« Pamiers Centre ancien - la Gloriette »

Contrat de Ville 2015/2020 - NPNRU 2014/2024

Photo montage : îlot Sainte-Claire – rue Gabriel Péri

Quartiers de logements locatifs sociaux (La Gloriette – le Foulon – Pont Neuf)

Déclaration d’engagement 23 juillet 2018

Projet NPNRU de Pamiers

• Accueil des participants par :

– Monsieur Le Maire de Pamiers et Président de la Communauté de communes des Portes d’Ariège Pyrénées, André TRIGANO

– Madame La Préfète, déléguée territoriale de l’ANRU, Marie LAJUS

• Présentation du projet du renouvellement urbain du quartier « Centre ancien, La Gloriette » :

– Les objectifs, orientations et programmation urbaine

– Les décisions et préconisations du Comité d’Engagement de l’ANRU

– Les prochaines étapes

• Signature de la déclaration d’engagement ANRU

Prise de parole des partenaires co-signataires

• 15h45 : Conférence de presse

Ordre du jour

Propos introductifs

Interventions de :

Monsieur Trigano, Maire de Pamiers

et Président de la Communauté de

communes des Portes d’Ariège

Pyrénées

et de Mme Lajus, Préfète de l’Ariège

Projet Urbain retenu par le Comité d’engagement de l’ANRU

FENETRE NORD : Centre ancien – Arc Nord

FENETRE SUD : Gloriette (Foulon – Loumet)

Gare

Projet Urbain retenu par le Comité d’engagement de l’ANRU

FENETRE NORD : Centre ancien – Arc Nord

FENETRE SUD : Gloriette (Foulon – Loumet)

Gare

POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU

• Validation du projet de requalification du secteur Nord du centre

ancien et du secteur de La Gloriette au vu de l’ambition de

transformation de l’habitat proposé.

• Non validés : Financements sollicités sur les secteurs du Foulon et de

Loumet

CAUSES - Le Foulon : ne présentent pas un objectif de transformation de

l’habitat de même ampleur (principalement espaces publics)

- Loumet : aménagements d’espaces publics isolés d’opérations

sur l’habitat

Ces projets non retenus seront « fléchés » sur le programme « Action

Cœur de Ville » (ACV) dont la Ville de Pamiers est lauréate.

FENETRE NORD CENTRE ANCIEN

« Réinstaller de nouvelles familles »

ARC NORD – FENÊTRE NORD – SYSTÈME ET PROJET D’ENSEMBLE

Ecole maternelle

jardin public de quartier

Mise en réseau par une

armatures d’espaces publics

(placette – passerelle)

Ancienne fonderie reconvertie

en lieu d’activités extra-scolaire

Cheminement public

École primaire

Îlot Ste Claire

Îlot

Pédoussat

Anciens lavoirs/abattoirs

reconvertis

en cantine scolaire

Esplanade Milliane (Hors ANRU)

Aménagement urbain

Paysager (loisir – détente)

Equipements petite enfance

Ludothèque – RAM – Autres…

Aménagements urbain et

paysagers

mini 10 m

ARC NORD – CENTRE-ANCIEN : « Développer un produit logement attractif et concurrentiel »

Le marché immobilier Appaméen - Un marché fluide et détendu (vente & location) dans le secteur privé et ++ en centre-ancien

- Des prix de vente bas et des capacités d’investissements réduites pour les ménages

L’ambition du projet global sur le centre-ville - Faire revenir de nouvelles familles et « repeupler le centre-ville »

- Lutter contre la vacance – Dé densifier l’urbain et l’habitat (approche qualitative plutôt que quantitative)

- Développer l’habitat par une action majeure sur le cadre urbain (qualités résidentielles)

Développer un produit ciblé en fonction du contexte - Concurrencer la maison individuelle périphérique des années 80 (100 – 140 K€ + petits travaux)

- Concurrencer les produits défiscalisés des années 2000 (env. 100 K€)

- Répondre & créer une demande (90 – 120 K€) – Ref. Stratégie : Maison de ville + jardin – primo-accédant

- Complémentarité & cohérence – Habitats rénovés – OPAH-RU : Disposer d’un « éventail de produits »

- Tester des prix de sortie différenciés : Typologie de logement et type de produit - Mixité des profils

