โดย นายสรรเสริญ อัจจุตมานัส

41
โโโ โโโโโโโโโโโ โโโโโโโโโโโ โโโโโโโโโโโโโโโโ โโโโโโโโโโโโโโโโ โโโโโโโโ

description

โดย นายสรรเสริญ อัจจุตมานัส. คำสั่งทางปกครอง กับการปฏิบัติงานสอบบัญชี. 1. ผู้สอบบัญชีคือใคร ?. บุคคลซึ่งนายทะเบียนสหกรณ์อาศัยอำนาจตามมาตรา 16 (3) แต่งตั้งขึ้น. 2. ผู้สอบบัญชีมีอำนาจอะไร ?. - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of โดย นายสรรเสริญ อัจจุตมานัส

Page 1: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

โดย นายสรรเสรญ อั จจ�ตมาน ส

คำ�าส �งทางปกคำรอังก บการปฏิบ ตงานสอับ

บ ญชี�

Page 2: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

1. ผู้��สอับบ ญชี�คำ อัใคำร ?

• บ�คำคำลซึ่$�งนายทะเบ�ยนสหกรณ์(อัาศั ยอั�านาจตามมาตรา 16 (3) แต+งต ,งขึ้$,น

Page 3: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

2. ผู้��สอับบ ญชี�ม�อั�านาจอัะไร ?2.1 ออกคำ��สั่��งเป็�นหน�งสั่�อให�คำณะกรรมก�รดำ��เน�น

ก�รสั่หกรณ� ผู้��ตรวจสั่อบก�จก�ร ผู้��จ�ดำก�ร เจ��หน��ที่!� หร�อเชิ�ญสั่ม�ชิ�กสั่หกรณ�ม�ชิ!$แจงข้�อเที่'จจร�งเก!�ยวก�บก�จก�รข้องสั่หกรณ� หร�อให�สั่)งเอกสั่�รเก!�ยวก�บก�รดำ��เน�นง�น หร�อร�ยง�นก�รป็ระชิ*มข้องสั่หกรณ�ไดำ� (ม�ตร� 17)

2.2 เข้��ไป็ตรวจสั่อบในสั่��น�กง�นข้องสั่หกรณ�ในระหว)�งเวล�ที่��ง�นข้องสั่หกรณ� และสั่��งให�ผู้��เก!�ยวข้�องอ��นวยคำว�มสั่ะดำวกหร�อชิ)วยเหล�อ หร�อให�คำ��ชิ!$แจงไดำ�ต�มสั่มคำวร (ม�ตร� 18 วรรคำหน-�ง)

ให�ผู้��สั่อบบ�ญชิ!ต�มวรรคำหน-�ง แสั่ดำงบ�ตรป็ระจ��ต�วต�มแบบที่!�ร �ฐมนตร!ก��หนดำต)อผู้��ซึ่-�งเก!�ยวข้�อง (ม�ตร� 18 วรรคำสั่องและวรรคำสั่�ม) (เง��อนไข้ในก�รใชิ�อ��น�จ)

Page 4: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

3. ผู้ลขึ้อังการฝ่0าฝ่1นมาตรการทางอัาญา

ก�รฝ่1�ฝ่2นหร�อข้�ดำคำ��สั่��งหร�อข้�ดำข้ว�งก�รป็ฏิ�บ�ต�ก�รข้องผู้��สั่อบบ�ญชิ!ต�มข้�อ 2.1 และข้�อ 2.2 ต�องระว�งโที่ษที่�งอ�ญ� ป็ร�บไม)เก�น 10,000 บ�ที่ (ต�มม�ตร� 130 และม�ตร� 131 ต�มล��ดำ�บ)มาตรการทางปกคำรอัง

ย�งไม)ม!ก�รก��หนดำม�ตรก�รบ�งคำ�บก�รป็กคำรอง แต)น�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ� หร�อผู้��ไดำ�ร�บมอบหม�ยม!อ��น�จออกระเบ!ยบน�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ�เพื่��อใชิ�บ�งคำ�บอย)�งกฎ และม!โที่ษป็ร�บเป็�นร�ยว�นจนกว)�จะม!ก�รดำ��เน�นก�รต�มอ��น�จข้องผู้��สั่อบบ�ญชิ! หร�อระง�บก�รกระที่��อ�นเป็�นก�รข้�ดำข้ว�งหร�อฝ่1�ฝ่2นก�รป็ฏิ�บ�ต�ง�นข้องผู้��สั่อบบ�ญชิ!น!$ โดำยอ�ศั�ยอ��น�จต�มคำว�มในม�ตร� 16(8)

Page 5: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

4. หน�าท��ขึ้อังผู้��สอับบ ญชี� คำ อัอัะไร ?

• หน�าท��หล กม�เพี�ยงประการเด�ยว คำ อั ตามมาตรา 69 “เพี �อัตรวจสอับบ ญชี�ขึ้อังสหกรณ์(”

Page 6: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

5. กรอับหร อัหล กเกณ์ฑ์(ในการปฏิบ ตหน�าท�� คำ อัอัะไร ?

• ป็ฏิ�บ�ต�ต�มม�ตรฐ�นก�รสั่อบบ�ญชิ!ที่!�ร �บรองที่��วไป็และต�มระเบ!ยบ ที่!�น�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ�ก��หนดำ (ต�มม�ตร� 69 วรรคำสั่อง)

Page 7: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

คำ�าส �งทางปกคำรอัง

Page 8: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

1. การปกคำรอัง คำ อัอัะไร ?• ก�รใชิ�อ��น�จต�มกฎหม�ยข้ององคำ�กรข้อง

ร�ฐ หร�อเจ��หน��ที่!�ข้องร�ฐในฝ่1�ยป็กคำรอง

Page 9: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

2. ฝ่0ายปกคำรอัง คำ อัอัะไร ?• ฝ่1�ยป็กคำรองเป็�นสั่)วนหน-�งข้องอ��น�จบร�ห�ร

หร�อฝ่1�ยบร�ห�ร ฝ่1�ยป็กคำรองจ-งหม�ยถึ-งองคำ�กรข้องร�ฐ หร�อเจ��หน��ที่!�ข้องร�ฐซึ่-�งอย�)ในบ�งคำ�บบ�ญชิ�หร�อในก��ก�บดำ�แล ข้องน�ยกร�ฐมนตร! หร�อร�ฐมนตร!คำนใดำคำนหน-�ง

Page 10: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

3. การกระท�าขึ้อังฝ่0ายปกคำรอัง คำ อัอัะไร ?• ผู้ลผู้ลตขึ้อังการกระท�าขึ้อังฝ่0ายปกคำรอัง ซึ่$�ง

อัาจแบ+งอัอักเป5น 2 ประเภท ได�แก+ • 1) ก�รกระที่��ที่��วไป็ เชิ)น พื่น�กง�นข้�บ

รถึยนต�ข้�บรถึ หร�อน�ยแพื่ที่ย�ผู้)�ต�ดำหร�อร�กษ�คำนไข้� เป็�นต�น

• 2) ก�รกระที่��ที่�งป็กคำรอง ซึ่-�งเป็�นเร��องสั่��คำ�ญที่!�จะน��ไป็สั่�)เร��องข้องคำ��สั่��งที่�งป็กคำรอง และก�รพื่�จ�รณ�ที่�งป็กคำรองจะเป็�นสั่)วนหน-�งข้องก�รกระที่��ที่�งป็กคำรอง

Page 11: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

4. การกระท�าทางปกคำรอัง คำ อัอัะไร ?• ผู้ลผู้ล�ตข้องก�รใชิ�อ��น�จต�มกฎหม�ยข้อง

องคำ�กร ข้องร�ฐหร�อเจ��หน��ที่!�ข้องร�ฐฝ่1�ยป็กคำรอง

Page 12: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

5. การกระท�าทางปกคำรอังแบ+งอัอักเป5นก��ประเภท1) กฎ ไดำ�แก) พื่ระร�ชิกฤษฎ!ก� กฎกระที่รวง ป็ระก�ศักระที่รวง ข้�อบ�ญญ�ต�ที่�องถึ��น ระเบ!ยบ ข้�อบ�งคำ�บ หร�อบที่บ�ญญ�ต�อ��นที่!�ม!ผู้ลใชิ�บ�งคำ�บเป็�นก�รที่��วไป็ โดำยไม)ม*)งหม�ยใชิ�บ�งคำ�บก�บกรณ!ใดำหร�อบ*คำคำลใดำเป็�นก�รเฉพื่�ะ2) คำ�าส �งทางปกคำรอัง หม�ยคำว�มว)� ก�รใชิ�อ��น�จต�มกฎหม�ยข้องเจ��หน��ที่!�ที่!�ม!ผู้ล เป็�นก�รสั่ร��งน�ต�สั่�มพื่�นธ์�ข้-$นระหว)�งบ*คำคำลในอ�นที่!�จะก)อ เป็ล!�ยนแป็ลงโอน สั่งวน ระง�บ หร�อม!ผู้ลกระที่บต)อสั่ถึ�นภ�พื่ข้องสั่�ที่ธ์�หร�อหน��ที่!�ข้องบ*คำคำล เชิ)น ก�รสั่��งก�ร ก�รอน*ญ�ต ก�รอน*ม�ต� ก�รว�น�จฉ�ยอ*ที่ธ์รณ� ก�รร�บรอง และก�รร�บจดำที่ะเบ!ยน หร�อต�วอย)�งที่!�เห'นไดำ�ง)�ยและใกล�ต�วผู้��สั่อบบ�ญชิ!ที่!�สั่*ดำก'คำ�อ คำ��สั่��งที่�งป็กคำรอง ต�มม�ตร� 17 ม�ตร� 18 และม�ตร� 22 (1)-(4)3) คำ�าส �งท �วไป หม�ยคำว�มถึ-งก�รใชิ�อ��น�จต�มกฎหม�ยข้องเจ��หน��ที่!�แต)ไม)ม!ผู้ลกระที่บ ต)อสั่�ที่ธ์�หร�อหน��ที่!�ข้องบ*คำคำล หร�อม�ไดำ�เป็�นก�รสั่ร��งน�ต�สั่�มพื่�นธ์�ข้-$นระหว)�งบ*คำคำล และหม�ยถึ-ง ก�รพื่�จ�รณ�ที่�งป็กคำรองดำ�วย

Page 13: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

6. นอักจากคำ�าส �งทางปกคำรอังท��เร �อังท��เป5นอั�านาจหน�าท��ขึ้อังผู้��สอับบ ญชี� ย งม�อั�กเร �อังหน$�งท��เป5นอั�านาจหน�าท��ส�าคำ ญอัย+างย�ง และม�ผู้ลกระทบต+อัการด�ารงอัย�+ขึ้อังสหกรณ์( หร อัระบบสหกรณ์( คำ อั การพีจารณ์าทางปกคำรอัง

คำว�มหม�ยข้อง การพีจารณ์าทางปกคำรอัง “ ”คำ�อ ก�รเตร!ยมก�ร และก�รดำ��เน�นก�ร ข้องเจ��หน��ที่!�เพื่��อจ�ดำให�ม!คำ��สั่� �งที่�งป็กคำรอง

Page 14: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

7. คำวามส�าคำ ญขึ้อังผู้��สอับบ ญชี�ในส+วนขึ้อังอั�านาจหน�าท�� ในการพีจารณ์าทางปกคำรอัง(1) คำ�าส �งทางปกคำรอังท��อัย�+อั�านาจหน�าท��ขึ้อังผู้��สอับบ ญชี�

(1.1) ออกคำ��สั่��งเป็�นหน�งสั่�อให�คำณะกรรมก�รดำ��เน�นก�รสั่หกรณ� ผู้��ตรวจสั่อบก�จก�ร ผู้��จ�ดำก�ร เจ��หน��ที่!� หร�อเชิ�ญสั่ม�ชิ�กสั่หกรณ�ม�ชิ!$แจงข้�อเที่'จจร�งเก!�ยวก�บก�จก�รข้องสั่หกรณ� หร�อให�สั่)งเอกสั่�รเก!�ยวก�บก�รดำ��เน�นง�น หร�อร�ยง�นก�รป็ระชิ*มข้องสั่หกรณ�ไดำ� (ม�ตร� 17)

(1.2) เข้��ไป็ตรวจสั่อบในสั่��น�กง�นข้องสั่หกรณ�ในระหว)�งเวล�ที่��ง�นข้องสั่หกรณ�ไดำ� และสั่��งให�ผู้��เก!�ยวข้�องอ��นวยคำว�มสั่ะดำวก หร�อชิ)วยเหล�อ หร�อให�คำ��ชิ!$แจงไดำ�ต�มสั่มคำวร (ม�ตร� 18 วรรคำหน-�ง)

Page 15: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

จ�กคำ��สั่��งที่�งป็กคำรองที่!�เป็�นอ��น�จหน��ที่!�ข้องผู้��สั่อบบ�ญชิ!ดำ�งกล)�ว จะเห'นไดำ�ว)�กระที่บต)อสั่�ที่ธ์�หร�อหน��ที่!�ข้องผู้��เก!�ยวข้�องไม)ม�กน�ก กรณ!จ-งอ�จไม)ม!คำว�มสั่��คำ�ญเที่)�ใดำน�ก แต)ห�กม�พื่�จ�รณ�ถึ-งอ��น�จหน��ที่!�ข้องผู้��สั่อบบ�ญชิ!ในสั่)วนข้องก�รพื่�จ�รณ�ที่�งป็กคำรอง ซึ่-�งม!คำว�มหม�ยว)� ก�รเตร!ยมก�รหร�อก�รดำ��เน�นก�รเพื่��อจ�ดำให�ม!คำ��สั่��งที่�งป็กคำรอง คำ�อ ก�รร�ยง�นผู้ลก�รตรวจสั่อบบ�ญชิ!และเสั่นอคำว�มเห'นต)อน�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ� หร�อข้องน�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ�เพื่��อให�ม!คำ��สั่��งที่�งป็กคำรองต�มม�ตร� 22 (1)-(4) จะเห'นไดำ�คำว�มสั่��คำ�ญอย)�งย��ง และเป็�นข้�อเสั่นอที่!�ม!ผู้ลกระที่บต)อก�รดำ��รงอย�)ข้องสั่หกรณ�หร�อระบบสั่หกรณ�อย)�งม�ก

Page 16: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

8. ส�งท��อัยากจะน�าเสนอัหล งจากได�พี�ดถึ$งการใชี�อั�านาจหน�าท��ขึ้อังผู้��สอับบ ญชี�อั นเป5นส+วนหน$�งขึ้อังการกระท�าทางปกคำรอังแล�ว อัยากจะพี�ดถึ$งหล กคำวามชีอับด�วยกฎหมายขึ้อังการกระท�าทางปกคำรอังหร อัหล กการกระท�า ทางปกคำรอัง ด งน�,

8.1 ฝ่1�ยป็กคำรองจะใชิ�อ��น�จออกกฎ ออกคำ��สั่��ง หร�อก�รกระที่��ก�รใดำ ๆ ก'ต�มที่!�ม!ผู้ลเป็�นก�รกระที่บต)อสั่�ที่ธ์�เสั่ร!ภ�พื่ หร�อป็ระโยชิน�อ�นชิอบธ์รรมข้องบ*คำคำลไดำ�ต)อเม��อม!กฎหม�ย ให�อ��น�จและเพื่!ยงเที่)�ที่!�กฎหม�ยให�อ��น�จไว�เที่)�น�$น ดำ�งน�$น กฎหม�ยจ-งเป็�นที่�$งที่!�ม�ข้องอ��น�จ และเป็�นข้�อจ��ก�ดำอ��น�จ

Page 17: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

8.2 กรณ!กฎหม�ยเป็�นที่!�ม�ข้องอ��น�จน�$น เป็�นเร��องที่!�เข้��ใจไดำ�โดำยง)�ย และม!แบบอย)�งให�เห'นม�กม�ย เชิ)น ก�รออกคำ��สั่��งโดำยม!ข้�อคำว�มว)� อ�ศั�ยอ��น�จต�มคำว�ม ในม�ตร� ..... แห)งพื่ระร�ชิบ�ญญ�ต�.... เป็�นต�น แต)ในกรณ!ที่!�กฎหม�ยเป็�นข้�อจ��ก�ดำอ��น�จ น�$น เป็�นเร��องที่!�เข้��ใจคำ)อนข้��งย�กอย�)บ��ง เพื่ร�ะบ�งคำร�$งข้�อจ��ก�ดำอ��น�จในก�รกระที่��ข้องฝ่1�ยป็กคำรอง อย�)ในกฎหม�ยที่!�ให�อ��น�จในก�รกระที่��น�$นเอง เชิ)น กรณ!ร�ฐธ์รรมน�ญบ�ญญ�ต�ว)� ก�รจ��ก�ดำสั่�ที่ธ์� และเสั่ร!ภ�พื่ข้องบ*คำคำลที่!�ร �ฐธ์รรมน�ญร�บรองไว�จะกระที่��ไดำ�โดำยอ�ศั�ยอ��น�จต�มบที่บ�ญญ�ต� แห)งกฎหม�ย เฉพื่�ะเพื่��อก�รที่!�ร �ฐธ์รรมน�ญน!$ก��หนดำไว� และเที่)�ที่!�จ��เป็�น ซึ่-�งหม�ยคำว�มว)� ร�ฐธ์รรมน�ญให�อ��น�จ ฝ่1�ยน�ต�บ�ญญ�ต�และฝ่1�ยบร�ห�รจ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องบ*คำคำลไดำ� โดำยก�รตร�เป็�นพื่ระร�ชิก��หนดำหร�อพื่ระร�ชิบ�ญญ�ต� เชิ)นน!$ บที่บ�ญญ�ต�ข้องร�ฐธ์รรมน�ญดำ�งกล)�วจ-งเป็�นที่!�ม�ข้องอ��น�จในก�รจ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องป็ระชิ�ชิน แต)ข้ณะเดำ!ยวก�นร�ฐธ์รรมน�ญก'จ��ก�ดำอ��น�จข้องฝ่1�ยน�ต�บ�ญญ�ต�และฝ่1�ยบร�ห�รในก�รตร�กฎหม�ยจ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ ข้องป็ระชิ�ชินไว�ดำ�วยว)� เฉพื่�ะเพื่��อก�รที่!�ร �ฐธ์รรมน�ญ“ก��หนดำไว� และเที่)�ที่!�จ��เป็�น หร�อกรณ! ต�มม�ตร� ” 16 (8) ให�อ��น�จน�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ�ออกระเบ!ยบหร�อคำ��สั่��งเพื่��อใชิ�บ�งคำ�บ แก)สั่หกรณ�ที่�$งป็วง โดำยม!ข้�อจ��ก�ดำอ��น�จไว�เฉพื่�ะเพื่��อให�ม!ก�รป็ฏิ�บ�ต�ต�มพื่ระร�ชิบ�ญญ�ต�ฯ และเพื่��อป็ระโยชิน�ในก�รดำ��เน�นก�จก�รข้องสั่หกรณ�

