О ПРОБЛЕМАХ

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ

ПОЛИТИКИ

Министр труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилин

10 июня 2015 года

2

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

ЦЕЛИ II ЭТАПА КОНЦЕПЦИИ

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

2015 год

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ

ОТ 7 МАЯ 2012 Г. № 606

РЕЗУЛЬТАТЫ

2014 Г. *

ЦЕЛИ III ЭТАПА КОНЦЕПЦИИ

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

2025 год

Стабилизировать численность

населения на уровне

142-143 млн. чел.

- 144 млн. чел.

146,3 млн. чел.*

Увеличить численность

населения до 145 млн. чел.

Увеличить показатель ожидаемой

продолжительности жизни

до 70 лет

74 года

к 2018 году

70,9 лет

Увеличить показатель

ожидаемой

продолжительности жизни до

75 лет

Увеличить суммарный

коэффициент рождаемости

до 1,7

1,753

к 2018 году

1,75

Увеличить суммарный

коэффициент рождаемости до

1,94

Обеспечить миграционный прирост

не менее 200 тыс. чел. ежегодно - 280 тыс. чел.

Обеспечить миграционный

прирост более

300 тыс. чел. ежегодно

*с учетом Крымского федерального округа

3

2010 ГОД 2013 ГОД 2014 ГОД 2014 к 2013 2014 к 2010

РОДИЛИСЬ, тыс. чел. 1 788,9 1895,8 1 942,7 (1913,5)* 102,5% (100,9%)* 108,6% (107,0%)*

УМЕРЛИ, тыс. чел. 2 028,5 1 871,8 1 912,3 (1878,0)* 102,2% (100,3%)* 94,3% (92,6%)*

ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРИРОСТ,

тыс. чел. -239,6 +24,0 +30,3 (+35,5)* 126,3% (147,9%)*

Естественная убыль

сменилась

естественным

приростом

ОБЩИЙ КОЭФФИЦИЕНТ

РОЖДАЕМОСТИ

(на 1000 чел. населения)

12,5

13,2

13,3

100,8%

106,4%

ОБЩИЙ КОЭФФИЦИЕНТ

СМЕРТНОСТИ

(на 1000 чел. населения)

14,2

13,0

13,1

100,8%

92,3%

КОЭФФИЦИЕНТ ЕСТЕСТВЕННОГО

ПРИРОСТА

(на 1000 чел. населения)

-1,7

0,2

0,2

100%

Естественная убыль

сменилась

естественным

приростом

Несмотря на реализацию специальных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, смертность от дорожно-транспортных происшествий

сохраняется на уровне 2010 года – 14,0 случаев на 100 тыс. человек населения или более 20 тыс. человек ежегодно

С 2012 года отмечен рост смертности от прочих болезней и их вклада в общую смертность. За 12 месяцев 2014 года смертность от прочих болезней

по сравнению с аналогичным периодом 2013 годом увеличилась на 24%, их вклад в общую смертность составил 15%

ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2011-2014 ГОДАХ

*без Крымского федерального округа

4

МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ

ПРОДОЛЖЕНА РЕАЛИЗАЦИЯ РАНЕЕ ПРИНЯТЫХ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ В СВЯЗИ С

РОЖДЕНИЕМ И ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ:

материнский (семейный) капитал, финансируемый из федерального бюджета – приняты меры по совершенствованию

механизма его предоставления

ежемесячное пособие по уходу за ребенком в новом формате

ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ ПОЗИТИВНЫХ ТРЕНДОВ РОЖДАЕМОСТИ И ИХ РАЗВИТИЯ С 2011 ГОДА ВВЕДЕНЫ НОВЫЕ МЕРЫ НА

ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ:

в 72 субъектах Российской Федерации введен региональный материнский капитал, финансируемый за счет средств

бюджетов субъектов Российской Федерации

в 69 субъектах Российской Федерации установлена ежемесячная денежная выплата в размере определенного в субъекте

прожиточного минимума для детей, назначаемая при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения

ребенком возраста трех лет

53 субъектам Российской Федерации предоставляются субсидии из федерального бюджета

в 80 субъектах Российской Федерации гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлено право бесплатно приобрести

земельные участки, в том числе для индивидуального жилищного строительства

СОЗДАЮТСЯ УСЛОВИЯ ДЛЯ СОВМЕЩЕНИЯ РОДИТЕЛЯМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ И СЕМЕЙНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ:

организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в

отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, содействие занятости родителей, имеющих малолетних детей

реализуются меры по обеспечению доступности дошкольных образовательных учреждений и иных организаций,

предоставляющих услуги в области присмотра и ухода за детьми. К 2016 году должна быть обеспечена 100% доступность

дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ВТОРОМ ЭТАПЕ КОНЦЕПЦИИ

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2011-2015 ГГ.)

