المحتوياتcbssyr.sy/people statistics/Poverty_In_Syria_ar 2003-2004... · Web viewلم...

اإلنمائي المتحدة األمم برنامج

1996سورية: في الفقر -2004

الليثي هبةالرئيسية( )المحققة

اسماعيل أبو خالد

2005 حزيران

ا والالمساواة الفقر مجال في كتابات عدة لها القاهرة جامعة في اإلحصاء أستاذة الليثي - هبة

مصر. في التنمية معلومات وحدة لدى الفقر وقضايا الكلي االقتصاد مستشار اسماعيل أبو - خالداإلنمائي. المتحدة األمم - برنامج بيروت التنموية( ، السياسات )مكتب العربية للدول

المحتويات

التصديرالملخصالمقدمة

األول الفصلالثانية األلفية مطلع في السوري االقتصاد

عامة نظرة 1-1ومصادره النمو 2-1

والنمو الفقر بين العالقة3-1البطالة 4-1

المالية والسياسة التضخم 5-1األجنبى المباشر واالستثمار التجارة 6-1

الخالصة 7-1

الثاني الفصلسوريا في الفقر خريطة

(2003/2004 و1996/1997) سوريا في للفقر خط بناء1-22004-2003 عام في الالمساواةو الفقر اجمالي2-22003/2004 لعام للفقر اإلقليمي التوزيع 3-220042004 –– 19961996الالمساواة: الالمساواة: وو الفقر الفقر4-24-22004-1996 الفقر في التغيرات5-2التوزيع و النمو6-2النمو و التوزيع مرونة7-2

الثالث الفصلالفقر صورة

التحليل نطـــاق 1-3الفقر و التعليم 2-3

التعليمي المستوى1-2-3الفقر مصيدة و السببية العالقة2-2-3

والبطالة التوظيف 3-3 الفقر توزيع1-3-3 التوظيف قطاعل وفقا

الدخل انتظام 2-3-3والفقر المعيشية األسرة تكوين و حجم4-3والفقر االجتماعي النوع 5-3

الفقر و األطفال 6-3الفقراء من األطفال بين األمية 1-6-3بالمدارس االلتحاق و األطفال عمالة2-6-3

والمياه العامة الخدمات على الحصول وإمكانية السكن ظروف 7-3اإلنتاجية األصول ملكية 8-3الفقراء دخل مصادر 9-3

األجور أنماط 10-3الدخل تحويالت 11-3

سورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 1

الرابع الفصلالفقر مترابطات

الفقر لمخاطر التعرض إمكانية 1-4المعيشية األسرة نفقات تقدير2-4

المعيشية األسرة تكوين و حجم 1-2-4التعليم 2-2-4التوظيف 3-2-4 السكن وموقع ظروف 4-2-4

المحاكاة نتائج3-4

الخامس الفصلللفقراء مناصرةال الكلية االقتصادية السياسات

الكلي اإلطار1-5المحلية الموارد وتعبئة العام االستثمار توسيع2-5 القطــاع فى وإصــالحات تقييــدا، أقل تضخمية أهداف بتبني المالية السياسات استكمال3-5

المالي

والريفية الزراعية التنمية4-5الفقر حدة من للتخفيف واسعة عمل فرص توليد5-5

للفقراء مؤيدة وصناعية تجارية استراتيجية تطبيق 6-5

السادس الفصلالفقر من الحد استراتيجيات دالالت

الفقر من للتقليل أعمال جدول1-6البشري المال رأس استرتيجيات1-1-6االجتماعية الرفاهية استراتيجيات2-1-6اإلقليمي التوازن3-1-6والتقييم الرصد4-1-6

االستهداف آليات2-6 االستهداف1-2-6 الجغرافية للمنطقة وفقاالخصائص استهداف2-2-6السكن لحالة وفقا االستهداف3-2-6

المراجع1 الملحقالملحق جداول


تصدير األمم وبرنــامج السورية الحكومة بين التعاون من مستمرة لعملية نتاج هو التقرير هذا

من للحد استراتيجية رسم بهدف أخرى، ودولية قومية معنية وهيئات اإلنمائي المتحدة السياسـات صـانعي فهو التقريـر، هذا من المستهدف الجمهور سوريا. وأما في الفقر

ســوريا وشــركاء عــام، بشكل المدني والمجتمع الحكومية الجهات في والمستشارينالتنمية. عملية في

التقرير يقدم تحليال من الثاني النصف منذ ومحدداته سوريا في الفقر لحجم تشخيصيا صــانعو يأخــذها أن يمكن واســعة واقتصادية اجتماعية إجراءات يقترح التسعينات. كما

أطــار أي أو القومية الخمســية الخطة صياغة عند االعتبار، بعين سوريا فى السياسات أولى تحليلية خطــوة مجــرد هو التقرير هــذا أن الفقــر. غــير من للحد كلي اقتصــادي

والقطاعية المحلية االســتراتيجيات من مجموعة ابتكار إلى تهدف معقدة عملية ضمنالفقر. على القضاء موضوع لتناول الالزمة المفصلة

األسر وإنفــاق دخــول مســحي بيانــات إلى أساسي بشــكل الدراسة نتــائج تســتند 1997-1996 عــام ســوريا فى لإلحصــاء المركــزي المكتب أجراهما اللذان المعيشية

ثانوية وبيانات القومية الحسابات بيانات استخدام إلي باإلضافة ،2004-2003 وعامالحكومية. المصادر من أخرى

أبو رئيســـية( وخالد )محققة الليـــثي هبة هما الدراسة لهـــذه الرئيســـيان المحققـــان معلومــات بوحــدة والفقر الكلي االقتصــاد لسياســات االقليمى المستشــار إسماعيل،

ــدول التنمية ــام لل ــة. ق ــماعيل أبو خالد العربي ــيق بمهمة أيضا اس ــر، كتابة تنس التقري الرئيسى( )المكتب االنمائى المتحدة األمم ببرنامج ماكينلى، تيرى مع الوثيق بالتعاون

النمو. وسياسات الكلى االقتصاد مستشار و

المناقشــات كافة االنمــائى المتحــدة األمم لبرنامج المقيم الممثل الزعترى، على أدار هــذا صــياغة عملية أثنــاء األخــرى المعنية والجهــات الســورية الحكومة مع تمت الــتي

عن األساســية والمســؤولة والطاقة البيئة فريق رئيسة الجنــدى، شذا التقرير. وكانت القطري بالمكتب الدراسة هذه عن المركزية المسؤولة هي لأللفية، التنموية األهداف

اإلنمــائي المتحــدة األمم برنــامج في متطــوع فالنســيس، جيوفــاني بســوريا. وســاهمللدراسة. النهائية المراجعة على قيمة مالحظات إعطاء في االقتصاد، في مختص

العربية للــدول التنمية معلومــات - وحــدة االنمــائي المتحــدة األمم برنامج فريق يضم ورونــدا كنــوكس مكتب( وســونيا )مــديرة خلف نــورا اقتصــادية( و )باحثة خوري غادة

)محررتان(. براون

ــدرداري، عبدالله من عــام بتوجيه التقرير اعــداد تم ــوزراء مجلس رئيس معــاون ال الآنذاك(. الدولة تخطيط هيئة )رئيس السورية بالحكومة االقتصادية للشؤون

العمل وزراء الســعادة أصــحاب المتبعة والمنهجية الدراسة لهــذه االولية النتائج ناقشــزراعي واالصـــالح والزراعية االجتماعية والشـــؤون عمل ورشة خالل والثقافـــة، الـــافتها ــوريا في الدولة تخطيط هيئة استض ــوم س ــبراير18 ي ــاء2005 ف ــداد . وأثن اع


ــالي من قيمة واقتراحــات بمساهمات عنه المسئولون توصل التقرير، الحكم وزير معوالبيئة. المحلي

السياســات حالة دراسة فريق رئيس عبدالفضــيل، محمــود توجيه من التقرير اســتفاد )المكبت فانــديمورتل جان تعليقات ومن سوريا، فى الفقر من للحد الكلية االقتصاديةــاهمات الفقر(، مجموعة فريق ورئيس االنمائى المتحدة األمم لبرنامج الرئيسي ومس

ــامج نعمة أديب والمستشــار التنمية معلومــات االنمــائي- وحــدة المتحــدة األمم )برنللفقر(. األقليمي

والمؤسســات للمســئولين الشــكر بخــالص يتقــدم أن الفريق يــود آخرا، وليس وأخيرا هــذا اعــداد أمكن لم معــاونتهم المدني. فبــدون المجتمع وممثلي السورية، بالحكومة

ــر. كما ــدم التقري ــراهيم امتنانه بعظيم الفريق يتق ــدير على، الب ــزي المكتب م المرك لســعيد الخــاص بشكره ويتقدم بالبيانات، يتعلق فيما الرائع لتعاونهم وفريقه، لالحصاءالفني. لدعمه الصفدي

ملخص

األساسية: النتائج يتمكن لم2004-2003 عام في أنه هى التقرير هذا اليها توصل التى األساسية النتيجة األساسية حاجاتهم على الحصول السكان( من % من11.4) سوري مليون2 حوالى

باألسرة الخاصة للفقر االنفاق خطوط الغذائية. وباستخدام وغير الغذائية المواد من )راجع شخص مليون5.3 % ليشمل30 إلى سوريا في االجمالي الفقر يرتفع المعيشية،

التقرير يحدد الفقر(. باالضافة، خط تقدير منهجية عن التفاصيل من لمزيد6 الملحق سوريا فى الفقر توزيع و نطاق فى بالتغيرات تتعلق أخرى خصائص و اتجاهات ثمانكالتالى: هى و2004 الى1996 من الفترة خالل

%62) الحضرية المناطق من أكثر الريفية المناطق في عام بشكل الفقر انتشر فيما-1 و وعمق معدالت ارتفعت اذ اقليمية، االختالفات أكثر كانت الريفية(، المناطق فى

والحسكة(، الزر دير الرقا، حلب، )إدلب، الشرقي الشمالي اإلقليم في الفقر حدة الفقر، مستويات بانخفاض تميز فقد الجنوبي، اإلقليم والحضري. أما الريفي بشقيهالفقر. من متوسطة بمستويات والساحل الوسط وإقليم

بشكل سوريا في2004–2003 و1997–1996 األعوام بين الفقر معدالت - تراجعت2 الفقر معدالت تراجعت مختلفة. فقد أيضا كانت اإلقليمية األنماط أن اال عام، سريعا االنخفاض بلغ الريفية. و المناطق في خاصة الوسط وإقليم الجنوبية األقاليم في


الشمال وأقاليم الساحلية األقاليم في الحضرية المناطق في متوسطة مستوياتاألقاليم. هذه من الريفية األجزاء في الفقر تزايد و الشرقي،

غير من األفراد استفاد فقد للفقراء، مواليا النمو يكن لم القومى، المستوى - على3 نسبيا أكثر االقتصادى النمو نتائج االنفاق( من توزيع فى الثالث العشير )فوق الفقراء

1997 األعوام بين عام بشكل سوريا فى الالمساواة ارتفعت الفقراء. كما غير من ،2004-2003 عام فى (. و0.37 إلي0.33 من جينى مؤشر ارتفع )2004 الى

و سوريا، فى االنفاق كافة من % فقط7 السكان من % األدنى20 ال استهلك االقليمية االختالفات تكتسب أخرى، مرة %. و45 ثراء % األكثر20 ال استهلك

ازدادت بينما الجنوبى لالقليم الريفية المناطق فى الالمساواة تحسنت أهمية: فقد الريفية االختالفات أن غير الشرقى، الشمالى لالقليم الريفية المناطق فى سوءا

الحضرية بالمناطق كبير بشكل الالمساواة ارتفعت اذ ملحوظة أيضا كانت الحضريةالريفية. المناطق فى تتغير لم ولكنها

خط تحت الفقراء من األعظم الجانب يتجمع بحيث ضحل سوريا فى الفقر - يعتبر4 سورية. ليرة30.6 ب للفقر السنوى العجز من الفرد نصيب مباشرة. ويقدر االفقر

على القضاء الى الساعية للتحويالت تام استهداف هناك كان لو أنه ذلك يعنى و حدة مؤشر فى الفجوة لسد فقط سورية ليرة مليون597 هو المطلوب لكان الفقر، الدخل ذات الدول بمقاييس نسبيا منخفض رقم وهو ،0.6 ب قدر الذىP2 الفقر

المتوسط. المتغيرات أكثر التعليم يعتبر- 5 % من18 من أكثر أن اذ سوريا في بالفقر ارتباطا

وأكثرها معدالته أعلى إلى الفقر أميون. ووصل الفقراء السكان بين وحدة عمقا الفقر ارتبط كما األشخاص، هؤالء تحسن أي شأن التعليم: فمن بمستويات عكسيا في االختالفات الفقراء. وكانت صفوف من يقلل أن التعليم في متوسطا، كان وأن

األميين % بين11.7 بين فتراوحت واسعة التعليمية بالحالة يتعلق فيما الفقراء نسبة المقابلة المعدالت الجامعة. أما خريجي بين % فقط1.5 إلى الحضرية، المناطق في من الفقر عزز التوالى. كما % على5 %% و16.5 كانت فقد الريفية المناطق في

التعليم. وتدني الفقر من مفرغة دائرة إلى أدى مما التعليم نقص

بالمدارس القيد مستويات فى واسعة فجوات لينتج االجتماعى النوع مع الفقر - تفاعل6 الفتيات اللتحاق للغاية منخفضة معدالت لوحظت لذلك، نتيجة الفقراء. و بين

بالمناطق الفقيرة المعيشية األسر فى الفتيات تكون أن المرجح بالمدارس. والمعيشية. األسرة رب نوع عن النظر بصرف األميات من الريفية


العاملين بين أقصاها إلى الفقر معدالت وصلت فقد العملية، الحالة حيث من أما- 7 أجرا. يتقاضون ال الذين العاملين بين أو هرة ما وغير هامشية أنشطة في لحسابهم

السكان( بين من بنصيبهما )بالمقارنة متضخما والتشييد الزراعة نصيب وكان غير القطاع في الفقراء يعمل أن المرجح من ذلك، على الفقيرة. عالوة المجموعات

كانت إذ بالفقر البطالة معدالت % منهم. وارتبطت48 يوظف الذي الرسمي أكثر العاطلين بين الفقر معدالت الحضرية. المناطق في المتوسط عن ارتفاعا

األساس هذا على فقيرات. ويمكن أطفاال تعيل التى األرامل تكون أن المرجح - من8 الهشة. المجموعات كاحدى استهدافهن

النمو و الفقر بين االرتباط الالمساواة شهدت قبل، من ذكرنا كما 2004 و1996 األعوام بين سوريا فى ارتفاعا

في التردي هذا أثر على طغت اإلنفاق من الفرد نصيب في الكبيرة الزيادة أن إال ، الدخل فقر انخفاض كان التوزيع. لقد الفعلى اإلنفاق من الفرد نصيب بنمو مدفوعا

2.0 بلغ الذي بيانات أن . إال2004 – 2003 و1997 – 1996 بين % سنويا نمو من الفرد نصيب أن إلى تشير األول الفصل فى عرضت التى القومية الحسابات

% سنويا. كما1 من أقل كان2002 و1996 األعوام بين اإلجمالي المحلي الناتج بلغت اذ متوسطة التضخم، مع تكييفها بعد المرتبات، متوسط في الزيادة كانت0.8 ارتفاع إلى القومية الحسابات تشير . كما2001 و1997 االعوام بين % سنويا

% فقط0.3 )الفعلى( بحوالي الخاص االستهالك و1996 األعوام بين سنويا اإلنفاق من الفرد نصيب ينخفض أن المفترض من كان األساس، هذا . وعلى2002الفترة. هذه خالل األقل على % سنويا2 بحوالي الفعلى الخاص

الحسابات و المعيشية األسر ميزانية مسح فى النمو معدالت اتساق عدم ويالحظ الى بالرجوع الدراسة من المزيد يستدعى ولكنه بغريب، ليس أمر وهو القومية، تحويالت و الرسمى غير القطاع أنشطة مثل الدخل الدرار الرسمية غير اآلليات

االنفاق من الفرد نصيب زيادة نتيجة الدخل فقر انخفاض أن . اال 1بالخارج العاملين الى1996 من الفترة خالل البشرية التنمية مؤشرات فى التحسن يعززه كان

2004 .كالتالى: وهما للقلق أساسيين مصدرين الى الكلى االقتصاد عرض يشير

غير الصافى األجنبى الطلب على اعتماده و النمو معدل انخفاض الى باالضافة-1 ال القادم(، العقد مدى على النفطية الصادرات تقل أن المتوقع )من المستدام

حجمها كبر الى االنمائى المتحدة األمم برنامج حالة دراسة تقديرات تشير 1سورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 6

اشارة هى و للغاية متواضعة االجمالى المحلى للناتج االستثمار مساهمة تزالانتاجيته. ضعف الى

يسمح كاف بشكل التوظف فرص تتسع العمل. فلم سوق على النمو غياب يؤثر-2 "مأزق من العمل سوق يعانى العمل. و قوة الى الجدد الداخلين باستيعاب

النمو السكانى النمو من المرتفعة المعدالت غذت العرض ناحية مزدوج": فمن نمو الى الكاف غير النمو أدى الطلب، جانب على العمل. و لقوة السريعالوظائف. فى للغاية متواضع

فى 2004-2003الفقر

فى طفيفة زيادة2004-2003 الى1997-1996 من الفترة فى األقاليم كافة شهدت من االنفاق من الفرد نصيب متوسط ارتفع و االجمالى المحلى الناتج من الفرد نصيب

%1.9 قدره سنوى نمو معدل يمثل مما شهريا سورية ليرة3.541 الى3.085

اذ القومى، شبه المستوى على االنفاق من الفرد نصيب فى جوهرية اختالفات هناك ان اال الى ليصل سوريا فى الجنوبية المناطق فى االجمالى المحلى الناتج من الفرد نصيب ارتفع

ظل أخرى، ناحية %(. من2.1 الى يصل سنوى نمو )بمعدل شهريا سورية ليرة4110 شهريا سورية ليرة3487 عند ثابتا الشرقى الشمالى االقليم فى االنفاق من الفرد نصيب

األربعة األقاليم بين النمو معدالت أعلى الوسط اقليم . وسجل2004-2003 فى

فى الفرد نصيب حيث من الثانية المرتبة الساحلية األقاليم سجلت بينما % سنويا(،3.9) نموه معدل أن شهريا. اال سورية ليرة4023 بلغ الذى سوريا فى االجمالى المحلى الناتج

األدنى. % - كان0.56 – السنوى

المناطق فى يعيشون الفقراء من % فقط38.8 أن وجد األدنى، الفقر خط وباستخدام فى الفقراء % من58.1 يعيش بالمقارنة، السكان(. و % من50 تضم )التى الحضرية

السكان. مجموع % من44.8 يضم الذى فقط الشرقى الشمالى االقليم فى سوريا P1 مقياسي باستخدام الفقر من الريفى الشرقى الشمالى االقليم نصيب يرتفع باالضافة،

االقليم هذا فى الفقر حدة و عمق يعكس مما التوزيع، تجاه بالحساسية يتسمان اللذان P2واألخرى. باألقاليم بالمقارنة

بأعلى الشرقى الشمالى االقليم يحتفظ اذ األعلى، الفقر خط استخدام عند النتائج وتتشابه هذا يعرض الفقراء. كما من األفراد % من35.8 أن اذ حدة، و عمقا وأكثرها الفقر معدالت


هى به الفقر حدة و فجوة مؤشرات أن اذ الفقراء، بين الالمساواة من قدر أعلى االقليماألقاليم. كافة بين األعلى

2004-1996التوزيع: و النمو وكان ،2004-2003 و1997-1996 األعوام بين عام بشكل سوريا فى الفقر انخفض

المستوى على الوسط. و اقليم فى خاصة االنفاق من الفرد نصيب بزيادة مدفوعا االنخفاض 2004-2003 عام فى سورية ليرة3541 االنفاق من الفرد نصيب متوسط بلغ القومى،

-2003 أسعار أساس على )قيمت1997-1996 عام فى سورية ليرة3085 ب مقارنة كحالة أنه %. اال1.99 تبلغ االنفاق من الفرد نصيب متوسط فى سنوية بزيادة أي–( 2004 الفرد نصيب متوسط تراجع المختلفة. فقد األقاليم بين موحدا النمو يكن لم الفقر، خفض

) الساحلية و الشرقية الشمالية باألقاليم الريفية المناطق فى طفيف بشكل االنفاق من المناطق فى معنويا للتغير السنوى المعدل التوالى(. وكان % على-0.12 % و-0.7

%3.7 و4.2 بحوالى االنفاق من الفرد نصيب ارتفع اذ سواء، حد على الريفية و الحضريةالتوالى. على

ملخص كمقياس جينى معامل للفقراء. تشير مواليا النمو يكن لم القومى، المستوى وعلى 2004-2003 و1997-1996 األعوام بين الالمساواة من الفرد نصيب أن الى لالمساواة،

منحنى انحراف زيادة الى أدى %( مما1.5 قدرها سنوية )زيادة الفترة % خالل11 ارتفع قد نقاط5.9 بحوالى ينخفض أن للفقر يمكن كان ، المالحظ النمو معدل الى لورنس. وبالنظر

تغير. بدون الدخل توزيع استمر اذا مئوية

الى بدورها أدت الدخل توزيع فى االقليمية التغيرات من متميزة أنماط ثالثة هناك كانتكاآلتى: األقاليم بين الفقر نتائج فى واسعة اختالفات

من الفرد نصيب ارتفع الساحلية، المناطق باستثناء الحضرية األقاليم كافة فى.1المتوسط. من أقل بمعدل االنفاق توزيع من األدنى العشيرات فى االنفاق

تماما. فقد مختلفة نمو أنماط بالساحل الحضرية و بالجنوب الريفية لألقاليم كان.2 نهاية فى أدى مما للدخل أفضل توزيعا االنفاق من الفرد نصيب فى الزيادة صاحبت

الفقر. انخفاض الى األمر نصيب فى انخفاض بين يمزج و الشرقى الشمالى باالقليم الثالث النمط يتواجد.3

مستويات ازدياد فى العامالن ساهم الدخل. وقد توزيع فى تردى و االنفاق من الفردسوءا. الفقر


و النمو فى تغيرات أية أن يعنى مما سوريا، فى نسبيا ضحل الفقر يعتبر قبل، من ذكرنا كما فى خفض أى فان بالمثل، االفقراء. و أعداد على هامة أثار له يكون قد أحدهما أو التوزيع الى يؤدى مما الفقر، خط تحت السكان من كبيرة بأعداد يدفع أن شأنه من النمو مخاطر على سلبا يؤثر أن االقتصادى النمو النخفاض يمكن الفقراء. اذن، نسبة فى معنوية تقلباتللنمو. بانسبة نسبيا الفقر مرونة ارتفعت اذا الفقر،

مطلق( )بشكل أقل الالمساواة مؤشر و االنفاق لمتوسط بالنسبة الفقر مرونة كانت لقد أعلى الى الفقر وصل حيث الساحلى االقليم يليه الشرقى، الشمالى لالقليم بالنسبة

نفس تحقق أن الشرقية الشمالية األقاليم باستطاعة كان اذا حتى لذلك، نتيجة مستوياته. و مرونة وصلت الدرجة. باالضافة، بنفس الفقر خفض أمكن لم الوسط، كأقاليم النمو معدالت

يتعلق فيما فقط ليس الساحلية، و الشرقية الشمالية باألقاليم مستوياتها أدنى الى الفقر أثر أن على ذلك يدل الالمساواة. و بتغيرات أيضا لكن و االنفاق، متوسط فى بالتغيرات

األخرى. باألقاليم بالمقارنة أقل كان انصافا األكثر التوزيع على أو االنفاق على النمو

الفقر: من الحد االستراتيجيات الدالالت نحو سعيهم فى الفقر خصائص االعتبار بعين يأخذوا أن سوريا فى السياسات لصانعى البد

السؤال: كيف؟ يبقى الفقر. و من للحد استراتيجية صياغة الحالة دراسة ضمن االقتصادية المقاربة مظلة تحت تقع التى السياسات بعمق ناقشنا لقد

الكلية االقتصادية السياسات ( عن2005) االنمائى المتحدة األمم برنامج أجراها التى سياسات تبنى الدراسة هذه فى بالسياسات الخاصة التوصيات تحبذ للفقراء. و المناصرة

التوصيات مرونة. وتؤكد أكثر نقودية سياسات و االستثمار، على وتركيزا توسعا أكثر مالية كفاءة على المحافظ التركيز من )بدال االستثمار و المحلية بالمدخرات النهوض أهمية على

لالستثمار كمحفز العام االستثمار استخدام على تركز األسعار(. كما تثبيت و التخصيص %5 و صفر بين للتضخم مقيد هدف فرض قيمة على الشك بظالل الدراسة الخاص. وترمى

أكثر قاعدة الى النقودية و المالية السياسات هذا تشير يحفزه. و أن من بدال النمو يعوق من الحد غايات نحو توجيهه و الرأسمالى االنفاق تمويل خاللها من يمكن للعائد، اتساعاالفقر.

متناهية البرامج قيمة من كافية. فبالرغم عمل فرص خلق هى األخرى التحديات أهم احدى تضمن أن يمكن ال فهى المستهدفين، الخدمة متلقي دخول رفع على المساعدة فى الصغر

النهوض على التركيز من البد الهدف، هذا للجميع. ولتحقيق مجزى أو آمن توظيف تكون استراتيجية أهمية ذات كبيرة أخرى مشاريع و المتوسطة و الصغيرة بالمشروعات

للمهارات. معززة و العمالة كثيفة أيضاسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 9

العام االنفاق فاعلية زيادة الى حاجة هناك األخرى، المكملة التجريبية بالمشاريع يتعلق وفيما من التسرب معدالت و األمية مكافحة دعم للفقراء. ويعتبر المال رأس تكوين فرص زيادة و

السريع التنفيذ من البد الصدد، هذا التنموية. وفى األهداف أهم من الفقراء بين المدارس فيها، البقاء و بالمدرسة االلتحاق على الفتيات لتشجيع المصممة بالثناء الجديرة للسياسات

لألثر ونظرا ذلك. باالضافة، تعوق التى التقليدية و الثقافية الحواجز االعتبار بعين باألخذ فى لالستمرار الجهود بذل من البد سوريا، فى الفقر من الحد على األمية من للخفض الكبير

الفتيات. بين و الريفقية المناطق فى خاصة االبتدائى التعليم تعميم فى التوسع

الوقائية. الرعاية برامج نحو العامة الصحة انفاق تخصيص اعادة أيضا التوصيات شملت كما التأمين خطط فى النظر اعادة ينبغى كما االصالح، جهود بجانب التأمينية التغطية مد من البد

الصحى التأمين هيئة من تتطلب أن الشاملة التغطية شأن األطفال. ومن و لألرامل الصحىاالضافية. الطبية الرعاية لتقديم األطباء و المستشفيات مع جديدة عقودا تبرم أن

يكون أن على الهشة للمجموعات الغذائية الحالة لتحسين برنامج تنفيذ و تصميم من بد والاآلتى: الممكنة االستراتيجيات بعض خاص. تتضمن بشكل األطفال حماية على التركيز كوسيلة المدارس خالل من فالتغذية االبتدائية، المدارس ألطفال يومية وجبات أ.توفير

غير بشكل وتشجيعهم لألطفال الغذائية الحالة تحسين على بالقدرة تتميز الفقراء الستهداف بالمدارس القيد على مباشر

محو دروس فى المشاركين الضروريةعلى الغذائية المواد من صغيرة حصص ب. توزيع حضور فى االنتظام على تحفيزهم و الطعام نفقات على التغلب على لمساعدتهم األمية

الدروس. لألمن رسمية نظم تطوير من اذن البطالة. البد و العجز و السن فى بالتقدم الفقر يرتبط

و السن فى للمتقدمين معاشات تقدم التى النظم شمولها. وهذه درجة توسيع أو االجتماعى من كثير فى تطبيقها الممكن من لألزواج، أخرى مزايا و الصحة و العجز و للبطالة تأمين

و الحضرية المناطق فى العمل عن القادرين غير لتشمل مدها من البد و الحضرية المناطقسواء. حد على الريفية

و المتزايدة االقليمية االختالفات تقييم اعادة لضمان الحاجة على أيضا التقرير ويؤكد دفعة الى الشرقى الشمالى االقليم الخدمات: يحتاج و والفرص الدخول فى التباينات الخيارات زيادة ذلك يتضمن الفعالة. وقد التنموية باالستثمارات يتعلق فيما مستمرة

المرتبطة الصحية اآلثار تخفيف و التعليمية الفرص تحسين و التوظف خيارات و التنظيمية استراتيجيات تطوير من اذن المياه. البد و الصحى الصرف أنظمة تغطية تحسين و بالفقر


اقليم بكل الخاصة الفقر صورة بادماج بذلك، المرتبطة السياسات أدوات و الفقر من للحد مؤشرات الى باالضافة المعيشية األسر مسوحات تحليل باستخدام منطقة أو محافظة او

بالدخل. خاصة غير أخرى

التالية: التوصيات على التأكيد يجب أخيرا، و وتقييم لرصد منتظمة مقاربة تبنى من البد الفقر خفض استراتيجية نجاح لضمان.1

نظام قواعد إرساء من البد األهداف، تحقيق التنفيذ. ولضمان استراتيجية انجازات اإلنجازات متابعة على السياسات صانعي مساعدة أجل من الفقر لرصد شامل

وتأثيرا. فعالية أكثر تصبح حتى اإلجراءات وتكييف المفيد من المنطقة، أساس على قائمة الفقر لمناهضة استراتيجية صياغة سياق فى.2

العام االستثمار و االجتماعية الخدمات سوريا فى صانعوالسياسات يوجه أن من واسعة مناطق أصبحت الحضر. لقد فى اليد وضع مناطق و العشوائية للمناطق

مرتبطة العالم من كثيرة أنحاء اليد( في )بوضع الرسمي غير العشوائي السكنالمنتظم. والدخل األساسية الخدمات من والحرمان بالفقر وثيق بشكل

المقدمــــة: تحليلية مســاهمة تقــديم إلى تســعى الــتي التقــارير سلســلة في تقرير أول هو هــذا

ليكــون التقرير هــذا صمم سوريا. وقد في الفقر من للحد استراتيجية لتطوير وصــفيا فهما يقدم حتى ارشاديا، من بدال الــدخل الى المستند الفقر وديناميات لطبيعة سليما

تجــرى ســوف التاليــة، المرحلة الجديــدة. وفي االلفية بداية في ســوريا في واالنفــاق تقييما يجــرى بحيث التقريــر، لهــذا الـــكلية النتــائج لتبــني مفصــلة قطاعية دراســات

ســوريا، في الفقر خفض في تساهم أن شأنها من التي والقادمة السابقة للسياساتــاريع خالل من ــددة التجريبية المش ــات. كما متع ــبر القطاع ــذا يعت ــون التقرير ه مك

االقتصــادية السياسات بين العالقة دراسة إلى تسعى أكبر دراسة ضمن قيم ومساهمسوريا. في الفقر وخفض الكلية

للســنوات المعيشية األسرة مستوى على لبيانات احصائي تحليل نتائج التقرير يعرض من للخفض شاملة استراتيجية اعداد في كمساهمة ،2004-2003 و1996-1997 االبعــاد فهم الضــروري من االســتراتيجية، بتصــميم المبــادرة ســوريا. وقبل في الفقر

هــذا يتضمنه الذي العمل التحليلية. إن والقوة التفصيل من قدر بأكبر للفقر المتعددة المطلوبة التحــري أدوات من مجموعة ضــمن التحليلية االدوات أحد مجرد هو التقرير يصاحب أن الضرورى الفقر. ومن لخفض ومرنة للتطبيق وقابلة شاملة خطة لتطوير

ومناقشــات تحريــات تتبعها نقودية( للفقر، غير )أي أخرى ألبعاد تقييمات التقرير هذا والسياســات الحالية الــبرامج كفــاءة لتقــييم القطاعيــة، المســتويات على تحليلية

األخرى. الجديدة المشاريع وجدوى الفقر، خفض في االقتصادية

اآلتى: تحقيق الى التقرير هذا ويسعى اتجـاه الى يشـير بحيث الفقـر، مشـكلة وتوزيع الشـامل النطـاق تحديد-

لخفضه. المطلوب العمل وحجم


ــزل- ــ ــات ع ــ ــائل بعض وتحديد الفقر مترابط ــ ــاد على تأثيرها وس ــ األبعــر، المختلفة ــديم التوجيه على يســاعد مما للفق القابلة الفرضــيات وتق تلي ســوف الــتي القطــاع مســتوى على المفصــلة لألنشــطة لالختبــار،التقرير.

الـتي بسـوريا الحالية العامة الـبرامج بعض لتقـييم تحليلية قاعدة تقديم-الفقر. على الجديدة البرامج آثار محاكاه في استخدامها يمكن

الفقر وخفض الكلية االقتصــادية السياســات بين العالقة حــول التساؤل- والتوظيــف( والمشــاريع الزراعة الصــناعة، )التجــارة، القطــاع وتحديد

الفقر. المالية( لخفض و )النقودية الكلية التجريبية

التطـــورات عن الخلفية المعلومـــات بعض بتقـــديم األول الفصل يبـــدأ من الفــترة ســوريا. فى فى االقتصــادي النمو ومصــادر األخــيرة االقتصــادية

فـــترة الســـوري. فبعد االقتصـــاد أداء حيث من هامة حقبة وهى2002 إلي1996 لركود السوري االقتصاد تعرض التسعينات، بداية في االقتصادي اآلداء بارتفاع تميزت

للنمو نمط ظهــور إلى أدى النمو أن األجنــبي. غــير بــالطلب أساسى بشــكل مـدفوعا شــأن من لالســتدامة. لــذلك، قابل غــير يكــون قد النفطية الصــادرات إلى المســتند

تبتكر أن الفقر لخفض المرنة االستراتيجية ــادر للنمو استدامة أكثر طريقا رفع على قالفقر. دائرة خارج السوريين من أكبر عدد

في الفقر لتقـدير المتبعة للمنهجية مـوجزا شـرحا الثـاني الفصل يقدم تواجــدهم. وامــاكن الفقــراء تحــدد ســوريا، في للفقر خارطة تتبعه الدراســة، هذه

بــالتركيز النتــائج وصف خالل من الفقر من الحد ديناميــات توضــيح الفصل هذا يحاولــات لتوضيح للفقر صورة بناء التوزيع. ويعد تغيرات و النمو فى التغيرات على االختالف نحو األولى الخطــوة هو والمحافظــات، واألقــاليم للســكان الفرعية المجموعـات عبر

يعتــبر بحيث للفقــر، متســقة مقارنــات تطــبيق الفقــر. ويتم لمناهضة سياسة تصميم النظر بصــرف فقــراء، غــير أو فقــراء الحقيقي االستهالك مستوى نفس في شخصان

بعينه. نطاق داخل السياسات مجال في غياب( تغير )أو وجود أو والمكان الزمان عن فهم من تمكننا الـــتى الفقر فى للتغـــيرات المســـببة العوامل في الفصل هـــذا ينظر

عن وتميــيزه المعيشة مســتويات توزيع إعــادة في للتغــيرات عزوه و المالحظ التغييرالمعيشة. مستويات متوسط في النمو

األســرة وتكــوين السن على بــالتركيز للفقــراء صـورة الثــالث الفصل يعــرض الســلع وامتالك الســكن وأوضــاع التعليمي والمســتوى التوظف وخصــائص المعيشية مترابطــات يقــدم الــدخل( للفقــراء. كما )ومصــادر الغــذاء استهالك وانماط المعمرة

والتوظف بالتعليم مرتبطة الخصائص تلك كانت إذا ويوضح الفقراء، خصائص – الفقر المتغــيرات من مجموعتــان األصــول. وهنــاك وخصــائص والسن االجتمــاعي والنــوع

. تشير process و status ال متغيرات بالفقر: وهى مباشر بشكل ترتبط االجتماعية الحيــاة. وهى على البقــاء فى الفقراء فرص و الدخل كسب الى status ال متغيرات

األسـرة تكـوين و السن مثل للفقـراء ديموجرافية السوسيو بالصورة نموذجيا ترتبط، بخصــائص اليها يشــار و التوظــف، حيث من المكانة و التعليمى المستوى و المعيشية

، process ال أو المــدخالت مؤشرات الفقراء. أما أخــرى، جهة من تســتخدم، فهى مصادره. أو الفقر فى المساهمة األساسية العوامل لتحديد

خالل من الفقر في المـــؤثرة العوامل تحديد إلى الرابع الفصل يســـعى للفقر االمبريقية التقــديرات شــهدت . لقدالمتغــيرات متعدد تحليل عــدة مــؤخرا


لمســتويات المتغــيرات متعــدد تحليل وتقــديم الفقــر، صــورة جدولة لتجاوز محاوالت في التغــير أثر تقدير على القدرة هي التحليل هذا مثل مزايا والفقر. واحدى المعيشة

األخــرى. العوامل كافة ثبــات مع فقــيرا، الشــخص يكون أن احتمال على معين عامل الخاصة المقترحة التجريبية المشـــاريع بتـــأثير التنبـــوء يمكن األســـاس، هـــذا وعلى

ــات ــر. يتم على بالسياس ــددات نمذجة الفق ــتين: في على الفقر مح ــوة مرحل الخط للفقر. كمقياس الفرد استهالك باستخدام الفرد رفاهية مؤشر محددات تنمذج األولي

ــدير يتم ثم ــرات تق ــير مع الرفاهية مؤش ــات العوامل بعض تغ ــر، البعض وثب مما اآلخ ثبــات مع فقــير ما فــرد يكــون أن احتمــال على معين عامل تغــير أثر بتقدير لنا يسمحــرى، العوامل كافة ــ ــذلك األخ ــ ــأثير التنبؤ يمكن وب ــ ــاريع بت ــ الخاصة التجريبية المش

الفقر. على المقترحة بالسياسات

ــاول يمكن المــال رأس أو االقتصــاد أو الرفاهية نظر وجهة من الفقر على القضــاء تن لتحســين المصــممة التجريبية المشــاريع على االقتصــادية المقاربة البشــري. وتركز

األفــراد ألكــثر مباشــرة تحــويالت بتقــديم فتهتم الرفاهيــة، مقاربة الفقراء. أما دخول المدعومــة. والخــدمات الســلع طريق عن أو النقدية التحويالت خالل من اما احتياجا،ــيرا، ــرمي وأخ ــال رأس مقاربة ت ــادة إلى البشــري الم ــراء انتاجية زي طريق عن الفق المقاربة على الخـامس الفصل التدريب. يركز وبرامج والتعليم والصحة التغذية

من المســتمدة للفقــراء لمناصرة الكلية االقتصادية السياسات مقترحا االقتصادية، االقتصـادية السياسات حول االنمائي المتحدة األمم برنامج أجراها التي الحالة دراسة(UNDP, 2005) سوريا في الفقر من للحد الكلية

ــدد ــادس الفصل يح ــاس على القائمة المقاربة عناصر الس الرفاهية أسالفقر. من للحد البشري المال ورأس

شــامال الفقــر، لقيــاس األساســية المفاهيمية القضــايا الملحق يتنــاولالفقر. خطوط رسم في المستخدمة المنهجية

األول الفصل

الثانية األلفية مطلع في السوري االقتصاد

أن إلى الدراسة هذه نتائج من معدلاتتشير انخفضت قد سوريا في %11.3إلى 1997-1996عام% 14.3الفقر

:2004-2003في مثل. ثراء، أكثر بلدان في الموجودة تلك مع إجمالا منسجمة سوريا في الفقر معدلات وتبدو

. في التفاوت من واضحة درجات هناك أن بيد وتونس والأردن، يتعلق الأقاليملبنان، فيما سوريا داخل المختلفة

المعيشية بتوزيع الأسر انفاق نمو الفترة. و خلال سوريا في طفيفا ارتفاعا اللامساواة شهدت 2004-1997اجمالا،


من) جيني مقياس ارتفع آثار .(37إلى 33حيث ليوازن جاء الانفاق من الفرد نصيب في ال~كبير الارتفاع أن إلا

. بنسبة الفعلي الإنفاق من الفرد نصيب لنمو نتيجة جاء الدخل فقر انخفاض أن يبدو وعليه، المتردى التوزيع هذا

الأعوام% 2.0 بين فيما حدة. 2004-2003و 1997-1996سنويا من التخفيف حول تفسير أي أن صحيحا ويظل

بين الواقعة الفترة في سوريا في الحسابات 2004و 1996الفقر في الاجمالى المحلى الناتج نمو متوسط بأن يقر وأن بد لا

نسبة بلغ قد الفترة% 3.6القومية في سنويا مع. 2002-1996فقط تكييفها بعد الأجور، ارتفاع متوسط بلغ كما

نسبة عام% 0.8التضخم، بين سنويا في. 2001وعام 1997فقط الواردة البيانات إلى مستند تحليل يشير بالاضافة،

القومية بنسبة - -الحسابات ازداد قد الخاص الاستهلاك أن الطلب ناحية من الاقتصادي النمو مصادر %0.3حول

من الفترة في سنويا الاجمالى. 2002-1996فقط المحلى الناتج نمو في الاستثمار مساهمة أن النمو مصادر تحليل يبرز كما

. النمو اعتمد فقد العرض، ناحية من أما للقلق مصدرا تمثل كما الأخرى، النامية بالبلدان مقارنة للغاية متدنية تظل

من الأعوام بلغت 1998الى 1996خلال بمساهمة والتصنيع، التعدين، على أساسية ) 4.1بصفة من% كحصة

لارتفاع ،%( 56.7 مساهمتها نتيجة بلغت التي الزراعة يليها النفطية، توقف%. 2.6الصادرات قد الاتجاه هذا أن إلا

الذي الحاد الهبوط من طرأمع والتصنيع التعدين نمو معدل متوسط الفترة% 13.9في -3إلى 1998-1996خلال

من% الفترة انخفض. 2002الى 1999خلال إلى ه مساهمت توبالتالي، النمو من % 1-في الفترة الى 1999في

سوريا. 2002 حاجة الخارجية التجارة وبقطاع المالية، وبالسياسات بالبطالة، المتعلقة الاتجاهات تشير مراجعةلكما

. الأخير العقد خلال انتهجتها التي الكلي الاقتصاد سياسات

عامة 1-1 نظرة

القطاع قبل من عليه الكامل اإلشراف مع الشديدة المركزية بطابع السوري االقتصاد يتميز

الوضع. كان وهكذا عام - –العام قبل شك تحقيق 1980بدون إلى سوريا تسعى كانت حينما ،

. " التجارة" وكانت االستيراد محل ليحل للتصنيع مكثف برنامج خالل من االقتصادي االستقالل

. وباستثناء األجنبي االستثمار على قيود وجود مع العام، القطاع منشآت على حكرا الخارجية

االحتياجات تلبية إلى يتجه االنتاج من األعظم الجانب كان العامة، المنشآت من قليل عدد

أخفقت. قد سوريا أن غير آسيا –المحلية شرق لبلدان التصنيع –خالفا ببرنامج االرتقاء في


. الحصار، كسر في السورية الصناعة من قطاع نجح لقد التصدير نحو ليتجه المكثف

عن المستقلة والجمهوريات الشرقية أوروبا أسواق بعض إلى بنجاح التحاداوالدخول

سوريا بين تربط كانت التي الخاصة العالقات بفضل سابقا، في بالسوفييتي البلدان تلك

. يتمثل األسواق تلك بها تحظى كانت التي الحماية من العالية للدرجة ونظرا الثمانينيات،

. تفتيت أن إال للنمو كبيرة مقومات تحمل التي المصنعة السلع في الصادرات هذه من العديد

. أدت لقد المتميزة االقتصادية العالقة هذه تحطيم إلى أدى قد السابق السوفييتي االتحاد

ضغوط الى باالضافة السوفييتي، االتحاد انهيار على المترتبة واالقتصادية السياسية اآلثار

. أن اال السوري االقتصاد النفتاح تماما منطقية أسباب توليد إلى األقوى األسبابالعولمة،

منتصف في للمدفوعات المحلي بالميزان المتعلقة القيود من جاءت االقتصاد لتحرير

الثمانينات.

استهداف الى المكثف التصنيع برنامج مال العالم، من أخرى أماكن في حدث ما غرار وعلى

محلية سوق تأسيس فكرة اعتبار مع الرأسمالي، التراكم حساب على الواسع االستهالك

. الرأسمالية السلع تجاه التبعية تزايد ذلك عن نتج وقد البرنامج هذا لوجود األساسي السبب

أدى مما الصعبة، العملة على للحصول الالزمة التصديرية القدرة تعزيز بدون المستوردة،

. المــدفوعات لمــيزان المــالي ــالتعثر ب التســريع إلى ــدوره المعونــات و 2ب انخفضــت حينمــا

في عالميا النفط أسعار هبوط مع النفط من الدخل وتناقص العربية، األقطار من الممنوحة

. السلطات اضطرت وقد سريعة بطريقة سوريا في التجاري التوازن تدهور –الثمانينيات،

عليها المترتبة العملة أسعار في والتقلبات المالية، لألزمات اجراءات –نتيجة اتخاذ إلى

وخلق االستثمار، تمويل على الدولة قدرة تقلص إلى أدى مما العام، اإلنفاق في تقشف

. القصور مظاهر أدت و الخارجي التبادل جف وبالتالي، العقود وإبرام الجديدة، العمل فرص

. بنسبة الدخل من الفرد نصيب انخفض حين في الدين، ارتفع كذلك، الركود تغذية الى هذه

بين% 4.5 نحو. 1988و 1980ما فاتجهت السابقة، سياساتها في المضي الدولة بوسع يكن لم

. الخاصة األعمال قطاع وحصل االقتصادي التدهور على التغلب أجل من الخاص القطاع

مع التسعينيات، بداية في االقتصادي االنفتاح إلى بعد فيما أدى مما امتياز، حقوق على بدوره

. بصورة المالى الوضع وتحسن وتشجعها الخاصة، باالستثمارات تسمح التي التشريعات سن

. الخارجى التبادل فى التقليدية المصادر مكان لتحل النفطية الصادرات تنامى مع كبيرة

2 ( رودريك إلى الرجوع في( 1999يمكن االستيراد محل يحل الذى التصنيع الستراتيجية النسبي النجاح حولالذى " النمو يؤد لم المكتسبة، للحكمة خالفا أنه رودريك يرى إذ اليه، الموجهة االنتقادات رغم األوسط الشرق

. اال قبولها، من مفر ال التى النتيجة وتبرز واسع اقتصادي نطاق على بالغة تعثرات حدوث إلى التصنيع يدفعهعام قبل اإلنتاجية نمو في سجالت تمتلك كانت األوسط والشرق الالتينية أمريكا بلدان أغلبية أن 1973وهى

." آسيا شرق بسجالت مقارنة اإليجابية في غاية تبدو


باستيراد الخاص القطاع لشركات اإلصالحات سمحت فقد التنظيمى، المستوى على أما

( على الحصول على قدرتها بشرط الممنوعات قائمة في سابقا تدخل كانت التي السلع

.) تصديرها الممنوع السلع عدد انخفض لقد الخاصة التصديرية أنشطتها مقابل أجنبية عمالت

. اعتبار ويمكن للتصدير األجنبي النقد على الحصول متطلبات تسهيل تم كما الحين، ذلك منذ

. التعريفة على مبني نظام إلى الحصة على مبني نظام من االنتقال بمثابة الخطوة هذه

. المتوقع ومن السلع من أكبر لعدد بالنسبة الجمركية التعريفة خفض تم ذلك، إلى وإضافة

. اتفاقية تتوقع التعريفة في التخفيضات من مزيد إلى الثنائية التجارية االتفاقيات تؤدي أن

عام منذ المطبقة العربية الحرة التجارة الجمركية 1998منطقة التعريفة فى كبيرا انخفاضا

. المبرمة الشراكة اتفاقية ضمنيا تعني قد كما سنوات عشر مدى على العربية البلدان بين

" تفضيال " البلدان أكثر وضع على الحصول إمكانية األوروبي االتحاد شأن. مع من الدخول و

االجراءات من تقلل التي الدولية االتفاقيات من سلسلة إبرام العالمية التجارة منظمة في

. التجارية العمليات وتسهل البيرقراطية

: الحفاظ من جهة من سوريا تمكنت لقد أوال، مجالين فى بالقوة حاليا السوري االقتصاد يتمتع

. الدين ينخفض ثانيا، كامل عقد من يقرب لما التحويل وسعر الكلي االقتصاد استقرار على

) االجمالى) المحلى الناتج نسبة إلى والداخلي كبير ،الخارجي مخزون يراكم أن استطاع وقد

. االستقرار تحقيق في نجح أنه السوري لالقتصاد المهمة السمات ومن األجنبية العمالت من

الليبرالية إلى تنتمي سياسات بتطبيق مطلقة بطريقة يلتزم أن دون الكلي لالقتصاد

العمل أسواق وتحرير العامة، المنشآت خصخصة على نموذجيا تحتوي والتي الجديدة،

. استقرار أن إال االجتماعية السياسات مجال من الحكومية األنشطة وانسحاب والمال،

: للنمو المنخفضة المعدالت منها الضعف ومكامن التحديات من العديد يخفي الكلي االقتصاد

العام، للقطاع الضعيف واألداء النفط، لمخزون السريع والنضوب التسعينيات، منتصف منذ

. سوريا نجاح من الرغم فعلى وبالتالي، المنطقة في السارية السياسية األزمة إلى إضافة

من التخفيف مهمة تكون لن التسعينيات، خالل كبيرة بطريقة البشرية بالتنمية النهوض في

. لصالح نمو لتحقيق اإلمكانيات بعض هناك زالت ما ذلك، ومع سهلة المستقبل في الفقر

قطاع. ويقدم نفسه الوقت في كبيرة وفرص تحديات التجارة تحرير يمثل كما الفقراء

. الخاص القطاع ولتنمية العمل، فرص لتوفير واسعا مجاال سوريا في السياحة

في الفقر بمكافحة يتعلق فيما الكلي االقتصاد تواجه التي التحديات على الفصل هذا يركز

القسم. ويتناول كما 1-2سوريا التسعينيات؛ بداية منذ االجمالى المحلى الناتج نمو مصادر

القسم . 1-3يناقش القسم أما االقتصادي والنمو الفقر بين موجزا 1-4العالقة عرضا فيقدم ،

. القسم ويعرض البالد في البطالة وفي 1-5ألوضاع العامة المالية في الحادثة التطورات

. القسم يتضمن وأخيرا، النقودى . 1-6القطاع الخارجية بالتجارة متعلقة قضايا


ومصادره 2-1 النمو. لسوريا بالنسبة أساسيا تحديا االقتصادي النمو من ومستدامة مرتفعة معدالت تحقيق يمثل

. على بالقدرة األولى المشكلة تتعلق جوهريتين مشكلتين أمام القرار متخذي يضع ما وهو

. أسعاره. في وبالتغييرات النفط، من بالعائد السوري االقتصاد نمو ارتبط فقد االستدامة

في المتوقعة الخسائر تعويض أجل من النفطية غير بالصادرات الكبير النهوض ذلك ويتطلب

. معدل انخفاض إلى تعود فهي الثانية، المشكلة أما الخارجية التجارة على المترتبة الموارد

. بنسبة النمو متوسط ارتفع فقد ذاته حد في من% 7النمو األول النصف خالل سنويا

عام في الذروة إلى وصوله مع نسبة 1992التسعينيات، %.13.5ببلوغ

االجمالى: 1-1الشكل المحلى الناتج نمو معدل فى النسبى )%(المتوسط

االجمالي: : 1-2الشكل المحلي للناتج النسبى 2002-1993النمو


المحلي : الناتج إلجمالي النمو الشكل1.1 متوسط

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1993-1997 1998-2002

المحلي تمعدال :)%( الناتج إجمالي نمو الشكل1.2 : 2002 -1993

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

الجديد القرن بدايات وحتى التسعينيات من الثاني النصف منذ ازدهارا أقل أصبح النمو أن إال

إلى حادة بطريقة هبط أنه من% 1حتى األعوام بين ليصل 2003الى 1999ما انخفض ثم ،

المحلى(. 1-2و 1-1الشكالن ) 1999عام% -3.6الى الناتج من الفرد نصيب ينخفض وبالتالي،

بلغ ) السكاني النمو معدالت انخفاض من أسرع بوتيرة النمو معدالت لتدهور نتيجة االجمالى

االجمالى المحلى الناتج من الفرد من 1996و 1991بين% 5نصيب بالمئة وصفر إلى 1997،

عام(. 2002 االجمالى المحلى الناتج من الفرد نصيب الواقع في انخفض عن 2002وقد

عام .1996نظيره

جدول من 1-1يقسم للفترة لالنفاق وفقا االجمالى المحلى ارتفعت 2002-1996الناتج التي

من الصادرات حصة و% 42.8الى% 30.9فيها الخاص االستهالك حصة انخفضت بينما

من (.1-3والشكل 1-1جدول% ) 57.4% 69.5الواردات

للنفقات )1-:1جدول وفقا االجمالى المحلى الناتج نمو في (2002-1996المساهمة

1996-2002

1999-2002

1996-1998

2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 %

3.6 0.9 7.2 3.2 3.4 0.6 3.6- 6.8 5.0 9.8 النمو معدالت الناتج المحلى

االجمالى9.1 8.7 9.7 11.8 13.0 0.5 9.6 0.5 15.1 13.5 النمو معدالت الصادرات

35.9 38.6 32.2 39.5 36.1 36.2 31.8 33.8 30.9 29.9 من الحصة الناتج

المحلىاالجمالى

3.1 3.1 3.0 4.6 4.7 0.2 3.1 0.2 4.7 4.0 المساهمة84.7 344.7 40.9 143.9 139.0 28.6 86.2- 2.5 93.3 40.9 الحصة

2.2 6.8 4.0- 7.7 10.4 2.4- 11.5 6.3- 1.6- 4.1- النمو معدالت الواردات30.0 30.7 29.1 31.2 29.2 30.1 26.0 29.7 31.7 36.3 من الحصة

الناتج المحلى

االجمالى


1996-2002

1999-2002

1996-1998

2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 %

0.5-

1.9- 1.3 2.4- 3.0- 0.7 3.0- 1.9 0.5 1.5 المساهمة

15.1- 211- 17.9 74.1- 89.7- 120.5 84.4 27.7 10.3 15.0 الحصة2.5 1.2 4.2 2.3 1.7 0.9 0.1 2.1 5.2 5.5 المساهمة الطلب

الخارجيالصافي

3.3 5.0 1.2 0.1 2.3 19.1 1.6- 2.0 1.2 0.2 النمو معدالت االستهالكالعام

11.3 11.8 10.7

12.3 12.4 10.5 10.3 10.8 11.2 12.2 من الحصةالناتج إجماليالقومي

0.4 0.5 0.1 0.0 0.3 2.0 0.2- 0.2 0.1 0.0 المساهمة9.9 58.4 1.8 0.3 8.3 334.2 4.7 3.1 2.8 0.3 الحصة0.3 2.6- 4.3 2.0 5.1- 2.9- 4.5- 5.9 1.0 6.1 النمو معدالت االستهالك

الخاص63.9 61.1 67.6 58.1 63.4 65.6 6.3 66.9 69.5 72.0 من الحصة


االجمالى0.3 1.7- 3.0 1.1 3.3- 1.9- 3.0- 3.9 0.7 4.4 المساهمة8.0 191- 41.7 35.6 96.7- 314.7- 84.2 58.0 14.2 44.5 الحصة3.5 1.1- 9.5 5.8 13.1- 4.4 1.2- 4.5 15.6 8.6 النمو معدالت االستثمار

العام10.2 10.1 10.1 9.2 11.0 10.6 10.3 10.6 9.6 9.7 من الحصة


االجمالى0.3 0.1- 0.9 0.5 1.4- 0.5 0.1- 0.5 1.5 0.8 المساهمة8.8 15.7- 12.9 16.4 42.9- 78.0 3.6 7.0 29.7 8.5 الحصة6.5 18.7 9.8- 6.0- 97.7 12.2- 4.5- 1.5 23.8- 7.2- النمو معدالت االستثمار

الخاص8.8 9.1 8.5 12.0 6.3 7.2 7.3 7.7 10.5 12.5 من الحصة


االجمالى0.1 1.1 1.1- 0.7- 6.1 0.9- 0.3- 0.1 2.5- 0.9- المساهمة3.6 115.4 15.2- 22.1- 181.9 146.6- 9.3 1.7 49.9- 9.1- الحصة

. سوريا: في المركزي البنك بيانات إلى المستندة المؤلفين حسابات على بناء المصدر

الشكل . 1-4يشير ومن االجمالى المحلى الناتج نمو في اإلنفاق مكونات مساهمة إلى

ب النمو، هذا في ساهمت التي العناصر أكثر من هو الخاص االستهالك أن متوسطالواضح

البالغ% 3.0 النمو معدل من% 7.2من الفترة قد. 1998-1996خالل الخاص االستهالك أن غير

التالية ) الفترة في ساهم%(. -1.7انخفض الذي العام االستهالك على نفسه األمر ينطبق وال

بنسبة اإلجمالي النمو من% 0.1في الفترة وبنسبة 1998الى 1996خالل الفترة% 0.5، في

من. 2002الى 1999من الخارجي الطلب صافي مساهمة انخفضت %1.2إلى% 4.2كما

. المصدر ظل الصافي الخارجي الطلب أن غير الكلي الطلب من الواردات زيادة بسبب

. النفط صادرات دور أهمية يبرز مما كاملة، الفترة خالل النمو في األهم


: )1-3الشكل المكونات: حصة للنفقات وفقا االجمالى المحلى (2002-1995الناتج


للنفقات : وفقا اإلجمالي المحلي الشكل1.3 : الناتج)2002-1995( المكونات حصة

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

الصادرات الوارداتالخاص االستهالك العام االستثمارالخاص االستثمار العام االستهالك

)1-4الشكل للنفقات: وفقا االجمالى المحلى الناتج نمو في -1996المساهمة2002)

للقطاع )1-5الشكل وفقا النمو في (2002-1996المساهمة


النفاق حسب الجمالي المحلي الناتج نمو في الشكل1.4 :االسهام)1995-2002(

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

1995-19981999-2002

الخاص االستهالك العامة االستثماراتالخاصة االستثمارات العام االستهالكالخارجية التجارة من الطلب صافي

)%(

النمو في المختلفة القطاعات 1.5 :مساهمة رقم الشكل2002 -1996

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1996-19981999-2002

الزراعة والتصنيع التعدينوالتشييد البناء الخدمات

)%(

اإلنمائي ) المتحدة األمم برنامج أجراها التى سوريا حالة دراسة في جاء ما مع ،(2005اتفاقا / استجابة الواردات محل ليحل التصنيع زيادة خالل من الفقر النمو تناول يكون أن المتوقع من

المحلى الناتج من الواردات حصة حجم كبر إلى ذلك ويعود سوريا؛ في الفقراء لصالح

واإلنتاجية، العمل، فرص زيادة نتيجة عليها، الطلب وزيادة الواردات هيكلة وإلى االجمالى،

. الفعلية واألجور

باألقطار مقارنة منخفضة االجمالى المحلى الناتج في لالستثمار اإلجمالية المساهمة تظل

. الناتج إلجمالي الكلي االستثمار مساهمة بلغت للقلق مصدرا يعد ما وهو األخرى، النامية

االجمالى من% -0.2المحلى الفترة ونسبة 1998-1996في من% 1، مما 2002-1999للفترة ؛

إلى يعنى تصل إجمالية الـ% 0.4مساهمة نسبة النمو% 3.6من متوسط اجمالى تمثل التي

. من النمو في العام االستثمار مساهمة وانخفضت كاملة الفترة 1998-1996في% 0.9خالل

في. 2002-1999في% -0.1إلى العام للقطاع عامة بصفة الضعيف األداء يعكس ما وهو

( سلبية. الخاص االستثمار مساهمة كانت تحسنت 1998-1996خالل%( -1.1سوريا ولكنها ؛

الفترة في ما حد بلغت 2002-1999إلى %.1.1حيث

من المرحلة مثلت .2002إلى 1996وهكذا، سوريا في االقتصاد ألداء بالنسبة فاصال خطا

. ركود مرحلة في السوري االقتصاد دخل التسعينيات، بداية في المرتفع النمو من فترة فبعد

. المستند النمو أن يتبين قد أنه إال الخارجي الطلب يوجهه للنمو نمط بروز إلى أدى ما وهو

. مرونة أكثر إستراتيجية شأن من وبالتالي، االستدامة مقومات يحمل ال النفط تصدير إلى

خارج السوريين من مزيد لرفع استدامة أكثر سبل بتصميم تقوم أن الفقر حدة من للتخفيف

. الفقر دائرة

الفترة خالل النمو ارتبط بالعرض، يتعلق مع 1998-1996فيما والتصنيع، بالتعدين أساسا

بلغت من% ) 4.1مساهمة يليها%( 56.7كحصة النفط، صادرات زيادة إلى أساسا ذلك ويعود ؛

بنسبة ساهمت التي بأكثر(. 1-2جدول% ) 2.6الزراعة اإلنتاجية القطاعات ساهمت وبالتالي،

. 75من المعدل% هبط اذ توقف قد االتجاه هذا أن إال المرحلة لتلك االقتصادي النمو في

من حادة بطريقة الصناعي القطاع لنمو الفترة% 13.9المتوسط %-3إلى 1998-1996في

الفترة فيمعدل. 1999-2002 إلى النمو في القطاع هذا مساهمة انخفضت لذلك، خالل% -1ونتيجة

. األخيرة المرحلة


من الزراعي النمو معدل متوسط انخفض في% 2.7إلى% 11.3كما مساهمته من قلل مما ،

إلى الضعيفة %0.6النمو للمعدالت نظرا للنمو، مصدر أهم ثاني ظل ذلك، من الرغم وعلى

( . والتأمين، المالية واالتصاالت، المواصالت التجارة، الخدمات ساهمت وقد إجماال للنمو

) عامي بين النمو في نصيب بأكبر أخرى اجتماعية نسبة 2002و 1999وخدمات بلغت حيث

(.1-5الشكل% ) 1.7المساهمة

للقطاع: )1-2جدول وفقا االجمالى المحلى الناتج في (2002-1996المساهمة

1996-2002

1999-2002

1996-1998

2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 %

3.8 1.3 7.2 4.2 3.8 0.6 3.6- 6.8 5.0 9.8 الكلي المحلى النمو للناتج(1االجمالى )

6.4 2.7 11.3 8.2 8.6 9.2 15.1- 22.3 2.9- 14.6 النمو معدالت الزراعة24.7 24.8 23.5 25.9 24.7 22.8 25.9 22.6 24.4 23.4 من الناتجالحصة

االجمالى المحلى1.5 0.6 2.6 2.1 2.1 2.1 3.9- 5.0 0.7- 3.4 المساهمة

38.0 47.4 35.8 49.7 55.4 337.6 109.6 74.2 14.1- 34.8 في ) (1الحصة4.2 3.0- 13.9 2.4- 1.8 8.1- 3.4- 3.9 15.8 22.1 النمو معدالت والتصنيع التعدين

31.1 31.4 30.7 29.6 30.1 33.0 33.0 33.9 30.7 27.6 من الناتجالحصةاالجمالى المحلى

1.2 1.0- 4.1 0.7- 0.6 2.7- 1.1- 1.3 4.8 6.1 المساهمة31.0 76.9- 56.7 16.9- 14.5 428.6- 31.5 19.5 96.4 62.1 في ) (1الحصة2.1 0.1- 5.2 1.2 1.4 1.9 5.1- 0.5 5.2 9.8 النمو معدالت والبناء التشييد3.2 3.2 3.4 3.1 3.2 3.2 3.2 3.4 3.4 3.4 من الناتجالحصة

االجمالى المحلى0.1 0.0 0.2 0.0 0.0 0.1 0.2- 0.0 0.2 0.3 المساهمة1.9 0.4- 2.4 0.9 1.1 9.6 4.6 0.3 3.5 3.4 في ) (1الحصة1.3- 0.2- 2.9- 5.3 0.3 7.9- 1.4 0.9 5.1- 4.4- النمو معدالت وتجارة بالجملة البيع

التجزئة15.7 15.2 18.4 14.4 14.9 16.2 15.4 16.3 18.1 20.8 من الناتجالحصة

االجمالى المحلى0.3- 0.1- 0.6- 0.8 0.0 1.3- 0.2 0.2 0.9- 0.9- المساهمة7.2- 5.0- 7.8- 17.9 1.3 205.7- 6.1- 2.2 18.5- 9.2- من ) (1الحصة6.1 6.4 5.8 6.2 5.2 5.4 8.6 0.5- 10.6 7.2 النمو معدالت واالتصاالت المواصالت

11.9 12.0 11.1 12.8 12.6 12.0 10.7 11.4 10.9 11.1 من الناتجالحصةاالجمالى المحلى

0.7 0.8 0.6 0.8 0.7 0.6 0.9 0.1- 1.2 0.8 المساهمة18.3 58.5 8.8 18.6 17.0 104.0 25.9- 0.9- 23.0 8.2 من ) (1الحصة2.7 3.6 1.5 5.4 2.0- 7.4- 18.5 2.0 7.6 5.1- النمو معدالت والتأمين المالية قطاع3.4 3.5 3.4 3.4 3.6 3.9 3.2 3.3 3.2 3.8 من الناتجالحصة

االجمالى المحلى0.1 0.1 0.0 0.2 0.1- 0.3- 0.6 0.1 0.2 0.2- المساهمة2.0 8.0 0.6 4.3 1.8- 46.2- 16.5- 1.0 4.9 1.9- من ) (1الحصة

12.8 15.6 9.1 20.0 8.4 26.5 7.5 8.3 18.9 0.2 النمو معدالت االجتماعية الخدمات2.1 2.1 1.6 2.5 2.4 1.9 1.7 1.7 1.5 1.6 من الناتجالحصة

االجمالى المحلى0.3 0.3 0.1 0.5 0.2 0.5 0.1 0.1 0.3 0.0 المساهمة6.6 25.9 2.0 11.8 5.2 80.8 3.6- 2.1 5.6 0.0 من ) (1الحصة4.7 7.3 1.4 6.9 3.3 22.1 3.3- 1.5 0.5- 3.2 النمو معدالت أخرى خدمات7.8 7.7 7.8 8.5 8.5 7.0 7.0 7.3 7.8 8.3 من الناتجالحصة

االجمالى المحلى0.4 0.5 0.1 0.6 0.3 1.5 0.2- 0.1 0.0 0.3 المساهمة9.4 42.5 1.5 13.8 7.3 248.4 6.4 1.6 0.8- 2.7 من ) (1الحصة

. : سوريا في المركزي البنك بيانات إلى المستندة المؤلفين حسابات على بناء المصدر


والنمو 3-1 الفقر بين العالقة

( المعيشية األسر إنفاق لمسوح الشاملة التحليالت إلى( 2004-2003و 1997-1996تشير

. في االنخفاض أن ويبدو الالمساواة تعاظم مع الفترة، هذه خالل الفقر فى متوسط انخفاض

بنسبة الفعلي االنفاق من الفرد نصيب في بنمو ارتبط قد ما% 2.0الفقر الفترة خالل سنويا

المحلى. 2004-2003و 1997-1996بين الناتج من الفرد نصيب نمو أن من الرغم على هذا،

بلغ بين% 1االجمالى فيما سنويا األجور. 2002و 1996فقط رفع كان فى –كما التضخم بأخذ

بين –االعتبار فيما أيضا وبلغ 2001-1997محدودا الحسابات. 3سنويا% 0.8، تشير باإلضافة،

بنسبة ارتفع قد الفعلي الخاص اإلنفاق أن مراجعتها تم التي فيما% 0.3القومية سنويا فقط

سلبيا )2002-1996بين وكان ،2.6- . يعني%( ما وهو المذكورة الفترة من األخير النصف خالل

. القومية والحسابات المسح نتائج اتساق عدم ضمنيامن المستقاة الخاص االستهالك تقديرات أن األحوال من حال بأي يؤكد ما يوجد ال أنه إال

احتساب يتم حيث األسر مسوح على المبنية التقديرات من صدقا أكثر القومية الحسابات

" " متبقية قيمة باعتبارها القومية .4 األولى الحسابات تكون أن تماما الممكن من وبالتالي،

خالل من إبرامها تم اقتصادية معامالت مالءمة بطريقة تعكس أن في أخفقت قد لسوريا

. الرسمي غير االقتصاد

وبلدان: 1-6الشكل سوريا في الفقر أخرىعربية معدالت

اليوم 2 فى الشرائية بالقوة معادل دوالر

لأللفية )3 التنمية تقرير في الواردة البيانات أساس على حسابها (.2003تم الثاني الفصل ،3 ديتون/ ) 4 ي .2003، 2002انظر الجدل( هذا لحل محاولة 4في


05

101520253035404550

تالكوي

تالعربيةالمتحدة

دولةاإلمارا

عمان

دولةلبنان

سورية

األردنس

تون

صرم

بالمغر

الجزائر

سطينفل

اليمن

للفقر الوطني الخط في 2 الشرائية بالقوة معادل دوالر اليوم

سورية في الفقر 1.6معدالت رقم الشكلالعربية الدول من وغيرها

)%(

األقاليم: 1-7الشكل في الفعلي االجمالى المحلى الناتج من الفرد نصيبالسورية - بالليرة شهريا المختلفة

اليوم: - 1-8شكل في للفرد دوالر للفقر النسبية المعدالت


بناء للفرد الحقيقي القومي الناتج 1.7 إ إجمالي رقم الشكلشهريا الليرات اإلقليم -ماليين على

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

الجنوبي الشرقي الشمالي األوسط االساحلي

1996-1997 2003-2004

الفقر )%( 1.8 معدالت رقم الشكل

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

الحضر الريف

يوميا للفرد واحد دوالر

الجنوبي الشرقي الشمالي األوسط الساحلي

ريفحضر

ال

للفقر: 1-9شكل ال النسبية اليوم –المعدالت في للفرد دوالران

أعدها التي الحالة دراسة في الواردة التقديرات تشير المثال، سبيل فعلى

للقطاع مهمة تحويالت عمليات وجود إلى اإلنمائي المتحدة األمم برنامج

المال. رأس تدفق للمدفوعات الرسمي الميزان بيانات تسجل ال الخاص

تبرز. البيانات هذه أن غير و األ زيادةالخاص مدفوعات الحذفخطاء ميزان في

من الفترة فى الخاص )2002-2000القطاع يقرب ماألخطاء نسبة ارتفعت ما

في 0.6من دوالر حوالي 1998-1997بليون عام 1.0إلى دوالر 1.1ـ، 1999بليونسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 26

)%( للفقر النسبية الشكل1.9 : المعدالت

0

5

10

15

20

25

الحضر الريف

يوم كل الواحد للفرد دوالرين

الجنوبي الشرقي الشمالي األوسط لساحليا

عام دوالر عام 1.5ـ، 2000بليون دوالر وإلى 2001بليون عام 1.3، دوالر بليون

افتراض(. 2001 ومع المسجلة، غير الجارية الحسابات تدفق من الرغم وعلى

ذلك يؤدي الموازي، السوق في مكثفة بطريقة السلطات تدخل بالدرجة عدم

الخاص األساسية المال رأس بتدفق االمساك (UNDP, 2005) .إلى

الشكل في 1-6يبين نظيره مع يتسق سوريا في الفقر معدل أن ثراء، األبلدان الإجماال كثر

. الشكل: ويشير وتونس واألردن، لبنان، فيما 1-7مثل سوريا داخل األقاليم بين التفاوت إلى

. نصيب في طفيفا ارتفاعا المناطق جميع شهدت المعيشية األسر انفاق ونمو بالتوزيع يتعلق

بين فيما االجمالى المحلى الناتج من متوسط 2004-2003و 1997-1996الفرد ازداد كما ،

الفر من دنصيب الشهري اإلنفاق إلى 3.085من سورية بمعدل 3.541ليرة أي سورية، ليرة

يبلغ سنوي الفر %.1.9نمو نصيب في أساسية اختالفات هناك أن على دغير اإلنفاق من

القومى شبه ارتفاع داخل المستوى مع االجمالى سوريا، المحلى الناتج من الفرد نصيب

. المنطقة في اإلنفاق من الفرد نصيب مستويات أعلى تسجيل تم فقد البالد جنوب في

بلغ حيث ) 4.110الجنوبية، بنسبة سنوي نمو بمعدل شهريا االقليم%(. 2.13ليرة في أما

االنفاق من الفرد نصيب بقى فقد الشرقي، خالل 3.487الشمالى شهريا .2004-2003ليرة

األربع المناطق في نمو معدل أعلى الوسط اقليم سجل ( 3.9وقد احتل% بينما ، سنويا

مسجال الثانية، المرتبة الساحلي . 4.023االقليم فقد هذا، من الرغم وعلى للفرد شهريا ليرة

بلغ اذ تدنيا، األكثر األخير االقليم لهذا السنوي النمو معدل .0.56ظل العام% في فقط

. االقليم ففي سوريا فى المختلفة األقاليم بين الفقر معدالت في التفاوت بوضوح يظهر

الريفى الشرقي المثال –الشمالي سبيل من –على بأقل يعيشون الذين السكان نسبة تصل

. يزداد نفسها، وبالطريقة الحضرية المناطق في نظرائهم أضعاف عشرة اليوم في دوالر

الشكل ) الساحلي االقليم عن مرات أربع الشرقي الشمالي االقليم في المدقع (.1-8الفقر

من يقرب ما إلى سوريا في يوميا دوالرين من بأقل يعيشون الذين السكان نسبة تصل كما

المناطق% 10.3 معدالت أضعاف ثالثة تبلغ الريفية المناطق في الفقر من معدالت مع ،

االقليم. فى مستوياتها أعلى الى تصل الفقر معدالت أن نجد أخرى، ومرة الحضرية

( الشرقي و% 8.53الشمالي الحضرية، (. 21.59للمناطق يظهر% كما الريفية للمناطق

الشكل ) األقاليم باقي في والحضر الريف بين التفاوت (.1-9بوضوح

البطالة 4-1من البطالة معدالت ) 2002عام% 11.6إلى 1981عام% 5ازدادت بلغ(. 1-10الشكل كما

حوالي األسبوع في يومين من أقل يعملون الذين األفراد إبريل 812.000عدد نيسان /في


أي 2003 ،16.2 . لعام% البطالة مسح ويشير العمل قوة في 2003من أساسا تتركز أنها الى

العمرية الفئة في خاصة وبصفة الشباب، تمثل 24-20صفوف التي العاطلين% 24سنة من

. ينتمي باإلضافة، العمل . 57عن فئات% ضمت وقد تعليما األقل الفئات إلى العاطلين من

) ( والفني المهني التعليم أساسا المتوسط العاطلين% 40التعليم العمل من نسبة. عن أما

3.2( أي% التعليم من أعلى قسط على حظيت التي الفئات نصيب من كانت فقد المتبقية

.) الجامعات خريجي

سوريا: )1-10الشكل فى (2003-1981البطالة


)%( 2003 -1981 سـورـيـا في 1.10: اـلبطـاـلة اـلشكل

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

11%

12%

1981 1993 1999 2003

1981199319992003

. فرص تتولد لم إذ العمل سوق في سلبيا دورا لعب قد النمو غياب أن الحالة دراسة وترى

. العمل سوق يجد وهكذا العاملة األيدي صفوف في الجدد الداخلين الستيعاب كافية عمل

. نمو تسارع إلى السكاني للنمو المرتفعة المعدالت أدت فقد مزدوج لمأزق معرضا نفسه

. في للغاية متواضع نمو إلى الكافى غير النمو أدى فقد الطلب، ناحية من أما العاملة القوى

. الواضحة البطالة من مرتفعة معدالت وجود إلى الحديثة المسوح تشير التوظيف فرص

. المهارات بين مالءمة عدم هناك أن ويبدو الشباب بين البطالة تنتشر التشغيل نقص ومن

في العمل أصحاب بها يطالب التي والمهارات جهة، من التدريب ونظام التعليم يولدها التي

. للخريجين مستودع باعتباره العام القطاع يبرز هنا ومن أخرى جهة من الخاص القطاع

. األوضاع هذه مع التأقلم إلى السوريين من عديد سعى لقد مهارات يمتلكون الذين

االقتصاد أنشطة في المشاركة خالل من أو وظيفة، من أكثر في العمل خالل من المتقشفة

. . السوريين ماليين يواجه أساسيا تحديا التوظيف مجال في اآلمان غياب ويمثل الرسمي غير

من يقرب ما أن الى الدراسة هذه في الواردة التقديرات السوريين% 19.0تشير من

. الرغم على ثابت شبه الخطر هذا ظل وقد تقدير أقل على الفقر من عابرة لفترة معرضون

األعوام بين فيما الفقر معدالت فى المتوسط االنخفاض .2004-2003و 1997-1996من

تستعمل وإنها لالنتباه، ملفتة ظاهرة أصبحت األطفال عمالة أن الدراسة هذه تبرز وأخيرا،

. العمل فرص قضية تتناقض األسر دخول فى النقص استكمال أجل قضية المن مع مأمونة

في العمل سوق مرونة حول األوسع الجدل من كجزء إليها ينظر ما وكثيرا األطفال، عمالة

. بالعمل المرتبطة الحقوق مواجهة

والسياسة 5-1 الماليةالتضخمعام 1-11الشكل يبينكما بعد التضخم تباطأ السائد 1995، الكبير المالى العجز لتقلص نتيجة

. سوريا في التضخم متوسط بلغ فقد التسعينات أوائل من% 8.2منذ الفترة الى 1992خالل

إلى 1998 حادة بطريقة انخفض عام% -3.7ثم ) 1999في تفسير(. 1-11الشكل ويمكن

. سعر معدالت انخفاض أدى وقد مقيدة نقودية لسياسة نتيجة باعتباره التضخم انحسار

خالل ) العالم مستوى على سعر( 2002-2001الفائدة معدالت على االسمية المرونة وغياب ،

الى السورية لليرة الفعلي الفائدة وسعر الدوالر، مقابل الزيادات ارتفاع إلى الفائدة،

. في الفعلية الفائدة أسعار تطورت اإلطار، هذا وفي التاريخ فى مسبوقة غير مستويات


التضخم تباطؤ مع للفائدة الفعلية المعدالت فى الزيادة حدثت حيث معاكس، دائري اتجاه

(.,UNDP 2005والنمو )

الفعلية: 1-11شكل ال الفوائد معدالت و التضخم

جدول المالية أولياوصفا 1-3يتضمن سوريا .للعمليات أن إلى األولي االستنتاج ويذهب

فى ت ( تحكم ( في قادرة وأنها ؛ الجارية النفقات ناقص الدخل إجمالي صحي طابع له فائض

. أزمة هناك توجد ال آخر، وبمعنى الدخل إجمالي من التنمية نفقات كل تمويل على الواقع

المتوسط األمد على محتملة أو مباشرة على .مالية للتركيز إمكانية هناك زالت ما وبالتالي،

. المالية السياسة في والتوزيع النمو أبعاد

سوريا: )1-3جدول في الكلية للمالية األساسية (2002-1994الصورة2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 الناتج% إلى


االجمالى المحلى30.18 31.99 27.17 26.47 25.88 26.45 24.57 25.35 24.06 الدخل( 1 إجمالي30.73 28.16 26.54 25.07 25.99 25.02 27.00 26.75 27.34 اإلنفاق( 2 إجمالي17.15 16.62 16.04 14.19 14.05 12.89 12.97 14.87 14.49 الحالي( 3 اإلنفاق13.58 11.54 10.50 10.87 11.93 12.13 11.48 11.88 12.84 مصروفات( 4

التنمية

. المالية: وزارة وفرتها بيانات المصدر

جدول في مبين هو من 1-4كما احتياجاتها تلبية من سوريا تمكنت بواسطة العائد، الجاري

. المالية األوضاع أن المعنى، بهذا القول، ويمكن التسعينيات منتصف في نفطية غير دخول

على اإلنفاق في النفط من الدخل استعمال ينحصر كان حيث وصحية، مستقرة كانت

. ويبدو الحين؛ ذلك منذ عميقة بطريقة تدهورت قد الصورة أن غير االستثمارية األهداف

مما الجارية، المصروفات لتغطية متزايد بشكل النفطية بالدخول االستعانة تم قد أنه واضحا

. النفط من للدخل متزايد استخدام هناك أن يبدو باالضافة، المالية لتعزيز مساحة أى يترك ال

م فى العام االستثمار موارد يضع مما العام االستهالك على اإلنفاق ,UNDP) أزق في

) هذا،. (2005 جدول الموازنة في التنمية لمصروفات الكلية الحصة أن إلى (1-3باإلضافة

. النمو سريعة أخرى آسيوية اقتصاديات في مثيلتها من أقل

/ 1-4جدول األعوام: فى االجمالى المحلى الناتج من كنسبة النفطي غير العجز -1992الفائض2002

الجاري/ العجز الفائض/ النفطي الناتج غير

االجمالى المحلى

/ النفطي غير الدخلالمحلى الناتج

االجمالى

/ الجارية المصروفاتالمحلى الناتج

االجمالى

سنةال

0.07)-( 14.56 14.49 19941.27 16.14 14.87 19950.98 13.95 12.97 19962.11 15.0 12.89 19971.02 15.12 14.1 19981.52 15.72 14.2 19991.16)-( 14.84 16.0 20003.13)-( 13.47 16.6 20011.09)-( 16.11 17.2 20023.6)-( 15.0 18.6 2003) تقديرات )

( : أولية بيانات المالية وزارة وفرتها بيانات (. 2003لعام المصدر

في العامة للمالية األخرى األساسية السمات لبعض موجزا عرضا التالية النقاط تتضمن كما

سوريا:


من استمرت.1 النفط في عائدحصة .الالموازنة الماضية القليلة السنوات خالل تصاعدمن .2 الرغم على المجاورة، بالبلدان مقارنة سوريا في الضرائب من الدخل ينخفض

. قريناتها عن معدالتها ارتفاعالمباشرة .3 الضرائب من ساحقة نسبة بتسديد العام القطاع األعمال يقوم وفي)على

القطاع حصة ثلثي من يقرب ما إلى السورية النفط شركة نصيب يصل اإلطار، هذا

العام(.الدخل .4 على الضرائب على سوريا من تعتمد .أكثر السلع أو الخدمات على الضرائبعب .5 العام الدين يمثل .ئاال المدفوعات ميزان على وال الموازنة علىمن .6 يقرب ما الدعم االجمالى من% 13يمثل المحلى عام الناتج وتكلفة 2003فى ،

.الخدمات دعم تصاعد في

واالستثمار 6-1 األجنبى التجارة المباشر

الكبير التجاري العجز حول مما النفط، صادرات في هائلة زيادة التسعينيات نهاية شهدت لقد

( صغير تجاري فائض إلى من ،وهكذا(. 1-12شكل الوالمستمر الصادرات حصة ارتفعت

من االجمالى المحلى متوسط ـ، 1997الى 1994من سنوات الفي% 31.6متوسط الناتج إلى

عام %42.77بلغ وقد. 2002الى 1998 من سنواتالفي% 38.6 انخفضت. 2002فى كما

من الواردات االجمالى حصة المحلى من الناتج نفسها الفترات على% 29.8إلى% 31.1خالل

التوالي.

في و بكثافة سوريا صادرات تتركز األخرى، النامية البلدان من لعديد بالنسبة الحال هو كما

: البترول مثل األولية، . الخام المواد التي وهي الخ الخام، والمخصبات الزراعية، والمنتجات ،

عام% 79مثلت الصادرات إجمالي المصنعة. 2002من السلع تشكل لم نفسه، العام في

سوى المصنعة وتضمنت% 4و% 16ونصف الصادرات، من التوالي ىأساسبشكل على . حصة يجعل الذي الوضع وهو الجلدية والمنتجات الغذائية، والسلع والمالبس، الغزل، خيوط

. جهة ومن العالم مستوى على تدنيا الحصص أكثر من المصنعة السلع تصدير في سوريا

. مصنعة سلع من أساسا وتتكون التنوع، من بمزيد الواردات تتسم أخرى،

والواردات: 1-12شكل ال االجمالى الصادرات المحلى الناتج من كنسبة


والواردات الشكل1.12 : الصادرات

05

1015202530354045

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

الصادرات الواردات

األوروبي ) االتحاد إلى األساس في موجهة سوريا صادرات أن إلى الجغرافي التوزيع يشيرعام% 52 في الصادرات للصادرات( 2002من سوق أهم ثاني العربية البلدان تمثل كما ؛

( عام% 21السورية الصادرات إجمالي بهيكل(. 2002من الواردات تتسم أخرى، ناحية من

. الخاص االستثمار تحفيز محاولة تثمر لم المصنعة السلع من أساسا وتتشكل استقرارا، أكثر

رقم قانون إصدار خالل من ذو 1991لعام 10واألجنبي تغيير إحداث يتعلق داللةفي فيما

عام ذروته إلى وصل الذي المباشر األجنبي االستثمار نسبة 1999بمستوى من% 1.42ببلوغ

اال المحلى جمالي.الناتج

7-1: الخالصة

مساهمة تراجع مشكلة تواجه سوريا أن الى االجمالى المحلى الناتج نمو يشير بايجاز،

. نمو كان فقد الطلب، جانب من أما البترول صادرات على الكبير االعتماد و االستثمار

( النمو ارتفاع فترة وراء الدافعة القوة التعدين و الزراعة ذلك،(. 1998- 1996قطاعى اثر

) انخفاض ) الى أدت التى األمطار و النفط أسعار مواتية غير خارجية عوامل القطاعان واجه

. التالية الفترة فى الخدمات مساهمة فى الملحوظة الزيادة من بالرغم االجمالى النمو معدل

تلك شأن ومن القادم، العقد خالل أساسية تحديات ثالثة اذن السورى االقتصاد يواجه

. الفقر من الحد احتماالت فى مباشر وغير مباشر بشكل تؤثر أن التحديات

للنمو مستدام أساس وضع فى االسراع الى الحاجة فى األول التحدى يكمن

. االقتصادى النمو أن سالفا بيننا لقد سوريا فى يواجه االقتصادى سوريا فى

يشير ما وهو أسعاره، وتغير النفط بعائد مرتبط االقتصاد نمو أن اذ باالستدامة، تتعلق مشكلة

فى المتوقعة الخسارة توازن حتى مؤثر بشكل النفطية غير الصادرات زيادة الى الحاجة الى

. األجنبية العملة من المواردسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 33

المتنامية البطالة مشكلة هو التحديات بسبب ثاني خطيرا تحديا تواجه فسوريا ،

( من البطالة حجم فى المضطرد عام% 5التزايد عام% 16.2% - 11.6الى 1981فى فى

يدخل. 2002 عام، كل المهارات - -382,000وفى و التعليم من مختلفة بدرجات جديد شخص . المجموعة خاصة العمل قوة حجم فى الكبيرة بالزيادة ذلك يقترن كما العمل سوق الى

. األمر يتطلب وسوف عمل عن الجدد الباحثين من األكبر الجانب تمثل التى سنا األصغر

و نوعية تحسين و الوظائف على المتزايد الطلب مع للتعامل االستثمارات من كبير حجم

. العولمة تحديات لمواجهة العمل قوة مهارات

الهيكلة العادة النطاق واسعة اجراءات سوريا فى العام القطاع يتطلب ثالثا،

. التشغيل مجال و المالي المجال السورية فى الحكومة يواجه الذى األكبر التحدى أما

لمشاكل للتصدى االقتصادية الناحية من مكلفة غير و للتطبيق قابلة اجراءات ارساء فهو

العبء من التقليل و انتاجيتها لزيادة العام القطاع شركات فى الدين و العمالة و التكنولوجيا

مكلفة. العام القطاع تأهيل اعادة عملية تكون قد األخرى، الدول تجارب الى وبالنظر المالى

المجال فى هيكلة اعادة الى تحتاج قد القطاع هذا شركات من كبيرة نسبة أن اذ للغاية،

الدين، من كبير حجم من تعانى التى الشركات على ذلك وينطبق التشغيل، مجال و المالى

. سوف الذى التحديات أهم أحد و الزائدة العمالة و التقنى الضعف و السوق فرص وتواضع

القطاع فى المضطربة األجزاء ترتيب هو المستقبل فى االقتصادى االصالح برنامج يواجه

. العملية هذه اجراء أثناء التكلفة من المزيد تكبد بدون العام


الثاني الفصلسوريا في الفقر خريطة

المــواد من األساســية احتياجــاتهم تغطية من يتمكنــوا لم الــذين المواطــنين عــدد بلغ ما )وهو فرد مليون2.02 حوالي2003/2004 عام سوريا في الغذائية وغير الغذائيةــوازي ــكان(. % من11.4 يـ ــالي الفقر ويرتفعالسـ ــوريا من اإلجمـ %30.12 إلى سـ

ــتخدام ــوط باس ــاق فقر خط ــية األسر إنف ــمل المعيش ــون5.3 ليش ــخص. ملي أما ش حــوالي فيعد اليــوم، في بــدوالرين الفقر خط يقــدر الذي الدولي المقياس باستخدام

الفقراء. من السوريين % من10.36

المنـاطق من أكـثر بسـوريا الريفية المنـاطق في عـام بشـكل الفقر ينتشر حين وفي المثـال، سـبيل الجغـرافي. فعلى البعد في تركـزت قد التبـاين أوجه أن إال الحضـرية،

الحســكة( ســواء الــزور، دير الرقا، حلب، )أدلب، الشرقية الشمالية المناطق شهدتــانت ــرية، أو ريفية ك ــدالت أعلى حض ــواء الفقر مع ــاره حيث من س حيث من أو انتش معــدالت بأقل الجنوبية الحضــرية المنــاطق تتمتع أخــرى، ناحية عمقــه. من أو شــدتهالفقر. من متوسطة معدالت الساحل و الوسط مناطق تشهد حين في الفقر،

أنحــاء جميع في2004-2003 و97-1996 األعــوام بين الفقر معدالت تراجعت وقد ملحوظة بصــورة الفقر معــدالت تــراجعت اإلقليمية. كما األنماط اختلفت وإن سوريا،

الـــتراجع كـــان و.الريفية المنـــاطق في خاصة ســـوريا، وجنـــوب وسط منـــاطق في تزايد بينما الســاحلية، واألقاليم الشرقي الشمال في الحضرية المناطق في متوسطا

األقاليم. بتلك الريفية المناطق في الفقر

-1997 األعوام بين طفيف بشكل عامة سوريا في الالمساواة أوجه ارتفعت قد و هذا من التغــير معامل ارتفع حين في ،37 إلى33 من جيني مقياس ارتفع )حيث2004

ــار على طغت األنفاق من الفرد نصيب في الكبيرة الزيادة أن %(. إال88 % إلى82 آث صــالح في النمو يكن لمو اإلقليمي التفـاوت بوضــوح يظهر أخرى التوزيع. ومرة سوء

توزيع و حجم من كل في تحســنا شــهدت فقد ،الريفية الجنوبية المناطق . أماالفقراء الشــمالية المنــاطق شــهدت أخــرى، جهة الفقــر. من في تراجعا شــهدت كما اإلنفــاق

الفقر. مستويات من زاد مما توزيعه و اإلنفاق حجم في تراجعا الريفية الشرقية

(2003/2004 و1996/1997) سوريا في للفقر خط بناء1-2


الدولية المقارنات في المستخدمة القياسية النقودية الوسائل تعاني أوجه من االيوم( عدد في للفرد دوالرين أو دوالر )مثل الفقر لقياس

هذه ( تتجاهل1إشكاليات: ثالث في تلخيصها يمكن التي القصور غير المواد أن أي المعيشية األسرة داخل ،"الوفرة "اقتصادات الوسائل (2 الواحدة، المعيشية األسرة أفراد من عدد يتقاسمها أن يمكن الغذائية ألنماط بالنسبة التباين أوجه مراعاة دون عام بشكل لسوريا تحسب

في التباين تراعي ( ال3 األقاليم، مختلف في ألسعاراو االستهالك األسرة: الشباب أفراد لمختلف األساسية واالحتياجات المتطلبات

باإلناث. مقارنة الذكور السن، بكبار مقارنة

هــذا في المســتخدمة المعيشــية األسرة أساس على القائمة المنهجية تحاول ثم ومنــذه على التغلب التقرير ــكاليات، ه ــتخدم حيث اإلش ــبة التقرير يس ــرة لكل بالنس أس عــاميل المعيشــية األسر وإنفــاق دخــول مسح في المتاحة البيانات العينة من معيشية

ــاء وذلك (،1 رقم )الملحق2003/2004 و1996/97 ــاص فقر خط لبن ــذاء خ .بالغــاء لألســرة الغذائية االحتياجــات من األدنى الحد إلى الخط هــذا ويشــير العمر على بن

اإلقليمية التباينــات المقدرة الفقر خطوط . وتراعيالموقعو النوع حيث من التكوينوــعار في ــبية األس ــاط النس ــاق، وأنم ــوين الحجم عن فضال اإلنف ــري والتك لألسر العم

وفقا الفقــر، خطــوط في التبــاين إلى الحــال بطبيعة ذلك ويــؤدي الفقــيرة المعيشــية(.2-1 )جدول معيشية أسرة كل وتكوين لموقع



بالتقرير العينة وتصميم : البيانات2.3 الفني الصندوق HIES المعيشــية األسر وإنفــاق دخــول مســحى في الــواردة بالبيانات التقرير هذا استعان

ســوريا( فى في الرســمية اإلحصــاء هيئة هو )و لإلحصــاء المركــزي الجهــاز أجــراه الــذي2003/2004 و1996/97 الفترتين

للمسح بالنسـبة1997 أيلـول وحــتى1996 األول تشــرين من المعلومــات جمع تم قد و حجم لكــبر نتيجة الثاني. و للمسح بالنسبة2004 حزيران حتى و2003 تموز من و األول

مسحين.ال في بالفقر تتعلق مقارنات عقد يمكن العينات،ــوريا تقسم األقاليم. حيث على كبيرا تركيزا الدراسة تركز ،أخرى جهة من إلى جغرافيا س

الســاحلية.كما المنــاطق و الوسط و الشرقية الشمالية و الجنوبية المناطق أقاليم، أربعة الــتي المحافظة ادراج تم )حيث ريفية أخــرى و حضــرية منــاطق إلى إقليم كل تقســيم تم

التالي(. الجدول في األقاليم هذه حدودها في تدخل.1 الملحق في التصميم عناصر من غيره و االستبيان على نظرة إلقاء يمكن

العينة: خصائص الجدول

العينة حجمالمحافظاتاإلقليم(1996/97)

العينة حجم(2003/2004)

2878929790 السورية الجمهورية اإلقليم

الجنوبيــاطق دمشق،الحضر الريفية المن

، السويداء درعا، بدمشق،القنيطرة

62386336

28273284الريف

اإلقليم الشـــــــــــمالي

الشرقي

الزور، دير الرقا، حلب، أدلب،الحضرالحسكة

7678626128806161الريف

43182275حماة و حمصالحضرالوسط إقليم14402448الريف

اإلقليمالساحلي

23971314الالذقية و طرطوسالحضر9601711الريف

واإلقليم المعيشية األسرة على بناء الفقر خطوط تقدير عن ينتج بصفة فقيرة. يقل غير بوصفها حجما األصغر المعيشة األسر تصنيف

مقارنة سوريا في الحضرية المناطق في المعيشية األسرة حجم عامة الغذائية غير السلع معظم أسعار ترتفع كما الريفية، بالمناطق فإن الجنوبية. وبالتالي، المناطق الغذائية( في السلع )وبعض والخدمات

أكثر تباينات إلى تؤدي هذه الفقر خطوط الفقر مستويات في اتساعا لحساب التقليدية بالوسائل مقارنة والريفية الحضرية المناطق بين

الفقر. خطوط

تخيل يمكن ،والموقع المعيشــية األســرة تكــوين عن الناتجة االختالفات هذه ولتوضيح المعيشـية األسـرة تلك كـانت الشــهر. فلو في للفرد ليرة1800 تنفق معيشية أسرة إذا ما حالة في فقــيرة. أما أســرة اعتبارها أمكن لم مســن، واحد شــخص من مكونة

ذكر الفرد هذا كان اإلنفــاق فإن ،أخرى فقيرة. ومرة أسرة اعتبارها يمكن كان ا،بالغ ا يصل إنفــاق )باجمــالي وطفلين بالغين شخصين من المكونة األسرة أن إلى يشير هذا الشــمالية، األقاليم إلى تنتمي كانت ما إذا فقيرة أسرة سورية( تعتبر ليرة5000 إلى إقليم أو الشــمالي اإلقليم من الريفية المناطق في تسكن كانت ما إذا كذلك تكون وال

الوسط.

الـذيالمعيشـية" باألسـرة الخـاص األدنى الفقر "خط التقرير هذا في التحليل ويتبنىــاب من الرغم على االعتبار، في األساسية الغذائية وغير الغذائية المتطلبات يأخذ حس

من تم . وقدالمعيشــية األســرة منهجية باســتخدام الفقر خطــوط من آخــرين نــوعين – األغذية من لســلة الســورية بــالليرة القيمة – غــذائي فقر خط صــياغة التحليل خاللــك، إلى المدقع. باإلضافة الفقر خط أنها على إليها ينظر ما عادة والتي خط يعكس ذل – األساسـية االحتياجــات فقط وليس للفقـراء الفعلي االسـتهالك نفقات األعلى الفقرــذلك يعكس وهو ــتوى ب ــول حد لتحقيق الالزم المس ــات من معق ــية. االحتياج األساس

االحتياجــات من ســلة وتعكس القطــبين، هــذين بين للفقر الدنيا الخطوط تقع ،وأخيرا اســتهالكها يقف الــتي األسر تتمكن حيث غذائية، غير أم غذائية كانت سواء األساسية،

)ملحق الغذائية وغير الغذائية المواد من األساسية باحتياجاتها الوفاء من الحد هذا عند1.)

الشهر( )بالليرة السورية في 2003/2004 : خطوط الفقر المقدرة لعام 2-1جدول

اإلقليمالجنوبي

الشماليالوسط إقليمالشرقي

اإلقليمالساحلي

اإلجمالي

مسن فرد1483147

0143

3133

4130

2128

21352136

21403

بالغ ذكر2021205

2191

9184

6183

8173

91939191

81939

و ذكر بالغان،أنثى

38133694

3471

3285

3392

3132

35663603

3501

– بالغــــــــانطفالن

59135515

5265

4666

5254

4634

56215444

5328

3 – بالغـــــانأطفال

73756678

6491

5655

6565

5648

70216675

6562

– بالغة أنـــثى أطفال3

49124573

4071

3959

5051

4057

46334495

4554


5 – بالغـــــانأطفال

10023

9176

8718

7654

8872

7677

93468981

8505

األدنى الخط لألســـــــــرة

ــية ــ – المعيش متوسط

الفرد

16641500

1454

1279

1482

1304

15911584

1458

األعلى الخط لألســـــــــرة

ــية ــ – المعيش متوسط

الفرد

24411978

2144

1694

2047

1748

24122303

2052

الفقر خطللفرد األدنى

16641507

1454

1278

1480

1305

15911582

1459

واحد دوالر اليــــــوم في

معــــــــــادل بــــــــــالقوة

الشرائية

667.7

667.7

667.7

667.7

667.7

667.7

667.7

667.7

667.7

في دوالران اليــــــــــــوم

النمعــــــــاد بــــــــــالقوة

الشرائية

13351335

1335

1335

1335

1335

13351335

1335


2004-2003 عام في الالمساواةو الفقر اجمالي2-2 المــواد من األساســية احتياجــاتهم تغطية من يتمكنــوا لم الــذين المواطــنين عــدد بلغ

ما )وهو فرد مليون2.02 حوالي2003/2004 عام سوريا في الغذائية وغير الغذائية-P0) القيــاس هــذا (. ويســتخدم2-1 السكان(. )الشكل إجمالي % من11.4 يوازي %11.4 حوالي عجز إلى يشير ما المعيشية. وهو لألسرة األدنى الفقر ( خط1 ملحق

الغذائية. وغير الغذائية المواد من األساسية باحتياجاتهم الوفاء عن سوريا سكان منــتخدام ــيلة وباسـ ــول المقارنة وسـ ــوم، في دوالرين أي دوليا بها المعمـ بلغت فقد اليـ

)) الدولية بالمقــاييس مقارنة نســبيا منخفض معــدل وهو %،10.36 الفقر معــدالتAdams, 2000).

ــرغم على ــاس بلغ حيث متســاويا، يكن لم الســكان علي اإلنفــاق توزيع أن من ال مقي التنمية من المســتوى نفس على أخــرى دول فى التوزيع يشــبه فهو ،37.4 إلى جيني

الـدنيا الشــريحة % من20 اســتهالك وصل فقد (.2-3 )جــدول منه أفضل يكن لم ان بلغ حين في ســوريا، في اإلنفــاق معــدالت إجمــالي من فقط%ــ 7.24 إلى للســكان(.2-2 % )جدول45.25 ثراء % األكثر20 الـ استهالك

2003/2004 النفقات، : توزيع2-2 جدول مجموعات في السكان إلى األفقر )من عشرية

األغنى( إجمالي من التراكمية النسبة

النفقات إجمالي نسبةالنفقات

13.023.0227.244.22312.365.12418.366.00525.306.94633.408.10742.989.58854.7511.77970.1015.35

10100.0029.90النفقات شرائح

%50 الدنيا الشريحة%30 الوسطى الشريحة%20 العليا الشريحة

إلجمالي التراكمية النسبةالنفقات

25.30%54.75%

100.00%

النفقات إجمالي نسبة25.30%29.45%42.25%

ــدنى حيث ضــحل، بأنه ســوريا في الفقر وصف يمكن ــتي القياســات قيمة تت تتسم الــوة مقياس . ويصلP2 وP1 التوزيع تجاه بالحساسية % وهو2.13 إلىP1 الفقر فج

سورية، ليرة30.6 يعادل للفقر السنوي العجز قيمة من الفرد نصيب أن إلى يشير ما إذا أنه يعــني ما مباشــرة. وهو الفقر خط تحت تجميعهم تم الفقراء معظم أن بمعنى

هو المطلــوب كــانل الفقــر، على القضــاء بهــدف للتحــويالت جيد استهداف هناك كان المعيشــية لألسر الفعلي اإلنفــاق بين الفجــوة على للتغلب ســنويا لــيرة مليــون597

ــتي الفقر حالة من الفقراء معظم تخليص يعني ما وهو الفقر وخط الفقيرة ــانون ال يعسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 40

نســبيا منخفض وهو0.62 يعــادلP2 الفقر شــدة مقيــاس فإن ،أخرى جهة منها. من معـدالت تصل العليـا، الفقر خطـوط الـدخل. وباسـتخدام متوسـطة الدول إلى قياسا النتــائج تطــابقت فــرد. وقد مليــون5.3 يمثل ما % وهو30.12 إلى ســوريا في الفقر

دوالرين يبلغ الــذي الــدولي األخرى. فالقياس المقارنة الدولية الفقر خطوط تبني عند ســوريا في الفقــراء عــدد فــإن وأخــيرا،الفقراء. لنسبة مشابها رقما يعطي اليوم في

أي2004 / أي2003 عــام في 60.000 ب يقــدر كــان اليــوم في دوالر لمعيار طبقا0.34.%

: معدالت الفقر و قياسات الالمساواة في الــدخل بالنســبة2-3جدول لدول مختلفة:

الترتيب طبقا

لمقياس التنميةاإلنساني

ة

البلد العام

تم الذي خاللهالمسح

ال دخل20%

األكثر ثراء

بالنسبة الـ الى20%

األكثر فقرا

مقياسجيني

مقياس الفقر

اإلنساني

نسبة السكان

خط تحت الفقر

2 أي دوالر في

اليوم

نسبة السكان

خط تحت فقر

الدخلالقومي

19975.936.47.57.411.7األردن9019958.541.719.910.07.6تونس91

---19989.743.016.47.3إيران10619956.135.322.615.122.6الجزائر10719995.137.430.524.416.7مصر120

2003/2004 لعام للفقر اإلقليمي التوزيع 3-2ــالي الفقر ويخفي.الشرقية الشمالية األقاليم في سوريا في الفقر يتركز ورائه اإلجم

تباين كبير ا معــدالت المختلفة. وتزداد المحافظات و األقاليم بين ةيالرفاه مستوى في ا الحســكة(. و الـزور دير الرقــا، حلب، )أدلب، الشــرقية الشــمالية المنـاطق في الفقر

ــاطق في درجاتها أعلى إلى الفقر معــدالت تصل للفقر األدنى الخط وباســتخدام المن) الشــرقي لشــمالا في الحضرية المناطق %( تليها17.9) الشرقي للشمال الريفيةــري اإلقليم في تقل كما %(،11.2 ــوبي الحضـ ــق، الجنـ ــاطق )دمشـ الريفية والمنـ

(.2-2 و2-1 %( )الشكالن5.8القنيطرة( ) و السويداء ومحافظات الدرعا، لدمشق، المنــاطق تــرتيب يتغــير احصــائية. وال داللة األقــاليم عبر الفقر قياس في لالختالفاتو

األسر نســبة ارتفــاع إلى فقط ليس يشــير مما األخــرى، الفقر قياســات تبــني عند أيضا بل ،للســكان بالنســبة الشــرقي للشمال الريفية المناطق في الفقيرة المعيشية

ــزداد عام، الفقر. وبوجه خط عن ملحوظة بصورة ىأدن انفاق معدالت إلى قياســات ت حيث الحضــرية، المنــاطق في عنها الريفية األقاليم بكافة الريفية المناطق في الفقر في عنها1.96 – 1.55 بمقــدار الريفية المنــاطق في الفقر حــدوث معــدالت تــزداد

الحضرية. المناطق

للفقر النســبية أ: المقــاييس2-4 جدول للفقر األدنى الخط باســتخدام لإلقليم، وفقــا2004-2003 لعام

النسبى النصيبالفقر مقاييسP0P1P2غيرفقراء

فقراء جميع

األفرادسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 41

الحضر5.821.230.4الجنوبية المناطق

59.9020.6219.40

11.1الشرقي الشمال6

1.790.44

20.3320.8020.75

9.021.640.4الوسط مناطق6

5.467.086.89

9.341.950.6الساحلية المناطق0

3.073.843.75

الريف10.6الجنوبية المناطق

72.030.6

410.3811.1811.09


3.511.01

37.7822.2824.04

11.1الوسط مناطق0

1.810.49

8.598.848.81

9.701.920.5الساحلية المناطق7

4.495.375.27

11.3سوريا أنحاء جميع9

2.130.62

100.00

100.00100.00

ــتركز ــ ــاطق في الفقر يـ ــ ــدقع الفقر - وخاصة يقل حين في الريفية المنـ ــ في- المـ األدني، الفقر خط اســتخدام وعند أ(. 2-4 وجــدول2-2 )الشــكل الحضرية اطقنالم تضم وهي %،50.8 تبلغ الحضــرية المنــاطق تســكن الــتي ســكانال نســبة أن نجد

على الفقر معـــدالت انخفـــاض تفســـير على يســـاعد ما وهو ،الفقـــراء من38.8% )باســتخدام سوريا فقراء % من58.1 نسبة تتركز ،أخرى جهة القومى. من المستوى

فيه يعيش الــذي اإلقليم هو و الشــرقي، الشــمالي اإلقليم للفقــر( في األدنى الخطــالي % من44.8 ــكان إجم ــكل الس ــافة،2-1 )الش ــزداد (. باالض ــيب ي في الريف نص

وP1 ) بالحساســية تتسم الــتي التوزيع مقاييس باستخدام الشرقي الشمالي اإلقليمP2،) األقــاليم. من بغــيره مقارنة اإلقليم هــذا في الفقر عمق و شــدة يعكس ما وهو

ــائج وتتشــابه ــر. حيث األعلى الخط اســتخدام عند النت ــدالت ترتفع للفق في الفقر مع الفقــراء نســبة تبلغ ذا وشــدته، عمقه ويــزداد الشــرقي الشــمال في الريفية المناطق

حيث الفقــراء، بين الالمســاوة أوجه اإلقليم هــذا في تــزداد ،أخــرى جهة %. من35.8مستوياتها. أعلى إلى شدته و الفقر فجوة تصل

( باســتخدام2004-ــ 2003) الفقراء غير و الفقراء توزيع:ــ 2-1 الشكلاألدنى الفقر خط


2004-2003 – لالقليم وفقا للفقر النســـبية معـــدالت: ال2-2 الشـــكلاألدنى الفقر خط باستخدام


: المقاييس النسبية للفقر وفقا لإلقليم باســتخدام خــط ب2-4جدول (2004 –2003الفقر األعلى )

المئوية بالنسبة الحصصالفقر مقاييس

P0P1P2فقراء

غيرفقراء

جميعالشرائ

حالحضر

24.1الجنوبية المناطق0

5.601.9815.52

21.0719.40


8.352.8922.86

19.8420.75


6.382.146.337.136.89

26.6الساحلية المناطق7

7.532.943.323.933.75

الريف26.5الجنوبية المناطق

45.952.029.7711.6611.09


9.183.3028.53

22.1124.04


6.512.118.458.978.81

29.8الساحلية المناطق8

7.712.915.235.295.27


7.392.60100.00

100.00

100.00

ظهــرت ســوريا، في الفقر خريطة على واضــحة اإلقليمية التبــاين أوجه بدت حين فيــاين أوجه بعض أيضا إقليم. كل في المحافظــات بعض داخل الفقر مســتويات في التب

في محــافظتين في مســتوياتها أعلى إلى الفقر معــدالت وصــلت المثال، سبيل فعلى معدالت بأقل تمتعت الزور دير وهي واحدة محافظة أن إال الشرقي، الشمالي اإلقليم بــالملحق(.2-1 أ جدول و2-3 )الشكل دمشق عن حتى يقل ما وهو -%،3.4 الفقر

من أكـــــثر إلى الفقر وصل حيث الريـــــف، في خاصة األفقر فهي حلب محافظة أما الفقر مســتويات أضــعاف ثالثة وإلى القــومى المستوى على الريفي المتوسط ضعف

الحضرية. المناطق في

2003/2004 للمحافظة وفقا الفقر : معدالت2-3 الشكل


20042004 –– 19961996الالمساواة: الالمساواة: وو الفقر الفقر4-24-2ــوريا في الفقر انخفض ــ ــترة في ككل سـ ــ نتيجة2003/2004 و1996/97 بين الفـــادة ــيرة للزي ــاطق في خاصة األنفــاق، من الفــرد نصــيب في الكب هو )كما الوسط من القـومى المسـتوى على للفـرد اإلنفاق معدل متوسط بلغ ( حيث2-5 بالجدول موضح عام سورية ليرة3085 ب مقارنة ،2003/2004 عام الشهر في سورية ليرة3541

ــعار تقييمها )تم1996/97 ــ 2003/2004 بأس ــدر ما هو و–( ــادة يق ــنوية بزي في س لكن (. و2-3 % )شــكل1.99 إلى يصل اإلنفــاق من الفــرد لنصــيب الفعلي المتوسط

اإلنفاق من الفرد نصيب متوسط انخفض المناطق. فقد كافة في موحد يكن لم النمو) الســاحلية المناطق و الشرقي الشمالي لإلقليم الريفية المناطق في طفيف بشكلــير السنوي المعدل التوالي(. أما -% على0.12 -% و0.79 ــاطق في للتغ الوسط منــاق من الفرد نصيب معدل ازداد حيث معنويا، كان فقد الريفية أو الحضرية سواء اإلنف

التوالي. % على3.76 % و4.15 بمقدار

اإلنفــاق من الفــرد نصــيب في والفعلى المتوسط النســبى : التغــير2-5 جــدول وفقــا.2004 - 2003 أسعار باستخدام2004 – 1996 األعوام بين لإلقليم

اإلنفاق من الفرد نصيب متوسطجيني معاملالسورية بالليرة2003/2004 في

1996/9اإلقليم7

2003/2004

نسبة النمو

السنوي1996/9

72003/20

04 التغير

الفعلى

الحضر المناطقالجنوبية

379646462.9260.3340.3680.034


الشمالالشرقي

303637753.1600.3280.3830.055

302240164.1470.3240.3940.070الوسط مناطق المناطقالساحلية

385742741.4800.3590.3460.012-

الريف المناطقالجنوبية

308531740.4060.3320.3090.023-

الشمالالشرقي

261324720.788-

0.3250.3260.000

237530743.7550.3270.3570.029الوسط مناطق المناطقالساحلية

387638440.118-

0.3330.3330.00-

308535411.9880.3370.3740.037اإلجمالي

التوزيع حيث من عادلة غير اإلنفاق من الفرد نصيب في التغيير خطوات تكن ولم القومى، المستوى على أنه القومى. اال المستوى وعلى األقاليم داخل السكان علي

بمعدل اإلنفاق توزيع من األدنى المئوية النسب عند اإلنفاق من الفرد نصيب ارتفع الفقراء صالح في يكن لم النمو أن إلى يشير مما المتوسط، المعدل من أقل سنوياالقتصادي. النمو من الفقراء من أكثر الفقراء غير استفاد وبحيث

الســفلى المئوية النسب في اإلنفاق من الفرد نصيب ارتفع ،2-5 الشكل يوضح وكما الجنــوبي لإلقليم الريفية المنــاطق في المتوسط من أعلى بمعــدل اإلنفــاق توزيع في

المئوية النسب في اإلنفــاق من الفــرد نصيب في النمو كان بينما الساحلية والمناطق تراجع إلى أدى ما . وهواإلقليمي المتوسط من أقل اإلقــــــــــــــاليم كافة في األدنى

ــاواة ــاق في الالمس ــاطق ريف في اإلنف ــاحلية الجنوبية المن ــاواة وتزايد والس الالمساألخرى. المناطق لجميع بالنسبة

ــنى معامل يشــير و ــاس هو و ، 5جي ــادة ( إلى2-5 )جــدول لالمســاواة مختصر مقي زي من2003/2004 – 1996/97 خالل اإلنفــاق من الفــرد لنصيب بالنسبة الالمساواة

ــترة % خالل11 )بمعـــدل0.374 إلى0.337 ــادة بأكملها الفـ ــنوية وبزيـ ــدرها سـ قـــير نمط حــدث قد %(. و1.5 ــاطق كافة في هــذا التوزيع في التغ حضر باســتثناء المن

تراجعــ شــهدت الــتي الريفيــة، الجنوبية المنــاطق و الســاحلية المناطق قياســات في ا في0.38 إلى0.33 من جيــني مقيــاس المثــال ســبيل على رتفعا )حيث الالمســاواة

الشرقي(. الشمالي لإلقليم الحضرية المناطق

ــاء وعند ــير معامل مثل األخــرى الالمســاواة قياســات على نظــرة إلق والحصص التغ تشــابه نالحظ فقــرا، األكــثر سيبــالخم مقارنة ثــراء األكثر اإلنفاق من المئوية النسبية

ــبين2-6أ و2-5أ الجــداول )أنظر االتجاهــات ــالملحق(. وي ــاني الرسم ب لمنحــنى البي في97-1996 عـــام مثيلتها عن2004-2003 عـــام منحنيـــات انخفـــاض لـــورانس

الدنيا 5 و العليا للشرائح بالنسبة الدخل نصيب فى التغيرات يعكس ال جينى معامل أن الى االشارة من البدالدخل لتوزيع


المنحنيــات تطــابقت حين في ســوريا، أنحــاء جميع في و الحضــرية المنــاطق ــا تقريب.(2-4 الشكل انظر) الفترتين هاتين في الريفية للمناطق بالنسبة

ــيرات تتبع يمكنو ــات في التغ ــيرات طريق عن الفقر قياس ــاق متوسط في التغ االنف الالمسـاواة. وعـادة، قياسات من غيره أو جيني مقياس في والتغيرات الفقر لخطوط

وســتتم صــحيح والعكس الفقر يــزداد ،جيــني مقياس ويرتفع المتوسط ينخفض عندماالتالية. الفقرات في تفصيال أكثر بصورة القضية هذه مناقشة


لألعوام: 2-4الشكل لورانس 2004-2003و 97-1996منحنيات

كله الحضر

POP_MUC

00.6900.09

00.4800.87

20.2700.66

00.0600.45

00.8400.24

00.6300.03

40.4200.81

00.2100.6

00.pxe_muc

001

08

06

04

02

0

LAEDI

79_NABRU

40_NABRU

كله الريف

POP_MUC

00.6900.09

00.4800.87

20.2700.66

00.0600.45

00.8400.24

00.6300.03

40.4200.81

00.2100.6

00.

pxe_muc

001

08

06

04

02

0

LAEDI

40_LARUR

79_LARUR


سوريا أنحاء جميع

POP_MUC

99.5900.09

00.4800.87

10.2700.66

00.0600.45

00.8400.24

00.6399.92

10.4200.81

99.1110.6

00.

pxe_

muc

001

08

06

04

02

0

LAEDI

7991Y

4002Y

ــدالت : نمو2-5 الشــكل من اإلنفــاق: األعــوام لتوزيع وفقا اإلنفــاق مع2004-2003 حتى1996-1997

الجنوب – الريفالجنوب – الحضرسوريا أنحاء جميع

المنطقة في الحضر الشرقية الشمالية

المنطقة في الريفالشرقية الشمالية

الوسط منطقة في الحضر

الساحل – الريفالساحل – الحضرالوسط ريف


ــير ــة: يش ــور ملحوظ ــات إلى األفقى المح ــاق مجموع ــات في مرتبة اإلنف عن منها كل تزيد مجموعفقر األكثر من مئوية نسبة2 األخرى % األكـثر2 الـــ إلى1 ثراء: يشير األكثر إلي ا الســكان من فقــرا

.98 و96 المئوية النسب بين اإلنفاق ويتراوح ثراء، األكثر التالية المجموعة إلى49 تشير حين في األعــوام بين معينة انفــاق لمجموعة بالنســبة اإلنفــاق معــدالت نمو إلى فيشــير الرأسي المحــور أما

المئوية. بالنسب ذلك و2004-2003 و1997- 1996 بالنســبة2004-2003 و97-1996 األعــوام بين اإلنفاق في النمو متوسط إلى األحمر الخط ويشير

لإلقليم.

