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西安市市级单位政府采购中心招标文件

项目名称：西安市旅游局智慧旅游营销服务平台建设

项目编号： XCZX2017-0284

2023 年 5月

西安市旅游局智慧旅游营销服务平台建设

西安市市级单位政府采购中心第 1 页　共 12352 页


目录第一章投标邀请函 ---------------------- 2

第二章服务商须知 ---------------------- 5

第三章招标内容及技术要求 ----- 18

第四章合同主要条款 ---------------- 33

第五章投标文件构成及格式 ----- 36



第一章投标邀请函西安市市级单位政府采购中心受西安市

旅游局的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对西安市旅游局智慧旅游营销服务平台建设项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需服务的服务商参加投标。

一、项目名称：西安市旅游局智慧旅游营销服务平台建设

二、项目编号： XCZX2017-0284 号【市财采计 (2017)6243 号】

三、采购人：西安市旅游局地址：西安市凤城八路 109 号联系人：谢子君联系方式： 87378804、 18602968662

四、集中采购机构：西安市市级单位政府采购中心



地址：西安市未央路 130 号（凯鑫国际九楼）

总机： 029-86527013/86527014/86527026/86527027

标书联系人：郭彤、李宏飞分机： 610 、 613

开标联系人：李云、梁玺分机： 625 、 622

五、招标内容和要求：西安市旅游局互联网旅游宣传综合营销服务平台及新媒体平台的运营维护及优化升级服务外包

（详见招标文件第三章〈招标内容及技术要求〉）

六、项目性质：财政拨款七、采购预算： 300 万元八、服务商资格要求：（一）营业执照副本 / 事业单位法人证

书副本 / 非企业专业服务机构执业许可证副



本 / 民办非企业单位登记证书、税务登记证副本、组织机构代码证副本。

（二）法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附到资格证明文件中）并出示身份证原件；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人委托授权书并出示被授权代表的身份证原件。招标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。

（三）财务状况报告：提供 2016年度经审计的财务会计报告（至少包括资产负债表、利润表），或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证，或西安市政府采购信用担保机构出具的投标担保函。

（四）社会保障资金缴纳证明：自 2016

年 1 月 1 日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会西安市市级单位政府采购中心第 4 页　共 12352 页


保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章。依法不需要缴纳社会保障资金的服务商应提供相关文件证明。

（五）税收缴纳证明：自 2016年 1 月 1 日以来已缴纳的至少一个月的缴税凭证。依法免税的服务商应提供相关文件证明。

（六）参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违纪的书面声明。

（七）具有《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》。

本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。

注：（ 1 ）以上资格要求均为必备资格，缺少其中任何一项，其投标文件视为无效文件。投标文件正本中的法定代表人委托授权书必须附原件，其他资格证明文件提供复印件并加盖服务商公章（原件自带，西安市市级单位政府采购中心第 5 页　共 12352 页


以备查验）；投标文件副本中的全部资格证明文件仅需提供复印件。

（ 2 ）事业单位参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明。

（ 3 ）法人的分支机构不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。

九、服务商报名及下载招标文件：1 、服务商登录西安市人民政府网

（ http://www.xa.gov.cn ）进入 " 重点工作〉政府采购 " 栏目，或登录西安政府采购网（ http://www.xazfcg.gov.cn ）进入 " 采购公告 " 栏目，查询并打开本项目采购公告，在采购公告页面底部免费下载招标文件及相关资料（包括 WORD 格式招标文件、政府采购项目报名表、保证金返还登记表等）。

2 、服务商报名时须将《政府采购项目报名表》中的相关信息反馈至专用邮箱西安市市级单位政府采购中心第 6 页　共 12352 页


[email protected] ，收到自动回复即为报名完成。

3 、招标文件公告期：自本公告发布之日起 5个工作日。

十、提交投标文件截止时间及开标时间和地点：

1 、提交投标文件截止时间： 2017年 7 月31 日 14:30

2 、开标时间： 2017年 7 月 31 日 14:30

3 、开标地点：西安市未央路 130 号（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层开标一室）

十一、投标保证金 :

1 、缴纳金额： 30000 元。2 、联系电话： 029-86527139 转 709

十二、投标文件份数：一正六副。



第二章服务商须知一、名词解释

（一）监管机构：西安市财政局（二）服务商：凡参与本次投标，具有

相关资格的法人 / 其他组织。（三）服务期：服务商应为采购人提供

本项目所需运营服务的期限，以双方签订合同时约定的起止时间为准。二、服务商注意事项

（一）询问服务商对政府采购活动事项有疑问的，

可以向集中采购机构或采购人提出询问。集中采购机构或采购人将在 3个工作日内对服务商依法提出的询问作出答复。

服务商提出的询问超出采购人对集中采购机构委托授权范围的，集中采购机构将告知服务商向采购人提出。

（二）质疑和投诉西安市市级单位政府采购中心第 8 页　共 12352 页


服务商认为采购文件、采购过程或中标结果使自身的合法权益受到损害，可以在法定期限内，以书面形式向集中采购机构或采购人提出质疑。

1 、质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、标段、采购公告 / 中标公告发布时间、质疑事项、证据材料、法律依据（具体条款）、质疑人有效联系方式等。

2 、质疑书应当由法定代表人签字并加盖公章，公章不得以合同章或其他印章代替。质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

3 、有下列情形之一的，属于无效质疑，集中采购机构和采购人可不予受理：西安市市级单位政府采购中心第 9 页　共 12352 页


（ 1 ）质疑人不是参与本次政府采购项目的服务商或潜在服务商；

（ 2 ）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

（ 3 ）未在法定期限内提出质疑的；（ 4 ）质疑未以书面形式提出，或质疑

书主要内容构成不完整的；（ 5 ）质疑书没有合法有效的签字、盖

章或授权的；（ 6 ）以非法手段取得证据、材料的；（ 7 ）质疑答复后，同一质疑人就同一

事项再次提出质疑的；（ 8 ）不符合法律、法规、规章和政府

采购监管机构规定的其他条件的。4 、集中采购机构或采购人将在收到书

面质疑后 7个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关服务商。



5 、质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意，以及集中采购机构或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。

6 、服务商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

7 、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：

依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购服务商投诉处理办法》等法律法规的规定，服务商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对于捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良



行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。

8 、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：

《中华人民共和国刑法》第 243 条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第 246 条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

（三）服务商的投标费用自理。三、招标文件

（一）招标文件包括下列内容第一章　投标邀请函



第二章　服务商须知第三章　招标内容及技术要求第四章　合同主要条款第五章　投标文件构成及格式（二）招标文件的检查及阅读服务商下载招标文件后应仔细阅读检查

招标文件中的所有内容，按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。

（三）招标文件的修改、澄清1 、集中采购机构可对已发出的招标文

件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在投标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，澄清或修改的内容为招西安市市级单位政府采购中心第 13 页　共 12352 页


标文件的组成部分；不足 15 日，集中采购机构将顺延提交投标文件的截止时间。

2 、服务商对招标文件提出质疑的，应在采购文件公告期限届满之日起 7个工作日内以书面形式提出，集中采购机构或采购人以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

3 、集中采购机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求的提交投标文件的截止时间 3

日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

4 、各服务商在提交投标文件截止时间之前，应随时注意查看陕西省政府采购网（ www.ccgp-shaanxi.gov.cn ） “ 首页〉市县采购信西安市市级单位政府采购中心第 14 页　共 12352 页


息公告 ” 、西安市人民政府网（ www.xa.gov.cn ） “ 首页〉重点工作〉政府采购 ” 、西安市政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn） “ 首页〉采购公告〉市级公告〉变更公告 ” 下发布的变更公告，集中采购机构不再另行通知。

（四）招标文件的解释权归集中采购机构。四、投标保证金

（一）交纳投标保证金1 、服务商应当在提交投标文件截止时

间 2个工作日前，通过倒存支票、电汇、网银、投标担保函中的任何一种非现金形式，交纳投标保证金。

2 、服务商以倒存支票、电汇、网银形式交纳的，应从其基本存款账户将投标保证金足额交纳至以下账户：

户　名：西安市市级单位政府采购中心第 15 页　共 12352 页


账　号：开户行：3 、交纳投标保证金时，请在汇款单上

注明采购项目编号（ 2017-0284 ）。（二）换取投标保证金交纳凭据1 、服务商在确认保证金到账后，在提

交投标文件截止时间 1个工作日 17:00 前，凭相关资料到集中采购机构办理保证金换票手续。开标当天无特殊情况一律不予换票，外地服务商如需异地办理换票手续，可拨打保证金业务室联系电话进行咨询。

2 、换取保证金交纳票据时，服务商应向集中采购机构提供以下资料：

（ 1 ）交纳保证金的银行回单（进账单、电汇单、电子回单）原件，或加盖服务商单位公章的复印件；

（ 2 ）基本存款账户开户许可证原件及加盖公章的复印件（基本存款账户资料已西安市市级单位政府采购中心第 16 页　共 12352 页


在本集中采购机构备案且未发生变更的服务商可不提供）；

（ 3 ）《保证金返还登记表》。3 、办理时间、地点及联系方式（ 1 ）办理时间：周一至周五， 9:00-

11:00 、 14:00-17:00 （节假日除外）。（ 2 ）办理地址：西安市未央路 130 号

（未央路与凤城二路十字西南角，凯鑫国际大厦七层保证金业务室）。

（ 3 ）联系电话： 029-86527139 转 709

4 、服务商未提供相关证明或经查实其交纳账户为非基本存款账户的，集中采购机构按该服务商未交纳保证金处理。

（三）西安市政府采购信用担保及信用融资政策

为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案西安市市级单位政府采购中心第 17 页　共 12352 页


