-ร่าง-...

การก าหนดเขตพนทและมาตรการคมครองสงแวดลอมบรเวณปากแมน าบางปะกง

สารบญ

หนา

1. บทน า 1

2. สถานการณและประเดนปญหา 1

3. แนวความคดในการบรหารจดการ 5

4. เครองมอในการบรหารจดการ 6

5. เขตพนทและมาตรการคมครองสงแวดลอมบรเวณปากแมน าบางปะกง 8

ภาคผนวก

1

การก าหนดเขตพนทและมาตรการคมครองสงแวดลอมบรเวณปากแมน าบางปะกง

1. บทน า

ปากแมน าบางปะกง อยทางดานทศใตของลมน าบางปะกง เปนบรเวณทแมน าบางปะกงซง

เปนแมน าสายหลกทส าคญของจงหวดฉะเชงเทรา ไหลลงสอาวไทยบรเวณเขตต าบลบางปะกง

ต าบลทาขาม และต าบลสองคลอง อ าเภอบางปะกง จงหวดฉะเชงเทรา และต าบลคลองต าหร

อ าเภอเมอง จงหวดชลบร

ระบบนเวศของ พนทปากแมน าบางปะกง เปนบรเวณทน าจดและน าเคมผสมกน โดยม

อทธพลของกระแสน าขนลง เปนปจจยส าคญตอลกษณะทางกายภาพและชววทยา และถอ

เปนระบบนเวศทมลกษณะเฉพาะตว เปนทอยอาศย แหลงอาหาร ทวางไขและอนบาลตวออน

ใหกบสตวน านานาชนด เปนถนทอยอาศยของโลมาอรวด ซงจดอยในสถานะใกลสญพนธ

และแมน าบางปะกงจดเปน พนทชมน า ทมความส าคญระดบชาตทยงไมไดรบความ

คมครอง

บรเวณปากแมน าบางปะกง เปนแหลงทรพยากรอนอดมสมบรณและมคณคาตอการ

ด ารงชวตของประชาชนในพนท มการใชประโยชนทงการอปโภคบรโภค เกษตรกรรม

อตสาหกรรม การคมนาคมทางน า การทองเทยว และเปนแหลงท าการประมง ทงการ

เพาะเลยงสตวน า การท าประมงชายฝงทส าคญ

2. สถานการณและประเดนปญหา

2.1 ปญหาคณภาพน าเสอมโทรม

ภาวะมลพษจากแหลงก าเนดตางๆ บรเวณรมฝงแมน าบางปะกงและบรเวณใกลเคยง

ทงเขตชมชน เขตอตสาหกรรม และแหลงประกอบอาชพทางการเกษตร ทงการเพาะปลก

ฟารมเลยงสตว การเพาะเลยงสตวน า มการปนเปอนลงสแหลงน าโดยตรง และขาดการ

จดการทเหมาะสม ท าใหคณภาพน าบรเวณปากแมน าบางปะกงมคณภาพเสอมโทรมโดยเฉพาะ

ในชวงฤดแลง

การขยายตวของ เขตชมชนบรเวณใกลปากแมน าบางปะกง ไดแก เทศบาลต าบลบางปะกง

เทศบาลต าบลทาขาม เทศบาลต าบลคลองต าหร ทงชมชนดงเดมและชมชนทเกดขนใหม

ตามการขยายตวของพนทอตสาหกรรม และการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบ

โครงการพฒนาพนทชายฝงทะเลตะวนออก กอใหเกดปรมาณน าเสยและของเสย เพมขน

ในขณะ เดยวกน แหลงประกอบอาชพทางการเกษตร ไดแก ฟารม เลยงสตว ทอยรมฝง

แมน าบางปะกง และไมมระบบจดการของเสยจากฟารม ท าใหแหลงน ามปรมาณ

แอมโมเนยซลไฟด และบโอดสง และเปน อนตรายตอสตวน า โดยเฉพาะสตวน าวยออน

(กรมควบคมมลพษ, 2547)

2

น าทะเลบรเวณปากแมน าบางปะกงยงจดอยในเกณฑมาตรฐานคณภาพน าทะเลประเภทท 3

ซงเปนมาตรฐานคณภาพน าทะเลเพอการเพาะเลยงสตวน า แตมแนวโนมความ

เปลยนแปลงในทางทเลวลง เนองจากปรมาณของเสยทระบายสแหลงน าเพมขนตาม

จ านวนประชากรทเพมขน โดย หากพจารณาผลการวเคราะหคณภาพน าในรายพารามเตอร

แลวพบวา ปรมาณ ธาต อาหารทมาจากการเกษตร ซงเหมาะกบการเจรญเตบโตของ

แพลงกตอนพช ไดแก ฟอสเฟต-ฟอสฟอรส และไนเตรท-ไนโตรเจน มคาเกนกวา

มาตรฐาน ท าใหพนทบรเวณนเกดปรากฎการณน าเปลยนส ( Red Tide) และยงพบ

ปรมาณโลหะ หนก ไดแก เหลกและแมงกานส ซงมแหลงก าเนด จากโรงงาน อตสาหกรรม

ทเกยวของกบโลหะทตงอยรมแมน าบางปะกง มคาสงเกนกวามาตรฐานในบางป (กรม

ควบคมมลพษ, 2551)

ส าหรบคณภาพน าผวดน ตามประกาศกรมควบคมมลพษเมอวนท 7 มถนายน 2537

เรอง ก าหนดประเภทของแหลงน าในแมน าบางปะกง (ตพมพในราชกจจานเบกษา ฉบบ

ประกาศทวไป เลม 111 ตอนท 62 ง ลงวนท 4 สงหาคม 2537) ก าหนดใหแมน าบางปะกง

ตงแตปากแมน า ขนไปทางตอนเหนอจนถงจดบรรจบของแมน านครนายกและแมน า

ปราจนบร รวมระยะทาง 122 กโลเมตร เปนแหลงน าประเภทท 3 แตสวนใหญยงคงพบวา

มคณภาพน าอยในประเภทท 4 และ 5 (ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม, 2551)

2.2 พนทปาชายเลนลดลงจากการบกรกท าลาย

พนทปาชายเลนบรเวณปากแมน าบางปะกงลดลงอยางมาก จากพนทปาชายเลนจ าแนก

ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 15 ธนวาคม พ.ศ. 2530 เรอง การจ าแนกเขตการใช

ประโยชนทดนในเขตพนทปาชายเลน ประเทศไทย ทมอยประมาณ 22,290 ไร ลดลง

เหลอประมาณ 2,300 ไร หรอเพยงรอยละ10 ในป พ.ศ. 2549 อนเปน ผลจากการ

เปลยนแปลงการใชประโยชนทดนบรเวณรมฝงแมน า (กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง,

2549) ซงการลดลงของพนทปาชายเลนดงกลาวสงผลท าใหขาดแคลนแหลงอนบาลสตวน า

และความสมบรณของทรพยากรประมง และเกดปญหาการกดเซาะชายฝง

ในปจจบน ปญหาการลดลง ของปาชายเลนม แนวโนมไปใน ทศทางทดขน ซงเปน ผลจาก

มตคณะรฐมนตรเมอวนท 23 กรกฎาคม พ.ศ. 2534 ทระงบการใชประโยชนพนทปาชายเลน

โดยเดดขาด และมตคณะรฐมนตรเมอวนท 19 พฤศจกายน พ.ศ. 2539 ใหยกเลก

สมปทานท าไมในเขตปาชายเลนทงหมด รวมทง หนวยงานตางๆ ทงภาครฐและเอกชน ไดให

ความสนใจและตระหนกถงความส าคญของปาชายเลนมากขน โดยมการปลกปาทดแทน และ

มการสรางจตส านกในการอนรกษและฟนฟปาชายเลนใหกบประชาชนโดยเฉพาะ

ประชาชนในทองถน ทเขามามสวนรวมในการจดการปาชายเลนมากยงขน นอกจากน

มตคณะรฐมนตรเมอวนท 22 สงหาคม 2543 ยงไดก าหนดใหน าพนทปาชายเลนท

จ าแนกออกเปนเขตการใชประโยชนทดนในพนทปาชายเลนตามนยมตคณะรฐมนตรเมอ

วนท 15 ธนวาคม 2530 พนทงอกชายฝงทะเลทเกดขนใหมใหกรมปาไมกนไวเปนพนท

3

อนรกษและฟนฟ มารวมเปนพนทเขตอนรกษทงหมด แตอยางไรกตาม เมอเปรยบเทยบ

กบสดสวนของพนทปาชายเลนทสญเสยไปแลว ปญหาการลดลงของพนทปาชายเลนยงคง

ตองอาศยระยะเวลาในการแกไขและฟนฟใหกลบสสภาพเดม

2.3 ทรพยากรประมงและสตวน าเสอมโทรม

การเพาะเลยงสตวน าในแมน าและบรเวณปากแมน าบางปะกงบางสวนเชน การเลยงปลา

ในกระชง ขาดความเขมงวดกวดขนในการปฏบตตามระเบยบ ขอบงคบ ทกรมประมง

ก าหนดไว ท าใหเกดปญหาและผลกระทบตางๆ ตามมา เชน กดขวางการสญจรทางน า

หรอรกล าไปในรศมรองน าทางเดนเรอ ล าน าตนเขนจากการสะสมของเลนหรอตะกอน

ใตกระชง การสรางรานเฝากระชงหรอกระเตงในลกษณะทถาวร

การท าประมงโดยใชเครองมอทไมเหมาะสม เชน โพงพาง อวนรน อวนลาก และการท า

ประมงในพนทใกลชายฝง เปนสาเหตท าใหทรพยากรประมงลดลง ทงในแงของความหลากชนด

และความชกชม โดยพบวา ปลาหลายชนดในบรเวณแมน าบางปะกงมจ านวนลดนอยลงมาก

เมอเทยบกบปรมาณและการกระจายในเขตน ากรอยในประเทศไทย ทงน ปลาทส ารวจพบ

เปนชนดทมแนวโนมสญพนธ ( vulnerable) จ านวน 4 ชนด (ส านกงานนโยบายและแผน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม, 2548)

