““十二五” 机动车十二五” 机动车氮氧化物总量减排核算方法氮氧化物总量减排核算方法

环境保护部机动车排污监控中心2011年 11月 25 日 北京

主要内容

• 全国机动车氮氧化物减排形势分析

• “ 十二五”机动车氮氧化物核算细则解读

• “ 十二五”全国机动车氮氧化物核算系统

全国机动车氮氧化物减排形势分析

2010 年全国机动车保有量和排放量现状

保有量构成 NOx排放分担率 2010年 , 全国汽车保有量占机动车保有量的 40.6%, 但

氮氧化物排放却占机动车保有量的 89.6% ，是减排重点。

2010 年全国汽车保有量和排放量现状

分车型保有量构成 NOx排放分担率 2010年 , 全国重型车保有量（中、大型载客车，中、重

型载货车）占汽车保有量的 12.0% ，但氮氧化物排放却占 85.9% ，是减排重点。

分燃料保有量构成 NOx排放分担率 2010年 , 全国柴油汽车保有量占汽车保有量的 17.4% ，

但氮氧化物排放却占 66.2% ，是减排重点。

按燃料类型分类汽车保有量和排放量

按排放阶段划分汽车保有量和排放量

分标准保有量构成 NOx排放分担率 2010年 ,国 I 前汽车保有量占汽车保有量的 12.8% ，但

氮氧化物排放却占 43.5% ，是减排重点。

按环保标志划分汽车保有量和排放量

“黄标车”排放分担率 2010年 , 全国“黄标车”以占机动车 8.2% 的保有量，

排放了占机动车 63.1% 的排放量，是减排重点。

按省份划分汽车保有量和排放量

各省份汽车保有量 2010年 , 全国机动车氮氧化物排放量前五位的依次为河

北、山东、广东、河南、江苏，占全国机动车总量的37.2% ，是减排重点。

各省份氮氧化物排放量

我国机动车排放量发展趋势 “ 十一五”期间，全国

汽车保有量年均增长率20.1% ，机动车氮氧化物排放量仅增加11.2% ，机动车污染控制初见成效。

机动车 NOx 减排国际经验

对于 EU-27 ，机动车从 1990年~2008 年 NOX 由 696 万吨下降至 421 万吨，下降了 40%

对于美国，机动车从 1990年~2008 年 NOX 由 870 万吨下降至 472 万吨，下降了 46%

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欧盟 27国

美 国

新车 NOx排放控制

年

排放阶段

北京 Beijing

从 2000 年起，为应对机动车保有量飞速发展，加快实施机动车排放标准。 10 多年时间从国 1-国 4 ，实现跨越式发展。

• 重型车排放标准

• 轻型车排放标准

• 实施重型车国四、国五排放标准是关键！

达标排放管理体系

标准法规的强制实施•制造或销售许可•注册登记要求

•机动车环保分类标记 强制执行•处罚

•投诉和反馈

主管部门监督管理•资料检查

•型式核准确认•生产一致性抽查•在用车符合性抽查•其他相关检查

信息和数据•核准系统•排放数据•信息公开•查询系统

型式核准•技术审核

•批准型式核准•证书和环保达标车型目录

报告制度•自检情况报告

（生产一致性和在用符合性）•过失及补救情况报告•在用车辆的改变和修理

企业自我监督管理•企业担保

•生产过程控制•排放自检

•车辆在用情况的监控

在用车排放控制• 加强机动车环保定期检测• 加强道路抽测• 引入遥感监测方法进行在

用车尾气监控

全国机动车环保检验标准分类 标准名称 控制内容 检测方法 适用范

围

汽车

点燃式《点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》

排气污染物CO、 HC、NOX

双怠速法、简易工况法

所有在用点燃式汽车，包括轻、重型车

压燃式《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》

