Έρευνα Παρουσίαση - TEElibrary.tee.gr/digital/m2541/m2541_leon.pdf ·...

Η εφαρμογή της οδηγίας89/106/ΕΕ στα Κράτη της Ευρωπαϊκής ΈνωσηςΕυρωπαϊκής Ένωσης

Έρευνα – Νίκος Λεών, Γιώργος Μπαμόπουλος

Παρουσίαση – Νίκος Λεών Διπλ Πολ Μηχ Msc EPFLΠαρουσίαση – Νίκος Λεών, Διπλ. Πολ. Μηχ. Msc. EPFL

ΤΕΕ – 2010 Έτος Εποπτείας της Αγοράς - Ν. Λεών

Η εφαρμογή της οδηγίας 89/106/ΕΕ

Ηνωμένο Βασίλειο

Ισπανία


Έρευνα EAPFP/EGOLF (2007)ρ ( )1. Έχετε θέσει σε ισχύ σύστημα για την εποπτεία της

αγοράς των δομικών προϊόντων;αγοράς των δομικών προϊόντων;2. Πως είναι δομημένο το νομικό σας σύστημα; Τα δομικά

προϊόντα καλύπτονται από την νομοθεσία ασφάλειας προϊόντων ή από τη νομοθεσία περί δόμησης;προϊόντων ή από τη νομοθεσία περί δόμησης;

3. Ποιος είναι ο αρμόδιος φορέας ελέγχου της αγοράς; Είναι ο ίδιος με τον φορέα ελέγχου των κατασκευών;ς

4. Πως εποπτεύετε την Αγορά; Βάσει εσωτερικού σχεδιασμού ή κατόπιν αιτήσεων;

5 Ποιοι μηχανισμοί κυρώσεων προβλέπονται ήδη από5. Ποιοι μηχανισμοί κυρώσεων προβλέπονται ήδη από την νομοθεσία σας και ποιους σχεδιάζετε να εισάγετε;

6. Έχετε στραφεί κατά παρανομούντων εταιρειών ή μη ύ ϊόσυμμορφούμενων προϊόντων;

EAPFP : European Association for Passive Fire Protection


p

EGOLF : European Group of Official Laboratories for Fire Testing

Ερώτημα 1ρ ημΕφαρμόζεται σύστημα για την εποπτεία της αγοράς των δομικών προϊόντων;• Κύρια Ευρήματα

της αγοράς των δομικών προϊόντων;ρ ρήμ

• Η πλειονότητα των κρατών απήντησαν καταφατικά. Το σύστημα που εφαρμόζουν χρηματοδοτείται κυρίως από την κεντρική κυβέρνησηκεντρική κυβέρνηση.

• Υποτυπώδης συνεργασία μεταξύ των διαφόρων Ευρωπαϊκών χωρών

• Τουρκία – Απάντηση από το Υπουργείο Δημοσίων Έργων και Υποδομών : Ναι. Υπάρχουν 373 επόπτες σε 81 επαρχίες οι οποίοι δεν εποπτεύουν μόνον τα δομικά ρχ ς μ μπροϊόντα.

• Σουηδία – Απάντηση από το Εθνικό Συμβούλιο Οικισμού, Δόμησης και Σχεδιασμού : Ναι Διαχειρίζεται από το Εθνικό


Δόμησης και Σχεδιασμού : Ναι. Διαχειρίζεται από το Εθνικό Συμβούλιο, 0,5 ανθρωπο-έτη.

Ερώτημα 2Ερώτημα 2Τα δομικά προϊόντα καλύπτονται από την νομοθεσία ασφάλειας των προϊόντων;Η πλειοψηφία των κρατών απάντησαν καταφατικά.

προϊόντων;Η πλειοψηφία των κρατών απάντησαν καταφατικά.• Μερικά από τα κράτη ανέφεραν ότι η νομοθεσία τους καλύπτει όλα τα προϊόντα (αυτά που φέρουν σήμανση ρ ( φ ρ ήμ ηCE και αυτά που δεν φέρουν)


Ερώτημα 3 Ο όδ έ λέ ά•Ο αρμόδιος φορέας ελέγχου της αγοράς, είναι ο ίδιος με τον φορέα ελέγχου των

ώ• Οι μισές περίπου χώρες είναι οργανωμένες με αυτόν τον κατασκευών;

τρόπο. Υπάρχει μερική συνεργασία με τα Τελωνεία και τους αρμόδιους φορείς ελέγχου των εργοταξίωνΙ λί Γ έ ή• Ιταλία : Για τις σημαντικές απαιτήσεις – ER 1: Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

ER 2 Υ ί Ε ώ– ER 2: Υπουργείο Εσωτερικών– ER 3-6: Υπουργείο Βιομηχανίας που είναι επίσης και ο συντονιστής των δραστηριοτήτωνσυντονιστής των δραστηριοτήτων

• Αυστρία : Οι αρχές ελέγχου των κατασκευών ελέγχουν και τα δομικά προϊόντα στα πλαίσια των καθηκόντων τους του


τα δομικά προϊόντα στα πλαίσια των καθηκόντων τους του ελέγχου των Κατασκευών

Ερώτημα 4Ερώτημα 4Προβλεπτική ή αντιδραστική εποπτείαΠροβλεπτική ή αντιδραστική εποπτεία της Αγοράς