การลดลงของพนทปาชายเลนจากกจกรรมตางๆ รวมทงการปนเปอนของสารเคมก าจด

วชพชลงสแหลงน า ท าใหพรรณไมชายเลน ซงแหลงทอยอาศย แหลงอาหาร รวมทงเปน

แหลงวางไขและเลยงดตวออนใหกบสตวน าหลายชนด มจ านวนชนดลดลง บางชนดพบได

เพยงประปราย โดยความหนาแนนและความสามารถในการสบพนธลดลงจากในอดต 2 ถง

3 เทาตว

2.4 การกดเซาะชายฝงและการตกตะกอน

เมอเปรยบเทยบ ความเปลยนแปลงของแนวชายฝงทะเลบรเวณปากแมน าบางปะกง จาก

แผนทลกษณะภมประเทศในป พ.ศ. 2532 และป พ.ศ. 2548 พบวา มความเปลยนแปลง

ทงการกดเซาะและการทบถมของตะกอน โดยมพนทถกกดเซาะ 1,325 ไร และมพนทงอก

จากการทบถมของตะกอน 1 ,262 ไร (ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม, 2551)

ปญหาชายฝงถกกดเซาะอยางรนแรงและตอเนอง เกดขนบรเวณบานคลองเจรญไวจนถง

บานคลองสลง บรเวณทศตะวนตกของปากแมน าบางปะกง ในเขตต าบลสองคลอง อ าเภอ

เมอง จงหวดฉะเชงเทรา รวมเปนระยะทางยาวประมาณ 9 กโลเมตร โดยจากการรวบรวม

ผลการศกษา พบวา ในชวงระยะเวลา กวา 30 ปทผานมา ชายฝงทะเลถกกดเซาะหายไป

เปนระยะทาง 300-400 เมตร หรอ มอตราการกดเซาะประมาณ 12 เมตรตอป สาเหต

เนองจาก แนวชายฝงเดมซงเปนปาชายเลนทสมบรณ ถกเปลยนแปลงไปเปนพนท

เพาะเลยงสตวน า และพนทเพอการอตสาหกรรม ท าใหแนวก าบงคลนลมตามธรรมชาตถก

4

ท าลายลง รวมทงการท าประมงแบบอวนลากหรออวนรน ท าใหเกดการเคลอนทของ

ตะกอนออกไปจากชายฝง

ปญหาการตกตะกอนในแมน าบางปะกง ท าใหล าน าตนเขน พบมากบรเวณต าบลทาขาม

สาเหตเนองจาก ในบรเวณดงกลาวเปนคงน าดานในซงกระแสน าในบรเวณนจะไหลชา

ท าใหมการตกตะกอนไดงายตามธรรมชาต นอกจากน สาเหตทส าคญอกประการคอ การ

เลยงปลาในกระชงท เพมมากขน จากเดมซงมจ านวน 111 ราย พนทรวมประมาณ 10 ไร

ในป พ.ศ. 2538 เปนจ านวน 235 ราย พนทรวมประมาณ 59 ไร ในป พ.ศ. 2551

(ส านกงานประมงจงหวดฉะเชงเทรา, 2551) เปนสาเหต ท าใหกดขวางการไหลของ

กระแสน า สงผลใหกระแสน าในบรเวณนไหลชาลงและเกดการ ตกตะกอน ในขณะเดยวกน

ผเลยงไมมการดดเลนใตกระชง จงท าใหมตะกอนสะสมเพมมากขน

2.5 ปญหาการคมนาคมขนสงทางน า

การเพาะเลยงปลาในกระชง สงผลกระทบตอการคมนาคมขนสงทางน า เนองจากเมอล าน า

ตนเขนจนไมสามารถเลยงปลาไดอกตอไป ผเลยงจะยายกระชงออกมาในบรเวณทมความลก

มากขน จนล าไปในเขตรองน าเพอการเดนเรอ โดยในป พ.ศ. 2552 มพนทเลยงปลาใน

กระชงทอยในเขตรองน าเพอการเดนเรอประมาณ 34 ไร (ส านกงานนโยบายและแผน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม, 2552)

2.6 ปญหาทางดานการทองเทยว

การทองเทยวชมโลมาในบรเวณปากแมน าบางปะกง ยงขาดการบรหารจดการทถกตองตาม

หลกวชาการ ท าใหสงผลกระทบตอสภาพแวดลอมโดยทวไปในการด ารงชวตของโลมา

รวมถง รปแบบของการทองเทยวทยงขาดมาตรฐานทางดานความปลอดภย โดยขอมล

เฉพาะจากเทศบาลต าบลทาขามซงมเรอบรการนกทองเทยวประมาณ 40 ล า

มนกทองเทยวเฉลยประมาณ 20,000 คนตอป สวนใหญเปนเดกและเยาวชน

2.7 ปญหาทศทางในการพฒนาเมอง

กฎกระทรวง ฉบบท 317 (พ.ศ. 2540) ออกตามความในพระราชบญญตการผงเมอง

พ.ศ. 2518 (ใหใชบงคบผงเมองรวม ในทองทต าบลพมพา ต าบลหนองจอก ต าบลบางวว

ต าบลบางสมคร ต าบลหอมศล ต าบลทาสะอาน ต าบลบางเกลอ ต าบลบางผง ต าบลสองคลอง

ต าบลบางปะกง ต าบลทาขาม อ าเภอบางปะกง และต าบลคลองประเวศ ต าบลลาดขวาง

ต าบลแสนภดาษ อ าเภอบานโพธ จงหวดฉะเชงเทรา ) ซงใชบงคบตงแตวนท 20 มถนายน

พ.ศ. 2540 ไดหมดอายบงคบใชลงเมอวนท 19 มถนายน พ.ศ. 2545 และอยในระหวาง

การปรบปรงผงและยงไมมผลบงคบใช ดงนน ระยะเวลาทลวงเลยมาจนถงปจจบน จงท าให

เกดชองวางในการควบคมผงเมอง กอใหเกดสภาพการใชประโยชนทดนไปในทศทางทไม

เหมาะสม

http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2540/A/022/9.PDF





5

3. แนวความคดในการบรหารจดการ

พนทบรเวณปากแมน าบางปะกง เปนระบบนเวศชายฝงทะเลทเปนทอยอาศย แหลงอาหาร

ทวางไข และอนบาลตวออนใหกบสตวน านานาชนด และเปนแหลงทรพยากรอนอดมสมบรณและ

มคณคาตอการด ารงชวตของมนษย แตกมความเปราะบางออนไหวตอความเปลยนแปลงไดงาย และ

จากสถานการณและประเดนปญหาตางๆ ทเกดขนในปจจบน ไดสงผลกระทบตอความอดมสมบรณ ตอ

ทรพยากรประมงชายฝงและสงผลกระทบตอการใชประโยชนและคณภาพชวตของคนในลมน าบางปะกง

ในขณะท กฎหมายและระเบยบตางๆ ในพนท ซงมเจตนารมยหรอวตถประสงคทแตกตางกน เกดความ

ขดแยงในการตความและการบงคบใช รวมถง แนวนโยบายในการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครอง

สวนทองถน ซงสวนใหญมงเนนในเรอง การพฒนาทางเศรษฐกจ และโครงสรางพนฐาน แตยงขาดการ

ใหความส าคญเกยวกบการดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอรกษาความสมดลของ

ระบบนเวศ ดงนน จงจ าเปนจะตองไดรบการแกไขและปองกนปญหาโดยเรงดวน โดยอาศย

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 ซงไดก าหนด เครองมอ

ส าคญ ในการบรหารจดการ ทรพยากรธรรมชาตและ สงแวดลอม คอ การก าหนดเขตพนทคมครอง

สงแวดลอม ทมเจตนารมณเพอการปองกน สงวน บ ารงรกษา และคมครองทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมใหอยไดอยางสมดลตามธรรมชาต และสามารถใชประโยชนไดอยางยงยน รวมถง ฟนฟ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทเสอมโทรมในพนทนนๆ ทงน การก าหนดเขตพนทคมครอง

สงแวดลอมจะเปนมาตรการเสรมใหกฎหมายอนในการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมได

อยางมประสทธภาพมากยงขน

4. เครองมอในการบรหารจดการ

4.1 กฏหมายและระเบยบทเกยวของ

การประกาศเขตพนทคมครองสงแวดลอม โดยอาศยอ านาจตามพระราชบญญตสงเสรมและ

รกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 ซงไดก าหนดหลกเกณฑการประกาศเขตพนทคมครอง

สงแวดลอมไว 2 ลกษณะ ดงน

1. ตามมาตรา 43 ก าหนดให รฐมนตร โดยค าแนะน าของคณะกรรมการสงแวดลอม

แหงชาต มอ านาจออกกฎกระทรวง ก าหนดใหพนทตอไปนเปนเขตพนทคมครองสงแวดลอม

- พนททมลกษณะเปนพนทตนน าล าธาร

- พนททมระบบนเวศตามธรรมชาตทแตกตางจากพนทอนโดยทวไป

- พนททมระบบนเวศตามธรรมชาตทอาจถกท าลาย หรออาจไดรบผลกระทบจากกจกรรมตางๆ ของมนษยไดโดยงาย

- พนททมคณคาทางธรรมชาตศลปกรรมอนควรแกการอนรกษ และพนทนนยงมไดถกประกาศก าหนดใหเปนเขตอนรกษ

6

2. มาตรา 45 ก าหนดพนททมลกษณะดงตอไปน เปนเขตพนท คมครองสงแวดลอม

กลาวคอ เปนพนททถกก าหนดใหเปนเขตอนรกษ เขตผงเมองรวม เขตผงเมองเฉพาะ เขตควบคมอาคาร

เขตนคมอตสาหกรรม หรอเขตควบคมมลพษ แตปรากฏวามสภาพปญหาคณภาพสงแวดลอมรนแรงเขาขน

วกฤต จ าเปนตองไดรบการแกไขโดยทนท และสวนราชการทเกยวของไม มอ านาจตามกฎหมาย

หรอไมสามารถทจะท าการ แกไขปญหาได ใหรฐมนตร โดยความเหนชอบของคณะกรรมการ

สงแวดลอมแหงชาต เสนอคณะรฐมนตรขออนมตเขาด าเนนการ เพอใชมาตรการอยางใดอยางหนงหรอ

หลายอยางตามมาตรา 44 อยางเหมาะสมเพอควบคมและแกไขปญหาในพนทนน

โดยท มาตรา 44 แหงพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต

พ.ศ. 2535 บญญตใหก าหนดมาตรการคมครองอยางใดอยางหนงหรอหลายอยาง ดงตอไปน

1) ก าหนดการใชประโยชนในทดนเพอรกษาสภาพธรรมชาตหรอมใหกระทบกระเทอน

ตอระบบนเวศตามธรรมชาตหรอคณคาของสงแวดลอมศลปกรรม

2) หามการกระท าหรอกจกรรมใดๆ ทอาจเปนอนตรายหรอกอใหเกดผลกระทบในการ

เปลยนแปลง ระบบนเวศของพนทนนจากลกษณะตามธรรมชาตหรอเกดผลกระทบ

ตอคณคาของสงแวดลอมศลปกรรม

3) ก าหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจการของสวนราชการรฐวสาหกจหรอ

