2012第 13期

7月 18日 -20日，国家粮食局任正晓局长就夏粮

收购和主食产业化情况到河北进行工作调研。调研期

间，任正晓局长先后深入到邢台柏乡县河北柏粮集

团、南和县河北金沙河面业集团、邢台市政府“大众厨

房、放心粮油”工程工地、石家庄市主食生产暨部队应

急保障基地，实地考察了我省夏粮收购及主食产业化

建设情况，听取了省局的工作汇报，并就下一步粮食工

作讲了重要意见。7月 18日下午，省委书记、省人大常

委会主任张庆黎，省委副书记、省长张庆伟会 见了任

正晓局长一行，省委常委、省委秘书长景春华，省长助

理、省政府秘书长尹亚力参加会见。省领导介绍了河北

的经济社会发展特别是“三农”工作形势，并就夏粮收

购政策、粮食工作、“米袋子”省长负责制等提出了意

见。任正晓局长对河北省的粮食生产、粮食流通工作给

予高度评价，并感谢省委、省政府对粮食工作的 重视

和支持。7月 20日中午，省委副书记、省农村工作领导

小组组长赵勇与任正晓局长就当前粮食购销形势、购

销政策、粮食工作交换了意见。省农村工作领导小组

副组长、省委农工部长董经纬，省政府副秘书长曹振

国、省粮食局局长徐受棠、邢台和石家庄两市政府负责

同志及有关县党政主要负责同志陪同调研。

在河北柏粮集团，任正晓局长与售粮农民亲切交

国家粮食局任正晓局长

到河北调研指导工作

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省局动态 Bureau of News

谈，详细询问了小麦价格、种植面积、家庭人口、种粮收

入等情况。在察看收购现场时，他对粮库负责人和职工

反复强调，一定要把服务工作做好，让农民交一个放心

粮，交一个舒心粮；要随来随收，不让农民交过夜粮；同

时要保证一手粮一手钱，决不打白条；要给农民一个合

理的价格，让他感到种粮有钱可赚，有奔头；如果三等

小麦市场价格低于 1.02元 /斤时，要迅速启动小麦最

低收购价执行预案，不能让农民吃亏，切实保护农民利

益。在座谈时任正晓局长指出，河北柏粮集团、尚金锁

同志是全国粮食系统的一面旗帜，是全系统开展创先

争优活动、推动行业科学发展的一个突出典型。他和柏

粮集团成功的关键是对内有一个以人为本的管理团

队，对外是诚信为本。一定要把柏粮集团干部职工无私

奉献、视粮如命的优秀团队精神传承下来，并不断发扬

光大。要继续好好总结、提炼柏粮集团这些好的做法和

经验，号召各级粮食干部职工都要像尚金锁同志一样，

在平凡的岗位上创造不平凡的业绩，为保障国家粮食

安全，为整个经济社会发展做出更大贡献。

在南和县河北金沙河面业集团，他指出，粮食加工

企业一头连着农民群众，一头连着国家粮食安全，肩负

着带动农民增产增收的重任；希望金沙河集团取得更

大发展，更好地服务三农，为保障国家粮食安全做出更

大贡献。

在邢台市政府“大众厨房、放心粮油”工程现场，任

正晓局长表示，服务民生最根本的是“一日三餐”，粮食

系统不仅要经营“粮”，还要拓展“食”，这才是完整的

“粮食”，就是要把成品粮转变为居民可以直接食用的

食品。他对由邢台市政府主导、市粮油（集团）总公司具

体实施的这项民心工程十分满意，认为真正体现了以

民为本的执政理念，希望把工程建设搞好，更好地为民

生服务。

在石家庄市主食生产暨部队应急保障基地，任正

晓局长强调，首先要保证食品安全，让百姓吃上放心的

食品；第二要高度重视安全生产，保证操作安全；第三

要创品牌，创百姓信得过的品牌。通过这些措施，真正

把市政府的惠民工程落到实处，让百姓吃到价廉、安

全、营养、可口的主食产品。

7月 20日上午，任正晓局长在听取省局工作汇报

后，对近几年河北省粮食工作给予了充分肯定。一是粮

食产业体系得到了健全壮大。经过近几年的改革改制，

全省粮食企业的整体实力、竞争能力得到了明显增强，

粮食产业体系得到了恢复、健全，并不断发展壮大。省

局特别是受棠同志已经把注意力放到主食产业化推进

方面，而且在石家庄、邢台两市收到了扎实效果，非常

可喜，值得好好总结，大力推进。二是粮食行业管理体

系得到了稳定加强。我高兴地看到河北省局已经把注

意力放在县级部门建设上，并且专门出台了文件，可以

说抓得非常及时，非常有效，取得了可喜进展，探索积

累了一些经验，值得好好总结推广。三是全省粮食经济

运行实现了稳中求进的目标。全省粮食经济运行，包

括产业发展，首先做到了稳，同时在稳中有进。2011年

全省统算实现盈利 1.6亿元，难能可贵，而且 11个设

区市全部统算盈利，非常不易。希望省局要好好总结

今年上半年工作，按照省委、省政府的总体部署，把下

半年工作做得更实、更细、更有效，确保圆满完成全年

目标任务。

任正晓局长对我省做好下步粮食工作提出了四点

要求，一是搞活做强粮食产业，促进粮食增产丰收，为

经济社会发展稳中求进做贡献。要积极发挥行业职能

作用，下大力把企业搞活，把产业做强，为有力促进粮

食增产丰收，支持稳中求进的经济格局，做出应有的贡

献。二是突出抓好粮食收购，认真落实惠农政策，为促

进农业增效、农民增收立新功。当前特别要继续抓紧抓

好夏粮收购工作，满足农民出售余粮要求，切实做到敞

开收购、优质服务，公平定等、准确计量，优质优价、不

打白条，真正通过收购工作实现农业增效、农民增收。

三是着力转变行业发展方式，优化粮食产业结构，为以

粮食产业安全保障国家粮食安全探新路。首先要强调

发挥国有粮食企业主渠道作用，同时要大力支持鼓励

民营、个体私营企业等多元市场主体搞活粮食流通，发

展壮大产业实力。希望河北省粮食系统在以粮食产业

安全保障国家粮食安全方面做出积极探索，积累经验，

提供典型，走在前列。四是切实保证市场供应，确保粮

食质量安全，为十八大胜利召开创造良好的市场环境。

要千方百计保障市场供应，维护社会稳定，特别要注意

保障粮油质量安全。一定要站在全局的高度，一方面把

各项工作做好，一方面坚决杜绝引发社会不稳定因素

发生，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

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2012第 13期

按照省委组织部《关于开展党组织书记讲党课活动的通知》要求，7月 17日下午，省粮食

局组织召开专题党课报告会。会上，局党组书记、局长徐受棠同志作了题为《明确人生目标，

完善充实自己，做全省粮食事业改革发展的实践者和引领者》的党课报告。报告会由赵学敏巡

视员主持。局机关全体公务员、直属企事业单位全体党员参加了报告会。

徐受棠局长结合个人学习的思考和体会，以及多年工作生活的感悟，就在新的历史时期，

粮食系统党员干部应该确立怎样的人生目标，如何在工作生活中完善充实提高自我，做全省

粮食事业改革发展的实践者和引领者，给全体党员干部作了一堂生动、精彩的党课报告。报告

首先回顾了近年来我省粮食流通工作服务大局、突出主线所取得的显著成绩；深刻阐述了保

持党的纯洁性、先进性对于做好粮食流通工作的重要意义；针对粮食系统党员干部队伍建设

的现状，就如何做人做事提出了四个方面的要求和努力的方向。要求全体党员干部要做对党

忠诚、政治坚定的人；做勤奋学习、勇于追求的人；做勇于担当、干事创业的人；做公道正派、堂

堂正正的人。

徐受棠局长的党课报告观点鲜明、阐述深刻、内容丰富、旁征博引，语重心长，发人深思，

富有很深地教育和启迪意义，具有很强的针对性和可操作性，对于每一个党员干部的成长进

步、干事创业都有着现实和长远的指导意义。

会后广大党员干部纷纷表示将以此次党课为契机，对照要求，明确目标，找准差距，认真

整改，努力在徐局长强调的四个方面下功夫，扎扎实实地把自己的工作做好，最大能量地发挥

党员干部的模范带头作用，为建设经济强省、和谐河北和我省粮食事业科学发展做出自己应

有的贡献。

河北省粮食局举行党课报告会

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省局动态 Bureau of News

继去年 9月份成功举办河北省储备粮业务管

理培训班之后，省储备粮管理中心又于今年 7月

16日 -19日在邢台市举办了河北省省级储备成品

粮业务管理培 训班，6个设区市粮食局主管储备

粮业务的科长，6个省级储备粮承储企业主管主

任、具体工作人员，19个承担省级储备成品粮储存

任务的代储点主管负责人和具体工作人员参加了

培训。培训的主要内容是：省级储备成品粮管理相

关政策及规定；省级储备成品粮保管帐务处理及

业务规范。

在课堂教学的基础上，本次培训还组织学员

实地参观了河北邢台金沙河面业有限公司。河北

邢台金沙河面业有限公司是我省从事面粉和挂面

生产的大型农产品加工企业，该公司 2008年被确

定为我省省级储备成品粮代储点，现承储省级储

备成品粮 2000吨。四年多来，该公司认真履行社

会责任，始终坚守“服务于民，回报社会”的理念，

内抓管理、外塑形象，提炼出了一套独特的金沙河

文化和管理模式，确保了省级储备成品粮数量、质

量和储存安全，在省级储备成品粮管理工作中走

在了全省前列。

通过这次培训，达到了提高素质、规范管理的

目的，学员们普遍反映，此次培训收获很大，不虚

此行，培训班取得圆满成功。

为加强行政执法行为监督管理工作，完善行政执法案件和行政执法行为投诉举报制

度，保障公民、法人或其他经济组织的合法权益，根据《河北省行政执法和行政执法监督规

定》（省人民政府令[2003]第 10号）规定，现将我局受理行政执法投诉举报的机构及电话公

布如下：

受理河北省粮食行政执法投诉举报的机构：河北省粮食局政策法规处。

投诉举报电话：0311—85818234

投诉举报电子信箱：fgc@yzgrain.com

河北省省级储备成品粮业务管理培训班圆满结束

河北省粮食局关于公布行政执法投诉举报电话的

公 告

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2012第 13期

一、加强对粮油库存的检查，确保粮油

库存真实可靠。对承担的各级储备粮油从

数量、质量、仓储管理情况进行检查，确保

储粮符合“一符四无”的管理要求。

二、加强对粮食购销活动的检查，确保

政策落实到位。对粮食最低收购价政策落

实情况进行检查，督促收购单位严格执行

粮食购销政策，保证不出现压级压价、抬级

抬价等扰乱收购秩序和损害粮农利益的不

良事件。

三、加强粮食流通体系建设，推进监督

检查工作。继续推进粮食流通体系建设，进

一步加强领导，健全体制，积极争取后勤保

障，加强粮油信息交流，制定粮食流通监督

检查人员培训计划，提高监督检查人员的

业务素质。

四、加强粮油专项检查力度，维护粮食

流通秩序。对粮食收购资格进行定期核查，

规范粮食收购行为；开展粮食最高库存量

检查，促进粮食市场和价格稳定；加强对粮

食应急预案落实情况检查，提高粮食应急

保障能力；加强对粮油市场的检查，确保粮油市场稳

定。 （鹿泉市粮食局）

7月 20日，由井陉县发展改革局、财

政局、粮食局、农发行井陉支行四部门组成

的检查验收组，对泰丰公司收购的 1000吨

轮换小麦的品质、数量进行了现场检查验

收。通过检验，该组成员一致认为，今年轮

换的小麦品质完好、数量准确、账实相符，

达到了国家收购入库的质量要求，验收合

格。

泰丰公司是集购、销、存、加为一体的

多元化国有粮食购销企业。该公司承担着

井陉县县级储备小麦的收购、储存以及按

计划抛售的重要任务，目前共存储县级储

备小麦 3500吨。按照推陈储新，科学保粮，

确保县级储备粮质量良好和储存安全的原

则以及《井陉县县级储备粮管理暂行办法》

的有关规定，井陉县政府决定将 2009年收

购的 1000吨县储小麦在 9月底前予以轮

换。为保证任务的圆满完成，泰丰公司把

县级储备粮当作国家储备粮的标准进行有

序操作，使入库的小麦不仅水分低，杂质

小，等级优，而且账、实、卡相符，达到了“一符四无”

的标准。该批小麦轮换任务的提前完成以及全县

3500吨县储粮的安全保管，为井陉县宏观调控、预

防灾情、保证应急、确保军供民需奠定了良好的物资

基础。 （井陉粮食局 范海泉）

平山县在认真贯彻落实河北省政府《关于进

一步加强粮食流通工作的意见》的基础上，深入

调研，认真谋划，出台了符合本县实际的《实施意

见》。一是强化对粮食流通工作的领导，明确了职

责；二是加强和改善粮食宏观调控。进一步完善

县级粮食储备调节机制，健全粮食应急保障体

系，落实粮食购销政策。强调县级财政对应急设

施的维护，改造和放心粮油进社区，进农村的资

金支持；三是在大力促进国有粮食企业的改革与

发展上，确定了 2012年底完成国有粮食企业改

革任务；实现培育两家国有粮食购销骨干企业的

目标。到 2015年，全县国有粮食企业经营实力显

著增强，主渠道地位更加稳固，龙头带动作用更

加突出。在企业兼并重组上，对国有粮食企业所

占用的划拨土地，在不改变土地条件且符合城镇

规划的情况下，可采取协议办理土地出让手续，

并按规定缴纳土地出让金，土地出让金实行收支

两条线管理，优先用于职工安置和支持企业改革

发展；四是加强推进粮食产业化经营。强调农口

部门各项扶持资金向粮食产化倾斜，加大国有粮

食企业基础设施的政策性投入，改善仓储条件。

五是在粮食执法上建立了由粮食局牵头，有关部

门参加的粮食监督检查工作联席会议制度。

（平山县粮食局）

平山县出台平山县人民政府

关于《进一步加强粮食流通工作的实施意见》

鹿泉市粮食局四项措施做好当前监督检查工作

井陉县圆满完成2012

年县储小麦轮换任务

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国家发改委经贸司刘小南副司长一行9人来邢调研夏粮收购工作

7月 16日，国家发改委经贸司刘小南副司长带领财政部、农业部、国家统计局、国家粮食局、标准

质量中心、农发行、中储粮总公司等一行 9人来邢台市调研了解今年夏粮生产、收购及农民种粮成本

等情况。首先在柏粮集团收购现场参观了解夏粮收购质量，当走到服务处、休息处看到小麦等级、价格

上墙，样品上台，休息处备有饮用水，休息用的桌椅时刘司长非常高兴，他说“柏粮集团就是与众不同，

处处为售粮农民着想，服务周到，措施到位”。现场参观结束后召开了座谈会，听取了邢台市粮食局、柏

粮集团、农发行邢台分行领导汇报，详细了解我市今年小麦播种面积、单产、总产、灾情、种植成本、各

项农业生产资料的价格以及小麦的等级、水分、不完善粒等小麦质量和小麦收购价格等情况。并与临

城、柏乡两县部分农民座谈，询问种粮农民的小麦种植面积、收成、种植成本及小麦种植收益等情况，

对六户农民能够参加座谈表示感谢。

河北省粮食局杨州群副局长、省发改委温力增副处长、农发行

河北分行靳剑峰处长等领导以及邢台市粮食局张建坤副书记、牛

丽彩副局长、购销科谷树山同志一起陪同调研。

（邢台市粮食局）

冀粮动态 Hebei grain dynamic

7月 20日，唐山市粮食局张贺明局长、李大利副

局长带领市军粮管理服务中心和军粮供应站有关负责

同志亲切慰问了驻唐部队官兵，在中国人民解放军建

军八十五周年来临之际，为部队官兵送上节日的祝福。

张贺明局长一行分别与预备役炮兵 72师和唐山

军分区等部队官兵进行座谈，就做好新形势下的军粮

供应工作及服务军队建设、“双拥”工作等征求意见，畅

抒军民鱼水情深。张贺明局长就加强食品安全工作与

部队领导进行了深入交谈，并着重介绍了我市依托军

粮特供进社区工程，服务百姓开展“大众主食”等工作，

得到了部队领导的认可。

在慰问中，预备役炮兵 72师师长、政委和唐山军

分区领导对市粮食局数年如一日为官兵提供优质服务

给予充分肯定和赞誉。广大官兵普遍反映市粮食局军

粮供应工作服务到位，工作周到，无论送粮多少均能按

部队要求及时送到，让部队官兵吃上了新鲜粮、放心粮

和称心粮。

市粮食局将在创建有唐山特色的军民融合式发展

路子中，积极开拓思路，进一步提升为部队服务质量水

平，持续加强与部队官兵的沟通联系，不断增进军地情

谊。

（唐山市粮食局）

唐山市粮食局开展“八一”慰问活动

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2012第 13期

河北省七月份第四周粮油市场行情综述

小 麦

据全省粮油市场价格监

测数据显示，本周（7.17—

7.24）我省主要粮油品种中小

麦、玉米市场价格基本保持稳

定，大米、面粉、豆油市场价格

平稳运行，花生油市场价格继

续上涨。

本周我省小麦收购价格平稳运行。

一、市场价格

据全省粮油市场价格监测数据显示，本周我省小

麦平均收购价格为 1.039元 /斤，较上周上涨 0.004元

/斤，较去年同期上涨 0.009元 /斤。全省平均出库价格

为 1.054/斤，较上周上涨 0.003元 /斤，较去年同期上

涨 0.014元 /斤。分区域看：石家庄、保定、沧州收购价

为 1.04元 /斤，邢台、邯郸、衡水收购价为 1.03元 /斤。

7月 20日，河南周口地区二等新麦进厂价格为

2060-2080元 /吨，山东滨州地区二等新麦进厂价格为

2090-2110元 /吨，均比上周上涨 10-20元 /吨。江苏

宿迁地区二等新麦进厂价格为 2080-2090元 /吨，比

上周上涨 10元 /吨；安徽宿州地区二等新麦进厂价格

为 2060-2080元 /吨，六安地区二等新麦进厂价格为

2080-2090元 /吨，均与上周基本持平。

商务部市场监测数据显示，截止 7月 20日的一周

内，芝加哥交易所 9 月交割的小麦期货最高价为

347.14美元 /吨，最低价为 314.62美元 /吨，最终收盘

价为 346.13美元 /吨；周平均价为 334.35美元 /吨，比

前一周上涨 11.02%，比年初上涨 42.12%%，比去年同

期上涨 31.24%。

二、竞价交易

7月 25日，临储小麦竞价销售投放量 300.64万

吨，成交量为 1.1万吨，成交率为 0.37%，成交情况仍然

低迷。

其中：安徽粮食批发交易市场及其联网市场本次

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玉 米

Hebei grain weekly冀粮周报

计划交易国家临时存储小麦 36.86万吨，实际成交 4

吨，成交价 2120元 /吨。

郑州粮食批发市场临储小麦投放量为 263.78万

吨，实际成交 1.1万吨，成交率 0.42%。最高成交价

2120 元 / 吨，最低成交价 2010 元 / 吨，成交均价

2051.69元 /吨。

三、市场分析

一是受近期北方产区强降水天气影响，小麦价格

或将小幅上涨。近日北方地区遭遇强降水过程，受阴雨

天气影响，制粉企业收购量减少，而目前有存粮的农户

惜售心理较强。为维持正常生产，降水天气过后制粉企

业可能提价收购小麦，但小麦市场总体供应较为充足，

大幅上涨可能性不大。

二是新麦收购进度快于上年。自夏粮收购工作启

动以来，皖苏鄂豫鲁冀六小麦主产区已全部或部分启

动小麦托市收购预案。因多元主体入市收购较为谨慎，

国有粮食企业成为新麦收购市场的主力军，新麦收购

进度明显快于上年同期。据统计，截至 7月 20日，河

北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西、甘

肃、新疆等 11个小麦主产区各类粮食企业累计收购

2012年新产小麦 3660万吨，较上年同期增加 802万

吨；其中，国有粮食企业收购 2549.8万吨，占收购总量

的 70%，较上年同期增加 688.1万吨。

三是面粉需求仍处淡季，饲用小麦消耗目前成为

小麦季节性需求淡季的亮点。目前终端市场需求方面，

受高温炎热天气以及大中专院校放假等因素影响，面

粉加工企业开工率下降，面粉市场行情弱势运行，走货

缓慢。但目前养殖行业行情低迷与玉米价格高涨的矛

盾持续，7 月 19 日，山东济南地区新麦玉米比价为

0.86:1，安徽宿州地区新麦玉米比价为 0.84:1，河南郑

州地区为 0.85:1，饲料养殖企业用小麦替代玉米明显。

相关机构将 2012/2013年度国内玉米饲用消费预期下

调 1000万吨。饲用小麦消耗的增加对小麦市场价格起

到较强的提振作用。

四是国际小麦期货价格大涨，国内小麦期货价格

表现相对弱势。干旱成为近期国际粮食市场的热点，

这也推动国际粮价大幅上涨。美国农业部 18日称，目

前已有 61%的地区受到旱灾袭击，干旱天气仍在持续

和扩散，严重威胁农作物的生长和收成；俄罗斯近日

大幅调低小麦出口量至 1000 万吨小麦，而上年为

2800万吨。与国际小麦期货价格强势表现相比，国内

小麦期价则较为弱势，郑州商品交易所原强麦 1301

合约期价近期在 2500-2600元 /吨的区间维持震荡整

理格局。

总体来看，预计国内小麦市场价格仍将以稳中小

幅波动为主。

本周，我省玉米价格基本保持平稳。

一、市场价格

据河北省粮油市场价格监测数据显示，本周我省

玉米平均收购价格为 1.134元 /斤，较上周上涨 0.002

元 /斤，较去年同期上涨 0.02元 /斤，涨幅 1.8%。平均

出库价格为 1.154元 /斤，较上周上涨 0.004元 /斤，较

去年同期上涨 0.03元 /斤，涨幅 2.6%。分区域看，玉米

收购价格较高的为秦皇岛、张家口，收购价格为 1.17

元 /斤；其他地区玉米收购价格为 1.11-1.16元 /斤。

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2012第 13期

成 品 粮

近期，东北地区玉米价格平稳。哈尔滨周边地区玉米收

购价格 1.10元 /斤；双城地区玉米收购价格 1.08元 /

斤；尚志玉米收购价格 1.10元 /斤。吉林九台地区烘干

粮出库价 1.17元 /斤；辽宁开原地区玉米市场价格

1.13-1.15元 /斤。

7月 25日，东北地区鲅鱼圈港玉米平仓价格为

2480元 /吨，锦州港玉米平仓价格为 2480元 /吨；华

北秦皇岛港玉米收购价格为 2400元 /吨；南方销区福

建厦门国内玉米到港价格 2520元 /吨，广东广州国内

玉米到港价格 2570元 /吨，广西防城国内玉米到港价

格 2580元 /吨。

7月 25日，9月交货的美国 2号黄玉米 FOB价格

为 340.3美元 /吨，合人民币 2158元 /吨；到中国口岸

完税后总成本约为 2902元 /吨，较上日涨 13元 /吨，

比去年同期涨 176元 /吨。

二、市场分析

随着国内玉米存量的逐步消耗，玉米流通数量继

续下降，但由于采购需求不旺，市场价格上涨步伐迟

滞。一方面在于前期用粮企业建立的库存较为充足，另

一方面在于深加工企业生产处于亏损状态，企业对后

期玉米价格看涨预期不强，进而影响市场整体需求。

后期影响我省玉米市场价格的主要因素：一是国

内玉米供应处于青黄不接的状态，但由于今年诸多利

空因素汇聚，玉米价格在进入 7月后并未出现历年急

涨缓跌的特点。相反价格上涨缓慢，甚至无法追平玉米

的资金及仓储成本。因 2011年中国玉米大丰收，国内

面临较大的供应压力，在经济环境萎靡的条件下，深加

工及饲料企业都面临着经营困难。南方饲料小麦替代

量已达到巅峰值，并且玉米与小麦价差短期难以缩小。

深加工企业在原料成本居高不下、产品库存积压状况

下，开工率处于较低水平。两者对玉米需求的抑制作用

巨大。

二是国内玉米深加工企业生产依然亏损。截至 7

月 19日，山东潍坊地区淀粉出厂价格为3120-3150元

/吨；吉林长春地区淀粉出厂价格为 2900-2950元 /

吨。以长春地区标准水分玉米收购价 2300元 /吨、淀

粉出厂 2940元 /吨计算，淀粉理论生产利润为 -270

元 /吨；以山东潍坊标准水分玉米收购价 2440 元 /

吨、淀粉出厂价格 3120元 /吨计算，淀粉理论生产利

润为 -240元 /吨。以黑龙江中部地区标准水分玉米进

厂价格 2240-2260元 /吨、酒精出厂价格 6150-6200

元 /吨计算，每吨酒精理论生产利润为 -690元 /吨。

另外，由于生猪价格持续下跌，生猪养殖利润减少，4

月份以来养殖企业补栏积极性降低，这意味着 7、8月

份育肥猪存栏数量将会减少，进而影响饲用玉米消费

数量。

三是美国玉米产量预估下调对国际玉米市场形成

利好。由于美国玉米出口量约占世界玉米贸易的 50%，

美国玉米产量下降将对 2012/13市场年度世界玉米供

需产生重要影响。近期 CBOT玉米价格暴涨近 50%，国

际玉米价格大幅上涨关闭了中国玉米进口的窗口。但

因国内市场相对独立，整体粮源充足，而且前期进口量

较大，在美玉米大幅上涨之前，中国玉米的进口意向已

经转弱。故此番美国玉米干旱炒作只作用于市场心理

层面，对短期国内玉米供需无实质影响。

四是总体看国内玉米市场仍将延续紧平衡态势，

再配合天气因素炒作，玉米价格仍有望再度冲破３月

份高点。如果今年三季度天气较好，2012/2013年度的

我国新季玉米总产量将增加。这会对新季玉米价格构

成压力，但近年来国内主要农产品的保护价逐年上涨，

新季玉米价格底部将继续被抬高。

预计短期内我省玉米价格将稳中有涨。

一、大米

据全省粮油市场价格监测数据显示，本周我省集

贸市场东北圆粒粳米（25公斤装）平均批发价为 2.36

元 /斤，与上周持平，与去年同期持平。平均零售价为

2.49元 /斤，较上周上涨 0.03元 /斤，与去年同期持

平。我省大中型超市大米平均零售价为 3.46元 /斤，重

点批发市场平均批发价格为 2.28元 /斤。

9

Hebei grain weekly冀粮周报

后期影响我省大米市场的主要因素：一是国内稻

米供需情况好转。预计 2012/2013年度国内消费量为

20140万吨，较上年度的 19840万吨增加 300万吨，增

幅 1.5%。其中食用消费预计为 17200万吨，较上年度增

长 300万吨，增幅 1.8%。饲用和工业用消费为 2816万

吨，较上年度持平略减。预计 2012/2013年度稻谷出口

为 50万吨，较上年度减少 10万吨，进口为 130万吨，

较上年度增加 60万吨。预计 2011/2012年度我国稻谷

当年结余量为 440万吨，较上年度的 248万吨增加 192

万吨。二是全球大米产量增加为国际大米价格稳定奠

定了基础。据美国农业部供需报告显示，2012/13年度

全球大米的供应量和用量预计将分别创下历史新高，

其中 2012/13 年度全球大米产量预计达到创纪录的

4.664亿吨，比上一年度增加 310万吨，增幅 0.67%。亚

洲的大米产量将会创下历史新高；全球大米出口量

3510万吨，比上年度增加 110万吨，增幅 3.24%；大米

消费量预计达到 4.657亿吨，比上年度增长近 2%；大米

期末库存 1.049亿吨，比上一年度增加 70万吨，增幅

0.67%；全球大米库存消费比预计为 22.52%。从目前来

看，2012/2013年度全球大米产量将继续呈增长态势，

国际大米价格短期上涨乏力。在国内稻米价格处于较

高位置和人民币仍保持坚挺的情况下，未来一段时间，

国际大米的价格竞争优势仍较明显，将继续冲击国内

大米市场。三是在大米需求进入淡季、储备稻谷轮换集

中上市、进口大米增速较快等多重因素的影响下，国内

稻米市场止涨企稳。东北地区粳稻在经历了较长时间

的整固后逐步企稳，部分地区粳稻价格略有走高。虽然

短期东北地区稻米市场不利因素增多，弱势行情压力

增大，价格难有明显上涨的动力。但中长期看，支持东

北地区稻米市场的利好因素依然存在。随着新粮收获

前的青黄不接态势逐渐突出，以及中秋和国庆前大米

需求逐步向好，都将支持稻米市场趋稳攀升。

预计短期内我省大米市场价格保持平稳。

二、面粉

据全省粮油市场价格监测数据显示，本周，我省县

级集贸市场面粉（富强粉，25公斤 /袋）平均批发价为

1.50元 /斤，与上周持平，较去年同期上涨 0.01元 /

斤；平均零售价为 1.57元 /斤，与上周持平，与去年同

期持平。我省 11个设区市中大型批发市场面粉（五得

利牌富强粉，25公斤 /袋）平均批发价格为 1.49元 /

斤，超市（五得利牌富强粉，10公斤 /袋）平均零售价格

为 1.85元 /斤。

10

2012第 13期

华北黄淮部分地区面粉出厂价格下降。7月 24

日，河北石家庄地区制粉企业特一粉出厂价为

2620-2660 元 / 吨，河南郑州地区特一粉出厂价为

2580-2620 元 / 吨，山东济南地区特一粉出厂价为

2600-2640 元 / 吨，江苏徐州地区特一粉出厂价为

2500-2540元 /吨，均比上周下降 20-40元 /吨，比月

初下降 40-60元 /吨。

华北黄淮局部麸皮出厂价格上涨。7月 24日，河

北石家庄地区制粉企业麸皮出厂价为 1680-1720元 /

吨，河南郑州地区麸皮出厂价为 1660-1700元 /吨，山

东济南地区麸皮出厂价为 1660-1700元 /吨，江苏徐

州地区麸皮出厂价为 1700-1720元 /吨，安徽宿州地

区出厂价为 1740-1780元 /吨，均比上周上涨 40元 /

吨。

后期影响面粉价格的主要因素：一是在面粉销售

不旺的市场形势下，部分制粉企业继续下调面粉价格

20-40元 /吨，导致利润下降 15-30元 /吨。麸皮产出

有限，而水产养殖等对麸皮需求复苏，麸皮价格普遍比

上周上涨 40元 /吨，对制粉企业的利润贡献约为 10

元 /吨。本周制粉企业加工利润下降 5-20元 /吨，为

40元 /吨左右。二是尽管新麦未过后熟期，但制粉企业

不同程度添加新麦用于生产，影响陈麦价格，但市场陈

麦供应量已经不多，陈麦价格下降幅度有限，总体来看

仍然较为坚挺。托市收购启动后部分地区新麦价格略

有上涨，目前华北黄淮地区新陈麦价差集中为 90-100

元 /吨。

预计短期面粉行情仍将以平稳运行为主。

三、豆油（小包装）

据河北省粮油市场价格监测数据显示，本周我省

集贸市场豆油（小包装 5L/桶）平均批发价格为 5.84元

/斤，与上周持平，较去年同期上涨 0.64元 /斤，涨幅

12.31%。我省豆油（小包装 5L/桶）平均零售价格为

6.17元 /斤，较上周下跌 0.01元 /斤，较去年同期上涨

0.57元 /斤，涨幅 10.18%。

本周我省超市豆油（小包装 5L/桶）平均零售价格

为 6.66元 /斤，与上周持平（采价品牌为金龙鱼和福临

门）。大型批发市场豆油（小包装 5L/桶）平均批发价格

为 5.77元 /斤，较上周上涨 0.01元 /斤；平均零售价格

为 6.04元 /斤，较上周上涨 0.02元 /斤。

期货市场：截至 7月 25日的一周，国际豆油期货

呈现高位回落态势。25日，CBOT大豆主力 11月合约

继续大幅下行，收于 1569.4美分 /蒲式耳；美豆油 12

月合约收于 52.33美分 /磅，当日下跌 4.12%。7月 25

日，大商所豆一 1301合约收盘价为 4608元 /吨，较 18

日下跌 118元 /吨，比年初上涨 248元 /吨，比去年同

期上涨 190元 /吨。7月 25日，大商所豆油 1301合约

收盘价为 9336元 /吨，比 18日下跌 408元 /吨，比年

初上涨 252元 /吨，比去年同期下跌 788元 /吨。

进口情况：国家粮油信息中心监测数据显示，截至

7月 24日的一周，我国进口大豆港口交货价为 4790

元 /吨，与上周持平；进口豆油港口交货价为 9208元 /

吨，较上周价格下跌 250元 /吨。

后期影响豆油价格的因素：

一是豆类期货价格高位回落，但天气炒作尚未停

歇。6月份以来，美国干旱天气和作物生产的微妙变化

一直牵动着豆类市场的神经。7月初美国农业部供需

报告大幅下调大豆单产导致期价飙升，而近期美国中

西部迎来有利降雨，随即引发 CBOT大豆、豆油、豆粕

期价同时大幅回落，现货市场亦跟盘下调。但少量降雨

并未真正缓解旱情，期盘下跌更多是因炒作资金获利

11

离场所致。由于干热的天气已使得美豆单产数据有大

幅下调，长期来看走势依然偏强。

二是压榨成本提高，豆油价格易涨难跌。2012年

以来，国际豆类期货价格不断攀升。数据显示，7月20

日，CBOT大豆 8月合约收涨 50.25美分至 637.04美元

/ 吨，较年初价格上涨 197.27 美元 /吨，涨幅高达

44.86%。国际期货价格上涨直接导致我国进口大豆港

口价格上涨，7月 24日，我国进口大豆港口分销价格

为 4790元 /吨，较年初上涨 960元 /吨，涨幅高达

25.07%。目前高价进口的大豆未来一段时间将陆续到

港，在成本支撑下，豆油价格易涨难跌。

三是国内豆油供应充足，油厂“挺粕抛油”。6月份

以来，国内外豆粕期现货价格不断走高，而国内豆油价

格虽然逐渐回暖，但终端销售疲软，整体表现不温不

火。为维护压榨利润，油厂“挺粕抛油”的销售策略全面

蔓延，豆油市场受到抑制。另一方面，7、8月份是我国

传统压榨旺季，大型油厂在加足“马力”的同时，却进一

步加重了豆油市场现货供给，导致商业库存攀升。而下

游消化能力偏弱，豆油产业链上下游价格无法有效传

导，后期涨势艰难。

综合来看，天气炒作近期仍将主导国际豆类市场，

压榨成本也对国内豆油价格构成支撑。但在供应宽松

的市场中，豆油不具备大涨的基础。预计未来豆油价格

将稳中略涨。

花生油（小包装）

据河北省粮油市场价格监测数据显示，本周我省

集贸市场花生油（小包装 5L/桶）平均批发价格为

13.20元 /斤，较上周上涨 0.14元 /斤，较去年同期上

涨 3.88元 /斤，涨幅 41.63%。我省豆油（小包装 5L/桶）

平均零售价格为 13.85元 /斤，较上周上涨 0.17元 /

斤，较去年同期上涨 4.05元 /斤，涨幅 41.33%。

本周我省超市花生油（小包装 5L/桶）平均零售价

格为 13.95元 /斤，较上周上涨 0.09元 /斤（采价品牌

为金龙鱼和鲁花），其中金龙鱼品牌价格上涨较快。本

周我省大型批发市场花生油（小包装 5L/桶）平均批发

价格为 13.86元 /斤，较上周价格上涨 0.50元 /斤；平

均零售价格为 14.36元 /斤，较上周价格上涨 0.70元 /

斤。其中唐山、承德等地价格上涨较快。

今年 6月初，鲁花、金龙鱼、胡姬花等部分花生油

品牌宣布上调价格 10%左右。距离上次调价不久，本

月，部分品牌又悄然上调花生油价格，平均每桶涨 10

元左右，最高售价突破 160元。此次涨价距上月初花生

油调价仅仅相隔一个多月，而且厂家也很少做促销活

动。

此次花生油涨价的主要原因在于前期花生价格偏

高，导致油厂开工率不高，油厂库存偏低。而新花生上

市需要接近两个月的时间，且新花生刚刚上市时水分

偏高，油厂收购意愿低，这在一定程度上导致目前原料

市场“青黄不接”，从而推高了花生油价格。

短期来看，由于原料供需矛盾短期内难以得到有

效缓解，国内花生油价格将继续呈现稳中有涨态势。

（河北省粮油信息中心薛晓峰王丽宋鹏闫超）

Hebei grain weekly冀粮周报

12

2012第 13期

