инженера Рефрижераторного вагонного депо Лиски филиала ОАО «Вагонная ремонтная компания -2» , главного инженера Россошанской дистанции пути – филиала ОАО «РЖД» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ на общую сумму 49,0 тыс. руб.

88

5.3. ВЛИЯНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ НА СОСТОЯНИЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОЧВ

Лесные пожары - верховые, низовые, подпочвенные и др. - представляют собой опасные стихийные бедствия, приносящие огромный ущерб и создающие угрозу для людей, находящихся вблизи районов возникновения и распространения пожаров. При верховом пожаре происходит горение деревьев снизу доверху, при низовом пожаре горят сухая трава, мох, лишайник, кустарник. При почвенных лесных пожарах, возникающих, как правило, вследствие низовых пожаров, происходит горение торфа и торфяных почв на глубине их залегания. Возникновение и распространение лесных пожаров зависят от климатических условий, скорости ветра, рельефа местности и других условий.

Возникновению лесных пожаров способствует сжигание стерни на полях, захламление земельных участков лесного фонда и прилегающих территорий порубочными остатками, опилками, отходами производства и потребления.

Сельхозпалы (сжигание стерни) отрицательно влияют на плодородный слой почвы, ведут к обеднению гумуса, запасов минеральных веществ. Продуктами горения загрязняется атмосферный воздух, насыщая атмосферу углекислым газом, окислами азота и другими вредными веществами. Кроме того, сжигание стерни способствует ветровой эрозии почв. Однако самыми страшными последствиями сельхозпалов являются лесные пожары.

Серьезные последствия имеют не только верховые лесные пожары, охватывающие весь древостой, но и низовые, которые губят напочвенную растительность, подрост, нижние ветви деревьев, нередко корневую систему. Гибнут животные. Кроме повреждений непосредственно от огня пожары вызывают ухудшение состояния древостоя. Снижается прирост. Ослабленные деревья в большей степени заражаются грибами, такими, как древесная гниль, легко проникающими через «огневые раны», подвергаются нападению насекомых-вредителей.

Лесные пожары сильно изменяют условия обитания растений и животных. Во время пожара в хвойных лесах температура доходит до 800 - 900°С, в почве на глубине 3,5 см - до 95°С, на глубине 7см - до 70°С. В сухих лесах практически полностью сгорает подстилка и почвенный гумус. Минеральные частицы верхнего слоя почвы спекаются. Образуются комки или стекловидная корка, трудно проницаемые для воздуха, воды и корней. Почва сильно уплотняется. От сгорания органических кислот и освобождения оснований кислотность (pH) почвы резко уменьшается, в верхних горизонтах значение рН нередко доходит до сильнощелочного. От высокой температуры верхние слои почвы стерилизуются - гибнет почвенная микрофлора, а в более глубоких изменяется ее состав, происходит обеднение наиболее важными для жизнедеятельности растений группами. Так, в почвах

89

хвойных лесов после пожаров преобладает деятельность микроорганизмов, вызывающих масляно-кислое брожение и денитрификацию.

Захламление земельных участков лесного фонда и прилегающих территорий порубочными остатками, опилками, отходами производства и потребления может привести к их возгоранию и возникновению лесных пожаров.

90

ЧАСТЬ II

ВЛИЯНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ

1. ВЫБРОСЫ ОТ ПЕРЕДВИЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Постановлением Правительства № 83 от 06.02.2002 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух» предусмотрена разработка порядка организации работ по проведению проверок автотранспортных средств. Однако до настоящего времени он не введен в действие.

91

Выбросы от передвижных источников подлежат только государственному учету и не нормируются, а вклад их в уровень загрязнения атмосферного воздуха значителен, возрастает актуальность усиления контроля за их качеством и соответствием техническим нормативам выбросов, установленным для данной категории техники.

Согласно п. 4.1 ГОСТ 52033-2003 (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 27.03.2003г. № 100-ст c датой введения с 1 января 2004 года.) Содержание оксида углерода и углеводородов в отработавших газах определяют при работе двигателя в режиме холостого хода на минимальной (nмин) и повышенной (nпов) частотах вращения коленчатого вала двигателя, установленных предприятием–изготовителем автомобиля.

При отсутствии данных, установленных предприятием–изготовителем автомобиля (далее – данные предприятия-изготовителя):

значение nмин не должно превышать:1100 мин-1 для автомобилей категорий М1 и N1,900 мин-1 для автомобилей остальных категорий;значение nпов устанавливают в пределах:2500-3500 мин-1 для автомобилей категорий М1 и N1, не

оборудованных системами нейтрализации,2000-3500 мин-1 для автомобилей категорий М1 и N1, оборудованных

системами нейтрализации,2000-2800 мин-1 для автомобилей остальных категорий независимо от

их комплектации.Согласно п. 4.2 ГОСТ содержание оксида углерода и углеводородов

(объемные доли) должно быть в пределах данных, установленных предприятием-изготовителем автомобиля, но не более значений, указанных в таблице 8.

Таблица 8

Комплектация автомобиля 1)

Частота вращения коленчатого вала

Оксид углерода, объемная доля, %

Углеводороды, объемная доля, млн-1

Автомобили категорий М1, М2, М3, N1, N2, N3, произведенные до 01.10.1986 г.

N мин 4,5 –

Автомобили N мин 3,5 120092

категорий М1 и N1, не оснащенные системами нейтрализации отработавших газов 2)

N пов 2,0 600

Автомобили категорий М2, М3, N2, N3, не оснащенные системами нейтрализации отработавших газов2)

N мин 3,5 2500

N пов 2,0 1000

Автомобили категорий М1 и N1, оборудованные двухкомпонентной системой нейтрализации отработавших газов

N мин 1.0 400

N пов 0.6 200

Автомобили категорий М2, М3, N2, N3, оборудованные двухкомпонентной системой нейтрализации отработавших газов

N мин 1,0 600

N пов 0,6 300

Автомобили категорий М1 и N1 с трехкомпонентной системой нейтрализации отработавших газов и те же автомобили, оборудованные

N мин 0,5 100N пов 0,3 100

93

встроенной (бортовой) системой Автомобили категорий М2, М3, N2, N3 с трехкомпонентной системой нейтрализации отработавших газов и те же автомобили, оборудованные встроенной (бортовой) системой диагностирования3)

N мин 0,5 200

N пов 0,3 200

ГОСТ Р 52160-2003 Автотранспортные средства, оснащенные двигателями с воспламенением от сжатия. Дымность отработавших газов. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния, принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 18.12.2003 N 375-ст

Согласно ГОСТ. 4.2 Дымность автомобилей в режиме свободного ускорения не должна превышать:

- предельно-допустимое значение коэффициента поглощения света kдоп, указанное предприятием-изготовителем в знаке официального утверждения и нанесенное на двигатель/автомобиль в соответствие ГОСТ Р 41.24 (Правила ЕЭК ООН № 24) для обкатанных автомобилей;

- более чем на 0,5м-1 предельных значений kдоп , указанных в знаке официального утверждения, для необкатанных автомобилей .

4.3 Дымность kдоп автомобилей, не имеющих знак официального утверждения, не должна превышать в режиме свободного ускорения следующих значений:

2,5 м-1 - для двигателей без наддува;3,0 м-1 - для двигателей с наддувом.

94

Между Управлением Росприроднадзора по Воронежской области и Управлением ГИБДД ГУВД Воронежской области в октябре 2011 г. заключено соглашение о взаимодействии.

Согласно данным УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области по состоянию на 31.12.2015 г. количество автотранспорта, зарегистрированного на территории области, составило (таблица 9):

Таблица 9Наименование

городаКоличество автотранспортных средств, ед.

Легковые Грузовые Автобусыг. Воронеж 339966 37508 5826Воронежская область

450515 70011 7699

Всего по субъекту РФ

790481 107519 13525

Управлением совместно с Департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области при участии специалистов ФБУ «ЦЛАТИ» по ЦФО, а так же сотрудников УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, представителей общественных организаций в период с 17.09.2015г. по 30.10.2015г. согласно графику были проведены проверки пассажирского автотранспорта маршрутной сети г. Воронежа, работающего на дизельном топливе, с целью контроля дымности отработавших газов автомобилей. Данные проверки проводились в различных районах города, в местах отстоя и стоянки маршрутного автотранспорта. Были проверены автобусы, осуществляющие перевозки по маршрутам: 113 КШ, 113, 113 КТ, 54, 120, 15, 10А, 37, 50, 70А, 69Т, 81, 90, 47, 52, 105, 37А, 25А, 49, 49А, 80, 33К, 39, 64, 8, 17, 60Б, 68, 88, 88А, 115, 23К, 6М, 57В, 75 и принадлежащие ООО «АТП – 1», МКП МТК «Воронежпассажиртранс», ООО ТК «Автолайн +», ООО «ПТП – 4 К», ООО «Пассажиртранс», ООО «ВТК», ООО «Отдых +», ООО «Автоуслуги – Н», ИП Очнев А. В., ОАО «ПТП № 3».

Проверено около 80 единиц подвижного состава пассажирского транспорта.

Требования к дымности отработавших газов автомобилей установлены ГОСТ Р 52160-2003, согласно которому содержание сажи (дымности) не должно превышать 3 единиц. В ходе проведенных проверок превышение установленных норм от 1,5 до 2 раз выявлено у 30 % проверенных машин.

