123

EFEKTIVITAS KOMITE AUDIT DALAM SUDUT PANDANG AUDITOR INTERNAL PADA PT SEMEN INDONESIA (PERSERO) TBK

FEBI CITRA MAULINA TJIPTOHADI SAWARJUWONO

Universitas Airlangga

Abstract This research aims to evaluate the role of audit committee on internal auditors perspective and characteristics of audit committees that contribute to enhancing the role of an effective audit committee. A case study conducted in PT Semen Indonesia (Persero) Tbk. The data used in this study is primary data obtained from interviews with the internal auditors and secondary data from annual reports, internal audit charter, and internal audit plan.This is a descriptive qualitative study that describes the roles and characteristics of audit committee that contribute to improve the audit committees effective roles from the perspective of internal auditors. The result shows that internal auditors view the audit committee of PT Semen Indonesia (Persero)Tbk has performed well and effective. Besides that, the characteristics of audit committee which are independence, competence, meetings, and communication are thought as having contributions on the effectiveness of audit committee and the audit committee of PT Semen Indonesia (Persero) Tbk has fulfilled those characteristics. Internal auditors expect that the committee audit of PT Semen Indonesia (Persero) Tbk can improve its contributions by giving advices and adjustments for firms further development. Keywords: Audit committee, perspective of the Audit committees roles, Audit committees effectiveness

SNA 17 Mataram, LombokUniversitas Mataram24-27 Sept 2014

1

File ini diunduh dari:www.multiparadigma.lecture.ub.ac.id

1. Pendahuluan Keberadaan komite audit menjadi kunci tata kelola perusahaan yang baik

sehingga diperlukan peran komite audit yang efektif. Komite audit membantu dewan

komisaris dalam melakukan pengawasan perusahaan. Komite audit bertindak sebagai

instrumen pengendalian dan alat untuk memperbaiki kualitas praktik pelaporan

keuangan (Sawyer et al., 2005). Mengingat pentingnya keberadaan komite audit dalam

meningkatkan kinerja perusahaan maka diperlukan studi mengenai komite audit

khususnya di Indonesia (Effendi, 2005).

Pengawasan komite audit menjadi lebih efektif atas dukungan departemen

internal audit (Nest, 2008). Posisi auditor internal yang kuat akan meningkatkan

efektivitas komite audit dalam menjalankan tanggung jawabnya (Turner, 1999; Bishop

et al., 2000). Dalam penelitian ini, komite audit menjadi pusat perhatian sebagai

pengawas yang dilihat dari sudut pandang auditor internal. Profesi internal audit

memandang komite audit harus cakap dalam menjalankan perannya atas laporan

keuangan serta hubungannya dengan auditor eksternal dan manajemen perusahaan

(Hamid et al., 1999). Auditor internal memandang kepemimpinan dan komunikasi

komite audit sangat diperlukan dalam menjalankan perannya terutama yang

berhubungan dengan internal audit (Zain & Subramaniam, 2007).

Berdasarkan penelitian-penelitian sebelumnya, penelitian ini meneliti tentang

perspektif auditor internal atas efektivitas peran komite audit dan karakteristik-

karakteristik komite audit yang dipandang auditor internal berkontribusi untuk

meningkatkan efektivitas komite audit dalam menjalankan perannya. Studi kasus

dilakukan pada PT Semen Indonesia (Persero) Tbk. Tujuan dari penelitian ini ialah

untuk menjawab rumusan masalah penelitian yaitu seperti apakah pandangan auditor

internal terhadap peran komite audit? Apakah komite audit sudah menjalankan

perannya dengan efektif? Karakteristik komite audit apa sajakah yang berkontribusi

untuk meningkatkan efektivitas peran komite audit tersebut pada PT Semen Indonesia

(Persero) Tbk?.

2. Telaah Literatur 2.1. Komite Audit

Teori keagenan menunjukkan bahwa pemegang saham memerlukan

perlindungan karena manajemen mungkin tidak selalu bertindak untuk kepentingan

pemilik (Jensen& Meckeling, 1983).Dikarenakan adanya pemisahan antara pemilik dan


2


manajemen maka dewan komisaris muncul untuk melindungi kepentingan pemegang

saham (Joshi dan Wakil, 2004).Dewan komisaris memiliki tanggung jawab yang

beragam dan beberapa hal tersebut didelegasikan kepada komite audit.Tujuan

dibentuknya komite audit ialah membantu dewan komisaris dalam menjalankan proses

pengawasan. Komite audit membantu dewan komisaris mengembangkan serta

memelihara kerangka akuntabilitas perusahaan (Braiotta, 2004). Komite audit

membantu menciptakan lingkungan dimana kegiatan-kegiatan manajemen perusahaan

tunduk pada pengawasan (Joshi & Wakil, 2004). Keberadaan komite audit dapat

memberi nilai tambah kepada pemegang saham dengan meningkatkan obyektifitas

laporan keuangan dan dengan dibentuknya komite audit maka perusahaan dapat

memperoleh serta dapat mempertahankan kepercayaan masyarakat terhadap mekanisme

akuntansi, auditing, serta sistem pengendalian (Manao, 1996).

2.2. Peran dan Tanggung Jawab Komite Audit

Umumnya, peran pengawasan komite audit meliputi tiga fungsi, yaitu

pelaporan keuangan, pengendalian internal, dan aktivitas audit eksternal (BRC, 1999;

FCGI, 2002; Sarbanes Oxley Act, 2002; Braiotta, 2004).

Untuk memastikan reliabilitas dan kualitas laporan keuangan sutau perusahaan,

komite audit memperbaiki mutu laporan keuangan dengan mengawasi laporan

keuangan. Komite audit memastikan bahwa laporan keuangan sudah sesuai dengan

standar kebijakan keuangan yang berlaku dalam perusahaan (KNGCG, 2002). Komite

audit menelaah laporan keuangan dengan memastikan bahwa laporan keuangan sudah

dibuat berdasarkan prinsip-prinsip akuntansi yang tepat (Sawyers et al., 2005). Oleh

karena itu, komite audit diharapkan meninjau semua laporan keuangan yang dibuat

manajemen baik interim maupun tahunan sebelum disetujui dewan komisaris dan

sebelum disebarluaskan ke publik untuk meyakinkan obyektivitas laporan keuangan

(Mohiuddin & Kharbhari, 2010).

Komite audit dianggap sebagai bagian penting dalam sistem kontrol untuk

pengawasan internal oleh dewan komisaris. Komite audit mengawasi struktur

pengendalian dengan memastikan bahwa struktur pengendalian tersebut sudah efektif

dan efisien (Venkataraman, 2005). Oleh karena itu, komite audit secara berkala

berdiskusi dengan auditor internal tentang sistem pengendalian internal. Komite audit

dapat mengakses perusahaan melalui internal audit dan mengandalkan kinerja auditor

internal (Krishnan, 2005). Tanggung jawab komite audit dalam pengendalian internal


3


adalah mempertimbangkan efektivitas sistem pengendalian internal perusahaan,

memahami lingkup penelaahan auditor internal dan eksternal dalam hal kontrol internal

atas pelaporan keuangan, dan memperoleh laporan mengenai temuan-temuan dan

rekomendasi yang signifikan berikut respon manajemen (Sawyers et al., 2005).

Komite audit berperan dalam pelaksanaan fungsi audit eksternal dan audit

internal. Komite audit berpartisipasi dalam pemilihan auditor eksternal dengan

mengusulkan kantor akuntan publik yang nantinya akan mengaudit laporan keuangan

organisasi disertai dengan alasan pencalonan tersebut dan besarnya honorarium yang

diusulkan untuk auditor eksternal (Boynton dkk., 2002; Undang-undang sarbanes oxley,

2002). Sehubungan dengan peran komite audit dalam mengawasi auditor eksternal,

komite audit melakukan pertemuan dengan auditor eksternal sebelum awal audit, lalu

meninjau management letter (Joshi & Wakil, 2004). Komite audit juga bertindak

sebagai penengah jika terjadi perselisihan antara manajemen dengan auditor independen

(Sawyers et al., 2005). Selain dengan auditor eksternal, komite audit diharapkan

memberikan dukungan dan menilai fungsi internal audit. komite audit membantu fungsi

internal audit dengan memastikan bahwa piagam, peranan, dan aktivitas dari auditor

internal dapat dipahami dan menjawab kebutuhan komite audit dan dewan. Komite

audit diharapkan mengevaluasi independensi dan kompetensi internal audit (Mohiuddin

& Karbhari, 2010).

2.3.Persepsi Auditor Internal mengenai Peran dan Tanggung Jawab Komite Audit

Komite audit jika dilihat oleh auditor internal bertindak sebagai forum

independen dimana perusahaan membahas dan menyelesaikan urusan bisnisnya dan

sebagai tempat yang baik sehingga tata kelola perusahaan terjamin(Sarens & Beelde,

2006). Auditor internal merasa dihargai ketika memperoleh dukungan komite audit

(Spira, 1999).

Auditor internal menginginkan komite audit sebanyak mungkin menunjukkan

kontribusi mereka dalam memantau efisiensi dan efektivitas organisasi (Sarens &

Beelde, 2006). Dengan menjadi komunikator bagi komite audit, maka internal audit

diharapkan mengkomunikasikan setiap kekurangan dalam sistem pengendalian internal

dengan sikap terbuka. Kemampuan dan interaksi komite audit dengan auditor internal

khususnya dapat menjadi kekuatan dalam menjalankan peran dan tanggung jawabnya

(Zain & Subaramaniam, 2007).


4


2.4 Komite Audit yang Efektif

Komite audit yang efektif merupakan salah satu pilar dari good corporate

governance (Venkataraman, 2005). Efektivitas komite audit berarti kemampuan komite

audit dalam memenuhi tugas dan tanggung jawab pengawasannya (DeZoort et al.,

2002). Kemampuan komite audit identik dengan karakteristik yang harus dimiliki oleh

komite audit. Oleh karena itu, perusahaan memperhatikan karakteristik yang dimiliki

oleh setiap anggota komite auditnya (FCGI, 2002). Independensi dan kompetensi

merupakan atribut penting bagi komite audit. Independensi menekankan pada komite

audit yang harus bersikap netral dalam menjalankan perannya dan terutama fokus dalam

menemukan solusi dari setiap perbedaan pendapat antara auditor eksternal dan

manajemen. Komite audit yang memiliki kemampuan, keahlian serta pengalaman di

bidang keuangan dapat membantu dan mendukung auditor eksternal ketika berdiskusi

dan berselisih pendapat mengenai kebijakan akuntansi dan manajemen (Lawrence &

Parker, 2002). Faktor yang dirasakan berkaitan dengan efektivitas komite audit

khususnya komunikasi dengan internal audit termasuk dengan mengadakan pertemuan

rutin (Bromilow & Berlin, 2005; Sarens & Beelde, 2006)

3. Metode Penelitian Penelitian ini merupakan penelitian yang berupaya mengevaluasi peran komite

audit dari sudut pandang auditor internal. Peneliti menggambarkan peran komite audit

serta karakteristik komite audit yang berkontribusi untuk meningkatkan peran komite

audit yang efektif dari kacamata auditor internal. Oleh karena itu penelitian ini lebih

bersifat deskriptif kualitatif (Magrane dan Malthus, 2010).Tujuan dari penelitian ini

adalah membuat deskripsi, gambaran atau lukisan secara sistematis, aktual, dan akurat

mengenai fakta-fakta, sifat serta hubungan antara fenomena yang diselidiki (Moleong,

2009).

