หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา...
-
Upload
narong-jaiharn -
Category
Education
-
view
1.397 -
download
1
description
Transcript of หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา...
![Page 1: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/1.jpg)
หลกการด าเนนคดสงแวดลอม
โดย รศ. ณรงค ใจหาญ คณะนตศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร
1 1
![Page 2: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/2.jpg)
การด าเนนคดสงแวดลอมอาจเปนการด าเนนคดอาญา คดแพง และคดปกครอง คดสงแวดลอม มลกษณะในทางมหาชน ? ไมจ ากดเฉพาะการกระทบสทธของคน แตกอใหเกดกระทบตอระบบนเวศน กอใหเกดความเสอมโทรมของสภาพแวดลอม หรอความเสยหายหรอสญเสยตอคน สตว พช
การคมครองสทธจงไมใชการคมครองตอปจเจกชนแตเปนการคมครองสงแวดลอมในองครวม
การด าเนนคดสงแวดลอม จงมเปาหมายทงในการเยยวยาความเสยหายทงแกบคคลและสงแวดลอม การระงบมใหมการกระท าทกอใหเกดความเสยหายมากขน การปองกนปญหาทจะเกดขนในอนาคต
2 2
![Page 3: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/3.jpg)
ล าดบของใชมาตรการตางๆ ในการด าเนนคดสงแวดลอม ใชมาตรการทางปกครองเปนหลกและเปนล าดบแรก เชน การสงใหแกไข การออกค าสงหาม หรอบงคบใหท าการหรอออกไปจากพนท ปรบเปนเงน รอถอน เปนตน หากใชไมไดผล ใชมาตรการทางแพงโดยการ การไกลเกลยเยยวยา และการฟองคดทางแพง หากไมไดผล จงใชมาตรการทางอาญา เปนวธทางสดทาย
3 3
![Page 4: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/4.jpg)
หลกความรบผดทางแพงทถอหลกความรบผดโดยเครงครด ความรบผดทางแพง หากตองพสจนองคประกอบภายใน เปนการยาก กฎหมายสงแวดลอมม. 96 จงมหลกความรบผดทไมตองพจารณาองคประกอบภายใน คอไมจงใจ หรอไมประมาทเลนเลอกตองรบผดทางแพง
4 4
![Page 5: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/5.jpg)
การฟองคดแพง
โดยปกต หากเปนคดแพงโดยทวไป ตองมความเสยหายและถกโตแยงสทธ
แตในปจจบน การฟองคดแพง อาจฟองโดยองคกรเอกชนทางดานสงแวดลอม หรอหนวยงานรฐทมหนาทด าเนนการคมครองสงแวดลอม (การฟองโดยชมชน ?)
หรอเปนการฟองคดในนามกลม Class action หรอการฟองคดโดยประชาชน Citizen suit
5 5
![Page 6: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/6.jpg)
การระงบขอพพาทในคดสงแวดลอม
เพอใหการด าเนนการเยยวยาแกไข ด าเนนการไปไดอยางรวดเรวและเปนทพอใจกบทกฝาย
หลกเลยงการด าเนนคดทยงยากซบซอนและตองใชเวลาและคาใชจายในการด าเนนคดสง
การด าเนนการไกลเกลยใชหลกเดยวกบการไกลเกลยขอพพาททางแพง
6 6
![Page 7: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/7.jpg)
รปแบบ คนเดยวไกลเกลย คณะบคคล หรอหากเปนศาล ไกลเกลยนอกศาล ในการด าเนนคดในศาล ควรมผ เชยวชาญหรอองคคณะทมความรในดานสงแวดลอม เพราะตองอาศยความรดงกลาวในการวนจฉยขอเทจจรงและเหตปจจยในการกอใหเกดความเสยหาย และผลกระทบทจะเกดขนในทางสงแวดลอม
7 7
![Page 8: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/8.jpg)
ปญหาการด าเนนคด
การพสจนยาก ผลทเกดจากมลพษมระยะในการแสดงผลยาว ความเสยหายอนเกดจากการไมไดรบสภาพแวดลอมทด หลกการค านวณคาเสยหายจากการสญเสยทรพยากร หลกการใหชดใชคาเสยหายในเชงลงโทษ punitive
damages
8 8
![Page 9: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/9.jpg)
หลกการด าเนนคดอาญา
การก าหนดความรบผดทางอาญา เปนหลกเดยวกบการด าเนนคดอาญาโดยทวไป
มการก าหนดความรบผดของผบรหารนตบคคล วศวกร สถาปนก และเจาหนาททควบคมเครองจกรทจะรบผดกรณนตบคคลกระท าผด
มการรบทรพย ปรบ สง องคกรทท าหนาทด าเนนคดเปนองคกรต ารวจ อยการ และศาล แตบางกรณมการเปรยบเทยบปรบโดยเจาพนกงานได
9
![Page 10: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/10.jpg)
การด าเนนคดอาญา
โดยหลกอยการเปนองคกรทฟองคด แตมบางกฎหมายใหประชาชนทเกยวของฟองได เชน กฎหมายควบคมอาคาร กฎหมายโรงงาน กฎหมายรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง ใหประชาชนฟองได
การฟองคดสงแวดลอมเปนคดอาญาทยอมความไมได
10
![Page 11: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/11.jpg)
องคกรทส าคญ
คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต
คณะกรรมการควบคมมลพษ
คณะกรรมการกองทนสงแวดลอม
พนกงานเจาหนาท
พนกงานควบคมมลพษ
องคกรเอกชนทางดานสงแวดลอม
ประชาชน
11 11
![Page 12: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/12.jpg)
เจาพนกงานควบคมมลพษ
เปนเจาพนกงานทรฐมนตรแตงตงใหดแลในเรองการควบคมมลพษ มอ านาจเขาไปตรวจสอบการปฏบตตามกฎหมายสงแวดลอมและการด าเนนการของระบบบ าบดตาม ม. 82 และมอ านาจประสานงานตาม ม. 83
แตไมมอ านาจในการด าเนนการกรณเปนโรงงาน เวนแตจะประสานงานกบเจาหนาทโรงงานแลว และไมไดด าเนนการ
12 12
![Page 13: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/13.jpg)
องคกรเอกชนทางดานสงแวดลอม ม. 7,8
เปนนตบคคลตามกฎหมายไทยหรอตางประเทศ ทมกจกรรมทางดานการคมครองและอนรกษสงแวดลอม และมไดมวตถประสงคทางการเมอง หรอมงหาคาก าไรจากการประกอบกจการดงกลาว
ขอจดทะเบยนเปนองคกรเอกชนทางดานสงแวดลอมตอกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
13 13
![Page 14: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/14.jpg)
บทบาทหนาทขององคกรเอกชนดานสงแวดลอมตาม ม.8 อาจไดรบการสนบสนนจากกองทนในการด าเนนกจกรรมทางดานสงแวดลอม ซงอาจเปนเงนอดหนนหรอเงนก ได หรอไดรบการชวยเหลอจากทางภาครฐกรณมปญหาอปสรรค
อาจเสนอชอผแทนภาคเอกชนเพอใหครม.แตงตงเปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต
จดใหมอาสาสมครชวยเหลอเจาหนาทได ประชาสมพนธ การสรางจตส านก การชวยเหลอประชาชนเพอรเรมโครงการ ศกษาวจยทางดานสงแวดลอม ชวยเหลอทางกฎหมาย
14 14
![Page 15: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/15.jpg)
ประชาชน ม. 6
(1) รบทราบขอมลขาวสารจากทางราชการทเกยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม เวนแตเปนขอมลทเกยวกบความลบทเกยวกบความมนคง และสวนบคคล สทธในทรพยสน สทธในทางการคา หรอกจการของบคคลใดทไดรบการคมครองตามกฎหมาย (ดพรบ.ขอมลขาวสารดวย)
ปจจบนม รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา 67 วรรคสอง
15 15
![Page 16: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/16.jpg)
การฟองเพอใหมการจดท ารายงานผลการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมในโครงการทมผลกระทบอยางรนแรง และการรบฟงความเหน
การด าเนนโครงการหรอกจกรรมทอาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรงทงทางดานคณภาพสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาต และสขภาพ จะกระท ามได เวนแตจะไดศกษาและประเมนผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมและสขภาพของประชาชนในชมชน และจดใหมกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสยกอน รวมทงไดใหองคกรอสระซงประกอบดวยผแทนองคการเอกชนดานสงแวดลอมและสขภาพ และผแทนสถาบนการศกษาทจดการการศกษาดานสงแวดลอมหรอทรพยากรธรรมชาตหรอดานสขภาพใหความเหนประกอบกอนมการด าเนนการดงกลาว
16 16
![Page 17: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/17.jpg)
สทธชมชนในการฟองหนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ ราชการสวนทองถนหรอองคกรอนของรฐทเปนนตบคคล เพอใหปฏบตตามมาตราน ยอมไดรบความคมครอง (ม. 67 วรรคสาม)
ยนฟองทศาลปกครอง เชน คดมาบตาพด เปนตน
17
![Page 18: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/18.jpg)
สทธประชาชนตาม ม. 6 ในการไดรบคาเสยหายจากรฐและการรองทกกลาวโทษ
การไดรบชดใชคาเสยหาย หรอคาทดแทนจากรฐ ในกรณทไดรบความเสยหายจากภยนตรายทเกดจากการแพรกระจายของมลพษหรอภาวะมลพษ อนมสาเหตมาจากกจการหรอโครงการใดทรเรมสนบสนนหรอด าเนนการโดยสวนราชการหรอรฐวสาหกจ
การรองเรยนกลาวโทษผกระท าความผดตอเจาพนกงานในกรณทไดพบเหนการกระท าใด ๆ อนเปนการละเมดหรอฝาฝนกฎหมายเกยวกบการควบคมมลพษหรอการอนรกษทรพยากรธรรมชาต
18 18
![Page 19: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/19.jpg)
สทธประชาชนตาม ม. 6
การใหความรวมมอและชวยเหลอเจาพนกงานในการปฏบตหนาททเกยวของกบการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม
การปฏบตตามพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนทเกยวกบการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมโดยเครงครด
ทงนตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายวาดวยการนนบญญตไว
19 19
![Page 20: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/20.jpg)
มาตรการเยยวยาทางแพงตอทรพยากรธรรมชาต
การชดใชคาสนไหมทดแทนแกทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแกรฐ ในมาตรา 97
“ผใดกระท าหรอละเวนการกระท าดวยประการใดโดยมชอบดวยกฎหมายอนเปนการท าลายหรอท าใหสญหายหรอเสยหายแกทรพยากรธรรมชาตซงเปนของรฐหรอเปนสาธารณสมบตของแผนดน มหนาทตองรบผดชอบชดใชคาเสยหายใหแกรฐตามมลคา ทงหมดของทรพยากรธรรมชาตทถกท าลาย สญหาย หรอเสยหายไปนน”
20 20
![Page 21: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/21.jpg)
ปญหาการด าเนนคดสงแวดลอม
ด าเนนคดอาญาแกผกระท าความผดทงบคคลธรรมดาและนตบคคล ซงไดกระท าความผดตอกฎหมายอาญาทเกยวของกบการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม
ด าเนนคดแพง เพอเรยกรองคาเสยหายแกผ กอมลพษหรอเจาของแหลงก าเนดมลพษทงทเปนบคคล นตบคคล (เอกชน) ทกอใหเกดความเสยหาย
21 21
![Page 22: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/22.jpg)
ฟองเปนคดแพงตอศาลปกครอง โดยผไดรบผลกระทบตอการกระท าโดยมชอบหรอละเวนการปฏบตหนาทของเจาพนกงานทสงการหรอละเลยไมตรวจสอบตามอ านาจหนาท
ฟองเพกถอนกฎ หรอค าสงอนมตหรอค าสงใหระงบ เปนคดปกครองตอศาลปกครอง
กฎกระทรวง หรอระเบยบ หรอค าสงของเจาพนกงานอาจถกฟองตอศาลปกครองเพอขอใหเพกถอนได
22 22
![Page 23: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/23.jpg)
แนวทางการเบยงเบนไมน าคดมาสศาลแพง ศาลอาญาหรอศาลปกครอง
หากเปนการกระท าทเปนความผดอาญา – เปรยบเทยบปรบ ตามหลกกฎหมายวธพจารณาความอาญา ซงอาจเปนการปรบโดยเจาพนกงานหรอคณะกรรมการเฉพาะทกฎหมายใหอ านาจ
- คดสงแวดลอม ไมอาจยอมความได เพราะเปนความผดอาญาแผนดน
23 23
![Page 24: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/24.jpg)
คดแพงทผ เสยหาย ตกลงหรอมการประนประนอม เพอชดใชคาเสยหายนอกศาล หรอเมอยนฟองแลว มการประนประนอมยอมความกอนการพจารณา การออกค าสงทางปกครอง เพอใหเจาของแหลงก าเนดมลพษ หรอผประกอบการโรงงาน หรอผกอใหเกดความเดอดรอนร าคาญ แกไข หรอปรบปรง โดยไมด าเนนคดอาญา หากปฏบตตาม
24 24
![Page 25: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/25.jpg)
ความคาบเกยวในการด าเนนคดแพงเรยกคาเสยหายซงเกดจากการทเจาของแหลงก าเนดมลพษ กอใหเกดมลพษ และผลของการเกดมลพษนน เปนเพราะเจาพนกงานมสวนไมควบคมดแลหรอตรวจสอบ ความเสยหายดงกลาว ผ เสยหายตองฟองคดแพงในศาลยตธรรมสวนแพง สวนการฟองหนวยงานใหรบผดตองฟองในศาลปกครอง ซงอาจเกดปญหาความไมเทาเทยมกนและปญหาการแบงความรบผด ตวอยางคดอยในภาคบาย
25 25
![Page 26: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/26.jpg)
สภาพปญหาทพบ
ขนตอนของพนกงานเจาหนาท ไมไดรบความรวมมอในการตรวจตรา จากเจาของโรงงานหรอเจาของสถานททเปนแหลงก าเนดมลพษ มการขดขวางการเกบขอมล หลกฐานทเกบได มการตรวจพสจนลาชา เพราะมเครองมอนอย
26 26
![Page 27: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/27.jpg)
3. การด าเนนคดกบนตบคคล
3.1 นตบคคลกระท าความผด กฎหมายใหกรรมการผจดการ กรรมการ สถาปนก ผควบคม คนงานรวมรบผด เวนแตจะพสจนไดวาตนไมมสวนเกยวของ ท าใหกรรมการหรอผ เกยวของมความระมดระวงไมกระท าการอนมผลตอการละเมดกฎหมายมฉะนนจะตองรบผดรวมกบนตบคคล
27 27
![Page 28: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/28.jpg)
การลงโทษนตบคคล มขอจ ากด คอ ลงไดเฉพาะโทษปรบ โทษจ าคกลงไมได กฎหมายไทย หากจะปดกจการ หรอหยดกจการ ตองใชมาตรการทางปกครอง ซงใหรฐมนตรหรอปลดกระทรวงสง
28 28
![Page 29: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/29.jpg)
ในตางประเทศ ศาลอ านาจสงปดกจการ โดยถอเปนโทษส าหรบนตบคคลได และใหผจดการ ไมอาจบรหารจดการไดภายในเวลาก าหนด
ปญหา กรณกระทรวงหรอกรม กระท าการละเมดตอกฎหมายสงแวดลอม จะมการบงคบอยางไร
เชน โรงพยาบาลปลอยน าเสยหรอของเสยโดยไมผานระบบบ าบด วดไมควบคมเตาเผาศพใหอยในคามาตรฐาน
29 29
![Page 30: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/30.jpg)
คนงานถกสารพษในโรงงานซงไมมระบบการควบคมทด ท าใหไดรบอนตรายถงขนเจบปวยแตไมถงลมหมอนนอนเสอ ตองหยดงานบอยจนนายจางไลออกโดยไมจายคาชดเชย ดงน หากลกจางมาฟองขอคาทดแทนจากการเจบปวย ฟองขอคาชดเชย และฟองใหด าเนนคดอาญาตอโรงงาน ตามกฎหมายโรงงาน หรอกฎหมายคมครองแรงงาน
30 30
![Page 31: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/31.jpg)
คดสงแวดลอมทนาสนใจ
คดบกรกทดนของรฐโดยเอกชน และประชาชนทอยตดกบเขตอนรกษ คดโคบอล 60 คดน าพอง ขอนแกน
31
![Page 32: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/32.jpg)
คดสารตะกวรวไหลทหวยคลต คดมาบตาพด คดสารพษททาเรอคลองเตย คดโรงไฟฟาแมเมาะ คดทอกาซไทย มาเลย คดฝ นฝายโรงงานทอผา
32
![Page 33: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/33.jpg)
33
ความผดอาญาเกยวกบสงแวดลอมเปนความผดทกอใหเกดอนตรายตอทรพยากรธรรมชาตและกอใหเกดมลพษในดานตางๆ ผกระท าความผดมทงบคคลธรรมดาและนตบคคล และอาจเปนทงคนยากไรหรอคนทวไปและผ มฐานะทางเศรษฐกจด
33
![Page 34: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/34.jpg)
34
การด าเนนคดอาญามแนวทางการเบยงเบนไมน าคดมาสศาลอาญาได หากเปนการกระท าทเปนความผดอาญา – เปรยบเทยบปรบ ตามหลกกฎหมายวธพจารณาความอาญา ซงอาจเปนการปรบโดยเจาพนกงานหรอคณะกรรมการเฉพาะทกฎหมายใหอ านาจ - คดสงแวดลอม ไมอาจยอมความได เพราะเปนความผดอาญาแผนดน
34
![Page 35: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/35.jpg)
35
2.1 เปนการกระท าซงก าหนดขอหามหรอขอทใหตองปฏบต ทมผลกระทบตอการท าลายทรพยากรธรรมชาต และการกอใหเกดมลพษ (ส าหรบการกอใหเกดมลพษนน อาจเปนการกระท าทนาจะเกดอนตราย จากมลพษนนกเปนความผดได)
35
![Page 36: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/36.jpg)
36
2.2 มการก าหนดรายละเอยดหลกเกณฑทตองปฏบตไวในกฎหมายล าดบรอง เชนกฎกระทรวง ประกาศ ขอบงคบฯ 2.3 เปนความผด ในลกษณะทกระท าโดยเจตนาหรอประมาท 2.4 ผกระท าความผดทเปนนตบคคลกระท าผด ผจดการหรอกรรมการ สถาปนก วศวกร ผปฏบตงานรวมรบผดดวย
36
![Page 37: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/37.jpg)
37
2.5 โทษ เนนการจ าคก ปรบ และรบทรพยสน โทษจ าคก รนแรง ในความผดทเปนการท าลายทรพยากรธรรมชาตทหายากหรอกอใหเกดมลพษทเปนอนตราย โทษปรบสง เพราะตองการยบยง รบทรพยสนท ใชหรอยานพาหนะ เครองมอทใชในการกระท าความผด
37
![Page 38: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/38.jpg)
38
โดยหลกการทวๆ ไปของการบงคบใชกฎหมายในเรองสงแวดลอมหรอมลพษ พบวา การน ามาตรการทางอาญามาใชเปนการน ามาใชในล าดบสดทาย และใชกบผกระท าความผดทไมยอมปฏบตตามค าสงของเจาพนกงานทสงใหแกไขแลว เทาทพบของไทยมการด าเนนคดทเปนความผดตอสงแวดลอมโดยตรงโดยยนฟองตอศาล มจ านวนนอย
38
![Page 39: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/39.jpg)
39
สวนใหญเปนการเปรยบเทยบปรบในความผดทใหเปรยบเทยบได คดทเกดขนในศาล เปนคดปาไม บกรกปา ลกลอบตดไมท าลายปา เปนตน แนวโนมของศาลในปจจบนจะ ลงโทษรนแรงและไมรอการลงโทษ ในคดสงแวดลอม หากเปนผกระท าผดรายใหญ
39
![Page 40: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/40.jpg)
40
ดลพนจของศาลในการก าหนดโทษ ของผกระท าความผดตอทรพยากรธรรมชาต เชน บกรกปา ลกลอบตดไม จะก าหนดโทษจ าคก ผกระท าความผดตอผกอมลพษ เชน ลกลอบปลอยน าเสย การปลอยอากาศเสยหรอกอใหเกดมลพษทางอากาศ สารเคม มปญหาการตรวจจบ
40
![Page 41: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/41.jpg)
41
ผทถกฟอง สวนใหญเปนผมฐานะทางเศรษฐกจด เชนเจาของโรงไม เจาของเรอ เจาของโรงงาน หรอในบางกรณเปนผยากไร เชนชาวบาน การรบทรพย รบไดแตตองไมใชของผอนทไมรเหนเปนใจ ศาลมอ านาจใชวธการเพอความปลอดภยตาม ป.อาญา มาตรา 46 โดยใหท าประกนทณฑบน หากฝาฝนถกปรบ 50,000 บาท
41
![Page 42: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/42.jpg)
42
การพสจนความผด มปญหาการหาหลกฐาน เชน กระบวนการตรวจพสจนเรองน าเสย อากาศเสย กลน หรอเหตเดอดรอนร าคาญ กระบวนการตรวจวามการปลอยอากาศเสย น าเสยเกนคามาตรฐาน ตองใชผ เชยวชาญและเกบตวอยาง
42
![Page 43: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/43.jpg)
43
3.1 นตบคคลกระท าความผด กฎหมายใหกรรมการผจดการ กรรมการ สถาปนก ผควบคม คนงานรวมรบผด เวนแตจะพสจนไดวาตนไมมสวนเกยวของ ท าใหกรรมการหรอผ เกยวของมความระมดระวงไมกระท าการอนมผลตอการละเมดกฎหมายมฉะนนจะตองรบผดรวมกบนตบคคล
43
![Page 44: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/44.jpg)
44
แมวาจะมระเบยบการประสานงานดานสงแวดลอมแลวกตาม แตยงไมด าเนนการเพราะยงไมไดตงผ เชยวชาญ การประสานงานยงไมม การลงโทษนตบคคล มขอจ ากด คอ ลงไดเฉพาะโทษปรบ โทษจ าคกลงไมได กฎหมายไทย หากจะปดกจการ หรอหยดกจการ ตองใชมาตรการทางปกครอง ซงใหรฐมนตรหรอปลดกระทรวงสง
44
![Page 45: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/45.jpg)
45
ในตางประเทศ ศาลมอ านาจสงปดกจการ โดยถอเปนโทษส าหรบนตบคคลได และใหผจดการ ไมอาจบรหารจดการไดภายในเวลาก าหนด ปญหา กรณกระทรวงหรอกรม กระท าการละเมดตอกฎหมายสงแวดลอม ศาลจะสงบงคบทางอาญาอยางไร
45
![Page 46: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/46.jpg)
46
เชน คนงานถกสารพษในโรงงานซงไมมระบบการควบคมทด ท าใหไดรบอนตรายถงขนเจบปวยแตไมถงลมหมอนนอนเสอ ตองหยดงานบอยจนนายจางไลออกโดยไมจายคาชดเชย ดงน หากลกจางมาฟองขอคาทดแทนจากการเจบปวย ฟองขอคาชดเชย และฟองใหด าเนนคดอาญาตอโรงงาน ตามกฎหมายโรงงาน จะถอเปนคดสงแวดลอมหรอไม
46
![Page 47: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/47.jpg)
47
ใชโทษเพอยบยงการกระท าความผด ใชโทษจ าคกในกรณทเปนการกระท าทรายแรงเชน ตดไมท าลายปา การทงของเสยอนตรายในแหลงน า การตดไมหวงหาม การคาสตวปาทใกลจะสญพนธ เปนตน
ใชโทษรบทรพยในการปองกนการไดประโยชนหรอไดทรพยมาจากการกระท าความผด
ใชวธการเพอความปลอดภย ใชมาตรการคมประพฤตกบนตบคคล ????
47
![Page 48: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/48.jpg)
48
ควรเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการฟองคดอาญา (ปจจบนมกฎหมายใหอ านาจประชาชนทเสยหายฟองคด ในกฎหมายควบคมอาคาร กฎหมายโรงงาน กฎหมายรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง)
พฒนาความรวมมอของเจาหนาทของกฎหมายแตละเรองกบพนกงานสอบสวน และพนกงานอยการในการใหขอมลและตรวจสอบขอเทจจรงทาง
เทคนกดานสงแวดลอมหรอทรพยากรธรรมชาต (นาจะเปนสอบสวนรวมหรอรวมในการน าสบพยาน)
48
![Page 49: หลักการดำเนินคดีส่งแวดล้อมและการดำเนินคดีอาญา 2556](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022052601/559383cb1a28abff758b45cb/html5/thumbnails/49.jpg)
49
ในชนพจารณา ควรมระบบผเชยวชาญทศาลสามารถเรยกมาใหขอมลได โดยอาจไมตองขนทะเบยนผเชยวชาญของศาล แตมขอมล data base โดยประสานกบมหาวทยาลยแตละแหง เพอใหขอมลดานเทคนกทชดเจน
การน าสบพยานหลกฐานในคดอาญาดานสงแวดลอม ควรมการเนนเรองพยานนตวทยาศาสตร มาใชในการพสจน
การลงโทษควรใชโทษจ าคกส าหรบผกระท าความผดทเปนตวการใหญ
การลงโทษนตบคคล ควรใชมาตรการทมผลท าใหยบยงหรอการเยยวยาใหกบสงคม เชนการใหฟนฟสงแวดลอม หรอหามการด าเนนธรกจในบางเรองเพอใหมผลตอการประกอบธรกจของนตบคคล
49