16948_MATERIALDEESTUDIO-PARTEIII

7/28/2019 16948_MATERIALDEESTUDIO-PARTEIII

1/19

102

INTERCADE

CONSULTANCY & TRAINING

www.intercade.org

203

COMENTANDO SOBRE

CASO

MSc Guillermo Casafranca - [email protected] - Consultor Intercade

Video

204

EVOLUCION CONFLICTOS SOCIALES

3.2. EVALUACION DE LOS CONFLICTOS

SOCIOAMBIENTALES

Activos 26 134161

Latentes 52 6378

TOTAL 78 197239


Fuente: Defensora del Pueblo

Elaboracin: Propia


2/19

103

INTERCADE


www.intercade.org

205

CONFLICTOS SEGUN TIPO ENERO 2011


206

Los conflictos relacionados con comunidades y

EVOLUCION CONFLICTOS SOCIALES 2

explotacin de RRNN pasaron de 37 (47% del total)

en diciembre 2007 a 93 (47%) en diciembre 2008; es

decir, 51% adicionales, pasando a su vez a 116 casos

(48.5% del total) en enero del 2011, lo que representa

un nuevo incremento de 25%.



3/19

104

INTERCADE


www.intercade.org

207

EVOLUCION MENSUAL DE CONFLICTOS


208

EVOLUCION MENSUAL DE CONFLICTOS -

GRAFICO



4/19

105

INTERCADE


www.intercade.org

209

De la informacin proporcionada por la Defensora del


Pueblo, se aprecia que, en la mayora de los casos,

los conflictos nacen por las acusaciones, por parte de

las comunidades, de compromisos no cumplidos por

las compaas mineras, o, por demandas de


con am nac n am en a .

210

Por lo tanto, hay algo que esta faltando en el manejo de

las relaciones entre estas poblaciones y las empresas


mineras, as como la relacin entre stas y el estado, y

mencionamos al estado debido a que dada la poltica de

fomento de inversiones en el sector minero, corresponde

tambin al estado cumplir con un rol activo que permita

evitar estos enfrentamientos, tanto por el lado de brindar


informacin adecuada a las poblaciones como cautelar

que las empresas cumplan con los compromisos

asumidos.


5/19

106

INTERCADE


www.intercade.org

211

DESARROLLO SOSTENIBLE

Sociedad

DesarrolloSostenible

EstadoEmpresa


Sostenibilidad:Implica el equilibrio en las relaciones entre estos tres estamentos

212

CASOS EMBLEMATICOS

- Cerro Quilish - Agua

- Tambogrande - Agricultura



6/19

107

INTERCADE


www.intercade.org

213

Es necesario comprender mejor lascausas de los conflictos

ANALISIS CAUSAS CONFLICTOS

relacionados a las industriasextractivas para poder buscar lassoluciones a los mismos. Paraayudar a esta comprensin,mostraremos el anlisis realizadopor SOCIAL CAPITAL GROUPsobre las causas de lasconfrontaciones que se han dadoen el Per y en otros pases


.

Fuente: Anatoma de la Violenciaen Minera. En: Mundo Minero.Edicin 237 setiembre 2007

214

Este anlisis presenta dos grandes causas de la

ANALISIS CAUSAS CONFLICTOS 2

violencia:

Falta de habilidad para manejar la situacin por partede la compaa, el gobierno y la comunidad.

Participacin masiva y de rpido crecimiento de lacomunidad en la protesta


A su vez, estas causas tienen un desagregado que semuestra a continuacin:


7/19

108

INTERCADE


www.intercade.org

215

Por parte de la compaia:

FALTA DE HABILIDAD PARA MANEJAR LA

SITUACION

Falta de alineamiento interno

Falta de entendimiento del entorno social

Falta de estrategia uniforme

Mensajes poco claros


Falta de recursos apropiados y suficientes

Falta de coordinacin con otros actores

216

Por parte del gobierno:


SITUACION

Falta de presencia

Falta de entendimiento de la localidad

Polticas y acciones inadecuadas

Falta de habilidades o recursos para responder




8/19

109

INTERCADE


www.intercade.org

217

Por parte de la comunidad:


SITUACION

Falta de capacidad

Falta de recursos


Temor a represalias


218

Apreciamos que el factor comn tanto en lacompaa, el estado y la comunidad, es la falta de


SITUACION

,capacidades y recursos.



9/19

110

INTERCADE


www.intercade.org

219

FALTA DE HABILIDAD PARA MANEJAR

LA SITUACION LA EMPRESA

En el caso particular de las empresas la falta de

habilidades se manifiesta en la carencia de estrategias

uniformes, la falta de entendimiento del entorno social y el

envo de mensajes poco claros.


220

Es interesante notar que en las empresastambin se aprecia la falta de recursos,


SITUACION LA EMPRESA 2

debiendo precisarse que la experienciamuestra que esta falta de recursos se daprecisamente en las reas de relacionescomunitarias, ya que la prioridad sueleestar en las reas operativas, dejando arelaciones comunitarias como laencargada de apagar incendios; estoes, limitarse a acudir a las zonas para

mitigar los conflictos que surgen para


permitir la continuidad de lasoperaciones, no contando muchas vecescon una estrategia adecuada de medianoy largo plazo que permitira asegurar lasostenibilidad de las operaciones sincontratiempos inesperados.