Η πλειοψηφία των κρατών εφαρμόζει και τα δύο• Οι κοινωνικοποιημένοι Φορείς παίζουν κάποιο ρόλο. • Οι περισσότερες χώρες ασκούν την εποπτεία

εστιάζοντας κυρίως στον έλεγχο των εγγράφων των προϊόντων παρά σε δοκιμές


Ερώτημα 5Ερώτημα 5Προβλεπόμενοι μηχανισμοί κυρώσεων κατά των παρανομούντων εταιρειών;• Η πλειοψηφία των χωρών ανέφεραν την απόσυρση, την

ό λ ί ό

κατά των παρανομούντων εταιρειών;

απαγόρευση κυκλοφορίας και τα πρόστιμα• Καμία χώρα δεν περιέγραψε τις διαδικασίες που εφαρμόζει όσον αφορά στην εφαρμογή των μέτρωνεφαρμόζει όσον αφορά στην εφαρμογή των μέτρων

• Γερμανία: Απαγορεύεται η θέση σε κυκλοφορία ή επιβάλλεται η απόσυρση των μη-συμμορφούμενων β η ρ η μη μμ ρφ μπροϊόντων

• Ηνωμένο Βασίλειο: Οι αρμόδιες αρχές εκδίδουν πράξεις απαγόρευσης Ενίοτε επιβάλλονται πρόστιμα καιαπαγόρευσης. Ενίοτε επιβάλλονται πρόστιμα και απόσυρση από την αγορά

• Κύπρος: Η κράτηση των υπευθύνων και η επιβολήΤΕΕ – 2010 Έτος Εποπτείας της Αγοράς - Ν. Λεών

Κύπρος: Η κράτηση των υπευθύνων και η επιβολή προστίμων προβλέπεται από την νομοθεσία

Ερώτημα 6Οι αρμόδιες αρχές έχουν προβεί σε κυρώσεις ως τώρα;

• Οι περισσότερες χώρες απήντησαν καταφατικά αλλά δεν είναι πάντοτε σαφές αν οι κυρώσεις αφορούσαν

κυρώσεις ως τώρα;

είναι πάντοτε σαφές αν οι κυρώσεις αφορούσαν αποκλειστικά σε δομικά προϊόντα

• Οι περισσότερες χώρες δημοσιεύουν τα ευρήματά τους στο διαδίκτυο στη σχετική ιστοσελίδα του φορέα εποπτείας της αγοράς

• Ιταλία: Έχουν αναφερθεί περιπτώσεις ενεργειών κατά• Ιταλία: Έχουν αναφερθεί περιπτώσεις ενεργειών κατά προϊόντων χωρίς τη σήμανση CE. Τα ευρήματα δημοσιεύονται στην ιστοσελίδα του φορέα

• Αυστρία: Ναι. Τα ευρήματα δεν δημοσιεύονται. Δεν έχουν αναφερθεί ενέργειες κατά προϊόντων του χώρου των οδικών κατασκευών


των οδικών κατασκευών

ΓαλλίαΓαλλία• Ο ιστοχώρος dpcnet.org αποτελεί το σημείο αναφοράς της οδηγίας 89/106 στη Γαλλία Δημιουργήθηκε το 2001 καιοδηγίας 89/106 στη Γαλλία. Δημιουργήθηκε το 2001 και χρηματοδοτήθηκε από το Γαλλικό Υπουργείο Βιομηχανίας.

• Στην κατασκευή του συνεργάσθηκαν το CSTB (Centre S i tifi t T h i d B ti t) AFNORScietifique et Technique du Batiment) και η AFNOR (Association Francaise de Normalisation) και συμμετείχαν τα παρακάτω υπουργεία και οργανισμοί– Υπουργείο Εσωτερικών– Υπουργείο Οικολογίας, Ενέργειας, Αειφόρου ανάπτυξης και Χωροταξίας

– Υπουργείο Οικονομίας, Οικονομικών και Απασχόλησης– Υπηρεσία Μελετών των Μεταφορών, Οδών και της Διαχείρισής τους

(SETRA)– Ένωση των Βιομηχανιών Υλικών, προϊόντων και εξοπλισμού για τις Κατασκευές (AIMCC)


Γαλλία (συνέχεια)Γαλλία (συνέχεια)• Το Σχέδιο Ευρώπη (Plan Europe)Το Σχέδιο Ευρώπη (Plan Europe) είναι το Συμπληρωματικό Πρόγραμμα Υλοποίησης της Οδηγίας ΔομικώνΥλοποίησης της Οδηγίας Δομικών Προϊόντων CPD και χρηματοδοτεί τη λειτουργία του ιστοχώρουλειτουργία του ιστοχώρου www.dpcnet.org.

Ο ιστοχώρος φιλοξενείται από το Επιστημονικό και Τεχνικό Κέντρο τηςΕπιστημονικό και Τεχνικό Κέντρο της Οικοδομής (CSTB).


Γαλλία (συνέχεια)Έντυπο με τίτλο «Τα εργαλεία, Οδηγός για τη σήμανση CE τωνΟδηγός για τη σήμανση CE των δομικών προϊόντων» (στα γαλλικά) που εξέδωσε η Γενική ΔιεύθυνσηΠολεοδομίας, των Κατοικιών και των Κατασκευών (Direction Générale de l’Urbanisme deGénérale de l’Urbanisme de l’Habitat et de la Construction) η οποία ανήκει στο Γαλλικόοποία ανήκει στο Γαλλικό Υπουργείο Μεταφορών, Οικισμών, Τουρισμού και της Θάλασσας (Ministère de l'Equipement des Transports du Logement du Tourisme et de la Mer)ΤΕΕ – 2010 Έτος Εποπτείας της Αγοράς - Ν. Λεών

Tourisme et de la Mer).