Согласно ст. 8.23 КоАП РФ эксплуатация гражданами воздушных или морских судов, судов внутреннего водного плавания или маломерных судов либо автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. В ходе проверок были приняты меры административного

95

воздействия на лиц, осуществляющих эксплуатацию автотранспорта с превышением установленных значений по дымности отработавших газов.

96

ЧАСТЬ III

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ТЕХНОГЕННОГО И ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

1. ТЕХНОГЕННАЯ АВАРИЯ НА АММИАКОПРОВОДЕ, ЭКСПЛУАТИРУЕМОМ ВОРОНЕЖСКИМ УПРАВЛЕНИЕМ – ФИЛИАЛОМ ОАО «ТРАНСАММИАК» «ТОЛЬЯТТИ-ОДЕССА»

97

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области 22.06.2015г. в 08.00 из ЕСС ГУ МЧС России по Воронежской области получено сообщение о том, что на магистральном аммиакопроводе, эксплуатируемом Воронежским управлением - филиалом ОАО «Трансаммиак» «Тольятти-Одесса», в районе с.Липяги Терновского района произошла утечка аммиака в результате разгерметизации фланцевого соединения шарового крана на байпасной линии трансаммиакопровода «Тольятти – Одесса».

Управлением в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении филиала Воронежское управление ОАО «Трансаммиак» с целью определения размера вреда, причиненного окружающей среде в результате возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера в Терновском районе Воронежской области, произошедшего 21.06.2015г. в 20:20, специалистами филиала «ЦЛАТИ» по Воронежской области 22.06.2015г. произведен отбор проб атмосферного воздуха в 150 м от места аварии (фон и факел). По результатам анализов установлено, что на расстоянии 150м от места от аварии на аммиакопроводе «Тольятти-Одесса» 996 км в южном направлении (фон), концентрация аммиака составляет 0,3 мг/м3, что выше ПДКм.р. в 1,5 раза, на расстоянии 150м от места от аварии на аммиакопроводе «Тольятти-Одесса» 996 км в северном направлении (факел), концентрация аммиака составила 5,8 мг/м3, что выше ПДКм.р. в 29 раз.

23.06.2015г. при повторном отборе проб атмосферного воздуха в 150м от места аварии установлено, что на расстоянии 150м от места от аварии в юго-восточном направлении (фон), концентрация аммиака составила 0,45 мг/м3, что выше ПДКм.р. в 2,25 раза, на расстоянии 150м от места от аварии в северо-западном направлении (факел), концентрация аммиака составила 1,42 мг/м3, что выше ПДКм.р. в 7,1 раз.

Согласно результатам количественного химического анализа (КХА) проб почвы, отобранной на 996 км аммиакопровода «Тольятти-Одесса» установлены превышения по азоту нитритному в 5 точках в пределах от 1,5 до 2,1 раза, относительно фона. При визуальном осмотре близ лежащей территории от аварии наблюдалась гибель и частичное повреждение посевов кукурузы технической, подсолнечника, лесополос (тополь), дикорастущих трав.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха.

98

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 238 от 08.07.2010г., зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364, Управлением Росприроднадзора по Воронежской области произведен и согласован Федеральной службой по надзору в сфере природопользования расчет вреда, причиненного почвам в результате утечки аммиака из магистрального аммиакопровода «Тольятти-Одесса» 996 км трассы, 6К6, в районе с. Липяги Терновского района Воронежской области в сумме 12, 032 млн. руб. Управлением 10.09.2015г. в адрес ОАО «Трансаммиак» направлена претензия о возмещении в добровольном порядке ущерба, причиненного участку почвы как объекту окружающей среды. В связи с неуплатой в добровольном порядке, Управлением исковое заявление о возмещении причиненного вреда направлено в Воронежский арбитражный суд.

По данным фактам Управлением в отношении виновных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях, привлечены к ответственности начальник филиала «Воронежское управление» ОАО «Трансаммиак» и юридическое лицо – ОАО «Трансаммиак» по ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, а также юридическое лицо – ОАО «Трансаммиак» по ч.2ст. 8.6 КоАП РФ.

2. ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ТИГРОВ

07 февраля 2016 года в 06 час. 55 мин. оперативному дежурному Управления из ЕСС ГУ МЧС поступило сообщение о том, что в районе пос. Боровое г. Воронежа вдоль автомагистрали М-4 «Дон» перемещается тигр, который замечен пассажирами движущихся по трассе автомобилей.

С целью установления возможной принадлежности данного животного Воронежскому зоопарку или Воронежскому государственному цирку Управление незамедлительно связалось с руководителями данных организаций. При этом было установлено, что хищник ни одной из этих организаций не принадлежит.

По просьбе руководителя Управления руководством Воронежского зоопарка было оказано активное содействие в поимке животного.

Около 8.00 тигр был загнан бездомными собаками в один из гаражных кооперативов пос. Отрожка - пригорода города Воронежа. Зверь находился в яме, подготовленной под фундамент строящегося гаража. Рискуя жизнью, ветврач Воронежского зоопарка Инютин А. А. с расстояния около 5 метров выстрелил в тигра из ветружья шприцами с целью его обездвиживания. Тигр после попадания заряда снотворного, выпрыгнул из ямы и попытался скрыться. В ходе преследования в 8.30-8.50 хищник под действием снотворного прекратил движение, был связан и погружен в автомобиль «Газель», и был доставлен в подготовленный вольер Воронежского зоопарка. По просьбе Управления Росприроднадзора УМВД России по г. Воронежу направило в зоопарк зам.начальника отдела полиции

99

Железнодорожного района Брежнева А.П., который вызвал граждан, перевозивших тигров, в отдел для проведения следственных действий.

В ходе проведения Управлением контрольно-надзорных мероприятий по выявлению владельца животного, было установлено, что при перевозке 2-х тигров (самец и самка 4-х летнего возраста) из зоопарка г. Москва в зоопарк в г. Черкесск, самец по кличке «Шерхан» разрушил обшивку клетки, размещенной в автомобиле марки «Газель» и по ходу движения выбрался из нее в пригороде г. Воронежа.

Благодаря оперативным и слаженным действиям всех служб удалось предотвратить возможное нападение на людей и гибель хищника.

Управлением проводятся контрольно-надзорные мероприятия совместно с органами внутренних дел по законности перевозки указанных животных.

100

ЧАСТЬ IV

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ,

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА 101

Постановления Правительства РФ

Приказы и постановления федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированные в Минюсте России

Акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или собственных решений федеральных органов исполнительной власти и не содержащие новых правовых норм

Нормативные стандарты в сфере охраны окружающей среды(ГОСТы)

Постановления органов гос. Статистики в сфере охраны окружающей среды

Строительные нормы и правила(СНиПы)

Воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду регулируется общими и специальными нормами. Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ, определяющей право каждого человека на благоприятную окружающую среду.

В Российской Федерации продолжает развиваться экологическое законодательство, представляющее собой трёхуровневую систему нормативно-правового обеспечения в области охраны окружающей среды и природопользования, включающую в себя:

- международные акты, определяющие права и обязанности Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования;

- федеральные правовые акты (Конституция Российской Федерации, федеральные законы, федеральные подзаконные правовые акты);

- региональные правовые акты (законы и другие правовые акты субъектов федерации).

102

Международныедоговоры и конвенции

ккккконвенцииконвенци

Федеральные законы, законы, указы президента РФ

Методические рекомендации, методические указания и т.п.,

утвержденные органами исполнительной власти

Акты, регламентирующие индивидуальные требования

в области охраны окружающей среды

Нормативные правовые акты субъектов РФ

Нормативные акты органов местного самоуправления

Нормы федеральных законов, относящиеся к сфере охраны окружающей среды, содержат собственно экологические требования к осуществлению деятельности предприятий, включая прямые запреты на определенные действия, создающие угрозу негативного изменения состояния окружающей среды, а также требования по организации управления охраной окружающей среды, включая инвентаризацию источников воздействия на нее, нормирование, лицензирование, учет, контроль и т.п.

В соответствии с нормами природоохранного законодательства к основным принципам охраны окружающей среды, непосредственно определяющим требования к предприятиям, осуществляющим хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, относятся:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью и имуществу граждан, на основание требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

учет природных и социально-экономических особенностей территории при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормами на основе использования наилучших существующих технологий и учета экономических и социальных факторов;

103

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и другие.

Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды - составная часть государственного управления в целом, роль которого в данной сфере определяется значением государственных органов в механизме охраны окружающей среды. Именно органы государственной власти обладают специальными правовыми и административными средствами для обеспечения реализации требований экологического законодательства.

Деятельность Управления Росприроднадзора по Воронежской области регулируется ст.5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.02.2002 №7-ФЗ, в которой определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К ним, в частности, относятся:

обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации;

разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации;

объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории Российской Федерации;

координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;

определение порядка организации и осуществления государственного экологического надзора;

установление порядка подготовки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;

установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

организация и проведение государственной экологической экспертизы;взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам

охраны окружающей среды;установление порядка ограничения, приостановления и запрещения

хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;

104

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;

осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

осуществление федерального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, находящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в ведении Российской Федерации, и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

установление для целей государственного экологического надзора категорий хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, исходя из критериев и (или) показателей негативного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, в том числе показателей высокого и экстремально высокого химического и радиационного загрязнения окружающей среды и другие.