2004-1996 الفقر في التغيرات5-2 واإلقليمية القومية المســتويات على الفقر قياســات ب2-6 و أ2-6 الجــدوالن يوضح

البحث. أما موضــوع للســنوات التوالى على السفلى و العليا الفقر خطوط باستخدام من الفــترة خالل تراجع إلى الثالثة القياســات أشــارت فقد ،القــومى المســتوى على

% في14.4 من الفقر معـــــــــــــــدالت انخفضت . وقد2003/2004 و1996/97 الحضــرية المناطق في االنخفاض . ووصل2003/2004 % في11.3 إلى1996/97

ــاض مقــدار ضــعفي إلي ــاطق في المالحظ االنخف - نقطة1.8 - و3.9) الريفية المن فجــوة مقــاييس تــراجعت التــوالي(. كما على والريفية الحضــرية المناطق في مئوية، التحسن إلى يشــير ما وهو ،2003/2004 و1996/97 من الفترة في شدته و الفقر

للفقراء. بالنسبة اإلنفاق في الالمساواة معدالت في

و1996/97 أ: القياسات النسبية للفقــر وفقــا لإلقليم في 2-6جدول ، باستخدام خطوط الفقر الدنيا.2003/2004

1996-19972003-2004P0P1P3P0P1P3األقاليم

الحضر

الجنوب10.69

2.060.615.821.230.45


2.550.7411.16

1.790.44

14.8الوسط0

2.530.679.021.640.46


11.3الساحل4

2.170.659.341.950.60

الريف15.1الجنوب

92.890.8510.6

72.030.64


3.361.1917.91

3.511.01

22.5الوسط8

5.431.9111.10

1.810.49

9.521.770.489.701.920.57الساحل14.2سوريا أنحاء جميع

62.880.9211.3

92.130.62

1996/97 ب : القياسات النسبية للفقــر وفقــا لإلقليم في 2-6جدول ، باستخدام خطوط الفقر العليا2003/2004و

1996-19972003-2004P0P1P3P0P1P3األقاليم

الحضر29.2الجنوب

77.122.5124.1

0 5.601.98


8.13 2.84 33.20

8.352.89

33.0الوسط5

7.95 2.68 27.68

6.382.14

29.6الساحل6

7.29 2.64 26.67

7.532.94

الريف35.9الجنوب

5 9.19 3.33 26.5

4 5.952.02


8.28 3.18 35.75

9.183.30

41.5الوسط7

12.95

5.49 28.90

6.512.11

36.4الساحل9

9.29 3.36 29.88

7.712.91



8.53 3.16 30.13

7.392.60

نمطـــان ظهر حيث ،آلخر إقليم من ملحوظة بصـــورة الفقر في التغـــيرات اختلفت الفقر خطــوط اســتخدام عند2004-1996 من الفترة خالل الفقر لتطور منسجمان المنــاطق و الشرقي للشمال الريفية المناطق في الفقر معدالت تزايدت الدنيا. أوال، اإلقليم % في18 % إلى15.2 )من الشــرقي الشــمالي اإلقليم في خاصة الساحلية، ممــاثال. ثانيــا، نمطا وشــدته الفقر فجــوة مقــاييس اتبعت قد الشــرقي(. و الشــمالي

،2004-1996 من الفــترة خالل الفقر قياســات في تراجعا األخــرى األقــاليم شــهدت في الريفية و الحضــرية المنــاطق في ملحوظة بصــورة الفقر قياســات تتراجع حيث

و الحضــرية المنــاطق فيpO ل بالنسبة %،9.02 % إلى14.8 )من األوسط القطاعالريفية(. المناطق % في11.1 % إلى22.6 من

ــات مالحظة يمكنو ــابهة اتجاه ــور في مش ــبة الفقر تط ــاليم لجميع بالنس على و األقــني عند خاصة القــومي، المســتوى ــا، الفقر خطــوط على القائمة التقــديرات تب العلي

ــادة توثيق تم حيث الساحلية، الريفية المناطق في الفقر مستويات باستثناء طفيفة زي ملحوظة بصورة انخفض قد كان الفقر لكن الدنيا، الفقر خطوط قياس عند الفقر في

اإلنفاق توزيع من60 – 35 المئوية النسبة أن يبدو العليا. و الفقر خطوط باستخدامالفقر. خط على طرأ الذي بالتغير بالمقارنة انفاقها في أكبر تغيرا شهدت قد

ــاليم داخل أما ــا، األق ــير اتبع فقد ذاته ــات بين الفقر في التغ ــاط نفس المحافظ األنم الملحوظــة. فقد االســتثناءات بعض مع ككــل، لإلقليم بالنســبة عــام بشــكل الســائدة

:الفــترة تلك خالل الفقر لحالة ملحوظا تــدهورا – سوريا حضر في محافظتان شهدت معظم شـــهدت حين . وفيمئويـــة( نقطة0.11) والالذقيةمئويـــة( نقطة1.3) درعا

إال الفقر، قياسات في ملحوظا تدهورا الشرقي الشمالي لإلقليم الريفية المحافظات في أخيرا، بالملحق(. و2-3أ و2-1أ )الجدول داللة ذات كانت الالذقية في الزيادة أن

الفقــر، مســتويات في ملموسا - تحسنا طرطوس شهدت الريفية الساحلية المنطقةــة، في الفقر في مماثلة زيادة مع اإليجابية التطورات تلك تزامنت إن و نتيجة و الالذقي

.معنوية غير بصورة الساحلية الريفية المنطقة في الفقر معدالت ازدادت لذلك،

2003/2004 و1996/97 األعوام في لإلقليم وفقا الفقر : معدالت2-6 الشكل

التوزيع و النمو6-2سورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 52

اإلنفــاق. توزيع وعلى اإلنفــاق من الفــرد نصــيب مســتوى على الفقر قياســات تعتمد عند تــزداد حين في اإلنفاق، من الفرد نصيب معدل ارتفاع عند الفقر معدالت فتتراجع

الالمساواة(. قياسات من غيره أو جيني معامل )يزداد اإلنفاق توزيع يسوء ما

نمو فى تغــيرات و الدخل توزيع فى تغيرات الى الفقر نتائج تجزئة بمكان األهمية ومن الفــارق خالل من التغــيرات تقدير الفقر على النمو أثر تقييم خالل من يمكنو الدخل.

معلم في تغيـير حـدوث عـدم حـال في الزمنيـتين للفترتين بالنسبة الفقر مقياس بين في طــرأ الــذي التغيــير إلى التغــير عزو الحالة هذه في يمكن حيث ، 6لورانس منحنى

على اإلنفــاق توزيع إعــادة أثر فــإن العكس، اإلنفــاق. وعلى من الفرد نصيب متوسطــارق هو الفقر مســتويات ــاييس بين الف ــترتين. في الفقر مق ــ فيوالف لم إذا ما ةحال

ــير أي يطــرأ ــتغ عن ناتجة التغــيرات تكــون وســط،متال على تغي منحــنى معلم في يريلورانس.

ــبين ــدول وي ــيرات توزيع2-7ج ــترة خالل ســوريا في الفقر تغ ،2004-1996 من الف واإلقليمي. القــومى المســتوى على التوزيع وإعــادة النمو هما مكــونين إلي ويقســمها

األمر اإلنفــاق في التغــير هــذا توزيع حيث من مختلفة إقليمية أنمــاط ثالثة هنــاك كــان و2.6 )الشــكالن األقــاليم هــذه بين الفقر نتــائج في الواســعة التباينات إلى أدى الذي من الفــرد نصــيب معــدالت في الزيادة أوال: طغتكالتالي: هي الثالثة واألنماط(2.7

– المثال سبيل على – القومى المستوى الدخل. فعلى توزيع حالة تدهور على االنفاق عن تـرتيبهم يزيد )الـذين الفقـراء غـير استفاد حيث – الفقراء صالح في النمو يكن لم

النمو من الفقــراء اســتفاد مام أكــثر تناسبية اإلنفاق( بصورة توزيع في الثالث العشير إلى33.7 من جيــني معامل ازداد فقد (. وبالمثــل،2-5 و2-4 )الشــكالن االقتصــادي

يــتراجع أن المفــترض من كــان الملحوظــة، النمو معــدالت ضــوء في و . وعليه،37.4ــتراجع الدخل. ولكن توزيع يتغير لم ما إذا مئوية نقطة5.9 بمقدار الفقر المفــترض ال النمط هذا تكرر مئوية(. وقد نقاط3.06) الالمساواة تدهور عرقله لنموا نتيجة للفقر

ــادة أدت حيث الســاحلية، المنــاطق باســتثناء الحضــرية، المنــاطق جميع في في الزيــ الفقر مستوى خفض إلي اإلنفاق من الفرد نصيب معدالت مئويــة. ولكن نقطة15 بـ

ــادة مع ــنى في الزي ــان39.4 إلى32.4 )من جي ــالص األثر ( ك ــذين الخ ــاهين له االتج فقط. مئوية نقطة5.8 إلى يصل انخفاض هو المضادين

ــاحل الحضرية المناطق و للجنوب الريفية المناطق شهدت :ثانيا مختلفة أنماطا للس للــدخل، أفضل توزيعا اإلنفــاق من الفــرد نصــيب في الزيــادة صــاحبت فقد النمو، من

في يصب الــذي النمو من النمط هــذا بــدا قد الفقر. و تراجع إلى األمر نهاية في مؤديا المجموعة تمتعت حيث الجنوبي، لإلقليم الريفية المناطق في واضحا الفقراء مصلحة

األكثر السكان من الدنيا%10 الـ تمثل التي نصيب % في2 هاقدر سنوية بزيادة فقرا.30.9 إلى33.2 من تراجعا جيني معامل سجل اإلنفاق. وبالمثل من الفرد

بين جمع فقد الشـــرقي، الشـــمالي لإلقليم الريفية المنـــاطق في الثـــالث النمط أما في العــامالن ســاهم بحيث – الــدخل توزيع وتــدهور اإلنفــاق من الفرد نصيب انخفاض

الفقر. مستويات تدهور

بين 6 العالقة إلى لورانس منحنى المئوية يشير . النسب و اإلنفاق إجمالي في نصيبهم بين و للسكان التراكميةالرأسي الخط يمثل حين في التراكمية السكان حصة األفقي المحور . يمثل وفي التراكمية اإلنفاق حصص

لورانس منحنى يسير أن و البد للسكان، المئوية النسب بين تامة مساواة حالة هناك كانت إذا األمثل، الوضع.45بزاوية . اإلنفاق توزيع في الالمساواة زادت المثالي، المنحنى عن المنحنى انخفض كلما و درجة


جيني معامل في : التغيرات2-7 الشكل إلقليمل وفقا

ــدول ــادة النمو : تجزئة2-7 ج ــيرات التوزيع وإع الفقر لتغ ــا ــوام بين لإلقليم وفق األعالدنيا الفقر خطوط باستخدام2004-2003 و1996-97

التوزيع إعادةالنمو )التأثير الفعلي

المزدوج(

الحضر-2.754.87-7.63الجنوب-9.022.78-11.79الشرقي الشمال-10.035.78-15.80الوسط-2.00-0.43-1.57الساحل

الريف-3.514.52-1.01الجنوب2.650.022.67الشرقي الشمال-3.9511.48-15.42الوسط0.18-0.190.02الساحل

-3.062.87-5.93سوريا أنحاء جميع

ــتراجع أن إلى نخلص أن يمكن ثم، ومن ــ ــ ــالي الفقر في ال ــ ــ و97-1996 بين اإلجم من الــرغم اإلنفــاق. وعلى من الفرد نصيب في نمو لحدوث نتيجة كان2003-2004

كان هأن إال الفقراء، صالح في يكن لم النمو أن الســلبية اآلثــار على طغي بحيث كبــيراالدخل. توزيع في تدهورال عن الناتجة

النمو و التوزيع مرونة7-2ــول يمكن ــأن الق ــحل الفقر ب ض ــتى أن يعنيما هو و ســوريا، في نســبيا ــيرات ح التغ

ــأي خطوط على هامة آثار حدوث إلى تؤدي قد النمو في الطفيفة ــادة الفقر. ف في زي فإن وبالمثل،الفقر. خط فوق األفراد من كبير عدد مستوى رفع على تساعد قد النمو

خط تحت المواطــنين من كبــير عــدد ســقوط عنه ينتج قد النمو معدالت في تراجع أيسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 54

ــراء. ومن نســبة قياس في داللة ذات تباينات إلى يؤدي ما هو و الفقر، يمكن ثم، الفق النمو انهيــار يــؤثر قد للنمــو، بالنســبة الفقر مرونة في النسبي رتفاعاال مع هبأن القول

الفقر. على سلبا االقتصادي

أيضا ولكن بهــا، النمو مســتويات حيث من فقط ليس األقــاليم تختلف ،أخرى جهة من مرونة حســابات فــإن الفقــر. وبالفعل مســتويات على النمو معــدالت تأثير كيفية في

تغــير ضــوء في الفقر معدل في للتغير المئوية النسبة بمعنى بالنمو، عالقته في الفقر أن إلى تشــير ،اإلقليمي المســتوى على االســتهالك لمســتويات المتوسط في نســبي-8 )جــدول بــالنمو تــأثرا أقل الســاحل و الشرقي للشمال الريفية المناطق في الفقر

ــائج و يتفق ما وهو (،2 هــذه في عمقا أكــثر الفقر أن وهي إليها التوصل تم الــتي النتالمنطقة.

ــدير تم ــيرات بالنســبة الفقر قياســات مرونة بين العالقة تق اإلنفــاق متوسط في للتغ مقيــاس و اإلنفاق وسطمتل بالنسبة الفقر معدالت قياسات مرونة كانت. والالمساواة المنــاطق تلته الشــرقي، الشــمالي اإلقليم ريف مطلقة( في )بصورة أقل الالمساواة

ثم من مستوياتها. و أعلى إلى الفقر معدالت وصلت حيث الساحلي، لإلقليم الحضريةــول يمكن ــتى أنه الق ــال في ح ــاطق تحقيق ح ــمال الريفية المن ــرقي للش نفس الش

بنفس لتــتراجع الفقر معــدالت تكن لم الوســط، منــاطق حققتها الــتي النمو معــدالت(.2-8 )جدول الدرجة

والتوزيع النمو : مرونة2-8 جدول

التوزيع مرونةالنمو مرونة

الحضر10.625-5.923الجنوب5.583-3.498الشرقي الشمال6.896-4.033الوسط5.209-3.089الساحل

الريف3.953-3.543الجنوب2.579-2.761الشرقي الشمال5.424-3.996الوسط5.061-3.547الساحل

4.223-2.956سوريا أنحاء جميع

الســاحلية لألقــاليم الحضــرية والمنــاطق الشــرقي للشــمال الريفية المناطق شهدتــبة فقط ليس للفقر مرونة أدنى ــ ــيراتل بالنس ــ ــاق،ا متوسط في لتغ ــ في ولكن إلنف

ــيرات ــاواة تغ ــير ما هو أيضا الالمس ــاض إلى يش ــأثير انخف ــاق في النمو ت في أو اإلنف من مئوية نقطة كل مع آخــر، األخــرى. بمعــني بالمنــاطق مقارنة الالمســاواة تحسين

الشــمال ريف -% في2.76 بمقــدار الفقراء نسبة تنخفض اإلنفاق، متوسط في النموــاطق حضر % في5.9 ب مقارنة الشــرقي، ــة. وينخفض المن في التحسن أثر الجنوبي مستوياته أعلى إلى يصل و الشرقي الشمال ريف في مستوياته أدنى إلى الالمساواة


اإلقليم حضر - في10.6 بمعدل الفقر ينخفض آخر بمعنى الجنوبية، األقاليم حضر في حــدوث حــال في واحــدة. أما مئوية نسبة بمقدار الالمساواة تحسن حالة في الجنوبي

معــدالت تنخفض الشــرقي، الشــمال ريف في الالمســاواة في التحسن نســبة نفس بين الفقر على طــرأت الــتي التغــيرات يفسر ما وهو فقط-%.ــ 2.58 بمقدار الفقر

سابقا. اإلشارة تمت كما2004-2003 و1996-97

الثالث الفصلالفقر صورة

نســبة بلغت ســوريا. حيث في الفقر بمخاطر ارتباطا العوامل أكثر هو التعليم أن تبين وحدته الفقر معدالت ازدادت كما % ،18 سوريا في األمية من يعانون الذين الفقراء بالمســتوى عكســية بعالقة الفقر يرتبط أخــرى، جهة األمــيين. من صفوف بين وعمقه

في تراجع إلى يـؤدي أن شـأنه من التعليم مســتوى في طفيف تحسن فـأي التعليمي، بالحالة يتعلق فيما الفقــراء نســبة في التبــاين ازداد أخــرى، ناحية الفقــراء. من عــدد

ــة. ففي ــيين % بين11.7 إلى الفقر وصل الحضر التعليمي ــذه تتعد لم حين في األم هالنسبة

ــراوحت خــريجي بين1.5% ــات. وت ــذه الجامع ــاطق في النسب ه بين الريفية المن يــؤدي ما وهو الجهــل، مســتوى من الفقر يكــرس ،أخرى ناحية %. من5.0 % و16.5

وصــلت المثــال ســبيل التعليم. فعلى مســتوى وانخفاض الفقر من مفرغة حلقة إلىــراد نســبة ــيين األف ــذين األم % من52 إلى أمي يعولها معيشــية أسر في يعيشــون ال

لينتج االجتمـــاعى النـــوع مع الفقر تفاعل الفقـــراء. كما غـــير % من49 و الفقـــراء الفقيرات الفتيات تكون أن األرجح و الفقراء، بين بالمدارس القيد فى واسعة فجوات

المدارس. خارج

العــاملين بين مســتوياتها أعلى إلى الفقر معــدالت وصــلت فقد العمــل، حيث من أما جهة أجر. من بدون يعملون الذين أو الماهرة، غير أو الهامشية األنشطة في لحسابهمــرى، ــييدوال الزراعة تمثيل ارتفع أخ ــراء بين تش ــبتهم )مقارنة الفق ــالي إلى بنس إجم

نســبة وصــلت حيث الرســمي، غــير القطــاع في الفقراء نسبة ارتفعت السكان(. كما أخــرى، ناحية الفقــراء. من إجمــالي % من48 حــوالي إلى القطــاع هذا في العاملين

عن العــاطلين بين الفقر نســبة وصــلت حيث والفقــر، البطالة بين عالقة وجــود ثبتالحضرية. المناطق في المتوسط من أعلى الى العمل

ــبة ارتفعت كما ــاء بين الفقر نس ــال، المعيالت األرامل النس ــير ما هو و ألطف إلى يشاحتياجا. األكثر المجموعات من بوصفها المجموعة هذه إلى االهتمام توجيه إمكانية

البلـدان- أكــثر من -كغيرها سـوريا في الكبــيرة األسر تكون أن األرجح ومن هذا فقـراــغيرة. كما األسر من ــرت الص ــاهرة انتش ــال عمالة ظ ــية األسر داخل األطف المعيش

في العــاملين األطفــال نســبة وصــلت حيث الفقــيرة األقــاليم في بالتــالي و الفقــيرة، عاما.15-6 بين أعمارهم تتراوح الذين األطفال إجمالي % من2.52 إلى الحضر

الخــدمات من االســتفادة على القدرة في واضحا تأثيرا الفقر مستوى يؤثر لم وأخيرا، الحضــرية، المناطق جميع في الشرب لمياه بالنسبة جليا يبدو ما وهو العامة الحضرية


للفقــراء. بالنســبة الشــرب لميــاه الرئيسي المصدر هي العامة المياه شبكة تعد حيث لم حيث الفقــيرة لألسر بالنسبة منخفضا كان فقد الصحي الصرف بخدمات التمتع أما

للصرف بنظام متصلة منازل في يعيشون الذين الفقراء نسبة تتعد29.4%.

التحليل: نطـــاق 1-3 اســتراتيجية صــياغة نحو األولى الخطــوة بمثابة سوريا في الفقراء خصائص تحديد يعد

يرتبط ما للفقــر. فعــادة الوحيــدة الســمة يعتبر ال المتدني فالدخل الفقر. من للتقليل المتدنية التعليم ومســتويات األطفــال، وفيــات أعــداد وارتفــاع التغذيــة، بســوء الفقر

الماء مثل األساسية الخدمات على الحصول وصعوبة المتواضعة المعيشية والظروف و البد سـوريا في االجتماعية الخــدمات توزيع عملية فـإن ،ثم الصــحي. ومن والصرف

الــذين الســكان هــؤالء خصــائص إلى باإلضــافة للفقــراء، الفعلية األعداد على تركز أنــزداد خط تحت يعيشــون ــر. وت ــذا أهمية الفق ــوع ه لصــانعي بالنســبة التحليل من الن

للقضــاء اســتراتيجيات واســتهداف تصــميم مهمة عــاتقهم على تقع الــذين السياسات التعليمية، مستوياتهم حيث من للفقراء شاملة صورة الفصل هذا الفقر. ويعرض على

دخلهم. مصادر إلى باإلضافة السكنية وظروفهم والديمغرافية، العملية وخصائصهم

الفقر و التعليم2-3 حيث من خاصة للسياسات، بالنسبة هامة دالالت له والرفاهية التعليم بين االرتباط إن

بــالنظر للفقــراء التعليمية الخصــائص التــالي الجزء يناقش سوف التوزيع. لذلك، تأثيرالتعليمي. مستواهم إلى

التعليمي المستوى1-2-3 التاســعة( أو الســنة الى الحضــانة )من األساسي التعليم على الحاصلين نسبة وصلت

األمــيين نســبة الســكان. أما ثلــثي إلى2004-2003 عام في سوريا في أدنى هو ما عــدد بإجمــالي % مقارنة14 بلغت أكــثر( فقد و أعــوام عشــرة أعمــارهم تبلغ )الذين

القــادرين أو ابتــدائي تعليم على الحاصــلين نســبة بلغت حين في ، سوريا في السكان %8.7 إلى الثانوي التعليم أتموا الذين نسبة ووصلت %،55.7 والكتابة القراءة على %3.5 بلغت فقد جــامعي تعليم على الحاصــلين نســبة (. أما12 الى9 الســنة )منــوريا خانة إلى )أنظر فقط س ــا ــكل في بأكمله ــدوالن و ،3-1 الش 3-2 أ و3-1 أ الج

األسرة لرب التعليمي المستوى مالحظة عند وضوحا أكثر النمط هذا بالملحق(. ويبدو ب(3-1 و أ3-1 )الجدوالن المعيشية: 2004 - 2003 للفرد، التعليمية : الصورة3-1 الشكل

بأكملها سورياالحضرالريف

سورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج

0

10

20

30

40

50

60

الفقراء

غير الفقراء

الريف كله

0

10

20

30

40

50

60

الفقراء


الحضر كله

57

المنــاطق في األمية نســبة تــزداد حيث والريف، الحضر بين داللة ذات تباينات ويالحظ حــاال. وقد األحسن الحضــرية المنــاطق في نســبتها تــتراجع بينما فقــرا األكــثر الريفية % في9.7 تتعد لم حين في%19.3 إلى الريف في األفــراد بين األمية نســبة وصــلت

ــاطق األســرة مســتوى على التعليمي النمط هــذا ينعكس كيف الحضــرية. ولكن المنالمعيشية؟

يرتبط الفقر أن الواضح من ــيا ــتوى عكس ــؤدي حيث التعليم، بمس طفيف تحسن أي يــتوى في ــداد تراجع إلى التعليمي المسـ ــراء. لم أعـ من العظمى الغالبية تحصل الفقـ

التعليم، من قــدر أي على تحصل لم أو األكــثر على ابتــدائي تعليم على ســوى الفقراء أدنى هو ما أو ابتــدائي تعليم على ســوى يحصــلوا لم الذين الفقراء نسبة وصلت حيثــالي % من81.3 إلى ــراء، إجمـ ــبة تصل لم حين في الفقـ ــلين نسـ تعليم على الحاصـ

3-1 بأكملهــا" بالشــكل "بســوريا الخاص الجزء %. ويشير1 إلى الفقراء بين جامعيــيرا اختالفا الصورة اختلفت وإن السكان، إجمالي مع الفقراء غير صورة تشابه إلى كب

للفقراء. بالنسبة

ارتباطه و التعليمي للمســتوى بالنســبة واضــحا اإلقليمي التبــاين ظهر ،أخرى جهة من العامة الصــورة بين التشابه إلى3-1 "بالحضر" بالشكل الخاص الجزء بالفقر. فيشير

ــير ــراء لغ ــكان بين و الفق ــل، الس ــورة وتتصف كك ــراء ص نحو الواضح بتحيزها الفق التعليمي المســتوى في الفجــوة تزداد أخرى، جهة المتدنية. من التعليمية المستويات

المثال، سبيل بالريف. فعلى مقارنة الحضرية المناطق في الفقراء غير و الفقراء بين على الحاصلين الفقراء نسبة أن إلى3-1 الشكل "بالحضر" في الخاص الرسم يشير %. أما62 إلى الفقـراء غـير بين النسـبة تصل حين في %،80 عن تقل ابتدائي تعليم

من الــرغم فعلي الريفيــة، المنــاطق اختالف إلى فيشــير "بــالريف" ، الخــاص الجــزءسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج

0

10

20

30

40

50

60

الفقراء


سوريا

Iأمو ي يقرأابتدائيكتبإعداديثانويمتويجامعسطي

58

تختلف ال الفقــراء وغــير للفقــراء العامة الصورة أن إال الفقراء، بين األمية نسبة زيادة الفقــراء مجموعــات بين االختالفــات حجم هي وضــوحا الخصــائص أكــثر كثــيرا. ولعل

عـام. بشـكل الحضـرية الريفية الفجـوة تـزداد اإلقليميـة: حيث الفجوة بحجم مقارنة التعليم يعتبر ثم، ومن مسببا بسوريا. الريفية المناطق في للفقر ضعيفا

التعليمي أ: المســتوى3-1 جــدول ــا بأكملها ســوريا مســتوى على الفقــر، لحالة وفق2003-2004

أمي و يقرأ

يكتب تعليم

ابتدائي تعليم

إعدادي تعليمثانوي

تعليممتوس

ط

تعليمجامعي

عدداألفراد

أ. األفراد:18.3الفقراء

112.1050.8611.445.111.460.7214377

13.7الفقراء غير5

9.6145.4014.259.114.243.94110148

14.2اإلجمالي8

9.9045.7613.928.653.923.57124525

ب- رب األســـــــرة

المعيشيةالفقراء

26.4012.2644.188.453.902.861.9519753

15.1الفقراء غير7

9.4042.3411.617.725.927.83153577


9.7342.5511.257.295.577.16173330

3-3أ و3-1أ الملحق المصدر: جداول

ب: قياسات الفقــر وفقــا للمســتوى التعليمي، لســوريا بأكملهــا،3-1جدول 2003-2004

تعليمجامعي

تعليممتوس

ط تعليمثانوي

تعليمإعداد

ي تعليم

ابتدائي و يقرأ

يكتب أميأ. األفراد:

2.34 4.31 6.82 9.49 12.83 14.11 14.80 P00.38 0.76 1.30 1.89 2.37 2.65 2.91 P10.10 0.22 0.43 0.61 0.67 0.76 0.87 P2

األسرة ب- رب1.95 2.86 3.90 8.45 44.18 12.26

26.40P0

7.83 5.92 7.72 11.61 42.34 9.40 15.17 P17.16 5.57 7.29 11.25 42.55 9.73 16.45 P2

3-4أ و3-2أ الملحق المصدر: جداول

على الحصول تسهيل في الحضر في أهمية أكثر دورا التعليم لعب أكثر الفقر كان حيث الفقر، تجنب وفي للدخل كاف مصدر وحدة عمقا

-2 )الشكل أمي يعولها أسر في يعيشون الذين أو األميين بين وارتفاعا تتجاوز األقليمية. كما المستويات كل بالملحق( على3-2أ جدول ،3

في الثلث بحوالي القومى المتوسط لألميين بالنسبة الفقر قياسات المناطق % في10 بنسبة فقط تزيد حين في الحضرية، المناطق كافة

للمستوى بالنسبة الفقر و التعليم بين العالقة الريفية. وتقوىسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 59

األسر ألرباب بالنسبة الفقر معدالت بلغت حيث األسرة، لرب التعليمي في الفقر معدالت متوسط ضعف من أكثر األميين من المعيشية

عن مئوية نقاط خمسة بمقدار سوى تزد فلم الريف، في أما الحضر،. بالملحق(3-4أ )جدول المتوسط

بمقدار األمية معدالت انخفضت حيث األمية من التقليل في ملحوظ تقدم حدث لقد هذا أن إال.2004-2003 و97-1996 األعوام بين ما الواقعة الفترة في4%

يكن لم االنخفاض في الفقراء غير أو الفقراء بين حتى وال المناطق جميع عبر متماثال األكبر القسم سوريا في الحضرية المناطق شهدت والريفية. لقد الحضرية المناطق

بمقدار المعدالت انخفضت حيث األمية انخفاض من في حتى . ولكنفقط% 18 إلى السوري الريف في االنخفاض وصل بينما.36%

من أكبر الفقراء لغير التعليمي المستوى في التحسينات كانت الريفية، المناطق % بين32 بمقدار األمية نسبة انخفضت الحضرية المناطق المتوسط. وفي

شهد %. لقد35 كانت الفقراء لغير المقابلة األرقام أن حين في الفقيرة المجموعات أدنى لألمية، معدالت أعلي تسود حيث ، الريفية المناطق في يعيشون الذين الفقراء

(.3-1ب )جدول مئوية ة نقط1.6 ممثلة % فقط7المئوية: التغيرات

وجــود مع المالحظة محل الفــترات مدار على الفقر على التعليم تأثير قوة تغيرت كماــات ــحة. ففي إقليمية تباينـ ــابهت حين واضـ ــات بين العامة العالقة تشـ و الفقر قياسـ

أن إال ،2003/2004 و1996/97 األعــوام بين الفــترة من كل في التعليم مستويات الفــترة في أضــعف كــان الحضر في الفقر معــدالت خفض على التعليم مســتوى تأثير

تحسنت السابقة. حيث هــذه في التعليم من أعلي درجة على الحاصــلين أحوال نسبيا فقد الريفيــة، المنــاطق في . أما97-1996 بعــام مقارنة2003/2004 في المنــاطق

ــأثير أدى مكافحة جهــود في النســبي التواضع إلى التعليم مســتوى لتغــير الطفيف التالفترة. هذه مدار على الفقر

ــانت ــاك ك تعليم ومســتوى المعيشــية األســرة رب تعليم مســتوى بين قوية عالقة هن أكبر التأثير وبدا أفرادها، تــبين فقد القــومى، المستوى على للفقراء. أما بالنسبة قليال

معيشية أسر في الفقراء( يعيشون األميين % من36 )و األميين األفراد % من42 أن التعليم )باستثناء أخرى تعليم بمستويات يحظون الذين األفراد يعيش أمي. كما يعولها

3-5-1أ )الجداول التعليمي المستوى بنفس أربابها يتمتع معيشية أسر األساسي( في التعليمي المســتوى تماثل نسب في واضح تبــاين هنــاك كان بالملحق(. كما3-5-2أ و

الفقراء، بغير مقارنة الفقراء بين األميين نسب تزداد )حيث الفقراء غير و الفقراء بيناألخرى(. الفئات جميع في النسب وتنخفض

الفقر معدالت: 3-2 الشكل 2004-2003 الفرد، تعليم لمستوى وفقا


الفقر: مصيدة و السببية العالقة2-2-3ــاهم ــ ــتمرار في الفقر يس ــ ــؤدي مما التعليم، نقص اس ــ الفقر من مفرغة حلقة إلى ي

جيل من الفقر ينتقل كيف العالقــات هذه مثل التعليم. وتفسر من المتدني والمستوى ال أمي معيشــية أسـرة بـرب كـاآلتي: بـدأ التقليــدي السيناريو وصف آخر. ويمكن إلى

يعــاني ما األطفال. فعــادة خالل من مسارها فى األسرة وتستمر إنتاجية، أصول يملك الغــذاء توفر لعدم نتيجة منه أكثر اآلباء لجهل مباشر أثر وهو التغذية سوء من األطفال

يصــبح ثم بهــا. ومن يعيشــون الـتي الصــحية الظــروف تواضع إلى باإلضافة المناسب، الجســدية. من قــدراتهم تــدهور إلى يؤدي ما وهو لألمراض عرضة أكثر األطفال هؤالءــرى، جهة ــؤالء يجد ال أخ ــال ه ــدارس في مكانا األطف ــمية الم ــتى الرس ــال في وح ح

ظل العمــل. وفي بســوق لاللتحاق التعليم من للتسرب يضطرون ما عادة التحاقهم، األمــيين. وفي من يصــبحوا بــأن منهم العظمى بالغالبية الحــال ينتهي الظــروف هــذه بأية التمتع دون الحيــاة مصــاعب األطفــال هؤالء يواجه المهني التدريب خدمات غياب

ما وهو الســمات نفس فيالزوجة( )أو الزوج يشترك عندما الدائرة مهارات. وتكتمل أهمية تظهر الســيناريو هــذا ظل آلخر. وفي جيل من وانتقاله الفقر تكريس إلى يؤدي

المفرغة الحلقة هــذه كسر من األفــراد تمكين في األدوات أقــوى أحد بوصــفه التعليمالوحيدة. األداة هو يكن لم وإن الفقر، من

ــراد نســبة تبلغ ســوريا وفي ــلين األف ــدائي تعليم على الحاص ــذين أدنى هو ما أو ابت ال الفقــراء غــير % بين89و لفقــراءا بين%ــ 92 أمي يرأســها معيشية أسر في يعيشون

ألفــراد يكــون الفقــراء، غــير من األســرة رب أمية حالة في حتى أنه إلى يشير ما وهو رب كــان لو بحــالهم مقارنة التعليم من قــدر على الحصــول في أكــبر فرصة األســرة %19 إلى ثــانوي تعليم على الحاصــلين نسبة وصلت ،الفقراء. وبالمقارنة من األسرة

غير لألسر % بالنسبة29 وإلى ثانوي، تعليم على عائلها حصل التي الفقيرة األسر بين وصــلت حيث وضــوحا أكــثر االختالف بــدا فقد الجــامعي، للتعليم بالنسبة الفقيرة. أما

نقل دون يحــول الفقر أن إلى يشــير ما وهو التــوالي، % على27 % و14 إلى النسب بســوق لاللتحــاق المدرسة لــترك األطفــال اضــطرار إلى عزوه يمكن ما التعليم. وهو

العمل.

7والبطالة التوظيف3-3

أ 7 الجداول ملحق في تفصيلها تم التي النتائج إلي الجزء هذا أ 3.6يستند حتى عام 3-18و و 2004-2003فيب الملحق ب 3-1جداول حتى ل 3-9و 97-1996بالنسبة

سورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج

02468

1012141618

أم يو قرأ

ي

يكتبتدائ

ابي داد

اع

ييثانو سطمتو

الحضرالريفسوريا

61

. فيإجمــالي بشــكل الفقراء بغير مقارنة العمل سوق في الفقراء مشاركة انخفضت وغير % للفقراء39.5 % و37.5 العاملين مشاركة معدالت بلغت الحضرية المناطق في الفقــراء وغــير الفقــراء بين النسب تختلف لم حين في التــوالي، على الفقــراء على المعيشــية األسرة أفراد قدرة لعدم الفقر عزو %(. ويمكن44) الريفية المناطق

الفقــراء بين المشــاركة معدالت تشابه للدخل. ويشير المدرة األنشطة في المشاركةــؤدي ال ذاته حد في العمل فرص غياب أن إلى النموذجيين والسكان ولكن الفقر إلى ي

ذلك تفســير ويمكن للفقــراء. األنشــطة تلك تــدره الــذي الــدخل حجم هو يهم ما الموســمية للطبيعة أو للفقراء بالنسبة العمل لوحدة المدفوع األجر مستوى بانخفاض

المتوسط في الفقــراء يعمل ،3-19أ جــدول يشــير كالهما. وكما وأ للعمل المؤقتة أو ظل في األسـبوع، في األيـام من أكـبر عـددا و األسـبوع في السـاعات من أكـبر عدداالفقراء. غير عليه يحصل الذي األجر متوسط % من80 سوى تمثل ال متواضعة أجور

ــاك ــدالت بين ترابطية عالقة هنـ ــتوى على الفقر و البطالة معـ ــومي المسـ حيث ،القـ البطالة معدالت الريف. أما و الحضر من كل في الفقراء بين البطالة معدالت ازدادتــام في الريف و الحضر من كل % في12 إلى وصلت فقد للفقراء، بالنسبة -2003 ع %9 و الحضر % في7.4 إلى الفقراء لغير بالنسبة المعدالت وصلت حين في ،2004

بالملحق(.3-10أ و3-9أ الجداول و3-3 )الشكل الريف في

البطالة : معدالت3-3 الشكل ،97-1996 األعــوام الفقر، لمجموعة وفقا2003-2004

من لكل بالنسبة األخرى العمل فئات جميع على بأجر العاملين فئة هيمنت وقد الذين األفراد من2004-2003 في العاملين أغلبية الفقراء. فكانت غير و الفقراء

الحضر في بأجر التوظيف معدالت بأكملها(. وترتفع % لسوريا49.3) أجرا يتقاضونأ الريفية( )جدول المناطق % في40 ب مقارنة الحضر % في58.4) بالريف مقارنة

أو يوظفون )الذين الحر العمل فئات في العاملين نسب تزداد العكس، (. وعلى9-3 عزوه يمكن ما وهو الريفية، المناطق في أجر بدون العاملين آخرين( أو يوظفون ال


نسبة وصلت الزراعة. وقد مجال في أساسية بصورة الريف سكان عمل إلى 2004-2003 عام الريف سكان خمس حوالي إلى الريف في أجر دون العاملين

أجر بدون العاملين مجموعات تمثل ذلك، الريف. وعلى فقراء ربع من وأكثرفقرا. الفئات أكثر العمل عن والعاطلين

ــاطلين بين أعالها إلى الفقر معدالت وصلت2004-2003 عام وفي و الحضر في العــبة بلغت خاصة، الريف. وبصفة في أجر بدون العاملين أو العاطلين بين بين الفقر نس

كــانت الحضــر. وبالمقارنــة، ســكان بــاقي بين نســبتها أمثــال1.5 العــاطلين صــفوف نجــاحهم إلى ضــمنا يشــير ما )وهو آخــرين يوظفــون الذين لحسابهم العاملين شريحة حيث – والريف الحضر من كل في فقــرا أكــبر( أقل مشــروعات إلدارة تؤهلهم بدرجة % في10 إلى و الحضر في % فقط3 إلى الشــريحة هذه داخل الفقراء نسبة وصلتالريف.

2004-2003 العمل، لحالة وفقا للفقر النسبى : المعدل3-4 الشكل

يتقاضون الذين العاملين بأن القول يمكن عام وبشكل ــرا. أقل كانوا أجرا على أما فقــأجر العــاملين بين الفقراء نسبة وصلت فقد القومى، المستوى % مقارنة10.7 إلى ب

السكان. إلجمالي % بالنسبة11.4 بــينات مالحظة ويمكن ــطة تحس ــدالت مقارنة عند الدرجة متوس ــاركة مع ــام المش لعــدالت2004 – 2003 ــام بمع ــدل ازداد . فقط1997 – 1996 ع ــاركة مع المش

ــير بالنســبة واحدة مئوية وبنسبة للفقراء بالنسبة مئوية نقاط ثالث بنسبة اإلجمالية لغ. الفقراء

خالل تتغــير لم الفقــراء وغــير الفقــراء من لكل المشــاركة معــدالت أن من وبــالرغم في كبــيرة زيــادات هنــاك كــانت الحضــرية، المنــاطق في2004-1996 من األعــوام مئوية نقــاط6.6 :الريفية المنــاطق في الفــترة لنفس بالنســبة المشــاركة معــدالت. الفقراء لغير بالنسبة مئوية نقاط4.4و للفقراء بالنسبة


ــراجعت ــدالت ت ــوام بين البطالة مع ــتوى على2004-2003 و97-1996 األع المس معــدالت وصــلت الريفيــة. حيث و الحضــرية المناطق من كل في سوريا في القومى-1996 % عام13.4 ب مقارنة ،8 2004-2003 % في8.6 إلى عام بشكل البطالة

لمختلف بالنســبة منســجمة التغير معدالت في السرعة تكن لم ،أخرى ناحية . من97 االنخفــاض معــدالت أعلى الفقــراء شــهد ،القــومي المستوى الفقر. فعلى مجموعات

مئوية نقــاط ثمان بمقدار الفقراء بين البطالة معدالت تراجعت )حيث المئوية بالنقاطــبة نقـــاط بخمس مقارنة ــير بالنسـ ــراء(. كما لغـ من كل في مماثل نمط لوحظ الفقـ

بالملحق(.3-3ب )جدول الريفية و الحضرية المناطق

يتقاضون الذين العاملين شريحة أما من الفــترة خالل تناقصت فقد ،الفقــراء بين أجراــادة معظمبمفــردهم" أو لحسابهم يعملون "من فئة استوعبت . اذ1997-2004 الزي

"العــاملين فئة أنصــبة في التغــيرات أن العاملــة. إال القــوى في المشــاركة معدل في الحضر في الفقراء بغير مقارنة الفقراء بين أكبر بمفردهم" كانت والعاملين لحسابهم

الريف. في منها أكثر

ــالنظر ــرب بالنســبة العمل حالة و الفقر بين العالقة في وب )كما المعيشــية األســرة لــالملحق( اتضح3-12أ و3-11أ الجــداول توضح ــبين نمط وجــود ب ــل. فت فئة أن مماث

من كل في ســابهملح عــاملينال فئة تليها ،تمثيل نســبة بــأعلى تحظى بــأجر املينالعــ معيشــية أســرة داخل يعيشــون الــذين األفــراد مثل ،أخــرى جهة والريــف. من الحضرــالي % من90.43 عائلها يعمل ــكان، إجم ــزداد حيث الس مقارنة الحضر في النسب ت

الفقراء. بغير مقارنة لفقراءا بينو بالريف

حــوالي آخــرين( فتمثل توظيف )دون لحســابه عائلها يعمل الـتي المعيشــية األسر أماــتراجع حيث الفقراء، من األسر أرباب إجمالي % من44 مقارنة الحضر في األنصــبة ت

ــرا ــالريف. ونظ ــذه ألن ب ــال من الفئة ه ت أقل األعم ــا ــاع في التوظيف من ربح القط ة. فالــدخلهيــالرفا بمســتوى ســلبية عالقة هنــاك تكــون أن الطــبيعي فمن الرسمي،

األســرة في آخــرين أفــراد عمل حالة في حــتى نســبيا، صــغير الحر العمل عن النــاتجالمعيشية.

الفقر توزيع1-3-3 التوظيف: قطاعل وفقا في2004-2003 من الفــترة في العمل ســوق على الخــاص القطــاع هيمن حين في

مقارنة فقــرا أكــثر ايكونو ما عــادة الخــاص بالقطــاع العاملين أن إال الريفية، المناطق نسـبة وصـلت ،القـومي المسـتوى على.(3-5 )الشـكل العـام القطـاع في بالعاملين

،الرسمي غير القطاع % في30 و %،44.4 إلى الخاص القطاع في العاملين األفراد القطــاع في التوظيف اصبح %. وقد25.5 الحكومة في العاملين نسبة بلغت حين في

ــثر الخــاص أك في النســبة بلغت حين في %،78 إلى وصل حيث الريف في انتشــارا من نصــيب أعلى الحضــرية المنــاطق تشــهد ،ذلك من العكس على %. و70 الحضر التوظيــف. إجمــالي % من29.5 إلى وصل حيث العــام، والقطاع الحكومة في العمل لم الحضــر، في تـتركز العــام القطـاع ووظــائف الحكومية الوظائف معظم ألن ونظرا

تم 8 التي و التوظيف نوعية و اإلقتصادي النشاط و المشاركة معدالت حول البيانات اتساق من الرغم علىلعام المعيشية األسر وإنفاق دخول مسح من عليها من 2004-2003الحصول عليها الحصول تم التي البيانات مع

لعام العمل المستمدة 2003مسح تلك عن كثيرا تنخفض األول المسح من المستمدة البطالة معدالت أن إال ، ( . حيث المسح ومدة العينة تحديد الجراءات االختالف هذا عزو يمكن و إليه اإلشارة السابق العمل مسح منسوى العمل مسح بيانات تشمل لم حين في واحد، عام المعيشية األسرة وإنفاق دخول مسح بيانات شملت

عام في شهور ".2003ثالثة التوظيف( " كلمة تعريف اختالف إلى عزوه يمكن كما ،


ــائف تلعب ــذكر دورا الحكومية الوظـ ــدة(خفض أو) تحديد في يـ الريف في الفقر حـ.( بالملحق3-17أ )جدول

العــام( )القطــاع للحكومة المملوكة الشــركات في أو الحكومة في التوظيف ويشــيرــة، بمســتوى واضح ارتبــاط إلي في العــاملين األفــراد % من6.4 ينتمي حيث الرفاهي

على الفقر صــورة تشــكيل في مســاهمتهم أن فقيرة. كما معيشية أسر إلى الحكومة % بينما14 بنســبة ســاهموا حيث العينة، في تمثيلهم من كثيرا أقل القومي المستوىــون ــالي % من25.5 يمثل ــوى إجم ــة. أما الق ــاملين العامل ــاع في الع ــاص القط الخ

الفقــراء(. وغــير )الفقــراء الفقر مجموعتي بين متساوية بصورة فيتوزعون الرسمي، الوحيد القطــاع هو الرســمي غــير الخــاص القطاع كأن و يبدو ذلك، من النقيض وعلى

يــوفر أنه حيث ،الفقــراء لتوظيف وهي المتعلمــة، وغــير المــاهرة غــير للعمالة فرصــا % من31 و الريف في الفقراء % من48 يعمل ،ثم للفقراء. ومن األساسية السماتالرسمي. غير القطاع في الحضر في الفقراء

التوظيف قطاعل وفقا الفقر معدالت3-5 الشكل

في بالعمل مقارنة أكــبر دخال يدر الحكومي العمل أن بدا اإلقليمي، المستوى على أما مــوظفي بين مســتوياتها أدنى الفقر معــدالت ســجلت فقد ولــذلك، الخــاص، القطــاع

حيث الريفيــة، المنــاطق جميع في الخــاص القطاع في العمل أهمية الحكومة. وتزداد ،أخــرى جهة الكــبرى. من الزراعية المشــروعات في المحلــيين الســكان تشــغيل يتم

الريف أو الحضر سواء المناطق جميع في مستوياتها أعلى إلى الفقر قياسات وصلتاألخرى. العمل بقطاعات مقارنة الرسمي غير القطاع في العاملين بين

ــتين نقطــتين مقــداره تناقصا الحكومة في العــاملين نصــيب شــهد وقد هــذا بين مئوي تناقص إلى عزوه يمكن ما وهو (، بالملحق3-7ب )جدول2004-2003 و1996-97 في الطفيف الــتراجع من الــرغم على الريفيــة، المنــاطق في الحكومة موظفي أعداد

أعلى المنطقــتين في الفقــراء أعــداد شــهدت أيضــا. وقد بالحكومة العــاملين أعــدادــدالت ــاض معـ ــدار االنخفـ ــاط7 و3 )بمقـ على والريف الحضر من كل في مئوية نقـالتوالي(.

الخــدمات تمثل حين في %(،46.2) الريفية المنــاطق في الزراعية األنشــطة وتسود ،هذا الحضر. ومع في العاملة القوى % من71 حوالي والتجارية التصنيعية واألنشطة

يمكن ال نسبة % وهي4 إلى الزراعية األنشطة في العاملين الحضر سكان نسبة تصلتجاهلها.