Γαλλία (συνέχεια) Οδηγία 89/106 ΕρωτήσειςΟδηγία 89/106 Ερωτήσεις

• Τι είναι μια Ευρωπαϊκή Οδηγία «Νέας Προσέγγισης»;• Τι είναι η σήμανση CE;• Τι είναι ένα εναρμονισμένο Ευρωπαϊκό Πρότυπο (EN);• Τι είναι μια Ευρωπαϊκή τεχνική έγκριση;• Μπορεί ένα προϊόν να καλύπτεται από πολλαπλές οδηγίες Νέας Προσέγγισης ;οδηγίες «Νέας Προσέγγισης»;

• Οφείλει ένα προϊόν το οποίο καλύπτεται από πολλαπλές οδηγίες να φέρει πολλαπλές σημάνσεις CE;οδηγίες να φέρει πολλαπλές σημάνσεις CE;

• Ποια είναι τα κείμενα μεταφοράς της οδηγίας «Προϊόντα Δομικών Κατασκευών» στο Εθνικό Δίκαιο;

• Πως μπορώ να γνωρίζω αν το προϊόν για το οποίο ενδιαφέρομαι καλύπτεται από την Οδηγία «Προϊόντα Δομικών Κατασκευών»;


Δομικών Κατασκευών»;

Γαλλία (συνέχεια) Οδηγία 89/106 Ερωτήσεις

Ε δέ ϊό ί

Οδηγία 89/106 Ερωτήσεις• Ενδέχεται το προϊόν μου να μην εμπίπτει σε μια απόφαση. Τι πρέπει να κάνω;

• Σε ποιόν χρόνο οφείλω τα προϊόντα μου ναχρ φ ρ μσυμμορφώνονται με την οδηγία Προϊόντα ΔομικώνΚατασκευών και να εφαρμόσω τη σήμανση CE

• Προβλέπονται μεταβατικές περίοδοι;• Προβλέπονται μεταβατικές περίοδοι;• Τι είναι η βεβαίωση συμμόρφωσης;• Ποιοι τρίτοι οργανισμοί έχουν δικαίωμα να υπεισέλθουν;ρ ργ μ χ μ• Μπορώ να απευθυνθώ σε οποιονδήποτε πιστοποιημένοοργανισμό στην Ευρωπαϊκή Ένωση;

• Συγκεκριμένα πως πρέπει να ενεργήσω για να αποθέσω• Συγκεκριμένα πως πρέπει να ενεργήσω για να αποθέσω τη σήμανση στο προϊόν μου;

• Όταν η παραγωγή μου αποκτήσει τη σήμανση CE, θα θ ύ ϊό ό ώ


θεωρούνται τα προϊόντα μου ότι συμμορφώνονται για πάντα;

Γαλλία (συνέχεια) Οδηγία 89/106 Ερωτήσεις

Με τη σήμανση CE μπορώ να πουλώ τα προϊόντα μου

Οδηγία 89/106 Ερωτήσεις• Με τη σήμανση CE, μπορώ να πουλώ τα προϊόντα μου σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση;

• Ποιο είναι το εύρος της ευθύνης μου όσον αφορά στη ρ ς ης ης μ φ ρ ησήμανση CE;

• Τι είναι η τοποθέτηση ενός προϊόντος στην αγορά;• Έχω το δικαίωμα να τοποθετήσω ένα σήμα όπως π χ• Έχω το δικαίωμα να τοποθετήσω ένα σήμα όπως π.χ. το σήμα NF(αντίστοιχα ΕΛΟΤ) δίπλα στη σήμανση CE;

• Εξασφαλίζει η σήμανση CE ένα ελάχιστο επίπεδο δόαποδόσεων;

• Ως κύριος του έργου, οφείλω στην συγγραφή υποχρεώσεων να αναφέρω ότι τα προϊόντα οφείλουν ναυποχρεώσεων να αναφέρω ότι τα προϊόντα οφείλουν να φέρουν τη σήμανση CE;


Γαλλία (συνέχεια) Οδ ί 89/106 Ε ή

Έ δ ί ά δ ά β ή

Οδηγία 89/106 Ερωτήσεις• Έχω το δικαίωμα, κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, να προτιμώ ένα προϊόν έναντι ενός άλλου μόνον λόγω του γεγονότος ότι φέρει σήμανση CE;

• Η χρήση ενός προϊόντος με σήμανση CE με εξασφαλίζειόσον αφορά στην τήρηση της νομοθεσίας πουεφαρμόζεται στην κατασκευή ή στον τομέα των οδικώνεφαρμόζεται στην κατασκευή ή στον τομέα των οδικώνέργων;

• Οφείλω να μην αποδεχθώ ένα προϊόν το οποίο δεν φέρει σήμανση CE;σήμανση CE;

• Με την έλευση της σήμανσης CE, η αγορά των προϊόντων θα υποστεί ανατροπές;

• Έχω το δικαίωμα ως προδιαγράφων, να επιλέγω πάντοτε τα προϊόντα που χρησιμοποιώ συχνά και που γνωρίζω καλά;


γ ρ ζ ;

Γαλλία (συνέχεια) Οδ ί 89/106 Ε ήΟδηγία 89/106 Ερωτήσεις

Πρακτικές Πληροφορίες• Ποιες είναι οι αρχές οι οποίες είναι επιφορτισμένες να διενεργούν τους ελέγχους;διενεργούν τους ελέγχους;

• Ποιες είναι οι κυρώσεις σε περίπτωση μη τήρησης της οδηγίας;ηγ ς;

• Υπάρχουν κέντρα πληροφόρησης τα οποία θα είναι σε θέση να με ενημερώσουν επακριβώς τις εφαρμοζόμενες δ άξ ϊό δ δ ίδιατάξεις για τα προϊόντα μου, τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθήσω, τους κινδύνους τους οποίους διατρέχω και που πρέπει να αποτρέψω και με ποιόν ρ χ ρ ρ ψ μτρόπο, καθώς και την ύπαρξη τυχόν βοηθημάτων από τα οποία μπορώ να επωφεληθώ;


ΓερμανίαΓερμανίαΝ ό λ ί Οδ ί 89/106/ΕΚ Κ ό• Νομικό πλαίσιο: Οδηγία 89/106/ΕΚ, Κανονισμός ΕΕ 765/2008, αποφάσεις της Συνόδου των Υπουργών Κατασκευών (www is-argebau de)Υπουργών Κατασκευών (www.is argebau.de)

• Στόχοι : ασφάλεια κατασκευών, ελεύθερη διακίνηση προϊόντων, αποφυγή αθέμιτου η η ρ , φ γή μανταγωνισμού

• Υλοποίηση : σε επίπεδο κρατιδίου (16 Länder) ό έ Γ ό Ι ύμε συντονιστικό φορέα το Γερμανικό Ινστιτούτο

για Τεχνολογία Κατασκευών (www.dibt.de)


Γερμανία (συνέχεια)Γερμανία (συνέχεια)Π ί δ ό ί• Προσεχείς δραστηριότητες της εποπτείας της αγοράς:

• Δημιουργία Εθνικού μηχανισμού εποπτείας με• Δημιουργία Εθνικού μηχανισμού εποπτείας με βάση την διαπίστευση και σύμφωνα με το Δίκαιο της ΕΕ ης

• Δημιουργία μηχανισμού συντονισμού και επικοινωνίας μεταξύ Εθνικών Αρχών

• Εξασφάλιση κατά το δυνατόν ισότιμης αντιμετώπισης, σε γεωγραφικό επίπεδο, σε επίπεδο οικονομικών φορέων και για όλα ταεπίπεδο οικονομικών φορέων και για όλα τα βιομηχανικά προιόντα (που υποχρεούνται στη σήμανση CE)


ήμ η )

Γερμανία (συνέχεια) Κύ όΚύριοι στόχοι

• Δημιουργία, επικαιροποίηση και τακτική αξιολόγηση ενόςΔημιουργία, επικαιροποίηση και τακτική αξιολόγηση ενός προγράμματος εποπτείας

• Διεξαγωγή ελέγχων σε προϊόντα σύμφωνα με το ανωτέρω ό λλά ό λ ώ ό ήπρόγραμμα αλλά και κατόπιν καταγγελιών, παραπόνων ή

για άλλους συγκεκριμένους λόγους• Λήψη μέτρων κατά μη συμμορφούμενων ή επικίνδυνων• Λήψη μέτρων κατά μη συμμορφούμενων ή επικίνδυνων προϊόντων

• Περιεκτική ενημέρωση, επικοινωνία και συντονισμός σε ρ ή ημ ρ η μ ςεθνικό και Ευρωπαϊκό επίπεδο μεταξύ Αρχών και με την Ευρ. ΕπιτροπήΈλε ος ε σα ώ δο ώ ροϊό α ό ρί ες ώρες• Έλεγχος εισαγωγών δομικών προϊόντων από τρίτες χώρες από τις τελωνειακές αρχές πριν την ελεύθερη κυκλοφορία τους στην εσωτερική αγορά


ς η ρ ή γ ρ

Γερμανία (συνέχεια)Προοπτικές

• Η εποπτεία της αγοράς για δομικά σύμφωνα με εναρμονισμένες προδιαγραφές είναι σε φάση οικοδόμησηςοικοδόμησης

• Παρόλη την συσσωρευμένη εμπειρία, το πρόσφατο Ευρωπαϊκό νομικό πλαίσιο απαιτεί πόρους και οργανωτικές αλλαγές

• Τα κρατίδια, σε συνεργασία με το Γερμανικό Ινστιτούτο Τεχνολογίας Κατασκευών πρέπει κυρίως να αυξήσουνΤεχνολογίας Κατασκευών, πρέπει κυρίως να αυξήσουν την εμπειρία τους στην πράξη

• Προς τούτο, η εποικοδομητική συνεργασία με ρ ς , η μη ή ργ μοικονομικούς φορείς είναι απαραίτητη προϋπόθεση


Γερμανία (συνέχεια) Πρόγραμμα Εποπτείας ΑγοράςΠρόγραμμα Εποπτείας Αγοράς

Δομικών για το 2010• Διαδικασία ελέγχου

Έλεγχος σε πολλαπλά σημεία διάθεσης (λιανική χονδρική

Δομικών για το 2010 – Έλεγχος σε πολλαπλά σημεία διάθεσης (λιανική, χονδρική,

καταστήματα «κάντο μόνος σου»,, απευθείας πωλήσεις κ.α.)– Μακροσκοπικός έλεγχος, έλεγχος σήμανσης CE και