（试行）》（市财发〔 2014〕 167 ），为参与西安市市级政府采购项目的服务商提供政府采购信用担保和融资服务，并按照程序确定了合作的担保机构（详见附件一）和商业银行。投标服务商在缴纳投标保证金及中标服务商缴纳履约保证金时可自愿选择通过担保机构保函的形式缴纳；中标服务商如果需要融资贷款服务的，可凭中标通知书、政府采购合同等相关资料，按照实施方案规定的程序申请办理，具体规定可登录西安市财政局网站 (www.xaczj.gov.cn)

政府采购专栏中查询了解。以信用担保函形式交纳保证金，必须是

西安市财政局认定的具有开具投标保函资格的单位开具的保函。服务商违约，开具保函单位承担连带责任，其保函内容及格式（详见附件二）。

（四）投标保证金的退还西安市市级单位政府采购中心第 18 页　共 12352 页


1 、未中标服务商的投标保证金，于中标通知书发出后， 5个工作日内无息退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的未中标服务商，其投标保函于中标通知书发出后，5个工作日内直接退还。

2 、中标服务商的投标保证金，在合同签订后转为履约保证金，在采购项目验收合格后，持政府采购项目验收单，到集中采购机构办理退还保证金手续， 5个工作日内无息退还；协议供货项目中标服务商的投标保证金于项目新年度招标开始时退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的中标服务商，在合同签订前应提交履约保函，其保函内容及格式（详见附件三）。

3 、未换取保证金交纳票据、交纳账户为非基本存款账户、重复交纳等情况的，服务商持退款申请到集中采购机构办理退还保证金手续， 5个工作日内无息退还（退西安市市级单位政府采购中心第 19 页　共 12352 页


款申请应写明项目编号、保证金交纳时间、金额、事由及回款账户信息，并加盖单位公章）。

（五）投标服务商有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告：

1 、提供虚假资料谋取中标；2 、采取不正当手段诋毁、排挤其他服

务商；3 、与采购人、集中采购机构、其他服

务商恶意串通；4 、向集中采购机构行贿或者提供其他

不正当利益；5 、服务商在提交投标文件截止时间后

撤回投标文件的；



6 、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

（六）中标服务商有下列情形之一的，集中采购机构不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

1 、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标服务商不与采购人签订合同的；

2 、中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人、集中采购机构同意，将中标项目分包给他人的；

3 、在招标过程中与集中采购机构进行协商谈判、不按照招标文件和中标服务商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

4 、拒绝履行合同义务的。西安市市级单位政府采购中心第 21 页　共 12352 页


五、投标报价投标报价是服务商响应招标项目要求的

全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。服务商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而服务商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。

（一）服务商应在投标文件中的《投标报价一览表》上标明分类报价和合计、服务期。

分类报价包括：技术开发及运维费、内容运营服务费和其他费用。

（二）投标报价货币：人民币；单位：元，精确到小数点后两位。

（三）投标报价金额的小写与大写不一致时，以大写为准。西安市市级单位政府采购中心第 22 页　共 12352 页


（四）投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。

（五）因服务商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由服务商自己负责。六、投标文件的式样、签署及有效期

（一）投标文件式样1 、服务商依照招标文件第五章《投标

文件构成及格式》给定形式进行编制，并按第一章《投标邀请函》中规定的投标文件份数要求进行印刷，正本及各副本分别装订成册。项目分标段的，应按所投标段分别准备投标文件。

投标文件正副本内容应当一致，若正本内容和副本内容不符，以正本为准。



2 、投标文件的正本和全部的副本均须打印或用兰（黑）色墨水书写，统一标码，在每页正下方标明 “ 第几页　共几页 ” 等字样。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，或因字迹潦草或表达不清所导致的不利后果，由投标服务商自行承担。

3 、投标文件装订方式：胶订（图纸及特殊文件除外）。

4 、招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文，确需提交用其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。

5 、投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，但招标文件另有规定的除外。

（二）投标文件签署



1 、服务商应按照招标文件第一章 “ 服务商资格要求 ” 及第五章 “ 投标文件构成及格式 ” 中指明的要求进行签署、盖章。

2 、除对错、漏处作必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。所做修改处，必须有服务商的法定代表人或被授权人签字或盖章。

（三）投标文件有效期投标文件有效期为自开标之日起 90 个日

历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。七、投标文件的提交、修改和撤回

（一）投标文件的提交服务商应将投标文件的正本用封袋独立

密封，副本可以用封袋一起密封或单独密封。封袋上应标明投标文件 “ 正本 ” 或“ 副本 ” 字样，在提交投标文件截止时间前提交至投标地点。密封条式样参见招标



文件第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》。

（二）投标文件的修改和撤回1 、服务商在递交投标文件后，在提交

投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

2 、补充、修改或撤回的内容应按前述要求编制、签署、密封、标记，并在封套上加注 “ 补充、修改 ” 或 “ 撤回 ” 字样。

（三）服务商提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收：

1 、参加投标的服务商未换取保证金交纳凭证或其名称与保证金交纳凭证上的名称不相符的；西安市市级单位政府采购中心第 26 页　共 12352 页


2 、误投的；3 、投标文件未按要求密封的；4 、已过提交投标文件截止时间的；5 、投标文件的封袋正面未按招标文件

第五章《投标文件构成及格式》第七部分《投标文件封袋正面标识式样》标明的；八、组织开标

（一）集中采购机构组织招标、开标、评标工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。

（二）为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。西安市市级单位政府采购中心第 27 页　共 12352 页


（三）集中采购机构在规定的时间和地点组织公开招标，服务商必须派法定代表人或被授权人参加，并签名报到。

（四）开标时，集中采购机构对经检查的有效投标文件，依据投标顺序，以公开唱标的形式，将投标报价一览表的内容公布。

（五）采购人与中标服务商正式签订政府采购合同前，凡与审查、投标、澄清、评标过程中有关的所有资料和内容，评标委员会成员及集中采购机构工作人员均负有保密责任，不得向外透露。

（六）在开标环节服务商的投标文件，出现下列情况之一的，其投标文件视为无效：

1 、投标文件中的投标报价为非唯一报价的；

2 、其他情形。西安市市级单位政府采购中心第 28 页　共 12352 页


九、评标方法和程序（一）评标方法：综合评分法投标文件满足招标文件全部实质性要求

且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为中标候选人。

（二）评标程序：分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的服务商，进入最后的打分，最后按得分由高向低排序，推荐中标候选服务商。其程序如下：

1 、资格性检查依据法律法规和招标文件的规定，对投

标文件中的资格证明进行审查，以确定投标服务商是否具备投标资格。

2 、投标文件的有效性、完整性检查依据招标文件的规定，对投标文件的有

效性、完整性进行审查。投标文件应包含以下内容：西安市市级单位政府采购中心第 29 页　共 12352 页


（ 1 ）投标函；（ 2 ）投标报价一览表；（ 3 ）资格证明文件；

法定代表人委托授权书（格式）；（ 4 ）服务商概况；（ 5 ）投标方案；（ 6 ）西安市政府采购服务商拒绝政府

采购领域商业贿赂承诺书。3 、服务方案评审（ 1 ）响应内容完整，无缺项漏项，附

有运维服务技术方案、运维服务流程图、针对本项目的运维服务介绍说明等。

（ 2 ）项目组织实施计划科学、运维服务安排具体合理。

（ 3 ）服务方案总体设计合理，符合实际政府行业运维需求。服务内容齐全完善。

（ 4 ）服务流程设计合理，受理与交付流程详细可行，附有相应的服务规范。西安市市级单位政府采购中心第 30 页　共 12352 页


（ 5 ）服务内容满足采购人需求，服务交付物规范，且服务人员服从采购人管理。

（ 6 ）运维服务设定考核指标、年度目标责任及违约处罚等条款。

（ 7 ）人员配置合理，配有专职项目负责人，负责协调管控项目的各项工作；技术开发、网站安全运维及内容运营维护人员符合招标文件要求。

4 、质量保证评审（ 1 ）具有 CMMI3级及以上认证证书。（ 2 ）具有 ITSS 信息技术服务运行维护标

准证书。（ 3 ）通过 ISO9000和 ISO27001 认证。（ 4 ）具有高新技术企业证书。（ 5 ）服务期间应确保人员稳定、 7x24小

时响应、 24 小时内恢复、严格遵守保密协议，并提供书面承诺。



（ 6 ）服务应急预案完善、应急处理流程规范合理，响应及时，安排具体详细，有详细的应急预案方案。

（ 7 ）在西安地区有分支机构或服务机构并配备专职技术人员，能够提供良好的本地化服务，提供相关证明材料。

（ 8 ）针对本项目投入的项目实施团队人数有 12 人及以上本科人员（以本人学位证书及于投标服务商签订的劳动合同复印件为准）。

5 、商务性评审（ 1 ）投标文件中全部报价的正确性、

完整性，报价构成的合理性；（ 2 ）服务商概况；（ 3 ）服务条件、款项结算、支付方式，

验收等；（ 4 ）同类项目的业绩证明；6 、评标澄清



（ 1 ）评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求服务商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。澄清时服务商只作说明和解释，不得借此对报价、优惠条件、售后服务等实质性内容作任何修改。

（ 2 ）评标委员会要求服务商澄清、说明或者更正投标文件应当以书面形式做出。服务商应当在规定的澄清时限内以书面形式提交，服务商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。

（ 3 ）招标文件、投标文件及澄清内容将作为评标的依据。

7 、综合比较与评价



评标委员会按 “ 评审要素及分值一览表 ” 中规定的评标方法和标准，对有效性、完整性、符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