قطــاعي في القــومى المســتوى على الفقــراء تمثيل نســبة ازدادت أخــرى ناحية من في العــاملين الفقــراء نســبة التصنيع. تصل قطاع في ما حد وإلى التشييد، و الزراعة % إلى25.3 ب )مقارنة الفقــراء من العــاملين عدد إجمالي % من38.3 إلى الزراعة الزراعــة. قطــاع % - في17 – أعالها إلى الفقر نســبة وصلت السكان(. وقد إجمالي

نصــيب يزداد حين في الفقراء، بين التشييد و الزراعة قطاع من كل تمثيل يرتفع حيث غــير مجموعــات داخل والمصــارف االجتماعية الخــدمات مجــال في العــاملين األفراد قياســات ترتفع ،أخــرى جهة الســكان. من عــدد إجمــالي إلى بنسبتهم مقارنة الفقراء

التشييد. و البناء مجال في العاملين لألفراد بالنسبة الفقر

انخــراط إلى والريف الحضر من لكل االقليمية الفرعية االجماليــات تشــير باإلضــافة، الحضــرية المنــاطق وفي التشــييد، و الزراعة قطــاعي في أساســية بصــورة الفقــراء

ــالي الفقر في مساهمة أكبر والتشييد التصنيع قطاعي أنشطة مثلت يمثل حيث اإلجم ومن العــاملين الفقــراء عــدد إجمالي % من50 القطاعين هذين في العاملين الفقراء

الحضــرية المنــاطق في الفقر مكافحة سياســات لتوجيه ماسة حاجة هنــاك كانت ثم، المنــاطق في الفقــراء بين الزراعية األنشــطة أن كما. بالــذات القطــاعين هــذين إلى

ــطة في العاملون يمثل الريف ففيكبير. بشكل ممثلة كانت الحضرية الزراعية األنش معـدالت أعلى التشـييد، يليه و الزراعـة، قطـاع شـهد حيث الريـف، فقـراء % من56

بالملحق(.3-14أ و3-13أ )الجداول العمق و الحدة حيث من الفقر

في والمبينة المعيشــية األسر أربــاب أنشــطة لمختلف بالنســبة الفقر مقاييس وتشير و3-15أ الجداول

على لألفـــراد، بالنســـبة تســـجيلها تم الـــتي للنسب مشـــابه نمط وجـــود إلى3-16أــتويين ــومي المس ــاب تمثيل واإلقليمي. ولكن الق ــية األسر أرب ــاعي في المعيش قط

ــييد ــارة التش ــان والتج ــبر ك ــثيلهم من أك ــاعي في تم ــنيع و الزراعة قط مقارنة التصعامة. بصورة العاملين باألشخاص

الدخل انتظام2-3-3 أو المــرئي غــير التشــغيل نقص عن قــرائن نقــدم أن نســتطيع ال أننا من الــرغم على

صــور انتشــار حــول دالئل نقــدم أن يمكن أننا أن إال المنخفضة، اإلنتاجية ذات األعمالــغيل نقص ــرئي التشـ ــراء بين المـ ــير مقارنة الفقـ ــراء. ويمكن بغـ نقص تعريف الفقـ

يــبين أقــل. وكما بــأجور عرضية أو موسمية أو مؤقتة وظائف في العمل بأنه التشغيل المســتوى على دائم عمل في المــوظفين نسبة تصل ب،3-39أ و أ3-39أ الجدوالن % ونسبة11.7 إلى مؤقتة أعمال في العاملين نسبة تصل فيما %،75.7 إلى القومى

غــير وظائف في العاملين نسبة بلغت % . وأخيرا2.6 إلى موسمية أعمال في العاملين مقارنة الفقــراء بين دائمة أعمــال في يعملــون الذين األفراد نسبة %. وتقل10 دائمة الريــف(. في مئوية نقطة12 و الحضر في مئوية نقطة15 )بمقــدار الفقــراء بغــير الحضرية المناطق في العاملين الفقراء % من22 عرضية أعمال في العاملون ويمثل

ــاملين % من14 و ــف، في الع ــال بتمثيل يحظــوا أن واالرجح الري ــراء بين ع في الفق أكــثر فهو الموســمي، العمل الحضر. أما بغــير مقارنة الفقــراء بين الريف في شــيوعا

العاملة. هــذا، القوى خمس حوالي إلى الموسميين العاملين نسبة تصل حيث الفقراء مقارنة منتظمة غـير أعمــال في العـاملين لألشخاص بالنسبة الفقر مخاطر وتتضاعفمنتظمة. أعمال في للعاملين بالنسبة تتضاعف كما ككل بالسكان


من أكــبر عــدد للعمل يضــطرون كبــيرا، دخال تــدر ال أعمــال في الفقــراء لعمل ونتيجة يحصـلون وال الحضــرية، المنـاطق في خاصة األيــام من أكـبر وعدد أسبوعيا الساعات

حــوالي الفقــراء أجــور تبلغ حيث لعملهم، وقت وحــدة لكل منخفض دخل على ســوى المالحظة يؤكد ما وهو بـــالملحق(. 3-19أ )جـــدول الفقـــراء غـــير أجـــور % من80

التشغيل. نقص قضية في تتركز الفقراء مشكلة أن وهي السابقة

بشكل والفقراء عام بشكل األفراد بال تشغل التي الهموم أهم أحد الدخل تأمين ويعدــالرفا مســتويات بين التميــيز وســائل أهم أحد العمل نوع خاص. ويعد ربيعــ كما ةهي

لتصــنيف مقيــاس بوصــفه ،عدمه من الــدخل انتظــام على التركــيز مع الفقــراء، عنها العناصر أهم أحد هو األخــير العامل هــذا فــإن ،ة. وعليههيــالرفا لمعــايير طبقا األفــراد

والفقــير. الغــني بين أساســها على يميز التي األمان لدرجة األفراد أدراك تشكل التي المعاشــات أو االجتماعي التأمين أنظمة أحد في المشاركين العاملين نسبة بلغت وقدــذه مثل في المشاركة أن حيث بالملحق(. و3-19أ )جدول % فقط27.7سوريا في ه

في الفقــراء بين المشــاركة نســبة تقل الرســمي، القطــاع في بالعمل ترتبط البرامج مقارنة الفقــراء غــير بين النســبة ضــاعفتت حيث الفقــراء، غــير بين نسبتها عن سوريا

على ذلك اقتصادية. ينطبق لصدمات الفقراء تعرض إمكانية يعكس ما وهو بالفقراء،الحضرية. المناطق في النسب تزداد حيث الريف، و الحضر من كل

سياســات فــإن الــزراعي، القطــاع في لحســابهم يعملــون الفقــراء معظم ألن ونظرا الفقــر. على كبــيرا تــأثيرا تؤثر ال العام القطاع أو الحكومة داخل تبنيها يتم التي األجور

ــوى األعمال أصحاب يدفعها التي لألجور األدنى الحد تشريعات تؤثر ال وبالمثل، في س الفقراء الفقر مكافحة سياسات تستهدف أن يجب ،ذلك الفقراء. ومع من بسيط عدد

الريفية. المناطق في خاصة الزراعة قطاع في لحسابهم يعملون الذين

والفقر المعيشية األسرة تكوين و حجم4-3 عرضة أكــثر الكبــيرة األسر تكــون أن االرجح من ،الدول من غيرها في كما سوريا في

بعض في األســرة أفــراد مشــاركة من الــرغم حجمــا. وعلى األصــغر األسر من للفقر يكــون الكبيرة األسرة داخل المتاحة الموارد من الفرد نصيب بأن القول يمكن السلع،

عدد الفقيرة األسرة تعيل ما عادة ،أخرى جهة منومطلق. بشكل أقل أكــبر ا تناســبياالفقراء. بغير مقارنة السن صغار و الشباب من

. فاألســرةالمعيشــية األســرة بحجم وثيقة بصــورة الفقــرة قياســات ترتبط ،ثم ومن تعاني ال واحد فرد من تتكون التي المعيشية ــدالت ترتفع حين في الفقر، من عمليا مع

يعيشــون الــذين األفراد ربع حوالي إلي فتصل ،المعيشية األسرة حجم زيادة مع الفقر 3-21أ جــدول )انظر أشــخاص عشــرة عن أفرادها عــدد يزيد معيشــية ســرةأ في

ــالملحق(. كما ــراء من العظمى الغالبية تعيش ب ــية أسر في الفق ــتراوح معيش ــدد ي ع أصــغر معيشــية أسر في الفقراء غير يعيش حين في ،%(44) أفراد9-7 من أفرادها .( أفــراد6-4 من أفرادها عدد يتراوح أسر في يعيشون الفقراء غير % من43) حجما، الفقر معدالت تزداد أن الغريب من ليس ،الريفية المعيشية األسر حجم لزيادة ونظرا

الريفية. المناطق في

وفقا المعيشــية األســرة حجم حول أساسية معلومات بالملحق3-22أ جدول ويعرض ما عــادة الفقــير الفــرد أن بوضــوح يظهر ككــل. حيث للســكان وبالنســبة الفقر حالةل

ــرة ينتمي ــبر ألس ــالي المتوسط من أك ــات . وتصلاإلجم ــخص2.45 إلى االختالف ش الريفية المنــاطق في المعيشــية األسرة حجم يزيد ،أخرى جهة . منالمعيشية لألسرة


الريف بفجــوة مقارنة الفقر فجــوة تتسع كما الفقــراء، وغــير الفقراء من لكل بالنسبةوالحضر.

ــالغين األشخاص عدد عن الفقيرة المعيشية األسر في األطفال عدد يزيد باالضافة، الب في األطفال عدد متوسط يصل )حيث القومي المتوسط تتخطى بنسبة يعملون الذين غـــير لألسر بالنســـبة1.9 مقابل3.25 إلى الحضر في الفقـــيرة المعيشـــية األسر

عــدد يتجــاوز الــتي المعيشــية لألسر بالنســبة الفقر مخــاطر تزداد ،ثم الفقيرة(. ومن أطفالها عــدد يزيد معيشية أسر في الفقراء % من53 حوالي يعيش الثالثة. و أطفالها

أكثر المخاطر ثالثة. وتبدو عن الريفية. المناطق في وضوحا

ــيرا ــرة حجم متوسط تراجع ،وأخ ــية األس ــورية، المعيش ــهد حيث الس من انخفاضا شأ الجــدوالن يبين كما ،2004-2003 في فردا5.82 إلى97-1996 في فردا6.79

بالملحق.3-9ب و20-3

والفقر االجتماعي النوع 5-3 المسـتوى على الفقر على االجتمـاعى النــوع تـأثيرات بين التمييز بمكان الصعوبة من

ــذا، للتحليل المعيشــية. ويمكن األســرة رب مســتوى الى التحليل يســتند الفــردي. ل اآلراء بعض يقـدم أن ذكـور أو انـاث تعولها الـتي المعيشـية األسر أسـاس على القائم

االجتماعي. النوع أساس على القائمة االختالفات عن جزئية، كانت وإن المتعمقة

حيث سوريا، في األسر عدد إجمالي من صغيرة نسبة النساء تعولها التي األسر تمثل)2004-2003 في األسر عــدد إجمــالي % من8.4 حوالي المرأة تعول % من5.82

ــراد(. ــتي األسر من أقل فقر وفجواتة معــدالت الحــاالت هــذه وتســجلاألف يعولها الــال. وقد ــارق وصل الرج ــتين إلى الف ــتين نقط ــاطق من كل في مئوي ــرية المن الحض

نســاء تعولها الــتي األسر عدد قلة إلى المتوقعة غير النتائج هذه عزو والريفية. ويمكن هنمن وكثــير %(،68) لألرامل الحــاالت هــذه من األعظم الجــانب كــان سوريا. و في

.عام بشكل السكان من أكثر أصول فى ويتحكمن السن في متقدمات

الحضر من كل في النســــاء تعولها الــــتي األسر بين الفقر معــــدالت انخفضت وقد الحضرية. هــذا بالمناطق المعدالت ضعف إلى الريف في المعدالت ووصلت والريف،

النســاء تعولها الــتي األسر بين طفيفة بصــورة وشدته الفقر فجوة مقدار انخفض وقد.( بالملحق3-24 وأ3-23أ )الجدوالن الرجال يعولها التي باألسر مقارنة

لعـــدم نتيجة اقتصـــادية صـــدمات إلى نســـاء تعولها الـــتي المعيشـــية األسر تعرضت مصــادر أهم أحد وهي – لألجــور يكن لم حيث الــدخل، مصــادر انتظــام أو اســتمرارية

ــانت التي2004-2003 في األهمية نفس – المعيلة للمرأة بالنسبة الدخل بالنســبة ك على دخلها في المعيلة المــرأة اعتمــدت ،ذلك عن الرجــال. عوضا يعولها الــتي لألسر

ــويالت ــبة التح ــلت بنس ــرة دخل % من46.7 إلى وص ــرأة أس ــيرة الم ــة. الفق المعيل % من6 و الحكوميــة، المعاشــات من دخلها % من2 األسر هــذه اســتمدت ، واجمــاال

ــويالت ــاملين تح ــارج في الع ارتفعت )كما الخاصة المحلية التحــويالت % من3 و الخ % من3الفقـــراء: غـــير من امـــرأة تعولها الـــتي لألسر بالنســـبة التحـــويالت نســـبة

التحـويالت من الـدخل % من38 الداخلية التحـويالت % من6 الحكوميــة، المعاشـات الــدخل أن نجد الرجال، يعولها التي الفقيرة باألسر البيانات هذه الخارجية(. وبمقارنة

أن إلى البيانــات الــدخل. وتشــير إجمــالي % من3.5 اال يمثل ال التحــويالت عن الناتج تحويالتال خالل من منتظم غير دخال تحقق امرأة تعولها التي الريفية األسر من الكثير


في أو الحضــر، في يعيشــون الــذين األســرة أفــراد أحد أو الزوج يرسلها التي الخاصةاألقارب. أحد بإرسالها يقوم صدقة صورة

فهل الفقــر، مســتوى في اختالفــات إليجــاد وحــده يكفي ال األســرة رب نوع ألن نظراــرأة االجتماعية الحالة تلعب ــوريا في المعيلة للم ــذي الفقر في دورا س ــاني ال منه تع

حيث للفقــراء المســاعدات توجيه الســهل من يصــبح نعم، االجابة كــانت إذا ؟ األسرةمالحظتهم. يمكن

معظم أن اذ الريفيـــة، المنـــاطق في خاصة المعيلة األرمل طائفة اســـتهداف يمكن الفقــراء. وغــير الفقــراء من كل على ذلك وينطبق األرامل من أسر تعيل التي النساء

،أخرى جهة (. من3-6 )الشكل متزوجين الرجال من األسر أرباب معظم أن حين في الريــف، و الحضر من كل في األسرة لرب االجتماعية الحالة في اختالف هناك يكن لمــف. % في60.5 و الحضر في المعيالت النساء % من70.1 األرامل مثلث لكن و الري

األطفـال( عـدد عن النظر )بغض االجتماعية الحالة في اختالفــات هناك تكن لم وحيثــراء بين ــير الفق ــراء وغ ــاب من الفق ــال، من األسر أرب بين الفقر نســبة ازدادت الرج

الريف. في مئوية نقطة18 و الحضر في مئوية نقاط6 بمقدار األرامل

األسرة : هيكل3-6 الشكل 2004-2003 الفقر، حالةل وفقا

- األطفــال عــدد ازداد كلما.فقــيرات أطفــال تعــول التي األرامل تكون أن االرجح منــوع عن النظر بغض ــزداد أن االرجح من أصــبح كلما – المعيشــية األســرة رب ن فقر ي

دخال. يــدرون ال الـذين األفــراد عـدد زيــادة إلى يــؤدي األطفـال عـدد أن حيث األســرة الــذين المــتزوجون الــذكور مثل حيث رجل، يعولها التي األسر على أيضا ذلك وينطبقــراء غير بين نسبةال )ضعف الفقراء % من50 نسبة أطفال ثالثة من أكثر يعولون الفق

بالنســبة عـام(. أما بشــكل الريفية المناطق في تمثيلهم ضعف مرة1.5 و الريف في احتمــاالت بلغت فقد ،أطفــال ثالثة من أكــثر بهاو ملاأر تعولها الــتي المعيشــية لألسر في المتوسط أضــعاف ثالثة و الحضــرية المنـاطق في المتوسط أضــعاف أربعة الفقر

فقد أطفــال3-1 من لهن أرامل تعولها كــانت الــتي المعيشــية األسر الريــف. وحــتى لهاتين بالنسبة مئوية نقطة26 إلى وصلت حيث الفقراء، بين كبير بشكل ممثلة كانت

الريف. و الحضر من كل في الفئتين

الفقر و األطفال 6-3الفقراء من األطفال بين األمية 1-6-3


ــود مع ولكن سوريا، في لألطفال التعليمي المستوى و الفقر بين قوية عالقة هناك وجــوة ــعة فج ــوع في واس ــاعي الن ــاع االجتم ــدول والقط ــر( )ج ــف/الحض 3-27أ )الري

ازدادت فقد عاما،15-10 بين أعمارهم تتراوح الذين لألطفال بالنسبة أمابالملحق(. %3.91) الذكور بين نسبتها ضعف إلى وصلت حتى الريفيات الفتيات بين األمية نسبة

ــراء. ويمكن غير من أو الفقراء من كانوا %( سواء1.32 ب مقارنة النسب عــزو الفقــوافر وعــدم الثقافية السلوكيات إلى الريفية المناطق في الفتيات بين لألمية العالية ت

بمقدار الذكور بين األمية نسبة انخفضت فقد ،الحضر في المنطقة. أما في المدارس نســبة وصــلت الفقــر. ولكن مجموعــات من مجموعة كل داخل باإلناث % مقارنة20

النتــائج عــزىالفقــراء. وت غــير بين نســبتها ضــعف إلى الحضر في الفقراء الذكور أميةالسوري. الريف في السائدة األوضاع إلى الفتيات ألمية العامة اإلجمالية

ــانت ،أخــرى جهة من ــراء بين الفجــوة ك ــير الفق ــراء وغ ــبر الفق ــوع فجــوة من أك الن األمــيين الــذكور نســبة وصــلت الحضــرية. حيث المناطق في األطفال بين االجتماعي

حين في ،الفقــراء إجمــالي % من1.97 إلى عاما15-10 بين أعمــارهم تتراوح الذين الفقــراء لغير بالنسبة المقابلة النسب بلغت بينما %،2.54 إلى الفتيات نسبة وصلت فجـوة الريفية المنـاطق شـهدت فقد ذلـك، من العكس على المعـدالت. و هذه نصف

- الســائدة الثقافة أن إلى يشــير ما وهو الفقــر، فجــوة من أكــبر االجتمــاعي النوع في.الريف في الفتيات أمية وراء األساسي السبب - هي االقتصادية الصعوبات وليست

ــراء. و بين بالمدارس االلتحاق في كبيرة فجوة لينتج النوع مع الفقر يتفاعل نتيجةالفقــذلك، ــاني ل ــات تع ــيرات الفتي ــدالت من الفق ــكل متدنية مع ــير بش ــاق في كب االلتح

ــدارس. وترتفع ــاالت بالمـ ــتوياتها أعلى إلى األمية احتمـ ــات بين مسـ األسر في الفتيـ لحرمــان ونظرا ثم، . ومنالمعيشية األسرة رب نوع عن النظر بغض الفقيرة، الريفية

العمل ســوق في المســتقبلية فرصــهم تتضــاءل ،األساسي التعليم من األطفال هؤالءالفقر. ظل في بحياة أطفالهم على و عليهم يحكم ما وهو

بالمدارس االلتحاق و األطفال عمالة2-6-3 المــدارس من األطفال. فالتسرب وعمالة الفقر بين عالقة وجود القاطع بالدليل ثبت

،بشــري مــال رأس تكــوين على الطفل بقــدرة يصــطدمان عــامالن األطفــال وعمالة ما هو و للمخاطر تعرضا الجماعات أكثر تعريف في العنصرين هذين يستخدم ولذلك، خطــورة تقل أخــرى، ناحية الالزمــة. من الخطــوات اتخــاذ على القــرار صــانع يســاعدالمدرسة. في الطفل بقاء حال في األطفال عمالة

ــاج بوصــفه بالمــدارس االلتحــاق إلى النظر ويمكن عــاملين: العــرض بين للتفاعل نت األســرة بقــرار بالمــدارس االلتحــاق نســبة تراجع تفســير يمكن ،آخر والطلب. بمعنى

على أيضا وبنـــاء ،التعليم( على )الطلب للتعليم البديلة الفرصة أســـاس على القـــائم تحليل عند العنصرين من أي إهمال يجب ال )العرض(. لذلك، وجودتها المدارس توافر إما فهي األطفــال عمالة في تساهم التي األسباب أهم بالمدارس. أما االلتحاق أنماط

ــاع أو التعلم جودة النخفاض نتيجة األطفال عمالة تكون اقتصادية. فقد أو تعليمية ارتفأسعاره.

المعيشـــية األسر وإنفـــاق دخـــول مسح خالل من جمعها تم الـــتي البيانـــات وتـــوفر األســرة مســتوى على القــرارات أساســها على تتخذ الــتي االعتبارات حول معلومات

المتصــلة التســاؤالت أهم أحد ة. ولعلهيـــالرفا مســتويات لمختلف بالنســبة خاصةــاس من المجموعة نفس يمثلون الفقراء كان إذا ما هو ،دولة أية في الفقر بطبيعة الن


صــفوف بين وخــروج دخــول حركة هنــاك أن أم الــزمن من طويلة فــترات مــدى علىــراء ــدى على الفق ــاك م ــوام. هن ــان إذا ما وهو أهمية يقل ال آخر بعد االع ــال ك األطفــرا ألسر وتكوينهم بلوغهم عند الفقر من يعانون فقيرة أسر في الناشئين جديدة. ونظ

الجــزء في إثباتها تم والــتي ة،هيــالرفا ومستوى التعليم بين تربط التي الوثيقة للعالقة االلتحــاق ومعــدالت الرفاهية مســتوى بين العالقة على الضــوء تســليط يتم الســابق،

األطفال. بين بالمدارس

األطفــال ونســبة المعيشــية األســرة فقر مســتوى بين وثيقة العالقة بدت سوريا ففي مقارنة الريفية المناطق في العاملين األطفال نسب تزداد األسرة. حيث في العاملين

ــر، ــريحة داخل خاصة بالحض ــا. و17-15 من العمرية الش ــدالت ترتفع عام عمالة مع الــذين الفقــراء الصــبية % بين9.6) الفقــيرة الحضرية األسر في الذكور بين األطفالــتراوح ــارهم ت ــراء باألطفــال ( بالمقارنة14-6 بين أعم ــاطق في الفق الحضــرية، المن األطفــال نســبة تصل بالفتيــات. كما مقارنة الــذكور بين دائما النســبة هــذه وترفع

الفقــيرة غير لألسر بالنسبة النسبة ضعف إلى الفقيرة األسر في الذكور من العاملين بصــورة تعتمد الفقــيرة المعيشــية األسر أن الواضح منو الريفية. المناطق في خاصةــدخل على جزئية ــذي ال ــدره ال ــال ي ــة، من األطف مصــاريف تغطية عن تعجز كما ناحي

بالملحق(.3-29أ و3-28أ )الجداول أخرى ناحية من التعليم

بين أعمــارهم تــتراوح الــذين األطفـال بين األمية أ: معــدالت3-7 الشكل عاما10-14

الــذين األطفـال بين بالمــدارس االلتحــاق عــدم ب: معــدالت3-7 الشكل عاما14-6 بين أعمارهم تتراوح


غــير األطفــال نســبة حيث من الفقيرة وغير الفقيرة األسر بين الفارق وصل وقد هذاــتين. حيث نقطتين من أكثر إلى والريف الحضر من كل في بالمدارس المقيدين مئوي

ــزداد ــاالت ت ــال بين العمل احتم ــيرة. وكما األسر في والشــباب األطف لنا يوضح الفق 14-6 بين أعمارهم تتراوح الذين الذكور األطفال نسبة تصل ،3-3ب و3-3أ الشكالن

لألسر % بالنســبة10 بنسبة مقارنة %،15 إلى بالمدارس قيدهم يتم لم والذين عاماللفتيات. بالنسبة قليال المقابلة المعدالت الفقيرة. وتزداد غير

األسر داخل العــاملين األطفــال عــدد زيــادة حيث من األطفــال، عمالة في النــوع يؤثر في تتضــاعف العــامالت. و الفتيــات عــدد يقل عــام بشــكل ولكن امــرأة، تعولها الــتي

الــتي باألسر مقارنة النســاء تعولها الــتي األسر في العــاملين األطفــال نســبة الحضر الــتي لألسر بالنســبة مــرة. و1.5 إلى الفــارق فيصل الريــف، في الرجال. أما يعولها طفل،12 كل بين عاما( من14-6 بين عمره )يتراوح فقير طفل يعمل النساء تعولها

عشرين كل من طفل يعمل حيث حاال أحسن فهم رجل، يعولها التي األسر أطفال أما الفتيــات نســبة فــإن الفقــر، وحالة األســرة رب نــوع عن النظر بغض طفال. ولكن

الالتي الفتيــات بين األمية معــدالت الرتفــاع الــذكور. ونظــرا نســبة عن تقل العــامالت-29أ و3-25أ )الجــداول الصــبية، بين بمعدالتها مقارنة15-10 بين أعمارهن تتراوح

يبقين الفقيرة المعيشية األسر من المدرسة إلى يذهبن لم الالتي الفتيات أن يبدو (،3 لمســاعدة العمل إلى البنين يذهب بينما ، الداخلية األعمال في للمساعدة المنزل في

أكــثر النســاء تعولها الــتي األسر داخل وضــوحا الظاهرة هذه الفقيرة. وتزداد عائالتهمالرجال. يعولها التي األسر داخل منها

والمياه العامة الخدمات على الحصول وإمكانية السكن ظروف 7-3 ة،هيالرفا معايير أهم أحد العامة الخدمات على الحصول إمكانيةو السكن ظروف تعد

خالل من مباشرة غير وبصورة المرافق من االستفادة زيادة خالل من مباشرة بصورةــأثير ــحة. وترتبط على ذلك ت ــحية الحالة الص ــراد الص ــورة لألف ــرة بص بإمكانية مباش

الحي. و في الصــحية الخــدمات وتوافر السكنية وبالظروف شرب مياه على الحصول ألفــراد الصــحية بالحالة مباشــرة بصــورة المرتبطة للبيانات المسح تغطية لعدم نظرا

الســكنية والظروف المياه، مثل العامة المرافق من االستفادة مدى قياس يتم العينة،للفقراء. الصحية للحالة بديلة مؤشرات بوصفها الحي في الصحية الخدمات وتوفر

الفقــراء. ويشــير بغــير مقارنة للفقــراء الســكنية الظــروف جودة تقل للمسح، وطبقا الفقــر. لحالة وفقا الســكن ســمات من وغيرها الشرب مياه توزيع إلى 3-32أ جدول

عن أو اآلبــار بميــاه أو العام بالمرفق المنزل توصيل طريق عن تتوفر النظيفة فالمياهسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 72

غــير بين فتنتشر المســكن داخل المتــوفرة الميــاه مصــادر الميــاه. أما شــراء طريقاألخرى. المصادر إلى الفقراء يلجأ حين في الفقراء،

% في91 إلى العــام الميــاه بنظــام من يســتفيدون الذين الحضر سكان نسبة وصلتــدرة بين الشديد التباين اتضح كما %،70 إلى الريف في النسبة وصلت حين على الق

الفجــوة تبــدو أخــرى ناحية الفقراء. من وغير الفقراء بين المرافق هذه من االستفادة بــالملحق(. كما3-32أ )جــدول الفقراء وغير الفقراء بين االستفادة مدى في واضحة

يتمتعون الذين الفقراء غير نسبة وصلت حيث الريفية المناطق في أكثر الفجوة تتسع ما وهو %،62 إلى الفقــراء بين النســبة وصــلت حين % في71 إلى الخــدمات بهــذهــوة تصل ذاته، الوقت مئوية. في نقاط9 قدرها فجوة يمثل ثالث إلى الحضر في الفج نقطة28 إلى لتصل الفجــوة فتتسع الصــحي للصــرف بالنســبة فقط. أما مئوية نقاط

مئوية.

-2003 لعام المعيشية األسرة وإنفاق دخول مسح يوفر العامة، المرافق يخص وفيماــوق ابتدائية مدرسة وألقرب ممهد، طريق ألقرب المسافة حول معلومات2004 وس في عـام بشـكل المرافق هـذه (. وتتـوفر3-8 الشكل و3-30 أ )جدول صحية ووحدة أو ،فقــراء كــانوا ســواء الحضر سكان % من99 وبين بينها المسافة تقل حيث الحضر

والمـــدارس الطـــرق على أيضا ينطبق ما كيلومــترات. وهو خمسة عن فقــراء غــير الصـــحية الوحـــدات األســـواق. أما على أقل درجة إلى وينطبق الريف في االبتدائية

ــوفر ،والمستشــفيات ــرة في فتت ــاع لثالث بالنســبة فقط كم5 قطرها دائ ســكان أرب صحية وحدات لهم تتوفر ال الذين نسبة تصل إذ معاناة أكثر الريف فقراء الريف. إذن،

%.35 كم( إلى5) قريبة

الــتي األسر نســبة تصل حيث ســوريا ســكان لجميع بالنســبة العامة المــدارس وتتوفر فترسل الحضر في %. أما3.7 إلى خاصة مدرسة إلى األقل على أبنائها أحد ترسل

مقارنة الخاصــة، المــدارس إلى األقل على أفرادها أحد الفقــيرة غــير األسر % من6للفقراء. % بالنسبة0.5 من بأقل

من أكــثر إلى2004-2003 عام شقـة في يعيشون الذين الحضر سكان نسبة وتصل،50.2) النصـف على القــدرة فقــراء ثالثة كل من فــرد ســوى يملك ال حين في %ـ(

بــالمنزل يعــرف ما في الفقــراء ثلثا بــالملحق(. ويعيش3-32أ )جــدول مســكن توفير الفقــراء بين هانتشــار ويــزداد الريــف، ســكان من بالمائة تسعون اختاره فقد العربي،مئوية(. نقاط خمس حوالي إلى الفقراء وغير الفقراء بين الفجوة )وتصل

على الحصــول بإمكانية يتمتعــون الــذين األفــراد : نســبة3-8 الشــكلالعامة المرافق


مطبخـــ – الريف في خاصة – الفقـــراء يمتلك أن المـــرجح من ليس ميـــاه دورة أو ا الفقـر. أما حالة عن النظر بغض الريـف، في المنـازل تملك ظـاهرة مستقلة. وتـزداد

%7 ب % مقارنة12 إلى مـنزال يسـتأجرون الـذين الفقـراء نسـبة فتصل الحضر، فيــراء غير من أو الفقراء من سواء الحضر سكان معظم يعيش الفقراء. و لغير في الفق

المنــازل هــذه مثل الريف فقراء يملك أن يرجح ال حين في أسمنتية جدران ذات بيوتالفقراء. بغير مقارنة مئوية نقاط سبع بحوالي وذلك

اإلنتاجية األصول ملكية 8-3 األسر توزيع إلي بالملحق أ3.34 جدول يشير نسبة تصل المزرعة. حيث جملح وفقا

يقل % ما7.6 نسبة تملك حين في %،17 إلى زراعية ألراضي المالكة الريفية األسر وتصل دونم،50-11 بين تـــتراوح أراض % يملكـــون7 و ، دونم10 إلى يصل أو عن

.9 % فقط2 إلى دونم الخمسين تتعدى مساحات يملكون الذين نسبة

ــتخدامها أو امتالكها أساس على األسر تصنيف تم أخرى ناحية من الزراعية لألرض اس األصـــــول من وغيرها األرض بين العالقة لدراسة ذلك و الفقر حالة أســـــاس وعلى

ملكية بين قوية عالقة وجــود اتضح أخرى. وقد جهة من الفقر وبين ،جهة من اإلنتاجية نســبة وصلت الريفية. حيث المناطق في الفقر وبين األرض خاصة و اإلنتاجية األصول

% من28 و الريف فقراء % من23% )27 إلى زراعية ألراض المالكة الريفية األسر نســبة وهي زراعيــة، أراض الحضرية األسر من صغيرة نسبة تمتلك الفقراء(. كما غير

الريف في الفقراء ملكية احتماالت تقل ،3-40أ الجدول يشير %. وكما5.4 إلى تصل وهو ،الزراعية األنشــطة في % منهم50 اشــتغال من الــرغم على الزراعية، لألراضي

ــزداد ،أخرى جهة زراعية. من أراضي يمتلكون ال الفقراء % من27 أن إلى يشير ما ت الفقــر. معــدالت بأقل تتمتع الــتي المحافظــات في الزراعية األراضي ملكية معــدالت

بالنســبة الفقر معــدالت بأقل الــزور بــدير الريفية المنــاطق تتمتع ،المثال سبيل فعلى نســبة تتعــدى ال ،أخــرى جهة األراضــي. من مالك من نســبة أعلى و الريفية للمنــاطق

الثــاني المركز المحافظة تحتل و %،3 السـويداء في زراعية أرضا تملك الـتي األسرالفقر. انتشار حيث من

الفقراء دخل مصادر 9-3 و3-33أ الجدوالن السوري. ويوضح المجتمع في للدخل األول المصدر هو العمل يعد

الــدخل مصــادر3-34أ المختلفة الــدخل لمصــادر المئوية واالنصــبة الفقر حالةل وفقــاــرد يحققه دخل لكل الشهري والمتوسط الدخل لمجموع بالنسبة ــذه من أي من الف ه

الدونم 9 و 2.8يوازي .6.916هكتار اكر


ــور المصــادر. وتعد ــادر أهم األج ــدخل مص ــبة تمثل حيث ال ــالي % من49.7 نس إجم من يتحقق الـذي الـدخل فهو الـدخل مصـادر ثـاني دراستها. أما تم التي للعينة الدخلالدخل. مصادر % من39.8 إلى حصته تصل و الملكية أو الحر العمل خالل

وغــير الفقــراء المهــارة( بين و )التعليم البشــري المــال رأس أصــول الختالف ونظــرا غــير يحققها الــتي تلك و الفقراء يحققها التي الدخول بين واضحا التباين يبدو الفقراء،

أن من الــرغم على أنه يتضح للفقــراء، بالنسبة الدخل مصادر على الفقراء. وبالتركيز يتعــدى ال يحققونه الــذي الــدخل أن إال %،11.4 إلى تصل العينة في الفقــراء نســبة

الــدخل اجمــالى % من60.3 وتمثل للــدخل الرئيسى المصدر األجور تعتبر %. و4.8 ناحية %. من48.6 هو الفقــراء لغير بالنسبة المقابل الرقم بينما الفقراء، من لألفراد ب )مقارنة الفقـراء دخل % من3.7 حــوالي التحـويالت عن الناتج الدخل يوفر أخرى، هــذه الدخل فئة من %3 إلى تصل حصته كانت إن و الفقراء(، لغير % بالنسبة11.4القومى. المستوى على

ــرغم المناطق. على مختلف بين الدخول في كبيرة اختالفات أيضا يالحظ أهمية من ال الحضر في الفقــراء وغــير الفقــراء من لكل بالنسبة للدخل مصدر أهم بوصفها األجور

الريفيــة. من بالمنــاطق مقارنة الحضر لفقــراء بالنســبة تــزداد أهميتها أن إال والريف، % من45 حــوالي الملكية أو الحر العمل عن النــاتج الدخل شريحة تمثل أخرى، ناحية المســاهمة غير التحويالت عن الناتج الدخل الريفية. ويمثل المناطق في الفقراء دخلوالريف. الحضر من كل في الفقراء دخل % من4 تتعدى ال صغيرة نسبة

الفقــراء من لكل بالنســبة الــدخل مصادر مختلف بين التمييز أبعاد من آخر بعد وهناك مصـادر في كبـير تبـاين وجود يالحظ االجتماعي. حيث النوع بعد وهو أال الفقراء، وغير

الفقــراء بين و ،النســاء تعولها الــتي تلك و الرجــال يعولها الــتي لألسر بالنســبة الدخل مصــدر أهم هي األجــور أن من الــرغم نــوعي. فعلى تصــنيف كل داخل الفقراء وغير

أهمية أن إال الرجــال، يعولها الـتي األسر داخل الفقـراء وغـير للفقـراء بالنسبة للدخل أيضا للــدخل مصــدر أهم األجــور الفقــراء. تعد بغــير مقارنة الفقــراء عند ترتفع األجور

أن الدخل( حتى إجمالي % من73 )حوالي النساء تعولها التي الفقيرة لألسر بالنسبةــدخل أهمية تزيد رجل. كما يعولها التي المعيشية األسر عن تزيد أهميتها ــاتج ال عن الن

%48 إلى نصيبه يصل حيث النساء، تعولها التي الفقيرة غير لألسر بالنسبة التحويالت أكبر بدرجة امرأة تعولها التي الفقيرة غير األسر األسر. فتعتمد هذه دخل إجمالي من

عن الناتجة الــدخول رجــل. وتمثل يعولها الــتي بمثيلتها مقارنة الــدخل تحــويالت على % بالنســبة8 ب مقارنة رجل يعولها الــتي الفقــيرة األسر دخل % من3.3 التحــويالت

األسر لها تتعــرض الــتي المخــاطر زيــادة إلى المالحظة هــذه الفقــراء. وتشــير لغــير غــير مصــادر على كبيرة درجة إلى دخلها في تعتمد حيث النساء تعولها التي المعيشية

أ و3-35أ الجــدوالن )انظر االقتصــادية لألزمـات األسر هـذه مثل يعــرض ما وهو ثابتة.( بالملحق36-3

2004-2003: انصبة الدخل وفقا لحالة الفقر، 3-9الشكل


الشــهر في لــيرة4729 إلى2004-2003 عــام فى الــدخل من الفــرد نصــيب وصل الفرد نصيب يتعد لم حيث األسد، بنصيب الفقراء غير . وحظيالقومي المستوى علىللفقراء بالنسبة الدخل من

تبــاين ظهر ،3-34أ الجــدول يشــير الفقراء. وكما لغير الفرد دخل نصيب من39% بغـــير مقارنة المصـــادر مختلف من اءالفقر يحققه الـــذي الـــدخل متوسط في كبـــير

متوسط لـــيرة. أما18363 إلى عامل فـــرد لكل الـــدخل متوسط الفقـــراء. ويصلالفقراء. غير و الفقراء أجور بين0.52 قدره بفارق ليرة،13712 إلى فيصل األجور

ــاتج الفقــراء دخل يصل ،أخــرى ناحية من % من45 إلى فــرد لكل التحــويالت عن الن وتأمينــات معاشــات شكل في التحويالت هذه الفقراء. وتكون غير يحققه الذي الدخل

من وتحـويالت خاصــة، وتحـويالت متــأخرة(، مـدخرات بمثابة )وهي حكومية اجتماعية فــرد لكل الــدخل مصــادر لكل بالنســبة الفجــوة تزداد ،عامة وغيرها. وبصورة الخارج

وصـلت حيث الحضــر، في خاصة الفقـراء غـير و الفقـراء بين كبـيرة بصـورة دخال يدر حالة في أضــعاف3.9 إلى الفقــراء غــير و الفقــراء يحققه الــذي الــدخل بين النســبة

األجور. حالة في1.92 ب مقارنة التحويالت

األجور أنماط 10-3 واألجــور الحكــومي، القطاع في زراعية وغير زراعية أجور الى فرعيا األجور تجميع تم

غـير القطـاع في الزراعية غـير األجــور و الخــاص، الرســمي القطاع في الزراعية غيرــالتمييز القطــاع في الزراعية غير واألجور الخاص الرسمي مختلف بين المشــترك. وب

داخل تحصل الحضر فقـراء عليها يحصل الـتي األجــور معظم أن اتضح األجــور، أنماط الفقــير للفــرد الدخل متوسط الحكومية. ويصل األجور تليها الخاص، الرسمي القطاع األجــور الحكــومي. وتســجل القطاع داخل حتى ر،يالفق غير يحققه الذي الدخل نصف )باســتثناء القطاعــات من بغيرها مقارنة المعــدالت أدنى الرســمي غــير القطاع داخل


ومسـتواهم مهـاراتهم انخفـاض المتدنية الفقـراء أجـور وتعكس الزراعة(. هذا، قطاع رأس بنـــاء عملية الفقر مواجهة اســـتراتيجيات تســـتهدف وأن البد ثم التعليمي. ومن

لفقــراء الوظــائف من نســبة أكــبر الخــاص القطاع الفقراء. ويوفر عند البشري المال الرســمي سواء الخاص القطاع داخل الفقراء عليها يحصل التي األجور وتمثل الحضر،

مقارنة الحضــر، فقــراء يحققه الــذي الدخل إجمالي % من50 حوالي الرسمي غير أو غـير يحققه الـذي الـدخل نسبة تصل ،أخرى ناحية الفقراء. من لغير % بالنسبة26 ب

%5.5 إلى الرســمي غــير القطــاع في األجر ذات األعمــال في االنخــراط من الفقراء(.3-38أ و3-37أ الجدوالن )انظر

هاما دورا الزراعة تلعب حيث ، ما حد إلى الريفية المنــاطق في األجــور أنماط تختلف دور كــان الفقــراء. وإن وغــير الفقــراء من لكل بالنســبة بــأجر العمل فرص توفير في

ال دورا الخــاص الرســمي غير القطاع يلعب للفقراء. كما بالنسبة أهمية يزداد الزراعة القطــاع أو الزراعة قطــاع داخل األجــور الزراعــة. وتحقق قطــاع عن أهميته في يقل

أعلى الحكــومي القطــاع يــوفر للفقراء. كما بالنسبة المعدالت أدنى الخاص الرسميالفقراء. وغير الفقراء من لكل بالنسبة أجور

الدخل تحويالت 11-3 الفقــراء وغــير الفقــراء بين االختالفــات تتضح ،التحويالت عن الناتج الدخل إلى بالنظرــات أهم المعاشــات اقليم. وتعد كل داخل أيضا تتضح كما عــام بوجه التحــويالت مكون

الفقــراء غــير يمثل حيث متوازنــة، غــير بصــورة التحــويالت هــذه الحكوميــة. وتتــوزع يحصل ثم المعاشــات. ومن % من98 على ويحصــلون السكان إجمالي % من88.6

ــراء معظم أن إلى ذلك عــزو ويمكن المعاشات، من % فقط1.4 على الفقراء ال الفقــوع بأي يتمتعون ال ثم ومن الرسمي، القطاع في يعملون ــأمين. ويتسم من ن توزيع التالمتوازن. غير النمط بنفس األخرى التحويالت أشكال

ــاد يعكسو ــتي األسر اعتمـ ــاء تعولها الـ ــيرة درجة إلى النسـ ــواع مختلف على كبـ أنـ األسر بين الواضح التبــاين أيضا للمخـاطر. ويالحظ األسر هـذه تعرض مدى التحويالت مختلف في نصــيبها حيث من النســاء تعولها الــتي وتلك الرجــال يعولها الــتي الفقــيرة

الفقــيرة األسر تحققه الــذي الــدخل إلى المعاشــات نسبة تبلغ التحويالت. حيث أنواع %5.4 إلى الخارج من التحويالت نسبة تصل حين في %،2 حوالي النساء تعولها التي

لألسر بالنســبة النمط نفس %. ويتكــرر2.9 إلى المحلية الخاصة التحــويالت ونسب % على1.14 %،0.64 %،1.6أقــل: النسب كانت وإن الرجال يعولها التي الفقيرة

الــدخل تحــويالت مصــادر أهم تعد الخارجية التحويالت أن بالمالحظة التوالي. والجدير لألسر وخاصة فقــيرة، غــير أو فقــيرة كــانت ســواء النســاء تعولها التي لألسر بالنسبة

ــة. وهو المنــاطق في الدخل إجمالي % من38 لها بالنسبة تمثل حيث الفقيرة، الريفيــرض يعكس ما ــذه تع ــاطر، األسر ه ــكل اذ للمخ ــادر تش ــير المص ــير أو المأمونة غ غ

دخلها. من كبيرا جزءا المنتظمة

الرابع الفصلالفقر مترابطاتسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 77

مســتويات حــول المتاحة المعلومـات تلخيص في فعـال بشـكل الفقر صــور تسـتخدمــائص و الفقر ــتي الخص ــيز ال ــراء تم ــا. كما مجتمع في الفق ــوفر أنها م ــول دالئل ت ح

Ravallion) الفقر محـــددات في اإلمبريقية الفقر تقـــديرات شـــهدت (. لقد1996 متعـددة تحليالت واجـراء الفقـر، صــور جداول لتجاوز محاوالت عدة األخيرة السنوات

هي التحليالت هــذه مثل مزايا أهم أحد لعل الفقر. و و المعيشة لمستويات المتغيرات بقاء حالة في ،الفقر ترجيح في العوامل أحد يحدثه الذي التغير أثار تقييم على القدرة

تجريبية ومشــروعات برامج لصياغة السياسات صانعو يسعى ثابتة. و األخرى العواملــكان لحماية ــاالت من الس ــتقبل. و في الفقر احتم ــتند المس ــذه تس ــروعات ه المش

متعــدد التحليل الفقر. ويستخدم لمخاطر التعرض مكانيةال تقدير اجراء الى التجريبيةالفقر. على بالسياسات الخاصة التجريبية المشروعات آثار لتقييم المتغيرات

الفقر لمخاطر التعرض إمكانية 1-4 تهــدد الــتي التحــديات إلىVulnerability الفقر لمخاطر التعرض إمكانية مفهوم يشير العالقة من الــرغم المســتقبل. وعلى في معيشتها تأمين على المعبشية األسرة قدرة

بعــدا يمثل المفهــومين من كل فــإن ،له التعــرض احتمــاالت وزيــادة الفقر بين الوثيقة أن يعــني ال هــذا كــان وإن الفقر من لمزيد الفقــيرة األسر تتعــرض ما فكثيرا مستقال،

Baulch and Hoddinott) متطابقان المجموعتينــنى ،ثم (. ومن2000 ــالي التحليل يتب ــيط تعريف الت ــرض إلمكانية بس ــاطر التع لمخ الفقـــر. خط تحت لينخفض المعيشـــية األســـرة اســـتهالك تراجع احتمـــال وهو الفقر

من مكــون اقــتراب تبــني يتم ،الفقر لمخاطر سوريا في األسر تعرض إمكانية ولتقييم لصــفات التــابع المتغــير وهو Ci بــالرمز لألسرة الكلي االستهالك إلى خطوتين. يشار

الطبيعي، اللوجاريتمي التوزيع هيCi أن ويفترض Xi بالرمز إليها يشار التي األسرةالتالية: اللوجاريتمية المعادلة صورة في

ln(Ci)=Xi+i, (1)

تعــرض الحتمــال يرمز ثم الطــبيعي. ومن التوزيع ذو الخطأ مقــدار إلىEi تشير حيثالتالية: بالمعادلة الفقر تعرضال إلمكانية لتعريفنا طبقا أو ،للفقر األسرة

Vi=prob(ln(Ci)<ln(zi))=((ln(zi)- Xi)/), (2)

إلى تشـــير نحي في ،المعيشـــية باألســـرة الخـــاص الفقر خط إلىzi تشـــير حيث هــذا المعيــاري. وعلى الطبيعي التوزيع دالة هي وتكون لإلنحدار المعياري االنحراف في المعيشــية األســرة اســتهالك محددات بصياغة األولى المرحلة في نقوم األساس، االنحــــدار متغــــيرات أثر محاكــــاة تتم الثانية المرحلة في (. و1) المعادلة شــــكل

الفقر صور عن السابق الفصل المعيشية. ويشير األسرة فقر ترجيح على االستهالكياالنحدار. في تضمينها الممكن المتغيرات الختيار االرشادية الخطوط الى

المعيشــية األســرة نفــاقوا دخول مسح في المسجلة البيانات اتوحد توفر لنا يسمحــاجراء ــيرات متعــدد تحليل ب الفصل ويشــير. لألســرة المعيشى المســتوى عن المتغ ال الــتى الســكانية المجمعــات بعض على يؤثر الفقر أن إلى الفقر صورة حول السابق

ــدرة تملك ــاركة على الق ــدم في المش ــادي. ويعد التق ــرص و التعليم االقتص العمل ف ارتباطا الخصــائص أقــوى هو الفقــر. فــالتعليم لمخــاطر أساســية محــددات والــدخلــاطر ــر. وتوجد بمخ ــدالت أعلى الفق ــات بين الفقر مع ــتي الفئ ــابها تعمل ال في لحس

يعاني ال أجر. و بدون يعملون من صفوف بين كذلك مهارة، تتطلب ال هامشية أنشطةسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 78

أجــر، أو عمل دون البقــاء على القدرة يملكون ال حيث البطالة، من بالضرورة الفقراءــانت إن و ــكلتهم ك ــية مش ــغيل نقص هي األساس ــتوى التش ــدني والمس ــور المت لألج

إلى باإلضـافة الرسـمي، وغـير الرسـمي القطـاع من كل في السـيئة العمل وظروفــأي تمتعهم عــدم ــوع ب ــأمين. وأخــيرا، من ن ــراء الت الخصــائص بعض ســوريا في للفق

تميزهم. التي الديموجرافية

والخصــائص والعمل ت: التعليمالمجا ثالثة في الفقر مترابطات تجميع يمكن ثم، ومن مجــال في باالســتثمار المرتبطة السياســات آثــار تقــييم يمكن جرافية. وعليــه،والديم

األسرة. تنظيم مجال في واالستثمار العمل وأنماط التعليم

متغير بوصفها المعيشية األسرة استهالك من الفرد نصيب لوجاريتمات استخدام ويتم األســرة حجم التفسيرية المتغيرات مجموعة االستهالكي. وتتضمن االنحدار داخل تابع

شــهادة على الحاصــلين األفــراد ونسب لألســرة، الديموجرافية والمتغيرات المعيشية فيها بما األســرة رب وصــفات العاطلين ونسبة األسرة، داخل األميين واألفراد جامعية

وحالته األســرة لــرب التعليمي للمستوى الصورية المتغيرات من وعددا والعمر، النوع اإلقليمية الصــورية المتغــيرات بعض إلى باإلضــافة بــه، يعمل الذي والقطاع الوظيفية

ــتي ــير ال ــفات إلى تش ــة، الص ــتوى مثل المحلي ــور مس ــية البنية تط والموقع األساس لمنــاطقا من لكل مســتقل بشــكل االنحــدار اجــراء األرض. ويتم وخصــوبة الجغرافيريفية. مناطق وثالث الحضرية

المعيشية األسرة نفقات تقدير2-4 والريفية الحضــرية للمنــاطق بالنســبة االستهالك انحدار تقدير نتائج4-1 جدول يوضح

إحصائية. داللة ذات متغيرات تقديم تم سوريا. كما في

المعيشية: األسرة وتكوين حجم 1-2-4 النتائج أكثر أحد لعل Lanjouw and وLipton and Ravallion 1995 ) باألدبيات شيوعا

Ravallion مســتوى على المعيشــية األســرة لحجم المعنــوى السالب األثر ( هي1995 ــبة المعيشية لألسرة الكلي االستهالك مرونة معيشتها. وتتراوح 0.58 بين لحجمها نس

بسوريا. الريفية المناطق في0.42 و الحضر في

ــوين يلعب كما ــرة تك ــا. فعلى دورا األس ــبيل مهم ــال س ــبط ،المث ــرة حجم بض األس تــتراوح والذين سنوات، ستة عن أعمارهم تقل الذين األطفال لحصة يكون المعيشية، مقــداره تغير يؤدي األسرة. حيث استهالك على معنوي سالب أثر14-6 بين أعمارهم

بين يتراوح بمقدار األسرة استهالك انخفاض إلي الحصص هذه فى واحدة مئوية نسبةالتوالى. على الريف و الحضر في الملحوظة المعدالت % من8 و4

المعيشــية األســرة رب خصائص تعتبر السابق، الجزء في الوصفية النتائج مع وتماشيا على معنــوي مــوجب أثر األســرة رب ونــوع فلعمر.األســرة الستهالك مهمة محددات

المناطق في التأثير نفس لهما كني لم وإن الحضرية المناطق في المعيشة مستويات ،أعــوام خمسة الحضــرية المناطق في المعيشية األسرة رب عمر ارتفع الريفية. فإذا

يرفع امــرأة، تعولها المعيشــية األســرة كون أن كما .مئوية نقاط خمس الفقر انخفض األسرة رب نوع أثر أن إال الحضرية المناطق % في13.5 بمقدار األسرة استهالك من

الريفية. المناطق في معنوية داللة له ليس

التعليم: 2-2-4سورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 79

على الحفــاظ المعيشــة. فعند لمســتوى اتكمحــدد دور أهم التعليم اتمتغــير تلعبــامعي تعليم على الحاصــلين أو المتعلمين لنسبة يكون ،ثابتا المعيشية األسرة حجم ج

نســبة ارتفــاع لعائد الضــمني المعدل يكون بحيث االستهالك، مستوى على موجب أثرــاق على المتعلمين ــات( اإلنف ــاطق % في0.39 و-0.14)المرون على يةالحضر المن

-0.02) الريفية المنـــاطق في لتعليما ويقلالتـــوالي. في أخذ %(. كما0.004 و ــار القيمة ثنائية المتغــيرات المثــال، ســبيل على األخــرى، التعليمية المتغــيرات االعتب المســتوى أن مفادها نتيجة اســتنتاج وتم األســرة، لــرب التعليمي للمســتوى بالنســبة إلى يشــير ما األســرة. وهو معيشة مســتوى على فعال تأثير له األسرة لرب التعليمي

ترتفع حيث المعيشــة، مســتوى على األســرة لرب التعليمي للمستوى الموجب التأثير تعـاني ،الحضر في األسـرة. أما لـرب التعليمي المستوى ارتفاع مع اإلنفاق مستويات

نسبة بمقدار األسر أرباب بين األميين نسبة زيادة تؤدي بحيث أمي، يعولها التي األسرــدة مئوية ــاق تراجع إلى واح ــدار اإلنف ــاع عن العائد %. ولكن1.2 بمق المســتوى ارتف

المرتبطة المتغــيرات الريفيــة. وتمسك المنــاطق في يــذكر ال األسرة لرب التعليميــرب التعليمي بالمســتوى ــار بعض األســرة ل ــتي األخــرى التعليمية اآلث تتضــمنها لم الــيرات ــير المتعلمين. وهي بحصة المرتبطة المتغ تش ــا ــار إلى أيض ــير آث ــتوى تغ المس

آثــار أهمية إلى تشــير كما العــاملين، من اآلخــرين األســرة ألفــراد بالنســبة التعليميالمعيشة. مستوى على األجيال عبر المال رأس تراكم

إنفــاق بمعــدالت ومعنوية موجبة بصــورة بالمدارس االلتحاق معدالت ترتبط باإلضافة، معدالت في واحدة مئوية نسبة مقداره تغير يؤدي حيث الحضر، في المعيشية األسرةاألسرة. إنفاق مستوى في %10 قدره تغير إلى بالمدارس األسرة أفراد التحاق

التوظيف: 3-2-4ــؤثر ــاط ي ــادي النش ــتوى في أيضا والتوظيف االقتص ــرفاه مس ــرة، ةي يعكس اذ األس

االقتصــادي النشــاط بين الجمع القطاعــات. وتم مختلف بين واإلنتاجية األجور اختالف تقــييم طريق عن األســرة أفــراد لكل العمل خصــائص دراسة تتم حيث العمل وحالة

ذات أعمــاال يمارســون الــذين األسرة أفراد نسبة و األسرة إنفاق مستوى بين العالقة من جــزءا يعتــبرون ال الذين أو العاطلين لنسبة يكون أخرى، جهة خاصة. من خصائص

على ســالب تــأثير الحضــرية المنــاطق في لحســابهم يعملــون الذين أو العاملة القوىــتوى ــاق مسـ ــرة، إنفـ ــاق مرونة تصل حيث األسـ % على0.1 % و2 % و1 إلى اإلنفـ

الريف. فيمعنوية( أهمية وصفر% )بدون% 4 % و1 إلى و الحضر في التوالي

واألنشطة الزراعة قطاع من كل في األعمال أصحاب لنصيب يكون ،أخرى ناحية من بين مستوياته أعلى إلى اإلنفاق تأثير يصل حيث اإلنفاق، على موجب أثر الزراعية غير

ألصــحاب بالنســبة اإلنفــاق مرونة تصل و الزراعية، غير األنشطة في األعمال أصحابــال ــذه في األعم ــات ه ــاطق من كل % في0.2 % و0.4 إلى القطاع ــرية المن الحضــؤثرا األسرة، رب فيه يعمل الذي والقطاع العمل حالة التوالي. أما على والريفية نفي

المهنية الوظائف في أو الحكومي القطاع في للعمل يكون حيث اإلنفاق معدالت علىبالريف. مقارنة الحضر في التأثير هذا يزداد كما اإلنفاق، مستويات على موجب أثر

السكن: موقع و ظروف 4-2-4 أثر األخــرى المنــاطق لجميع يكــون الجنوبيــة، بالمنطقة المقارنة عند متوقــع، هو كما

ــاق على ســالب ــاإلقليم مقارنة المعيشة مســتوى انخفــاض إلى يشــير ما وهو اإلنف ب مســتويات ترتفع حيث المعيشـة، بمســتوى ونوعيتها المــنزل ملكية الجنــوبي. وترتبط


بمقــدار مــنزال تمتلك الــتي األسر نســبة ارتفعت ما إذا الحضر % في7 بمقدار اإلنفاق األسر نســبة ارتفعت ما إذا الحضر % في4 بمقــدار اإلنفاق مستويات تزداد %. كما1

المنــازل لملكية يكــون ال ،أخرى جهة %. من1 بمقدار شقق أو منازل في تعيش التي بمســتوى موجبا ارتباطا المياه مرافق توفر يرتبط الريفية. كما المناطق في يذكر أثر

تــوفر نسبة في واحدة مئوية نسبة مقداره تغيير يؤدي حيث الحضر، في األسرة إنفاق زيادة حالة في األسرة. أما إنفاق معدل % في3 قدرها زيادة إلى إقليم أي في المياه معدل ينخفض ،% 1 الواحدة( بمقدار الغرفة في األسرة أفراد )عدد التكدس مؤشرالريف. % في9 وبمقدار الحضر % في10 بمقدار األسرة إنفاق

إمكانية وبالتــالى ،والموقع الســكن متغــير تقــييم ســهولة االعتبار بعين األخذ من والبدللفقراء. المستهدفة السياسات وتطويع فقرا، السكان شرائح أكثر لتحديد استخدامه

simulation المحاكاة نتائج3-4ــات آثار محاكاة على االستهالك انحدار تقديرات تساعد على المختلفة المنحــنى معلم

الفقر محاكــاة نتــائج4-2 جــدول للفقــر. ويوضح المعيشــية األسرة تعرض احتماالت أن من الــرغم ســوريا. وعلى في والريفية يةالحضر المناطق من لكل مستقل بشكل

األكــثر البــدائل اختيــار تم الســيناريوهات، من عــدد طــرح على تســاعدنا البيانات هذه من التقليل إلى مباشــرة تهــدف الــتي - بالسياسات الباحثين نظر وجهة - من ارتباطاالفقر.

