090715 Informe de NERA para AEEPP (VERSION FINAL)

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  • Impacto del Nuevo Artculo 32.2 de la Ley de Propiedad Intelectual

    Informe para la Asociacin Espaola de Editoriales de Publicaciones Peridicas (AEEPP) 9 de julio de 2015

  • Equipo de Trabajo

    Pedro Posada de la Concha

    Alberto Gutirrez Garca

    Hugo Hernndez Cobos

    NERA Economic Consulting Goya 24, 6 Planta 28001 Madrid, Espaa Tel: 34 91 212 6400 Fax: 34 91 521 7876 www.nera.com

  • NERA Economic Consulting

    CONFIDENCIALIDAD

    Entendemos que la proteccin de la confidencialidad de los planes de nuestros clientes y cualquier informacin relacionada con ellos es crucial para sus intereses. NERA Economic Consulting aplica rigurosamente su poltica interna de confidencialidad para proteger la informacin de todos sus clientes.

    Nuestro enfoque y nuestra visin son de nuestro uso exclusivo y objeto de proteccin bajo la normativa de propiedad intelectual, y/o industrial y/o de secreto empresarial, y por ello esperamos de nuestros clientes que protejan nuestros intereses en nuestras propuestas, presentaciones, metodologas y tcnicas de anlisis.

    NERA Economic Consulting

  • Impacto sobre la competencia del canon Resumen Ejecutivo

    NERA Economic Consulting

    ndice

    Resumen Ejecutivo i

    Executive Summary ix

    1. Introduccin 1

    2. Artculo 32.2 de la Reforma de la LPI: Algunas Reacciones Preliminares 2

    3. El impacto de Internet y los Agregadores en el Consumo de Noticias On-line 6

    3.1. El desarrollo de la prensa on-line en Espaa 11 3.2. Los agregadores de contenidos 19 3.3. El impacto de los agregadores en la prensa on-line 23

    4. (Ausencia de) Justificacin Econmica para el Canon 32

    4.1. Teora econmica sobre fallos de mercado 32 4.2. Falta de justificacin econmica para el canon 35

    5. Impacto sobre la Competencia del Nuevo Artculo 32.2 de la LPI 40

    5.1. Implicaciones en el mercado de los agregadores de noticias 42 5.2. Implicaciones para los consumidores de noticias 46 5.3. Implicaciones para las publicaciones de noticias on-line 51 5.4. Impacto para los anunciantes 59

    6. Bibliografa y Referencias 62

  • Impacto sobre la competencia del canon Resumen Ejecutivo

    NERA Economic Consulting

    ndice de Cuadros

    Cuadro 1: Comparativa del trfico de la prensa on-line en Espaa antes y despus de la reforma 55

  • Impacto sobre la competencia del canon Resumen Ejecutivo

    NERA Economic Consulting

    ndice de Grficos

    Grfico 1. Audiencia General de Medios en Espaa. Penetracin (%) 7 Grfico 2. Consumidores que acceden a servicios on-line para obtener informacin que

    no puede conseguir por otros medios (% total). 2012 8 Grfico 3.Excedente del consumo de media off-line y on-line y, especficamente, el de

    diarios y revistas on-line (euros). 2012 9 Grfico 4. Participacin de la inversin publicitaria en Espaa para medios

    convencionales segn el canal (%) 10 Grfico 5. Inversin publicitaria en prensa on-line respecto del total en Internet (%) 17 Grfico 6. Mtodo de tarificacin en medios digitales (%) 19 Grfico 7. Agregadores de contenidos en Espaa 23 Grfico 8. El efecto de los agregadores sobre el consumo de noticias 24 Grfico 9. Porcentaje de lectores on-line que acceden a noticias on-line segn el canal* 28 Grfico 10. El impacto del nuevo artculo 32.2 40 Grfico 11. Demanda de noticias (visitas) como funcin de su precio (tiempo de

    consumo, incluyendo bsqueda y lectura) 48 Grfico 12. Cambio en el excedente del consumidor ante un aumento en el precio de

    las visitas (incremento en el tiempo de bsqueda) 49 Grfico 13. El impacto el trfico del boicot de Mename a AEDE 53 Grfico 14. Impacto del cierre de Google News sobre el trfico de diario digitales 54 Grfico 15. Funcin de oferta (y de demanda) de noticias (visitas) 56 Grfico 16. Funcin de oferta (y de demanda) de noticias (visitas) 57 Grfico 17: Impacto de la innovacin en la publicidad en prensa on-line 60

  • Impacto sobre la competencia del canon Resumen Ejecutivo

    NERA Economic Consulting i

    Resumen Ejecutivo

    Este informe responde a la peticin que la Asociacin Espaola de Editoriales de Publicaciones Peridicas (AEEPP) ha hecho a NERA de valorar el impacto de la introduccin del nuevo artculo 32.2 de la Ley de Propiedad Intelectual. Este artculo obliga al pago de un canon por parte de los agregadores de noticias on-line a los editores por enlazar sus contenidos dentro de sus servicios de agregacin. El cobro de este canon es irrenunciable por parte de los editores y debe realizarse a travs de una entidad de gestin.

