Фінансові аспекти освіти

Ministry of Finance SwedenGovernment Offices of Sweden

Фінансові аспекти освітиAndreas HermanssonMinistry of Finance


Загальний огляд

• 1991 рік, децентралізована система, різні цільові субвенції муніципалітетам (50 % від витрат).

• 1991-1993 роки, децентралізована система, блочний грант на шкільну освіту. Свобода пріоритезації між обов'язковою / старшою школою.

• 1993рік , децентралізована система, дотація без обмежень у напрямках використання. Поєднується з системою вирівнювання.


Фінансові рамки

• Вирівнювання з доходами та видатками.• Цільові субвенції.• Вимога збалансованого бюджету.• Бюджетна дисципліна.• Гроші ”На чорний день”.• База оподаткування.• Деякі збори.• Бухгалтерський облік.


Фінансові відносини між центральними та місцевими органами влади :

Уряд не має контролю над:• Ставками податків, • Бюджетами, • Витратами, • Інвестиціями та боргами, • Операціями, • (деякими) зборами, • Аудитом,• Позичками.


Витрати муніципалітетів

15%

16%

7%

4%

19%

11%

2%

5%

4%

17% Nursery school

Compulsary school

Upper secondary

Other educational acvities (adult education)

Care for elderly

Care for disabled

Cash support

Social services

Business activities

Unspecified activities


Доходи муніципалітетів

68%

14%

4%

6%

1%3%

4%

Taxes on personal income

General grants

Earmarked grants

User fees

Sales of services

Rents

Unspecified revenue


Ставки податків на місцевому рівніПДФО:Муніципалітет (середнє): 20,70 %Окружні ради (середнє): 11,35 %Всього ставка = 31,99 %


Гранти муніципалітетам (млрд. SEK)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 20190

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

General grant

Earmarked grantsЦільова субвенція

Дотація


Цільові субвенції на освіту, (% від загальних витрат)

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Preschool Primary/secondary Adult education Total education, municipalities


Чому вирівнювання?

• Органи місцевого самоврядування мають однакові завдання.

• Умови різняться в залежності від рівня доходів фіз.осіб, вікової структури, географічного розташування, соціально-економічних чинників.

Ministry of Finance SwedenGovernment Offices of Sweden 11

Засади вирівнювання• Створення рівних економічних передумов для ОМС з метою надання

добробуту громадянам.

• Вирівнювання базується більше на «іміджі ніж на якості управління».

• Вирівнювання тільки для надання обов'язкових послуг.

• Вирівнювання тільки для надання обов'язкових послуг де є структурні відмінності.


Вирівнювання за доходами

Без механізму вирівнювання ставка ПДФО у найбіднішому муніципалітеті мала б бути 27%, а у найбагатшому – 12%, для забезпечення рівного рівня отримання доходу від кожного громадянина.


Вирівнювання за видатками

Без вирівнювання за видатками, структурна різниця була б причиною різниці у ПДФО в 9%.


Структурні видатки• Змінні використовуються для

обраховування структурних видатків на душу населення по кожному муніципалітету.

• Структурні видатки кожного муніципалітету порівнюються з середнім значенням.

• Різниця компенсується за рахунок дотації або вилучення коштів.


Вирівнювання за видаткамиДіяльність Вік Ентічна

приналежністьСоціально-економічні чинники

Географічне положення

Дошкілля Обов'язкова школа Старша школа Догляд за літніми Соціальні послуги () Діти іноземного походження () Приріст населення +/- ()

Географічна структура Заробітні плати

Транспорт Охорона здоров'я


Дошкілля

Змінні у моделі вирівнювання за видатками:

A) Вікова структура, базується на кількості осіб віком 1-5, 6-12 років, як відсоток у загальній кількості населення муніципалітету.

B) 2 індекси, що показують різницю в попиті (можуть бути для додавання або вилучення):

– Різниця в кількості годин перебування в садочку (узагальнена на рівні груп)

– Різниця в частці учнів віком 6-12 років, що потребують «груп подовженого дня» (узагальнена на рівні груп).


Обов'язкова школа


A) Кількість дітей віком 6–15 років, як % населення муніципалітету.

B) Додавання/вилучення за транспорт, малі школи.

C) Кількість дітей не скандинавського або європейського походження, як % населення муніципалітету.


Старша школа


A) Кількість осіб віком 16-18 років, як % населення муніципалітету.

B) Додавання/вилучення згідно з співвідношенням між професійною/академічною освітою

C) Додавання/вилучення згідно з географічною структурою населенних пунктів (потреба доїзду)

Фінансові аспекти освіти

Education

Transcript of Фінансові аспекти освіти