美国三分之二的农作物种植区正遭遇半个世纪以

来最严重的旱灾，意味着这个世界上最大的粮仓正面

临减产挑战，由此，这个备受多重危机折磨的世界或许

又要开始经历一场新的危机———粮食危机。

美国是全球玉米、小麦和大豆的最大出口商，特别

是玉米，美国的出口量占全球出口量的一半以上，而目

前美国农业部预计玉米亩产或将下降 12%。6月以来，

美玉米、大豆、小麦期货价格已大幅上涨了 30%~50%，

而且市场继续做多看涨者众。

中国总体的粮食自给率在 90%以上，还不至于被

全面卷入这场正在发酵的世界粮食危机之中，但具体

到某些农产品，所受影响不可小觑。中国小麦、玉米、大

豆三大农产品的对外依存度分别为 2.5%、2.7%、81%，

美国正是中国最大的大豆进口国。

不管是未雨绸缪还是杞人忧天，五十年一遇的旱

灾或者洪涝以后还会在世界各大粮食产区发生，中国

以后小麦、玉米的对外依存度是否会上升到与目前大

豆相当的程度也未可知，中国应该如何布局国内、国外

两个粮食安全保障网络？

这正是我们今天要谈的话题！

我们今天谈粮食安全：一方面仍旧重视粮食、食品

能否有效供给的问题，另一方面我们还要特别重视食

物品质的问题；一方面重视粮食安全战略的经济学层

面面对的困难与解决之道，另一方面也同样重视农业

科学层面面临的挑战与应对措施；一方面探索、设计完

善中国粮食安全战略的新途径，另一方面也不偏废从

其他国家的经验教训中获得镜鉴。

我们选登的第一篇文章为朱信凯教授在十一届全

国人大常委会专题讲座第二十八讲上所做讲座的讲

稿，他以国家战略大视角，系统分析了中国当前粮食安

全的现状、未来趋势、国际经验，并且提出了切实的政

策建议。第二篇文章为武维华院士从农业科学视角透

析中国粮食安全问题，他告诉读者，盲目地以高产为目

标的粗放型农业生产方式不是长久之计，长远来看应

该从栽培措施和农作物品种培育上下苦工夫。最后我

们刊登的两篇文章介绍了同样“地少人多”的邻国———

日本在粮食安全问题上所经历的经验教训，以期能够

给中国的相关政策和制度选择提供参照。

纵观中国历史，从某种意义上就是一部灾荒史，中

国的灾荒史实际上反映的是中华民族在饥饿中艰难挣

扎的生活史。“国以民为本，民以食为天”。对于当代中

国而言，粮食安全始终是关系中国国民经济发展、社会

稳定和国家自立的全局性重大战略问题。中央一直把

“三农问题”作为全党工作的重中之重，而发展现代农

业和保障国家粮食安全则是解决“三农问题”的核心内

容之一。“十二五”规划纲要中也特别强调：“坚持走中

国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首

要目标”。

现代农业发展视野下的

国家粮食安全战略

13

Authoritative viewpoint权威视点

今天，我汇报的内容主要分为以下四个方面：一是

中国现代农业发展与粮食安全的现状；二是保障粮食

安全的国际经验与启示；三是现代农业发展视野下的

粮食安全战略；四是大力发展现代农业，确保粮食安全

的政策建议。

中国现代农业发展与粮食安全的现状

（一）关于粮食安全的几个基本问题

粮食安全，顾名思义，就是能确保所有的人在任何

时候既买得到又买得起他们所需的基本食品。包括三

层涵义：一是确保生产足够数量的粮食；二是能够最大

限度地稳定粮食供应；三是确保所有需要粮食的人都

能获得粮食。

粮食安全具有鲜明的阶段性特征，目前国内比较

统一的认识是三阶段论：

粮食安全的第一阶段是国民经济发展水平较低时

期，改革开放以前是比较典型的第一阶段。这一时期的

特征是粮食还没有满足消费需求，需要整个社会不遗

余力地将粮食生产放在突出位置，粮食商品量占总产

量的比重很低，城镇人口占总人口的比重也很低。这一

阶段的粮食安全问题可以表述为，随时向民众供应足

够的基本食品，简言之，就是人人有饭吃，整个社会刚

刚进入温饱阶段。这一时期粮食安全的重点是总量保

障。

粮食安全的第二阶段是国民经济发展到中等水

平。其基本特征是粮食生产已经可以在总量上满足需

求，社会已经摆脱了粮食短缺的困扰，其他食品如水

果、蔬菜、肉禽蛋鱼等丰富起来，人们的选择性明显加

强，小康社会的种种特征日益明显。这一时期粮食商品

化率有了很大程度的提高，城镇人口占总人口的比重

也接近 50%。这一阶段粮食安全可以表述为，所有人在

任何时候都能买得到并买得起粮食，整个社会已进入

小康。这一时期粮食安全的重点转变为流通保证。

粮食安全的第三阶段是国民经济发展到工业化水

平时期。二元经济结构得到根本改变，粮食生产已经基

本实现了规模化和机械化。这一时期的特征是粮食生

产的潜能得到充分发挥，人口总量趋于平稳或下降，因

而对粮食的消费也趋于平稳。在粮食消费中，人们更多

的关注已不是总量和品种问题。这一时期粮食商品量

占总产量的比重在 80%以上，城镇人口规模远大于农

业与农村人口规模。这一阶段的粮食安全可以表述为，

所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足

够、安全和富有营养的食品，来满足其积极和健康生活

的膳食需要及食物喜好。在这一阶段，粮食的消费在人

们日常消费食物中的比重开始显着下降，其他食物消

费的重要性逐渐高于粮食，粮食安全将逐渐让位于食

品安全或食物安全。粮食安全的重点转变为食品的营

养和卫生保障以及随生活水平提高而产生的食物偏

好。

当前中国正处于由第二阶段向第三阶段转型的历

史进程中，强调逐步以食物安全取代粮食安全，扩大对

粮食安全认知的内涵和外延，具有越来越重要的意义

和影响。

中国共产党在十七届五中全会上，审时度势、高瞻

远瞩地提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进

农业现代化”的重大战略和历史任务。将粮食安全纳入

“三化同步”的历史进程，我们一方面可以看到，粮食安

全是农业现代化的基础，农业现代化是粮食安全的保

障。同时，我们更是必须要充分认识到工业化、城镇化

深入发展与粮食安全的现实矛盾。其中，最核心的矛盾

便是工业化、城镇化建设对粮食生产的“挤出效应”。这

必然注定了中国现代农业发展进程中粮食安全问题的

复杂性、艰巨性和紧迫性。

（二）粮食生产持续增长，粮食安全仍然堪忧

毫无疑问，本世纪头十年，中国粮食生产取得历史

最好成绩。2004年至 2011年，粮食总产实现了半个世

纪以来首次“八连增”，年均增幅 3%，并首次连续五年

保持在 1万亿斤以上，为实现中国经济社会快速平稳

发展奠定了坚实基础。但我们应该清醒看到，当前中国

粮食安全保障面临严峻的形势，可以用三个平衡概括：

脆弱平衡、强制平衡、紧张平衡。所谓脆弱平衡，是保障

的资源条件贫乏；强制平衡，是经济社会要素投入大，

政府强力主导；紧张平衡，是保障食物及粮食安全的总

供给能力不宽裕。本质上讲，改革开放以来实现的粮食

供求基本平衡、供给略有节余，就是建立在这样的基础

之上的。近十年，中国粮食供给总量中进口比重越来越

大，开始明显突破 95%的粮食自给保障线，是粮食安全

“弱质三性”加深的重要标志。

司马迁讲“兴必虑衰，安必思危”。我们虽然实现了

粮食生产的“八连增”，但仍然不能盲目乐观，应该看

到：一方面，这是恢复性增长，因为自 1996年粮食总产

14

2012第 13期

量首次突破 1万亿斤以来，16年中，超过 1万亿斤的

有 8年，另 8年低于 1万亿斤，处于徘徊状态；二是“八

连增”主要依靠提高单位面积产量，亩产量由 1996年

的 596斤上升到 2011年的 688斤；三是提高单位面积

产量主要是增加化肥的投入量，农作物播种面积由

1996年的 22.85亿亩增加到 2010年的 24.10亿亩，只

增长 0.5%，粮食的播种面积由 1996年的 16.8亿亩下

降为 2011年的 16.5亿亩，而化肥的施用量由 1996年

的 3827 万吨上升到 2010 年的 5561 万吨，增长

45.3%。这既增加了成本，又污染了环境，成为水体富营

养化的重要源头，难以为继。

此外，根据测算，当前中国粮食生产的成本增长高

于产值的增长，收益率呈下降趋势。稻谷、小麦、玉米的

收益率由 1998年的 30.6%下降到 2009年的 24.3%，大

豆由 37.0%下降为 22.1%；在各类农产品中，粮食的收

益又大大低于油料、棉花、糖料、蔬菜等经济作物。虽然

采取了对粮食的补贴与最低收购价的政策，其补贴收

入仍低于当年总成本增加额与物质费用增加额。这一

测算结果可以有力地澄清和矫正那种认为粮价上涨就

会拉动 CPI上涨甚至引发通货膨胀，于是采取抑制价

格政策从而进一步损害农民利益的观念。历史的经验

多次证明，这种思维必然使粮食生产特别是商品粮生

产陷入产量徘徊局面。

同时，我们还应该清醒地看到，中国农产品的对外

贸易，已经由出口大国变为进口大国。自 2004年由贸

易顺差变为逆差以来，年年大幅增长，2011年达 340

亿美元，特别是谷物与大豆的进口 2010年已经分别达

到 580万吨和 5479万吨，两项合计 6059万吨，占粮食

总产量的 10%以上。

因此，我们可以看出，粮食产业是关系社会稳定与

国家安全的特殊产业。我们以占世界 7%的耕地养活了

占世界 22%的人口，受到国际社会的赞扬，但是由于人

口的增加与土地和水资源紧缺的矛盾加剧，未来的粮

食形势仍然十分严峻，确保粮食安全的任务十分艰巨。

（三）基于粮食安全的现代农业发展形势

巩固农业基础、实现农业现代化，一直是中国现代

化建设的重要目标和重点任务。党的十六大以来，中央

不断完善强农惠农富农政策，大幅增加农业投入，深化

农村改革，有力推动了传统农业向现代农业加快转变，

中国农业发展取得了长足的进步。首先，农业综合生产

能力明显增强。2011年，粮食产量达到 11424亿斤，连

续八年增产、连续五年稳定在 1万亿斤以上；肉蛋奶、

水产品、蔬菜、水果供应充足，质量安全水平不断提高。

其次，农业结构不断优化。畜牧业和渔业产值占农业总

产值比重分别比改革初上升了 17.3和 7.7个百分点，

农产品加工业与农业总产值之比达到 1.8：1，农产品优

势区域布局初步形成。第三，物质技术装备水平显着提

升。2011年农田有效灌溉面积达到 9.05亿亩，农作物

耕种收综合机械化率达到 54.5%，农业科技进步贡献

率达到 53.5%。第四，农业经营体制机制不断创新。截

至 2011年底，全国在工商部门登记的农民专业合作社

52.17万家，登记成员数 1196.43万户，农业产业化龙

头企业超过 11万家，种养大户、农民专业合作社和龙

头企业等新型农业经营主体不断涌现。第五，农民收入

大幅提升。2011年农民收入达到 6977元，增幅连续两

年高于城镇居民收入。

但是，也要看到，农业仍是薄弱环节，中国农业现

代化建设仍然明显滞后于工业化和城镇化，已成为“三

化同步”的短板、国家现代化建设的瓶颈，主要表现为

“四大矛盾”：一是农产品供给保障能力不强与需求刚

性增长的矛盾；二是资源环境约束加剧与科技支撑能

力不强的矛盾；三是农村劳动力大幅转移与新型农业

经营主体培育滞后的矛盾；四是农民收入水平偏低与

城乡协调发展的矛盾。

国际经验表明，在人均 GDP超过 4000美元的阶

段，如果能及时加强农业、发展农村，顺利实现农业现

代化，整个国民经济就会持续协调发展；如果忽视农业

和农村发展，农业现代化落后于工业化、城镇化，就会

出现农业萎缩、农村凋敝、农民贫困等诸多问题，导致

城乡和地区差距扩大、社会矛盾加剧。2011年中国人

均 GDP已经超过 5000美元，加快现代农业建设、补齐

农业现代化这块短板，决定着中国能否顺利跨越“中等

收入陷阱”，也决定着中国全面小康社会和现代化建设

的目标能否实现。

保障粮食安全的国际经验与启示

近年来，全球粮食供求日益偏紧，粮食危机的隐患

越来越大，确保粮食安全已经成为各国农业政策的首

要目标。各个国家经济社会基础不同，自然资源禀赋各

异，粮食安全战略选择差别很大。系统地总结这些经

验，对于中国粮食安全战略的政策设计具有重要的借

15

鉴意义。

（一）三种不同类型的粮食安全战略

总的来说，我们可以根据“人地关系”特征，将世界

主要国家分为三种类型：

第一类是“人少地多”型国家。美国、加拿大、巴西、

澳大利亚等国人均耕地面积大，粮食产量高，是世界主

要的粮食出口国。这些国家的玉米、大豆、小麦等在世

界市场上占有举足轻重的地位。在粮食生产上，“人少

地多”型国家多采取大规模农场式的经营方式，现代农

业的实现方式也以资本替代劳动为主。由于土地资源

丰富、粮食供给的压力较小，这些国家的粮食供求矛盾

主要侧重在如何保障粮食的国际竞争力和国内粮农收

益的稳定性。因此，“人少地多”型国家的粮食安全保障

机制一般是通过相对完善的法律手段和市场自我调节

来实现的，很少采取行政干预手段。

第二类是“人多地少”型国家。我们的近邻日本、韩

国，人均耕地面积较少，粮食自给率较低，是世界主要

的粮食进口国。他们保障粮食安全的重点在于如何为

国内农业提供支持和保护，尽量提高粮食自给率并稳

定国际粮源。由于长期面临粮食危机的挑战，“人多地

少”型国家历来多以强有力的行政手段促进现代农业

发展，保障食物安全。一方面，政府支持下的农业科技

发达，且多以节约土地和水资源的集约化经营模式为

主要取向；另一方面，政府通过高额的农业补贴、严格

的农地保护和完善的粮食流通、贸易体制等手段全方

位保障国家食物安全。

第三类是“人地平衡”型国家。法国、德国、英国等

西欧国家，人地矛盾不是非常突出，人均耕地面积处于

世界中等水平，粮食供求总体保持平衡。随着全球粮食

供求关系趋紧，国际粮价波动日益加大，“人地平衡型”

国家保障粮食安全的风险也越来越大。当前，他们保障

粮食安全的重点在于，如何确保国内粮食市场的稳定

和供求的均衡，其具体措施主要是在备受争议的欧盟

共同农业政策框架下构建的，主要特点是对内通过巨

额补贴维持粮价稳定，对外实行农产品贸易保护。通过

内外“两手”齐抓，这些国家不仅维护了本国的农业和

农产品市场，还保证了欧盟的粮食安全。

总结世界各国保障粮食安全的主要经验，我们可

以发现：第一，无论“人地关系”是否紧张，保障粮食安

全一直都是各国农业政策的首要战略目标；第二，种类

繁多、相互补充的政府补贴是各国实现粮食安全的重

要手段；第三，与自然资源禀赋相协调的农业科技和经

营体制是各国发展粮食生产的重要途径；第四，完善的

粮食市场与贸易政策是各国确保粮食安全的重要基

础；第五，符合WTO规则的灵活且有针对性的国际农

产品贸易政策是各国保障粮食安全的重要补充。

（二）国际经验对中国粮食安全保障的启示

与其他国家相比，中国不仅人多地少，而且人多水

少，农业资源环境约束非常大。农业生产条件的地理差

异巨大，农业资源分布的时空不均衡问题突出。这就要

求我们在总量有限、分布不均的资源条件下，走出一条

符合中国特色的现代农业发展与粮食安全保障之路。

当前，中国粮食安全总体上实现了三个转变，即由传统

的单一粮食观向多元化食物观转变，由“藏粮于库”向

“藏粮于地”、“藏粮于市”、“藏粮于民”有机结合转变，

由一般化抓粮食生产向重点抓粮食主产区和优势产区

转变。但是，由于消费需求刚性增长，耕地数量逐步减

少，水资源短缺矛盾显现，供求区域性矛盾突出，品种

结构矛盾加剧，种粮比较效益偏低，国际粮价冲击等一

系列问题的存在，使得中国粮食安全依然面临诸多挑

战。从世界主要国家保障粮食安全的经验中，我们得到

如下启示：

第一，中国粮食安全必须坚持“立足国内生产，实

现基本自给”的原则。中国人的饭碗，必须端在自己手

中。中国拥有世界上最多的人口，因此，中国也应当是

世界上最需要重视粮食安全的国家。如果中国不能实

现粮食的基本自给，社会繁荣和稳定就无从谈起，甚至

连国家主权和领土完整都可能无法保障。大家知道，这

两年，中东很多政权被颠覆。我们不去深究其他原因，

单看这些国家的“饭碗端在谁手里”就能看出一些端

倪。例如埃及，它是中东人口最多的国家，这个国家粮

食自给率很低，低到什么程度呢？埃及人的主食是大饼

和面包，都是小麦面粉做的。2009年以来，它一直是世

界第一大小麦进口国，在穆巴拉克因为政变下台之前，

埃及的小麦自给率低于 40%，7500多万人口中 6400

多万人的口粮是国家定量配给的。饭碗端在别人手里，

社会稳定就端在别人手里。此外，我们国家的粮食生

产，还兼有社会保障的重大意义。农民进城打工，如果

工作丢了，可以回乡从事农业生产，有事做，有饭吃，这

对社会稳定的意义十分重大。2008年金融危机，大量

Authoritative viewpoint权威视点

16

2012第 13期

农民工失业、返乡，继续从事农业生产等于是一种社会

保障，否则，大量滞留在城市，会带来很大的社会不稳

定因素。而且，根据目前中国的粮食消费水平和世界粮

食贸易规模，中国粮食自给率每降低一个百分点，就相

当于多消耗世界粮食贸易的两个百分点。如果中国更

多地依靠粮食进口，将不可避免地加剧全球粮食“恐

慌”，给所谓的“中国威胁论”提供借口。再者，如果大量

进口粮食，海运的成本和风险也是必须要考虑的。因

此，立足国内的原则不仅是国家安全、社会和谐的需

要，在经济上计算也符合成本最小化原则。

第二，在立足国内供给的基础上，充分发挥国内外

“两个市场”、“两种资源”的作用。尤其应大力实施农业

“走出去”战略，通过农业合作实施优势互补，增加和补

充中国的粮食供应。例如日本，从上世纪 70年代开始，

就以全国农协联合会和综合商社为中心，在海外搞农

业开发，把在海外生产的谷物直接运回日本。我们国家

搞农业“走出去”还有更进一步的国际政治意义，到海

外搞农业开发，援助亚非拉国家搞农业基础设施建设

和粮食综合生产能力建设，可以帮助这些国家保障他

们的粮食安全。中国是一个负责任的大国，应该实施中

国特色的农业对外援助。

第三，实现粮食安全与农民增收的有机统一。要健

全和完善对种粮农民的直接补贴和其他政策扶持。例

如美国，它的农业法案里面特别强调，要给农民提供一

种收入的安全网。这不仅是要支持粮食生产，还要给农

民提供一种收入支持。美国农民的收入 40%来自农业

补贴。再看中国，2002年开始搞种粮补贴试点，2004年

全面推开，现在已经有“四补贴”，每年 1000多亿元下

去，平均到每个农民头上 200多元人民币，占农民人均

纯收入的 4%不到。农民种粮积极性很难可持续保障。

因此，在发放补贴的同时，还要注意价格支持，提高农

民种粮的比较效益。另外，要给农民提供优质低价的社

会化服务，农民现在种地不纳税、上学不交费、看病不

太贵，下一步是不是可以做到种粮少花费，甚至不花费

呢？当然，这个补贴政策要在WTO的框架下，用足、用

好。

第四，注重农业科技创新和经营模式创新。世界各

国都是把加大农业科研和推广投入、提高农业科技水

平作为发展粮食生产的重点。美国的农业教育、科技和

推广是“三位一体，政校合一”的。美国农业部农业合作

局和农业推广局是联邦农业教育、科研、推广的重要机

构，联邦政府在各个县都有派出机构，负责这个三位一

体的工作，提供服务。美国的州立大学农学院是大学系

统的农业教育、科研、推广的重要机构，州立大学有很

多附属的农业实验站和合作推广站，这样，农业科研成

果就能够迅速有效地转化为生产力。中国受土地和水

资源的约束，未来实现粮食持续增产的根本出路也在

于提高粮食综合生产能力上。说到底，就是提高单产水

平。主要就是要依靠科技创新，开发新的种子，研制新

的肥料，提升灌溉技术，等等，还要把技术切实推广下

去。

第五，健全保障国家粮食安全的法律法规体系。发

达国家普遍重视粮食立法工作。例如日本，早在战后初

期就制定了《粮食管理法》，对粮食批发、零售、加工制

定了严格的法律规定。这部法律非同小可，在日本大米

实现自给的过程中发挥了重要作用。随着粮食安全形

势的变化，日本的粮食法也在不断修订。立法是中国全

国人大及其常委会的一项主要工作，当前，中国的第一

部《粮食法》征求意见稿正在广泛征求意见，希望能够

早日得到全国人大常委会的审议通过。同时，还要深入

研究，制定涉及粮食价格保护、粮食储备机制、预测预

警体系建设等相关的配套法规，并适时予以修订完善。

17

现代农业发展视野下的粮食安全战略

（一）明天谁来种地？

美国学者布朗曾两次提出“谁来养活中国”。这个

问题曾经一度引发决策层的高度警觉，也曾经深深刺

痛了我们的自尊心。但是，现在我们可以挺直腰杆回

答，中国人自己来养活自己。谁让我们有这样的底气

呢？千千万万的中国普通农民。从这个意义上，我们可

以说，目前，大量分散的小规模农户仍然是养活中国的

主要力量。然而，由于工业化、城镇化进程的加快，大量

农村青壮年劳动力进入城市务工，传统农业经营户不

断衰退。中国现在进城务工人员超过 2.4亿，城市化进

程，每天都以吞并 20个行政村的速度使农村逐步“萎

缩”。如此下去，若干年以后，农村是否会从地理概念、

风俗习惯、传统文化等方面逐渐消失？中国的自耕农群

体是否也会伴之而逐渐破产或消失？目前，农村劳动力

供给不仅面临着只剩下妇女、老人、儿童组成的

“389961部队”的问题，更大的问题是缺乏高素质人力

资源的问题。我们不只出现了“民工荒”，还出现了“农

民荒”。我们不禁要问一句：“十年之后，谁来种地？谁来

养活中国？”