เอกชนทจะท าการกอสรางหรอด าเนนการในพนทนนใหมหนาทตองเสนอรายงาน

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

4) ก าหนดวธจดการโดยเฉพาะส าหรบพนทนนรวมทงการก าหนดขอบเขตหนาทและ

ความรบผดชอบของสวนราชการทเกยวของเพอประโยชนในการรวมมอและ

ประสานงานใหเกดประสทธภาพในการปฏบตงาน เพอรกษาสภาพธรรมชาตหรอ

ระบบนเวศตามธรรมชาต หรอคณคาของสงแวดลอมศลปกรรมในพนทนน

5) ก าหนดมาตรการคมครองอน ๆตามทเหน สมควรและเหมาะสมแกสภาพของพนทนน

4.2 การก าหนดเขตพนทและมาตรการ

วธการหลก ๆ ทใชในการพจารณา คอ

- พจารณาความส าคญและสภาพปญหาของพนททจะประกาศเปนเขตพนทคมครองสงแวดลอมตามหลกเกณฑทก าหนดในมาตรา 43 หรอมาตรา 45 แหง

พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535

- พจารณาก าหนดมาตรการคมครองสงแวดลอมอยางใดอยางหนงหรอหลายอยางตามมาตรา 44 ตามความจ าเปนและเหมาะสม

- ประชมรบฟงความคดเหนจากประชาชนในพนท หนวยงานทองถน จงหวด และหนวยงานทเกยวของ

- กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม น าเขตพนทและรางมาตรการทไดรบความเหนชอบจากพนท เสนอตอคณะอนกรรมการพจารณาการจดการดาน

สงแวดลอมในเขตพนทคมครองสงแวดลอม (คณะอนกรรมการภายใตคณะกรรมการ

สงแวดลอมแหงชาต)

7

5. เขตพนทคมครองสงแวดลอมบรเวณปากแมน าบางปะกง

แนวทางในการบรหารจดการ โดยการประกาศใหบรเวณปากแมน าบางปะกง เปนเขตพนท

คมครองสงแวดลอม มเปาหมายเพอให เกดการใชประโยชนจากทรพยากรในพนทอยางยงยน และ

คงความสมบรณของทรพยากรธรรมชาต รวมถงประชาชนมคณภาพชวตและคณภาพสงแวดลอมทด

โดยอาศยมาตรา 43 แหงพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535

ซง ก าหนด ไววา ในกรณทปรากฎวาพนทใดมลกษณะ เปนพนทตนน าล าธารหรอมระบบนเวศ

ตามธรรมชาตทแตกตางจากพนทอนโดยทวไป หรอมระบบนเวศตามธรรมชาตทอาจถกท าลายหรออาจ

ไดรบผลกระทบกระเทอนจากกจกรรมตางๆ ของมนษยไดโดยงาย หรอเปนพนททมคณคาทาง

ธรรมชาตหรอศลปกรรมอนควรแกการอนรกษ และพนทนนยงมไดถกประกาศก าหนดใหเปน

เขตอนรกษ ใหรฐมนตร โดยค าแนะน าของคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต มอ านาจออก

กฎกระทรวงก าหนดใหพนทนนเปนเขตพนทคมครองสงแวดลอม ทงน จะใชการก าหนดขอบเขตพนท ท

มความชดเจน เพอใหสามารถคมครองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดอยางมประสทธภาพ โดย

ก าหนดตามขอบเขตการปกครองเพอใหสะดวกตอการบงคบใช หรอตามแนวเขตตามธรรมชาตทเหนได

ชดเจน เชน เขตต าบล แนวล าน า เนองจาก เปนทสงเกตไดอยางชดเจนและเปรยบเสมอนมแนวควบคม

และปองกนปญหาทจะเขามาหรอแพรกระจายออกไปจากพนท นอกจากน ขอบเขตทก าหนดตอง

ครอบคลมปจจยทมผลกระทบตอพนททตองการคมครองทอาจเกดขนในอนาคต และเพอใหบรรล

เปาหมายดงกลาว มาตรการทก าหนดในเขตพนทคมครองสงแวดลอม จงมวตถประสงคมงเนนในการ

ควบคมกจกรรมตาง ๆ ทจะกอใหเกดมลภาวะตอสงแวดลอมบรเวณชายฝงทะเล และการปองกนและ

ฟนฟความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในบรเวณปากแมน าบางปะกง

การสงเสรม/ปลกจตส านก

5.1 เขตพนทคมครองสงแวดลอม

ครอบคลมพนท 4 ต าบล บรเวณปากแมน าบางปะกง ประกอบดวย ต าบลบางปะกง ต าบล

ทาขาม และต าบลสองคลอง อ าเภอบางปะกง และต าบลคลองต าหร อ าเภอเมอง จงหวดชลบร และเขต