评标要素及分值一览表项别

总分值评审要素备注1

00

分项最高分值

价格 15

有效服务商最低报价为基准价得 15 分，其他各服务商的报价得分按下列公式计算：（基准价 / 投标报价） ×15％ ×100 。

服务方案

35

1 、响应内容完整，无缺项漏项，附有运维服务技术方案、运维服务流程图、针对本项目的运维服务介绍说明等。（ 5 分）

2 、项目组织实施计划科学、运维服务安排具体合理。（ 5 分）

3 、服务方案总体设计合理，符合实际政府行业运维需求。服务内容齐全完善。（ 5 分）

4 、服务流程设计合理，受理与交付流程详细可行，附有相应的服务规范。（ 5 分）

5 、服务内容满足采购人需求，服务交付物规范，且服务人员服从采购人管理。（ 5 分）

6 、运维服务设定考核指标、年度目标责任及违约处罚等条款。（ 5 分）

7 、人员配置合理，配有专职项目负责人，负责协调管控项目的各项工作；技术开发、网站安全运维及内容运营维护人员符合招标文件要求。（以投标文件中服务商人员情况表为依据）。（ 5 分）

本项分值不得赋满分。



质量保证

30

5

针对本项目投入的项目实施团队人数有 12 人及以上本科人员得 2 分，每增加一人得 1 分，满分5 分，不足12 人的不得分。提供项目实施团队成员本人学位证书和与服务商签订的劳动合同。

以投标文件正本中复印件（加盖服务商公章）为依据。

5具有 CMMI5认证证书的得 5 分，具有 CMMI4认

证证书的得 3 分，具有 CMMI3认证证书的得 1分， CMMI3以下不得分。

提供证书复印件，原件自带以备查验。

2 具有 ITSS 信息技术服务运行维护标准证书得 2分。

2 通过 ISO9000 和 ISO27001 认证的每项得 1分。

2 具有《高新技术企业证书》得2 分。

3提供项目实施团队人员《中华人民共和国工业

和信息化部网络营销师职业技能水平证书》，一个得1 分，满分 3 分。

以投标文件正本中复印件（加盖服务商公章）为依据。

3提供项目实施团队人员《中华人民共和国新闻

采编从业资格培训合格证》，一个得 1 分，满分 3分。

4

服务期间应确保人员稳定、 7x24 小时响应、 24 小时内恢复、严格遵守保密协议，并提供书面承诺得2 分。

服务应急预案完善、应急处理流程规范合理，响应及时，安排具体详细，有详细的应急预案方案得2 分。

4在西安地区有分支机构或服务机构并配备专职

技术人员，能够提供良好的本地化服务，提供相关证明材料。



业绩 15

提供 2014 年 1 月 1 日以来类似项目（旅游网站或新媒体的相关运营经验）的业绩证明文件（合同及相应的验收文件），以其原件及投标文件正本中的复印件为计分依据，出具一个得 1.5 分，满分15 分。投标文件正本中的复印件须加盖公章，未提供原件或原件与复印件不一致的证明文件在计分时不予认可。

评审时向评标委员会提交原件进行验证。

合同主要条款说明

5满足合同主要条款，并附有条款详细说明的得

5 分，满足合同主要条款，但无条款详细说明的得3 分。

说明 1 、评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分。2 、本一览表各种计算数字“四舍五入”保留小数点后两位。

8 、推荐中标候选服务商评标委员会根据综合评分情况，按照评

审得分（即汇总分）由高到低顺序推荐一至三名中标候选服务商。若出现总分并列时，按价格分得分高者优先；若价格分亦相同，则依次比较后续项别，得分高者优先。

9 、编写评审报告评标委员会根据评标情况编制评审报告，

评标委员会成员对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理



由，否则视为同意。对拒绝说明理由的，须报政府采购监管部门处理，并将其评审情况如实计入考核表。

（三）在投标文件资格性、有效性和完整性检查时，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：

1 、未按照招标文件规定要求装订、签署、盖章的；

2 、不具备招标文件中规定的资格要求的。如果评标委员会认为服务商的资格证明文件复印件存在疑点，可以要求其现场提供原件进行核查，两者出现不同或在规定的时间内未能及时提供原件的，投标文件视为无效；

3 、投标文件中无投标有效期或有效期达不到招标文件要求的；

4 、投标文件的构成缺少其中一项或某项达不到招标文件要求的；西安市市级单位政府采购中心第 37 页　共 12352 页


5 、服务商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同服务商，参加同一合同项下的政府采购活动的；

6 、政府采购法律法规规定的其他情形。（四）在技术、服务及商务响应程度

评审中，出现下列情况之一的，投标文件视为无效：

1 、投标报价子目出现漏项或数量与招标文件要求不符的；

2 、投标报价与市场价偏离较大，低于成本，形成不正当竞争的；

3 、投标内容与招标文件要求的采购标的、规格型号、采购数量、技术和服务要求等实质性内容出现重大负偏差的；

4 、提供虚假技术性能指标的（出现技术指标前后矛盾的，以国家职能部门认定的指标为准）；



5 、投标文件在款项结算、质量保证、验收条件等方面的响应与招标文件要求不一致或附加了采购人和评标委员会难以接受的条件的；

6 、未响应招标文件合同主要条款的；7 、政府采购法律法规规定的其他情形。

十、定标（一）集中采购机构在评标工作结束后，

对评审报告进行审核，在 2个工作日内，将评审报告送采购人确认。

（二）采购人在收到评审报告后 5个工作日内，按照评审报告中推荐的中标候选服务商排序第一的确定为中标服务商。

（三）在确定中标服务商后，集中采购机构依此在陕西省政府采购网上发布中标公告，向确定的中标服务商发送 “ 中标通知书 ” 。



（四）集中采购机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案。十一、签订政府采购合同

（一）定标后，中标服务商与采购人洽谈合同条款，并签订政府采购合同。

（二）采购人自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标服务商投标文件的约定，与中标服务商签订书面政府采购合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标服务商的投标文件内容作实质性修改。

（三）中标服务商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标服务商，也可以重新开展政府采购活动。

（四）政府采购合同在执行过程中，确需修改、变更时，应当按照相应的审核批准程序办理。西安市市级单位政府采购中心第 40 页　共 12352 页


（五）招标文件、投标文件、澄清、补充政府采购合同等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。

（六）采购人按有关规定将政府采购合同报送监管机构备案。十二、其他

（一）根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：

1 、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2 、投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

3 、因重大变故，采购任务取消的。（二）废标后，除采购任务取消外，将

重新组织招标。（三）当符合专业条件的服务商或者对

招标文件做出实质性响应的服务商不足 3



家时，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 18 号令）第四十三条、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部 74 号令）第二十七条、《西安市财政局关于贯彻实施〈政府采购非招标采购方式管理办法〉的通知》（市财函〔 2014〕 120 号）第三条，以及《西安市财政局关于进一步加强政府采购评审组织过程中变更采购方式管理的通知》（市财发〔 2013〕 333 号）的有关规定，按监管机构批准的采购方式继续进行。



第三章招标内容及技术要求一、项目概况

自 2014年以来西安市旅游局（以下简称我局）根据《西安市智慧旅游总体规划》要求，已经初步打造了西安智慧旅游宣传综合营销服务平台，建立了西安旅游资讯网网站、西安乡村旅游网，开发建设了西安手机 APP 《品位西安》，开发建设了微信公众号 “ 西安旅游智慧公共服务平台 ” ；开通了国家旅游局地方栏目、微博、微信（订阅号）、手机头条账户；在天猫阿里旅行和携程网建设了 “ 西安旅游旗舰店 ” ，已经形成了西安旅游网络宣传基本体系。随着西安市智慧旅游二期的建设开发工作的启动，以西安市旅游局网站和移动端应用为代表的，西安智慧旅游综合营销平台建设初具规模。



但是受目前工作人员数量和专业性的局限，我局在以上系统平台及新媒体运维管理标准、服务流程和服务质量上还有待改善，目前的服务管理水准与实现新媒体运维、专业服务的要求相比较，还有一定差距。今年，我局希望借鉴国内其他地方旅游局新媒体运营经验，以政府购买服务的形式让更加专业的团队来运维西安市旅游局互联网旅游宣传综合营销服务平台及新媒体平台，使其进入更加稳定的常态运维阶段，提升其日常内容的趣味性、实用性。成为国内外游客进一步了解西安的旅游资源、展现旅游产品、树立旅游品牌、传播旅游文化，成为西安形象展示的重要窗口。同时，这一互联网综合平台，还是打造“ 丝绸之路 ” 、 “ 一带一路 ” 西安旅游集散高地平台，从而促进入境旅游和中转旅游的发展，进而促进西安旅游做大做强。西安市市级单位政府采购中心第 44 页　共 12352 页


二、服务内容及要求（一）服务范围及总体要求

1 、服务范围西安市旅游局官方网站（政务网、资讯

网及各外文网），乡村网、电商平台、手机 APP （品味西安）、天猫旗舰店、携程旗舰店、微信（订阅号及服务号）、微博、新闻客户端（一点资讯、今日头条、网易、搜狐）的日常运营、活动策划及技术维护，并在服务期内针对网站栏目需求，进行网站栏目升级。网站版权归西安市旅游局所有。

2 、总体要求西安市旅游综合营销服务平台，是根据

《西安智慧旅游总体规划（ 2015-2018 ）》通过不断的建设初步形成的。其主要作用是，为旅游企业提供集成国内外 OTA 及网络营销、



网络媒体推广资源 / 渠道的一站式自助服务平台；为主管部门进行门户网站及手机端的旅游企业资源整合，同时提供经过筛选和标准产品化的优质旅游服务资源，便于以城市为核心的旅游资源及跨地域资源的整合营销；将更大范围的泛旅游行业圈提供相关产品及服务纳入平台化服务范畴，以满足游客的细分化需求。对旅游行业企业的产品及服务等进行监管，监督、引导企业提升产品、服务等的质量以及维护企业品牌和形象声誉，从而使游客能够轻松获取到涵盖吃、住、行、游、购、娱等各方面的真实有效旅游产品与服务的信息。通过购买服务，西安旅游综合营销服务平台要实现以下总体要求，并作为结案验收的依据。