Page 18: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

แต)ในบ�งคำร�$งข้�อจ��ก�ดำอ��น�จข้องฝ่1�ยป็กคำรองในก�รใชิ�อ��น�จต�มกฎหม�ยม�ไดำ�บ�ญญ�ต�ไว�ในกฎหม�ยฉบ�บน�$นเอง เชิ)นน!$แล�วฝ่1�ยป็กคำรอง หร�อเจ��หน��ที่!�ข้องร�ฐก'จะต�องตรวจสั่อบกฎหม�ยที่!�เก!�ยวข้�องที่�$งป็วงว)�ม!ข้�อจ��ก�ดำอ��น�จไว�หร�อไม) และอย)�งไร เพื่��อม�ให�ก�รกระที่��ที่�งป็กคำรองน�$นเป็�นก�รข้�ดำต)อกฎหม�ยที่!�เก!�ยวข้�องข้-$น เชิ)น กรณ!ก�รออกระเบ!ยบ น�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ�ว)�ดำ�วยก�รตรวจสั่อบก�จก�รสั่หกรณ�ต�มพื่ระร�ชิบ�ญญ�ต�สั่หกรณ� ต�องตรวจสั่อบว)�ก�รออกระเบ!ยบดำ�งกล)�วข้�ดำต)อหล�กก�รสั่)งเสั่ร�มและคำ*�มคำรองระบบสั่หกรณ� ให�เป็�นอ�สั่ระต�มม�ตร� 84 (9) ข้องร�ฐธ์รรมน�ญแห)งร�ชิอ�ณ�จ�กรไที่ยหร�อไม) และก�รยกเล�กระเบ!ยบดำ�งกล)�วข้�ดำต)อหล�กก�รสั่)งเสั่ร�มองคำ�กรภ�คำเอกชินที่�งเศัรษฐก�จให�ม!คำว�มเข้�มแข้'งหร�อไม) ต�มม�ตร� 86 (13) ข้องร�ฐธ์รรมน�ญเดำ!ยวก�น หร�อกรณ!จะออกคำ��สั่��งน�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ�มอบอ��น�จเก!�ยวก�บก�รตรวจสั่อบก�จก�รสั่หกรณ�ก'ต�องตรวจสั่อบก)อนว)�จะไป็ข้�ดำแย�งก�บกฎกระที่รวงแบ)งสั่)วนร�ชิก�รร�ชิก�รกรมตรวจบ�ญชิ!สั่หกรณ�หร�อไม)เป็�นต�น

Page 19: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

9. ขึ้�อัจ�าก ดในการใชี�อั�านาจขึ้อังฝ่0ายปกคำรอังอั นเกดจากหล กการขึ้อังร ฐธรรมน�ญ

ที่!�ไดำ�พื่ย�ย�มพื่�ดำถึ-งข้�อจ��ก�ดำอ��น�จข้องฝ่1�ยป็กคำรองในหล�ยม�ต� และม�กม�ย เพื่��อจะชิ!$น��แก)ผู้��สั่อบบ�ญชิ!ที่�$งหล�ยไดำ�เดำ�นที่�งม�ถึ-งจ*ดำสั่��คำ�ญที่!�เก!�ยวก�บก�รป็ฏิ�บ�ต�หน��ที่!�ข้องผู้��สั่อบบ�ญชิ!สั่หกรณ�ที่�$งหล�ย กล)�วคำ�อ ในร�ฐธ์รรมน�ญที่*กฉบ�บที่!�ตร�ข้-$นภ�ยใต�ระบอบป็ระชิ�ธ์�ป็ไตยและหล�กร�ต�ร�ฐ (Rule of Law) จะม!ก�รก��หนดำหล�กก�รสั่��คำ�ญเพื่��อเป็�นข้�อจ��ก�ดำอ��น�จข้องฝ่1�ยบร�ห�รไว� 2 ป็ระก�ร ในหมวดำว)�ดำ�วยสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องชินชิ�วไที่ย คำ�อ

Page 20: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

(1) หล กคำวามเสมอัภาคำ หล�กดำ�งกล)�ว เป็�นข้�อจ��ก�ดำอ��น�จข้องฝ่1�ยป็กคำรอง ที่!�จะต�องใชิ�อ��น�จต�มกฎหม�ยต)อป็ระชิ�ชินอย)�งเสั่มอภ�คำ หร�อเที่)�เที่!ยมก�น เชิ)น ไม)เล�อกป็ฏิ�บ�ต�ต)อบ*คำคำลโดำยไม)เป็�นธ์รรม หร�อสั่ร��งคำว�มไม)เที่!ยมก�นระหว)�งชิ�ยก�บหญ�ง เป็�นต�น หล�กก�รดำ�งกล)�วจะป็ร�กฏิในบที่บ�ญญ�ต�ข้องร�ฐธ์รรมน�ญ ดำ�งน!$

- ม�ตร� 26 ก�รใชิ�อ��น�จโดำยองคำ�กรข้องร�ฐที่*กองคำ�กร ต�องคำ��น-งถึ-งศั�กดำ�@ศัร! คำว�มเป็�นมน*ษย�

- ม�ตร� 30 บ*คำคำลย)อมเสั่มอก�นในกฎหม�ย และไดำ�ร�บคำว�มคำ*�มคำรองต�มกฎหม�ยเที่)�เที่!ยมก�น

ชิ�ยและหญ�งม!สั่�ที่ธ์�@เที่)�เที่!ยมก�น ก�รเล�อกป็ฏิ�บ�ต�โดำยไม)เป็�นธ์รรมต)อบ*คำคำลเพื่ร�ะเหต*

แห)งคำว�มแตกต)�งในเร��องถึ��นก��เน�ดำ เชิ�$อชิ�ต� ภ�ษ� เพื่ศั อ�ย* คำว�มพื่�ก�ร สั่ภ�พื่ที่�งก�ยหร�อสั่*ข้ภ�พื่ สั่ถึ�นะข้องบ*คำคำล ฐ�นะที่�งเศัรษฐก�จหร�อสั่�งคำม คำว�มเชิ��อที่�งศั�สั่น� ก�รศั-กษ�อบรม หร�อคำว�มคำ�ดำเห'นที่�งก�รเม�องอ�นไม)ข้�ดำต)อบที่บ�ญญ�ต�แห)งร�ฐธ์รรมน�ญ จะกระที่��ม�ไดำ�

Page 21: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

(2) หล กคำวามได�ส ดส+วน หร อัหล กพีอัสมคำวรแก+เหต�หล�กดำ�งกล)�ว เป็�นข้�อจ��ก�ดำอ��น�จข้องฝ่1�ยบร�ห�รหร�อ

ฝ่1�ยป็กคำรองที่!�จะต�องใชิ�อ��น�จต�มกฎหม�ยโดำยคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วน ไม)ม�กเก�นไป็หร�อไม)น�อยเก�นไป็ไดำ�สั่�ดำสั่)วนระหว)�งอ��น�จ หร�อม�ตรก�รก�บเหต*ก�รณ� หร�อโดำยพื่อสั่มคำวรแก)เหต* เชิ)น ต�องม!เหต*ต�มที่!�กฎหม�ยก��หนดำ จ-งจะใชิ�อ��น�จไดำ� หร�อใชิ�อ��น�จเพื่!ยงเที่)�ที่!�จ��เป็�น ดำ�งจะป็ร�กฏิในบที่บ�ญญ�ต�ข้องร�ฐธ์รรมน�ญ ดำ�งน!$

- ม�ตร� 29 บ�ญญ�ต�ให�ฝ่1�ยบร�ห�รหร�อฝ่1�ยป็กคำรองใชิ�อ��น�จจ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�เสั่ร!ภ�พื่ ข้องบ*คำคำลหร�อป็ระชิ�ชินไดำ�โดำยบที่บ�ญญ�ต�แห)งกฎหม�ย และเที่)�ที่!�จ��เป็�น

- ม�ตร� 43 วรรคำสั่อง บ�ญญ�ต�ให�ฝ่1�ยบร�ห�รหร�อฝ่1�ยป็กคำรองใชิ�อ��น�จจ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�เสั่ร!ภ�พื่ในก�รป็ระกอบก�จก�รหร�อป็ระกอบอ�ชิ!พื่ไดำ� เฉพื่�ะเพื่��อป็ระโยชิน�ในก�รร�กษ� คำว�มม��นคำงข้องร�ฐหร�อเศัรษฐก�จข้องป็ระเที่ศัก�รคำ*�มคำรองป็ระชิ�ชินในดำ��นสั่�ธ์�รณ�ป็โภคำ ก�รร�กษ�คำว�มสั่งบเร!ยบร�อยหร�อศั!ลธ์รรมอ�นดำ!ข้องป็ระชิ�ชิน ก�รคำ*�มคำรองผู้��บร�โภคำ ก�รผู้�งเม�อง ก�รร�กษ�ที่ร�พื่ย�กรธ์รรมชิ�ต�หร�อสั่��งแวดำล�อม สั่ว�สั่ดำ�ภ�พื่ข้องป็ระชิ�ชิน หร�อเพื่��อป็Aองก�นก�รผู้�กข้�ดำ หร�อข้จ�ดำคำว�มไม)เป็�นธ์รรมในก�รแข้)งข้�น เหล)�น!$ล�วนเป็�นข้�อจ��ก�ดำก�รใชิ�อ��น�จต�มกฎหม�ยข้องฝ่1�ยป็กคำรองโดำยจะใชิ�อ��น�จจ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�เสั่ร!ภ�พื่ข้องป็ระชิ�ชินไดำ�ต)อเม��อม!เหต* หร�อเฉพื่�ะเม��อม!เหต*ดำ�งกล)�วต�มที่!�ก��หนดำในกฎหม�ยน�$นเอง

