ეკონომიკური კრიზისის დაძლევისა დაბიზნეს გარემოს გაუმჯობესებისთვისაუცილებელი ნაბიჯები

ანტიკრიზისული გეგმა

საქართველოს შეუძლია წინსვლა!

ანტიკრიზისულიპროგრამის მთავარი პრინციპები:

დასაქმებისა და ეკონომიკური ზრდისსტიმულირება:

გადასახადების შემცირება

სამთავრობო ბიუჯეტის შემცირება 1.3 მილიარდი ლარით

ნაკლები ბიუროკრატია, ნაკლები რეგულაციები

მიზნობრივი სოციალური პოლიტიკა

საგადასახადო განაკვეთებისშემცირება - 1

ხელისუფლებაში მოსვლის პირველივე წელს:

მოგების გადასახადის გაუქმება და მისი გაცემულ დივიდენდზე 15%-იანი გადასახადით

ჩანაცვლება

საშემოსავლო გადასახადის 15%-მდე შემცირება

საწვავსა და გაზზე აქციზის გაუქმება, ალკოჰოლზე და თამბაქოზე აქზიცის შემცირება

საპროცენტო შემოსავალზე გადასახადის გაუქმება

აქტივის გაყიდვისას ფიზიკური პირების გადასახადისგან განთავისუფლებისთვის

აქტივის ფლობის მინიმალური 2-წლიანი პერიოდის გაუქმება

ქონების გადასახადის გავრცელება მხოლოდ მიწაზე

2018 წლიდან:

დღგ-ს 2%-ით შემცირება

ბიზნეს წრეებთან და საზოგადოების ფართო ფენებთან დისკუსიის

საფუძველზე, ყოველწლიურად ან დღგ-ს ან საშემოსავლო გადასახადების

ერთი პროცენტული პუნქტით შემცირება (სანამ დაკლებისთვის არჩეული

გადასახადი 10%-იან ნიშნულს არ მიაღწევს)

საგადასახადო განაკვეთებისშემცირება - 2

მოგებისა გადასახადისა და საწვავსა და გაზზე აქციზის გაუქმებით

ბიზნესი დაახლოებით 730 მლნ ლარს დაზოგავს

საშემოსავლო გადასახადის 15%-მდე შემცირებით კი დაახლოებით 710

მლნ ლარს

ხელისუფლებაში დაბრუნების მხოლოდ პირველ წელს ენმ-ს მიერ

გადადგმული ნაბიჯებით ასეულ ათასობით ეკონომიკურად აქტიურ

მოქალაქეს 1,4 მლრდ ლარი დარჩება განსაკარგავად და ახალი სამუშაო

ადგილების შესაქმნელად.

საგადასახადო განაკვეთებისშემცირების ეფექტი:

2016 წლის საპარლამენტო არჩევნების შემდეგ სრული საგადასახადო ამნისტია

ამნისტიის შემდგომ, საგადასახადო მიზნებისთვის ხანდაზმულობის ვადის 3

წლამდე დაყვანა

[0.5 მილიონ ლარამდე] გადასახადების თავის არიდების დეკრიმინალიზაცია და

მხოლოდ ადმინისტრაციული წესით დავა

საგადასახადო ინკასოსა და ყადაღის დადება მხოლოდ სასამართლოს

გადაწყვეტილებით

საგადასახადოადმინისტრირების რეფორმა - 1

ბიზნესს ენიჭება უფლება სახელმწიფოსთან ნებისმიერი დავა გადაიტანოს ერთ-ერთ

აღიარებულ საერთაშორისო არბიტრაჟში (LCIA, AISCC, ICC, ICSID, HKIAC, ICA)

საგადასახადო დავის ბიზნესის სასარგებლოდ დასრულების შემთხვევაში,

სახელმწიფოს ზარალს მყისიერად და სრულად ანაზღაურებს. დაგვიანებისათვის

სახელმწიფოს ისეთივე საურავი დაეკისრება, როგორიც გადასახადის გადამხდელს

სახელმწიფოსათვის დადგენილ ვადაში გადასახადის გადაუხდელობისათვის

კანონმდებლობის დაცვით გადასახადების შემცირება არ ჩაითვლება გადასახადის

გადახდისაგან თავის არიდებად

საგადასახადოადმინისტრირების რეფორმა - 2

საგადასახადო დავების საბჭოს სამართლებრივი სტატუსის ამაღლება და მისი მუშაობისუფრო მკაფიო რეგლამენტაცია (silence means consent-ის შემოღება)