现代农业的发展需要与之相适应的现代农业生产

经营主体。随着工业化、城镇化的深入发展，中国农业

进入了一个重要的转型期，中国的农业生产经营主体

也发生着深刻的变化。新型经营主体正在不断影响和

改造着传统农业。在传统意义上的农民减少的背景下，

种养大户、农民专业合作经济组织、龙头企业等主体正

在迅速壮大，很多农产品生产已经形成了“公司 +基

地”、“公司 +基地 +农户”、“公司 +专业合作社 +农

户”等产业化经营模式，在农业生产中发挥着主导作

用。此外，培育农村专业生产经营大户，已成为提升农

业生产力、推进农业规模化经营、增加农产品有效供

给、带领广大农民致富的当务之急。但是，目前的体制

机制还未理顺、政策扶持亟待到位、土地流转不够畅通

等一系列问题阻碍了专业大户的进一步发展。只有通

过进一步深化改革，才能够加以解决。改革开放 30多

年来，农村经济体制逐渐由计划向市场转变，同时也催

生了公共服务职能的转变、农民专业合作经济组织的

发展以及农业产业化经营。总体而言，公共服务机构不

断调整完善，向兼顾公益性服务与经营性服务供给，协

调专业性服务与综合性服务有机结合的方向发展；专

业合作经济组织维护农民的经营利益，提高农户在市

场经营中的地位。但条块分割、农村资源配置效率低

下、农产品流通渠道不畅等问题依然存在，极大地压缩

了农民专业合作经济组织的活动领域；龙头企业虽然

可以有效为农户提供资金、技术、信息等服务，但其追

求利益最大化的目标与带动农户的社会责任之间的矛

盾也是不言而喻的。

在世界农业发展进程中，各国都依存于本国社会

经济条件，形成了独特的农业生产组织形式。新大陆国

家，如美国、加拿大、澳大利亚已经形成了规模化农场

生产经营模式。在美国，一系列政策使得土地经营者权

益得到保障，又通过技术进步降低了经营风险，从而进

一步降低了大型农场规模化经营的各种成本。而东亚

国家，如日本、韩国，虽然其农业生产经营凸显了很强

的组织性和高效性，但是在食品供给与国家安全上仍

具有很大的弊端和风险。日本政府虽然制定了完善的

法规，但是经济政策调整经常失误，加之土地资源和劳

动力的快速流失，使得日本农业的发展偏离了预想的

农户生产规模不断扩大的趋势，反而进一步削弱了农

户的经营和生产能力。欧盟国家例如法国、英国的情况

居于前两者之间。法国因自由贸易主义政策付出沉重

代价后开始反思以往的经济政策，转而高度关注农业

问题，并采取措施对农业及农民予以大力保护。1992

年欧洲共同农业政策实施后，农民获得了按生产经营

规模发放的直接补贴，农民获得的直接补贴已经占其

收入的 25%以上。20世纪末，法国政府又加强了对农

业环境的保护，推进其农业补贴政策进入新的改革阶

段。

中国幅员辽阔、地大物博，不同区域经济发展、自

然条件和资源禀赋差异很大，农业发展也因此呈现出

多层次和不平衡性。基于这种情况，《全国现代农业发

展规划（2011-2015年）》将中国现代农业发展的指导

方针，按区域划分为重点推进、率先实现和稳步发展三

大类。重点推进区域具有地势比较平坦、水土资源比较

丰富、生产技术比较成熟等特点，从而为农业生产经营

规模化提供了良好基础。针对该区域的特点，现代农业

生产经营主体发展的主导思路是发挥种养大户对传统

承包经营户的带动作用，健全农业科技培训体系和信

息服务网络，加快对专业大户的培育进程。同时，推进

农村土地有序流转，提高农业产业化、集约化经营水

Authoritative viewpoint权威视点

18

2012第 13期2012第 13期

平。但考虑到农业安全问题，不鼓励大型资本直接租种

农民土地。率先实现区域是中国集约化农业、规模化农

业和多功能农业发展较好的地区，而该区域的现代农

业经营与建设主体发展速度快、创新模式多，农业生产

或服务企业也逐步呈现出集团化、产业化、集群化的发

展趋势。适应这一发展趋势，需要加强农业产业链上下

游主体之间的沟通与合作，同时鼓励物流企业、代理

商、配送中心、批发商等经营主体加入进来，构成现代

农业基地和园区。稳步发展区域主要指草原生态经济

区。由于该区域突出生态保障功能，政府对农业环保措

施的补贴政策，对农民采取环境友好的生产方式的鼓

励政策显得尤为重要。此外，公共服务机构、专业合作

社、相关协会等农业组织对生态环境保护的组织和实

施工作也会增强农业环保效果。这些组织可以利用专

业优势，为农民提供生产技术咨询和服务，推广可持续

农业研究新成果，并且宣传环保型农业的内容和意义。

还可以借鉴国外经验，提供经营管理荒地、诊断土壤问

题、销售有机肥料、开辟绿色观光、宣传农业环保等创

新型服务。

（二）未来粮食生产的潜力何在？

首先，要不断加强耕地保护措施。根据测算，东南

沿海省份工业产值每增加 1万亿元，它们的粮食播种

面积就减少 87.1万公顷。中国人民大学农业与农村发

展学院分析预测了中国在未来的可耕地改变为非农业

用地方面的主要趋势，并根据这一趋势测算了未来耕

地数量和可能达到的粮食生产潜力。通过研究，我们认

为农业结构调整、城镇化和工业化进程将是未来耕地

总面积数量下降的最主要原因。为了保障粮食生产，就

必须维持优质的农用耕地，必须通过经济激励机制和

行政措施，提高非农土地利用的集约程度。研究显示，

加强耕地保护措施，包括土地整理、土地复垦和土地开

发，将对保证可耕地数量和提高粮食生产能力起到显

着作用。

其次，要逐步实现节水农业。水利对粮食生产贡献

率在 40%以上，足够的水资源量是粮食安全的硬指标。

目前来看，中国水资源存在着区域性、季节性的不平

衡，而且淡水资源污染严重，只有走农业节水之路才能

保障粮食安全。近 20年来，全世界的喷灌和微灌面积

平均每年以超过 30%的速度增长，总面积已达到 2400

多万公顷，美国 54%的灌溉面积采用喷灌和微灌技术，

以色列则全部采用微灌和喷灌，其中微灌占一半以上，

欧洲国家的喷灌和微灌面积占灌溉面积的比例都达到

了 80%以上。中国节水灌溉近年来发展也很快，其中

喷、微灌面积年净增 300万亩以上，喷微灌面积之和达

到 6600万亩，增速居世界第一。但是，喷微灌面积占总

有效灌溉面积的比例仍然很小，仅占不到 10%。这一方

面说明，中国的灌溉技术相对落后，另一方面也说明，

农业用水具有很大的节水潜力，提高灌溉水的有效利

用可以在相当程度上缓解农业用水的短缺状况。

第三，要加快中低产田改造。农业综合开发 20多

年的实践表明，大规模改造中低产田，建设旱涝保收高

标准农田，提高农业抵御自然灾害的能力，既为保障国

家粮食安全奠定了扎实的基础，也走出了财政支持农

业生产、推动现代农业发展的一条新路子。数据显示，

2010年底，中国耕地总数不足 18.26亿亩，当然现在也

有一些新的数字。但是，不管耕地数量多大，我们都应

当看到，平均而言，耕地中有 78.5%的中低产田，其中，

中产田面积占 37.3%，低产田面积占 41.2%。针对不同

土壤的障碍因素进行中低产田改造，是提高土地生产

力、挖掘粮食生产潜力的重要途径。中低产田改造的基

本原则是统一规划、综合治理、先易后难、分期实施、以

点带面、分类指导，搞好技术开发，注意远近期结合，并

与区域开发、生产基本建设等紧密衔接。中低产田改造

不单纯是提高当年产量，而是着眼于根本性的土壤改

良，提高耕地特别是要进行提高综合生产能力的基本

建设

大力发展现代农业，确保粮食安全的政策建议

今年年初，国务院印发了《全国现代农业发展规

划》，其中，坚持确保国家粮食安全是第一个基本原则，

尤其是，规划里面强调“加快构建供给稳定、储备充足、

调控有力、运转高效的粮食安全保障体系”。关于政策

措施，《规划》里面已经讲得非常全面。有这样几个问题

还需要重点强调：

（一）粮食安全战略需要对顶层设计进行改革

粮食安全既是国家实现现代化的基础，也是现代

化农业发展的核心内容。在新的背景下，实现粮食安全

需要对顶层设计进行改革，具体包含三个内容：一是对

粮食安全战略的总体规划与设计进行改革；二是对粮

食安全战略的运行机制与组织进行改革；三是对粮食

安全战略的具体措施与执行进行改革。

19

粮食安全战略的总体规划与设计方面，我想有必

要升华对粮食安全的认识和界定。粮食安全英文是

FoodSecurity，当时我们翻译过来的时候，还是没吃饱饭

的时候，不能多做要求，所以翻译成了粮食安全。实际

上，联合国粮农组织（FAO）对 FoodSecurity的定义是食

物安全，也就是确保人们能够有规律地获得充足、高质

量的食物，过上积极、健康的生活。这个定义，显然把全

部食物都包括在内了。因此，食物安全战略实际上是三

个层次的概念：第一，保障粮食的有效供给；第二，保障

所有食物的有效供给；第三，保障食物的质量安全。第

一个层次是传统意义上的粮食安全战略，只是局限于

粮食生产能否保证人民生活的基本食物所需。第二个

层次，仍然与粮食相关，一是肉蛋奶等畜产品，以粮食

做饲料，我们要保障这些农产品的有效供给，二是瓜果

蔬菜等产品，是与粮食争地的产品，我们仍然要保障这

些农产品的有效供给。在《规划》里面，国家对粮油糖、

肉蛋奶、瓜果菜和水产品都做出了相应的规划。第三个

层次，是食物的质量安全。当前威胁社会和谐与稳定的

食物安全事件频繁发生，从根本上影响了食物安全的

内涵。《规划》专门把“增强农产品质量安全保障能力”

列为重点任务之一。

粮食安全战略的运行机制与组织方面，要围绕重

点建设任务，以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域

为重点，组织实施一批重大工程，全面夯实现代农业发

展的物质基础。这包括，旱涝保收高标准农田建设工

程、新增千亿斤粮食生产能力建设工程、棉油糖生产基

地建设工程、新一轮“菜篮子”建设工程、现代种业工

程、渔政渔港建设工程、动植物保护工程、农产品质量

安全检验检测能力建设工程、乡镇农业公共服务能力

建设工程、农业机械化推进工程、农业信息化建设工

程、农村沼气工程、草原保护与建设工程、新型农村人

才培养工程等十四个重点工程。

粮食安全战略的具体措施与执行方面，要进一步

明确粮食公共物品属性和社会属性，把粮食安全作为

各级政府的责任和义务。必须从中国国情和农业发展

实际出发，突出重点、加大投入、多措并举。一是建立农

业投入稳定增长机制。这需要，继续加大投入力度，改

善农村金融服务，引导社会力量投入农业。二是加大农

业支持保护力度。这需要，坚持和完善农业补贴政策，

建立完善农业生产奖补制度，平衡主产区和主销区利

益关系，加大对农业科研和技术推广的支持力度，完善

农产品市场调控机制等。三是提高农业对外开放水平。

这需要，促进农业对外合作，促进农产品国际贸易，积

极应对国际贸易摩擦等。四是深化农业农村改革。这需

要，积极推动种业、农垦等方面改革，加强对国家现代

农业示范区、新形势下农村改革试验区工作的指导和

支持，统筹城乡产业发展，统筹城乡基础设施建设和公

共服务，逐步建立城乡统一的公共服务制度，统筹城乡

劳动就业，统筹城乡社会管理，积极稳妥推进户籍制度

改革等。五是强化农业法制保障。这需要，完善以农业

法为基础的农业法律法规体系，研究起草农业投入等

方面的法律法规，加快农业行政执法体制改革，深入开

展农业普法宣传教育。六是加强组织领导。这需要，坚

持“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。完善

体现科学发展观和正确政绩观要求的干部政绩考核评

价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护作为考核地

方特别是县（市）领导班子绩效的重要内容，全面落实

耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。

（二）适时改革农业管理体制是加快现代农业建

设，确保粮食安全的制度保障

改革开放以来，中国农业和农村经济发展取得了

巨大成就。新时期、新阶段农业发展的要务之一就是加

快现代农业建设。现行的农业管理体制，在中国农业发

展的历史进程中起到了积极的作用，但其弊端越来越

明显，必须尽快实施相关改革，以满足现代农业建设的

需求。

在宏观管理的层面，必须提高行政效率。在美国，

农业部是仅次于国防部的第二大内阁部门，几乎所有

农业行业的职能都在农业部并高效运转，这就可以在

很大程度上解释美国农业的强大。中国现行农业管理

体制是由农业部和各省（市）、地、县的农业厅、局构成

的条块结合、以块为主的管理体制。导致出现了多头管

理、“多龙不治水”、职能交叉以及管理效率不高等突出

问题。这就需要最大限度地避免政府职能交叉、政出多

门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本，以实

现相对集中的统一化管理。这首先需要探索建立决策、

执行、监督既相互协调又适度分离的行政运行机制，实

现决策科学、执行顺畅、监督有力。其次，国务院农业主

管部门及相关的研究机构必须研究解决农业与农村发

展中存在的重大问题，拟定相关法律法规草案和中长

Authoritative viewpoint权威视点

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2012第 13期

期发展规划及政策，统筹配置行业资源，发布行业信息

标准，维护行业市场秩序，开展行业执法监督检查，提

供行业相关信息服务。第三，要继续完善农业相关法律

法规，为现代农业发展和粮食安全提供坚实的法律保

障。

在微观经营的层面，必须培育农村社会化服务供

给的主体。以前我们一直在谈要在农村建立“统分结合

的双层经营体制”。这么多年来，我们形成了农村家庭

承包经营为主的农村基本经营制度。“分”得已经够多

了，下一步要解决“统”的问题。最关键的是，要解决农

村社会化服务供给主体的问题。目前，龙头企业、农民

专业合作组织、种粮大户、村集体等纷纷成为“统”的主

体。农村社会化服务主体做到极致的是日本，这个国家

的农协在农村几乎无所不能。日本不仅给农户提供农

业技术指导，还提供经营指导。比如，农协预计今年苹

果价格下降，就会告诉农户把苹果树上的花打下来三

分之一，就可以通过减少市场供给，提高苹果的价格。

我们要培育农村社会化服务主体，首先要打破制度上

的限制，给予农村社会化服务主体合法地位。其次，要

让社会化服务主体能够享受强农惠农政策。最后，也是

最重要的一点，不能鼓励社会资本大面积、长时间地租

用农村土地，尤其是警惕现在农地流转的“非粮化”倾

向，在这个过程中，要对村集体的行为进行监督，防止

出现违背农民意愿的情况发生。

（三）加强农业科学技术研究是确保现代农业可持

续发展与粮食安全的重要措施

中国是一个人口大国，农业生产资源约束较强，淡

水资源和农业灌溉用水相对匮乏；以石化能源为基础

的石油农业，因能源紧缺和低碳农业的要求已经没有

发展空间了；土壤的条件也不容乐观，呈南咸、北碱的

状况，近一半领土干旱，而且土壤有机质退化严重。这

对中国发展现代农业提出了极大的挑战，也为农业技

术的应用提供了广阔的空间，特别是利用生物技术培

育新品种，是中国发展现代农业的必经之路。现代生物

技术能培育多抗、优质、高产、高效新品种，提高品种改

良效率，并可降低农药、肥料投入，在缓解资源约束、保

障粮食安全、保护生态环境、拓展农业功能等方面潜力

巨大。然而，目前主要的生物技术，特别是转基因关键

技术知识产权基本上掌握在少数发达国家的跨国公司

手里。如果再不奋起直追，我们将会失去对农业生产技

术的高端控制，最终将失去对动植物品种和农畜产品

市场的话语权。这已经是中国粮食安全必须面对的课

题。目前，生物技术已成为发达国家科技核心竞争力和

新兴产业的经济增长点。在这个过程中，谁占领了科技

制高点，谁就会把握住新的经济增长点，而谁落后于他

人的步伐，谁就会在经济增长中落后。例如，欧盟近年

来抵制生物技术的发展，已经造成了大量生物技术人

才的外流。欧盟经济发展陷入欧债危机的泥潭，虽然有

多种因素，但是一定程度上是由于老牌的欧洲国家因

循守旧，没能把握新科技革命带来的红利。中国加强生

物技术的研究和开发，努力掌握自主知识产权的生物

技术和生物育种技术是目前农业科学技术研究的重要

任务之一。

具体而言，可通过以下三种措施确保现代农业可

持续发展和粮食安全：

一是加强农业技术创新。首先要突出农业技术创

新重点，稳定支持农业基础性、前沿性、公益性研究；其

次，明确农业技术创新方向，着眼长远发展，超前部署

农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿

领域占据有利位置；第三，改善农业技术创新条件，加

大国家对农业领域科技计划的支持力度，提高公益性

科研机构运行经费保障水平，积极引导和鼓励金融信

贷、风险投资等社会资金参与农业技术创新；第四，进

一步完善农业技术创新机制，打破区域、学科界限，整

合科技资源，推动产学研、农科教紧密结合。

二是强化农业技术吸收再创新。首先，要以引进吸

收再创新为主要途径，突破现代农业发展中的各项技

术“瓶颈”，通过加强技术改造，加快国产化进程；其次，

要积极加强产、学、研、推资源整合，使能够适应现代农

业生产需要的相关技术及成果得到开发应用；第三，应

积极搭建对外交流平台，推动更高水平的“引进来”和

更大步伐的“走出去”。

三是推动农业技术推广体系改革。当前，应当大力

强化基层公益性农技推广服务，充分发挥各级农技推

广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动

家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。同

时，还应引导科研教育机构积极开展农技服务，引导高

等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，强

化服务“三农”职责，完善激励机制，鼓励科研教学人员

深入基层从事农技推广服务。此外，还需培育和支持新

21

中国粮食的消费量基本保持稳定，按消费量排名

分别是玉米、大米、小麦、大豆和豆粕。从几大主粮的进

出口情况和消费量情况来看，大豆进口依存度是最高

的，近两年来达到了 80%的水平，其余几大主粮进口率

较低，都不超过 3%。但是值得注意的是，2012年以来

玉米和小麦的进口率增长速度非常快。

世界玉米、大豆生产集中度较高，主要生产国为美

国，分别占世界产量的 41%、35.2%。近期美国严重的干

旱使得约 56%的面积遭遇中等到严重程度的旱灾，由

此 2012年 6月以来玉米和大豆生产的不良率攀升至

历史新高水平。美国农业部对玉米 2012-2013年度的

产量预测调降 12%，将库存预测大幅调降 37%；大豆产

量预估从 6月的 32.05亿蒲式耳调降至 30.50亿蒲式

耳，进而对库存预测调降 7%。

为考察玉米、大豆库存减少

对玉米、大豆价格产生的影响，

我们采取期货均价进行回归。

结合经验回归结果和短期期货

市场表

现，我

们 给

出国际

玉米价格上涨区间为[10.6%，26%]，对应国内潜在上涨

区间为[5%，13%]；国际大豆价格上涨区间为[12.9%，

20%]。对应国内上涨区间为[12.9%，20%]。

玉米是养猪的主要饲料，对 CPI有重要影响。目前

猪粮比处于 5.4左右的历史低位，假定未来一年玉米

价格上涨[5%，13%]，而猪粮比保持不变，假定大豆价

格上涨区间为[12.9%，20%]，最终会导致国内 CPI未来

一年的上涨区间为 [0.74%，1.84%]。当玉米价格上升

18%、大豆价格上升 35.9%，最终会导致 CPI 上涨

[2.57%-2.98%]。

型农业社会化服务组织，推进科技富民强县行动、科普

惠农兴村计划，通过政府订购、定向委托等方式，扶持

农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会等社会力

量广泛参与到农业产前、产中、产后服务。

加强农业科学技术研究，尤其要重视农业管理及

软科学的研究。当前，中国农业发展已经进入到现代农

业的快速推进阶段，其经济问题、管理问题都会直接影

响农业的生产效益、效率和发展速度。农业软科学研究

本身具有效益的整体性、研究内容的广泛性、成果的政

策性和方法的综合性，其主要目的是为农业各种类型

及各层次的决策提供科学依据和解决问题的办法，推

动决策的科学化、民主化和规范化。在国内的学术环境

中，重硬轻软，重技术轻战略的现象仍然十分突出。发

达国家对软科学研究的投入通常为其研究及开发经费

的 5%～10%，而中国目前还不到 2%，其中对农业软科

学研究投入就更少。应采取积极有效措施，建立多渠

道、社会化的农业软科学研究投入体系。从加强农业软

科学基地和队伍建设入手，跟踪自然科学与社会科学

的前沿，引入人文社会科学各个领域最先进的理论和

方法，在决策实践中发展多学科综合支持的农业软科

学研究体系。要特别重视高等院校的软科学研究工作，

建立和发展一批国家级农业软科学的教育、研究基地，

为包括国家粮食安全战略在内的各类中央“三农”决策

服务。

我们可喜地看到，今年夏粮产量实现了“九连丰”，

为全年粮食生产开了一个好局。在国际形势复杂多变，

能源、粮食与金融危机等问题交替出现，世界饥饿人口

快速增加，全球粮食安全形势持续紧张的大背景下，连

续实现粮食产量的持续增长本身就是中国对世界的巨

大贡献。但是，我们必须认识到，农业问题永远都是最

基础的问题，中国更是如此。粮食一旦吃紧，国民经济

的基础就会动摇。在工业化、城镇化深入发展中同步推

进农业现代化，保障 13亿人口的粮食安全，任重道远，

需要我们付出坚持不懈的努力。

（中国人民大学农业与农村发展学院副院长朱

信凯）

国际粮食价格波动对我国 CPI的影响

Authoritative viewpoint权威视点

22

2012第 13期

与上年主产区未启动小麦托市收购预案相比，今

年市场购销主体心理有所变化。多元市场采购主体受

资金、需求、宏观经济环境、预期等诸多因素影响，入市

较为谨慎，采购积极性相对不高；而以农户为代表的售

粮主体因小麦品质、售粮渠道以及心理预期等各因素

影响，卖粮积极性好于上年同期，市场购销主体的心理

博弈有所减弱，买方市场氛围较上年浓厚。农户的售粮

积极性好于上年同期也推动了新麦收购进度明显快于

上年同期，但受制于粮源品质、售粮渠道以及严格的收

购程序，一定程度上影响了今年的农户售粮进度。

入市主体收购力度不一新麦市场“量价背离”

自夏粮收购工作启动以来至今已两个月左右时

间，皖苏鄂豫鲁冀六小麦主产区已全部或部分启动小

麦托市收购预案。因多元主体入市收购较为谨慎，国有

粮食企业成为新麦收购市场的主力军，新麦收购进度

明显快于上年同期；而收购行情走势则弱于上年同期。

一、购销主体心理有所变化收购进程明显快于上

年同期

据统计，截至 7月 20日，河北、山西、江苏、安徽、

山东、河南、湖北、四川、陕西、甘肃、新疆等 11个小麦

主产区各类粮食企业累计收购 2012年新产小麦 3660

万吨，较上年同期增加 802万吨；其中国有粮食企业收

购 2549.8万吨，占收购总量的 70%，较上年同期增加

688.1万吨。江苏、安徽两省 2012年最低收购价小麦第

三批委托收储库点获批，目前江苏地区托市收购库点

总数达 757个，安徽地区总数达 682个。截至 7月 15

日，江苏地区累计收购小麦 723.1 万吨，同比增加

23.95万吨；其中国有粮食企业收购 594.9万吨（托市

收购 338万吨），占收购总量的 82.3%。安徽地区收购

小麦 561.7万吨，同比增加 67.45万吨；其中国有粮食

企业收购 336.75万吨（托市收购 229.2万吨），占收购

总量的 59.9%。截至 7月 16日，河北邯郸地区托市收

储库点已增至 38家，托市收购小麦 30万吨。截至 7月

19日，河南地区累计收购托市小麦 584.65万吨。

23

粮经论坛 Grain Economical Forum

近期国内外小麦市场冷热鲜明，国际麦价在主产

国干旱天气导致减产预期的推动下，涨幅明显；国内陈

小麦市场购销依然低迷，新小麦收购价格整体平稳运

行，部分区域因市场余粮不一有所涨跌，收购进度有所

放缓；而小麦期价市场受多空因素交织影响，呈现区间

震荡格局。

一、国有企业推动收购进度新麦收购价格平稳运

行

截至 7月 15日，河北、山西、江苏、安徽、山东、河

南、湖北、四川、陕西、甘肃、新疆等 11个小麦主产区各

类粮食企业累计收购 2012年新产小麦 3185.8万吨，

较 5日前增加 461.4万吨，较上年同期增加 1052.7万

吨；其中国有粮食企业收购 2163.6万吨，占收购总量

的 68%，较上年同期增加 809.2万吨。目前主产区小麦

托市收购的范围进一步扩大，托市小麦委托收储库点

进一步增加，托市收购对主产区新麦价格的平稳运行

起到较强的支撑作用。南方麦区因收购工作展开较早，

市场余粮减少，加之新麦品质影响，目前市场购销较北

方麦区清淡；主产区新麦市场行情整体以平稳为主，部

分区域有所涨跌，幅度在 10-20元 /吨。江苏中部普通

红小麦收购价在 2040-2090元 /吨，北部宿迁宿城地

区大型面粉加工企业白小麦收购价格在 2080-2090元

二、市场主体收购力度不一

上年多元主体入市收购的积极性好于今年，市场

化氛围较为浓厚，尤其是优质小麦市场，市场购销主体

博弈较为激烈。收购主体以国有粮食企业、储备库、贸

易商以及大中型面粉加工企业、饲料加工企业为主，尤

其是饲料加工企业积极入市收购推动小麦市场价格的

上涨。上年小麦收购市场行情整体呈现“高开稳走”态

势，因农民与粮食经纪人捂粮惜售，小麦上市量平稳，

收购进程较慢。而今年，虽相较于上年同期收购进度明

显加快，但因市场主体的收购谨慎以及农户卖粮的积

极性好于上年同期，导致小麦流通市场供给压力较大，

小麦市场价格上涨明显乏力。目前主产区普通小麦收

购价格整体围绕在托市收购价上下 20-100元 /吨波

动。目前主产区方面，新麦收购价格以平稳为主，部分

区域略有上扬；江苏中部地区因普通白小麦品质价差，

收购价在 1900-2020元 /吨，收购主体以饲料加工企

业为主；北部地区面粉加工企业普通白小麦收购价在

2040-2120元 /吨。安徽全省三等混合小麦收购均价

1993.8元 /吨，出库均价 2035.4元 /吨；滁州天长地区

购销企业普通红小麦销售价 2100元 /吨。河南豫北地

区面粉加工企业普通白小麦收购价在 2080-2140元 /

吨，豫南地区略低 40-60元 /吨；新乡当地面粉加工企

业白小麦进厂价 2140元 /吨左右。山东地区面粉加工

企业新小麦收购价在 2060-2160元 /吨，德州地区饲

料加工企业新小麦收购价 2130元 /吨。河北地区面粉

加工企业小麦收购价在 2100-2140元 /吨，邢台地区

饲料加工企业新小麦收购价 2110元 /吨。

三、市场流通余粮渐少用粮主体采购需求有所好

转

随着新产小麦上市时间的增加以及收购工作的推

进，目前农户售粮高峰期已过，市场流通余粮减少。新

产小麦已经部分被面粉加工企业以及饲料加工企业等

用粮主体添加使用，其采购需求有所好转，这将一定程

度上改善小麦流通市场的供需格局。预计后期随着市

场流通余粮的减少，小麦收购进度将有所减慢，市场价

格或将稳中上涨，部分区域或因粮源供需格局不一、走

势有所分化。整体来看，短期内小麦市场价格波动空间

不大；后期或将在采购需求好转的拉动下，麦价或将走

强，尤其是关注饲料加工企业的采购动态。

麦现货价格平稳运行期价区间震荡

24

2012第 13期

/吨；安徽淮南地区新麦收购价在 1960-2040 元 /

吨，淮北濉溪地区面粉加工企业普通白麦收购价

2040-2060元 /吨；山东新麦托市收购启动的范围进

一步增加，青岛地区饲料加工企业新麦进厂价 2140

元 /吨，德州宁津地区面粉加工企业混合小麦收购

价 2100元 /吨；河南周口沈丘地区面粉加工企业三

等新麦收购价 2040元 /吨，漯河地区 2等混合小麦

站台价 2070-2080元 /吨；河北石家庄藁城地区面

粉加工企业白麦收购价 2100-2120元 /吨，保定定

州地区白麦收购价 2060元 /吨。南方销区方面，上

海地区国产三等新麦到港价 2150-2200元 /吨；浙

江衢州地区陈小麦进厂价 2270-2290元 /吨；江苏

新产中等普通红小麦广东到港价格 2290元 /吨。

二、终端市场需求不一陈麦购销整体低迷

目前终端市场需求方面，受高温炎热天气以及

大中专院校放假等因素影响，面粉加工企业开工率

下降，面粉市场行情弱势运行，走货缓慢。目前浙江

衢州市场特一粉批发报价 2860-2940元 /吨，特二

粉批发报价 2620-2700元 /吨；江苏镇江地区特一

面粉批发均价 2830元 /吨；安徽芜湖市场特一面粉

批发价 2760元 /吨，特二面粉批发价 2520元 /吨；

河南邓州地区特制一级面粉出厂价 2660元 /吨，特

二粉出厂价格 2560元 /吨；山东临沂地区特制一级

小麦粉出厂价格 2600元 /吨；广州地区特一粉批发

价格 2760元 /吨。“量跌价弱”格局使得面粉加工企

业采购小麦积极性不高，市场购销较为清淡，制约麦

价行情走势。而近期以玉米、豆粕为代表的饲料价格

的上涨，使得小麦用于饲料加工的需求有所好转。目

前苏皖地区新产普通饲料小麦到广东港口报价

2130-2180元 /吨左右，二等江苏产饲用陈小麦进厂

价 2350-2380元 /吨；东北产国标二等玉米蛇口港

报价 2550元 /吨，黄埔港 2570元 /吨，常平港 2590

元 /吨。目前养殖行业行情低迷与原粮价格高涨的

矛盾持续，这使得加工企业增加小麦替代玉米作为

饲料的数量，相关机构将 2012/2013年度国内玉米

饲用消费预期下调 1000万吨。饲用小麦消耗目前成

为在小麦季节性需求淡季的亮点，这也对小麦市场

价格起到较强的提振作用。

三、外强内弱依旧小麦期价区间震荡

干旱成为近期国际粮食市场的热点，这也推动

国际粮价大幅上涨。美国芝加哥期货交易所美红软

小麦 9 月合约期价 1 个月时间以来已上涨超过

50%，期价已攀升至近 4年高位。美国农业部 8日

称，目前已有 61%的地区受到旱灾袭击，干旱天气仍

在持续和扩散，严重威胁农作物的生长和收成；俄罗

斯近日大幅调低小麦出口量至 1000万吨小麦，而上

年为 2800万吨；澳大利亚统计局表示，截止到 2012

年 6月底，澳大利亚小麦库存比上月减少 14%，为

1410万吨；加拿大农业及农业食品部最新供需报告

显示，2012/13 年度加拿大所有小麦产量预计为

2630万吨，低于前期预测的 2670万吨。与国际小麦

期货价格强势表现相比，国内小麦期价则较为纠结，

郑州商品交易所原强麦 1301 合约期价近期在

2500-2600元 /吨的区间维持震荡整理格局，6月 20

日报收于 2524元 /吨，7月 20日收于 2490元 /吨，

跌幅 1.35%；目前期价跌破 2500-2600元 /吨运行区

间。强麦 9月合约与玉米 9月合约期价价差由 6月

20日的 -18元 /吨，拉大至 7月 20日的 -132元 /

吨。目前河南郑州地区 2012年河南产 9023火车板

价 2300 元 /吨，2012 年河南产郑麦 366 火车板价

2340元 /吨。国家临储小麦拍卖市场近期成交依旧

低迷，7月 18日安徽粮食批发交易市场及其联网市

场计划交易国家临时存储小麦 367258吨，全部流

拍；上一期成交率 0.96%，成交均价 2120元 /吨。河

南市场临储小麦拍卖成交率 0.41%，成交均价

2118.93元 /吨；上一期成交率 0.54%，成交均价

2067.87元 /吨。

四、短期仍以稳中小幅波动为主关注国际粮价

及国内玉米行情

近期国际粮价强劲的走势一定程度上增强了国

内市场主体看涨预期，也一定程度上减弱对国产小

麦的冲击，但其涨势的延续性仍需密切关注；同时玉

米价格的高企促使饲料加工企业加大小麦替代玉米

的需求，但目前在季节性消费淡季、需求受到抑制的

情况下，尚不能明显改观小麦市场供需格局，量变引

起质变仍需要时间的积聚。预计短期内国内小麦市

场价格仍将以稳中小幅波动为主，市场行情的明显

走强仍需要终端市场需求的拉动。后需密切关注国

际粮价走势、国内玉米价格走势以及新麦市场收购

进度。

25

粮经论坛 Grain Economical Forum

近来，美国玉米主产区的干旱天气推动国际市场

玉米价格持续反弹，国内玉米价格也高企。分析预计，

三季度，国内玉米市场供需紧平衡格局将延续，价格将

易涨难跌，有望突破前高。

今年前 5个月，我国玉米进口量接近 188万吨，已

超过 2011年玉米进口总量。分析我国玉米进口大增的

原因，多位业内人士认为，直接原因是我国对玉米进口

政策思路的变化，根本原因是我国玉米消费需求，特别

是饲料需求的不断增长。因此，虽然 2011/2012年度国

内玉米增产、进口增加，但国内玉米的供应仍然偏紧。

外媒和国际市场持续关注中国玉米进口，判断中国玉

米进口量将持续大幅增长，并将中国需求作为重要利

多和炒作因素。6月中下旬以来，因炒作干旱，外盘玉

米价格强劲反弹，国内玉米价格跟涨，但幅度有限。美

国 2号黄玉米 7月 13日到中国口岸的完税价约 2787

元 / 吨 , 而同期广东港口国产玉米现货主流售价

2530~2540元 /吨。国产玉米比进口玉米价格便宜，加

上进口配额的限制，进口玉米优势全无，预计三季度玉

米进口量将急剧萎缩。

2011年 9月至 2012年 5月我国已进口 317.65万

吨玉米，但预计 2011/2012年度不会超过 400万吨。

从进口来源来看，前 5 个月中国玉米进口中近

98%来自于美国。

目前国内外玉米价格处于高位，存在回调风险。除

非美国玉米带近期出现有效降雨，缓解旱情，否则美国

玉米价格仍将处于高位，且外强于内的格局有望持续。

从国内玉米下游产业的需求来看，生猪市场经过

近半年的下滑，目前开始企稳，存栏量虽有所下降但仍

然保持高位，对饲料需求仍具刚性。

但因下游需求欠佳，玉米深加工领域对玉米的需

求依旧延续弱势。

同时，随着饲料领域小麦替代玉米的工艺逐渐成

熟，每吨玉米价格高于小麦价格 70元时，饲料企业用

小麦替代玉米的效应就开始显现。虽然近期新小麦价

格低迷，但后期看涨预期较高，玉米、小麦价格的联动

性增强也将对玉米价格构成支撑。

整体来看，国内玉米市场仍将延续紧平衡态势，再

配合天气因素炒作，玉米价格仍有望再度冲破３月份

高点。如果今年三季度天气较好，2012/2013年度的我

国新季玉米总产量将增加。这会对新季玉米价格构成

压力，但近年来国内主要农产品的保护价逐年上涨，新

季玉米价格底部将继续被抬高。

近期，国内玉米市场受供给减少影响，现货价格继

续稳中走强；大连玉米市场量仓均增，期货价格小幅收

涨。

据中华粮网监测，2012年第 28期中储粮全国玉

米收购价格指数为 153.92，周比上涨 0.12%。

现货市场

东北产区：目前东北产区的基层粮源已经销售殆

尽，绝大部分粮源集中在粮库以及大型的收储主体手

中。近期价格虽然稳中趋强，但并未提升贸易商的出库

热情。

7月 18日，黑龙江中部地区二等玉米贸易商销售

价格为 2260-2280元 /吨；吉林长春地区二等玉米贸

易商销售价格为 2300-2320元 /吨；辽宁铁岭地区二

等玉米贸易商销售价格为 2380-2390元 /吨。上述价

格与月初基本持平，比上月同期上涨 10-20元 /吨。

美国旱情肆虐 国内玉米价格易涨难跌

26

2012第 13期

有关市场人士预计，尽管目前东北地区玉米流通

数量降至今年以来较低水平，但由于采购需求不旺，市

场价格上涨步伐迟滞。一方面原因在于前期用粮企业

建立的库存较为充足，另一方面原因在于深加工企业

生产处于亏损状态，企业对后期玉米价格看涨预期不

强，进而影响市场整体需求。

华北黄淮：目前华北地区玉米市场可供收购粮源

基本见底，虽然贸易商持粮挺价心理强烈，但部分大型

贸易商出库增加，导致供应相对充裕，因此近期华北地

区玉米价格互有涨跌。

河北保定地区玉米价格走高，进养殖场价格 2300

元 /吨，周比上涨 20元 /吨，13%水分，当地粮点存粮低

于去年同期。山东昌乐市场当地某饲料企业收购东北玉

米价格为 2520元 /吨，该价格上涨 20元 /吨。河南周口

地区当地通货收购价 2200-2240元 /吨，周比持平；饲

料厂挂牌价 2310元 /吨，但扣水扣杂严苛，折合实际粮

价仅 2220-2240元 /吨，周比下跌 40-60元 /吨。

南北港口：7月 19日，深圳蛇口港二等东北玉米

成交价格为 2550-2560元 /吨，上涨 10-20元 /吨；河

北产玉米成交价格为 2490-2500元 /吨，上涨 10元 /

吨。目前广东地区玉米库存为 25万吨左右，略低于正

常水平，其中优质玉米数量较少，价格保持坚挺态势。

大连港二等以上玉米平仓价格为 2450-2460元 /吨，

周比上涨 10-20元 /吨，比上月同期上涨 30-40元 /

吨。港口玉米收购价格上涨，推动平仓价格走高。目前

大连港二等玉米贸易商收购价格为 2400-2410 元 /

吨，周比上涨 10-15元 /吨。

近日南方港口玉米成交价格上涨，使得南北港口玉

米价格倒挂现象解除。以当前大连港玉米平仓价格计

算，运抵深圳蛇口港成本为 2540-2550元 /吨，略低于

蛇口港成交价格。由于近期北方港口玉米平仓价格走

高，预计后期南方港口玉米成交价格将因此受到支撑。

销区市场：由于近期东北产区玉米价格一直维持

坚挺的态势，受产区成本增加的影响，东北玉米到南方

销区的价格稳中持坚。即便如此，东北玉米在南方销区

并未呈现价格的飙升，主要受限于平淡的需求以及小

麦的替代。

7月 20日，湖南长沙玉米市场吉林产水分 14%左

右玉米的到站价 2630-2650元 /吨，湖南娄底玉米市

场吉林产水分 15%以内玉米到站价 2650-2670 元 /

吨，湖南郴州玉米市场吉林产水分 15%以内玉米到站

价 2630-2640元 /吨，基本平稳。上海玉米市场吉林产

水分 15%玉米到站价 2600-2620元 /吨，涨 20元 /吨；

重庆玉米市场吉林产水分 15%玉米到站价 2670-2680

元 /吨，涨 10元 /吨。

期货市场

上周，大连玉米量仓均增期货价格小幅收涨。主力

合约 C1301合约开盘价 2380元 /吨，最高价 2429元 /

吨，最低价 2380元 /吨，周五收于 2392元 /吨，周比上

涨 24元 /吨，涨幅 1.01%，总成交量增长至 2303440

手，持仓量下降至 497986手。

从国内市场看，产区粮源已经销售殆尽，余粮主要

集中在贸易商的手中，在新季作物上市前，供应量将会

进一步缩减，贸易商看涨心理较为坚定。虽然下游两大

需求尚未回暖，猪肉价格依然处于震荡回旋状态，但饲

养业以及深加工企业为维持一定的开工率所进行的采

购仍为对玉米稳定且重要的需求。

从国际市场看，近期国际市场玉米价格持续上涨，

进口玉米价格优势已荡然无存。7月 20日，美国 8月

船期 2号黄玉米 FOB报价 347.50美元 /吨，对中国港

口 CNF报价 394.74美元 /吨，到港完税价格为 2930

元 /吨左右，比当前深圳蛇口港东北玉米价格高 380

元 /吨左右。如剔除 13%的增值税，美国玉米到港报价

比国内玉米高 50元 /吨。

从技术面看，主力 1301合约持续高位缩量盘整，5

日均线走缓，MACD指标仍旧高位运行，红柱缩小，由于

缺乏资金关注，涨势明显趋缓，短期维持震荡强势格局，

维持在 2380-2440区间运行。有关市场人士指出，操作

上 60日均线之上可多单继续持有，回破 2360一线应清

仓出局，需密切关注外盘以及现货市场整体行情。

市场预计

当前市场正处青黄不接的时段，玉米主要粮源集

中在中间环节，贸易商的心理预期以及持粮成本将对

后期市场起到支撑作用，预计后市玉米价格仍将稳中

有涨。但由于市场需求回暖仍不明显，养殖业恢复缓

慢，下游需求仍偏弱势，因此玉米价格上涨动力也不是

很足，尤其当前南方销区对市场整体看空心态未改。

另外，尽管近期国际市场玉米价格上涨幅度较大，

但由于国内市场相对独立，整体粮源供给充足，国内玉

米价格并未跟张。有关机构预测，一旦国储玉米投放市

场，将会一定程度上抑制价格上涨幅度，因此对玉米市

场的上行预期也不宜过高。

27

当前，国内早稻收获基本结束，新稻上市数量逐步

增多。由于成本上涨等因素，新早稻普遍开称较高，粮

食加工厂收购价格一般在 125-128元 /百斤百左右，

粮库因入库标准较严，收购价格相对较高，大体在 130

元 /百斤以内，有的甚至达到 130元 /百斤甚至 135元

/百斤以上。分地区来看，主产区中湖南收购价相对较

高，安徽省则较低，如芜湖市场粮食经纪人的收购价格

只有 115元 /百斤左右。目前早稻尚处在收购前期，早

稻上市数量较少，入市收购主体也不多，预计随着收购

主体的不断介入，短期早稻收购价格下跌的可能性不

大，不排除还有小幅走高的可能。

在新稻市场较为兴奋的同时，陈稻市场表现相对

平稳。粳稻市场在经历了前期小幅补涨后，因近期天气

炎热，大米需求较弱，粳稻市场继续向上势头受阻，整

体以小幅震荡为主，价格与前期相比变化不大。籼稻市

场因受进口低端大米冲击，二季度自高位开始回落，经

过几个月的调整后，虽然近期大米需求较淡，由于前期

成本较高，加上粮源供应偏紧，目前籼稻市场也已基本

企稳，籼米价格基本上维持小幅震荡走势，价格波动不

大。

现阶段，国内经济增速仍在放慢，物价涨幅继续放

缓，稻米供应总体充足，加上进口大米激增，国内稻米

市场做多信心相对不足，市场主体购销较为谨慎，对稻

米后期走势一度不太乐观。但经济形势的复杂性实在

是超乎想象，各国央行仍在不断注入流动性，这为后期

商品市场的上涨准备了充足的资金。而受国外大范围

干旱天气影响，全球粮食减产可能性较大，外围农产品

价格也因此出现飞涨，受此影响，国内稻米市场做多信

心或将逐步恢复，国庆前稻米市场有可能出现稳中上

涨的局面。

外围市场暴涨，稻米市场信心有望提振

今年上半年，作为世界头号“粮仓”的据美国本土

55%的国土面积遭遇中度或极度干旱，美国玉米和大

豆种植带 4月至 6月因此遭受重创。当前全球流动性

异常充裕，而实体经济尚未全面复苏，“极端天气给了

资金大肆炒作的好机会！”受干旱天气影响，芝加哥期

货市场上的豆粕和玉米等农产品期货自 6月份以来一

路高歌猛进。玉米过去一个月累计上涨超过 50%，小麦

期价今年以来已累计上涨约 33%，大豆逼近 2008年历

史新高，豆粕则再次创下历史新高。在巨量的资金面

前，这一轮国际粮价上涨的势头可能还远未结束。美国

是全球最大玉米出口国，也是大豆和小麦等其他粮食

产品的主要供应国，其大旱的影响也迅速波及到全球

粮食市场，国内豆粕和玉米等农产品期货价格也出现

了放量跟涨。

在豆粕和玉米等价格大幅上涨的带动下，世界粮

价已打破下跌趋势，同时国际油价也出现大幅反弹，与

粮价和国际油价关系密切的国内 CPI涨幅后期也可能

随之回升，加上粮价具有传导性和联动性，这都将有利

于提振国内稻米市场的信心。当然，市场信心的恢复需

要一个过程，不可能一蹴而就。且外围农产品价格传导

到国内现货市场也需要一定时间，因此，短期国内稻米

市场仍可能维持震荡，但中期走势可能较前期乐观。

国企尚未规模轮出，短期市场粮源偏紧

由于连续增产，从总体上看，国内稻米供应较为充

足。但我国国土广大，人口众多，各地情况千差万别，局

部地区、个别品种或某段时间因种种原因出现供求不

平衡的局面是难免的，局部行情或短期行情的产生也

外围品种价涨后期稻米市场或稳中求进

粮经论坛 Grain Economical Forum

28

2012第 13期

是经常性的。从粳稻市场来看，虽然上年增产较大，供

应充足，由于大量的粳稻被国企收购后，目前农户手中

余粮已较为缺乏，而临储收购的稻谷尚未进行轮出，使

得市场上流通粳稻的数量有所偏紧，即使米厂不断提

升收购价格也不容易收到粮。而如果国企按照顺价原

则轮出粳稻，则轮出粳稻价格也很可能高于目前市场

价格，加工企业因此提价意愿日渐强烈。从籼稻市场

看，目前籼稻粮源总体上有所偏紧，只是受到低价进口

大米冲击，导致市场主体做多意愿下降，米价一度连续

走弱。虽然上半年进口大米激增，但绝对量并不大。海

关数据显示，今年 1—6 月，我国进口稻谷和大米

118.67万吨，同比增长 226.9%；以此类推，全年不过

200多万吨，占国内大米总消费量的比重也不到 2%

（不含走私进口的数量）。市场惧怕的只是未来低价进

口大米数量的不确定性，一旦进口数据明朗，且对国内

市场的冲击远较市场想象的低，这对市场信心的提振

将有所帮助。

早稻增产有限，下跌空间预计不大

目前，国内早稻收获已基本结束，早稻产量也基本

明朗，虽然有关部门尚未公布最终产量，由于今年早稻

种植面积增加不多，单产增减幅度也较为有限，据此推

断，今年早稻总产量与上年相比增减幅度应该不大。而

新季早稻的需求却有其特殊性，即大部作为储备补库需

求，部分用作食用。储备需求作为政策性任务，是最刚性

的需求，无论市场如何一般都必须完成，进口大米大幅

增加，大米市场需求较弱等对其影响均较小。随着政府

对粮食储备的日益重视，早稻储备需求的量近年来逐年

有所增加，在早稻产量变动不大的情况下，在储备补库

收购高峰到来之前，预计新季早稻仍将有较好表现，短

期下跌空间不大。只是目前新稻价格较高，部分地区已

直逼中晚籼稻的价格，因此其上涨空间也将有限。

短期大米需求较弱，后期有望逐渐转好

当前稻米市场陷入震荡整理走势，主要原因是天

气较热，加上学校放假，导致大米需求较弱。同时，目前

经济走势尚未向好，沿海民工返乡较多，也影响了大米

的需求，而进口大米大举进入更是雪上加霜。不过大米

需求原本就有淡旺季之分，因此稻米走势自然就会有

波蜂和谷底。目前已是七月底，炎热的夏季已过去了一

半，8月后半月，学校又将迎来开学，9月份后，国庆与

中秋节又将至，大米市场需求有望再度迎来销售旺季。

在大米销售处于淡季，市场压力较大的时候，稻米市场

整体仍表现较为抗跌；当销售旺季来临之时，稻米市场

再续升势的可能性也将相对较大，后期市场似可相对

乐观一些。

上半年豆市呈“倒 V形”

上半年多数大宗商品价格先扬后抑。商品核心价

格 CRB指数年初受益宏观市况回暖，价格曾一度回升

10%至 2月末的高位 605.48点；纽约原油价格一路震

荡攀升，一季度维系在 100美元上方高位运行。其间，

主要风险资产价格普遍走强，其中豆市备受青睐，投机

资金推波助澜，美粕 5个月飙升幅度超过 30%，成领涨

龙头。

然而，5月份成了拐点，行情惊心动魄。希腊退欧

疑云令市场信心沦丧，恐慌性和情绪化抛盘盛行。截至

6月初期，CRB指数脱离年内高位超过 16%，距离去年

的高位跌幅近 27%，熊市持续时间一年有余；纽约原油

价格 5月份瀑布式下跌，整数关口接连失守，直逼 80

关口，单月跌幅 17.52%；此间，国内商品市场中化工品

领衔下跌，而豆类表现出一定的抗跌性。综观上半年，

豆类走势呈现尖锐的倒“V”形态。

进入二季度，4月美豆价格延续上涨 7.35%，并刷

新了 2008年 7月以来的高位，一度升破 1500美分 /

蒲式耳，种植面积调减的利好仍在发酵。

但好景不长，欧洲主要国家政界更迭，欧债危机犹

恐升级；疲弱的世界经济数据加重忧虑，在系统性因素

主导下，美豆季节性下跌空间被放大，5月深跌超过

12%，并吞噬了近两个月的涨幅。

供需基础偏好豆市表现相对抗跌

天气炒作或将终结 下半年大豆恐回调

29

南美减产，美豆完成底部构造。美国农业部 1月

12日供需报告意外利空，南美大豆产量削减幅度小于

预期，谷物市场年初偏弱，而国际大豆价格借机探底，

止跌于 1150美分 /蒲式耳，并在 1月份完成构筑底

部。进入 2月份，中国超过 1200万吨的美豆采购计划

激发了市场的多头热情，与此同时，南美燥热天气导致

分析机构纷纷调降南美大豆产量，预期全球大豆产量

降幅 7.2%，创同比降幅纪录高位；加之美豆出口增长，

大豆供给紧张，国际大豆是月大涨近 10%，成功突破并

稳居 1300美分 /蒲式耳。

北美种植逊于预期，期价再上新台阶。一季度末原

油价格高位运行，油籽价格获得持续支撑，更重要的

是，南美大豆减产预期的持续酝酿，令全球大豆供给趋

紧。随着北半球种植季节临近，3月 30日美国农业部

发布的种植意向报告备受注目，市场寄望于北半球供

给改善全球供给；美国农业部（USDA）下调美豆播种面

积至 7390万英亩，远低于市场预期的 7550万英亩，全

球供需格局恐难有实质改观，美豆价格长阳收涨，完美

收官，季度涨幅 15.68%，报收 1402美分 /蒲式耳。

压榨利润转亏，三季度有望改善。2012年年初以

来，得益于下游品种价格高涨，我国大豆压榨利润持续

回升，进口大豆压榨利润甚至在 4月中上旬攀升至

400~500元的历史高位区域。但 4月中旬以后，我国国

产大豆压榨利润全面亏损，5月中旬以后，进口大豆压

榨利润亦全面转亏。

但这种局面不会持续太久，天气等相关季节性炒

作的时间之窗即将开启。今年北半球经历了气温最高

的 5月，三季度是美豆出枝、开花、灌浆等关键生长期，

炒作题材将增添天气升水。与此同时，中东和印度斋戒

月前，国际油脂需求将存在较强改善预期，加之中国传

统消费旺季的临近，业已急跌转负的压榨利润，在油脂

需求回升的带动下，后期料将得到改善。

国内库存高企压力有待释放

轮储大豆入市，港口库存重回高位。一季度国际大

豆价格持续攀升，大豆压榨利润高企，油厂开机率逐步

提高，国内大豆港口库存从 1月中旬的 692.87万吨历

史高位，降至 4月初的 582.89万吨，降幅为 15.87%，市

场看涨大豆价格的预期较为强烈。

此种背景下，4月 10日，国家启动临储大豆拍卖，

初期成交火爆，后期趋于清淡。自有成交以来，至 6月

14日拍卖结束，国内共拍卖临储及移库大豆 332.21万

吨，累计成交 41.58万吨，成交率 12.52%，成交均价

3894.14元吨。因外部环境剧烈冲击，竞价交易出现显

著的量价齐跌，最近一次的成交均价为 3816元吨，较

4月 10日的 3974元 /吨低 3.98%。国储低价大豆流入

市场，给市场供给带来一定压力，因周遭环境不佳，市

场信心低落，交投谨慎而清淡，港口大豆库存迅速回升

至年内高位。

油脂库存充裕，旺季将启动去库存过程。4月中上

旬，福临门和金龙鱼两大食用油厂家成本压力持续加

大，上调了旗下花生油和菜籽油的出厂价格，涨幅在

10%左右。调价主要针对花生油系列和菜籽油系列，并

遭国家发改委约谈。

但消费淡季背景下，油脂库存压力沉重。前期行业

开工率较高，特别是在消化国储旧作库存的过程中，豆

油供给也随之相应放大。截至 5月 31日，国内豆油商

业库存量逼近百万吨，夏季棕榈油勾兑以及需求旺季

尚未启动，油厂多挺粕抛油，对豆油价格形成压力；而

棕榈油方面，年内绝大多数的时间里，其港口库存维持

在 90万吨上方，需求回暖缓慢，库存压力仍待缓解。

关于菜籽油，因市场普遍推测新菜籽保护收储价格

不低于 2.5元斤，这对菜油价格具有较强的政策支撑，

且因新菜籽含有的水分较高，初步预估出油率要比 35%

的标准低 2个百分点，菜油价格有待重估。反映在期货

盘面上，截止到 6月 15日，菜油豆油、菜油棕榈油价差

再刷新高，9月合约价差分别为 1590元和 2924元。

中期价格存在回升空间 后期面临压力

2011/12年度大豆库存不及预期。6月 12日，美国

农业部 6月供需报告显示，美国新旧大豆库存预估均

低于市场预期，大豆前景依然看好。

USDA预估显示，美国 2011/12年度大豆结转库存

1.75亿蒲式耳，较 4月报告削减 3500万蒲式耳，低于

分析师预估的 1.89亿蒲式耳；预计 2012/13年度，大豆

产量 32.05亿蒲式耳，结转库存为 1.40亿蒲式耳。预计

2011/12年阿根廷大豆产量为 4150万吨，较 5月报告

削减 100万吨；2011/12年度巴西大豆产量为 6550万

吨。

近日，《油世界》表示，美国出口庞大，未来 5~7个

月大豆价格料将持坚，但晚些时候，可能受到 2013年

南美增产及全球生物燃料需求低迷的打压。

2012/13 年度全球大豆供需关系或将改善。

2012/13年度全球大豆库存消费比呈升势。USDA5月

粮经论坛 Grain Economical Forum

30

2012第 13期

报告首次对 2012/13年度全球大豆供需情况进行了预

测，2012/13年度全球大豆产量 2.71 亿吨，同比增长

14.66%；全球大豆消费量 3.62亿吨，同比增长 5.34%。

因产量增速远快于消费增速，全球结转库存与库存消

费比提高，全球大豆供需关系较 2011/12年度将有所

改善。

基金净持仓维持高位，大豆买入窗口开启。美国商

品期货交易委员会（CFTC）持仓变动显示，截至 6月 12

日当周，CBOT 大豆期货非商业多头持仓 28.5354 万

手，非商业空头持仓 51428手，分别较前一周增加

15220手和减少 5010手；净持仓规模为 23.3926万手，

较前一周增加 20230手。目前的净持仓规模持续 13周

维持在 20万手上方，为数年来所少见。这暗示投机净

多持仓，对国际大豆价格仍持有长期积极乐观的态度，

而全球大豆自身基础尚未出现实质性逆转性变化，或

为投机多头持仓底气所在。

当前的市场环境或已拉开修复行情的序幕，特别

是在恐慌性抛售过后，适逢豆类油脂传统的季节性低

位时间之窗开启，追逐宏观局势的暖流，冲浪中期季节

性的回升潮，或许是下半年开始的不错选择。

干旱推升国内豆价

美国的地图被大片的橙色标注，从地图来看，美国

的南部、西部基本都被覆盖，已经超出其二分之一的国

土面积。这是美国最新的旱情示意图，干热的天气和稀

少的降雨使得玉米和大豆受灾严重。

其中美国最大的玉米和大豆主产州艾奥瓦州已被

列为异常干躁状态，预估产量的下降和逐周作物优良

率的下降都推升了 CBOT玉米和大豆价格的上涨。国

际玉米价格已从 510美分 /蒲式耳上涨至阶段高点

800美分 /蒲式耳，大豆价格也出现阶段高点 1691。

好消息出现在本周一，少量的降雨虽无法缓解旱

情，但对没有干死的作物非常有好处。于是周一的期货

市场也出现了相应的小幅回调。

这次干旱看上去比较严重，美国各大媒体的头条

也多关注谷物价格，但我们又不得不怀疑这其中夹杂

着炒作因素。因为这样的事情并非第一次发生。毕竟美

国借力打力般的炒作玉米大豆价格是有利可图的，至

少作为粮食出口国可以享受到出口价提高的回报。而

期货市场的投机资金也可借助干旱消息，踏准炒作的

节奏而获得丰厚的收获。

降雨致期货价格回调

美国农业部最近宣布，美国 26个州和 1000多个

县遭受不同程度干旱。尤其是在过去一周，受灾最严重

的中西部的干旱情况升级为 25年以来之最。美国气象

专家收集的干旱监测记录显示，截至 7月 10日，中西

部 9个州近 2/3的地区饱受干旱困扰。而且，1/3灾区

处于严重至罕见干旱状态。

由于目前大豆和玉米恰好处于对水需求量最高的

生长期，而此次受灾的许多地区又是大豆和玉米主产

区。因此今年美国这两种作物的产量可能会大幅减少。

美国农业部和很多私人预测机构于 12日下调了对农

作物产量的预估，导致谷物价格接近历史最高位。旱情

加上投机资金的渲染，期货价格在本月的上涨几乎覆

盖了今年以来的全部涨幅。

一直飙涨的玉米大豆价格终于在本周一出现了回

调，原因自然是少量的降雨。周一午间天气预报显示，

本周美国中西部的北部地区将出现少量降水过程，且

在更长期的天气预报中，出现有利于作物生长的天气

的概率增加。

华证期货对此给出了如下分析：天气出现少量降

雨，天气干热的炒作情况有所缓解，美玉米出现止涨回

调的迹象，短期来看，或将向下方 740附近寻求支撑，

但值得注意的是，近期的天气炒作仍未结束，干热的天

气已经使得美玉米的单产数据有较大幅度的下调，整

体来看，短期回调，长期走势仍偏强。

干旱推高大豆价格投机资金涌入粮市

31

截至目前，美国各主要农作物产区的干旱情况仍

在继续恶化，USDA每周公布的大豆和玉米的优良率

数据环比还在不断下滑：7月 17日公布的最新周度数

据显示，本周大豆优良率为 35%，上周为 40%，去年同

期为 64%；玉米优良率为 31%，上周为 40%，去年同期

为 66%；USDA7月份对于亩产率的预测也较 6月份大

幅下降，将玉米和大豆的亩产率分别环比下调了 12%

和 8%。

看来投机资金对干旱的热度不会随着不能缓解旱

情的降雨结束，最多算是赛间暂停。

投机基金炒作干旱

美国的旱情是事实，但美国金融机构的炒作也往

往伴随其中。毕竟炒作干旱对于美国农业部来说，是减

少干旱损失的一个办法：将因干旱而减产的粮食卖到

较高的价格对于美国这个粮食出口国来说，是自然灾

害下最好的人为选择。

美国人对粮食期货价格的干预由来已久，每年在

南美大豆收获销售季，美国总是配合性地出些库存数

据和报告分析，企图在那个阶段拉低大豆价格，加快南

美大豆的销售，以免在美国大豆销售季造成价格冲击；

而到了美国大豆销售季，数据方向逐渐掉头，转向有利

于做多大豆，提供美豆的销售价格。

对粮食价格的炒作还有投机资金的需求，自 2008

年金融危机之后，很多资金从其他领域转入农产品领

域。以投机著名的资金，自然不会放过这个以事实为基

础的炒作。

专栏作家吴迪去年年底在香港信报撰文分析粮食

危机：“粮食价格问题不仅是由于供求失衡恶化造成

的，还由于世界粮食市场上存在着严重的投机资本流

动性过剩。美国次贷危机以来，有很多资本从房市和股

市逃离，涌入了粮食期货市场。粮食投机主要由高盛、

摩根士丹利、摩根大通和巴克莱银行设立的指数基金

操纵。2008 年指数基金控制了 48.2%的大麦产量、

30.8%的大豆产量和 19.1%的小麦产量。2007至 2008

年，粮食价格狂涨，引发了一场非常严重的全球性饥

荒，许多粮食大国如越南等为了自保而禁止出口粮食。

虽然不能把粮食危机的责任完全归咎于指数基金，但

是投机对供求失衡来说还是起到了放大器的作用。”

国内豆类价格将受影响

美国大旱最令国内担心的莫过于由国际粮价上涨

带来的输入性通胀。海通证券在其研究报告中表示，大

豆和玉米的优良率仍然在下滑，均跌至 40%以下，由于

美国玉米和大豆的产量均约占全球的 35%，因此如果

干旱持续严重，农产品价格的上涨恐怕就不完全只是

“短期”炒作了。

在国际粮价可能长期看涨的情况下，国内受到的

影响程度就要看我们对进口粮食的依存程度了。光大

证券给出了自己的分析，根据净进口占国内消费量的

比例这个指标分析，国内大米、小麦和玉米这三种主要

口粮的进口依存度非常低，其中最高的玉米也不足

5%。在这种背景下，国际粮价的上升对国内食品价格

的传导十分有限。

然而值得注意的是，大豆的进口依存度非常的高，

2011年净进口占国内消费的比例高达 80%以上，2010

年也有将近 80%。因此国际大豆价格的上涨将对国内

大豆及其产品链造成直接影响，包括食用油和以豆粕

为饲料的猪肉价格。

自中国在上世纪 90年代逐渐转为大豆进口依赖

以来，美国大豆的价格和中国需求也确实发生过很多

关联。2001至 2004年，因为炒作中国需求，美国大豆

从 415炒到 1064美分 /蒲式耳，同期中国大豆也跟

涨。导致东北豆农大量扩种，国内压榨能力也大幅增

加。然后从 2004年 4月，国内外大豆价格暴跌，短短 7

个月时间，美国大豆从 1064跌到 500美分 /蒲式耳，

拦腰跌去一半还多。国内的大豆价格也一样暴跌，很多

豆农巨亏。

上个月美豆不断攀升的价格导致国内进口量的降

低，甚至出现了一定量的“洗船”，就是宁愿违约罚款，

也不愿收货。美国可能在精明地炒作价格，中国似乎也

不太傻地降低了进口量。目前国内豆强油弱，难免出现

少量洗船。

根据上海大陆期货的分析，根据商务部 7月份数

据，6月大豆实际到港 665.49万吨，但海关数据表明 6

月实际进口仅为 562万吨，说明近期中国进口商大豆

洗船确实属实。而商务部的数据也验证了中国进口大

豆数量将下降的预期，5月份到 6月份中国进口大豆

实际装船数量仅为 387万吨和 273万吨，7月份预报

装船为 534万吨，远低于历史同期和上半年月度平均

数量。按照 40—60天的船期，中国三季度进口大豆数

量将大幅下降。

粮经论坛 Grain Economical Forum

32

2012第 13期

国家粮油信息中心粮油市场监测周报

小麦市场 7月第四周监测报告

主产区托市收购小麦达 1477万吨

统计数据显示，截至 7月 20日，河北、山西、江苏、

安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西、甘肃、新疆等 11个

小麦主产区各类粮食企业累计收购 2012年新产小麦

3660万吨，比上年同期增加 817.1万吨，其中国有粮食

企业收购 2549.8万吨，占收购总量的 70%，中储粮委

托收储库点在河南、江苏等 6省按最低收购价累计收

购小麦 1477.4万吨，占收购总量的 40%，与往年对比，

2007-2010年同期按最低收购价收购的小麦 4年均值

为 2667万吨，占总收购量比重的均值为 71%。总体看，

国有企业收购量比重及托市收购量比重均呈现逐渐递

减的趋势。除了中储粮以外，农业产业化龙头企业、粮

食加工企业、国有粮食购销企业以及饲料企业均参与

小麦收购，成为小麦收购的重要力量。

分省看，截至 7月 25日，河南省累计收购小麦

1160.5万吨，7月 21日 -7月 25日收购 172.5万吨，比

上 5日减少 5.5万吨。其中按最低收购价收购 718.5万

吨。按河南省 3160万吨的小麦产量，全省后期预计还

能收购小麦 1000余万吨，随着第二批托市库点增加，

托市小麦收购能力增强，预计河南省今年托市收购小

麦总量能达到 1200万吨以上。目前安徽、江苏两省托

市收购小麦总量达到 600万吨以上，但两省收购小麦

较早，近期收购进度放缓，后期收购量增长潜力较小。

河北、山东托市收购启动地区较少，托市收购量占总量

比重也较小。初步预计今年托市收购总量在 2200万吨

左右。近期多个省市均增加了小麦托市收购库点，中储

粮的采购能力加强，各个市场主体为争取粮源，将推动

小麦价格上涨。

33

粮经论坛 Grain Economical Forum

华北黄淮地区新麦价格小幅上涨

本周，河北石家庄地区制粉企业二等新麦进厂价

格为 2120-2140元 /吨，河北衡水地区二等新麦进厂

价为 2110-2130元 /吨，山东菏泽地区二等新麦进厂

价为 2110-2140元 /吨，均比上周上涨 20元 /吨；河南

郑州地区新麦进厂价为 2080-2090元 /吨，安徽宿州

地区二等新麦进厂价为 2070-2080元 /吨，均比上周

上涨 10 元 / 吨。江苏徐州地区二等新麦进厂价为

2080-2100元 /吨，与上周基本持平。

近期华北黄淮地区小麦价格平均以每 10天增加

10元 /吨的速度缓步上涨。今年小麦价格没有出现往

年托市收购一启动就迅速上涨的局面。主要原因一是

前两年收储企业普遍亏损，今年入市明显谨慎，前期观

望态度较强。二是今年收购库点分批启动，前期收购库

点较少，没有出现一哄而上的抢购局面。近期随着中储

粮托市收购库点增加，入市收购力度逐渐加大，农户惜

售心理增强，其他市场主体为了获得市场粮源，导致小

麦市场抬级抬价现象逐渐显现，小麦价格呈小幅稳步

上涨态势。后期看，尽管当前面粉需求疲软仍为销售淡

季，但随着小麦收购量增加，市场粮源逐渐减少，加上

饲料企业替代玉米数量增加，小麦价格仍有上涨空间。

34

2012第 13期

华北黄淮地区优麦价格涨跌互现

本周，山东潍坊地区优质小麦济南 17进厂价为

2260-2300元 /吨，比上周上涨 40-60元 /吨，优麦西

农 979进厂价为 2240-2280元 /吨，比上周下降 40元

/吨；德州地区优麦 9415进厂价为 2260-2300元 /吨，

比上周上涨 40元 /吨；河南新乡地区郑麦 366进厂价

为 2240-2280元 /吨；河北石家庄地区师栾 02-1进厂

价为 2260-2300元 /吨，均比上周上涨 20-40元 /吨。

总体看，今年优质小麦比去年同期偏低 200-300

元 /吨，部分贸易商和粮库认为该价格较低，后期仍有

升值空间。近期部分产区贸易商和粮库加大了优质小

麦的采购力度，一些高品质优质小麦由于粮源有限，在

粮库与制粉企业竞相采购下，价格有所上涨，优质优价

现象明显。但由于今年西农 979品种产量较高，且部分

地区该品种的品质不及其他高品质优质小麦，部分地

区该品种收购价格有所下降。

制粉企业理论加工利润略有下降

本周，河北石家庄地区制粉企业特一粉出厂价为

2620-2660 元 / 吨，河南郑州地区特一粉出厂价为

2580-2620 元 / 吨，山东济南地区特一粉出厂价为

2600-2640 元 / 吨，江苏徐州地区特一粉出厂价为

2500-2540元 /吨，均比上周下降 20-40元 /吨，比月

初下降 40-60元 /吨。由于制粉企业逐步添加新麦用

于生产以节约成本，且麸皮价格高位运行，给企业带来

一定利润，因此在面粉销售不旺的情况下，面粉价格有

一定的下调空间，本周制粉企业继续下调面粉价格

20-40元 /吨，导致每加工一吨小麦的利润下降 10-30

元 /吨。

监测显示，面粉价格下降是利润下降的直接原因，

其他因素则部分弥补了面粉价格下降带来的损失。一

是新麦掺混陈麦用于生产，目前来看，新麦掺混率每提

高 10%，节约成本为 6元 /吨左右。但与上周相比，新

麦掺混率变化不大。二是麸皮价格持续上涨。近期豆粕

价格高位运行，提振了麸皮价格，加上水产养殖对麸皮

的需求增加，在制粉企业开工率不高的情况下，麸皮市

场呈现供不应求局面，本周普遍上涨 40元 /吨左右，

对每加工一吨小麦的利润多贡献了 10元 /吨左右。总

体来看，本周制粉企业理论加工利润为 40元 /吨左

右，较上周下降 5-20元 /吨。

2012年 6月小麦进口量为 22万吨

海关数据显示：2012 年 6 月中国小麦进口量为

21.67万吨。其中从澳大利亚进口 18.01万吨（主要进

口海关为黄埔海关等），从哈萨克斯坦进口 3.66万吨

（进口海关为乌鲁木齐）。6月进口量同比减少 63.02万

吨，减幅 23%。1-6月累计进口 218.78万吨，同比增加

163.70万吨，增幅 297%。从单月进口来看，本月进口量

比前 2个月明显减少，前 2个月主要是第一季度的采

购订单集中到货，而第二季度的采购订单明显减少，因

此未来 2个月到港的小麦也将逐渐减少，预计 7月份

进口小麦在 20万吨左右，其中美国小麦 6.5万吨。由

于 7月国际小麦价格大幅上涨，预计今年下半年小麦

进口将明显减少。

根据海关数据计算，2012年 6月份我国小麦进口

成本（不含税）为 259美元 /吨，到港完税后约 1980元

/吨；其中澳大利亚小麦到港完税价约 2060元 /吨，哈

萨克斯坦小麦到关完税价约 1585元 /吨。2012年 1-6

35

玉米市场 7月第四周监测报告

粮经论坛 Grain Economical Forum

月，我国平均进口成本（不含税）为 291美元 /吨，完税

后约 2210元 /吨。上半年进口的小麦大多数是在今年

第一季度或之前签订的订单，因此进口成本普遍偏低。

7月以来国际小麦价格大幅上涨，美软红冬小麦对我

国港口完税报价最高曾达 3000元 /吨以上，即使未来

价格下降，短时期也难以下调到上半年的水平，因此下

半年的小麦进口成本将有所提高。

关注深加工需求对玉米价格影响

2季度以来，国内玉米价格总体呈现稳中震荡走

势，其中饲用需求稳定增长对玉米价格构成一定支撑，

而深加工需求疲软则形成抑制作用。随着近年来工业

消费量快速增长，目前其占国内玉米消费总量的比重

已提高至 3成左右，深加工需求对玉米价格的影响程

度因此明显提高。但去年以来，受经济增长放缓拖累，

国内玉米深加工业经营难度加大，玉米深加工需求受

到较大影响。数据显示，截至今年 2季度，我国 GDP同

比增速已连续 6个季度下滑，2季度甚至时隔 3年后

再次出现“破 8”；相应地，工业品出厂价格（PPI）月度

同比增幅自去年下半年以来出现连续下滑；反映在玉

米深加工产品上，其价格也呈现持续回落走势。监测显

示，目前国内酒精价格已跌至去年以来最低水平，玉米

酒精加工出现全行业亏损，且亏损幅度创下近 2年来

新高。但值得注意的是，在 2季度经济增速“破 8”而通

胀压力已减轻的情况下，中央政府已重新把稳增长作

为经济工作重点，并开始采取包括加大投资等在内的

一系列政策措施。可以预见，虽然后期经济增长压力仍

然较大，但持续下滑趋势有望得到遏制。在此预期下，

玉米深加工业有望逐渐走向复苏。因此，后期需要重点

关注深加工需求是否出现恢复性增长，一旦出现，必将

给玉米价格带来更多支撑。

本周产区玉米价格略升销区平稳

本周北方产区玉米价格稳中略升。其中，截至周

四，黑龙江佳木斯地区中等玉米出库价格为

2220-2240元 /吨，哈尔滨地区出库价格 2280元 /吨

左右，贸易商收购价格 2260-2270元 /吨；吉林长春地

区出库价格为 2300-2320元 /吨，上述价格多较本周

初上涨 10-20元 /吨。河北石家庄地区粮库中等玉米

出库价格为 2350元 /吨左右；山东潍坊地区进厂价格

为 2440-2450元 /吨，德州地区进厂价格 2380-2400

元 /吨；河南安阳地区进厂价格为 2360-2380元 /吨，

郑州地区进厂价格 2400元 /吨左右；上述价格多与本

周初持平，局部略升。7月份以来，东北部分产区玉米

价格累计上涨 20-40元 /吨，关内产区累计上涨 20-60

元 /吨。

本周南方销区玉米价格总体稳定，局部地区小幅

36

2012第 13期

波动。其中，截至周四，上海地区中等玉米到站交货价

格为 2580-2600元 /吨，较上周末稳中略升；湖北武汉

地区交货价格为 2620-2640元 /吨，较上周末稳中略

降；湖南长沙地区东北产中等玉米到货价格为 2640元

/吨，相对稳定；四川成都地区吉林产含水14.5%二等优

质玉米到站报价 2680元 /吨，较本周初上涨 10-20元

/吨；近期产区玉米价格坚挺、到货成本提高是带动南

方销区玉米价格局部上涨的主要原因。7月份以来南

方销区玉米价格大多维持总体平稳、局部略升走势。

预计港口玉米价格短期继续坚挺

本周，辽宁大连港中等玉米平仓价格 2470-2480

元 /吨，较上周末上涨 10-20元 /吨；广东深圳港中等

玉米交货价格 2560元 /吨左右，较上周末稳中略升。6

月份以来南北港口玉米价格总体呈现坚挺走势，累计

涨幅 60-80元 /吨。监测显示，目前大连至深圳大船散

粮运费为 35-40元 /吨，以大连港平仓价 2470元 /吨

计算，中等玉米运至深圳港成本达到 2510元 /吨左

右，加上港杂等其他费用，到货成本为 2550元 /吨左

右，接近当前深圳港玉米交货价。

短线后市，南北港口玉米价格仍将受到支撑。一方

面，当前东北产区玉米市场流通量不多，加上近期降

雨，辽宁主要港口玉米集港进度偏慢，日均集港数量在

近期相对低位水平上进一步下降至 5000吨左右，港口

地区贸易商收购价格持续坚挺。另一方面，目前南北港

口玉米价格倒挂局面虽已消除，但由于装船利润微薄，

贸易商装船积极性并不高，加上近期台风影响，南方尤

其是广东港口玉米到货进度也慢于预期。目前广东港

口内贸玉米库存 20万吨左右，处于偏低水平。综合判

断，后期南北港口玉米价格仍将维持坚挺。

预计本年度玉米进口量 550万吨

据海关统计，6月份我国共进口玉米 52.86万吨，

上年同期仅 1.12万吨；其中 99.5%来自美国；进口额为

17788万美元，折算进口均价 336.47美元 /吨。上半年

我国累计进口玉米 240.48万吨，上年同期为 3.55万

吨；其中 98.3%来自美国；进口额 79702万美元，折算

进口均价 331.43 美元 / 吨。2011/12 年度前 9 个月

（2011年 10月至 2012年 6月），我国累计进口玉米

352.40万吨，上年度同期进口量为 34.56万吨。预计

2011/12年度我国玉米进口总量为 550万吨，上年度实

际进口量为 97.9万吨，同比增长 4倍多。

受近期美国玉米价格上涨影响，美国玉米对华出

口报价提高。监测显示，本周美国 8月船期 2号黄玉米

FOB 报价 338.60 美元 / 吨，对中国港口 CNF 报价

385.40美元 /吨，到港完税价格为 2860元 /吨左右，比

当前深圳蛇口港东北玉米价格高 300元 /吨左右。国

内进口商因此取消了部分美国玉米船货。美国农业部

发布数据显示，截至 7月 19日的一周，美国 2012/2013

年度玉米对中国的净销售量减少了 24万吨。另外数据

显示，截至 7月 12日，美国 2011/12年度玉米对中国

出口销售量 519.1万吨，其中 424.0万吨已装船发运，

95.1万吨尚未发货。

创新高后美盘玉米期价回落调整

在上周强势突破并创历史新高之后，本周 CBOT

玉米期价出现回落调整走势。截至周四，CBOT玉米 9

月合约收报 783.5美分 /蒲式耳，较上周收盘价 817.0

美分 /蒲式耳大幅下跌了 4.0%；11月合约收报 778美

分 / 蒲式耳，较上周收盘价 794 美分 / 蒲式耳下跌

2.0%，跌幅明显小于近月合约。自 6月中旬低点开始的

这一波行情，涨势惊人，短短的一个月余时间，CBOT

玉米期价累计涨幅超过 53%；而且目前看，行情可能并

不会就此结束。

天气因素仍然是左右本周 CBOT玉米期价走势的

关键因素，只是与此前的利多作用相反，本周天气因素

转空。本周，中西部产区出现久违降雨，且预报未来一

周玉米种植带的北部和东部地区仍将出现一些降雨，

这促使多头获利平仓。另外，随着近期玉米价格持续大

幅上涨，美国玉米出口需求开始受到抑制，其中在截至

7月 19日的一周里，中国进口商就取消了 24万吨新

作玉米船货；这也对 CBOT玉米期价形成利空。

美国产区高温少雨玉米评级再降

监测显示，截至 7月 21日一周，美国玉米产区降水

量维持了过去 10周以来低于正常水平的局面。截至该

周，美国玉米产区降水量为正常值（当周或者当月的降

雨量与 30年平均降雨量的比值）的 55%，其中头号产区

衣阿华州降水量仅为正常值的 11%，此前一周为 25%。

同时，过去数月美国玉米产区气温持续偏高局面在进入

37

粮经论坛 Grain Economical Forum

7月份后依然没有改变。截至 7月 21日一周，美国玉米

产区平均气温与正常值（当周或者当月的气温与 30年

平均气温的差值）的偏差为 2.9摄氏度，高于前一周的

1.6摄氏度，其中衣阿华州气温偏高 2.7摄氏度。

据美国农业部发布的最新作物周报显示，截止到

7月 20日，美国玉米作物优良率为 26%，比一周前下

滑了 5%；全国玉米差劣率为 45%。其中，衣阿华州玉米

优良率为 23%，比一周前下滑 13%；明尼苏达州为

61%，比一周前下滑 6%；印地安纳州为 7%，比一周前

下滑 1%；伊利诺斯州为 7%，下滑 4%。

美国大豆主产区周度降水量 单位: %

注:数据来源于美国 PolyResource International LLC

美国大豆主产区周度气温 单位:摄氏度

注:数据来源于美国 PolyResource International LLC

美国农作物主产区周平均气温与正常值的偏差

截至 2012年 7月 21日

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2012第 13期

稻米市场 7月第四周监测报告

美国农作物主产区周度降水量为正常值的百分比

截至 2012年 7月 21日

新季早稻上市产区价格差异较大

近期，南方籼稻产区早籼稻谷陆续上市。据国家粮

食局统计数据显示，截至 7月 20日，江西、湖北、湖南

和广东等 4个早籼稻主产区各类粮食企业收购 2012

年新产早籼稻 42.6万吨，其中国有粮食企业收购 28.2

万吨，占各类粮食企业收购总量的 66%。受种植成本上

涨、最低收购价格提高、以及陈稻价格高位企稳等因素

支撑，新产早稻价格为 2500-2780元 /吨，均高于早籼

稻最低收购价水平，但各地价格差异较大。总体来看，

湖南地区的收购价格总体高于江西、湖北地区。监测显

示，湖北武汉地区新季早稻大米加工企业收购价为

2520元 /吨左右，水分为 15%，出米率为 65%；江西宜

春地区新季早稻大米加工企业收购价为 2520元 /吨；

湖南益阳地区新季早稻大米加工企业收购价格为

2740-2760元 /吨，且企业收购较为积极；湘潭地区新

季早稻大米加工企业收购价格为 2640元 /吨左右。

东北地区稻谷市场购销相对活跃

本周，国内粳稻米市场产销区价格均较稳定，局部

地区小幅变化。其中黑龙江虎林地区 64-66%出米率，

水分含量 15.5%-17.5%的圆粒稻谷收购价格为 284

0-2880元 /吨，70%出米率水分含量 14.4%以内的圆粒

稻谷收购价为 2900元 /吨左右，粳米出厂价为 4140

元 / 吨左右；绥化地区优质长粒水稻收购价为

3100-3140元 /吨。江苏南京地区普通稻谷收购价为

2830元 /吨左右，大米出厂价为 3980元 /吨左右；安

徽芜湖地区粳稻收购价格为 2800元 /吨左右，粳米出

厂价为 3980-4240元 /吨，均与上周持平。北京地区东

北米批发均价为 4620元 /吨左右，杭州地区安徽产标

一晚粳米批发价为 4140元 /吨，与上周持平。目前，东

北地区稻谷市场采购较为活跃，大米市场购销平淡，总

体价格趋于稳定。水稻粮源明显不足，多数加工企业原

料库存缺乏，导致加工企业停止或限量生产大米的现

象比较普遍。水稻市场供应仍以省市级储备和少数粮

食购销企业抛售水稻为主，在一定程度上缓解市场需

求趋紧状况，粳稻米价格高位坚挺或略有上扬。首先是

农民手中粳稻粮源十分有限，市场流通偏紧，多数加工

企业原料不足，采购较为积极，尚有粳稻的农民惜售及

贸易商储存成本提高的双重因素提振，粳稻市场价格

稳中有涨，且推动粳米价格略有走强。其次，虽然大米

购销清淡，但油糠价格有所上涨，加工企业对于后期看

好心理趋强，入市采购粳稻的欲望略有增强。

39

粮经论坛 Grain Economical Forum

国内粳籼稻米市场价差略微增大

本周，国内粳籼稻米价差基本稳定。粳籼稻谷方面，

截至 7月 27日，黑龙江建三江地区粳稻收购价格为

2940元 /吨，湖南长沙地区晚籼稻收购价为 2760元 /

吨，两地价差为 180元 /吨，比上周略涨 20元 /吨。上月

同期两地价差为 120元 /吨，去年同期两地价差为 220

元 /吨。粳籼米方面，截至 7月 27日，黑龙江建三江地

区粳米出厂价为 4140元 /吨，湖南长沙地区晚籼米出

厂价为 3920元 /吨，两地价差为 220元 /吨，比上周增

20元 /吨，上月同期两地价差为 120元 /吨，去年同期

两地价差为 240元 /吨。目前，东北地区稻米价格基本

稳定，部分地区受原粮供应偏紧影响，价格稳中有升；南

方籼稻米市场购销较为清淡，价格走势较为平稳。

国内稻谷主产区降水较上周增加

本周，国内稻谷主产区降水量总体较上周增加，但

降雨范围仍集中在单季稻产区，双季稻产区降水相对

偏少。截至 7月 24日，我国双季稻产区降水水平仅为

79%，比上周水平提高。其中湖南地区降水量为正常值

的 108%，江西、广西、广东、湖北地区降水量分别为正

常值的 108%、96%、57%、60%。气温水平比正常值高，

双季稻产区气温比正常值高 0.7度左右。截至 7月24

日，在我国单季稻产区降水水平为正常值的 110%。7

月以来，江苏安徽地区出现连续降雨，本周江苏地区降

水量比上周减少，为正常值的 150%，安徽地区降水量

为正常值的 126%，而前两个月降水充沛的黑龙江地区

降水水平目前仅为正常值 62%。四川、湖北、云南、湖南

地区降水量分别为正常值的 123%、74%、112%、108%。

我国双季稻主产区降水量及气温状况

单位: %;摄氏度

注: 7月份数据截至日期为 7月 24日；数据来源于美国

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2012第 13期

油料市场 7月第四周监测报告

PolyResource International LLC

我国单季稻主产区降水量及气温状况

单位: %;摄氏度

注: 7月份数据截至日期为 7月 24日；数据来源于美国

PolyResource International LLC

中晚稻病虫害总体呈偏重发生态势

目前，我国中晚稻已经进入分蘖、孕穗阶段。近期，

植保专家预计今年中晚稻病虫害整体呈偏重发生态

势，预计发生总面积 11.1亿亩次。下半年中晚稻病虫

害威胁重于上年。其中，虫害以迁飞性、钻蛀性害虫为

主，发生面积 7.2亿亩次，"两迁 "害虫偏重至大发生；

病害以稻瘟病、纹枯病为主，总体中等至偏重流行，发

病面积 3.9亿亩。具体而言，专家预计下半年稻飞虱发

生面积 3.0亿亩次；稻纵卷叶螟发生面积 1.9亿亩次；

二化螟发生面积 1.4亿亩次；此外，三化螟、稻瘟病、纹

枯病、稻曲病等预计也将在多个地区发生。另据国家气

候中心预测，7至 8月份，除东北地区南部、华南大部

气温较常年略偏低外，全国其余地区气温接近常年同

期或偏高，这对稻瘟病、纹枯病和 "两迁 "害虫等病虫

害的发生流行比较有利。当前，我国早籼稻已经收获上

市，早籼稻在稻谷总产所占比例小于中晚稻。随着中晚

稻生长进程的不断发展，市场关注的重点也将逐步转

移到中晚稻的生产上来。

上半年我国大米进口达 118万吨

据海关最新数据显示，2012年 6月我国进口大米

21.26万吨，比上月减少 21.49万吨，同比增加 15.72万

吨，增幅为 283.96%，今年 1-6月我国进口大米 117.84

万吨，同比增加 82.40万吨，增幅为 232.56%。6月，越

南仍是我国大米进口的最大来源国，大米进口量为

16.03万吨,占进口总量的 75.4%；巴基斯坦是我国大米

进口第二大国家，进口量为 3.98万吨, 占进口总量的

18.73%；泰国是我国大米进口第三大国家，进口量为

1.11万吨,占进口总量的 5.21%。越南、巴基斯坦大米出

口量超过泰国的主要原因仍在于其价格的低廉。

2012年 6月我国大米出口 2.35万吨，同比减少

1.1万吨，减幅为 31.95%，今年 1-6月我国大米出口

19.80万吨，同比减少 5.15万吨，减幅为 20.63%。韩国

是我国大米第一出口国家,出口量为 1.36万吨,占出口

总量的 58.2%；朝鲜是我国大米出口第二大国家,出口

量为 0.4万吨,占出口总量的 17.09%；香港是我国大米

出口第三大地区, 出口量为 0.28万吨, 占出口总量的

12.1%。

天气改善 CBOT大豆期价高位回落

在上周创出历史新高之后，本周，CBOT大豆期价

高位回落。截至周四，CBOT大豆 8月合约收报 1655.75

美分 /蒲式耳，较上周收盘价 1757.50美分 /蒲式耳下

跌 5.8%；11月合约收报 1567.50美分 /蒲式耳，较上周

收盘价 1686.25美分 /蒲式耳下跌 7%以上。这是 6月

下旬以来 CBOT大豆周度期货价格首度出现下跌，在

此之前大豆期价已连续五周攀升。与今年年初价格相

比，CBOT大豆期价累计涨幅超过 40%，较 6月初的前

期低点累计涨幅超过 25%。

本周美国出现降雨，有利于缓解大豆作物生长压

力，这是导致大豆价格下跌的主要因素。另外，西班牙

地方政府偿债能力恶化，且第二季度西班牙经济萎缩

幅度增加，加上希腊援救计划受挫，市场对于欧债危机

卷土重来的担忧再度升温，也导致投机基金大幅减持

多单，加剧了大豆价格的下跌速度。美国中西部地区遭

受了五十多年来最严重的干旱，致使投资基金在大豆

市场建立了庞大的净多头部位，目前投机基金大豆净

多单比例仍超过 30%，处近年来较高水平，大豆市场极

41

粮经论坛 Grain Economical Forum

易受到投机基金平仓抛售的打压。

美国旱情持续大豆评级再创新低

监测显示，上周美国降雨情况较前期略有改善，但

气温依然偏高，干旱情况持续。截至 7月 21日当周，美

国大豆主产区降水量仅为正常水平的 54%，已连续 11

周低于正常水平；局部地区降水较前期明显增加，俄亥

俄州降水量较正常水平超出近 4成，印第安那州也接

近于正常；其余多数产区降水量依然偏少，内布拉斯

加、密苏里和衣阿华仅为正常水平的一成左右，伊利诺

顿伊州也仅为正常值的 25%。截至 7月 21日当周，美

国大豆产区较正常水平偏高 2.9℃，较前一周继续上升

1.4℃，所有产区气温均偏高 2.5℃以上，其中，内布拉

斯加州偏高 4.6℃，伊利诺顿伊州偏高 3.6℃，印第安

纳、俄亥俄和密苏里州均偏高 3.2℃，衣阿华和明尼苏

达州也分别偏高 2.8℃和 2.6℃。自 5月份以来，美国大

豆产区气温已连续 12周高于正常水平。

干旱天气继续损及大豆作物优良率。美国农业部

作物生长状况报告显示，截至 7月 22日当周，大豆生

长优良率继续下滑 36个百分点至 31%，连续第 7周下

调，远低于上年同期的 62%，仍为有记录以来历史同期

最低水平。其中，衣阿华州优良率下滑 10个百分点至

28%，伊利诺斯州优良率下滑 4个百分点至 13%，肯塔

基和密苏里州优良率均降至 8%。本周美国中西部的北

部和东部地区有降水过程，且在更长期的天气预报中，

出现降水的概率增加，这将有助于稳定大豆作物优良

率。

美国大豆主产区周度降水量

单位: %

注:数据来源于美国 PolyResource International LLC

美国大豆主产区周度气温

单位:摄氏度

注:数据来源于美国 PolyResource International LLC

42

2012第 13期

美国农作物主产区周平均气温与正常值的偏差

截至 2012年 7月 21日

美国农作物主产区周度降水量为正常值的百分比

截至 2012年 7月 21日

降雨难改美豆单产大幅下调局面

本周美国迎来了 6月份以来最明显的降水过程，

且天气预报显示下周降水概率依然较大。近期降水有

利于缓解作物生长压力，但尚不足以改变目前的干旱

状况。一方面原因在于，目前美国有三分之二的地区处

于温和或极度干旱，据气象专家表示，多数地区需要

10英寸的降水才能扭转旱情，但近期降水量远未达到

这一程度；另外，此次降水过程主要集中在中西部的北

部和东部地区，衣阿华、伊利诺斯及密苏里州等地天气

仍将十分干燥，且下周气温将再度升至 90-100华氏

度，南部地区的旱情将变得更为严重。

目前美国大豆开花率已达 79%，结荚率达 36%，8

月份即将进入关健的灌浆期，届时的天气状况将对大

豆单产的形成起着至关重要的作用。目前美国大豆作

物优良率已降至有记录以来最低水平，大豆差劣度达

35%，从目前形势来看，如果降雨持续，美豆单产也将

低于正常水平，若旱情仍无实质性好转，大豆单产预计

将进一步大幅下滑。

鉴于严重干旱已对大豆作物生长造成了不可逆转

的损失，各市场分析机构纷纷继续下调对美豆单产的

预期。近期一项调查显示，11位分析师对 2012年美豆

43

粮经论坛 Grain Economical Forum

单产的最高预估为 39.5蒲式耳 /英亩，最低预估为

36.5蒲式耳 /英亩，平均预估值为 38.6蒲式耳 /英亩，

比上周预估低了 1%，较美国农业部 7月份预估低了

5%；对大豆产量的最高预估为 30.5亿蒲式耳，最低预

估为 27亿蒲式耳，平均预估值为 29亿蒲式耳，也较上

周预估低 1%。

本周油价普遍下跌粕价继续走高

本周，国内主要食用植物油品种价格普遍止跌回

落。截至周四，环渤海地区一级豆油出厂价格

9400-9500元 /吨，较上周末下跌 250元 /吨；华东沿

海地区一级豆油出厂价格 9450-9500元 /吨，较上周

末下跌 200-250元 /吨；华南沿海地区一级豆油出厂

价格 9300-9400元 /吨，较上周末下跌 200元 /吨左

右。长江中下游地区四级菜油出厂价格 10900-11000

元 /吨，基本与上周持平，个别地小幅下调 100元 /吨。

国内主要港口 24 度棕榈油分销价格 7450-7900 元 /

吨，普遍较上周末下跌 200-300元 /吨。目前美国天气

仍存在较大不确定性，国内外豆类产品期价宽幅震荡，

加之国内油脂需求依然清淡，买家采购心态较谨慎。

本周，沿海地区豆粕现货价格呈现冲高回落走势，

价格整体仍高于上周水平。截至周四，环渤海地区普通

蛋白豆粕出厂价格为 3920-4000元 /吨，局部较上周末

上涨 100元 /吨左右；华东沿海地区普通蛋白豆粕出厂

价格为 4000-4150元 /吨，普遍较上周末上涨 20-60元

/吨；华南沿海地区出厂价格为4200-4300元 /吨，较上

周末上涨 40元 /左右。7月份以来，沿海地区豆粕价格

继续大幅走高，累计上涨 400-500元 /吨，涨幅远超过

6月。目前国内豆粕价格为 2008年 9月以来最高水平，

历史高点为 2008年 7月创下的 4850元 /吨。

国内棕油库存压力有望继续缓解

监测显示，6月份以来，由于到货量较少，国内棕

油库存持续下降，目前主要港口库存约 74.5万吨，较

前一周下降 1.5万吨，较 5月中旬高点下降近 22万

吨，连续第 7周环比下降，且已连续 4周处于 80万吨

以下。但目前库存总量仍为 2008年以来历史同期最高

水平，其中，广州港库存约 26万吨，天津港约 15.5万

吨，张家港约 16万吨，福建约 3.5万吨，浙江约 3.5万

吨，广西接近 2万吨。

44

2012第 13期

船运调查机构 SGS数据显示，7月前 25日我国从

马来西亚装运棕榈油约 14.3万吨，远低于上年同期的

39.9万吨，也远低于上月同期的 27.7万吨，为近年来

月度同期装运量偏低水平，7月以来我国装运马来西

亚棕油进度明显偏慢，预计 8月份棕油到港量仍将处

于较低水平；另外，进入三季度以后，国内油脂消费需

求将逐渐回升，棕油与豆油之间价差处于历史高位也

利于扩大其市场份额。受上述因素影响，后期国内棕油

库存量有望继续下降，对现货价格的压力也将进一步

缓解。

目前，天津、张家港地区一级豆油价格较 24度棕

油高 1800-1850 元 / 吨，价差较前一周继续扩大

50-150元 /吨，较 6月底扩大 250-350元 /吨，远高于

上年同期 1100-1300元 /吨的价差水平，再度创下年

内新高，同时也是 2008年以来历史同期最高水平。今

年以来棕油终端需求持续低迷，国内库存始终高位运

行，对价格形成明显抑制；与此同时，美国遭遇严重干

旱，美豆优良率降至历史低位，国际市场大豆价格创下

历史新高，带动国内豆油价格大幅上涨；国内豆棕价差

自 6月下旬以来迅速突破 1500元 /吨，并不断扩大。

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粮油竞拍 Grain and oil auction

品种 最高价 最低价 平均价 已交易数量 成交数量 成交金额 成交率

白小麦（一等） 2,120.00 2,030.00 2,101.68 918,146.00 1,523.00 3,200,860.00 0.17%

白小麦（二等） 2,120.00 2,010.00 2,043.62 1,690,343.00 9,438.00 19,287,720.00 0.56%

今日成交 2,120.00 2,010.00 2,051.69 2,637,529.00 10,961.00 22,488,580.00 0.42%

合计 2,120.00 2,010.00 2,051.69 2,637,529.00 10,961.00 22,488,580.00 0.42%

7月 25日河南市场

最低收购价小麦成交率 0.42%

经国家有关部门批准，受中国储备粮管理总公司委

托，河南省粮食交易物流市场于 7月 25日举办“最低收

购价小麦竞价销售交易会”。现将有关事宜公告如下：

一、竞价交易的品种、数量、质量标准

此次竞价销售的小麦为最低收购价小麦 263.78

万吨（其中 2009年及以前产小麦 77.64万吨、2010年

产小麦 186.14万吨），销售底价另行公告。

二、具体交易结果如下：

经国家有关部门批准，7月 25日在安徽粮食批发

交易市场及其联网市场举行的国家临时存储小麦竞

价销售交易会圆满结束，本次计划交易国家临时存储

小麦 368608吨，实际成交 4吨，成交价 2120元 /吨。

分省成交情况：

河北：计划销售 2009年白小麦 29394吨，全部流

拍。

安徽：计划销售白小麦 72476吨，实际成交 4吨，

成交率 0.01%，其中：2008年小麦计划销售 4790吨，

全部流拍；2009年小麦计划销售 14343吨，全部流拍；

2010小麦计划销售 54693吨，实际成交 4吨，成交价

2120元 /吨。

山东：计划销售白小麦 164980吨，全部流拍。

湖北：计划销售 2010年白小麦 19926吨，全部流

拍。

内蒙古：计划销售 2008年白小麦 11859吨，全部

流拍。

甘肃：计划销售 2007年混合麦 10675吨，全部流

拍。

山西：计划销售 2008年白小麦 57948吨，全部流

拍。

经国家有关部门批准，7月

19日在安徽粮食批发交易市场

及其联网市场举行的国家临时

存储稻谷竞价销售交易会圆满

结束，本次交易会计划销售河南

中晚籼稻 529吨，实际成交 295

吨，成交率 55.77%，其中：2008

年中晚籼稻计划销售 234吨，全

部流拍；2009年中晚籼稻计划销

售 295 吨，全部成交，成交价

1990元 /吨。

经国家有关部门批准，7月 26日在安徽粮食批

发交易市场及其联网市场举行的国家临时存储稻

谷竞价销售交易会圆满结束，本次交易会计划销售

河南中晚籼稻 7897吨，实际成交 5402吨，成交率

68.41%，其中：2008年中晚稻计划销售 234吨，全部

流拍；2009年稻谷计划销售 7663吨，实际成交 5402

吨，成交率 70.49%，最高成交价 2040元 /吨，最低

成交价 1990元 /吨，成交均价 2002元 /吨。

7月 25日安徽市场

最低收购价小麦成交 4吨

7月19日

国家临储稻谷交易结果

26日国家临储

稻谷交易情况良好

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Price information价格信息

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2012第 13期Price information价格信息

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征稿

《冀粮政策与信息》是由河北省粮食局主管、河北省粮油信息中

心主办的面向全省粮食系统发放的内部刊物。

为了更好的为全省粮食行业提供服务，按照省局领导的指示，

决定对《粮食政策与信息》进行改版。新版《冀粮政策与信息》将秉承

大粮食、大流通、大市场的办刊理念，在继续搞好粮食政策宣传、深

度分析市场信息的基础上，更加注重研究涉粮领域的新动态、新发

展，更加注重挖掘粮食系统改革发展的新典型、新举措，更加注重展

示当代河北粮食行业的新形象、新风貌，努力把《冀粮政策与信息》

办成在省内外粮食行业有重要影响的精品期刊，着力打造我省粮食

系统对外宣传与工作交流的重要平台。

新版《冀粮政策与信息》主要栏目包括：政策信息、省局动态、冀

粮快讯、粮企风采、行业发展、粮经论坛、农业生产、冀粮周报、价格

信息。

真诚欢迎各级粮食行政管理部门、各类涉粮企业、关注粮食问

题的各界人士踊跃投稿。投稿内容为粮油市场分析、各级粮食部门

政务动态、粮食企业风采及其他涉粮信息。来稿请注明作者姓名、单

位、通讯地址、邮编、电子邮箱、联系电话等信息。

投稿信箱：edit@yzgrain.com

联系电话：0311-86573886

联 系 人：宋鹏

《冀粮政策与信息》编辑部

启事

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2012第 13期目录

HEBEI GRAIN POLICY AND INFORMATION

（半月刊） 2012第 14期 总第 14期

主 管 河北省粮食局

主 办 河北省粮油信息中心

主 编 蒋建军

副 主 编 董焕强

责任编辑 宋 鹏

美术编辑 赵 亮

地 址 石家庄市体育南大街 227号

邮 编 050021

电 话 （0311）86573886

传 真 （0311）85802004

网 址 www.yzgrain.com

电子信箱 edit@yzgrain.com

准印证号 （Z）2665-981672

（内部资料 注意保存）

如有印刷质量问题或装订错误，请联系

我们进行调换。

电话：（0311） 86573886

姻 省局动态01 国家粮食局任正晓局长到河北调研指导工作

03 河北省粮食局举行党课报告会

04 河北省省级储备成品粮业务管理培训班圆满结束

04 河北省粮食局关于公布行政执法投诉举报电话的公告

姻 冀粮动态05 平山县出台平山县人民政府关于进一步加强粮食流通工作

的实施意见》

05 井陉县圆满完成 2012年县储小麦轮换任务

05 鹿泉市粮食局四项措施做好当前监督检查工作

06 国家发改委经贸司刘小南副司长一行 9人来邢调研夏粮

收购工作

06 唐山市粮食局开展“八一”慰问活动

姻 冀粮周报07 河北省七月份第四周粮油市场行情综述

姻 权威视点13 现代农业发展视野下的国家粮食安全战略

22 国际粮食价格波动对我国 CPI的影响

姻 粮经论坛23 入市主体收购力度不一新麦市场“量价背离”

24 麦现货价格平稳运行期价区间震荡

26 美国旱情肆虐国内玉米价格易涨难跌

26 玉米价格稳中趋强看涨预期不宜过高

28 外围品种价涨后期稻米市场或稳中求进

29 天气炒作或将终结下半年大豆恐回调

31 干旱推高大豆价格投机资金涌入粮市

33 国家粮油信息中心粮油 月份第二周市场监测周报

姻 粮油竞拍46 7月 25日河南市场最低收购价小麦成交率 0.42%

46 7月 25日安徽市场最低收购价小麦成交 4吨

46 7月 19日国家临储稻谷交易结果

46 26日国家临储稻谷交易情况良好

姻 价格信息47 河北省重点监测购销企业原粮价格表

48 河北省重点监测超市成品粮价格表

48 河北省重点监测批发市场成品粮油价格表

49 河北省原粮购销价格监测表

52 河北省成品粮油价格监测表

55 全国粮油批发市场现货成交价格

57 国内大豆现货价格

57 国内豆粕现货价格

58 国内豆油现货价格

59 国内玉米港口价格

59 美国玉米到港价格

59 美国小麦到港价格

姻 征稿启事61

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