Річний звіт мспу

Шановні друзі!

Щоб зрозуміти, що таке соціальна сфера Украї-ни, наведу декілька цифр. У нашій державі понад 20 мільйонів працюючих громадян, 13 мільйонів пенсіонерів, майже 3 мільйони людей з особли-вими потребами, понад 2 мільйони постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, близько 2 мільйонів ветеранів, понад 90 тисяч дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування і так далі. Як бачите, не буде перебільшенням сказати, що

«соціалка» стосується кожної української родини. І від того, наскільки ефективно реалізується дер-жавна політика у цій сфері, залежить соціальний мир та спокій у державі.Перетворення у соціальній сфері відбиваються

на житті та добробуті кожного. Саме тому вкрай важливо розуміти та тверезо оцінювати процеси, які відбуваються сьогодні в цій царині. Для цього Міністерство соціальної політики України і підго-тувало цей звіт. У ньому ми надаємо об’єктивну інформацію щодо стану справ у соціальній сфе-рі нашої держави, а також подаємо картину того, яким чином завдяки нашим зусиллям вона зміню-валася протягом 2013 року. Загалом я можу констатувати, що у 2013 році

Міністерством соціальної політики України була здійснена колосальна робота щодо реалізації головного завдання, визначеного Президентом України та Урядом – в умовах нинішньої не про-стої економічної ситуації не тільки не скоротити,

але і підвищити рівень соціального захисту та га-рантій наших громадян.Виконання цього завдання потребувало він нас

докорінної зміни підходів. Головним принципом, який ми взяли на озброєння, стало намагання зробити все для того, щоб кожний, хто потребує допомоги, відчув увагу та підтримку з боку дер-жави. Керуючись цим принципом, ми працювали протягом усього 2013 року, створюючи потужну базу для продовження цієї діяльності у майбут-ньому.

На початку 2013 року Міністерством були ви-значені пріоритети, які забезпечили нам рух вперед.

Першим і головним пріоритетом було збе-реження та розвиток соціальних гарантій. На відміну від багатьох держав, які під тиском кризи були вимушені згорнути низку соціальних програм та навіть скоротити окремі соціальні виплати, ми не тільки не скоротили жодної соціальної гарантії, але і збільшили окремі виплати найуразливішим верствам населення. А також реалізували низку важливих ініціатив щодо посилення соціального захисту громадян.

Наведу приклад. Загальний обсяг виплачених пенсій та соціальних допомог у 2013 році склав понад 290 млрд. грн. І це на 23 млрд. грн. більше, ніж за весь 2012 рік. А фондами соціального стра-хування було виплачено 25 млрд. 840 млн. грн., що на 3 млрд. 891 млн. грн. більше, ніж у 2012 році.

Другий пріоритет – це робота на випереджен-ня. Адже будь-яку проблему значно легше попе-редити, ніж потім долати її наслідки. Зокрема, у минулому році ми не допустили виникнення до-даткової заборгованості розміром 2,7 млрд. грн. по заробітних платах, а також попередили звіль-нення близько 300 тисяч працюючих.

І, нарешті, третій пріоритет - це захист най-уразливіших громадян та забезпечення соці-альної справедливості в державі.

Для цього ми взяли під контроль кожну соціальну гривню, працюючи над забезпеченням адреснос-ті соціальної допомоги. Нашим принципом було і залишається забезпечення допомоги тим, хто на-справді її потребує, та позбавлення окремих ка-тегорій громадян надлишкових і несправедливих преференцій.

Реалізовуючи ці пріоритети, ми, як на мене, до-сягли відчутних результатів за більшістю напрям-ків соціальної сфери. Більш детальну інформацію по кожному з напрямків Ви зможете знайти у від-повідних розділах цього звіту. Тому зупинюся на головних моментах.

Перше. Чималі наші зусилля було спрямова-но на сферу праці та зайнятості. Адже основа надійного соціального захисту працездатного громадянина – це забезпечення його робочим місцем. У стислий термін нам вдалося запровадити в дію

усю нормативну базу для того, щоб на повну запра-цював новий закон «Про зайнятість населення». В усіх регіонах були затверджені територіальні про-грами зайнятості з конкретними цільовими орієнти-рами працевлаштування людей. Також ми почали впровадження нової філософії

роботи у сфері зайнятості. Від пасивного надання людині допомоги по безробіттю ми перейшли до ефективного пошуку робочого місця та допомоги у започаткуванні власної справи. У результаті нам вдалося втримати ситуацію на

ринку праці та досягти певного поліпшення. Зокре-ма, рівень безробіття за методикою Міжнародної організації праці за підсумками 9 місяців 2013 року скоротився до 7,0% (для порівняння, у 2012 році цей показник складав 7,4%). У результаті навіть на фоні країн ЄС, де середній рівень безробіття складає близько 11%, ми виглядаємо досить переконливо. Окрім того, рівень зайнятості зріс до 60,7%, а зага-лом за 11 місяців 2013 року було працевлаштовано 770 тис. осіб. Але ми в жодному разі не зупинятимемося на цих

досягненнях. Згадані результати є базою для по-дальшої роботи у цій сфері у нинішньому році. Зо-крема, на сьогодні розроблений пакет нових ініціа-тив у сфері зайнятості щодо стимулювання малого та середнього бізнесу до створення робочих місць, а також захисту громадян, які є малоконкурентни-ми на ринку праці.

Друге. В рамках посилення захисту та допомо-ги найуразливішим громадянам ми змінили під-ходи, запровадивши нову модель діяльності 12 тисяч фахівців соціальної роботи. Ця модель пе-редбачає значне розширення переліку катего-рій громадян, якими опікуються фахівці. Тепер вони працюють з усіма без винятку сім’ями.

І такий підхід дав конкретні результати. У 2013 році більше 433 тисяч сімей, в яких виховуються 708 тис. дітей, отримали своєчасну допомогу і не потрапили в складну життєву ситуацію; у 4 рази вдалося збільшити кількість дітей, повернутих до біологічних родин; у 8 разів зросла кількість ви-падків попередження вилучення дітей з біологічних сімей; у 4 рази зросла кількість сімей, яким допо-могли вирішити житлово-побутові проблеми. Це – значні успіхи, якими ми пишаємося, і які будемо розвивати надалі.

Третє. Особливу увагу було приділено поси-ленню захисту наших маленьких співгромадян, які, на жаль, втратили родину. Але чужих дітей не буває, і кожна дитина в Україні повинна ви-ховуватися в родинних умовах!

Протягом 2013 року близько 16 тисяч дітей-сиріт

та дітей, позбавлених батьківського піклування, отримали родину чи були передані до сімейних форм виховання. Також протягом року активно розвивалася мережа дитячих будинків сімейного типу – за рік створено 164 ДБСТ. Всього ж в Україні працює 881 ДБСТ, в яких виховується близько 6 ти-сяч дітей. У підсумку маємо позитивний результат: на кінець року в сімейних формах виховується вже 84% усіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьків-ського піклування.

Четверте. Посилення соціального захисту най-більш соціально вразливих громадян. На виконання соціальних ініціатив Президента

2013 року був суттєво підвищений рівень соціаль-ного захисту діток-інвалідів підгрупи «А», а також діток-інвалідів, над якими встановлено опіку або піклування. Окрім того, було впроваджено соціаль-ну послугу з денного догляду за дітьми-інвалідами – створені та діють 78 відділень денного догляду за такими дітками, що дозволяє їх батькам працю-вати протягом дня. Також в регіонах розширюється мережа соціальних центрів матері та дитини для підтримки вагітних жінок і матерів з дітьми, які опи-нилися в складних життєвих обставинах. Сьогодні в Україні вже діють 19 таких центрів.Не забували ми і про наших ветеранів, а також

людей з особливими потребами, турбота про яких є вкрай важливим напрямком діяльності Міністер-ства соціальної політики. Зокрема, в середньому на 10% порівняно з 2012 роком зросла грошова до-помога ветеранам до 5 травня. Також були істотно підвищені пенсії всім інвалідам війни II і III груп та учасникам бойових дій, яким виповнилося 85 років – тепер їх пенсія становить не менше 2548 гривень. Для того, щоб кожний ветеран відчув персональну увагу і турботу, запроваджено паспорт соціальних потреб ветерана. Уряд вже затвердив макет тако-го паспорта, і невдовзі почнеться його заповнення і виконання органами соціального захисту на місцях.

І, нарешті, п’яте. Це організація відпочинку та оздоровлення дітей. У 2013 році ця кампанія пройшла на високому рівні, і в цілому було за-безпечено оздоровленням та відпочинком 3 млн. 325 тис. дітей шкільного віку, що складає 81,8% від загальної чисельності дітей шкільного віку в Україні. Це, до речі, на 480 тис. дітей біль-ше, ніж у 2012 році.

Шановні друзі. Протягом 2013 року у непростих економічних умовах ми зробили все для того, щоб соціальна сфера нашої держави розвивалася, і всі, хто потребує уваги та захисту держави, отримали їх. Нам не соромно за пророблену роботу. Однак оцінювати її у будь-якому разі – вам. Тож, запро-шую до ознайомлення зі звітом роботи Міністер-ства соціальної політики України за 2013 рік.

З повагоюНаталія Королевська

01Основні показники соціальної сфери5 ключових напрямків

1 2 3 4 5 6 7Основні показники соціальної сфери

Соціальні стандарти та гарантії

Зайнятістьнаселення

Соціальне страхування

Пенсійнезабезпечення

Захист найвразливіших

Соціальні послуги

Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013cічень грудень

Зарплата

515605

869941

10731147

1218

+71грн.

Мінімальна заробітна плата, грн.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013cічень грудень

18061906

22392633

30263000

3283

+283 грн.

Середньомісячна заробітна плата, грн.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013cічень грудень

Пенсії

470498

695750

822894

949

+55грн.

Мінімальний розмір пенсії, грн. (станом на грудень)

Соціальні послуги8 9 10Соціальні ініціативи Президента

Захист родини Оздоровлення дітей11Гендерна рівність та протидія торгівлі людьми

12Підвищення якості послуг

13Міжнародна діяльність

14Пріоритети на 2014 рік

Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.9

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013cічень грудень

776934

10331152

12531454

1525

+71грн.