10/19

111

INTERCADE


www.intercade.org

221

Un aspecto importante


SITUACION EMPRESA Y GOBIERNO

en ca o aqu como causa elos conflictos, es la falta deentendimiento de la localidad ydel entorno social por parte delgobierno y de las compaas.Esto es, que no se ha realizadouna adecuada identificacin yanlisis de los actores que


entorno, anlisis que resulta pordems relevante para la

empresa en general, y el reade relaciones comunitarias enparticular.

222

En una organizacin la mismametodologa que se emplea paraidentificar a sus ru os sub ru os


SITUACION EMPRESA Y GOBIERNO - 2

de inters, debe servir tambin paraidentificar, dentro de cada comunidadde su mbito de influencia, a lasinstituciones y personas relevantesque conforman los subgrupos deinters dentro de dicha comunidad,debiendo identificarse tambin sus

respectivos intereses o expectativas


para, as , po er trazar as estrateg asa seguir respecto de cada uno deellos. Este tipo de anlisis permite, porejemplo, identificar el importante rolque juegan las mujeres dentro de unacomunidad campesina o nativa.


11/19


12/19

113

INTERCADE


www.intercade.org

225

PARTICIPACION MASIVA Y DE RAPIDO

CRECIMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA

PROTESTA

Esta segunda gran causa de la violencia tiene a su vezdos componentes:

La participacin y apoyo popular a la protesta; y,

La participacin inducida, manipulada y/o forzada en laprotesta.


Cada uno tiene seis causas bsicas, que pasamos aexplicar.

226

PARTICIPACION MASIVA Y DE RAPIDOCRECIMIENTO DE LA COMUNIDAD EN LA

PROTESTA

a par c pac n y apoyo popu ar a a pro es a:

Frustracin con la compaa:

Relaciones, involucramiento o comunicaciones

inadecuadas con los grupos de inters locales.

Manejo inadecuado del empleo, inversin social, etc


Historia de eventos percibidos como injustos por los

grupos de inters locales.

Percepciones de favoritismo hacia ciertos grupos


13/19

114

INTERCADE


www.intercade.org

227

Frustracin con el gobierno:



PROTESTA

a a e nvo ucram en o e a po ac n en a oma e

decisiones

No provee beneficios

Percepciones de corrupcin


228

Fallas en el proceso de dialogo:



PROTESTA

Falta de compromiso en los participantes

Proceso insuficiente

Atencin centrada en otros problemas



14/19

115

INTERCADE


www.intercade.org

229



PROTESTA

rus rac n por e s a us quo:

Frustracin por la ausencia de mejoras

Reglas imprecisas en relacin a los beneficios

Reglas imprecisas para establecer la participacin

pblica en minera

Criterios imprecisos para definir rea de influencia


230

Incidente que desencadena la movilizacin:



PROTESTA

Solidaridad con otros manifestantes

Aniversario de algn evento / incidente previo



15/19

116

INTERCADE


www.intercade.org

231



PROTESTA

Exito de protestas anteriores:

Concesiones previas del gobierno

Concesiones previas de compaas

Inmunidad para participantes en incidentes violentos


232

La participacin inducida, manipulada y/o forzada en la



PROTESTA

.

Oportunidad para lderes u oposicin:

Atacar la mina aumenta m respaldo popular

Atacar la mina debilita la autoridad central

Atacar la mina debilita la autoridad local

Resultados positivos de protestas previas


Inmunidad para promotores de incidentes violentos enel pasado


16/19

117

INTERCADE


www.intercade.org

233



PROTESTA

Generar rumores sobre errores y malas prcticas de

la compaa:

Contaminacin e impactos en la salud

Mal manejo del empleo


Fallas en el cumplimiento de acuerdos

234

Proveer apoyo logstico:



PROTESTA

Demanda de apoyo radial

Demanda de alimentacin



17/19

118

INTERCADE


www.intercade.org

235



PROTESTA

Forzar la participacin comunidades, asociaciones,

escuelas o sindicatos:

Amenaza de multas (a menudo ilegales)

Amenaza de violencia fsica


236



PROTESTA

Falta de capacidad para decir no

Poco conocimiento de sus derechos

Poca comprensin de la situacin

Falta de planificacin para reusarse



18/19

119

INTERCADE


www.intercade.org

237



PROTESTA

Aumentar el r iesgo de confrontacin

Generar demandas inmediatas inalcanzables

Proveer alcohol

Proveer y propiciar uso de armas


238



PROTESTA

qu aprec amos que as causasprimigenias se dan en la falta deprocesos de comunicacin einvolucramiento adecuados, quegeneran frustraciones en lacomunidad. Asimismo, el hecho quelos conflictos que tuvieron estasmotivaciones como causas hayan

sido exitosos se debe a las


concesiones dadas tanto por lascompaas como por el gobierno, loque ha retroalimentado a los lideresde la comunidad para usar elconflicto nuevamente como arma depresin para lograr sus objetivos.


19/19

120

INTERCADE www.intercade.org

239



PROTESTA

Tambin vemos que, incluso elhecho de no saber decir NOgenera expectativas mayoresque luego son difciles derevertir, lo que junto a la posibleocurrencia de malas prcticaspor parte de algunos en laempresa, crea oportunidades


para que se generen rumores ydemandas que lo nico quehacen es aumentar los riesgos

de confrontacin.

240

3.3. PROCESO DEGESTION DECONFLICTOS MINEROS EN

EL PERU

EVOLUCION DEL MANEJO DE LOS

CONFLICTOS


laboratorios

16948_MATERIALDEESTUDIO-PARTEIII

Documents

Transcript of 16948_MATERIALDEESTUDIO-PARTEIII