5

ДИНАМИКА ЧИСЛА РОДИВШИХСЯ В ЯНВАРЕ – АПРЕЛЕ 2015 ГОДА

ЯНВ – АПР 2015г. в % к

ЯНВ – АПР 2014 г.

ЯНВ – АПР 2015г. в % к

ЯНВ – АПР 2014 г

Ненецкий автономный округ 112,9 % Республика Алтай 83,5 %

г. Севастополь 110,6 % Карачаево-Черкесская

Республика 84,5 %

Новгородская область 110,0 % Республика Мордовия 90,8 %

Калужская область 106,7 % Магаданская область 90,8 %

Республика Адыгея 106,1 % Алтайский край 91,5 %

г. Санкт-Петербург 105,8 % Кемеровская область 91,9 %

Московская область 105,2 % Республика Ингушетия 92,6 %

Тульская область 105,1 % Республика Северная Осетия-

Алания 92,7 %

Еврейская автономная область 104,3 % Камчатский край 93,2 %

Ленинградская область 104,1 % Ивановская область 93,7 %

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ – СНИЖЕНИЕ ЧИСЛА РОДИВШИХСЯ НА 1,2%

6

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ РИСКИ

2013 г. 2015 г. 2017 г. 2019 г. 2021 г. 2023 г. 2025 г.

Сокращение численности женщин

активного репродуктивного возраста

(20-29 лет) в 2014-2023 гг. составит

4 млн чел. (36%), млн чел.

11,1 10,3 9,1 8,1 7,3 7,1 7,2

Сокращение численности женщин в

возрасте 30-44 лет в 2022-2025 гг. составит

1 млн чел. (6%) , млн чел. 16,3 17,1 17,7 18,1 18,1 17,7 17,0

Сокращение численности женщин в

возрасте 20-44 лет в 2014-2025 гг. составит

3,2 млн. чел. (11,7%) , млн чел. 27,4 27,4 26,8 26,1 25,4 24,8 24,2

Увеличение численности населения старше

трудоспособного возраста в 2014-2025 гг.

составит 8,0 млн чел. (23,7%), млн чел. 33,8 36,2 37,8 39,1 40,3 41,1 41,8

Сокращение численности населения

трудоспособного возраста в 2014-2025 гг.

составит 5,1 млн чел. (6,0%), млн чел. 85,2 84,3 82,6 81,4 80,5 80,1 80,1

Увеличение демографической нагрузки в

2014-2025 гг. на 28,7% (на 1000 лиц

трудоспособного возраста приходится

нетрудоспособных), чел.

687 742 791 829 860 878 884

7

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ЖЕНЩИН РЕПРОДУКТИВНОГО ВОЗРАСТА У ЖЕНЩИН

На конец года Число женщин, тыс. чел.

20-24 лет 25-29 лет 30-34 лет 35-39 лет 40-44 лет

2013 (факт) 4 889 6 202 5 841 5 429 5 017

2015 4 139 6 134 6 133 5 671 5 293

2016 3 839 5 862 6 292 5 718 5 393

2017 3 601 5 491 6 404 5 833 5 444

2018 3 505 5 052 6 389 5 993 5 533

2019 3 401 4 652 6 346 6 129 5 594

2020 3 364 4 250 6 239 6 209 5 704

2021 3 356 3 959 5 972 6 373 5 757

2022 3 425 3 730 5 607 6 488 5 876

2023 3 500 3 642 5 175 6 478 6 039

2024 3 611 3 546 4 782 6 437 6 178

2025 3 683 3 515 4 388 6 334 6 262

2026 3 766 3 514 4 104 6 072 6 427

2027 3 864 3 589 3 881 5 712 6 545

2028 3 985 3 670 3 799 5 287 6 537

2029 4 100 3 787 3 707 4 901 6 499

2030 4 204 3 866 3 681 4 514 6 398

8

ПРОБЛЕМЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ТРЕТЬЕМ ЭТАПЕ РЕАЛИЗАЦИИ

КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА

По показателю суммарного коэффициента рождаемости

Россия достигла средних позиций европейских стран

(1,75), но уровень рождаемости не обеспечивает простое

воспроизводство населения (2,15).

Суммарный коэффициент рождаемости будет расти более

медленными темпами, поскольку достигнутый уровень

значительно приблизился к репродуктивным установкам

населения (1,91).

Сохраняется тенденция увеличения возраста матери при

рождении первенца, что при высоком уровне абортов

(28 абортов на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет)

потенциально ведет к ухудшению репродуктивного и

общего здоровья женщин.

По показателю ожидаемой продолжительности жизни Россия

отстает от стран «группы восьми» и Европейского союза в среднем

на 7-10 лет.

По уровню смертности (общий коэффициент смертности) Россия

отстает от развитых европейских стран на 20%.

Высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте, особенно

у мужчин.

Разрыв показателей смертности мужчин и женщин этой возрастной

категории составляет 3,6 раз: 8,6 на 1000 человек трудоспособного

возраста у мужчин и 2,4 на 1000 человек трудоспособного возраста у

женщин

Гендерный разрыв показателя ожидаемой продолжительности

жизни в России один из самых высоких (11,2 года).