Середній розмір пенсії, грн. (станом на листопад грудень )

ЗайнятістьРівень зайнятості у % до населення віком 15-70 років

Рівень безробіття у % до економічно активного населення віком 15-70 років

2008 2009 2010 2011 2012 2013cічень

59,357,7

58,5

59,259,7

60,2

2008 2009 2010 2011 2012 2013cічень

6,4

8,88,1 7,9 7,5 7,5









2008 2009 2010 2011 2011cічень грудень

1224017952

26100

2012 2012cічень грудень


2679028830

2916030960Одноразова допомога при

народженні першої дитини, грн.

2008 2009 2010 2011 2011cічень грудень

2500036720

52200



5358057660


народженні другої дитини, грн.

2008 2009 2010 2011 2011cічень грудень

5000073440

104400



107160115320


народженні третьої дитини, грн.

Державна соціальна допомога при народженні








Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям (в середньому, в грн.)

Утримання будинків-інтернатів (млрд. грн.)

Виплачено різних видів державної соціальної допомоги (млрд.грн.)

2012 2013

30,2

cіченьлистопад


35,9

+19%

2008 2009 2010 2011 2012 2013

448472

768941

14162080

2009 2013 2014 201

2,953,37

3,62

02Соціальні стандарти та гарантії

2.1. Удосконалення соціальних стандартів 2.2. Підвищення заробітних плат2.3. Погашення заборгованості із заробітної плати









1.1 Удосконалення соціальних стандартів

З метою удосконалення системи соціальних стандар-тів, зокрема у сфері доходів громадян та надання їм гарантованих державною послуг, Мінсоцполітики роз-роблено та 18.12.13 схвалено на засіданні Уряду зако-нопроект щодо внесення змін до Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”, яким передбачається: введення термінів „дер-жавний стандарт послуг” та „раціональний споживчий бюджет”.

Прийняття законопроекту надасть змогу вдосконали-ти діючу систему соціальних стандартів, а також комп-лексно розробити і запровадити державні соціальні стандарти у сфері послуг.

Наразі Мінсоцполітики опрацьовуються пропозиції щодо внесення змін до Закону України „Про прожитко-вий мінімум” з метою вдосконалення методології визна-чення та застосування прожиткового мінімуму.

1.2 Підвищення заробітних плат

Середньомісячна заробітна плата штатних працівни-ків по Україні за січень-листопад 2013 року становила 3234 грн., що на 7,9 % більше ніж у відповідному періоді 2012 року. Індекс реальної заробітної плати за цей час становив 108,4 %.

За ініціативою Мінсоцполітики Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 27.03.2013 № 197, згід-но з якою збільшено посадовий оклад працівника пер-шого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки до 852 гривень. Це дало можливість підвищити заробітну пла-ту 3,5 млн. працівникам бюджетної сфери.

Крім того, збільшено оплату праці працівників окре-мих галузей бюджетної сфери. Зокрема, з 1 жовтня 2013 року медичним працівникам системи екстреної медичної допомоги виплачуються надбавки за особливі умови праці та за особливий характер праці у розмірі до 20 % посадового окладу кожна, та матеріальна допомо-га для вирішення соціально-побутових питань у розмірі до одного посадового окладу на рік (постанова Кабіне-ту Міністрів України від 27.03.2013 № 199).

У 2013 році було забезпечено підвищення соціальних стандартів та гарантій більшими темпами ніж індекс інфляції. Прожитковий мінімум у середньому на одну особу, мінімальна заробітна плата та мінімальна пенсія збільшені на 7,4 %, розмір посадового окладу працівника першого тарифного розряду. При цьому індекс споживчих цін за 11 місяців 2013 року становив лише 100,0 %.

7,4%2013 12861197

1032961 949884

12181134







З метою подальшого підвищення рівня заробітної плати працівників бюджетної сфери, оплата праці яких здійснюється на основі Єдиної тарифної сітки, Мінсоц-політики розроблено проект постанови Кабінету Міні-стрів України „Про вдосконалення умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери”.

Це важливий і значимий проект для врегулювання оплати праці бюджетників, проте проблемним залиша-ється питання вишукання шляхів його реалізації, оскіль-ки на його запровадження необхідно близько 6 млрд. грн. у розрахунку на рік.

Також, Мінсоцполітики ініціювало перегляд розміру посадового окладу працівника першого тарифного роз-ряду ЄТС з 1 грудня ц.р. у зв’язку з встановленням міні-мальної заробітної плати у розмірі 1218 грн. та подало на розгляд до Кабінету Міністрів України проект акта про затвердження посадового окладу працівника пер-шого тарифного розряду ЄТС з 1 грудня 2013 року у розмірі 923 гривень.

1.3 Погашення заборгованості із заробітної плати

Вжито заходів щодо погашення заборгованості з ви-плати заробітної плати.

Внаслідок вжитих заходів починаючи з березня поточ-ного року спостерігається позитивна динаміка зменшен-ня боргів із заробітної плати.

За цей період заборгованість зменшилася на 83,1 млн. грн. або на 7,5% та станом на 23.12.2013 склала 1019,4 млн. грн.

З початку 2013 року проведено 6 розширених засідань Комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та ін-ших соціальних виплат за участі центральних та місцевих органів виконавчої влади. Останнє засідання Комісії, на якому було розглянуто питання стану погашення забор-гованості із заробітної плати на підприємствах, які підпо-рядковані центральним органам виконавчої влади, про-ведено 04 грудня 2013 року.

За ініціативою Мінсоцполітики питання погашення заборгованості із заробітної плати розглянуто на за-сіданні Кабінету Міністрів України та на нарадах у Прем’єр-міністра України М. Азарова, Першого віце-прем’єр-міністра України С. Арбузова.

Разом з тим проведено шість селекторних нарад з цього питання.

Створено нову систему моніторингу та контролю ви-плат заробітних плат, страхових виплат, соціальних допомог, проводиться щоденний моніторинг стану по-гашення заборгованості із заробітної плати та інших виплат із залученням громадськості.

За результатами перевірок Держпраці підприємств-боржників у поточному році складено та передано до суду 2,6 тис. протоколів про адміністративні правопо-рушення, з них по 2,1 тис. судами винесені рішення, з яких з накладанням штрафних санкцій – 1,6 тис. на загальну суму штрафу 944,4 тис. гривень.

Крім того, за результатами перевірок підприємств-боржників безпосередньо державними інспекторами з питань праці винесено 1013 постанов про накладення штрафів за невиконання законних вимог посадових осіб Держпраці України на загальну суму 931,6 тис. грн., з яких правопорушниками сплачено 570,6 тис. грн., а 310,5 тис. грн. – передано для примусового стягнення.

Також удосконалюються завдання, що поставлені перед Державною інспекцією праці. Її робота зорієн-тована не тільки на вжиття санкцій до керівників під-приємств, які допустили збільшення заборгованості, а й на вивчення обставин і причин виникнення боргів та вжиття заходів до їх усунення та поновлення поруше-них прав працівників.

З метою прискорення погашення заборгованості із заробітної плати Мінсоцполітики підготовлено та на-правлено 05.12.2013 на розгляд Уряду проект постано-ви Кабінету Міністрів України „Про невідкладні заходи щодо погашення заборгованості із заробітної плати”, яким передбачається комплекс заходів, спрямованих на підвищення платіжної дисципліни на підприємствах всіх форм власності, виявлення та усунення причин несвоєчасної виплати заробітної плати, активізацію роботи центральних органів виконавчої влади в цьому напрямку та посилення контролю за своєчасною ви-платою заробітної плати.

З метою запровадження нових підходів до забезпе-чення соціального захисту працюючих громадян.

Для цього Міністерством підготовлений законопроект „Про внесення змін до окремих законів України щодо задоволення вимог найманих працівників внаслідок неплатоспроможності роботодавця”, який подано на розгляд Кабінету Міністрів України.

Створено нову систему моніторингу та контролю виплат заробітних плат, страхових виплат, соціальних допомог

Мінсоцполітики ініціює створення в Україні інституту гарантування задоволення вимог найманих працівників внаслідок неплатоспроможності роботодавця.

03Зайнятість населення

3.1. Зростання зайнятості та скорочення безробіття3.2. Захист найвразливіших3.3. Підтримка роботодавців











Протягом 2013 року продовжує зберігатись тенденція щодо зростання зайнятості та зменшення безробіття.

Рівень працевлаштування безробітних в середньому по Україні зріс з 31,3% у січні-листопаді 2012 року до 36,7% у січні-листопаді 2013 року.

Чисельність зайнятого населення збільшилась на 62,2 тис. осіб і становила 20,5 млн. осіб.

Рівень зайнятості населення зріс з 60,1% до 60,7%.

Чисельність безробітних в Україні зменшилась на 76,7 тис. осіб і становила 1,55 млн. осіб.

Рівень безробіття (за методологією МОП) знизився з 7,4 % до 7 %.

Виходячи з реальних потреб ринку праці Міністерство поставило завдання службі зайнятості перейти на новий формат роботи.Нова філософія у роботі служби зайнятості – зміщення акценту з утримання безро-бітних на забезпечення людей роботою , новою актуальною спеціальністю чи допомогоюу започаткуванні власної справи.Необхідно запроваджувати політику активного стимулювання зайнятості.

Перед службою зайнятості поставлено основні цілі:

Людина, яка може і хоче працювати, повинна мати змогу швидко знайти роботу.

Людина, яка не може знайти роботу за своїм фахом, повинна мати змогу пройти перенавчання і отримати нову кваліфікацію.

Запровадження стимулів для активізації створення нових робочих місць у малому та середньому бізнесі.

Забезпечення працевлаштування людей, які потребують додаткового захисту (молодь, інваліди, одинокі батьки, люди старшого віку).

2.1. Зростання зайнятості та скорочення безробіттяУ січні-листопаді 2013 року послугами державної служби зайнятості скористалися 1,7 млн. громадян,

з них отримали роботу за направленням центрів зайнятості – 773,7 тис. осіб, що складає більше 100 % від завдання запланованого на рік (річне завдання – 763,3 тис. осіб). Працевлаштовано 515,1 тис. осіб, з числа зареєстрованих безробітних, що на третину більше, ніж у відповідному періоді минулого року. Досягнуто скорочення середньої тривалості працевлаштування безробітних з 153 днів у січні-листопа-

ді 2012 року до 122 днів у січні-листопаді 2013 року.Кількість безробітних, які отримали допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємниць-

кої діяльності, збільшилась з 10,5 тис. осіб у січні-листопаді 2012 року до 14,8 тис. осіб у січні-листопаді 2013 року, що перевищило показник, запланований на кінець року (13,0 тис. осіб).Проходили професійне навчання за направленням центрів зайнятості 203,8 тис. безробітних. Рівень

працевлаштування після закінчення профнавчання зріс з 81,9% у січні-листопаді 2012 року до 87,6% у січні-листопаді 2013 року, що перевищує запланований показник на кінець року.У громадських роботах та інших роботах тимчасового характеру у січні-листопаді 2013 року взяли

участь 218,0 тис. безробітних, зокрема 83,6 тис. осіб залучено до громадських робіт.

Показники за 9 місяців 2013 року









Рівень працевлаштування безробітних в середньому по Україні зріс з 31,3% у січні-листопаді 2012 року до 36,7% у січні-листопаді 2013 року.

2.2. Захист найвразливішихНа реалізацію Закону України „Про зайнятість населення” прийнято понад 30 нормативно-правових ак-

тів, що спрямовані на посилення соціального захисту соціально-вразливих верст населення, підтримку молоді, осіб віком від 45 років, стимулювання роботодавців для створення нових робочих місць.Зокрема, розроблений Порядок компенсації роботодавцям витрат у розмірі єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2013 № 347, що набула чинності з 30.05.2013). Порядком затверджений механізм ком-пенсації витрат у розмірі єдиного соціального внеску тим роботодавцям, які працевлаштують на нове робоче місце строком не менше ніж на два роки зареєстрованих безробітних.З початку дії постанови на нові робочі місця з компенсацією витрат роботодавцю працевлаштовано 7,6

тис. безробітних, в тому числі 3,5 тис. осіб, які недостатньо конкурентоспроможні на ринку праці та 4,1 тис. осіб, які працевлаштовані на нові робочі місця в пріоритетних видах економічної діяльності. До кінця року планується працевлаштувати не менше 10 тис. таких безробітних.

З травня 2013 року розпочалася видача ваучерів для підтримання конкурентоспроможності осіб віком від 45 років на ринку праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 207 „Про затвердження Порядку видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності осіб на ринку праці”. Протягом травня-листопада 2013 року ваучер на навчання та підвищення кваліфікації отримали 18,7 тис. громадян. До кінця року планується забезпечити такими ваучерами не менше 20 тис. безробітних.









З метою збільшення числа осіб, які розпочали власну справу, наказом Мінсоцполітики від 21.02.2013 № 74 затверджено Порядок забезпечення надання територіальними органами центрального органу ви-конавчої влади, що реалізує державну політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, кон-сультацій особам з питань організації та провадження підприємницької діяльності” (зареєстр. в Мін’юсті від 14.03.2013 № 408/22940), відповідно до якого надаються консультації з питань провадження підпри-ємницької діяльності.

Прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 587 „Про затвердження Порядку на-дання одноразової адресної допомоги молодим працівникам, залученим до роботи в селах і селищах, та переліку професій (спеціальностей, напрямів підготовки), за якими надається така допомога”, що набирає чинності з січня 2014 року.

Затверджено Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про зайнятість населення (постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 509).З метою запровадження нової системи моніторингу створення робочих місць через інформаційно-аналі-

тичну систему Пенсійного фонду України наказом Мінсоцполітики від 23.09.2013 № 611 затверджена Мето-дика моніторингу створення нових робочих місць (зареєстровано в Мін’юсті 11.10.2013 за № 1749/24281).

з початку року забезпечено працевлаштування у сільській місцевості

5459767210 549

14 809

268637292263

3090







з початку року забезпечено працевлаштування у сільській місцевості

2.3. Підтримка роботодавців

Робота у напрямі реформування системи зайнятості та впровадження нових стимулів для роботодавців створювати нові робочі місця продовжується. Наразі Мінсоцполітики опрацьовується питання щодо вне-сення змін до Закону України „Про зайнятість населення” в частині запровадження за рахунок коштів вищезазначеного Фонду додаткових заходів фінансової підтримки для роботодавців, які створюють нові робочі місця в малому і середньому бізнесі та працевлаштовують на них зареєстрованих безробітних.

З метою посилення соціального та правового захисту громадян України, які працюють за кордоном Мінсоцполітики розроблено проект Закону України „Про зовнішню трудову міграцію”. Законопроектом передбачається захист прав трудових мігрантів, членів їх сімей та дітей, які залишились в Україні, дер-жавні гарантії щодо соціального страхування та пенсійного їх забезпечення, підтвердження неформаль-ної освіти, здобутої за кордоном тощо.

3. Створення дистанційних робочих місцьЗменшення суми Єдиного соціального внеску на мінімальну суму внеску, що спрямовується на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (33,2 % від мін. зарплати) для роботодавця, який створив нове робоче місце з умовами дистанційної праці для одного із батьків в період отримання:

допомоги по догляду за дитиною до 3 років;надбавки на догляд за дитиною-інвалідом до 18 років.

4. Підвищення конкурентоздатності батьків, які виховують дітей до 3-х років Розширення переліку осіб, які мають право на отримання ваучера на навчання. Зокрема, додатково (до осіб, яким виповнилося 45 років та мають страховий стаж не менше 15 років), ваучер буде запропоновано:

одному із батьків, в період отримання допомоги по догляду за дитиною до 3 років; особам, звільненим з військової служби (крім строкової), зі служби в органах ВС, державної пожежної охорони, та інших органів, які не набули право на військову пенсію.

Вартість ваучера: 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

04Соціальне страхування

4.1. Фінансування страхових виплат4.2. Забезпечення своєчасності страхових виплат









4.1. Фінансування страхових виплат

З метою покращення матеріального забезпечення застрахованим особам удосконалюва-лась законодавча та нормативно-правова база з питань соціального страхування, зокрема в частині формування, використання та казначейського обслуговування операцій коштів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.

У 2014 році вступає в дію Закон України „Про внесення зміни до статті 7 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втра-тою працездатності та витратами, зумовленими похованням” щодо зарахування до стра-хового стажу періоду відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (від 19.11.2013 № 691), розроблений Мінсоцполітики.

Фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування в повному обсязі забезпечено фінансування страхових виплат.

Так, застрахованим особам за 12 місяців 2013 року фондами соціального страхування було виплачено 25 840,4 млн. грн., що на 3 891,0 млн. грн. більше страхових виплат, ніж на за аналогічний період 2012 року. Зокрема виплачено:

Фондом соціального страхування від нещасних випадків на

виробництві виплачено

З 01 березня 2013 року підвищено на 14,9 %, розмір щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві та членам їх сімей, в результаті чого середній розмір щомісячної страхової виплати на одну особу становить по Україні 1383,3 грн., а у шахтарів відповідно – 1834,32 гривень.

2012 2013



7 268,3 млн.грн.+ 1537,2

Фондом соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності виплачено

2012 2013



10 806,6 млн.грн.

Фондом соціального страхування на випадок безробіття

виплачено

2012 2013



7 765,5 млн.грн.+ 830,2

+ 1523,6







Мінсоцполітики для забезпечення своєчасності страхових виплат вживаються заходи, а саме:

4.2. Забезпечення своєчасності страхових виплат

проводиться щоденний моніторинг здійснення виплат застрахованим особам та фінан-сування органами Державної казначейської служби України платежів фондів соціаль-ного страхування;

доручено виконавчим дирекціям фондів соціального страхування встановити контроль за повнотою та своєчасністю здійснення робочими органами виконавчих дирекцій фон-дів виплат матеріального забезпечення застрахованим особам;

з метою детального вивчення та аналізу ситуації в регіонах стосовно стану фінансуван-ня страхових виплат Міністерство відряджає мобільні робочі групи в області.

Мінсоцполітики здійснювалась координація роботи органів виконавчої влади щодо виконання Генераль-ної угоди про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудо-вих відносин в Україні на 2010-2012 роки, яка є діючою.

Зі сторонами соціального діалогу забезпечується узгодження позицій для підписання нової Генеральної угоди, зокрема із 28 розбіжностей сторонами знято 17.

Збільшення стосувалось 307 тис. осіб,

з них шахтарів-інвалідів – 152 тис. осіб.

Порівняно з 2012 роком за рахунок профінансованих видатків Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у 2013 році збільшилось на 59,3 млн. грн. фінансування для придбання авто-мобілів для потерпілих, в результаті чого було придбано 156 спецавтомобілів інвалідам внаслідок трудового каліцтва (у 2012 році – жодного).

У Мінсоцполітики наказом від 03.04.2013 № 69 утворена робоча група з метою підготовки пропозицій щодо поетапного подальшого осучаснення пенсій та страхових виплат шахтарів-інвалідів.

Отже, внаслідок проведених Фондом перерахунків протягом 2012 та 2013 років щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) збільшено в середньому на 600,8 грн.,а шахтарям – на 790,8 гривень.

05Пенсійне забезпечення

5.1. Підвищення розміру пенсійних виплат5.2. Впровадження пенсійної реформи5.3. Вдосконалення законодавчої бази









Робота у напрямі удосконалення системи пенсійного забезпечення була спрямована на підвищення розмірів пенсійних виплат, впровадження пен-сійної реформи та збалансування бюджету Пенсійного фонду України.

З 1 липня 2013 року в ряд Законів внесено низку змін відповідно до яких:

З 1 січня 2013 року встановлено соціальні гарантії для учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни з Японією, а також інвалідам війни ІІ і ІІІ груп з чис-ла учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни з Японі-єю, яким виповнилося 85 років на рівні, передбаченому для інвалідів війни І групи.З 1 травня поточного року органами Пенсійного фонду України проведені перерахунки мі-німальних пенсійних виплат для 36,8 тис. осіб зазначених категорій. Розмір збільшення склав від 269,57 грн. до 1 078,29 гривень. З цієї дати мінімальний розмір пенсії для вказаної катего-рії ветеранів війни не може бути меншим 2547,90 гривень.З 1 вересня 2013 року така ж норма поширена і на учасників бойових дій у період війни з імперіалістичною Японією.З 1 березня у зв’язку із зростанням середньої заробітної плати за 2012 рік, проведено перед-бачене законодавством щорічне підвищення пенсій на 2,98 %. Перерахунку підлягали пенсії, розмір яких протягом року зріс на коефіцієнт, менший, ніж 20 % коефіцієнту зростання заро-бітної плати в Україні. Розміри пенсій підвищено 262,4 тис. осіб. Розмір підвищення склав від 35 до 135 грн.

5.1. Підвищення розміру пенсійних виплат

5.2. Впровадження пенсійної реформи

удосконалено механізм щорічного перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збіль-шення заробітної плати, з якої призначена (перерахована) пенсія, на коефіцієнт, який від-повідає не менше 20 % зростання середньої заробітної плати порівняно з попереднім ро-ком, але не менше росту інфляції;

включені до страхового стажу періоди перебування у відпустці по вагітності та пологах;

надана можливість виключення із заробітку для обчислення пенсії періодів отримання до-помоги по безробіттю;

врегульовано питання щодо виплати пенсій у зв’язку з втратою годувальника (дитині ві-ком від 18 до 23 років) в період між завершенням навчання в одному навчальному закладі та вступом до іншого закладу.

1454

1525+5%

1454

1525+5%







5.3. Вдосконалення законодавчої базиВрегульовано питання добровільної сплати єди-

ного внеску громадянами України, які працюють як в Україні, так і за межами України, зокрема сплати внесків у валюті, що не було унормова-но з 2011 року, для чого внесені зміни до Зако-ну України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страху-вання”.Внесено зміни до Закону України „Про пенсії за

особливі заслуги перед Україною”, згідно з яким забезпечена соціальна справедливість по відно-шенню до батьків, які у разі смерті матері дітей або позбавлення її батьківських прав здійснювали виховання п’ятьох або більше дітей до шестирічно-го віку. Такі батьки з 1 січня 2014 року матимуть право на встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною.З метою звільнення роботодавців (підприємства

та організації) від зобов’язань відшкодовува-ти Пенсійному фонду України виплату і достав-ку пільгових пенсій на розгляді у Верховній Раді України перебуває підготовлений Мінсоцполітики проект Закону України „Про внесення змін до дея-ких законів України щодо пенсійного забезпечен-ня окремих категорій осіб (реєстр. № 2531а від 04.07.2013).Також доопрацьовуються проекти Законів Украї-

ни „Про запровадження обов’язкових корпоратив-них пенсійних схем для фінансування дострокових і спеціальних пенсій для особливих категорій про-

фесій, пов’язаних із ризиком для життя” та „Про внесення змін до деяких законів України щодо ство-рення інституційних компонентів функціонування накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування”.Крім того, з метою зняття соціальної напруги че-

рез низькі розміри пенсій, нерівні умови пенсійно-го забезпечення, посилення соціального захисту осіб похилого віку та на виконання Програми еко-номічних реформ на 2010-2014 роки щодо рефор-ми пенсійного страхування, продовжується робо-та щодо поетапного осучаснення трудових пенсій, готується рішення Уряду щодо перерахування страхових внесків до накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, опрацьовуються пропозиції щодо ди-версифікації схем системи недержавного пенсій-ного забезпечення.

Період роботи в такій системі довів правильність вибраного шляху, так як позбулись черг, ліквіду-вали ходіння кабінетами, забезпечили прозорість і відкритість у наданні послуг, тим самим уперед-жуючи прояви корупційних діянь та підвищуючи якість обслуговування громадян.

Відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2013 рік” розмір прожиткового міні-муму для осіб, які втратили працездатність змінився з 1 січня 2013 року до 894 грн., та в грудні до 949 грн., у зв’язку з цим, проведено перерахунки мінімальних розмірів пенсій та розмірів надбавок і підви-щень, які залежать від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.Зокрема для інвалідів І групи, інвалідів війни II і III групи з числа учасників бойових дій у період Великої

Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією та учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією, яким виповнилося 85 років і більше з 1 грудня 2013 року мінімальний розмір пенсії підвищено з 2547,90 грн. до 2704,65 гривень.

У 2013 році місцевими управліннями Пенсійного фонду України запрова-джено прийом громадян за принципом „єдиного вікна”. На кінець листопада ц.р. вже діє 480 таких приймалень.

Середній розмір пенсії станом на 01.12.2013 по Україні складає 1 525 грн., що на 41 грн. більше порівняно з 01.11.2013 та на 5 % більше порівняно з 01.12.2012 (1454,17 грн.).

За січень-листопад 2013 року відповідно до встановлених графіків забезпечено у повному обсязі фінансування виплати пенсій та грошової допомоги 13,5 млн. пенсіонерів по всіх регіонах України на загальну суму 228,8 млрд. грн., що на 15,8 млрд. грн. більше у порівнянні з відповідним періодом минулого року.

За 11 місяців ц.р. до Пенсійного фонду надійшло 150,1 млрд. грн. від сплати єдиного соціального внеску. У порівнянні з відповідним періодом минулого року надходження зросли на 7,9 млрд. гривень.

06Захист найвразливіших

6.1. Основні виплати6.2. Субсидії 6.3. Захист громадян, постраждалих внаслідок катастрофи на ЧАЕС6.4. Соціальний захист ветеранів6.5. Турбота про людей з обмеженими можливостями









Здійснювалась виплата державних соціальних допомог для підтримки найбільш вразливих категорій населення

6.1. Основні виплати

3 033 тис. осібДопомогу сім’ям з дітьми в Україні отримувало

Збільшилась кількість отримувачів зазначеної допомоги у порівнянні з відповідним періодомпопереднього року

збільшилась Кількість отримувачів зазначеної допомоги у порівнянні з відповідним періодом попереднього року у наслідок реалізації соціальної ініціативи Президента України щодо збільшення розмірів зазначеної допомоги для інвалідів та пенсіонерів із малозабезпечених сімей.

к







20132012

20132012 20132012

20132012

20132012

На виконання Національного плану дій на 2013 рік розроблений та 26.11.2013 поданий на розгляд Кабінету Міністрів України проект Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізмів надання державної допомоги сім’ям з дітьми”, що передбачає спрощення умов призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та оптимізацію переліку необхідних для призначення допомоги сім`ям з дітьми.

154,9 399,8

20132012

+20%









Забезпечувався соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в Україні, яких на сьогодні понад 2 млн. осіб.Мінсоцполітики розроблений Порядок організації оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.03.2013 № 261.

6.3. Захист громадян, постраждалих внаслідок катастрофи на ЧАЕС

З метою врегулювання проблеми щодо надання житлових субсидій і пільг на оплату послуг з утри-мання житла мешканцям будинків, у яких створені об’єднання співвласників багатоквартирного будин-ку (ОСББ) Кабінетом Міністрів України схвалено по-станову від 13.11.2013 № 860 „Про надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утриман-ня будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, у яких створено об’єднання співвласників багатоквартирного будин-ку (житлово-будівельні кооперативи)”, в якій пропо-нується надавати пільги та субсидії на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, ви-ходячи з розміру затвердженого внеску, але не

більше найвищого тарифу, встановленого органом місцевого самоврядування.З метою створення дієвої системи контролю у

сфері соціальної підтримки та визначення законо-давчих засад функціонування інституту соціальних інспекторів розроблений та поданий на розгляд Кабінету Міністрів України проект Закону України „Про забезпечення державного контролю у сфері соціальної підтримки”. Законопроект передбачає запровадження організаційних механізмів рефор-мування органів соціального захисту на місцях та створення на регіональному рівні підрозділу соці-ального інспектування.

6.2. Субсидії

20132012

0,5%

71 516







6.4. Соціальний захист ветеранів

Забезпечується соціальний захист ветеранів та громадян пільгових категорій.

У 2013 році ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань в се-редньому на 10 % збільшено розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у порівнянні з минулим роком.

Урядом в травні цього року затверджений План заходів на 2013-2015 роки з підготовки і відзначення 70-ї річниці визволення України від фашистських загарбників та 70-ї річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років.

З боку Мінсоцполітики для посилення соціального захисту ветеранів роз-роблений проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших грома-дян похилого віку в Україні”, який направлений на погодження до централь-них органів виконавчої влади.

Також для врахування індивідуальних потреб ветеранів при наданні їм со-ціальної підтримки постановою Кабінету Міністрів України від 13.11.2013 № 823 схвалено Порядок забезпечення потреб ветеранів та форму Соці-ального паспорту ветерана.

Протягом 2013 року за оперативними даними забезпечені санаторно-ку-рортними путівками понад 47,0 тис. осіб пільгових категорій, що становить на 8,5 % більше в порівнянні з 2012 роком.

Зокрема, вперше постраждала особа, яка пере-буває на обліку для забезпечення путівкою, має право вільно обирати санаторно-курортний за-клад відповідного профілю лікування чи заклад відпочинку. Із підвищенням прожиткового мінімуму збільши-

лись і чорнобильські виплати, зокрема, пенсії інва-лідам та дітям-інвалідам.Для комплексного вирішення питань соціального

захисту громадян, постраждалих від Чорнобиль-ської катастрофи, до Мінсоцполітики передані функції щодо забезпечення житлом та комплек-сного медико-санітарного забезпечення та ліку-вання онкологічних захворювань громадян, які по-страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Указ Президента України від 02.09.2013 № 472 „Про внесення змін до указів Президента України від 6 квітня 2011 року № 389 та 397” та прийня-то розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 585-р „Про передачу у 2013 році де-

яких бюджетних призначень Міністерству соціальної політики”).Для своєчасного забезпечення житлом постраж-

далих громадян за рахунок бюджетних коштів в межах норм, встановлених законодавством, розро-блений проект постанови Кабінету Міністрів Укра-їни „Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Активізовано роботу двох комісій:

Комісії зі спірних питань визначення стату-су осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Протягом 2013 року проведено 11 засідань Комісії, на яких розглянуто 407 справ;

Комісії з визначення даних про зарплату за ро-боту в зоні відчуження.









Це на 22 тис. більше, ніж на початок року (717 317 осіб) та на понад 60 тисяч більше, ніж на початок 2012 року (678 106 осіб).

Ще один важливий напрям – це діяльність реабі-літаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів. Щороку в Україні у реабілітаційних центрах отри-мують реабілітаційні послуги біля 19,8 тис. інвалі-дів, з них близько 17 тис. дітей-інвалідів.

Упродовж 9 місяців 2013 року у 226 реабіліта-ційних установах для інвалідів та дітей-інвалідів

системи Мінсоцполітики пройшли реабілітацію близько 14 тис. осіб з інвалідністю, з них – 12 978 дітей-інвалідів, та 1 540 інвалідів дорослого віку.

Здійснюються заходи для забезпечення доступ-ності приміщень органів державної влади, соціаль-них служб для відвідування особами з обмежени-ми фізичними можливостями.

6.5. Турбота про людей з обмеженими можливостями

Протягом 2013 року здійснювалася робота з інтеграції осіб з обмеженими можливостями у суспільство та покращення їх матеріального становища.

Виготовлено та видано відповідно до соціальних ініціатив Президента України дітям-інвалідам (91,4% від потреби, що сформована на 01.01.2013)

540,9 тис. одиниць технічних та інших засобів реабілітації виготовлено та надано інвалідам (75,5% від потреби, що сформована на 01.01.2013).







Ведеться активна робота щодо забезпечен-ня людей з особливими потребами робочими місцями. Спостерігається позитивна тенденція щодо постійного збільшення чисельності пра-цюючих осіб з інвалідністю. Важливим кроком на шляху вирішення соці-

альних проблем людей з особливими потреба-ми є залучення до цього процесу громадських організацій інвалідів.Так, з метою посилення взаємодії з цими

об’єднаннями 12.11.2013 Прем’єр-міністром України М. Азаровим та керівниками відповід-них організацій було підписано меморандум про співпрацю. Метою підписання Меморандуму є консолідація зусиль, спрямованих на забезпе-чення захисту прав осіб з інвалідністю, поліпшен-ня умов їх життєдіяльності, наближення рівня со-ціального захисту таких людей до європейських та світових стандартів.Кабінетом Міністрів України з метою забезпе-

чення підтримки діяльності громадських органі-зацій інвалідів та їх підприємств 21.08.2013 при-йнято розпорядження за № 630-р „Про сприяння громадським організаціям інвалідів у їх діяль-ності”. Розпорядженням рекомендовано мініс-

терствам, іншим центральним органам виконав-чої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям здійснювати заку-півлю товарів, робіт і послуг, у підприємств та організацій інвалідів, якщо вартість запропоно-ваних ними товарів, робіт і послуг не перевищує вартості відповідної продукції інших суб’єктами господарювання.

За бюджетні кошти здій-снюється закупівля товарів, робіт і послуг у 212 підпри-ємств громадських органі-зацій інвалідів на суму 235,7 млн. гривень.

Станом на 30.11.2013

• визначено вичерпний перелік документів, які подаються інвалідом або дитиною-інвалідом до органу соціального захисту населення для направлення у реабілітаційну установу;

• спрощено механізм направлення інваліда або дитини-інваліда до реабілітаційної установи шляхом виключення з цього процесу регі-ональних органів соціального захисту на-селення, і закріплення такої функції лише за органами соціального захисту на місцевому рівні;

• скорочено термін розгляду документів для направлення до реабілітаційної установи дер-жавної або комунальної форми власності;

• зобов’язано реабілітаційні установи склада-ти індивідуальний план реабілітації на кожну особу, яка проходитиме реабілітацію.

Крім того, наказом Міністерства соціальної по-літики України від 15.08.2013 № 505 затверджено нову редакцію Типового положення про центр со-ціальної реабілітації дітей-інвалідів.

Цим документом:

1. виключені обмеження щодо проходження дітьми-інвалідами курсу реабілітації, який ра-ніше складав не більше 6 місяців і не повинен був перевищувати одного разу на рік;

2. таким центрам надано право утворювати для забезпечення професійної орієнтації дітей-ін-валідів підсобні господарства, трудові май-стерні, дільниці, філії.

Цього року більше 2 тисячінвалідів отримають автомобілі.

Урядом 11.12.2013 прийнято нову редакцію Порядку надання інвалідам та дітям-інвалідам реабілітаційних послуг, завдяки чому:

07Соціальніпослуги

7.1. Робота установ та закладів сфери7.2. Вдосконалення системи надання соціальних послуг7.3. Робота фахівців з соціальної роботи









7.1. Робота установ та закладів сфери

733 територіальні центри соціального обслуговування (надання соціальних послуг);

324 будинки-інтернати для громадян похилого віку та інвалідів;

226 реабілітаційні установи для інвалідів;

99 комунальні заклади для бездомних осіб, установи для осіб, які відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк;

744 центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді;

97 закладів соціального обслуговування.

Протягом 9 місяців поточного року було створено більше 20 установ та закладів, що на-дають соціальні послуги, та різних відділень на базі діючих установ та закладів, зокрема:

1 територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у Київській об-ласті; відділення соціальної допомоги вдома, соціально-медичних послуг, соціально-побутової адаптації, стаціонарні відділення при територіальному центрі соціального обслуговування (надан-ня соціальних послуг) Автономної Республіки Крим, Закарпатської, Запорізької, Кіровоградської, Рівненської, Хмельницької областей;

Центр соціально-психологічної допомоги у Черкаській області; Соціальний центр матері та дити-ни у Донецькій області; соціальні гуртожитки для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у Запорізькій, Луганській, Черкаській, Донецькій областях; Центри соціально-психо-логічної реабілітації дітей та молоді з функціональними обмеженнями у Донецькій, Рівненській областях та у м. Києві;

Центр комплексного обслуговування бездомних осіб з відділеннями обліку та нічного перебування у Донецькій області; відділення обліку бездомних осіб у Київській, Кіровоградській, Полтавській, Харківській областях.

Запроваджуються нові підходи та механізми щодо реалізації політики у сфері со-ціальних послуг, а саме: залучення недержавних організацій до надання соціальних послуг. З цією метою постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2013 № 324 затверджений Порядок здійснення соціального замовлення за рахунок бюджетних коштів.На даний час розпорядженням Кабінету Міністрів від 13.03.2013 №208-р затвер-

джений План заходів на 2013-2016 роки щодо реалізації Стратегії реформування системи надання соціальних послуг.

У 2013 році понад 80 тис. громадян надавалися соціальні послуги непрацюючими фізичними особами.

За інформацією Міністерства соціальної політики Автономної Республіки Крим, струк-турних підрозділів з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Се-вастопольської міських державних адміністрацій для безпосереднього надання соціаль-них послуг в Україні за участю держави, місцевих органів виконавчої влади, органів

місцевого самоврядування створено розгалужену мережу закладів та установ, що надають соціальні послуги, яка налічує майже 3 тис. суб’єктів, зокрема:









Крім того, у 2013 році створена кімната матері та дитини у Миколаївській області та соціальна кварти-ра у м. Києві.

Соціальними закладами та установами в середньому обслуговується понад 2 млн. осіб.

Продовжується розвиток мережі закладів (установ), що надають соціальні послуги бездомним особам та особам, які відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 162 затверджені Основні напрями запобіган-ня бездомності до 2017 року.

7.2. Вдосконалення системи надання соціальних послуг

Відповідно до Національного плану дій на 2013 рік здійснюється розроблення та затвер-дження державних стандартів соціальних послуг та нормативу фінансування отримува-ча відповідних соціальних послуг. Так з метою створення системи соціальної стандарти-зації у соціальній сфері Мінсоцполітики розроблено 15 проектів державних стандартів, з яких 7 затверджені наказами Міністерства.

Також у Верховній Раді України зареєстровано розроблений Мінсоцполітики законопро-ект щодо внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо створення умов для оптимізації мережі закладів і установ, які надають соціальні, реабілітаційні послуги), де передбачено врегулювати питання фінансування комплексних центрів надання соціальних послуг (реєстр. № 3419 від 11.10.2013).

Територіальними центрами соціального обслуговування запроваджено надання соціальних послуг, зокрема:

соціально-педагогічну послугу „Університети третього віку”, яку отримали більше 20 тис. осіб;

паліативну допомогу за місцем проживання вдома – 155 осіб (м. Київ, Черкаська область);

догляд вдома осіб з психічними розладами – 875 осіб (м. Київ, Черкаська, Харківська обл.);

соціальна адаптація інвалідів з розумовою відсталістю (Запорізька область);

денний догляд громадян похилого віку (відкрито відділення на базі Львівського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у травні поточного року);

транспортні послуги через транспортні служби – більше 17 тис. осіб (у 18 регіонах України);

інформаційні послуги, „швидкої соціальної допомоги”, юридичних консультацій тощо через структурні підрозділи „Соціальний офіс” – понад 29 тис. осіб (у 12 регіонах України);

підтримане проживання 206 громадян похилого віку та інвалідів на базі 9 спеціалізованих житлових будинків (Автономна Республіка Крим, Донецька, Київська області, м. Київ);

забезпечення гарячим харчуванням (їдальні) – понад 5,5 тис. осіб (Волинська, Закарпат-ська, Київська, Одеська, Тернопільська, Чернігівська області, м. Київ).







7.3. Робота установ та закладів сфери

08Соціальні ініціативи Президента

8.1. Захист сімей з дітьми8.2. Турбота про дітей з інвалідністю8.3. Захист материнства









8.1. Захист сімей з дітьмиНа виконання Національного плану

дій на 2013 рік Мінсоцполітики запро-вадило нову модель функціонування інституту фахівців із соціальної робо-ти, яка спрямована на:

Нова модель обумовлює перехід на інший, новий рівень взаємодії фахівців із соціальної роботи як із системою соціального захисту населення, грома-дою так із іншими системами: охорони здоров’я, освіти і науки, внутрішніх справ, із самою сім’єю та центом підтримки дітей та сім`ї.

Фахівці із соціальної роботи безпосередньо нада-ють соціальні послуги сім’ям з дітьми, та коорди-нують вирішення проблемних питань громадян на місцях.

Постановами Уряду були затверджені розробле-ні Мінсоцполітики Порядок виявлення сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, надання їм соціальних послуг та здійснення соці-ального супроводу таких сімей (осіб) (постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 № 896) та Порядок взаємодії суб’єктів соціального супро-воду сімей (осіб), які перебувають у складних жит-тєвих обставинах (постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 № 895).

Дана робота ведеться, починаючи з липня 2012 року, коли на виконання соціальних ініціатив Пре-зидента України було збільшено штат центрів со-ціальних служб для сім’ї, молоді і дітей на 12 000 фахівців із соціальної роботи, завдяки чому визна-чилась тенденція до збільшення кількості сімей, які отримують професійні соціальні послуги.

Зокрема, у результаті роботи фахівців за 9 місяців 2013 року:

виявлені 358,3 тис. сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та в яких ви-ховується 588,1 тис. дітей. Це у 3,5 рази більше ніж за 9 місяців 2012 року (протягом 9 місяців 2012 року були виявлені 104,2 тис. сімей, в них 211,6 тис. дітей);

під соціальним супроводом Центрів перебува-ло 115,8 тис. сімей, майже у 3 рази більше, ніж за аналогічний період попереднього року (39 тис. сімей, з них 86,6 тис. дітей).