    El anlisis se centra principalmente en los efectos de dicho artculo sobre la competencia, principalmente para el sector de los agregadores y para las publicaciones, as como para los consumidores (lectores de prensa digital) y los anunciantes.

    La introduccin de este canon fue impulsada por cierto grupo de empresas editoriales asociadas a la Asociacin de Editores de Diarios Espaoles (AEDE), a pesar de que numerosos editores se oponan. Su principal motivacin (terica) es que los agregadores se estaran beneficiando del esfuerzo de los editores sin retribuirlos de forma apropiada. Esto sera an ms relevante en la medida que los agregadores de noticias representen cierta competencia para las publicaciones al quitarles las visitas de aquellos lectores que se conforman con la poca informacin de los enlaces, reduciendo as la audiencia de las publicaciones y, en consecuencia, sus ingresos por publicidad.

    La justificacin del carcter irrenunciable del canon por parte de los editores fue la de evitar lo que ocurri en algunos pases como Alemania y Blgica, donde los agregadores de noticias, ante la perspectiva de tener que pagar por enlazar a determinados medios, optaron por excluirlos de sus servicios. No obstante, tras observar los editores el trfico que estaban perdiendo al dejar de estar enlazados, solicitaron volver a ser indexados sin exigir ningn pago.

    Esto sugiere que los agregadores de noticias, ms que un perjuicio para los editores, suponen un beneficio al redirigirles trfico que de otra forma no llegara a sus pginas web, lo que es una clara justificacin en contra del canon, y ms teniendo en cuenta que resultara muy fcil para una publicacin impedir el enlace de un agregador y que si esto no se ha observado ser porque el servicio de agregacin realmente supone un beneficio para los editores. De hecho, muchos medios de comunicacin han invertido en los ltimos aos recursos tcnicos y humanos para mejorar el posicionamiento de sus contenidos en los servicios de agregacin.

    El impacto de Internet y los agregadores sobre el consumo de noticias on-line

    Es indudable que Internet ha tenido un profundo impacto en diversos aspectos de nuestra vida, como en el acadmico y el laboral, en la prestacin de servicios, y en el ocio y el entretenimiento. Existe amplia evidencia emprica que lo corrobora.

    Al da de hoy, resulta muy difcil encontrar una sola excepcin de una actividad econmica que no se haya beneficiado de las ventajas de la red digital. El sector editorial de noticias y sus actividades relacionadas no son una de estas excepciones: Internet no solo va en camino de consolidarse como el medio de distribucin de noticias ms popular, sobrepasando al tradicional soporte papel, sino que se ha convertido en una herramienta indispensable en la produccin y edicin de contenidos, permitiendo reducir los costes de operacin de las

  • Impacto sobre la competencia del canon Resumen Ejecutivo

    NERA Economic Consulting ii

    empresas editoriales, eliminando as barreras de entrada que ha favorecido la incursin de nuevos modelos de negocio ms eficientes y orientados al sistema digital.

    As, en Espaa (y en mundo), adems de las ediciones on-line de los principales diarios de referencia, en los ltimos aos han surgido los llamados diarios nativos digitales, algunos de ellos de muy reciente creacin, fundamentados en nuevos modelos de negocio con reducidos costes operativos y con modestos requerimientos de inversin.

    A diferencia de los principales diarios de referencia, la mayora de los diarios nativos digitales son gratuitos y dependen de la publicidad como fuente nica (o principal) de financiacin.

    La falta de una herencia como una marca consolidada y una amplia base de lectores creada en los tiempos del tradicional formato impreso, han motivado a estas empresas para liderar la carrera tecnolgica, buscando e implementando nuevas formas innovadoras de produccin, edicin y distribucin de contenidos, que les permita posicionar dentro de este competido mercado.

    En paralelo a la creciente puesta a disposicin de una enorme cantidad de material on-line (en particular por parte de los editores de noticias), los agregadores de contenido se han desarrollado de manera significativa, jugando un papel fundamental al reducir los tiempos de bsqueda y permitir el procesamiento del vasto volumen de informacin editorial disponible en la red.

    Adems de los agregadores ms consolidados (como Google News), existe una diversidad de agregadores, particularmente nacionales y con contenidos locales, que incorporan servicios muy novedosos en Espaa y que ponen tambin en evidencia la importancia de la innovacin en este sector.

    El impacto de los agregadores en la prensa on-line: evidencia terica y emprica

    Los argumentos sobre el efecto de los agregadores en el consumo de noticias on-line se centran principalmente en dos efectos contrapuestos:

    El efecto Expansin de Mercado. Uno de los principales efectos que tienen los agregadores es la reduccin del tiempo de bsqueda lo que permite incrementar el tiempo de consumo de noticias. Esto no solo contribuye a que el nmero de visitas a los diarios se incremente, sino que ayuda a qu