排气烟度自由加速法、加载减速法

所有在用压燃式汽车，包括轻、重型车

摩托车和轻便摩托车

《摩托车和轻便摩托车排气污染物排放限值及测量方法（怠速法）》

排气污染物CO、 HC

怠速法、简易工况法

在用摩托车和轻便摩托车

《摩托车和轻便摩托车排气烟度排放限值及测量方法》

排气烟度 急加速法在用摩托车和轻便摩托车

三轮汽车和低速货车三轮汽车和低速货车《农用运输车自由加速烟度排放限值及测量方法》

排气烟度 自由加速法

在用三轮汽车和低速货车

在用车排放控制• 建立机动车环保标志制度• 高排放机动车区域限行• 加速淘汰高排放机动车• 在用车改造计划

全国机动车地方环保法规序号 省份 法规名称 颁布年份 颁布单位

1 重庆 重庆市机动车排气污染防治管理办法 2010 政府

2 河北 邯郸市机动车排气污染防治条例 2009 人大

3 山西 太原市机动车排气污染防治条例 2009 人大

4 辽宁

沈阳市机动车排气污染防治管理办法 2008 政府

抚顺市机动车排气污染防治条例 2010 人大

本溪市机动车污染防治办法 2006 政府

锦州市机动车排气污染防治管理办法 2005 政府

5 吉林 长春市机动车排气污染防治管理办法 2010 政府

6 黑龙江 哈尔滨市机动车排气污染防治条例 2010 人大

7 江苏省

南京市机动车排气污染防治条例 2010 人大

镇江市机动车排气污染防治实施细则 2009 政府

江苏宿迁市机动车排气污染防治管理办法 2010 政府

江苏盐城市机动车排气污染防治管理办法 2009 政府

8 浙江

浙江省机动车排气污染防治实施细则 2010 政府

杭州市机动车排气污染防治条例 2010 人大

宁波市防治机动车排气污染管理办法 2010 政府

浙江台州市机动车排气污染防治管理办法 2010 政府

9 江西

南昌市机动车排气污染防治条例 2007 人大

九江市机动车排气污染防治办法 2005 政府

赣州市机动车污染物排放监督管理办法 2007 政府

19 山东

济南市机动车排气污染防治条例 2009 人大

青岛市机动车排气污染防治条例 2007 人大

潍坊市机动车排气污染防治暂行办法 2009 政府

日照市机动车排气污染防治办法（试行） 2009 政府

枣庄市机动车排气污染防治管理暂行办法 2009 政府

威海市机动车排气污染防治监督管理办法 2008 政府

11 河南 河南许昌市机动车尾气污染防治办法 2008 政府

12 湖北 武汉市机动车排气污染防治办法 2009 政府

宜昌市机动车排气污染防治管理办法 2007 政府

13 湖南 长沙市机动车排气污染防治条例 2009 人大

14 广东 广东省机动车排气污染防治条例 2010 人大

广州市机动车排气污染防治规定 2007 人大

15 广西 南宁市机动车排气污染监督管理暂行规定 2005 政府

16 海南 三亚市机动车排气污染防治管理办法 2010 政府

17 贵州 贵阳市机动车排气污染防治管理办法 2010 政府

18 云南 昆明市机动车排气污染防治条例 2008 人大

“ 十一五”期间，由地方各级人大或政府颁发的机动车环保法规、规章 109件，由政府相关部门发布的规范性文件 150 余件。

全国机动车监管机构 各级环保部门加强机动车环保监管机构建设。环境保

护部成立了机动车排污监控中心；北京、辽宁、山西、内蒙古、上海、江苏、安徽、重庆、四川等 9 省级环保部门成立了专门的机动车环保监管机构；长春、南京、青岛、深圳、乌鲁木齐等 58 个城市组建了相应的机动车环保监管机构。国家级、省级、地市级环保监管机构逐步建立，有效提高了机动车环保管理能力。

车用燃料控制1 、车用燃料低硫化和清洁化；• 车用燃料硫含量降低到 50ppm 以下水平• 普通柴油硫含量降低到 350ppm 以下水平• 北京、上海、广东等地提前实施 50ppm硫含量车用燃油标准