ــدنا لقد ــود كل أن وج ــاطر من يزيد جديد مول ــف. الحضر من كل في الفقر مخ والريــار وتزيد ــ ــاالت من جديد طفل لميالد المتوقعة اآلثـ ــ بالمقارنة الريف في الفقر احتمـ

جديــدا مولــودا تســتقبل الــتي لألســرة بالنســبة الفقر احتمــاالت تزداد حيث بالحضر،الريف. % في9.6 بنسبة مقارنة الحضر % في8.1 بمقدار

األسر إجمالي % من8.4 تشكل التي ،10نساء تعيلها التي المعيشية لألسر بالنسبة أماــاطر تنخفض ســوريا، في ــتي باألسر مقارنة الفقر مخ ــال يعولها ال الحضــر. في الرج

بمقــدار نســاء تعولها التي الحضرية األسر بين الفقر لمخاطر التعرض نسبة تقل حيث النــوع في خالفــات تظهر فال ،الريف في الرجــال. أما يعولها الــتي باألسر % مقارنة9

للفقر. التعرض مخاطر بنسبة يتعلق فيما

لألســرة بالنســبة الفقر احتمــاالت تــزداد ،لعمله األسرة أفراد أحد فقدان حالة في أماــورة ــة. حيث بص ــأثير يصل ملحوظ ــادة ت ــدرها زي ــدالت % في10 ق على البطالة مع

ــاالت ــف. في % في0.23 و الحضر % في0.28 إلى الفقر احتمـ ــوقت الريـ ،ذاته الـ يعملون الذين نسبة تزداد العمل. فحين قطاع على الفقر على العمل حالة تأثير يعتمد

بينما %،0.1 بمقدار الفقر مخاطر تزداد %،10 بمقدار الزراعة قطاع داخل لحسابهمالزراعية. غير األنشطة في العاملين نسبة زيادة عند الفقر مخاطر تتراجع

ــتي المعيشية لألسر بالنسبة الفقر احتماالت ترتفع ،أخرى جهة من في أربابها يعمل الــدوي عمل ــتي باألسر مقارنةblue-collar يـ ــبي عمل في أربابها يعمل الـ -white مكتـ

collar كل % في1.7 % و3 بمقـدار األولى للحالة بالنســبة الفقر نسـبة تزداد . حيث بالمكتبي. مقارنة اليدوي للعمل بالنسبة التوالي، على الريف و الحضر من

مستوى 10 على الوظيفية الحالة أو التعليم مستوى أو االجتماعى النوع مثل فئوى متغير أثر تقييم أجل منو ثابتة األخرى المتغيرات جميع على الحفاظ مع المتغيرات، من كل انتشار و عمومية الباحثون افترض الفقر،. الفقر مستوى في التغيرات مالحظة


الفقر احتمــاالت في كبير انخفاض إلى فيؤدي ،الخاص الرسمي القطاع في العمل أما األســرة رب انتقــال فعند الحضــر، في الرســمي. أما غــير القطــاع في بالعمل مقارنة مخــاطر تنخفض الرســمي، غــير القطــاع من بدال الخاص الرسمي القطاع في للعمل األســرة لــرب بالنســبة العمل حالة تغــير يؤدي ،أخرى ناحية %. من2.6 بمقدار الفقر

ــاحب من ــير عامل إلى العمل ص ــادة إلى ،أج ــاالت زي ــدار الفقر احتم % في3.2 بمقالريف. في يذكر تأثير أي التغير لهذا يكون ال حين في الحضر،

لألمـيين المئوية النسـبة نصـيب بتغيـير البــاحثون يقوم الفقر، على التعليم أثر لتقييمو لــرب التعليمي المســتوى وكــذلك ، جــامعي تعليم على للحاصلين و األسرة أفراد من

المتغــيرات باقي على الحفاظ مع ةاألسر التوصل تم الـتي النتــائج مع ثابتــة. واتســاقا درجة في قوية بصورة األسرة لرب التعليمي المستوى يؤثر السابق، الفصل في إليها

احتمــاالت من األسر لــرب التعليمي المســتوى تــأثير يزيد للفقر. حيث األسرة تعرضــرض ــرة تعـ ــر. وعند في للفقر األسـ ــتي باألسر المقارنة الحضـ تقل أمي، يعولها الـ%. 7.3 بمقدار متعلم شخص يعولها التي لألسر بالنسبة الفقر احتماالت

المنــازل توصيل تم وكلما التكدس، مؤشر انخفض كلما الفقر احتماالت تتراجع وأخيراالعربي. الطراز عن عدهاب و المنازل ملكية زيادة عند كذلك ،كالمياه العامة بالمرافق


خصــائص على االنفــاق من الفــرد نصيب لوجاريتمات : انحدار4-1 جدولالمعيشية األسرة

الريفالحضر

B

معدل الخطأالمعيار

يB

معدل الخطأالمعيار

ي

الثابت المتغير9.0570.1268.9450.084

المعيشية األسرة خصائص60.233-0 من األطفال نسبة

-0.0410.247

-0.039

150.242-7 من األطفال نسبة-

0.0300.148-

0.037

0.049العاملين األسرة أفراد نسبة-

0.0220.086-

0.024

0.139العاطلين نسبة-

0.0320.101-

0.038

القــوى نطــاق خــارج األســرة أفــراد نســبةالعاملة

0.058-

0.0260.102-

0.028

0.1340.0580.2010.026الزراعة قطاع في العاملين نسبة0.1340.0580.2010.026الزراعة قطاع في األعمال أصحاب نسبة

قطـــاع في لحســـابهم العـــاملين نســـبةالزراعة

0.159-

0.039

0.220الزراعة قطاع في أجر بغير العاملين نسبة-

0.0870.077-

0.023

غـير القطــاع في األعمــال أصـحاب نسـبةالزراعي

0.0580.0260.1660.035

0.143األميين نسبة-

0.0230.089-

0.020

0.3920.0390.3450.061جامعية شهادات على الحاصلين نسبة0.1000.017بالمدارس اإللتحاق نسبة

0.574لألسرة اللوجاريتمي الحجم-

0.0130.422-

0.014

0.049البالغين الذكور نسبة-

0.0290.1380.036

0.0600.034البالغات اإلناث نسبة0.040(1= )الذكر األسرة رب نوع

-0.017

0.0850.0120.0800.018(1= )الملكية المنزل ملكية الحوائط منها صـــــنعت الـــــتي المـــــادة

(1)األسمنت=0.102

-0.011


0.064األسرة أفراد تكدس-

0.0050.042-

0.005

ميـــاه على )الحصـــول الميـــاه مصـــادر(1= المواسير

0.0340.015

0.240(1 كم=5 من السوق)أقل إلى المسافة-

0.086

ــادة إلى المسافة 5 من )أقل الصــحية العي(1كم=

0.2510.108

من )أقل االبتدائية المدرسة إلى المســافة(1 كم=5

0.2020.0450.029-

0.011

0.0840.0090.0710.014شقة( أم )منزل السكن نوع0.0580.013(1المياه= )دورة المياه دورة

= العائلــة)مــتزوج لــرب االجتماعية الحالة1)

0.0620.016

0.107الشرقية الشمالية المنطقة-

0.0100.064-

0.016

0.123الوسط إقليم-

0.0120.166-

0.016

0.117الساحل-

0.0150.062-

0.017

المعيشية األسرة رب صفات0.015-0.102أمي

0.0720.018جامعية شهادة على حاصل0.021-0.072الزراعي غير القطاع في حرا عمال يعمل0.022-0.117الزراعي غير القطاع في بأجر يعمل0.1120.0260.0390.012الحكومي القطاع في يعمل0.0610.023الخاص الرسمي القطاع في يعمل

0.0650.023الخاص الرسمي غير القطاع في يعمل 0.0100.002العمر

0.0410.0100.0390.013(مكتبية أنشطة) موظف


: تأثير التغيرات في خصائص األسرة المعيشية وصــفات رب4-2جدول األسرة على الفقر )التغير النسبى(

سورياالريفالحضر األســـــــرة خصـــــــائص

المعيشية60.810.960.90-0 من األطفال نسبة151.751.091.37-7 من األطفال نسبة1.192.041.67العاملين األفراد نسبة0.280.230.25العاطلين نسبة

ــبة ــراد نس ــرة أف ــارج األس خالعاملة القوى نطاق

0.721.130.95

في األعمــال أصــحاب نســبةالزراعة قطاع

0.02-0.19-0.12-

في حــرا عمال العــاملين نسبةالزراعة قطاع

0.100.000.04

في أجر بغــير العــاملين نسبةالزراعة قطاع

0.040.290.18

في األعمــال أصــحاب نســبةالزراعي غير القطاع

0.06-0.05-0.06-

0.610.540.57األميين نسبة على الحاصــــــلين نســــــبةجامعية شهادات

0.10-0.06-0.08-

-0.000.96-2.22بالمدارس اإللتحاق نسبة10.3513.8412.33األسرة حجم-0.39-0.390.99البالغين الذكور نسبة-0.24-0.000.42البالغات اإلناث نسبة

4.653.243.85األسرة أفراد تكدساألسرة رب خصائص

-0.001.72-3.98العمر-0.003.16-7.31التعليم إلى األمية من التحول إلى عمل صاحب من التحولأجير عامل

3.150.001.36

في العمل من التحــــــــــول الرســمي غير الخاص القطاع

الرسمي إلى

2.60-0.002.60-

ــول المكتــبي العمل من التحاليدوي إلى

2.981.732.27

ــول ــ ــرة إلى التح ــ تعولها أسامرأة

9.87-0.004.27-

ــية األسر جميع تملك المعيشـمنازلها

2.76-1.00-1.76-

-15.09-16.37-13.42 تعيش المعيشــية األسر جميع


شقق أو منازل في منازل في تعيش األسر جميع

المياه بمرفق موصلة0.91-0.000.40-

الخامس الفصل

ال الكلية االقتصادية للفقراءمناصرة السياسات

الأولية عرضي التوصيات بعض الفصل التي ب الخاصةهذا الحالة دراسة إلى استنادا سوريا، في أجراهاالسياسات

الفقر من للتخفيف الكلية الاقتصادية بالسياسات الخاصة الإنمائي المتحدة الأمم يستند . (UNDP 2005) برنامج كما

ماكينلي جهود المتحدة - (2003) إلى الأمم برنامج رعاية تحت أيضا تمت أخرى حالة دراسات ثمان نتائج تجميع في

. - الكلي، الاقتصاد بإطار متعلقة عناصر إلى الأولية الاستنتاجات وتشير الهادئ والمحيط آسيا منطقة في الإنمائي

خلال الاقتصادية الوصفات على هيمنت التي الجديدة الليبرالية سياسة مصفوفة مضمون عن جذريا اختلافا تختلف

. موقف تبني العناصر هذه تتضمن الماضيين باعتباره مالى العقدين العام الاستثمار على يركز الإيجابية، من بمزيد يتسم

. ال السياسات تلعب الإطار، هذا في أسرع نمو لتحقيق وسيلة فقط وليس الفقر، نحو الموارد لتوجيه دورا نقوديةآلية

. أكثر جهود بذل إلى حاجة هناك المقيد التضخم استهداف تتجنب كما التوسعية، المالية للسياسات ومكيفا مكملا

المحلية الموارد هذه تعتبر حيث العامة، للاستثمارات التمويل من مزيد توفير أجل من المحلية العامة الموارد لتعبئة تنظيما

في للغاية منخفضة سياسات ال العامة بدعم تسمح لا التي الدرجة إلى البلدان من يتضمن. مناصرة عديد كما الفقراء

سياسة بانتهاج تتعلق توصيات الكلي الاقتصاد السياسات حذرةإطار دعم تفضيل مع التجارة، تحرير مجال في

على والتركيز الحيوية، الوطنية للقطاعات المدى متوسطة حماية بتوفير تسمح إيجابية صناعية سياسات بواسطة التجارية

الع فيها يتواجد التي الزراعة مثل قطاعات من تطوير . املون هذ أثر تعميق أجل من بكثافة النمو الفقراء ناصرالم ا

أساسيا ومكملا أولوية، باعتبارها القطاعية الإجراءات بعض باتخاذ البديلة السياسة هذه تقوم أن ينبغي للفقراء،

والتكيف الكلي الاقتصاد الزراعية هذه تتضمن .لسياسات التنمية تحقيق جانب إلى العمل، فرص توليد الإجراءات

تعزيز. على فقط التأكيد يتم لا العمل، بفرص يتعلق فيما كثيف والريفية النمو من أيضا نمط بل فحسب، التوظيف


الع إنتاجية لرفع وضوحا أكثر عامة إجراءات اتخاذ من على فيتم. املين والريفية، الزراعية للتنمية بالنسبة أما الفقراء

: ال ) الطرق مثل الأهمية ذات والخدمات للسلع عامة تخصيصاستثمارات على (.ريفيةالتركيز والري ،

الكلي 1-5 اإلطار( تمبل يستنتج للفقراء؟ بالنسبة خاصة أهمية لإلنصاف ألدبيات –( 1999هل مراجعته بعد

". –النمو " ويفيد للنمو مفيد المساواة عدم أن عن ندافع أن الصعوبة بالغ أمر أصبح أنه

وتابليني بيرسون(1994 ." " عام( في بالنمو تضر الالمساواة " 2000بأن : موازنة بعد يقول رافاليون كتب ،

ت )...( الالمساواة بأن القائل الرأي كفة ترجيح إلى الواقع يشير با األمور، أقر". ضر كما لتنمية

( مؤخرا لتشكيل( 2003ويليمسون بإعدادها قام التي العشرة اإلصالحات ينقص ما بأن

" اجماع" في " Washington Consensusواشنطن المفزعة الالمساواة تصحيح إلى الحاجة هو

ال الدخل ت توزيع (".تى الالتينية ) أمريكا المنطقة صيب

فاندمورتيل ) غير( 2003ويرى أمر الفقر من والتقليل النمو بين العالقة حول التعميمات أن

الفرضية. في النظر إعادة من بد فال النمو ب القائلةمجد ل –بديهيا –أن وبغض مطلوب لفقراء

. من حالة بمثابة المقولة هذه أن نعتقد ونحن اإلنصاف تحقيق مجال في يحدث عما النظر

محله تحديد ال‘ غير ارتفاع. ’في بأن االفتراض الخطأ بطريقة ’متوسط‘فمن يؤدي الدخل

. المحللين بعض إيمان مع الجميع يتفق وال الفقر من التقليل إلى على بتلقائية النمو قدرة

. الفقر حدة من ا التخفيف فحسب اواة المسلفارتفاع بالفقراء يضر وإنما ال النمو ي، أيضا هدد

و اإلصالحية ياالقتصادي، السياسات تحقيق تأجيل إلى أحيانا انتظارها ؤدي طال وعليه،. التى

ألنه مطلوبفاإلنصاف . مطلوبللفقير الحاالت من عديد في صاحبه قد النمو أن غير للنمو

حتى أو الركود، من حالة في الفقراء بقاء إلى أحيانا أدى مما المساواة، عدم لمظاهر تعميق

تعرض أ همإلى أو اذن، . ءاسوكثر ألوضاع تأثيره، قياس يمكن وال الحل؛ ليس وحده النمو

ويشاركون االقتصادي، النمو عملية في الفقراء يساهم حينما إال عليه االستدامة طابع إضفاء

. نتائجها من ويستفيدون فيها،

الم االستراتيجيات حول اإلنمائي المتحدة األمم لبرنامج األساسية المقاربة ناصرةتستند

السياسات إلى اءللفقر االقتصادية " 2002لعام Policy Noteمذكرة السياسات دور بعنوان ،

الفقر حدة من التقليل وعلى. ( UNDP 2002) في النمو، توالد كيفية على الوثيقة هذه تركز

المتوافرة االقتصادية بالفرص خاصا اهتماما تبدي وهي باإلنصاف، العملية هذه اتسام مدى

و مستوى همحصول امكانيةللفقراء، تأمين من يمكنهم الذي والعمل والموارد، األصول، على

بالتنمية يتعلق فيما الخيارات من واسعا مجاال أمامهم يطرح مما المادية، الحياة من الئق

البشرية.


موقف الوثيقة هذه الفقر اوتتبنى معدالت خفض في النجاح للبلدان مقدرا كان إذا أنه يرى

) ( السريع النمو فإن ، الفقر حول لأللفية التنموية األهداف من األول الهدف النصف إلى

. إنصافا أكثر النمو أصبح إذا أنه إال بالضرورة الفقراء –أساسي دخل يرتفع أن بمعنى

المتوسط من أسرع .–بمعدالت الهدف هذا لتحقيق أفضل بفرص البلدان ستنعم

" " بما سريعة اإلنصاف على المبنية النمو استراتيجية تكون أن إلى حاجة هناك وبالتالي،

ل ا يكفي بأوضاعهم ’المطلق‘لوضع تحسين للنهوض الكفاية فيه بما ومنصفة للفقراء،

الزراعي، ) ’النسبية‘ اإلصالح خالل من النمو عملية بداية في تحقيقه يفضل الذي األمر وهو ؛

) المساواة عدم مظاهر تخفيض بواسطة أو ، المثال سبيل على األساسي التعليم مجانية أو

( صفوف في واسعة عمل فرص توليد طريق عن األجور رفع مثل الزمن مر على الكبيرة

.) المحدودة المهارات ذوي العمال

تحقيق اإلنصاف "يمكن إلى المستند االستراتيجيات، "النمو من متنوعة مجموعة خالل من

. كان لو عامة، وبصفة بلد بكل الخاصة الظروف على بالضرورة يقلل النمو علىتعتمد أن

نمط يتبنى أن عليه فوريا، الفقر حدة غير ل امن بأسلوب الموارد تصل تناسبيتوجيه بحيث

يعمل التي القطاعات ( بهاإلى : ( التي المناطق وإلى ، الصغيرة الزراعات مثل الفقراء

: ( ) غير ) العمل مثل يمتلكونها التي اإلنتاج عوامل إلى أو ، النامية المناطق مثل فيها يعيشون

األراضي أو .(Mckinley 2003) الماهر

أعينها التى ستراتيجية واال صوب الهدف مثل تضع يدفعها هذا أن يجب فىاإلنصاف المباشر،

مباشرة هامراحل الوصول مع أعلى، إلى أسفل من التأثير إلى تميل أن ينبغى كما األولى،

. أنه من الرغم وعلى وجدوا أينما الفقراء فرص قد إلى توليد أن لعمل، ليمكن رفع اال عملية

ال تكون حقيقيةالدخول الوضع قد من تحقيق. األمثلأبطأ فإن ذلك، كانت نمو الومع أيا

.،ة تطبيع الفقيرة لألسر النسبي بالوضع النهوض إلى بالضرورة يؤدي سوف

العمل قوة تحريك في تنمية، ألي األمد طويل الهدف الع –يتمثل من وخاصة –الفقراء املين

ومجاالت المحدودة، الموارد ذات والمناطق المنخفضة، اإلنتاجية ذات القطاعات خارج

. ذلك ومعنى قليلة مهارات تتطلب التي األحيان –العمل أغلب العمال –في إخراج يجب أنه

. حداثة األكثر الخدمات بقطاع أو الصناعة بقطاع إللحاقهم الزراعة قطاع من الفقراء

ب تتطور أن الصناعة استطاعت واسعة خطواتلو فرص توفير على قادرة وأصبحت سريعة،

من أعلى مستوى إلى الفقراء من العاملين النتقال نتيجة الفقر ينخفض سوف للعمل،


و أجور اإلنتاجية، ذات . وظائف إحداث في الواردات استبدال استراتيجيات نجحت لقد أفضل

. التي الحالية االستراتيجيات بعض أثبتت كما الماضي في البلدان لبعض بالنسبة التأثير هذا

. ينخفض أن المرجح غير من ولكن، النجاح على قدرتها المصنعة السلع تصدير على تركز

القصير، األمد على المساواة عدم قد انتشار أنه . اذ من الحد في النجاح حالة وفي يزداد

الرخاء حالة إلى ذلك يعود أن األرجح من فعليا، المساواة مجال عدم أو فى أصال، الزراعة

لل المنصف التوزيع األر وقفياتإلى مثل .اضى، البشري المال رأس أو

أثر تناول - سياسات عند يدعمها التي سوريا حالة دراسة تسعى ، والتكيف الكلي االقتصاد

- التي الحيوية القضايا تلك في النظر إلى مباشرة بطريقة اإلنمائي المتحدة األمم برنامج

والت والالمساواة، النمو . فاعليمثلها الدراسة توصيات وتميل عامة –بينهما إلى –بصفة

االستثمار حول متمحورة مالية سياسات . ،تبني جانب إلى هذا، التوسعية من بمزيد تتسم

الم. مرونةأكثر نقوديةسياسات النمو استراتيجيات ما –للفقراء ناصرةوتركز كثيرا والتي

الدراسة هذه بها ) –تنادي التقليدي التركيز من بدال واالستثمار المحلي االدخار تطوير على

( كفاءة على لالستثمار كحافز العام االستثمار استخدام مع ، األسعار واستقرار التخصيص

الخاص.

بدور الدولة قيام ضمنيا ذلك السياسات ويعني مجال فى نشاطا أوسع أكثر قاعدة توافر مع ،

. عائدلل وتتخذ الفقر من التقليل ألغراض وتوجيهها الرأسمالية، النفقات تمويل من تمكن ،

المحافظة السياسات تأثير من نقديا موقفا كما لالدراسة الخارجي، خاصة المالي، لتحرير

فرص حبذت بعض .االئتمان توافر الفقر حدة من التخفيف ألهداف خاصة بصفة الموجهة

من المالي، بالتحرير فمقارنة متنوعة؛ بطرق التجارة تحرير مسألة الحالة دراسة تتناول

حدة االنفتاح شأن من والتقليل النمو من كل على إيجابية أكثر تأثيرا يحدث أن التجاري

. الواردات. استبدال بسياسات التجارة تحرير سياسات مزج يتطلب ذلك تحقيق أن إال الفقر

( التي التدابير تلك خاصة إيجابية أخرى بإجراءات التجارة تحرير استكمال عدم حالة ففي

) الفقر على أو –تركز الزراعية، التنمية تمويل أو الريف، في األساسية البنية تطوير مثل

المناسبة القروض والمتوسطة للمشروعاتتوفير أن –الصغيرة المساواة لعدم يمكن

. الريف فقراء خاصة الفقراء، تجاهل ويتم ينبغى تتفاقم، فعالية، أكثر النتيجة تكون وحتى

اجراءات ب تصميم التجارة في حذرتحرير إيجابية واستراتيجية السياسة هذه بين والتنسيق ،

الصناعة .مجال

النمو بين الربط إلى سعيها في النطاق، واسعة عمل فرص توليد أهمية الدراسة تتناول

الفقر من فعال .والتقليل تؤدي حتى مناسبة أجور تقابلها أن يجب تلك العمل فرص أن غير


. الصغر متناهية المشروعات أو الذاتي، التوظيف أن ضمنيا ذلك ويعني الفقر خفض إلى

) المشروعات) هذه تدعم التي الصغر متناهي التمويل خدمات تكون وكذلك أن يمكن ال

االستراتيجية إليه تستند الذي للفقراء األساس تساعد. المناصرة قد البرامج هذه أن صحيح

االستدامة مقومات يحمل أن يمكن ال والمجدي اآلمن التوظيف أن إال الدخول، توليد على

. إلى التركيز انتقال من بد ال وحدها وإلى المشروعاتبفضلها والمتوسطة، الصغيرة

تطوير شروعاتالم في مساهمتها جانب إلى للتوظيف، مكثفة فرص توفر التي الكبيرة

المهارات.

بالتفصيل التالية األجزاء تتناول و سوف االقتصادية السياسات فى المقترحة االصالحات

التوصيات و النتائج بين و بينها مقارنة تعقد و سوريا، حالة دراسة حددتها التى القطاعية

بمنطقة االنمائى المتحدة األمم برنامج أجراها شبيهة أخرى دراسات فى بالسياسات الخاصة

. بآسيا الهادى المحيط

المحلية 2-5 الموارد وتعبئة العام االستثمار توسيعوالمحيط آسيا منطقة في اإلنمائي المتحدة األمم لبرنامج اإلقليمي البرنامج توصل لقد

أساسية، مبدئية نتيجة إلى وهى الهادئ بطريقة أال المالية السياسات مع للتعامل الحاجة

. توصل لقد للفقراء الموجه العام واالستثمار النمو، اتجاه في للتوسع إيجابية عديدالأكثر

النفقات أن إلى آسيا في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج أنجزها التي الحالة دراسات من

. سبيل على آسيا، جنوب ففي الحكومية النفقات إجمالي من صغيرة نسبة تمثل الرأسمالية

إلى النسبة هذه تصل ت% 9المثال، بينما النسبة بلغفقط شرق% 24هذه وجنوبي شرق في

فيتنام. في ترتفع كما إلى –آسيا الخصوص وجه االنفاقات %. 32على أن من بالرغم و

بحوالى تقدر التى بسوريا، من% 11التنموية بكثير أعلى الحكومية، النفقات اجمالى من

من بكثير أقل انها اال العربية، بالمنطقة أخرى بلدان فى اآلسيوية نظيراتها االقتصاديات

. النمو سريعة

العام االستثمار توسيع أهمية على التأكيد على يإن قادر أنه إلى تدفق مزاحمةستند

. االحتياجات تلبية إن مناسبة بطريقة النمو لدعم توجيهه يتم حينما الخاص، الكليةاالستثمار

شفاء تسريع إلى فقط تؤدي ال العام االستثمار خالل الى الالقتصاد امن أيضا بل راكد،

ال من على قيودالتخفيف النمو تواجه . المدىالتي أن إال المزاحمة الطويل افتراض ينبغى ال ه

آلى، ب بشكل العامة الرأسمالية بالنفقات المتعلقة السياسات تصميم إلى حاجة شكلفهناك

تكون ، حذر أن .اجزءعلى والفقراء النمو لدعم جيد مفهوم إلى تستند استراتيجية من


العام و االستثمار على اإلنفاق مضاعفة شأن أهمية من يكتسب هذا أن مساهمة حالة في

. ويمثل المال ورأس العمل من كل إنتاجية رفع في الهامشي ارتفاع االستثمار الميل

النامية البلدان في الصناعية –لالستهالك بالبلدان االستثمار –مقارنة لمضاعفة إضافيا عامال

االستثمار ،كذلك. ( Hemming, Kell and Mahfouz 2000) المذكور مضاعفة تأثير قوة تتزايد

األسر تمتع مع االقتصادية القدرة في فائضا هناك يكون حينما بسيولةالمعيشية العام

. النامية البلدان من عديد في الحال هو كما محدودة،

يتبنون " الذين االقتصاد رجال لدى المشترك القلق " اجماعيتمثل ازداد كلما أنه في واشنطن

العام العجز بدوره ازداد العام، التضخم، ،االستثمار من أكبر معدالت إلى يؤدي ما وهو

ال الفوائد نسبة وارتفاع العمالت، تحويل سعر أدلة. حقيقيةوانخفاض األدبيات تتضمن ال

الفائدة سعر في التغيير بسبب الخاص لالستثمار طارد بدور العام االستثمار قيام حول كثيرة

.) من ) التقليل ويمكن كبيرة، تظل المضاعفات أن كما السابق المرجع التحويل سعر في أو

. فكلما معتدل نقودى توسع العام االستثمار قيمة رفع سياسات يصاحب حينما الطرد، قوة

يوسع الذي العام االستثمار لتمويل العجز استخدام الكلى تم المطالب الطلب تؤدي لن ،

. مفرط تضخم إلى اإلجمالية

دورا العام االستثمار يلعب أن يمكن من قوياكما للتقليل العامة الموارد تخصيص إعادة في

. العام االستثمار إلى الصين لجأت المثال، سبيل فعلى الفقر االستراتيجية –حدة من كجزء

الفقر من للتخفيف المناطق –الوطنية إلى التمويل فقرا لتوصيل غرب األكثر في الواقعة

الساحلية المحافظات على ركزت التي االقتصادية القفزة تجاهلتها قد كانت والتي البالد،

الغنية.

ال العام االستثمار زيادة أن إلى كمبوديا لحالة اإلنمائي المتحدة األمم برنامج دراسة وتشير

بقدر ت التضخم، تفجير إلى التقليل ؤدي الى تؤدى االقتصادية ما القدرات استعمال في

. لم كما االستثمار بتمويل المحلي الدين قيام خالل من مناسبة موارد تعبئة على والقدرة

مثل حيث فورية، مشكلة التضخم الصورة. 2001-2000عام% -0.6يشكل هذه وتتشابه

خالل راكدا االجمالى المحلى الناتج نمو كان حيث سوريا، في الموجودة تلك مع اإلجمالية

. نسبيا منخفضة تضخم معدالت وجود مع الماضية، السنوات

بأن القول يمكن االجمالى تكوين ال المحلى الناتج من كجزء سوريا في اإلجمالي المال رأس

الـ (2002عام% 20) بنسبة مقارنة ملحوظة بطريقة انخفض أنه إال بشدة، التي% 30منخفض

عام بلغها يصل. 1994في يكن لم االستثمار هذا أن في األساسية المشكلة تتمثل حتى –كما

. –قريبا ك حققت لقد الفقراء أغلبية يتركز حيث الريفية المناطق وفيتنام لإلى الصين من


مرتفعة النمو معدالت تعود من كبير –االقتصادي حد لقدالستثمار. امعدالت الرتفاع –إلى

االجمالى بلغت المحلى الناتج إلى اإلجمالي المال رأس و% 39نسبة الصين، في% 31في

عام باستخدام . 2001فيتنام االستثمار هذا من األكبر الجزء تمويل من الدولتان وتمكنت

. المحلية المدخرات اجمالى بلغ المحلية فى% 40المدخرات االجمالى المحلى الناتج من

و . 29الصين فيتنام% تمويل فى في فعليا دورا للتنمية الرسمية المعونة هيئة تلعب ولم

من يقرب ما بتمويل المباشر الخارجي التمويل قام بينما الصين، في المحلي االستثمار

. للتنمية، الرسمية المعونة مساهمات بلغت فقد فيتنام، في أما االستثمار هذا عشر

. المحلي االستثمار ربع عن يزيد ما معا المباشرة الخارجية والمعونة

مزيد سوريا تخصص أن بمكان األهمية . امن ومن االستثمار لتمويل العام الدخل من

يتم أن أيضا يتعلق زيادةالضروري فيما عكسية نتائج إلى تؤدي ال بطريقة الدخل هذا

المحلى. الناتج إلى نفطية غير منتجات عن الناتج الدخل ينخفض سوريا،ا حالة في بالفقراء

) ( أقل إلى مستقبال النفط عائدات في المتوقع للتدهور نظرا تناوله مهم أمر وهو االجمالى

استراتيجية لتمويل المطلوبة االحتياجات . للنمو من يصبح وبالتالي، االستثمار على مبنية

من العام االستثمار في نقلة إلحداث الالزم التمويل لتوفير حيويا أمرا إضافي دخل توليد

. إلى للفقراء الموجه االستثمار على المبنية النمو استراتيجية تستند متسارع نمو توليد شأنها

: مالية شروط العام؛( 1ثالثة لالستثمار الكافي الدخل المناسب( 2تعبئة الخاص االدخار تعبئة

الخاص؛ االستثمار العام( 3لتمويل المال رأس من ثابتة بتدفقات المحلية الموارد استكمال

العام ووالخاص. االستثمار تمويل في المساهمة المحلية االستدانة شأن فقط من ولكن

.كاجراء الدخل لتعبئة مكمل

أن الى سوريا حالة دراسة تشير ال و األجل، مالىالتحدي متوسط سوريا تواجهه الذي الكلى

إلى - - يؤدي مصداقية ذو استثماري برنامج تحقيق في أساسية بطريقة سوريا نجاح يعتمد إذ

المتوسط األمد على النمو قدرتها ،زيادة نشر على كاملة على الموجودة النفط عائدات

أن وضمان اإلنتاجي، العام الجارية تقوم لالستثمار النفقات بتمويل النفطية غير العائدات

المعنى و. كاملة هناك بهذا يصبح االنمائى، المتحدة األمم برنامج لدراسة وفقا مالي ، مجال

الرأسمالية االستثمارات على اإلنفاق توسيع في النفطية ثروتها الستخدام سوريا أمام واسع

إلى للجوء الحاجة دون باألنشطة والنهوض البشرية، والسياسات للتنمية المخصصة

. السؤال هنا يبرز الدولي النقد صندوق ينتهجها التي األجل قصيرة االستقرار سياسات

من: سوريا تمكن التي النفطية غير العائدات لنمو المحتملة المصادر هى ما نشرالتالي

وتحقيق النمو، يعزز الذى العام االستثمار وعلى الفقراء، على لإلنفاق النفطية العائدات

االقتصادي؟ التنوع


بين ما سوريا في االجمالى المحلى الناتج إلى العائدات ملحوظة% 30-25تتراوح زيادة مع ،

من الفترة خالل النسبة هذه كبير ويعتبر . 2002الى 2000في الرقم . اهذا حتى ولكن نسبيا

يمثل الذي هو األدني التقدير أن اعتبار تم العام، متوسط إذا السورية تاالتجاه الحكومة كون

. ةحكممت بين ما النفط عائدات شكلت كعائد االجمالى المحلى الناتج من معقولة نسبة في

من% 11و% 10 الفترة خالل االجمالى المحلى الناتج إجمالي بين 2002الى 1994من وما ،

عام% 46إلى% 40 عدا فيما نفسها، الفترة خالل اإلجمالي العائد هنتائجكانت الذي 2001منال. المنطق على وبناء المذكور مالىمختلفة مصادر أعالهالكلي تنمية على التركيز يمثل ،

جوهريا أمرا النفطية غير معقولة –العائدات بطريقة زيادتها يمكن التي العائدات تلك خاصة

لسوريا القدرة نفسه الوقت في توفر والتي والمهمشين، الفقراء على سالب تأثير بأقل

. على مناسب عائد على سوريا الحصول أن الحالة دراسة المجال ترى توسيع على قادرة

: قنوات ثالث خالل من كبيرة بطريقة الماليوغير .1 المباشرة الضرائب زيادة أجل من كبير بشكل النفقات على الضرائب خفض

. الدخل على المباشرةخالل .2 من أساسا الخارجية التجارة على الضرائب أي تعزيززيادة الضريبية، القاعدة

خالل .توسيعمن الواردات على بالضرائب المتعلقة التغطيةاحتماالت - .3 ضمن ذلك في بما المباشرة، غير الضريبية القاعدة توسيع سبل استطالع

. –أخرى لزيادة األخرى الوسائل تتضمن وقد المضافة القيمة على ضريبة استحداث

: ضرائب مثل الترفيهية، السلع على الضرائب فرض المباشرة غير المحلية الضرائب

" ولكن" القيمة منخفضة ضرائب فرض مع المستورد، والدخان السجائر على توبين

مثل الخاص، القطاع لدى المتنامي بالتراكم ترتبط حيوية نفقات على المدى واسعة

. والتشييد للبناء الخاصة بالعمليات المتعلقة األنشطة

خطة بتطوير سوريا تقوم أن يجب بل فشيىء، شيئا الضريبية اإلجراءات هذه تطبيق ينبغي ال

ومرونة قابلية لمدى دقيقة تحليلية دراسة إلى تستند األمد، متوسطة ضريبية لسياسة عمل

. األساسية الخطة هذه تطبيق يمكن كما مستقبال المقترح أو حاليا الموجود الضريبي النظام

. وتتمثل الضريبية قاعدتها توفرها التي اإلمكانيات لتعظيم سنوات عشر إلى تمتد فترة على

الضريبية القاعدة أن في حاليا، الموجود الضريبي الهيكل لسياسة إيجابية السمات أكثر

النفطية، غير االقتصادية األنشطة بتنويع سوريا قامت كلما تلقائية بطريقة تنمو سوف

. يؤدي سوف النفطية بالمنتجات المرتبطة غير الدولية التجارة في بالمشاركة وسارعت

جانب إلى متطورة ضريبية قاعدة توفير إلى الخاص، القطاع نشاط زيادة مع بالتوازي ذلك،

الضرائب لتخصيص إضافية .على تدابير الخارجية والتجارة المحلي واالستهالك اإلنتاج

مفصال وصفا الضريبية السياسات حول األساسية العمل خطة تتضمن أن ينبغي وبالتالي،


ت ضمان عزيزإلجراءات مع االقتصادية، البنية في المتوقعة بالتغييرات مصحوبا الضرائب،

. الحدود أقصى إلى المهمشة والفئات الفقراء على الواقعة الضرائب خفض

تضخمية 3-5 أهداف بتبني المالية السياسات تقييدا، استكمال وإصالحاتأقل

المالي القطاع فىإلى الماضي العقد خالل عامة بصفة النامية الدول في التضخم معدل متوسط انخفض لقد

مستويات . هأدنى من البلدان هذه بعض في محدودة حماية سوى توجد وال الستينيات منذ

األسعار تبعات ا. انكماش حيث سوريا حالة في أيضا واضحا يبدو الذي األمر نخفضتوهو

من التضخم ناقص 1998-1992في% 8.2نسبة عام% 3.7إلى (. 1-11الشكل ) 1999في

تقتصر التضخم ال انخفاض وحدها على ظاهرة نسبيا ،سوريا نجحت التى البلدان فى فحتى

قد التى اآلثار من القلق الى التضخم خفض استهداف يعزى كان فيتنام، و الصين مثل

فيها . تتسبب باإلضافة المالي التحرر سياسات بسبب االستقرار العوامل زعزعة الى بالطبع

بالعرض جانب. المرتبطة إلى األسعار، انخفاض في التجارة تحرير يساهم الصين، ففي

في الزائدة العمالة من واسع قطاع وإلى للدولة، المملوكة المنشآت لبعض الزائدة القدرة

الريفية .المناطق

في المتمثل الخطر أن األسعار غير أن - - انكماش شأنه من الظاهرة هذه استمرار حالة في

حلزوني انخفاض إلى األ يؤدي ذاتيا، فى المدعوم االنخفاض هذا والدخول؛ والمكاسب، سعار،

. ال السياسة أن ذلك صعبة مهمة االقتصاد تحرير فى السياسات صانعي مهمة نقوديةيجعل

االقتصاد ألن للتطبيق قابلة غير حينذاك داخل يكون تصبح غرق liquidity ’السيولة فخ ‘قد

trap .) األفضل) من وبالتالي، كينز ابتكار من بدال التعبير األسعار انكماش محاولة منع من

. مزيد تكتسب المالية فالسياسات مزمنا أمرا أصبحت قد تكون حينما الظاهرة من امحاربة

راسخة تكون حينما الصعوبات على التغلب في . ( IMF 2003) المصداقية

السياسات نصارأ يوصى صانعي الجديدة الليبرالية بمعدالت ب الوطنيينالسياسة التمسك

- صفر بين فيما من% 5 التضخم الرغم على وجود ، معدالت أن علىأدلة عدم ارتفاع

نسبة تخطيها حتى أو النسبة، هذه عن . 10التضخم سبيل% فعلى النمو على سلبا يؤثر ،

معدل كانت المثال، متوسط بلغ حينما السبعينيات في اإلندونيسي لالقتصاد نمو فترة أسرع

االجمالى المحلى للناتج السنوي معدل%. 7.7 النمو متوسط يبلغ كان نفسها، الفترة وفي

الصين %. 17التضخم فى التضخم معدل متوسط من وبلغ الفترة نسبة 2001الى 1990خالل

من ولكنه % 8 يقرب ما إلى فإن%. 9ارتفع سريالنكا، في ارتفاع – التضخمأما وخاصة

الغذائية السلع . –أسعار ومن الفقر حدة من والتقليل النمو فترات في أكبر معدالت بلغ قد


يتعلق فيما للفقراء بالنسبة إيجابي أثر إلى الغذائية السلع أسعار ارتفاع يؤدي أن األرجح

. الريفية المناطق في الغذاء بمنتجي

خطر و من يمثله لما محبذ غير أمر التضخم استهداف فى الزائد االرخاء أن من الرغم على

للنمو على المصاحب التضخم من ما درجة حدوث توقع من بد ال الكلي، االقتصاد استقرار

تخصيص. إعادة أجل من النسبية األسعار تكيف عملية تسهيل ذلك شأن ومن االقتصادي

. سياسات وجود حالة وفي الربحية القطاعات إلى الربحية غير القطاعات من الموارد

حافز نقودية إبطال إلى تؤدي أن الممكن من ، التقييد فى تمثله امبالغة الذي لنمو

. من مستدام معدل إنجاز بعد التضخم ينخفض أن األرجح ومن التوسعية المالية السياسات

- . تتوافر أن قبل للتضخم منخفضة معدالت على اإلبقاء محاولة تؤدي وقد االقتصادي النمو

. اقتصادي - توسع أي خنق إلى النمو النطالق اإلمكانيات

حينما أنه إلى آسيا في البلدان خبرات سليمة يتمتشير بطريقة اإلصالح عمليات ،إدارةفي ذلك تحسينات يساهم . احداث عمليات أما الفقر ومستويات االقتصادي بالنمو قوية

ت فهي المالية، األزمات في تنعكس والتي ضعيفة بطريقة إدارتها يتم التي ب اإلصالح النموضر

. على خاصة بصفة ذلك ويصدق الفقر معدالت على سلبية آلثار توليدها مع االقتصادي،

المالي بالقطاع المتعلقة حيث اإلصالحات بفعل ، للدمار يتعرض أن إدارةضعف يمكن

. ا بالطريقة المالي القطاع إصالح وإدارة تصميم يتم أن ملحا يصبح وعليه، الخارجي لتحرير

المناسبة.

أن الى سوريا حالة دراسة الكلي )تشير االقتصاد التضخم استقرار سعر انخفاض واستقرار ،

و العملة، ال صرف ك( المخزون ارتفاع دين انخفاض جانب إلى ، العام لدولي القطاعين من

عن ) ناتجة متوازنة موازنة ووجود ا ارتفاعوالخاص، ( أسعار دوليا فرص يساهم لنفط خلق في

.فريدة المالى القطاع فى جوهرية اصالحات لتنفيذ

االستراتيجية هذه مثل أن تتجنب غير أن للقطاع يجب الضعيف اإلصالح يمثلها التي األخطار

المصرفية العملية على وصداه الكلي االقتصاد الستقرار بالنسبة الصدد، .المالي شيرتوبهذا

شأنها الدراسة من والتي اإلصالحية، المقاربة في البارزة الضعف مواضع تقوض إلى أن

االصالح جهود معها نجاح والتعامل تناولها، عدم حالة :،في يلي فيما المتمثلة األمور وهي قبل الالزم وااالشراف القواعد في اإلصالحات من الحرجة الكتلة بعد تطبق لم

. وبطريقة خاصة، بصفة ينطبق ما وهذا بالسوق المتعلقة التدابير تبنى في الدخول

مع القروض لتصنيف قوي ونظام سليمة، محاسبية قواعد الى الحاجة على ملحة،


الخاص المال رأس وحدود مالءمة بمدى الخاصة األطر وتطوير له، المنظمة القواعد

. و القروض تركيز إدخال إلى حاجة البرامج هناك من أدنى بأسرع حد العامة المصارف هيكلة إلعادة

. وقت المتعثرة البنوك هيكلة إعادة فمهمة تحتاج هى ممكن ممتدة عملية عن عبارة

. بالعناصر البدء ينبغي وعليه، الفنية االستعدادات توافر جانب إلى هائلة موارد إلى

العناصر. هذه أن غير برأس –المحورية الضعيفة البنوك تزويد إعادة ذلك في بما

مبكرة بتغييرات والقيام أساسية المال، المتعلقة و والسياسات المنظمة القواعد في

ضرورية - مشاكل باإلقراض حدوث دون يتم أن لالصالح كتب ما .اذا كبيرة التجاري وبالنظام العملة تحويل بسعر يتعلق فيما إصالحات إدخال إلى حاجة هناك

المصرفي القطاع تطور دون تحول أساسية عقبات تخطي بطريقة بهدف وعمله

التهيئة. في تساهم وأن ، محفزة بوظيفة تقوم أن اإلصالحات تلك شأن ومن طبيعية

. المالي للقطاع نطاقا أوسع إصالح عملية لحدوث أدوات إدخال يجب . نقوديةكما يتطلب فقد مباشرة غير االعتماد اجديدة إلى النتقال

ال الرقابة على المباشرة نقوديةالكامل الوقت غير دعم بعض إلى األمر يحتاج حيث ،

المركزي الخاص البنك إرساء والقطاع يجدر كما بالثقة؛ والفوز الخبرة على للحصول

. التبني يستدعي ما وهو للسوق تنافسية آليات جانب إلى جديدة مؤسسية تدابير

. تدريجية بطريقة إدخالها يمكن جديدة ألدوات المبكر اإلصالحات تطبيق لتسهيل كبير دعم إلى عملياته وإدارة المركزي البنك هيكلة تحتاج

. المالي بالقطاع الخاصة

القطاع هيكلة اعادة عملية استدامت واذا االصالح، من المتوقعة الفوائد تحققت اذا أخيرا، و

عملية ذلك يصاحب أن و البد المنشآت المصرفى، هيكلة و العامة إعادة من ، تحريرمزيدا

(.UNDP, 2005) االستثمار

والريفية 4-5 الزراعية التنميةسوريا في الزراعة الهادئ -–تظل والمحيط آسيا منطقة بلدان من عديد في الحال هو كما

. مرتبطة الفقراء حياة سبل أغلبية أن إذ التوظيف مجال في خاصة مهما، اقتصاديا قطاعا

. حيوية قضية عامة، بصفة الريفية والتنمية الزراعية التنمية تظل وبالتالي، القطاع بهذا

. الفقر حدة من للتقليل

رفع دون الفقراء بأحوال للنهوض موجه للنمو نمط تحقيق الصعب من األقطار، معظم ففي

. فيما معينة فترات في النجاحات أكبر حققت بلدان قامت لقد الزراعي الرخاء مستوى

- وفيتنام وإندونيسيا، الصين، مثل الفقر حدة من بالتخفيف التنمية –يتعلق على بالتركيز


. عمليات مع وفيتنام للصين بالنسبة االقتصادي االنتقال فترات بدأت وقد والريفية الزراعية

. الفقر معدالت خفض في إلندونيسيا المبكر النجاح عمق ارتبط كما الزراعي اإلصالح

البنية مثل مجاالت في الريفية المناطق إلى الموارد توجيه مع لالنتباه ملفتة بطريقة

. الفقر من الحد في معدل أسرع بنجالديش حققت كذلك، االجتماعية والخدمات األساسية

التسعينيات ال .في الدفعة إلى أساسا ذلك طرأت ويعود .تى الزراعية الدخول ارتفاع بفعل

جهودها ركزت قد الفقر مواجهة في التقدم أفضل حققت التي األقطار أن بالذكر والجدير

. فيتنام بدأت المثال، سبيل فعلى والريفية الزراعية التنمية أقوى –على من واحدة تعد التي

الفقر من التقليل في العمل –السجالت استبدال خالل من الزراعة مجال في اإلصالح

. للحق عادل توزيع على بناء ذلك تطبيق تم وقد األسري الزراعي بالعمل التعاوني الزراعي

من مناسبة لفترات الحقوق هذه ضمان مع األسرة، لحجم وفقا األراضي استغالل في

بلدان. في الريفي الفقر لمكافحة ناجحة آليات األرض استغالل حق أنظمة مثلت وقد الوقت

. وفيتنام الصين مثل

الدولة حق إلغاء تم حيث الزراعة، مجال في إنتاجية حوافز الصين منحت الحصول كما فى

بأسعار المحاصيل . على تم كذلك للتجار منتجاتهم فائض ببيع للمزارعين والسماح منخفضة،

قفزة إحداث على المزارعين ومساعدة الخارجية، التجارة على المراقبة أنظمة تخفيف

و البن، مثل أخرى سلع جانب إلى األرز، وخاصة الزراعية، السلع تصدير مجال في زراعية

. البحرية والمنتجات الكاشو،

اإلصالح برامج إطالق مع الفقر معدالت في الحاد االنخفاض من فترة تشهد الصين بدأت

عام من 1979الزراعي للتخفيف الوطني بالبرنامج العمل انطالق بداية بكثير سبق ما وهو ؛

. عام من الفترة خالل شموال وأكثر أسرع الفقر تقليل معدالت كانت فقد الفقر 1979حدة

. 1984إلى مع الحقا الفقر حدة من التخفيف معدالت تباطأت كما أخرى فترة بأي مقارنة ،

المناطق إلى الموارد تخصيص و التصدير إلى الموجهة التنمية استراتيجية الصين تبنى

. من حادة بطريقة انخفض قد الفقر أن إال الغنية ارتفع 1996إلى 1993الساحلية حيث ،

بنسبة للفرد الفعلي . 21الدخل قواعد% بأن أساسا ذلك تفسير ويمكن الريفية المناطق في

من الفترة خالل كبيرة بطريقة تحسنت قد الزراعي المجال في 1984الى 1979التجارة

من إلى 1996الى 1993والفترة بدوره أدى مما الزراعية السلع شراء سعر رفع تم حيث ،

ال من الدخل .مزارعارتفاع

ب وفيتنام الصين تجارب االستراتيجيات استراتيجية إلى وضوحتشير من األقل على واحدة

التي الموالي الستطيع يالناجحة النمو من سريع نمط لتحقيق تبنيها النامية البلدان من عديد


. أن ونيبال كمبوديا خبرات تبين العكس، وعلى التنمية لعملية المبكرة المراحل في للفقراء

. الزراعة مجال في النمو تحفيز عدم حالة في بطيئا يصبح الفقر حدة من التخفيف معدل

مباشرة عيشهم سبل وترتبط الريفية، المناطق في الفقراء أغلبية يعيش البلدين، ففي

الناتج. نمو معدل بلغ وقد االجمالى بالزراعة نسبة المحلى الزراعة كمبوديا% 1.8في في

الفترة %2.6ونسبة خالل نيبال بالنسبة. 2001-1990في أسرع كان فقد الصناعي، النمو أما

المالبس لللب لتصدير صغير قطاع إلى أساسا ومستندة ضيقة، كانت قاعدته أن إال دين،

والمنسوجات.

سوريا، حالة لتوفير تاتكل وفى الزراعة على الماضيين العقدين خالل التنمية سبلعمليات

أر ) الأعداد للاإلعاشة يمتلكون ال الذين الفقراء خاصة العاملة األيدي من فإن( اضىمتنامية ،

ودخل إنتاجية تدهور عن ذاته حد في مسئوال ليس الزراعية األراضي على العمالة كثافة تزايد

. ويشير األخرى االقتصادية والقطاعات الزراعة بين الفجوة اتساع عن أو الزراعة، من الفرد

أن تحليل الى الحالة :المسئولية دراسة فيها يشترك الوضع هذا ( عن غير االستثمار أ

بنسبة يساهم الذي الزراعي المال رأس في ( 36المناسب اللجوء% ب القومي؛ الدخل في

بالقدرة مقرونة التجارة تحرير سياسات سهلتها التي العمل قوى نقل تكنولوجيا إلى الواسع

. األهمية تنبع هنا ومن األخرى الرسمية القطاعات في العمالة استيعاب على المحدودة

المناطق إلى مكثف عمل تتطلب التي الزراعية غير األنشطة مد إلى للنظر االستراتيجية

لضبط وأداة العمل، فرص لتوليد محددا باعتبارها إليها بالنظر أي أولوية؛ باعتبارها الزراعية

ال الصدمات من ووقايتها .11المفاجئة مناخيةالدخول

الفقر 5-5 حدة من للتخفيف واسعة عمل فرص توليدالفقر حدة من للتخفيف الوطنية االستراتيجيات مؤخرا أهمية في استفاضت عن الحديث

الفقراء، إلى الموجه معظمها ويالنمو الى غفل العامة النظر السياسات من مهمة مجموعة

للتطبيق، القابلة السياسات هنا ونعني الهدف؛ هذا تحقيق في تساهم أن يمكن التي

. كبيرة درجة إلى األمر ارتبط وقد مناسبة بأجور للعمل واسعة فرص توليد على والقادرة

سوريا - –في الزراعة تطور غياب إلى الهادئ والمحيط آسيا منطقة في الحال هو كما

. المش نمو في القصور إلى األمر يعود كما الزراعية غير الريفية الصغيرةروعات والمنشآت

في للدخول الزراعة خارج العمل قوة نقل في اإلخفاق وإلى عامة، بصفة المتوسطة أو

. أعلى إنتاجية ذات صناعية دوائر

)يشير 11 1 . 1993الغنيمي (فى (362ص: ( ، األرض حيازة توزيع حجم األراضي كثافة حول البيانات تحليلفي الريف، في الفقر مستويات وتقديرات الزراعي، النمو تحقيق 21ومخرجات مع أنه إلى مصر، فيهم بما بلد

الزراعي،% 3 القومي الناتج إلجمالي النمو من فى دون بسنويا األر تغيير حدة فان، اضىتوزيع من التخفيفيستغرق النصف إلى الزراعي 60الفقر اإلصالح يؤدي حين في هذا الثلث –عاما؛ إلى األرض كثافة تخفيض أي

خالل – نفسها النتيجة تحقيق . 12إلى عالقة هناك وبالتالي، فقط داللة عام )ذات األرض كثافة مؤشربينالفقر( ) مستوى في واالنحراف (.R2=0.70جيني


العامل خرطين البرنامج يأغلب تناولها التي البلدان نصف في الحال هو كما سوريا، في ن

اإلنمائي المتحدة األمم لبرنامج وفيتنام –اإلقليمي ونيبال، وكمبوديا، بنجالديش، في –أي

. و الزراعة عددهم مجال العاملين يصل جميع أرباع ثالثة من يقرب ما إلى وكمبوديا نيبال في

هذه أغلبية في الصناعة في يعملون من نسبة ما حد إلى تنخفض كما األقطار؛ تلك في

يقدم. الذي الخدمات مجال في عدا فيما الزراعة، قطاع خارج قليلة العمل ففرص البلدان

. منخفضة أجورا

المناطق إلى وصوله مدى وخاصة النمو، طبيعة على واسعة عمل فرص توليد يتوقف

الفقراء، فيها يتركز التي .حيث والقطاعات يمتلكونها التي اإلنتاج وسائل فيها يستعملون

. وحده ذلك أن غير العمل فرص بتكثيف النمو يتسم أن يجب أنه ضمنيا هذا يكفي، ويعني ال

على المعتمدة القطاعات تكون ما كثيرا أن أدنى العمالة الحيث تقدم التي هي مكثفة

األجور.