συνοδευτικών εγγράφων. Σε περίπτωση που ενδείκνυται,συνοδευτικών εγγράφων. Σε περίπτωση που ενδείκνυται, ακολουθεί φυσικός και εργαστηριακός έλεγχος

– Διαβίβαση πληροφοριών σχετικά με επικίνδυνα προϊόντα και μη συμμορφούμενα προϊόντα που παράγονται εκτός ΕΕΧ στις μμ ρφ μ ρ ρ γ ς ςαρμόδιες τελωνειακές αρχές

– Ενημέρωση αρμοδίων αρχών σε περιπτώσεις όπου πιθανολογείται η μη συμμόρφωση με άλλες Οδηγίες (π.χ. Οδ ί 2001/95/ΕΚ Γ ή Α άλ Π ϊό )Οδηγία 2001/95/ΕΚ για την Γενική Ασφάλεια των Προϊόντων)

• Επιβολή Κυρώσεων– Περιοριστικά μέτρα σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας


ς ς– Ενδεχομένως πρόστιμα

Γερμανία (συνέχεια)Πρόγραμμα Εποπτείας ΑγοράςΠρόγραμμα Εποπτείας Αγοράς

Δομικών για το 2010μ γ• Διασυνοριακή συνεργασία

– Οι έλεγχοι σε περιφερειακές αγορές γίνονται επίσης σε συνεργασία με τις αντίστοιχες αρχές όμορων χωρώνς χ ς ρχ ς μ ρ χ ρ

• Προληπτικά μέτρα– Στοχευμένη ενημέρωση οικονομικών φορέων (παραγωγοί, έμποροι,

εισαγωγείς, σύνδεσμοι κ.α.)– Ενημέρωση μέσω διαδικτύου

• Διορθωτικά μέτρα– Ενέργειες με βάση τεκμηριωμένες καταγγελίες, παράπονα ή άλλες

έ θ ώ ύ ϊόαναφορές για πιθανώς μη συμμορφούμενα προϊόντα– Επίσης με βάση κοινοποιήσεις από άλλα κράτη-μέλη του ΕΕΧ, ιδιαίτερα

μέσω του συστήματος ταχείας ειδοποίησης (RAPEX)• Περαιτέρω Στοιχεία• Περαιτέρω Στοιχεία

– Λεπτομέρειες του προγράμματος εποπτείας– Στοιχεία επαφής των αρμόδιων αρχών

(βλ www dibt de/Marktüberwachung)ΤΕΕ – 2010 Έτος Εποπτείας της Αγοράς - Ν. Λεών

– (βλ. www.dibt.de/Marktüberwachung)

Ηνωμένο ΒασίλειοΗνωμένο Βασίλειο• Αντίθετα από τα υπόλοιπα κράτη μέλη, η Μεγάλη Βρετανία (όπως η Ιρλανδία, η Φιλανδία και η Σουηδία) δεν θεωρεί τη σήμανση CE ωςκαι η Σουηδία) δεν θεωρεί τη σήμανση CE ως υποχρεωτική, αλλά οικιοθελή και βρίσκεται γι’ αυτό σε διαπραγματεύσεις με την Ευρωπαϊκήαυτό σε διαπραγματεύσεις με την Ευρωπαϊκή Ένωση ιδίως λόγω του γεγονότος ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση σε συνεργασία με τα Κράτη υρω α ή ωση σε συ εργασ α με α ρά ηΜέλη, εργάζεται για να μετατρέψει την οδηγία σε κανονισμό. Με την μετατροπή σε κανονισμό η σήμανση CE θα είναι υποχρεωτική σε όλα ανεξαιρέτως τα κράτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης.


Ηνωμένο Βασίλειο (Συνέχεια)Ηνωμένο Βασίλειο (Συνέχεια)

• Το Τμήμα Sustainable Buildings του Υπουργείου των Κοινοτήτων και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Department for Communities and Local(Department for Communities and Local Government), είναι αρμόδιο για την δημιουργία του Κανονισμού των Κατασκευών (Buildingτου Κανονισμού των Κατασκευών (Building Regulations) στην Αγγλία και στην Ουαλία καθώς και για την εποπτεία του συστήματος αθώς α γ α η ε ο ε α ου συσ ήμα οςεποπτείας των κατασκευών.

• Το ίδιο τμήμα είναι αρμόδιο για την υλοποίηση μήμ ρμ γ η η ητης οδηγίας Δομικών Προϊόντων στο ΗΒ και για την ανάπτυξη των σχετικών κανονισμών.