Untuk memperoleh data-data yang diperlukan dalam menjawab rumusan masalah,

peneliti harus melakukan beberapa tahapan-tahapan.Pertama, peneliti melakukan survei

pendahuluan.Setelah proposal disetujui peneliti mendatangi bagian internal audit

khususnya bagian audit komersial dan sistem manajemen pabrik untuk memperoleh

data-data yang dibutuhkan.Adapun data-data yang dianalisis dalam penelitian ini

dikumpulkan dari data primer dan data sekunder.Data primer diperoleh dari wawancara

semistruktur dengan auditor internal.Penelitian ini menggunakan teknik pemilihan

informan dengan teknik snowball sampling dimana pemilihan informan berdasarkan


5


rekomendasi dari informan sebelumnya (Moleong, 2009). Informan tersebut yaitu

auditor internal diminta menggambarkan peran komite audit, faktor-faktor yang

berkontribusi untuk meningkatkan peran komite audit yang efektif, serta harapan

auditor internal untuk komite audit di masa depan. Semua hasil wawancara ditranskrip

untuk dianalisis (Sarens & Beelde, 2006; Turley & Zaman, 2007; Zain & Subramaniam,

2007; Magrane & Malthus, 2010). Selain itu, diperoleh data berupa informasi publik

yaitu laporan tahunan PT Semen Indonesia (Persero) Tbk. Sedangkan dokumen internal

yang disediakan oleh PT Semen Indonesia (Persero) Tbk adalah piagam internal audit

dan rencana kerja auditor internal (Turley & Zaman, 2007; Magrane & Malthus, 2010).

Setelah data-data tersebut diperoleh dan dikumpulkan kemudian dilakukan

teknik analisis data.Hal ini dimaksudkan agar data yang diperoleh mudah dibaca dan

dipahami sebagai upaya untuk menjawab rumusan masalah dalam penelitian

ini.Berdasarkan hasil wawancara dan data-data yang dikumpulkan, peneliti

mengidentifikasi peran komite audit dari sudut pandang auditor internal. Peneliti

mendeskripsikan pandangan internal auditor mengenai peran komite audit dan faktor-

faktor yang dianggap berkontribusi untuk meningkatkan peran komite audit yang

efektif. Pada akhirnya, persepsi auditor internal tersebut dianalisis untuk mengevaluasi

komite audit PT Semen Indonesia (Persero) Tbk apakah sudah berjalan efektif

berdasarkan teori yang dipakai dalam penelitian ini (Turley & Zaman, 2004; Magrane &

Malthus, 2010; Akeel & Denis, 2011).

4. Hasil Penelitian dan Pembahasan 4.1. Deskripsi Hasil Penelitian

Penelitian dilakukan pada tanggal 13-27 januari 2014.Dalam penelitian ini telah

dilakukan wawancara kepada auditor-auditor internal.Jumlah auditor internal PT Semen

Indonesia (Persero) Tbk adalah 23 orang.Namun, dikarenakan kesibukan para internal

audit dalam mempersiapkan laporan dan rencana kerja tahun 2014, peneliti hanya dapat

mewawancarai empat orang.

Empat orang tersebut dipilih oleh peneliti berdasarkan saran yang diberikan oleh

pembimbing yang disediakan perseroan untuk membantu peneliti menjawab rumusan

masalah penelitian.Adapun empat orang tersebut telah lama bekerja di perseroan dan

telah memiliki pengalaman di bidangnya.Lokasi wawancara dilakukan di Gedung

Utama PT Semen Indonesia (Persero) Tbk khususnya di ruangan bagian internal audit.

Wawancara dilakukan pada jam istirahat dan jam-jam kosong yang dimiliki oleh para


6


informan. Durasi wawancara sekitar 30 menit sampai satu jam. Selain wawancara,

peneliti juga memperoleh data berupa dokumen internal perusahaan yaitu rencana kerja

audit, piagam internal audit, informasi publik berupa laporan keuangan tahunan PT

Semen Indonesia (Persero) Tbk dan surat pengangkatan anggota komite audit yang baru

untuk periode 2013-2014 yang disebarluaskan secara publik.

4.2 Komite Audit PT Semen Indonesia (Persero) Tbk

PT Semen Indonesia (Persero) Tbk meyakini bahwa tata kelola perusahaan yang

baik merupakan struktur dan proses yang dapat meningkatkan keberhasilan usaha dan

akuntabilitas perusahaan dengan meningkatkan nilai tambah bagi pemegang saham. Hal

tersebut ditunjukkan dengan dibuatnya pedoman GCG PT Semen Indonesia (Persero)

Tbk yang ditetapkan pada tanggal 4 Desember 2008. Komite audit merupakan salah

satu pilar tata kelola perusahaan yang baik sehingga Perseroan memandang penting

keberadaan komite audit. Oleh karena itu, pedoman GCG yang disusun Perseroan

digunakan sebagai acuan dan memberikan arahan dalam pengelolaan perusahaan salah

satunya bagi komite penunjang dewan komisaris yaitu komite audit.

Karena Indonesia menganut sistem two tier, maka struktur organisasi PT Semen

Indonesia (Persero) Tbk terdiri atas dua badan di bawah RUPS yaitu dewan direksi dan

dewan komisaris dimana kedudukan dewan komisaris lebih tinggi dari dewan direksi

dan berfungsi sebagai pengawas dan penasehat dan tidak boleh turut serta mengambil

keputusan operasional perusahaan. Kedudukan komite audit ialah sebagai komite

penunjang dewan komisaris dan secara langsung bertanggung jawab kepada dewan

komisaris.

Sesuai dengan Surat Edaran Badan Pengawas Pasar Modal (BAPEPAM) No.:

SE-03/PM/2000 tanggal 05 Mei 2000 dan Surat Keputusan Direksi PT Bursa Efek

Jakarta No.:Kep-315/BEJ/062000 tanggal 30 Juni 2000 dan No.: Kep-339/BEJ/07-2001

tanggal 20 juli 2001, maka Dewan Komisaris PT Semen Indonesia (Persero) Tbk telah

membentuk Komite Audit.

Komite audit PT Semen Indonesia (Persero) Tbk telah dibentuk berdasarkan

peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia dalam mendukung penerapan

praktik GCG, terutama prinsip akuntabilitas. Salah satu komisaris independen ditunjuk

sebagai ketua komite audit dan anggota komite audit adalah anggota non-dewan

komisaris (profesional) yang independen dan berpengalaman sangat luas. Ketua komite

audit memilih anggotanya sekurang-kurangnya dua orang yang berasal dari luar

perusahaan. Berdasarkan hasil wawancara dengan kepala bagian audit komersial dan


7


sistem manajemen pabrik perseroan dan laporan komite audit yang terdapat di dalam

laporan keuangan tahunan, diketahui bahwa persyaratan komite audit perseroan sudah

sesuai dengan peraturan BUMN yang diatur dalam PER-05/MBU/2006.