Среди федеральных правовых актов в области государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды следует выделить Закон «Об охране окружающей среды», который был принят в 2001 году. Кроме того, действуют законы «О недрах», «О животном мире», «Об отходах производства и потребления», «О безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами», «О безопасности гидротехнических сооружений», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе», Водный и Земельный кодексы и другие.

На основе имеющейся законодательной базы Управление Росприроднадзора по Воронежской области продолжает активно применять имеющиеся возможности административного воздействия на нарушителей природоохранного законодательства. Об этом говорится в подразделах настоящего Доклада, посвящённых контрольно-надзорной деятельности по различным направлениям.

За 2015 год Управлением проведено 31 плановых комплексных и 118 внеплановых проверки, 92 рейда. В результате проверочных мероприятий выявлено 202 нарушения природоохранного законодательства, 190 из которых устранены, выдано 85 предписания об их выполнении. К административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 5390,5 тыс. руб. привлечено 42 юридических, 169 должностных и 72 физических лица, взыскано штрафов на 4239,6 сумму тыс. руб.

105

consultantplus://offline/main?base=LAW;n=112318;fld=134;dst=100013

В целях повышения действенности контрольно-надзорной деятельности сроки выполнения выданных Управлением предписаний находятся под постоянным контролем. В случае их нарушения своевременно составляются протоколы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и материалы административных дел направляются в мировые суды для принятия мер по подведомственности. В 2015 году направлен 20 протоколов об административных нарушениях, предусмотренных указанной статьёй, из них рассмотрено 14 административных дела, виновные лица привлечены к административной ответственности на общую сумму 95 тыс. руб.

В 2015 году Управлением произведен расчет по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства на общую сумму 135350,3 тыс. руб.

Таблица 10 Проведено проверочных

мероприятий* Выявлено наруше-

ний /устранено нарушени

й

Выдано предписа-

ний /выполнено предписа-

ний

Наложено штрафов

шт.

Сумма наложенных

штрафов,

тыс. руб.

Взыскано штрафов, тыс. руб.

(% от наложенных)

Предъявлено исков /

Возмещено ущерба,

тыс.руб.Всего в том числе

проверокплано-

выхвнепла-новых

на юрид.лиц

на должн.

лиц

на физ. лиц

2014 год

422 78 134 268194

174137

4436429,1 6403 067 275 101

2015 год 366 31 118 202

1908584

288 5390,5 4239,6 135350,342 174 72* - в проверочные мероприятия помимо проверок включены рейды, административные дела по материалам из др. органов, административные расследования, привлечение специалистов к проверкам органов прокуратуры

В случае неуплаты административного штрафа составляются протоколы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Материалы административных дел также направляются в мировой суд для принятия мер по подведомственности. За 2015 год направлено 26 протоколов об административной ответственности. В пользу Управления принято 10 решений, общая сумма штрафов составила 886,4 тыс. руб.

106

2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА

ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды осуществляется с целью формирования у хозяйствующего субъекта интереса в соблюдении экологических требований, установленных законодательством.

Важным направлением улучшения природоохранной деятельности на предприятиях Воронежской области является совершенствование экономического механизма регулирования в области охраны окружающей среды. В условиях техногенного воздействия на окружающую среду все большее развитие получил экономический механизм природопользования через платность за негативное воздействие на окружающую среду. Это в первую очередь относится к системе платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Управление ведет целенаправленную работу по обеспечению внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Так за период с 2012 по 2015 годы поступило 643,2 млн. руб., что составило 99,4 % от начисленной за эти годы суммы (Приложение 2).

Ежегодные плановые показатели по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду Управлением выполняются и перевыполняются. В 2015 году плановое задание в размере 168,2 млн. руб. перевыполнено на 4,3 млн. руб.

Как администратор платы за негативное воздействие на окружающую среду Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджеты разных уровней.

Контроль за правильностью исчисления осуществляется в форме проверки соответствия указанной в представляемых расчетах платы информации действующему порядку ее исчисления как в пределах сведений, имеющихся у Управления в силу исполнения им отдельных государственных функций, так и поступающих от подведомственных учреждений, иных органов государственной власти или местного самоуправления, а также запрашиваемых или выявляемых в рамках проверочных мероприятий.

За 2015 г. Управлением рассмотрено более 23 тыс. расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, а всего с 2012 по 2015 годы принято и рассмотрено более 104тыс. расчетов, направлено 2059 уведомлений о предоставлении корректирующих расчетов в связи с выявленными нарушениями, что позволило обеспечить проведение доначислений на сумму 14,4 млн. руб.

Управление постоянно информирует органы прокуратуры и местного самоуправления о хозяйствующих субъектах, имеющих задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду. В органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования направлены материалы в отношении 762 неплательщиков. Также, Управлением регулярно направляется информация о наличии задолженности у хозяйствующих субъектов главам администрации муниципальных районов

107

Воронежской области. В результате проведенной Управлением работы по взысканию задолженности хозяйствующими субъектами Воронежской области в 2015 году было оплачено в добровольном порядке 6,6 млн. руб.

Управлением ведется постоянная работа по актуализации реестра плательщиков, выявлению и постановке на учет новых загрязнителей окружающей среды. В 2015 г. в качестве плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду поставлено на учет 496 новых хозяйствующих субъекта, их число постоянно увеличивается, так с 2012 года по настоящее время поставлено на учет 1309 , а общее количество стоящих на учете составляет 8714 плательщиков (Приложение 3).

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА И НОРМИРОВАНИЕ

Управление Росприроднадзора по Воронежской области по поручению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) федерального уровня следующих объектов:

- проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;

- проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

- проекты соглашений о разделе продукции; - материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов

деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности) и законодательством в области использования атомной энергии федеральными органами исполнительной власти;

- проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

- материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны

108

экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации; - материалы, обосновывающие преобразование государственных природных заповедников в национальные парки;

- проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I-V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I-V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I-V классов опасности;

- проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;

- проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности;

- объект государственной экологической экспертизы, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В 2015 году Управлением Росприроднадзора по Воронежской области по поручению Росприроднадзора организовано и проведено 5 государственных экологических экспертиз объектов федерального уровня, получивших положительные заключения.

Управление Росприроднадзора по Воронежской области по поручению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

109

(Росприроднадзор) организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) федерального уровня следующих объектов:

- проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;

- проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

- проекты соглашений о разделе продукции; - материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов

деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности) и законодательством в области использования атомной энергии федеральными органами исполнительной власти;

- проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

- материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

- материалы, обосновывающие преобразование государственных природных заповедников в национальные парки;

- проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I-V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для

110

обезвреживания и (или) размещения отходов I-V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I-V классов опасности;

- проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;

- проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности;

- объект государственной экологической экспертизы, ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В 2015 году Управлением Росприроднадзора по Воронежской области по поручению Росприроднадзора организованы и проведены 5 государственных экологических экспертиз объектов федерального уровня, получивших положительные заключения государственной экологической экспертизы, а именно:

Проект технической документации на пестицид Супертэн, КЭ (450 г/л флироксипира + 50 г/л трибенурон-метила + 40 г/л карфентразон-этила),

Проект технической документации на пестицид Арриво, КЭ (250 г/л циперметрина),

Проект технической документации на пестицид Таран, ВЭ (100 г/л зета-циперметрина), Проект технической документации на пестицид Фьюри, ВЭ (100 г/л зета- циперметрина) -Проект технической документации на пестицид Дифилайн,КЭ (960 г/л С-метолахлора);

Использование пестицидов позволит получать стабильные урожаи различных сельскохозяйственных культур, т.к. действие пестицидов направлено на подавление нежелательной растительности на обрабатываемой площади на сельскохозяйственных угодьях. В проектной документации на указанные пестициды приведены оценки воздействия препаратов на окружающую среду при намечаемой хозяйственной деятельности, то есть прямого и косвенного воздействия действующих веществ пестицидов в целом при применении на объекты окружающей

111

среды: на почвенный покров, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, гидробионтов, и на человека. приведены мероприятия по минимизации возможного негативного воздействия пестицида на компоненты природной среды при его применении, рекомендации по безопасному хранению, транспортированию и применению, а также рекомендуемая программа мониторинга безопасности применения пестицида.

Кроме того, Управление, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 № 957, является лицензирующим органом.

За период 2015 года в Управление поступило 61 заявление о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и 10 заявлений о переоформлении лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

По результатам документарных и выездных проверок соискателей лицензий и лицензиатов за 2015 год Управлением выдано27 лицензий, переоформлено 4 лицензии.

Управлением обобщен и представлен в Центральный Федеральный Округ 1 материал по объекту размещения отходов для дальнейшего формирования ГРОРО.

В части экологического нормирования Управление, в рамках своих полномочий, осуществляет следующие функции:

- при предоставлении государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей территориальными органами Росводресурсов данные нормативы согласовываются с Управлением.

Так, за 2015год было согласовано 17 проектов нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

- предоставляет государственную услугу по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Минприроды № 2 от 09.01.2013г.

Так, за 2015 год было выдано 19 разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

-рассматривает проекты и устанавливает нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение.

Так, за 2015 год для 25 природопользователей утверждены нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения.

112

-выдает разрешения на сбросы в пределах лимитов на сбросы на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о выдаче соответствующего разрешения.

За 2015 год было выдано 18 разрешений на сбросы в водный объект через централизованные системы водоотведения.

Кроме того, за период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. было рассмотрено 335 проектов нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферный воздух, на основании представленных проектов нормативы выбросов ЗВ утверждены для 312 хозяйствующих субъектов, 23 проекта отправлено на доработку.

Выдано 198 разрешений на выброс ЗВ в атмосферный воздух для объектов федерального надзорного уровня.

Рассмотрено 153 проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, выдано 132 документа об их утверждении, отказано в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение 21 хозяйствующему субъекту, переоформлено 18 документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Рассмотрено 11106 материалов по обоснованию класса опасности отходов. Направлено в центральный аппарат 4734 материала по обоснованию класса опасности отходов, в рассмотрении 517 материалов отказано.3.1. Законодательные основы деятельности Управления Росприроднадзора по Воронежской области в части обращения с отходами.

К полномочиям Федеральной службы Росприроднадзора (далее Служба), в том числе и Управления Росприроднадзора по Воронежской области (далее Управление), согласно Положению о Службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (пункт 5.5.11 Положения о Службе), относится, в том числе, ведение государственного кадастра отходов (далее – ГКО), а также проведение работ по паспортизации отходов I - IV класса опасности.

В соответствии с действующим законодательством необходимой частью системы государственного управления в области обращения с отходами производства и потребления в Российской Федерации является государственный кадастр отходов, который представляет собой интегрированный информационный ресурс, в котором систематизированы сведения об отходах, их свойствах, а также об объектах размещения отходов и технологиях использования и(или) обезвреживания отходов.

Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов», которым определен порядок формирования и содержание государственного кадастра отходов.

Государственный кадастр отходов включает в себя: федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), банк данных об отходах (БДО) и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

113

Порядок также предусматривает создание Росприроднадзором информационных ресурсов: ФККО, ГРОРО, банка по отходам и технологиям их использования и(или) обезвреживания.

Согласно требованиям Приказа Минприроды России № 792, ФККО сформирован на основе информации о классификационных признаках и классах опасности конкретных видов отходов, которая имеет 11-значную структуру кода вида отхода.

Новый ФККО разработан и включает в себя:1067 групп отходов;90 подгрупп отходов;791 вид отходовВ новом ФККО исключены биологические и медицинские отходы, так

как данные отходы выведены из-под регулирования частью 2 статьи Закона № 89-ФЗ, которая гласит, что отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В настоящее время по данным Управления Росприроднадзора по Воронежской области Федеральной службой ведется информационная база на основании Характеристик объектов размещения отходов, в которую вносятся все объекты хранения и захоронения отходов, вне зависимости от наличия разрешительной документации.

Данная база предназначена для учета всех существующих объектов, на которых размещаются отходы, находящихся на территории Воронежской области, однако в ГРОРО внесены только объекты, которые соответствуют требованиям законодательства, которые определены в том числе и положениями ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Объектами размещения отходов являются полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями.

К числу документов, подтверждающих соответствие объекта размещения отходов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации относятся:

• проектная документация на объект размещения отходов,• документ, подтверждающий факт ввода в эксплуатацию объекта

размещения отходов, - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (акт ввода в эксплуатацию), который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или, в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту

114

межевания территории, а также проектной документации (п.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации),

• положительное заключение Главгосэкспертизы России на проектную документацию на объект размещения отходов,

• положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов (за исключением объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»)),

• санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения работ по размещению отходов,

• документы о соответствии объекта размещения отходов установленным законодательством экологическим нормам и правилам,

• порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласованного в установленном законом порядке и иные.

Федеральным законом об отходах производства и потребления установлены ЗАПРЕТЫ:

запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ (ч.5 ст.12 Закона № 89-ФЗ);

запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ч.7 ст.12 Закона № 89-ФЗ).

При этом следует учесть, что свалки твердых бытовых и промышленных отходов, которые не являются природоохранными сооружениями - объектами размещения отходов и не вносятся в ГРОРО.

выдачи/переоформления лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности в случае, если организация, обратившаяся в лицензирующий орган, осуществляет эксплуатацию свалки твердых бытовых и промышленных отходов, объектов, не являющихся природоохранными сооружениями, а также эксплуатацию объектов захоронения отходов, расположенных на запрещенных законом территориях, в том числе в границах населенных пунктов;

установления территориальными органами Росприроднадзора лимитов на размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на свалках твердых бытовых и промышленных отходов.

115

Кроме того, отражение хозяйствующим субъектом в Отчетности факта передачи отходов на размещение на свалки твердых бытовых и промышленных отходов образует состав административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ.

Для формирования и ведения Банка данных об отходах и о технологиях использования и(или) обезвреживания отходов различных видов Управлением осуществляется сбор информации об отходах и о технологиях использования и(или) обезвреживания отходов различных видов, после данная информация представляется в центральный аппарат.

Банк данных технологий использования и обезвреживания отходов различных видов формируется на основе информации:

добровольно представляемой собственниками и (или) разработчиками таких технологий,

и получаемой при проведении ГЭЭ проектов технической документации на соответствующие новые технологии.

В Банк данных технологий использования и(или) обезвреживания отходов вносятся только те технологии, на которые имеется:

техническая документация (технический регламент) на технологию использования и(или) обезвреживания отходов,

а также положительное заключение ГЭЭ по проекту технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду (примечание: с 1995 г. - ч.5 ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду являются объектами государственной экологической экспертизы. Согласно позиции Минприроды России (письмо от 13.05.2011 № 05-12-44/7250), к новым технологиям относятся впервые предлагаемые к использованию на территории Российской Федерации и прошедшие апробацию технологии).

В свою очередь, на установки, оборудование, используемые в технологии использования и (или) обезвреживания отходов должна быть техническая документация (технические условия), а также наличие положительного заключения ГЭЭ на технические условия (с 1995 г.).

В свою очередь, центральный аппарат Росприроднадзора осуществляет обобщение и систематизацию представленной Управлением информации, а также заполняет соответствующие разделы Банка данных.

Сформированный и заполненный банк данных будет размещен на официальном сайте Росприроднадзора в сети «Интернет» для свободного и бесплатного доступа.

В настоящее время на официальном сайте Росприроднадзора размещен Реестр выданных положительных заключений ГЭЭ по проектам технической документации на новую технику и технологию за 2011-2015.

Вывод: основными задачами создания и ведения государственного кадастра отходов являются обеспечение природопользователей и всех заинтересованных сторон:

116

информацией о видах отходов, образующихся на территории Российской Федерации (ФККО+банк данных об отходах),

информацией об объектах размещения отходов, эксплуатирующихся в России (ГРОРО), что позволит производителям отходов подобрать наиболее экономически целесообразный способ размещения образованных отходов, а территориальным органам РПН – принимать обоснованные решения при утверждении лимитов на размещение отходов, взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также руководствоваться при осуществлении как Службой и ее территориальными органами, так и иными органами исполнительной власти контрольно-надзорных мероприятий,

информацией о существующих технологиях использования и(или) обезвреживания отходов, для обеспечения связи между производителями отходов и их потенциальными переработчиками с целью создания рынка отходов, обладающих ресурсной ценностью, и продукции, произведенной в результате использования отходов.

Данные информационных ресурсов государственного кадастра отходов, являются связующим звеном в единой системе государственного регулирования экологически безопасного обращения с отходами и могут быть использованы для создания производной информации, разработки новых нормативно-правовых документов по совершенствованию системы государственного управления отходами, в том числе и на региональном уровне.

В рамках решения задачи государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы» по снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики Управление принимает участие в реализации мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления, в том числе:

формирование территориальных схем обращения с отходами, ведение кадастра отходов, строительство мусоросортировочных и

мусороперерабатывающих станций для обеспечения сортировки и переработки твердых бытовых отходов,

строительство полигонов твердых бытовых отходов, развитие мощностей по вторичному использованию отходов

производства и потребления.16.08.2013 принято постановление Правительства Российской

Федерации от № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», вступившее в силу 01 августа 2014 года.

В соответствии с п.3 ст.14 ФЗ РФ №89 «Об отходах производства и потребления» на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на

117

окружающую среду.Для составления паспорта опасного отхода, в соответствии с порядком

отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 5 декабря 2014 года N 541, хозяйствующий субъект самостоятельно осуществляет установление класса опасности вида отходов на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО посредством сопоставления классификационных признаков образующегося отхода с видом отхода, включенного в ФККО.

В случае совпадения всех классификационных признаков (происхождение, условия образования, химический и (или) компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма), в соответствии с п. 7 Правил проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, хозяйствующие субъекты составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года N 712.

4. ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ

4.1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И ПРОСВЕЩЕНИЕ

В современных условиях экологическое просвещение и воспитание – это важнейшая из основ процесса гармонизации взаимодействия общества с природой.

Экологическое просвещение и воспитание должно привить человеку в первую очередь знания и навыки разумного общения с природой, совершенствовать методы и способы конструктивного участия в охране природы и рациональном природопользовании. Для этого в г.Воронеже и Воронежской области природоохранными организациями проводились различные социально-образовательные мероприятия экологической направленности.

Так, с 12.11.2014г. по 01.04.2015г. ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник им. В.М. Пескова» при участии Управления на территории лесов и парков Воронежской области была проведена Акция «Покормите птиц!». В рамках данного мероприятия детьми школьных учреждений, студентами Воронежского педагогического университета, сотрудниками Воронежского заповедника было организовано изготовление кормушек из различного материала, организована подкормка птиц, составлены отчёты об организации подкормки птиц от участников акции. Вместе с тем, ВРО ООДЭД «Зеленая планета» проведена природоохранная акция «Скворушка», приуроченная к Международному Дню птиц.

118

В начале весны 2015 г. в МБОУ «Лицей №6» стартовала эколого-патриотическая акция «От Петра до ядра». Мероприятие направлено на сохранение и восстановление «зеленого» уголка города, сквера «Защитников», а также на патриотическое воспитание подрастающего поколения – встречи с ветеранами, проведение уроков мужества и уроков памяти.

В апреле текущего года с учащимися старших классов учебных заведений г. Воронежа на базе Дворца творчества детей и молодежи ВРО ООДЭД «Зеленая планета» при участии Управления проведен круглый стол на тему «Сохранение пресной воды».

22.04.2015г. прошла Городская экологическая конференция, посвященная дню Земли. Более 100 докладов представили учащиеся школ города Воронежа. На 10 секциях конференции были заслушаны доклады по проблемам ботаники, зоологии, микробиологии, здоровья, экологии, качества продуктов питания. Также в рамках Всероссийского экологического субботника «Зеленая Весна» 22 апреля текущего года состоялась уборка отдельного участка Новоусманского участкового лесничества, прилегающего к МКОУ СОШ №10 г. Воронежа.

24.04.2015г. ВРОО «Центр экологической политики» при участии Управления среди учащихся школ Воронежской области был проведен Экологический форум «Изменим мир к лучшему». В рамках Форума проведены: выставка фотографий природы родного края, выставка поделок из вторичных отходов, презентации проектов экологической направленности, презентации исследовательских работ, а также показы творческие номера.

С 05.06.2015г. по 07.06.2015г. был проведен первый Всероссийский экологический фестиваль под девизом «Дети России за сохранение природы!». В рамках данного фестиваля под эгидой департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области при участии Управления, ВРОО «Центр экологической политики», Детского эколого-биологического центра «Росток», Хоперского государственного природного заповедника, ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» прошел областной экологический фестиваль «Экоград». В экологическом фестивале приняли участие более 3000 человек. На празднике были организованы тематические площадки, посвященные сохранению природы, Международному году почв, Международному году света и другим экологическим событиям. Проведены экологические игры, конкурсы, демонстрация мультфильмов на экологическую тему. Детским эколого-биологическим центром «Росток» представлен контактный зоопарк «Теремок». Областной экологический фестиваль «Экоград» стал итоговым мероприятием Общероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности» на территории Воронежской области.

29.08.2015г. Управлением совместно с правительством Воронежской области было организовано проведение акции «Всероссийский экологический субботник – Зеленая Россия». Мероприятия по уборке мусора и уходу за насаждениями «Леса Победы» прошли по всей территории области.

119

Во Всероссийской акции приняли участие 129733 человека из 536 населённых пунктов. Это трудовые коллективы, общественные организации, молодежь, государственные органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления. Было посажено 1846 деревьев и 1217 кустарников, собрано и вывезено на захоронение 14,082 тыс. м3отходов, от захламления очищено 8723 га территории, ликвидировано 383 несанкционированных свалки.

Со 2 по 6 ноября в Воронеже прошел Международный молодежный экологический конгресс Друзей заповедных островов, посвященный грядущему 100-летию заповедной системы России. 3 ноября 2015г. состоялось торжественное открытие Международного молодежного экологического конгресса «Друзья заповедных островов», в котором приняли участие около 600 человек.

Вместе с тем, в рамках торжественного открытия состоялась церемония награждения победителей ежегодного конкурса на соискание премии правительства Воронежской области за достижения в области экологии и природопользования в 2015 году. 6 ноября текущего года на базе Воронежского государственного природного биосферного заповедника состоялось подведение итогов и официальное закрытие конгресса.

Эти и другие экологические мероприятия, проведенные в 2015г., направлены на воспитание у подрастающего поколения гуманного отношения к природе, на формирование системы экологических знаний и представлений, развитие эстетических чувств, на участие молодежи в посильной для них природоохранной деятельности.

4.2. РОЛЬ «ВОРОНЕЖСКОГО ЗООПАРКА ИМ. А.С. ПОПОВА» В

ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ПРОСВЕЩЕНИИ

Автономное учреждение культуры Воронежской области «Воронежский зоопарк имени А.С. Попова» – представляет собой уникальный музей живой природы (экспонирование и изучение животных в искусственных условиях) и располагает официальным статусом государственного некоммерческого научно-просветительского, исследовательского, природоохранного учреждения в сфере культуры. Зоопарк впервые открылся для посетителей в декабре 1994 года при поддержке администрации авиационного завода на территории парка культуры и отдыха «ВАСО».

С первого дня создания зоопарк стал местом, где собирались не только любители природы и профессионалы, но главное дети разного возраста. Они вместе с взрослыми внесли большой вклад в создание и развитие этого учреждения.

С 1996 года и по настоящее время зоопарк является базой для практики по зоологическим, ветеринарным, зоотехническим, ботаническим и анималистическим направлениям для школьников и студентов.

120

С 2002 года зоопарк стал активно работать с предпринимателями по программе «Опекунство животных в зоопарке». Эта программа имеет большое значение для экологического просвещения населения.

В 2005 года зоопарк вошел в структуру Департамента культуры Воронежской области. Этот переход позволил улучшить материально-техническую базу. Было выполнено открытие новых выставочных залов, ремонт старых помещений, приобретение новых видов животных, улучшение условий для их содержания, приобретение различных аттракционов, автотранспорта и другого необходимого оборудования.

С 1 марта 2006 года введен бесплатный вход на выставку для детей до 16 лет, что позволило сделать доступными экспозиции зоопарка для социально незащищенных слоев населения.

В 2012 году на территории зоопарка был открыт контактный зал, где дети и взрослые могут не только покормить и погладить прирученных животных, а также послушать экскурсовода, который объяснит, как надо обращаться с животными, что они едят, где живут, каковы их особенности содержания и т.д. Общение с животными контактного зала благоприятно действует на психику детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья. Это направление называется зоотерапия.

За 21 год своей деятельности была создана современная технически оснащенная база и структура для обеспечения доступа посетителей к зоологической и ботанической коллекциям и организации досуга. Сегодня зоопарк имеет хорошо обустроенную для прогулок и отдыха парковую зону площадью в 7,1 га, где на 0,5 га, компактно расположены демонстрационные, лабораторные, подсобные, административные помещения и различные аттракционы. Это динамично развивающееся учреждение, сотрудники которого постоянно работают над улучшением условий содержания животных и создания комфорта для посетителей. Современная коллекция животных зоопарка состоит из 179 видов (более1500 экземпляров): млекопитающие – 44 вида; птицы – 45видов; пресмыкающиеся или рептилии -21 вид; земноводные или амфибии – 2 вида; рыбы - 65 видов; беспозвоночные – 2 вида.

Из них включены в Красную Книгу России 2 вида пресмыкающихся, 8 видов птиц и 1 вид млекопитающих. Имеется уникальная коллекция экзотических растений – около 100 видов.

В 2010 г. в результате активной работы руководства зоопарка и поддержки Правительства Воронежской области, Управление лесного хозяйства (решение от 23.07.2009 г.) передало в постоянное бессрочное пользование часть лесной территории урочища «Жировская дача» Новоусманского лесничества (площадью 21,1га на берегу Воронежского водохранилища), где был создан зоопитомник «Червленый Яр».

Необходимость этой территории заключается в решении двух основных задач деятельности зоопарка. Первая – это место для реабилитации, передержки, разведения демонстрационных и кормовых видов животных, вторая это создание условий активного отдыха на природе с элементами экологического просвещения.

121

Территория зоопитомника, расположена в 20 км от зоопарка и представляет собой живописный лесной участок, на большей части которого произрастают 60 – 70 летние, культуры сосны обыкновенной, с редким подлеском (единичные экземпляры рябины, ирги круглолистной, кизильника черноплодного и др.) и подростом (сосна, береза, дуб, осина), а также небогатым напочвенным покровом (лишайники, мхи и осоки) бедных песчаных почв. Локально присутствуют очаги корневой губки сосны. Вдоль берега Воронежского водохранилища встречаются куртины с ольхой, березой бородавчатой, дубом черешчатым и ивами.

Местная фауна на территории зоопитомника представлена следующими видами: из млекопитающих отмечены - европейский бобр, рыжая лесная полевка, обыкновенная белка, американская норка, каменная куница, ласка, енотовидная собака, обыкновенный еж; из птиц - встречаются лебедь-шипун, серая цапля, белый аист, кряква, озерная чайка, тетеревятник, серая неясыть, черный ворон, обыкновенная сорока, сойка, обыкновенная горлица, сизый голубь, певчий дрозд, обыкновенный поползень, разные виды синиц и др.; из пресмыкающихся обитают прыткая ящерица, веретеница ломкая, обыкновенный уж, лесостепная гадюка; из земноводных можно встретить озерную лягушку, зеленую жабу и обыкновенную чесночницу.

На территории зоопитомника за эти годы были созданы демонстрационная и информационная структуры, построены административное здание, здание для обслуживающего персонала, вагончики для охраны, беседки для отдыха, хозяйственные постройки (ангар для кормов, ангар для зимней передержки животных и др.), приобретено противопожарное оборудование и инвентарь.

Проложена экологическая тропа с твердым покрытием протяженностью более 1000 м и шириной 2 м вдоль демонстрационных вольеров с животными, с хорошо оформленными информационными стендами и местами для отдыха. Ее появление позволило не только сохранить данную природную территорию от вытаптывания, но и создать условия для посещения вольеров в любое время года и для людей с ограниченными возможностями.

В построенных просторных вольерах созданы условия близкие к естественным, где содержатся уникальные виды животных с разных уголков нашей планеты. Это бизоны, тибетские яки, ламы, гуанако, северные и пятнистые олени, европейские муфлоны, камерунские козы, азиатские ослы, дикие кабаны, вислобрюхие свиньи, разные породы лошадей, нутрии, декоративные куры, цесарки, фазаны и др. Уникальность зоопитомника в том, что здесь мы можем наблюдать отношения местных и экзотических видов животных в природных условиях.

В октябре 2015 года зоопитомник был торжественно открыт для посещения. С первого дня работы он стал пользоваться большой популярностью.

В процессе своей деятельности зоопарк постоянно уделяет внимание совершенствованию методов и подходов в области содержания, разведения и демонстрации животных в неволе, в сфере обслуживания посетителей.

122

Этому способствует сформировавшийся в последние годы высокопрофессиональный коллектив специалистов, которыми были освоены следующие современные направления:

- зоотехнические особенности содержания и разведения диких животных в неволе;

- ветеринарное обслуживание (как внутри зоопарка, так и оказание услуг населению);

- обогащение среды обитания в вольерах и помещениях для содержания животных;

- изучение основ этологии животных в неволе;- разработка методов разведения краснокнижных видов животных; - занятия по зоотерапии в контактном зале для детей и взрослых;- международное сотрудничество с зоопарками в области зоокультуры

и зоопарковской биологии (участие в работе ЕАРАЗА – по международной программе сохранения амурского тигра);

- сотрудничество с федеральными и областными природоохранными организациями, в том числе заповедниками и национальными парками;

- сотрудничество со школами и вузами;- связь с общественными организациями;- участие в работе и проведении на базе зоопарка и зоопитомника

областных, общероссийских и международных природоохранных конференций и совещаний;

- издание научно-популярной литературы и работа со СМИ;- аналитическая работа по проблемам экологической культуры и

экологического просвещения. Наш зоопарк сегодня является любимым местом проведения досуга и

активного отдыха для жителей города Воронежа и его гостей (более 200 тыс. человек в год, где 70% составляет молодое поколение).

Друзьями Воронежского зоопарка были такие известные люди нашей страны, как писатель – публицист, автор многочисленных книг, статей и зарисовок о природе, журналист, путешественник, с 1956 г. фотокорреспондент газеты «Комсомольская правда», с 1975 по 1990 г. – ведущий телепрограммы «В мире животных» - Василий Михайлович Песков; известный российский орнитолог, писатель - натуралист, преподаватель Воронежского университета – Леонид Леонидович Семаго. Сегодня с зоопарком сотрудничают по разным направлениям ученые и специалисты из Воронежа, Белгорода, Курска, Рязани, Саратова, Москвы, Санкт-Петербурга, Харькова, Праги и др.

Значение зоопарка, как в регионе, так и за его пределами в последние годы возросло.

Зоопарк активно участвует в международных совещания и конференциях.

В 2014 зоопарк отметил свой 20-летний юбилей, на котором присутствовали представители зоопарков, заповедников, и других природоохранных организаций России и зарубежья. В юбилейный год учреждению было присвоено имя безвременно ушедшего из жизни

123

основателя и первого директора Воронежского зоопарка, заслуженного работника культуры Воронежской области Александра Серафимовича Попова.

Работа зоопарка по экологическому просвещению и патриотическому воспитанию молодежи отмечена Правительством Воронежской области (в 2014 году Воронежский зоопарк в лице директора Шестопалова А.Г. стал победителем в номинации «За формирование экологической культуры»). В этом же году зоопарк получил диплом и премию Главы городского округа города Воронежа в области охраны окружающей среды в номинации - «За просветительскую деятельность».

Сотрудники зоопарка отмечены почетными грамотами, благодарностями и званиями Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства культуры РФ, Министерства обороны РФ (за патриотическое воспитание молодого поколения), Правительства Воронежской области и т.д.

Все достижения последних пяти лет работы зоопарка были реализованы благодаря « Концепции развития АУК ВО «Воронежский зоопарк» на 2012-2015 годы», которая позволила решить ряд неотложных проблем, в частности провести комплекс работ по реконструкции и благоустройству интерьера как внутри существующих помещений, так и прилегающей территории парка; пополнить коллекцию животных и растений; завершить работы по строительству и реконструкции комплекса вольеров для содержания хищных животных, где созданы оптимальные условия для их экспонирования, открытия зоопитомника «Червленый Яр» для посетителей.

В 2015 году разработана вторая «Концепция развития автономного учреждения культуры Воронежской области «Воронежский зоопарк имени А.С. Попова» на период 2016-2018 годы». Основная ее цель – создание современного зоологического парка, привлекательного для жителей и гостей города Воронежа, способного в полной мере выполнять просветительские, природоохранные, научно-исследовательские и развлекательно-рекреационные задачи:

обеспечение сохранности коллекции животных и растений, создание комфортных условий содержания животных и совершенствование экспозиции;

создание комфортных условий для организации досуга и обеспечения доступа населения к зоологической коллекции;

расширение работ по программе «доступная среда» укрепление материально-технической базы; постоянная работа над профессиональным уровнем коллектива; активная деятельность зоопарка в государственных и областных

природоохранных программах; расширение спектра предоставляемых услуг населению,

повышение их качества; научно-просветительская и природоохранная деятельность.

124

4.3. ОПЫТ ВОРОНЕЖСКОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ»

В ФОРМИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2015 году Воронежская региональная общественная организация «Центр экологической политики» стала инициатором проведения ряда социально значимых экологических проектов, а также участником экологических акций и мероприятий на территории г. Воронежа и Воронежской области. Все мероприятия реализовывались при поддержке и с участием органов исполнительной власти и местного самоуправления, представителей бизнеса, СМИ, общественных объединений, инициативных групп граждан, студентов ВУЗов и учащихся образовательных учреждений.

С 20 по 27 февраля 2015 года на территории Воронежской области и г. Воронежа проведены мероприятия, посвященные здоровому образу жизни. На базе образовательных учреждений Новоусманского, Грибановского, Семилукского муниципальных районов Воронежской области и г. Воронежа прошел Фестиваль здорового образа жизни «Здравица». Коллективы школ подготовили выставку-конкурс детских экологических плакатов «Здоровье природы – мое здоровье!» и разнообразные экологические флеш-мобы. Сотрудники общественной организации «Центр экологической политики» провели беседу о влиянии образа жизни на здоровье, рассказали о вреде пищевых добавок и красителей.

Уже на протяжении нескольких лет Воронежская региональная общественная организация «Центр экологической политики» принимает участие в мероприятиях, которые организует Благотворительный фонд помощи детям «Благо».

Так, в марте 2015 года в рамках проекта «Шаг к будущему» для ребят – воспитанников детских домов, школ-интернатов, была проведена интерактивная обучающая игра «Умный город». В сентябре 2015 года состоялась благотворительная акция «Чебурград». Как и в прошлом году, сотрудники организации провели обучение в игровой форме для всех желающих по профессии «эколог», предоставив на выбор сразу 3 направления: «эколог-инспектор», «эколог-наставник» и «эколог-менеджер».

В апреле 2015 года для учащихся школ Новоусманского и Семилукского муниципальных районов Воронежской области и г. Воронежа проведено информационно-развлекательное мероприятие «Сохраним наш лес». В мероприятии приняли участие специалисты КУ ВО «Лесная охрана». Они рассказали о причинах и последствиях лесных пожаров. В завершающей части детское экологическое объединение «Родник» (МБОУ СОШ №40 г. Воронежа) показало участникам информационно-развлекательную программу.

Особое внимание организацией уделялось вопросу по выявлению несанкционированных мест размещения отходов и расчистке территорий от

125

мусора. Для уборок традиционно выбирались участки, являющиеся местами отдыха населения – лесопарковые зоны, скверы, отнесенные к памятникам природы областного и местного значения, а также береговые зоны водных объектов. Перед началом каждой уборки сотрудниками ВРОО «Центр экологической политики» проводился подробный инструктаж по технике безопасности и раздельному сбору отходов.

В 2015 году ВРОО «Центр экологической политики» стал участником Всероссийской экологической акции «Нашим рекам и озерам – чистые берега!». В летний период совместно с представителями Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, а также Администрациями Россошанского и Семилукского муниципальных районов Воронежской области от мусора были очищены береговые зоны р. Усманка, р. Дон, р. Черная Калитва и Воронежского водохранилища.

Являясь региональным координатором Всероссийской экологической акции «Сделаем!», в сентябре-октябре 2015 года проведены мероприятия по расчистке территорий муниципальных образований Воронежской области от мусора. В акциях приняли участие 22 муниципальных образования Воронежской области. Общее количество участников составило около 2 тысяч человек.

В период с 01 июня по 01 ноября 2015 года прошла акция по сбору отработанных элементов питания (батареек) от населения. За указанный период было собрано 245 кг батареек.

С 10 по 20 ноября 2015 года на территории Воронежа и муниципальных районов Воронежской области в рамках Международного дня Вторичной переработки (15 ноября) прошла «Декада сбора вторичных материальных ресурсов», объявленная Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области и Управлением экологии администрации г.о.г. Воронеж. Здесь также был организован сбор отработанных элементов питания от населения (батареек и аккумуляторов от мобильных устройств). По инициативе Компании Pirelli, оказавшей финансовую поддержку в проведении акции, было принято решение продлить сроки. Силами участников за указанный период удалось собрать еще 171 кг батареек.

Таким образом, в 2015 году в рамках этих двух этапов собрано 416 кг отработанных элементов питания, что вдвое больше по сравнению с итогами предыдущих лет.

Отработанные элементы питания переданы для обезвреживания в единственный в стране завод по их переработке - ООО «Мегаполисресурс» (г. Челябинск).

17 ноября 2015 года в рамках «Декады сбора вторичных материальных ресурсов» была организована акция на территории г. Воронежа. В этот день в мобильном пункте приема вторичных отходов принимали на переработку макулатуру, полиэтилен и пластик, стеклянную тару и стеклобой. Аналогичная акция прошла 18 ноября 2015 года в г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области. Здесь соорганизаторами выступили Администрация Павловского муниципального района Воронежской области и ООО «Картон Черноземье». Всего было

126

собрано и передано на переработку 8,18 т макулатуры, 0,96 т пластика, 2,4 т стекла. В рамках акции сотрудники ВРОО «Центр экологической политики» провели для учащихся образовательных учреждений Павловского муниципального района Воронежской области интерактивное экологическое мероприятие, на котором рассказали о целесообразности раздельного сбора отходов и их переработки.

Общественной организацией «Центр экологической политики» разработан образовательный экологический проект «Изменим мир к лучшему!», который успешно реализуется с сентября 2015 года при финансовой поддержке АО «Атомэнергопроект». В рамках проекта предусмотрены проведение общественного экологического мониторинга несанкционированных мест захламления и популяризация экологических знаний среди учащихся 3-6 классов общеобразовательных учреждений Каширского и Хохольского муниципальных районов Воронежской области, а также г.о.г. Нововоронеж.

Обследования 30 населенных пунктов Хохольского и Каширского муниципальных районов выявили наличие 41 свалки. На территории городского округа г. Нововоронеж захламления не обнаружены.

В рамках проекта, на «Уроках чистоты», учащиеся школ модельных районов познакомились с понятием «отходы», существующими проблемами в данной области, правилами и способами обращения с отходами. С целью ознакомления с процессом сбора и сортировки отходов, для школьников организовывались экскурсии на специализированное предприятие ООО «Картон Черноземье». В настоящее время проведено 25 прикладных экологических уроков «Уроков чистоты», 25 имитационных игр и 6 экскурсий.

Также, в 2015 году экологический урок «Урок чистоты», разработанный и проводимый на территории Воронежской области общественной организацией «Центр экологической политики», признан победителем конкурса «Лучший экологический урок», организованного неправительственным экологическим фондом им. В.И. Вернадского (г. Москва).

С целью информирования органов исполнительной власти и местного самоуправления, образовательных учреждений, представителей бизнес-структур и населения о проведенной в 2015 году работе по экологическому просвещению, пропаганде и полученных результатах, общественная организация «Центр экологической политики» инициировала проведение итогового мероприятия. 23 декабря 2015 года совместно с АНО «Информационный центр атомной отрасли» прошло торжественное мероприятие «Экологический образ жизни». В рамках мероприятия состоялось награждение активных участников и партнеров акций и мероприятий, а затем прошли выступления творческих коллективов образовательных учреждений.

В 2015 году общественная организация «Центр экологической политики» смогла объединить более 20 тысяч человек.

127

4.4. ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫВРО ООДЭД «ЗЕЛЕНАЯ ПЛАНЕТА»

Развитие технического прогресса, увеличение численности населения и нерациональное использование природных ресурсов земли, привело к появлению серьезных проблем в области экологии. Нарушение природного равновесия проявляется на локальном и глобальном уровне в виде ухудшения экологической обстановки, климатических и иных изменений на планете. Эта тема является довольно актуальной в современном мире. Человечеству пора задуматься о рациональном использовании природных ресурсов, о сохранении окружающей среды.

В этой связи коренные изменения терпит система воспитания, важнейшим фактором обновления в которой становится экологическое воспитание, направленное на формирование экологической культуры – важнейшего качества личности современного человека.

Формирование у людей сознательного отношения к окружающей среде, направленного на охрану и рациональное использование природных ресурсов. Особое значение имеет экологическое воспитание жителей охраняемых зон.

В 2015 г. проведен ряд мероприятий, имеющих природоохранную направленность.

На протяжении 10 лет на территории Воронежской области проходит региональный этап Всероссийского форума «Зеленая планета - 2015». В течение года дети готовят свои творческие работы по различным направлениям: пишут литературные произведения, разрабатывают сайты, рисуют рисунки, выполняют поделки из природных материалов, предлагают экологические эксперименты в Космосе, выполняют социально-значимые исследовательские и проектные работы, фоторепортажи с «горячих» точек природоохранных мероприятий Воронежской области, представляют модели одежды из экологически чистых материалов, а также замечательные и познавательные сказки по проблемам охраны и сохранения окружающей среды поставленные в театральных коллективах области.

В 2015 г. приняли участие порядка 1 500 детей из 32 районов Воронежской области, а также дети из г.Воронежа. Награждение победителей состоялось 22 мая 2015 г. в Воронежском океанариуме. Приветствовали победителей и дарили подарки представители Управления Росприроднадзора по Воронежской области, Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, Департамент образования науки и молодежной политики Воронежской области, Станции юных натуралистов и опытников Воронежской области, компании «Сибур», информационного центра атомной отрасли в г. Воронеже, компании «Инстеп», Воронежского океанариума, парка аттракционов. Помимо награждения, участников мероприятия ожидал сладкий стол, а также увлекательная экскурсия по Воронежскому океанариуму и, конечно, путешествие в мир каруселей и аттракционов.

128

В 2015 г. впервые прошел заочный конкурс–конференция «Зеленые технологии глазами молодежи». Цель конкурса-конференции - развитие сотрудничества между российскими и зарубежными учащимися, заинтересованных в продвижении «зелёных технологий». Конкурс-конференция призван сформировать интерес у подрастающего поколения к современным производствам, оказывающим существенный вклад в жизнь и развитие регионов.

На региональный этап конкурса прислали более 50 работ по номинациям «Зелёные технологии сквозь призму экологического мониторинга, «Статистические исследования о зелёных технологиях», «Публицистика о зелёных технологиях». В октябре 2015 г. в г.Москве состоялась представление работ победителей Всероссийского этапа конкурса. Воронежскую область представляли Гончарова Александра (МБОУ Лицей №1, г. Воронеж), Смольянов Никита (МБОУ СОШ №43, г.Воронеж) с темой «Эколого-экономическая эффективность раздельного сбора отходов (на примере ООО «АШАН», г.Воронеж)». Учащиеся продемонстрировали с помощью графиков и диаграмм динамику раздельного сбора бытовых отходов и вторичного сырья, а с помощью методики Данилова-Данильяна указали рассчитанный предотвращенный ущерб. Впечатляющие цифры не остались без внимания участников конференции. Ребятам задали много вопросов о системе сбора отходов, о том, почему другие магазины не вводят подобную систему сбора отходов, а также каверзные вопросы о достоверности представленных цифр. Оценили работу и члены жюри, которые присудили победу в конкурсе-конференции выполненной и представленной работе.

В 2015 г. наша страна праздновала 70-летие Победы в Великой отечественной войне. ВРО ООДЭД «Зеленая планета» совместно с ВРО ООЭД «Зеленая Россия» провела региональный этап Всероссийского конкурса рисунков и литературных произведений «Спасибо за жизнь». Главная идея конкурса нашла живой отклик у школьников и дошкольников Воронежской области. Ребята выразили свои мысли о великой Победе и свою благодарность тем людям, героическими усилиями которых она была достигнута в творческих работах. По итогам регионального конкурса более 30 работ были переданы для прохождения дальнейшего конкурсного отбора во Всероссийском конкурсе.

В 2015 г. совместно с компанией «СИБУР» был реализован эколого-патриотический проект «От Петра до ядра». Цель проекта - привлечь внимание молодого поколения к вопросам сохранения природных ресурсов г. Воронежа (сквер «Защитников Воронежа»). Создать условия для получения участниками проекта опыта в вопросах сохранения природных ресурсов Воронежской области, а также способствовать созданию зеленых патрулей в различных районах Воронежской области. Работа велась в 2 направлениях с учащимися МБОУ «Лицей №6» - экоуроки, экомастерские по ландшафтному дизайну и работа в сквере – посадка деревьев, уборка территории. С помощью Управы Левобержного района ГО г.Воронеж была осуществлена

129

опиловка деревьев, а также вывоз мусора и оказана помощь при восстановлении мемориала в сквере.

В июне 2015 г. в ТЦ «Град» прошел «Фанти-день» в рамках первого Всероссийского экологического детского фестиваля под девизом «Дети России за сохранение Природы!». Дети в игровой форме выполняли задания эколого-биологические, творческие и спортивные задания в Воронежском океанариуме, Парке аттракционов, Детском центре, на площадке «Зеленая планета» и на фуд-корте «Сказка». За правильные ответы участники получали специальные детские деньги «фанти-рублики», которые могли обменять на прекрасные творческие подарки, игрушки, угощения на Фанти-ярмарке.