Page 22: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

นอกจ�กน�$น ม!ก�รบ�ญญ�ต�ข้�อจ��ก�ดำในที่��นองเดำ!ยวก�นในก�รจ��ก�ดำเสั่ร!ภ�พื่ดำ��นอ��น ๆ ข้องบ*คำคำลหร�อป็ระชิ�ชิน

ในสั่)วนข้องหล�กคำว�มเสั่มอภ�คำ เป็�นเร��องที่!�เข้��ใจง)�ยคำ)อนข้��งชิ�ดำเจน และเก!�ยวข้�องก�บผู้��สั่อบบ�ญชิ!น�อยม�กแต)ในสั่)วนข้องหล�กคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วนหร�อหล�กพื่อสั่มคำวรแก)เหต*น!$ม!คำว�มสั่��คำ�ญก�บก�รป็ฏิ�บ�ต�หน��ที่!�ข้องผู้��สั่อบบ�ญชิ!อย)�งม�ก เน��องจ�กก�รป็ฏิ�บ�ต�หน��ที่!�ต�มกฎหม�ยข้องผู้��สั่อบบ�ญชิ!เป็�นก�รกระที่��ที่�งป็กคำรอง ไม)ว)�จะเป็�นก�รออกคำ��สั่��งที่�งป็กคำรองต�มม�ตร� 17 และม�ตร� 18 ข้องพื่ระร�ชิบ�ญญ�ต�สั่หกรณ� หร�อเป็�นก�รพื่�จ�รณ�ที่�งป็กคำรองโดำยก�รเสั่นอร�ยง�นผู้ลก�รสั่อบบ�ญชิ!เพื่��อให�น�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ�หร�อรองน�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ�ใชิ�อ��น�จต�มกฎหม�ยสั่หกรณ� ม�ตร� 22 (1) – (4) เพื่��อบ�งคำ�บแก)สั่หกรณ� จ-งจ��เป็�นต�อง ถึ�กตรวจสั่อบคำว�มชิอบดำ�วยกฎหม�ยข้องก�รกระที่��ที่�งป็กคำรองข้องผู้��สั่อบบ�ญชิ! โดำยศั�ล หร�อโดำยหน)วยตรวจสั่อบต)�ง ๆ อ�นจะน��ไป็สั่�)คำว�มร�บผู้�ดำชิอบในที่�งว�น�ย ที่�งอ�ญ� และที่�งแพื่)ง ดำ�งน�$น ผู้��สั่อบบ�ญชิ!ต�องสั่�งวร และระล-กอย�)เสั่มอว)�ก�รกระที่��ที่�งป็กคำรองข้องที่)�นจะต�องเป็�นไป็ต�มหล�กคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วน หร�อพื่อสั่มคำวร แก)เหต*ดำ�วย

Page 23: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

1) หล�กสั่�มฤที่ธ์�@ผู้ล 2) หล�กคำว�มจ��เป็�น3) หล�กคำว�มม!เหต*ผู้ล

โดำย 3 หล�กน!$ต�องพื่�จ�รณ�เร!ยงก�นไป็และจะต�องผู้)�นเกณฑ์� ที่�$ง 3 หล�กก�รกระที่��ที่�งป็กคำรองจ-งจะเป็�นก�รกระที่��ที่!�ชิอบดำ�วยกฎหม�ย เป็�นกระบวนก�รกล��นกรองก�รใชิ�อ��น�จที่�งป็กคำรองเชิ)นเดำ!ยวก�บเคำร��องกรองน�$�ในสั่ม�ยโบร�ณที่!�ม!คำว�มหม�ยและละเอ!ยดำเป็�นล��ดำ�บข้�$น ดำ�งจะกล)�วโดำยละเอ!ยดำ ดำ�งน!$

10. หล กคำวามได�ส ดส+วน ประกอับด�วยหล กการย+อัย ๆ 3 หล กด�วยก น คำ อั

Page 24: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

1) หล กคำวามส มฤทธ=ผู้ล เป็�นหล�กที่!�เร!ยกว)� Common sense หร�อสั่�ม�ญสั่��น-กเป็�นหล�กที่!�บ�งคำ�บว)�ในบรรดำ�ม�ตรก�รที่�$งหล�ยที่!�กฎหม�ยให�อ��น�จฝ่1�ยป็กคำรองออกม�ใชิ�บ�งคำ�บแก)ร�ษฎรในกรณ!ใดำกรณ!หน-�ง ฝ่1�ยป็กคำรองต�องใชิ�ว�จ�รณญ�ณเล�อกออกม�ตรก�รที่!�กฎหม�ยเป็Cดำชิ)องให�ฝ่1�ยป็กคำรองใชิ�อย�)ดำ�วยก�น 3 ม�ตรก�ร จ-งเป็�นดำ*ลยพื่�น�จข้องฝ่1�ยป็กคำรองที่!�จะเล�อกม�ตรก�รใดำก'ไดำ�ใน 3 ม�ตรก�รน!$ แต)เม��อม�ดำ�ก�บสั่ถึ�นก�รณ�ที่!�เก�ดำข้-$นจร�งแล�ว ป็ร�กฏิว)�ม�ตรก�รที่!�หน-�ง เม��อเล�อกใชิ�แล�วไม)สั่�ม�รถึที่!�จะร�กษ�ป็ระโยชิน�สั่�ธ์�รณะที่!�อย�)ในเจตน�รมณ�ข้องกฎหม�ยฉบ�บที่!�ให�อ��น�จน�$นไดำ� ผู้ลก'คำ�อม!ก�รจ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องร�ษฎร แต)ไม)ไดำ�ที่��ให�ป็ระโยชิน�สั่�ธ์�รณะไดำ�ร�บก�รร�กษ�เลยแม�แต)น�อย แสั่ดำงว)�ม�ตรก�รที่!�หน-�งไม)สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ล ถึ��เร�เที่!ยบว)�ก�รจ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องร�ษฎรเป็�นต�นที่*น ป็ระโยชิน�ที่!�เก�ดำจ�กม�ตรก�รจ�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องร�ษฎรเป็�นผู้ลป็ระกอบก�รก�รลงที่*นในคำร�$งน!$ข้�ดำที่*นอย)�งสั่�$นเชิ�ง เที่)�ก�บม�ตรก�รไม)สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ล เป็�นม�ตรก�รที่!จ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องร�ษฎรโดำยไม)เก�ดำป็ระโยชิน� จ-งไม)ชิอบดำ�วยร�ฐธ์รรมน�ญแน)นอน

Page 25: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

ต�วอย)�งคำ�อ คำ��พื่�พื่�กษ�ฎ!ก�ที่!� 1110/2512 เป็�นเร��องข้องก�รใชิ�ม�ตรก�รที่!�บ�ญญ�ต�ให�อ��น�จไว�ต�ม พื่.ร.บ.ป็Aองก�นก�รคำ��ก��ไรเก�นคำวรฯ ซึ่-�งป็Dจจ*บ�นถึ�กยกเล�กไป็แล�ว และแที่นที่!�โดำย พื่.ร.บ.ว)�ดำ�วยร�คำ�สั่�นคำ��และบร�ก�ร พื่.ศั.2542 เน��องจ�กม!สั่�นคำ��บ�งชิน�ดำที่!�จ��เป็�นแก)ก�รอ*ป็โภคำข้องป็ระชิ�ชิน จ-งต�องพื่ย*งร�คำ�ไม)ให�สั่�งเก�น และม�ให�ม!ก�รก�กต*นสั่�นคำ�� จ-งจ��เป็�นต�องตร�ข้-$นเพื่��อคำวบคำ*มร�คำ�สั่�นคำ��ดำ�วยก�รป็Aองก�นม�ให�ม!ก�รก�กต*นสั่�นคำ��ที่!�จ��เป็�น เพื่��อให�ม!ร�คำ�สั่�งข้-$น อ�นเป็�นก�รคำ��ก��ไรเก�นคำวร อ�นเป็�นเจตน�รมณ�ข้องพื่ระร�ชิบ�ญญ�ต�ฯ และเป็�นป็ระโยชิน�สั่�ธ์�รณะ จ-งให�อ��น�จฝ่1�ยป็กคำรอง เม��อเห'นว)�สั่�นคำ��ใดำก'ต�มที่!�จ��เป็�นแก)ก�รอ*ป็โภคำบร�โภคำแล�วร�คำ�สั่�งข้-$นอย)�งไม)ไดำ�สั่�ดำสั่)วนก�น ระหว)�ง Demand ก�บ Supply ม!ก�รก�กต*นไว�ไม)ป็ล)อยสั่�นคำ�� เข้��สั่�)ตล�ดำหร�อป็ล)อยแต)เป็�นจ��นวนน�อย เม��อเป็�นเชิ)นน!$แล�ว ฝ่1�ยป็กคำรองต�องออกป็ระก�ศัฉบ�บหน-�งเป็�นเบ�$องต�น คำ�อ ป็ระก�ศัให�สั่�นคำ��ต�วน�$น เป็�นสั่�นคำ��คำวบคำ*มในร�ชิก�จจ�น*เบกษ� พื่อป็ระก�ศัดำ�งกล)�วแล�วต�วพื่ระร�ชิบ�ญญ�ต�ฯ ก'ให�อ��น�จฝ่1�ยป็กคำรองออกม�ตรก�รต)�ง ๆ หล�ยป็ระก�รเก!�ยวก�บสั่�นคำ��คำวบคำ*มน�$น ซึ่-�งที่*กม�ตรก�รที่!�ออกม�น�$นเป็�นก�รจ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องบ*คำคำล ซึ่-�งเป็�นสั่�ที่ธ์�ต�มร�ฐธ์รรมน�ญที่�$งสั่�$น ข้�อเที่'จจร�งในที่�งคำดำ!ป็ร�กฏิว)� เก�ดำภ�วะสั่*กรแหละข้�ดำแคำลนในจ�งหว�ดำนร�ธ์�ว�สั่ ที่��ให�สั่*กรม!ร�คำ�สั่�ง ที่�$งกรที่!�ม!ชิ!ว�ตก'ม!ร�คำ�สั่�ง พื่อชิ��แหละแล�วร�คำ�ย��งสั่�งข้-$นไป็อ!ก

