Fyn

s A

mt

Natu

r- og Vandm

iljøafdelinge

n

PRB_Maastricht_31okt03.NR

Odense

PRBPlantekongres 2008. 8-9. januar 2008, Herning KongrescenterPlantekongres 2008. 8-9. januar 2008, Herning Kongrescenter

Session C2. Vandrammedirektivet – Tacklet fra oven og fra neden Session C2. Vandrammedirektivet – Tacklet fra oven og fra neden

Odense Pilot River BasinOdense Pilot River BasinVandrammedirektivet set fra ”oven”Vandrammedirektivet set fra ”oven”

OmrådechefOmrådechef Harley Bundgaard Madsen, Miljøministeriet, Miljøcenter OdenseHarley Bundgaard Madsen, Miljøministeriet, Miljøcenter Odense

1. 1. IntroduktionIntroduktion

2. Opgørelse af indsatsbehov2. Opgørelse af indsatsbehov

3. Virkemidler3. Virkemidler

4. Omkostningseffektivt indsatsprogram4. Omkostningseffektivt indsatsprogram

5. Fordelingsanalyse – kommuner5. Fordelingsanalyse – kommuner

6. Konklusion6. Konklusion

Odense

PRB

Vand- og naturplanlægningStat – kommuner - regioner

Vandplaner(4 vanddistrikter)

Indsatsprogram

Natura 2000-planer (16500 km2)

Indsatsprogram

Kommunale handleplaner

Plan med virkemidler og tiltag

Aftaler, tilskud, påbud, forbud

Regional udviklingsplan(Regionens visioner)

Kommuneplan

I, 2

I, 8

I, 5

I, 10

I, 1

II, 5

I, 4

II, 2

I, 11

II, 6

I, 6

II, 4

I, 9

I, 12

IV, 1

II, 1

I, 3

I, 7II, 3

I, 13

III,1

I, 15

I, 14

Hovedoplande

NordjyllandLimfjordenMariager Fjord

Randers FjordDjurslandÅrhus Bugt

Horsens FjordVadehavetKruså / VidåLillebælt

KalundborgRoskilde FjordØresundSmålandsfarvandetKøge BugtØstersøenBornholmOdense FjordLillebæltStorebæltDet Sydfynske Øhav

Nissum Bredding

Ringkøbing Fjord

Miljøcentergrænser.shp

Vanddistrikter og oplande

I, 2

I, 8

I, 5

I, 10

I, 1

II, 5

I, 4

II, 2

I, 11

II, 6

I, 6

II, 4

I, 9

I, 12

IV, 1

II, 1

I, 3

I, 7II, 3

I, 13

III,1

I, 15

I, 14

4 vanddistrikter i Danmark

23 hovedoplande/delvandplaner

Odense Pilot River Basin

La ke Bryrup

O d e nse Fio rd

Arealanvendelse:

Areal:1050 km2

Indbyggere: 250.000

Bebyggelse m.v.: 16%

Landbrug: 68%

Skov: 10%

Natur (enge, moser, overdrev, vådområder): 6%

Landbrug:

Ca. 1400 ejendomme (Ca. 60% husdyrbrug)

Husdyrproduktion:

60.000 DE (59% svin, 37% kvæg), 1,45 mill. svin/år

Husdyrtæthed: 0,9 DE/ha

Natura 2000 områder

Odense

PRB

Losseplads(forurenede grunde)

Skibsværft(industri)

Kraftværk

Landbrug

Spildevand

Fysisk påvirkning

Påvirkninger Odense

PRB

Søsalat Søsalat

Trådalger og Trådalger og ålegræsålegræs

Søsalat og trådalger i Odense Fjord Odense

PRB

Opgørelse af indsatsbehov i Odense Fjord-opland

Diffuse tilførsler

Spildevand

Prognose

Foreløbigt mål

Basisforan-staltninger

Suppl.foran-staltninger

Odense

PRB

Basisforanstaltninger og plantiltag

Baseline 2015

Ønsket tilstand 2015

Afstand til målet

Virkemiddel 1

Virkemiddel 2

Virkemiddel n

Virkemiddel 4

Virkemiddel 3

Tilstand i dag

Effekt af allerede vedtagne

og besluttede tiltag

Virkemidler- Hovedkategorier (ca. 40 i alt)

1. Miljømæssige effektivisering af landbrug på omdriftsarealer – henholdsvis lavbund/ådale og højbund (f.eks. Efterafgrøder, nedsat norm)

2. Udtagning/omlægning af landbrugsarealer i omdrift på lavbund/ådale og højbund (f.eks vådområder, vedvarende græsningsarealer)

3. Forbedring af vandløbenes fysiske forhold (f.eks fjernelse af spærringer, bræmmer langs vandløb, gensnoninger af vandløb)

4. Særlige grundvandsbeskyttelsesvirkemidler (f.eks. vedvarende græsningsarealer, pesticidfri dyrkning ved boringer)

5. Reduktion af påvirkninger fra punktkilder (spildevand og forurenede grunde)

6. Særlige virkemidler, natur (f.eks. større arealer, naturpleje)

Odense

PRB

Virkemidler - Landbrug• Miljømæssige effektivisering af landbrug på

omdriftsarealer – henholdsvis lavbund/ådale og højbund, f.eks:– Øget areal med efterafgrøder– + 5% udnyttelse af N i husdyrgødning– Reduceret N-gødningsnorm (- 10% i ådale)– P-gødskningskrav

• Udtagning/omlægning af landbrugsarealer i omdrift på lavbund/ådale og højbund, f.eks:– Arealer til skovrejsning (højbund)– Arealer til vedvarende græs– Arealer til genskabelse af vådområder– Dyrkningsrestriktioner på erosionspotentielle arealer

Odense

PRB

Virkemidler- Fysiske forhold• Fjernelse af spærringer for fisk (220 lokaliteter)

•Udlægning af gns. 15, 50 og 150 m bufferzoner langs små, mellem og store vandløb

•Ophør af vandløbsvedligeholdelse

•Genslyngning og restaurering af vandløb

Odense

PRB

Odense

PRB

Integreretindsatsprogram

”Dosering af virkemidler således at målene nås billigst muligt”

• Omkostningseffektivitet• Uforholdsmæssigt store omkostninger (disproportionale

omkostninger)• Fuld omkostningsdækning

De økonomiske analyser skal foretages på oplandsniveau (og ikke på f.eks. kommuneniveau)!

Odense

PRB

Integreret indsatsprogram Retentionszoner i oplandet Odense

PRB

OmkostningseffektivitetOdense

PRB

Indsatsprogram- Hovedresultater

(Budgetøkonomisk: 65 mio. kr. årligt) Effektivisering: 7% af omkostninger, 32% af N-reduktionUdtagning: 23% af omkostninger, 38% af N-reduktion

Odense

PRB

Fordelingsanalyse Odense

PRB

Fordeling af indsats mellem kommuner i oplandet - Metode

1. Respektive kommuners landbrugsareal inden for Odense Fjord –oplandet beregnes opdelt på højbund og lavbund (ådale)

2. Doseringspotentialerne for de enkelte arealrelaterede virkemidler fordeles i forhold til kommunernes landbrugsareal (højbund/lavbund)

3. Aktuelle N-indsats og dosering af arealrelaterede virkemidler fordeles i forhold til doseringspotentialerne i de enkelte kommuner således at hver kommune får en N- og P-kvote

4. Indsats vedrørende fysiske forhold i vandløb, spærringer, regnbetingede udløb, spredt bebyggelse, forurenede grunde mv. fastlægges ud fra konkrete behov i den enkelte kommune (vandområder i risiko, jf. basisanalysen)

Faaborg-Midtfyn kommune

Supplerende foranstaltninger

Dosering N-Effekt P-Effekt Økonomi

  Ha Ton Ton 1000 kr.

Totaler   319 3,50 29.309

         

Miljømæssige effektiviserings-tiltag højbund (ha) 20.114 51 0,02 2.268

Miljømæssige effektiviserings-tiltag lavbund (ha) 11.102 52 0,00 768

Omlægning af landbrugsarealer i omdrift højbund (ha) 1.466 15 0,15 4.999

Omlægning af landbrugsarealer i omdrift lavbund (ha) 1.510 116 1,10 5.939

Forbedring af fysiske forhold i vandløb 652 65 0,65 2.380

Grundvandstiltag 1.588 15 0,03 5.121

Punktkildetiltag   4 1,55 7.835

Odense

PRB

Eksempel på kvotetildeling til en kommune

Konklusion 1

• Det mest omkostningseffektive velfærdsøkonomiske VRD-indsatsprogram i OPRB koster 94 mio. kr. årligt, hvoraf punktkilder udgør 40 mio. kr.

• Det mest omkostningseffektive budgetøkonomiske VRD-indsatsprogram i OPRB koster 65 mio. kr. årligt, hvoraf punktkilder udgør 32 mio. kr.

• Rørlagte vandløb og visse øvrige fysisk stærkt modificerede områder er ikke inkluderet i planperioden (uforholdsmæssig store omkostninger (VRD’s undtagelses-bestemmelser)).

• Allerede vedtagne planer vil koste 126 mio. kr. årligt.• De samlede nuværende udgifter til vandanvendelse i oplandet

er på 612 mio. kr. årligt.• Indsatsprogrammet vil forøge udgifterne til vandanvendelse

med fra 0,5% til 0,6% af den samlede produktionsværdi og indkomst i oplandet.

Odense

PRB

Konklusion 2

• Indsatsprogrammet vil betyde omlægning af 19 % af landbrugsarealet i omdrift, som vil reduceres fra nuværende ca. 68% til ca. 56% af oplandsarealet. En del af det omlagte areal (8%) vil fortsat kunne drives ekstensivt (græsning).

• Naturarealerne i oplandet vil øges fra 6% til ca.16% af oplandsarealet.• Opfyldelse af naturmål vil øge omkostningerne med 7 mio. kr. årligt plus

udgifter til ammoniakreduktion.• Der er stor synergieffekt (”besparelse” 21 mio. kr.) ved sammentænkning af

Vandrammedirektivet og Habitatdirektivet.• Indregnes værdisætning af de miljømæssige gevinster må der forventes

betydelige økonomiske gevinster fordi indsatsprogrammet skaber megen ny ”rekreativ” natur.

• Det anbefales at fordele den samlede vandplanindsats i hovedoplandet på de enkelte kommuner efter en N- og P-kvotemodel, og at det endelige valg af virkemidler og den konkrete placering af disse foretages i den kommunale handleplan i samspil med lokale interessenter

Odense

PRB

Fyn

s A

mt

Natu

r- og Vandm

iljøafdelinge

n

PRB_Maastricht_31okt03.NR

Odense

PRB

Tak for ordet!Tak for ordet!

Odense

PRB