（ 1 ）西安旅游宣传综合营销服务平台，是由政府主导，企业参与，服务于市民游西安市市级单位政府采购中心第 46 页　共 12352 页


客和旅游企业的公共服务平台。是以提升市民游客旅游信息获取体验，提升旅游过程服务体验；助力旅游企业网络营销实施能力，服务体验建设能力，行业资源联动能力为服务宗旨的。

（ 2 ）西安旅游综合营销服务平台通过购买服务，要做到有效连接游客游前、游中、游后的旅游消费，后端对接本地旅游企业的产品 / 服务，实现旅游资源的互联网化，提高销售效率和覆盖度，整体提升行业发展速度。实现旅游行业全覆盖，旅游产业要素单位全涉及的互联网端的 “ 全域旅游 ” 。

（ 3 ）构建国内外 OTA 及网络营销、网络媒体推广资源 / 渠道的一站式服务平台，推广以城市为核心的旅游资源及跨地域资源的整合营销服务，对旅游产品及服务等进



行监管，使游客获取真实有效旅游产品与服务的信息。

（ 4 ）服务单位有能力实现各平台之间数据共享，有能力对各平台功能、栏目实现优化提升，有能力在计算机技术、内容实现维护和提升。有策划执行旅游活动的能力，有实现旅游产品开发包装的能力。

（ 5 ）策划创意以西安周、秦、汉、唐为代表的历史文化，以秦岭大熊猫、朱鹮、羚牛、金丝猴为代表的山水文化文创形象、动漫形象和网络表情包，用于营销平台，实现丰富活跃平台氛围内容吸引眼球的作用。

（ 6 ）制定企业登录平台的制度、规则，履行对旅游行业企业的产品及服务等进行监管职责，引导企业提升产品、服务等的质量以及维护企业品牌和形象声誉。



（ 7 ）登录旅游综合营销服务平台的企业不收取登录费用。服务单位必须为购买服务单位提供后台真实的数据。（二）西安市旅游综合营销服务平台的运营与优化

1 、西安市旅游局官方网站（ 1 ）西安市旅游局官方网站建设情况西安市旅游局官方网站目前为西安市旅

游局政务网（ www.xatourism.gov.cn ）及资讯网西安旅游网（ www.xian-tourism.com ）。政务网主要承担政务信息公开、政策解读、意见征集、政务服务等功能；资讯网是一个集旅游资讯、主题旅游、旅游攻略、旅游帮助、影像展示和旅游 DIY行程规划于一体的综合性旅游资讯网站，页面布局简单大方，栏目划分清晰，服务内容丰富多样。为了配合旅游客源多元化需求，西安旅游网还西安市市级单位政府采购中心第 49 页　共 12352 页


推出了中文繁体版、英语版、法语版、韩语版、日语版、德语版、俄语版等 7种语言版本，有助于海内外游客更好地了解西安，拓展国内、国际两大旅游市场，树立西安国际化旅游城市的形象地位。

（ 2 ）网站的运营维护优化升级要求a ）为政务网、资讯网、乡村网等综合

营销服务平台整合入口，设计并制作一个有 FLASH 动画的，以资讯网（ www.xian-

tourism.com ）为域名的网站引导页。b ）全面按照《西安市政府网站建设管

理规范（试行）》的要求，维护西安市旅游局政务网站。根据实际情况日常更新网站旅游新闻内容；根据要求制作形式新颖的政策解读；梳理并优化网上政务板块等，全年执行。



c ）旅游企业用户名及时分发。根据西安旅游网设计原则，制定各旅游要素单位登陆网站的规则和制度，包括西安旅游行业 A 级景区、星级饭店、旅行社登陆网站规则制度和服务承诺；其它旅游产业要素单位登陆网站规则制度和服务承诺。合同签订一个月内组织行业培训会，完成不少于300 家旅游企业的网站用户名分发、备案。

d ）基础数据限时上传。根据西安旅游网所设计的栏目板块功能要求，完成各栏目板块旅游兴趣点、旅游产品、旅游线路等的信息的采集、整理、发布工作。实现旅游行业 A 级景区、星级饭店、旅行社全覆盖，其它旅游产业要素吃、住、行、游、购、娱 “ 六要素 ” 80% 的覆盖，实现互联网端的 “ 全域旅游 ” 。合同签订后六个月内。

e ）互动外链的补充嫁接。在西安旅游网相关栏目中链接西安旅游局微信订阅号西安市市级单位政府采购中心第 51 页　共 12352 页


或新浪微博二维码，嫁接西安旅游官方 APP

二维码，扫一扫进行互动链接。在 “ 玩转西安 ” 中增加西安旅游电商平台，满足游客浏览信息、获取服务、及时互动、线上购买等多样化的体验需求。实现 “ 丝绸之路 ” 板块与相关沿线旅游局网站的连接，打造西安作为 “ 丝绸之路 ” 起点城市和“ 一带一路 ” 城市旅游集散高地。合同签订后三个月内。

f ）四季产品更新不断。根据不同的旅游季节和小长假、 “ 黄金周 ” 实时更换首页大图、网站皮肤。全年不少于 4次。

g ）有计划推出适应全年不同季节、旅游淡旺季、小长假、 “ 黄金周 ” 适合市民游客的旅游需求的旅游产品、线路和旅游攻略、旅游兴趣点等，并形成阶段性的宣传营销高潮。全年不少于 7次。



h ）信息内容的优化升级。增加 “ 每周一景 ” 、 “ 历史上的今天 ” 、 “ 西安老故事 ” 、 “ 博物馆奇妙夜 ” 等系列内容，将西安历史文化、民俗风情等以多种形式展现出来，讲好西安故事。各主题内容全年不少于 12 次。

i ）深度挖掘西安丰富多样的历史文化元素，结合文化创意，打造代表西安的形象符号与文化符号，为西安旅游代言。合同签订后三个月内。

j ）整合西安各类旅游演艺信息进行集中展示和推广，同时增加富有西安文化特色的手绘动漫作品、动画微视频 “ 时空穿越记 ” 等内容，将抽象的西安文化通过人们更易接受的形式表达出来，与游客达到情感共鸣，让西安文化真正 “ 活 ” 起来，向世人传播西安声音。旅游演艺信息及时推广，动漫、动画作品不少于 4个。西安市市级单位政府采购中心第 53 页　共 12352 页


k ）旅游动态及时反馈。实时更新西安旅游网栏目信息，信息资讯更新要与西安旅游状态保持同步，每天至少（特殊情况除外）更新 3-5 条旅游信息资讯，及时将有关旅游时讯和优惠资讯发布到相关栏目。全年执行。

l ）营销活动的集中展示。统筹全市年度的文化旅游重大活动，开设 “ 乐趣西安 ” 的专题栏目，涵盖西安市及其下辖 11

区 2县的所有旅游节事活动进行整合打包，通过节庆活动专题和四季活动专题两种形式进行集中展示和整体推广。同时，根据特定时间策划西安市节庆和季节主题旅游活动，活动更多的立足于线上传播和互动，吸引受众关注的同时，也有助于游客更加便捷地了解和获取西安市旅游节事活动最新资讯并报名参与。全年活动或宣传推广不少于 4次。西安市市级单位政府采购中心第 54 页　共 12352 页


m ）旅游指导的精准细化。重点设计采集为市民游客出游服务的攻略游记、景点介绍内容，使市民游客能够清晰明了地了解泛西安旅游资源，快速准确地为游客提供最有价值的信息，增加市民游客旅游的动机性，同时增加 “ 旅行成本参考价 ” 内容，主要包括旅游线路上的景点门票、交通、住宿、餐饮等，并确保数据准确和及时更新。全年不少于 7次。

n ）在旅游帮助模块中增加 “ 交通指南 ” 内容，分别对接航空、火车、汽车、公交、地铁等交通信息和相关网站，方便游客选择出行方式；丰富旅游 DIY行程规划内容，在游客制定个性化行程时及时推送相关优惠信息，进一步优化用户体验。全年执行。

o ）技术表现的突破创新。融入西安旅游景点 720°全景展示，对西安知名旅游景点西安市市级单位政府采购中心第 55 页　共 12352 页


进行全景展示。利用 VR 技术，定制西安旅游景点 VR 视频，视频中融入人气导游介绍景区内和周边的食住行游购娱方面信息，让游客看景的同时也能获取相应旅游资讯，增加了游客体验的真实感，使游客足不出户也可以身临其境地欣赏西安各大景区美景。全市重点景区不少于 12 个（着重未拍摄过 720 度或 VR 视频的景区）。

p ）每周自我更新西安旅游网各版块信息不少于 5家（玩转西安、旅游攻略、主题旅游、秦人看天下、影视西安、旅游 DIY行程规划）。全年执行。

q ）根据需求及时优化升级。根据市民、游客、旅游企业的需要做到对网站、栏目功能的添加、修改、更新工作。根据季节和市民、游客的需要，全年自采（包括：自驾游、自助游、团队线路）线路产品不少于 12 条。西安市市级单位政府采购中心第 56 页　共 12352 页


r ）定期做好前后台维护。每日定时监测网站前端、后端平台，确保网站正常展现。每月 1次网站优化，每季度提交 1次优化报告。每季度提交一次网站运营数据报告。每月进行服务器维护 1次，数据备份 1