سواء إنتاجيتهم، إطالق خالل من الفقراء دخل زيادة في يتمثل آخر أساسي شرط يوجد كما

إلى بنقلهم أو الفقراء، يتواجد حيث الزراعة مثل مجاالت في اإلنتاجية هذه رفع خالل من

. مسئولية العامة السياسات على تقع وبالتالي، الصناعة مثل أعلى، إنتاجية ذات قطاعات

لسياسات استكماال وذلك ونموها، إنتاجيتها زيادة أجل من القطاعات لبعض الموارد تخصيص

والتكيف . الكلي االقتصاد

التسعينيات فترة في البالد تمكنت فقد الصدد هذا في توضيحيا مثاال بنجالديش خبرة لنا تقدم

من الفقر من يعانون الذين السكان نسبة فانخفضت الفقر؛ انخفاض بمعدالت اإلسراع من

حوالي 1991/1992في% 50 بالتقدم 2000عام% 40إلى مقارنة مهما إنجازا يعد ما وهو ؛

- - . إلى كبير حد إلى ذلك ويعود السابقة العقود في البالد شاهدته قد كانت الذي البطيء

غير مجاالت في العمل فرص .توليد للتجارة والبناء، قابلة التشييد قطاعات في وأساسا

. ال إنتاج في التوسع أدى وقد الصغيرة والخدمات الثمانينات محاصيلوالصناعات نهاية في

العم انتقال .الغير التوظيفإلى يةالزراع الةإلى القطاعات تلك في زراعي

القومي الناتج أن من الرغم بنسبة االجمالى وعلى سريالنكا في ارتفع بين% 4.8قد 1990ما

نسبة 2001وعام العمل فرص في الزيادة تتعد لم ،2.3% (Seth and Deb 2003) .بطء ويعود

الصناعة قطاعات وإخفاق الزراعة، في العمل تناقص إلى التوظيف مجال في النمو

. العائد ذات والصناعات الخدمات استوعبت لقد الخسارة هذه تعويض عن والخدمات

. أغلبية دخلت الصناعة، مجال ففي هذه العمل قوة نصف من يقرب ما المتدني المضاف


األعمال وفي الباطن، من التعاقد إطار في الرسمي، غير القطاع في المنتقلة العمالة

حيوية. من كثير على القضاء في مهما دورا التجارة تحرير سياسات لعبت وقد المتدنية

. الواضح ومن مناسبة أجور ذات عمل فرص توليد على القدرة يحمل الذي الصناعي القطاع

. إلى النصح توجيه ويمكن العاطلين أعداد تنامي لسيناريو فريسة للوقوع عرضة سوريا أن

االنتقالية، المرحلة في الصين انتهجته الذي المبكر النموذج بتبني سوريا في القرار صانعي

الريف في عمل فرص توليد في كبيرة نجاحات يحقق أن استطاع اإلصالح .والذي أدى فقد

إلى المقدمة، الحوافز جانب إلى الثمانينيات، بداية في الزراعية للمؤسسات االقتصادي

القرية فى زراعية غير منشآت بروز شرارة أطلق ما وهو الريف؛ رخاء في انطالقة إحداث

. الزراعة في العاملة األيدي فائض من كبيرة نسبة استوعبت

- - سوف منعدم أو بطيء نمو ظل في سوريا في العمل سوق إدارة أن في شك من ما

. كان الماضي، ففي المستقبل في كبيرة صعوبة - بمقدور تمثل بفضل السورية الحكومة

ارتفاع عن الناتج العائد جانب إلى صديقة، عربية دول لها تمنحها التي المالية االمتيازات

تبلغ كانت والتي العراق مع المربحة الثنائية والتجارة النفط، سنويا 2-1أسعار دوالر –بليون

معقولة وبأسعار مستدامة، بطريقة حيوية اجتماعية نفقات توفر االعتبار .أن فى باألخذ و

النفط الستخراج الحالية تنفذ المعدالت فسوف حوالى مصادره ، . خالل وقد سنوات عشر

األسواق إلى الوصول قدرة في والمستقبلي الحالي االنخفاض مواجهة إلى الحكومة سعت

في أعمق بطريقة واالندماج األوروبي، االتحاد مع تعاون اتفاقية توقيع خالل من الخارجية

. فرص خلق إلى التطورات هذه تؤدي سوف الحرة للتجارة اتفاقية بواسطة العربي العالم

. فرصة الخارجية السياسة مجال في المبادرات هذه توفر سوف جهة، فمن جديدة وتحديات

. ما وهو جديدة استثمارات جذب جانب إلى جديدة، أسواق إلى المحلية المنشآت وصول

. تزداد سوف أخرى، ناحية ومن للعمل فرص وخلق النمو عملية في المساهمة عنه سينتج

تخصيص إعادة في يتسبب قد مما المحلية؛ والمنشآت المؤسسات على التنافسية الضغوط

. أكثر سوريا في العمل سوق إدارة تصبح أن ينبغي وبالتالي، العاملة القوى وهروب الموارد،

ال هذا ظل في قبل عما الجديد.مناخ حنكة

أهمها بالسياسات الخاصة المبادرات من عدد بتبنى المخاوف هذه مع الحكومة تجاوبت لقد

البطالة لمكافحة خاصة هيئة تم .تأسيس مدى رصدكما على لتوزيعها أمريكي دوالر بليون

( سنوات أو( 2005-2001خمس البطالة آثار من التخفيف أجل .من التشغيل كما نقص

من الفقراء استهداف مع الريفية المناطق في العامة األشغال لتمويل المبلغ هذا يخصص

ا والمجتمعات واألسر، إسالم القليمية.األفراد، يراه لما الفضيل، وتأكيدا الحكومة وعبد فإن

بالم يتعلق فيما ومتكامل شامل برنامج إلى تحتاج الصغيرة شروعات السورية التنموية


. الم من كبير طيف هناك الصغر في شروعاتومتناهية منها عديد يقع سوريا، في الصغيرة

قلي أن إال الرسمي؛ غير الم الالقطاع هذه بين ب شروعاتمن على يتمتع الحصول قدرة

التي الخدمات و مشروعات الموارد بانشاء توفير تسمح شأنها من والتي الحجم، متوسطة

للع الئق من لينماعمل مستوى مقابله يتقاضون المهارات، على مبني عمل أي السوريين؛

أن األجور شأنه . من والمنشآت الذاتي التوظيف أن من الرغم وعلى الفقر على يقضي

كثيف الصغر أن ةمتناهية إال أن هاالعمالة، يمكن .تال للفقر الواسع االنتشار مواجهة في حال مثل

الم على التركيز إلى العامة السياسات تحتاج من شروعاتوبالتالي، وتمكينها الصغيرة،

مش لتصبح . روعاتالنمو ويؤكد الحجم الذي ذلك متوسطة الجوهري الدور على أخرى مرة

في المالي القطاع يلعبه أن . السياقيمكن إسالم إن بل الفضيل السوري إلى انيذهبوعبد

ذلك من مرونة انيقترح مافه ،أبعد بنمو النهوض في سوريا في السياسات هدف يتمثل أن

.توظيف ال ذاته حد في النمو بمعدل النهوض من بدال

من العديد الى النظر االنمائى المتحدة األمم برنامج أجراها التى الحالة دراسة لفتت ولقد

. مالمح أبرز ولعل المقام هذا فى اليها االشارة ينبغى التى سوريا المالمح في العمل هوسوق

" ال معادلة العمل .خاص"القطاع العام-القطاع ثنائية قوة توزيع إلى بالضرورة ذلك يعود ال

يتعلق فيما الخاص والقطاع العام القطاع بين التوازن عدم مظاهر إلى بل القطاعين، بين

األجور في والتفاوت التعليمية، والمؤهالت الجنسية التركيبة حيث من العمال بتشكيل

. التي اإلحصائيات تشير عليهما يبدو الحالة دراسةها تضمنتالمترتب العام القطاع أن إلى

المهر للخريجين مستودع . ةوكأنه هذا نفسه الوقت في التكاليف ويولد الفوائد يمنح ما وهو ؛

قدر بتنمية العام للقطاع يسمح في - –ته االوضع عليها على االضطالعوالحفاظ قيادي بدور

- - . ب إرادية غير بطريقة العام القطاع يقوم أن يمكن كما اإلداري مجموعات رعايةالمستوى

أو عليه، هو ما على الوضع استمرار في مصلحة اتخاذ لها جدول فى تجاه متضاربة مواقف

خريجي تستوعب التي األماكن أهم من كونه بفضل وذلك الخاص، للقطاع إصالحي أعمال

. العالي التعليم

عام مسح من المستمدة الحقائق تشير العمل ـ، 2003كما وسوق الفقر بين االرتباط أن إلى

في يعمل كان إذا فقيرا يكون أن سوريا في النموذجي الفرد شأن من أن لدرجة وثيق

. الملمح أن بل الخدمات أو الزراعة قطاع في سواء بأجر يعمل وكان الخاص، القطاع

العام القطاع في المتوسط الموظف أن في يتمثل السوري العمل سوق في لالنتباه الالفت

. ويعود الخاص القطاع في بقرينه مقارنة نسبيا أفضل بظروف االستثمار ذلكينعم إلى

) ( للموظف بالنسبة التعليمية بالمؤهالت قياسه يتم الذي البشري المال رأس في الكبير

. . التعليمية والحالة الفقر بين الوثيق االرتباط من ذلك يتأكد كما العام القطاع في المتوسط

بين الفقر معدالت تتراوح هو% 20-18إذ ما أو االبتدائي التعليم على حصلوا من صفوف في


بين فيما النسب هذه تنخفض بينما أو% 3و% 6أدنى، الثانوية المرحلة أتموا الذين ألولئك

أكثر.

( إدلب، الزور، دير حمص، محافظات أربع أن نجد اإلقليمية، الزاوية من تضم( ةحسكالأما

56 . ال% المحافظات تلك أن غير سوريا في البطالة حجم إجمالي معدالت تشملمن أعلى

ت ا المذكورة المحافظات جميع في الفقر معدالت أن والواقع المنتشر قللفقر؛ النمط عن

( الوطني المستوى محافظات%(. 11.6على هناك أخرى، جهة : أخرى ومن الرق) ،امثلمعدالت ترتفع ( اءوالسويد تصل فقر البها تضم ـ،% 18إلى بحيث إجمالي% 5ولكنها من فقط

. المستوى على والبطالة الفقر بين العالقة ضبابية إلى يشير ما وهو العمل عن العاطلين

مع. بالضرورة تتطابق ال الفقر من للنظر ملفتة بمعدالت تتميز التي فالمناطق اإلقليمي

. و سوريا في للبطالة اإلقليمية حيث ةاحصائيداللة - 0.63البالغ هنا االرتباط لمعامل الكثافة ،

إلى معدل يشير ارتفاع بانخفاض ارتباط اإلقليمية المجتمعات في .معدالتالبطالة الفقر

)و غير المختارة المحافظات ببعض والحضر الريف في البطالة معدالت بيانات تتعلق حينما

) الفقر، بمعدالت هنا غير صبح يالمبينة موجبا، ال االرتباط المستوى داللةحمل يأنه على

للبطالة(. 0.16اإلحصائي ) إقليمية خريطة إلى المستندة الجغرافية التدخالت فإن وبالتالي،

. مجدية بطريقة الفقيرة المجتمعات استهداف على قادرة تكون لن

للفقراء 6-5 مؤيدة وصناعية تجارية استراتيجية تطبيقاختل الهادئ طلقد المحيط منطقة بلدان في الفقر على التجارة تحرير التي بآسيا تأثير

الدراسات. شملها ي توصي عامة –البرنامج بطريقة –بصفة التحرير هذا مع التعامل يتم أن

. كما التصدير وتعزيز المحلي، لإلنتاج الحماية بعض بمنح استكماله مع عديدالنادي يمتأنية،

تعظيم بهدف إيجابية صناعية باستراتيجية التجارية السياسات ربط يتم أن الدراسات من

. التنمية لصالح الفوائد

مجال في قفزة إحداث في التجارة تحرير عملية ساهمت فيتنام، مثل البلدان بعض في

. تحرير أن غير الزراعي القطاع ذلك في بما ككل، االقتصاد على فوائد إضفاء مع التصدير،

عجز وجود إلى أدى مما الواردات، في تدفق البلدان تلك من عديد في يصحبه لم التجارة

- . التي المثال سبيل على منغوليا ففي كبير االنفتاح ب تتمتعتجاري إلى سعى صغير اقتصاد

- من الصادرات نصيب ارتفع سريعة بينما 2001عام% 64إلى 1990عام% 24بطريقة ،

من الواردات .80إلى% 53ارتفعت نفسها% الفترة خالل

فيتنام بالتصدير –اتبعت النهوض مع مما –بالتوازي للواردات، المحلية البدائل تطوير سياسة

. التجاري، الفائض من وإندونيسيا الصين تعاني إجماال توازن حالة في التجاري الميزان أبقى


الخارجي ) الدين بتسديد إندونيسيا حالة في يرتبط ما عجزا. (وهو تشهد البلدان بقية أن غير

. العالمي االقتصاد في التباطؤ أدى وقد لمنغوليا بالنسبة الحال هو كما مهما، أن تجاريا الى

( حتى ( صادراتها استمرار عدم إمكانية من تعانى وفيتنام الصين مثل الناجحة فىالبلدان

بدور .كآداة هاالقيام االقتصادي للنمو

المناطق إلى ينتمون الذين وخاصة الفقراء، إلى التجارة لتحرير الشهيرة الفوائد تصل لم

. و بتغطيتها اإلقليمي البرنامج قام التي البلدان من كثير في وجود الريفية، إلى مع يشير ما

. المثال، سبيل على فيتنام في للفالحين مفيدا كان بالتصدير النهوض أكثر كان أن التأثير

. للتصدير القابلة السلع أغلبية أنتجت والتي تقدما، األكثر الريفية المناطق في وضوحا

التجارة تحرير عن الناتجة الفوائد توزيع عامة –تم . –بصفة وبالتالي، متساوية غير بطريقة

- - تقدير أقل على تعويضهم شأنها من الفقراء لصالح بتدخالت الحالة دراسات نعتنادي . للتحرير العكسية هو قد واآلثار ما بين التدخالت تلك النهوض تتراوح مثل للجدل، إثارة أقلها

) السلع ) توفير مثل التقليدية والحلول ، الصين حالة دراسة به طالبت كما االجتماعي بالتأمين

عنها ) دافعت كما للجدل إثارة الصناعية السياسات أكثر إلى وصوال الزراعية، والتنمية العامة

.) إندونيسيا حالة دراسة

التجارة زىيع لفوائد المتساوي غير التوزيع غياب جزئيا تفسير جهة إلى من العرض

فقرا األكثر عند المزارعين الصغيرة الفرص والمنشآت باتساع التجارة تنامى سمح ما

مع .االقتصادية أساسية، بنية توجد ال حيث الريفية بالمناطق خاصة بصفة المشكلة وترتبط

. التقليل استراتيجيات تتجه أن ينبغي العامة والخدمات التسويق، وقنوات القروض، غياب

. النواقص هذه لمعالجة الفقر من

. تظل البلدان بين فيما للفوائد المتساوي غير التوزيع في أخرى جهة من المشكلة تتمثل كما

المدمرة اآلثار من لخوفها كاملة بطريقة اقتصادياتها بفتح يتعلق فيما حذرة األقطار بعض

الصناعية البلدان أسواق بقيت لو خاصة والزراعية، الصناعية القطاعات على المحتملة

العمالة كثيفة والصناعات الزراعية السلع صادرات من .بامحمية النامية لبلدان

اعتمدت المثال، سبيل مثل فعلى البلدان تصدير بعض على بشدة ونيبال ومنغوليا، كمبوديا،

الدولية المنافسة أن غير والمنسوجات الفرعية، حادةالمالبس القطاعات هذه في للغاية

. تخصص من سريالنكا حالة دراسة تحذر المباشر األجنبي االستثمار على قيود توجد ال كما

المالبس مثل المنخفضة المضافة القيمة ذات نفسها السلع في النامية البلدان من ،عديد


. عليها ينبغي ذلك، من وبدال الصناعية صادراتها بتنويع تقم لم البلدان هذه أن إلى تشير كما

. مرنة غير أسعار مع السلع، تصدير من نسبيا مرن دخل على التركيز

. مشابهة حالة الى سوريا حالة دراسة نفطية تشير غير سلعية صادرات قدرة تقيم فهى

" أساس على النمو على القائم". ةالمزيمعينة التخصص نمط أن الى الحالة تشير النسبية

على القيود و النمو بين مباشر اتصال يتضمن سوف للسلع، األولى االنتاج أساس على

. أن كما االطمئنان على يبعث ال أمر هو و للسلع، التجارية الشروط تحركات و قدرات

أنماط فى تؤثر سوف النسبية المزية أن بافتراض المستقبل، فى التصدير أداء تقديرات

. االقتصادية الحكمة اتبعنا ما اذا وحتى غامضة أيضا هى التحرير، بعد ما بيئة فى التجارة

تشير التقديرات فان النمو، و التحرير بين موجبة سببية عالقة بتبنى ظلت –التقليدية إذا

ثابتة األخرى والعناصر العوامل تبلغ –جميع سنوية زيادة إلى حاجة هناك معدل% 15أن في

. النفطية الصادرات محل لتحل النفطية غير الصادرات نمو

هذا أن يبدو السيناريو اال على ال سلبا تؤثر التي العقبات من مجموعات لثالث نظرا مرجحا

: . السياسات تتضمن التي المحلية بالعقبات األولى المجموعة تتعلق النفطية غير الصادرات

المنخفضة، واإلنتاجية للصادرات، المواتي غير التشريعي واإلطار الكلي، لالقتصاد المقيدة

. من مزيج عن عبارة فهي الثانية، المجموعة أما المصدرين لدعم والتمويل الخدمات وغياب

والمنافسة التجاري، التبادل مجال في لسوريا شريك أهم تعد التي أوروبا في العالية الحماية

. المكبلة البيئية العقبة هناك وأخيرا، األخرى النامية للبلدان متزايد العالية والمتمثلة بشكل ،

. سوى سوريا في السياسات صانعي بوسع وليس سوريا في المياه ندرة مستويات في

. حدوث مع حتى أنه إلى تشير الدراسة أن إال العقبات من األولى المجموعة في التحكم

األمر سيظل المنخفضة، المضافة القيمة ذات الصادرات وفي األولية المنتجات في قفزة

برنامج لتحقيق الضرورية الرأسمالية السلع من االستيراد متطلبات الستدامة كافي غير

. النمو سريع صناعي

ال ففي سوريا؛ في القرار لصانعي شديدة حيرة التجارة تحرير يثير عليه، المثالي،وضع وبناء

ت سياسة سوريا تتبنى أن توفير ينبغي من مزيجا النهوض شمل مع للصادرات المحلية البدائل

ت استراتيجية وهي . شبهبالتصدير؛ غير الناجحة اآلسيوية البلدان تتبعها التي تلك بعيد حد إلى

النامية للبلدان بالنسبة صعوبة أكثر أصبح السبيل هذا سوريا –أن فيها الظروف –بما في

. أن. االقتصاد مجال في جيدا المعروف فمن أخرى بدائل سوريا أمام توجد ال ولكن، الحالية

من متنوعة وأنماط التراكمي، النمو من عمليات إلى يؤدي أن يمكن العائدات ارتفاع

. مع. باالتفاق التغيرات تلك توجيه الصناعية السياسة شأن من أن هي هنا والحجة التخصص

( - أمسدن أبرز فيردون، كالدور الواردات،( 1989أفكار استبدال خالل من المخرجات نمو أن


أن يمكن التصدير، نحو موجهة صناعية سياسة تبني ثم له ومن على يكون إيجابي مردود

كما . لوحظاإلنتاجية، إلى الناجحة االنتقالية العمليات جميع لجأت لقد كوريا حالة في

. الوفرةاقتصادات في الداخلي الطلب محدودية على التغلب تم وقد اإلنتاجية لبلداناونمو

" " . لها تسمح بالسياسات خاصة مساحة تجد أن سوريا وعلى الصادرات خالل من األصغر

. الخاص و العام بين الشراكة الى تستند صناعية سياسة باتباع

سابقا الدولة قادتها التي الصناعية التنمية سياسات باستمرار المناداة يعني ال ذلك أن غير

. بين شراكة تأسيس على القدرة في الضرورية المسبقة الشروط أحد يتمثل إذ سوريا في

. وطيدة بطريقة والحكومة األعمال قطاع تعاون آسيا، شرقي ففي والخاص العام القطاعين

. المحلية الصناعة وتقوية دعم أجل تشجع من األجنبية ولم الدخول المنشآت بعض على في

. وقامت البداية في الصدارة مكان على المحلية الشركات تحصل حتى الصناعية، المجاالت

الشركات مساعدة أجل من مدعمة فوائد ذات قروض بمنح للدولة المملوكة المصارف

. وجد وحينما إليها تحتاج التي الرأسمالية والتجهيزات التكنولوجيا على الحصول في المحلية

. وقام الخام المواد صناعات في االنحصار إلى مال ةالمهني ةالبيروقراطياألجهزة تالفساد،. بالشفافية نسبيا تتسم إلجراءات وفقا الصناعية المجاالت من كثير في الدعم بتخصيص

يتم األداء من صارمة بمستويات األعمال لقطاع الدولة دعم كثيرة حاالت في ارتبط كذلك،

. للدعم معايير فرض آسيا في الواردات استبدال نجاح تضمن وقد قرب عن عليها اإلشراف

. بد ال دوليا المنافسة على المحلي اإلنتاج قدرة لضمان المحليين المنتجين على اذنواألداء

صيغة سوريا تجد بين للسياساتأن الشراكة على معتمدة صناعية سياسة بمتابعة لها تسمح

. والخاص العام القطاع

السادس الفصلالفقر من الحد استراتيجيات دالالت

رأس أو االقتصاد أو الرفاهية، نظر وجهة من الفقر على القضاء موضوع تناول يمكن أما احتياجا، لألكثر مباشرة تحويالت اجراء الرفاهية مقاربة البشرى. وتشمل المال

االقتصادية المقاربة المدعمة. وتركز والسلع الخدمات أو النقدية التحويالت خالل من تهدف الفقراء. وأخيرا، دخول تحسين أجل من المصممة التجريبية المشاريع على

زيادة طريق عن الكسب على الفقراء قدرة رفع إلى البشري المال رأس مقاربة المجموعتان والتدريب. وتسعى والتعليم والصحة التغذية برامج خالل من إنتاجيتهم العديد الفقراء. وهناك خصائص في تغييرات احدث الى االستراتيجيات من االخيرتان

تلك أن أولها الفقراء، خصائص تغيير إلي تهدف التي السياسات في المزايا من تنجح الخصائص، تغيير في تنجح التي السياسات وليس الفقر مسببات إزالة في أيضا

المدى على تكلفة أقل المشروعات تلك تكون قد آثاره. ثانيا، من التقليل فقطسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 105

مناقشة تمت الفقيرة. لقد المعيشية األسر إنتاجية لرفع سعيها في الطويل، هذا في الخامس. ونركز الفصل في االقتصادية المقاربة تشملها التي السياسات

رأس إلى والمستندة الرفاهية، مجال في المكملة التجريبية المشاريع على الفصلسوريا. في الفقر على للقضاء البشري المال

الفقر من للتقليل أعمال جدول1-6هي: مخاوف عدة هناك أن إال الفقر، من التقليل في الوقت هذا حتى سوريا نجحت

المتوسط المدى على اإلجمالي المحلي الناتج في النمو توقعات تتأثر- سلبيا واالستثمار العاملين تحويالت يعوق قد ما وهو المنطقة في االستقرار بعدم

الخارجية. بالصدمات تتأثر التي المجاالت من أنها اذ األجنبي المباشرالمتوسط. المدى على واضح غير جديدة عمل فرص لخلق بالنسبة الوضع- فيها. ويؤثران الفقر بمعدالت المرتفعان االعالة ومعدل الخصوبة معدل يتأثر-

أكثر والفقر الخصوبة بين واالرتباط امرأة. تعليها التي األسر بين انتشارا خاص بشكل األطفال وعمالة بالمدارس القيد وانخفاض األمية معدالت ترتفع-

آخر. إلى جيل من وانتقاله الفقر استمرار وتعكس الفقراء بين

اإلقليم في أكبر بشكل ينتشر الفقر أن إلى السابقة الفصول في التحاليل أشارت وبين أجراء، بعمال يستعينون ال الذين لحسابهم بين: العاملين الغربي الشمالي العاملين بين الفقر يتواجد أن الزراعة. والمرجح مجال في خاصة أجر بدون العاملين

األسر أحجام أن يالحظ العمل. كما قوة نطاق خارج واألفراد والمؤقتين الموسميين أمرأة تعولها التي المعيشية األسر بين الفقر خطر الفقراء. ويزداد بين أكبر المعيشية

يحدد أنه حيث الفقر مترابطات أقوى التعليم أطفال. ويعد ثالثة من أكثر تضم و التعليم بين التوظيف. ولالرتباط إمكانية خالل من الدخل فرص على األفراد سيطرة

التوزيعى. وتتسع بالتأثير يتعلق فيما خاصة السياسات، على هامة دالالت والرفاهية في تطغى و التعليم متغيرات بكافة يتعلق فيما كبير بشكل االجتماعى النوع فجوة

والحضر. الريف بين والفجوة الثراء على الغالب

تشير والنساء، الرجال بين قياسها يتم التي الفقر مخاطر تشابه من الرغم وعلى بشكل أسر تعيل التي والنساء عام، بشكل النساء، أن إلى الدراسة هذه في الدالئل غير فهن الرفاهية، مؤشرات من بعدد يتعلق فيما بالنظر منتظم بشكل تعاني خاص،

متعلمات، ترتفع كما العمل، قوة خارج فئات في أو أجر بدون يعملن ما وكثيرا كبير. واألكثر بشكل أبنائهن بين األمية معدالت من أبناؤهن يتسرب أن ترجيحا

أسرة في ويعيش يعمل لشخص األجور متوسط كالهما. ويبلغ أو العمل أو المدرسة في يعيشون الذين الفقراء غير من آخر شخص أجر % من82 حوالي فقيرة معيشية المعيشية األسر الريفية. وتعتمد المناطق ساكن أجر % من85و حضرية، مناطق

إلى يشير مما %(،22 )تمثل الدخول تحويالت على كبير بشكل نساء تعولها التي أن المتغيرات متعدد التحليل نتائج الخارجية. وترجح االقتصادية بالصدمات تأثرها وعاطلين أميين، يكونوا وأن ارتفاعا، أكثر كفقراء المصنفين األفراد اعالة معدل يكون

منازل في يسكنوا أن المرجح الزراعة. ومن أو الخدمات أو بالبناء يعملوا أن أو أكبر المعيشية أسرهم أرباب يكون مكدسة. وأن تعليم على الحاصلين من و سنا

جامعي. أو ثانوي

سعيهم في االعتبار في الخصائص تلك السوريون السياسات صانعو يأخذ أن ويتعين لخفض مستقبلي أعمال جدول وضع أجل الفقر. ومن لخفض استراتيجية صياغة نحو

كاآلتي: للفقر(Sen, 1993) سن تصنيف استخدام المفيد من سوريا، في الفقرسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 106

التشغيل فرص على والحصول العمل ألسواق الوصول عن العجزالفرصة:- ازدياد و النساء، حالة في وخاصة الحراك على القيود االنتاجية؛ والموارد

االنتاجية واألنشطة المنزلية الواجبات بين للجمع الحاجة عن الناتجة األعباءالمحلي. المجتمع موارد وإدارة

والصحة. التعليم مثل العامة الخدمات إلى الحصول امكانية غيابالقدرة:- و والمنزلي؛ المدني والعنف االقتصادية بالمخاطر التأثراألمن:- المعيشية األسر مستوى على لهم قوة وال صوت ال يكون أنالتمكين:-

القومي. المستوى وعلى المحلي والمجتمع

سياسات تشمل أن الفقر من التقليل إلي تسعي استراتيجية ألي أذن البد هذه من كل على التغلب على الفقراء لمساعدة ببرامج خاصة تجريبية ومشروعات السابق. الفصل في للفقراء المناصرة االقتصادية السياسات تحديد تم األبعاد. لقد

البشري المال رأس استراتيجيات على الضوء نسلط الفصل، هذه وفيالرفاهية. إلى المستندة واالستراتيجيات

البشري: المال رأس استرتيجيات1-1-6 دخل تحقيق على الفقراء من الحالي الجيل قدرة تحسين يمكن القصير، المدى على اتخاذ خالل من المستقبل، في الكسب على أبنائهم قدرة زيادة في والمساهمة أكبر

وفرص المعلومات ذلك في بما الموارد، على حصولهم فرص لزيادة خطوات أو توظيف على الحصول فرص تحسين طريق عن ذلك تحقيق االئتمان. ويمكن

األثر يكون أن المرجح اإلنتاجية. ومن األنشطة عن مكافأتهم وتعزيز إنتاجية، أصول الصحة – البشري المال رأس مجال في لالستثمار الطويل المدى على األكبر

والتعليم.

تلك إنتاجية من يرفع والتعليم والوقت العمل هي للفقراء الرئيسية األصول إن أقدر هي السليمة والتغذية والتعليم بالصحة تتمتع التي العمل األصول. وقوة جسديا

التالية باإلجراءات نوصي والجوع. لذلك، العلة من تعاني أخرى عمل قوة من وذهنياالبشري: المال رأس لتراكم

للفقراء. البشري المال رأس تكوين فرص لزيادة العام اإلنفاق فعالية تحسين- الفقراء بين الدراسة من التسرب ومعدالت األمية على القضاء دعم ويعتبر

بالثناء الجديرة للسياسات السريع التنفيذ من أهمية. البد التنمية أهداف أكثر في باألخذ فيها، والبقاء بالمدارس االلتحاق على الفتيات لتشجيع المصممة

والتقليدية. الثقافية المعوقات االعتبار البد سوريا، في الفقر من التقليل على األمية لخفض الكبير العائد إلى وبالنظر-

المناطق في خاصة العام، التعليم في التوسع في لالستمرار الجهود بذل منالفتيات. وبين الريفية

المشاريع خالل المدارس( من من التسرب )وبالتالي األطفال عمالة خفض- غذاء وجبة لتقديم برنامج تنفيذ المثال، سبيل على المباشرة، التجريبية إلي الذهاب في االنتظام تحسين إلي يهدف الفقيرة المناطق في لألطفال ويقلل المدرسة الغذائي. الحرمان من أيضا

السوق. فالتعليم احتياجات مع ويتجاوب النوعية مرتفع ثانوى تعليم توفير- إذا ما حالة في فقط ولكن الكسب، على القدرة زيادة على يساعد الثانوي

العمل. سوق جهة من مطلوبة المدرسة توفرها التي المهارات كانتالصحية. الرعاية برامج تنفيذ نحو العامة الصحة نفقات تخصيص إعادة-


في النظر وإعادة التأمينية التغطية مد من البد اإلصالح، هذا إلى باإلضافة- أن الممتدة التغطية شأن والمعالين. ومن لألرامل الصحي التأمين خطط

المستشفيات مع جديدة اتفاقيات ابرام الصحي التأمين هيئة من تتطلبالمطلوبة. اإلضافية الصحية الرعاية توفير أجل من واألطباء

المهمشة المجموعات تغذية لتحسين قوى برنامج وتنفيذ تصميم من البد- الموصي االستراتيجيات بعض بالذات. تتضمن األطفال حماية على والتركيز

العامة. فالتغذية االبتدائية المدارس ألطفال يومية وجبات اآلتي: )أ( تقديم بها تحسين على بالقدرة تتميز الفقراء، الستهداف كوسيلة المدرسة، خالل من

بالمدارس. القيد على مباشر غير بشكل تشجعهم كما لألطفال الغذائي الوضع على الهامة الغذائية المواد من صغيرة حصص توزيع شأن و)ب( من

على التغلب على الفقراء يساعد أن األمية محو فصول في المشاركينبانتظام. الحضور على تحفيزهم على يساعد سوف الغذاء. كما نفقات مشكلة

إلى المحسن والصرف النقية الشرب مياه مثل التحتية البنية خدمات مد إن- الصحي الوضع لتحسين فعالة وسيلة هي الفقر، بها ينتشر التي المناطق

الفقر. من التقليل وبالتالي لألفراد يختبرها التي الخصوبة معدالت ارتفاع لتجنب تجريبية مشاريع إلي حاجة هناك-

أفضل صحية خدمات على الحصول إمكانية تحسين إلى باإلضافة الفقراء،المدارس. إلى أبنائهم إلرسال الفقيرة المعيشية لألسر حوافز وتقديم

االجتماعية الرفاهية استراتيجيات2-1-6 وهما: غير خاص اهتمام إلى حاجة في السكان من عريضتان مجموعتان هناك

رزقهم. وتحتاج مصدر لفقدان مؤقت بشكل والمعرضين العمل، على القادرين المعيشة. أما من الئق مستوى لها يضمن للتحويالت نظام إلي األولي المجموعة شبكات من متنوعة مجموعة تقديم هي لخدمتها وسيلة فأفضل الثانية، المجموعة

منتظمة مبالغ للفقراء األهلية الجمعيات تقدم أن المركزية الحكومة االمان. وتفضلقانونا. به مسموح أساس على

عادة الحاد الفقر التحويالت. ويرتبط من دخولهم من األكبر الجزء الفقراء يستمد أو االجتماعي لألمان رسمية نظم تطوير من إذن والبطالة. البد والعجز السن بكبر

ومزايا والعجز البطالة لتأمين وبرامج للشيخوخة معاشات توفير شمولها درجة توسيع تشمل أن والبد الحضرية، المناطق من كثير الزوجات( في )أو لألزواج ومزايا صحية

والريفية الحضرية المناطق في العمل على قادر غير هو من كل

اإلقليمي: التوازن3-1-6كاآلتي: والخدمات والفرص الدخول في األقليمية التفاوتات تقييم إعادة ضمان باستثمارات يتعلق فيما مستمرة دفعة إلى الشرقي الشمالي اإلقليم يحتاج-

والتوظيفية، التنظيمية الخيارات زيادة ذلك يتضمن الفعالة. وقد التنمية وتحسين بالفقر المرتبطة الصحية اآلثار من والتقليل التعليم فرص وتحسين

المياه. وتوفير الصحي الصرف نظم تغطية بالسياسات الخاصة واألدوات الفقر لخفض استراتيجيات تطوير من البد-

أو إقليم، بكل الخاصة الفقر صورة على تشمل أن على بذلك المرتبطة إلى باإلضافة المعيشية، األسر مسوحات تحليل باستخدام منطقة أو محافظة

األخرى. الدخل مؤشرات


والتقييم الرصد4-1-6 في اإلنجازات وتقييم لرصد مقاربة من البد الفقر خفض استراتيجية نجاح لضمان

إرساء من البد األهداف، تحقيق منتظم. ولضمان بشكل وذلك التنفيذ استراتيجية متابعة على السياسات صانعي مساعدة أجل من الفقر لرصد شامل نظام قواعد

وتأثيرا. فعالية أكثر تصبح حتى اإلجراءات وتكييف اإلنجازات

عينات باستخدام المعيشية لألسر سنوية مسوح اجراء إمكانية في النظر- أصغر عينة على المعيشية، األسر وإنفاق لدخول سنوي مسح )مثال، حجما

مختارة و صحيحة تكون وبذلك معيشية، أسرة5000 من تتكون عشوائيا خمس كل معيشية أسرة30.000 على مسح اجراء من بدال – إحصائيا ممثلة

سنوات( ممثلة العينة أن من التأكد- إقليميا في التغيرات تتبع أجل من(panel survey) صغير مسح بأجراء المبادرة-

المعيشية. األوضاع الممثلة غير التحليلية المجاالت في األسئلة بعض إلضافة االستبيان مراجعة-

األنثروجولوجية القياسات الصحية، والنتائج الرعاية مثل كاف بشكللوقتهم. األسرة أفراد واستخدام

والزراعة بالعمالة الخاصة للبيانات اإلقليمية والتغطية النوعية تحسين-الكلية. االقتصادية والبيانات والصناعة

االستهداف آليات2-6 الهادفة المالية الناحية من للتنفيذ والقابلة الناجحة التجريبية المشاريع تستند أن البد

للفقراء. المقدمة المساعدة توصيل لضمان آلية إلى الفقر خفض الى تسعى التى أنه إال الفقر، خفض هو االستراتيجيات أشكال لكافة المعلن الهدف أن ن الرغم وعلى

تفيد أن المرجح من التمويل ألن الفقراء. ونظرا غير من المجموعات بعض أيضا المزايا وصول لضمان الخطوات بعض اتخاذ من البد محدود، البرامج لتلك المتوفر المباشر االستهداف بين التمييز الصدد هذا في المفيد للفقراء. ومن الموجهة

الخصائص. واستهداف

فيقدم فقيرة، غير أو كفقيرة المعيشية األسر بوضوح المباشر االستهداف يحدد قدرة على االستهداف شكل الثانية. ويتوقف عن ويمنعها األولي للمجموعة المزايا

المستوى على الفقراء تحديد أمكن المهمشين. فإذا الفقراء تحديد على الحكومات شكل أي أو التحويالت مبالغ تساهم أن يمكن المعيشية، األسرة مستوى أو الفردي

من المثال، سبيل على هشاشتهم، من التقليل في المباشر الدعم أشكال من آخر المعيشية لألسر أو والعجزة، للمسنين الصحية الرعاية أو الغذائية المواد تقديم خالل مثل الخاصة الحاجات ذوي األفراد أو عليهم، التغذية سوء إمارات تظهر التي

الدعم من أشكال هي المجاالت هذه والمرضعات. فكل الحوامل السيدات وهي اال المباشر، باالستهداف خاصة واحدة مشكلة هناك المباشر. تبقي المستهدف

التكلفة. حيث من باهظ الفقراء لتحديد "الشبكة" المطلوبة بناء أن

األمر يستدعي قد للتنفيذ، قابل غير الهشيين للفقراء المباشر الدعم تقديم كان وإذا الخصائص. فعلي باستهداف يسمي ما الفقراء. وهو خصائص أساس على التدخل زيادة يمكن معينة، أقاليم أو مناطق في يتركزون الفقراء كان إذا المثال، سبيل

على تنطوي الخصائص استهداف مقاربة أن المناطق. إال لتلك العامة الخدمات الفقراء خصائص نفس لها يكون قد الفقيرة المعيشية األسر بعض أن أولهما نقيضتين


المعيشية األسر لكافة يكون ال قد )التسرب(. ثانيا، المزايا بعض يصلها قد ذلك، وعلى قد األساس هذا وعلى التجريبية، المشاريع من لالستفادة الالزمة الخصائص الفقيرة على يتوقف الخصائص استهداف نجاح التغطية(. إن )نقص إليها الوصول يصعبالتسرب. هذا من التقليل على البرامج مصممي قدرة

فترة خالل التوزيعية األهداف تحقيق أجل من القصور أوجه بعض تقبل أن والطبيعي الدقيق التحديد األدنى. ان الحد عند وتبقي مؤقتة تكون أن يجب أنها إال التكيف،

إلى تؤدي أن شأنها من التي للتنفيذ القابلة والسياسات للفقراء الرئيسية للخصائص يستدعي أوضاعهم، تغيير مناسبة. أوقات في تجرى عالية نوعية ذات ابحاثا

مجموعة بناء بهدف السورية للبيانات تام فحص اجراء إلى الدراسة هذه تسعي وال تمت التي سوريا في الفقر صورة أن غير الفقر، لخفض الشاملة السياسات من

لدخولهم. األساسية والمصادر الفقراء خصائص تصف الثالث الفصل في مناقشتها الفقراء استهداف في فعالية اآلليات أكثر لتحديد الخصائص تلك استخدام ويمكنالفقر. على القضاء استراتيجيات لتنفيذ

في المعيشية األسر مسح بيانات الستخدام األمثلة بعض إلى التالي الجزء ويشيرالسياسات. صياغة

االستهداف1-2-6 الجغرافية للمنطقة وفقا 2-3 جدول في البيانات بديهية. تشير الخصائص أكثر هو الفقراء إقامة محل كان ربما الشمالي اإلقليم في الحضرية المناطق سكان بين الفقراء % من11 أن إلى

سياسة أي أن الواضح السكان. ومن %من58 يمثل ما وهو الفقراء من الشرقي اإلقليم. وعلى هذا على الضوء تسلط وان البد سوريا في الفقر خفض إلى تسعي أكثر يعيش الفقراء، وغير الفقراء بين الجغرافي الفصل بعض وجود من الرغم

أساس على القائمة التجريبية المشروعات الريفية. وتعني المناطق في الفقراء المناطق في تجريبية مشاريع أية من يستفادون سوف الفقراء % من61 أن جغرافي من التقليل الفقراء. ويمكن غير % من47 يطول سوف التسرب وأن الريفية

ارتفاع المعروف لألفراد المزايا حجب طريق عن تجريبي مشروع أي في التسرب آخرين(. وعلى ويوظفون لحسابهم يعملون )الذين األعمال اصحاب مثل دخولهم في الفقراء الفقر على القضاء برامج تستهدف أن ينبغي المحافظة، مستوى

والسويداء. والرقا حلب محافظات

ينصح المنطقة، أساس على قائمة الفقر لمناهضة تجريبية استراتيجية صياغة وعند للمناطق العام واالستثمار االجتماعية الخدمات بتوجيه السوريين السياسات صانعي

السكن من واسعة مناطق أصبحت بالحضر. فقد اليد وضع ومناطق العشوائية وثيق بشكل مرتبطة العالم من كثيرة أنحاء اليد( في )بوضع الرسمي غير العشوائي

الدخل فقر إلى اآلن المنتظم. ينظر والدخل األساسية الخدمات من والحرمان بالفقر "لمناطق األساسية السمة كونه أساس على(capability poverty) القدرات وفقر

تلك ترتبط التعريفات، لبعض الرسمي. ووفقا وغير العشوائي السكن المخالفات" و بالهشاشة، االجتماعية و االقتصادية أوضاعهم تتسم السكان من بمجموعات المناطق

الموظفين. من العمل قوة فى المهمشين واألفراد والنازحين الجدد المهاجرين مثل المناطق في االجتماعي لالقصاء فضاء المناطق تلك اعتبار يمكن آخر، بمعني

الكبرى. المدن بعض في الحضرية


المخالفات. ومن اسكان مناطق في التحتية البنية تغطية درجة إلى1-6 جدول يشير تقدما شهدت قد الكهرباء ووصالت الشرب مياه على الحصول امكانية أن الواضح

اعتبار يمكن والهاتف. وفيما الصحى الصرف شبكات وصالت من أسرع بمعدالت الهاتف خطوط الصرف شبكات وصالت أن إال المناطق، تلك في الترف من نوعا هذا في األساسية المشكلة البيئية. وترتبط اإلدارة نظر وجهة من أساسية الصحى األفراد يخلفها التي المتبقية والسائلة الصلبة الفضالت من التخلص بمشاكل المجال،

"مناطق ساكني حياة نوعية أن المناطق. إال هذه في عالية بكثافات يسكنون الذين ولكن فحسب، المادية التحتية البنية خدمات توافر مدى على تعتمد المخالفات" ال

األخرى. ويشير الترفيهية والخدمات والتعليم الصحة خدمات توافر بمدى أيضا ترتبط )التعليم األساسية االجتماعية الخدمات تغطية فى القصور ان إلى2-6جدول

المختلفة، المحافظات عبر سوريا المخالفات" في "اسكان مناطق والصحة( فيطرطوس. و الحسكة خاصة

في األساسية للمرافق التحتية للبنية النسبية : التغطية1-6 جدولالمخالفات" "اسكان مناطق

الصرفالمحافظةالصحى

خطوطالكهرباءالشرب مياهالهاتف

88.086.894.675.0دمشق61.351.478.025.0حلب76.390.093.876.3حمص61.8100.0100.036.2حماه86.054.865.857.5الالذقية20.0100.0100.0100.0أدلب64.077.095.064.0الحسكة

17.9100.0100.050.2الزور دير67.5100.0100.076.5طرطوس32.767.385.349.3الرقة29.231.730.846.7درعا18.376.876.840.5السويداءالمحلية االدارة المصدر: وزارة

"اسكان مناطق في والتعليم الصحة : خدمات2-6جدول(2003) للمحافظة وفقا المخالفات" ،

لكل عشرة آالف من السكان صحية مراكزثانوية مدارسابتدائية مدارسالمحافظة

1.90.230.30دمشق1.30.250.22حلب2.52.061.06حمص2.00.330.33حماه1.30.540.60الالذقية.غ.م.غ.م.غ.مادلب1.10.070.07الحسكة

1.40.360.36الزور دير


1.50.000.25طرطوس2.10.440.50الرقة18.83.762.50درعا9.40.551.10السويداء

متوافر غ.م. : غيرالمحلي الحكم وزارة بيانات المصدر: قاعدة

ساكنى أن اإلنمائي المتحدة األمم مشروع أجراها التي الحالة دراسة ترى وأخيرا، غير األعمال و التوظيف على عيشهم كسب فى يعتمدون المخالفات مناطق

المجموعات أكثر السكان من الجزء هذا المأمونة. ويعتبر )المؤقتة( غير الرسمية من كبيرة نسبة بينهم يتواجد حيث االقتصادية و االجتماعية الناحية من تهميشا )مثل المادية الحلول تكفى ال الحقائق، تلك ضوء فى المحبط. و العاطل الشباب هذه فى الفقر عمق التحتية( لمواجهة البنية شبكات و االسكان نوعية تحسين

أجل من االقتصادى للتكامل جديدة استراتيجيات صياغة نحو االتجاه المناطق. وينبغى من مزيدا و الرزق لكسب استدامة أكثر و مأمونة بمصادر المناطق هذه ساكنى تزويد

االجتماعية. الحماية

الخصائص استهداف2-2-6 األصول امتالك مثل معينة خصائص على الفقيرة المعيشية األسر دخول تعتمد

وإمكانية المهنية ومهاراتهم المعيشية األسرة ألفراد التعليمي المستوى المادية، األكثر األسر تحدد التي الخصائص ائتمان. وأهم فرص على الحصول سوريا في فقرا

النشاط استخدام التوظيف. ويمكن وفئة االقتصادي والنشاط التعليم مستويات هي أو الزراعي المجال في العاملون كان الفقراء. لقد من األفراد تحديد في االقتصادي

-2003 عام في استهالكهم مستويات إلى بالنظر فقرا، األكثر هم التشييد مجال في المهرة( وغير المؤقتين )العمال التشييد وعمال الزراعيين العمال ان وحيث ،2004 أسعار خاصة األسعار، على يركز أن المرء على الفقراء، % من55.9 يمثلون

لألسعار العام المخطط أن الزراعية. غير والمدخالت تسويقها يتم التي المحاصيل أن حيث التسرب أوجه بعض من يعانى قد الزراعية، الدخول رفع إلي يسعى الذيالزراعة. في أيضا يعملون الفقراء غير % من23

المعيشية األسر تقسيم يوضح أفضل هو التعليم أن األسرة رب لخصائص وفقا األكثر المعيشية األسر تحديد امكانية إلى اليوم. ويشير سوريا في الفقر مؤشرات

إلى الرامية البرامج وأن المعيشية، األسرة لرب التعليمي المستوى خالل من فقرا األطفال بقاء إلى وتسعي الفنى التدريب تقدم التي خاصة التعليمية المرافق تحسين

الطويل. المدى على مرتفع عائد ذات اإلجتماعى لالستثمار برامج هي – بالمدارس

السكن لحالة وفقا االستهداف3-2-6 االستثمار لبرامج العام االتجاه تحدد أنها إذ مفيدة سوريا فى السكن خصائص تعتبر

المعيشية األسر تحديد في استخدمت إذا محدودة تصبح فائدتها أن االجتماعي. غير شائعة بالسكن الخاصة الخصائص محددة. فبعض برامج مزايا على للحصول المؤهلة

أي بعينها. اذن، مناطق في فقراء( الكائنين وغير )فقراء عام بشكل السكان بين درجة على استراتيجية تكون لن سكنهم لخصائص وفقا الفقراء مكان لتحديد محاولة

الفعالية. من عالية


االستثمار برامج أولويات لتحديد السكن خصائص استخدام يمكن ذلك، ومع لتركيزها. إن الجغرافية والمناطق تنفيذها المزمع البرامج نوع حيث من االجتماعي

في الفقراء السكان % من61 على بالفائدة يعود أن شأنه من المياه توصيل تحسين(.3-32 أ )جدول الريفية المناطق

1 رقم الملحقالفقر قياس في المفاهيمية القضايا بعض

ــتراتيجيات بصياغة سوريا في أجريت التي الفقر وتقديرات تحليالت اهتمت مالئمة اس حــول الجــدل شــاع سوريا. وقد في للفقر تقديرات توجد ال أنه الفقر. حيث لمكافحة

مفهوم هلكون نظرا الفقر قياس وسائل ــالى، ،امراوغ ا بمفــرده مفهــوم أي لعجز وبالت حـــول اآلراء تختلف حيث ومتكامــل، واف بشــكل ومالمحه الفقر حجم توضـــيح عن

الفقر قياســات وأنــواع الفقر خطوط تحديد وكيفية الفرد ةيرفاه مستوى قياس كيفية 2004-2003 و97-1996 لعام المعيشية لألسرة الخام البيانات المستخدمة. وتوفر

الفترة. هذه خالل المعيشة مستويات تطور لتقييم مسبوقة غير فرصة

الفقر قياســات اليها تســتند الــتي المفاهيمية القضــايا لبعض مختصر نقاش يلي وفيما في الفقر وصــورة وتطـور حجم حــول التــالي لتحليلنا قاعـدة تشكل والتي ومقارناته،

سوريا.

يكــون أن إما فــالفرد – واضــحة غــير سمة بوصفه تقليدي بشكل الفقر تعريف تم لقد ويوضع ة،يللرفاه مؤشر على بناء معين مستوى أو خط رسم فقير. ويتم غير أو فقيرا مســتويين. على الفقر تحليل الخــط. ويجــرى هــذا جــانبي أحد على األســرة أو الفــرد

الفقــر، قيــاس فقــراء. أما وغــير فقراء إلى السكان تصنيف طريق عن الفقر فيعرفواحد. إحصاء في الفقر من"معين كم" جمع إلى فيهدف

الفرعية الجماعــات بين الفقر مســتوى اختالف مــدى لتوضــيح للفقر صورة تكوين إن رسم إذن يتم الفقر. فكيف لمكافحة سياسات صياغة نحو األولى الخطوة هو للسكانــادئ أهم أحد لعل للفقــر؟ صــورة فى فــرد تواجد حــال في أنه هو االسترشــادية المب


ليهاا ينتمي التي الفرعية الجماعة على الفقر قياس يعتمد ال للمعيشة، معين مستوىRavallion ل المرســومة. وطبقا الفقر لصــورة طبقا الفــرد هذا صــورة تكــون1991

االتســاق هــذا يتطلب المبــدأ. حيث هــذا على بنــاء صــياغتها تمت ما إذا متسقة الفقرــات . وتشيرالمستخدم المعيشة مستوى مؤشر على بناء الفقر خط ثبات الفقر مقارن

ــقة ــابه أن إلى المتسـ ــين تشـ ــتوى حيث من شخصـ ــتهالك مسـ وصف عنه ينتج االسـ بغض و المقارنــة، مكــان أو زمــان عن النظر بغض الفقر غــير أو بالفقر إما الشخصين

بعينه. مجال في السياسات في غييرت غياب أو وجود عن النظر

الرفاهية قياس 1-1الرفاهية مؤشر 1-1-1

يمكن ما، لمجتمع . فبالنسبة(Ravallion, 1994) أو الرخاء لقياس عدة مقاربات هناك من معين مســتوى توفير عن المعيشية األسرة أو الفرد عجز ما إذا الفقر عن التحدث

ــذي األدنى الحد أو المعيشة ــذا به يقبل ال ــع. و ه ــرح هنا المجتم ــاؤل يط ــول التس ح هي البحث هذا ايتبناه التى الرفاهية. والمقاربة إلى تشير التي المؤشرات أو العوامل

ــود مقدار أساس على – قياسية نقودية مؤشرات على بناء ةيالرفاه قياس الالزم النق مســتوى على المنفعــة( للحصــول تعظيم وفرضــية األســعار من مجموعة ضــوء )في

المعيشــية األسر رفاهية مستويات بين بالمقارنة لنا يسمح ما المنفعة. وهو من معين ومن الملحوظة. االستهالك مستويات بين المقارنة طريق عن مالحظتها يصعب التي الناميــة، الــدول في الفقر لقيــاس مالئمة االســتهالك على ةالقائمــ المقاربة تصبح ثم،

والمــوارد الســلع بعض من الحرمــان على بنــاء الفقر مقارنــات تؤسس اأنهــ حيث بعينــه. مجتمع إطار في ةيالرفاه من أدني لمستوى الغذائية( األساسية وغير )الغذائية

ــرى جهة من ــاك ،أخ ــدد هن ــذى العوامل من ع ــدد ال ــتوى يح ــؤثر المعيشة مس في وي مثل عن األمثلة واحـد. وتتعـدد ديونقـ قيـاس في اختزاله بالتـالي يمكن وال ةيـالرفاه الشـرب ميــاه وتـوفر األساسـية الصـحية الخـدمات وتـوفر التعليم مثل العوامل هـذه

هو الفقر بــأن القــول يمكن صــارم، تفســير المساكن. وبتبني داخل الالزمة المرافقو عامة، والمسكن. وبصفة والملبس التغذية من أدنى حد على الحصول عن الفرد عجز

الصـــحة مثل المـــوارد في التحكم من "تمكن" الفـــرد الـــتي العوامل الفقر يشـــمل أو اإلمكانـــات من الحرمـــان التعريـــف، لهـــذا طبقا الفقر يشـــمل ،ثم والتعليم. ومن

اإلنمــائي. المتحــدة األمم برنــامج أعلنه الــذي البشــري الفقر لمقيــاس طبقا القدرات المؤشـــرات بعض إضـــافة من البد التعريـــف، لهـــذا طبقا الفقر قيـــاس أجل ومن

وفيـــات معـــدالت مثل القياسي النقـــودى الرفاهية مؤشر إلى األخـــرى االجتماعية...الخ. الميالد عند المتوقع السن ومتوسط بالمدارس وااللتحاق األطفال

باإلنفاق مقارنة الدخل 2-1-1ــدال اإلنفاق استخدام تفضل التي اإلمبريقية و المفاهيمية االعتبارات من العديد هناك ب

Hentschel) النامية الــدول في الرفاهية لمؤشر كأســاس الــدخل من and Lanjouw, اسـتهالكه يتم ال الـدخل أن هي الـرأي هـذا تكـرس الـتي االعتبارات أهم . وأحد(1996

هو االســتهالك فــإن ،ثم ومن الــدخل، من بأكمله يمــول ال االســتهالك أن كما ،بالكامل تحقيقـه. فاإلنفـاق تم الـذي ةيــالرفاه بمســتوى اهتمامنا ضــوء في مالئمة أكثر مؤشر أيضا يعكس أنه كما المعيشــية، لألســرة يتــوفر الــذي الدخل كم أفضل بصورة يعكس مســتوى تراجع حــال في للمــدخرات اللجــوء أو قــروض على الحصــول فــرص تــوفر

الــدخل ومــوارد االســتهالك بخيــارات الثــاني االعتبــار يرتبط أخــرى، جهة الــدخل. من عــددا ســوى تســتهلك ال الفقــيرة األسر أن من الــرغم الفقــراء. فعلى أمــام المتاحة من أكـثر لها يكـون ما عـادة األسر هـذه دخــول أن إال ،والخــدمات الســلع من محدودا اإلنفــاق يكــون ،ثم موســمية. ومن طبيعة ذا بعضــها يكــون قد مصــدر، أكــثر مؤشــرا


خاصة الحــالي بالـدخل مقارنة الطويل المــدى على المعيشة مســتوى لقياس صالحية هناك ،الدخل. ثالثا تدفقات في والتذبذب التغير أثر من يخفف ما عادة االستهالك وأن

دخول بقياس تتعلق وهى للرفاهية، مؤشر بوصفه الدخل استخدام في عملية مشكلة العائلية. للمشروعات سجالت تواجد يندر حيث الخاصة أعمالهم يديرون الذين األفراد حين في دخلهم عن اإلفصاح عن المسح همشملي الذين األفراد يحجم ما عادة وأخيرا،

االستهالكي. نمطهم عن الكشف في يمانعون ال

القياس وحدات2-1 الفقر. حيث لمقارنات البيانات مصادر أهم أحد المعيشية األسرة ميزانية مسوح توفر

على اإلنفــاق ومعــدالت واســتهالكها األســرة دخل حــول بيانــات المســوح هذه تسجل حــول للمعلومــات متمــيز مصــدر فهي األساس، هذا وعلى والخدمات، السلع مختلف

ــه. فعند مجتمع داخل الرفاهية توزيع في القضــايا بعض أخذ من البد الفقر قيــاس بعينالمعيشية. األسرة ميزانية مسوح استخدام عند خاصة االعتبار

أال هامة قضية مناقشة من البد المعيشية، األسرة الستهالك شامل قياس تصميم فبعدــييف وهي ــرة رفاهية تك ــاء األس ــات على بن ــوح في االختالف ــا. فمس ــرة تكوينه األس

ثم، الســلع. ومن لبعض األســرة اســتهالك حــول كلية بيانات تسجل ما عادة المعيشية من بــدال قيــاس كوحــدة المعيشــية األســرة باســتخدام الفقر مقارنــات تقوم ما عادة

مســتوى من المعيشــية لألسر اإلجمــالي االســتهالك يضــخم أن المــرجح الفــرد. ومن على المســتهلكة الخــدمات و الســلع لتقســيم نظــرا الكبيرة األسرة في الفرد رفاهية

الفــرد نصيب مقاربة تبني هي شيوعا التكيف وسائل أكثر لعل األفراد. و من أكبر عددــوء في الحقيقية الرفاهية مستويات من التقليل إلى ذلك يؤدي االستهالك. وقد من ض

مقارنة الســلع من وغـيره للغــذاء األطفـال احتياجات لقلة نظرا األسر، تكوين اختالف لبعض اســتهالكها عند الــوفرة القتصــادات األســرة تلجأ قد ،أخرى جهة من بالبالغين.

ــلع. ألجل ــدي الس ــذا التص ــور، له ــدير يمكن القص ــادل تق ــوعى المع ــرةل الموض ألســالغين الموضوعى المعادل يسيمقا استخدام يتم . حيثالمعيشية األطفــال مقابل للب

األسرة داخل النوع و السن اختالفات أخذ و لألفراد، بالنسبة الرفاهية قياسات لتكييف مقابل للبــالغين الموضــوعى المعـادل مقيــاس توظيف خالل من يمكن االعتبار. و في

طبقا الصــحيح والواحد الصــفر بين يــتراوح األســرة ألفــراد معين وزن إعطاء األطفال و البــالغ للـذكر1 قيمة البــالغين تشـابه مقـاييس تمنح أخـرى، جهة والنوع. من للعمر

.(Ravallion, 1992) األطفال و البالغة لألنثى1 من أقل

هــذه خالل من تم المقــاييس. وقد هــذه حســابات حــول الجــدل يثــور ما كثــيرا ولكن األســرة تكــوين في االختالفــات ضــبط طريق عن المشكلة هذه على التغلب الدراسة

الفقــرة في التوضــيح ســيتم كما باألســرة الخــاص الفقر خطــوط تقــدير و المعيشــيةالتالية.

الفقر خطوط3-1 الســعرات متوسط وصل الغــذاء. حيث نقص من عــام بشــكل ســوريا سكان يعاني ال

ما وهو اليوم في حراري سعر2780 إلى1999/2000 عام للفرد المتاحة الحرارية الالزم االســتهالك مســتوى الفقر خطــوط الالزم. وتحــدد المعــدل % من119 يشــكل

ذاتية. أو نسبية أو مطلقة الفقر خطوط تكون أن بالفقر. ويمكن يوصف ال حتى للفرد و المطلقة الفقر قياســـات من كل بمزايا عـــام بشـــكل الفقر أدبيـــات اهتمت وقد

النسبية.


إلي يـؤدي أن شـأنه من الوسـائل اختالف أن إذ الفقـر، خطـوط اختيــار أهمية وتـزداد أو الفرعية الجماعــات تــرتيب عكس إلى األحيــان بعض في يؤدي وقد متباينة معدالت

تم الــذي التقــدم مــدى مراقبة حالة مختلفة. ففي زمنية فترات على القائم التصنيف القــدرة على بنــاء تعريفه يتم والــذي – المطلق االســتهالكي الفقر خفض في احــرازه

الــذي الفــرد اعتبــار يمكن ال – األساســية االســتهالكية االحتياجــات على الحصول على آخر بفرد مقارنة فقرا، أكثر سعرا األعلى الغذائية السعرات من أقل عدد ابتياع يختار

العيش على قــادران االثنــان كــان ما إذا خاصة الريــف، في المثــال ســبيل على يعيش.(Ravallion, 1996) المستوى بنفس

ــات مقاربة وتعد ــية االحتياج ــدى األساس ــثر إح ــات أك ــيوعا. فطبقا المقارب ــذه ش لهــاء الفقر خط وضع يتم المقاربة ــاليف على بن ــاع كل داخل التك ــاريخ فيو قط معين ت

في الصــعوبة . وتكمنالقيمية األساســية االحتياجــات على بناء السلع من لسلة)عام( الالزمة الغــذاء نفقــات تعد الناميــة، الــدول األساســية. ففي االحتياجــات هي ما تحديد

الفقر خط مكونـــات أهم أحد هي الغذائية الطاقة من معين مقـــدار على للحصـــولــفها الغذائية الحزمة اختيار يتم ثم، األساسية. ومن االحتياجات على القائم عنصر بوصــون والتي الالزمة الحرارية السعرات متطلبات إلى للوصول كاف ــواد من تتك تتالئم م

الســائدة األسعار باستخدام الحزمة هذه تقييم للفقراء. ويتم االستهالكية والسلوكيات يمكن األســـاس، هـــذا . وعلىمعين تـــاريخ )إقليم( وفي فرعية جماعة لكل بالنســـبة

قد . و(Laspeyres) المعيشة تكــاليف الى تشــير أعــداد بوصــفها الفقر خطــوط تفسير األساسية االحتياجات تكاليف وسيلة ألهمية واف شرح بتقديم)Ravallion )1996 قامــدرة في االختالفات ضبط إلى الوسيلة هذه تهدف حيث الفقر، مقارنات اجراء في الق

توفــير الوســيلة هــذه طريق عن األساســية. ويمكن االســتهالكية لالحتياجات الشرائية الفقر خط بوصــفها الحزمة تكــاليف قياســها. وتعــرف يتم الــتي للعناصر أولي تقــدير

الغذائي.

ــؤمن ال الالزمة الحرارية السعرات مدخالت بأن القول يمكن ،أخرى ناحية من تغطية تLipton ل طبقا األساســية. ولكن الغذائية االحتياجــات )1986(، المــواد نقص فــإن

يرتبط ال أنه أو الحرارية الســعرات مــدخالت نقص إلى عــزوه يمكن ما عــادة الغذائية عن األحيــان معظم في عليه التغلب يتم البروتينية المــواد نقص أن الدخل. كما بزيادة و الفيتامينــات نقص أعراض تظهر الحرارية. كما السعرات من االحتياج تغطية طريق السعرات في نقص وجود دون الغذائية العناصر من غيرها و اليود و المنجنيز و الحديد

أو الـدخل زيـادة طريق عن ال اقتصـادية، لحلـول التوصل يتم ما عادة الحرارية. ولكن ،الغذائية المواد أصناف جميع أو لبعض بالنسبة الالزمة الغذائية الوحدات أو المدخالت

الشعبي. العمل طريق عن ولكن

المتطلبــات على للحصــول اقتصــادي و مثــالي غــذائي نظــام تحديد هو اآلخر والبــديل في الرغبة فقط تحركه ال البشري السلوك لكن تكاليفها. و وتغطية األساسية الغذائية الــدافع تعد ال أنها كما فقــرا(، األفــراد ألكــثر بالنســبة )حتى الغذائية االحتياجات تغطيةالغذائية. المواد استهالك وراء الوحيد

االعتبار، بعين األخرى النفقات بأخذ السماح طريق عن الغذائي الفقر خط تعزيز ويتم تقدير يمكن ،إنجلز قانون الغذائية. وباتباع غير األساسية السلع لتغطية تخصص والتي

الغذائية المــواد حصة ( خفض1وســيلتين: طريق عن الغذائية غير السلع على اإلنفاق األســرة نفقــات توزيع في الغذائية غــير المــواد حصة وتحديد النفقــات إلجمــالي نسبة

الغذائي، الفقر خط الغذاء نفقات تعادل حيث المعيشية،


ــاق حصة تحديد طريق عن ( أو2 ــ ــواد على االنف ــ ــير الم ــ ــبة الغذائية غ ــ لألسر بالنس حد األول االقتراب الغذائي. ويطرح الفقر خط اإلجمالية نفقاتها تعادل التي المعيشية

يحــدد أنه حيث للفقــر، أدنى خط األخــير االقــتراب يطــرح حين في الفقر، لخط أعلى المــواد بعض عن لالســتغناء تضطر التي المعيشية لألسر بالنسبة اإلجمالي الفقر خط

األدنى الحد بأنها تعرف )التي الغذائية غير السلع نفقات بعض تغطية أجل من الغذائية خطــوط اســتخدام تم . وقد(الغذائية غــير المتطلبــات من عنه االستغناء يمكن ال الذي االهتمــام عليها هيمن قد الفقر أبحــاث وأن خاصة الناميــة، الــدول في المطلقة الفقر

ة.يللرفاه مطلق مستوى إلى والتوصل األساسية االحتياجات بتغطية

مســتوى تحقق غذائية حزمة لتكــاليف أدنى حد يجــادإ هو الوسيلة، لهذه اآلخر والبديل من مجموعة نفقــات إلجمــالي بالنســبة الغــذاء حصة على وتقســيمها الالزمة الطاقة،Orshansky بطريقة يعرف ما الفقيرة. وهو المعيشية األسر هــذه تبــنى الــذي وهو

ــات في الفقر لقيــاس الوســيلة Orshansky المتحــدة الوالي غــير من ولكن. )1965( لمعدالت بالنسبة بالثبات تتسم فقر خطوط تحديد إلي الوسيلة هذه تؤدي أن المتوقع

للفقــر. كما متســقة صورة رسم إلى بالتالي تسمح ال و الدخل، أو الحقيقية االستهالكــتخدام يـــؤدي ــيلة اسـ في لالختالفـــات نتيجة التناقضـــات بعض إلىOrshansky وسـ

المختلفــة، الزمنية والفــترات المجموعــات بين الــدخل أو الفعلى االســتهالك متوسط ما وهو الغذائيــة، المــواد من األعلى المتوسط ذات المجموعــات نصيب نخفضي حيثللفقر. أعلى خط تبني إلى يؤدي

بوصــفه الفقر تعــرف الناميــة. وهي الدول في النسبية الفقر خطوط استخدام ينتشرجزء نسـبة عند الفقر خط تحديد يمكن ،المثـال سـبيل القــومي. فعلى وسطمتال من ا للتغــيرات حساسية أكثر المعنى بهذا الفقر خط القومي. ويكون المتوسط % من50.(Ravallion, 1994) لورانس منحنى معلمات بناء أي للرفاهية، النسبي التوزيع في

ــاء الفقر الــذاتي الفقر خطوط تعرف ،أخرى ناحية من هو ما على الفــرد حكم على بنــذا يعتمد ما اجتماعيا. وعادة المقبول المعيشة لمستوى األدنى الحد ــتراب ه على االقــال ردود ــاه األفعـ ــئلة بعض تجـ ــل: المسح في النموذجية األسـ األدنى الحد هو مامثـ

(.Ravallion, 1992 فيKapten et al 1988 ؟الشخصية لرؤيتك طبقا الدخل لمستوىــات تعتمد ثم، ومن ــتراب على القائمة الفقر قياس ــذاتي االق ــدخل على ال ــورة ال بص

مستوى ارتفع كلما السؤال، إليه يوجه الذي الفرد دخل ازداد كلما أنه متزايدة. بمعنىله. بالنسبة للمعيشة األدنى الحد

الفقر قياسات4-1-Foster-Greer قياســات اســتخدام الفقر بمقارنــات القيــام عند الشــائع من أصــبح

Thorbeckeعلى الوســيلة هــذه للتجزئة. وتشــتمل القابلة الفقر قياسات على القائمة الفقر. حدة ومقاييس الفقر وفجوة األفراد مقاييس: عدد ثالثة

إلى يشــير الفقــر. حيث النتشــار قيــاس بمثابة(P0) الرأس حساب مقياس ويعد الســكان. عــدد إجمــالي إلى – الفقر خط على بنــاء – الفقــيرة المعيشــية األسر نسبة تداركه يتم ما وهو الفقــر، خط تحت الفقراء لتوزيع المقياس هذا حساسية تقل ولكن

(P1) الفقر فجــوة مقيــاس يشــير . حيثP2 وP1 التــاليين المقياســين خالل من األسر داخل الملحوظة اإلنفــاق مســتويات بين الفجــوة ويحــدد الفقر عمق قياس إلى

ــاس يشير مباشر، تام استهداف وجود الفقر. وبافتراض خط وبين الفقيرة فجــوة مقيسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 117

الفقر. خط فوق الفقيرة األسر جميع لرفع )التحويالت( الالزمة الموارد كم إلى الفقرــاس أما ــدة مقي ــاواة درجة فيقيس ،(P2) الفقر ح خط تحت التوزيع في الالمس

.(اإلنفاق أو) الدخل توزيع أسفل في تقع التي لألسر أكبر وزنا ويمنح الفقر

% من10 توزيع إعـادة تم السياســات، لتغـير نتيجة أنه نفـترض ،التوضــيح من ولمزيد %30 شــريحة في يضــعها الذي دخلها مستوى بموجب تقع فقيرة معيشية أسرة دخل الفقــر. ففي خط % تحت50 شــريحة في تقع أخــرى أســرة لصــالح ،الفقر خط تحت ألي يــتيح ال التوزيع إعــادة حجم ألن نظــرا الــرأس حساب مقياس يتغير ال الحالة هذه ال الفقر فجــوة مقيــاس أن الفقــر. كما خط اتجاه في أعلي إلى حركتال األسرتين من

ــر. اال خط عن منخفض مستوى على تمت قد التوزيع إعادة ألن نظرا أيضا، يتغير الفق األسرة وضع لتحسن نظرا ،P2 مقياس خالل من بظهر التوزيع إعادة سياسة تأثير أن

التوزيع. إلعادة نتيجة دخال األقل

سوريا في الفقر خطوط تقدير5-1 األهمية شديد عامل بمثابة الفقر خط تقدير في المستخدم ةيالرفاه مؤشر اختيار يعد الزمنية التغــيرات على تطــرأ الــتي المتغــيرات مع التكيف ويــؤثر الفقــر. تقــييم في

أهمية ضـــوء في إليهـــا. و التوصل يتم الـــتي النتـــائج على كبـــيرة بصـــورة والمكانية اإلقليمي، المســتوى على الفقر على القضــاء وسياســات لــبرامج الصحيح االستهداف

قوى. إقليمي اقتراب بتبني الدراسة هذه قامت

و والوسط الشــرقي الشــمالي و أقــاليم: الجنــوبي أربعة إلى جغرافيا ســوريا تنقسم تحليلنا يســتند ثم ومن.وريفية حضرية لمناطق إقليم كل تقسيم يمكن كما الساحلي،

االعتبــار بعين اإلقليمية االختالفــات الفقر خطــوط تأخذ و1مختلفة. مناطق ثمانية إلي األســرة حجم إلى باإلضــافة األنشــطة، مســتويات و واألذواق النســبية األســعار مثل

الذي والمؤشر يتماشى تصنيف إلى يؤدي ما العمري. وهو وتكوينها الفقيرة المعيشيةــتقرار تم ــاس عليه االس ــرة. كما رفاهية لقي ــدير تم األس ــدد تق ــوط من ع الفقر خط

بين الفــترة في المختلفة األقــاليم بين الفقر مقارنات من واسعة نوعية على للحصولالفقر. خطوط لتقييم المستخدمة المنهجيات يلي . وفيما2004-2003 و1996-97

العينات تصميم و البيانات1-5-1 دخل مسـحي الى التقريـر، هـذا أساسـها على قـام الـتي الفقر تحليل بيانـات تسـتند

ــاق ــية األسر وإنف ــذين المعيش ــاز أجراهما الل ــزي الجه ــاء المرك ــاز وهو لإلحص الجه. 2004-2003 و97-1996 عامي في اسوري في الرسمي اإلحصائي

لتحليل الالزمة للمعلومــات مصــدر أهم بمثابة المعيشــية األسرة ميزانية مسوح وتعدــثر وتشمل واستهالكها وإنفاقها األسرة دخول حول البيانات تسجل الفقر. فهي من أك

توزيع حــول للمعلومــات متمــيزا مصــدرا تعتــبر لذلك، ،والخدمات السلع من بند550 وإدارة واالســتبيان العينة تصــميم وســائل تشــابهت وقد ،المجتمــع. هــذا في ةيالرفاه

حيث من بينهما مقارنة عقد إلمكانية نتيجة المســــحين أهمية المســــحين. وتــــزداد .2004-1996 بين للفــترة بالنســبة النتــائج اســتخالص وامكانية إدارتهما، و صياغتهما

إمكانية على تــؤثر ال كــانت وإن المســحين بين اختالفــات ثالثة هنــاك ،أخرى ناحية منبينهما. المقارنات عقد

1 . االقليم أما القنيطرة و درعا و السويداء و دمشق ريف و دمشق محافظات من الجنوبى االقليم يتألف . الوسط اقليم ويضم الحسكة و الزور دير و الرقا و حلب و ادلب محافظات من فيتكون الشرقى الشمالى . الالذقية و طرطوس الساحلى االقليم و حماة، و حمص


المعيشــية لألسر بالنسبة شهر فترة خالل المسح إجراء االعتبارات: تم هذه وأهم أول العينة أفــراد من طلب حين في ،97-1996 عــام مسح في االختيــار عليها وقع الــتي

-2003 عام لمسح بالنسبة فقط أيام عشرة مدار على اليومي استهالكهم عن اإلفادةــتخدام األخـــرى النفقـــات إلى أشـــارت المعيشـــية األسر أن . إال2004 نفس باسـ

ــوات، ــامت حيث أى، الخط ــوع األسر ق ــارة خالل الدراسة موض ــيرة الزي بتقرير األخ بعين للمنــازل المفــترض اإليجــار أخذ تم متفاوتــة. ثانيــا، فــترات خالل العادية نفقاتها البند هــذا حــول المعلومــات تتوفر لم حين في2004-2003 عام مسح خالل االعتبار

تحليالت أى في البــدء قبل االيجــار تقــدير من البد ثم من . و97-1996 عام مسح في ما وهو2004-2003 مسح في األســرة أفــراد خصــائص بعض تغطية تم أخرى. ثالثا،

بعض ملكية على أيضا األخــير المسح اشــتمل الســابق. كما المسح خالل ذكره يتم لمــار وهو األصــول ــييم في األهمية شــديد اعتب ــر. ولألسف تق ــوفر لم الفق ــذه مثل تت هالسابق. المسح في البيانات

المعيشية باألسرة الخاصة الفقر خطوط2-5-1 على تقــوم الفقــر، خطــوط لرسم األساسية االحتياجات تكاليف منهجية التقرير يتبنى

لكل بالنســبة الغــذائى الفقر خط معين. ويتغــير إقليم في المعيشــية األســرة أســاس في االختالفــات الســبعة. وتعكس األقــاليم من لكل بالنســبة يتغــير كما معيشية أسرة

مختلف في الغذائية وغــير الغذائية المــواد أســعار مســتوى في التغــير الفقر خطــوط والتكــوين الحجم حيث من المعيشــية األسر بين االختالفــات أيضا تشمل األقاليم. كما

ــواد من لكل بالنســبة االستهالكية األسرة تفضيالت إلى باإلضافة العمري، الغذائية المالغذائية. وغير

ــدير إجــراءات شــرح ويمكن خالل من المعيشــية باألســرة الخاصة الفقر خطــوط تقالتالية: المراحل

غذائية ســلة بناء هو الغذائي الفقر خط تحديد نحو األولي الخطوة األولي: المرحلة الغذائية المتطلبــــــات ببعض ربطها يتم الغذائية المتطلبــــــات من دنىاأل حدال تمثل

بالنســبة الحرارية السعرات احتياجات من األدنى الحد بتقييم أوال نقوم حيثالقيمية. العالمية الصــحة منظمة قــامت الــتي الجــداول األفراد. وباستخدام من مختلفة ألنواع

عشر لثالثة وفقا للنــوع طبقا الحرارية الســعرات من االحتياجــات تحديد يتم بصياغتها،ــذين لألفراد والحضر. فبالنسبة الريف سكان من لكل بالنسبة عمرية مجموعة تزيد ال تبعا تختلف يومية بمخصصـات العالمية الصـحة منظمة أوصت عاما،18 عن أعمارهم

متوسط أن أساس على تقوم تقديرات الدراسة هذه النشاط. وتتبنى ومستوى للوزنــارهم تزيد الذين الرجال وزن المتوسط يصل حين في كجم،70 هو عاما18 عن أعم

الحضر ســكان أن الدراسة تفــترض أخــرى، ناحية كجم. من60 إلى للنســاء بالنسبةbasal األساسي األيضي المعــدل متوسط أضـــعاف1.8 يحتـــاجون metabolic rate

)BMR(، احتياجاتها أسرة المتوسط. فلكل هذا ضعفي الريف سكان يحتاج حين في من وتكوينها أفرادها وعمر لموقعها تبعا يتحــدد ما وهو الحرارية السعرات من الخاصة

النوع. حيث

ــة: المرحلة ــردالثاني ــدير بمج ــاج من األدني الحد تق ــرة احتي ــعرات من األس الس على بنــاء التكلفة األدنى. وتحــدد الحد هــذا على الحصــول تكلفة تحديد يتم الحراريــة،

األســعار تقــدير من بــدال المتوســط، فى السعرات على الثانى الخميس حصول كيفية معين. غــذائي نظــام التبــاع وفقا أو الســعرات على الحصــول وسائل أرخص على بناء


ــرد لنصيب وفقا المرتب المعيشية لألسر الثانى للخميس وبالنسبة االســتهالك من الف الحرارية الســعرات وتحسبالغذائيــة. المــواد كافة كميــات متوسط بناء يتم القيمي،

ــواد من لكل الحرارية الســعرات محتوى باستخدام الحزمة هذه عليها تحتوي التي المــذائي، الفقر خط لتقدير استخدامها يتم التي الحزمة الكميات هذه الغذائية. وتمثل الغ

لتشــمل الحزمة تصغير أو تضخيم للفقراء. ويتم االستهالكية التفضيالت يعكس ما وهو الســائدة األســعار على بنــاء تســعيرها يتم ثم معيشية، أسرة لكل الغذائية المتطلبات

.المعيشية باألسرة الخاص الفقر خط على للحصول إقليم كل في

لالســتهالك الموجهة الكمية إلىZr يلي: تشير كما حسابيا المرحلة هذه شرح ويمكن الســعرات قيمK المتجه الفقــيرة. ويمثل المعيشــية األسر لمجموعة الفعلي الغذائي

المرجعية للمجموعة الغذائية الطاقة مــدخالت إلى يشــار حين في المقابلــة، الحرارية= kz ب k.Zr'المعيشــية لألسرة بالنسبة بها الموصي الغذائية الطاقة كمية . أما h،

تحديد في المســتخدمة المرجعية الغــذائي االســتهالك حزمة . وأماkh ب إليها فيشــار zh إلى التوصل يتم حيث zh ب إليها فــيرمزh لألســرة بالنســبة الغــذائي الفقر خط

ــرب طريق عن ــابت.kh/kz فيZr من عنصر كل ضـ ــه،الثـ ــاظ يتم وعليـ على الحفـالفقر. خط تحديد عند للفقراء الغذائي النظام في النسبية الكميات

إقليم. كل في الســائدة األســعار على بنــاء بتقييمها نقــوم الســلع، حزمة اختيــار وبعد الخميس في المتواجدة األسر حددتها التي الوحدات قيمة متوسط استخدام يتم حيث

ــانى ــدير بوصــفها إقليم كل داخل الث ــة. ويتم لألســعار تق قيمة على الحصــول المحليالمقابلة. الكمية على عنها المبلغ القيمة قسم طريق عن الوحدات

المرجعية: الكميات و السعرات الحرارية داخل الحزمة الغذائية 1-1جدول الريف الحضر

% إجمـــال

يالسعر

اتالحرار

ية

الكمية بــــــال

كجم

مــدخالتالســـعرا

تاليومية

% ــال إجمـ

يالسعر

اتالحرار

ية

الكمية بـــــــال

كجم

مدخالتالســعرا

تاليومية

47.36 0.6972

1094.07

49.57 0.6060 1041.01

ـــــــــــــوب الحـبوالنشويات

1.74 0.0170

40.15 2.25 0.0182 47.33 البقول

3.89 0.0666

89.90 4.15 0.0571 87.19 الدواجن و اللحوم

0.29 0.0134

6.78 0.42 0.0121 8.72 األسماك

1.02 0.3516

23.62 1.24 0.3512 26.11 البيض

6.39 0.1888

147.54 6.66 0.1485 139.83 منتجاتها و األلبان

14.54 0.0600

335.94 12.24 0.0416 257.04 الزبدة و الزيوت

7.42 0.6829

171.37 8.11 0.6375 170.29 الخضر


2.05 0.1451

47.27 2.52 0.1468 52.95 الفاكهة

12.82 0.1208

296.22 8.42 0.0674 176.72 السكر

2.20 0.0291

50.87 4.09 0.0230 85.86 غيرها

0.27 0.0276

6.27 0.33 0.0259 6.94 المشروبات

2310.00

2100.00

اإلجمالي

مما غـــذائي عنصر177 على1.1 جـــدول في المرجعية الغذائية الحزمة وتحتـــوي في جم697 و الحضر في للفــرد بالنسبة يوميا الحبوب من جم606 من بأكثر يسمح

ومجموعة والــبيض واللحــوم الطــازج السمك من صغيرة كميات إلى باإلضافة الريف، حــراري ســعر1000 تكــاليف متوسط تراوح الخ. . وقد والفاكهة المحلية الخضر منــيرة15.95 بين المرجعية الغذائية الحزمة في ــورية لـ ــاطق في سـ الحضـــرية المنـ

الريفية. الوسط منطقة في سورية ليرة12.37 و الجنوبيةلإلقليم سعر حراري وفقا 1000: تكاليف 1-2جدول

حراري سعر1000 تكلفة المنطقةالريف الحضر

13.244 15.926 الجنوب12.53 13.806 الشرقي الشمال

12.366 14.296 الوسط13.42 14.701 الساحل

ــة: المرحلة ــتخالص يتم حين فيالثالث ــعار اس ــية الغذائية الحزمة أس من األساس غــير حزمة لتحديد مماثلة وســيلة إيجــاد يصــعب التقديريــة، الفســيولوجية االحتياجات

نفقــات جمــاليا للوجــاريتم وفقا الغــذاء حصص تنحــدر إنجلــز، لقــانون غذائيــة. وتبعا ونســبة ســنا األكــبر واألطفال الصغار األطفال ونسبة األسرة وحجم المعيشية األسرة

ــذكور ــالغين ال ــاث الب ــات واإلن ــبة البالغ ــنين. ويمكن ونس ــدير المس ــروفات تق مص (1التــاليتين: الوســيلتين من أي باســتخدام المعيشية لألسرة الغذائية غير االحتياجات

في الغذائية غــير المــواد حصة وتحديد الكلية بالنفقــات مقارنة الغذائية الحصة انحدار ( عن2 أو الغــذائي، الفقر خط هي الغذائية النفقات تكون حيث األسرة نفقات توزيع

الكلية نفقاتها تســاوي الــتي لألسر بالنســبة الغذائية غــير النفقــات حصة تحديد طريق يــؤدي حين في الفقــر، لخط أعلى حد األول االقــتراب عن الغــذائي. وينتج الفقر خط

على بنــاء اإلجمــالي الفقر خط يحــدد أنه حيث للفقــر، أدنى خط الى األخــير االقتراب المــواد من احتياجاتها لتغطية الغذائية المــواد بعض عن لالسـتغناء تضـطر الـتي األسر

ــير االحتياجات من األدنى الحد بمثابة تعد التي الغذائية غير ــة. وقد غ بالفعل تم الغذائي الفقر دراســات الهتمــام نظــرا النامية الــدول في المطلق الفقر خطــوط اســتخدام مطلقــة. وباســتخدام بصــورة الرفاهية وتحقيق األساســية االحتياجــات على بالحصول

يكــون )حيث واإلقليم المعيشــية باألسرة خاصة خطوط رسم تقدير يتم المقاربة، تلك خط نفس إقليم كل في والعمــري النــوعي التكوين بنفس تتميز التي المعيشية لألسر

باإلضــافة االعتبار، في والنوعي العمري والتكوين الموقع االقتراب هذا يأخذ الفقر(. و غير االحتياجات تقديرات تتغير وبالتالي، الغذائية المواد وأنصبة الوفرة اقتصادات إلى

في االختالفــات تنتج ثم، والعمــري. ومن النــوعي وتكوينها األســرة لحجم تبعا الغذائيةــير عن الغذائية الحصة ــوين تغ ــرة تك ــذا يعكس النــوع. كما و العمر حيث من األس ه

الواحدة. األسرة أفراد بين المشاركة سلوكيات أيضا االقترابسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 121

اإلقليم. في الــدنيا الفقر خطــوط مختلف على نظــرة إلقــاء يتم التوضــيح، من ولمزيد لــيرة2021 واحد ذكر من تتكــون ألســرة بالنسبة الفقر خط يبلغ ،المثال سبيل فعلي 3813 إلى الفقر خط ارتفع الرجــل، هــذا تــزوج ما الجنــوبى. فــإذا االقليم في سوريا

ــيرة. و ــعف من أقل يبلغ الثانية الحالة في الفقر خط أن حيث ل فقد األولى، الحالة ضاالعتبار. بعين النوعية االختالفات و الوفرة اقتصادات أخذت

ــة: المرحلة والكلية الغذائية الفقر خطـــوط خفض المرحلة هـــذه خالل يتم الرابع الــواردة األســعار مجموعة اســتخدام تم للفقر. حيث متسقة مقارنات على للحصول

إلىRavallion أشار قد . و97-1996 لعام المعيشية األسرة وإنفاق دخول مسح في قد ،األساســية الســنة عند الفقر خط لتحــديث المســتهلك أسعار مقياس استخدام أن

ــاس ألن نتيجة الفقر قياســات في أخطــاء يولد ــائم المســتهلك أســعار مقي على )الق في للفقراء التقليدية االستهالكية الحزمة نطاق خارج تقع كثيرة عناصر السلع( يشمل

دخــول مسح في الغذائية للمــواد بالنسبة الضمنية الوحدة قيمة مجموعة سوريا. وتعد يتم األســعار. حيث حــول للمعلومــات بــديل مصــدر بمثابة المعيشــية األســرة وإنفاق

عنصر كل كمية على الــواردة النفقــات قســيمت طريق عن ةيالضــمن األســعار استنتاج صرفها يتم استهالكية وحدة لكل الحقيقية النفقات معرفة على يساعد ما غذائي. وهو

تم ،أخرى جهة األسعار. من في التباين يظهر وبذلك اإلنفاق، هذا وتاريخ قطاع كل في األســرة واســتهالك إنفــاقو دخــول مسح في المتضمنة الغذائية المواد أسعار توظيف

ســنة كل وفي قطاع كل داخل المعياري الغذائي للنظام األدنى الحد لتحديد المعيشية قيمة على الحصــول عن لعجزنا الفقر. ونظرا لخط الغذائي االستهالك على للحصول الرســمي المســتهلك أسعار مقياس استخدام تم الغذائية، غير للمواد بالنسبة الوحدة

الغذائي. غير الفقر خط لتخفيض

لعام: 1-3جدول التقديرية الفقر مختلفة 2000-1999خطوط مقاربات باستخداماإلجمالي

الساحلى الوسط الشمالالشرقي الجنوبى

الريف

الحضر

الريف

الحضر

الريف

الحضر

الريف

الحضر

1403 1362

1352

1282 1302 1334

1433

1470

1483 مسن فرد

1939 1918

1939

1739 1838 1846

1919

2052

2021 بالغ ذكر

3501 3603

3566

3132 3392 3285

3471

3694

3813 بالغان فردانإنثى( و )ذكر

5328 5444

5621

4634 5254 4666

5265

5515

5913 بالغان فردانطفالن و

4554 4495

4633

4057 5051 3959

4071

4573

4912 بالغان فردان أطفال3 و

8505 8981

9346

7677 8872 7654

8718

9176

10023

بالغان فردان أطفال5 و

1458 1584

1591

1304 1482 1279

1454

1500

1664 الفقر خط األدنى

الخـــــــــاص باألســــــــرةــية: ــ المعيشـ

متوسطالفرد نصيب


2052 2303

2412

1748 2047 1694

2144

1978

2441 الفقر خط األعلى

الخـــــــــاص باألســــــــرةــية: ــ المعيشـ

متوسطالفرد نصيب

667.7

667.7

667.7

667.7

667.7

667.7

667.7

667.7

667.7 ــادل دوالر معـــــــــالقوة ـب

في الشرائيةاليوم

1335 1335

1335

1335 1335 1335

1335

1335

1335 نادوالر معــــــــادالنـــــــــالقوة ـب

في الشرائيةاليوم

الملحق جداول


، باستخدام خــط الفقــر2004-2003ت الفقر وفقا للمحافظة، : قياسا2-1ل أ.جدوالمئوية(األدنى )النسبة

سورياالريفالحضرP0P1P2P0P1P2P0P1P2

4.741.2دمشق4

0.534.741.2

40.53

4.870.6دمشق ريف2

0.135.990.8

10.195.440.7

10.16

7.921.3حمص2

0.34

10.30

1.45

0.359.021.3

80.35

11.2حماة0

2.28

0.72

11.74

2.09

0.60

11.57

2.15

0.64

5.791.1طرطوس8

0.38746136

10.526.941.4

80.48

11.0الالذقية4

2.32

0.71

12.06

2.24

0.63

11.55

2.28

0.67

7.341.5أدلب9

0.48

10.65

1.72

0.419.811.6

90.43

13.0حلب5

2.02

0.47

31.48

6.42

1.85

19.88

3.65

0.98

14.9الرقا2

2.70

0.72

19.13

4.60

1.64

17.59

3.91

1.30

3.400.4الزور دير9

0.115.290.7

70.174.700.6

80.15

6.370.9الحسكة8

0.29

11.93

2.07

0.56

10.09

1.71

0.47

12.6السويداء0

3.02

1.05

20.00

4.68

1.70

17.72

4.17

1.50

13.9درعا9

2.91

0.95

16.26

3.40

1.12

15.43

3.22

1.06

14.8القنيطرة5

3.00

1.07

14.85

3.00

1.07

8.701.5اإلجمالي7

0.46

14.18

2.70

0.79

11.39

2.13

0.62

، باستخدام خــط الفقــر2004-2003: قياسات الفقر وفقا للمحافظة، 2-2جدول أ.األعلى )النسبة المئوية(


20.3دمشق4

4.73

1.76

20.344.731.7

627.7دمشق ريف

15.70

1.67

21.623.771.0224.6

34.731.34


26.1حمص2

5.76

1.84

29.966.341.9027.8

96.031.87

30.7حماة7

7.62

2.75

28.056.652.2728.9

26.962.42

18.6طرطوس6

4.78

1.82

26.886.722.5024.3

36.122.29


8.85

3.48

33.048.763.3431.7

88.803.41

24.3أدلب0

6.05

2.18

26.655.691.8026.0

55.781.90

37.7حلب6

9.69

3.34

54.79

15.455.7844.0

711.8

34.25

38.8الرقا4

9.89

3.65

33.209.904.0535.2

79.893.90

12.0الزور دير3

2.78

0.89

22.413.730.9819.1

73.440.95

24.9الحسكة7

5.40

1.77

25.506.182.1225.3

35.922.01


8.47

3.64

35.88

10.264.1333.6

69.713.98

33.3درعا4

9.94

3.99

32.708.59.

3.1932.9

39.083.48

30.5القنيطرة27.772.8730.5

27.772.87


6.97

2.44

31.827.822.7630.1

37.392.60

، باستخدام خــط الفقــر1997-1996: قياسات الفقر وفقا للمحافظة، 2-3جدول أ.األدنى )النسبة المئوية(


10.5دمشق1

2.04

0.64

10.512.040.6

49.981.8دمشق ريف

70.49

12.212.450.7611.0

22.150.62

14.3حمص9

2.33

0.59

25.896.132.0219.3

73.981.21

15.5حماة7

2.91

0.82

20.224.931.8318.6

94.271.50

12.3طرطوس4

2.09

0.55

11.162.230.6311.4

92.190.61


2.20

0.697.691.240.329.341.730.5

113.6أدلب

12.94

0.95

13.532.220.5213.5

52.410.64


14.9حلب6

2.64

0.76

23.026.042.4817.9

43.901.40

15.8الرقا1

2.85

0.76

16.662.840.8516.2

82.840.81


2.27

0.668.261.470.369.121.690.4

48.291.6الحسكة

40.529.051.800.528.811.750.5

215.9السويداء

23.35

1.04

20.043.771.1318.7

73.641.10

12.6درعا1

2.45

0.70

18.803.230.8516.3

32.920.79

18.9القنيطرة94.281.5018.9

94.281.50


2.33

0.67

15.983.471.1714.2

62.880.92

ــر1997-1996: قياسات الفقر وفقا للمحافظة، 2-4جدول أ. ، باستخدام خط الفقاألعلى )النسبة المئوية(


28.0دمشق6

6.83

2.43

28.066.832.4

328.8دمشق ريف

06.78

2.34

33.078.142.9230.8

07.422.61

31.5حمص3

7.57

2.51

47.98

15.116.2638.6

610.8

44.13

35.9حماة5

8.66

3.00

37.00

11.414.9436.6

610.5

04.30

30.3طرطوس1

7.42

2.62

40.51

10.593.9837.6

99.713.60


7.24

2.65

31.997.842.6630.6

77.532.66

32.9أدلب3

8.18

3.06

29.136.922.2430.1

57.262.46

35.0حلب7

8.53

2.97

43.22

12.645.4338.0

810.0

53088

39.8الرقا3

9.61

3.27

35.888.522.9537.6

49.003.10


6.61

2.43

26.425.571.7526.2

45.871.94

25.2الحسكة2

5.49

1.89

17.764.551.6520.0

74.841.73


9.86

3.65

41.03

11.134.1939.6

710.7

44.02

35.2درعا0

9.03

3.20

39.18

10.273.6537.5

99.773.47


40.5القنيطرة0

11.304.5240.5

011.3

04.52


7.66

2.68

34.989.473.6733.2

28.533.16


2004-2003: حصة المجموعــات العشــرية وفقــا لإلقليم، 2-5جدول أ.)النسبة المئوية(

الشمالالجنوبالساحلالوسطالشرقي

سوريا الحضر

الريف

الحضر

الريف

الحضر

الريف

الحضر

الريف

13.223.693.073.603.003.422.883.373.2924.505.094.054.784.104.574.354.674.4735.245.984.855.704.875.335.405.565.2746.036.855.736.605.616.156.396.466.1756.907.706.737.546.597.047.547.527.0967.958.677.898.597.748.038.668.658.2279.6410.1

19.6410.009.309.5410.4

110.1

39.71

811.45

11.83

12.00

11.84

11.48

11.67

12.28

12.1411.77

914.38

14.48

15.68

14.66

15.16

14.85

15.15

14.7615.11

1030.69

25.59

30.36

26.70

32.16

29.41

26.93

26.7628.90

100100100100100100100100100اإلجمالي الخميس حصة ثراء األكثرفقرا لألكثر

5.844.566.474.936.665.545.825.175.670.370.310.380.330.390.360.350.330.37جيني معامل0.940.740.880.770.991.200.780.730.88التغير معامل

المئوية( )النسبة 1997- 1996: حصة المجموعات العشرية وفقا لإلقليم، 2-6جدول أ. الشمالالجنوب

الساحلالوسطالشرقيسوريا

الحضالحضالريفر

رالريف

الحضر

الريف

الحضر

الريف

13.453.413.553.263.673.323.213.473.2824.724.714.814.724.884.624.454.894.6335.635.635.695.635.815.585.415.645.6046.486.556.556.686.696.736.266.486.5257.437.437.497.677.497.697.187.327.4668.568.518.578.848.538.958.298.628.5979.9210.1

19.9210.349.8010.3

49.659.949.98

811.76

11.99

11.78

12.20

11.65

11.70

11.40

11.6511.87

915.04

14.87

14.91

15.10

14.73

14.76

14.66

14.8415.00

1027.00

26.80

26.74

25.56

26.74

26.31

29.49

27.1727.07

100100100100100100100100100اإلجمالي الخميس حصة ثراء األكثرفقرا لألكثر

5.155.134.985.094.855.175.765.035.32


0.33جيني معامل4

0.332

0.328

0.325

0.324

0.327

0.359

0.3330.337

0.770.780.780.700.810.741.130.870.82التغير معامل


2004-2003 الفقر، صورة3-أ

: المستوى التعليمي للفرد وفقا لإلقليم وحالة الفقر،3-1جدول أ. )النسبة المئوية(2003-2004

و يقرأأميإجماليجامعيمتوسطثانويإعداديابتدائييكتب

الحضر13.1012.3954.4911.366.011.720.945627فقراء

غير9.358.3444.3415.8711.255.185.675952فقراء

1 جميع

سكانالحضر

9.678.6945.2215.4810.804.885.2665148

الريف21.6611.9248.5311.504.531.290.588750فقراء

غير18.9311.1145.9912.346.593.131.915062فقراء

7 جميع

سكانالريف

19.3311.2346.3612.226.292.861.7159377

سوريا سكان جميع18.3112.1050.8611.445.111.460.721437فقراء

7 غير

13.759.6145.1014.259.114.243.941101فقراء48

جميع سكانسوريا

14.289.9045.7613.928.653.923.57124525

-2003: قياسات الفقر وفقا للمستوى التعليمي لألفراد ، 3-2جدول أ.)النسبة المئوية( 2004


الحضرP011.7012.3110.416.344.803.051.558.64P12.262.281.791.330.920.540.221.57P20.700.650.480.460.330.160.050.46630056632945األفراد عدد

71008

570363180342565146

الريفP016.5115.6515.4213.8710.616.655.0214.74P13.272.972.982.682.031.160.912.85P20.970.850.880.810.610.320.240.841147األفراد عدد

866662753072533734169810165937

5سوريا سكان جميع

P014.8014.1112.839.496.824.312.3411.55P12.912.652.371.891.300.760.382.18P20.870.760.670.610.430.220.100.6417771232569817331077487844411245األفراد عدد


8978021

: المستوى التعليمي لرب األسرة المعيشية وفقا لإلقليم3-3جدول أ. )النسبة المئوية(2004-2003وحالة الفقر، و يقرأأمي

إجماليجامعيمتوسطثانويإعداديابتدائييكتب

الحضر21.689.6849.018.194.963.592.897657فقراء

غير10.757.3542.3613.458.836.1911.088035فقراء

9 جميع

سكانالحضر

11.707.5542.9413.008.495.9610.3688016

الريف29.3813.9041.128.623.222.401.361209فقراء

6 غير

20.0311.6642.339.596.515.634.277321فقراء8

جميع سكانالريف

21.3511.9842.169.456.045.173.8585314

سوريا سكان جميع26.4012.2644.188.453.902.861.951975فقراء

3 غير

15.179.4042.3411.617.725.927.831535فقراء77

جميع سكانسوريا

16.459.7342.5511.257.295.577.16173330

األسرة لرب التعليمي للمستوى وفقا الفقر : قياسات3-4أ. جدولالمئوية( )النسبة2004-2003 المعيشية،


الحضرP016.1211.159.935.485.085.242.428.70P13.572.051.611.080.790.850.461.57P21.330.520.410.300.210.260.130.461029األفراد عدد

9664437791

114397475524791218801

3الريف

P019.5116.4513.8312.947.566.584.9914.18P13.933.022.682.241.091.190.922.70P21.190.840.790.680.230.300.270.7918211021359680625156441032878531األفراد عدد


6854سوريا سكان جميع

P018.2914.3611.838.566.105.853.1011.40P13.802.642.131.560.911.000.582.13P21.240.720.600.460.220.280.170.622851األفراد عدد

51686

27375

61950

11263

1965712408

173330


مستوى: توزيع أرباب األسر المعيشية وفقا ل3-5 1جدول أ. - 2004-2003في جميع أنحاء سوريا، تعليمهم مقارنة بتعليم أفراد األسرة

المئوية()النسبة األسرة لرب التعليمي المستوىالمست

وىالتعليم

يللفرد

و يقرأأمييكتب

ابتدائي

إعدادمتوسثانويي

طجامعي

إجمالي

35.6918.7415.4311.328.9612.399.6120.39فقراءأمي41.6819.3114.3311.069.9510.226.2217.26فقراء غير

40.5818.3714.4611.099.8910.346.3317.61اإلجمالي و يقرأ

22.1936.4228.9328.3231.5623.1922.3427.83فقراءيكتب18.0939.9023.3824.7822.1824.6321.0024.09فقراء غير

18.8439.4024.0325.0822.7524.5421.0424.51اإلجماليابتدائ

34.1035.0145.2430.2424.0327.2622.6037.99فقراءي29.9928.1949.6023.2719.5819.0814.3934.67فقراء غير

30.7429.1749.0823.8719.8519.5614.6535.05اإلجماليإعداد

5.416.326.7024.9112.7313.2715.848.45فقراءي5.317.247.4230.3013.4511.7411.7610.80فقراء غير

5.337.107.3429.8313.4011.8311.8810.53اإلجمالي2.152.682.964.0719.877.9610.133.75فقراءثانوي

3.033.903.447.1529.069.1513.176.93فقراء غير2.873.723.386.8928.509.0813.086.57اإلجمالي

متوس0.310.580.520.961.9514.875.191.06فقراءط


جامع0.150.250.220.180.911.0614.290.53فقراءي


إجمال100100100100100100100100فقراءي

100100100100100100100100فقراء غير100100100100100100100100اإلجمالي


: توزيع األفراد بناء على مستوى التعليم مقارنة3-5-2جدول أ. )النسبة2004-2003بجميع أنحاء سوريا، بمستوى تعليم رب األسرة المعيشية

(المئوية المعيشية األسرة لرب التعليمي المستوى

الحالةالتعليم

ية و يقرأأمي

يكتبابتدائ

يإعداد

متوسثانوييط

جامعي

إجمالي

46.2111.2733.454.691.711.740.92100فقراءأمي غير

36.649.9835.157.454.453.512.82100فقراءاإلجمال

37.9010.1534.937.084.093.272.57100ي و يقرأ

21.0516.0545.938.604.422.381.56100فقراءيكتب غير

11.3915.5741.1011.947.116.056.82100فقراءاإلجمال

12.6415.6441.7211.516.765.586.14100ي23.6911.3052.606.732.472.051.16100فقراءابتدائي

غير13.127.6560.577.794.363.263.25100فقراء

اإلجمال14.438.1059.597.664.133.112.99100ي

16.899.1635.0324.915.874.493.65100فقراءإعدادي غير

7.466.3029.1032.579.626.438.52100فقراءاإلجمال

8.326.5629.6531.879.276.268.07100ي15.148.7834.869.1920.686.085.27100فقراءثانوي

غير6.645.2920.9911.9832.397.8214.88100فقراء

اإلجمال7.205.5221.9011.8031.637.7114.25100ي

7.626.6721.437.627.1440.009.52100فقراءمتوسط غير

5.394.1616.357.949.0841.7815.29100فقراءاإلجمال

5.484.2616.557.939.0041.7115.07100ي7.695.7718.272.886.735.7752.88100فقراءجامعي

غير3.753.208.034.624.953.5371.93100فقراء

اإلجمال3.843.258.264.584.993.5871.50100ي

26.4012.2644.188.453.902.861.95100فقراءإجمالي غير

15.179.4042.3411.617.725.927.83100فقراءاإلجمال

16.459.7342.5511.257.295.577.16100ي


: حالة العمل بالنسبة لرب األسرة المعيشية وفقا لإلقليم و حالة الفقر،3-7جدول أ. المئوية( )النسبة 2003-2004

في يعملموظفبعقد يعملالمنزل

– عاطل من عمل

قبل

لم – عاطل من يعمل

قبل

نطاق خارج القوىالعاملة

األفراد عدد

الحضر32.790.080.120.563.9262.535898فقراء

غير36.100.230.190.542.3660.5861831فقراء

35.820.210.180.542.4960.7567729اإلجماليالريف

37.650.720.330.844.3856.099199فقراء غير

38.920.650.320.723.2156.1952867فقراء38.730.660.320.743.3856.1762066اإلجمالي

سوريا أنحاء جميع35.750.470.250.734.2058.6115097فقراء

غير37.400.420.250.632.7558.56114698فقراء

37.210.430.250.642.9258.56129795اإلجمالي

: قياسات الفقر وفقا لحالة العمل بالنسبة لألفراد و3-8جدول أ. المئوية( )النسبة 2004-2003اإلقليم،

في يعملموظفبعقد يعملالمنزل


قبل


قبل

نطاق خارج القوىالعاملة


الحضرP07.973.455.658.9413.688.968.71P11.381.071.501.403.861.601.58P20.380.460.500.401.770.460.46

عدد2425814512436916884114567729األفراد

الريفP014.4116.2215.0016.8119.2114.8014.82P12.752.892.733.374.032.872.86P20.800.850.721.041.270.850.84

عدد2403840720045820983486562066األفراد

سوريا أنحاء جميعP011.1712.8611.4213.3016.7511.6411.63P12.062.412.262.493.962.182.19P20.590.750.630.751.490.640.64

عدد48296552324827378676070129795األفراد

: حالة العمل بالنسبة للقوى العاملة وفقا لإلقليم و حالة3-9جدول أ.المئوية( )النسبة 2004-2003الفقر،

صاحبالعمل

يعمل بدون يعملبأجر يعمللحسابه

أجر – عاطل

من عملقبل

لم عاطل من يعمل

قبل إجمالي


الحضر2.8118.3263.133.971.4710.302243فقراء

غير8.7721.8857.974.131.365.9024710فقراء


8.2721.5858.404.121.376.2626953اإلجماليالريف

3.2623.1035.7626.211.879.794116فقراء غير

5.1324.5141.2120.331.627.2023543فقراء4.8524.3040.4021.201.667.5927659اإلجمالي

سوريا أنحاء جميع3.1021.4245.4218.371.739.976359فقراء

غير6.9923.1649.7912.031.496.5348253فقراء

6.5422.9649.2812.771.516.9354612اإلجمالي

)النسبة2004-2003: قياسات الفقر وفقا لحالة العمل، 3-10جدول أ. المئوية(

صاحبالعمل

يعمل بدون يعملبأجر يعمللحسابه

أجر – عاطل

من عملقبل


قبل إجمالي


الحضرP02.837.079.008.028.9413.688.31P10.421.181.161.061.403.861.54P20.100.290.460.260.401.770.47

عدد22295817157401110369168826584األفراد

الريفP09.9914.1513.1718.4016.8119.2114.85P11.952.672.463.623.374.032.86P20.610.790.701.061.041.270.84

عدد13426721111755865458209827201األفراد

سوريا أنحاء جميعP05.5210.8610.7316.7513.3016.7511.62P11.001.981.963.212.493.962.21P20.290.560.560.930.751.490.65

عدد357112538269156975827378653785األفراد

: حالة العمل بالنسبة لرب األسرة المعيشية وفقا3-11جدول أ. المئوية( )النسبة 2004-2003لإلقليم و حالة الفقر

إجمالياألفراد عدد


قبل


قبل بدون يعمل

أجر بأجر يعمل يعمللحسابه

صاحبالعمل

الحضر6314 1.05 63.05 29.90 6.00 فقراء

66796 0.06 1.15 49.74 33.08 15.97 غيرفقراء

73110 0.05 1.14 50.89 32.81 15.11 اإلجماليالريف

10824 0.06 0.60 37.88 52.20 9.27 فقراء65128 0.07 0.44 0.03 46.34 41.83 11.30 غير

فقراء75952 0.07 0.46 0.03 45.13 43.30 11.01 اإلجمالي

سوريا أنحاء جميع17138 0.04 0.76 0.00 47.15 43.98 8.06 فقراء


131924 0.06 0.80 0.02 48.06 37.40 13.66 غيرفقراء

149062 0.06 0.79 0.01 47.96 38.15 13.02 اإلجمالي

: قياسات الفقر وفقا لحالة العمل بالنسبة لرب األسرة3-12جدول أ. المئوية( )النسبة 2004-2003المعيشية،

إجمالياألفراد عدد


قبل


قبل بدون يعمل

أجر بأجر يعمل يعمللحسابه

صاحبالعمل

الحضر8.64 0.00 7.94 10.70 7.87 3.43 P01.56 0.00 1.75 2.08 1.26 0.48 P10.46 0.00 0.49 0.67 0.31 0.12 P2

73110 40 831 37208 23984 11047 عدداألفراد

الريف14.25 12.00 18.41 0.00 11.96 17.18 12.00 P02.71 2.52 2.85 0.00 2.24 3.30 2.36 P10.79 0.53 0.61 0.00 0.63 0.97 0.76 P2

75952 50 353 21 34278 32890 8360 عدداألفراد

سوريا أنحاء جميع11.50 6.67 11.06 0.00 11.30 13.25 7.12 P02.15 1.40 2.08 0.00 2.15 2.44 1.29 P10.63 0.30 0.53 0.00 0.65 0.69 0.39 P2

149062 90 1184 21 71486 56874 19407 عدداألفراد

: النشاط االقتصادي لألفراد وفقا لإلقليم و حالة الفقر،3-13جدول أ.المئوية( )النسبة 2003-2004

عدداألفرا

د خدما ت

أخرى

الخدما ت

االجتماعية

الخدما ت

الماليةالنقل

التجار ة،

الفناد ق،

المطاعم

التشييد

الكهرباء

التصنيع

التعدين

الزراعة

الحضر197

93.54 15.41 0.05 12.4

312.3

818.9

50.10

30.92

0.61 5.61 فقراء

22917

3.21 28.03 0.51 11.3

221.2

311.2

90.24

19.80

0.24 4.13 غير

فقراء24896

3.23 27.03 0.47 11.4

120.5

311.9

00.22

20.68

0.27 4.25 اإلجمال

يالريف

2636

1.73 9.82 0.03 4.37 4.68 16.9

10.17 5.91 0.3

656.0

2 فقراء21467

1.86 19.15 0.11 6.55 6.95 13.3

00.27 6.61 0.7

044.4

9 غير

فقراء25103

1.84 17.80 0.10 6.23 6.62 13.8

30.25 6.51 0.6

546.1

6اإلجمال

يسوريا

5615

2.37 11.79 0.04 7.21 7.39 17.6

30.14

14.73

0.45

38.25 فقراء

44384

2.56 23.74 0.32 9.01 14.3

212.2

70.25

13.42

0.46

23.65

غيرفقراء

49999

2.54 22.40 0.28 8.81 13.5

412.8

70.24

13.57

0.46

25.29

اإلجمالي


: قياسات الفقر وفقا للنشاط االقتصادي لألفراد،3-14جدول أ. المئوية( )النسبة 2003-2004

الخدما ت


الخدما ت


التجارة،الفنادق

، المطاع

م

التشييد الكهرباء التصنيع التعدين الزراع

ة

الحضر

4.53 0.85 8.66 4.79 12.66 3.57 11.89 17.65 10.49 P0

0.69 0.37 1.58 0.78 2.34 0.67 2.11 2.23 2.02 P10.18 0.16 0.46 0.20 0.71 0.18 0.56 0.43 0.56 P2

6729 117 2841 5110 2963 56 5149 68 1058 عدداألفرادالريف

7.99 4.00 10.16 10.23 17.72 9.38 13.16 7.98 17.58 P0

1.39 0.13 1.63 1.85 3.41 1.88 2.40 1.51 3.46 P10.37 0.00 0.42 0.53 0.99 0.43 0.70 0.37 1.02 P2

4469 25 1565 1661 3471 64 1634 163 11588

عدداألفرادسوريا

5.91 1.41 9.19 6.13 15.39 6.67 12.19 10.82 16.99 P0

0.97 0.33 1.60 1.04 2.92 1.32 2.18 1.72 3.33 P10.26 0.13 0.45 0.28 0.86 0.31 0.59 0.39 0.99 P2


: النشاط االقتصادي لرب األسرة المعيشية وفقا3-15جدول أ. المئوية( )النسبة 2004-2003 وحالة الفقر، لإلقليم

عدداألفرا

د خدما ت

أخرى

الخدما ت


الخدما ت


التجار ة،

الفناد ق،

المطاعم

التشييد

الكهرباء

التصنيع التعدين الزرا

عة

الحضر197

93.82 19.40 0.16 16.9

314.3

319.5

10.35

19.39

0.44 5.65 فقراء

22917

2.89 24.74 0.47 13.5

123.9

212.3

90.26

16.30

0.30 5.22 غير

فقراء24896

2.97 24.28 0.45 13.8

123.0

913.0

10.26

16.57

0.31 5.25 اإلجمال

يالريف

3636

1.71 14.54 0.08 6.03 5.55 16.3

70.40 4.48 0.4

350.4

2 فقراء21467

1.68 22.62 0.13 8.94 7.85 13.5

80.35 5.61 1.0

238.2

2 غير

فقراء25103

1.68 21.47 0.12 8.53 7.52 13.9

80.36 5.45 0.9

439.9

6اإلجمال

يسوريا

561 2.4 16.33 0.11 10.0 8.78 17.5 0.3 9.98 0.4 33.9 فقراء


5 9 5 3 8 3 244384

2.29 23.69 0.30 11.2

615.9

812.9

80.31

11.02

0.66

21.52

غيرفقراء

49999

2.31 22.85 0.28 11.1

215.1

513.5

00.31

10.90

0.63

22.94

اإلجمالي

: قياسات الفقر وفقا للنشاط االقتصادي لرب األسرة3-16جدول أ. المئوية( )النسبة 2004-2003المعيشية،

الخدما ت


الخدما ت


التجارة، الفنادق،المطاع

مالتشييد الكهربا

ء التصنيع التعدين الزراعة

الحضر6.91 3.08 10.6

0 5.37 12.97

11.40

10.12

12.23 9.31 P0

1.12 1.33 2.00 0.89 2.88 2.27 1.66 1.37 1.68 P10.31 0.58 0.62 0.22 1.10 0.61 0.40 0.21 0.45 P2

17729 325 1008

41685

99499 193 1209

6 229 3836األفراد عدد

الريف9.65 9.89 10.0

710.5

216.6

915.6

911.7

3 6.46 17.98

P0

1.72 0.32 1.81 1.80 3.29 3.11 2.19 0.93 3.52 P10.46 0.01 0.50 0.51 0.95 0.71 0.66 0.18 1.06 P2

16293 91 6472 5706 106

12 274 4136 712 30330


سوريا8.22 4.57 10.4

0 6.67 14.93

13.92

10.53 7.86 17.0

1P0


1.41 1.11 1.93 1.12 3.10 2.76 1.80 1.04 3.31 P10.38 0.45 0.57 0.29 1.02 0.67 0.47 0.19 0.99 P2

34022 416 1655

62256

520111 467 1623

2 941 34166



2004-2003: قطاع التشغيل بالنسبة لإلفراد وفقا لإلقليم و حالة الفقر، 3-17جدول أ. المئوية()النسبة

اإلجمالي المشترك غير القطاعالرسمي

القطاعالخاص الرسمي الحكومة

الحضر1979 31.03 49.92 19.05 فقراء

22918 0.10 20.15 49.27 30.47 فقراء غير24897 0.10 21.02 49.32 29.57 اإلجمالي

الريف3636 0.08 48.05 39.69 12.18 فقراء


سوريا5615 0.05 42.05 43.29 14.60 فقراء


2004-2003: قياسات الفقر وفقا لقطاع التشغيل بالنسبة لألفراد، 3-18جدول أ. المئوية()النسبة

اإلجمالي المشترك غير القطاعالرسمي

القطاعالخاص الرسمي الحكومة

الحضر7.95 0.00 11.73 8.05 5.12 P01.38 0.00 2.09 1.45 0.77 P10.38 0.00 0.56 0.41 0.20 P2

24897 24 5233 12279 7361 األفراد عددالريف

14.48 18.75 17.84 14.58 8.20 P02.76 5.10 3.34 2.92 1.40 P10.80 1.78 0.97 0.86 0.37 P2

25108 16 9790 9897 5405 األفراد عددسوريا

11.23 7.50 15.72 10.96 6.42 P02.07 2.04 2.91 2.10 1.04 P10.59 0.71 0.83 0.61 0.27 P2

50005 40 15023 22176 12766 األفراد عدد

-2003: متوسط ساعات العمل و أيام العمل و األجور وفقا لحالة الفقر، 3-19جدول أ. 2004

اإلجمالي الريف الحضراألسبوع في العمل ساعات متوسط

47.07 44.05 50.21 فقراء44.68 43.00 45.82 فقراء غير44.94 43.14 46.21 اإلجمالي

األسبوع في العمل أيام متوسط5.82 5.72 5.92 فقراء5.84 5.77 5.88 فقراء غير5.83 5.77 5.88 اإلجمالي

الشهري األجر متوسط5352.3 5190.6 5520.4 فقراء6471.8 6094.9 6727.1 فقراء غير6351.7 5975.8 6618.6 اإلجمالي


تأمينية برامج في المشتركين العاملين نسبة15.05 11.96 20.72 فقراء29.33 24.25 34.08 فقراء غير27.72 22.47 33.02 اإلجمالي

2004-2003 المعيشية، األسرة تكوين و حجم : متوسط3-20أ. جدولاإلجمالي فقراء غير فقراء

المعيشية األسرة حجم5.44 5.28 7.91 الحضر6.27 6.04 8.17 الريف5.82 5.62 8.07 اإلجمالي

األطفال عدد1.98 1.90 3.25 الحضر2.61 5.52 3.38 الريف2.27 2.17 3.33 اإلجمالي

البالغين الذكور عدد1.59 1.54 2.37 الحضر1.66 1.58 2.32 الريف1.62 1.56 2.34 اإلجمالي

البالغات اإلناث عدد1.55 1.52 2.11 الحضر1.67 1.61 2.20 الريف1.61 1.56 2.17 اإلجمالي

المسنين عدد0.31 0.32 0.18 الحضر0.33 0.34 0.28 الريف0.32 0.33 0.24 اإلجمالي

المئوية( )النسبة 2004-2003: حجم األسرة المعيشية وفقا لحالة الفقر، 3-21جدول أ. عدد

األفراد أكثر

15 منفرد

10-15 فرد

709 أفراد

4-6 أفراد فردان أفراد3 فرد

الحضر7657 1.10 29.54 49.08 19.98 0.16 0.13 0.01 الفقراء

80393 0.29 9.23 30.98 49.63 6.50 2.91 0.47 غيرالفقراء

88050 0.36 10.99 32.56 47.05 5.95 2.66 0.43 اإلجمالي

الريف12096 2.96 38.43 40.88 16.60 0.82 0.30 0.02 الفقراء15361

1 0.68 14.64 33.34 42.88 5.32 2.73 0.41 غيرالفقراء

173364 0.85 16.96 34.56 40.04 4.78 2.44 0.36 اإلجمال

يسوريا

19753 2.24 34.98 44.06 17.91 0.56 0.23 0.02 الفقراء15361

1 0.68 14.64 33.34 42.88 5.32 2.73 0.41 غيرالفقراء


173364 0.85 16.96 34.56 40.04 4.78 2.44 0.36 اإلجمال

ي

)النسبة2004-2003: قياسات الفقر وفقا لحجم األسرة المعيشية، 3-22جدول أ. المئوية(


أكثر 15 من

فرد10-15

فرد7-9 أفراد

4-6 أفراد فردان أفراد3 فرد

الحضر8.70 26.67 23.37 13.11 3.69 0.23 0.43 0.26 P01.57 5.38 5.11 2.06 0.66 0.06 0.10 0.02 P10.46 1.41 1.75 0.52 0.19 0.02 0.02 0.00 P2

88050 315 9679 28666 41431 5235 2346 378 عدداألفراد

الريف14.18 30.76 23.56 15.82 7.18 3.25 1.90 0.80 P02.70 6.61 5.02 2.86 1.15 0.56 0.36 0.08 P10.79 1.93 1.57 0.80 0.30 0.16 0.09 0.01 P2

85314 1164 19726 31257 27978 3048 1892 249 عدداألفراد

سوريا11.39 29.89 23.50 14.52 5.10 1.34 1.09 0.48 P02.13 6.35 5.05 2.48 0.86 0.24 0.22 0.04 P10.62 1.82 1.63 0.67 0.24 0.07 0.05 0.01 P2

173364 1479 29405 59923 69409 8283 4238 627 عدد

األفراد

)النسبة2004-2003: نوع رب األسرة المعيشية وفقا لحالة الفقر، 3-23جدول أ. المئوية(

األفراد عدد المعيلة المرأة المعيل الرجلالحضر

7657 4.07 95.93 الفقراء80393 6.04 93.96 الفقراء غير88050 5.87 94.13 اإلجمالي

الريف12096 5.12 94.88 الفقراء73218 5.88 94.12 الفقراء غير85314 5.78 94.22 اإلجمالي

سوريا19753 4.71 95.29 الفقراء153611 5.96 94.04 الفقراء غير173364 5.82 94.18 اإلجمالي

)النسبة2004-2003: قياسات الفقر وفقا لنوع رب األسرة المعيشية، 3-24جدول أ. المئوية(

األفراد عدد المعيلة المرأة المعيل الرجلالحضر

8.70 6.04 8.86 P01.57 1.55 1.57 P10.46 0.57 0.45 P2

88050 5165 82885 األفراد عددالريف

14.18 12.56 14.28 P02.70 2.15 2.74 P10.79 0.60 0.80 P2


85314 4927 80387 األفراد عددسوريا

11.39 9.23 11.53 P02.13 1.84 2.15 P10.62 0.58 0.62 P2

173364 10092 163272 األفراد عدد : معدل القيد بالمدارس وفقا لنوع رب األسرة المعيشية و حالة الفقر،3-25جدول أ.

المئوية( )النسبة 2003-200417-6 بين األطفال 17-15 بين األطفال 14-6 بين األطفال

اإلجمالي

المرأ ة

المعيلة

الرج ل

المعيل

اإلجمالي

المرأ ة

المعيلة

الرج ل

المعيل

اإلجمالي

المرأ ة

المعيلة

الرج ل

المعيل

الحضر70.58 62.9

470.9

3 37.63 33.33

37.89 84.41 80.9

084.5

6 الفقراء

82.36 72.90

82.83 57.60 43.7

358.5

6 90.79 88.35

90.89 الفقراء غير

80.97 71.78

81.42 54.91 42.4

755.7

5 90.07 87.55

90.18 اإلجمالي

الريف74.89 66.5

275.3

1 43.10 32.84

43.65 87.17 80.6

387.4

9 الفقراء

80.95 73.27

81.42 52.53 46.2

253.0

7 89.90 86.51

90.09 الفقراء غير

79.93 72.31

80.39 50.74 44.4

951.2

4 89.47 85.63

89.67 اإلجمالي

األمية : معدالت3-26أ. جدول المئوية( )النسبة2004-2003، الفقر حالة و المعيشية األسرة رب لنوع وفقا17-15 بين األطفال 14-10 بين األطفال

اإلجمالي

ــرأة ــ المالمعيلة

الرجلالمعيل

اإلجمالي

ــرأة ــ المالمعيلة

الرجلالعائل

الحضر2.54 3.70 2.47 2.23 3.23 2.19 الفقراء2.01 2.81 1.96 1.07 1.90 1.03 الفقراء غير2.08 2.92 2.03 1.21 2.05 1.17 اإلجمالي

الريف5.55 8.96 5.37 3.90 6.42 3.76 الفقراء4.46 4.21 4.48 2.29 2.79 2.26 الفقراء غير4.67 4.83 4.66 2.57 3.37 2.52 اإلجمالي

المئوية( )النسبة 2004-2003: معدالت األمية وفقا للنوع و حالة الفقر، 3-27جدول أ. 17-6 بين األطفال 17-15 بين األطفال 14-10 بين األطفال

إجمالي بنات أوالد إجمال

ي بنات أوالد إجمالي بنات أوالد

الحضر3.81 5.59 3.73 2.54 3.70 2.47 2.23 2.54 1.97 الفقراء3.31 3.10 3.32 2.01 2.81 1.96 1.07 1.28 0.88 الفقراء غير3.37 3.38 3.37 2.08 2.92 2.03 1.21 1.42 1.02 اإلجمالي

الريف5.10 7.93 4.96 5.55 8.96 5.37 3.90 5.72 2.32 الفقراء4.78 5.32 4.74 4.46 4.21 4.48 2.29 3.55 1.11 الفقراء غير4.83 5.69 4.78 4.67 4.83 4.66 2.57 3.91 1.32 اإلجمالي


-2003: نسبة األطفال العاملين وفقا للنوع و حالة الفقر، 3-28جدول أ. 2004

17-6 بين األطفال 17-15 بين األطفال 14-6 بين األطفالإجمال

ي بنات أوالد إجمالي بنات أوالد إجمال

ي بنات أوالد

الحضر14.6

0 1.36 25.81

36.36 3.13 62.3

4 5.46 0.67 9.66 الفقراء

7.34 0.99 13.36

22.62 3.18 41.1

5 2.15 0.24 3.95 الفقراء غير

8.20 1.03 14.90

24.47 3.17 44.2

5 2.52 0.29 4.61 اإلجماليالريف

13.43 9.82 16.5

937.4

126.2

547.6

9 4.17 3.21 4.99 الفقراء

9.43 7.49 11.28

30.97

22.65

39.26 2.65 2.56 2.74 الفقراء غير

10.11 7.87 12.2

032.1

923.3

140.9

1 2.89 2.66 3.11 اإلجمالي

: نسبة األطفال العاملين وفقا لنوع رب األسرة المعيشية و حالة الفقر،3-29جدول أ. 2003-2004

17-6 بين األطفال 17-15 بين األطفال 14-6 بين األطفالاإلجمال

ي المرأةالمعيل

ة

الرج ل

العائلاإلجمال

ي المرأةالمعيل

ة الرجلالعائل

اإلجمالي

المرأةالمعيل

ة الرجلالعائل

الحضر14.60 24.4

814.1

4 36.36 50.00

35.54 5.46 8.99 5.32 الفقراء

7.34 13.55 7.04 22.62 30.9

522.0

4 2.15 4.34 2.05 الفقراء غير

8.20 14.78 7.88 24.47 33.2

623.8

8 2.52 4.84 2.42 اإلجماليالريف

13.43 17.62

13.22 37.41 41.7

937.1

7 4.17 7.50 4.01 الفقراء

9.43 14.15 9.15 30.97 35.2

530.6

0 2.65 3.80 2.59 الفقراء غير

10.11 14.64 9.84 32.19 36.1

031.8

8 2.89 4.35 2.82 اإلجمالي

: نسبة األفراد وفقا للمسافة من المرافق وحالة3-30جدول أ.2004-2003الفقر،

سوريا الريف الحضر من أكثر كم5

أو كم5أقل

من أكثر كم5

أو كم5أقل

من أكثر كم5

أو كم5أقل

الممهد الطريق1.50 98.50 2.45 97.55 100.00 الفقراء0.73 99.37 1.19 98.81 0.11 99.89 الفقراء غير0.73 99.27 1.37 98.63 0.10 99.90 اإلجمالي

االبتدائية المدرسة0.55 99.45 0.74 99.26 0.25 99.75 الفقراء0.56 99.44 0.85 99.15 0.29 99.71 الفقراء غير0.56 99.44 0.83 99.17 0.29 99.71 اإلجمالي

السوق2.07 97.93 3.23 96.77 0.22 99.78 الفقراء1.20 98.80 2.32 97.68 0.28 99.82 الفقراء غير


1.30 98.70 2.45 97.55 0.28 99.82 اإلجماليالمستشفى أو الصحية الوحدة

21.71 78.29 35.02 64.98 0.69 99.31 الفقراء10.55 89.45 21.26 78.74 0.79 99.21 الفقراء غير11.82 88.18 23.21 76.79 0.78 99.22 اإلجمالي

: نسبة األسر المعيشية التي يلتحق أفرادها بالمدارس3-31جدول أ. 2004-2003الخاصة بناء على حالة الفقر ،

سوريا الريف الحضر يذهب ال

من أي أفراد

األسرة إلى

المدارسالخاصة

أحد يذهب أفراد

األسرة األقل على

إلى المدرسةالخاصة

يذهب ال من أي

أفراد األسرة

إلى المدارسالخاصة




يذهب ال من أي

أفراد األسرة

إلى المدارسالخاصة




99.33 0.67 99.13 0.87 99.63 0.37 الفقراء95.87 4.12 98.11 1.89 93.84 6.16 غير

الفقراء96.27 3.73 98.25 1.75 94.34 5.65 اإلجمالي


)النسبة2004-2003حالة الفقر، ل وفقا المسكن : خصائص 3-32أ.جدول المئوية(

الريف الحضراإلجمال

ي غير

الفقراء الفقراء اإلجمالي

غيرالفقراء الفقراء

المسكن نوع2.67 2.71 2.41 1.78 1.79 1.68 منزل8.75 9.46 4.50 50.24 52.08 30.98 شقة87.02 86.35 91.05 47.23 45.48 65.64 العربي الطراز على منزل1.56 1.48 2.04 0.74 0.65 1.70 غيرها

الحوائط نوعية74.99 76.00 68.89 83.70 83.68 83.90 أسمنت13.05 12.58 15.91 2.22 2.15 2.93 طين10.57 10.14 13.15 13.66 13.85 11.65 طوب1.39 1.28 2.05 0.43 0.32 1.53 غيرها

السكن ملكية94.43 94.28 95.32 88.11 88.59 83.02 تمليك2.92 2.96 2.71 7.82 7.40 12.18 إيجار2.65 2.77 1.97 4.08 4.01 4.79 غيرها

المطبخ93.62 93.85 92.24 99.00 99.12 97.75 مطبخ يوجد6.38 6.15 7.76 1.00 0.88 2.25 يوجد ال

المياه دورات81.74 83.30 72.30 97.51 97.90 93.43 مياه دورات توجد18.25 16.69 27.70 2.49 2.10 6.57 توجد ال

المياه مصدر69.65 70.97 61.63 91.53 91.22 94.78 العامة الشبكة14.54 13.24 22.38 0.61 0.59 0.82 المنزل داخل بئر2.53 2.50 2.72 0.74 0.78 0.34 مشتركة بئر13.28 13.28 13.27 7.12 7.41 4.06 المياه شراء يتم

)النسبة2004-2003،حالة الفقروفقا ل: حصة الدخل 3-33 أ.جدول المئوية(

اإلجمالي التحويالتالخارجية

التحويالتالمحلية المعاشات فوائد

البنوك

عن دخل طريق العمل أو الخاص

الممتلكات

األجور

الحضر100 0.52 1.42 1.71 0.04 27.34 68.97 الفقراء100 2.38 1.88 6.61 0.04 39.99 49.10 غير

الفقراء100 2.33 1.87 6.46 0.04 39.58 49.73 اإلجمال

يالريف

100 1.38 1.05 1.52 0.03 45.25 50.77 الفقراء100 9.47 1.81 2.11 0.10 39.77 46.75 غير

الفقراء100 8.63 1.73 2.05 0.09 40.34 47.17 اإلجمال

يسوريا

100 0.93 1.24 1.62 0.03 35.90 60.27 الفقراء100 3.8 1.87 5.68 05ز0 39.94 48.61 غير

الفقراء


100 3.72 1.84 5.48 0.05 39.75 49.17 اإلجمالي

وفقا لمصدر الدخل و حالة الفقر،2: متوسط الدخل3-34جدول أ. ، بالليرة السورية2003-2004



البنوك


الممتلكات

األجور

الحضر12899 10600 3872 5012 8000 11435 9880 الفقراء26206 28810 9702 20512 4922 29547 20771 غير

الفقراء25213 28461 9359 19986 4989 28547 19802 اإلجمال

يالريف

7297 6329 2169 4194 5100 8743 5545 الفقراء9858 26831 3171 4397 7015 9000 6515 غير

الفقراء9531 25460 3082 4380 6932 8969 6391 اإلجمال

يسوريا

9703 7167 2939 4609 6550 9645 7514 الفقراء19302 27766 6855 15993 5609 20072 14455 غير

الفقراء18363 26840 6571 15453 5637 19177 13712 اإلجمال

ي

: حصة الدخل وفقا لنوع رب األسرة المعيشية و حالة3-35جدول أ. )النسبة المئوية(2004-2003الفقر،



البنوك


الممتلكات

األجور

رجل يعولها معيشية أسر100 0.64 1.14 1.60 0.04 37.17 59.42 الفقراء100 1.00 1.57 5.88 0.05 41.02 50.48 غير

الفقراء100 0.99 1.55 5.67 0.05 40.83 50.92 اإلجمال

ي مرأةا تعولها معيشية أسر

100 5.38 2.89 1.98 0.00 16.68 73.07 الفقراء100 39.38 5.62 3.23 0.06 26.94 24.77 غير

الفقراء100 38.02 5.51 3.18 0.06 26.53 26.71 اإلجمال

ي

و حالة المعيشيةنوع رب األسرةوفقا ل متوسط الدخل : 3-36 أ. جدول السورية ، بالليرة2004-2003، الفقر

متلقي 2 لكل المتوسط حساب 2 يتمسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 148

اإلجمالي

التحويال ت

الخارجية

التحويال ت

المحليةالمعاشا

ت فوائدالبنوك

عن دخل طريق العمل الخاص

أوالممتلكا

ت

األجور

رجل يعولها معيشية أسر15374 7833 2963 4742 4 4495 7186 الفقراء13529 14425 7813 17415 13 11703 14402 غير

الفقراء13635 14053 7383 16801 13 10930 13628 اإلجمال

يامرأة تعولها معيشية أسر

4154 6214 2800 3429 0 2260 9898 الفقراء19279 39273 4807 5620 19 8830 8119 غير

الفقراء18681 38121 4736 5532 18 8227 8282 اإلجمال

ي

: حصة األجور من الدخل اإلجمالي وفقا لحالة الفقر،3-37جدول أ. )النسبة المئوية(2003-2004

غير جورأ في زراعية

القطاعالمشترك

غير جورأ في زراعية غير القطاع

الرسمي

غير أجور في زراعية

القطاع الرسميالخاص

غير أجور في زراعيةالعام القطاع

زراعية أجور

الحضر0.00 10.63 39.38 17,71 1.23 الفقراء0.03 5.46 19.32 23.57 0.55 الفقراء غير0.03 5.62 19.97 23.39 0.57 اإلجمالي

الريف0.00 15.56 5.27 13.74 16.01 الفقراء0.02 8.94 6.07 20.69 10.57 الفقراء غير0.01 9.62 5.99 19.97 11.13 اإلجمالي

سوريا0.00 12.99 23.07 15.82 8.30 الفقراء0.03 6.18 16.57 22.98 2.63 الفقراء غير0.03 6.50 16.88 22.63 2.90 اإلجمالي

،2004-2003حالة الفقر، وفقا ل: متوسط األجور 3-38 أ. جدول السوريةبالليرة

غير األجور في زراعية


غير األجور في زراعية غير القطاع

الرسمي

غير أجور في زراعية

القطاع الرسميالخاص

غير أجور في زراعيةالعام القطاع

زراعية أجور

الحضر7014 11474 9740 5852 الفقراء

9000 17715 21879 21355 9371 الفقراء غير9000 16218 20694 20755 8997 اإلجمالي

الريف


5587 4866 6392 5173 الفقراء6675 6265 6070 6995 6246 الفقراء غير6675 6140 5936 6948 6059 اإلجمالي

سوريا6118 9992 7999 5220 الفقراء

8642 11438 18260 15430 6611 الفقراء غير8642 10561 17323 14965 6378 اإلجمالي

إلقليم و حالةوفقا ل: مدة العمل بالنسبة للفرد أ3-39 أ.جدول )النسبة المئوية(2004-2003، الفقر

اإلجمالي عرضي مؤقت موسمي دائمالحضر

1951 21.73 2.87 4.36 71.04 الفقراء22689 8.27 2.00 2.79 86.94 الفقراء غير24640 9.34 2.07 2.91 85.68 اإلجمالي

الريف3795 14.44 5.19 24.66 55.70 الفقراء

21868 9.96 2.75 19.31 67.98 الفقراء غير25663 10.62 3.11 20.10 66.17 اإلجمالي

سوريا5746 16.92 4.40 17.77 60.91 الفقراء


،مدة العمل بالنسبة للفردوفقا ل: قياسات الفقر ب3-39 أ. جدول المئوية( )النسبة 2003-2004

اإلجمالي عرضي مؤقت موسمي دائمالحضر

7.92 18.43 10.98 11.84 6.57 P01.38 3.11 2.00 2.02 1.15 P10.38 0.80 0.58 0.58 0.32 P2


14.79 20.11 24.66 18.14 12.45 P02.86 4.12 5.87 3.58 2.30 P10.84 1.26 1.83 1.08 0.65 P2


11.42 19.34 19.33 17.37 9.19 P02.13 3.66 4.37 3.39 1.66 P10.61 1.05 1.35 1.02 0.47 P2

50303 5026 1309 5877 38091 األفراد عدد

حالةال وفقا لالتي تملك أصوالمعيشية : نسبة األسر 3-40 أ.جدول 2004-2003، الفقر

شاحنة سيارةأجرة دواجن و خراف

ماعز مواشي أراضيزراعية

الحضر0.69 0.45 0.77 0.03 0.75 2.09 الفقراء1.44 1.06 0.71 0.47 0.95 5.64 غير

الفقراء


1.38 1.01 0.71 0.44 0.94 5.36 اإلجماليالريف

2.24 0.52 28.79 22.67 18.00 22.98 الفقراء3.40 1.29 22.23 17.19 18.60 27.85 غير


سوريا1.62 0.50 17.61 13.63 11.11 14.64 الفقراء2.38 1.17 11.04 8.50 9.43 16.30 غير


وفقاالتي تملك أراضي زراعية المعيشية : نسبة األسر 3-41 أ.جدول 2004-2003، لمحافظاتل

اإلجمالي الريف الحضر4.95 4.95 دمشق13.95 19.82 7.96 دمشق ريف12.96 21.58 5.61 حمص22.67 29.34 8.53 ةحما22.82 30.63 5.41 طرطوس23.81 38.55 8.88 الالذقية11.19 13.66 3.95 أدلب10.51 23.51 2.85 حلب39.35 59.30 4.90 الرقا46.67 65.60 4.88 الزور ريد18.98 23.74 9.31 الحسكة2.45 3.01 1.19 السويداء8.15 9.54 5.71 درعا16.35 16.35 القنيطرة

: نسبة األسر المعيشية التي تملك أصوال وفقا3-42جدول أ. 2004-2003للمحافظات ،

شاحنة سيارةأجرة الدواجن و الخراف

الماعز المواشي0.83 0.93 0.50 0.23 0.71 الحضر 0.83دمشق 0.93 0.50 0.23 0.71 اإلجمالي3.60 2.64 1.97 1.26 2.44 الحضر ريف

5.64دمشق 1.94 6.27 6.88 7.01 الريف4.63 2.29 4.14 4.10 4.75 اإلجمالي1.46 0.57 0.34 0.18 0.59 الحضر

3.60حمص 0.30 9.00 3.45 17.43 الريف2.45 0.44 4.33 1.69 8.35 اإلجمالي0.00 0.32 1.37 0.22 0.92 الحضر

0.85ةحما 0.67 21.88 10.13 23.20 الريف0.58 0.56 15.31 6.95 1606 اإلجمالي4.46 1.76 0.00 0.00 0.19 الحضر

6.05طرطوس 3.37 26.95 3.60 18.85 الريف5.56 2.87 18.60 2.49 13.76 اإلجمالي2.37 2.69 1.53 0.00 2.00 الحضر

3.58الالذقية 1.82 15.05 0.52 15.27 الريف2.98 2.25 8.33 0.26 8.68 اإلجمالي4.31 0.25 0.43 0.00 0.04 الحضر

5.13أدلب 0.44 16.63 16.74 7.02 الريف4.92 0.39 12.50 12.48 5.24 اإلجمالي


0.22 0.41 0.07 0.24 0.21 الحضر1.46حلب 0.28 41.23 37.59 10.32 الريف

0.68 0.36 15.31 14.07 3.96 اإلجمالي0.80 0.34 0.23 1.29 0.15 الحضر

5.32الرقا 3.06 19.79 44.46 4.29 الريف3.66 2.06 12.61 28.63 2.77 اإلجمالي0.14 0.67 0.46 0.14 0.57 الحضر

0.00الزور دير 0.10 1.86 18.03 59.72 الريف0.04 0.28 1.42 12.45 41.28 اإلجمالي0.63 1.11 1.29 0.86 1.27 الحضر

1.96الحسكة 1.57 58.42 33.87 34.86 الريف1.53 1.42 39.58 22.98 23.78 اإلجمالي2.58 1.29 3.08 0.30 050 الحضر 6.90السويداء 0.27 26.68 8.76 20.09 الريف5.57 0.58 19.40 6.15 14.05 اإلجمالي3.53 0.66 1.25 1.56 4.05 الحضر

3.89درعا 2.06 7.52 4.22 9.60 الريف3.76 1.55 5.23 3.25 7.58 اإلجمالي

0.41 2.45 37.60 6.13 38.83 الريفالقنيطرة

0.41 2.45 37.60 6.13 38.83 اإلجمالي

-2003: توزيع األسر المعيشية وفقا لحجم المزرعة، 3-43جدول أ.2004

المعيشية األسر نسبة )بالدونم( المزرعة حجم شريحة83.58 04.84 1-52.81 60101.27 11-151.49 16-202.19 21-301.08 31-400.86 41-501.27 51-1000.40 101-2000.21 201-1000

1997-1996 ،الفقر صورةب: )النسبة1997-1996: المستوي التعليمي لألفراد وفقا لحالة الفقر، 3-1جدول ب.

المئوية(اإلجمال

ي جامعي متوسط ثانوي إعدادي ابتدائي و يقرأ

يكتب أميالحضر

9148 0.94 1.75 5.25 10.83 40.30 21.29 19.63 الفقراء62891 4.18 4.25 8.86 14.08 37.64 16.40 14.59 غير

الفقراء


72039 3.77 3.93 8.40 13.67 37.98 17.03 15.23 اإلجمالي

الريف10369 0.72 1.22 4.22 9.53 38.59 20.22 25.49 الفقراء53185 1.74 2.82 5.11 9.97 36.95 17.57 25.83 غير

الفقراء63554 1.57 2.56 4.97 9.90 37.22 18.00 25.78 اإلجمال

يسوريا

19517 0.82 1.47 4.70 10.14 39.39 20.73 22.74 الفقراء11607

6 3.06 3.59 7.14 12.20 37.33 16.94 19.74 غيرالفقراء

135593 2.74 3.29 6.79 11.90 37.62 17.48 20.17 اإلجمال

ي

، التعليمي للفردوفقا للمستوى: قياسات الفقر 3-2 ب.جدول المئوية( )النسبة 1996-1997

اإلجمالي جامعي متوس

ط ثانوي إعدادي ابتدائي و يقرأيكتب أمي

الحضر12.70 3.16 5.66 7.94 10.07 13.47 15.88 16.37 P02.35 0.52 0.93 1.44 1.82 2.53 2.98 2.98 P10.68 0.14 0.25 0.41 0.52 0.74 0.87 0.85 P2

72039 2715 2831 6049 9848 27361 122361 10970 عدد

األفرادالريف

16.32 7.49 7.80 13.88 15.71 16.91 18.33 16.13 P03.58 1.23 1.60 2.80 3.51 3.58 4.08 3.74 P11.22 0.37 0.53 0.90 1.19 1.16 1.38 1.38 P2

63554 1000 1627 3157 6292 23655 11440 16383 عدد

األفرادسوريا

14.39 4.33 6.44 9.97 12.26 15.07 17.06 16.23 P02.92 0.71 1.18 1.91 2.48 3.02 3.51 3.43 P10.93 0.20 0.36 0.58 0.78 0.94 1.11 1.17 P2

135593 3715 4458 9206 16140 51016 2370

5 27353 عدداألفراد

- 1996، حالة الفقرلألفراد وفقا ل: حالة العمل بالنسبة 3-3 ب.جدول المئوية( )النسبة 1997

اإلجمالي نطاق خارج

القوىالعاملة


قبل


قبليعمل

الحضر9596 62.21 5.35 0.99 31.45 الفقراء


الريف10943 61.13 6.65 0.62 31.60 الفقراء55651 59.50 5.39 0.68 34.43 الفقراء غير66594 59.77 5.60 0.67 33.97 اإلجمالي

سوريا


20539 61.63 6.04 0.79 31.53 الفقراء121141 59.70 4.29 0.83 35.18 الفقراء غير141680 59.98 4.55 0.83 34.65 اإلجمالي

: قياسات الفقر وفقا لحالة العمل بالنسبة للفرد،3-4جدول ب. 1996-1997

اإلجمالي نطاق خارج

القوىالعاملة


قبل


قبليعمل

الحضر12.78 13.21 18.92 13.07 11.40 P02.36 2.46 3.82 2.34 2.05 P10.69 0.71 1.20 0.69 0.58 P2


16.43 16.81 19.52 15.21 15.29 P03.60 3.64 3.84 3.86 3.48 P11.22 1.22 1.18 1.35 1.23 P2


14.50 14.90 19.27 13.88 13.19 P02.95 3.02 3.83 2.92 2.71 P10.94 0.95 1.19 0.94 0.88 P2

141680 84979 6442 1170 49089 األفراد عدد

: حالة العمل بالنسبة لألفراد داخل قوة العمل وفقا3-5جدول ب. )النسبة المئوية(1997-1996لحالة الفقر،

إجمالي عدد

األفراد

– عاطل يعمل لم

قبل من


قبل

يعمل بدونأجر

يعملبأجر

يعملحرا عمل

صاحبعمل

الحضر3626 14.15 2.62 3.40 64.12 15.91 2.32 الفقراء

26282 8.37 2.40 3.52 61.06 21.75 5.30 غيرالفقراء

29908 9.07 2.43 3.51 61.43 21.04 4.94 اإلجماليالريف

4253 17.12 1.60 17.61 39.08 22.41 3.79 الفقراء22540 13.32 1.67 16.77 38.32 25.76 5.83 غير

الفقراء26793 13.92 1.66 16.91 38.44 25.23 5.50 اإلجمالي

سوريا7879 15.75 2.07 11.12 50.60 19.42 3.11 الفقراء

48822 10.65 2.06 9.64 50.56 23.60 5.54 غيرالفقراء

56701 11.36 2.06 9.84 50.57 23.02 5.21 اإلجمالي

،ألفرادحالة العمل بالنسبة لوفقا ل: قياسات الفقر 3-6 ب. جدولالمئوية( )النسبة 1996-1997

إجمالي عدد

األفراد

– عاطل يعمل لم

قبل من


قبل

يعمل بدونأجر

يعملبأجر

يعملحرا عمل

صاحبعمل

الحضرسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 154

12.12 18.92 13.07 12.09 12.66 9.16 5.66 P02.22 3.82 2.34 1.71 2.32 1.55 1.16 P10.64 1.20 0.69 0.41 0.68 0.41 0.35 P2

29908 2712 726 1051 18373 6294 1478 عدداألفراد

الريف15.88 19.52 15.21 16.53 16.14 14.10 10.95 P03.54 3.84 3.86 4.15 3.51 3.23 2.46 P11.23 1.18 1.35 1.60 1.19 1.14 0.85 P2

36793 3730 444 4530 10299 6760 1474 عدداألفراد

سوريا13.90 19.27 13.88 15.70 13.91 11.72 8.30 P02.84 3.83 2.92 3.69 2.75 2.42 1.81 P10.92 1.19 0.94 1.37 0.86 0.79 0.60 P2

56701 6442 1170 5581 28672 13054 2952 عدداألفراد

: قطاع التشغيل بالنسبة لألفراد داخل قوة العمل وفقا3-7جدول ب. )النسبة المئوية(1997-1996لحالة الفقر،

إجمالي عدد

األفراد القطاعالتعاوني


القطاع غير

الرسمي

القطاع الخاص

الرسميالحكومة

الحضر3114 0.13 0.03 73.96 3.47 22.41 الفقراء

24084 0.04 0.10 64.84 4.68 30.35 غيرالفقراء

27198 0.05 0.09 65.88 4.54 29.44 اإلجماليالريف

3525 2.64 0.31 74.67 2.52 19.86 الفقراء19538 6.44 0.45 64.46 2.60 26.05 غير

الفقراء23063 5.86 0.43 66.02 2.59 25.10 اإلجمالي

سوريا6639 1.46 0.18 74.33 2.97 21.06 الفقراء

43622 2.91 0.25 64.67 3.75 28.42 غيرالفقراء

50261 2.72 0.24 65.95 3.64 27.45 اإلجمالي

قطاع التشغيل بالنسبة للفردوفقا ل: قياسات الفقر 3-8ب. جدول المئوية( )النسبة 1996-1997

إجمالي عدد

األفراد القطاعالتعاوني


القطاع غير

الرسمي

القطاع الخاص

الرسميالحكومة

الحضر11.45 25.97 2.55 12.85 8.71 8.71 P02.06 5.66 0.41 2.33 1.89 1.47 P10.59 1.87 0.07 0.66 0.63 0.40 P2

27198 14 24 17918 1235 8007 عدداألفراد

الريف15.29 6.90 10.91 17.29 14.91 12.10 P03.49 0.92 2.59 4.08 3.32 2.57 P1


1.23 0.21 0.93 1.48 1.22 0.84 P2

23063 1351 99 15227 597 5789 عدداألفراد

سوريا13.21 7.09 9.32 14.89 10.73 10.13 P02.71 0.97 2.18 3.13 2.36 1.93 P10.88 0.23 0.76 1.04 0.82 0.59 P2

50261 1365 123 33145 1832 13796 عدداألفراد

2004-2003، حالة الفقروفقا ل الديموجرافية الخصائص: 3-9 ب. جدولاإلجمالي الريف الحضر

المعيشية األسرة حجم متوسط9.11 9.45 8.73 الفقراء6.51 6.91 6.19 الفقراء غير6.79 7.22 6.43 اإلجمالي

األطفال عدد متوسط4.13 4.42 3.82 الفقراء2.79 3.14 2.50 الفقراء غير2.93 3.29 2.63 اإلجمالي

البالغين الذكور عدد متوسط2.36 2.34 2.38 الفقراء1.67 1.65 1.68 الفقراء غير1.74 1.74 1.75 اإلجمالي

البالغات اإلناث عدد متوسط2.31 2.38 2.23 الفقراء1.70 1.75 1.66 الفقراء غير1.77 1.83 1.72 اإلجمالي

المسنين عدد متوسط0.30 0.30 0.30 الفقراء0.36 0.37 0.34 الفقراء غير0.35 0.37 0.34 اإلجمالي

الملحق بجداول قائمةالفقر قياسات

الفقر ت: قياسا2-1أ. لجدو الفقر خط باســتخدام ،2004-2003 للمحافظــة، وفقــاالمئوية( )النسبة األدنى الفقر : قياسات2-2أ. جدول الفقر خط باســتخدام ،2004-2003 للمحافظــة، وفقــاالمئوية( )النسبة األعلى الفقر : قياسات2-3أ. جدول الفقر خط باســتخدام ،1997-1996 للمحافظــة، وفقــاالمئوية( )النسبة األدنى


الفقر : قياسات2-4أ. جدول الفقر خط باســتخدام ،1997-1996 للمحافظــة، وفقاالمئوية( )النسبة األعلى العشرية المجموعات : حصة2-5أ. جدول )النســبة2004-2003 لإلقليم، وفقا

المئوية( العشرية المجموعات : حصة2-6أ. جدول )النسبة1997ـ- 1996 لإلقليم، وفقا

المئوية(

2004-2003الفقر: صورة للفــرد التعليمي : المســتوى3-1أ. جــدول -2003 الفقــر، وحالة لإلقليم وفقــاالمئوية( )النسبة2004 الفقر : قياسات3-2أ. جدول 2004-2003 ، لألفراد التعليمي للمستوى وفقا

المئوية( )النسبة المعيشية األسرة لرب التعليمي : المستوى3-3أ. جدول وحالة لإلقليم وفقا

المئوية( )النسبة2004-2003 الفقر،المئوية( )النسبة2004-2003 المعيشية، األسرة لرب التعليمي للمستوى وفقا الفقر : قياسات3-4أ. جدول

المعيشية األسر أرباب : توزيع3-5-1أ. جدول مقارنة تعليمهم مستوىل وفقاالمئوية( )النسبة2004-2003 سوريا، أنحاء جميع في األسرة أفراد بتعليم بمستوى مقارنة التعليم مستوى على بناء األفراد : توزيع3-5-2أ. جدول المئوية )النسبة2004-2003 سوريا، أنحاء بجميع المعيشية األسرة رب تعليم

) المعيشية األسرة لرب بالنسبة العمل : حالة3-7أ. جدول حالة و لإلقليم وفقا

المئوية( )النسبة2004-2003 الفقر، الفقر : قياسات3-8أ. جدول اإلقليم، و لألفراد بالنسبة العمل لحالة وفقاالمئوية( )النسبة2003-2004 العاملة للقوى بالنسبة العمل : حالة3-9أ. جدول الفقر، حالة و لإلقليم وفقاالمئوية( )النسبة2003-2004 الفقر : قياسات3-10. أ جدول )النسبة2004-2003 العمل، لحالة وفقا

المئوية( المعيشية األسرة لرب بالنسبة العمل حالة:3-11أ. جدول و لإلقليم وفقا

المئوية( )النسبة2004-2003 الفقر حالة الفقر : قياسات3-12أ. جدول األسرة لرب بالنسبة العمل لحالة وفقا

المئوية( )النسبة2004-2003 المعيشية، لألفراد االقتصادي : النشاط3-13أ. جدول -2003 الفقر، حالة و لإلقليم وفقاالمئوية( )النسبة2004-2003 لألفراد، االقتصادي للنشاط وفقا الفقر : قياسات3-14أ. جدولالمئوية( )النسبة2004 المعيشية األسرة لرب االقتصادي : النشاط3-15 .أ جدول وحالة لإلقليم وفقا

المئوية( )النسبة2004-2003 الفقر، الفقر : قياسات3-16أ. جدول األسرة لرب االقتصادي للنشاط وفقا

المئوية( )النسبة2004-2003 ،المعيشية لإلفراد بالنسبة التشغيل : قطاع3-17أ. جدول الفقر، حالة و لإلقليم وفقاالمئوية( )النسبة2003-2004 الفقر : قياسات3-18أ. جدول -2003 لألفراد، بالنسبة التشغيل لقطاع وفقاالمئوية( )النسبة2004 األجور و العمل أيام و العمل ساعات : متوسط3-19أ. جدول لحالة وفقا

2004-2003 الفقر،2004-2003 المعيشية، األسرة تكوين و حجم : متوسط3-20أ. جدول 2004-2003 الفقر، لحالة وفقا المعيشية األسرة : حجم3-21أ. جدول

المئوية( )النسبةسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 157

2004-2003 المعيشية، األسرة لحجم وفقا الفقر : قياسات3-22أ. جدولالمئوية( )النسبة

المعيشية األسرة رب : نوع3-23أ. جدول 2004-2003 الفقر، لحالة وفقاالمئوية( )النسبة

الفقر : قياسات3-24أ. جدول 2004-2003 المعيشية، األسرة رب لنوع وفقاالمئوية( )النسبة

بالمدارس القيد : معدل3-25أ. جدول حالة و المعيشية األسرة رب لنوع وفقاالمئوية( )النسبة2004-2003 الفقر،

األمية : معدالت3-26أ. جدول المئوية( )النسبة2004-2003، الفقر حالة و المعيشية األسرة رب لنوع وفقا )النسبة2004-2003 الفقر، حالة و للنوع وفقا األمية : معدالت3-27أ. جدول

المئوية( العاملين األطفال : نسبة3-28أ. جدول -2003 الفقر، حالة و للنوع وفقا2004 العاملين األطفال : نسبة3-29أ. جدول و المعيشية األسرة رب لنوع وفقا

2004-2003 الفقر، حالة األفراد : نسبة3-30أ. جدول -2003 الفقر، وحالة المرافق من لمسافةل وفقا2004 الخاصة بالمدارس أفرادها يلتحق التي المعيشية األسر : نسبة3-31أ. جدول

2004-2003، الفقر حالة على بناء المسكن : خصائص 3-32أ. جدول )النسبة2004-2003 الفقر، حالةل وفقا

المئوية(المئوية( )النسبة2004-2003،الفقر حالةل وفقا الدخل : حصة3-33 أ. جدول الفقر، حالة و المعيشية األسرة رب نوعل وفقا الدخل : حصة3-35أ. جدولالمئوية( )النسبة 2003-2004-2003 ،الفقر حالةل وفقا اإلجمالي الدخل من األجور : حصة3-37أ. جدولالمئوية( )النسبة2004 بالليرة ،2004-2003 الفقر، حالةل وفقا األجور : متوسط3-38أ. جدول

السورية-2003 ،الفقر حالة و إلقليمل وفقا للفرد بالنسبة العمل : مدة أ3-39أ. جدولالمئوية( )النسبة2004 الفقر : قياسات ب3-39أ. جدول -2003 ،للفرد بالنسبة العمل مدةل وفقاالمئوية( )النسبة2004 حالةل وفقا الأصو تملك التي المعيشية األسر : نسبة3-40 أ. جدول2004-2003 ،الفقر وفقا زراعية أراضي تملك التي المعيشية األسر : نسبة3-41أ. جدول

2004-2003 ،لمحافظاتل الأصو تملك التي المعيشية األسر : نسبة3-42أ. جدول ، لمحافظاتل وفقا2003-20042004-2003 المزرعة، حجمل وفقا المعيشية األسر : توزيع3-43أ. جدول

1997-1996: الفقر صورة 1997-1996 الفقر، لحالة وفقا لألفراد التعليمي : المستوى3-1ب. جدول

المئوية( )النسبة الفقر : قياسات3-2ب. جدول 1997-1996 ،للفرد التعليمي للمستوى وفقا

المئوية( )النسبة لألفراد بالنسبة العمل : حالة3-3ب. جدول 1997- 1996 ،الفقر حالةل وفقا

المئوية( )النسبة الفقر : قياسات3-4 ب. جدول 1997-1996 ،للفرد بالنسبة العمل حالةل وفقا


العمل قوة داخل لألفراد بالنسبة العمل : حالة3-5ب. جدول لحالة وفقاالمئوية( )النسبة1997-1996 ،الفقر الفقر : قياسات3-6ب. جدول -1996 ،ألفرادل بالنسبة العمل حالةل وفقاالمئوية( )النسبة1997 حالةل وفقا العمل قوة داخل لألفراد بالنسبة التشغيل : قطاع3-7ب. جدولالمئوية( )النسبة1997-1996 ،الفقر19-1996 للفرد بالنسبة التشغيل قطاعل وفقا الفقر : قياسات3-8ب. جدول

المئوية( )النسبة97 الديموجرافية الخصائص: 3-9ب. جدول 2004-2003 ،الفقر حالةل وفقا

الجداول:) للنفقات وفقا االجمالى المحلى الناتج نمو فى : المساهمة1-1 جدول1996-2002)

ــدول ــاهمة2-1 ج ــاتج فى : المس ــالى المحلى الن ــاع وفقا االجم ) للقط1996-2002)(2002-1994) سوريا فى الكلية للمالية األساسية : الصورة3-1 جدول

المحلى النــاتج من كنســبة النفطى غــير : الفــائض/العجز4-1 جــدول2002 الى1992 من األعوام فى االجمالى

بالتقرير العينة وتصميم : البيانات2-3 الفنى الصندوق

ــورية )بالليرة2003/2004 لعام المقدرة الفقر : خطوط2-1 جدول السالشهر( في

(2003/2004) النفقات : توزيع2-2 جدول بالنســبة الــدخل في الالمســاواة قياســات و الفقر : معــدالت2-3 جدول

ةمختلف دولل للفقر النسبية أ: المقاييس2-4 جدول للفقر األدنى الخط باستخدام لإلقليم وفقا

)2003 / 2004( خط باســتخدام لإلقليم وفقا للفقر النســبية ب: المقـاييس2-4 جـدول(2004 / 2003) األعلى الفقر اإلنفــاق من الفــرد نصــيب في والفعلى المتوسط النســبى : التغــير2-5 جــدول وفقــا

2004 / 2003 أسعار باستخدام2004 – 1996 األعوام بين لإلقليم .


للفقر النســبية أ: القياســات2-6 جــدول و1996/97 في لإلقليم وفقــا.الدنيا الفقر خطوط باستخدام ،2003/2004

للفقر النســبية ب: القياسات2-6 جدول و1996/97 في لإلقليم وفقــاالعليا الفقر خطوط باستخدام ،2003/2004

ــدول ــادة النمو : تجزئة2-7 ج ــيرات التوزيع واع الفقر لتغ ــا ــوام بين لإلقليم وفق األع الدنيا الفقر خطوط باستخدام2003/2004 و1996/97

والتوزيع النمو : مرونة2-8 جدول

التعليمي أ: المستوى3-1 جدول سوريا مستوى على الفقر، لحالة وفقا2003/2004 بأكملها بأكملهــــا، لســــوريا التعليمي، للمســــتوى وفقا الفقر ب: قياســــات3-1 جــــدول

2003/2004

على االســتهالك من الفــرد نصــيب لوجاريتمــات : انحــدار4-1 جــدولالمعيشية األسرة خصائص

رب وصــفات المعيشــية األســرة خصائص في التغيرات : تأثير4-2 جدول(النسبى )التغير الفقر على األسرة

في األساسية للمرافق التحتية للبنية النسبية التغطية: 6-1 جدولالمخالفات" "اسكان مناطق

المخالفات" ، "اسكان مناطق في والتعليم الصحة : خدمات6-2 جدول(2003) للمحافظة وفقا

الملحق:المرجعية الغذائية الحزمة داخل الحرارية السعرات و : الكميات1-1لالقليم وفقا حرارى سعر1000 : تكاليف2-1ــام التقديرية الفقر : خطــوط3-1 ــات باســتخدام1999/2000 لع مقارب

مختلفة

األشكال:االجمالى: 1-1الشكل المحلى الناتج نمو معدل فى النسبى المتوسط(2002-1993) االجمالى المحلى للناتج النسبى : النمو1-2 الشكل-1995) المكونات للنفقات: حصة وفقا االجمالى المحلى : الناتج1-3 الشكل2002)

) للنفقات وفقا االجمالى المحلى الناتج نمو فى : المساهمة1-4 الشكل1996-2002)

(2002 – 1996) للقطاع وفقا النمو فى : المساهمة1-5 الشكلأخرى عربية بلدان و سوريا فى الفقر : معدالت1-6 الشكل األقاليم فى الفعلى االجمالى المحلى الناتج من الفرد : نصيب1-7 الشكل

السورية. بالليرة شهريا المختلفةاليوم فى للفرد - دوالر للفقر النسبية : المعدالت1-8 الشكلاليوم فى للفرد - دوالران للفقر النسبية : المعدالت1-9 الشكل(2003-1981سوريا:) فى : البطالة1-10 الشكل

الفعلية: 1-11شكل ال الفوائد معدالت و التضخمسورية في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج 160

االجمالى المحلى الناتج من كنسبة الواردات و : الصادرات1-12 الشكل

( باســتخدام2003/2004) الفقــراء غــير و الفقــراء : توزيع2-1 الشــكلاألدنى الفقر خط

ــكل ــدالت2-2 الشـ ــبية : المعـ (2003/2004) لإلقليم وفقا للفقر النسـاألدنى الفقر خط باستخدام

(2003/2004) للمحافظة وفقا الفقر : معدالت2-3 الشكل2003/2004 و1996/97 لألعوام لورانس : منحنيات2-4 الشكل

ــكل ــدالت : نمو2-5 الشـ ــاق معـ ــوام لتوزيع وفقا اإلنفـ ــاق: األعـ اإلنفـ2003/2004 حتى1996/1997

2003/2004 و1996/1997 األعوام في لإلقليم وفقا الفقر : معدالت2-6 الشكل جيني معامل في : التغيرات2-7 الشكل إلقليمل وفقا(2003/2004) للفرد التعليمية : الصورة3-1 الشكل الفقر معدالت: 3-2 الشكل (2003/2004) الفرد تعليم لمستوى وفقا

ــكل ــدالت3-3 الشـ البطالة معـ ــا و1996/1997) الفقر لمجموعة وفقـ2003/2004)

(2003/2004) العمل لحالة وفقا للفقر النسبى : المعدل3-4 الشكلالتوظيف قطاعل وفقا الفقر معدالت3-5 الشكل األسرة : هيكل3-6 الشكل (2003/2004) الفقر حالةل وفقا بين أعمــارهم تــتراوح الــذين األطفـال بين األمية أ: معدالت3-7 الشكل

عاما10-14 الــذين األطفـال بين بالمــدارس االلتحــاق عــدم ب: معــدالت3-7 الشكل عاما14-6 بين أعمارهم تتراوح

على الحصــول بإمكانية يتمتعــون الــذين األفــراد : نســبة3-8 الشــكلالعامة المرافق

(2004-2003) الفقر لحالة وفقا الدخل ة أنصب:3-9 الشكل


المحتوياتcbssyr.sy/people statistics/Poverty_In_Syria_ar 2003-2004... · Web viewلم...

Documents

Transcript of المحتوياتcbssyr.sy/people statistics/Poverty_In_Syria_ar 2003-2004... · Web viewلم...