ΚύπροςΚύπρος


Κύπρος (συνέχεια)Κύπρος (συνέχεια)Μόνιμη Επιτροπή για την εφαρμογή της μη ρ ή γ η φ ρμ γή ηςΟδηγίας Δομικών Προϊόντων, 89/106

1 Υ ί Ε ώ1. Υπουργείο Εσωτερικών2. Υπουργείο Εμπορίου Βιομηχανίας και Τουρισμού

Υπηρεσία Ανταγωνισμού και Προστασίας του ΚαταναλωτήΥπηρεσία Ανταγωνισμού και Προστασίας του Καταναλωτή3. Υπουργείο Συγκοινωνιών και Έργων

Τμήμα Δημοσίων ΈργωνΚε ρ ό Ερ ασ ήρ οΚεντρικό Εργαστήριο

4. Κυπριακό Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο (KEBE)5. Κυπριακός Οργανισμός Τυποποίησης (CYS)5 υ ρ α ός Οργα σμός υ ο ο ησης (C S)


Κύπρος (συνέχεια)Κύπρος (συνέχεια)Επιτροπή Έγκρισης για τους Κοινοποιημένους Οργανισμούς

Προεδρεύων Υπουργείο Εμπορίου Βιομηχανίας και Τουρισμού

Υπηρεσία Ανταγωνισμού και Προστασίας του ΚαταναλωτήΜέλΜέληΥπουργείο Εσωτερικών


Κύπρος (συνέχεια)

1.Πώς μπορούν τα Δομικά Προϊόντα να κυκλοφορήσουν στην αγορά;αγορά;

2.Ποιος ο κύριος στόχος της Οδηγίας 89/106/ΕΟΚ;3.Τι θεωρείται δομικό προϊόν; ρ μ ρ ;4.Για ποια προϊόντα ισχύει η Οδηγία;Πώς εφαρμόζεται στην Κύπρο η Οδηγία;

5 Πώς διαφέρει η Οδηγία από τις άλλες Οδηγίες της Νέας5.Πώς διαφέρει η Οδηγία από τις άλλες Οδηγίες της Νέας Προσέγγισης;

6.Τι επιτυγχάνεται με την συμμόρφωση με τις Ευρωπαϊκές γχ μ η μμ ρφ η μ ς ρ ςΕναρμονισμένες Προδιαγραφές και την εξασφάλιση Σήμανσης Συμμόρφωσης CE;

7 Ποιες είναι οι εναρμονισμένες προδιαγραφές που οδηγούν7.Ποιες είναι οι εναρμονισμένες προδιαγραφές που οδηγούν στη σήμανση CE;

8.Ποια η ημερομηνία υποχρεωτικής εφαρμογής των Εναρμονισμένων Προτύπων;


Εναρμονισμένων Προτύπων;

Κύπρος (συνέχεια)9. Που μπορώ να βρω στην Κύπρο τα υπάρχοντα

εναρμονισμένα πρότυπα;10 Εφόσον για το προϊόν μου εκδόθηκε και ισχύει10. Εφόσον για το προϊόν μου εκδόθηκε και ισχύει

εναρμονισμένο πρότυπο, πώς μπορώ να αποδείξω τη συμμόρφωσή του προϊόντος μου προς την Οδηγία;

11 Πό θ έ ϊό έ ή CE11. Πότε θα πρέπει τα προϊόντα μου να φέρουν τη σήμανση CE;12. Πώς πρέπει να επιτεθεί η σήμανση CE στα προϊόντα μου;13 Ποιες πληροφορίες παρέχονται στη σήμανση CE;13. Ποιες πληροφορίες παρέχονται στη σήμανση CE;14. Ποια είναι τα πλεονεκτήματα της σήμανσης CE;15. Τα προϊόντα μου δοκιμάστηκαν στο κατάλληλο επίπεδο και ρ μ μ η η

είμαι σε θέση να αποδείξω πως τα προϊόντα μου ικανοποιούν τις απαιτήσεις για την επίδοση. Μπορώ τώρα να τα διαθέσω στην Ευρώπη;η ρ η;

16. Ποίοι οργανισμοί αναμιγνύονται στη διαδικασία βεβαίωσης της συμμόρφωσης;

17 Πως μπορεί ένας Οργανισμός στην Κύπρο να γίνειΤΕΕ – 2010 Έτος Εποπτείας της Αγοράς - Ν. Λεών

17. Πως μπορεί ένας Οργανισμός στην Κύπρο να γίνει Κοινοποιημένος;

Κύπρος (συνέχεια)Κύπρος (συνέχεια)


ΟλλανδίαΟλλανδίαΟ φορέας Εποπτείας της αγοράς Inspectorate ιδρύθηκε τον Ιανουάριο του 2002 και υπάγεται στο Υπουργείο Οικισμού ΧωροταξίαςΥπουργείο Οικισμού, Χωροταξίαςκαι Περιβάλλοντος [VROM- (Ministry of Housing, Spatial Planning andof Housing, Spatial Planning andthe Environment)]Enforcement is a high priority at g p yVROM. Citizens have to be able to rely on the public authorities, especially where their safety and health are concerned. By enforcing them the government


them, the government demonstrates its credibility.

ΣουηδίαΣουηδία• Αρμόδιος κρατικός οργανισμός για την Εποπτεία της Αγοράς (υλικών, μεθόδων, ...) στη Σουηδία είναι ο SWEDAC (Styrelsen för Ackrediteringείναι ο SWEDAC (Styrelsen för Ackreditering och Teknisk Kontroll) (Swedish Board for Accreditation and Conformity Assessment)Accreditation and Conformity Assessment)

• Ο κρατικός αυτός φορέας που προϋπάρχει από το 1989 και υπάγεται σε δύο υπουργεία (Υπτο 1989 και υπάγεται σε δύο υπουργεία (Υπ. Εξωτερικών και Υπ. Βιομηχανίας).

• Στη Σουηδία η σήμανση CE δεν είναιΣτη Σουηδία η σήμανση CE δεν είναι υποχρεωτική αλλά οικιοθελής.


ΑυστρίαΑυστρία• Νομικό πλαίσιο: Οδηγίες 89/106/ΕΚ, 93/68/ΕΚ, Κανονισμός ΕΕ 765/2008Κανονισμός ΕΕ 765/2008,

• Στόχοι: – Κυκλοφορία προϊόντων που δεν θέτουν σε κίνδυνο την

ί άλ λ ύ όλ έυγεία και ασφάλεια και πληρούν όλες τις νομικές απαιτήσεις κατασκευών.

– Όχι μόνο ασφάλεια, αλλά π.χ. εξοικονόμηση ενέργειαςΌχι μόνο ασφάλεια, αλλά π.χ. εξοικονόμηση ενέργειας– όχι μόνο προς το συμφέρον των καταναλωτών αλλά όλων των οικονομικών φορέων (ελεύθερη διακίνηση προϊόντων αποφυγή αθέμιτου ανταγωνισμού)προϊόντων, αποφυγή αθέμιτου ανταγωνισμού)

• Υλοποίηση: κυρίως σε επίπεδο κρατιδίων (Länder) αλλά και μέσω άμεσων ή έμμεσων ενεργειών των Ο δ ώ Α ώΟμοσπονδιακών Αρχών.

• Συντονιστικός φορέας είναι το Αυστριακό Ινστιτούτο για την Τεχνολογία Κατασκευών (www.οib.or.at)


Τεχνολογία Κατασκευών (www.οib.or.at)

Αυστρία (συνέχεια)Αυστρία (συνέχεια)Προσεχείς δραστηριότητες της εποπτείας της αγοράς:• Προσεχείς δραστηριότητες της εποπτείας της αγοράς:

• Αρμόδιο, επί του παρόντος, είναι το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομίας, Οικογένειας και Νεολαίας ργ μ ς γ ς ς(http://www.bmwfj.at)

• Σχεδιάζεται η δημιουργία Εθνικής Συντονιστικής Επιτροπής (όχι μόνο για τα δομικά) με δυνατότητα λήψης απόφασης(όχι μόνο για τα δομικά) με δυνατότητα λήψης απόφασης στη βάση της συναίνεσης

• Μέλη θα είναι:όδ Ο δ ά Υ ί– 7 συναρμόδια Ομοσπονδιακά Υπουργεία

– Η Ομοσπ. Αρχή Νόμιμης ΜετρολογίαςΗ Ομοσπ Αρχή Ασφάλειας στην Υγεία– Η Ομοσπ. Αρχή Ασφάλειας στην Υγεία

– Εκπρόσωποι των Αρχών Εποπτείας από τα ΚρατίδιαΗ επιτροπή θα συνεδριάζει τουλάχιστον ανά εξάμηνο


ρ ή ρ ζ χ ξ μη

Αυστρία (συνέχεια)Στόχοι

• Δημιουργία μηχανισμού συντονισμού και επικοινωνίας μεταξύ Αρχών των Κρατιδίων

• Συντονισμός των ενημερώσεων που απαιτούνται στα• Συντονισμός των ενημερώσεων που απαιτούνται στα πλαίσια του Καν. ΕΕ 765/2008

• Διαβούλευση με ενώσεις παραγωγών, εισαγωγέων,Διαβούλευση με ενώσεις παραγωγών, εισαγωγέων, καταναλωτών για τη θέσπιση προτεραιοτήτων σχετικά με την Εποπτεία της Αγοράς


Ισπανία• Στις 7 Μαΐου 2009 συστάθηκε ο κεντρικός Φορέας Εποπτείας του Τομέα των Κατασκευών (Observatorio I d t i l d l S t d l C t ió )Industrial del Sector de la Construcción) με την υπογραφή σύμβασης συνεργασίας των τριών εμπλεκόμενων φορέων, του Υπουργείου Βιομηχανίας, Τ ύ Ε ί Ιδ ύ Τ έΤουρισμού και Εμπορίου, του Ιδρύματος του Τομέα Κατασκευών για εργατικά θέματα και της Ομοσπονδίας Επιχειρήσεων Καινοτομίας και Τεχνολογίας χ ρή μ ς χ γ ς

• Παράλληλα από το 2004 λειτουργεί στην Βαλένθια, σταπλαίσια του Ινστιτούτου Τεχνολογίας των Κατασκευών, (Instituto Tecnológico de la Construcción) ο Φορέας(Instituto Tecnológico de la Construcción) ο ΦορέαςΕποπτείας Κατασκευών και Οικισμού (Observatorio de Mercado de la Construcción y Vivienda).


Ιταλία• Το Υπουργείο Βιομηχανίας, Εμπορίου και Βιοτεχνίας, το Υπουργείο Δημοσίων

Έ θώ άλλ όδ έ ί όζ έΈργων καθώς και άλλες αρμόδιες αρχές εγκρίνουν και εφαρμόζουν τα μέτρα που είναι αναγκαία για τη συμμόρφωση Η ευρωπαϊκή τεχνική έγκριση χορηγείται στην Ιταλία από τους ακόλουθους οργανισμούς:– Κεντρική Τεχνική Υπηρεσία του Ανωτάτου Συμβουλίου Δημοσίων Έργωνρ ή χ ή ηρ μβ ημ ργ

(Il Servizio Tecnico Centrale del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici) για τα προϊόντα και συστήματα για τα δομικά και γεωτεχνικά έργα, για τα οποία αποτελεί προτεραιότητα η εξασφάλιση της συμμόρφωσης με την ουσιώδη απαίτηση 1 του παραρτήματος Α της Οδηγίας (μηχανική αντοχή καιαπαίτηση 1 του παραρτήματος Α της Οδηγίας (μηχανική αντοχή και σταθερότητα)

– Κέντρο Μελέτης και Εφαρμογών του Εθνικού Πυροσβεστικού Σώματος (Il Centro Studi ed Esperienze del Corpo nazionale dei vigili del fuoco) για προϊόντα και συστήματα ενεργητικής και παθητικής πυροπροστασίας για το οποίοκαι συστήματα ενεργητικής και παθητικής πυροπροστασίας για το οποίο αποτελεί προτεραιότητα η εξασφάλιση της συμμόρφωσης με την ουσιώδη απαίτηση 2 του παραρτήματος Α (για την ασφάλεια σε περίπτωση πυρκαγιάς)

– Κεντρικό Ινστιτούτο για την εκβιομηχάνιση και Κτιριακών Τεχνολογιών(I tit t t l l’i d t i li i l t l i dili i d l CNR) (ICITE)(Istituto centrale per l’industrializzazione e la tecnologia edilizia del CNR) (ICITE) του CNR (για τα προϊόντα και συστήματα για τα οποία είναι σε προτεραιότητα για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις υπόλοιπες ουσιώδεις απαιτήσεις του παραρτήματος Α.)ς )

• Οι ανωτέρω φορείς εργάζονται με ενιαίους κανόνες διαδικασίας οι οποίοι καθορίζονται με διάταγμα του Υπουργείου Δημοσίων Έργων, σε συνεννόηση με τους υπουργούς Εσωτερικών και Βιομηχανίας, Εμπορίου και Βιοτεχνίας. Με αποφάσεις των Υπουργών Δημοσίων Έργων Εσωτερικών και Βιομηχανίας Εμπορίου &


των Υπουργών Δημοσίων Έργων, Εσωτερικών και Βιομηχανίας, Εμπορίου & Βιοτεχνίας που δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ιταλικής Δημοκρατίας, καθορίζονται οι μέθοδοι ελέγχου συμμόρφωσης.

Κροατία (Υποψήφιο Κράτος Μέλος)ρ ( ψήφ ρ ς ς)• Αρμόδιος φορέας : Υπουργείο Προστασίας του Περιβάλλοντος του Φυσικού Σχεδιασμού και τωνΠεριβάλλοντος, του Φυσικού Σχεδιασμού και των Κατασκευών.

• Έχει την συνολική ευθύνη για την υλοποίηση της οδηγίας Δ ώ Π ϊό (Ο ό ί θ Ι ύλΔομικών Προϊόντων (Ο νόμος ψηφίσθηκε τον Ιούλιο 2007), την εποπτεία της Αγοράς (Έλεγχοι συμμόρφωσης) καθώς και τον Έλεγχο των Κατασκευών. ς) ςΕίναι επίσης αρμόδιο για την αναγνώριση των πιστοποιητικών Τεχνικών Εγκρίσεων προϊόντων που προέρχονται από Ξένες Χώρες. ρ ρχ ς ρ ς

• Η εποπτεία της αγοράς όπως εφαρμόζεται καλύπτει την πλήρη αλυσίδα από την παραγωγή και διάθεση των προϊόντων ως και την ενσωμάτωσή τους στα έργαπροϊόντων ως και την ενσωμάτωσή τους στα έργα.

• Η χρηματοδότηση του όλου εγχειρήματος καλύφθηκε από τον κρατικό προϋπολογισμό καθώς και από κονδύλια Ευρωπαϊκών προγραμμάτων (Phare Cards)


κονδύλια Ευρωπαϊκών προγραμμάτων (Phare, Cards)

Ευρωπαϊκοί ΟργανισμοίΙδρύθηκε το 1989, υπό την αιγίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αρχικά μεταξύ του Βελγίου, της Δανίας, της Ισπανίας, της Ολλανδίας και του

Σήμερα συμμετέχουν Ευρωπαϊκοί οργανισμοί που λ ύ Έλ Κ ί (B ildi C t l)

Ηνωμένου Βασιλείου.

ασχολούνται με τον Έλεγχο των Κτιρίων (Building Control) και που προάγουν τον έλεγχο των κτιρίων ή κυβερνητικοί οργανισμοί που δραστηριοποιούνται στην ανάπτυξη νομοθεσίας που σχετίζεται με θέματα υγείας και ασφάλειας του δομημένου περιβάλλοντος από 23 Ευρωπαϊκά κράτη .

Δεν εκπροσωπείται η Ελλάδα η Βουλγαρία η Ουγγαρία ηΔεν εκπροσωπείται η Ελλάδα, η Βουλγαρία, η Ουγγαρία, η Πορτογαλία, το Λουξεμβούργο και η Μάλτα. Εκπροσωπείται όμως η Κροατία (αν και δεν είναι ακόμη μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης) και η Νορβηγία (χώρα που δεν ανήκει


Ευρωπαϊκής Ένωσης) και η Νορβηγία (χώρα που δεν ανήκει στην ΕΕ).

Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας


Έρευνα Παρουσίαση - TEElibrary.tee.gr/digital/m2541/m2541_leon.pdf ·...

Documents

Transcript of Έρευνα Παρουσίαση - TEElibrary.tee.gr/digital/m2541/m2541_leon.pdf ·...