ชายฝงทะเลในระยะ 5,400 เมตร เนอทรวมทงสนประมาณ 206 ตารางกโลเมตร หรอ 129,007 ไร

โดยจ าแนกพนทเปน 7 บรเวณ ตามลกษณะกจกรรมการใชประโยชนหรอลกษณะทางนเวศทส าคญ

เพอก าหนดมาตรการคมครองสงแวดลอมทมความเหมาะสมสอดคลองในแตละพนท ดงตอไปน

บรเวณท 1 เขตควบคมการใชประโยชนบรเวณปากแมน าบางปะกง ไดแก

แมน าบางปะกง และล าน าสาขาของแมน าบางปะกง ในเขตต าบลบางปะกง

ต าบลทาขาม อ าเภอบางปะกง จงหวดฉะเชงเทรา และเขตต าบลคลองต าหร


บรเวณท 2 เขตอนรกษปาชายเลน ไดแก

2.1 พนทปาชายเลนในเขตต าบลสองคลอง ต าบลบางปะกง และบรเวณหมท 1 และ

หมท 2 ของต าบลทาขาม อ าเภอบางปะกง จงหวดฉะเชงเทรา ต าบลคลองต าหร


8

2.2 พนทปาชายเลนบรเวณวดบน ปาชายเลนในบรเวณโรงเรยนบางปะกง

“บวรวทยายน” และโรงเรยนพระพมลเสนย ในเขตต าบลบางปะกง อ าเภอ

บางปะกง จงหวดฉะเชงเทรา

2.3 พนทปาชายเลนบรเวณเกาะธรรมชาตทาขาม ในเขตต าบลทาขาม อ าเภอ


บรเวณท 3 เขตควบคมกจกรรมเพอการอนรกษสตวน า ไดแก

พนทนานน าทะเลทวดจากแนวชายฝงทะเลในเขตต าบลสองคลอง ต าบลบางปะกง

อ าเภอบางปะกง จงหวดฉะเชงเทรา และเขตต าบลคลองต าหร อ าเภอเมอง จงหวด

ชลบร ออกไปในทะเลเปนระยะ 5,400 เมตร

บรเวณท 4 เขตควบคมปญหาการกดเซาะชายฝงทะเล ไดแก

แนวชายฝงทะเลในเขตหมท 1 หมท 2 หมท 3 หมท 6 หมท 9 หมท 10 หมท 11

ต าบลสองคลอง อ าเภอบางปะกง จงหวดฉะเชงเทรา หมท 6 ต าบลคลองต าหร

อ าเภอเมอง จงหวดชลบร ในระยะ 50 เมตร วดจากแนวชายฝงทะเลเขามาในแผนดน

และในระยะ 50 เมตร วดจากแนวชายฝงทะเลออกไปในทะเล

บรเวณท 5 เขตการจดการชมชนและเมอง ไดแก

5.1 เขตทอยอาศยหนาแนนนอย ในเขตต าบลบางปะกง ต าบลทาขาม อ าเภอ


5.2 เขตทอยอาศยหนาแนนปานกลาง ในเขตต าบลบางปะกง ต าบลทาขาม อ าเภอ


5.3 เขตพาณชยกรรมและทอยอาศยหนาแนนมาก ในเขตต าบลบางปะกง อ าเภอ


5.4 เขตทอยอาศยหนาแนนนอย ในเขตต าบลคลองต าหร อ าเภอเมอง จงหวดชลบร

5.5 เขตทอยอาศยหนาแนนมาก ในเขตต าบลคลองต าหร อ าเภอเมอง จงหวดชลบร

5.6 เขตพาณชยกรรม ในเขตต าบลคลองต าหร อ าเภอเมอง จงหวดชลบร

บรเวณท 6 เขตการจดการพนทอตสาหกรรม ไดแก

6.1 เขตอตสาหกรรมและคลงสนคา ในเขตต าบลบางปะกง และต าบลทาขาม

อ าเภอบางปะกง จงหวดฉะเชงเทรา

6.2 เขตอตสาหกรรมเฉพาะกจ ในเขตต าบลบางปะกง อ าเภอบางปะกง จงหวด

ฉะเชงเทรา

6.3 เขตอตสาหกรรมและคลงสนคา ในเขตต าบลคลองต าหร อ าเภอเมอง จงหวด

ชลบร

6.4 เขตอตสาหกรรมเฉพาะกจ ในเขตต าบลคลองต าหร อ าเภอเมอง จงหวดชลบร

บรเวณท 7 เขตการจดการพนทชนบทและเกษตรกรรม ไดแก

9

7.1 พนทในเขตต าบลบางปะกง ต าบลทาขาม ต าบลสองคลอง อ าเภอบางปะกง

จงหวดฉะเชงเทรา ทอยนอกเหนอจากบรเวณท 1 ถงบรเวณท 6

7.2 พนทในเขตต าบลคลองต าหร อ าเภอเมอง จงหวดชลบร ทอยนอกเหนอจาก

บรเวณท 1 ถงบรเวณท 6

5.2 มาตรการคมครองสงแวดลอม

มาตรการตางๆ ส าหรบน าไปใชในการก าหนดกจกรรมหรอควบคมการใชประโยชนในแตละ

พนททมการจ าแนกไว 7 บรเวณ มดงตอไปน

10

มาตรการเฉพาะส าหรบแตละเขต

เขตพนท มาตรการ แนวทางปฏบต

บรเวณท 1 เขตควบคมการใชประโยชนบรเวณ

ปากแมน าบางปะกง ไดแก

แมน าบางปะกง และล าน าสาขา

ของแมน าบางปะกง ในเขตต าบล

บางปะกง ต าบลทาขาม อ าเภอ

บางปะกง จงหวดฉะเชงเทรา และ

เขตต าบลคลองต าหร อ าเภอเมอง

จงหวดชลบร

1. ก าหนดบรเวณท 1 ใหเปนพนทหามกระท าการหรอประกอบ

กจกรรม ดงตอไปน

(1) การปลอยทงของเสยหรอมลพษลงสแหลงน าหรอทะเล

เวนแตกรณทไดผานการบ าบดตามมาตรฐานของทาง

ราชการแลว

(2) การลวงล าล าน า ยกเวนกระชงเลยงปลา กง หรอหอย

และอาคารหรอการลวงล าทมลกษณะตามขอ 4 (1) ถง

(7) แหงกฎกระทรวง ฉบบท 63 (พ.ศ. 2537) ออก

ตามความในพระราชบญญตการเดนเรอในนานน าไทย

พระพทธศกราช 2456 ทไดรบอนญาต

(3) การงมหรอการกระท าใดๆ ทเปนการคนหา เกบ

ท าลาย หรอท าใหเสยหาย ซงโบราณวตถหรอศลปวตถ

ตามกฎหมายวาดวยโบราณสถาน โบราณวตถ

ศลปวตถ และพพทธภณฑสถานแหงชาต เวนแตการงม

ทเปนการคนหาเพอการศกษาวจยทางวชาการหรอเปน

การด าเนนการของทางราชการซงไดรบอนญาตจาก

กรมศลปากร

2. ใหสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชน ทจะด าเนนการ

โครงการหรอประกอบกจการ ดงตอไปน ในพนทบรเวณท 1

เสนอรายงานผลกระทบสงแวดลอมเบองตนหรอรายงานการ

วเคราะหผลกระทบสงแวดลอม แลวแตกรณ ตอส านกงาน

นโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ตาม

หลกเกณฑ วธการ และระเบยบปฏบตทก าหนดตามมาตรา

1. ก ากบการบงคบใชกฎหมายกบแหลงก าเนดมลพษทถก

ควบคมภายใตพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพ

สงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 ตองมระบบบ าบดน าเสย

และระบายน าทงใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมการระบาย

น าทงทก าหนด เพอฟนฟคณภาพน าในแมน าบางปะกงและ

ล าน าสาขาใหอยในมาตรฐานแหลงน าผวดนประเภทท 3

หรอมาตรฐานทดกวา

2. สงเสรมใหมเครอขายในการตดตามตรวจสอบคณภาพน าใน

แหลงน า และแหลงก าเนดมลพษตางๆ เชน เครอขายนกสบ

สายน า

3. การจดท าแผนฉกเฉนในการเตอนภยคณภาพน าในแมน า

บางปะกงและล าน าสาขา

4. การจดท าแผนฟนฟคณภาพน าในแมน าบางปะกงและล าน า

สาขา

5. ควบคมการด าเนนกจกรรมการเพาะเลยงสตวน า เพอปองกน

ผลกระทบตอระบบนเวศและสภาพแวดลอม รวมถง

ทศนยภาพของชายฝงและการใชประโยชนในล าน า ดงน

(1) ใหมการศกษาขดความสามารถในการรองรบของพนท

เพอก าหนดขอบเขตพนทอนญาตเพาะเลยงสตวน าท

ชดเจน โดยการอนญาตตาม พรบ.การเดนเรอใน

นานน าไทยพระพทธศกราช 2456

(2) ก าหนดระเบยบการขนทะเบยน และหลกเกณฑในการ

อนญาตใหด าเนนกจกรรมการเพาะเลยงสตวน า โดยใช

11


46 แหงพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพ

สงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535

(1) ทาเทยบเรอ ทรบเรอขนาดตงแต 500 ตนกรอส หรอ

ความยาวหนาทา ตงแต 100 เมตร หรอมพนททา

เทยบเรอรวม ตงแต 1,000 ตารางเมตร ขนไป

(2) ทาทยบเรอส าราญกฬา ทรองรบเรอไดตงแต 50 ล า

หรอ 1,000 ตารางเมตร ขนไป

(3) การถมทดนในทะเล

(4) การกอสรางหรอขยายสงกอสรางบรเวณหรอในทะเล

(4.1) ก าแพงรมชายฝง ตดแนวชายฝง ความยาวตงแต

200 เมตร ขนไป

(4.2) รอดกทราย เขอนกนทรายและคลน รอบงคบ

กระแสน า ทกขนาด

(4.3) แนวเขอนกนคลนนอกฝงทะเล ทกขนาด

(5) โครงการพฒนาใดๆ ทมแนวโนมจะกอใหเกดการ

เปลยนแปลงระบบนเวศของพนทชมน าบรเวณปาก

แมน าบางปะกง

มาตรการทางดานเศรษฐศาสตร เชน ก าหนดมาตรฐาน

ของการเพาะเลยงทเปนมตรตอสงแวดลอม การก าหนด

อตราคาธรรมเนยมเพอน ามาใชในการบรหารจดการ

ทางดานสงแวดลอม

(3) จดระเบยบการเพาะเลยงสตวน า โดยใหมสดสวนการถอ

ครองทเปนธรรม และการกระจายการเพาะเลยงท

เหมาะสม และปฏบตตามเงอนไขของกรมประมง หรอ

กฎระเบยบอนๆ ทเกยวของก าหนดไวโดยเครงครด

(4) ก าหนดเงอนไขแนบทายการอนญาต ใหมการ

บ ารงรกษาพนทเพาะเลยงสตวน า โดยใหผเลยงเปน

ผรบผดชอบมากยงขน เชน ใหมการดดเลนใตกระชง

เลยงปลาเพอปองกนการสะสมของตะกอน หามการ

เคลอนยายกระชงปลา หามไมใหมการกอสรางใน

ลกษณะถาวร เชน กระชงเลยงสตวน า รานเฝาคอกหรอ

กระเตง หรอการดดแปลงกระเตงเปนทพกส าหรบการ

ทองเทยว เปนตน

5. ใหมการศกษาและออกแบบการขดลอก เพอปรบปรงแนวเขต

รองน าการเดนเรอใหมความเหมาะสมกบสภาพพนทใน

ปจจบน

บรเวณท 2 เขตอนรกษปาชายเลน ไดแก

2.1 พนทปาชายเลนในเขตต าบล

สองคลอง บรเวณหมท 1 และหมท

2 ของต าบลบางปะกง และบรเวณหม

ท 1 และหมท 2 ของต าบลทาขาม

1. ก าหนดบรเวณท 2 ใหเปนพนทหามมใหใชปาชายเลนเพอ

กจการอนใดทมผลกระทบตอความอดมสมบรณของพนทปา

ชายเลน เวนแตเปนการกระท าของทางราชการเพอประโยชน

ในการศกษา คนควา ทดลอง หรอวจยทางวชาการ ทงน โดย

ไดรบอนมตจากคณะรฐมนตร หรอกจการทไดรบอนญาต

1. เรงด าเนนการตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 5 สงหาคม

พ.ศ. 2546 ทใหประชาชนทกหมเหลารวมกนฟนฟปาชาย

เลนใหคนและคงความอดมสมบรณ ในจงหวดทมพนท

ปาชายเลนอยางนอยจงหวดละ 20,000 ไร โดยมงเนนใน

เขตพนทปาชายเลนตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 15

12



ต าบลคลอง

ต าหร อ าเภอเมอง จงหวดชลบร

2.2 พนทปาชายเลนบรเวณวดบน

ปาชายเลนในบรเวณโรงเรยน

บางปะกง “บวรวทยายน” และ

โรงเรยนพระพมลเสนย ในเขต

ต าบลบางปะกง อ าเภอบางปะกง

จงหวดฉะเชงเทรา

2.3 พนทปาชายเลนบรเวณเกาะ

ธรรมชาตทาขาม ในเขตต าบล

ทาขาม อ าเภอบางปะกง จงหวด


ตามกฎหมายใหใชประโยชนอยกอนวนทประกาศนใชบงคบ

2. ก าหนดบรเวณท 2 เปนพนทสงเสรมใหเปนเขตนนทนาการ

เพอการทองเทยว หามมใหท ากจการอนใดในบรเวณน อนจะ

กอใหเกดปญหาและอปสรรคตอการทองเทยว

ธนวาคม พ.ศ. 2530

2. สนบสนนและพฒนาพนทปาชายเลนใหเปนศนยเผยแพรการ

เรยนรระบบนเวศปาชายเลน

3. สงเสรมใหมกจกรรมการอนรกษระบบนเวศปาชายเลน เพอ

ปลกสรางจตส านกใหกบประชาชน

4. ศกษาและจดท าแผนแมบทการจดการทองเทยวเชงนเวศ

เฉพาะแหลง โดยก าหนดแนวทางการพฒนาและบรหาร

จดการใหเหมาะสมสอดคลองกบขดความสามารถในการ

รองรบเชงนเวศของพนท

บรเวณท 3 เขตควบคมกจกรรมเพอการ

อนรกษสตวน า ไดแก

พนทนานน าทะเลทวดจากแนว

ชายฝงทะเลในเขตต าบลสองคลอง


จงหวดฉะเชงเทรา และเขตต าบล

คลองต าหร อ าเภอเมอง จงหวด

ชลบร ออกไปในทะเลเปนระยะ

5,400 เมตร



(1) ท าการประมงทใชเครองมอประมงตองหาม ทออกตาม

ความในมาตรา 32 แหงพระราชบญญตการประมง

พ.ศ. 2490

(2) การลวงล าล าน า ยกเวนกระชงเลยงปลา กง หรอหอย

และอาคารหรอการลวงล าทมลกษณะตามขอ 4 (1) ถง

(7) แหงกฎกระทรวง ฉบบท 63 (พ.ศ. 2537) ออก

ตามความในพระราชบญญตการเดนเรอในนานน าไทย

พระพทธศกราช 2456 ทไดรบอนญาต

(3) การปลอยทงของเสยหรอมลพษลงสแหลงน าหรอทะเล

เวนแตกรณทไดผานการบ าบดตามมาตรฐานของทาง

1. ใหหนวยงานทเกยวของเรงฟนฟทรพยากรประมง

2. ควบคมการด าเนนกจกรรมการเพาะเลยงสตวน า เพอปองกน

ผลกระทบตอระบบนเวศและสภาพแวดลอม รวมถง

ทศนยภาพของชายฝงและการใชประโยชนในล าน า ดงน

(1) ใหมการศกษาขดความสามารถในการรองรบของพนท

เพอก าหนดขอบเขตพนทอนญาตเพาะเลยงสตวน าท

ชดเจน โดยการอนญาตตาม พรบ.การเดนเรอใน

นานน าไทยพระพทธศกราช 2456

(2) ก าหนดระเบยบการขนทะเบยน และหลกเกณฑในการ

อนญาตใหด าเนนกจกรรมการเพาะเลยงสตวน า โดยใช

มาตรการทางดานเศรษฐศาสตร เชน ก าหนดมาตรฐาน

ของการเพาะเลยงทเปนมตรตอสงแวดลอม การก าหนด

13


ราชการแลว

(4) การขด ตก หรอดด กรวด ดน ทราย หรอลกรง เพอ

การคา

2. ใหสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชน ทจะด าเนนการ

โครงการหรอประกอบกจการ ดงตอไปน ในพนทบรเวณท 3

เสนอรายงานผลกระทบสงแวดลอมเบองตนหรอรายงานการ

วเคราะหผลกระทบสงแวดลอม แลวแตกรณ ตอส านกงาน

นโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ตาม

หลกเกณฑ วธการ และระเบยบปฏบตทก าหนดตามมาตรา

46 แหงพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพ

สงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535

(1) โครงการเหมองแรทกชนดทตงอยในทะเล ทกขนาด

(2) ทาเทยบเรอ ทรบเรอขนาดตงแต 500 ตนกรอส หรอ

ความยาวหนาทา ตงแต 100 เมตร หรอมพนททา

เทยบเรอรวม ตงแต 1,000 ตารางเมตร ขนไป

(2) ทาทยบเรอส าราญกฬา ทรองรบเรอไดตงแต 50 ล า

หรอ 1,000 ตารางเมตร ขนไป

(3) การถมทดนในทะเล

(4) การกอสรางหรอขยายสงกอสรางบรเวณหรอในทะเล

(4.1) ก าแพงรมชายฝง ตดแนวชายฝง ความยาวตงแต

200 เมตร ขนไป

(4.2) รอดกทราย เขอนกนทรายและคลน รอบงคบ

กระแสน า ทกขนาด

(4.3) แนวเขอนกนคลนนอกฝงทะเล ทกขนาด

(5) โครงการพฒนาใดๆ ทมแนวโนมจะกอใหเกดการ

อตราคาธรรมเนยมเพอน ามาใชในการบรหารจดการ

ทางดานสงแวดลอม

(3) จดระเบยบการเพาะเลยงสตวน า โดยใหมสดสวนการถอ

ครองทเปนธรรม และการกระจายการเพาะเลยงท

เหมาะสม และปฏบตตามเงอนไขของกรมประมง หรอ

กฎระเบยบอนๆ ทเกยวของก าหนดไวโดยเครงครด

(4) ก าหนดเงอนไขแนบทายการอนญาต ใหมการ

บ ารงรกษาพนทเพาะเลยงสตวน า โดยใหผเลยงเปน

ผรบผดชอบมากยงขน เชน ใหมการดดเลนใตกระชง

เลยงปลาเพอปองกนการสะสมของตะกอน หามการ

เคลอนยายกระชงปลา หามไมใหมการกอสรางใน

ลกษณะถาวร เชน กระชงเลยงสตวน า รานเฝาคอกหรอ

กระเตง หรอการดดแปลงกระเตงเปนทพกส าหรบการ

ทองเทยว เปนตน

3. จดท าแผนแมบทการทองเทยวเชงอนรกษบรเวณปากแมน า

และชายฝงทะเล และศกษาศกยภาพในการเชอมโยงกบแหลง

ทองเทยวอนๆ ในบรเวณใกลเคยง

14


เปลยนแปลงระบบนเวศของพนทชมน าบรเวณปาก

แมน าบางปะกง

บรเวณท 4 เขตควบคมปญหาการกดเซาะ

ชายฝงทะเล ไดแก

แนวชายฝงทะเลในเขตหมท 1 หม

ท 2 หมท 3 หมท 6 หมท 9 หมท

10 ต าบลสองคลอง อ าเภอ


หมท 6 ต าบลคลองต าหร อ าเภอ

เมอง จงหวดชลบร ในระยะ 50

เมตร วดจากแนวชายฝงทะเล

เขามาในแผนดน และในระยะ 50

เมตร วดจากแนวชายฝงทะเล

ออกไปในทะเล



(1) การถมทะเลหรอทชายตลง เวนแตเปนนโยบายของรฐ

ตามทคณะรฐมนตรมมตเหนชอบ หรอมความจ าเปน

เพอกจการของสวนราชการตามมตของกรมการจงหวด

โดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร

(2) หามด าเนนกจกรรมใดๆ หรอการกอสรางโครงสราง

ใดๆ บรเวณชายฝงทเปนการรบกวนสมดลของชายฝง

ทะเล

2. ใหจงหวดมหนาทสงเสรมและสนบสนนการฟนฟและบ าบด

สงแวดลอมในบรเวณท 4 ดงตอไปน

(1) ด าเนนการใหมการปองกนและแกไขปญหาการกดเซาะ

ชายฝงโดยเรงดวน เพอการฟนฟและรกษาสภาพ

ธรรมชาตของชายฝง

1. ศกษาในเชงบรณาการเพอน าวธการและเทคโนโลยท

เหมาะสมในการปองกนชายฝงบรเวณทมการกดเซาะอยาง

รนแรง โดยระมดระวงมใหสงผลกระทบตอการกดเซาะใน

บรเวณขางเคยง

2. ปรบปรง และจดท าแผนทแนวชายฝงใหเปนปจจบน เพอ

สามารถน ามาใชประกอบการวางแผนการจดการชายฝงได

อยางเปนระบบ และมประสทธภาพ

3. ศกษา ส ารวจ เพอก าหนดระยะถอยรนของสงปลกสราง

บรเวณชายฝงทเหมาะสม เพอสรางแนวกนชน (Buffer)

