ЕЛЕКТРОННЕ ВИДАННЯ Ї ОЇ І ІЇ ПРОФСПІЛКИ ПРАЦІВНИКІВ ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ ЛУГАНСЬКО ОБЛАСН ОРГАН ЗАЦ

ОСВІТЯНИ ЛУГАНЩИНИ № ( ) 4 17

2019 рокугрудень

______________________________Читайте в номері:

З 1 січня 2020 року збільшитьсявідпустка вихователів стор. 5

Пенсія за вислугуроків працівникам освіти стор. 3

Залежність росту заробітної плати від активності галузевої Профспілки стор. 2 Чи є правомірним скорочення посад працівників закладів освіти... стор. 4

Шановні колеги!

Щиро вітаю вас зі світлими, радісними святами, які об’єднують мрії про майбутнє, – з Новим роком і Різдвом Христовим.

Ці свята мають особливе значення, бо знаменують собою завершення старого року, в якому ми спільно працювали над вирішенням найгостріших і найактуальніших питань, а також народження нового часу, нових надій і сподівань.

Нехай свято Нового року та Різдва Христового принесуть радість і спокій у Ваші оселі, додадуть здоров’я й наснаги, стануть початком нових здобутків і успіхів.

Зичу вам міцного здоров’я, миру, сімейної злагоди й добробуту. Хай Новий рік принесе щедрі здобутки, а Різдвяні свята – радість та віру у світле майбутнє.

Голова Луганської обласної організації

Профспілки працівників освіти і науки України Сергій Севрюк

______________________________ОСВІТЯНИ ЛУГАНЩИНИ 2грудень 201 р. 9

Залежність росту заробітної плати від активності галузевої Профспілки ПОСАДОВИЙ ОКЛАД: Постійні вимоги Профспілки щодо його збільшення, зростання

мінімальної зарплати; звернення до представників державної влади, органів місцевого самоврядування, співпраця із депутатами усіх рівнів, зустрічі із урядовцями, працівниками галузевого міністерства, участь керівників виборних профспілкових органів у парламентських слуханнях, засіданнях комітетів Верховної Ради, представництво голови ФПУ у Кабінеті Міністрів України; постійні зауваження та пропозицій до законопроєктів, урядових постанов, звернення щодо внесення необхідних змін тощо. Це все створює відповідний громадський вплив на владу, формує громадську думку, яку особливо активно перед будь-якими черговими виборами представники різних партій використовують для «розкрутки» тих проблем, про які «нашуміли» Профспілки… Результат – зростання посадових окладів бюджетників, мінімальної з/п.

НАДБАВКИ І ДОПЛАТИ НАДБАВКА ЗА ВИСЛУГУ РОКІВ (ПЕДАГОГІЧНИЙ СТАЖ): Передбачена освітянським

законом, збережена завдяки Профспілці у новому Законі (№ 2145- VIII від 05.09. 2017), яка не допустила спробу встановлювати таку надбавку у «ручному режимі» Кабінетом Міністрів України. Відстояли надбавку за стаж на початку 2000 років, домігшись прийняття закону про реструктуризацію заборгованості за ст.57 ЗУ «Про освіту» (Закон №1994 – IV від 09.04.2004).

ДОПОМОГА НА ОЗДОРОВЛЕННЯ: Така ж історія як і з надбавкою за педагогічний стаж - постійно добивалися передбачення коштів на цю виплату у законах про Державний бюджет та недопущення зменшення її розмірів.

ВАЖЛИВО! Не просто повернули виплати, а «навчили» владу, що освітяни не допустять їх скасування чи зменшення. І ще раз переконалися – наодинці нелегко і не все вдається (адже судилися кожен окремо), але домоглися повернення коштів тільки разом (саме галузева Профспілка не тільки домоглася прийняття Верховною Радою України законопроєкту про реструктуризацію боргів за ст.57 Закону України «Про освіту», а й взяла активну участь у його підготовці).

ДОПЛАТИ ЗА ІНШІ ВИДИ ПЕДАГОГІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДОПЛАТИ ЗА ПЕДАГОГІЧНІ ЗВАННЯ: Варто згадати раніше доплата за звання

«старший учитель», «учитель-методист» і т.п. були мізерними. Завдяки активним діям галузевої Профспілки постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 №643 затверджено розміри підвищення посадових окладів (ставок заробітної плати) та додаткової оплати за окремі види педагогічної діяльності у співвідношенні до тарифної ставки, якої збільшено доплати педагогам за звання тощо.

НАДБАВКА ЗА ПРЕСТИЖНІСТЬ: Запроваджена у 2010 році урядом Ю.Тимошенко, ця виплата вже має «свою історію» (постанова Кабміну від 05.10.2009 № 1130). Спочатку надбавка поширювалася лише на учителів шкіл. Рік боротьби, який увінчався багатотисячною профспілковою акцією протесту освітян, завершився прийняттям постанови №373 від 23.03.2011 року. «Престижну» надбавку почали отримувати всі педагогічні працівники. У 2014 році урядова постанова від 25 березня №88 змінила фіксований розмір виплати за престижність у гнучкий. З того часу і до сьогодні саме завдяки профспілковій активності вдається не допустити неодноразові спроби місцевих чиновників скасувати або зменшити до мінімуму ці виплати. Прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 № 23 ставить перед галузевою Профспілкою нові завдання: домагатися скасування обмеження мінімального розміру надбавки педагогічним працівникам, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 №373, з установленням її у максимальному фіксованому розмірі.

ВИНАГОРОДА ЗА СУМЛІННУ ПРАЦЮ І ЗРАЗКОВЕ ВИКОНАННЯ ПОСАДОВИХ ОБОВ’ЯЗКІВ: Збережена завдяки Профспілці у новому Законі «Про освіту» (№ 2145- VIII від 05.09. 2017). Яким би не був рівень заробітної плати освітян постійно виникатиме необхідність здійснення громадського контролю за станом її виплати, збереження усіх гарантій. Окрім того, постійна інфляція знецінює наші доходи, тому виникає потреба домагатися підвищення заробітку.

ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ОСВІТУ» (№ 2145- VIII ВІД 05.09. 2017) Завдячуючи підтримці організаційних ланок Профспілки та особисто спілчан, які засвідчили свою позицію особистими підписами (біля 650 тисяч підписів), вдалося не допустити звуження державних гарантій.

______________________________ОСВІТЯНИ ЛУГАНЩИНИ 3грудень 201 р.9

На звернення ЦК Профспілки працівників освіти і науки України до Федерації профспілок України щодо виконання Рішення Конституційного Суду України від 4.06.2019 року № 2-р/2019 щодо відповідності Конституції окремих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» (зокрема, щодо пенсій за вислугу років працівникам освіти) надійшла відповідь ФПУ від 30.10.2019 № 13/01-19/898 (з додатками листів Мінсоцполітики від 6.09.2019 та Пенсійного фонду України від 28.08.2019).

У роз’ясненнях уповноважених державних органів з питань пенсійного забезпечення вказується, що Рішенням Конституційного Суду України від 4.06.2019 року № 2-р/2019 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту «а» статті 54, статті 55 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» зі змінами, внесеними законами України від 2.03.2015 № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Міністерство соціальної політики наголошує, що на виконання цього Рішення Конституційного Суду України положення пункту «а» статті 54, статті 55 Закону № 1788-XII застосовуються без внесених до нього змін законами України № 213 та № 911.

Згідно з положеннями пунктів 2-1, 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 03.11.2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», право на пенсію за вислугу років мають особи, які на день набрання чинності Законом № 2148 (на 11.10.2017) мають вислугу років та стаж, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пенсія за вислугу років призначається за зверненнями працівників (у тому числі працівників освіти) з дотриманням умов передбачених Законом № 1788.

Враховуючи зазначене, Мінсоцполітики зробило висновок про те, що з 4 червня 2019 року (дата прийняття Рішення КСУ) право на пенсію за вислугу років згідно з пунктом «а» статті 54, статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» потрібно визначати з урахуванням вимог щодо вислуги років та стажу, які були передбачені законодавством станом на 11 жовтня 2017 року, щодо віку – визначеного на дату призначення пенсії.

Пенсійний фонд України в листі від 28.08.2019 надав додаткові роз’яснення, та вказав, що право на пенсію за вислугу років мають працівники закладів освіти незалежно від віку за наявності вислуги років у період:

до 01.04.2015 – не менше 25 років; до 01.01.2016 – не менше 25 років 6 місяців; до 11.10.2017 – не менше 26 років 6 місяців.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

У разі наявності проблем з питань призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти на місцях просимо інформувати відповідні виборні профспілкові органи про такі випадки для проведення роботи по їх вирішенню.

Пенсія за вислугу років працівникам освіти

______________________________ОСВІТЯНИ ЛУГАНЩИНИ 4грудень 201 р. 9

.

Відповідно до частини 4 статті 77 Бюджетного кодексуУкраїни місцеві ради при затвердженні відповіднихбюджетів мають враховувати у першочерговому порядкупотребу в коштах на оплату праці працівників бюджетнихустанов відповідно до встановлених законодавствомУкраїни умов оплати праці та розміру мінімальноїзаробітної плати.

Статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що органимісцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межахповноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїйдіяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету МіністрівУкраїни.

Відповідно до статті 10 цього закону міські ради представляють відповідні територіальнігромади, здійснюють від їх імені та їхніх інтересах функції і повноваження місцевогосамоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Одним з власних повноважень виконавчих органів міських рад, що передбачені статтею 32зазначеного закону, є управління закладами освіти, організація їх матеріально-технічного тафінансового забезпечення; створення необхідних умов для виховання дітей, молоді,розвитку їх здібностей, трудового навчання, професійної орієнтації, продуктивної праціучнів, сприяння діяльності дошкільних та позашкільних навчально-виховних закладів.

Відповідно до частини другої статті 64 Закону України «Про освіту» акти центрального органувиконавчої влади у сфері освіти і науки, прийняті в межах його повноважень, є обов'язковими довиконання органами місцевого самоврядування, до сфери управління яких належать заклади освіти.

Частиною першою цієї статті центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і наукиуповноважено здійснювати нормативно-правове забезпечення функціонування системиосвіти в межах повноважень, визначених законом.

Спеціальними законами у галузі освіти надано право центральному органу виконавчої влади усфері освіти і науки затверджувати типові штатні нормативи, типові навчальні плани, інші нормативніакти, що спрямовані на здобуття дітьми та учнями відповідного рівня освіти відповідно до державнихстандартів.

Зокрема, статтею 45 Закону України «Про загальну середню освіту» передбачено, що штатнірозписи комунальних закладів загальної середньої освіти незалежно від підпорядкування ітипів затверджуються керівником закладу загальної середньої освіти на підставі Типовихштатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених центральним органомвиконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти. Штатнірозписи комунальних закладів спеціалізованої освіти затверджуються керівниками відповіднихзакладів на підставі Типових штатних нормативів закладів спеціалізованої освіти, затвердженихцентральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державнуполітику у відповідних сферах.

Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері освіти визначено частиноюдругою статті 66 Закону України «Про освіту».

Передбачено, що міські ради: відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти тазабезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної,початкової та базової середньої освіти, позашкільної освіти; планують та забезпечують розвитокмережі та доступність закладів дошкільної, початкової та базової середньої освіти, позашкільноїосвіти; оприлюднюють офіційну звітність про всі отримані та використані кошти, а також перелік івартість товарів, робіт, послуг, спрямованих на потреби кожного із заснованих ними закладів освіти,та інші видатки у сфері освіти; забезпечують рівні умови розвитку закладів освіти всіх формвласності тощо.

Жодним законом України органи місцевого самоврядування не наділеноповноваженнями переглядати Типові штатні нормативи, затвердження яких відповіднимиЗаконами України покладено на центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Тож зважаючи на норми частини другої статті 64 Закону України «Про освіту» наказиМіністерства освіти і науки, якими затверджено штатні нормативи закладів освіти, є обов'язковимидо виконання органами місцевого самоврядування.

Чи є правомірним скорочення посад працівників закладів освіти: консультує Профспілка

______________________________ОСВІТЯНИ ЛУГАНЩИНИ 5грудень 201 р.9

З 1 січня 2020 року збільшиться відпустка вихователівПостановою Уряду від 10 липня 2019 року № 694, яка набирає

чинність з 1 січня 2020 року, внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 № 346 «Про затвердження Порядку надання щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів керівним працівникам закладів та установ освіти, навчальних (педагогічних) частин (підрозділів) інших установ і закладів, педагогічним, науково-педагогічним працівникам та науковим працівникам.

Відповідно до змін, внесених до Порядку, тривалість основної щорічної відпустки вихователів закладів дошкільної та загальної середньої освіти, інструктора з фізкультури, керівника гуртка студії, секції, інших форм гурткової роботи, асистента вихователя закладу загальної середньої освіти становитиме 56 календарних днів, а тривалість відпустки вихователя у вищому закладі освіти збільшиться до 42 календарних днів.

Звертаємо увагу на те, що зазначені у постанові №694 категорії працівників, які ще не скористались своїм правом на щорічну основну відпустку за 2019 -2020 та подальші робочі роки (!) зможуть отримати її вже більшої тривалості в порядку визначеному чинним законодавством про працю. Також такі зміни законодавства дають право на внесення змін до вже затверджених графіків відпусток.

Зазначимо, що загальний порядок надання щорічної основної відпустки не змінився і врегульований Законом України «Про відпустки» від 15 листопада 1996 року № 504/96-ВР та Кодексом законів про працю України.

______________________________

Чи може роботодавець відмовити працівнику у поділі його основної щорічної відпустки на частини? Черговість надання відпусток на підприємствах, установах, організаціях визначається

графіками, що затверджуються власником або уповноваженим ним органом за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) і доводиться до відома всіх працівників. При складанні графіків ураховуються інтереси виробництва, особисті інтереси працівників та можливості їх відпочинку.

Конкретний період надання щорічних відпусток у межах, установлених графіком, узгоджується між працівником і власником або уповноваженим ним органом, який зобов’язаний письмово повідомити працівника про дату початку відпустки не пізніш як за два тижні до встановленого графіком терміну.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 12 Закону України «Про відпустки» щорічну відпустку на прохання працівника може бути поділено на частини будь-якої тривалості за умови, що основна безперервна її частина становитиме не менше 14 календарних днів. Водночас, звертаємо увагу, цією статтею передбачено лише можливість, а не обов’язок роботодавця поділу щорічної відпустки на частини, як того бажає працівник.

З метою недопущення втрат робочого часу та беручи до уваги виробничі обставини, роботодавець може й не погодитися поділити відпустку так, як того бажає працівник, також може запропонувати свої умови поділу щорічної основної відпустки або не поділити її взагалі. Особам з інвалідністю, відповідно до пункту 2 частини 13 статті 10 Закону України «Про відпустки», щорічні відпустки надаються за бажанням у зручний для них час. ______________________________

Додаткова відпустка за ненормований робочий день: деякі правові аспекти.Статтею 4 Закону України «Про відпустки» від

15 листопада 1996 року № 504/96-ВР (далі — Закон № 504) визначено види відпусток, серед яких є щорічна додаткова відпустка за особливий характер праці.

Зверніть увагу! Відпустка за особливий характер праці є щорічною відпусткою.

Згідно зі статтею 8 зазначеного Закону ця відпустка надається:

- окремим категоріям працівників, робота яких пов’язана з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням або виконується в особливих природних географічних і геологічних умовах та умовах підвищеного ризику для здоров’я, — тривалістю до 35 календарних днів за Списком виробництв, робіт, професій і посад, затверджуваним Кабінетом Міністрів України;

- працівникам з ненормованим робочим днем — тривалістю до 7 календарних днів згідно зі списками посад, робіт та професій, визначених колективним договором, угодою.

(закінч на ст р.) ення 6 о

______________________________ОСВІТЯНИ ЛУГАНЩИНИ 6грудень 201 р.9

__________________________ОСВІТЯНИ Засновник - Луганська обласна АДРЕСА: 9 , м. Сєвєродонецьк,3404

організація Профспілки працівників пр-т Центральний, 17, ЛУГАНЩИНИ освіти і науки України e-mail: електронне видання ponlug@ukr.net

ponlug.at.ua сайт:

(закінч на стор.) ення, початок 5Додаткова відпустка за ненормований робочий день: деякі правові аспекти.

Ненормований робочий день — це особливий режим робочого часу, який встановлюється для певної категорії працівників у разі неможливості нормування часу трудового процесу. За потреби ця категорія працівників виконує роботу понад нормальну тривалість робочого часу (така робота не вважається надурочною). Міра праці визначається тривалістю робочого часу, обов’язками й обсягом виконаних робіт (навантаженням) (П.1 Рекомендацій щодо порядку надання працівникам з ненормованим робочим днем щорічної додаткової відпустки за особливий характер праці, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 жовтня 1997 року № 7 (далі — Рекомендації)). Зверніть увагу! Конкретна тривалість щорічної додаткової відпустки за особливий характер праці встановлюється колективним чи трудовим договором залежно від часу зайнятості працівника в цих умовах (ч.2 ст.8 Закону, абз. 2 п.3 Рекомендацій). Тривалість залежить від трьох чинників: 1) потреба виконувати роботу понад нормальну тривалість робочого дня; 2) коло обов’язків, обсяг виконуваних робіт (навантаження); 3) ступінь напруженості, складності і самостійності в роботі. Ч.2 ст.9 Закону України «Про відпустки» визначає, що до стажу роботи, що дає право на щорічні додаткові відпустки (до яких належить і відпустка за ненормований робочий день!), зараховуються: 1) час фактичної роботи із шкідливими, важкими умовами або з особливим характером праці, якщо працівник зайнятий у цих умовах не менше половини тривалості робочого дня, встановленої для працівників даного виробництва, цеху, професії або посади; 2) час щорічних основної та додаткових відпусток за роботу із шкідливими, важкими умовами і за особливий характер праці; 3) час роботи вагітних жінок, переведених на підставі медичного висновку на легшу роботу, на якій вони не зазнають впливу несприятливих виробничих факторів. Зверніть увагу! До стажу для відпустки за ненормований робочий день не зараховують: відпустки учасникам бойових дій; тимчасову непрацездатність; навчальні відпустки; відпустки без збереження зарплати; чорнобильські відпустки; відпустки працівникам, які мають дітей тощо. Чи можна відпустку за ненормований робочий день ділити на частини? Так! Можна. Відпустка працівникам з ненормованим робочим днем — це щорічна додаткова відпустка за особливий характер праці (п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону про відпустки). Отже, її можна ділити за правилами, встановленими для щорічних відпусток. Відпустка за ненормований робочий день може бути перенесена на інший період, продовжена, а також підлягає грошовій компенсації за правилами, встановленими для щорічних відпусток.

______________________________Знижка на лабораторні дослідження для членів Профспілки

17 жовтня 2019 року був підписаний меморандум «Про проведення партнерської програми між Луганською обласною організацією Профспілки працівників освіти і науки України та ТОВ «Мікротестлаб». Відтепер кожний член Профспілки може отримати 10% знижку на послуги лабораторних досліджень. Для отримання спеціальної профспілкової картки на лабораторні дослідження та переліку лабораторних досліджень, на які розповсюджується знижки, необхідно звернутись до голови первинної профспілкової організації.

Адреса відділень ТОВ «Мікротестлаб» у Луганській області: м. Сєвєродонецьк: вулиця Курчатова, 21/1; вулиця Гагаріна, 78Б; вул. Богдана Ліщини, 37., м. Лисичанськ: проспект Перемоги, 56 (Центральна поліклініка, 1-й поверх, поруч зі станцією переливання крові); Дитяча міська лікарня, квартал 40 років Перемоги, 12а; кв-л. Центральний, 17., м. Сватове, вулиця Польова (РТМО, 1й поверх, каб. №2)., м. Новопсков, вулиця Українська, 101 А, каб. №6., м. Старобільськ, вулиця І.М. Світличного, 5, каб. №37., с.м.т. Станиця Луганська, вулиця 5-а Лінія, 39.