Tugas dan Tanggung Jawab Komite Audit PT Semen Indonesia (Persero) Tbk

Tugas dan tanggung jawab komite audit diatur dalam piagam (charter) komite

audit yang diterapkan berdasarkan keputusan dewan komisaris. Tugas komite audit

ialah memastikan tercapainya empat sasaran, yaitu: (i) laporan keuangan perusahaan

disajikan secara wajar sesuai dengan standar akuntansi keuangan (ii) struktur

pengendalian internal perusahaan dilaksanakan secara efektif (iii) pelaksanaan audit

internal dan eksternal dilakukan sesuai standar audit yang berlaku (iv) ketaatan

perusahaan terhadap peraturan perundang-undangan di bidang pasar modal dan

peraturan perundang-undangan lainnya yang berhubungan dengan kegiatan perusahaan.

Secara rinci, tugas komite audit PT Semen Indonesia (Persero) Tbk dijabarkan

sebagai berikut:

1. Membantu dewan komisaris untuk memastikan efektifitas sistem pengendalian

intern dan efektifitas pelaksanaan tugas eksternal auditor dan internal auditor;

2. Menilai pelaksanaan kegiatan serta hasil audit yang dilaksanakan oleh satuan

pengawasan internal maupun auditor eksternal;

3. Memberikan rekomendasi mengenai penyempurnaan sistem pengendalian

manajemen serta pelaksanaannya;

4. Memastikan telah terdapat prosedur review yang memuaskan terhadap segala

informasi yang dikeluarkan Perseroan;

5. Melakukan identifikasi hal-hal yang memerlukan perhatian Dewan Komisaris

serta tugas-tugas Dewan Komisaris lainnya;

6. Melakukan penelaahan atas informasi keuangan yang akan dikeluarkan

perusahaan seperti laporan keuangan, proyeksi, dan informasi keuangan lainnya;

7. Menyediakan sarana untuk menerima pengaduan yang mencakup Perseroan dan

entitas anak yang dikonsolidasi dari pihak ketiga dan terutama yang berasal dari

karyawan mengenai proses akuntansi, pelaporan keuangan, pengendalian

internal dan auditing;

8. Menelaah dan menindaklanjuti pengaduan yang mencakup Perseroan dan entitas

anak yang dikonsolidasi.

9. Mengkaji kecukupan fungsi audit internal, termasuk jumlah auditor, rencana

kerja tahunan dan penugasan yang telah dilaksanakan;


8


10. Mengkaji kecukupan pelaksanaan audit eksternal termasuk di dalamnya

perencanaan audit dan jumlah auditornya; dan

11. Penugasan lainnya dari Dewan Komisaris.

4.3 Pembahasan Hasil Penelitian

4.3.1 Peran Komite Audit dalam Proses Pelaporan Keuangan

Mohiuddin & Karbhari (2010) menyatakan bahwa dalam pelaksanaan

pengawasan atas pelaporan keuangan, komite audit diharapkan meninjau laporan

keuangan manajemen sebelum disetujui dewan komisaris dan sebelum disebarluaskan

ke publik. Komite audit menelaah laporan keuangan dengan memastikan bahwa laporan

keuangan sudah dibuat berdasarkan prinsip-prinsip akuntansi yang tepat (Sawyers et al.,

2005). Dari hasil wawancara dan penelusuran dari laporan komite audit yang tertera

dalam laporan keuangan tahunan Perseroan, pengawasan (oversight) terhadap proses

pelaporan keuangan perusahaan dilakukan oleh komite audit melalui pertemuan secara

periodik tiga bulanan dengan auditor independen, unit internal audit, dan manajemen

perusahaan. Dalam pertemuan tersebut, komite audit akan membahas hal-hal yang

terkait dengan pengendalian internal, akuntansi, auditing, dan pelaporan keuangan.

Laporan keuangan konsolidasian sepenuhnya merupakan tanggung jawab

Manajemen. Komite audit hanya meyakinkan bahwa pengendalian di dalam angka-

angka yang tertera pada laporan keuangan telah terpenuhi. Pengendalian tersebut dilihat

komite audit melalui laporan yang disampaikan oleh auditor internal.

Komite audit kemudian mendiskusikan laporan keuangan konsolidasian yang sudah

diaudit dengan manajemen perseroan. Manajemen perseroan mengkonfirmasikan

kepada komite audit bahwa laporan keuangan telah disiapkan sesuai dengan standar

akuntansi keuangan Indonesia.

Dalam ruang lingkup pengawasannya atas laporan keuangan, komite audit PT

Semen Indonesia (Persero) Tbk juga merekomendasikan kantor akuntan publik yang

akan mengaudit atas laporan keuangan. Hal-hal yang berkaitan dengan auditor eksternal

mulai dari proses tender, pemilihan kantor akuntan publik, dan biaya audit dilakukan

oleh komite audit dengan mengikuti prosedur pengadaan barang dan jasa perseroan.

Dengan adanya komite audit yang memiliki latar belakang dan kemampuan

akuntansi dan atau keuangan maka diharapkan komite audit mampu mengawasi proses

pelaporan keuangan dan menjamin kualitas laporan keuangan. Komite audit PT Semen

Indonesia (Persero) Tbk sudah memiliki anggota komite audit yang financial literate

dan hal itu dilaporkan dalam laporan keuangan tahunan.


9


4.3.2. Peran Komite Audit dalam Pengendalian Internal

PT Semen Indonesia (Persero) Tbk menyadari pentingnya pengendalian internal

dalam rangka menjaga kekayaan dan kinerja perusahaan.Sistem pengendalian internal

berhubungan dengan kualitas laporan keuangan perusahaan.Dengan pengendalian

internal yang efektif, maka informasi dari laporan keuangan perusahaan dapat

diandalkan. Salah satu sasaran komite audit ialah meyakinkan bahwa struktur

pengendalian internal perusahaan telah berjalan dengan efektif. Oleh karena itu, komite

audit secara berkala berdiskusi dengan auditor internal tentang sistem pengendalian

internal.Melalui internal audit, komite audit dapat mengakses perusahaan dan

mengandalkan kinerja auditor internal (Krishnan, 2005).

Yang bertanggung jawab dalam merancang dan menerapkan pengendalian

internal ialah unit kerja itu sendiri. Auditor internal hanya menguji dan

memastikan bahwa control telah berjalan sebagaimana mestinya. Sedangkan

komite adit memperoleh laporan pengendalian internal dari internal audit. jelas

Pak Haris, salah satu staf audit internal.

Komite audit memastikan pengendalian internal perusahaan dengan menerima

laporan dari audit internal karena komite audit tidak terlibat dalam kegiatan operasional

perusahaan. Proses pengendalian internal PT Semen Indonesia (Persero) Tbk

menggunakan pendekatan berbasis resiko. Komite audit perlu memahami risiko-risiko

utama perseroan dan memberikan tanggapan serta umpan balik yang relevan kepada

manajemen. Apabila pengendalian internal perusahaan lemah berdasarkan laporan dari

internal audit, maka komite audit menelaah hal-hal yang menyebabkan lemahnya

pengendalian internal dengan mendiskusikannya bersama manajemen perseroan serta

audit internal jika dipandang perlu.

4.3.3. Peran Komite Audit dalam Fungsi Audit Internal

Dasar bagi komite audit untuk memperoleh pemahaman yang lengkap dari

kegiatan operasional adalah dengan mempertimbangkan pekerjaan audit internal.

Adapun kedudukan unit kerja internal audit PT Semen Indonesia (Persero) Tbk

digambarkan sebagai berikut:


10


Gambar 4.1 Kedudukan Unit Kerja Internal Audit

Sumber: Data Internal PT Semen Indonesia (Persero) Tbk

Unit audit internal dipimpin oleh seorang kepala internal audit yang diangkat

dan diberhentikan oleh direktur utama atas persetujuan dewan komisaris termasuk

komite audit.Kepala internal audit bertanggung jawab kepada direktur utama sehingga

setiap aktivitas berada dalam koordinasi, dilaporkan serta dikonsultasikan kepada

direktur utama.Dalam rangka mendukung independensi, dan menjamin kelancaran

aktivitas serta wewenang dalam memantau tindak lanjut, maka internal audit dapat

berkomunikasi dan bermitra dengan komite audit.

Komite audit memastikan efektivitas pelaksanaan tugas auditor internal. Hal

tersebut dilakukan dengan mengadakan rapat bersama auditor internal baik secara

berkala maupun insidentil.Auditor internal mengirimkan laporan hasil pemeriksaan dan

laporan-laporan lainnya yang diminta oleh komite audit. Selama tahun berjalan internal

auditor memiliki kemungkinan untuk melakukan tugas tambahan yaitu dengan adanya

Direktur Utama

Komite Audit

Kepala Internal

Kabiro Audit

Teknik

Kabiro Audit

Komersil &

Kabiro Audit

Akunt & Keu

Staf Internal

Audit

Audit Teknik Auditor

Komersial &

Auditor

Akuntansi &


11


audit khusus yang merupakan permintaan dari komisaris atau direksi untuk segera

melakukan pengauditan. Internal audit menerbitkan laporan hasil audit yang

disampaikan kepada auditee, direktur utama dan juga komite audit setelah melakukan

investigasi dan klarifikasi selama melakukan audit.Sebagaimana diatur dalam piagam

internal audit, komite audit memberikan nasihat dan arahan umum bilamana perlu

kepada auditor internal berdasarkan informasi yang diterimanya, serta hasil diskusi

dengan auditor internal.

Komite audit juga me-review rencana kerja audit yang dibuat oleh audit internal.

Kemudian, secara bersama-sama mendiskusikannya. Komite audit memastikan fungsi

audit internal perusahaan dengan ikut menyetujui piagam internal audit bersama-sama

dengan direktur utama. Selain itu, komite audit PT Semen Indonesia (Persero) Tbk

peduli terhadap auditor internal untuk meningkatkan kemampuan dan kinerja auditor

internal dengan menyarankan peningkatan kemampuan individual anggota internal

audit. Saran tersebut diimplementasikan oleh fungsi audit internal dimana saat ini

hampir semua staf audit internal merupakan auditor internal yang telah bersertifikasi.

Komite audit dan auditor internal merupakan organ perusahaan yang sama-sama

memiliki fungsi pengawasan. Seperti yang diutarakan oleh KepalaBiro Audit Komersial

dan Sistem Manajemen Pabrik, Bu Hera Milarti, Komite audit dan internal audit sama-

sama memiliki fungsi controller. Karena itulah, kedua organ tersebut memiliki fungsi

yang menguatkan satu dengan yang lain. Keberadaan komite audit dinilai memperkuat

fungsi audit internal. Audit internal merupakan sumber informasi bagi komite audit

sehingga kerja sama diantara mereka dibutuhkan (Zain & Subramaniam, 2007).

Komite Audit berkoordinasi dengan internal audit yang mana laporan

dari internal audit dilaporkan secara two-tier, ke dirut (direktur utama) dan ketua

komite audit. Kata Pak Waras, kepala seksi audit internal.

Hubungan kerja antara komite audit dan auditor internal PT Semen Indonesia

(Persero) Tbk berjalan dengan baik melalui koordinasi. Komite audit bekerja sama

dengan auditor internal untuk dapat mengakses perusahaan. Auditor internal secara rutin

berkewajiban melaporkan hasil pemeriksaan dan temuan-temuan kepada komite audit.

4.3.4. Peran Komite Audit dalam Fungsi Audit Eksternal

Komite audit merupakan instrumen penting yang melakukan kontak langsung

dengan auditor eksternal dimana komite audit berpartisipasi dalam pemilihan auditor


12


eksternal (Boynton dkk., 2002). Komite audit juga memastikan bahwa pelaksanaan

kegiatan auditor eksternal terlah berjalan sesuai dengan standar audit yang berlaku

(Undang-undang Sarbanes Oxley, 2002). Komite audit menyarankan penunjukan

Kantor Akuntan Publik (KAP) kepada dewan komisaris. Pada tahun 2013, komite audit

mengusulkan kepada dewan komisaris dengan menunjuk KAP Delloitte untuk

melakukan audit umum atas laporan keuangan konsolidasian perseroan dan laporan

tahunan program kemitraan dan bina lingkungan untuk tahun buku 2013.Sebelumnya,

Perseroan menunjuk KAP Purwantono, Suherman dan Surja (KAP PSS) yang berafiliasi

dengan Ernst & Young International dan sudah melakukan audit atas laporan keuangan

konsolidasian perseroan selam enam tahun berturut-turut.

Mulai dari proses tender sampai pemilihan eksternal auditor dilakukan oleh

komite audit. Tata caranya ikut prosedur pengadaan barang dan jasa perseroan...

Penilaian dan fee audit mengikuti anggaran yang sudah ditetapkan..Karena kita

sudah listing, kita pakai KAP Big Four.Sekarang kita pakai Delloitte

sebelumnya pakai E&Y. Jelas Pak Harris, staf auditor internal.

Keikutsertaan komite audit dalam memberikan usulan dan rekomendasi

penunjukan auditor eksternal merupakan salah satu bentuk pengawasan komite audit.

Hal tersebut bertujuan untuk menjaga independensi auditor eksternal yang digunakan

oleh perusahaan. Komite audit memantau efektivitas pelaksanaan tugas auditor

eksternal dengan mengadakan pertemuan dan diskusi. Auditor eksternal bertanggung

jawab dalam memberikan pendapat atas laporan keuangan yang sudah diaudit sesuai

standar akuntansi keuangan.

Komite audit juga me-reviewmanagement letter yang dibuat oleh eksternal

auditor. Selain itu, komite audit juga bertindak sebagai arbiter.Jika terjadi perbedaan

pendapat antara auditor eksternal dengan manajemen perseroan dalam membahas hasil

audit, maka komite audit menjadi penengah.Perbedaan pendapat tersebut adalah hal

yang wajar yang terjadi di PT Semen Indonesia (Persero) Tbk. Komite audit

mengidentifikasi masalah yang menyebabkan perbedaan pendapat tersebut dan

didiskusikan sampai diperoleh suatu kesepakatan antara kedua belah pihak.

4.4. Komite Audit yang Efektif menurut Persepsi Auditor Internal

Efektivitas komite audit sangat bergantung pada kemampuan komite audit dalam

menjalankan peran dan tanggung jawab yang didelegasikan oleh dewan (Turley &


13


Zaman, 2004). Kemampuan komite audit identik dengan karakteristik-karakteristik

yang harus dimiliki oleh komite audit. Karena itu, perusahaan harus memperhatikan

karakteristik yang dimiliki oleh anggota komite audit (FCGI, 2002). Dalam penelitian

ini, peneliti mengevaluasi karakteristik komite audit tersebut dengan menggambarkan

independensi, kompetensi, pertemuan, dan komite audit dari sudut pandang auditor

internal. Pemilihan karakteristik komite audit yang terdiri dari independensi,

kompetensi, pertemuan, dan komunikasi komite audit berdasarkan rekomendasi Blue

Ribbon Committee (2002) dan penelitian Zain & Subramaniam (2007).

4.4.1. Independensi Komite Audit

Berdasarkan hasil olahan data yang diperoleh dari wawancara dan laporan

tahunan perusahaan, independensi merupakan faktor yang penting untuk mengevaluasi

komite audit.Independensi Komite Audit dapat dilihat dari struktur organisasi

perusahaan.

Dalam struktur organisasi, terlihat kedudukan komite audit PT Semen Indonesia

(Persero) Tbk. Komite audit dibentuk oleh dewan komisaris dan bertanggung jawab

kepada dewan komisaris. Hal ini menunjukkan bahwa komite audit merupakan bagian

dari pengawas yang tidak terlibat dalam kegiatan operasional perseroan. Independensi

juga menekankan sikap netral komite audit terutama fokus menemukan solusi dari

setiap perbedaan pendapat antara auditor eksternal dan manajemen (Lawrence & Parker,

2002).

Auditor internal PT Semen Indonesia (Persero) Tbk menilai bahwa komite audit

PT Semen Indonesia (Persero) Tbk saat ini sudah independen dan bersikap netral ketika

menjadi penengah disaat auditor eksternal dan manajemen bersitegang dalam hal-hal

yang berkaitan dengan laporan keuangan. Komite audit Perseroan juga telah memenuhi

syarat independensi yang ditentukan oleh Bapepam (2004). Ketua komite audit

merupakan komisaris independen. Dalam annual report perusahaan dijelaskan bahwa

komite audit PT Semen Indonesia (Persero) Tbk merupakan orang-orang dari luar

perusahaan yang tidak mempunyai hubungan kerja dengan perusahaan.

4.4.2. Kompetensi Komite Audit

Auditor internal memandang perlu suatu komite audit yang berpengalaman dan

memiliki pengetahuan di bidang keuangan (Zain & Subramaniam, 2007). Profesi

internal audit memandang komite audit harus cakap dalam menjalankan perannya atas

laporan keuangan serta hubungannya dengan auditor eksternal dan manajemen (Hamid


14


et al., 1999). Komite audit dapat memberikan umpan balik yang berguna jika memiliki

kompetensi yang cukup dalam bidang auditing dan keuangan. Komite audit PT Semen

Indonesia (Persero) Tbk terdiri dari orang-orang yang memiliki kemampuan dan

keahlian serta pengalaman di bidang audit dan akuntansi. Kompetensi komite audit PT

Semen Indonesia (Persero) Tbk dapat ditunjukkan dari latar belakang pendidikan yang

dimiliki oleh anggota komite audit. Selain itu, salah satu anggota komite audit memiliki

pengalaman kerja yang cukup di bidang pengawasan atau pemeriksaan. Salah seorang

komite audit berkecimpung sebagai auditor Kantor Akuntan Publik dan yang lain

merupakan dosen akuntansi di salah satu universitas negeri terbaik di Indonesia.

Komite audit yang memiliki kompetensi dan keahlian baik dalam bidang

akuntansi maupun keuangan diharapkan dapat membantu pelaksanaan tugas komite

audit. Salah satu tugas komite audit ialah memastikan kredibilitas laporan keuangan.

Oleh karena itu, komite audit yang memiliki pemahaman dalam bidang keuangan

diperlukan. Auditor internal PT Semen Indonesia (Persero) Tbk menilai bahwa komite

audit saat ini sudah berkompeten dan telah dipilih berdasarkan ketentuan Bapepam.

4.4.3. Pertemuan Komite Audit

Dalam laporan keuangan tahunan Perseroan, diungkapkan bahwa pertemuan

komite audit memfasilitasi anggota komite audit dalam melaksanakan peran dan

tanggung jawabnya. Komite audit PT Semen Indonesia (Persero) Tbk secara periodik

akan mengundang pihak-pihak terkait dalam rapat. Pertemuan ini merupakan hal wajib

yang harus dilaksanakan dan tertera di dalam charter. Komite audit mengadakan

pertemuan dengan auditor eksternal sebelum dan sesudah audit dilaksanakan untuk

membicarakan ruang lingkup dan sasaran audit serta hasil dari pemeriksaan auditor

eksternal. Komite audit juga melakukan pertemuan yang terjadwal dengan auditor

internal yaitu tiga bulan sekali dan jika dipandang perlu dapat diadakan pertemuan yang

bersifat insidentil.

Pertemuan yang diadakan komite audit baik secara internal maupun dengan

mengundang auditor internal, manajemen, dan auditor eksternal merupakan suatu cara

untuk menjalin komunikasi dan mendiskusikan hal-hal yang termasuk dalam ruang

lingkup kerja komite audit dan membahas laporan-laporan yang diberikan kepada

komite audit. Selama tahun 2012, komite audit PT Semen Indonesia (Persero) Tbk telah

mengadakan rapat yang terkait dengan auditor internal dan eksternal auditor sebanyak

delapan kali.Pertemuan diadakan untuk memfasilitasi pelaksanaan tugas dan tanggung


15


jawab komite audit. Auditor internal berpendapat bahwa pertemuan dengan komite

audit melalui rapat merupakan faktor yang penting dalam hal koordinasi dengan fungsi

internal audit.

4.4.4. Komunikasi Komite Audit

Komunikasi merupakan faktor yang berkontribusi untuk mengevaluasi

efektivitas komite audit.Dalam penelitian ini, peneliti hanya memperoleh pemahaman

mengenai komunikasi yang terjalin antara komite audit dan internal audit.Komunikasi

yang terjalin merupakan komunikasi formal yaitu melalui rapat. Dari hasil wawancara

dengan auditor internal diketahui bahwa sejauh ini komunikasi antara komite audit dan

auditor internal berjalan dengan baik.

Internal audit mengkomunikasikan semua hasil laporan seperti laporan hasil

pemeriksaan maupun laporan investigasi khusus kepada komite audit. Akan tetapi,

auditor internal berpendapat bahwa komunikasi dengan komite audit akan lebih lancar

dan lebih baik lagi jika komite audit PT Semen Indonesia (Persero) Tbk berkedudukan

di Gresik. Hal ini dikarenakan saat ini komite audit Perseroan berada di kantor pusat

yang ada di Jakarta dan untuk berkoordinasi mengharuskan auditor internal bolak-balik

Gresik-Jakarta. Komunikasi yang lancar antara komite audit dengan internal audit akan

membangun suatu hubungan kerja yang harmonis dan akan mempengaruhi efektivitas

komite audit dalam menjalankan fungsinya. Selain itu, auditor internal juga

mengharapkan komite audit tidak hanya menerima laporan saja dari internal audit tetapi

juga memberikan saran perbaikan demi kemajuan perusahaan.

5. Simpulan dan Saran

5.1 Simpulan

Simpulan yang dapat diambil dari penelitian ini yaitu auditor internal PT Semen

Indonesia (Persero) Tbk berpendapat bahwa komite audit PT Semen Indonesia (Persero)

Tbk telah menjalankan peran pengawasannya dengan baik dan efektif yang meliputi

proses pelaporan keuangan, pengendalian internal, dan juga berperan dalam fungsi

auditor eksternal dan auditor internal. Dalam proses pelaporan keuangan, komite audit

sudah menjalankan fungsinya dengan meninjau setiap laporan yang dikeluarkan oleh

manajemen dengan berdiskusi melalui rapat. Dalam pengendalian internal, komite audit

bersama-sama dengan internal audit memastikan bahwa perusahaan telah memiliki

pengendalian internal yang efektif dan efisien. Komite audit menerima laporan hasil


16


pemeriksaan dari internal audit dan mengevaluasi laporan tersebut. Dalam fungsi

eksternal auditor, komite audit mencalonkan Kantor Akuntan Publik (KAP) yang

nantinya mengaudit laporan keuangan dan proses pemilihannya melalui tender. Dan

yang terakhir, auditor internal memandang faktor-faktor yang berkontribusi dalam

meningkatkan peran komite audit yang efektif yaitu independensi, kompetensi,

pertemuan, dan komunikasi komite audit PT Semen Indonesia (Persero) Tbk sudah

terpenuhi.

5.2 Saran

Peneliti menemukan beberapa keterbatasan dalam melakukan penelitian

ini.Pertama, karena penelitian ini merupakan penelitian yang mengevaluasi komite audit

dari kacamata auditor internal maka data yang diperoleh khususnya dari hasil

wawancara hanya sebatas pemahaman dan pengalaman yang dirasakan oleh auditor

internal saat berkoordinasi dengan komite audit.Kedua, kurangnya akses dalam

melakukan wawancara dengan semua auditor internal Perseroan.Oleh karena itu, hasil

penelitian tidak sekomprehensif penelitian yang melakukan wawancara ke semua

auditor internal. Keterbatasan lain dalam penelitian ini ialah hanya didasarkan pada

auditor internal satu Perusahaan saja yaitu PT Semen Indonesia (Persero) Tbk.

Berdasarkan keterbatasan penelitian tersebut, maka penelitian lebih lanjut dapat

meneliti dari sudut pandang manajemen perseroan.Selain itu peneliti menyarankan

penelitian selanjutnya untuk melakukan wawancara dengan sebanyak mungkin auditor

internal yang melibatkan beberapa perusahaan.


17


DAFTAR PUSTAKA

Alijoyo, F. Antonius. 2003. Keberadaan & Peran Komite Audit Dalam Rangka Implementasi GCG. Jakarta: Forum for Corporate Governance in Indonesia.

Badan Pengawas Pasar Modal. 2000. Surat Edaran Bapepam No. SE/03/PM/2000.Komite Audit.

Badan Pengawas Pasar Modal. 2004. Peraturan Bapepam IX.I.5 (Lampiran Keputusan Ketua Bapepam Nomor Kep 29/PM/2004 tanggal 24 Maret 2004). Pembentukan dan Pedoman Pelaksanaan Kerja Komite Audit.

Blue Ribbon Committee (BRC). 1999. Audit Committee Characteristic and Restatement: A Study of the Efficacy of Certain Blue Ribbon Committee Recommendations. New York: New York Stock Exchange and National Association of Securities Dealer.

Boynton, Johnson ., et al. 2003.Modern Auditing.Seventh Edition.John Wiley & Sons, Inc.

Braiotta, Louis. 2004. The Audit Committee Handbook. Fourth Edition. New Jersey: John Wiley & Sons.

Bromilow, Catherine L. & Barbara Berlin. 2005. Audit Committee Effectiveness. The Corporate Board. Vanguard Publications, Inc.

DeZoort, F. Todd. 1997. An Investigation of Audit Committees Oversight Responsibilities. Abacus, 33 (2): 208-227.

DeZoort, et al. 2002. Audit Committee Effectiveness: A syntesis of Emperical Audit Committee Literatur. Journal of Accounting Literature, 21: 38-76.

Effendi, Arief Muhammad.2002. Pedoman Pembentukan Komite Audit Yang Efektif. Jakarta: Komite Nasional Kebijakan Governance.

Forum for Corporate Governance in Indonesia. 2000. Peranan Dewan Komisaris dan Komite Audit Dalam Pelaksanaan Corporate Governance (Tata Kelola Perusahaan). Jilid II. Jakarta: Forum for Corporate Governance in Indonesia.

Gendron Y, et al. 2004. Getting Inside the Black Box: A Field Study of Practices in Effective Audit Committees.Auditing: A Journal of Accounting Literature, 21: 153-171.

Goodwin J, Yeo TY. 2001. Two Factors Affecting Independence and Objectivity: Evidence from Australia and New Zealand. International Journal of Auditing, 7: 263-278.

Hamid, et al. 1999.The Effectiveness of Audit Committee. Akauntan Nasional: 5-10.


18


Ikatan Komite Audit Indonesia.2004. Komite Audit, (Online), (http://komiteaudit.org/tentang, diakses tanggal 09 Oktober 2013).

Joshi, P.L. & Amal Wakil. 2004. A Study of the Audit Committees functioning in Bahrain. Managerial Auditing Journal, 19 (7): 832-858.

Konsorsium Organisasi Profesi Audit Internal.2004. Standar Profesi Audit Internal. Jakarta: Yayasan Pendidikan Internal Audit.

Krishnan, J. 2005. Audit Committee Quality and Internal Control: An Empirical Analysis. The Accounting Review, 80: 649-675.

Kamel, Hany & Sobhy Elkhatib. 2013. The Perceptions of Audit Committees role in emerging market: the case of egypt. Journal of Economic and Administrative Sciences, 29 (2): 85-98.

Magrane, Johnathan & Sue Malthus. 2010. Audit committee effectiveness: a public sector case study. Managerial Auditing Journal, 25 (5): 427-443.

Manao, Hekinus. 1996. Peranan Komite Audit dalam Pengelolaan Perusahaan: Ulasan Historis, Teori, Praktik dan Perspektif, Profesi Akuntan Indonesia Menuju Milenium Baru.(Online), (http://www.docstoc.com/docs/80417706/PERANAN-KOMITE-AUDIT-DALAM-PENGELOLAAN-PERUSAHAAN--ULASAN-HITORIS-TEORI-PRAKTIK-DAN-PERSPEKTIF, diakses tanggal 28 Februari 2014).

Moeller, Robert R. 2009. Brinks Modern Internal Auditing. Seventh Edition. New Jersey: John Wiley & Sons, Inc.

Mohiuddin, Md dan Yusuf Karbhari. 2010. Audit Committe Effectiveness:A Critical Literature Review. AIUB Journal of Business and Economics, 9 (1): 97-125.

Moleong, LJ. 2011. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.

Nest, DP Van Der. 2008. The perceived effectiveness of Audit Committees in the south african public service. Meditary Accountacy Research, 16 (2): 175-188.

PT Semen Gresik (Persero) Tbk. 2009.Pedoman Good Corporate Governance.

Sarens, Gerrit & Ignace De Beelde. 2006. Interaction between Internal Auditors and the Audit Committee: An analysis of expectations and perceptions, Working paper, Universiteit Gent, Fculteit Economie en Bedrijfskunde.

Spira, Laura F. 1999. Ceremonies of Governance: Perspective on the Role of the Audit Committee. Journal of Management and Governance, 3: 231-260.

Sawyer et al,. 2006. Sawyers Internal Auditing. Jakarta: Salemba Empat

Sariah, Juaenatis. 2010. Analisis Pengaruh Peran Komite Audit dan Pengendalian Internal terhadap Kinerja Keuangan. Skripsi tidak diterbitkan.UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.


19


Soetedjo, Soegeng. 2009. Pembahasan Pokok-pokok Pikiran Teori Akuntansi Vernon Kam. Surabaya: Airlangga University Press.

Turley, Stuart & Mahbub Zaman. 2004. The Corporate Governance Effects of Audit Committees. Journal of Management and Governance, 8: 305-332.

. 2007. Audit Committee Effectiveness: Informal Processes and Behavioural Effects. Accounting, Auditing.& Accountability Journal, 20 (5): 765-788.

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara, Jakarta 19 Juni 2003.

Venkataraman, V. 2005.Audit Comittee Handbook. New Delhi: Tata McGraw-Hill Publishing Company Limited.

Zain, Mazlina Mat & Nava Subramaniam. 2007. Internal Auditors Perceptions on Audit Committees Interactions: a qualitative study in Malaysian Public Corporation, Corporate Governance, 15 (5) September.


20


123

Documents

Transcript of 123