Page 26: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

ฝ่1�ยป็กคำรองจ-งออกป็ระก�ศัให�สั่*กรม!ชิ!ว�ตเป็�นสั่�นคำ��คำวบคำ*ม จ�กน�$นก'ออกป็ระก�ศัอ!กฉบ�บหน-�งต�มม�ก��หนดำม�ตรก�รห��มน��สั่*กรม!ชิ!ว�ตจ�กนอกเข้ตเข้��ไป็จ��หน)�ยในเข้ตที่!�สั่*กรข้�ดำแคำลน คำ�อ เข้ตอ��เภอต�กใบ จ�งหว�ดำนร�ธ์�ว�สั่ ซึ่-�งก�รออกป็ระก�ศัห��มน��สั่*กรม!ชิ!ว�ตจ�กที่�องที่!�อ��นเข้��ไป็จ��หน)�ยในที่�องที่!�อ��เภอต�กใบที่!�สั่*กรข้�ดำแคำลน โดำยเจตน�รมณ�ข้องก�รออกป็ระก�ศั คำ�อ พื่ย*งร�คำ�สั่*กรม!ชิ!ว�ตไม)ให�ม�นสั่�ง พื่อร�คำ�ไม)สั่�งพื่อซึ่�$อม�ชิ��แหละข้�ยร�คำ�ก'ต��� ป็ระชิ�ชินก'สั่�ม�รถึซึ่�$อม�บร�โภคำไดำ� แต)พื่�จ�รณ�ถึ-งผู้ลที่!�เก�ดำข้-$นในคำว�มเป็�นจร�งจะเห'นไดำ�ว)� ในข้ณะที่!�สั่*กรในเข้ตอ��เภอต�กใบข้�ดำแคำลนจ-งม!ร�คำ�สั่�ง ม�ตรก�รที่!�จะที่��ให�ร�คำ�สั่*กรในเข้ตอ��เภอต�กใบต���ลงคำ�อม�ตรก�รห��มน��สั่*กรในเข้ตอ��เภอต�กใบออกนอกเข้ตพื่�$นที่!� เล!$ยงที่!�อ��เภอต�กใบต�องข้�ยภ�ยในเข้ตอ��เภอเข้ตต�กใบเที่)�น�$น ห��มน��ไป็ข้�ยที่!�อ��น แต)ม�ตรก�รที่!�ใชิ�กล�บตรงก�นข้��มคำ�อ กล�บไป็ออกกฎ ออกป็ระก�ศัห��มน��สั่*กรม!ชิ!ว�ตจ�กที่�องที่!�อ��นเข้��ม�จ��หน)�ยในเข้ตอ��เภอต�กใบ ซึ่-�งย��งจะที่��ให�ป็ร�ม�ณสั่*กรในเข้ตอ��เภอต�กใบน�อยลงเพื่ร�ะต�องฆ่)�ก�นที่*กว�น และเม��อย��งน�อยลงเที่)�ไรร�คำ�สั่*กรก'ต�องสั่�งข้-$นเป็�นธ์รรมดำ� จ-งเห'นไดำ�ว)�เป็�นม�ตรก�รที่!�ที่��ให�ร�คำ�สั่*กรม!ชิ!ว�ตในเข้ตอ��เภอต�กใบม!สั่ถึ�นก�รณ�ร��ยแรงข้-$น ร�คำ�สั่*กรม!ชิ!ว�ตย��งจะสั่�งข้-$นไป็อ!กเพื่ร�ะป็ร�ม�ณน�อย อ�นเป็�นม�ตรก�รที่!�ไม)สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ล เป็�นก�รจ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องผู้��คำนแต)ไม)สั่�ม�รถึพื่ย*งร�คำ�สั่*กร

Page 27: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

ไม)ให�สั่�งข้-$นไดำ�เลย และย��งจะที่��ให�ร�คำ�สั่�งข้-$นไป็อ!ก น!�เป็�นหล�กสั่�ม�ญสั่��น-กธ์รรมดำ� ๆ จ-งเป็�นม�ตรก�รที่!�ไม)สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ล โดำยแที่�จร�งแล�วไม)ต�องก�รให�ร�คำ�สั่*กรม!ร�คำ�ต��� เพื่ร�ะผู้��ออกป็ระก�ศัเป็�นผู้��ล!$ยงสั่*กรเสั่!ยเอง จ-งเป็�นหล�กฐ�นที่!�บอกถึ-งก�รใชิ�ดำ*ลยพื่�น�จโดำยม�ชิอบ ม!เจตน�ซึ่)อนเร�นหร�อแอบแฝ่ง ม�ตรก�รที่!�คำณะกรรมก�รสั่)วนจ�งหว�ดำนร�ธ์�ว�สั่ออกม�ใชิ�บ�งคำ�บฉบ�บน!$ จ-งถึ�กศั�ลฎ!ก�ว�น�จฉ�ยว)�เป็�นม�ตรก�รที่!�ไม)ชิอบดำ�วยกฎหม�ย และจ��เลยในคำดำ!อ�ญ�น!$โดำยก�รฝ่1�ฝ่2นป็ระก�ศัดำ�งกล)�วไม)ต�องร�บผู้�ดำ พื่�พื่�กษ�ยกฟ้Aอง ฏิ!ก�น!$คำ�อต�วอย)�งข้องหล�กคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วน หล�กก�รย)อยข้�อ 1. หล�กคำว�มสั่�มฤที่ธ์�@ผู้ล

Page 28: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

2) หล กคำวามจ�าเป5น หล�กน!$บอกว)�ในบรรดำ�ม�ตรก�รที่�$งหล�ยซึ่-�งล�วนแต)เป็�นม�ตรก�ร ที่!�สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ล คำ�อ สั่�ม�รถึดำ��เน�นก�รให�เก�ดำป็ระโยชิน�แก)สั่�ธ์�รณะที่!�อย�)ในเจตน�รมณ�ข้องกฎหม�ยป็ร�กฏิเป็�นจร�งข้-$นม�ไดำ�ในที่�งป็ฏิ�บ�ต�น�$น ฝ่1�ยป็กคำรองจะต�องเล�อกม�ตรก�ร ที่!�ร*นแรงน�อยที่!�สั่*ดำ น!�คำ�อคำว�มหม�ยข้องหล�กคำว�มจ��เป็�น คำ�อ จ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องร�ษฎรเพื่!ยงเที่)�ที่!�จ��เป็�นแก)ก�รร�กษ�ป็ระโยชิน�สั่�ธ์�รณะหร�อป็ระโยชิน�สั่)วนรวมเก�นจ��เป็�นม�ไดำ� สั่)วนที่!�เก�นจ��เป็�นไม)ชิอบธ์รรม จ-งไม)ชิอบดำ�วยร�ฐธ์รรมน�ญ หล�กคำว�มจ��เป็�นน!$ม!บ�ญญ�ต�ไว�ชิ�ดำแจ�ง ในม�ตร� 29 ข้องร�ฐธ์รรมน�ญฉบ�บป็Dจจ*บ�น ซึ่-�งบ�ญญ�ต�ว)�ก�รจ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ ข้องบ*คำคำลที่!�ร �ฐธ์รรมน�ญร�บรองไว�จะกระที่��ม�ไดำ� เว�นแต)โดำยอ�ศั�ยอ��น�จต�มบที่บ�ญญ�ต�แห)งกฎหม�ยเฉพื่�ะเพื่��อก�รที่!�ร �ฐธ์รรมน�ญน!$ก��หนดำไว� และเที่)�ที่!�จ��เป็�นแก)ก�รร�กษ�ป็ระโยชิน�สั่�ธ์�รณะ เพื่ร�ะฉะน�$นม�ตรก�รที่!�ที่��ให�ป็ระโยชิน�สั่�ธ์�รณะเป็�นจร�งข้-$นม�ไดำ�ในที่�งป็ฏิ�บ�ต�สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ล แต)ว)�จ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องร�ษฎรเก�นจ��เป็�น คำ�อใชิ�ม�ตรก�รที่!�ร*นแรงน�อยกว)�ไดำ� แต)ไป็เล�อกใชิ�ม�ตรก�รที่!�ร*นแรงกว)�ก'ข้�ดำร�ฐธ์รรมน�ญไดำ� เชิ)น ในก�รสั่ล�ยก�รชิ*มน*มที่!�ไม)ชิอบ ซึ่-�งก�รชิ*มน*มที่!�ไม)ชิอบน!$ไม)ไดำ�ร�บคำว�มคำ*�มคำรองจ�กร�ฐธ์รรมน�ญ โดำยม�ตรก�รที่!�ใชิ�ในก�รสั่ล�ยก�รชิ*มน*มม! 3 ม�ตรก�ร สั่มม*ต�ม�ตรก�รแรกใชิ�ระเบ�ดำข้ว��งเข้��ไป็ 2 ล�ก ต�ยที่*กคำน ว�ธ์!ก�รน!$สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ลแต)ที่��ล�ยชิ!ว�ตผู้��ชิ*มน*ม ม�ตรก�รที่!�สั่องร*นแรงน�อยกว)�ใชิ�ป็2น M 16 ย�งเข้��ไป็ ซึ่-�งย�งม!