บรเวณชายฝง

บรเวณท 5 เขตการจดการชมชนและเมอง

5.1 เขตทอยอาศยหนาแนนนอย ในเขต

ต าบลบางปะกง ต าบลทาขาม


5.2 เขตทอยอาศยหนาแนนปานกลาง

ในเขตต าบลบางปะกง ต าบลทา

ขาม อ าเภอบางปะกง จงหวด

1. ก าหนดบรเวณท 5 ใหเปนพนทหามกระท าการ ดงตอไปน

(1) การปลอยทงของเสยหรอมลพษลงสแหลงน า เวนแต

กรณทไดผานการบ าบดตามมาตรฐานของทางราชการ

แลว

2. การใชประโยชนทดนในบรเวณท 5 ใหเปนไปตาม

กฎกระทรวง ใหใชบงคบผงเมองรวมชมชนบางปะกง จงหวด

ฉะเชงเทรา พ.ศ. .... ทจะประกาศบงคบใช

1. สนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนใหมระบบบ าบดน าเสย

รวมและใหความชวยเหลอองคกรปกครองสวนทองถนในการ

ดแลและรกษาระบบบ าบดน าเสยรวมทมอยใหม

ประสทธภาพ

2. สนบสนนใหมการจดตงงบประมาณเงนอดหนนเพอจดสรรให

องคกรปกครองสวนทองถนส าหรบการกอสรางระบบบ าบด

น าเสยรวมชมชนและกจกรรม/โครงการดานการจดการน าเสย

15



5.3 เขตพาณชยกรรมและทอยอาศย

หนาแนนมาก ในเขตต าบลบางปะกง


5.4 เขตทอยอาศยหนาแนนนอย ในเขต

ต าบลคลองต าหร อ าเภอเมอง


5.5 เขตทอยอาศยหนาแนนมาก ในเขต



5.6 เขตพาณชยกรรม ในเขตต าบล

คลองต าหร อ าเภอเมอง จงหวด

ชลบร

2. ก าหนดบรเวณท 5 ให

(1) สถานทราชการ สถานศกษา ศาสนสถาน ทวไป หรอ

สถานทราชการ สถานศกษา ศาสนสถาน ทกอสราง

ใหมในพนทเดมทเคยมการใชประโยชน โดยสราง

ทดแทนอาคารทมอย จดใหมพนทสเขยวยงยนอยาง

นอยรอยละ 30 ของแปลงทดน

(2) สถานทราชการ สถานศกษา ศาสนสถาน ทกอสราง

ใหมในพนทใหมทไมมการใชประโยชนอยเดม และไมม

ขอจ ากดในขนาดทดนในการปลกสราง จดใหมพนท

สเขยวยงยน รอยละ 50 ของแปลงทดน

3. ก าหนดบรเวณท 5.1 เปนพนทหามใชประโยชนทดนเพอ

กจการตามทก าหนด ดงตอไปน

(1) โรงงานทกจ าพวกตามกฎหมายวาดวยโรงงาน เวนแต

โรงงานตามประเภท ชนด และจ าพวกทก าหนดให

ด าเนนการไดตามบญชทายประกาศน และโรงงาน

บ าบดน าเสยรวมของชมชน ทอยหางจากรมฝงแมน า

บางปะกงเปนระยะไมนอยกวา 500 เมตร

(2) สถานทบรรจกาซ สถานทเกบกาซ และหองบรรจกาซ

ตามกฎหมายวาดวยการบรรจกาซปโตรเลยมเหลว แต

ไมหมายความรวมถงสถานบรการ รานจ าหนายกาซ

สถานทใชกาซ และสถานทจ าหนายอาหารทใชกาซ

(3) สถานทใชในการเกบน ามนเชอเพลงเพอจ าหนายทตอง

ขออนญาตตามกฎหมายวาดวยการควบคมน ามน

เชอเพลง เวนแตเปนสถานบรการน ามนเชอเพลง

(4) สถานบรการตามกฎหมายวาดวยสถานบรการ

3. สงเสรมและสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนพจารณา

ออกขอบญญตทองถนใหบานเรอนและอาคารทอยนอกพนท

ใหบรการบ าบดน าเสย โดยเฉพาะอยางยงชมชนทอยรมน า

ตดตงระบบบ าบดน าเสย และควบคมกจการทเปนอนตราย

ตอสขภาพตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535

และกฎหมายทเกยวของ

3. น ารองการเพมพนทสเขยวทยงยนในแปลงทดนของรฐ

สถานทราชการ สถานศกษา ศาสนสถาน และการปลกไมยนตน

ในบรเวณทดนสาธารณรมทางหรอรมน าเพอเพมพนทสเขยว

ยงยนใหกบชมชน

4. สนบสนนการจดท าแผนแมบทการจดการพนทสเขยวระดบ

ชมชน โดยการมสวนรวมของทกภาคสวน และใหชมชน

องคกรปกครองสวนทองถน ส ารวจจ านวนและขนาดพนทส

เขยวแตละประเภท รวบรวมและจดท าขอมลพนธไม

โดยเฉพาะไมยนตนขนาดใหญ พรอมทงจดท าฐานขอมล

พนทสเขยวทสนบสนนการบรหารจดการพนทสเขยว และ

เผยแพรสสาธารณะเพอการใชประโยชนรวมกน

5. ใหทองถนออกขอบญญตทองถนทสามารถก ากบและผลกดน

ใหพนทสเขยวเกดขนไดอยางเปนรปธรรม

6. สงเสรมใหชมชน องคกรชมชน จดท าแผนงาน โครงการดาน

พนทสเขยวยงยนเพอขอรบการสนบสนนงบประมาณจาก

กองทนตางๆ ทงของภาครฐ และภาคเอกชน

16


(5) ก าจดมลฝอย

(6) ซอขายหรอเกบเศษวสด

(7) เลยงสตวทกชนดเพอการคา

(8) โรงฆาสตว

(9) ไซโลเกบผลผลตการเกษตร

(10) จดสรรทดนเพอประกอบอตสาหกรรม

(11) การประกอบพาณชยกรรมประเภทอาคารขนาดใหญ

พเศษ




โรงงานบ าบดน าเสยรวมของชมชน ทอยหางจากรมฝง

แมน าบางปะกงเปนระยะไมนอยกวา 500 เมตร



ไมหมายความรวมถงสถานบรการ รานจ าหนายกาซ

สถานทใชกาซ และสถานทจ าหนายอาหารทใชกาซ




(4) คลงสนคาทประกอบกจการเกยวกบสารเคมเพอการ

ขายสงหรอการผลต




17





(11) สสานและฌาปนสถานตามกฎหมายวาดวยสสาน

และฌาปนสถาน


พเศษ




โรงงานบ าบดน าเสยรวมของชมชน ทอยหางจากรมฝง

แมน าบางปะกงเปนระยะไมนอยกวา 500 เมตร



ไมหมายความรวมถงรานจ าหนายกาซ สถานทใชกาซ

และสถานทจ าหนายอาหารทใชกาซ



เชอเพลง

(4) คลงสนคาทประกอบกจการเกยวกบสารเคมเพอการ

ขายสงหรอการผลต





18






(12) ประกอบพาณชยกรรมประเภทอาคารขนาดใหญพเศษ








(2) คลงน ามนเชอเพลงและสถานททใชในการเกบรกษา

น ามนเชอเพลง ทไมใชกาซปโตรเลยมเหลวและกาซ

ธรรมชาต เพอจ าหนายทตองขออนญาตตามกฎหมาย

วาดวยการควบคมน ามนเชอเพลง เวนแตเปนสถาน

บรการน ามนเชอเพลง


ส าหรบกาซปโตรเลยมเหลว ตามกฎหมายวาดวยการ

ควบคมน ามนเชอเพลง แตไมหมายความรวมถงสถาน

บรการ รานจ าหนายกาซ สถานทใชกาซ และสถานท

จ าหนายอาหารทใชกาซ



(6) สถานทเกบสนคาประเภทอาคารขนาดใหญ ซงใชเปนท

19


เกบพกหรอขนถายสนคาหรอสงของเพอประโยชนทาง

การคาหรออตสาหกรรม














วาดวยการควบคมน ามน



ควบคมน ามนเชอเพลง แตไมหมายความรวมถงราน

จ าหนายกาซ สถานทใชกาซ และสถานทจ าหนาย

อาหารทใชกาซ

(4) เลยงมา โค กระบอ สกร แพะ แกะ หาน เปด ไก ง

จระเข หรอสตวปา ตามกฎหมายวาดวยการสงวนและ

คมครองสตวปา เพอการคา


20



















วาดวยการควบคมน ามนเชอเพลง



ควบคมน ามนเชอเพลง แตไมหมายความรวมถงราน

จ าหนายกาซ สถานทใชกาซ และสถานทจ าหนาย

อาหารทใชกาซ

(4) เลยงมา โค กระบอ สกร แพะ แกะ หาน เปด ไก ง

จระเข หรอสตวปา ตามกฎหมายวาดวยการสงวนและ

21


คมครองสตวปา เพอการคา








9. การใชประโยชนทดนรมฝงแมน า ล าคลอง หรอแหลงน า

สาธารณะใหมทวางตามแนวขนานรมฝงตามธรรมชาตของ

แมน า ล าคลอง หรอแหลงน าสาธารณะไมนอยกวา 6 เมตร

เวนแตเปนการกอสรางเพอการคมนาคมทางน าหรอการ

สาธารณปโภค

บรเวณท 6 เขตการจดการพนทอตสาหกรรม

6.1 เขตอตสาหกรรมและคลงสนคา ใน

เขตต าบลบางปะกง และต าบล

ทาขาม อ าเภอบางปะกง จงหวด


6.2 เขตอตสาหกรรมเฉพาะกจ ในเขต


จงหวดฉะเชงเทรา

6.3 เขตอตสาหกรรมและคลงสนคา ใน

เขตต าบลคลองต าหร อ าเภอเมอง

1. ก าหนดบรเวณท 6 ใหเปนพนทหามกระท าการ ดงตอไปน

(1) การปลอยทงของเสยหรอมลพษลงสแหลงน า เวนแต

กรณทไดผานการบ าบดตามมาตรฐานของทางราชการ

แลว




(2) สสานและฌาปนสถานตามกฎหมายวาดวยสสานและ

ฌาปนสถาน


1. ก ากบการบงคบใชกฎหมายกบโรงงานอตสาหกรรม เขต

ประกอบการอตสาหกรรม และนคมอตสาหกรรม ตองม

ระบบบ าบดน าเสยและระบายน าทงใหเปนไปตามมาตรฐาน

ควบคมการระบายน าทงทก าหนด

2. สงเสรมและสนบสนนโรงงานอตสาหกรรมขนาดกลางและ

ขนาดยอม ตลอดจนอตสาหกรรมชมชนใหมรการจดการน า

เสยทเหมาะสม

3. สงเสรมการประยกตใชเทคโนโลยสะอาดในโรงงาน

อตสาหกรรม (Clean Technology)

4. ใหมการตดตาม ตรวจสอบการด าเนนการตามมาตรการลด

22



6.4 เขตอตสาหกรรมเฉพาะกจ ในเขต



(4) จดสรรทดนเพอการอยอาศยหรอประกอบพาณชยกรรม

(5) สถานสงเคราะหหรอรบเลยงเดก

(6) สถานสงเคราหหรอรบเลยงคนชรา

(7) สถานสงเคราะหหรอรบเลยงคนพการ






บ าบดน าเสยรวมของชมชนทอยหางจากรมฝงแมน า

บางปะกง เปนระยะไมนอยกวา 500 เมตร




(5) สถานสงเคราะหหรอรบเลยงคนพการ




(8) จดสรรทดนเพอการอยอาศยและพาณชยกรรม





(2) โรงแรมตามกฎหมายวาดวยโรงแรม

ผลกระทบสงแวดลอม ตามทไดก าหนดไวในรายงานการ

วเคราะหผลกระทบสงแวดลอมโดยหนวยงานทเกยวของอยาง

ตอเนอง

23



(4) จดสรรทดนเพอการอยอาศย


(6) การอยอาศยประเภทหองชด อาคารชด หรอหอพก






โรงงานทประกอบกจการเกยวกบอตสาหกรรมท

ใหบรการแกชมชน หรอโรงงานทประกอบกจการโดยไม

เปนมลพษตอชมชนหรอสงแวดลอมตามกฎหมาย

วาดวยการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม

แหงชาต












24




(6) โรงมหรสพตามกฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร


(8) จดสรรทดนเพอการอยอาศย










บรเวณท 7 เขตการจดการพนทชนบทและ

เกษตรกรรม

7.1 พนทในเขตต าบลบางปะกง ต าบล

ทาขาม ต าบลสองคลอง อ าเภอบาง

ปะกง จงหวดฉะเชงเทรา ทอย

นอกเหนอจากบรเวณท 1 ถง

บรเวณท 6

7.2 พนทในเขตต าบลคลองต าหร

อ าเภอเมอง จงหวดชลบร ทอย

นอกเหนอจากบรเวณท 1 ถง

บรเวณท 6






บ าบดน าเสยรวมของชมชนทอยหางจากรมฝงแมน าบาง

ปะกง เปนระยะไมนอยกวา 500 เมตร

(2) สถานทบรรจกาซ สถานทเกบกาซ ตามกฎหมายวาดวย

การบรรจกาซปโตรเลยมเหลว แตไมหมายความรวมถง

สถานบรการ รานจ าหนายกาซ สถานทใชกาซ และ

1 ศกษาถงศกยภาพของพนทเกษตรกรรม และสงเสรม

สนบสนนใหมการอนรกษและคมครองพนทเกษตรกรรม

(พนทสเขยว) โดยเฉพาะพนทเกษตรกรรมชนด ใหคงไวใน

สดสวนทเหมาะสม

2 เสรมสรางศกยภาพและสงเสรมการมสวนรวมของเกษตรกร

ในการจดการของเสยและน าเสยจากฟารมสกร และควบคม

การระบายน าทงใหเปนไปตามมาตรฐานการระบายน าทง

จากฟารมสกร

3 เสรมสรางศกยภาพและสงเสรมการมสวนรวมของเกษตรกร

ในการจดการน าทงจากการเพาะเลยงสตวน าชายฝง และ

ควบคมการระบายน าทงจากการเพาะเลยงสตวน าใหเปนไป

25


สถานทจ าหนายอาหารทใชกาซ







(7) จดสรรทดนเพอประกอบพาณชยกรรม เวนแตเปนสวน

หนงของการจดสรรทดนเพอการอยอาศย และมพนทไม

เกนรอยละหาของพนทโครงการทงหมด

(8) การอยอาศยหรอประกอบพาณชยกรรมประเภทอาคาร

ขนาดใหญ

(9) การอยอาศย หรอประกอบพาณชยกรรมประเภทหอง

แถวหรอตกแถว เวนแตเปนการด าเนนการในโครงการ

จดสรรทดนเพอการอยอาศย และมพนทไมเกนรอยละหา

ของพนทโครงการทงหมด


ถามการใชประโยชนทดนตาม (7) และ (9) ด าเนนการอย

ในการจดสรรทดนเพอการอยอาศยโครงการเดยวกน ใหใช

ประโยชนทดนเพอกจการดงกลาวรวมกนไมเกนรอยละหา






ตามมาตรฐานควบคมการระบายน าทงจากบอเพาะเลยงสตว

น าชายฝง

4 เสรมสรางความรความเขาใจเกยวกบปญหามลพษทางน า

จากการเพาะปลก และสงเสรมเกษตรอนทรยและการพฒนา

ฟารมตามมาตรฐานทด (Good Agriculture Practice: GAP)

