: القطاعين بين الشراكة الخامس المحورفي التميز تحقيق في والخاصودورها الحكومي

الخدمات تقديم

الخدمات وفاعلية كفاءة رفع في الخصخصة دورالعامة

كنموذج األردنية االتصاالت قطاع

وتقديم إعدادالوادي. أ. حسين محمود د

اإلدارية والعلوم االقتصاد كلية عميدالخاصة الزرقاء جامعة

م2009

الملخص: الحديث االقتصاد ظواهر أهم من واحدة الخصخصة أنحاء تعتبر جميع في لالقتصاد الرئيس الشريان و

بنسبة االتصاالت قطاع يساهم األردن وفي . 11العالم، قرر% وعليه اإلجمالي المحلي الناتج منفي االقتصادية التنمية عملية في لإلسهام الخاص القطاع لتشجيع التخاصية وتطبيق تبني األردنوتوجيهها االقتصادية السياسات برسم األردن في الخاص القطاع قام حيث القطاعات، معظمكالمشاريع اإلنتاجية للمشاريع إضافة وصيانتها، وتطويرها األساسية البنية مشاريع إنشاء ليشمل . مدى بيان إلى الدراسة هذه وسعت وغيرها العام والنقل واالتصاالت الكهرباء وخدمات التعدينية ) وفاعلية ) كفاءة رفع في خدمي كقطاع األردنية االتصاالت قطاع على تمت التي الخصخصة تأثيرعدد ) االستثمار، االنتشار، نسبة المشتركين، عدد في والمتمثلة القطاع هذا يقدمها التي الخدمات

الفترة( ) خالل (.2007-1998العاملين

) ( هذه بين العالقة بدراسة الباحثان قام الزمنية السالسل التحليلي الوصفي المنهج وباستخدام . من مجموعة الدراسة هذه أظهرت وقد أخرى جهة من والخصخصة جهة من األربعة الخدماتحجم ارتفاع المتنقل، والهاتف االنترنت ومستخدمي مشتركي عدد ارتفاع أهمها من النتائجساعدت الخصخصة أن النتائج وأظهرت كما الخصخصة، بعد األردني االتصاالت قطاع في االستثمارمختلف في االنتشار نسبة وارتفاع األردني، االتصاالت قطاع في جديدة عمل فرص إيجاد في

. الدراسة فترة خالل الخدماتالقطاع أساليب نجاح مدى تبيان في تساعد أن يمكن التي والتوصيات المقترحات الدراسة وقدمت

. وفاعلية بكفاءة المشاريع وتنفيذ الخدمات تقديم في الخاص : االتصاالت الخدمات، قطاع وفاعلية، كفاءة الخصخصة، المفتاحية الكلمات

تقديم:السياسات ميزت والتي الحديث االقتصاد ظواهر أهم من واحدة الخصخصة تعتبر

جد وأكثرها الحديثة الثل ال االقتصادية لتقليص اثين خالل أدت والتي الماضية، عامعلى والنامية المتقدمة الدول من كل في العام القطاع وتشير. سواءحد دور

من طويلة لفترة الرأسمالي الفكر سيطرة إلى االقتصادية األدبيات مختلفوالدعوة الخاصة الملكية وتمجيد الفردية المبادرة بروح يتسم والذي الزمندعه " يعمل دعه مذهب وسيادة اإلنتاجية العملية في الدولة تدخل عدم إلى

صاحب . " Laissez-Faire, Laissez- Passerيمر خلدون ابن العالمة وكاناالقتصادية " الحرية إلى الدعوة في التقليديين االقتصاديين سبق قد المقدمة

فيه يقوم الذي الوقت في الناس أمور لتسيير الحاكم وتفرغ الخاصة والمبادرة . فان كذلك واالستغالل االحتكار عن ^ بعيدا والتجارة السوق بإدارة التجار

في " " التقليدية االقتصادية النظرية على خرج الذي كينز اللورد االقتصاديعام العظيم الكساد االقتصادية 1929أعقاب الحياة في الدولة تدخل إلى ودعا

. للدولة حدد فقد العام اإلنفاق والسيما وأدواتها المالية السياسة خالل منكتابه " في أورد حيث بها، تقوم معينة ^ ما " The End of Laissez- Faireمهاما

القطاع " بها يقوم التي تلك ليس الدولة أجندة على ^ إلحاحا األمور أكثر إن يليوكذلك الخاص القطاع مقدرة خارج تقع التي تلك ولكنها بانجازها، الخاص

. الدولة تتخذها لم إذا أحد يتخذها أن يمكن ال التي القرارات

أو ظهرت قد الخصخصة بدايات أن من الرغم في ال وعلىعام االتحادية من 1961ألمانيا حاكمة حصة بيع خالل من

حكومة Volkswagenشركة أن على إجماعfا هناك أن إالرئاسة تحت والتي Margaret Thatcherالمحافظين ،سنة الحكم لسدة نقطة 1979وصلت هي fا تاريخي تعتبر ُ،

لمفهوم )االنطالق وبعد (. Megginson, 2005الخصخصة من الثمانينيات في المتحدة المملكة في الخصخصة بدايةالعالم مستوى على الظاهرة هذه انتشرت الماضي، القرنفيما الماضي القرن من والتسعينيات الثمانينات فترة خاللالدولة أيدي من للملكية نقل عملية بأكبر وصفه يمكن

التاري في الخاص مفهوم. للقطاع تطبق الدول وأصبحت خالدفاع على فيها الحكومة دور يتركز بحيث الحديثة الدولةوالتنظيم األساسية الخدمات وتقديم واألمن والقضاءبالمقابل الخاص القطاع دور وتعزيز السياسات ورسموبما الحكومة تعدها التي واألنظمة القوانين إطار ضمن

األطراف لكافة العدالة أن يحقق الدراسات بعض وتقدرحوالي إلى وصلت قد الخصخصة تريليون 1,230عوائد

من الفترة خالل ,Bortoltti and Facio )2003- 1997 دوالر2009 ) Bortolotti and .

. مواكبة حاول فقد f استثناءا ليس األردن فان الصدد هذا وفيالماضي القرن من األخير العقد في العالم شهدها التي التطورات f عالميا العولمة مفاهيم وتغلغل االشتراكية األنظمة بعض كانهيارالظروف تحسين بهدف الحديثة، والتقنيات المعلومات وانتشارالذي الحر االقتصاد نظام تبني خالل من واالجتماعية االقتصاديةعلى العمل كذلك والطلب، العرض عوامل مع التكيف على يعتمدأساسية قواعد ووضع المعيشي المستوى لرفع االقتصادي التصحيح

. عام من f فاعتبارا واالزدهار وتطبيق 1985للنمو تبني األردن قررالتنمية عملية في لإلسهام الخاص القطاع لتشجيع التخاصيةفي الخاص القطاع قام حيث القطاعات، معظم في االقتصاديةإنشاء ليشمل وتوجيهها االقتصادية السياسات برسم األردنللمشاريع إضافة وصيانتها، وتطويرها األساسية البنية مشاريع

والنقل واالتصاالت الكهرباء وخدمات التعدينية كالمشاريع اإلنتاجية. وغيرها العام

f قديما f اقتصاديا f فكرا تعكس التي التخاصية فإن األمر، واقع وفي . االقتصادية السياسات لفشل كنتيجة أتت قد واحد آن في f وجديداعقد منتصف ولغاية العشرين القرن مطلع منذ سادت التي

أو كل على وسيطرتها الدولة تملك إلى استندت والتي السبعينات،. اإلنتاج عناصر من جزء

التي المتسارعة والتكنولوجية االقتصادية التطورات ظل ففي . والتي الماضي القرن من األخير الثلث في العالم شهدها

تركيز أعاد العالمي االقتصادي الفكر في تغير حدوث رافقهاللموارد الرشيد واالستخدام الكفاءة عنصر على األضواءفقد الملكية، بشكل مباشرة بصورة وربطها االقتصادية

أداء وتعزيز األوضاع لتصحيح مناسبة كأداة التخاصية برزت. المستدام النمو معدالت زيادة أو الستئناف وتأهيله االقتصادفي للتخاصية الوطني برنامجه تبني أتى فقد لألردن، وبالنسبة

عام التي 1996أواخر الكلية االقتصادية توجهاته سياق فياألردن دور على والحفاظ االنكفاء وعدم االنفتاح على تقوم

المتالحقة، التكنولوجية التطورات مواكبة في الطليعي . وتعزيز ودعم فعالياته لمختلف األداء بمستوى واالرتقاء

التنموية العملية وهدف جوهر هو الذي الخاص القطاعبأكملها.