Page 29: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

บ�งคำนอ�จไม)โดำนกระสั่*นป็2น จ-งร*นแรงน�อยกว)�ม�ตรก�รที่!�หน-�งแต)ก'สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ลเชิ)นก�น ม�ตรก�รที่!�สั่�ม ใชิ�แกGสั่น�$�ต�และรถึดำ�บเพื่ล�งฉ!ดำน�$�เข้��ไป็ในฝ่�งชิน ซึ่-�งก'เป็�นก�รกระที่บสั่�ที่ธ์�เสั่ร!ภ�พื่ข้องป็ระชิ�ชินที่��ให�เข้�ไดำ�ร�บอ�นตร�ยแก)ก�ย ซึ่-�งสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ในร)�งก�ย ซึ่-�งร�ฐธ์รรมน�ญป็ระก�ศัร�บรอง ที่�$งสั่�มม�ตรก�รน!$สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ลดำ�วยก�นที่�$งน�$น สั่�ม�รถึสั่ล�ยก�รชิ*มน*ม ที่!�ผู้�ดำกฎหม�ย ซึ่-�งไม)ไดำ�ร�บคำว�มคำ*�มคำรองต�มร�ฐธ์รรมน�ญไดำ�เหม�อนก�นหมดำที่*กม�ตรก�ร แต)ถึ��ฝ่1�ยป็กคำรองเล�อกใชิ�ม�ตรก�รที่!�หน-�งหร�อม�ตรก�รที่!�สั่องก'ข้�ดำร�ฐธ์รรมน�ญที่�นที่! ต�องเล�อกม�ตรก�รที่!�สั่�ม เพื่ร�ะว)�สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ลแต)ร*นแรงน�อยที่!�สั่*ดำต)อสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องร�ษฎรน!�คำ�อหล�กคำว�มจ��เป็�น ในก�รสั่ล�ยก�รชิ*มน*มเม��อว�นที่!� 7 ต*ล�คำม น�$น ศั�ลป็กคำรองกล�งไดำ�ว�น�จฉ�ยว)�ก�รชิ*มน*มดำ�งกล)�วเป็�นก�รชิ*มน*มที่!�ไม)ชิอบดำ�วยกฎหม�ยจ-งไม)ไดำ�ร�บคำว�มคำ*�มคำรองต�มร�ฐธ์รรมน�ญ ร�ฐจ-งสั่�ม�รถึสั่ล�ยก�รชิ*มน*มไดำ� และไดำ�ว�งหล�กม�ตรก�รสั่ล�ยก�รชิ*มน*มจ�กเบ�ไป็ห�หน�ก คำ�อ ม!คำว�มร*นแรงน�อยที่!�สั่*ดำ แต)ก'ร�กษ�คำว�มสั่งบสั่*ข้ข้องป็ระชิ�ชินไดำ� เป็�นก�รก��หนดำม�ตรก�รสั่ล�ยก�รชิ*มน*มโดำยใชิ�หล�กคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วน หล�กคำว�มสั่�มฤที่ธ์�@ผู้ลและหล�กคำว�มจ��เป็�นในก�รว�น�จฉ�ยพื่�พื่�กษ�คำดำ!

Page 30: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

3) หล กคำวามได�ส ดส+วน หล�กน!$บอกว)� ในบรรดำ�ม�ตรก�รที่!�สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ลและเป็�นม�ตรก�ร ที่!�จ��เป็�น คำ�อ สั่�ม�รถึร�กษ�ป็ระโยชิน�สั่�ธ์�รณะไดำ�และร*นแรงต)อสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องร�ษฎร น�อยที่!�สั่*ดำแล�วก'ต�ม แต)ห�กว)�ม�ตรก�รน�$นออกม�ใชิ�แล�วม�นย�งก)อให�เก�ดำป็ระโยชิน�น�อย เม��อเป็ร!ยบเที่!ยบก�บคำว�มเสั่!ยห�ยที่!�เก�ดำแก)สั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องร�ษฎร ฝ่1�ยป็กคำรองก'ไม)อ�จใชิ�ม�ตร�น�$นไดำ�เลย และถึ��ห�กฝ่1�ยป็กคำรองม!ม�ตรก�รก)อให�เก�ดำข้-$น ฝ่1�ยป็กคำรองต�องอย�)เฉย ๆ ไม)ใชิ�ม�ตรก�รน�$นหร�อไม)ใชิ�ม�ตรก�รอะไรเลย เชิ)น ก�รสั่ร��งเข้��อนหร�ออ)�งเก'บน�$� ถึ��เห'นไดำ�ว)�ป็ระโยชิน�ม!น�อยกว)�เม��อเที่!ยบก�บคำว�มเสั่!ยห�ย เข้��อนน�$นก'สั่ร��งไม)ไดำ� ข้�ดำก�บหล�กคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วนในคำว�มหม�ยอย)�งแคำบ หร�อ เชิ)น ก�รออก พื่ระร�ชิกฤษฎ!ก� ก��หนดำให�ที่�องที่!�ถึนนเย�วร�ชิ เป็�นเข้ตป็ฏิ�ร�ป็ที่!�ดำ�น โดำยอ�ศั�ยอ��น�จต�ม พื่.ร.บ. ก�รป็ฏิ�ร�ป็ที่!�ดำ�นเพื่��อเกษตรกรรม พื่.ศั.2518 ก�รใชิ�ดำ*ลยพื่�น�จตร� พื่ระร�ชิกฤษฎ!ก�ดำ�งกล)�วไม)ข้�ดำต)อกฎหม�ยแม)บที่ จ-งที่��ไดำ�ไม)ม!กฎหม�ยห��มว)�ที่�องที่!�ใดำบ��งห��มน��ม�ดำ��เน�นก�รป็ฎ�ร�ป็ที่!�ดำ�น แต)ถึนนเย�วร�ชิเพื่�ะป็ล�กไม)ไดำ� จ-งไม)เก�ดำป็ระโยชิน� ไม)สั่มต�มเจตน�รมณ�ข้องก�รป็ฏิ�ร�ป็ที่!�ดำ�น เพื่��อเกษตรกรรมและคำว�มเสั่!ยห�ย ม!ม�กม�ย ต�องเวนคำ�นที่!�ดำ�นข้องเอกชินเป็�นจ��นวนม�ก ต�นที่*นในก�รเวนคำ�นหร�อคำ)�ที่ดำแที่นที่!�ดำ�นเป็�นจ��นวนม�กม�ยมห�ศั�ลเม��อเอ�ม�ป็ฎ�ร�ป็ที่!�ดำ�นจ�ดำสั่รรให�แก)เกษตรกรแล�ว เกษตรกรก'ไม)สั่�ม�รถึเพื่�ะป็ล�กไดำ� ที่��ยที่!�สั่*ดำก'ข้�ยที่�$ง จ-งไม)ชิอบดำ�วยร�ฐธ์รรมน�ญ โดำยไม)ชิอบ

Page 31: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

ดำ�วยหล�กคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วน หล�กก�รย)อยที่!�หน-�ง คำ�อ ไม)สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ลข้องก�รออกพื่ระร�ชิกฤษฎ!ก� หร�อกรณ!ม�ตรก�รบ�งคำ�บรถึแที่'กซึ่!�ที่*กคำ�นที่!�ข้อจดำที่ะเบ!ยนใหม)ต�องใชิ�แกGสั่ NGV เที่)�น�$น เป็�นม�ตรก�รที่!�จ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องผู้��ป็ระกอบอ�ชิ!พื่ข้�บรถึแที่'กซึ่!� เม��อออกกฎกระที่รวงดำ�งกล)�วใชิ�บ�งคำ�บก'ม!คำนไป็ฟ้Aองศั�ลป็กคำรอง ศั�ลป็กคำรองต�ดำสั่�นว)� ป็ระโยชิน�ที่!�ไดำ�ร�บจ�กกฎกระที่รวงดำ�งกล)�ว คำ�อ ป็ระหย�ดำพื่ล�งง�น แต)ว)�เป็�นกฎที่!�สั่ร��งภ�ระให�เก�ดำแก)ผู้��ป็ระกอบอ�ชิ!พื่ข้�บรถึแที่'กซึ่!�เก�นสั่มคำวร เพื่ร�ะเหต*ว)�ไม)ม!สั่ถึ�นบร�ก�รเต�มน�$�ม�นอย)�งพื่อเพื่!ยง หล�กคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วนอย)�งแคำบน!�เองที่!�น��ม�ใชิ�ในก�รว�น�จฉ�ย เร��องน!$ ต�มม�ตร� 29 ข้องร�ฐธ์รรมน�ญ ฉบ�บป็Dจจ*บ�นที่!�บ�ญญ�ต�ว)� เที่)�ที่!�จ��เป็�น ถึ��ไม)สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ลก'ไม)จ��เป็�น จ��ก�ดำ“ ”เสั่ร!ภ�พื่เก�นคำว�มจ��เป็�น เพื่ร�ะฉะน�$นไม)ไดำ�เป็�นเร��องที่!�เป็�นหล�กกฎหม�ยลอย ๆ เพื่��อให�เก�ดำคำว�มสั่วยหร� ศั�ลป็กคำรองไดำ�น��หล�กคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วนม�ใชิ�ในก�รต�ดำสั่�นคำดำ!หล�ยคำดำ! เชิ)น คำ��พื่�พื่�กษ�ศั�ลป็กคำรองกล�งหม�ยเลข้คำดำ!แดำงที่!� 2253/2545 เป็�นกรณ!ฟ้Aองข้อให�เพื่�กถึอนป็ระก�ศักระที่รวงเกษตร และสั่หกรณ�ที่!�ห��มชิ�วป็ระมงใชิ�อ*ป็กรณ�บ�งชิน�ดำที่��ก�รป็ระมงในฤดำ�ว�งไข้) คำ�อ ย�งจ�บสั่�ตว�น�$�ไดำ� แต)ห��มใชิ�อ*ป็กรณ�บ�งชิน�ดำ เชิ)น อวนร*น เพื่ร�ะว)�จะม! ไข้)ป็ล�ต�ดำม�ก�บอวนร*นไป็หมดำ ชิ�วป็ระมงจ-งฟ้Aองเพื่�กถึอนป็ระก�ศัดำ�งกล)�ว อ��งว)�ข้�ดำร�ฐธ์รรมน�ญ จ��ก�ดำ เสั่ร!ภ�พื่ข้องชิ�วป็ระมงในก�รป็ระกอบอ�ชิ!พื่ป็ระมงและละเม�ดำสั่�ที่ธ์�ชิ*มชิน ศั�ลป็กคำรองกล�งพื่�พื่�กษ�ว)�แม�ป็ระก�ศัดำ�งกล)�วจะเป็�นม�ตรก�รที่!�จ��ก�ดำเสั่ร!ภ�พื่ข้องบ*คำคำลต�มร�ฐธ์รรมน�ญ

Page 32: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

แต)ม�ตรก�รที่!�จ��ก�ดำสั่�ที่ธ์�และเสั่ร!ภ�พื่ข้องบ*คำคำลไม)จ��เป็�นจะต�องเป็�นม�ตรก�รที่!�ไม)ชิอบดำ�วยกฎหม�ยและข้�ดำต)อร�ฐธ์รรมน�ญเสั่มอไป็ ป็ระก�ศักระที่รวงเกษตรและสั่หกรณ�ฉบ�บน!$ไม)ข้�ดำก�บหล�ก คำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วน โดำยสั่�ม�รถึสั่�มฤที่ธ์�ผู้ลในก�รร�กษ�ป็ล�ไม)ให�สั่�ญพื่�นธ์*�ป็ล�ไว� เป็�นป็ระโยชิน�สั่�ธ์�รณะสั่�บไป็ รวมที่�$งไม)ม!ม�ตรก�รอ��นที่!�ร*นแรงน�อยกว)�น!$ เพื่ร�ะชิ�วป็ระมงย�งสั่�ม�รถึจ�บป็ล� หร�อสั่�ตว�น�$�ไดำ�เพื่!ยงแต)ห��มใชิ�อวนร*นเที่)�น�$นอ�นเป็�นไป็ต�มหล�กคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วนในคำว�มหม�ยอย)�งแคำบ ป็ระก�ศักระที่รวงเกษตรและสั่หกรณ� ดำ�งกล)�วจ-งเป็�นกฎที่!�ชิอบดำ�วยกฎหม�ยไม)ข้�ดำต)อร�ฐธ์รรมน�ญ และละเม�ดำสั่�ที่ธ์�ข้องชิ*มชินแต)อย)�งใดำ พื่�พื่�กษ�ยกฟ้Aอง

Page 33: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

หล กคำวามเสมอัภาคำ เป็�นหล�กที่!�ถึ�กน��ม�บ�ญญ�ต�ไว�ในร�ฐธ์รรมน�ญฉบ�บป็Dจจ*บ�นหล�ยม�ตร� แต)ม�ตร�ที่!�สั่��คำ�ญที่!�สั่*ดำ คำ�อ ม�ตร� 30 ซึ่-�งม! 3 วรรคำ วรรคำแรก บ*คำคำลย)อมม!เสั่ร!ภ�พื่บ*คำคำลย)อมเสั่มอก�บกฎหม�ยเที่)�เที่!ยมก�น วรรคำสั่อง ชิ�ยและหญ�งม!สั่�ที่ธ์�เที่)�เที่!ยมก�น และวรรคำสั่�ม ก�รเล�อกป็ฏิ�บ�ต�โดำยไม)เป็�นธ์รรมต)อบ*คำคำลเพื่ร�ะเหต*แห)งคำว�มแตกต)�งเร��องถึ��นก��เน�ดำ เชิ�$อชิ�ต� ภ�ษ� เพื่ศั อ�ย* คำว�มพื่�ก�ร ฯลฯ กระที่��ม�ไดำ� ซึ่-�งม�ตร� 30 น!$หล�กก�รที่!�สั่��คำ�ญจร�ง ๆ คำ�อคำว�มในวรรคำสั่�ม หล�กคำว�มเสั่มอภ�คำ หล�กน!$ม!คำว�มหม�ยว)�ร�ฐจะต�องป็ฏิ�บ�ต�ต)อบ*คำคำลที่!�เหม�อนก�น อย)�งเดำ!ยวก�น และป็ฏิ�บ�ต�ต)อบ*คำคำลที่!�แตกต)�งก�นในสั่�ระสั่��คำ�ญคำนละอย)�งก�น เพื่ร�ะฉะน�$นป็ฏิ�บ�ต�ต)อคำนที่!�เหม�อนก�นในสั่�ระสั่��คำ�ญที่!�แตกต)�งก�นย)อมข้�ดำต)อหล�กคำว�มเสั่มอภ�คำหร�อป็ฏิ�บ�ต�ต)อคำนที่!�แตกต)�งก�นในสั่�ระสั่��คำ�ญอย)�งเดำ!ยวก�นก'ข้�ดำก�บหล�กคำว�มเสั่มอภ�คำเชิ)นก�น อย)�บอกที่*กคำนว)�คำนที่*กคำนเที่)�เที่!ยมก�นที่*กกรณ!เพื่ร�ะเป็�นไป็ไม)ไดำ� ในที่�งป็ฏิ�บ�ต� และในชิ!ว�ตจร�งเร�ม!ก�รแบ)งคำนออกเป็�นป็ระเภที่ เร�ป็ฏิ�บ�ต�ต)อคำนแต)ละคำนป็ระเภที่แตกต)�งก�นหล�ยกรณ! เชิ)น เร�แยกคำนออกเป็�น 2 ป็ระเภที่ เชิ)น ผู้��เย�ว�ก�บผู้��บรรล*น�ต�ภ�วะ แล�วเร�ก'ป็ฏิ�บ�ต�ต)อผู้��เย�ว�อย)�งหน-�ง ผู้��บรรล*น�ต�ภ�วะแล�วอ!กอย)�งหน-�ง หร�อเร�แบ)งคำนเป็�น 2 ป็ระเภที่ โดำยคำ��น-งถึ-งเพื่ศัข้องเข้� คำ�อ เพื่ศัชิ�ยก�บเพื่ศัหญ�ง แล�วป็ฏิ�บ�ต�ต)อเพื่ศัชิ�ยอย)�งหน-�ง เพื่ศัหญ�งอ!กอย)�งหน-�ง เชิ)น สั่�ที่ธ์�ล�คำลอดำบ*ตรม!ไดำ�เฉพื่�ะเพื่ศัหญ�งเที่)�น�$น ซึ่-�งไม)เป็�นก�รเล�อกป็ฏิ�บ�ต�ที่!�ไม)เป็�น

Page 34: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

ธ์รรมแต)อย)�งใดำ เพื่ร�ะเป็�นก�รป็ฏิ�บ�ต�ต)อบ*คำคำลที่!�แตกต)�งก�นดำ�วยสั่�ระสั่��คำ�ญที่!�แตกต)�งก�น แต)ถึ��ให�เพื่ศัหญ�งและเพื่ศัชิ�ยม!สั่�ที่ธ์�ล�คำลอดำไดำ�เหม�อนก�นย)อมข้�ดำต)อหล�กคำว�มเสั่มอภ�คำ เพื่ร�ะเป็�นก�รป็ฏิ�บ�ต�ต)อบ*คำคำลที่!�แตกต)�งก�นดำ�วยสั่�ระสั่��คำ�ญอย)�งเดำ!ยวก�น ก�รแบ)งคำนออกเป็�นป็ระเภที่และป็ฏิ�บ�ต�ต)อคำนแต)ละป็ระเภที่ต)�งก�น ที่��ไดำ�และจ��เป็�นต�องที่�� แต)สั่��งที่!�ร �ฐธ์รรมน�ญห��ม คำ�อ ก�รเล�อกป็ฏิ�บ�ต�โดำยไม)เป็�นธ์รรม น��นก'คำ�อ ก�รป็ฏิ�บ�ต�โดำยแบ)งคำนออกเป็�นป็ระเภที่ โดำยคำ��น-งถึ-งอ�ย* เพื่ศั หร�ออะไรก'แล�วแต)ที่!�ร �ฐธ์รรมน�ญก��หนดำ เชิ)น คำนพื่*ที่ธ์ คำนอ�สั่ล�ม ผู้��เย�ว� ผู้��บรรล*น�ต�ภ�วะ คำนป็Dกษ�ใต� คำนเหน�อ ที่น�ยคำว�ม ผู้��พื่�พื่�กษ� และป็ฏิ�บ�ต�ต)อคำนต)�งป็ระเภที่ก�นแตกต)�งก�น ร�ฐธ์รรมน�ญห��มม�ให�กระที่��ก�รป็ฏิ�บ�ต�แบบน!$เร!ยกว)�ก�รเล�อกป็ฏิ�บ�ต� แบ)งคำนออกเป็�นป็ระเภที่และป็ฏิ�บ�ต�ต)อคำนป็ระเภที่หน-�งอย)�งหน-�ง และอ!กป็ระเภที่หน-�งอ!กอย)�งหน-�ง ร�ฐธ์รรมน�ญไม)ไดำ�ห��ม ร�ฐธ์รรมน�ญห��มเฉพื่�ะก�รเล�อกป็ฏิ�บ�ต�โดำยไม)เป็�นธ์รรมเที่)�น�$น และเป็�นธ์รรมหร�อไม)เป็�นธ์รรมน�$น ดำ�ว)�ม!เหต*ผู้ลฟ้Dงไดำ�หร�อไม) จะว�น�จฉ�ยต�มหล�กคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วนอ!กเหม�อนก�น ก�รเล�อกป็ฏิ�บ�ต�น�$น ในเบ�$องต�นเลย 1) ต�องม!เจตน�รมณ�หร�อม!เหต*ผู้ลอ�นชิอบธ์รรม คำ�อ เพื่��อป็ระโยชิน�สั่�ธ์�รณะ 2) ก�รเล�อกป็ฏิ�บ�ต�น�$น แบ)งคำนออกเป็�นหล�ยป็ระเภที่ โดำยคำ��น-งถึ-งเร��องน�$นเร��องน!$ แล�วจ-งป็ฏิ�บ�ต�ต)อคำนต)�งป็ระเภที่ก�นแตกต)�งก�น สั่�ม�รถึดำ��เน�นก�รให�บรรล*ต�มเจตน�รมณ�ที่!�ชิอบธ์รรมไดำ� 3) คำ�อจ��เป็�น ไม)ม!ว�ธ์!ก�รอ��นที่!�จะบรรล*เจตน�รมณ�ในเวล�น�$นไดำ�นอกเหน�อจ�กก�รเล�อกป็ฏิ�บ�ต�

Page 35: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

เชิ)น เจ��พื่น�กง�นจร�จรอ�ศั�ยอ��น�จต�ม พื่.ร.บ. จร�จรที่�งบกฯ ออกป็ระก�ศัก��หนดำห��มไม)ให�รถึยนต�ว��งบนถึนนสั่�ยใดำสั่�ยหน-�งเก�นอ�ตร�ที่!�ก��หนดำที่!�กฎหม�ยก��หนดำ บนที่�งดำ)วนห��มเก�น 80 กม./ชิม. ไดำ� แต)ถึ��ออกป็ระก�ศัห��มม�ให�รถึยนต�สั่!แดำงว��งบนที่�งดำ)วนเก�น 60 กม./ชิม. น!�คำ�อก�รเล�อกป็ฏิ�บ�ต� คำ�อ แบ)งคำนออกเป็�นป็ระเภที่โดำยคำ��น-งถึ-งสั่!ข้องรถึยนต�ที่!�เข้�ข้�บและป็ฏิ�บ�ต�ต)อคำนต)�งป็ระเภที่ก�นแตกต)�งก�น คำ�อ คำนข้�บรถึสั่!แดำงห��มข้�บรถึเก�น 60 กม./ชิม. แต)คำนข้�บรถึสั่!อ��นข้�บรถึยนต�ไดำ�เร'วต�มใจชิอบ จ-งเป็�นก�รเล�อกป็ฏิ�บ�ต� และเม��อพื่�จ�รณ�จ�กเจตน�รมณ�ข้อง พื่.ร.บ.จร�จรที่�งบกฯ คำ�อ ก�รร�กษ�สั่ว�สั่ดำ�ภ�พื่ในชิ!ว�ตและที่ร�พื่ย�สั่�นข้องผู้��ข้�บข้!�รถึยนต�และป็ระชิ�ชินผู้��ใชิ�ที่�งจร�จร จะเห'นไดำ�ว)�ป็ระก�ศัห��มดำ�งกล)�วไม)สั่�มฤที่ธ์�@ผู้ลในก�รร�กษ�สั่ว�สั่ดำ�ภ�พื่ในชิ!ว�ตและที่ร�พื่ย�ต�มเจตน�รมณ�ข้อง พื่.ร.บ. จร�จรที่�งบกฯ เป็�นก�รกระที่��โดำยอ��เภอใจ ข้�ดำร�ฐธ์รรมน�ญ เป็�นก�รเล�อกป็ฏิ�บ�ต�ที่!�ไม)เป็�นธ์รรมเพื่ร�ะไม)เก�ดำป็ระโยชิน�โดำยใชิ�หล�กคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วน น!�คำ�อหล�กคำว�มเสั่มอภ�คำ

Page 36: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

10. จากหน�าท��ในการตรวจสอับบ ญชี�ขึ้อังสหกรณ์( ท�าให�เกดผู้ลผู้ลต ทางกฎหมายอัย+างไร

ก�รใชิ�อ��น�จต�มกฎหม�ย 2 ฉบ�บ คำ�อ แนวที่�งป็ฏิ�บ�ต�ต�มระเบ!ยบน�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ� ว)�ดำ�วยก�รสั่��งก�รให�สั่หกรณ�แก�ไข้ข้�อบกพื่ร)องเก!�ยวก�บก�รเง�นก�รบ�ญชิ!และก�รร�ยง�นก�รใชิ�อ��น�จ ข้องน�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ� พื่.ศั.2556 ก�รตรวจสั่อบบ�ญชิ!ข้องสั่หกรณ�ข้องผู้��สั่อบบ�ญชิ! ซึ่-�งจ�กก�รใชิ�อ��น�จต�มกฎหม�ย 2 ฉบ�บดำ�งกล)�ว ที่��ให�เก�ดำผู้ลผู้ล�ตที่�งกฎหม�ยป็กคำรอง 2 ป็ระก�รคำ�อ

(1) คำ��สั่��งที่�งป็กคำรองต�มม�ตร� 17 และม�ตร� 18 แห)งพื่ระร�ชิบ�ญญ�ต�สั่หกรณ�

(2) ก�รพื่�จ�รณ�ที่�งป็กคำรอง เก!�ยวก�บก�รร�ยง�นและเสั่นอให�สั่หกรณ�แก�ไข้ข้�อบกพื่ร)องเก!�ยวก�บก�รเง�นก�รบ�ญชิ! เพื่��อให�น�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ� หร�อรองน�ยที่ะเบ!ยนสั่หกรณ�ใชิ�อ��น�จออกคำ��สั่��งที่�งป็กคำรองต�มม�ตร� 22 (1)-(4)

Page 37: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

จ�กก�รก�รที่��ที่�งป็กคำรองที่�$ง 2 ป็ระก�รดำ�งกล)�ว ผู้��สั่อบบ�ญชิ!จ-งอ�จถึ�กตรวจสั่อบคำว�มชิอบดำ�วยกฎหม�ยข้องก�รกระที่��ที่�งป็กคำรองไดำ�โดำยศั�ลหร�อหน)วยตรวจสั่อบ ซึ่-�งก'จะน��หล�กก�รในร�ฐธ์รรมน�ญ โดำยเฉพื่�ะหล�กคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วนม�ใชิ�ในก�รตรวจสั่อบคำว�มชิอบดำ�วยกฎหม�ยข้องก�รกระที่��ที่�งป็กคำรองข้องที่)�นว)�ชิอบดำ�วยกฎหม�ยหร�อไม) ห�กพื่บว)� ก�รกระที่��ที่�งป็กคำรองข้องที่)�นไม)ชิอบดำ�วยหล�กคำว�มไดำ�สั่�ดำสั่)วนดำ�งกล)�ว ก�รกระที่��ข้องที่)�น ก'จะเป็�นก�รกระที่��ที่!�ไม)ชิอบโดำยกฎหม�ย

Page 38: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

พื่.ร.บ. จ�ดำต�$งศั�ลป็กคำรอง พื่.ศั. ๒๕๔๒ มาตรา ๙ วรรคำ ๑ (๑)

ศั�ลป็กคำรองม!อ��น�จพื่�จ�รณ�พื่�พื่�กษ�หร�อม!คำ��สั่��งในเร��องดำ�งต)อไป็น!$

(๑) คำดำ!พื่�พื่�ที่เก!�ยวก�บก�รที่!�หน)วยง�นที่�งป็กคำรองหร�อเจ��หน��ที่!�ข้องร�ฐกระที่��ก�รโดำยม�ชิอบดำ�วยกฎหม�ยไม)ว)�จะเป็�นก�ร

ออกกฎ คำ��สั่��งหร�อก�รกระที่��อ��นใดำเน��องจ�กกระที่��โดำยไม)ม!อ��น�จ หร�อนอกเหน�ออ��น�จหน��ที่!�หร�อไม)ถึ�กต�องต�มกฎหม�ย หร�อโดำย

ไม)ถึ�กต�องต�มร�ป็แบบข้�$นตอนหร�อว�ธ์!ก�รอ�นเป็�นสั่�ระสั่��คำ�ญที่!� ก��หนดำไว�สั่��หร�บก�รกระที่��น�$น หร�อโดำยไม)สั่*จร�ต หร�อม!ล�กษณะ

เป็�นก�รเล�อกป็ฏิ�บ�ต�ที่!�ไม)เป็�นธ์รรม หร�อม!ล�กษณะเป็�นก�รสั่ร��งข้�$น ตอนโดำยไม)จ��เป็�นหร�อสั่ร��งภ�ระให�เก�ดำก�บป็ระชิ�ชินเก�นสั่มคำวร

หร�อเป็�นก�รใชิ�ดำ*ลพื่�น�จโดำยม�ชิอบ

Page 39: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

คำ��ถึ�มที่บที่วนคำว�มร� �

Page 40: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส
Page 41: โดย นายสรรเสริญ  อัจจุตมานัส

ขึ้อับคำ�ณ์