次。全年执行。以上宣传推广活动及内容要在全平台同

步共享（包括新媒体平台），并作为项目验收依据。

2 、西安乡村旅游网（ 1 ）西安乡村旅游网建设情况西安乡村旅游网为西安旅游网的子网站，

是一个集乡村旅游资讯与攻略、探秘乡村、民居民宿、乡村主题旅游、乡村美食、乡村印象、民俗文化于一体的综合性乡村旅游资讯网站，页面布局简单大方，栏目划分清晰，服务内容丰富多样。西安乡村旅



游网建设是对现有旅游体系的补充和升华，能填补乡村旅游在互联网推广方面的空白，并通过 “ 村景融合、农旅结合、精准扶贫 ” 的方式大力发展乡村旅游，实现从“ 扶贫 ” 到 “ 富民 ” 的转变，从而推进整体旅游市场的宣传推广和全域旅游发展。

（ 2 ）西安乡村旅游网的运营维护优化升级要求

a ）旅游企业用户名及时分发。根据西安乡村旅游网设计原则，制定各乡村旅游产业要素单位登陆网站的规则和制度，完成不少于 100 家乡村旅游单位的网站用户名的分发、备案。合同签订后组织相关单位培训， 3个月实现网站各栏目板块真实数据全覆盖。

b ）基础数据限时上传。根据乡村旅游网所设计的栏目板块功能要求，协助用户



完成各栏目板块旅游兴趣点、旅游产品、旅游线路等的信息的采集、整理、发布工作。实现泛西安乡村旅游吃、住、行、游、购、娱，旅游 “ 六要素 ” 80% 的覆盖，实现互联网端的 “ 乡村全域旅游 ” 。全年执行。

c ）互动外链的补充嫁接。在西安乡村旅游网相关栏目中链接西安旅游局微信订阅号、新浪微博二维码，嫁接西安旅游官方 APP 二维码，扫一扫与微信端进行互动链接。在 “ 资讯与攻略 ” 中增加西安旅游电商平台，满足游客浏览信息、获取服务、及时互动、线上购买等多样化的体验需求。实现泛西安乡村旅游的连接，打造大西安城市圈旅游集散高地。 1个月内完成。

d ）四季产品更新不断。根据不同的旅游季节和小长假、 “ 黄金周 ” 实时更换首页大图、网站皮肤，推出适应季节、适合市民、游客的旅游需求的乡村旅游产品和西安市市级单位政府采购中心第 59 页　共 12352 页


旅游攻略、旅游兴趣点等，全年不少于四次。

e ）信息内容的优化升级。将西安乡村历史文化、民俗文化、民俗风情等以多种形式表现出来，深度挖掘西安丰富多样的乡村历史文化、民俗文化元素，结合文化创意，打造代表西安的乡村民俗形象符号与文化符号。 3个月内完成。

f ）旅游动态及时反馈。实时更新乡村旅游网栏目信息，信息资讯更新要与西安乡村旅游状态保持同步，及时将有关乡村旅游时讯和优惠资讯发布到相关栏目。全年执行。

g ）营销活动的集中展示。统筹全市全年度的乡村文化旅游重大活动，通过节庆活动专题和四季活动专题两种形式进行集中展示和整体推广。同时，根据特定时间策划西安市乡村旅游节庆和季节主题旅游西安市市级单位政府采购中心第 60 页　共 12352 页


活动，活动有助于游客更加便捷地了解和获取西安乡村旅游节事活动最新资讯并报名参与。全年活动或宣传推广不少于 4次。

h ）旅游指导的精准细化。重点设计西安市民服务的攻略游记、乡村景点介绍内容，使市民游客能够清晰明了地了解西安乡村旅游资讯，快速准确地为游客提供当时当地最有价值的信息，增加市民游客旅游的动机性，同时增加 “ 旅行成本参考价 ” 内容，主要包括乡村旅游线路上的景点门票、交通、住宿、餐饮等，并确保数据准确和及时更新。全年不少于 7次。

i ）技术表现的突破创新。融入西安乡村旅游部分景 720°全景展示，对西安乡村旅游知名旅游单位进行全景展示。全年执行不少于 10 个。

j ）每周自我更新乡村旅游网各版块信息不少于 5家（乡村旅游资讯与攻略、探秘西安市市级单位政府采购中心第 61 页　共 12352 页


乡村、民居民宿、乡村主题旅游、乡村美食、乡村印象、民俗文化）。全年执行。

k ）根据需求及时优化。根据市民、游客、乡村旅游企业的需要做到对网站、栏目功能的添加、修改、更新优化工作。根据季节和市民、游客的需要，每月实地采集商家信息，确保网站商家信息满足市民游客外出游玩需求。全年自采（包括：自驾游、自助游、团队线路）线路产品不少于 12 条。

l ）定期做好前后台维护。每日定时监测网站前端、后端平台，确保网站正常展现。每月 1次网站优化，每季度提交 1次优化报告。每季度提交一次网站运营数据报告。每月进行服务器维护 1次，数据备份 1

次。全年执行。以上宣传推广活动要在全平台同步共享，

并作为项目验收依据。西安市市级单位政府采购中心第 62 页　共 12352 页


3 、《品味西安》 APP

（ 1 ）西安市旅游局 APP 《品位西安》建设情况

随着移动互联网和智能终端设备的迅速发展，传统旅游业纷纷拥抱移动互联网进行变革，将旅游业融合进移动智能设备上，用户只需要动一动手指，在旅游 APP 上就可以了解到最新的旅游资讯、攻略以及景点门票信息等，还可以通过 APP 进行在线订票，极大地方便了游客的使用。目前，西安旅游 APP 《品位西安》初步建设已经完成，主要功能信息资讯功能，栏目板块有西安旅游吃、住、行、游、购、娱和个人中心、天气查询、今日西安、新闻、旅游攻略、搜索周边、景区导航等。

（ 2 ）西安旅游 APP 《品味西安》的运维及优化升级要求



a ）栏目功能升级与优化。西安市旅游局官方旅游 APP 需要进一步优化，功能主要包括集中全省大小旅游商户进行统一营销与推广，游客只需下载 APP ，即可随时掌握当地旅游景点、景区天气、交通线路等信息，获取西安旅游优惠、导航指引、酒店住宿等实用有效的信息，并进行在线支付和评价互动，享受集成性、一站式的旅游服务，帮助游客更加便利地游览西安。合同签订三个月内。

b ）导游功能板块优化：该模块将地图、导航、语音解说、行程规划、虚拟旅游等各种功能进行叠加，从城市路标、路线、路况、景区道路等各个方面为游客提供全套的导航服务，游客也可通过语音解说、虚拟旅游等功能，获取更加直观的旅游体验。合同签订三个月内。



c ）预订功能板块优化：游客通过 APP 直接浏览景点、周边路线，进而直接用手机预订旅游产品，方便快捷、易于操作。合同签订三个月内。

d ）优惠券板块优化：提供景区、酒店、购物、美食和公演等各类优惠券，无需打印，仅需通过手机 APP 出示相关信息即可轻松享受旅游优惠活动。合同签订三个月内。

e ）专属旅游信息板块优化：可以按类别查看附近景点，根据性别年龄段进行旅游景点推荐，方便游客查询旅游路况、景区线路等信息，并根据自身需求选择对应服务。合同签订三个月内。

f ）西安好礼板块优化：通过与西安旅游电商平台无缝对接，集中展示网店中的精致高端的收藏类文创工艺品、造型简约有美感且富有文化内涵的实用类文创产品、软萌可爱易接受的礼品类文创产品，以及西安市市级单位政府采购中心第 65 页　共 12352 页


绿色、健康的乡土特产等产品，并提供预订、购买和快捷支付等功能，方便游客在使用 APP 时随时下单购买西安好礼系列产品，实现旅游价值的深度挖掘和旅游价值链的进一步延伸。合同签订三个月内。

g ）旅行直播板块优化：通过纪录下每张图片的 GPS 位置，系统自动地在地图上将行程足迹串连起来，自动生成一张完整的足迹图和带时间轴的照片，真正实现边走、边记、边分享。合同签订三个月内。

h ）出行帮助板块优化：提供 “ 当前景区游客人数 ” 、 “ 景区游客承载量 ” 、“ 天气状况 ” 等信息，方便大家在天气好、游客少的状况下进入景区，获得更好的旅游体验。合同签订三个月内。

i ）旅游资讯板块优化：每日同步更新APP 旅游相关资讯内容 3-5条，借助不同热点



话题，进行内容编辑，提高用户对品牌的认知度。全年执行。

j ）旅游商家信息板块优化：每周实地采集商家信息并进行商家图片设计、内容编写等工作，进行商家信息上传平台。全年执行。

k ）后台技术维护板块优化：每月对后台运营数据进行统计，每季度提交一次运营数据报告。全年执行。

l ）数据板块优化：借助行业热点内容的推送，统计阅读量及点击率 1次，从而调整后期推送内容的方向。每月 1次网站优化，每季度提交 1次优化报告。每季度提交一次网站运营数据报告。全年执行。

APP 与西安旅游网、乡村旅游网实现信息、资讯、活动、宣传要同步共享。并作为项目验收依据。



4 、西安旅游电商平台、天猫旗舰店、携程旗舰店

（ 1 ）各平台建设情况西安旅游电商平台是依托在西安旅游网

的子网站，其主要功能是丰富西安旅游网内容，健全网站功能，服务于市民游客，打造西安品质旅游为目的网站。同时，网站还兼具服务于西安旅游企业，打造旅游品质产品；采集旅游商务数据，洞察旅游消费者旅游消费意向，实现旅游管理、营销精准化的功能。目前网站建设板块有热门景区、旅游线路、推荐酒店、西安美食。

天猫旗舰店是西安市旅游局依托阿里巴巴天猫商城平台，西安旅游局推出了西安旅游官方旗舰店，主要进行西安及周边地区目的地旅游企业和商品的品牌传播与线上销售，旨在支持和推动旅游目的地及相



关旅游企业发展，此举翻开了西安旅游网络营销的新篇章。

携程旗舰店是西安市旅游局与携程旅行网合作共同搭建的西安旅游产品在携程网的购买平台，方便网友通过携程平台购买西安旅游产品。

（ 2 ）运营维护优化升级要求为进一步探索网络营销对西安旅游的带

动作用，提升西安旅游旗舰店的品牌传播效应，需从以下方面进行优化：

a ）旅游企业用户名及时分发。根据西安旅游电商平台设计原则，制定各旅游要素单位登陆平台的规则和制度，包括西安旅游行业 A 级景区、星级饭店、旅行社登陆网站规则制度和服务承诺；西安旅游产业旅游要素单位登陆网站规则制度和服务承诺。合同签订一个月内组织行业培训会，



完成至少 200 家旅游单位的网站用户名分发、备案。

b ）基础数据限时上传。根据电商平台所设计的栏目板块功能要求，协助商家完成各栏目板块旅游兴趣点、旅游产品、旅游线路等的信息的采集、整理、发布工作。实现西安旅游行业 A 级景区、星级饭店、旅行社全覆盖，西安旅游产业旅游要素吃、住、行、游、购、娱 “ 六要素 ” 80% 的覆盖，实现互联网端的 “ 全域旅游 ” 。合同签订后六个月内。

c ）互动外链的补充嫁接。在西安旅游电商平台相关栏目中链接西安旅游局微信订阅号、新浪微博二维码，嫁接西安旅游官方 APP 二维码，进行互动链接。满足游客浏览信息、获取服务、及时互动、线上购买等多样化的体验需求。合同签订后一个月内。西安市市级单位政府采购中心第 70 页　共 12352 页


d ）四季产品更新不断。根据不同的旅游季节和小长假、 “ 黄金周 ” 实时更换首页大图、网站皮肤，推出适应季节、适合市民、游客的旅游需求的旅游产品和旅游攻略、旅游兴趣点等，全年不少于 7次。

e ）西安旅游线路产品的整合：进一步完善西安旅游电商平台的功能，丰富西安旅游电商平台、旗舰店的旅游线路产品，同时针对西安不同季节、不同特色、不同游客的不同需求，适时推出各类专题、优惠、促销、团购、秒杀等活动，以提升西安旅游电商平台和旅游旗舰店的人气。全年不少于 7次。

f ）西安特色文创产品的融入和丰富：深度挖掘西安元素，提炼文化内涵，将精致高端的收藏类文创工艺品、造型简约有美感且富有文化内涵的实用类文创产品、软萌可爱易接受的礼品类文创产品等种类西安市市级单位政府采购中心第 71 页　共 12352 页


丰富的文创产品、旅游纪念品和手工艺品融入西安旅游电商平台和旗舰店，打造具有地方特色的 “ 西安礼物 ” 品牌，塑造西安文化符号，丰富游客购物体验和旅游文化体验。品类不少于 20 种，商品不少于 100

个，全年执行。g ）西安乡土特产的品质提升：对接乡

村旅游网，结合乡村旅游推出乡土特产优惠购活动，让游客在完成乡村旅游体验后，通过购买绿色、健康、原生态、种类丰富的乡土特产，延伸乡村旅游产业链。品类不少于 20 种，商品不少于 100 个，全年执行。

h ）根据不同节庆活动、季节设计不同风格的商城首页、产品详情页、活动海报等页面。每季度策划店面活动，建立会员机制，确定会员制度，给予老客户更多优惠，拉动新客户。根据不同节庆，制定活



动计划，活动前 15 个工作日内提交活动策划方案。全年不少于 4次。

i ）每周对平台数据进行统计，确保平台正常应性。每月针对平台商家信息集体更新 1次，确保平台信息的真实性。建立客服体系，为消费者提供优质的服务。全年执行。

此外，实现西安旅游电商平台、旅游旗舰店与西安旅游资讯网、西安旅游 APP 的无缝对接，将资讯网、 APP 端口的游客直接导入西安旅游电商平台、旅游旗舰店，转化为网上商城中的买家，使游客在旅游完后直接通过网店购买西安旅游文创产品、纪念品和乡土特产等产品，实现旅游价值的深度挖掘和旅游价值链的进一步延伸。以上要在全平台同步共享，并作为项目验收依据。



（三）西安市旅游局新媒体平台的运营与优化

1 、微信公众号：服务号（ xatourism ）及订阅号（ xatourismdy ）

西安旅游局微信订阅号（微信号 :

xatourismdy ）主要推送西安旅游政策资讯、旅游景点、美食、休闲；西安历史、文化、民俗、名人、西安故事等信息资讯、文章等。作为西安旅游综合营销服务平台的重要组成部分，方便市民游客随时随地了解西安、查看旅游信息。

微信公众号是粉丝集中地，主打 “ 政务+亲民 +服务 +互动 ” ，是西安旅游局的核心互动阵地。为进一步发挥微信平台的宣传推广作用，增强微信平台粉丝黏性，对现有菜单内容进行优化提升，将包含西安文化、景区、行业、生活、旅行、热点等的



信息与移动智能终端相结合，内容营销与智能互动体验相组合，打造西安旅游局官方微信的全方位运营模式。

微信运营维护要求：（ 1 ）内容要求每天编辑推送西安市旅游局政务信息、

西安特色旅游信息、西安地方文化礼仪、旅游资讯等，讲好西安故事；紧跟热点潮流，内容全面深度，选取具有重要性、时新性的热点文章，每日 2-3 条旅游资讯类信息，政务信息按要求编辑发布；每周至少 2

条原创资讯类内容；全年推送文章不少于500 条，其中旅游攻略、旅游线路产品、西安历史文化故事每年不少于 50 篇。全年为各重点景区做不少于两次的专访、专栏。为重大旅游节庆点做专业的综合性内容策划。根据政务工作要求，为局里重大会议、



重点工作等内容进行新闻采编、业务解读，用 “ 百姓体 ” 将口头语言与政务信息或服务进行关联编写信息。

（ 2 ）运营要求a ）定期举办线上线下互动活动，形成

线上线下互动式闭环营销。每季度至少有2-3次线上小活动， 1次重大的线上线下活动；每个假期节点策划大型的线上互动活动；每年策划不少于 7次的点对点景区线上活动；每年不少于 7次线上游戏及福利活动。（活动可与微博平台联动）

b ）规划互动服务板块，融入智慧旅游技术，建立由搜索、 LBS 定位和景点扫码的互动导航系统，组建西安旅游微信平台的智能化服务体系。合同签订后三个月。

c ）利用 H5 、微视频等方式通过接地气、更新潮的表达手段，如将《大唐购物记》、



《文物的奇妙狂想曲》等创意内容植入微信平台，让游客体验古代集市。游客点击文创产品即可查看产品背后的文化故事，引发游客情感共鸣互动体验的趣味性和便捷性，并借助微信朋友圈实现病毒式传播推广。全年不少于 7次。

d ）开发一组西安特色微信表情包（如古代人物、兵马俑、秦岭四宝、秦腔、剪纸、皮影等形象），展示有特色、有文化、有温度的西安形象，打造为西安文化的靓丽名片，推动文化价值转化为旅游价值和经济价值。

e ）对后台粉丝进行标注性管理，按地域、年龄等进行分类。

f ）对后台粉丝的留言进行回复 ( 包括关键字回复及个性化回复）。

（ 3 ）绩效要求



a ）资讯类头条微信内容的平均阅读量提升至 5000-10000 ，全年至少 5篇的原创文章阅读量在 10 万 +以上。

b ）订阅号每月的粉丝量增长在 2000—

3000人，服务结束粉丝达到 100000 人。服务号粉丝增长量不低于 50000 。

c ）在陕西政务微信排行榜上保持前 10

名，旅游微信排行榜中保持前 10 名。2 、微博西安市旅游局新浪官方微博（微博名：

西安市旅游局），是建立西安旅游口碑的又一个重要途径，在准确定位目标用户群体的基础上，实现精品内容推送和互动营销活动的相互补充。

（ 1 ）内容要求每日发布微博不少于 10 条，内容包括西

安历史、文化推介；西安旅游景点推介；



西安旅游线路推介；西安旅游服务信息，包括吃、住、行、游、购、娱、酒店、餐饮、交通、旅行社、天气变化、重要节庆活动预警提示等信息的发布；西安美食、风味小吃推介；网友、游客在西安旅游、休闲度假的美好感受、独特体会、新发现、新介绍等内容的发布、分享；网友、游客自助游、自驾游西安旅游攻略的发布、分享；西安旅游主题活动、重要文化活动、精品文化产品、休闲度假、旅游商品、民俗文化的推介；西安旅游重要新闻资讯、惠民措施推介；网友、游客与西安市旅游局官方微博的互动交流。年微博发布数不少于 4000条。借势热点事件、微博热门话题进行营销，推出与契合的、幽默的、有趣的西安旅游信息，每日发布话题内容不少于 2 条。



（ 2 ）运营要求a ）组织西安微博达人、旅行达人组成

西安旅游达人圈，号召达人们为西安旅游官方微博供稿，内容相互转发，引发网友关注和热议，激发粉丝线上转发，扩大西安旅游官方微博影响力。

b ）妥善回复网友咨询及意见建议。c ）定期举办线上线下互动活动，形成

线上线下互动式闭环营销。每季度至少有2-3次线上小活动， 1次重大的线上线下活动；每个假期节点策划大型的线上互动活动；每年策划不少于 7次的点对点景区线上活动；每年不少于 7次线上游戏及福利活动。（活动可与微信平台联动）

（ 3 ）绩效要求a ）每月微博阅读总量不少于 250 万，转

发、评论、点赞量不少于 10000 。



b ）全年粉丝上涨数不少于 50 万。c ）在陕西微博排行榜中保持政务类前

十名；在微博全国旅游局排行榜中保持前十名。

3 、新闻客户端 —— 一点资讯、今日头条、网易、搜狐新闻客户端

（ 1 ）在以上平台开通 “ 西安市旅游局 ” 账号，每日同步微信平台信息至少 3 条。

（ 2 ）对评论、转发和私信进行 3-5小时回复机制，加强互动。

（ 3 ）对新闻客户端上有关西安市旅游局的舆情做出处理。三、技术支持和服务要求（一）技术人员支持

1 、合作期间提供以下技术和内容运营维护人员支持。



（ 1 ）计算机技术人员 1 名，在采购方工作，进行信息技术支持与维护。

（ 2 ）信息资讯采编人员 4 名，驻局工作，须为中文或新闻相关专业并具有 2 年以上工作经验（以本人学位证书及与投标服务商签订的劳动合同加盖投标服务商公章的复印件为准）。（二）搜索引擎优化

在百度建立西安市旅游品牌专区，树立西安旅游品牌形象。服务期至少 3个月（按要求以 “ 月 ” 为单位分开，拆分投放），在 PC 端搜索指定关键词西安市旅游局官方网站的搜索结果始终置顶。投放期满，服务商向采购人提交一次投放数据报告。投放期内网页频道展示信息每周更新一次物料。投放结束后，提交投放数据报告。（三）西安旅游统一呼叫中心客服支撑



所有平台联动运营势必产生大量的呼叫咨询，需要提供专业的客服团队，利用先进的知识库系统及外呼系统对所有呼入进行一对一合理解释，以提升游客满意度。

1 、每日专业客服接线，互联网咨询 8-9

小时，解答游客咨询问题。2 、每周提供 5*9 小时在线客服接线。3 、每月、季度、年提供分析报告及可

提升优化思路 1次。4 、每季度针对接线人员培训 1次。

（四）旅游产品线路采集、投稿奖励、新闻采访等

为丰富各平台内容，增加原创内容的真实可靠性，运营人员需不定期外出进行旅游产品线路采集，旅游特色住宿、美食、自驾游线路采集，历史文化、民俗特色产品采集。另外，为了吸引旅游达人、网友



为我平台积极投稿，运营团队需设立投稿奖励制度，为原创好文章、阅读量 10 万 +的的文章提供稿费及奖金。此外，运营人员还需配合我局及各旅游单位举办的各类节庆活动进行现场采访及信息发布。（五）运维团队要求

针对互联网旅游宣传综合营销服务平台，技术、内容维护团队人员配置应不少于如下人员：

1 、项目总监：负责项目的整体运营，制定项目各阶段

执行计划，确保工作正常开展，合理统筹运营、技术团队的工作，建立协同工作机制和考核机制。至少有 4 年工作经验（以与投标服务商签订的劳动合同为准）。

2 、技术开发和网站安全运维团队：



至少配备 8 人以上的技术团队负责技术统筹、后端开发、前端开发、 UI 设计、测试检测、运维保障、网络安全等工作，开发人员需提供相关技术认证证书。

3 、内容运营服务团队：至少配备 12 人以上的内容运营团队负责

内容统筹、内容编辑、美术编辑、活动策划执行等工作，工作人员需提供中文、新闻、广告、市场营销等专业毕业证书且具有 2 年以上工作经验。（六）合作机制

1 、建立组织领导机制由西安旅游局、服务单位双方成立合作

领导小组，由双方主要负责人任组长，形成各有分工、优势互补的工作格局。

2 、建立工作长效机制（ 1 ）日常联系机制



服务单位与西安市旅游局建立密切的日常联系机制，确保信息沟通的顺畅，旅游局并指派确定专人，负责与外包团队联系。

（ 2 ）内容沟通机制内容运营团队会在内部建立分工明确、

责任到人的内容三审流程。西安市旅游局确定专人，负责与内容团队进行沟通，确保内容的审核把关。

（ 3 ）周期例会制度服务单位团队每周开展一次工作会议，

针对本周和下周的工作内容进行统筹安排，让工作有先后，有重点，有策划。根据情况，西安旅游局派员参加。

（ 4 ）月度工作汇报机制针对各平台工作情况，外包团队以月度

工作报告的形式向西安市旅游局进行汇报，月度工作汇报包括本月平台运营情况、内容运营情况、下月工作重点等。西安市市级单位政府采购中心第 86 页　共 12352 页


3 、建立督导考评机制合作领导小组定期对各新媒体平台进行

督促、指导，及时解决合作过程中出现的各种问题，建立科学的绩效评价体系、标准，并按照量化考核的要求，定期对各新媒体平台进行考评、排位、通报。（七）运营分析和反馈

每一季度由专业数据分析师对发稿量、更新内容、更新频率、网站访问量、特色栏目访问量等相关指标进行综合分析和评估，促进平台的良性互动，增强服务质量和体验，确保各网站运营的发展方向及运营正常。

同时，针对用户的留言及反馈，内容运营团队还需对相关内容进行资料收集、整理，定期向西安市旅游局反馈。



第四章合同主要条款一、服务条件：

（一）服务地点：采购人指定地点。（二）服务期：一年，以双方签订合同

时约定的起止时间为准。二、合同价款

（一）合同总价包括：技术开发及运维费、内容运营服务费和其他费用。

（二）合同总价一次性包死，不受市场价格变化因素的影响。三、款项结算

（一）合同签订后 7个工作日内，采购人向中标服务商支付合同总价款的 30% ；服务期满 6个月，经采购人考核达到服务标准后 7个工作日内，采购人向中标服务商支付合同总价款的 40% ；服务期满经采购人考核



达到服务验收标准后 7个工作日内，采购人向中标服务商支付合同总价款的 30% 。

（二）支付方式：银行转账。（三）采购人每次付款前，中标服务商

应当向采购人提供付款金额的发票，否则采购人有权拒绝付款。

（四）结算方式：验收合格后填写政府采购项目验收单（一式伍份） , 发票（按合同总价直开采购人），服务商持中标通知书、服务合同、发票、政府采购项目验收单，与采购人结算。四、质量保证

（一）服务期间应确保人员稳定、 7x24

小时响应、 24 小时内恢复、严格遵守保密协议；服务应急预案完善、应急处理流程规范合理，响应及时，安排具体详细，有详细的应急预案方案。



（二）在西安地区有服务机构并配备专职技术人员，提供相关证明材料。

（三）中标服务商每季度出具第三方监测报告。

（四）中标服务商需出具网络安全保证责任书，确保网络运营环境安全及网络内容安全。五、考核验收

（一）服务期满后，采购人组织服务商，必要时请有关专家进行考核验收，验收合格后，填写政府采购项目验收单（一式伍份）作为对服务的最终认可。

（二）服务商向采购人提供服务过程中的所有资料 , 以便采购人日后管理和维护。

（三）验收依据1 、招标文件、投标文件、澄清表

（函）；



2 、本合同及附件文本；3 、国家相应的标准、规范。

六、保密条款合同双方中的任何一方在合作过程中

了解或接触到的对方的商业秘密及其他秘密资料和信息（简称 “ 保密信息 ” ）均应保守秘密；未经对方书面同意，任何一方不得向媒介公开或向第三方透露、给予或转让保密信息。泄密的一方将对另一方因此而受到的损失负完全赔偿责任并承担相应的法律责任。七、免责条款

（一）合同双方中的任何一方因不可抗力事件，不能履行本合同的，根据不可抗力事件的影响，部分或全部免除责任。

（二）合同双方中的任何一方因不可抗力事件，不能履行合同的，应及时通知对



方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理的期限内，提供不可抗力事件及其对合同履行影响状况的证明。

（三）不可抗力影响发生后，双方视具体情况决定继续履行本合同或解除合同。八、争议解决

本合同在履行过程中所发生的一切争议，合同双方首先应当本着互谅互让、真诚友好地态度协商解决，或由有关部门进行调解。协商或调解不成的，按方式 ___ 进行解决：

1 、向西安市仲裁委员会提起仲裁；2 、向有管辖权的人民法院提起诉讼。

九、违约责任（一）合同双方中的任何一方未履行本

合同项下的义务或者履行合同义务不符合



本合同约定的，非违约方有权同时采取以下措施：

1 、要求违约方继续履行合同义务；2 、要求违约方采取及时、合理的补救

措施；3 、要求违约方对其违约行为所造成的

损失承担赔偿责任。（二）合同双方中的任何一方不得利用

本合同项下的通信线路、网络平台从事非法经营活动，如一方违反本条款，其行为与另一方无关，违约方自行承担全部责任。

（三）服务商未按合同要求提供服务或服务质量不能满足合同要求，采购人应当将服务商违约的情况以及拟采取的措施以书面形式报政府采购监管部门，根据政府采购监管部门的处理意见，采购人有权依据《合同法》有关条款及合同约定终止合同，并要求服务商承担违约责任。同时，西安市市级单位政府采购中心第 93 页　共 12352 页


政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及相关法律法规对服务商的违法行为进行相应的处罚。十、合同生效及其他

1 、本合同自签订之日起生效。2 、合同一式 6 份，采购人、中标服务商、

集中采购机构各执 1 份；政府采购监管机构备案 1 份，中标服务商办理结算 2 份。

3 、如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。

甲　　方乙　　方鉴　证　方采购人

（公章）中标服务商

（公章）

西安市市级单位政府采购中心（合同专用

章）地址：地址：地址：西安市

未央路 130 号邮编：邮编：邮编：西安市市级单位政府采购中心第 94 页　共 12352 页


法定代表人：

法定代表人：

法定代表人：

授权代表：（签字）

授权代表：（签字）

分管副主任：（签字）

电话：电话：承办人：（签字）

传真：传真：电话：开户银行：传真：账号：

日期：年　月　日

日期：年　月　日

日期：　　年月　日

注：中标服务商应到集中采购机构合同科拷贝合同样本并据此制作正式合同。



第五章投标文件构成及格式项目编号： XCZX2017-0284

西安市旅游局智慧旅游营销服务平台建设投标文件正本 / 副本

( 格式 )

服务商： __________________ 时　间： __________________



目录第一部分投标函 ------------------------ X第二部分投标报价一览表 --------- X第三部分资格证明文件 ------------- X　　　　法定代表人委托授权书

（格式） -------------------------- X第四部分服务商概况 ---------------- X第五部分投标方案 -------------------- X第六部分西安市政府采购服务商

拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书 -------------------------- X

第七部分投标文件封袋正面标识式样 --------------------------------- X



第一部分投标函西安市市级单位政府采购中心：

我方收到贵中心发布的《西安市旅游局智慧旅游营销服务平台建设》（ XCZX2017-

0284）招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

一、我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。

二、同意向贵方提供与本投标有关的任何证明材料，保证所提交的证明材料真实、合法、有效。我方理解最低价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。

三、愿意按照招标文件中的一切要求，完成本项目的合同责任和义务。

四、按招标文件的规定，完成本项目采购内容并验收合格的投标报价为：



人民币（大写） ______________________ ；￥ _____

__ 元。五、我方提交的投标文件正本一套、副

本六套。六、我方的投标文件在开标之日起 90 个

日历日内有效，如中标，延长至合同执行完毕时止。

七、所有关于此次招标活动的函电，请按下列地址联系：

服务商：（加盖公章）地址：开户银行：账号：电话：传真：邮编：



法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

日期：　　年　月　日



第二部分投标报价一览表单位：元（精确到小数点后两位）

报价内容

项目名称

技术开发及运维费

A

内容运营服务费

B

其他费用C

合计D

服务期E


合计（大写）注：以下情况按无效投标处理。

1、A、B、D栏未填写阿拉伯数字，或E栏未填写服务期；2、“合计（大写）”栏未填写大写报价金额。



服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



第三部分资格证明文件按照招标文件第一章第八项 “ 服务商资

格要求 ” 提供全部资格证明文件。其中， “ 参加本次政府采购活动 3 年内

在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 ” 中的重大违法记录，是指服务商因违法经营活动受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。服务商自行承诺并承担后果。声明函格式如下：

参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中

没有重大违法记录的书面声明函（格式）

西安市市级单位政府采购中心：我方 _______________ （服务商名称）郑重声

明在参加本次政府采购活动前 3 年内的经营



活动没有重大违法记录。如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关 “ 提供虚假材料的规定 ” 接受处罚。

特此声明。

服务商：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（盖章或签字）

日期：　　年　月　日



法定代表人委托授权书（格式）西安市市级单位政府采购中心：

现委派_______________为本公司的全权代表人，参加贵中心组织的______________政府采购活动，就本项目的投标及合同的执行和完成，以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。

全权代表人姓名：_______________ 性别：_____ 年龄：____身份证号码：___________________ 职务：________________通讯地址：_____________________________________________邮政编码：__________ 电话：_________ 电传：_________

法定代表人身份证复印件

（正面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（正面粘贴处）

法定代表人身份证复印件

（反面粘贴处）

全权代表人（被授权人）

身份证复印件（反面粘贴处）

注：本授权与投标文件有效期一致

服务商：（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）西安市市级单位政府采购中心第 105 页　共 12352 页


　　年月　日



第四部分服务商概况一、服务商概况

（一）服务商简介如单位性质、隶属关系、经营范围、经

营状况等。（二）服务商人员情况表

服务商：（加盖公章）服务商总人数

其中：获得各类专业技术职称人数管理人员专业人

员其他人员高级职称中级职称初级职称

项目组织实施人员1.项目负责人姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历

2.技术人员姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作

年限主要工作

业绩和经历当前分工



3.辅助人员姓名年龄学历/ 职称从事类似项目

工作年限主要工作

业绩和经历当前分工

备注：同时需提供项目负责人、技术人员、辅助人员的资格、学历/ 职称的复印件，并加盖服务商公章。



二、服务商签署承诺书（一）未签署或者未如实承诺签署下列

承诺书的，其责任由服务商自行承担。（二）编制的投标文件正本须装订本原

件，副本可装订复印件。承诺书 1

致：西安市市级单位政府采购中心作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：在参加本项目

投标之前不存在被依法禁止经营行为、财产被接管或冻结的情况，如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。

服务商法定代表人或被授权人日期（加盖公章）（签字或盖章）　　年　月　日

承诺书 2 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：近三年受到有关行政主管部门的行政处理、不良行为记录为____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。


承诺书 3 致：西安市市级单位政府采购中心

作为参加贵中心组织的政府采购项目的服务商，本公司承诺：近三年因项目西安市市级单位政府采购中心第 109 页　共 12352 页


（产品）质量及供货问题（产权纠纷等）的不法行为记录为 ____ 次（没有填0 ），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。




承诺书 4 质量安全责任承诺书

为保证本采购项目顺利进行，作为投标服务商，现郑重承诺：

1 、我方投标产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量安全标准。

2 、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。

3 、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。

4 、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及西安市市级单位政府采购中心第 111 页　共 12352 页


要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。

服务商（加盖公章）：法定代表人（签字或盖章）：日期：　　年　月　日

三、其他辅助说明资料（一）综合实力（设备、人员、服务能力等）；（三）主要业绩。



第五部分投标方案一、依照招标文件第二章第九项《评标

方法和程序》各条款的要求，结合第三章《招标内容及技术要求》编制投标方案。

二、合同主要条款说明。三、服务商认为有利于中标的其

他情况说明。



第六部分西安市政府采购服务商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我方承诺：

一、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标；二、不向政府采购人、集中采购机构和政府采购评审专家进行任何形

式的商业贿赂以谋取交易机会；三、不向集中采购机构和采购人提供虚假资格证明文件或采用虚假应

标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交；四、不采取“围标、串标、陪标”等商业欺诈手段获取政府采购订单；五、不采取不正当手段诋毁、排挤其他服务商；六、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合

法权益；七、不与采购人、集中采购机构、政府采购评审专家或其他服务商恶

意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序；八、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和集中采购机构的招标

要求，承担因违约行为给采购人造成的损失；九、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期：　　年　月　日



第七部分投标文件封袋正面标识式样

致：西安市市级单位政府采购中心项目编号： XCZX2017-0284

项目名称：西安市旅游局智慧旅游营销服务平台建设

投标文件（正本/副本）（在规定的开标时间前不得启封）

服务商：（加盖公章）

通讯地址：邮编：



附件一：关于信用担保的说明

1、服务商在投标、履约、融资等环节可自愿选择采用信用担保的形式。

2、服务商可自愿选择是否采取投标担保函（格式见附件二）的形式缴纳保证金。

3、西安市确定西安投融资担保有限公司为试点专业信用担保机构。联系方式：

单位名称西安投融资担保有限公司地址西安市太白北路 320 号华弘大厦 5、6层邮编 710068

联系部门业务四部联系人王　蓉联系电话 029-

88480371、13110423743联系人汪晓宇联系电话 029-

88489590、13629260305



附件二：政府采购投标担保函（项目用）

编号：_______________（集中采购机构）：

鉴于____________________（以下简称“服务商”）拟参加编号为______ 的 __________________________________ 项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，服务商参加投标时应向你方缴纳投标保证金，且可以投标担保函的形式缴纳投标保证金。应服务商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额在服务商出现下列情况之一时，我方承担保证责任：（一）中标后服务商无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订

《政府采购合同》。招标文件规定的服务商应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高保证金额为人民币__________元（大

写_________________________），即本项目的投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证期间为：自本保函生效之日起___个月止。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明服务商发生我方应承担保证责任情形的事实材料。

2、我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在___个工作日内进行审查，符合应承担保证情形的，我方应按照你方的要求代服务商向你方支付投标保证金。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款

项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。



3、按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

五、免责条款1、依照法律法规或你方与服务商的另行约定，全部或者部分免除服

务商投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。2、因你方原因致使服务商发生本保函第一条第（一）款约定情形的，

我方不承担保证责任。3、因不可抗力造成服务商发生本保函第一条约定情形的，我方不承

担保证责任。4、你方或者其他有权机关对招标文件进行任何澄清会修改，加重我

方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日



附件三：政府采购履约担保函（项目用）编号：

_______________（采购人）：鉴于你方与____________________（以下简称服务商）于____年__月

__日签订编号为________的《________________________政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，服务商应在____年__月__日前向你方缴纳履约保证金，且可以履约担保函的形式缴纳履约保证金。应服务商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额（一）在服务商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：1、将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购

人同意，将中标项目分包给他人的。2、主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形：（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成

工程的。（2）___________________________。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的___%数额为_

_______元（大写___________），币种为____。（即主合同履约保证金金额）

二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至服务商按照主合同约定的

供货/完工期限届满后____日内。如果服务商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，

由我方在保证金额内向你方支付上述款项。三、承担保证责任的程序1、你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发

出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。并附有证明服务商违约事实的证明材料。

如果你方与服务商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供_______________部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的



裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

2、我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在___工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

四、保证责任的终止1、保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届

满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。

2、我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

3、按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其他情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

4、你方与服务商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外。你方与服务商修改主合同履行期间，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

五、免责条款1、因你方违反主合同约定致使服务商不能履行义务的，我方不承担

保证责任。2、依照法律法规的规定或你方与服务商的另行约定，全部或者部分

免除服务商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。3、因不可抗力造成服务商不能履行供货义务的，我方不承担保证责

任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼

程序解决，诉讼管辖地法院为___________法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　年　月　日


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