informacia proeqtis Sesaxeb

"adamianis uflebebis swavlebisa da monitoringis centri (EMC)" 2015 wlis ivlisidan axorcielebs proeqts "politikuri neitralitetis dacva policiis saqmianobaSi".

proeqtis mizania xeli Seuwyos samarTaldamcavi sistemis depolitizirebis process. am mizniT, proeqtis farglebSi dagegmilia policiis saqmianobis monitoringi da politikuri neitralite-tis darRvevis SesaZlo faqtebis dokumentireba.

policiis saqmianobaze dakvirveba ganxorcieldeba proeqtis farglebSi Seqmnili specialuri monitoringis meTodologiiT.

gamowvevebi policiis politikuri neitralitetis mimarTulebiT

gasuli erTi wlis ganmavlobaSi EMC intenstiurad muSaobda samarTaldamcavi organoebis instituciuri mowyobis analizze. Catarebulma kvlevam aCvena, rom maRalia policiis politizire-bis riskebi, rasac sistemuri safuZvlebi gaaCnia.

sainformacio biuleteni momzadebulia "adamianis uflebebis swavlebisa da monitoringis centris (EMC)“ mier proeqtis farglebSi "politikuri neitralitetis dacva policiis saqmianobaSi".

proeqts afinansebs niderlandebis samefos saelCos programa "matra".sainformacio biuletenSi gamoTqmuli mosazrebebi SesaZloa ar gamoxatavdes saelCos pozicias. masalis

Sinaarsze pasuxismgebelia EMC.

sainformacio biuleteni #1

politikuri neitralitetis dacvapoliciis saqmianobaSi

Sinagan saqmeTa ministri, romelic politikuri Tanamdebobis mqone piria, aRWurvilia polici-is saqmianobaSi Carevis da misi gansazRvris gansakuTrebuli uflebamosilebebiT. kabinetis wevris mier sapolicio RonisZiebebze gavlenis moxdenis SesaZlebloba policiis politikuri neitralitetis darRvevis mometebul safrTxeebs qmnis.

garda amisa, Sinagan saqmeTa saministros sistemaSi Zlieri da gamokveTili ar aris policiis pro-fesiuli xelmZRvaneloba. SeiZleba iTqvas, rom ministri inarCunebs pirveli policielis statuss, rac amcirebs policiis funqciur damoukideblobas politikuri xelmZRvanelobisgan.

iseTi mniSvnelovani departamentebi ki, rogoricaa centraluri kriminaluri policia da sapa-trulo policiis departamenti, romelTac yoveldRiuri Semxebloba aqvT moqalaqeebTan, ara-sakmarisad arian distancirebuli marTvis centraluri rgolisgan. politikuri Tanamdebobis figuras praqtikulad SeuzRudavi kompetencia gaaCnia naxsenebi samsaxurebis saqmianobaze.

policiis sistemis politizirebis riskebi gansakuTrebiT mwvavea im fonze, rodesac Sida inspeqtirebis, disciplinirebisa da waxalisebis berketebi saministros xelmZRvanelobis xelSia da maTi gamoyenebis naTeli da gamWvirvale praqtika ar arsebobs. aseT pirobebSi, maRalia am berketebiT manipulirebis albaTobac.

policiis saqmianobaze monitoringis saWiroeba

saqarTveloSi policiis saqmianobis monitoringis mwiri gamocdileba arsebobs. gansakuTre-biT mcirea masala policiis mier politikuri neitralitetis dacvaze. aRniSnuli sakiTxi kidev ufro aqtualuri xdeba winasaarCevno periodSi, rodesac arsebobs riski, rom samarTaldamcavi organoebis kompetencia da resursi aramiznobrivad iqneba gamoyenebuli.

samwuxarod, rTulad xelmisawvdomia sando da mtkicebulebebze dafuZnebuli monacemebi polici-is politizirebis Temaze, rac aferxebs efeqturi advokatirebis, diskusiis warmoebisa da saxelmwifosTan pozicionirebis sakiTxs.

am pirobebSi, EMC mniSvnelovnad miiCnevs, Seiqmnas damatebiTi informacia da masala, romel-ic dafuZnebuli iqneba gamarTuli da mdgradi meTodologiis Sedegad ganxorcielebuli monitoringis Sedegebze.

proeqtis amocanebi

• policiis politizirebis indikatorebis gansazRvra;

• kvlevis ZiriTadi instrumentis - monitoringis meTodologiis SemuSaveba, romlis

gamoyenebiTac SesaZlebeli iqneba, policiis politikuri neitralitetis Sefaseba sxvadasxva

periodSi;

• policiis saqmianobis monitoringis ganxorcieleba da politikuri neitralitetis Sesaxeb

sando da mtkicebulebebze dafuZnebuli monacemebis Seqmna;

• sapolicio saqmianobaSi arsebuli ZiriTadi tendenciebis gamokveTa;

• sakanonmdeblo da praqtikul doneze policiis politizirebis riskebis Semcireba;

ganxorcielebuli/dagegmili aqtivobebi

• fokus-jgufebi arasamTavrobo organizaciebTan da politikur partiebTan;

• samuSao viziti kaxeTis regionSi;

• treningi media organizaciebTan;

• relevanturi sajaro informaciis moZieba/damuSaveba;

• interviuebi yofil da moqmed policiis muSakebTan, agreTve damkvirvebel organizaciebTan da

profesiul wreebTan;

• policiis saqmianobis monitoringis warmarTva;

• perioduli sainformacio biuletenebis momzadeba;

• monitoringis Semajamebeli, erTiani angariSis momzadeba proeqtis miwuruls;

• konkretuli rekomendaciebis SemuSaveba politikis da kanonmdeblobis cvlilebebis mizniT;

proeqtis geografiuli dafarva

policiis monitoringi warimarTeba kaxeTsa da TbilisSi. monitoringis areali SeirCa

geografiuli xelmisawvdomobis TvalsazrisiT. aseve policiis mxridan kanondarRvevis

faqtebis simZimisa da xasiaTis, iseve rogorc maT Sesaxeb informaciis xelmisawvdomobis

gaTvaliswinebiT.

politizirebis SesaZlo indikatorebi

obieqti

aqtivoba

gamoxatva

sajaro gancxadebebi

ormagi standarti

obieqti

igulisxmeba policiis qmedebis (moqmedeba/umoqmedoba) adresati. magaliTad, policielis mxri-dan ganxorcielebuli kanondarRvevis, Zaladobis, Zalauflebis borotad gadametebis, an zoga-dad, uflebamosilebis gadametebis obieqti. adresatze saubrisas mniSvnelovania konkretuli pi-ris politikuri aqtivobis xarisxis gansazRvra, maT Soris, am dros mxedvelobaSi miiReba aris Tu ara is romelime politikuri gundis wevri, an aqtivisti, an afilirebuli romelime politikur jgufTan. aseve, aqvs Tu ara mas konkretul politikur ZalasTan/mis liderTan/warmomadgenelTan naTesauri Tu sxva tipis kavSiri, rac SeiZleba am piriT dainteresebis mizezi yofiliyo;

aqtivoba

igulisxmeba policielis mxridan ganxorcielebuli Zaladobis, Zalauflebis gadametebis, an

zogadad, gamoyenebuli uflebamosilebis adresatis mier ganxorcielebuli aqtivoba (Tuki aseTs

aqvs adgili). am aqtivobis politikuri Sinaarsi da Zala. magaliTad, mis mier gamoxatuli pro-

testi, demonstracia, performansi Tu moqmedeba. aseve mxedvelobaSi miiReba msgavsi aqtivoba ram-

denad aris mimarTuli (pirdapir an arapirdapir) romelime politikuri gundis winaaRmdeg, an

mxardasaWerad, rac SeiZleba am piriT dainteresebis mizezi yofiliyo;

gamoxatva

uSualod qmedebis dros policielis mier gamoyenebuli ena/terminologia, policiis mier

verbaluri Seteva/Tavdasxma an simpatiis gamoxatva romelime politikuri jgufis/lideris mimarT;

sajaro gancxadebebi

igulisxmeba politikuri Tanamdebobis pirebis, maRali rangis sajaro moxeleebis an sxva gavleni-

ani/politikuri elitis warmomadgenlebis mier gakeTebuli Sefasebebi konkretul sazogadoebriv

movlenasTan/faqtTan dakavSirebiT. msgavsi sajaro gancxadebebi SesaZloa win uswrebdes policiis

qmedebas an aseve SesaZlebelia is iyos Post factum gakeTebuli.;

ormagi standarti

igulisxmeba policiis gansxvavebuli/araerTgvarovani qceva identuri movlenebis dros, aseve

piriqiT sruliad gansxvavebul konteqstSi policiis erTgvarovani moqmedeba, rac ar Seesabame-

ba konteqsts. ormagi standartis arsebobaze SeiZeba saubari, Tuki momxdari SemTxvevis analogi-

ur sxva viTarebaSi policias aqvs absoluturad gansxvavebuli midgoma/praqtika, xolo konkret-

ul SemTxvevaSi iyenebs gansxvavebul midgomas. Tavis mxriv, policielis msgavsi moqmedeba SeiZleba

ganpirobebuli iyos zemoaRniSnuli oTxi faqtoridan erTis, an ramdenimes arsebobiT.

monitoringis ZiriTadi mimarTulebebi

formaluri teqstebi

mimarTuleba:

a. kanonmdebloba;b. Sida samsaxure-brivi aqtebi;g. saerTaSoriso standartebi da gamocdileba.

instrumenti:

a. SedarebiTi kvleva;b. analizis meTodi.

mimarTuleba:

a. sajaro Sekrebebi da demonstraciebi;b. narkotikuli danaSaulisTvis dakaveba da dapatimreba.

instrumenti:

a. dakvirvebis saxelmZRvanelo;b. dazaralebulis intervius saxelmZRvanelo;g. policiisa da sasamarTlos aqtebi.

mimarTuleba:

policielTa ganwyobis kvleva

a. sakuTari uflebebsa da movaleobebze;b. politikur nei-tralitetsa da damoukide-blobaze;g. kanonis uzenaesobaze.

instrumenti:

a. raodenobrivi kvlevis kiTxvari.

mimarTuleba:

maRali Tanam-debobis pirebis pozicionireba:

a. oficialuri gancxadebebi;b. socialur qselSi gavrcele-buli gancxadebebi;g. mediasTan komunikacia.

instrumenti:

a. diskuris analizis meTodologia.

sapolicio praqtika

ganwyobebi sajaro pozicionireba

meTodologia

formaluri teqstebis analizi

kvlevis am nawilSi ganxorcieldeba relevan-turi sakanonmdeblo aqtebis, Sidauwyebrivi sam-saxurebrivi dokumentaciis Seswavla da analizi policiis politikur neitralitetze arsebuli saerTaSoriso standartebisa da saukeTeso praqtikis WrilSi. kvlevis am mimarTulebis mizania aRweros da warmoaCinos ramdenad uwyobs xels arsebuli normatiuli sivrce policiis politikuri neitralitetis gazrdas;

sapolicio praqtika

praqtikis monitorings eqneba ori ZiriTadi mimarTuleba: 1) sajaro Sekrebebi da demonstra-ciebi; 2) narkotikuli danaSaulis gamoyeneba da am danaSaulisTvis pirTa dakaveba/dapatimreba. orive SemTxvevaSi konkretuli SemTxvevebi Sesas-wavlad SeirCeva ori aspeqtis gaTvaliswinebiT: a) policielTa mier kanoniT dadgenili valde-bulebebis savaraudo darRveva; b) proeqtis gun-dis mier winaswar gansazRvruli politizirebis indikatorebidan erTis an ramdenimes arseboba. sajaro demonstraciebze/aqciebze policiel-Ta qcevis Seswavla moxdeba dakvirvebis gaidis gamoyenebiT, agreTve winaswar identificirebul media-saSualebebSi gavrcelebul informaciaze dayrdnobiT, (SesaZlo) dazaralebulTaTvis Seqmnili formalizebuli intervius kiTxvariT, aseve policiisa da sasamarTlos aqtebiT. narko-tikul danaSaulze gamoyenebuli dakavebis/dapa-timrebis SemTxvevebis Sesaswavlisas yuradReba gamaxvildeba uSualod saqmis warmoebis (admin-istraciuli da sisxlis samarTlis saqmis) ma-salebze, policielis mimarT ganxorcielebuli disciplinuri Tu sisxlis-

samarTlebrivi pasuxismgeblobis saqmis masalebze (arsebobis SemTxvevaSi). agreTve gamoyenebuli iqneba formalizebuli intervius saxelmZRvanelo dazaralebulisgan informaciis misaRebad.

ganwyobebi

policielTa ganwyobebis kvleva mimarTuli iqne-ba uSualod samarTaldamcavTa Sinagani ganwyo-bebis Seswavlisken, kerZod, ramdenad srulyofili da adekvaturia policielTa aRqma TavianTi funqcia/movaleobebi, politi-kuri neitralitetisa da damoukideblobissak-iTxebis Sesaxeb. eqspertis mier Seqmnili raode-nobrivi kvlevis kiTxvaris gamoyenebiT moxdeba policielTa anketireba da am gziT mopovebuli informaciis gaanalizeba samarTlebrivi, politikuri Tu socialuri aspeqtebis gaTvaliswinebiT.

sajaro gancxadebebi

Sesabamisi Tanamdebobis pirebis mier sajarod gamoTqmuli (igulisxmeba rogorc mediis saSu-alebebiT, ise socialuri qselebisa da sxva ofi-cialuri da sajaro wyaroebis meSveobiT) po-ziciebis verbalur masalad gardaqmna da misi diskursuli Seswavla-gaanalizeba politikuri konteqstebis identificirebisaTvis. am mima-rTulebiTac kvlevis mTavari instrumenti iqneba gare eqspertis mier momzadebuli diskuris ana-lizis meTodologia, sadac gawerili iqneba analizis mimdinareobis periodi, misi etapebi, informaciis miRebis wyaroebi da is indika-torebi, romlebic mniSvnelovania politizire-bis konteqstis Seswavlisas.

adamianis uflebebis swavlebisa da monitoringis centri (EMC)

HUMAN RIGHTS EDUCATION AND MONITORING CENTER (EMC)

misamarTi: SaniZis 3, q. Tbilisitel: 223 15 58

humanrightsemc@gmail.comwww.emc.org.ge

www.fb.com/RIGHSTEMCtwitter: @EMCrighst

partniorebi da proeqtis ganmaxorcielebeli gundi

proeqtis gunds meTodologiis dokumentis SemuSavebaSi exmareba Sesabamisi kvali-fikaciisa da gamocdilebis mqone gare eqsperti. aseve eqspertuli codnis mqone pirebis mier ganxorcieldeba maRali Tanamdebobis pirebis sajaro pozicionire-bis diskursuli analizi.

rac Seexeba monitoringis sxva mimarTulebebs, maT ganaxorcielebaze pasuxismgebe-lia EMC. proeqtis miznebis srulyofilad SesrulebisTis, proeqtis gundi iTan-amSromlebs adgilobriv da regionul media da arasamTavrobo organizaciebTan.

EMC Seecdeba aqtiuri komunikacia daamyaros Sinagan saqmeTa saministrosTan da sxva relevantur saxelmwifo uwyebebTan. EMC gegmavs saministros winaswar gauziaros monitoringis Sedegebi.