із соціального супроводу знято 56,6 тис. сімей, які перебували у складних життєвих обстави-нах. З них: із позитивним результатом було знято 52,8 тис. сімей (93 % від знятих із соці-ального супроводу сімей), що на 3 % більше ніж у відповідному періоді попереднього року; без досягнення позитивного результату знято 2 тис. сімей (на 2 % менше, ніж у минулому році); у зв’язку із зміною місця проживання – 1,7 тис. сімей (3 % від знятих із соціального су-проводу сімей).

При здійсненні соціального супроводу сімей фа-хівці залучають інших суб’єктів соціальної роботи до надання допомоги сім`ї, починаючи з пошуку роботи, юридичних консультацій, допомоги в одер-жанні державних соціальних допомог до досягнен-ня позитивного результату та остаточного вирі-шення проблем сім`ї.

Крім того, центри розпочали активно працювати з іншими категоріями соціально-вразливих верств, зокрема за сприянням фахівців із соціальної робо-ти лише за період з липня по вересень ц.р. 2 тис. інвалідів, ветеранів війни направлені на оздоров-лення до підвідомчих закладів, та 8,5 тис. людей похилого віку направлені до закладів охорони здоров’я та закладів реабілітації.

З метою забезпечення соціальним супроводом сімей та осіб, які потребують підтримки з боку держави та надання їм якісних соціальних послуг Міністерством розроблений законопроект „Про внесення змін до деяких законів України щодо удо-

Соціальними ініціативами Президента України передбачено повне охоплен-ня соціальними послугами найвразливіших категорій населення, раннього виявлення проблем сімей та вчасного надання їм допомоги.

виявлення усіх сімей, які потребують соціаль-ної підтримки з боку держави;

організації своєчасної допомоги у вирішенні усіх проблемних питань як сім’ї у цілому так і кожного з її членів;

безпосереднього надання соціальних послуг сім’ям з дітьми;

забезпечення координації роботи з вирішення проблемних питань членів сімей, інших кате-горій населення.







сконалення порядку соціального супроводу сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах” та поданий на розгляд Верховної Ради України (реєстр. № 3558 від 06.11.2013).

Для підвищення кваліфікації соціальних праців-ників та інших фахівців закладів та установ сис-теми соціального захисту населення розроблений

відповідний проект Положення.

8.2. Турбота про дітей з інвалідністюЗабезпечувалась реалізація завдань,

визначених соціальними ініціативами Президента України, що спрямовані на посилення соціального захисту ді-тей та сімей з дітьми.

У липні 2013 року прийнятий Закон України „Про внесення змін до статті 3 Закону України „Про державну соціальну допомогу інвалідам з ди-тинства та дітям-інвалідам”, що набув чинності з 28.07.2013.

Також, Національним планом дій на 2013 рік та соціальними ініціативами Президента України 2013 року передбачено запровадити протягом 2013-2014 років надання соціальних послуг з ден-

ного догляду за дітьми-інвалідами. З метою нор-мативного врегулювання даної послуги Мінсоцпо-літики затверджено Державний стандарт денного догляду, Положення про відділення денного до-гляду для дітей-інвалідів в установах та закладах соціального обслуговування.

Внаслідок забезпечення тісної співпраці Мінсоц-політики та регіональних органів виконавчої вла-ди за рахунок коштів місцевих бюджетів утворені та на сьогодні функціонують 78 відділень денного перебування дітей-інвалідів при діючих соціаль-них установах – територіальних центрах, будин-ках-інтернатах, центрах соціальної реабілітації та центрах соціально-психологічної реабілітації. До кінця поточного року заплановано відкриття 3 від-ділень денного догляду дітей-інвалідів в Київській області та м. Києві.

8.3. Захист материнстваМінсоцполітики разом з місцевими

органами виконавчої влади забезпе-чує виконання соціальної ініціативи Президента України щодо розши-рення мережі соціальних центрів ма-

тері та дитини, вдосконалення роботи з надання соціальних послуг вагітним жінкам та матерям з дітьми, які опинилися у складних життєвих об-ставинах.

Станом на 20.12.2013 діють 19 соціальних центрів матері та дитини, а саме: а АР Крим, Вінницькій, Донецькій, Закарпатській, Кірово-градській, Київській, Луганській, Львівській, Ми-колаївській (кімната матері та дитини (блок – 2 кімнати), розрахована на 4 матерів з немовлята-ми), Полтавській, Сумській, Харківській, Хмель-ницькій, Черкаській, Чернівецькій, Чернігівській областях, у м. Києві (соціальна квартира для ді-вчат та молодих матерів, розрахована на 6 ма-терів з немовлятами) та м. Севастополі.За інформацією місцевих органів влади до кін-ця 2013 року заплановано створення соціаль-них центрів матері та дитини за рахунок коштів місцевих бюджетів: у Запорізькій, Одеській об-ластях та завершення будівництва відділення центру матері та дитини у центрі соціальної під-тримки дітей та сімей у Дніпропетровській об-ласті (відкриття закладів заплановано у І кварталі 2014 року).

В результаті 16 тис. сімей, в яких виховують-ся діти-інваліди з найтяжчими функціональ-ними обмеженнями (підгрупа „А”) було збіль-шено розмір допомоги на догляд за такими дітьми:

на 44 % для дитини віком до 6 років (з 1111,8 грн. до 1597,8 грн. з 28 липня ц.р.),а з 1 грудня – 1696,3 гривень;

на 49 % для дитини віком від 6 до 18 років (з 1230,8 грн. до 1835,8 грн. з 28 липня ц.р.), а з 1 грудня – 1950,3 гривень.

З 24.07.2013 набрав чинності Закон Украї-ни „Про внесення зміни до статті 18 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, відповідно до якого 1 612 дітей-інва-лідів, над якими встановлено опіку чи піклу-вання, збільшено розмір виплати допомоги на дітей-інвалідів на 894 гривні щомісячно, а з 1 грудня – на 949 гривень.

09Захист родини

9.1. Профілактика сирітства9.2. Безпека в сім’ях9.3. Популяризація сімеиних форм виховання









9.1. Профілактика сирітстваТакож для вирішення проблем дітей-си-ріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та попередження явища сирітства затверджений План заходів щодо реалізації Національної стратегії профілактики соціального сирітства на

період до 2020 року (розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.05.2013 № 419-р).

Для забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбав-лених батьківського піклування, сімейними фор-мами виховання вжито заходів щодо розширення мережі дитячих будинків сімейного типу та не до-пущення влаштування таких дітей до інтернатних закладів. За 11 місяців 2013 року було створено 145 дитячих будинків сімейного типу.

Станом на 29.11.2013 діють 28 соціальних гур-тожитків для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

У 2013 році почали функціонувати 9 соціальних гуртожитків для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (1 – у Луганській, 2 – у Донецькій, 1 – у Черкаській, 3 – у Одеській, 1 – у Дніпропетровській та 1 – у Київській області).

Розпочата робота щодо створення протягом 2013-2015 років 5 соціальних гуртожитків для ді-тей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського пі-клування, та осіб з їх числа у Одеській області та 8 – у Луганській області.

Також опрацьовується механізм створення комп-лексних центрів соціальної підтримки дітей і сімей з урахуванням досвіду функціонування такого за-кладу у м. Макарів Київської обл., що функціонує з 2007 року та поєднує послуги, що надаються в умовах цілодобового перебування, і послуги з під-тримки дітей та сімей безпосередньо за місцем їх проживання.

На виконання Указу Президента України від 1 червня 2013 року № 312 Мінсоцполітики узагаль-нено досвід роботи даного закладу і за його резуль-татами підготовлено проект Типового положення про центр соціальної підтримки сім’ї та дітей. На-разі проект постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Типового положення про центр соціальної підтримки дітей та сімей” надіслано до Мін’юсту на проведення правової експертизи (від 28.11.2013 № 13574/0/14-13/57).

9.2. Безпека в сім’яхДля забезпечення можливості опе-ративного реагування на порушення прав, на випадки насильства стосов-но дітей або реальної його загрози, для надання невідкладної психоло-гічної допомоги, а також послуг, які

можуть бути надані дітям у відповідних ситуаціях розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України „Про утворення Державної установи „Все-українська телефонна „гаряча лінія” з питань за-хисту сімей з дітьми”.

Здійснюється робота, спрямована на формування позитивного ставлення до сім’ї. З цією метою постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2013 № 341 затверджена Державна цільова соціальна програма підтримки сім’ї до 2016 року.

В результаті активізації роботи місцевих органів влади щодо розвитку сімейних форм виховання станом на 01.12.2013 вже 83,5 % дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьків-ського піклування, які з різних причин втра-тили батьківське піклування, виховуються в сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу, а це 76 651 дитини (у 2012 – 80,7 %).

На сьогодні у прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу виховується по-над 13 тис. дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що складає 14,3 % від загальної кількості дітей-сиріт (у 2012 році їх кількість становила 11751 дитину – 12,6 %).

Крім того, за 11 місяців поточного року в прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу влаштовано 2240 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що на 213 дітей більше ніж за аналогічний пері-од 2012 року.







9.3 Популяризація сімейних форм виховання

План охоплення сімейним вихованням дітей-сиріт, затверджений у Національній стратегії профілак-тики соціального сирітства виконується з випередженням. - до кінця 2013 року планувалося охопити сімейними формами виховання не менше 75 тис. 210 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (82% таких дітей).- на 1 грудня в сімейних формах виховується 76651 дитина (83,5% всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування).

Зусиллями фахівців з соціальної роботи попереджено в 2013 році вилучення понад 17,1 тис. дітей з проблемних сімей, повернуто до бі-ологічних сімей із закладів держав-ного утримання майже 1 тис. дітей.

Досягнення України щодо захисту дітей- си-рітта дітей, позбавлених батьківського піклу-вання, були відзначені і на міжнародному рів-ні. За результатами Європейської конференції із захисту дітей-сиріт «Єврочайлд», Украї-нуу2012 р. визнали найпрогресивнішою краї-ною у цьому питанні.

Кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування в Україні, тис. осіб

Найкраще для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування - повернутися в сімейні форми виховання.

станом на 01.12.2013р.

понад 25 тисяч діток очікують сьогодні усиновлення

23 тисяч - дітки старшого віку, а також брати та сестри

Станом на 01.12.2013 р. в Україні функціонує 866 ДБСТ, в яких виховується 5777 дітей;прийомних сімей – 4154, у яких виховується 13285 дітей.Протягом 11 міс. 2013 р. в прийомні сім’ї та ДБСТ влаштовано 2240 дітей-сиріт.