საგადასახადო დავების საბჭოს ყველა გადაწყვეტილების გასაჯაროება კომერციულისაიდუმლოების უფლების დაცვით. მხარის მოთხოვნით და კომერციული საიდუმლოებისუფლების დაცვით, სხდომათა სავალდებულო გასაჯაროება ვებ-სტრიმინგის ტექნოლოგიისგამოყენებით

ალტერნატიული საგადასახადო აუდიტის აღდგენა

გადახდით დეკლარირების აღდგენა

საგადასახადოადმინისტრირების რეფორმა - 3

უზენაესი და სააპელაციო სასამართლოებში სამუშაოდ უცხოელიმოსამართლეები იქნებიან მოწვეულნი

წინასწარი გადაწყვეტილების (advance ruling) კონცეფციისა დაპრაქტიკის ყველა ადმინისტრაციულ ორგანოში დანერგვა

ადმინისტრაციული ორგანოების გადაწყვეტილებებისათვისსავალდებულო პრეცედენტის ძალის მინიჭება. მოქალაქეს უფლებაექნება, აირჩიოს მისთვის სასარგებლო პრეცედენტი და მოითხოვოს მისიგამოყენება. პრეცედენტი მოქმედებს იქამდე, ვიდრე არ შეიცვლებამასთან დაკავშირებული კანონის ნორმა ან სასამართლო არ დაადგენსსხვაგვარად

დაცული ბიზნესმენი

გადაიხედება და, სადაც შესაძლებელია, გაუქმდება ყველა რეგულაცია, რომელსაც

საქართველოს პირდაპირ არ ავალდებულებს ევროკავშირთან თავისუფალი ვაჭრობის

ღრმა და ყოვლისმომცველი ხელშეკრულება

ქართულ ბაზარზე (მაგალითად, მშენებლობა, ფინანსური მომსახურება, ფარმაცია,

სურსათი) დაშვებაზე ნებისმიერი შეზღუდვის გაუქმება იმ პროდუქტებისა და

სერვისებისათვის, რომლებიც აღიარებულები, ლიცენზირებული,

სერტიფიცირებული არიან EU და OECD ქვეყნებში

პროგნოზირებადი გარემო

რეგულირების 3 პრინციპი

“ფილტრის პრინციპი” - ბიზნესისა და სახელმწიფოს წარმომადგენლებისაგან

დაკომპლექტებული ორგანოს მიერ განსახილველად ინიცირებული ყველა ახალი

რეგულაციის წინასწარი შეფასება

„გილიოტინის პრინციპი“ - ის რეგულაციები, რომელთა დასაბუთებას შესაბამისი

უწყება ვერ შეძლებს გონივრულ ვადაში, დაექვემდებარება გაუქმებას

„დაისის პრინციპი“ (sunset principle) - თუკი არ მოხდა მოქმედების ვადის

გაგრძელება, 5 წლის შემდეგ ყველა რეგულაცია ავტომატურად უქმდება. იგივე წესი

ვრცელდება უკვე არსებულ რეგულაციებზეც

სახელმწიფო ხარჯების მინიმუმ 1.3 მილიარდი ლარით შემცირება აუცილებელი დარეალისტურია

სახელმწიფოს ჭარბი ზომა საზიანოა ეკონომიკური ზრდის მაღალი ტემპისა დაეკონომიკური თავისუფლებისათვის

გაჭირვებულებისა და მდიდრების ერთნაირად დახმარების ნაცვლად, სახელმწიფოშეწყვეტს წლიური 40 000 ლარის შემოსავლის მქონე პირებისა და მათი ოჯახებისმხარდაჭერას. ეკონომიკურად აქტიური ეს ადამიანები სარგებელს გადასახადებისშემცირების ხარჯზე მიიღებენ

ხარჯების შემცირება შეეხება თვითმმართველი ერთეულებისათვის გადასაცემტრანსფერებს, რომელსაც ბიუროკრატია მოიხმარს - დღევანდელი თანხა 1,1 მლრდლარი

შემცირდება ბიუროკრატიის შრომის ანაზღაურებაზე გაწეული ხარჯები (პრემიები,დანამატები)