- Définir des prix de sortie attractifs : Pour assurer la réussite de l’opération et sa soutenabilité économique

jardin résidentiel commun

terrasse et jardin privatif

maison ou immeuble de villé réhabilité

logements neufs - immeubles et maisons de ville

emprise équipement en RDC

extension ou construction nouvelle

Périmètre de projet (Neuf et AA) « à l’ilot »

Etat existant

Une architecture contemporaine en cœur d’ilot : un caractère urbain respecté

Interventions à l’ilot : la fenêtre nord du centre-ancien de Pamiers

Ilot Sainte-Claire : 51 logements en prévision

Ilot « Pédoussat » : + ou- 19 logements

jardin résidentiel commun

terrasse et jardin privatif

maison ou immeuble de villé réhabilité

logements neufs - immeubles et maisons de ville

emprise équipement en RDC

extension ou construction nouvelle

ILOT SAINTE-CLAIRE : Projet retenu par la Collectivité

Photo montage : îlot Sainte-Claire – rue Gabriel Péri – Etat actuel

Programme : Typologie - Logements

Réhab. T1 T2 T3 T4 T5 Total

Sous-Total 2 8 12 8 8 38

Neuf T1 T2 T3 T4 T5 Total

Sous-Total 4 4 3 2 13

Réhab. - Neuf Total

Total Logts. 2 12 16 11 10 51

Total % Logts 3,9 24 31 22 20 100

Réhabilitation (75%)

30 logts. – collectifs (T1 à T5)

8 logts. – individuels (T5)

Neuf (25 %)

13 logts. – individuels

Orientation Sud (T2 à T5)

Public « cible »

Jeunes actifs / Personnes âgées T2 – T3

Jeune couples en début de parcours T2 T3 Famille mono-parentales

Familles primo – accédantes (PSLA) T4 – T5

Familles (accession libre) T5

Périmètre de projet (Neuf et AA) « à l’ilot »

ILOT « PEDOUSSAT » : Un projet d’habitat de 19 logements à l’ilot (immeuble emblématique)

Objectifs de l’opération (démarrage rapide de la MOE) : - Lancer la dynamique autour du projet global - Donner un signal fort de démarrage pour le secteur - Enclencher de nouveaux partenariats de projet - Valoriser un patrimoine et un site cher à tous - Mettre en œuvre les grands principes « à répliquer »

Immeuble dit Pédoussat rue G. Péri

Etat existant

T2 - T3

T4 - T5Familles primo-accédantes

Public "cible"

Jeunes actifs / Personnes agées

Jeunes couples en début de parcoursT2 - T3

Familles mono-parentales

Programme et montage d’opération envisagé : - Accession libre (Neuf) et Accession sociale (Réhabilitation) - Des logements T2 à T5 (cohérence avec la stratégie) - Une concession d’aménagement avec la SPL - MPC - Des règles de programme précis :

• Ouverture du cœur d’ilot (plantation – stationnement) • Habitat (qualitatifs plutôt que quantitatifs / dé-densification) • Conservation des éléments patrimoniaux majeurs • Prise en compte des bâtis voisins (ensoleillement, vues…)

Demande de démarrage anticipée d’opération – Ilot Pédoussat

Périmètre : 1 425 m² SDP - existant : 1 747 m²

SDP - Projet neuf : 1 114 m² SDP – Projet Réhab : env 350 m²

Commercialisation : Septembre / octobre 2018

Premiers travaux : fin 2018/janvier 2019

Livraison : 1ER trimestre 2020

mini 10 m

Recul - 7 m par rapport aux canaux

Espaces publics paysagers

Jardin public 1 900 m2

Emprise école maternelle (2 150 m²)

Cours d’école attenante au jardin 1 000 m2

EQUIPEMENTS & AMENAGEMENT : Améliorer le cadre de vie pour une nouvelle attractivité

Friches entrée Nord – fonderie, lavoir, abattoirs (1 300 m²) : - Cantine scolaire (élémentaire – 250 élèves) - Espaces extra-scolaire (ALAE) et jardin qualitatif (vue sur canaux)

Friche de l’ancien Lidl (6 500 m² total) : - Ecole maternelle (6 classes – 2 150 m² d’emprise) - Jardin public (1 900 m²) + passerelle piétonne vers Ste Claire - Aménagements des canaux et continuités douces (à venir)…

Ilot Sainte-Claire – angle rue Ste-Claire / G.Péri (+- 400 m² SDP) : - Ludothèque intercommunale et espace extérieur (parc mutualisé) - RAM (Relais Assistantes Maternelles) et espace extérieur mutualisé

Ludothèque

(+- 110m²)

RAM

(+- 120 m² ) Ludothèque

(+- 170 m²)

Accès et Logements

(R+1)

Espace extérieur RAM / Ludo

Rue Sainte-Claire

Ru

e G

ab

riel

Pér

i

Ecole maternelle

Jardin Public

Friches

Ilot Sainte-Claire

Demande de démarrage anticipée d’opération : Construction de l’école maternelle sur friche LIDL

Bâti - Habitat

Bâti

Habitat

Jardin

Ilot Sainte Claire

jardin résidentiel commun

terrasse et jardin privatif

maison ou immeuble de villé réhabilité

logements neufs - immeubles et maisons de ville

emprise équipement en RDC

extension ou construction nouvelle

Périmètre de projet (Neuf et AA) « à l’ilot »

Etat existant

Une architecture contemporaine en cœur d’ilot : un caractère urbain respecté

Interventions à l’ilot : la fenêtre nord du centre-ancien de Pamiers

- Validation de l’intervention sur le bâti de l’îlot Pédoussat - Sur l’îlot Sainte-Claire, les partis pris architecturaux retenus conduisent à un coût

particulièrement élevé sans certitude sur l’amélioration de l’habitabilité des logements ou la valeur-ajoutée apportée. Une AMO sera recrutée afin de poursuivre la programmation habitat en sortie de la requalification des îlots dégradés.

- L’usage de l’espace extérieur central devra être approfondi, dans l’objectif d’une amélioration de la valeur des logements produits.

- En sortie d’îlots dégradés : Proportion d’au minimum 30 % de LLS/îlots (Sainte-

Claire et Pédoussat), soit un total de 21 LLS dont 30 % de PLAI.

- Programmation des 49 logements privés sera affinée avec l’aide d’une AMO.

- Validation du volume de 74 primes à l’accession. Leur localisation sera révisée .

- Primes à l’accession non octroyées hors QPV

POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU

FENETRE SUD GLORIETTE

« Redevenir un quartier choisi »

mini 10 m

GLORIETTE : Une reconfiguration totale du quartier – Mixité sociale et urbaine

290

295

300

10 20 m 0

290

295

300

10 20 m 0 10 20 m 0

290

295

300

10 20 m 0

290

295

300

1) Quartier actuel de la Gloriette 2) Démolition Av. de l’Ariège + H 3) Réaménagement A. de l’Ariège 4) Valoriser les vues et le paysage

Reprofilage de l’A. de l’Ariège - Création d’un parvis et structuration qualitative avec Lycée et Bld I. Cross

Renforcer les liens et connexions inter-quartiers + Stade et les bords de l’Ariège (aménagement paysager) Grands principes urbains Tirer partie de la singularité du site : - Un quartier « en terrasse » - Offrir des vues et chemins doux - Créer un front bâti plus urbain - Créer des ambiances et rythmes

Démolition de 79 logements locatifs

sociaux (barre H et 2 immeubles) et des garages contigus,

soit 48 % du secteur.

mini 10 m

GLORIETTE – Vacance et reconstitution de l’offre LLS liées aux démolitions envisagées

Une vacance organisée et non structurelle

- Gloriette : 79 34 logements sont vacants (soit 43 %) - Total : 79 démolitions envisagées dont 34 logements vacants - Dès 2010 – restructuration lourde souhaitée par le bailleur à la Gloriette - Pas de relocation des logements vacants afin de passer rapidement à l’opérationnel

CIA & Reconstitution de l’offre locative sociale post démolitions - Premiers constats de la CIA :

- Le parc social joue son rôle (ménages du 1er quartile bien intégrés dans le parc à l’échelle CCPAP) ; - Attention particulière à avoir sur le second quartile (ménages « pauvres » – produit à adapter) ; - Une demande non satisfaite (pression : T2 – T3) alors que l’offre existe sur les grands logements ; - Des besoins avérés de nouvelles construction de LLS (production adapté aux demandes – besoins) ; - Des localisations d’opérations à mettre en cohérence avec les spécificités du territoire :

o Territoire rural en périphérie – offre de travail à Pamiers – scolarisation des enfants ; o La ville centre et le QPV détiennent tous les services publics – question des transports ; o Que la loi « égalité-citoyenneté » participe à « l’ascension résidentielle » et pas l’inverse…