Це - найвищий показник за останны роки.Починаючи з 2014р. жодна ди-тина-сирота та дитина, позбав-лена батьківського піклування не буде спрямована до сиріт-ських інтернатних закладів.

ДБСТ(2006-2013рр.)Прийомні сім’ї (2006-2013рр.)

201320122011201020092008

103,5 100,8 98,1 95,9 92,991,7

2190 5851605



10Оздоровлення та відпочинок дітей







Оздоровлення та відпочинок дітей

З метою підвищення ефективності реалізації програм оздоровлення та відпочинку дітей, за-провадження нових підходів у розвитку мережі дитячих оздоровчих закладів схвалено Кон-цепцію Державної цільової соціальної програми оздоровлення та відпочинку дітей і розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку на період до 2017 року (розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.05.2013 № 549-р).На даний час розроблено проект Державної цільової соціальної програми оздоровлення та

відпочинку дітей і розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку на період до 2017 року, який погоджується з центральними органами виконавчої влади. Зазначений проект акта погоджено з усіма заінтересованими органами виконавчої влади крім Мінфіну та Мінеко-номрозвитку.

11Гендерна рівність та протидія торгівлі людьми

11.1. Забезпечення гендерної рівності11.2. Протидія торгівлі людьми11.3. Підтримка депортованих









11.1. Забезпечення гендерної рівності

З метою удосконалення законодавства у сфері забезпечення рівних прав та мож-ливостей жінок і чоловіків та виконання міжнародних зобов’язань розроблено та подано на розгляд Верховної Ради Укра-

їни проект Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків” (реєстр. № 3411-2 від 23.10.2013). Законопроектом зокрема передбачається введення 30 % квоти представни-ків однієї статі у списках політичних партій та ви-борчих списках, серед депутатів рад усіх рівнів, в органах державної влади та в органах місцевого самоврядування, заборона всіх форм дискриміна-ції за ознакою статі, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків в усіх сферах сус-пільства.

Державна програма

забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2016 року (затверджено Урядом 26.09.2013 р.)

Запроваджуються:

Стандарти рівності жінок і чоловіків з ураху-ванням кращого

Європейського досвіду, у тому числі у сфері соціально- трудових відносин.

Модель реінтеграції матерів і батьків до про-фесійного життя після повернення з відпустки по догляду за дитиною.

Комплекс заходів, спрямованих на недопу-щення тендерного насильства та дискриміна-ції за ознакою статі.

Професійна підготовка та підвищення квалі-фікації з основ тендерної рівності для праців-ників органів виконавчої влади.

Гармонізація вітчизняного та європейського за-конодавства в частині забезпечення рівності прав і можливостей жінок і чоловіків.

З метою запровадження політики рівних прав та можливостей постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2013 № 717 затверджена Державна програма забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2016 року, що передбачає комплексний підхід розв’язання проблем забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.

Впровадження 30% тендерних квот у списках політичних партій та виборчих спис-ках, серед депутатів рад усіх рівнів, в орга-нах державної виконавчої влади та органах місцевого самоврядування.

Забезпечення представництва жінок у керівництві підприємств зокрема, шляхом внесення змін до колективних договорів.

Це — зобов’язання України в рамках Цілей тисячоліття ООН. Законопроект пройшов затвердження в Уряді

Законопроект передбачає:

Запровадження принципів квотування у політичні структурах та процесах та в економічній галузі.

ПРОЕКТУ ЗАКОНУ УКРАЇНИ

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів стосовно забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків»







11.2. Протидія торгівлі людьми

Державна система протидії торгів-лі людьми відображена у прийнятій у 2012 році Державній цільовій соціаль-ній програмі протидії торгівлі людьми

на період до 2015 року. Вона включає в себе про-ведення комплексу заходів з профілактики торгів-лі людьми, боротьбі із злочинністю, пов’язаною з торгівлею людьми та заходи щодо надання необ-хідної допомоги постраждалим особам.

Для підтримки осіб, які постраждали від торгівля людьми, наказами Мінсоцполітики затверджені Методичні рекомендації щодо надання соціальних послуг особам, які постраждали від торгівлі людь-ми (від 19.07.2013 № 432) та Програма навчання спеціалістів щодо надання допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми (від 16.08.2013 № 508).

На сьогоднішній день система надання допомоги постраждалим працює досить ефективно та вклю-чає в себе порядок присвоєння статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми, порядок випла-ти одноразової матеріальної допомоги постраж-далим від торгівлі людьми та порядок взаємодії суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері протидії торгівлі людьми.

Згідно з прийнятим законодавством людині, яка постраждала від торгівлі людьми, присвоюєть-ся певний статус, який дає можливість отримати безкоштовну медичну, психологічну, юридичну допомогу, допомогу у працевлаштуванні або про-фесійну підготовку, тимчасовий притулок, а також одноразову матеріальну допомогу.

Станом на 18.12.2013 Міністерством соціаль-ної політики встановлено статус особи, яка по-страждала від торгівлі людьми, 54 громадянам, з яких:

На даний час зазначені особи проходять курс реабілітації (надається комплекс медичних, пси-хологічних, соціальних, юридичних та інших захо-дів задля відновлення фізичного і психологічного стану та соціальних функцій осіб, які постражда-ли від торгівлі людьми).

28 особам, яким встановлено статус особи, яка постраждала від торгівлі людьми виплачено од-норазову матеріальну допомогу особам на суму 32 418,02 тис. гривень. З 01.12.2013 збільшено розмір такої допомоги.

11.3. Підтримка депортованих

Протягом 2013 року Мінсоц-політики забезпечувалась ре-алізація Державної програми розселення та облаштування депортованих кримських татар і

осіб інших національностей, що повернулися на проживання в Україну, їх адаптації та інтеграції в українське суспільство на період до 2015 року.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2013 рік” на заходи з облаштування депортованих передбачено 10 928,9 тис. грн., із них:

на соціально-культурну мережу – 5 928,9 тис. грн.;

на капітальне будівництво – 5 000,0 тис. грн.

Фактично, протягом січня-листопада 2013 року із держбюджету профінансовано 5 231,4 тис. гривень., із них:

1 200,0 тис. грн. на капітальне будівництво (спрямовано на погашення кредиторської за-боргованості за виконані роботи у 2012 році);

4 031,4 тис. грн. на соціально-культурні заходи.

Станом на 01.12.2013 року за рахунок держав-ного бюджету було надано матеріальну допомогу 99 сім’ям на завершення будівництва індивіду-ального житла, а також здійснено компенсацію витрат на переїзд та перевезення багажу із місць депортації 345 депортованим особам.

21 жінка, 25 чоловіків та 8 дітей;

48 осіб – громадяни України та 6 іноземців (громадяни Пакистану, Молдови та Російської Федерації); 25 випадків – трудова експлуатація, 14 випадків – сексуальна експлуатація, 7 – жебрацтво, 4 – змішана експлуатації (трудова та сексуальна), 3 – вилучення органів 1 – продаж малолітньої дитини.




12.1. Впровадження інноваційних технологій 12.2. Робота прозорих офісів







Підвищення якості послуг Мета запровадження:

посилення адресності соціальної підтримки,

підвищення ефективності роботи органів державної влади у сфері соціального захисту населення щодо призначення усіх видів соціальної допомоги з мінімальним пакетом па перових документів.

12.1. Впровадження інноваційних технологій

При цьому порушується питання необхідності розробки Типового положення про Центр на-дання адміністративних послуг у сфері соціального забезпечення, затвердження переліку ад-міністративних послуг, зокрема у сфері соціального забезпечення, а також фінансового забез-печення створення та функціонування центрів.

Робота системи передбачає використання соціальної картки та створення на основі сучасних інформаційно-комунікаційних технологій прозорого механізму обліку і контролю адресної реа-лізації соціальних пільг та соціальних виплат за рахунок бюджетних коштів та коштів соціаль-ного страхування.

Для запровадження цієї системи Кабінетом Міністрів України затверджена постанова від 11.09.2013 № 718 „Про створення єдиного інформаційного середовища соціальної сфери та забезпечення обміну інформацією між центральними органами виконавчої влади”.

На даний час на виконання зазначеної постанови спільно з Національним банком України здійснюються заходи з реалізації протягом IV кварталу 2013 року та І півріччя 2014 року пілот-ного проекту щодо запровадження національної картки у Вінницькій області.

12.2. Робота прозорих офісів

Відповідно до Програми економічних реформ на 2010-2014 роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефек-тивна держава” запроваджується єдина інформаційно-аналітич-на система соціального захисту населення

В регіонах розпочато роботу щодо створення центрів надання послуг у сфе-рі соціального забезпечення (прозорих офісів). 14 регіонів надали конкретні пропозиції щодо приміщень, на базі яких можливо реалізувати пілотні про-екти щодо створення таких центрів (АР Крим, Вінницька, Дніпропетровська, Донецька, Івано-Франківська, Кіровоградська, Луганська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Тернопільська, Хмельницька, Чернігівська області).

13Взаємодія з громадськістю та міжнародна діяльність

13.1 Взаємодія з громадськістю13.2 Міжнародна діяльність









13.1 Взаємодія з громадськістюМіністерство значно активізувало роботу з громадськістю. Зроблено ак-

цент на роз’ясненні та популяризації реформ, законодавчо-нормативних ак-тів, що прямо впливають на життя людей та залучено до співпраці майже 300 громадських організацій за різними напрямами роботи.

Щомісяця Міністр особисто, та керівники профільних департаментів беруть участь у зустрічах з пред-ставниками громадських об’єднань – чорнобильцями, ветеранами, інвалідами, благодійними, волонтер-ськими, Народною колегією та іншими.Раз на декаду проводяться всеукраїнські заходи за участю громадських об’єднань, раз на тиждень

– виїзні засідання за їх участю в регіонах України. Зокрема, це круглі столи, форуми, експертні ради, робочі групи та консультативні ради, оргкомітети до 70-річчя Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років, 25-річчя виведення військ колишнього СРСР із республіки Афганістан. Тісно співпрацюємо з Громадською радою.Мінсоцполітики забезпечило роботу Ради у справах інвалідів при Кабінеті Міністрів України. На сьогодні до складу Ради, крім представників державних органів, входять керівники 13 громадських

організацій інвалідів. Раду очолює Міністр соціальної політики.21 листопада 2013 року, вперше за два останні роки, відбулося засідання Ради у справах інвалідів при

Кабінеті Міністрів України. На засіданні Ради розглядалися питання щодо створення на об’єктах фізич-ного оточення та вулично-шляховій мережі безперешкодного середовища для людей з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, завантаження роботою, підприємств, де більшість працюючих становлять інваліди, розширення переліку технічних та інших засобів реабілітації, якими забезпечу-ються інваліди по зору та слуху. За результатами цього засідання прийнято протокольне рішення, яким встановлено низку завдань для центральних та місцевих органів виконавчої влади, спрямованих на ви-рішення проблем у вищезазначених сферах.Громадські організації постійно залучаються до опрацювання проектів нормативно-правових актів,

участі у роботі постійно та тимчасово діючих органів, у тому числі дорадчо-консультативних органів, що складаються з представників об’єднань громадян та органів влади.Міністерством постійно надаються матеріали для оприлюднення їх в засобах масової інформації.Налагоджене співробітництво з Народною колегією та групами народного контролю забезпечує контр-

оль місцевих управлінь соціального захисту з питань харчування дітей-чорнобильців, оздоровлення ді-тей в регіонах.

проведено з Народною Колегією України 3 колегії з метою визначення важливих соціальних проблем і пошуку їх вирішення із залученням широкої громадськості;

проведено громадськими об’єднаннями 19 моніторингів якості надання послуг у соціальних закладах;

проведено 32 громадських моніторинга відповідності дотримання державних соціальних стан-дартів оздоровлення та відпочинку дітей – чорнобильців;

проведено 100 громадських моніторингів навчальних закладів, які розташовані на території радіоактивного забруднення та в яких надаються послуги з харчування дітей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи.

Розроблено нові форми взаємодії з громадськістю:







З метою активізації роботи щодо запровадження волонтерської допомоги та надання шеф-ської підтримки установам і закладам системи соціального захисту населення наказом Мін-соцполітики від 03.12.2013 № 835 утворено Раду з координації роботи щодо надання волон-терської допомоги, шефської підтримки установам та закладам системи соціального захисту населення при Міністерстві соціальної політики України та затверджено її склад.

5 грудня 2013 року відбулося перше засідання Ради під головуванням Міністра соціальної політики, на якому було обговорено цілі, завдання та основні напрями роботи Ради. Зокрема пріоритетними напрямами роботи визначено удосконалення Закону України „Про волонтер-ську діяльність”, прийнятого 19.04.2011 року, та інших законодавчих актів з метою спрощення здійснення волонтерської діяльності і сприяння її розвитку.

Стороною органів виконавчої влади забезпечувалось виконання Плану заходів на 2013 рік із реа-лізації Пріоритетних напрямів діяльності Національної ради.

У липні та вересні цього року відбулись засідання Національної тристоронньої соціально-еконо-мічної ради, та також протягом року було проведено 6 засідань її Президії.

На засіданнях Національної ради розглядалися питання про подальше реформування податкової системи України; про стан реформування системи пенсійного забезпечення; про ратифікацію у 2013 році Конвенції Міжнародної організації праці 2006 року „Про працю в морському судноплав-стві”; про збереження трудового потенціалу країни за рахунок зниження рівня захворюваності, ви-робничого травматизму та забезпечення безпечних та здорових умов праці тощо.

Рішення, прийняті за результатами засідань, розглядались органами державної влади, яким вони адресовані.

Упродовж звітного періоду забезпечувалась співпраця сторін соціального діалогу в рамках утворених Національною тристоронньою соціально-економічною радою робочих груп:

з визначення напрямів удосконалення системи загальнообов’язкового державного соціаль-ного страхування;для підготовки пропозицій щодо підвищення ролі колективно-договірного регулювання трудо-вих відносин та поширення сфери застосування галузевих угод.

На даний час проводиться робота щодо підготовки проекту Плану заходів на 2014 рік із реалізації Пріоритетних напрямів діяльності Національної тристоронньої соціально-економічної ради на 2013-2015 роки.

Упродовж 2013 року спільні зусилля Мінсоцполітики та сторін соціального діалогу були спрямовані на підвищення ефективної роботи Національної тристоронньої соціально-економічної ради.

13.2 Міжнародна діяльністьМіністерство активно співпрацює з українськими та міжнародними органі-

заціями з гендерних питань та питань протидії торгівлі людьми, міжнарод-ними місіями, ЮНІСЕФ, ПРООН, Twining-проект, які активно залучаються до розробки реформування та активного впровадження соціальних послуг – як на рівні Держави, так і на рівні регіонів.

14Пріоритети на 2014 рік5 ключових напрямків









По всій країні планується розгорнути мережу «прозорих офісів», які надаватимуть весь комплекс адміністративних та соціальних послуг за принципом «єдиного вікна».Така модель вже відпрацьована у м. Вінниця, на даний момент проект розгортається на Ві-нницьку та Київську області. Робота «прозорих офісів» буде побудована на сучасній інформаційній платформі. Це, з одного боку, спростить роботу соціальних працівників, а з іншого підвищить ефективність використання коштів. Одночасно буде запровадже-но національну соціальну картку. На неї можна буде отримувати усі соціальні виплати, розраховуватись, користуватись пільгами. Запрацює нова модель діяльності фахівців соціальної роботи. Їхнім завданням буде охопити усі родини, які потребують підтримки. Для моніторингу якості надання послуг буде створено соціальну інспекцію. Вона викону-ватиме функцію самоконтролю для органів та установ соціальної сфери.

У 2013 р. акцент було зроблено на те, щоб повною мірою запрацював новий закон «Про зайнятість населення». У результаті, з початку 2013 року працевлаштовано понад 410 тис. безробітних, що на третину більше, ніж у попередньому році. Загалом рівень безробіття скоротився до 7,5%, а його середня тривалість зменшилася на 10%. Окрім того, Мінсоцполітики підготувало додатковий антикризовий пакет стимулюючих заходів на ринку праці. Він складається з двох частин - посилення захисту прав робітників та ринку праці в цілому, а також впровадження нових стимулів для роботодавців для ство-рення нових робочих місць для молоді, жінок після народження дитини, стимулювання середнього бізнесу, відкриття власної справи тощо. Зокрема, Мінсоцполітики виступило з ініціативою запровадження більш тісної співпраці між Державною службою зайнятості та Державною інспекцією з питань праці.

Така співпраця має відбуватися по всьому спектру питань, які дозволять посилити за-хист прав понад 20 мільйонів працюючих та понад півтора мільйона шукачів роботи в Україні, а також вийти на новий рівень взаємодії обох органів з роботодавцями.

Крім цього планується вжити додаткових заходів для вирішення проблеми боргів по зарплаті. Вже підготовлено проект відповідної постанови Уряду. Також розроблено ме-ханізм ліквідації заборгованості на підприємствах-банкрутах.

24 жовтня відбулося засідання колегії Міністерства соціальної політики. Були підведені підсумки за 9 місяців роботи у 2013 році, а також окреслені завдання на майбутнє. У 2014 році Мінсоцполітики планує сконцентрувати свою увагу на п’ятьох пріоритетних напрямках.

Перший напрямок – це підвищення якості соціальних послуг.

Другий напрямок роботи – це поліпшення ситуації у сфері зайнятості

1

2







Третій напрямок – це створення справедливої пенсійної системи.

Четвертий напрямок – посилення захисту дітей та інвалідів.

П’ятий напрямок – забезпечення гендерної рівності.

У 2013 р. було удосконалено механізм щорічного підвищення пенсій (не менше ніж на 20% темпів зростання зарплат) для 12,4 млн. пенсіонерів. З наступного року цей механізм запрацює повною мірою. До страхового стажу жінок включено періоди перебування у відпустці по вагіт-

ності та пологах. Надана можливість виключення із заробітку для обчислення пенсії періодів отримання допомоги по безробіттю.Також розроблено проект закону, який зменшить навантаження на роботодав-

ців та вдосконалить порядок відшкодування пільгових пенсій. Цей документ че-кає схвалення парламентом.Одночасно із зазначеними заходами у рамках можливостей, які надасть еконо-

міка, буде здійснюватись осучаснення пенсійних виплат для максимальної кіль-кості пенсіонерів.

У 2013 році у цій сфері досягнуто хороших результатів, які дозволяють ставити більш амбітні цілі. Зокрема, поставлена ціль, щоб до 2020 р. усі діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування виховувалися у сім’ях. А вже з 2014 року жодна осиротіла дитина не повинна потрапити до інтернату.У сфері захисту людей з особливими потребами Міністерство виходить з пере-

конання, що не інваліди мають підлаштовуватися під суспільство. А суспільство має забезпечити їм належні умови для соціальної інтеграції і не допустити ізо-ляції.З цією метою за дорученням Мінсоцполітики усі установи соціальної сфери по-

винні забезпечити безперешкодний доступ людей з особливими потребами до своїх приміщень. Крім цього, у сфері зайнятості одним з пріоритетів Мінсоцполітики визначило

забезпечення інвалідів, які можуть і хочуть працювати, достойною роботою. Це стосується збереження робочих місць на підприємствах організацій інвалідів, перенавчання та підвищення кваліфікації людей з особливими потребами, а та-кож безпосередньо працевлаштування.

На даний момент, згідно статистики, жіноча праця в Україні оплачується на 30% гірше, ніж аналогічна робота чоловіків. На керівних посадах у виконавчій владі, бізнесі, представницьких органах жінок також значно менше. Натомість жінки переважають серед безробітних. Для розв’язання цих проблем Уряд вже затвердив розроблену Міністерством

Державну програму забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2016 року. Також Урядом схвалено проект закону, яким передбачено, по-перше, запро-

вадження 30-відсоткових квот у списках політичних партій на виборах до парла-менту та місцевих рад. А по-друге, що в корпоративному секторі при призначен-ні на вакантну посаду перевага надаватиметься кандидату менш представленої статі. Тепер лишається очікувати, що найближчим часом законопроект підтримають

народні депутати.У Мінсоцполітики реально оцінюють ситуацію і розуміють, в яких непростих

умовах доведеться втілювати усі ці ініціативи. І у досягненні визначених пріори-тетів повною мірою покладаються на вже перевірену «соціальну армію» - тобто усіх працівників соціальної сфери, віддана праця яких – це безумовна запорука досягнення успіху.

345

www.mlsp.gov.ua

Річний звіт мспу

Government & Nonprofit

Transcript of Річний звіт мспу