التخاصية؟ • لماذا•: التخاصية نحو التوجه إلى أدت التي العوامل هي ما

المستوى 1. على العامة المشروعات أداء في المتزايد التدهورأسلوب تطبق كانت التي الدول تلك في سيما وال الدولياقترحتها التي الحلول نجاعة وعدم المركزي، التخطيطتلك أداء لرفع الثمانينات بداية في الدولية المنظماتأسس على وعملها هيكلتها إعادة خالل من المشروعاتهذه وإدارة بامتالك الحكومات استمرار مع تجاريةالمنافسة ضغوط أخذت الذي الوقت في المشروعات،

قادرة عالية كفاءة ذات مشروعات توفر ضرورة تعني العالميةممكنة تكاليف بأقل الخدمات تقديم أو غيرها مع التنافس على . والصناعة السوق من الخاسرة المشروعات تلك خروج وإماكاهل على f عبئا لذلك، نتيجة المشروعات، تلك شكلت وقدوالحمايات المالي الدعم شكل في الدول هذه موازنات

. الفائضة والعمالة واإلدارية الجمركية

لدى 2. خاص وبشكل العالمية المديونية أزمة تفاقمارتفاع نتيجة رئيسية بصورة وذلك النامية الدولهذه واقتراض العامة المشروعات وخسائر عجوزات

. والخسائر العجوزات هذه لسداد الدول

في 3. سواء العامة الموارد على المتطلبات تزايدالسكاني التزايد من كل يتطلب حيث النامية الدولومواتية جاذبة بيئة توفير إلى والحاجة المتواصلمتقدمة تحتية بنية إيجاد واالستثماري التجاري للعملبدورها تواجه التي المتقدمة الدول في أو ومتطورة،من أعلى مستويات على f ومتزايدا f متواصال f طلباالصحة قطاعات في أفضل نوعية وبجودة الخدمات

. والنقل واالتصاالت والماء والكهرباء

أعطى 4. العالمي االقتصادي الفكر في جوهريان وتطور تغير حدوثالعام األداء تحسين في الملكية شكل تغيير لموضوع كبرى أهميةالدول. في أجريت التي الدراسات أغلب أشارت فلقد للشركات

الخاصة الشركات أداء تفوق إلى سواء حد على والنامية المتقدمةإدارة ) في أكفأ الخاص القطاع العام القطاع في شبيهاتها على

:) العام القطاع من االقتصادية الموارد وتنمية•. أكبر اتخاذها في والمرونة أسرع القرارات اتخاذ عمليةوالروتين • البيروقراطية وانتفاء القرارات اتخاذ في االستقاللية

. ونموها تقدمها وتعيين العامة المشروعات تكبل التيفي • العاملة للكوادر والحوافز والمساءلة الرقابة أنظمة توفر

. الخاص القطاعذلك • وغير اإلنتاجية وارتفاع االقتصادية الموارد استخدام ترشيد

. الخاص القطاع إلى التحول تحتم عوامل مناإلدارة • أنماط وأرقى التكنولوجية المبتكرات أحدث توظيف

. f ودوليا f محليا والتسويق

•: الدراسة أهميةالقطاعات • أهم أحد األردني االتصاالت قطاع يعتبر

القليلة السنوات مدى فعلى المنطقة، في الخدميةبينها من كثيرة تغيرات قطاع هذا شهد الماضيةلتنفيذ الحكومة سعي ضمن وذلك والتحرير التخاصية , القطاع وتحرير العالمية التجارة منظمة تجاه التزاماتهافي النقص معالجة في البحث هذا أهمية تأتي لذلكرفع على الخصخصة تأثير مدى على التعرف مجالأهم كأحد األردنية االتصاالت قطاع وفاعلية كفاءة

. األردن في خدمي قطاع

•: الدراسة مشكلةاذا • فيما معرفة خالل من الدراسة مشكلة بلورة يمكن

ساهمت قد األردني االتصاالت قطاع خصخصة كانتأم القطاع هذا في الخدمات وفاعلية كفاءة رفع في

؟ ال

: الدراسة هدفإلى : أساسي وبشكل الدراسة هذه تهدف

األردنية • المملكة في السائد الخصخصة نظام بيانالهاشمية.