სახელმწიფოს ზომა უნდაშემცირდეს

2,026,470 303,971 1,722,500

281,000 126,000 155,000

975,000 83,000 892,000

1,438,000 300,000 1,138,000

3,070,000 40,000 3,030,000

135,000 37,500 97,500

95,000 14,000 81,000

85,000 50,000 35,000

75,000 20,000 55,000

90,000 45,000 45,000

290,000 200,000 90,000

სულ ჯამი 8,563,370 1,293,672 7,343,899

საბიუჯეტო ხარჯების შემცირება პერმანენტული და შეუქცევადი ხასიათის

უნდა იყოს (და არა სპონტანური, „ქამრების შემოჭერის“ კამპანიური ფორმის)

2017-2018 წლებიდან საბიუჯეტო ხარჯების ნომინალური ზრდა არ უნდააღემატებოდეს წლიური ინფლაციის მაჩვენებელს

„თავისუფლების აქტში“ შესატანია ცვლილება, რომელიც სახელმწიფოს ზომასშეზღუდავს მშპ-სთან 25%-მდე, ხოლო 2021 წლიდან კი მას 20%-მდე

მეტი ფული ხალხისჯიბეში

სახელმწიფოსგან დღეს არსებული რაიმე სახის დახმარების მიმღებ ადამიანებს არ

უუარესდებათ მდგომარეობ

1 000 000 ადამიანს უუმჯობესდება მდგომარეობა

გაუქმდება სოფლის მეურნეობის უსარგებლო პროგრამები და მათ ნაცვლად

სოფლის 500 000 გაჭირვებული მცხოვრები პირდაპირი ფულად დახმარებას

მიიღებს

გაზრდილი ფინანსურიდახმარება - 1

(პენსია, სოციალური დახმარება, განათლება, ჯანდაცვა)

300 000 ხელმოკლე პენსიონერსა და მათი ოჯახის წევრებს 50%-დან 100%-დე

გაეზრდებათ ფინანსური მხარდაჭერა მიზნობრივი დახმარების ხარჯზე

100 000-ზე მეტი გაჭირვებული ოჯახის ჯამური ფინანსური დახმარების საშუალო

მაჩვენებელი წელიწადში 10 000 ლარს მიაღწევს

დამატებით 100 000 ხელმოკლე ოჯახი წელიწადში საშუალოდ 4 000 ლარის

ოდენობის ფინანსური დახმარებას მიიღებს

გაზრდილი ფინანსურიდახმარება - 2(პენსია, სოციალური დახმარება, განათლება, ჯანდაცვა)

მოსწავლეების დაფინანსება ბიუროკრატიის დაფინანსების ნაცვლად -

მშობლები სასკოლო ასაკის ბავშვის განათლებისთვის მიიღებენ 3-ჯერ მეტი

ღირებულების ვაუჩერს - ერთ ბავშვზე 1,200 ლარს წელიწადში

მასწავლებლის საშუალო ხელფასის ზრდა 200%-ით

სკოლებისათვის სრულყოფილი მმართველობითი და ფინანსური ავტონომია

განათლება

მოქალაქეებს დაუბრუნდებათ არჩევანის უფლება და გაუჩნდებათ უკეთესი მომსახურების მიღების

შესაძლებლობა

1,200,000 გაჭირვებული - პრემიუმ პაკეტით (216 ლ/წ)

500,000 ნაკლებად გაჭირვებული - სტანდარტული-პლუს პაკეტით (180 ლ/წ)

500,000 საშუალოზე დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქისათვის - სტანდარტული პაკეტი (120

ლ/წ)

ყველა ჩამოთვლილი კატეგორია დაზღვეული იქნება მისი სოციალური მდგომარეობის

შესაბამისი კატასტროფული სამედიცინო ხარჯებისაგან

საშუალო და საშუალოზე მაღალი შემოსავლის მოქალაქე ამას გარდა, დაზღვეული იქნება მისთვის

კატასტროფული სამედიცინო ხარჯებისაგან (70,000 ლარამდე წელიწადში)

შედარებისთვის: დღეს სახელმწიფო ერთი მოქალაქის ჯანდაცვაზე წელიწადში დაახლოებით 115

ლარს ხარჯავს. თანაც თანაბრად: შეძლებულზეც და გაჭირვებულზეც.

ჯანმრთელობის დაცვა