และมาตรฐานการจดการสงแวดลอมอยางยงยน (Code of

Conduct :CoC)

5. ก ากบการบงคบใชกฎหมายกบฟารมสกรและบอเพาะเลยง

สตวน าทถกควบคมภายใตพระราชบญญตสงเสรมและรกษา

คณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2535 ใหมระบบบ าบดน าเสยและ

ระบายน าทงเปนไปตามมาตรฐานควบคมการระบายน าทงท

ก าหนด

26



บ าบดน าเสยรวมของชมชนทอยหางจากรมฝงแมน าบาง

ปะกง เปนระยะไมนอยกวา 500 เมตร













(6) จดสรรทดนเพอประกอบพาณชยกรรม เวนแตเปนสวน

หนงของการจดสรรทดนเพอการอยอาศย และมพนทไม

เกนรอยละหาของพนทโครงการทงหมด

(7) การอยอาศยหรอประกอบพาณชยกรรมประเภทอาคาร

ขนาดใหญ

(8) การอยอาศย หรอประกอบพาณชยกรรมประเภทหอง

แถวหรอตกแถว เวนแตเปนการด าเนนการในโครงการ

จดสรรทดนเพอการอยอาศย และมพนทไมเกนรอยละหา



27


ในกรณทมการใชประโยชนทดนตาม (6) และ (8)

ด าเนนการในโครงการจดสรรทดนเดยวกน ใหใชประโยชน

ทดนเพอกจการดงกลาวรวมกนไมเกนรอยละหาของพนท

โครงการทงหมด

ขอก าหนดหามการใชประโยชนทดนตาม (7) และ (9) มให

ใชบงคบในกรณการด าเนนการของการเคหะแหงชาตทไดรบ

เงนอดหนนจากรฐเพอรองรบโครงการโยกยายชมชนแออด






มาตรการทวไปส าหรบทกเขต

1. เพอประโยชนในการก ากบดแลและตดตามผลการคมครองสงแวดลอมในพนท ใหรฐมนตร

แตงตงคณะกรรมการก ากบดแลและตดตามผลการคมครองสงแวดลอมระดบจงหวดและอ าเภอ

ขน เพอท าหนาทดแล ตดตาม และตรวจสอบการบงคบใชมาตรการคมครองสงแวดลอม ตาม

ประกาศน และใหความเหนชอบการน าแผนงานตางๆ ทเกยวของกบสงแวดลอมไปปฏบตการ

2. เพอประโยชนในการสงเสรมและสนบสนนการฟนฟและบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมในเขตพนทคมครองสงแวดลอม ใหด าเนนการ ดงตอไปน

(1) ใหจงหวดด าเนนการใหมการฟนฟและบ ารงรกษาพนทปาชายเลนทมสภาพรกรางวาง

เปลา หรอเลกการใชประโยชนตามทไดรบอนญาตตามกฎหมายแลว ใหสอดคลองกบ

แผนการจดการปาชายเลนของประเทศตามมตคณะรฐมนตร เพอใหพนทนนฟนคนส

ธรรมชาตโดยเรว เพอเปนแหลงทอยอาศยของสตวน า และเพอเพมความอดมสมบรณ

ใหแกธรรมชาต ทงน โดยความเหนชอบของคณะกรรมการก ากบดแลและตดตามผลการ

คมครองสงแวดลอม

(2) ใหหนวยงานทเกยวของด าเนนการส ารวจพนทงอกชายฝง การใชประโยชนพนท และการ

ถอครอง โดยจ าแนกเปนพนทในกรรมสทธของเอกชนและของรฐใหชดเจน เพอน าพนท

งอกชายฝงทะเลทเกดขนใหมผนวกรวมเปนพนทอนรกษ ตามแนวทางของมต

คณะรฐมนตรเมอวนท 22 สงหาคม 2543

3. เพอประโยชนในการสงเสรมและสนบสนนการสรางจตส านกดานสงแวดลอมใหสวนราชการ

รฐวสาหกจ หรอภาคเอกชน ทจะด าเนนโครงการหรอกจกรรมใดๆ ทเกยวของกบ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในเขตพนทคมครองสงแวดลอม จดท าแผนงาน ดงตอไปน

(1) แผนงานสรางจตส านกและความตระหนกดานสงแวดลอมใหชมชนทองถน เพอใหเกด

ความร ความเขาใจ และความสามารถในการดแลรกษาสงแวดลอม

(2) แผนงานการเผยแพรความรและการประชาสมพนธใหแกชมชนในทองถนเพอใหเกด

ความร ความเขาใจ และสามารถด าเนนการดแลรกษาสงแวดลอมใหสอดคลองกบแผนงาน

ของทองถนนน

4. ก าหนดใหพนทชมน าบรเวณปากแมน าบางปะกงเปนทสาธารณะและมใหสวนราชการเขาไปใช

ประโชนเพอสงวนไวแปนเหลงรองรบน าและกกเกบน าตอไป ตามแนวทางของมตคณะรฐมนตร

วนท 3 พฤศจกายน 2552 เรอง การทบทวนมตคณะรฐมนตร วนท 1 สงหาคม 2543 เรอง

ทะเบยนรายงานพนทชมน าทมความส าคญระดบนานาชาต และระดบชาตของประเทศไทยและ

มาตรการอนรกษพนทชมน า

5. สงเสรมและสนบสนนใหมการศกษาวจยและรวบรวมขอมลทางดานทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมอยางตอเนอง เพอใชเปนฐานขอมลส าหรบสนบสนนการตดสนใจในอนาคต

6. สงเสรมและสนบสนนใหมการจดตงกองทนสงแวดลอม หรอการน ากองทนอนๆ ทเกยวของกบ

การอนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมาใช เพอใหด าเนนการตามมาตรการ

ตางๆ ในพนทไดอยางมประสทธภาพ

7. ใหสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอเอกชน ทจะด าเนนการโครงการหรอประกอบกจการตาม

ประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง ก าหนดประเภทและขนาดของ

โครงการหรอกจการซงตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ในเขตพนท

คมครองสงแวดลอมปากแมน าบางปะกง และโครงการพฒนาใดๆ ทมแนวโนมจะกอใหเกดการ

เปลยนแปลงระบบนเวศของพนทชมน าบรเวณปากแมน าบางปะกง เสนอรายงานผลกระทบ

สงแวดลอมเบองตนหรอรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม แลวแตกรณ ตอส านกงาน

นโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ตามหลกเกณฑ วธการ และระเบยบ

ปฏบตทก าหนดตามมาตรา 46 แหงพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม

แหงชาต พ.ศ. 2535

8. ใหคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาตมอ านาจเรยกใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และบคคลอน สง

เอกสารการส ารวจผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม และเอกสารหรอขอมลทเกยวของของ

โครงการและแผนงานของสวนราชการ รฐวสาหกจหรอบคคลนนมาพจารณา ในการนอาจเรยก

บคคลทเกยวของมาชแจงดวย หากเหนวาโครงการและแผนงานใดอาจจะท าใหเกดผลเสยหาย

รายแรงตอคณภาพสงแวดลอม ใหเสนอมาตรการแกไขตอคณะรฐมนตร ตามทบญญตไวใน

มาตรา 19 แหง พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535

ภาคผนวก

1

กฎหมายและระเบยบทเกยวของการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ในพนทคมครอง

สงแวดลอมชายฝงทะเลและปากแมน า

กฎหมาย/ระเบยบ ประเดนทเกยวของกบพนทคมครองสงแวดลอม

1. พระราชบญญตสงเสรม

และรกษาคณภาพ

สงแวดลอมแหงชาต

พ.ศ.2535

- การคมครองสงแวดลอม การวางแผนจดการคณภาพสงแวดลอม เขตอนรกษ

และพนทคมครองสงแวดลอม และการท ารายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

- การควบคมมลพษ การก าหนดมาตรฐานควบคมมลพษจากแหลงก าเนด เขตควบคม

มลพษทางอากาศและเสยง มลพษทางน า มลพษอนและของเสยอนตราย

2. พระราชบญญตปาไม

พ.ศ. 2484

- “ปา” เปนสาธารณสมบตของแผนดน ซงบคคลใดหามสทธครอบครองและม

กรรมสทธตามประมวลกฎหมายทดนไม เวนแตจะไดปฏบตถกตองตามกฎหมาย

- หามมใหผใดกอสราง แผวถาง หรอเผาปา หรอกระท าดวยประการใดๆ อนเปน

การท าลายปาหรอเขายดถอ หรอครอบครองปาเพอตนเองหรอผอน เวนแตจะ

กระท าภายในเขตทไดจ าแนกไวเปนประเภทเกษตรกรรม และรฐมนตรได

ประกาศใน ราชกจจานเบกษา หรอโดยไดรบอนญาตจากเจาหนาท โดยได

จ าแนกประเภททดนไวเปน 2 สวน คอ (1) สวนทเปนพนทปาซงคณะรฐมนตรม

มตใหรกษาไวเปนสมบตของชาต และ (2) สวนทเปนพนทเพอใชในการเกษตร

กรรม

3. พระราชบญญตปาสงวน

แหงชาต พ.ศ. 2507

- ปาสงวนแหงชาต หมายถง ปาทไดก าหนดใหเปนปาสงวนแหงชาตตาม

พระราชบญญตน ไดแก

1) ปาสงวนตามพระราชบญญตคมครองและสงวนปา พทธศกราช 2481

กอนวนท 29 เมษายน พ.ศ.2507

2) ปาคมครองกอนวนท 29 เมษายน พ.ศ.2507 ใหถอเปนปาสงวนแหงชาต

ตามพระราชบญญตน จนกวาจะมการออกกฎกระทรวงตามมาตรา 6 วรรค

2 หรอมาตรา 7 ซงตองออกภายใน 5 ป นบแตวนทพระราชบญญตนใช

บงคบ ถาออกกฎกระทรวงดงกลาวไมไดภายใน 5 ป นบแตวนท

พระราชบญญตนใชบงคบ พนทปาดงกลาวกยงคงมสภาพเปนปาสงวน

แหงชาตอยตอไป

3) การก าหนดพนทเปนปาสงวนแหงชาต รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและ

สหกรณจะตองออกเปนกฎกระทรวงและมแผนทแสดงแนวเขตปาทก าหนดเปน

ปาสงวนแหงชาตแนบทายกฎกระทรวงดวย

- การเปลยนแปลงและการเพกถอนปาสงวนแหงชาต ใหกระท าไดโดยออก

กฎกระทรวง และเฉพาะกรณทมการเปลยนแปลงหรอเพกถอนบางสวน ใหม

แผนทแสดงแนวเขตทเปลยนแปลงหรอเพกถอนนน แนบทายกฎกระทรวงดวย

4. พระราชบญญตสวนปา

พ.ศ. 2535

- สวนปา หมายถง ทดนทจะขอขนทะเบยนเปนสวนปา มดงน

1) ทดนทมโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนตามประมวลกฎหมาย

ทดน

2) ทดนทมหนงสอของทางราชการรบรองวา ทดนดงกลาวอยในระยะเวลาทอาจ

ขอรบโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนตามประมวลกฎหมายทดน

ได เนองจาก ไดมการครอบครองและเขาท ากนในทดนดงกลาวตามกฎหมาย

วาดวยการจดรปทดนเพอเกษตรกรรมหรอตามกฎหมายวาดวยการจดทดน

เพอการครองชพ

3) ทดนในเขตปฏรปทดนตามกฎหมายวาดวยการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

ทมหลกฐานการอนญาต การเชาหรอการเชาซอ

4) ทดนทมหนงสออนญาตตามกฎหมายวาดวยปาสงวนแหงชาตใหบคคลเขาท า

การปลกปาในเขตปาสงวนแหงชาต หรอเขาท าการปลกสรางสวนปา หรอไมยน

2


ตนในเขตปาเสอมโทรม

5) ทดนทไดด าเนนการเพอการปลกปาอยแลวโดยทบวงการเมอง รฐวสาหกจ

หรอหนวยงานอนของรฐ

5. พระราชบญญตสงวนและ

คมครองสตวปา

พ.ศ. 2535

- ชนดปลาทเปนสตวปาซงไดรบการคมครองตามกฎหมาย ม 4 ประเภท คอ

1) ปลาทอยในบญชสตวปาคมครอง 4 ชนด

2) ปลาทอยในบญชสตวปาคมครองทเพาะพนธไดม 2 ชนด

3) ปลาทอยในบญชสตวปาทรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ

ประกาศก าหนดม 13 ชนด

4) ปลาทอยในบญชอนสญญา Cites บญช 1 และบญช 2 รวม 16 ชนด

6. พระราชบญญตการ

เดนเรอในนานน าไทย

พ.ศ. 2456

- การถมทะเล

- การกอสรางทาเทยบเรอ หรอเขตทาเรอ

- ท าเลทอดสมอจอดเรอ

- การถายทงมลพษตางๆ ลงไปในทะเล

- การคมครองดแลรกษาพนทชายหาดและสนทราย

ค าสงกรมเจาทา เรอง มอบอ านาจเจาทาใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

- การอนญาตใหปลกสรางสงลวงล าล าน าตาม ม.17 ใหปลกสราง 4 รายการ คอ

(1) โรงสบน า (2) การวางทอง สายเคเบล การปกเสาไฟ (3) กระชงเลยงสตว

น า (4) เขอนกนน าเซาะ

- การอนญาตใหขดลอก ดแลรกษารองน าทางเดนเรอ และงานตดตงเครองหมาย

การเดนเรอ ไดแก (1) รองน าภายในประเทศทเปนบง ล าคลอง แมน า ขนาด

เลก (2) รองน าชายฝงทะเลขนาดเลก

- การบรหารดแลรกษาสถานขนสงทางน า

7. พระราชบญญตผงเมอง

พ.ศ. 2518

- การจดระบบการใชประโยชนทดนทงในเขตเมองและเขตชนบท ประกอบดวย ผง

เมองรวม และผงเมองเฉพาะ

1) การประกาศใชผงเมองรวมมผลตอการใชประโยชนในทดนใหเปนไปตามท

ก าหนดในกฎกระทรวง เวนแตเจาของหรอผครอบครองทดนนนไดใช

ประโยชนอยกอนแลวกสามารถใชประโยชนทดนตอไปได แตหากม

ผลกระทบตอชมชนหรอเรองสขลกษณะ ความปลอดภย และสวสดภาพของ

สงคม คณะกรรมการผงเมองมอ านาจก าหนดเงอนไขส าหรบการใชประโยชน

ทดนในกรณดงกลาวได

2 ) การวางและจดท าผงเมองเฉพาะ เปนกรณการใชอ านาจของภาครฐทม

ผลกระทบตอสทธและเสรภาพของประชาชนทคอนขางรนแรง เพราะมผล

เปนการเวนคนอสงหารมทรพยตามทกฎหมายก าหนดไวและเปนผงทให

อ านาจแกหนวยงานของรฐ

8. พระราชบญญตโรงงาน

พ.ศ. 2535

- การประกอบอตสาหกรรมตงแตเรมตงโรงงาน ด าเนนการผลตสนคาวาดวยการ

ประกอบกจการกจการโรงงาน การก ากบดแลโรงงาน และการก าหนดโทษ

- การก าหนดหลกเกณฑทเกยวของกบทตงของโรงงาน สภาพแวดลอมโรงงาน การ

ควบคมมลพษหรอสงใดๆ ทกอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอม

กฏกระทรวง ฉบบท 2 พ.ศ.2535

- ทตง สภาพแวดลอม ลกษณะอาคาร และลกษณะภายในอาคารโรงงาน

- การควบคมการปลอยของเสย มลพษใดๆ ทมผลกระทบตอสงแวดลอม

9. พระราชบญญตควบคม

อาคาร พ.ศ. 2522

- ระยะรนของอาคารจากแนวชายฝงทะเล

- การก าหนดบรเวณตางๆ ในการกอสรางอาคารในพนทชายฝงทะเล

- อาคารตางๆ ทเปนแหลงก าเนดน าเสยทจะตองควบคมดานมลพษทางน า

- การควบคมการใชทดน

3


10. พระราชบญญตลกษณะ

ปกครองทองท พ.ศ. 2457

- การจดการบ ารงรกษาและใชประโยชนในทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมท

อยในเขตพนท

- การมสวนรวมในการบ ารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทอยนอก

เขตพนททสงผลกระทบตอเขตพนทของตน

- มสวนรวมในการพจารณาใหอนญาตโครงการในการน ามาตรการและเขตพนท

คมครองสงแวดลอมทอยในเขตของตน

11. พระราชบญญตก าหนด

แผนและขนตอนการ

กระจายอ านาจใหแก

องคกรการปกครองสวน

ทองถน พ.ศ. 2542

- การก าหนดบทบาทขององคกรปกครองสวนทองถนในการบรหารปกครองตนเอง

มอ านาจและหนาทในการจดท าระบบบรการสาธารณะเพอประโยชนของ

ประชาชนในทองถนของตนเองทเกยวของ ประกอบดวย

1) การจดท าแผนพฒนาทองถนของตนเอง

2) การจดใหมและบ ารงรกษาทางบก ทางน า และทางระบายน า

3) จดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ

4) สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน

5) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง

6) การก าจดมลฝอย สงปฏกล และน าเสย

7) การจดการ การบ ารงรกษา และการใชประโยชนจากปาไม ทดน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

8) การผงเมอง

9) การควบคมอาคาร

12. พระราชบญญตการประมง

พ.ศ. 2490

- การหามมใหบคคลใดท าการประมงหรอเพาะเลยงสตวน าในทรกษาพชพนธ

- การหามมใหบคคลใด เท ทง ระบายหรอท าใหวตถมพษใดๆ ท าใหสตวน ามนเมา

หรอการใชกระแสไฟฟา ท าการประมง หรอการใชวตถระเบดในทจบสตวน าทเขา

ขายการใชเครองมออนตรายในการจบสตวน า

- มาตรการดานกฎหมายและมาตรการทางดานการจดการในการฟนฟทรพยากร

ประมง เชน ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ เรอง แสดงเขตหามการใช

เครองมอประมงและการท าการประมงบางชนดและกจกรรมทเปนอนตรายตอ

สตวน าในวยออนและในชวงฤดปลาวางไข

- การอนรกษ ปองกน และบทลงโทษทเกยวกบการกระท าทเปนอนตรายตอ

ปะการง

- การคมครองดแลพนททะเล

13. รางพระราชบญญต

สงเสรมการบรหารจดการ

ทรพยากรทางทะเลและ

ชายฝง

- การมสวนรวมของชมชนชายฝงในการรบร วางแผน ปฏบต และตดสนใจใน

ผลประโยชนรวมกน (มาตรา 4, 45 ถง 69)

- การเผยแพรเทคนคการบรหารจดการทรพยากรทางทะเลและชายฝง พรอมทง

การเขาถงขอมลขาวสาร (มาตรา 46, 53, 60-62, 79)

- สรางกระบวนการบรหารจดการ โดยใหสมาชกชมชนชายฝงท าหนาทพทกษ และ

ฟนฟทรพยากรในเขตของตนรวมกบเจาหนาทของรฐ ภายใตการก ากบดแลของ

คณะกรรมการระดบทองถน จงหวด และระดบชาต (มาตรา 8-69, 75-78)

- อ านวยการใหมการฟนฟทรพยากรทไดรบความเสยหายจากการเกดภยพบต

(มาตรา 45-69, 95-97, 98-111)

- ก าหนดใหมแนวเขตถอยรนจากชายฝง (Construction Setback Line) เพอไมให

มสงกอสราง และใชเปนแนวปองกนทางชวภาพ (Biological Shield) ตลอดแนว

ชายฝง [ตามขอตกลงจาก Annotated Guiding Principles for Post - Tsunami

Rehabilitation and Reconstruction ภายใตโครงการสงแวดลอม) แหง

สหประชาชาต (UNEP)] (มาตรา 3)

- สรางความเขมแขงใหกบชมชนชายฝงเพอการอนรกษ การบรหารจดการ

4


ทรพยากร และสงแวดลอมทางทะเลและชายฝงโดยใหสทธชมชนในการจดการ

รวมกบภาครฐ อปท. และผมสวนไดเสย (มาตรา 24-69, 112-114)

- ก าหนดพนทคมครองทางทะเลและชายฝงพรอมทงมาตรการ (มาตรา

47,48,73,74, 82-86, 130)

- ก าหนดมาตรการปองกนระบบนเวศทางทะเลและชายฝงจากผลกระทบของภาวะ

มลพษทมแหลงก าเนดจากชายฝงและในทะเล โดยเฉพาะอยางยงจากเรอเดน

ทะเล (มาตรา 87-92)

- บญญตใหมการชดเชยคาเสยหายความรบผดทางแพงและการลงโทษทางสงคม

จากการกอใหเกดความเสยหายตอทรพยากร สงแวดลอม สขภาพรางกาย ชวต

และทรพยสน อนเนองมาจากการกอใหเกดภาวะมลพษ (มาตรา

115,116,117, 118, 126)

-ร่าง-...

Documents

Transcript of -ร่าง-...