قطاع • على تمت التي الخصخصة تأثير مدى بيان ) ( كفاءة رفع في خدمي كقطاع األردنية االتصاالتوالمتمثلة القطاع هذا يقدمها التي الخدمات وفاعليةعدد ) االستثمار، االنتشار، نسبة المشتركين، عدد في

الفترة( ) خالل (2007-1998العاملينوالتي • للمسؤولين والتوصيات المقترحات تقديم

القطاع أساليب نجاح مدى تبيان في تساعد أن يمكنبكفاءة المشاريع وتنفيذ الخدمات تقديم في الخاص

وفاعلية.

: الدراسة منهجيةالدراسة هذه سننفذ البيانات وتحليل عرض في الوصفي المنهج باستخدام

: التالية المراحل خالل مندور 1. في العالقة ذات السابقة والدراسات والمعلومات البيانات تجميع

. الخدمات تقديم في التميز تحقيق في الخصخصة.2. والبيانات المعلومات لهذه األولي التحليلالخصخصة 3. بشؤون المهتمين والمختصين الخبراء من بعدد االلتقاء

. االقتصادي والتحول.4. العالقة ذات والمؤسسات القطاعات مختلف إلى اللجوءاللقاءات 5. عنه أسفرت ما ضوء في للدراسة النهائية المراجعة

والزيارات. من 6. والخصخصة جهة من األربعة الخدمات هذه بين العالقة ولدراسة

المستقل المتغير يتضمن نموذج استخدام سيتم فانه أخرى، جهة ( ) االنتشار،) نسبة المشتركين، عدد التابعة والمتغيرات الخصخصة

: ) التالي النحو على وذلك العاملين عدد االستثمار،

الدراسة : فرضياتالرئيسية :-– الفرضية

العامة" الخدمات وفاعلية كفاءة تعزيز في الخصخصة تساهم ال." األردنية االتصاالت لقطاع

الفرعية :-– الفرضيات

والمستفيدين • المشتركين عدد زيادة في الخصخصة تساهم ال. األردنية االتصاالت لقطاع العامة الخدمات من

العامة • الخدمات انتشار نسبة زيادة في الخصخصة تساهم ال. األردنية االتصاالت لقطاع

قطاع • في االستثمار حجم زيادة في الخصخصة تساهم ال. األردنية االتصاالت

قطاع • في العاملين عدد زيادة في الخصخصة تساهم ال. األردنية االتصاالت

• : األردن في المعلومات وتكنولوجيا االتصاالت قطاعالمنطقة، • في الخدمية القطاعات أهم أحد األردني االتصاالت قطاع يعتبر

األردني االتصاالت قطاع شهد الماضية القليلة السنوات مدى فعلىالحكومة سعي ضمن وذلك والتحرير التخاصية بينها من كثيرة تغيرات . بداية ففي القطاع وتحرير العالمية التجارة منظمة تجاه التزاماتها لتنفيذ

ببيع 2000العام الحكومة االتصاالت% 40قامت شركة في حصتها منفي العربي، والبنك تيليكوم فرانس شركة يقوده مستثمرين لتجمع

االجتماعي الضمان مؤسسة به اشترت الذي حصة% 8الوقت من أخرىوتم. للبيع حصتها من جزءا الحكومة طرحت العام نفس وفي الحكومة

الحكومة% 10.5بيع حصة أصبحت بحيث للجمهور عام%. 41.5منها وفياألردنية 2008 االتصاالت شركة في حصتها كامل بيع الحكومة أتمت

تمتلك تيليكوم فرانس أصبحت إضافة% 51بحيث الشركة، أسهم منوشركة االجتماعي، للضمان العامة المؤسسة بين ما موزعة حصص إلى

وتبقى األمنية، واألجهزة المسلحة والقوات المالي، لالستثمار % 7نور . توفير التحرير هذا عن ونتج المالي عمان سوق في للتداول األسهم من

( . االتصاالت، قطاع تنظيم هيئة ومتطورة جديدة اتصاالت (. 2003خدمات

خالل األردن في االتصاالت قطاع لتطور Kعرضا يلي وفيما2008 – 1921الفترة  

: الدراسة فرضيات واختبار ومناقشتها النتائج تحليلالمشتركين: عدد Nأوال

رقم ) الجدول ( )1يظهر رقم( ) الجدول يظهر كما ، باأللف المشتركين النمو( 2أعداد نسبة . في المشتركين لعدد التراكمي السنوي النمو متوسط أن ويتضح المشتركين عدد في

بلغ قد الدراسة فترة خالل الخلوية سنوي% 66.2الهواتف نمو حساب على وذلكوالبالغة ) الثابتة الهواتف في المشتركين لعدد f جدا طفيف ذلك%(. 1.2تراكمي ويرجع

. الخلوية االتصاالت شركات تقدمها التي والمزايا الخلوي الهاتف على الكبير اإلقبال إلىالسنوي النمو متوسط بلغ حيث فيه، المشتركين عدد في تراجع أظهر فقد اآللي النداء أما

فيه ) - المشتركين لعدد بخدمات%( 17.2التراكمي المشتركين استعاضة نتيجة وذلك ،فترة خالل متوسطها بلغ عالية بنسب فيها المشتركين عدد ارتفع والتي االنترنت

االنترنت%(. )44الدراسة ) مستخدمي لعدد السنوي النمو متوسط بلغ %(.22.6كما

الجدول ) أن من( 1وحيث والمستفيدين المشتركين عدد نسبة في f ملحوظا f ارتفاعا يظهرقبول إمكانية عدم على تدل النتيجة هذه فان واالنترنت، الخلوي الهاتف خدمات

من والمستفيدين المشتركين عدد زيادة في تساهم ال الخصخصة بأن القائلة الفرضيةأن على تنص والتي البديلة الفرضية وقبول األردنية، االتصاالت لقطاع العامة الخدماتلقطاع العامة الخدمات من والمستفيدين المشتركين عدد زيادة في تساهم الخصخصة

. األردنية االتصاالت

: االنتشار: نسبة Kثانياالجدولين ) في الواردة األرقام كل( 4و( )3تظهر من فان 100أن 10مواطن

-( سنوي نمو بمتوسط الثابت الهاتف يستخدمون الهاتف%(. 0.3فقط أمامن ) فيه االنتشار نسبة ارتفع فقد عام 100لكل( 1.7الخلوي 1998مواطن

عام( 83.3إلى ) مواطن التراكمي 2007لكل السنوي النمو متوسط وبلغ ،( الدراسة فترة خالل الخلوي الهاتف في االنتشار حين%(. 64لنسبة وفي

نسبة فان الدراسة، سنوات مدى على سلبية نمو نسب اآللي النداء سجل( من ارتفعت االنترنت خدمة لمستخدمي مواطن 100لكل( 109االنتشار

عام 100لكل( 20إلى )1998عام .2007مواطناالنترنت مستخدمي النتشار التراكمي السنوي النمو معدل أن من وبالرغم

( فقط%( 30.9بلغت أنه تظهر األرقام أن إال الدراسة، فترة 20خاللكل من االنترنت يستخدمون عام 100مواطن ويتضح. 2007مواطن كما

أن حيث االنترنت، خدمة في المشتركين انتشار نسبة فقط 4قلة مواطنينأصل عام 100من االنترنت خدمة في اشتركوا .2007مواطن

الجدول ) أن الهاتف( 3وحيث خدمات انتشار نسبة في f ملحوظا f ارتفاعا يظهرالفرضية قبول إمكانية عدم على تدل النتيجة هذه فان واالنترنت، الخلويالعامة الخدمات انتشار نسبة زيادة في تساهم ال الخصخصة بأن القائلةأن على تنص والتي البديلة الفرضية وقبول ، األردنية االتصاالت لقطاعاالتصاالت لقطاع العامة الخدمات انتشار نسبة زيادة في تساهم الخصخصة

األردنية.

االستثمار: حجم Kثالثا( رقم الجدول f،( 5يظهر ملحوظا f ارتفاعا سجل قد الخلوي الهاتف في االستثمار حجم أن

( من االستثمار حجم ارتفع عام( 88.9فقد دينار يناهز 1999مليون ما إلى ليرتفععام( 139) دينار إلى )2006مليون انخفض عام( 92.5ثم دينار ويتبين. 2007مليون

( رقم الجدول في( 6من االستثمار حجم في التراكمي السنوي النمو متوسط أن( بلغ الخلوي . 10.5الهاتف حجم%( في انخفاض مع ذلك تزامن الدراسة فترة خالل

التراكمي السنوي النمو متوسط في f تراجعا f مسجال الثابت الهاتف خدمة في االستثمار.10بنسبة )- الدراسة%( فترة خالل

فبلغ فيها، االستثمار حجم وتيرة تسارعت فقد f مسبقا المدفوعة الهاتفية البطاقات خدمة أما( الدراسة فترة خالل فيها التراكمي السنوي النمو الجدول%(. 93.9متوسط ويظهر

(5( من( ارتفعت االنترنت خدمة في االستثمار حجم أن f عام( 2.2أيضا دينار مليونعام( 11.1إلى )1999 دينار تراكمي 2007مليون سنوي نمو متوسط بذلك مسجلة ،

(140.9. الدراسة%( فترة خالل( رقم الجدول أن الهاتف( 6وحيث خدمات في االستثمار حجم في f ملحوظا f ارتفاعا يظهر

بأن القائلة الفرضية قبول إمكانية عدم على تدل النتيجة هذه فان واالنترنت، الخلويوقبول ، األردنية االتصاالت قطاع في االستثمار حجم زيادة في تساهم ال الخصخصةفي االستثمار حجم زيادة في تساهم الخصخصة أن على تنص والتي البديلة الفرضية

. األردنية االتصاالت قطاع

العاملين: عدد Kرابعا( رقم الجدولين )7يظهر خدمات( 8و( في العاملين عدد في f انخفاضا

نسبته )- تراكمي سنوي نمو بمتوسط الثابت أن%(. 9.3الهاتف إالملحوظ بشكل ارتفعت الخلوي الهاتف خدمات في العاملين عدد

عام( 296من ) f عام( 2283إلى )1998عامال f بمتوسط 2007عامال ،تراكمي ) سنوي . 31.6نمو الدراسة%( فترة خالل

من ) فيها العاملين عدد ارتفع فقد االنترنت خدمات عام( 153أما f عامال1998( عام( 498إلى f تراكمي 2007عامال سنوي نمو بمتوسط

(16( رقم%(. الجدول من ويظهر )7كما رقم( أن( 8والجدولعام تظهر بدأت والتي f مسبقا المدفوعة البطاقات 2002خدمات

( من فيها العاملين عدد ارتفع فقد ملحوظ عام( 36بشكل f عامال2002( عام( 128إلى f تراكمي 2007عامال سنوي نمو بمتوسط

(131.4.)%( الجدول أن في( 7وحيث العاملين عدد في f ملحوظا f ارتفاعا يظهر

عدم على تدل النتيجة هذه فان واالنترنت، الخلوي الهاتف خدماتزيادة في تساهم ال الخصخصة بأن القائلة الفرضية قبول إمكانيةالبديلة الفرضية وقبول ، األردنية االتصاالت قطاع في العاملين عددفي العاملين عدد زيادة في تساهم الخصخصة أن على تنص والتي

. األردنية االتصاالت قطاع

•: الدراسة نتائجوفاعلية • كفاءة ورفع الخصخصة بين العالقة لطبيعة والتحليل الدراسة خالل من

الدراسة إليها توصلت التي االستنتاجات إجمال يمكن األردن، في االتصاالت قطاع: التالي النحو على

األردن 1. وفي العالم، أنحاء جميع في لالقتصاد الرئيس الشريان االتصاالت قطاع يعدبنسبة القطاع هذا .11يساهم اإلجمالي% المحلي الناتج من

متوسط 2. بلغ حيث ،f ملحوظا f تطورا الخصخصة بعد األردني االتصاالت قطاع شهدللفترة الثابتة الهاتفية للخدمات المشتركين لعدد التراكمي السنوي -1998النمو