На смену малочисленным когортам рожденных в годы войны

приходят многочисленные когорты, рожденных в послевоенное

время (численность лиц старше трудоспособного возраста к 2021 г.

по сравнению с 2013 г. увеличится на 6 млн. человек или на 17,8%).

ПОТЕНЦИАЛ РОЖДАЕМОСТИ ПОЧТИ ИСЧЕРПАН СМЕРТНОСТЬ СОХРАНЯЕТСЯ НА ВЫСОКОМ УРОВНЕ

ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ОГРАНИЧЕНЫ

9

ПРОГНОЗ ЕСТЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ДО 2030 ГОДА

СРЕДНИЙ ВАРИАНТ (чел.)

ВЫСОКИЙ ВАРИАНТ (чел.)

-500000

0

500000

1000000

1500000

2000000

2015 г. 2017 г. 2019 г. 2021 г. 2023 г. 2025 г. 2027 г. 2029 г. 2030 г.

родившихся умерших естественный прирост

-500000

0

500000

1000000

1500000

2000000

2015 г. 2017 г. 2019 г. 2021 г. 2023 г. 2025 г. 2027 г. 2029 г. 2030 г.

родившихся умерших естественный прирост

10

РЕЗЕРВЫ СНИЖЕНИЯ СМЕРТНОСТИ

На третьем этапе реализации Концепции

демографической политики Российской Федерации

особое значение приобретает проблема снижения

смертности на период до 2025 года

Мировой опыт свидетельствует, что

резервы роста рождаемости

незначительные, а резервы снижения

смертности – существенные

СМЕРТНОСТЬ ПО ПРИЧИНАМ СМЕРТИ (стандартизированные показатели с устранением влияния возрастной структуры населения)

РОССИЙСКАЯ

ФЕДЕРАЦИЯ

РАЗВИТЫЕ ЕВРОПЕЙСКИЕ

СТРАНЫ

МЛАДЕНЧЕСКАЯ СМЕРТНОСТЬ

на 1000 родившихся живыми 7,4 ниже в 1,5 раза

СМЕРТНОСТЬ ПО ПРИЧИНАМ СМЕРТИ

ОБЩИЙ КОЭФФИЦИЕНТ СМЕРТНОСТИ

на 1000 чел. населения 13,1 ниже на 20%

БОЛЕЗНИ СИСТЕМЫ КРОВООБРАЩЕНИЯ

на 100 тыс. чел. населения 653,9 ниже в 1,6 раза

ВНЕШНИЕ ПРИЧИНЫ СМЕРТИ

на 100 тыс. чел. населения 118,8 ниже в 2 раза

ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ

на 1 млн чел. населения 14,1 ниже в 2,7 раза

ИНФЕКЦИОННЫЕ И ПАРАЗИТАРНЫЕ БОЛЕЗНИ

на 100 тыс. чел. населения 22,3 ниже в 1,7 раза

11

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2016 – 2020 ГОДЫ

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ К 2021 ГОДУ

УВЕЛИЧИТЬ ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ До 147,5 -148 млн. чел.

УВЕЛИЧИТЬ ПОКАЗАТЕЛЬ ОЖИДАЕМОЙ

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЖИЗНИ До 74,3 года

УВЕЛИЧИТЬ СУММАРНЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ РОЖДАЕМОСТИ До 1,85

ОБЕСПЕЧИТЬ МИГРАЦИОННЫЙ ПРИРОСТ Не менее 300 тыс. чел.

ежегодно

12

ПРИОРИТЕТЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В 2016-2020 ГОДАХ

В ОБЛАСТИ ПОВЫШЕНИЯ РОЖДАЕМОСТИ:

Развитие механизмов материальной поддержки семей с детьми

Продление и расширение возможностей использования материнского семейного капитала как

эффективной меры поддержки семей с детьми и повышения рождаемости

Дополнительные меры поддержки рождения первого ребенка в субъектах Российской Федерации с

неблагоприятной демографической ситуацией

Снижение налоговой нагрузки на доходы работающих родителей на разных этапах жизненного цикла

семьи

Содействие совмещению профессиональных и семейных обязанностей

Обеспечение потребности населения в услугах присмотра и ухода за детьми в возрасте до 3-х лет

Содействие занятости родителей с малолетними детьми, развитие гибких форм занятости

Активизация работы по обеспечению совмещения профессиональных и семейных обязанностей в рамках

социального партнерства

Содействие улучшению жилищных условий

Создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в том числе для семей в двумя

детьми, имеющих материнский капитал, и семей с тремя и более детьми, за счет увеличения доли жилья

экономического класса, развитие рынка жилья социального использования

Разработка технологий снижения расходов семьи на погашение ипотечных кредитов в период отпуска по

уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет