!К делу № 2-2759\13 !

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ !

9 сентября 2013 г. Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего – судьи Дерябиной И.В., с участием старшего помощника прокурора г.Армавира Сергеева А.С., при секретаре - Бойко Е.А., !рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Армавира в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ИТ», ООО «Сити-Телеком», индивидуальному предпринимателю Агабалову Рафаэлю Григорьевичу об ограничении доступа к информации, ! УСТАНОВИЛ: !

Прокурор г.Армавира в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ИТ», ООО «Сити-Телеком», индивидуальному предпринимателю Агабалову Рафаэлю Григорьевичу об ограничении доступа к информации, и просит признать информацию на Интернет-сайтах: www.gazeta.ru/money/2009/02/20_e_2946712; posovesti.com.ua/News.aspx; www.biznet.ru/topik14025; vzyatochnikam.net/vzyatki/18-kak-pravilno-dava; www.krasjob.biz/g_info/boss/27210; www.centrasia.ru/news; 7ba.ru/my/php; maxpark.com/community/1430/; asket-klim.livejournal.com., содержащую сведения о способах получения и дачи взятки, описание возможного места, времени суток, круга присутствующих лиц, речевых оборотов и способах конспирации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и обязать ответчиков ограничить доступ абонентов к указанным Интернет-сайтам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IР-адресов и доменных имен указанных сайтов, мотивируя тем, что открытый доступ к указанным интернет-сайтам создает неограниченную возможность его просмотра, чем нарушает прав неопределенного круга лиц и подрывает основы безопасности государства, поскольку основополагающими принципами правовой системы РФ является противодействие коррупции .

Участвующий в деле прокурор, поддержал заявленные требования в части признания информации на указанных в иске интернет-сайтах информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, указывая, что эта информация, по своей сути, является «пособием» по совершению коррупционных преступлений; в остальной части исковых требований просил прекратить производство по делу, поскольку ограничение доступа к таким сайтам производится в ином, установленном законом порядке.

Представитель ответчика ИП Агабалова Р. Г. – Гапоян Г.П., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что после включения в установленном законом порядке сетевых адресов, указанных в иске прокурора, в «Единый реестр…» доступ абонентам к интернет-сайтам содержащим информацию коррупционной направленности, будет обязательно ограничен.

Ответчики ООО «ИТ» и ООО «Сити-Телеком»,уведомленные в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПКРФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав объяснения прокурора, участвующего в деле, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что прокуратурой города Армавира проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения от негативной информации, в ходе которой в период с 25.07.2013 года по 01.08.2013 года осуществлен мониторинг сети Интернет.

В результате чего выявлены интернет-сайты : www.gazeta.ru/money/2009/02/20_e_2946712; posovesti.com.ua/News.aspx; www.biznet.ru/topik14025; vzyatochnikam.net/vzyatki/18-kak-pravilno-dava; www.krasjob.biz/g_info/boss/27210; www.centrasia.ru/news; 7ba.ru/my/php; maxpark.com/community/1430/; asket-klim.livejournal.com., на которых размещена подробная информация о способах получения и дачи взятки, описание возможного места, времени суток, круга присутствующих лиц, речевых оборотов, способах конспирации и т.п., что подтвержадется представленными суду распечатками информации с указанных интернет-сайтов. !

ООО «ИТ», ООО «Сити-Телеком», ИП Агабалов Р.Г. являются операторами связи и Интернет-провайдерами , оказывая услуги по доступу в сеть Интернет на территории муниципального образования город Армавир, осуществляя свою деятельность на основании выданных им Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лицензий.

Доступ к вышеперечисленным интернет-сайтам на территории г. Армавира может быть обеспечен через оборудование ООО «ИТ», ООО «Сити-Телеком» и ИП Агабалов Р.Г.

Согласно положениям Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года, ратифицированной Российской Федерацией в 2006 году, каждое государство-участник, в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы, разрабатывает и осуществляет или проводит эффективную и скоординированную политику противодействия коррупции, способствующую участию общества и отражающую принципы правопорядка, надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом, честности и неподкупности, прозрачности и ответственности. Каждое государство-участник стремится устанавливать и поощрять эффективные виды практики, направленные на предупреждение коррупции.

В соответствии с п. «а» п. 2 ст. 1, п. 6 ст. 3, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). К основным принципам противодействия коррупции в Российской Федерации относится приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. Профилактика коррупции осуществляется путем формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении

требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами .

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Открытый доступ к указанным Интернет-сайтам создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц и подрывает основы безопасности государства.

Таким образом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, а также соблюдения требований действующего законодательства, защиты прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, информацию, содержащуюся на интернет-сайтах www.gazeta.ru/money/2009/02/20_e_2946712; posovesti.com.ua/News.aspx; www.biznet.ru/topik14025; vzyatochnikam.net/vzyatki/18-kak-pravilno-dava; www.krasjob.biz/g_info/boss/27210; www.centrasia.ru/news; 7ba.ru/my/php; maxpark.com/community/1430/; asket-klim.livejournal.com. следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с целью последующего запрета , в установленном законом порядке, распространения указанной информации всеми операторами связи, предоставляющие услуги информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ

Ограничение передачи информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей возможно только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст.15Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (п. 5) основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) или суда.

При этом порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети "Интернет" запрещенной информации, определен вышеназванными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предо ст авлению до ступа к информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012 года.

Если имеется вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, то Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня его получения, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись (п. 9 Правил).

Одновременно с включением в единый реестр информации о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в сети "Интернет" уполномоченный сотрудник Роскомнадзора и (или) оператора реестра определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в сети "Интернет" указанного сайта; направляет провайдеру хостинга в электронном виде уведомление на русском и английском языках о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет"; вносит в реестровую запись сведения о провайдере хостинга в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных с указанием даты и времени направления уведомления провайдеру хостинга (п. 11 Правил).

При этом, в соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в

"сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток. В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети "Интернет" мер, указанных в ч. ч. 7, 8 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в реестр.

И только после проведения указанных процедур, как следует из ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

Аналогичные положения содержат и вышеназванные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, регламентирующие указанные процедуры.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПРК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Признать информацию на Интернет-сайтах: www.gazeta.ru/money/2009/02/20__e_2946712; posovesti.com.ua/News.aspx; www.biznet.ru/topik14025; vzyatochnikam.net/vzyatki/18-kak-pravilno-dava; www.krasjob.biz/g_info/boss/27210; www.centrasia.ru/news; 7ba.ru/my/php; maxpark.com/community/1430/; asket-klim.livejournal.com., содержащую сведения о способах получения и дачи взятки, описание возможного места, времени суток, круга присутствующих лиц, речевых оборотов и способах конспирации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13 сентября 2013 года. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в

окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Судья: