2005 ponencia 2: Susana Rivera Pantoja.

IMPORTANCIA DE LAS MARCAS CERTIFICADAS PARA

SOPORTAR UNA CRISIS ALIMENTARIA

Abril, 2005

Dpto. Calidad y Seguridad Alimentaria

V JORNADA TÉCNICA GANADERA

“PRESENTE Y FUTURO DEL VACUNO DE CARNE EN LA JANDA”

ESTRUCTURA

Situación actual. Marco normativo

Agentes que operan en este contexto

Estrategias del sector

II PARTE

III PARTE

I PARTE

I PARTE SITUACIÓN ACTUAL. MARCO NORMATIVO

CALIDAD

MARKETING

DIFERENCIACION

CALIDAD

MARKETING

DIFERENCIACION

SEGURIDAD

ALIMENTARIA

•OPERADORES COMERCIALES

ADMINISTRACIONES

COMPETENTES

PRODUCCIÓN PRIMARIA

CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

• De forma paralela, junto a los esfuerzos de dotar a nuestras producciones de esta “CALIDAD” se ha ido desarrollando la necesidad de CERTIFICARLA adecuadamente. Es decir, en la actualidad no sólo es necesario producir con calidad sino tener habilitado un buen mecanismo para demostrarlo.


• PRECEPTIVA

• APPCC, PI, PE, SEGURIDAD ALIMENTARIA... • COMERCIAL MÍNIMA EXIGIBLE

• IMPOSICIÓN DISTRIBUCIÓN

• COMERCIAL RETRIBUIBLE • VALORIZACIÓN CONCRETA. DIFERENCIACION


CAMBIO DE MENTALIDAD

• TRASLACION DE RESPONSABILIDAD SECTOR AGROALIMENTARIO

– Definición de sistemas producción/transformación – Sistemas de autocontrol

• ADMINISTRACIONES: – Control de lo prohibido – Habilitar sistemas de supervisión

MARCO ACTUAL Reglamento CE 178/ 2002

– Definición de trazabilidad – Guía para la implementación 20 dic

Paquete de Higiene de los alimentos

– Desarrollo Guías de Prácticas Correctas

Eco-condicionalidad

Normas voluntarias: PI, PE, DOP, IGP, ETG...

“ La posibilidad de encontrar y seguir el rastro, a través de todas las etapas de la producción, transformación y distribución, de un alimento, un pienso, un animal destinado a la producción de alimentos o una sustancia destinados a ser incorporados en alimentos o piensos o con probabilidad de serlo ”

DEFINICION DE TRAZABILIDAD REG 178/2002

• Art. 18 establece la obligatoriedad de trazabilidad para el

suministrador « primer paso » y trazabilidad de cliente » tercer paso (el segundo paso es la trazabilidad interna o de proceso.)

• No establece un sistema específico para cada sector sino que éste podrá optar por el más apropiado.

• No proporciona el período de tiempo mínimo para mantener los registros.

• No especifica el tipo de información que ha de ser mantenido.

TRAZABILIDAD : Art.18 – Un requisito general

No es ninguna novedad. Nuevo enfoque a raíz de las crisis alimentarias. Herramienta de primer orden para objetivos de seguridad alimentaria:

Información y transparencia entre operadores

Delimitar responsabilidades

Facilitar retirada de productos

Beneficia a operadores económicos, consumidores y Administración.

Ha de estar integrado en los sistemas de autocontrol. Ha de ser continuo a lo largo de toda la cadena.

CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOS

¿CÓMO?

1. Estudiar los sistemas de archivos previos. 2. Consultar con proveedores y clientes 3. Definir ámbito de aplicación 4. Definir criterios para la agrupación de productos en

relación con la trazabilidad 5. Establecer registros y documentación necesaria 6. Establecer mecanismos de validación/verificación

por parte de la empresa 7. Establecer mecanismos de comunicación inter-

empresas 8. Establecer procedimiento para localización,

inmovilización y, en su caso, retirada de productos

• El reglamento 852/2004 establece las condiciones horizontales relativas a la higiene de los productos alimenticios. El anexo I recoge los condicionantes que ha de cumplir la Producción primaria. Hay apartados específicos para productos primarios de origen animal, y para productos vegetales.

PAQUETE DE HIGIENE (I)

“Paquete de higiene” II

• El reglamento 853/2004 establece las normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal. Contiene capítulos específicos para el sector lácteo (leche cruda y productos lácteos), huevos y productos transformados cárnicos.

PAQUETE DE HIGIENE (II)

• Por último, el reglamento 854/2004 establece normas específicas para la organización de controles oficiales de los productos de origen animal destinados al consumo humano.

PAQUETE DE HIGIENE (III)

VACUNO DE CARNE

SITUACION ACTUAL

Herramientas

1. Registros de explotación 2. Marcas de identificación 3. Documentos de traslado 4. Bases de datos informatizadas

(explotaciones y movimientos)

Sistemas más o menos complejos según los objetivos que se pretenden en cada caso

Registro General de Explotaciones ganaderas

Establece un Código de Explotación, uniforme en toda España.