االنترنت%( )1.2 )2007 مشتركي االنترنت%( 66.2ولعدد مستخدمي ولعدد(22.6.)%

إلى 3. ليصل الخصخصة بعد األردني االتصاالت قطاع في االستثمار حجم ارتفععام 116.3 في دينار عام 91مقابل 2007مليون دينار غالبية 1998مليون وكان ،

. الخلوية الهواتف خدمة نحو تتجه االتصاالت قطاع إلى المتدفقة االستثماراتفقد 4. األردني، االتصاالت قطاع في جديدة عمل فرص إيجاد في الخصخصة ساعدت

إلى ) الخلوي الهاتف خدمات في العمالة حجم عام( 2283ارتفع في عمل فرصةعام( 296مقابل )2007 عمل البطاقات 1998فرصة خدمة في الحال وكذلك ،

فيها التراكمي السنوي النمو متوسط بلغ فقد ،f مسبقا المدفوعة الهاتفية(131.4. الدراسة%( فترة خالل

فترة 5. خالل الخدمات مختلف انتشار نسبة ارتفعت( بلغ حيث و%( 64الدراسة، المتنقلة الهاتفية للخدمة

(25.6( و%( االنترنت، مشتركي لخدمة%( 30.9لخدمة. االنترنت مستخدمي

الثابت 6. الهاتف بخدمة المتعلقة المؤشرات انخفضت. سلبية نتائجها وكانت الدراسة فترة خالل اآللي والنداء

تعزيز 7. في األردني االتصاالت قطاع خصخصة ساهمتخدماته بمختلف للقطاع العامة الخدمات وفاعلية كفاءة

. , الهاتف في األعطال قلة f وكيفا f كما اإلنتاج زيادة مثلأداء 8. تحسين في فعاله fمساهمة الخصخصة ساهمت

زيادة العمليات كفاءة في والمتمثل االتصاالت شركة , , القطاع هذا في االستثماري اإلنفاق حجم اإلنتاجية حجم

, الحوافز نظام زيادة واألرباح العائد حجم زيادة , المحلية األموال رؤوس جلب للعاملين والمكافآت

. لالستثمار واألجنبية

التوصيات: •األردني 1. االتصاالت قطاع حققه الذي الفعلي االنجاز من الرغم على

بنسبة يساهم أصبح الذي الدراسة، فترة الناتج% 11خالل منعام نهاية مع بلغت إيرادات إجمالي ويحقق اإلجمالي، 2006المحلي

يقارب ) خطوط( 314ما اشتراكات قاعدة انتشار ودرجة دينار، مليونبنسبة الدراسة فترة خالل نمت التي الخلوي الهاتف % 64خدمة

فان السكان، عدد إلى قياسا العالم في النسب أعلى من تعد والتيمن لالستفادة األردن طموحات تترجم إستراتيجية إلى يحتاج القطاعبقية مع لتداخله اآلن، حتى قائمة مازالت التي نموه إمكانات أقصى

. المباشرة وغير المباشرة بتأثيراته األخرى االقتصادية القطاعاتاالتصاالت 2. قطاع خصخصة من القصوى االستفادة إلى الحاجة

لالتصاالت تكنولوجية قاعدة TechnologicalكتأسيسCommunication Hub مكوناتها بكل االتصاالت صناعة لمراكز

في فائدة من ذلك في لما والصيانة، والتسويقية والتطويرية الخدمية. االستثمارات استقطاب

والجاهزة 3. المتعلمة األردنية البشرية الطاقة استغاللذات أردنية عمل قوة وإعداد التكاليف بأقل لالستثمارالمحلي السوق ومتطلبات تتجاوب عالية مواصفات

تطوير على األثر أكبر له سيكون مما والعالمي، واإلقليمييؤسس الذي الحديثة التنمية روافد أحد ليكون القطاع،االتصاالت بنية له توفر إقليميا ماليا مركزا األردن ليكون

. قوية حقيقية منافسة عنصر الحديثةوتشجيع 4. اإلنترنت خدمة على المبيعات ضريبة تخفيض

خاصة المدارس في الحاسوب استعمال وإدخال انتشارها،انتشار كلف وتخفيض االبتدائية، المرحلة من الحكوميةخدمات بنوعية والرقي األردني المجتمع في الحاسوببكامله األردني الشعب ليكون للمواطن المقدمة القطاع

. القطاع هذا تطوير حاضنة