2 、采用更严格的汽油、柴油控制指标，应对空气污染及光化学烟雾问题；3 、开展油气回收治理，积极扩大治理区域；4 、建立车用清净剂核准制度。

全国车用燃料标准实施 年度

项目 2006 2007 2008 2009 2010

汽油车排放标准 国 I I 国 I I I

汽油标准 ≤硫含量 500ppm（相当于国 I I 阶段）

≤硫含量 150ppm

（相当于国 I I I 阶

段）

柴油车排放标准 国 I I 国 I I I

柴油标准 ≤硫含量 2000ppm(轻柴油标准)

新能源汽车发展

1 、全国实施十城千辆计划2 、新能源汽车经济鼓励政策3 、城市雄心勃勃的发展计划

“ 十二五”机动车氮氧化物核算细则解读

污染物总量减排核算方式

主要污染物排放量核算由基础性准备工作、数据核查验证工作、总量审核工作三部分组成。

各省、自治区、直辖市环保部门负责协调并督促做好本行政区域内主要污染物排放总量减排核算的基础性工作，包括用于主要污染物新增量核算的基础资料、 2010 年以来历年环境统计数据库和减排项目台帐、核算期减排工程项目详细清单及相关验证文件等，并对本区域内的主要污染物总量减排情况进行核算，核算结果及其主要参数的取值依据一并上报环境保护部。

机动车氮氧化物排放量的核算方法

机动车氮氧化物总量减排采用宏观核算方法进行核算，以地级市为单位，基于排放系数核算分车型机动车氮氧化物新增排放量和新增削减量。新增排放量包括新注册车辆、转入车辆产生的氮氧化物新增排放量；新增削减量包括车辆注销、车辆转出、油品升级、加强管理等产生的削减量。

机动车氮氧化物排放量的核算方法 -续 1

机动车氮氧化物新增排放量核算

新注册车辆氮氧化物新增排放量核算方法

新注册车辆新增氮氧化物排放量核算公式如下：

转入车辆氮氧化物新增排放量核算方法

转入车辆新增氮氧化物排放量核算公式如下：

新增排放量核算要点1 、数据来源及认定核算期新注册车辆、转入车辆数采用地级市公安交通管理部门数据，车辆汇总表及明细表详见附表 5-4-1、 5-4-2 ；对于不能按照附表 5-4-2 提供明细的，新注册车辆、转入车辆按该类车型最大排放系数取值。

新增排放量核算要点 -续 1

新注册车辆明细表示例：

新增排放量核算要点 -续 2

• 转入车辆明细表示例：

新增排放量核算要点 -续 3

2 、排放阶段认定： 新注册、转入汽车按实际核发的机动车环保合格标志核定排放阶段，摩托车、低速载货汽车按初次登记日期核定排放阶段。未取得机动车环保合格标志的汽车，新注册车辆按国Ⅲ阶段核定；转入车辆与新注册车辆排放要求相同的，转入车辆排放阶段按新注册车辆排放阶段核定，转入车辆排放要求低于新注册车辆的，统一按国Ⅰ阶段核定；环保一致性检查不合格的车辆，按照未取得机动车环保合格标志核定。

机动车氮氧化物新增削减量核算

• 机动车氮氧化物削减量是指核算期与上一核算期同期相比，通过实施车辆注销（包括车辆报废、灭失、退车、出境、强制注销）、车辆转出、车用油品升级、加强管理等措施，新增的氮氧化物削减量。

车辆注销氮氧化物削减量

予以核算的注销车辆包括报废、灭失、退车、出境和强制注销车辆。

车辆转出氮氧化物削减量

• 车辆转出本行政区域带来的机动车氮氧化物削减量核算公式如下：

注销、转出削减量核算要点

1 、数据来源及认定： 核算期注销、转出车辆数采用地级市公安交通管理部门数据，对于不能按照附表 5-4-2 提供明细的，注销、转出车辆不予核算减排量。同时注销、转出车辆还应具有相应的证明材料（包括机动车报废回收证明，机动车注册、转移、注销登记 /转入申请表等）备查，否则不予核算减排量。2 、排放阶段认定 注销、转出汽车按实际核发的机动车环保合格标志核定排放阶段，摩托车、低速载货汽车按初次登记日期核定排放阶段。未取得机动车环保合格标志的汽车，注销和转出车辆统一按国Ⅱ阶段核定。

注销、转出削减量核算要点 -续 1

3 、注销车辆明细表实例

4 、转出车辆明细表实例

车用油品升级氮氧化物削减量

• 车用油品升级到国 IV 及以上阶段可计算油品升级削减量。

• 与计算车辆新注册、转入、注销和转出带来的氮氧化物排放量计算方法不同，油品升级削减量只能计算一次，不能每年累加。例如如果某地 2011 年满足了油品供应要求，得到了油品升级削减量，则在后续 4 年的计算中，只能计算车辆数量上的变化量带来的油品升级削减量。

车用油品升级氮氧化物削减量

• 车用油品升级带来的氮氧化物削减量核算公式如下：

车用油品升级氮氧化物削减量 -续 1

车用油品升级氮氧化物削减量 -续 2

车用油品升级氮氧化物削减量 -续 3

油品升级削减量核算要点

1 、数据来源 车用油品（不含低速载货汽车用油）供应量采用地级市油品供应主管部门数据；数据统计时需要注意核算期和供应期是不同的概念，需要统计的是供应期的国 IV油品供应比例。2 、核算前提 核算期地级市国Ⅳ及以上车用汽油或车用柴油供应期内供应量超过 50% 以上，且能提供相关证明（包括相关政府文件、当地质检部门油品质量监督检测报告等）的，予以核算油品升级削减量。3 、 2010 年基数 2010 年国 IV 及以上车用油品供应期内供应量比例统一取零。

加强管理氮氧化物削减量

• 核算期机动车环保管理达到以下要求之一的，予以核算加强管理削减量。包括：汽车环保定期检验率≥ 80% ；机动车环保检验合格标志发放率≥ 90% ；出台并实施“黄标车”区域限行或车牌尾号限行政策。地级市未按附表 5-4-3 要求提供机动车环保合格标志信息和机动车环保定期检验信息，不予核算加强管理削减量。

• 与计算车辆新注册、转入、注销和转出带来的氮氧化物新增和削减量计算方法不同，加强管理氮氧化物削减量只能计算一次，不能每年累加。例如如果某地 2012 年满足了管理减排要求，得到了管理减排削减量，则在后续 3 年的计算中，只能计算车辆数量上的变化量带来的管理削减量。

加强管理氮氧化物削减量 -续 1

环保定期检验及环保合格标志明细表实例

加强管理氮氧化物削减量 -续 2

加强管理氮氧化物削减量 -续 3

加强管理氮氧化物削减量 -续 4

加强管理削减量核算要点

数据校核

对于新注册、注销车辆数据，按照统计部门数据校核；对于转入、转出车辆，在省和全国范围内按照转移车辆总量平衡进行校核；对于车用油品供应量，按照统计部门数据校核；对于环保定期检验、环保合格标志数据，按照环保部车辆识别代号（ VIN ）数据库、环保合格标志数据库和城市环境综合整治定量考核统计信息校核。

“ 十二五”全国机动车氮氧化物核算系统

系统建设目的

• 实现地市、省、国家机动车氮氧化物排放量核算；

• 实现地市、省、国家三级机动车氮氧化物信息报送；

• 建立全国机动车氮氧化物排放量核算工作管理平台。

系统用户

地市环保管理部门 基础数据录入上传、排放量估算、报送

省级环保管理部门 审核地市报送信息、排放量估算、报送

环境保护部 审核报送信息、排放量计算和认定

报送核算流程录入报送联系人信息录入报送联系人信息

数据确认数据确认

填写油品升级和加强管理填写油品升级和加强管理

提交报送提交报送

录入统计数据、上传明细数据录入统计数据、上传明细数据

确认保有量汇总表确认保有量汇总表

确认地市排放量计算结果确认地市排放量计算结果

现场核查现场核查

认定省排放量结果认定省排放量结果

省报送数据审核省报送数据审核

核算结束核算结束

省数据报送省数据报送

地市报送数据审核地市报送数据审核

确认全省排放量计算结果确认全省排放量计算结果

地市

省

国家

谢 谢！