REGA es un registro nacional de carácter informativo

Contiene los datos básicos de todas las explotaciones ganaderas de España.

Todas las explotaciones: de reproducción, producción, mataderos, ferias, mercados, pastos, etc …

Datos básicos: Titulares, censos por especies, datos sanitarios, coordenadas geográficas, etc…

• Identificación individual

• Identificación por lotes

Elementos del Sistema de Identificación de los animales

Elementos del sistema de registro de movimientos de los animales

A) Bases de datos informatizadas de movimientos de animales

• Bovino SIMOGAN • Porcino SIMOPORC • Resto especies REMO

B) Bases de datos informatizadas de movimientos de productos

• Leche cruda de vaca Letra Q

TRAZABILIDAD EN VACUNO • Para la carne de vacuno existe un sistema de

trazabilidad integral Reglamento (CE) 1760/2000.

• El sistema se compone a su vez: – De un sistema de identificación y registro

individual de animales de la especie bovina. – De un sistema de etiquetado “de origen” de

la carne de vacuno: »Obligatorio »Facultativo

• Sistema de control de ayudas.

Los agentes económicos u organizaciones que comercialicen carne de vacuno podrán incluir en el etiquetado indicaciones distintas de las obligatorias (raza, edad, alimentación,etc). Estarán sometidas a un pliego de condiciones aprobado por la autoridad competente y controlado por un organismo independiente de control, en que se indicará:

la información que vaya a constar en la etiqueta; las medidas que esté previsto adoptar para garantizar la veracidad de dicha información; los controles aplicables en todas las fases de producción y venta, incluidos los que estén a cargo de organismos independientes reconocidos por la autoridad competente; y, cuando se trate de una organización, la sanciones aplicables a los miembros que no cumplan lo establecido en el pliego de condiciones.

Etiquetado Facultativo de Carne de Vacuno

Etiquetado Facultativo de Carne de Vacuno

COVAP (Sociedad Cooperativa Andaluza del Valle de los Pedroches)

Carne de Vacuno SERGACAN (Cooperativa de 2º Grado SERGACAN).

Vedella de Girona.

Ternoja (ternera de La Rioja).

II PARTE AGENTES QUE OPERAN

EN ESTE CONTEXTO

CERTIFICACIÓN DE

PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS

CERTIFICACIÓN DE PRODUCCIONES AGROALIMENTARIAS

• CRISIS ALIMENTARIAS • NORMATIVA (actual y en curso) • IMPULSO MAPA, MSC, AESA • MARKETING vs ASEGURAMIENTO • CONCIENCIACIÓN CONSUMIDOR • SEGURIDAD ALIMENTARIA

CONCEPTOS BASICOS

¿QUÉ ES ESE TÉRMINO?

Acto por el que una tercera parte testifica que ha obtenido la adecuada confianza en la conformidad de un producto, proceso o servicio, debidamente identificado, con una norma u otro documento normativo especificado.

¿QUIENES INTERVIENEN?

• ENTIDAD DE ACREDITACIÓN • ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN • ENTIDADES DE INSPECCIÓN • ORGANISMOS ELABORADORES DE NORMAS Y DOCUMENTOS

NORMATIVOS • EMPRESAS CONSULTORAS

LA CERTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD

¿QUIÉNES INTERVIENEN?

ENAC

ORGANISMOS EVALUADORES

DE LA CONFORMIDAD

ENTIDAD DE INSPECCION

ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN

LABORATORIOS

COMITÉ “NORMALIZACIÓN”

DOCUMENTO NORMATIVO

¿QUÉ ES ENAC?

• Es el Organismo autorizado que reconoce formalmente la competencia de los organismos de evaluación de la conformidad (laboratorios, entidades certificación e inspección)

• Tutelada por el Mº Ciencia y Tecnología • Participa en Acuerdos Multilaterales de Reconocimiento (MLA)

LA ACREDITACIÓN

• Se debe hacer conforme a un proceso establecido • Permite utilizar la cobertura de ENAC • Beneficios:

Para organismos de evaluación: Rasgo de diferenciador en mercado, indica integridad y competencia

Para clientes: Garantía de aceptación internacional, facilita el comercio, no obliga a repetir las evaluaciones

Para consumidor: Inspira confianza en el proveedor

ENTIDAD DE ACREDITACIÓN: ENAC


ENAC


DE LA CONFORMIDAD



LABORATORIOS


DOCUMENTO NORMATIVO

¿QUÉ ES UNA ENTIDAD DE CERTIFICACIÓN?