ZOOM sur une opération de relogement en cours : Avenue de la Gare

mini 10 m

AVENUE DE LA GARE : Une nouvelle opération mixte de logement & « opération tiroir »

Objectifs de l’opération (démarrage rapide de la MOE) : - Créer de la mixité sociale hors QPV mais proche des services

(CIA) - Créer une mixité de programme sur un site de qualité (atouts) - Développer une offre mixte de produit proche du centre (LLS-

PSLA) - Gérer une partie des relogements nécessaires à l’OP Gloriette Gare SNCF

OP

Programme et montage d’opération envisagé :

- MOA : OPH 09 et Coopérative « Un toit pour tous » (PSLA)

- Des logements T2 à T4 (cohérence avec la stratégie)

Demande de démarrage anticipée d’opération – Opération « tiroir »

Neuf T1 T2 T3 T4 T5 Total

PLAI 4 10 1 15

PLUS 2 6 8

PSLA 2 2 4

Sous-total 6 18 3 27

TOTAL logt 6 18 3 27

TOTAL % logt 22 67 11 100

Typologie - Logements

PLAI 15

PLUS 8

Total LLS 23

4

27Total - Logements

PSLA

NeufLLS

Nb %

LLS 23 85

Accession sociale - PSLA 4 15

Accession libre 0 0

27TOTAL

Produit

envisagée

POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU

GLORIETTE – FOULON : « Redevenir des quartiers choisis »

Destination des emprises libérées à La Gloriette : - Logement privé, y compris accession sociale et PSLA. - Peut être envisagé foyer ou internat (public scolaire du lycée professionnel) - Pas de production de LLS (PLUS/PLAI)

Reconstitution de l’offre locative démolie - Reconstitution de LLS démolis est plafonnée à 100 % soit 79 logements - Articulation entre le NPNRU et Action Cœur de Ville : éventuels LLS dans ACV

déduits de ceux financés par l’ANRU. - Typologie et localisation : Répondre à l’évolution du besoin des ménages de

l’agglomération + Production en partie de logement individuel + localisation en QPV uniquement en centre ancien (en résorption d’habitat dégradé).

- Forfaits de financement ajustés en fonction des localisations retenues : application du forfait pour surcharge foncière en-dehors du QPV et doublement des forfaits en cas d’opérations « acquisition-amélioration » ;

- Proportion totale de PLAI = minimum 60 % répartie par opération selon leur taille (souhait de ne pas concentrer un nombre trop important de logements très bas loyers sur un même site)

POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU -Gloriette

POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU

GLORIETTE – FOULON : « Redevenir des quartiers choisis »

- Conduite de projet : financement pour un ETP au forfait de 115 k€ jusqu’à la fin opérationnelle de la convention.

- Une AMO pourra être recrutée pour assurer le pilotage et l’OPCU

(Ordonnancement Pilotage coordination urbaine)

- Une AMO sera également recrutée afin de poursuivre la programmation habitat en sortie de la requalification des îlots dégradés (précisant les produits de sortie, leur cible et la stratégie de commercialisation, en s’appuyant sur des analyses qualitatives et prospectives)

- Possibilité de solliciter un financement de l’ANAH pour l’étude Habitat visant à identifier de nouvelles interventions sur les îlots dégradés.

POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU – Etude et ingénierie

subvention maxi de 50%

POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU

POSITIONNEMENT COMITE ENGAGEMENT ANRU - Projet NPNRU de Pamiers

Toutes les opérations validées par le comité d’engagement du 23 avril 2018

sont autorisées à démarrer et les dépenses seront prises en compte à partir

de cette date.

Le Comité d’engagement et les partenaires valident un

montant total maximum de concours financiers de 13,2

M€, dont 10,7 M€ en subventions et 2,5 M€ en prêts.

D’ici la signature de la convention, répartition du montant total à définir

entre les opérations sans modifier la programmation urbaine validée.

Calendrier : Les opérations pour lesquelles un financement est sollicité

auprès de l’ANRU devront être engagées financièrement avant le 31

décembre 2024

« Pamiers Centre ancien - la Gloriette »

Contrat de Ville 2015/2020 - NPNRU 2014/2024

Photo montage : îlot Sainte-Claire – rue Gabriel Péri

MERCI DE VOTRE ATTENTION

• Prise de parole des partenaires et des co-

signataires

• Signature de la déclaration

d’engagement ANRU

• Conférence de presse