Ежегодный конкурс «Делами добрыми едины» собирает многочисленные работы отдельных школьников и образовательных учреждений (более 100 участников)по благоустройству территорий, уборке мусора, проведению экологических игр и созданию экологических троп. Такая активная деятельность Воронежского региона каждый год отмечается на Всероссийском конкурсе «С любовью к России делами добрыми едины».

ВРО ООДЭД «Зеленая планета» организует и принимает участие в природоохранных акциях и мероприятиях – «Лес Победы», «День птиц», «Чистый город», «Чистая земля». Такие мероприятия помогают обратить внимание подрастающего поколения на то, что экологические проблемы чаще всего создают сами жители населенных пунктов и от экологического мировоззрения и сознания каждого человека зависит «здоровье» нашей планеты.

Совместно с кафедрой «Экологическая геология» Воронежского государственного университета был проведен детский экологический конкурс в рамках молодежного инновационного проекта «Школа экологических перспектив». Проводимое впервые мероприятие собрало в стенах университета более 100 юных исследователей природы. На конкурс дети представили свои творческие работы – рисунки и поделки, а также учебные исследовательские работы по эколого-биологической тематике. Ребята смогли поделиться не только экологическими проблемами в отдельных районах Воронежской области, но и предложить пути решения, а также рассказать о фактическом вкладе своих друзей и одноклассников при решении данных проблем.

В течение 2015 г. в образовательных учреждениях г.Воронежа проходили экологические конференции (МБОУ Лицей №1, Дворец творчества детей и молодежи, Воронежский государственный педагогический университет) в которых в качестве членов жюри были приглашены сотрудники детского экологического движения «Зеленая планета». Из года в год растет количество участников конференций, уровень выполнения работ и уровень подготовки и заинтересованности учащихся.

В сентябре 2015 г. сотрудники Воронежского регионального отделения детского экологического движения «Зеленая планета» приняли участие в мероприятиях Татарстанского республиканского регионального отделения

130

Общероссийского детского экологического движения «Зелёная планета». За два дня мероприятия участников познакомили с новыми инновационными методами работы с подрастающим поколением в школах, в музеи природы и обществознания в Казанском Кремле, Волжско-Камском заповеднике.

В 2015 г. ВРО ООДЭД «Зеленая планета» стала победителем Всероссийского конкурса «Территория экологической культуры». В течение 2 дней представители образовательных учреждений из 15 регионов РФ знакомились с наработками в области охраны окружающей среды, формирования экологических знаний у подрастающего поколения, опытом социального партнерства (в рамках II Межрегионального форума «Мы здесь живем», проходившем на 2 площадках – Воронежский океанариум (детская площадка) и кинотеатр «Стар и млад» (Форум для специалистов) Сити-парка «Град»), а также с достопримечательностями г.Воронежа и Воронежской области. Приветствовали участников мероприятия и гостей представители Управления Росприроднадзора по Воронежской области, Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области. Из полученных отзывов участников мероприятия (представители Курской и Калининградской области) о мероприятии было сказано, что «Воронежская область действительно территория экологической культуры и воспитания».

131

П Р И Л О Ж Е Н И Я

Приложение 1

СВЕДЕНИЯ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХАг. ВОРОНЕЖА ЗА 2015 г.

132

ГОРОД

КОЛИЧЕСТВОСтационарных постов Наблюдений

Всего Из них открыто

в тек.году

ЦГМС

ВОРОНЕЖ 5 - 25669

Примесь Характеристика загрязнения воздуха

ПДК

n g ср.

g мах

g g1 m2 Макс.раз

С/сут

Пыль 4186 0,41 2,2 24,6 0 0 0,5 0,15Диоксид серы

4485 0,014

0,051 0 0 0 0,5 0,05

Оксид углерода

4485 2,0 8 0,9 0 0 5 3

Диоксид азота

4485 0,11 0,37 9,3 0 0 0,2 0,04

Оксид азота 897 0,02 0,07 0 0 0 0,4 0,06Фенол 1323 0,00

250,009 0 0 0 0,010 0,006

Сажа 897 0,02 0,06 0 0 0 0,15 0,05Аммиак 1323 0,01 0,03 0 0 0 0,2 0,04Формальдегид

3588 0,009

0,032 0 0 0 0,05 0,01

Примечание: n –число наблюдений на стационарных постах Воронежского ЦГМС- филиала ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС»;

g ср. – средняя концентрация примесей на стационарных постах, мг/м3;g мах – максимальная концентрация примесей на стац.постах,мг/м3;g - повторяемость значений больше ПДК ;g1 – повторяемость значений больше 5 ПДК, %;m2 – число случаев с концентрацией выше 10 ПДК.

133

Приложение 2Объемы начислений и поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду

2012 г. 2013 2014 20150

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

60000000

70000000

80000000

90000000

100000000

110000000

120000000

130000000

140000000

150000000

160000000

170000000

180000000

190000000

1455

1000

0

1526

9000

0

1807

9000

0

1678

9000

0

1412

2000

0

1532

1000

0

1777

4000

0

1724

7000

0

Начи...

134

Приложение 3Количество хозяйствующих субъектов Воронежской области, зарегистрированных в качестве

плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду

2012 г. 2013 2014 20157000

7200

7400

7600

7800

8000

8200

8400

8600

8800

7612

8048

8425

8714

135

СВЕДЕНИЯоб участниках подготовки Доклада «О государственном надзоре и контроле за

использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2015 году» (Доклад-2015)

При подготовке Доклада использовались материалы Воронежского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, отдела по геологии и лицензированию по Воронежской области Регионального агентства по недропользованию по Центральному федеральному округу, Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области.

В работе по подготовке и изданию Доклада-2015 приняли участие руководитель Управления Росприроднадзора по Воронежской области Ступин В.И., и.о. заместителей руководителя Управления Калинина Л.Г., Сейдалиев Г.С.

АВТОРЫ разделов и подразделов Доклада «О государственном надзоре и контроле за

использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2015 году»

№ п/п

Раздел, подраздел Авторы

1 Состояние и использование водных ресурсов, водохозяйственный баланс, очистка сточных вод, очистные сооружения.

Белугина А.А., Антоньева А.А., Шелкунова М.В.

2 Влияние поверхностного стока на состояние водных экосистем.

Шелкунова М.В.

3 О работе водоохранных сооружений на предприятиях-абонентах водопроводно-канализационного хозяйства Воронежской области

Шелкунова М.В., Белугина А.А.

4 Государственный надзор за использованием и охраной водных объектов

Калугина Н.В., Кузнецова Е.Н.

5 Основные направления контрольно-надзорной деятельности Управления в предпаводковый и паводковый периоды

Мирошниченко В.Г.

6 Контроль соблюдения режима использования водоохранных зон водных объектов

Рыбалкина М.А., Мирошниченко В.Г.

7 Малым рекам - большую жизнь Петрова В.В.8 Проблемы рационального использования

Воронежского водохранилищаСейдалиев Г.С.

9 О состоянии реализации Федеральной программы «Чистая вода»

Антоньева А.А.

136

10 Особенности запуска очистных сооружений на территории Воронежской области

ООО«ВодСтройСервис», Литовченко Р.В.

11 Об опыте проведения биологической реабилитации водных объектов и сточных вод методом коррекции альгоценоза на территории Российской Федерации

ООО НПО «Альгобиотехнология»

12 Рыбные запасы Воронежской области Гладких К.К.

13 Состояние атмосферного воздуха, дея-тельность по снижению негативного воздействия выбросов

Дробилова Е.А., Михалева Ю.Ю.

14 Надзор в области охраны атмосферного воздуха

Кузнецова Е.Н., Дробилова Е.А., Зверев Ю.Н.

15 Образование, переработка, захоронение, отходов

Дробилова Е.А., Попова О.М.

16 Надзор в области обращения с отходами Кузнецова Е.Н., Дробилова Е.А.17 Состояние геологической среды Калугина Н.В.18 Состояние, характеристика загрязнения,

контроль использования подземных водКалугина Н.В., Атапина А.В.

19 Государственный надзор за геологичес-ким изучением, рациональным исполь-зованием и охраной недр

Калугина Н.В.

20 Выбросы от передвижных источников Дробилова Е.А., Корешкова Е.Ю.

21 Чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера

Кузнецова Е.Н., Мирошниченко В.Г.

22 Состояние и использование земельных ресурсов

Дочкин В.Д.

23 Законодательные основы деятельности Управления Росприроднадзора по Воро-нежской области, правоприменительная практика

Сейдалиев Г.С., Мещерякова М.В., Албулова Ж.А., Князева К.А.

24 Экономическое регулирование природопользования и администри-рование платы за негативное воздействие на окружающую среду

Калинина Л.Г., Кукушкина И.В.

25 Государственная экологическая экспер-тиза и нормирование

Михалева Ю.Ю., Жданова М.М., Кузнецова Т.Н., Лобова Г.А.

26 Проблемы экологического воспитания и образования подрастающего поколения

Албулова Ж.А.;Воронежский зоопарк им. А.С. Попова;ВРОО «Центр экологической политики»;ВРО ООДЭД «Зеленая планета»

137

36.rpn.gov.ru36.rpn.gov.ru/.../files/users/voronezh/doklad_okonchate… · Web viewДОКЛАД. О...

Documents

Transcript of 36.rpn.gov.ru36.rpn.gov.ru/.../files/users/voronezh/doklad_okonchate… · Web viewДОКЛАД. О...