• Son entidades encargadas de asegurar que los ensayos, inspección, auditoría, y certificación se ajustan al documento normativo

• Si están acreditadas por ENAC ofrecen mas garantías

¿QUÉ ES LA ACREDITACIÓN 45011? • Acredita la “competencia técnica” para certificar • La entidad debe definir el “alcance” a los productos, procesos o

servicios a certificar • La otorga ENAC por medio de una auditoría y se debe mantener • Criterios de funcionamiento, tarifas, sistema calidad, seguro R.C. • Requiere personal cualificado, director técnico y comité técnico de

certificación, diferente según alcances • Puede subcontratar trabajos (por ejemplo: ensayos e inspección)

ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN: LAS CERTIFICADORAS DE PRODUCTO

CERTIFOOD: ETG Jamón serrano SGS ICS IBÉRICA:

•UNE 155001 hortalizas, EUREPGAP frutas y hortalizas fresco, Carne vacuno (4 documentos normativos)

INTERVAC CERTICAR: •Carne de vacuno (18 documentos normativos)

ENTIDADES DE CERTIFICACIÓN: CERTIFICADORAS ACREDITADAS 45011 POR ENAC


ENAC


DE LA CONFORMIDAD



LABORATORIOS


DOCUMENTO NORMATIVO

ENTIDADES DE INSPECCIÓN

¿QUÉ ES UNA ENTIDAD DE INSPECCIÓN?

• Son entidades encargadas de hacer el examen de un producto, servicio, proceso o instalación y determinar su conformidad con los requisitos basándose en un juicio profesional

• Pueden estar o no estar acreditadas por ENAC

¿QUÉ ES LA ACREDITACIÓN 45004? • Acredita la competencia técnica para realizar la inspección • La otorga ENAC por medio de una auditoría y para unos campos de

actuación • Criterios de funcionamiento tarifas, sistema calidad, seguro R.C. • Requiere personal cualificado • Normalmente lleva a cabo por si misma la inspección


ENAC


DE LA CONFORMIDAD



LABORATORIOS


DOCUMENTO NORMATIVO

• ¿QUÉ ES UN DOCUMENTO NORMATIVO? • Documento que proporciona reglas, directrices o características para

actividades o sus resultados (es un término genérico)

• TIPOS: • DOCUMENTOS PÚBLICOS:

•Elaborados por UE, Estados, CCAA, Consejos Reguladores •Son la PI, PE, DOP, IGP, ETG

• LAS NORMAS UNE: •Elaboradas exclusivamente por AENOR NORMALIZACIÓN por medio de los “comités técnicos de normalización” •Son las denominadas “normas” y se publican en el BOE

• PRIVADOS: •Las crean las entidades y los propios agentes de la cadena agroalimentaria •Algunas nacen de producción: NATURANE de ANECOOP, piensos, leche y producto cooperativo; otras nacen de la distribución

LOS DOCUMENTOS NORMATIVOS: Concepto y tipos

• EUREP-GAP Euro retailers produce working group- good agricultural practices

• EUREP-GAP se funda en 1999, agrupando a la distribución británica • Tiene un Comité español constituido en mayo 2002 (Coexphal,

Anecoop, Fepex, Corte Inglés, Eroski, y varias certificadoras...) • Trabaja en fruta y hortalizas frescas y algo de pequeña

transformación, también flores y pretenden entrar en ganadería

• BRC British retail consortium

• Asociación británica • Incluyen transformación y manejo de almacén

• GFSI Global food safety iniciative

• Se inicia en mayo 2000, es una iniciativa mundial • Procedimiento de “endorsement” y reconocimiento mutuo

LAS INICIATIVAS SUPRANACIONALES

DENOMINACIÓN DE ORIGEN PROTEGIDA

(DOP)

Garantiza que el producto que lleva este sello ha sido producido, transformado y elaborado en una zona geográfica determinada, con conocimientos específicos reconocidos y comprobados.

Reglamento CE N° 2081/92

INDICACIÓN GEOGRÁFICA PROTEGIDA

(IGP)

Garantiza que el producto que lleva este sello presenta un vínculo con el medio geográfico en al menos una de las etapas de su desarrollo: producción, transformación o elaboración.


(Ternera de Navarra, Ternera Gallega).

ESPECIALIDAD TRADICIONAL GARANTIZADA

(ETG)

Garantiza que el producto que lleva este sello presenta una composición tradicional o está elaborado según un método de producción tradicional.


III PARTE ESTRATEGIAS DEL

SECTOR.

RESPUESTAS DEL SECTOR

ALTERNATIVAS ESTRATEGICAS

CONSIDERACIONES PREVIAS

• Necesidad de ser proactivos • Posibilidad de adelantarse al

cumplimiento de la Normativa actual y futura

• La Seguridad Alimentaria no ha de considerarse un argumento competitivo..........en el futuro

• Conocimiento de los agentes que operan en este mercado – Estudio a nivel nacional

• Búsqueda de optimización y racionalización de modelos de actuación – Diferenciar sector agroalimentario. Participación

activa • Evitar costes no justificados. Homogeneización

– Normas europeas • Utilizar y fomentar herramientas disponibles

– Creación de documentos normativos – Sistemas de autocontrol, alcances colectivos – Colaboración con Organismos Evaluadores de la

Conformidad

CERTIFICACIÓN DE PRODUCCIONES AGROALIMENTARIAS

EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE LAS EXIGENCIAS DE CALIDAD

REQUISITOS MÍNIMOS

BUENAS PRÁCTICAS

CERTIFICACIÓN PRIVADA

ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN Y SECTOR SECTOR

- RD Etiquetado -Guías de Prácticas Correctas - Protocolos Privados.

Gracias por su atención.

Susana Rivera Pantoja

Dpto. Calidad y Seguridad Alimentaria

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