СТУДЕНТ ГОДА 2020 · СТУДЕНТ ГОДА 2020 kборник статей...

СТУДЕНТ ГОДА 2020

Сборник статей Международного учебно-исследовательского конкурса,

состоявшегося 17 декабря 2020 г. в г. Петрозаводске

Часть 2

г. Петрозаводск Российская Федерация МЦНП «Новая наука»

2020

УДК 001.12

ББК 70

С88

Под общей редакцией

Андриановой Людмилы Прокопьевны, доктора технических наук

С88 СТУДЕНТ ГОДА 2020 : сборник статей Международного

учебно-исследовательского конкурса (17 декабря 2020 г.) – В 5-ти частях.

Часть 2. – Петрозаводск : МЦНП «Новая наука», 2020. – 365 с. : ил. –

Коллектив авторов.

ISBN 978-5-00174-098-8 (Ч.2)

ISBN 978-5-00174-079-7

Настоящий сборник составлен по материалам Международного

учебно-исследовательского конкурса СТУДЕНТ ГОДА 2020, состоявшегося 17 декабря

2020 года в г. Петрозаводске (Россия). В сборнике рассматривается круг актуальных

вопросов, стоящих перед современными исследователями. Целями проведения

мероприятия являлись обсуждение практических вопросов современной молодёжной

науки, развитие методов и средств получения научных данных, обсуждение результатов

молодежных исследований, обмен опытом. Сборник может быть полезен преподавателям, обучающимся с целью использования

в научной работе и учебной деятельности. Авторы публикуемых статей несут ответственность за содержание своих работ,

точность цитат, легитимность использования иллюстраций, приведенных цифр, фактов,

названий, персональных данных и иной информации, а также за соблюдение

законодательства Российской Федерации и сам факт публикации. Полные тексты статей в открытом доступе размещены в Научной электронной

библиотеке Elibrary.ru в соответствии с Договором № 467-03/2018K от 19.03.2018 г.

УДК 001.12

ББК 70

ISBN 978-5-00174-098-8 (Ч.2)

ISBN 978-5-00174-079-7

© Коллектив авторов, текст, иллюстрации, 2020

© МЦНП «Новая наука» (ИП Ивановская И.И.), оформление, 2020

Состав редакционной коллегии и организационного комитета:

Аймурзина Б.Т., доктор экономических наук

Андрианова Л.П., доктор технических наук

Ахмедова Н.Р., доктор искусствоведения

Базарбаева С.М., доктор технических наук

Битокова С.Х., доктор филологических наук

Блинкова Л.П., доктор биологических наук

Гапоненко И.О., доктор филологических наук

Героева Л.М., кандидат педагогических наук

Добжанская О.Э., доктор искусствоведения

Доровских Г.Н., доктор медицинских наук

Дорохова Н.И., кандидат филологических наук

Ергалиева Р.А., доктор искусствоведения

Ершова Л.В., доктор педагогических наук

Зайцева С.А., доктор педагогических наук

Зверева Т.В., доктор филологических наук

Казакова А. Ю., кандидат социологических наук

Кобозева И.С., доктор педагогических наук

Кулеш А. И., доктор филологических наук

Лаврентьева З.И., доктор педагогических наук

Мокшин Г.Н., доктор исторических наук

Муратова Е.Ю., доктор филологических наук

Никонов М.В., доктор сельскохозяйственных наук

Панков Д.А., доктор экономических наук

Петров О.Ю., доктор сельскохозяйственных наук

Поснова М.В., кандидат философских наук

Рыбаков Н.С., доктор философских наук

Сансызбаева Г.А., кандидат экономических наук

Симонова С.А., доктор философских наук

Ханиева И.М., доктор сельскохозяйственных наук

Червинец Ю.В., доктор медицинских наук

Чумичева Р.М., доктор педагогических наук

ОГЛАВЛЕНИЕ

СЕКЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ............................................................. 8

ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ COVID-19 (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) ........................................................... 9 Демидова Наталья Евгеньевна, Власова Анастасия Николаевна МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА

ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ ........................................................................................ 15 Гречухина О.А., Никольская Е.Ю. КАЛЬКУЛИРОВАНИЕ ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО ..................................... 24 Дмитренко Елена Александровна, Айтимова Айгерим Казбековна ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА РАСЧЕТНЫХ

ВЗАИМООТНОШЕНИЙ С ПОСТАВЩИКАМИ

И ПОДРЯДЧИКАМИ НА ПРЕДПРИЯТИИ .......................................................... 30

Самылина Юлия Николаевна, Ключенова Наталья Дмитриевна РОЛЬ ЛОГИСТИКИ В ПОБЕДЕ СССР НАД ФАШИСТСКОЙ ГЕРМАНИЕЙ 35 Новиков Андрей Иванович, Мартыненкова Екатерина Сергеевна ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СОХРАННОСТЬЮ

ИМУЩЕСТВА И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ .................................... 42 Польская Галина Александровна, Макарова Анастасия Александровна,

Чернышова Анастасия Олеговна ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ ............ 53 Хасанова Сацита Салиховна, Дельмиханова Хава Асланбековна,

Педаева Иман Муслимовна ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЕДИНОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

НАЛОГА В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ) ............. 57 Самылина Юлия Николаевна, Федорова Анастасия Дмитриевна СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ СЕГОДНЯ И ЗАВТРА .............................................................................................. 63 Феоктистова Наталья Ивановна, Исаева Дарья Александровна БЕЗРАБОТИЦА. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ

И ЕЕ ОЦЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ................................................. 68 Хасанова Сацита Салиховна, Балаева Хеда Мусаевна,

Шемильханова Айшат Алисовна ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ НА ФИНАНСОВУЮ

СИСТЕМУ РОССИИ ................................................................................................ 77 Янгульбаева Луиза Шамсудиновна, Макшарипова Эльза Аслановна МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОБЛЕМНЫХ РЕГИОНОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ........................................................................... 83 Кавтарова Хава Хизировна, Абубакарова Тамила Исламовна,

Куразова Диана Алдамовна ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В СИСТЕМЕ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА .................................................................. 93 Куразова Диана Алдамовна, Байракова Аза Анзоровна

МЕТОДИКИ АНАЛИЗА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРЕДПРИЯТИЯ ...... 99 Гармидер Дарина Александровна, Марычева Анастасия Николаевна ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

КАК ГЛАВНЫЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ,

ОСНОВАННОЙ НА РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ......................................... 105

Уралов Шохрухбек Аскаралиевич, Нурматова Саадинисо Акбаровна,

Урунбаева Юлдуз Пирназаровна ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА: НОВЫЙ ЭТАП В РАЗВИТИИ

МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ .................................................................................... 113 Авазов Нуриддин Рустам угли УПРАВЛЕНИЕ НЕМАТЕРИАЛЬНЫМИ АКТИВАМИ

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ....................... 122

Волощенко Елизавета Максимовна МЕНЕДЖМЕНТ В ФУНКЦИИ СЛУЖБ ИНФОРМАЦИИ КОМПАНИИ ....... 132 Грузинова Виталина Борисовна ТОРГОВЫЙ БАЛАНС КАК ПОКАЗАТЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ СТРАН СКАНДИНАВИИ) ................................... 137 Ермошкин Артём Евгеньевич МИРОВОЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ

И ПОВЫШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ................................................................................. 144

Колесников Александр Алексеевич РОЛЬ ФТС В МЕЖДУНАРОДНОМ ТАМОЖЕННОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ 151 Кошкина Надежда Геннадьевна РОЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАТЕЖНЫХ УСЛУГ ........................................................ 156 Смагина Елена Сергеевна СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ООО «АГРОКООПИНВЕСТ»

АЛЬШЕЕВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН .................. 162 Шарапова Эльвира Фаритовна СЕКЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ............................................................... 170

ПРОБЕЛЫ И НЕДОСТАТКИ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,

РЕГУЛИРУЮЩЕГО БОРЬБУ С ТЕРРОРИЗМОМ ............................................. 171 Хмелевская Татьяна Анатольевна, Дусикенова Анжела Армановна ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ............................................... 181

Антипенко Надежда Анатольевна, Мороз Олеся Игоревна МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНЫХ

ИНОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ .......................................................................... 186 Толочкова Надежда Геннадьевна, Забирова Руфина Фаритовна,

Комлева Мария Игоревна, Кугаева Мерует Жуманиясовна,

Камалиева Кристина Камильевна ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ:

СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ .......................................................... 191 Никулина Валерия Сергеевна, Шихамиров Исамудин Салимбекович

ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ ........................................................................... 199 Абакумова Екатерина Валерьевна, Абакумова Екатерина Ивановна НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВОЗРАСТА

ИСПОЛНИТЕЛЯ РУКОПИСИ .............................................................................. 203 Зубарева Марина Евгеньевна, Цицулина Злата Дмитриевна ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ: ЛЮДИ, ДАТЫ, ДОКУМЕНТЫ ...... 211 Андреева Арина Александровна ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К КАНДИДАТАМ НА СЛУЖБУ

В ОРГАНЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ И ОРГАНЫ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

НА ПРИМЕРЕ ВОЗРАСТНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ .............................................. 220 Беседина Кристина Руслановна ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА КАК ВАЖНЫЙ

ЭЛЕМЕНТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ............................................. 226 Быков Сергей Александрович, ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО: ЕГО ВОЗМОЖНОСТИ,

ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ .................................................... 233 Жилкина Елена Андреевна К ВОПРОСУ О ТОМ, ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ СЛЕДСТВЕННАЯ ХИТРОСТЬ

ПРИЕМОМ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ТАКТИКИ ........................................ 240 Ирмакова Дарья Александровна РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗАСТРОЙЩИКА ПО ДОГОВОРУ ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ ............................................................ 248 Кегадуев Мурат Заурович, Далакян Гагик Агабекович ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МОЛОДЕЖИ. ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМИРОВАННОСТИ .................................. 258 Ломакин Максим Владимирович, Мищенко Евгения Юрьевна,

Тукаев Данияр Ермекович НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ НАСЛЕДОВАНИЯ ПО ЗАВЕЩАНИЮ ................................................................................................. 267 Мародалиева Аниса Давляталиевна НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ

ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО КОРПОРТИВНЫМ СПОРАМ ..................... 274 Петрова Анна Сергеевна РЕАЛИЗАЦИЯ АКТИВНОГО И ПАССИВНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО

ПРАВА В РФ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ................................................ 282 Ирмакова Дарья Александровна, Панкова Татьяна Дмитриевна ФУНКЦИЯ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ ПО УГОЛОВНЫМ

ДЕЛАМ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ................................................. 293 Поправко Эльвира Юрьевна, Емельянова Яна Игоревна ПРОБЛЕМА БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ .......... 298 Рябенко Марина Дмитриевна УДАЛЕННОЕ УЧАСТИЕ В СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ: ПЕРСПЕКТИВЫ

РАЗВИТИЯ И ВОЗМОЖНЫЕ ТРУДНОСТИ ...................................................... 303 Соболев Егор Сергеевич

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН

НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ......................................... 314 Ходжамова Говхер Чарыяргулыевна ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ ПРАВ РЕБЁНКА ................................................................................... 321 Юксель Мелисса Сергеевна СЕКЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ ............................................................. 328

ТЕРРИТОРИЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ: НЕПРИЗНАННЫЕ СТРАНЫ НА

ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ ............................................................... 329 Армаш Алена Сергеевна, Левков Денис Русланович ДИПЛОМАТИЯ НЕЗАВИСИМОГО УЗБЕКИСТАНА: НОВЫЕ

ИМПЕРАТИВЫ РАЗВИТИЯ

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ................................................ 335 Джамалов Фазлиддин Ойбек угли ФЕЙК-НЬЮС КАК ИНСТРУМЕНТ МАНИПУЛИРОВАНИЯ

ОБЩЕСТВЕННЫМ СОЗНАНИЕМ ...................................................................... 344 Евсеев Дмитрий Владиславович ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ .................................................................. 354 Сорокин Максим Александрович, Курушина Дарья Сергеевна СИМВОЛИЧЕСКАЯ РЕПРЕЗЕНТАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА

МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ ИНДИЯ

И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ В СМК ................................... 360 Шабалин Кирилл Константинович


8 МЦНП «Новая наука»

СЕКЦИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ



УДК 330

ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ COVID-19

(НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Демидова Наталья Евгеньевна

к.э.н., доцент

Власова Анастасия Николаевна

ИСОиП (филиал) ДГТУ в г. Шахты

Аннотация: Пандемия COVID-19 кардинально поменяла многие

бизнес-модели и экономику в целом. От грамотности действий

предпринимателей в период «ломки» планов, во многом зависит будущее их

организаций после выхода из режима ограничений. Как и с чьей помощью

фирмы переживают период вынужденного расторжения договоров, срыва

сделок и поставок?

Ключевые слова: пандемия COVID-19, малый и средний бизнес,

господдержки.

SUPPORT FOR SMALL AND MEDIUM-SIZED BUSINESSES

DURING THE COVID-19 PANDEMIC (ON THE EXAMPLE

OF THE ROSTOV REGION)

Demidova Natalia Evgenievna

Vlasova Anastasia Nikolaevna

Abstract: The COVID-19 pandemic has dramatically changed many business

models and the economy as a whole. The future of their organizations after the exit

from the regime of restrictions largely depends on the literacy of entrepreneurs '

actions during the period of "breaking" of plans. How and with whose help do firms

survive the period of forced termination of contracts, disruption of transactions and

deliveries?

Key words: COVID-19 pandemic, small and medium-sized businesses, state

support.



Пандемия коронавируса и кризис привели к остановке целых сегментов

экономики Юга России. Малые и средние предприятия по большей части пока

пытаются хоть как-то работать, понимая, что если закрыться, то вернуться на

рынок спустя какое-то время будет ещё сложнее.

На рисунке 1 представлены наиболее пострадавшие организации,

которые могут рассчитывать на ряд налоговых и не только послаблений.

Рис. 1. Сферы бизнеса, потерпевшие наибольшие убытки

из-за коронавируса

Как мы видим, сферы общественного питания и туризма несут

наибольшие убытки. В первую очередь именно они обращаются за

получением государственной поддержки и определенных субсидий. Но более

70% предпринимателей данных отраслей все же «не выберутся» из этого

кризиса [2].

Губернатор Ростовской области Василий Голубев утвердил

антикризисный план, который содержит список мер поддержки малого и

среднего бизнеса в условиях распространения коронавирусной инфекции на

Дону. На сегодняшний день направлений господдержки есть несколько:

Сферы бизнеса, потерпевшие наибольшие убытки из-за короновируса



снижение налоговых ставок и страховых взносов;

отсрочка по оплате аренды за государственное и муниципальное

имущество;

мораторий на надзорные проверки;

предоставление субсидий из федерального бюджета и т.д.

Снижение налоговых ставок и страховых взносов

Для предпринимателей Ростовской области, осуществляющих

деятельность в вышеприведенных отраслях, снижена фискальная нагрузка в

период с 01.01.2020 г. до 31.12.2020 г.:

до 1% ставки по «упрощенке» при объекте налогообложения

«доходы»;

до 5% – «доходы минус расходы»;

до 7,5% – ставки по ЕНВД;

в 2 раза снижается размер потенциально возможного к получению

годового дохода ИП, применяющих ПСН.

Также с 1 апреля 2020 г. для всех СМСП действуют пониженные ставки

страховых взносов:

на ОПС – 10%

на ОМС – 5%

на ОСС (на случай временной нетрудоспособности и в связи с

материнством) – 0% [1].

Пониженные тарифы применяются не ко всем выплатам физлицам, а

только к той их части, которая в каждом месяце превышает МРОТ (п. 9 ст. 2,

ст. ст. 4-6 Федерального закона от 01.04.2020 № 102-ФЗ).

Сокращение расходов по аренде нежилого имущества

Для предпринимателей МСП предусмотрены отсрочки уплаты арендных

платежей по государственному, муниципальному и региональному

имуществу.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. №439

«Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты

арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества», вне

зависимости от форм собственности арендодатель объектов недвижимости

обязан предоставить отсрочку по уплате арендной платы по договорам аренды

недвижимого имущества. Данная отсрочка предоставляется сроком до 1

октября 2020 г. начиная с даты введения режима повышенной готовности или

чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ на определенных



условиях. Основное условие заключается в том, что задолженность по

арендной плате подлежит погашению не ранее 1 января 2021 г. и не позднее 1

января 2023 г. поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами,

размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной

платы по договору аренды [3].

Для прошения отсрочки арендатор нежилого имущества должен:

1) написать арендодателю обращение в письменной форме с просьбой

о предоставлении отсрочки по арендным платежам со ссылкой на

соответствующий акт Правительства РФ, которым установлены правила и

сроки предоставления отсрочки по аренде соответствующего вида нежилого

помещения;

2) зафиксировать факт передачи письма представителю арендодателя;

3) получить письменный ответ на данное письмо от арендодателя;

4) оформить и заключить дополнительное соглашение к договору

аренды, в котором будут отражены достигнутые договоренности по

изменению условий договора аренды.

Мораторий на надзорные проверки

Согласно изменениям в ФЗ №294-ФЗ, начиная с 01.04.2020 г. до

31.12.2020 г. введен мораторий на проведение плановых и внеплановых

проверок СМСП. Исключениями являются лишь те проверки, поводом для

которых послужило причинение вреда жизни и здоровью людей,

возникновение ЧС природного и техногенного характера, а также проверки в

целях выдачи разрешительной документации (Распоряжение губернатора

Ростовской области от 09.04.2020 г. №78) [1].

Данный мораторий распространяется как на малый, так и на средний

бизнес.

Предоставление из федерального бюджета субсидий

Для субъектов МСП предоставлена выплата субсидий из федерального

бюджета.

Получить такой вид помощи может:

Предприятие – не в ликвидации, не в банкротстве, не принято

решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ;

Недоимка по налогам и страховым взносам в совокупности не более

3 тыс. руб. на 01.03.2020 г.;

Количество работников в месяце, за который выплачивается

субсидия, составляем не менее 90% количества работников в марте 2020 г.



Для того, чтобы получить субсидии необходимо подать заявление в

реестр (формируется ФНС) в налоговый орган по месту регистрации

юридического лица или ИП.

Размер субсидии определяется следующей формулой:

12130 руб.

×

кол-во сотрудников в марте 2020 г. (по данным СЗВ-М)

Для ИП количество сотрудников увеличивается на 1, а для ИП без

работников – 12130 руб. [1].

Прочие меры поддержки

Также в Ростовской области активно действуют прочие меры

поддержки (проекты оказания широкого комплекса услуг для бизнеса) на базе

цифровой инфраструктуры:

Центр «Мой бизнес»

«Точка кипения»

НКО «Гарантийный фонд РО»

Все вышеперечисленные площадки направлены на:

реализацию проекта по предоставлению гражданам временной

работы;

бесплатную онлайн подготовку документов для предпринимателей;

сопровождение получения беспроцентных кредитов на выплату

заработной платы;

оказание правовой помощи в реструктуризации кредитов;

сопровождение заемщиков, попавших в сложное финансовое

положение;

налоговые консультации.

Исходя из всего вышесказанного, можно точно сказать, что программы

господдержки помогли «остаться на плаву» многим предпринимателям.

Но несмотря на то, что принятые правительством и президентом РФ

меры по поддержке МСП выглядят своевременными, их нельзя назвать

достаточными для того, чтобы избежать массовых банкротств предприятий и

массовой безработицы, когда пандемия закончится. Ведь пострадавшим

предприятиям придётся после вынужденных «каникул» выплачивать и

проценты по кредитам, и долги по налогам и арендной плате. А самые

большие статьи расходов в малом бизнесе, независимо от отраслей, это

зарплата сотрудников и арендная плата.



Список литературы

1. Мой бизнес [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL:

https://mbrostov.ru (дата обращения 05.12.2020).

2. Комсомольская правда [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL:

https://www.rostov.kp.ru (дата обращения: 10.12.2020).

3. Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный

ресурс]. Режим доступа: URL: http://publication.pravo.gov.ru (дата обращения

11.12.2020).

© Н.Е. Демидова, А.Н. Власова, 2020

https://mbrostov.ru/

https://www.rostov.kp.ru/

http://publication.pravo.gov.ru/



DOI 10.46916/14012021-1-978-5-00174-098-8

МЕТОДЫ ПОВЫШЕНИЯ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА

ГОСТИНИЧНЫХ УСЛУГ

Гречухина О.А.

Никольская Е.Ю.

кандидат экономических наук, доцент

Российский Экономический Университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва

Аннотация: В данной статье рассматривается система управления

качеством гостиничных услуг и методы их повышения.

Ключевые слова: гостиница, система управления качеством,

классификация факторов, методы повышения качества гостиничных услуг.

METHODS FOR IMPROVING THE QUALITY CONTROL

OF HOTEL SERVICES

Grechukhina O.A.

Nikolskaya E.Yu.

Abstract: This article discusses the quality management system of hotel

services and methods to improve them.

Key words: hotel, quality management system, classification of factors,

methods of improving the quality of hotel services.

Актуальность.

Качество гостиничных услуг является мотивацией при выборе отеля

потребителем, а также обеспечивает конкурентное преимущество. Качество

оказываемых гостиничных услуг является таким фактором, к которому,

сейчас, проявляется большой интерес. В условиях современного рынка

важной частью гостиничного предприятия является изучение и повышение

качества гостиничных услуг. Главная задача гостиничного предприятия – это

повышения качества гостиничных услуг и их контроль.

Введение.



Индустрия гостеприимства в большей части нацелена на своих

постоянных и потенциальных гостей. Для любой гостиницы важно следить не

только за уровнем своих услуг, но и за качеством их предоставления, и

постоянно его повышать.

Для повышения качества гостиничных услуг рекомендуется: постоянно

отслеживать отзывы гостей о качестве услуг на сайтах tripadvistor.ru,

marriott.com.ru, booking.com, также определять конкурентное преимущество

отеля на основе анализа конкурентов, SWOT-анализа собственного отеля;

методом Тайный гость, контроль соблюдения Стандартов обслуживания;

оценка удовлетворённости персонала и др. Данные рекомендации позволят

своевременно реагировать на отзывы и жалобы гостей, значительно позволят

повысить рейтинг отеля, увеличит лояльность гостей и снизит текучесть

кадров.

Виды качества гостиничных услуг бывают материальные и

нематериальные.

В материальные услуги гостиничного предприятия входит номерной

фонд, оборудование, фитнес-центр и т.п. В нематериальные услуги

гостиничного предприятия входят: сервис, атмосфера дружелюбие и т.п.

Все показатели качества услуг можно классифицировать на:

1. количественные (время ожидания и предоставления услуги;

характеристики оборудования, инструмента, материалов и т.п.; надежность

оказания услуги; точность исполнения; полнота; уровень автоматизации и

механизации; безопасность; полнота оказания услуги и т.п.);

2. качественные (вежливость, доступность персонала, чуткость,

компетентность, доверие персоналу, уровень профессионального мастерства,

эффективность контактов исполнителей и клиентов, искренность и т.п.).

При этом показатели качества услуг следует подразделить на ряд групп,

например:

1. функционального назначения;

2. надежности;

3. безопасности;

4. экологичности;

5. эстетичности;

6. социальной значимости (оригинальности, престижности,

соответствия моде)



Целью проведенного исследования является разработка рекомендаций

по повышению и контролю качества гостиничных услуг. Для достижения

поставленной цели были решены следующие задачи: определена система

управления качеством услуг в гостиничном предприятии; выявлены факторы,

влияющие на качество гостиничных услуг; разработаны методы повышения

качества гостиничных услуг.

Результаты исследования.

Понятие «качество услуги» можно рассматривать как комплекс,

состоящий из трех элементов:

1. качество потенциала предприятия (технический элемент);

2. качество процесса (функциональный элемент);

3. социальное качество (социальный элемент).

Управление качеством услуг в гостинице – один из важнейших способов

управления и организации деятельности гостиничного предприятия.

Управление качеством в гостинице осуществляется путем реализации

управленческих функций:

1. Принятие решений руководством предприятия в области политики

качества

2. Исследования в области качества услуг, потребностей туристского

рынка

3. Планирование качества и разработка необходимых мероприятий

4. Внедрение отраслевого стандарта качества

5. Обучение персонала в соответствии с квалификационными

требованиями

6. Мотивация персонала и нормирование труда

7. Контроль качества

8. Реализация мероприятий

9. Взаимодействие с внешней средой

Для управления качеством в гостинице должны присутствовать

следующие системы:

1. система, отвечающая за подбор персонала и его обучение;

2. система, осуществляющая контроль качества оказываемых услуг в

гостинице.

3. система мониторинга удовлетворенности клиентов.

Эффективность управления качеством в гостинице оцениваются по

следующим факторам:



1. эффективное маркетинговое управление;

2. отраслевой стандарт качества;

3. работа над совершенствованием производственных процессов;

4. подбор служащих в соответствии с видом и степенью

профессиональных качеств;

5. наличие нормативов выработки;

6. развитая корпоративная культура.

Критерий оценки качества полученной услуги для потребителя — это

степень его удовлетворенности. Критерий степени удовлетворенности

клиента - желание вернуться еще раз и посоветовать это сделать своим

друзьям и знакомым.

Основным документом, которые определяют качественное

взаимоотношения между сотрудниками гостиницы и гостями являются

"Правила предоставления гостиничных услуг №1085 в РФ".

На качественное обслуживание в гостиничном предприятии

воздействуют следующие факторы:

1. Состояние материально - технической базы – это удобная планировка

и качественная отделка помещений гостиницы, оснащение общественных

помещений и жилых номеров комфортабельной мебелью и оборудованием,

полные комплекты высококачественного белья и др.

2. Прогрессивная технология обслуживания - и способы уборки

общественных помещений и жилых номеров; регистрацию и расчет с

клиентами; рецептуру приготовления блюд и напитков в ресторанах и барах;

формы обслуживания в торговых залах и др.

3. Высокий профессионализм и компетентность обслуживающего

персонала, его умение и готовность четко, быстро и культурно обслуживать

гостя.

4. Управление качеством обслуживания, что предусматривает

разработку и внедрение стандартов качества, обучение персонала, контроль,

корректировку, совершенствование обслуживания на всех участках

деятельности гостиницы.

Факторы гостиничных услуг.

Качество гостиничных услуг формируется под воздействиями факторов,

которые на них влияют. Факторы, которые положительно влияют на качество

обслуживания во многом превосходит отрицательно влияющих. Рассмотрим

немного подробнее их.



Факторы, положительно влияющие на качество обслуживания:

1. Гостеприимность персонала – это добродушные, улыбчивый

персонал;

2. Профессионализм работников – квалифицированный персонал;

3. Хорошо организованный процесс предоставления услуг – зависит от

персонала, как он осведомлен об услугах гостиничного предприятия и умения

его продавать;

4. Атмосфера доброжелательности и взаимопомощи в коллективе;

5. Постоянство качества обслуживания – это поддержание высокого

уровня обслуживания гостей;

6. Оперативность работы – быстрота, организованность и качество

работы.

Факторы, отрицательно влияющие на качество обслуживания:

1. Нехватка персонала – мало квалифицированных сотрудников;

2. Недостатки материально-технической базы;

3. Невысокий уровень заработной платы.

Методы повышения качества гостиничных услуг

На основе проведенного исследования были представлены следующие

методы:

Первый метод – это стандартизация.

Стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил и

требований в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для

окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителя.

Второй метод – SWOT-анализ

SWOT-анализ — метод стратегического планирования, заключающийся

в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации и

разделении их на четыре категории:

Strengths (сильные стороны),

Weaknesses (слабые стороны),

Opportunities (возможности),

Threats (угрозы).

Сильные (S) и слабые (W) стороны являются факторами внутренней

среды объекта анализа, (то есть тем, на что сам объект способен повлиять);

возможности (O) и угрозы (T) являются факторами внешней среды (то есть

тем, что может повлиять на объект извне и при этом не контролируется

объектом).



Третий метод – Внедрение Инновационных технологии

Инновационные технологии — это наборы методов и средств,

поддерживающих этапы реализации нововведения. Различают различные

виды инновационных технологий, такие как внедрение, тренинг (подготовка

кадров и инкубация малых предприятий), консалтинг, трансферт, инжиниринг

и другие.

Инновационные технологии можно условно поделить на два

направления:

1. революционные (как изобретение реактивного двигателя),

2. эволюционные (которые просто усовершенствуют процесс или

продукт).

Четвертый метод – Повышение квалификации персонала

Повышение квалификации – это один из видов профессионального

обучения работников предприятия, которое проводится с целью повышения

уровня теоретических знаний, совершенствования практических навыков и

умений сотрудников организации в связи с постоянно повышающимися

требованиями к их квалификации.

Пятый метод – Стандарты обслуживания

Стандарты обслуживания – это методические и организационно-

инструктивные документы, которые разрабатываются вместе с экономистами

и специалистами компании.

Шестой метод – Ресурсосберегающие технологии

Ресурсосберегающая технология – это технология, при которой

потребление всех типов ресурсов сведено к рациональному (минимальному)

уровню.

Седьмой метод – анализ конкурентов и разработка программы

конкурентного преимущества

Восьмой метод – Система управления качеством

Система управления качеством (система качества) — это

организационная структура, включающая взаимодействующий

управленческий персонал, реализующий функции управления качеством

установленными методами.

Применение данных методов ведет к повышению качества услуг,

обеспечивающих:

1. Конкурентное преимущество

2. Стабильные доходы



3. Лояльность гостей

Анализ качества на примере гостиницы «Courtyard by Marriott

Paveletskaya»

Для того, чтобы улучшить качество обслуживания в гостинице

«Courtyard by Marriott Paveletskaya» и установить контроль качества, нужно

проанализировать посещаемость разных социальных групп.

Для того, чтобы узнать посещаемость разных социальных групп, мы

составим и проанализируем карту гостя по данным с разных сайтов:

Booking.com, Tripadvistor.ru и marriott.com.ru.

Рис. 1. Карта гостя по данным Booking.com

По данной таблице можно увидеть, что гостиницу «Courtyard by Marriott

Paveletskaya» в основном посещают группы: «Деловые путешественники»

(30%); «Пары» (29%) и «Индивидуалы» (26%). Реже посещают «Семьи» (13%)

и «Группы» (2%).[6]

30%

26%

29%

13%

2%Деловые

путешественникиИндивидуалы

Пары

Семьи

Группы



Рис. 2. Карта гостя по данным Tripadvistor.ru

Проанализировав данные с Tripadvistor.ru, можно увидеть, что она

сильно отличается от данных с Booking.com здесь показано, что большая

часть гостей, заезжающих в гостиницу – это из группы «Деловые

путешественники» составляет 53%. Далее идут Пары (17%); Семьи (14%);

«Индивидуалы» (9%) и группы (7%). [7]

Рис. 3. Карта гостя по данным marriott.com.ru

Проанализировав данные с marriott.com.ru, можно сделать вывод, что

она значительно отличается от предыдущих таблиц. Большая часть гостей,

заезжающих в гостиницу – это группа «Индивидуалы» составляет 62%. Далее

идут Пары (15%); Семьи (14%) и группы (9%). [8]

На основе проанализированных данных гостинице «Courtyard by

Marriott Paveletskaya» следует обратить внимание на обслуживание гостей из

категории «Деловые путешественники» и «Индивидуалы». Контроль качества

53%

9%

17%

14%

7%Деловые

путешественники

Индивидуалы

Пары

Семьи

Группы

62%15%

14%

9% Индивидуалы

Пары

Семьи

Группы



для данных категорий не особо высок и в основном заключается в удобстве

номера, наличие конференц-залов в организации деловых банкетов.

Проанализировав качество обслуживания гостей в гостинице «Courtyard

by Marriott Paveletskaya» можно сделать вывод, что гостиница стоит

устойчиво на рынке услуг и занимает высокие позиции и оценки своих гостей.

Вывод.

Анализ отзывов проводился с 3 сайтов: Booking.com, Tripadvistor.ru и

marriott.com.ru. Данный анализ показывает, как менялся рейтинг гостиницы на

данных сайтах.

Рейтинг гостиницы «Courtyard by Marriott Paveletskaya» довольно высок

на каждом из выше данных сайтов, что характеризует ее как гостиницу с

высоким качеством услуг и обслуживанием, с хорошо обставленными

номерами и гибкой ценовой политиков.


1. Стандартизация и контроль качества гостиничных услуг: учебное

пособие для бакалавров / Е.Ю. Никольская, Л.А. Попов, А.П. Ковальчук -

Москва: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Плеханова», 2018. -172 с.

2. Никольская Е.Ю. Управление качеством гостиничных услуг //

Никольская Е.Ю., Попов Л.А. - М.: Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования «Российский

экономический университет имени Г.В. Плеханова». 2019 - 200 с.

3. Герасимов, Б.Н. Управление качеством: Учебное пособие /

Б.Н. Герасимов. - М.: Вузовский учебник, ИНФРА-М, 2015. – 304 с



УДК 338.512

КАЛЬКУЛИРОВАНИЕ ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО

Дмитренко Елена Александровна

к.эк.н., доцент

Айтимова Айгерим Казбековна

ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный

университет имени П.А. Столыпина»

Аннотация: Производственные затраты – это именно те затраты

предприятия, которые неразрывно связаны с производством продукции или

предоставлением определённых услуг. Только прямые затраты, возникающие

в течение отчётного периода в производственном цикле, сгруппированные по

элементам калькуляции, неизменно включаются в рассматриваемые

производственные затраты. Кроме всего прочего, классификация напрямую

зависит от вполне конкретных характеристик деятельности организации,

масштабов и ключевых характеристик отрасли. В статье рассмотрено

калькулирование затрат на производство.

Ключевые слова: затраты, калькуляция, бухгалтерский учет,

производство, эффективность.

CALCULATION OF PRODUCTION COSTS

Dmitrenko Elena Alexandrovna

Aitimova Aigerim Kazbekovna

Abstract: Production costs are exactly those costs of an enterprise that are

inextricably linked with the production of products or the provision of certain

services. Only direct costs incurred during the reporting period in the production

cycle, grouped by costing elements, are invariably included in the production costs

considered. Among other things, the classification directly depends on the very

specific characteristics of the organization's activities, the scale and key

characteristics of the industry. The article discusses the calculation of production

costs.

Key words: costs, calculation, accounting, production, efficiency.



Расчёт представляет собой определение затрат в стоимостном

(денежном) выражении с помощью метода расчёта, который можно

проследить до производства единицы или целые группы единиц продукта или

до определённых типов производства. Можно выполнить калькуляцию

продукта несколькими способами, включая полноценный расчёт стоимости

всего производства, а также произведённых товаров и объёма незавершённых

работ. Таким образом, калькулирование затрат на производство касается учёта

фактических затрат на производство и контроля использования сырья,

материалов, трудовых и финансовых ресурсов. Основная задача учёта

производственных затрат и расчёта себестоимости продукции –

формирование информационно-аналитической базы для управления

производственной деятельностью организации. Это означает, что

обеспечивается полный учёт и контроль производственных затрат, что, в свою

очередь, помогает оптимизировать стоимость и структуру затрат и повысить

рентабельность производства. На практике общая схема производственных

затрат представляет собой определённую последовательность учётных работ и

включает в себя сразу несколько наиболее важных, основных этапов [1].

По мнению большого количества специалистов, в экономической сфере,

производственные расходы представляют собой затраты непосредственно

внутри компании, напрямую и вполне закономерно связанные с

производством продукта, с непосредственным преобразованием разного

сырья и материалов в полностью готовую для сбыта продукцию. За

исключением цены периода, она относится к стоимости продукта за счёт

работы всех производственных рабочих при использовании

производственного оборудования. Они могут быть переменными (гибкого

типа), постоянными (неизбежного типа), прямого типа – затратами, которые

очень легко проследить до предоставляемого продукта или услуги. Кроме

всего прочего, в данное понятие включаются косвенного типа затраты –

расходы, которые достаточно сложно отнести к отдельному продукту,

требуют распределения. Анализ структурных характеристик затрат позволяет

убедиться, какие конкретно ресурсы потребляются больше всего в

операционном процессе компании. Если это материалы, то производство

считается материалоёмким, а если основная часть в структуре затрат

принадлежит заработной плате – трудоёмким [2].

Структура затрат в настоящее время представляет собой специальный и

вполне исчерпывающий список пропорций определённых видов затрат по



отношению к их общей стоимости. Этот момент во многом определяется

всеми особенностями сектора, в котором функционирует конкретная

компания/производство. Производственный учёт является на сегодняшний

день одним из самых непростых, требующих повышенного внимания

разделов бухгалтерского учёта. Например, полный хозрасчет расходов по

нескольким счетам осуществляется в рамках структурных подразделений

компании и сугубо в рамках статей бюджета. Статьи бюджета предусмотрены

указанными выше отраслевыми директивами. Для того, чтобы полноценно и

правильно рассчитать всю фактическую стоимость производства готовой

продукции, необходимо знать стоимость незавершённых работ на конец

периода. Кроме всего прочего, принимается во внимание стоимость

продукции, не прошедшей абсолютно все стадии обработки. В зависимости от

эффективности учёта и контроля затрат различаются методы учёта

фактических затрат и методы учёта нормативных затрат. В зависимости от

объектов учёта затрат различают процессные, индивидуальные и

индивидуальные методы учёта затрат [3].

Учёт затрат, или Сost accounting, представляет собой стандартную

калькуляцию, а также полный учёт издержек при оценивании себестоимости

товарно-материальных запасов. Он осуществляется для измерения прибыли и

для отчётности по внешним структурам. Расчёт затрат на первичное

производство обобщает информацию о затратах на производство продукции

(работ, услуг), целью которой было создание данной организации. По дебету

счёта отображаются прямые затраты, непосредственно связанные с выпуском

продукции (выполнение работ, оказание услуг), затраты вспомогательных

производств, косвенные затраты на управление и поддержание основного

производства, а также брачные убытки. За счёт накопления всех таких

структурных подразделений, активно участвующих в формировании

себестоимости продукции в хозрасчётах, обеспечивается консолидированный

расчёт себестоимости всей продукции. После зачисления счета суммы

фактических затрат на произведённую продукцию, выполненные работы и

услуги списываются с нескольких счетов. Остаток по счёту на конец месяца в

полной мере отражает цену незавершённого производства, а аналитический

учёт по счёту ведётся по видам затрат, а также по видам продукции [3].

Учёт затрат обслуживающих производств и хозяйств касается

показателей, касающихся разных обслуживающих производств и хозяйств. В

эту категорию относятся подразделения и участки предприятия, которые не



заняты непосредственным производством продукции (работ, услуг),

предназначенной для реализации. К ним следует, кроме всего прочего,

отнести также научно-исследовательские и конструкторские подразделения

предприятий, разные ремонтные, швейные мастерские, а также участки, где

производятся инструменты и оборудование, любые другие составляющие.

Аналитический учёт в счёте ведётся для каждой услуги и продукции

хозяйства, а также для отдельных статей затрат этих отраслей и хозяйств.

Затраты на вспомогательное производство начисляются сегодня по дебету

счета в зависимости от его характера (материалы, заработная плата, страховые

взносы и некоторые другие варианты). Они списываются с кредита счёта в

размере реальной стоимости готовой продукции, труда. При этом,

оказывались услуги по дебету нескольких специальных счетов. Остатком по

счёту на конец месяца показывается общая стоимость указываемого

незавершённого производства.

Расчёт себестоимости продукции – это методы расчёта реальных затрат

на производство единицы товара и виды расчёте. Порядок учёта

производственных затрат и затрат каждой организации определяется

самостоятельно, исходя из характеристик технологического процесса,

структуры производства, местонахождения организации и других факторов, с

учётом всех действующих инструкций отраслевой и учётной политики

указанной организации. Основная задача такого учёта производственных

затрат, а также расчёта себестоимости продукции – это формирование всей

информационно-аналитической базы с целью максимально грамотного и

только качественного управления производственной деятельностью

организации. Это обозначает, что обеспечивается как учёт, так и контроль

производственных затрат, что, в свою очередь, помогает оптимизировать

стоимость и структуру затрат, а также высокоэффективно повысить

показатели рентабельности производственной сферы. Таким образом, система

учёта производственных затрат в полной мере предусматривает

организационную модель, соответствующую высоконадёжному и

объективному выявлению результатов хозяйственной деятельности и

контролю за ходом всех производственных мероприятий [4].

Бесспорным является в настоящее время то, что, очевидно, существует

строго определённая взаимосвязь между производственным учётом затрат на

производство и учётом расчёта общей себестоимости продукции в системе

управленческого учёта. Однако такая группировка на первом этапе, как



правило, весьма условна, поскольку факт расходования ресурсов по

назначению не означает факт изготовления продукции, которая не сможет

быть произведена из-за влияния внешних факторов производства. С точки

зрения хозрасчёта такое разделение становится вполне разумным и реальным.

В этом контексте все прямые и косвенные затраты распределяются на

отдельные отрасли и, в конечном итоге, на отдельные, вполне обособленные

единицы готовой продукции с использованием различных методов

калькуляции. Наиважнейшим инструментом управления бизнесом в

настоящее время является необходимость грамотного и полного учёта

производственных затрат, которые увеличиваются по мере усложнения

условий хозяйственной деятельности и повышения требований к

рентабельности.

Во многих отраслях народного хозяйства расчёты проводятся по

инструкции или в строгом соответствии со всеми стандартными

методическими рекомендациями, в полной мере учитывающими общую

специфику рассматриваемой отрасли. Кроме всего прочего, калькуляция с

научным обоснованием необходима для правильного ценообразования

продуктов, а также с целью расчёта рентабельности и эффективности

производства. Как правило, объекты калькуляции полностью соответствуют

организационной структуре компании [2].

Расчёт себестоимости единицы продукции – это самый последний шаг в

процессе выполняемой в условиях производства калькуляции. Исходя из

существующих в настоящее время правил, общая стоимость продукта

представляет собой денежные затраты на его производство и продажу. Имея

это в виду, данные расчёты можно в настоящее время определить как расчёт

удельной стоимости определённых видов продукции или работ, с учётом всех

товарных продуктов. Существует на сегодняшний день и специальная общая

классификация сметных расходов. Аналитический учёт приводит к разработке

всех синтетических счетов для учёта производственных затрат. Кроме всего

прочего, уровень аналитики определяется теми показателями, которые в

первую очередь будут необходимы компании для контролирования ситуации

и высокоэффективного управления. В этом плане, очень важно на

производстве придерживаться общепринятых форматов и содержания ведения

бухгалтерского баланса, составления отчёта о прибылях и убытках и

пояснений к ним в течение каждого отчётного периода.




1. Джабраилова Н.Д. Сущность понятий «затраты», «расходы»,

«издержки» // Актуальные вопросы современной экономики 2019г. № 6 (2)

с.612-616.

2. Баранова И.В., Шилов Р.Ю. Методы прогнозирования банкротств

сельскохозяйственных предприятий // Теория и практика современной

аграрной науки. Сборник III национальной (всероссийской) научной

конференции с международным участием. 2020. С. 46-50.

3. Шадрина, Г.В. Основы бухгалтерского учета: учебник и практикум

для среднего профессионального образования / Г.В. Шадрина, Л.И. Егорова.

— Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 429 с.

4. Ермолович, Л.Л. Анализ хозяйственной деятельности предприятия:

Учеб. пособие. / Л.Л. Ермолович. - Мн.: Интер-прессервис, 2018. – 437с.



УДК 657.1

DOI 10.46916/14012021-4-978-5-00174-098-8

ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА РАСЧЕТНЫХ

ВЗАИМООТНОШЕНИЙ С ПОСТАВЩИКАМИ

И ПОДРЯДЧИКАМИ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Самылина Юлия Николаевна


Ключенова Наталья Дмитриевна

АНО ВО Московский гуманитарно-экономический университет

(Тверской филиал)

Аннотация: Статья посвящена рассмотрению расчетов с поставщиками

и подрядчиками как объекта бухгалтерского учета. В связи с этим возникает

необходимость грамотного построения учетной процедуры расчетных

взаимоотношений с поставщиками и подрядчиками. От объективности и

достоверности информации, формируемой на этом участке учета, зависят

действия других служб организации.

Ключевые слова: бухгалтерский учет, поставщики, подрядчики,

расчеты.

ORGANIZATION OF ACCOUNTING AND SETTLEMENT

RELATIONSHIPS WITH SUPPLIERS AND CONTRACTORS

IN THE ENTERPRISE

Yulia N. Samylina

Klucinova Natalia

Abstract: the Article is devoted to the consideration of payments with

suppliers and contractors as an object of accounting. In this regard, there is a need

for competent construction of accounting procedures for settlement relationships

with suppliers and contractors. The actions of other services of the organization

depend on the objectivity and reliability of the information generated in this section

of accounting.

Key words: accounting, suppliers, contractors, calculations.

https://mgei.ru/

https://mgei.ru/



Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками является важным

элементом в системе бухгалтерского учета практически любой организации.

При этом под организациейпроцедуры бухгалтерского учета расчетов с

поставщиками и подрядчиками следует понимать систему взаимосвязанных

элементов, которая, прежде всего, предполагает разработку

документооборота; построение аналитического и синтетического учета,

контроль за исполнением текущих обязательств перед поставщиками и

подрядчиками. Бухгалтерский учет обязательств перед поставщиками и

подрядчиками предполагает решение следующих задач.

Задачи

бухгалтерского

учета расчетов с

поставщиками и

подрядчиками

формирование полной и достоверной

информации о состоянии расчетов с

поставщиками и подрядчиками за товарно-

материальные ценности, выполненные

работы и оказанные услуги;

обеспечение пользователей информацией,

необходимой для осуществления контроля за

соблюдением законодательства Российской

Федерации при осуществлении операций с

поставщиками;

контроль за задолженности как

кредиторской, так и дебиторской;

контроль за соблюдением форм расчетов,

установленных в договорах с поставщиками

и подрядчиками;

своевременная выверка расчетов с

поставщиками и подрядчиками для

установления просроченной задолженности.

Рис. 1. Задачи учета расчетов с поставщиками и подрядчиками

Во многом задачи бухгалтерского учета конкретного учетного объекта

определяют функциональные обязанности работника бухгалтерской службы,

отвечающего за процедуру его учета [4, с. 15]. При этом диапазон

выполняемых функции включает учетные работы от оформления первичных

документов до подготовки данных для формирования бухгалтерской

финансовой и налоговой отчетности.



Как правило, должностные обязанности бухгалтера, осуществляющего

учет расчетов с поставщиками и подрядчиками, представленыдостаточно

широким набором функция.

1. Ведение первичного учета - принятие

уучету надлежаще оформленных

расчетных документов от поставщиков и

подрядчиков

Должностные

обязанности

бухгалтера по

учету

расчетов с

поставщиками и


2. Ведение регистров учета по счету 60

«Расчеты с поставщиками и

подрядчиками», в том числе в разрезе

субсчетов.

3. Ведение регистров аналитического

учета по счету 60 «Расчеты с

поставщиками и подрядчиками» (по

каждому поставщику и подрядчику и по

каждой сделке);

4. Представление результатов учета

расчетов с поставщиками и подрядчиками

главному бухгалтеру по указанному сроку

(числа каждого месяца)

5. Обработка выверка счетов-фактур с

книгой покупок по возмещению НДС из

бюджета;

6. Составление ежеквартальной

расшифровки по задолженности

дебиторов и кредиторов;

7. Осуществление контроля за

своевременным оприходованием сырья и

материалов на материальный склад в

соответствии с первичными документами.

8. Осуществление контроля за

сохранностью бухгалтерских документов,

оформление их в соответствии с

установленным порядком.

Рис. 2. Должностные обязанности бухгалтера по учету расчетов

с поставщиками и подрядчиками

Технологическая схема обработки информации по учету расчетов с

поставщиками и подрядчиками.



Рис. 3. Схема бухгалтерского учета расчетов

с поставщиками и подрядчиками

С целью бухгалтерского учета расчетных взаимоотношений с

поставщиками и подрядчиками применяется счет 60 «Расчеты с

поставщиками и подрядчиками». Нормы законодательства определяют, что

счет 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» является активно-

пассивным счетом, что предполагает возможность наличия одновременно и

кредитового и дебетового остатков [3].

Кредитовыйостаток означает, что у предприятия есть невыполненные

обязательства по текущим расчётам с поставщиками. Дебетовый остаток

показывает свои обязательства как раз поставщики и подрядчики в рамках

подученных ими авансов и предоплат.

Поступление от поставщиков материальных ценностей, стоимость

произведенных подрядчиками рaбот и оказанных услуг отражается по кредиту

счета счет 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками». Дебет счета

отражает суммы оплаченных поставщикам счетов, а так же выплаченных

авансов и предоплат.

Практика осуществления расчетных операций предполагает

детализацию информации по расчетам с поставщиками и подрядчиками.

Уровень и порядок детализации такой информации определяется рабочим

планом счетов хозяйствующего субъекта.

В соответствии с рабочим планом счетов для учета расчетов с

поставщиками и подрядчиками к счету 60 «Расчеты с поставщиками и

подрядчиками», открыты субсчетаи аналитические счета (табл.1).



Таблица 1

Структура счета 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»

Код Наименование Субконто 1 Субконто 2 Субконто 3

60 Расчеты с поставщиками и


Контрагенты Договоры Документы

расчетов с

контрагентами

60.01 Расчеты с поставщиками и



расчетов с


60.02 Расчеты по авансам

выданным


расчетов с


Отметим, что аналитический учет должен быть организован таким

образом, что бы получать данные о состоянии расчетов по каждому

поставщику, например: по не оплаченным в срок расчетным документам, по

авансам выданным.

Таким образом, организация бухгалтерского учета расчетов с

поставщиками и подрядчиками предполагает четкое закрепление

должностных обязанностей за соответствующим работником бухгалтерии;

регламентирование всех элементов учетной процедуры текущих расчетов и

обязательств.

Cписок литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации №151-ФЗ: текст с

изменениями и дополнениями на 29.12.2019 года. URL: WWW.consultant.ru/

(дата обращения 12.11.2020). Режим доступа: СПС Консультант Плюс. -

Текст: электронный.

2. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-

ФЗ: текст с изменениями и дополнениями на 01.01. 2019 года. URL:

WWW.consultant.ru / (дата обращения 12.11.2020). Режим доступа: СПС

Консультант Плюс. - Текст: электронный.

3. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной

деятельности и Инструкция по его применению. Приказ Минфина РФ от

31.10.2000 №94-Н: текст с изменениями и дополнениями на 18.11.2018 года.

URL: WWW.consultant.ru/ (дата обращения 12.11.2020). Режим доступа: СПС

Консультант Плюс. - Текст: электронный.

4. Самылина Ю.Н. Сущность и значимость бухгалтерской профессии /

Актуальные вопросы теории и практики бухгалтерского учета и финансов.

Сборник научных трудов. Материалы научно-практической конференции.

Под редакцией В.Н. Кузнецова, А.Н. Бородулина. ТГТУ, 2019. С. 14-18.

http://www.consultant.ru/

https://elibrary.ru/item.asp?id=40631446




УДК 338

РОЛЬ ЛОГИСТИКИ В ПОБЕДЕ СССР

НАД ФАШИСТСКОЙ ГЕРМАНИЕЙ

Новиков Андрей Иванович


Мартыненкова Екатерина Сергеевна

ИСОиП (ф) ДГТУ г. Шахты

Аннотация: В статье рассматривается организация и проведённые

изменения логистической системы СССР в годы Великой Отечественной

войны. В рамках статьи анализируется роль различных видов транспорта и

влияние тылового обеспечения страны того времени на победу СССР над

фашистской Германией.

Ключевые слова: военная логистика, тыловое обеспечение,

логистическая система, роль транспорта.

THE ROLE OF LOGISTICS IN THE SOVIET VICTORY

OVER NAZI GERMANY

Novikov Andrey Ivanovich

Martynenkova Ekaterina Sergeevna

Abstract: the article deals with the organization and changes in the logistics

system of the USSR during the great Patriotic war. The article analyzes the role of

various types of transport and the impact of logistics of the country at that time on

the victory of the USSR over Nazi Germany.

Key word: military logistics, logistics support, logistics system, the role of

transport.

Логистика

На исход любой войны влияют различные факторы, связанные с

решимостью людей, грамотной координацией войск, даже местность может

сыграть свою роль. Однако огромное значение для победы имеет и логистика.

Важно подчеркнуть, что «логистика» в качестве делового термина стала

применяться относительно недавно. Изначально это сугубо военное понятие,



означающее тыловое обеспечение армии.

Военная логистика представляет собой системы снабжения армии всем

необходимым для нормального ее существования.

Под тыловым обеспечением подразумевают совокупность мероприятий,

направленных на удовлетворение финансовых, материально-технических,

хозяйственных, противопожарных, автотранспортных, медицинских, торгово-

бытовых и иных нужд вооружённых сил государства. Представляет собой

часть обеспечения военных (боевых) действий.

Данное определение имеет более широкое значение, чем военная

логистика по причине наличия связи с движением материальных средств,

финансовыми и транспортными мероприятиями, а также таких аспектов, не

имеющих связи с логистикой, как коммунально-эксплуатационная служба,

медицинское обеспечение, ремонтно-восстановительные службы и тому

подобное.

Если же рассматривать Великую Отечественную войну, то можно с

уверенностью сказать, что огромный вклад в победу внесли не только

отважные бойцы, но и грамотно организованная логистика. Немаловажное

значение сыграла логистическая система СССР в Победе над фашистской

Германией в ВОВ, для анализа роли которой данную войну можно условно

разбить на 3 этапа: подготовка к войне и начальный период, война на

территории СССР, война за пределами границ СССР, и рассмотреть значение

различных аспектов на каждом этапе войны.

1 этап: начало войны

Война началась 22 июня 1941 года с наступления группы немецких

армий и их союзников на линии протяжённостью 3000 км, от Белого до

Чёрного моря. Проанализируем силы сторон на тот момент. За ключевую

точку примем Брест, являющийся местом начала войны и располагающийся

на направлении основного удара противника.

Расстояние от Москвы – центра концентрации населения, производства,

главного транспортного узла страны, до Бреста – 1000 км. А от Берлина – 800

км. Уже можно отметить, что противнику было легче перебросить свои войска

и поставить припасы к месту военных действий.

Можно рассмотреть численность населения в качестве показателя

потенциальных рекрутов в армию или работников тыла, то можно сказать, что

у противника было численное преимущество. Для того периода была

характерна концентрация людей на меньшей территории и значительно ближе

к линии фронта, что подразумевало возможность более оперативной и



выгодной доставки.

На качество логистики влияют, несомненно, состояние дорог, их

протяжённость и т.п. Возможность более быстрой поставки ресурсов и

диверсификации поставок, большей свободы манёвра можно обеспечить за

счёт густой дорожной сети. Это является немаловажным в условиях войны,

так как в случае разрушения или обстрела противником одной дороги, можно

воспользоваться доставкой по другому маршруту.

К сожалению, точно неизвестно, но можно предположить, сравнивая с

цифрами современности, что более густая и развитая дорожная сеть была в

Западной Европе.

Если же говорить о протяжённости железных дорог, то здесь

преимущество было на стороне СССР – около 106 тыс. км. Как раз таки

железнодорожный транспорт и сыграет огромную роль во время войны,

являясь главным видом для дальних перевозок и выполняя сложные

транспортные задачи.

Несмотря на то, что к 1942 г. захватчики уничтожили около 300

паровозных депо, более 10 тыс. мостов, около 65 тыс. км. пути, работники

железных дорог проявили мужество и в тяжелых условиях войны сумели

выполнить наисложнейшие транспортные задачи:

Была проведена огромная по масштабам эвакуация населения,

промышленных и материальных ценностей с западных регионов на Восток в

первые годы войны;

Снабжение крупных войсковых операций бронетехникой,

боеприпасами, топливом и прочих провиантом;

Обеспечение транспортных потребностей народного хозяйства и

промышленности;

Самостоятельно осуществляли восстановление на подвижном

составе, путях и мостах, так как ремонтные заводы перешли на выпуск

военной продукции.

С началом военных действий также были проведены экстренные

мероприятия по распределению и укрытию запасов тыла флотов. Например, в

Севастополе в подземные хранилища за восемь дней было переведено около

1300 вагонов с боеприпасами.

Было произведено улучшение эшелонирования запасов

материальных средств. Формирование основных хранилищ дальше в

территории страны способствовало безопасному хранению некоторой доли



запасов и способствовало упрощению их манёвренности. Часть запасов тыла

флотов располагалась на складах, находящихся далеко от побережья.

Расширились границы размещения складов в главных военно-морских базах.

Большая часть запасов была переправлена из населенных пунктов и хранилась

в отдалении от них.

Данные мероприятия имели большое значение в сохранении запасов

материальных средств. Произошло сокращение потерь, а в ряде военно-

морских баз они были минимизированы. Однако там, где запасы не были в

нужное время укрыты и рассредоточены, тыл ВМФ понес значительные

потери.

2 этап: война на территории СССР

Так как начало войны шло не в пользу СССР и немецко-фашистские

захватчики продвигались вглубь страны по направлениям – Крым, Одесса, у

них возникла потребность в топливе. Гитлер издал директиву, согласно

которой главной задачей до наступления зимы становится захват Крыма и

Донецка, а не Москвы. Необходимо было сорвать подвоз русскими нефти с

Кавказа, что позволит обеспечить подвоз нефти из Румынии. Одесса

планировалась использоваться Гитлером в качестве перевалочной базы для

снабжения армий «Юг».

На данном этапе можно выделить два главных момента: битвы за

Москву и Ленинград. В обеих битвах транспорт сыграл немаловажную роль.

В тактическом плане Ленинград представлял меньший интерес на карте

военных действий, чем Москва. Поэтому 6 сентября Гитлер своим приказом

остановил наступление группы войск «Север» на Ленинград, и

перенаправляет все танки и значительное число войск для того, чтобы «как

можно быстрее» начать наступление на Москву [1, с.120]. Советская сторона в

ответ принимает одно из самых трудных решений войны: происходит

переброс войск в срочном порядке из-под Ленинграда под Москву, что

обрекает город на Блокаду.

Блокада Ленинграда длилась 872 дня - с 8 сентября 1941 по 27 января

1944. В военной истории отсутствует иной пример, когда снабжение фронтов,

военно-морского флота и населения многомиллионного города в течение

нескольких лет осуществлялось бы по единственной, однопутной

железнодорожной линии, а в течение нескольких месяцев — воздушным

путем, по озерному водному пути или по ледовой автомобильной дороге.

Опыт транспортного обеспечения обороны Ленинграда показывает, что в

условиях войны любой вид транспорта может оказаться незаменимым, а



отдельные способы осуществления перевозок (с помощью самолетов

гражданской авиации, по ледовой дороге или речным путем), которые

зачастую воспринимаются как неважные, могут сыграть огромное значение.

30 сентября 1941 года можно считать началом битвы за Москву, когда

немцы начинают операцию под кодовым названием «Тайфун» и

перегруппируют войска, из-за чего получают серьёзное численное

преимущество.

Если рассматривать данную битву с позиции логистики, то необходимо

отметить, что Москва была важна не только как столица, но и как место

схождения 16 федеральных дорог, строительства в начале войны кольцевой

автомобильной дороги вокруг Москвы протяженностью 125 км. Это

позволило в дальнейшем осуществлять перегруппировку войск и

маневрировать материальными средствами. Эта трасса соединила радиальные

дороги, проложенные к столице, сыграла важную роль при обороне города и в

наступлении наших войск под Москвой. В данном случае Москва

представляла собой крупнейший логистический центр страны.

Далее же весной 1943 года тяжелая ситуация сложилась на

Калининском фронте: имелись проблемы в виде серьезных срывов в питании

военнослужащих, а также были известны случаи частой невыдачи

нормированного питания и на других фронтах.

Подобные проблемы в организации продовольственного снабжения

армии, вынудили командование задуматься о том, как их избежать в

дальнейшем. Летом предстояла кампания, в которой ожидались особенно

тяжёлые бои на Курской дуге. Перед Курской битвой 21 апреля 1943 года

вышел «логистический» приказ НКО No 0287 об улучшении движения

воинских поездов на ряде железнодорожных станций в Воронежской,

Курской, Белгородской и Орловской областях. Благодаря этому на фронтах,

принимавших участие в том грандиозном сражении, перед его началом, кроме

формирования всех необходимых материальных ресурсов, был создан запас

питания по различным продуктовым позициям на 20-30 суток. Причем, по

пять суточных отдач питания хранились непосредственно на передовой, и еще

столько же в ближайшем тылу [2].

3 этап: война за пределами границ СССР

Смещение военных действий на территорию оккупированных

гитлеровцами соседних с СССР стран, а затем и самой Германии стало

причиной появления новых проблем, решением которых экстренно занялась

логистика. Гитлеровцы при отступлении стремились полностью разрушить



железнодорожные пути, шоссейные дороги, уничтожить навигационное

оборудование на реках. Поскольку железные дороги СССР имели иную

ширину колеи, чем железные дороги западных соседей, то транспортное

обеспечение операций Советской Армии в новых условиях представляло

собой серьезнейшую проблему [1, с.121].

При движении войск вглубь Европы к действиям «военной логистики»

стали подключать и иностранных граждан. Их необходимо было поощрять,

даже путём выдачи продовольствия. Тогда по постановлению военного совета

1 Белорусского фронта членам польских поездных бригад, занятых в

перевозке военных грузов, выдавались с 5 февраля 1945 года продпайки: 800 г

хлеба, 150 г мясных консервов, 40 г сливочного масла и 30 г сахара на одного

человека в сутки [2].

Ближе к завершению войны перед тылом Вооруженных Сил страны

встала проблема обеспечения населения освобожденных стран

продовольствием. Такое снабжение продолжалось какое-то время после

окончания войны, во всяком случае, до времени восстановления оптимальной

работы местных органов власти. Для нужд мирного населения стран Европы

транспортными органами тыла было перемещено более 900 тыс. т

продовольствия. Конечно, снабжение советской военной администрацией

местных жителей в разных странах, да и в различных районах стран

различались. Дифференцировались и нормы продуктов, выдаваемых разным

группам населения [2].

Также необходимо отметить, что поставки боевой техники и провианта

по ленд-лизу из США, Британии и Канады помогли спасти множество жизней

солдат и мирных граждан СССР. В среднем объем поставок союзниками всех

этих вооружений составил 12,3% от производимых в СССР. Но наиболее

крупными, например, были поставки грузовиков - 430 тысяч. Это 64% от

всего советского автопарка, приобретенного за годы войны.

Однако ленд-лиз не был бесплатным. По его условиям СССР не

оплачивал то, что было уничтожено на фронте. А за все остальное надо было

платить. В данном случае суммарно объем американских поставок составил

около $11 млрд.

Итог войны

В качестве подведения итогов необходимо проанализировать роль

каждого вида транспорта во время Великой Отечественной войны. В

перевозках материальных средств по объёму грузооборота было

использовано: железнодорожного 79,7 %, водного 17,7 %, автомобильного



2,5 %, воздушного — около 0,1 %. Всего за годы войны автомобильным

транспортом перевезено более 145 млн.т. грузов.

В ходе войны на флотах автотранспорт стал ключевым способом

межбазовых доставок. Он был важен также и при перевозках внутри военно-

морских баз. Оценивая роль воздушного транспорта, важно отметить, что он

применялся в крайне ограниченном объёме, в основном для экстренных

перевозок некоторых видов материальных средств, главным образом в

осажденные военно-морские базы, а также для снабжения морских десантов.

Анализируя роль логистической системы СССР в Великой

Отечественной войне 1941–1945 годов, необходимо зафиксировать

следующие выводы:

Логистическая система государства прошла подобное испытание

войной за счет слаженной координации деятельности различных видов

транспорта, оптимального распределения грузопотоков, мобилизации всех

резервов.

Великая Отечественная война раскрыла огромные возможности

советской системы транспорта.

Высокоманевренность, живучесть и потенциальные возможности

экономической основы в тяжелые годы войны была обеспечена за счёт её

устойчивости и жизнеспособности.

Именно координация работы разных видов транспорта Центральным

управлением военных сообщений Красной Армии способствовала воинским,

эвакуационным и важнейшим народно-хозяйственным перевозкам в таком

объеме и в такие сроки, какими характеризовалось транспортное обеспечение

решающих стратегических операций войны.


1. Федоров, В.А. Транспортная система СССР — инфраструктура

Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов / В. А. Федоров. —

Текст : непосредственный // Экономика, управление, финансы : материалы VI

Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2016 г.). — Краснодар :

Новация, 2016. — С. 118-123. — URL: https://moluch.ru/conf/econ/

archive/172/9485/ (дата обращения: 10.11.2020).

2. Логика войны, логистика войны // unipack.ru URL:

https://article.unipack.ru/54958/ (дата обращения: 10.11.2020).

© А.И. Новиков, Е.С. Мартыненкова, 2020

https://moluch.ru/conf/econ/%20archive/172/9485/

https://moluch.ru/conf/econ/%20archive/172/9485/

https://article.unipack.ru/54958/



УДК 334.027

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СОХРАННОСТЬЮ

ИМУЩЕСТВА И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Польская Галина Александровна


Макарова Анастасия Александровна

Чернышова Анастасия Олеговна

Курский институт кооперации (филиал АНО ВО «Белгородский

университет кооперации, экономики и права»)

Аннотация: в статье показано значение инвентаризации как

эффективного метода контроля, показателя качественной работы всех звеньев

учета и управления и одним из основных элементов метода бухгалтерского

учета в целях сохранности имущества и обязательств во всех хозяйствующих

субъектах. Предлагаемые мероприятия по повышению качества

инвентаризации значительно улучшат качественные и количественные

показатели деятельности и дадут возможность выйти хозяйствующим

субъектам на более высокий уровень развития и сохранности имущества в

целях обеспечения конкурентных преимуществ бизнес – процессов и

результатов хозяйствования.

Ключевые слова: инвентаризация, сохранность, управление,

внутрихозяйственный контроль, имущество, активы, обязательства.

INVENTORY IN THE PROPERTY SAFETY MANAGEMENT SYSTEM

AND WAYS TO IMPROVE IT

Polskaya Galina Aleksandrovna

Anastasia Makarova

Anastasia Chernyshova

Аbstract: тhe article shows the importance of inventory as an effective

method of control, an indicator of the quality of work of all parts of accounting and

management, and one of the main elements of the accounting method for the

preservation of property and obligations in all economic entities. The proposed



measures to improve the quality of inventory will significantly improve the quality

and quantity of performance indicators and allow businesses to reach a higher level

of development and preservation of property in order to ensure competitive

advantages of business processes and business results.

Key word: inventory, safety, management, on-farm control, property, assets,

liabilities.

Одним из основных требований, предъявляемых к бухгалтерскому

учету, является требование реальности (правдивости) её показателей.

Отвечая этому требованию, данные бухгалтерского учета должны

соответствовать действительности. Количество поступивших, реализованных

или выданных ценностей: материалов, готовой продукции, денежных средств

и др., отражаемое в учете должно совпадать с тем их количеством, которое

действительно получено или выбыло, а остатки этих ценностей по данным

учета – с теми остатками, которые на самом деле имеются в местах хранения.

Данные учета иногда расходятся с действительностью. Это может

происходить по следующим причинам:

1. Естественные причины: изменение веса или качества вследствие

влияния изменений температуры или влажности воздуха, порчи их грызунами,

насекомыми, усушкой распылом.

2. Неточности при приемке или отпуске средств: промеры, просчеты,

провесы.

3. Ошибки в учете: это описки.

Поэтому объективность показателей хозяйственно – финансовой

деятельности представляет собой базовую задачу, непосредственно связанную

с повышением эффективности и усиления внутрихозяйственного контроля.

Усиление контроля необходимо для сохранности активов и обеспечения

эффективности финансово – хозяйственной деятельности коммерческих

организаций.

Реализовать поставленные задачи наряду с другими формами и

методами контроля можно с помощью инвентаризаций.

Роль инвентаризации менялась с развитием общественных отношений.

В древности инвентаризация применялась при выполнении операций по

наследуемому имуществу, когда необходимо было его оценить при

последующей продаже для закрепления его за новым владельцем и

определения налогооблагаемой базы для уплаты налогов на наследуемое



имущество, а в последующем – налога на имущество. В современных

условиях хозяйствования цель инвентаризации определяется обеспечением

сохранности имеющихся активов хозяйствующих субъектов и реальности

расчетов по обязательствам.

Понятие «инвентаризация» многогранно и происходит от латинского

слова «inventarium», что означает «находить». Но мы придерживаемся тех

позиций, что главным в инвентаризации «не находить», а предотвращать

факты растрат, недостач и хищений в целях обеспечения сохранности

имущества и достижения конкурентного преимущества для субъектов

рыночного взаимодействия.

В тех организациях, в которых инвентаризация проводится в

установленные руководителем сроки, реальность показателей баланса на 31

декабря текущего года, как правило, не вызывает ни каких сомнений.

Нами изучены понятия «инвентаризация» и её задачи, которые

представлены в таблице 1 [1,с.17].

Таблица 1

Понятие инвентаризации и её задачи

Понятие инвентаризации Задачи инвентаризации

Инвентаризация: это способ для

проверки соответствия учетных сведений

фактическому наличию имущества и

обеспечения реальности учетных

показателей в бухгалтерском учете.

Проверка качества ведения учета и

организация движения запасов на

предприятиях.- Выявление отклонений в

учете и определения уровня риска при

совершении хозяйственных операций.

Инвентаризация - это проверка

имущества и обязательств организации

путем подсчета, обмера, взвешивания.

Инвентаризация – способ уточнения

показателей учета и последующего

контроля за сохранностью имущества

организации.

Инвентаризация - установление на

определенную дату фактических средств

в натуральном и денежном выражении и

источников их образования путем

непосредственного пересчета (снятия

остатков) инвентаризуемого объекта в

натуре и сличения фактических остатков

с данными бухгалтерского учета.

- Проверка обеспечения материальной

ответственности: заключения договоров;

отсутствия судимости у материально –

ответственных лиц.

- Проверка условий хранения ценностей

(товарного соседства).

- Выявление залежавшихся, неходовых,

устаревших ценностей.

- Осуществление контроля своевременности

и правильности расчетов, осуществляемых в

хозяйствующих субъектах.

- Выявление фактических остатков

производственных запасов организациями

перед составлением годового

бухгалтерского отчета.



Инвентаризация - прием, который

позволяет получить точную информацию

о наличии имущества экономического

субъекта и получить ориентировочную

информацию о состоянии и стоимости

такого имущества.

Инвентаризация – это выявление

практических остатков

производственных запасов

организациями перед составлением

годового бухгалтерского отчета.

Инвентаризация имущества и

финансовых обязательств - это

проверка и документальное

подтверждение фактического наличия

имущества и финансовых обязательств,

выявленные отклонения от учетных

данных и принятие решений по внесению

изменений в данные бухгалтерского

учета.

- Уточнение показателей учета и

последующего контроля за сохранностью

имущества организации.

- Обеспечение достоверности сведений

бухгалтерского учета, проверка и

документальное подтверждение наличия

материальных ценностей, их состояния и

оценки.

- Осуществление контроля своевременности

и правильности расчетов, осуществляемых в

хозяйствующих субъектах.

- Проверка реальности дебиторской и

кредиторской задолженности, расходов

будущих периодов, резервов предстоящих

расходов и других статей баланса.

- Проверка состояния складского хозяйства,

условий хранения материальных ценностей

и эксплуатации машин, оборудования,

зданий и других основных средств.

Таким образом, инвентаризация - это не что иное, как средство

установления истины и объективности в данных бухгалтерского учета и

обеспечивающее сохранность активов организаций.

Федеральный закон от 6 декабря 2011 года №402 ФЗ "О бухгалтерском

учёте" рассматривает проведение инвентаризации имущества и обязательств

организации как одно из обязательных условий, обеспечивающих

достоверность данных бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности.

Обязательность проведения инвентаризации установлена нормативно –

правовыми актами: ФЗ «О бухгалтерском учете, Методические указания по

инвентаризации имущества и финансовых обязательств, их

основополагающие правила представлены в таблице 2 [1,с.21].

Таблица 2

Обязательность проведения инвентаризации в соответствии

с нормативно – правовыми актами

ФЗ «О бухгалтерском учете» Методические указания по инвентаризации

имущества и финансовых обязательств

Перед составлением годовой

бухгалтерской отчетности,

При смене собственника или

реорганизации предприятия (учреждения);



При передаче имущества в аренду,

При выкупе, продаже имущества,

При смене материально ответственных

лиц

При выявлении фактов хищения,

злоупотребления или порчи имущества,

В случае стихийного бедствия, пожара

или других чрезвычайных ситуаций,

вызванных экстремальными условиями,

При реорганизации или ликвидации

организации, в других случаях,

предусмотренных законодательством

При ликвидации предприятия

(учреждения);

Перед составлением годовой отчетности;

При смене руководителя предприятия

(учреждения) или другого материально

ответственного лица;

При смене материально ответственных

лиц (на день приема-передачи дел);

При установлении фактов хищения,

ограбления или злоупотребления, а также

порчи ценностей;

После пожара или стихийных бедствий;

По решению контролирующих,

судебных и других органов.

Современная организация учетного процесса предполагает не только его

регулирование законодательно федеральными, отраслевыми нормативными

актами, но и с помощью документов организационного уровня,

разрабатываемыми самими субъектами рыночных отношений с учетом

особенностей в хозяйствовании, осуществлении бизнес – процессов, системы

управления, реализации корпоративных принципов [2,с.52].

Как показывают исследования практического материала и специальной

литературы, не всегда в Учетной политике находят отражение мероприятия и

процедуры, обеспечивающие сохранность товарно-материальных ценностей,

процедуры их проведения.

В учетной политике организации, как правило, всегда находят

отражение обязательность проведения инвентаризации, ее цель, задачи.

Однако виды инвентаризаций, особенности ее проведения, состав рабочей

инвентаризационной комиссии должны так же быть обозначены к

применению в этом документе.

Объектами проведения инвентаризации должны быть все активы

организаций и предприятий, в состав которых входит имущество

экономического субъекта независимо от его местонахождения (основные

средства и внеоборотные активы, нематериальные активы, финансовые

вложения, оборотные активы с их разновидностью), а так же финансовые

обязательства, возникающие при осуществлении расчетных операций.

Формы контроля сохранности активов и своевременного погашения

обязательств в результате систематического проведения инвентаризаций



позволяют хозяйствующим субъектам избежать сумм просроченных

дебиторской и кредиторской задолженности, отражать объективно остатки

имущества в таблицах бухгалтерской отчетности.

Большое значение в контроле за сохранностью активов имеет

перманентная (непрерывная) инвентаризация, которая может проводится в

экономических субъектах по необходимости и состоит в том, что проверку

отдельных видов материальных ценностей может проводить постоянно

действующая инвентаризационная комиссия. На практике, где количественно

– стоимостной учет материальных ресурсов автоматизирован, заведующие

складами могут виртуально сравнивать фактические остатки с данными

бухгалтерского учета путем выборочной проверки отдельных групп или видов

имущества. Такой контроль обеспечит сохранность товарно – материальных

ресурсов и готовность материально – ответственного лица к внезапной

проверке имущества.

Процедура проведения инвентаризации и определения результатов

состоит из четырех этапов (табл.3)

Таблица 3

Этапы проведения инвентаризации и определения результатов

Этапы проведения

инвентаризации

Характеристика этапов

1 этап Подготовительный: формирование инвентаризационной комиссии,

определение сроков проведения инвентаризации, подготовка

приказа о проведении инвентаризации, проведение

подготовительных и первоочередных действий на предприятии

2 этап Проверка фактического наличия ценностей: пересчет, взвешивание,

обмер; оформление инвентаризационных описей и актов.

3 этап Определение предварительных результатов инвентаризации путем

сопоставления фактических данных материальных ценностей и

данных бухгалтерского учета согласно остатков в отчетах на

момент инвентаризации

4 этап Определение окончательных результатов инвентаризации. При

необходимости проведение контрольных проверок.

Соблюдение первоочередных действий инвентаризационной комиссией

позволяет:

объективно и качественно проверить материальные ценности на

предприятиях;



проверить наличие остатка денежной наличности как несданной

выручки (для торгующих за наличный расчет);

не допустить подлога ценностей и первичных документов

материально – ответственными лицами;

правильность работы весоизмерительного оборудования

подтверждает качество обслуживания покупателей и проверку остатков

весовых товаров;

в установленные сроки провести инвентаризацию.

Определение результата инвентаризации является одним из

ответственных моментов бухгалтерской обработки материалов

инвентаризации, особенно для руководителя при их проверке. Информация

инвентаризационных ведомостей может предоставить данные для

дальнейшего эффективного управления бизнес процессами, в том числе по

вопросам оборачиваемости продукции, товаров, о доходности отдельных

групп реализуемых активов, об условиях хранения и расположения их и т.д.

[3, с.45].

При реализации программы контроля сохранности имущества учетно –

финансовая служба должна контролировать соблюдение материально

ответственными лицами всех правил технологических и торговых процессов,

правил хранения товарно – материальных ценностей, ведение складского

учета на распределительных складах и реализовать все предлагаемые

мероприятия рекомендательного характера в целях эффективного

хозяйствования и дальнейшего развития [4,с. 197], [5,с. 79].

Высокое качество проведения инвентаризации обеспечивается за счёт

следующих направлений, представленных на рисунке 1 .



Рис. 1. Мероприятия, способствующие обеспечению сохранности

материальных ресурсов в хозяйствующих субъектах

Как показывают практические исследования, на снижение качества

проводимых инвентаризаций могут оказывать:

несоблюдение принципа внезапности;

некачественный подбор состава инвентаризационных комиссий;

допущение ошибок в инвентаризационных описях;

несвоевременное определение предварительных и окончательных

сроков результатов инвентаризаций.

При проверке качества оформления инвентаризационных описей

необходимо особое внимание обратить на признаки, свидетельствующие о

хищениях. К ним относятся:

не оговорённое исправление цены, количества и суммы;

подчистки записей, добавление и дописки цифр;

неправильное сбалансирование единиц ценностей по страницам

инвентаризационных описей;

не соответствие количества единиц материалов, товаров по странице

описи количеству, указанному инвентаризационной комиссией;

Отражение

содержательных

принципов контроля

в Учетной политике

организации

Проведение

проверок активов по

законодательству Использованием

программных

продуктов в

проведении

инвентаризаций

Грамотный

подбор кадров

для работы с

МПЗ

Организация

документооборота и

определение

ответственных лиц за

его этапы

Организация

складского

учета хранения

и движения

материальных

ресурсов

Мероприятия,

обеспечивающие

сохранность активов



неправильная таксировка и подсчёт итогов на отдельных страницах

и в инвентаризационной описи в целом;

указание в инвентаризационной описи завышенных остатков

отдельных МПЗ;

записи об остатках определённых запасов в описи на конец

отчётного периода в большем объёме, чем записи их на начало периода (если

по ним не было движения).

При тщательной проверке инвентаризационных описей представляется

возможность определять материально – производственные запасы в

завышенных количествах, не пользующиеся спросом у покупателей в

межинвентаризационный период, залежалые ценности и принимать меры по

их регулированию.

Таким образом, инвентаризационные ведомости дают информацию для

управления материальными запасами.

Учетно – финансовые работники должны в полной мере использовать

все возможности оперативного учета с применением методов

предварительного, текущего и последующего контроля всех

инвентаризационных операций и процедур.

Хозяйствующим субъектам предлагаем состояние и эффективность

инвентаризационной работы проверять по следующим показателям,

представленным в таблице 4.

Таблица 4

Оценка эффективности инвентаризационной работы

в экономических субъектах

Показатели Характеристика показателей

Своевременность Данный показатель характеризует проведение

инвентаризаций в срок, установленный графиком

проведения. Он определяется отношением количества

своевременно проведённых инвентаризаций ко всем

планируемым инвентаризациям.

Выполнение плана проведения


Показатель рассчитывается как отношение фактически

проведённых инвентаризаций к их плановому

количеству.

Соблюдение сроков выведения

результатов инвентаризаций (в

среднем 3-5 дней)

Он исчисляется как отношение числа инвентаризаций,

по которым результаты выведены в срок, ко всем

проведённым инвентаризациям.

Коэффициент качества


Он определяется отношением количества достоверных

инвентаризаций ко всем проводимым

инвентаризациям.



Коэффициент охвата

инвентаризаций контрольными

проверками, учитывающий

уровень проверки

достоверности проводимых


Определяется путём отношения количества

проводимых контрольных проверок данных

инвентаризаций к общему числу инвентаризаций.

Коэффициент возмещения

выявленного ущерба

Указанный показатель рассчитывают как отношение

размера возмещённого ущерба к общей сумме

выявленной недостачи.

Дальнейшее совершенствование методики проведения инвентаризаций в

субъектах рыночного взаимодействия должно быть направлено на разработку

политики систематического контроля путем использования приёмов

встречной проверки, взаимного контроля, контрольного сличения, с целью

выявления факторов, указывающих на способы, приводящие к установлению

хищений и злоупотреблений, а так же к их сокрытию.

В целях обеспечения сохранности товарно – материальных ценностей,

нами разработан комплекс мероприятий, представленных на рисунке 2.

Рис. 2. Направления совершенствования качества инвентаризации

и сохранности активов

Мероприятия, обеспечивающие сохранность

товарно – материальных ценностей на предприятиях

Проведение инвентаризаций внезапно, в

установленные сроки, по установленным правилам

Правильный подбор кадров и заключение договоров

о материальной ответственности работников

Усиление средств пожарной безопасности

Шире внедрять программные продукты для

автоматизированного процесс оформления

документов по инвентаризации

Разработка программы внутреннего контроля с

определением показателей качества проведения

инвентаризационной работы



Выполнение в комплексе предложенных мероприятий позволит

предприятиям и организациям не только сохранить свое место на товарном

рынке, но и расширить его, подняться на новую ступень развития.


1. Польская, Г.А. Бухгалтерская технология проведения и оформления

инвентаризации. Учебное пособие. Курский институт кооперации. ИП

Бескровный Александр Васильевич, Курск, 2014, 88с.

2. Бухгалтерский учет как функция управления материально –

производственными запасами в торговых организациях. Текст:

непосредственный // Польская, Г.А. Бухгалтерский учет как функция

управления материально – производственными запасами в торговых

организациях: монография / Польская Г.А., Чаплыгина М.А.; Курский

институт кооперации (филиал) АНО ВО «Белгородский университет

кооперации, экономики и права», Курск, 2020. – ISBN 978-5-907167-52-0. -

С. 1-92.

3. Эффективность деятельности предприятий розничной торговли и

пути ее повышения, Текст: непосредственный // Виноградова, Н.И.

Эффективность деятельности предприятий розничной торговли и пути ее

повышения: монография / Виноградова Н.И.; Курский институт кооперации

(филиал) АНО ВО «Белгородский университет кооперации, экономики и

права», Курск, 2013. - ISBN 978-5-905949-22-7. - С. 1-82.

4. Польская, Г.А. Внутренний контроль в потребительской кооперации:

проблемы и перспективы развития / Польская Г.А. // Вестник Белгородского

университета кооперации, экономики и права. № 1(45). – 2013г. – С.196-203,

Библиогр.: с.196-202 (30 назв.).

5. Польская, Г.А. Современные тенденции в управлении

производственными запасами / Г.А. Польская, В.С. Польской.- Текст:

непосредственный. Интегративные тенденции в медицине и образовании.

[сборник научных статей]. - науч. ред. проф. В.А. Иванов. – Курск, МКУ

«ИЦ «ЮМЭКС», 2019. – ISSN 2312-7368. - Том 3. С. 78-84.





УДК 330.46

DOI 10.46916/14012021-5-978-5-00174-098-8

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Хасанова Сацита Салиховна

к.э.н., доцент кафедры «Налоги и налогообложение»

Институт экономики и финансов

Дельмиханова Хава Асланбековна

Педаева Иман Муслимовна

ФГБОУ ВО «Чеченский государственный унтверситет»

Аннотация: проблемы информационной безопасности являются частью

безопасности национальной экономики, поэтому ей уделяется огромное

внимание со стороны органов государственной власти. Одной из причин

такого внимания со стороны государства является то, что недостаточное

обеспечение информационной безопасности может вызвать серьезные

нарушения не только отдельных отраслей экономики, но и деформацию всей

экономики в целом. В статье рассмотрены основные угрозы информационной

безопасности России, основные методы и перспективы решения данной

проблемы.

Ключевые слова: экономическая безопасность, информационная

безопасность, информация, цифровая экономика.

INFORMATION SECURITY IN THE RUSSIAN ECONOMY

Khasanova Satsita Salikhovna

Delmikhanova Khava Aslanbekovna

Pedaeva Iman Muslimovna

Abstract: Information security problems are part of the security of the

national economy, therefore, it receives great attention from government bodies.

One of the reasons for such attention on the part of the state is the insufficient

provision of information security can cause serious violations not only of individual

sectors of the economy, but also deformation of the entire economy as a whole. The

article discusses the main threats to the information security of Russia, and the main

methods and prospects for ensuring a solution to this problem.



Key words: economic security, information security, information, digital

economy.

Афоризм Натана Ротшильда «Кто владеет информацией – тот владеет

миром» является особенно актуальным в наше время. Информация,

бесспорно, является ценнейшим ресурсом современного мира, но необходимо

не только иметь информацию, но также и защищать ее от внешних угроз.

Учитывая тот факт, что увеличение объема информации является

прямой угрозой конфиденциальных данных и другие страны и

террористические организации могут воспользоваться ими в экономических,

политических и других целях, для страны одним из приоритетных

направлений является постоянное совершенствование работ по обеспечению

информационной безопасности.

В связи с модернизацией экономической, политической и социальной

структуры российского общества трансформация всех государственных и

общественных институтов на фоне динамических процессов, происходящих в

мире, стала особенно острой проблемой обеспечения национальной

безопасности России в информационной сфере.

Под информационной защитой понимается процесс защиты личности,

общества, а также государства от различных внешних и внутренних угроз при

соблюдении конституционного права, свободы человека и гражданина, а

также достойного уровня и качества жизни, устойчивого социально-

экономического развития и территориальной целостности.

Информационная безопасность, в первую очередь, подразумевает

отсутствие каких-либо внешних и внутренних угроз. К угрозам

информационной безопасности экономики России относят:

• применение западными странами информационных технологий для

ослабления национального суверенитета России;

• хакерские атаки зарубежных спецслужб и террористических

организаций на объекты информационной̆ инфраструктуры;

• доминирующее положение развитых стран над развивающимися в

информационном пространстве, ввиду того, что основным фактором

производства в развитых странах является информация и знания, в то время

как развивающиеся находятся на индустриальном этапе становления

общества;

• усиление международной конкуренции в области информационных

технологий и ресурсов;



• кибератаки и компьютерные преступления;

• для России, которая находится в условиях переходной экономики,

характерна зависимость в импорте современных инновационных и

информационных техник и технологий;

• недостаточно высокий уровень внедрения результатов отечественных

исследований в области информационных технологий;

• неэффективность научных исследований, связанных с развитием

перспективных информационных технологий, низкий уровень вовлеченности

российских ученых в разработки, отсутствие квалифицированных

специалистов в области информационной безопасности;

• раскрытие персональных данных граждан при их обработке с

использованием информационных технологий.

В условиях глобализации, когда информационные технологии

внедряются во все системы национальной экономики, Российская система

безопасности должна разработать адекватные меры по ликвидации угроз в

области информационной̆ безопасности.

Основными мерами по обеспечению информационной безопасности

Российской Федерации в сфере экономики являются:

Рис. 1. Основные меры обеспечения информационной безопасности

Контроль деятельности персонала в защищенных информационных системах, обучение в сфере информационной безопасности в Российской Федерации.

Создание систем и средств предотвращения несанкционированного доступа к обрабатываемой информации, перехвата информации по техническим каналам;

Разработка, использование и совершенствование средств защиты информации и методов контроля эффективности этих средств, разработка защищенных телекоммуникационных систем, повышение

надежности специального программного обеспечения;

Развитие национальных безопасных электронных платежных систем; совершенствование нормативно-правовой базы;

Государственная реализация, контроль над системами обработки, хранения и передачи статистической, финансовой, складской, налоговой и таможенной информации;



Играя важную роль в нашей повседневной безопасности, все больше

оборотов, относительно экономической безопасности, набирает

биометрическая идентификация, как инструмент информационной защиты,

Физические характеристики фиксированы и индивидуализированы - даже в

случае близнецов. Уникальная биометрическая личность каждого человека

может использоваться для замены или, по крайней мере, расширения систем

паролей для компьютеров, телефонов, комнат и зданий с ограниченным

доступом.

В настоящее время информационные технологии, в том числе

экономические процессы и взаимодействия, активно внедряются в нашу

жизнь. Они повышают производительность и ускоряют процесс обмена

информацией. Однако гиперактивная компьютеризация экономической среды

неразрывно связана с возникновением и развитием рисков в сфере

информационной безопасности.


1. Указ Президента РФ Российской Федерации от 9 мая 2017 г. No 203

"О Стратегии развития информационного общества в Российской̆ Федерации

на 2017 - 2030 годы"

2. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации».

Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. No 1632-р.

3. Волчинская Е.К. Роль государства в обеспечении информационной ̆

безопасности // Информационное право. – 2008. – No 4. – С. 9–16.

4. Родичев Ю.А. Информационная безопасность: нормативно-правовые

аспекты: учебное пособие. – СПб.: Питер, 2008. – С. 86–87.

5. https://spravochnick.ru/ekonomika/informacionnaya_i_cifrovaya_

ekonomika_ kak_nauka/informacionnaya_bezopasnost_cifrovoy_ekonomiki/

6. https://spravochnick.ru/ekonomika/informacionnaya_i_cifrovaya_

ekonomika_kak_nauka/informacionnaya_bezopasnost_cifrovoy_ekonomiki/

https://spravochnick.ru/ekonomika/informacionnaya_i_cifrovaya_

https://spravochnick.ru/ekonomika/informacionnaya_i_cifrovaya_



УДК 336.22

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЕДИНОГО

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЛОГА В РЕГИОНЕ

(НА МАТЕРИАЛАХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ)

Самылина Юлия Николаевна


Федорова Анастасия Дмитриевна

АНО ВО Московский гуманитарно-экономический университет

(Тверской филиал)

Аннотация: Статья посвящена практике применения налоговых

режимов сельскохозяйственными товаропроизводителями Тверской области.

Проведена оценка производства агропродукции в регионе. Раскрыты условия

применения системы налогообложения для сельскохозяйственных

товаропроизводителей и преимущества ее применения.

Ключевые слова: сельскохозяйственные товаропроизводители,

продукция сельского хозяйства, налоговые режимы, единый

сельскохозяйственный налог.

THE PRACTICE OF APPLYING A SINGLE AGRICULTURAL TAX IN

THE REGION (BASED ON MATERIALS FROM THE TVER REGION)

Yulia N. Samylina

Anastasia D. Fedorova

Abstract: the Article is devoted to the practice of applying tax regimes by

agricultural producers in the Tver region. The assessment of agricultural production

in the region was carried out. The conditions for applying the tax system for

agricultural producers and the advantages of its application are disclosed.

Key words: agricultural producers, tax regimes, unified agricultural tax.

Сельское хозяйство является одной из важнейших частей современной

экономики, так как является донором для других отраслей. Производство,

распределение, обмен и потребление продовольствия определяют уровень

https://mgei.ru/

https://mgei.ru/



экономической безопасности страны. Чем более развита экономика страны,

тем меньше доля сельского хозяйства в ней.

По оценкам специалистов в 1990 году доля сельского хозяйства России

в и занимало 5-е место в мире. В 2018 году доля сельского хозяйства России в

мире составляла 1.6%, что соответствовало 9-му место в мире, при объеме

производства продукции - 52.2 млрд. долларов [1]. Сокращение объемов

производства аграрного сектора говорит об увеличении объемов

промышленного производства. Таким образом, влияние

сельскохозяйственных предприятий на экономику страны будет отличаться в

разных странах.

В наиболее сложном положении находятся регионы Нечерноземья,

одним из которых является Тверская область.

Сопоставление объемов производства продукции растениеводства

Тверской области наглядно представлено на рисунке (рис. 1).

Рис.1. Производство продукции растениеводства Тверской области

в 1990 и 2019 гг.

В 2019 году наблюдается существенное сокращение объемов

производства зерновых и картофеля (в натуральном измерении). Валовый

сбор зерновых и зернобобовых сократился в 2019 году к уровню 1990 году в

5.9 раза, картофеля – в 2.1 раза, льна – 3.3 раза

Сопоставить объемы производства продукции животноводства региона

можно на основании данных, представленных на рисунке (рис. 2).

722.4

596.5

16.3

122.1

282.2

50

100

200

300

400

500

600

700

800

зерновые и зернобобовые картофель льноволокно

1990

2019



Рис. 2. Производство продукции животноводства в Тверской области

в 1990 и 2019 гг.

В 2019 году наблюдается значительное сокращение объемов

производства молока и яиц. Так производство молока сократилось в 2019 году

к уровню 1990 году в 4.1 раза, яиц – в 3.6 раза, мяса скота и птицы – 1.4 раза

Весомое сокращение объемов производства как животноводческой, так

и растениеводческой продукции позволяет заключить, что

сельскохозяйственные товаропроизводители региона нуждаются в

действенной государственной поддержке [3]. Одной из мер государства,

способствующих развитию агропроизводства, является льготное

налогообложение, позволяющее снизить уровень налоговой нагрузки. С этой

целью в отношении налогоплательщиков сельскохозяйственных

товаропроизводителей установлен специальный налоговый режим – система

налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Переход на ЕСХН осуществляется добровольно (п. 5 ст. 346.2 НК РФ),

что дает предпринимателю свободу в выборе налогового режима.

Единый сельскохозяйственный налог в России применяется с 2002 года.

В настоящее время в Тверской области этот специальный налоговый режим

получил довольно широкое распространение. Налогоплательщики ЕСХН

освобождаются от уплаты сразу нескольких налогов: налога на прибыль,

налога на имущество и налога на добавленную стоимость. Индивидуальные

предприниматели освобождаются также от уплаты налога на доходы

физических лиц по доходу, полученному от предпринимательской

деятельности.

881.3

197

472.8

216.5

140.1 129.8

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

молоко мясо скота и птицы (в

убойном весе)

яйца

1990

2019



По данным Министерства сельского Тверской области по состоянию на

1 января 2020 года осуществляли деятельность в составе АПК 244

хозяйствующих субъекта. Из них непосредственно осуществлявшие

производство сельхозпродукции – 236 хозяйств; переработку – 6 предприятий;

предоставление услуг в области растениеводства – 1 предприятие

(АО "Торжокская льносеменоводческая станция") и оптовую торговлю

автомобильными деталями, узлами и принадлежностями – 1 предприятие

(ЗАО "Торжокагропромснаб") [4].

Производители аграрной продукции Тверской области ориентированы

на применение системы налогообложения для сельскохозяйственных

товаропроизводителей. Предпочтение применения данного налогового

режима определено возможностью использования ряда «налоговых

преференций»: применением кассового метода признания доходов и расходов;

довольно низкой ставкой налога – 6%; освобождением от уплаты ряда налогов

(рис. 3).

Рис. 3. Налоговые режимы, применяемые агропроизводителями

Тверской области

На основании представленной информации можно сделать вывод о том,

что по итогам 2019 года 73% сельхозпредприятий и крестьянских хозяйств

применяли ЕСХН, 10% – упрощенную систему налогообложения и 17 % –

общую систему налогообложения.

Основным критерием, дающим возможность перейти на уплату ЕСХН,

является то, что доля доходов от производства, переработки и реализации

сельхозпродукции должна быть не меньше 70% от доходов от реализации

40

17%

173

73%

23

10% Общая система налогообложения

Система налогообложения для

сельскохозяйственных

товаропроизводителей

Упрощенная система

налогообложения



товаров (работ, услуг). Организации (индивидуальные предприниматели),

которые не производят сельхозпродукцию, а только осуществляют ее

переработку, не могут применять ЕСХН, это автоматически исключает

возможность применения ЕСХН такими предприятиями региона как ЗАО

"Хлеб", ОАО "Волжский пекарь", ООО "Дмитрогорский молочный завод",

ОАО "Максатихинский маслодельный завод", АО "ТМК "Тверца", ОАО

"Бологовский молочный завод".

Исходя из состава сельхозтоваропроизводителей, можно выделить две

категории налогоплательщиков: юридические лица и физические лица –

крестьянские хозяйства. Порядок применениями налоговых режимов

отдельными категориями производителей зависит не только от желания

налогоплательщика, но и от требований Налогового Кодекса РФ (рис. 4). В

случае, когда налогоплательщик нарушает критерии для применения ЕСХН,

он обязан перейти на другой налоговый режим.

Рис. 4. Применение налоговых режимов по категориям производителей

продукции сельского хозяйства Тверской области

Как видим, крестьянские фермерские хозяйства применяют либо общую

систему налогообложения (40%), либо систему налогообложения для

сельскохозяйственных товаропроизводителей (60%). Налогоплательщики –

юридические лица в силу предоставленных возможностей отдают

предпочтение ЕСХН – 73.9% от общего количества налогоплательщиков.

Так как единый сельскохозяйственный налог подлежит применению на

добровольной основе, товаропроизводители могут сравнить все его

364

167

6

23

0

50

100

150

200

250

Сельхозпредприятия Крестьянские хозяйства

УСН

ЕСХН

ОСНО



преимущества и недостатки, в зависимости от целей и специфики ведения

предпринимательства, при выборе налогового режима.

В Тверской области ЕСХН является самым востребованным режимом

налогообложения для производителей сельскохозяйственной продукции. Он

значительно снижает налоговую нагрузку и обеспечивает наибольшую

экономическую выгоду.

Cписок литературы

1. Сельское, лесное и рыбное хозяйство России, 1990-2018: [сайт]. –

Институт экономики и права Ивана Кушнира, 2010-2020 – URL: https://be5.biz/

makroekonomika/agriculture/ru.html (дата обращения: 10.12.2020 г.) – Текст:

электронный.

2. Территориальный орган Федеральной службы государственной

статистики по Тверской области: официальный сайт. – Тверь – Обновляется в

течение суток. – URL: https://tverstat.gks.ru/folder/24544?print=1 (дата

обращения: 10.12.2020 г.) – Текст: электронный.

3. Правительство Тверской области: официальный сайт. – Тверь –

Обновляется в течение суток. – URL: https://tverreg.ru/ekonomika-regiona/

agropromyshlennyy-kompleks/ (дата обращения: 10.12.2020 г.) – Текст:

электронный.

4. Министерство сельского хозяйства Тверской области: официальный

сайт. – Тверь – Обновляется в течение суток. – URL: https://минсельхоз.

тверскаяобласть.рф/dop-inform/perechen-selkhoztovaroproizvoditeley-tverskoy-

oblasti/?special=y (дата обращения: 10.12.2020 г.) – Текст: электронный.

https://be5.biz/%20makroekonomika/agriculture/ru.html

https://be5.biz/%20makroekonomika/agriculture/ru.html

https://tverstat.gks.ru/folder/24544?print=1

https://tverreg.ru/ekonomika-regiona/%20agropromyshlennyy-kompleks/

https://tverreg.ru/ekonomika-regiona/%20agropromyshlennyy-kompleks/



УДК 332.143

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

СЕГОДНЯ И ЗАВТРА

Феоктистова Наталья Ивановна


Исаева Дарья Александровна

Сахалинский институт железнодорожного

транспорта – филиал ФГБОУ ВО «Дальневосточный

государственный университет путей сообщения»

Аннотация: в статье проанализированы и оценены основные

показатели результативности сельского хозяйства Сахалинской области за

период с 2018 г. по 2020 г. Выделены проблемы, от которых во многом

зависит эффективность сельскохозяйственного производства.

Ключевые слова: продукция сельского хозяйства,

сельскохозяйственное производство, животноводство, растениеводство.

AGRICULTURE OF THE SAKHALIN REGION

TODAY AND TOMORROW

Feoktistova Natalia Ivanovna

Isaeva Daria Alexandrovna

Abstract: The article analyzes and evaluates the main indicators of

agricultural productivity in the Sakhalin Oblast for the period from 2018 to 2020.

The problems on which the efficiency of agricultural production largely depends.

Key words: agricultural products, agricultural production, animal husbandry,

crop production.

«Если фермер умрет сегодня, мы все умрем завтра».

Франклин Рузвельт

Сельское хозяйство – это основная составляющая агропромышленного

комплекса, который, в свою очередь, является одной из главных статей



прибыли в государственном бюджете. Сельское хозяйство всегда играло

огромную роль в жизни человека и это остается неизменным по сегодняшний

день.

На сегодня вопрос самообеспечения собственной сельскохозяйственной

продукцией очень актуален, так как многие регионы имеют базу для

полноценного функционирования агропромышленного комплекса, но есть ряд

причин, препятствующих этому.

Исследуя вопросы состояния и развития сельскохозяйственной отрасли

в Сахалинской области, ранее была рассмотрена динамика отдельных

показателей сельского хозяйства, выделена тенденция их изменения, а также

отмечен ряд имеющихся проблем, с возможным путем их решения [1], [2].

В целом состояние сельского хозяйства области и его результаты за

2018-2019 гг. позволяют утверждать, что за счет собственного производства

область может удовлетворить потребности населения: в картофеле, овощах

защищенного грунта и яйце - на 100%. Потребность в овощах открытого

грунта - на 60%, в молоке - на 20,9% и в мясе - на 22,5% [1].

Многие из этих показателей уже достигнуты, благодаря реализации

государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской

области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы».

В рамках данной программы было выделено 2,3 млрд. рублей, что

повлияло на развитие с/х, пищевой и перерабатывающей промышленности,

сельских территорий и мелиорации сельскохозяйственных земель.

Также были привлечены 11 молодых специалистов, которые помогли

сделать огромные шаги в с/х. Это позволило модернизировать производство,

сократить издержки и повысить качество семенного фонда [3].

Необходимо выделить тот факт, что Сахалинская область имеет самую

большую в РФ протяженность морского побережья и находится в зоне трех

климатических поясов. Сложный рельеф с преобладанием гор и нагорий,

высокая сейсмическая и вулканическая активность, резкие изменения погоды

и огромные годовые температурные амплитуды, достигающие 70-75 градусов

по Цельсию, которые объясняются постоянным взаимодействием больших

морских и воздушных масс, безусловно, затрудняют развитие с/х. Но все же в

2019 году область заняла первое место среди регионов ДФО по урожайности

овощей и второе место по урожайности картофеля. Эти показатели говорят о

том, что рационально выстроенный курс развития отрасли, поможет выйти на



уровень самообеспечения сельскохозяйственной продукцией собственного

региона [4].

На 1 декабря 2020 года в Сахалинской области показатели по

производству скота и птицы (мясо в живой массе) увеличилось на 18,5% и

15,0% соответственно, по сравнению с предшествующим годом. А вот в

производстве яйца наблюдается отрицательная динамика развития. По

сравнению с 2019 годом объем реализации снизился на 0,7%.

В хозяйствах поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 4,6%,

свиней увеличилось на 0,7%. А в сельскохозяйственных организациях прирост

крупного рогатого скота составил 6,1%. Поголовье свиней увеличилось на

2,8% по сравнению с предшествующим годом.

Наблюдается и отрицательная динамика в общей посевной площади, она

сократилась на 1,5%, что составила 28,6 тыс. га. Также отрицательная

динамика просматривается и в валовом сборе картофеля, данный показатель

уменьшился на 1,2%. Прирост показателя по сбору овощей составил 2,9% по

сравнению с 2019 годом.

У местного населения, как и в целом по стране, с каждым годом заметно

возрастает интерес к местной, экологически чистой продукции. Поэтому

наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции

является основной задачей. Это позволит снизить ввоз и импорт с/х

продукции из других регионов, а также даст возможность самостоятельно и

полном объеме обеспечивать рынок продукцией местных производителей.

В рамках поставленной задачи в 2020 году реализуются следующие

инвестиционные проекты:

ООО «Грин Агро-Сахалин» - животноводческий комплекс,

позволяющий перерабатывать до 33 тысяч тонн молока в год, поголовьем

3800;

АО «Птицефабрика «Островная» - продолжается строительство,

модернизация бройлерного производства;

АО «Совхоз Южно-Сахалинский» - разведение крупного рогатого

скота особых мясных пород;

АО «Совхоз «Тепличный» - тепличный комплекс, позволяющий

круглогодично выращивать рассады овощных и цветочных культур [3];

Анализируя все статистические данные, мы видим большой приток

инвестиций в развитие сельского хозяйства, но это не главное решение всех

текущих проблем. Не следует забывать, что при помощи научного подхода



могут быть достигнуты более высокие показатели. Это предполагает

использование инновационных технологий, модернизацию

сельскохозяйственного производства, повышение эффективности

растениеводства и т.п. Все это коренным образом может качественно

улучшить положение в сельском хозяйстве и повысить динамику

производства, исключить замедление темпов роста и ухудшения качества с/х

продукции по некоторым товарным позициям, которые наметились в

последние годы.

На сегодняшний день в Сахалинской области разработан бюджетный

план на 2021 год, в котором будут выделены субсидии юридическим лицам и

индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -

производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации государственной

программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского

хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия". Будет оказано содействие развитию подотрасли

растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции

животноводства; мелиорации сельскохозяйственных земель; пищевой и

перерабатывающей промышленности;

Будет осуществляться поддержка племенного животноводства; малых

форм хозяйствования; кредитования подотраслей растениеводства и

животноводства, малых форм хозяйствования; технической и

технологической модернизации сельского хозяйства; создания общих условий

для развития сельскохозяйственного производства.


1. Научно-техническому и социально-экономическому развитию

Дальнего Востока России: материалы студенческой межвузовской научно-

практической конференции (21 марта 2019 года) / под редакцией Д.К. Брагера,

И.И. Литвинова. – М.: Издательство «Научный консультант», 2019. – 154с.;

2. Исаева Д.А., Феоктистова Н.И. «Актуальные вопросы развития

сельского хозяйства Сахалинской области». Рецензируемый научный журнал

«Тенденции развития науки и образования», октябрь 2020 г., №66, часть 3,

изд. НИЦ «Л-Журнал», 2020, стр. 164 – 168 //doi:10.18411/lj-10-2020-134 idsp:

ljournal-10-2020-134. [Электронный ресурс] https://ljournal.ru/wp-content/

uploads/2020/10/li10_2020_p3.pdf;

3. Официальный сайт Губернатора и Правительства Сахалинской

https://ljournal.ru/wp-content/%20uploads/2020/10/li10_2020_p3.pdf

https://ljournal.ru/wp-content/%20uploads/2020/10/li10_2020_p3.pdf



области. [Электронный ресурс] // URL: https://sakhalin.gov.ru/index.php?id=410

(дата обращения 20.08.2020).

4. И.В. Павленко, министр сельского хозяйства и торговли

Сахалинской области. Опыт Сахалинской области в сфере сельского

хозяйства, пищевой, перерабатывающей промышленности и торговли.

[Электронный ресурс] // URL: http://council.gov.ru/media/files/4rmi747

YxtKsiFAfI1mXf4ArdLcbwUV5.pdf (дата обращения 29.08.2020).

https://sakhalin.gov.ru/index.php?id=410

http://council.gov.ru/media/files/4rmi747%20YxtKsiFAfI1mXf4ArdLcbwUV5.pdf

http://council.gov.ru/media/files/4rmi747%20YxtKsiFAfI1mXf4ArdLcbwUV5.pdf



УДК 331.5

DOI 10.46916/14012021-7-978-5-00174-098-8

БЕЗРАБОТИЦА. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ

И ЕЕ ОЦЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Хасанова Сацита Салиховна


Балаева Хеда Мусаевна

Шемильханова Айшат Алисовна


ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет»

Аннотация: в данной статье освещена актуальная на сегодняшний день

проблема занятости и безработицы в России, приведены основные формы и

методы, выполняемые государством в данной сфере, а также указаны

основные проблемы в работе по обеспечению занятости населения.

Ключевые слова: безработица, занятость, государство,

государственная политика занятости, общество.

UNEMPLOYMENT. STATE EMPLOYMENT POLICY AND ITS

ASSESSMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION

Khasanova Satsita Salikhovna

Balaeva Kheda Musaevna

Shemilkhanova Aishat Alisovna

Abstract: this article presents the current problem of employment and

unemployment in Russia, shows the main forms and methods carried out by the

state in this area, and also indicates the main problems in the work to ensure

employment of the population.

Key word: unemployment, employment, state, state employment policy,

society.

Безработица представляет собой явление, когда экономически активная

(трудоспособная) часть населения постоянно или временно не работает.



Т.е. люди, которые могут и хотят работать:

1) не имеют работы;

2) ищут более престижную и высокооплачиваемую работу;

3) готовы начать работать за любую (пусть даже за скромную) плату

(обычно это студенты, старшеклассники, пенсионеры и т. д).

Основные виды безработицы:

Фрикционная безработица – безработица, связанная с поиском работы.

Она может быть образована за счет людей, уволившихся с предыдущей

работы с целью найти более подходящую или более высокооплачиваемую

работу, после смены жительства, студентов, недавно вышедших из стен

учебных заведений. Фрикционная безработица не оказывает негативного

воздействия на общество и может считаться даже желанной в некоторой

степени, так как она ведет к изменениям в лучшую сторону.

Структурная безработица – это когда из-за структурных преобразований

в сферах трудовой деятельности, изменения рынка труда, усовершенствования

и развития техники, оборудования, отпадает нужда в отдельных профессиях,

видах трудовой деятельности, а иногда и целых отраслей. Данный вид

безработицы появляется из-за несоответствия спроса и предложения на

специальности и квалификации из-за отсталости в системе квалификации

рабочей силы. Для борьбы с такой формой безработицы требуется

приложение больших затрат, усилий, так как требует переобучения кадров,

повышения их навыков усовершенствования условий труда в соответствии с

изменившимися требованиями, создания новых направлений в учебных

заведениях.

Циклическая безработица – безработица, возникающая в результате

спада или кризиса производства. С данной безработицей труднее всего

бороться, поскольку для ее устранения или уменьшения необходимо

устранить целый ряд проблем, вызвавших кризис.

Сезонная безработица – это такой вид безработицы, которая возникает

периодически (сезонно), в зависимости от повышения или спада спроса на

отдельные виды услуг. Это могут быть, например, сезонные

сельскохозяйственные работы (сбор урожая, посевы), отдельные виды

строительных работ. Особенно сезонная безработица заметна в туристической

сфере, где основной спрос на услуги приходится на летнее время.

Влияние безработицы на общество:

- рост социальной напряженности к политическим движениям;



- повышение уровня преступности, заболеваемости и смертности в

стране;

- затраты на образование и профессиональное обучение, которые в итоге

не оправдываются, не окупаются.

В марте 2020 года рабочая сила в возрасте 15 лет и старше составляла

74,9 миллиона человек, из которых 71,4 миллиона были классифицированы

как участвующие в экономической деятельности, а 3,5 миллиона – как

безработные, в соответствии с классификацией МОТ (т.е. не имели работы,

искали ее и были готовы приступить к ней).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г.

«О трудоустройстве в Российской Федерации»:

1. Государство проводит политику содействия осуществлению прав

граждан на полную, производительную и свободно выбранную занятость.

2. Цель государственной политики в области содействия занятости:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита

национального рынка труда.

Таким образом, закон устанавливает условия, при которых граждане

могут быть признаны безработными: наличие рабочих навыков, отсутствие

работы или другого заработка, приложение усилий по поиску работы и

готовность ее начать, и, конечно, регистрация в службе занятости.

Каждое государство, каждый регион в приоритетном порядке

устанавливает политику, направленную на увеличение занятости населения.

Она состоит из различных мер, призванных улучшить социальное

обеспечение, профессиональную подготовку, переподготовку кадров,

расширение области применения самых разных навыков.

Проблема безработицы во всех странах мира привлекает к себе все

больше внимания. В связи с этим одной из важнейших государственных задач

в настоящее время является обеспечение занятости населения. Что из себя

представляет государственная политика занятости? Это комплекс мер,

которые прямо или косвенно влияют на социально-экономическое развитие

общества и всех его членов.

В современный период занятость является одной из самых острых

социально-экономических проблем, которые затрагивают государство,

общество и отдельных людей. Со временем его серьезность только возрастает.

Одни страны более или менее успешно решают эту проблему, другие

сталкиваются с трудностями в ее решении. Высокая и растущая безработица



довольно-таки сильно влияет на ВВП, что создает большие трудности для

страны.

Особенно сильно страдают люди, которые долгое время были

безработными и не имели другого источника дохода, кроме пособий,

предоставляемых в рамках определенных государственных программ. Это

побуждает их искать средства к существованию нелегально, усиливает

криминальную ситуацию и другие негативные явления в обществе.

На рынке труда государством может проводиться активная и пассивная

политика.

Активной политикой на рынке труда считается совокупность

экономических, организационных и правовых мер, которые государство

принимает для того, чтобы регулировать отношения между участниками

трудовых отношений. Меры, проводимые активной политикой в большей

степени направлены на повышение уровня конкурентоспособности на рынке

труда. Согласно данной политике каждый здоровый и трудоспособный

человек должен сам зарабатывать средства для обеспечения своей семьи, а

государство является лишь посредником, помогающее им в трудоустройстве.

Что касается пассивной политики, то она занимается регистрацией лиц,

которые ищут работу, определением пособий по безработице, системой их

предоставления и реализацией иной поддержки безработных и их семей.

Государственная политика занятости населения призвана дать

гражданину эффективную и продуктивную работу, которая позволяла бы

получать достойную заработную плату, обеспечивающую в необходимой мере

жизнь человека и членов его семьи. Выполнение этой задачи, обеспечение

такой занятости и поддержание ее на достигнутом уровне – цель политики

занятости. Но не только поддержание общего уровня полной занятости

является главной целью государственной политики, но в большей мере –

решение экономических и социальных проблем, повышение уровня жизни

человека, создании условий для его развития, совершенствования системы

образования.

Таким образом, государственная политика занятости включает:

- создание служб занятости;

- борьба с фрикционной безработицей с целью улучшения системы

сбора и распространения информации о наличии рабочих мест.

- создание специальных служб для достижения вышеуказанных целей.



Для снижения структурной безработицы используются следующие

меры:

- создание институтов подготовки и переподготовки кадров;

- помощь с подобными частными услугами.

Снижение циклической безработицы происходит за счет:

- реализации антициклической (стабилизационной) политики,

направленной на сглаживание циклических колебаний в экономике,

предотвращение глубокого спада производства и, как следствие, массовой

безработицы;

- создания дополнительных рабочих мест в госсекторе экономики.

Также необходимо отметить, что государственные меры по снижению

безработицы могут иметь неоднозначные последствия.

В целях содействия прав граждан в сфере труда, реализации единой

государственной политики по содействию занятости, профессионального

обучения, переподготовки и материальной поддержки временно безработных

граждан в Российской Федерации в 1991 году была реализована

государственная служба занятости. В настоящее время она называется

Федеральной службой по труду и занятости населения и действует в

соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости,

утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. No 324

(в ред. от 11 апреля 2015 г.). Федеральная служба по труду и занятости

(Роструд) является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости,

альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и

социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере

содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой

миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по

предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством РФ

для социально незащищенных категорий граждан.

Государственная служба занятости включает в себя:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный

Правительством Российской Федерации;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- госучреждения службы занятости.

Деятельность Государственной службы занятости направлена на:



- оценку состояния и прогноз развития занятости, а также на

информирование о ситуации на рынке труда (информирование граждан

Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о ситуации на

рынке труда, правах и гарантиях, в сфере занятости и защиты от

безработицы);

- разработку и реализацию программ, предусматривающих меры по

содействию занятости;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы и работодателям в

подборе необходимых работников;

- контроль за предоставлением государственных гарантий в сфере

занятости населения.

Служба занятости предоставляет гражданам и работодателям

бесплатный доступ к информационно-аналитической базе данных на всей

территории РФ.

Государственной служба занятости призвана решать следующие задачи:

1. Регистрация граждан для поиска подходящей работы, и регистрация

безработных граждан.

2. Оказание государственных услуг в соответствии с законодательством

Российской Федерации, которым в частности относятся:

содействие гражданам в поиске подходящей работы и работодателям

в подборе необходимых сотрудников;

организация профессиональной ориентации граждан по выбору

сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального

обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение

квалификации безработных граждан, в том числе обучение за рубежом;

организация платных общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних в

возрасте от 14 до 18 лет в свободное время;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости граждан, в том числе предоставление

гражданам, признанным безработными в установленном порядке, и

прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение

квалификации по направлению учреждения, единовременной материальной

помощи для их регистрации в качестве юридического лица и разовая



материальная помощь при оформлении документов для государственной

регистрации;

содействие безработным гражданам, а также членам их семей при

переезде на другое место работы по указанию органов занятости;

выдача предложений работодателям для получения заключений о

целесообразности привлечения и использовании иностранных работников в

соответствии с законодательством о правовом положении иностранных

граждан в Российской Федерации.

К основным принципам государственной политики занятости относятся:

обеспечение равных возможностей для всех граждан Российской

Федерации в реализации своего права на добровольный труд и свободный

выбор работы;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное

человеческое развитие;

поддержка граждан в предпринимательстве и бизнес-инициативах,

реализуемых в рамках закона, помогая развить их навыки для активной и

творческой работы;

реализовать меры по содействию трудоустройству граждан,

испытывающих трудности с поиском работы.

объединение усилий участников рынка труда, и координация их

действий при реализации мер по продвижению занятости;

международное сотрудничество в решении проблем

трудоустройства, в том числе вопросов, связанных с трудоустройством

граждан России за пределами территории Российской Федерации и

иностранных граждан на территории Российской Федерации с соблюдением

международных трудовых норм;

координация деятельности государственных органов, профсоюзов и

иных представительных организаций, работников и работодателей в

разработке и реализации мероприятий по обеспечению занятости;

В основном политика занятости Российской Федерации основана на

богатом опыте развитых стран. Однако данный опыт не совсем адаптирован к

ситуации на рынке труда в России.

Рост занятости продвигается по 3 направлениям:

1. Работа, которая направлена га стимулирование предпринимателей;

2. Оказание помощи в поиске работы безработными;

3. Уход части сотрудников с рынка труда (поддержка самозанятости).



Как известно, любое регулирование бывает административным и

экономическим. Административные методы включают прямое вмешательство

в рынок труда, что иногда бывает в ущерб рыночному механизму.

Административные методы заключаются в принятии законодательства,

которое регулирует поведение работодателей и работников на рынке труда, а

также в предоставлении им гарантий со стороны государства.

Экономические методы включают в себя создание рабочих мест с целью

снижения производственных затрат, замену менее активных работников более

активными.

Регистрационный метод, который считается более эффективным, также

не всегда дает достоверные результаты. Необходимо разработать другие

методы оценки безработицы, например, на основе выборочного обследования

или заключения экспертов. При этом необходимо предоставлять населению

полную информацию об их правах на рынке труда.

По мнению экономистов, безработица в России перевешивает многие

макроэкономические проблемы. Поэтому этой проблеме уделяется большое

внимание.

Таким образом, основной целью государственной политики занятости

по отношению к рынку труда является достижение относительного сближения

количественного и качественного баланса спроса и предложения рабочей

силы и государственные меры в области занятости направлены, прежде всего,

на рациональное распределение производственных сил в стране, повышение

мобильности трудовых ресурсов, продвижение гибких методов работы и иные

меры, способствующие сохранению и развитию системы рабочих мест.

Государство создает условия для повышения уровня жизни граждан (для

увеличения доходов), обеспечивает рациональную занятость граждан,

способствует регулированию баланса между спросом и предложением,

повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы.

Рынок труда во многом является саморегулирующейся система, но в

некоторые периоды, когда механизм перестает производить рабочую силу,

отвечающую требованиям времени, и наблюдается значительное

несоответствие между спросом и предложением, возникает необходимость в

государственном регулировании данного механизма.

Государство не должно навязывать свои обязательства по созданию

системы занятости в частном секторе экономики, а именно на малый, средний

и крупный бизнес.



Чтобы удовлетворить потребности людей в занятости, а также

потребности рыночной экономики, государство должно способствовать

достижению баланса между предложением рабочей силы и рабочими

местами, улучшать работу и интеллектуальную активность, а вся система

подготовки и переподготовки кадров должна быть улучшена за счет

государственных усилий.

Из проделанной работы можно сделать два наиболее важных вывода:

1) проблема занятости и безработицы должна стать одной из ключевых

в экономической и политической сфере Российской Федерации;

2) государство несет ответственность за функционирование системы,

которая предоставляет рабочие места для граждан страны.


1. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. No 1032-1 «О

занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 18 июля 2009 г.)

2. Куренной А.М. Трудовое право России. – 2015.

3. Гаги В.А. Экономика и социология труда. – 2008.

4. Иванова Н.А., Жулина Е.Г. Экономика и социология труда. – 2009.

5. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. – 2007.

6. Клочкова М.С., Корчагина А.С. Шпаргалка по управлению

персоналом. – 2006.

7. Кунцман М.В. Экономическая теория. – 2015.

8. Носова С.С. Экономическая теория. – 2017.

9. Остапенко Ю.М. Экономика труда. – 2007.

© С.С. Хасанова, Х.М. Балаева, А.А. Шемильханова, 2020



УДК 33

ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

НА ФИНАНСОВУЮ СИСТЕМУ РОССИИ

Янгульбаева Луиза Шамсудиновна

Старший преподаватель кафедры

«Учет, анализ и аудит в цифровой экономике»

Макшарипова Эльза Аслановна

Института экономики и финансов


Аннотация: Россия не остается в стороне от мировых процессов

глобализации. В первую очередь это касается информатизации всех систем

общества, которая имеет большое значение на сегодняшний день. В статье

рассмотрены особенности развития финансовой системы России в

современных условиях, представлены актуальные российские и зарубежные

практики, а также тенденции развития цифровых технологий в финансовой

системе РФ. Проанализированы положительные и отрицательные стороны

цифровизации российской экономики, выявлены риски, представляющие

угрозы для отдельных элементов финансовой системы.

Ключевые слова: финансовая система, цифровая экономика, риски,

финансовая безопасность, государственное регулирование.

THE IMPACT OF THE DIGITAL ECONOMY ON THE RUSSIAN

FINANSIAL SYSTEM

Yangulbaeva Luiza Shamsudinovna

Maksharipova Elza Aslanovna

Abstract: Russia does not remain aloof from the global processes of

globalization. first of all, this concerns the informatization of all systems of society,

which is of great importance today. The article discusses the features of the

development of the Russian financial system in modern conditions. The study

presents current Russian and foreign practices, as well as trends in the development

of digital technologies in the financial system of the Russian Federation. the



positive and negative aspects of digitalization of the russian economy are analyzed,

as well as risks that pose threats to individual elements of the financial system are

identified.

Key words: financial system, digital economy, risks, financial security, state

regulation.

На современное развитие финансового рынка России влияют

тенденции трансформации отечественной экономики в цифровую.

Глобализация мирохозяйственных связей, либерализация финансовых

отношений, развитие финансовых инноваций и технологические изменения

обусловили значительное расширение и ускоренное развитие финансовых

рынков мира, что приобрело явления финансиализации мирового хозяйства.

Поэтому целесообразно считать, что на сегодня основной проблемой

для финансовых рынков является установление как негативного, так и

позитивного влияния цифровой экономики, особенно с позиции регуляции и

взаимодействия финансовых посредников в такой среде.

Несмотря на наличие исследований в сфере развития цифровой

экономики, нерешенной остается проблема ее влияния на развитие

финансового рынка и определения рисков, которые связаны с бурным

внедрением цифровых финансовых технологий.

Международная организация OECD (Organisation for Economic

Cooperation and Development) выделяет три основные компоненты цифровой

экономики:

- поддерживающая инфраструктура (аппаратное и программное

обеспечение, телекоммуникации и др.);

- электронный бизнес (ведение бизнес-процессов через компьютерные

сети);

- электронная коммерция (дистрибуция товаров через Интернет).

Общий взгляд на цифровую экономику и ее влияние на развитие

общества оказано в трудах В.В. Апальковой, С.В. Коляденко, Г.М. Карчевой.

С. Коляденко рассматривает цифровую экономику как систему, которая

базируется на производстве электронных товаров и сервисов

высокотехнологичными бизнес-структурами и дистрибуции этой продукции

посредством электронной коммерции, т.е. под цифровой экономикой он

понимает производство, продажи и поставки продуктов через компьютерные

сети [5, с. 106-107].



Г.М. Карчева считает, что цифровая экономика - это инновационная

динамическая экономика, основывающаяся на внедрении информационно-

коммуникационных технологий во все виды экономической деятельности и

сферы жизни общества, что позволяет повысить конкурентоспособность

отдельных компаний, эффективность экономики, повысить уровень жизни

населения. [3, с. 12].

С целью полноценного использования потенциала цифровых

технологий для повышения уровня конкурентоспособности,

предпринимательству и инновационной деятельности, Европейской

комиссией был принят План действий «Предпринимательство 2020».

При подготовке создания Цифрового Сообщества в РФ особое внимание

обращается на то, что цифровая экономика остается сферой с нераскрытым

потенциалом как в Евросоюзе, так и в РФ.

Продукты цифровой экономики имеют ряд преимуществ: виртуальные

товары снижают стоимость доставки, Интернет обеспечивает практически

мгновенную доставку по всему миру, увеличилась скорость денежных

операций, стали возможны денежные переводы за рубеж банковскими

картами и т.д.

Один из самых распространенных видов инноваций в области

финансовых технологий как в России, так и за рубежом - система денежных

переводов. В связи с этим следует выделить следующие разработки: система

Corduro, криптовалютная платформа Ripple, платформа Epiphyte, которые

упрощают процессы интернет-переводов, мобильных, розничных операций,

занимаются международными переводами в области мировых и цифровых

валют.

Одной из разновидностей цифровой валюты является криптовалюта. С

помощью современной технологии блокчейн все операции с криптовалютой

являются прозрачными и не допускают различные финансовые махинации. В

развитии технологии блокчейн заинтересованы инвесторы, предприниматели,

государство. Она может обеспечить прозрачность финансовых процессов,

следовательно, снизить уровень коррупции, что является очень важным на

сегодняшний день [2].

Хотя наша страна не достигла того уровня информационной

безопасности, чтобы полностью перейти на безналичные платежи, она делает

серьезные шаги на пути к цифровизации финансовой системы. Таковыми



являются издание нормативно-правовых актов, регламентирующих

использование блокчейн-технологий в России:

- распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р, которое

утвердило программу «Цифровая экономика Российской Федерации»;

- проект Федерального закона от 21.10.2017 № Пр-2132 «О цифровых

финансовых активах». Надо заметить, что данным законопроектом

устанавливается, что цифровые финансовые активы не являются законным

средством платежа в РФ.

Для оценки уровня технологического развития в странах Европейского

Союза и степени внедрения инновационных технологий в обществе и, в

частности, в экономике используется Индекс DESI (The Digital Economy and

Society Index). Так, в 2017 году лидерами по развитию цифровых технологий

среди стран Европейского Союза являются Дания, Финляндия, Швеция,

Нидерланды, Люксембург, Бельгия, Великобритания, Ирландия, Эстония,

Австрия. Рейтинг DESI определяется в пределах от 0 до 1 и включает в себя

такие критерии оценки, как связь, человеческий капитал, распространенность

Интернета, внедрение цифровых технологий и цифровые общественные

услуги.

Надо заметить, что для в России официально не применяется индекс

DESI. Причиной этого является отсутствие необходимой информации,

отчетности, которое не позволяет оценить уровень цифровизации и

инновационного развития, а также затрудняет контроль рисков при

проведении соответствующих операций.

Влияние цифровой экономики на развитие отечественного финансового

рынка проявляется в решении основных задач финансовой системы и

финансового рынка, в частности: в контроле за осуществлением всех

экономических процессов, важных для поддержания жизнедеятельности и

развития общества. Институты финансовой системы, с одной стороны,

создают ограничительные рамки функционирования экономических

субъектов в части деятельности управленческих органов, а с другой -

участвуют в процессах распределения ресурсов, влияя на их эффективность и

интенсивность.

В современных условиях для традиционных финансовых посредников,

функционирующих на отечественном финансовом рынке, составляют

конкуренцию так называемые Финтех-компании. Глобализация финансовых

рынков характеризуются масштабными изменениями, а именно появлением



новых криптовалют, технологий (например, блокчейн), бизнес-моделей, форм

сделок и т.п.

Финтех-компании создают, с одной стороны, дополнительные угрозы

для кредитных учреждений в отношении их конкурентоспособности на рынке

финансовых услуг, а с другой стороны, возможности установления

партнерских связей между данными структурами и кредитными

учреждениями [6].

Тенденции роста электронной коммерции обусловлены постоянным

внедрением инноваций для удовлетворения спроса клиентов в технологиях,

повышения удобства пользования, роста эффективности и сокращения

транзакционных издержек.

Финансовые кризисы стимулируют развитие Финтех-стартапов. Это

вызвано как тем, что кризис ослабляет позиции традиционных бизнесов, так и

тем, что в подобные периоды финансовые структуры сокращают работников.

Развитие отечественного Финтех-рынка полностью соответствует этому

тренду. Большинство из 80 локальных Финтех-компаний возникла после 2015

года, а 70% их основателей и топ - менеджеров - бывшие банковские

сотрудники [7].

На современном этапе улучшается правовая среда для поддержки

финтех и других стартапов, а именно: предоставлено разрешение на

подписание договоров электронной подписью; банки не обязаны переводить

документы на русский, если они составлены на английском; отечественные

ИТ-компании продолжают пользоваться упрощенным налогообложением;

принят закон «Об электронных доверительных услугах».

Основными предпосылками реформирования системы регулирования и

надзора за кредитными учреждениями является защита интересов

потребителей финансовых услуг, предотвращение неплатежеспособности и

обеспечение их финансовой устойчивости через применение

соответствующих корректирующих мер: выявление повышенных рисков в

деятельности; контроль за платежеспособностью, ликвидностью и

доходностью; минимизация случаев банкротства и системного кризиса;

прогнозирование будущих финансовых результатов на основе отчетов

текущего периода.

Таким образом, цифровая экономика будет оптимальным вариантом для

финансовой системы России, если она достигнет высокого уровня

информационной безопасности, поскольку цифровая экономика - это также



вопрос национальной безопасности и суверенности России,

конкурентоспособности отечественных компаний, позиций страны на

мировой арене в долгосрочной перспективе.

Для создания цифровой экономики, позитивно влияющей на развитие

финансового рынка, целесообразно создание единого подхода к

регулированию по кредитным учреждениям, в том числе и финтех-

компаниям, которые по характеру деятельности связаны с аккумуляцией и

перераспределением финансовых ресурсов, которые образуются в экономике

государства. В связи с этим необходимо усиление функций и задач

реализации стратегии макроэкономического регулирования и надзора, а также

решение вопроса институционального характера данной системы.


1. Апалькова В.В. Концепция развития цифровой экономики в Еврозоне

и перспективы России // Вестник Московского университета. Серия

«Менеджмент инноваций». - 2015. - Вып. 4. - 2018. - С. 9-18.

2. Дорохов В.В. Блокчейн-технологии: будущее финансовой системы //

Современные инновации. 2016. № 6 (8). URL: https://moderninnovation.ru/h/

blizhajshij-nomer/ekonomicheskie-nauki56/123-blokchejn-tekhnologii-

budushcheefi nansovoj-sistemy.html.

3. Карчева Г.М. Цифровая экономика и ее влияние на развитие

национальной и международной экономики / Г.М. Карчева, Д.В. Огородня,

В.А. Опенько // финансовое пространство. - 2017. - №3 (27). - С. 13-21.

4. Кешелава А.В., Буданов В.Г., Румянцев В.Ю. и др. Введение в

«Цифровую» экономику» – М.:ВНИИ Геосистем, 2017

5. Коляденко С.В. Цифровая экономика: предпосылки и этапы

становления в России / С.В. Коляденко / / экономика. Финансы. Менеджмент:

актуальные проблемы науки и практики. - 2016. - №6. - С. 105-112.

6. Поченчук Г.Н. финтех в структуре финансовой системы /

Г.Н. Поченчук // глобальные и национальные проблемы экономики. - 2018. -

Вып. 21. - С. 49-55.

7. Отчет об измерении информационного общества на 2017 г.

https://moderninnovation.ru/h/



МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОБЛЕМНЫХ РЕГИОНОВ

В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Кавтарова Хава Хизировна

Абубакарова Тамила Исламовна

Куразова Диана Алдамовна





Аннотация: Предмет. Проблемы социально-экономического развития

регионов в современных условиях. Цель работы. Исследование основных

методик определения проблемных регионов в современных условиях.

Методология проведения работы. Методологическую основу проведенного

исследования составили научные работы российских ученых. Исследование

проводилось с учетом системного подхода. Результаты работы показывают,

что построение эффективной системы институтов социально-экономического

развития должны вестись на основе системного подхода и учета внутренних

аспектов развития регионов: деградации природной среды, снижения

человеческого потенциала, морального и физического износа основных

фондов, ошибок в управлении регионом в целом и его частями. Область

применения результатов. Представленные результаты могут быть

использованы при разработке программ регионального развития. Выводы.

Низкая эффективность и отдача институтов регионального развития

напрямую связана с нерешенностью внутренних проблем, которые

подвергаются определению при помощи рассмотренной методики. В итоге,

институты регионального развития в проблемных регионах должны

выстраиваться с учетом существующих барьеров и нацелены на решение

внутренних проблем на основании представленной методики.

Ключевые слова: регион, методика определения, проблемные регионы,

экономическое отставание, отсталые регионы, депрессивные регионы.



METHODS FOR IDENTIFYING PROBLEM REGIONS

IN MODERN CONDITIONS

Kavtarova Khava Khizirovna

Abubakarova Tamila Islamovna

Kurazova Diana Aldamovna

Abstract: Subject. Problems of socio-economic development of regions in

modern conditions. Topic. Basic methods for determining problem regions in

modern conditions. Purpose of work. Research of the main methods for determining

problem regions in modern conditions. Methodology of the work. The

methodological basis of the research was made up of scientific works of Russian

scientists. The study was conducted using a systematic approach. Result of work.

The results of the work show that the construction of an effective system of

institutions for socio-economic development should be based on a systematic

approach and take into account internal aspects of regional development:

degradation of the natural environment, reduction of human potential, moral and

physical deterioration of fixed assets, mistakes in the management of the region as a

whole and its parts. The scope of the results. The presented results can be used in

the development of regional development programs.

Key words: region, method of definition, problem regions, economic lag,

backward regions, depressed regions.

Комплексная оценка проводится качественными и количественными

подходами, наиболее используемые методы заключаются в разнообразных

математических способах, включая факторный анализ, многомерные

типологии и т.п., результаты расчетов которых зависят от ряда показателей

статистики.

Ряд авторов [2, 4, 7] за основу методики определения проблемных

регионов берут из структуры доходов населения прочие доходы, которые

должны стремиться к нулю, но здесь же авторами отмечается, что идеальной

нормативной экономики не существует, и существуют страны и регионы, где

ситуация к ним может быть максимально приближена, например, за счет

более высокого уровня развития реального сектора экономики, который

обеспечивает трудовые доходы от заработной платы, будучи достаточными в



целях обеспечения качества жизни на уровне мирового стандарта (уровень

доходов на семью от 2,5 до 4 млн.руб. в год).

Данными авторами оценка динамики числа проблемных регионов была

усовершенствована, методом введения дополнительной шкалы для сравнения,

которая позволяет сравнить проблемные регионы, как с другими регионами,

так и со своим предыдущим состоянием. Данный подход позволяет при

селекции региональной политики использовать дифференцированный метод к

оценке проблемных регионов, у которых наблюдается ухудшающая динамика

в социально-экономическом положении. Одним из основных нюансов

методического подхода к разделению проблемных регионов является

обоснование порогового значения критерия «проблемности» – отношения

регионального значения внутреннего регионального продукта к

среднероссийскому значению. В практике Европейского союза пороговое

значение проблемности развития регионов является ниже 75% от среднего

значения по стране [2. С. 157]. Применение европейского критерия в

современных условиях в России не представляется возможным, так как при

его применении больше половины российских регионов необходимо будет

отнести к проблемным территориям, что приведет к нивелированию принципа

селективности при разработке мероприятий по избирательному воздействию

государства на развитие регионов [7. С. 42].

Авторами научных трудов предлагается определять данный принцип

проблемности в виде поэтапной работы, представленной на рисунке 1.

Рис. 1. Этапы определения принципа проблемности

Проблемные регионы целесообразно рассматривать по двум аспектам,

представленным на рисунке 2.

Определение среднегодового темпа прироста ВРП в Российской Федерации за анализируемый период

Корректировка критерия проблемности регионов предыдущего периода методом умножения его на среднегодовой среднероссийский темп прироста ВРП за

анализируемый 5-летний период



Рис. 2. Типологизация проблемных регионов

К отсталым проблемным регионам относятся территории, которые

имеют традиционно низкий уровень жизни местного населения в сравнении с

основной массой регионов страны. Социально-экономическая политика таких

регионов находится в состоянии длительного застоя с характерно низкой

интенсивностью производственно-хозяйственной деятельности, мало

диверсифицированной отраслевой структурой промышленности, низким

научно-техническим потенциалом, слаборазвитой социальной сферой. Иногда

социально-экономическое положение таких регионов, отягощено проблемами

политического, этнического, криминального и экологического характера.

Депрессивные регионы имеют принципиальное отличие от отсталых

территорий, раскрывающееся в более низких, чем в среднем по стране,

современных социально-экономических показателях. В прошлом

депрессивные регионы были социально и экономически развиты и относились

к территориям с достаточно высоким уровнем накопленного

производственно-технического потенциала, значительной доли

промышленного производства в структуре хозяйства, высокого уровня

квалификации кадров. В силу различных причин, раскрывающихся в падении

спроса на основную продукцию региона или снижения ее

конкурентоспособности, истощении природных ресурсов или ухудшении

геологических условий и т.п., эти регионы потеряли свое экономическое

значение и региональные преимущества [3. С. 6].

На основе усовершенствованного методического способа были

выявлены проблемные регионы РФ (селекция региональной политики

выполнялась по субъектам РФ без учета автономных округов и Чеченской

Республики за 2015-2019 гг.), которые представлены в таблице 1.

Проблемные регионы

Отсталые (слаборазвитые) регионы

Депрессивные регионы



Таблица 1

Проблемные регионы РФ за 2015-2019 гг.

Наименование Депрессивные регионы РФ Отсталые регионы РФ

Ухудшение

уровня развития

7 регионов:

- Рязанская область

- Курганская область

- Алтайский край

- Орловская область

- Тамбовская область

- республика Марий Эл

- Костромская область

11 регионов:

- республика Дагестан

- республика Тыва

- республика Кабардино-Балкарская

- республика Карачаево-Черкесская

- республика Алания

- республика Бурятия

- Ставропольский край

- Ивановская область

- Читинская область

- Еврейская автономная область

- Псковская область

Улучшение

уровня развития

7 регионов:

- республика Чувашская

- республика Мордовия

- Воронежская область

- Ростовская область

- Пензенская область

- Кировская область

- Курская область

5 регионов:

- республика Ингушетия

- республика Адыгея

- республика Калмыкия

- республика Алтай

- Амурская область

У 75% отсталых регионов за 2015-2019 гг. отмечается ухудшение

уровня экономического развития, включая динамику, к таким регионам

автором А.А. Мокрушиным отнесены: Республики Дагестан, Кабардино-

Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия – Алания, Тыва, Бурятия;

Ставропольский край, Еврейская автономная область, Ивановская, Псковская

и Читинская области, причем положение ухудшения проблемности развития

этих регионов автором наблюдалась и в предыдущей пятилетке, что говорит о

застойности проблем в данных регионах и требует государственной

поддержки. В большинстве отсталых и депрессивных регионов автором

отмечается ухудшение уровня социально-экономического развития в

динамике, что говорит о «застойно-проблемных» регионах, большинство из

которых являются приграничными и имеют геостратегическое значение для

Российской Федерации [6. С. 215].

А.А. Тамов, М.К. Тамова и К.А. Тамов относят регион к проблемным на

основании главных критериев, представленных на рисунке 3.



Рис. 3. Критерии отнесения региона к проблемному типу

Оценку уровня отсталости региона по выше представленным

параметрам необходимо проводить, базируясь на сопоставлении

соответствующих значениями со среднероссийскими показателями. Итоговые

результаты оценки будут являться отправной точкой в целях разработки

необходимых мер по преодолению проблем и депрессивности конкретного

региона. Практика осуществления таких мер в экономике России показала

несостоятельность применения невзаимосвязанных действий.

В целях преодоления депрессивного состояния в отсталых регионах

требуются системные подходы, которые способны одновременно

воздействовать на сферу экономики и политики, включая социальные

отношения, природопользование и в другие области жизнедеятельности,

которые предполагают применение многофункциональных организационно-

экономических, социально-демографических и других регуляторов

воспроизводственных процессов [9. С. 107].

Одновременно, системность применяемых подходов предполагает

актуальность применения индивидуальных подходов к каждому проблемному

региону, в целях выбора набора конкретных регулятивных действий и их

последовательности при учете специфических причин отставания. Данных

подход не исключает возможность по использованию однотипных методов в

каждом конкретном порядке преодоления отставания (например, меры по

созданию организационно-правовых мероприятий по активизации

хозяйственной деятельности, организации самодеятельного или

целенаправленного переселения части местных жителей в более

благоприятные районы, переквалификации части трудоспособного населения

и пр.).

Пониженный уровень развития производства

Превышение расходов над доходами в объеме бюджета

Низкий доход на душу населения

Относительно высокий уровень безработицы

Низкий объем инвестиций на душу населения



При этом ряд принципов, последовательность и целевая ориентация

таких мер в каждом случае носят индивидуальный характер, поэтому при их

реализации необходимы специальные программы. Различия в применяемых

методах преодоления отсталости в регионе формируются конечной целью,

которая содержит направленность по регулятивным действиям, объектам этих

действий, их необходимой комплексностью и длительностью проведения.

Например, такая задача программы, как временная консервация проблемного

состояния региона, включает использование средств господдержки, которые

препятствуют дальнейшему ухудшению положения, но не устраняют его

причин [4. С. 39].

Состав регулятивных мер, направленных на устранение или

минимизацию основной причины отставания региона, а именно, отсутствие

стимулов и собственных средств для оптимальной воспроизводственной

деятельности, – могут составить рычаги воздействия по установке особых

правовых режимов хозяйствования (например, налоговые льготы и каникулы),

поддержку отдельных его форм (например, агропромышленных или

кооперативных) и т.д.

Применяются и самые разные методы по активизации населения,

например, строительство промышленных парков, создание новых рабочих

мест и пр. Так же используются и другие меры направленности действий,

которые предусматривают разгрузку или дозагрузку региона трудовыми

возможностями, за счет чего приводится общая численность проживающего

населения и его трудоспособной части в соответствие с собственными

ресурсными, возможностями региона.

В целом, разнообразность конкретных объектов, которые нуждаются в

государственной поддержке на проблемных территориях, предполагает

использование разных подходов. В одних случаях инструменты поддержки

направляются на создание новых рабочих мест, в других – на развитие

инфраструктурного обеспечения (дороги, связь, энергоснабжение) и т.д.

[5. С. 11].

Меры преодоления отсталости территорий могут быть различными и по

степени интенсивности воздействия:

первый подход основан на активно проводимых действиях, которые

включают предварительно разработанную и обеспеченную ресурсами

программу, соответствующих организационно-правовых мер воздействия и

т.д.;



второй подход основан на частичной поддержке, например, при

отсутствии программы, или механизма, или ресурсов. Здесь предполагается

появление недостатков в управленческих действиях и снижает эффективность

итогового воздействия.

При всем многообразии существующих мер и подходов по преодолению

отставания в проблемных регионах, все они предполагают актуальность

привлечения инвестиций, поэтому на первый план выходят проблемы,

связанные со сторонними капиталовложениями. Механизм управления

инвестициями в проблемном регионе представляет собой систему мер

организационного, экономического и правового характера на всех уровнях

хозяйствования, которые будут способствовать ускорению социально-

экономическому развитию региона. Данный механизм должен включать два

взаимосвязанных рычага воздействия:

систему управления по привлечению инвестиций;

систему управления по вложению инвестиционных средств.

Система управления по привлечению инвестиционных ресурсов

является набором методов и инструментов, которые используются в

управлении за счет повышения инвестиционной привлекательности региона и

снижением проявления факторов, которые минимизируют его

инвестиционную привлекательность. В данном случае актуальны следующие

виды мер, заключающиеся в:

размещении государственного, включая региональный и

муниципальный заказы за счет поведения торгов в форме конкурсов и

аукционов, а так же без проведения торгов при наличии единственного

исполнителя;

выпуске ценных бумаг;

льготном налогообложении;

гарантии органов государственной власти и управления;

дотациях и беспроцентных ссудах, компенсациях, ускоренной

амортизации, льготном региональном законодательстве, антимонопольной

политике;

лизинговой политике и пр. [1. С. 30].

Таким образом, в каждом государстве существуют в какой-то мере

менее и более развитые в социально-экономическом отношении регионы, так

как отставание или опережение в развитии может быть объективно

обусловленной разницей в ресурсном потенциале и местонахождением



территории. Однако тип «проблемный» предполагает, прежде всего,

системность в отставании формирования действенных механизмов

современной рыночной экономики, которые и являются основным

тормозящим элементом в направлении эффективного самоорганизующегося

развития экономики региона и страны в целом. Методика определения

проблемных регионов имеет различные подходы в плане установления

показателей для сравнения, но в любом случае исследовать социально-

экономические характеристики проблемных регионов необходимо в

ретроспективной динамике, то есть оценка проблемных территорий должна

проводится одновременно по двум шкалам ухудшений: в сравнении с другими

территориями и по сравнению со своим собственным прежним состоянием.


1. Амирова Э.А. Объективная необходимость выравнивания уровня

социально-экономического развития регионов РФ // Экономика и бизнес:

теория и практика. 2020. № 9-1(67). С. 29-31.

2. Арсланова Х.Д., Арсланов Ш.Д., Шахтаманова Л.Г. Институты

регионального развития в условиях проблемных регионов: возможности и

перспективы // Региональные проблемы преобразования экономики. 2018. №

11. С. 155-163.

3. Балакина Г.Ф., Колоскова Н.В. Инструменты финансового

регулирования социально-экономического развития проблемного региона //

Экономика Профессия Бизнес. 2020. № 3. С. 5-14.

4. Баширова А.А. Инновационный фактор в социально-экономическом

развитии проблемных регионов // Вопросы структуризации экономики. 2018.

№ 2. С. 37-40.

5. Волкова А.Г. Проблемные аспекты управления неравномерностью

социально-экономического развития региона и пути их преодоления // Регион:

системы, экономика, управление. 2019. № 4(47). С. 10-14.

6. Мокрушин А.А. Инструменты государственного регулирования

малого предпринимательства в проблемном регионе / А.А. Мокрушин //

Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. –

2016. – №4 (190). – С.205-217.

7. Пшиканокова Н.И., Куек З.Н., Пшиканокова Н.Д. Новые подходы к

разработке и реализации стратегий социально-экономического развития

региона в условиях экономических санкций // Вестник Адыгейского

государственного университета. Серия 5: Экономика. 2018. № 2(220). С. 38-49.



8. Силова Е.С. К проблеме устойчивого развития региона // Вестник

Челябинского государственного университета. 2017. № 5(401). С. 7-14.

9. Тамов А.А., Тамова М.К., Тамов К.А. Особенности проблемного

региона как фактор его стратегического развития // Вестник Адыгейского

государственного университета. Серия 5: Экономика. 2018. № 3(225). С. 103-108.



УДК 33

ОСОБЕННОСТИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

В СИСТЕМЕ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА

Куразова Диана Алдамовна



Байракова Аза Анзоровна



Аннотация: Каждое предприятие, за исключением организаций

некоммерческого характера, ориентировано на извлечение максимально

возможной прибыли. Для этого необходимо специфически подходить к

разработке управленческих решений, ввиду того, что они прямо или косвенно

влияют на реализацию поставленных целей.

В статье рассмотрены особенности принятия управленческих решений в

системе бюджетного учета, а также разработка общих положений по

организации управленческого учета в бюджетных учреждениях.

Ключевые слова: управленческое решение, система бюджетного учета,

центры затрат, эффективность, контроль.

FEATURES OF MANAGEMENT DECISION-MAKING IN THE BUDGET

ACCOUNTING SYSTEM

Kurazova Diana Aldamovna

Bayrakova Aza Anzorovna

Abstract: Every enterprise, with the exception of non-profit organizations, is

focused on extracting the maximum possible profit. To do this, it is necessary to

specifically approach the development of management decisions, due to the fact that

they directly or indirectly affect the implementation of the goals set.

The article discusses the features of management decision-making in the

budget accounting system, as well as the development of general provisions on the

organization of management accounting in budget institutions.

Key words: management decision, budget accounting system, cost centers,

efficiency, control.



Начатая в 2007 году модернизация всей системы бюджетного учета

подходит к завершающему этапу. На сегодняшний день следует

констатировать, что почти все изменения закреплены Постановлением

Кабинета министров РФ от 16.01.17 № 34 «Об утверждении Стратегии

модернизации системы бухгалтерского учета в государственном секторе РФ

на 2015-2018 гг.». Направления и задачи реализованы в соответствии с

намеченным планом мероприятий [1].

Так, в целях создания современной подсистемы финансового учета

субъектов бухгалтерского учета в государственном секторе в целом и в

бюджетных учреждениях в частности: разработано 19 национальных

нормативных актов (стандартов) бухгалтерского учета в государственном

секторе, определены полномочия по учету активов, обязательств, доходов и

расходов субъектов государственного сектора, разработан план

бухгалтерского учета в государственном секторе, разработаны единые

подходы и требования к созданию сети распорядителей бюджетных средств,

были внесены необходимые изменения в Бюджетный кодекс Российской

Федерации «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в России», а

также другого бюджетного законодательства, сформирован порядок

организации работы бухгалтерских служб и главных бухгалтеров бюджетных

учреждений, проработаны общие подходы к процессу унификации

программного обеспечения, используемого субъектами государственного

сектора, с целью обеспечения обмена информацией между Минфином,

органами Государственного казначейства и другими субъектами сектора

общего государственного управления с использованием баз данных и

информационных систем [2].

Однако, эти результаты не повлияли на решение актуальной проблемы

бюджетного учета - создание подсистемы управленческого учета в

бюджетных учреждениях, - которая с каждым годом становится все более

актуальной в контексте применения программно-целевого метода исполнения

бюджетов и смет (обеспечивающих определение показателей эффективности).

Залогом научно обоснованного развития управленческого учета в бюджетных

учреждениях и, следовательно, его эффективного функционирования является

его организация.

Изучение публикаций по вопросам управленческого учета в бюджетных

учреждениях свидетельствует о практичности исследований в сфере

организации управленческого учета в бюджетных учреждениях



(соответствующие аспекты организации управленческого учета рассмотрел

только А.А. Григоров в своей публикации «организационные аспекты

бюджетирования в системе управленческого учета»).

Целью исследования, результаты которого представлены в данной

статье, является разработка общих положений по организации

управленческого учета в бюджетных учреждениях.

Организация управленческого учета в бюджетных учреждениях

предназначена для обеспечения эффективного функционирования реальной

подсистемы управленческого учета, целью которой (в соответствии со

спецификой деятельности хозяйствующих субъектов) является создание и

передача информации персоналу в области управления данными внутреннего

контроля бюджетных учреждений в целях обоснования выбора, подготовки и

обеспечения принятия управленческих решений в сфере контроля,

планирования, прогнозирования экономической эффективности деятельности

указанных субъектов хозяйствования, в части ценообразования продуктов

деятельности (услуг, работ, продукции) бюджетных учреждений и оценка

эффективности принятия решений.

Она предусматривает развитие традиционных для организации

бухгалтерского учета направлений: организация технологии процесса

управленческого учета, организация труда исполнителей соответствующих

функций в рамках подсистемы управленческого учета, организация

обеспечения и развития управленческого учета [3].

Общее руководство управленческим учетом осуществляет руководитель

учреждения и главный бухгалтер, разрабатывающий методические и

организационные его позиции в пределах учреждения. Государственный

уровень регламентации управленческого учета отсутствует. Впрочем, мировая

практика управленческого учета имеет примеры разработок международного

уровня, которые носят рекомендательный характер. Примером выступают

положения и исследования в области управленческого учета, сформированные

Международной федерацией бухгалтеров в период с 1989 г. до сих пор.

Мощной профессиональной организацией бухгалтеров по

управленческому учету выступает Институт бухгалтеров по управленческому

учету (образован в 1972 г. на базе Национальной ассоциации бухгалтеров

США (1919 г.), который объединяет более 60 тыс. специалистов во всем мире,

осуществляет их сертификацию и прорабатывает общие подходы к методике и

организации управленческого учета.



Основным этапом формирования подсистемы управленческого учета

является управленческий учет, который должен инициироваться высшим

руководством через понимание своих потребностей в получении информации

для управленческих нужд. Для создания управленческого учета создается

рабочая группа, руководители которой обладают широкими полномочиями по

получению необходимой информации от подразделений, при необходимости

в состав рабочей группы включаются внешние консультанты, имеющие опыт

такой работы.

В процессе постановки управленческого учета в учреждении

необходимо решение таких вопросов [4]:

— изучение потребностей учреждения в потенциальной информации

управленческого учета со стороны различных пользователей —

руководителей структурных подразделений;

— выявление элементов существующего внутреннего учета в

учреждении по выделенным функциональным направлениям и оценка их

адекватности реальному хозяйственному процессу, а также информационным

потребностям управленческого персонала;

— разработка концепции управленческого учета в учреждении и плана

мероприятий по его построению;

— разработка структуры зон ответственности управленческого

персонала;

— выявление основных элементов управленческого учета в учреждении

и консультативное сопровождение процесса внедрения.

Важным вопросом постановки управленческого учета именно в

бюджетных учреждениях является определение таких базовых традиционных

позиций собственно управленческого учета, как: центры ответственности,

классификация затрат, методы калькулирования.

Рассмотрим эти вопросы подробнее.

Согласно теоретическим и практическим достояниям мировой

подсистемы управленческого учета, с учетом особенностей деятельности

собственно бюджетных учреждений в их пределах могут быть выделены

следующие виды центров ответственности:

центры затрат;

центры доходов;

центры финансовых результатов;

центры финансовой ответственности.



Центры затрат — это структурные подразделения бюджетных

учреждений, руководители которых несут ответственность исключительно за

затраты. Характерной особенностью их деятельности является сложность

определения объема выполняемых ими работ в рамках процесса производства

различных продуктов бюджетных учреждений, а следовательно

невозможность установления четкой взаимосвязи между расходами и

результатами деятельности центра; к их составу могут быть отнесены

обслуживающие подразделения основной и вспомогательной деятельности и

управленческие подразделения, а в условиях централизации управления —

большинство структурных подразделений бюджетного учреждения. По таким

подразделениям осуществляется планирование расходов и контроль

превышения отдельных статей сметы расходов.

Деятельность определенных подразделений связана с обеспечением

реализации продуктов деятельности бюджетных учреждений. Последние не

занимаются предоставлением услуг, выполнением работ, производством

продукции, поэтому их руководители не могут отвечать за расходы,

связанные с этими структурными подразделениями; впрочем, руководители

таких подразделений отвечают за расходы собственно структурного

подразделения, а потому такие центры следует считать центрами доходов и

ограниченных затрат; к их составу относится экономический отдел

бюджетных учреждений.

Структурное подразделение, руководитель которого может

обеспечивать контроль как за реализацией продукта деятельности, а,

следовательно, и доходами, так и издержками, связанными с его

производством, выступает центром финансовых результатов. В отличие от

центров расходов и доходов, такие подразделения обладают большей

самостоятельностью; важным аспектом их работы выступает учет расходов и

ценообразование продукта деятельности бюджетных учреждений. Центром

финансовых результатов следует считать каждое бюджетное учреждение, а

также структурные подразделения, которые непосредственно осуществляют

производство продуктов основной деятельности бюджетных учреждений

(учебные факультеты, медицинские отделения, научные отделы) и имеют

определенную финансово-хозяйственную автономность. Центры финансовых

результатов в бюджетных учреждениях подобны центрам прибыли субъектов

предпринимательской сферы [5].



В бюджетных учреждениях руководители лично несут ответственность

за операции указанных субъектов хозяйствования в части общих капитальных

и финансовых вложений, что в некоторой степени подобно капитальным и

финансовым инвестициям; такие руководители наделены правом определения

решения об осуществлении вышеуказанных операций и имеют право

определять предельный размер использования финансовых ресурсов по

последним, которые находятся в компетенции руководителя, а также

обладают правом их самостоятельного привлечения.


1. Об утверждении Стратегии модернизации системы бухгалтерского

учета в государственном секторе на 2007-2015 годы: Постановление Кабинета

Министров РФ от 16.01.17 г. № 34. — Сайт в сети Интернет.

2. О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в РФ: Закон РФ от

16.07.1999 № 996-XIV.

3. Левицкая С.А. Отдельные вопросы реформирования бюджетного

учета: стратегия модернизации системы бухгалтерского учета в

государственном секторе [Текст] / С. Левицкая // Бухгалтерский учет и аудит.

— 2017. — № 6. — C. 34–39.

4. Клименко А.Н. учет и анализ финансового обеспечения бюджетных

учреждений (на примере учреждений здравоохранения Московской области):

автореф. дис. на соискание наук. степени канд. Экон. наук: спец. 08.06.14

«Бухгалтерский учет, анализ и аудит» / Клименко А. Н.; Киев. нац. Экон. ун-т

им. В. Гетмана. — Ко., 2016. — 18 С.

5. Кондрашова Т.М. Управленческий учет в государственных высших

учебных заведениях: автореф. дис. на соискание наук. степени канд. Экон.

наук: спец. 08.06.14 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» / Кондрашова Т.

М.; Киев. нац. Экон. ун-т им. В. Гетмана. — Ко., 2017. — 20 с.



УДК 2964

МЕТОДИКИ АНАЛИЗА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРЕДПРИЯТИЯ

Гармидер Дарина Александровна

Старший преподаватель

Марычева Анастасия Николаевна

ИФ РЭУ им. Г.В. Плеханова

Аннотация: в статье рассмотрены актуальные проблемы анализа

кадрового потенциала предприятия, изучены подходы различных авторов к

определению методики данного анализа. С помощью этих методик нами была

составлена единая концепция анализа кадрового потенциала и прописаны ее

основные этапы.

Ключевые слова: кадровый потенциал, кадры, методика, предприятие,

анализ.

METHODS FOR ANALYZING THE COMPANY'S HUMAN

RESOURCES POTENTIAL

Garmider Darina Alexandrovna

Marycheva Anastasia Nikolaevna

Abstract: the article deals with the current problems of analyzing the

personnel potential of an enterprise, and examines the approaches of various authors

to determining the methodology of this analysis. Using these methods, we have

compiled a unified methodology for analyzing human resources and outlined its

main stages.

Key words: human resources, personnel, methodology, enterprise, analysis.

Работа и успех любого предприятия напрямую взаимосвязана с людьми,

работающими на нем, их знаниями, компетентностью, квалификацией,

дисциплиной, мотивацией, способностью решать проблемы и

восприимчивостью к обучению. Именно поэтому в настоящее время трудовые

ресурсы – это важнейшие ресурсы организации.



Кадровый потенциал любого предприятия – это количественная и

качественная характеристика персонала, как вида ресурсов, связанная с

выполнением возложенных на него функций и достижением целей развития

предприятия.

Персонал также является основным источником риска для экономики

компании: как показывает статистика, свыше 75% правонарушений в рамках

отдельных компаний совершаются их сотрудниками. Именно поэтому анализ

кадрового потенциала организации в настоящее время приобретает все

большую актуальность, это связано с тем, что именно кадры являются

наиболее сложным и перспективным ресурсом предприятия, определяющим

насколько эффективно используются средства производства и насколько

успешно работает предприятие в целом. А также в условиях быстро

развивающегося и нестабильного рынка эффективное управление кадрами

позволяет компаниям увеличить их возможности к устойчивому развитию.

В связи с этим многие авторы, изучая данную тему, выдвигают

множество методик анализа кадрового потенциала предприятия, но

проанализировав ряд литературных источников, мы пришли к выводу, что

данные методики у многих авторов очень схожи и нацелены на расчет

одинаковых показателей.

Так, Гуськова Л.П. выделила пять основных этапов анализа кадрового

потенциала организации [1, с. 34]:

1 этап: анализ обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами –

расчет коэффициента оборота по приему и выбытию рабочих и коэффициента

текучести кадров;

2 этап: анализ использования рабочего времени – расчет количества

отработанных дней и часов одним работником за анализируемый период

времени, степень использования фонда рабочего времени;

3 этап: анализ трудоемкости продукции – определение затрат рабочего

времени на производство определенной потребительной стоимости или на

выполнение конкретной технологической операции;

4 этап: анализ производительности труда – расчет среднегодовой,

среднедневной и среднечасовой выработки продукции одним рабочим,

затраты времени на производство единицы продукции определенного вида;

5 этап: анализ фонда заработной платы – анализ состава и динамики

фонда заработной платы, анализ формирования средств на оплату труда,

анализ использования фонда заработной платы.



Этапы анализа кадрового потенциала организации, согласно методике

Савицкой Г.В. [2, с. 249], во многом схожи с методикой анализа предыдущего

автора. Так, Савицкая Г.В. более подробно рассмотрела первый этап

предыдущей концепции и выделила из него 2 этапа – анализ обеспеченности

организации трудовыми ресурсами (1 этап), где происходит сравнение

фактического количества работников с плановой их потребностью, и анализ

оборота рабочей силы (2 этап) с расчетом соответствующих показателей:

коэффициент оборота по приему и выбытию, коэффициент текучести кадров,

также здесь добавляются 2 дополнительных коэффициента – коэффициент

постоянства состава персонала и коэффициент замещения.

Третий и четвертый этапы методики анализа кадрового потенциала

предприятия, согласно Савицкой Г.В., идентичны по своему названию и

содержанию второму и четвертому этапам анализа по концепции

Гуськовой Л.П. – анализ использования рабочего времени и анализ

производительности труда.

Основное различие в методиках анализа данный двух авторов

заключается в том, что Савицкая Г.В. вместо анализа трудоемкости

продукции предлагает в своей концепции ввести этап анализа эффективности

использования персонала организации (5 этап), где проводится расчёт

рентабельности персонала, производительности труда, удельного веса

реализованной продукции в общем ее выпуске и рентабельности продаж.

Заключительные же этапы данных двух методик по своему содержанию

одинаковы – проводится анализ использования фонда заработной платы.

Существует еще одна очень схожая с предыдущими концепциями

методика анализа кадрового персонала предприятия, составленная

Чернышевой Ю.Г., которая состоит из таких же по своей сущности этапов

анализа кадрового потенциала с расчетом соответствующих показателей [3, с. 145]:

1 этап: анализ использования рабочей силы – анализ обеспеченности

предприятия трудовыми ресурсами, анализ уровня квалификации персонала,

анализ форм, динамики и причин движения персонала, анализ использования

рабочего времени;

2 этап: анализ производительности труда – анализ производительности

труда и определение прироста продукции за счет этого фактора, факторный

анализ производительности труда, определение резервов роста

производительности труда;



3 этап: анализ оплаты труда – анализ состава и динамики фонда

заработной платы, факторный анализ фонда заработной платы, анализ

эффективности использования фонда заработной платы.

Главным отличием данной методики от предыдущих выступает

отсутствие этапа анализа трудоемкости продукции и анализа эффективности

использования персонала организации.

Также схожую методику анализа кадрового потенциала предприятия

предлагают Красильникова Л.Е., Сысуева Э.Г., и Фаренюк М.С. Согласно их

концепции анализ кадрового потенциала состоит из следующих этапов [4, с. 94]:

1 этап: оценка обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и

движения рабочей силы;

2 этап: оценка эффективности использования рабочего времени;

3 этап: изучение производительности труда;

4 этап: изучение расходов на заработную плату.

Данная методика по своему смыслу идентична с методикой

Чернышевой Ю.Г., единственным отличием выступает разделение первого

этапа на два отдельных – оценку обеспеченности предприятия трудовыми

ресурсами и движения рабочей силы (1 этап) и оценку эффективности

использования рабочего времени (2 этап).

Вотякова И.В. и Левин С.Е. в своей методике анализа кадрового

потенциала предприятия выделяют 2 основных укрупненных этапа [5, с. 12]:

1 этап: анализ кадрового потенциала с количественной стороны – расчет

численности промышленно-производственного персонала и персонала

непромышленных подразделений, расчет количества рабочего времени;

2 этап: анализ кадрового потенциала с качественной стороны: оценка

физического и психологического потенциала работников, объема общих и

специальных знаний, трудовых навыков и умений, качества членов

коллектива – их ответственность, интерес, сопричастность к экономической

деятельности предприятия.

По сравнению с предыдущими методиками анализа в данной концепции

отсутствуют этапы анализа трудоемкости продукции и анализа фонда

заработной платы.

Таким образом, проведя исследование литературных источников в

области проблемы анализа кадрового потенциала организации различных

авторов, мы можем с уверенностью сказать, что любая из предложенных ими

методик может быть использована в качестве методики для проведения



анализа кадрового потенциала и дать исчерпывающий результат, но учитывая

особенности и недостатки каждой из данных методик, мы могли бы соединить

их достоинства в одну общую концепцию и представить ее как обобщенную

методику проведения анализа кадрового потенциала предприятия, состоящую

из следующих этапов:

1 этап: анализ обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами;

2 этап: анализ использования рабочего времени;

3 этап: анализ трудоемкости продукции;

4 этап: анализ производительности труда;

5 этап: анализ эффективности использования персонала организации;

6 этап: анализ фонда заработной платы.

Важность данных методик анализа кадрового потенциала предприятия

подтверждается статистическими показателями количества должностных

преступлений в нашей стране (рис. 1).

Рис. 1. Динамика должностных преступлений в РФ

за период с 2010 по 2020 г.

Согласно статистическим данным можно сделать вывод, что в

настоящее время показатель количества совершенных должностных



преступлений очень высок. Его резкий рост произошел в 2014 году и

продолжался до 2015 года, далее данный показатель стал снижаться, но с 2017

по 2019 год он снова стал возрастать. На данный момент мы можем

наблюдать тенденцию спада числа должностных преступлений. И чтобы

данная тенденция сохранилась, предприятиям необходимо анализировать

качество своего кадрового потенциала.

Таким образом, анализ кадрового потенциала организации – это один из

важнейших аспектов эффективного функционирования любого предприятия,

поэтому его необходимо проводить путем объективного, всестороннего и

актуального анализа информации, характеризующей уровень развития

кадрового потенциала работников, определения проблемных зон и

возможностей развития потенциала кадров.


1. Гуськова Л.П. Методики анализа кадрового потенциала организации,

2016

2. Г.В. Савицкая Анализ хозяйственной деятельности: учеб. — 2-е изд.,

испр. и доп. — Минск: РИГТО, 2012.

3. Чернышева, Ю.Г. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной

деятельности предприятия (организации) : учебник / Ю.Г. Чернышева. —

Москва : ИНФРА-М, 2021. — 421 с

4. Экономический анализ : учебное пособие / Л.Е. Красильникова,

Э.Г. Сысуева, М.С. Фаренюк; М-во с.-х. РФ, федеральное гос. Бюджетное

образов. учреждение высшего образования «Пермская гос. с.-х. акад. им. акад.

Д.Н. Прянишникова», фак. экон. фин. и коммерции. – Пермь : ИП

«Прокростъ», 2016. – 298 с.

5. Вотякова И.В., Левин С.Е. Анализ эффективности использования

трудовых ресурсов предприятия: Учебное пособие/ - Северск: СТИНИЯУ

МИФИ, 2011.- 121с.

6. Портал правовой статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://crimestat.ru/offenses_chart (дата обращ. 23.11.2020)

http://crimestat.ru/offenses_chart



ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ГЛАВНЫЙ

ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ,

ОСНОВАННОЙ НА РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Уралов Шохрухбек Аскаралиевич

Нурматова Саадинисо Акбаровна

Урунбаева Юлдуз Пирназаровна

Преподаватель (PhD)

Самаркандский Институт экономики и сервиса, Узбекистан

Аннотация: В статье подробно рассказывается о сущности

предпринимательской деятельности, ее месте и значении в экономике,

истории развития а также взглядах и теориях иностранцев на сферу

предпринимательства. Наряду с этим, упомянута предпринимательская

деятельность наших ученых в стране.

Ключевые слова: Предпринимательство, экономика, производство,

рынок, коммерция, сырье, бизнес.

ENTREPRENEURIAL ACTIVITY IS THE MAIN FACTOR IN THE

DEVELOPMENT OF AN ECONOMY BASED ON MARKET RELATIONS

Urunbayeva Yulduz Pirnazarovna

Uralov Shokhrukhbek Asqaraliyevich

Nurmatova Saadiniso Akbarovna

Abstract: The article describes in detail the essence of entrepreneurial

activity, its place and significance in the economy, the history of development,

views and theories of foreigners on the sphere of entrepreneurship. along with this,

the entrepreneurial activity of our scientists in our country is mentioned.

Key words: Entrepreneurship, economy, production, market, commerce, raw

materials, business.

Предпринимательство - одна из важнейших характеристик экономики,

основанной на рыночных отношениях, главный фактор обеспечения

господства товарно-денежного хозяйства в экономической системе. Оно

составляет основу философии рыночной экономики. Рыночное хозяйство



невозможно представить и развить без предпринимательской деятельности.

Предпринимательство - это такой дар, который в людях от природы, оно

реализует все качества, которые воплощены в человеке (интеллект,

проницательность, мышление, знания, опыт, способности, таланты,

трудолюбие, амбиции, смелость, решительность, риск и т.д.), и никакие

другие средства или деятельность в этом отношении не могут его заменить.

Именно это чудо, которое легло в основу философии экономики, основанной

на рыночных отношениях, а точнее – на предпринимательстве, воплощает в

себе секреты достижения потрясающих человеческих умов экономических

показателей при стремительном экономическом подъеме и развитии в

условиях рыночного хозяйства.

Итак, что же такое предпринимательство, в чем истинная сущность

этого понятия, столь широко распространенного в наше время,

составляющего основу рыночного хозяйства? Без теоретического решения

этого важного вопроса установить правильное, рациональное отношение к

предпринимательству в обществе и провести эффективную политику по его

развитию будет крайне сложно. В связи с этим считаем необходимым

высказать некоторые свои соображения по данному вопросу.

Одним словом, предпринимательство - это деятельность,

осуществляемая предпринимателем. А предприниматель - это человек,

который имеет дело с событием. На самом деле, предприниматель-это

человек, который тщательно продумывает работу и стремится к достижению

цели на основе плана. Учитывая существующие проблемы, касающиеся сути

мероприятия, мы сочли целесообразным остановиться на лексическом

значении этих слов. В толковом словаре узбекского языка «управление;

экономия; мера, способ, руководство; стиль действия».

Кроме того, было признано, что термин “предпринимательство”

используется в нескольких контекстах: 1. Руководство и меры по реализации.

2. Работа на пути к достижению цели, само поведение. Это будет не просто

обычное дело, оно будет тесно связано с работой по укреплению мира на

земле. 3. Организованно выполняемая работа с определенной целью.

Общество заинтересовано в таких личностях, и их деятельности. Потому что

продуманная, планомерная, целеустремленная деятельность, не допускающая

излишних усилий, является главным фактором, главным средством развития

общества.



В условиях плановой, административно-командной системы

хозяйствующим субъектам не нужно и не нужно все продумывать, вести

деловую активность. Достаточно обеспечить своевременное и точное

выполнение всех работ на основании плана и распоряжения, поступивших из

единого центра. Подчиненным нет необходимости какой-либо инициативе и

предпринимательстве, в целом они не соответствуют сути и требованиям этой

системы. Напротив, предприимчивость полностью противоречит методам и

принципам планового управления экономикой из единого центра. Поэтому

предпринимательская деятельность в условиях плановой экономической

системы была запрещена.

В отличии от этого, экономическая система, основанная на рыночных

отношениях, открывает широкие возможности для предпринимательства,

полностью полагаясь на него и, в то же время, эффективно и целенаправленно

используя его безграничные возможности в стремительном подъеме

экономики. Предпринимательство составляет основу рыночной экономики и

обеспечивает ее абсолютное превосходство над всеми другими системами,

известными человечеству до сих пор.

Именно поэтому за многие годы было проведено множество научных

исследований и исследований феномена предпринимательства, различные

деятели и мыслители экономической школы высказали по этому поводу

ценные и заметные мнения, тем самым внеся свой достойный вклад в

создание теоретических основ предпринимательства.

Первоначально средневековый арабский мыслитель Ибн Халдун

трактовал понятие ”профессия“ (по содержанию очень близкое к понятию

”предприниматель”), связывая его с владением собственностью, трудом и

способностями человека. В западной цивилизации понятие

"предприниматель" впервые было использовано в "общем коммерческом

словаре", изданном в Париже в 1723 году, где под "предпринимателем"

понималось "лицо, принимающее на себя обязательства по производству и

строительству объектов".

Великий экономист А. Смит характеризует предпринимателя как

собственника, который рискованно строит бизнес с целью реализации какой-

либо коммерческой идеи для получения прибыли.

Но определенную регламентацию научной теории предпринимательства

внес французский экономист Р. Контиллион в середине первой половины

XVIII века, а точнее в 1725-1730 годах. В этой области Р. Контиллион том, что



он создал первую концепцию предпринимательства и раскрыл сущность

понятия “предприниматель”. По его мнению, предприниматель - это индивид,

который действует на рынке с целью получения дополнительного дохода,

используя свои навыки предвидения и рискованного поведения.

Предприниматель может участвовать в любой стадии воспроизводства: в

производстве, разделении, распределении. Р. Контиллион связывал

предпринимательство с непосредственным риском и уделял особое внимание

тому, чтобы предприниматель бесстрашно рисковал, принимая на себя

большую ответственность в неопределенной ситуации на рынке. Большая

заслуга экономиста в создании концепции предпринимательства заключается

в том, что он первым выявил три существенные черты, присущие

предпринимательству.

Во-первых, предприниматель действует с целью получения

дополнительного (т.е. большего, чем его доход, который можно получить без

предпринимательства) дохода.

Во-вторых, человек, занимающийся предпринимательством, должен

обладать способностью предвидеть и осмеливаться вести дело, не опасаясь

риска. Именно в обмен на это он может и имеет право получать

дополнительный доход.

В-третьих, предпринимательство-это ненадежная деятельность, при

которой предпринимателю, рискующим, ничем и никем не гарантируется не

только дополнительного, но и вообще незначительного дохода, даже в убыток

в изменяющихся рыночных условиях. То есть вся экономическая

ответственность полностью остается за предпринимателем.

Труды физиократов в становлении и развитии теории

предпринимательства в Западной Европе Ф. Кене и А. Тюрго были велики,

они уделяли больше внимания субъективным аспектам предпринимательства.

Дж.П.Си и А. Маршалл также внес неоценимый вклад в развитие теории

предпринимательства. Они по-новому подошли к роли предпринимателя в

воспроизводстве. По их мнению, основная функция предпринимателя

заключается в рациональном выборе факторов производства и умелом их

включении, благодаря чему они добиваются получения предпринимательской

прибыли.

В обогащении и развитии теории предпринимательства принимал

участие известный экономист Й. Шумпетер вехой стали научные взгляды. Он

творчески развил предыдущие концепции и создал свою собственную



всесторонне обоснованную и многообещающую концепцию в этом

отношении. Й. Шумпетер трактовал предпринимателя как главную

производительную силу экономического развития и уделял большое внимание

аспектам творчества предпринимателя, стремлению к инновациям. В

соответствии с его взглядами экономическая система развивается только в том

случае, если факторы производства гармонично сочетаются между собой

(новое сочетание) в новых пропорциях. Создание нового, неизвестного

потребителям до настоящего времени продукта, внедрение новых методов

воспроизводства, нахождение новых источников сырья, применение новых

методов организации труда, завоевание новых рынков и т.д. обеспечивают

взаимное сочетание (согласование) факторов производства в новой гармонии.

В процессе воспроизводства хозяйствующие субъекты, по-новому

сочетающие факторы производства на основе нововведений, Й. Шумпетер

описал их как предпринимателей. Следовательно, он уделял большое

внимание инновационному аспекту предпринимательства и обосновывал тот

факт, что этот фактор неизбежно ведет к ускоренному развитию экономики.

В странах СНГ, где плановая экономика была ликвидирована, а вместо

нее на основе экономических реформ сформировались рыночные отношения,

было проведено большое количество исследований по теории

предпринимательства, созданы сотни, тысячи научных статей и монографий,

учебников и учебных пособий, посвященных ее сущности, а также роли и

значимости на переходных и последующих этапах развития рыночного

хозяйства, перспективам его развития, особенно в области малого

предпринимательства.

Естественно, что ученые бывших советских республик, переживающих

переходный период и в которых предпринимательство развивается

стремительными темпами, также уделяли серьезное внимание вопросам

предпринимательства, его сущности и значимости. Например, российский

экономист А. Бусыгин определяет предпринимательство как "особый вид

экономической деятельности с целью получения прибыли". В этом

определении предпринимательство приравнивается к экономической

деятельности, трактуется как особый, специфический вид человеческой

деятельности с целью получения прибыли. И все же экономическая

деятельность с незапамятных времен воплощалась в человеческой природе,

именно благодаря ей человек, воздействуя на природу, создавал необходимые

для удовлетворения ее потребностей блага. Еще во времена первобытного



общества основным средством существования человека была экономическая

деятельность. Но в те времена единственной целью активного воздействия на

природу было создание благ, необходимых для удовлетворения

индивидуальных потребностей, то есть для поддержания жизни. В

дальнейшем постепенное появление товарного хозяйства на базе натуральной

формы хозяйства в результате первичного, вторичного разделения труда

привело к возникновению и развитию у человека совершенно новых, т.е.

частных отношений собственности. С появлением частной собственности

появился новый фактор, еще более активизировавший хозяйственную

деятельность человека – категория прибыли, ставшая главной движущей

силой общества.

Другой российский экономист Н. Сирополис, рассматривая

предпринимательство как живую, динамичную деятельность, трактует

предпринимателя как человека, создающего производственные предприятия,

управляющего ими и принимающего на себя весь существующий риск,

указывая на следующие его существенные черты: четкое целеполагание;

новаторство; рискованность деятельности; уверенность в себе; настойчивость;

ответственность. Даже в этом определении не раскрывается досконально

сущность понятия предпринимательства. Автор трактовал

предпринимательство как живую, динамичную деятельность. Это также

может быть как бы неодушевленная, не динамичная деятельность. Любая

экономическая деятельность должна быть живой, динамичной, иначе это была

бы бездеятельность. Кроме того, автор трактует предпринимателя как

организатора производственных предприятий, его управляющего. Однако

предприниматель может быть не только учредителем производственного

предприятия, его управляющим, а во многих случаях и его исполнителем, и

нет никаких причин, которые могли бы этому воспрепятствовать. Еще одна

проблема в приведенном определении заключается в том, что в нем не нашла

своего выражения цель предпринимателя.

В последние годы активизируются исследования, направленные на

раскрытие сущности понятия малого бизнеса. Один из авторов учебника

"экономика" (Макконнелл К.Р., Брю С.Л.) считает, что "малый бизнес – это

такая сфера, которая берет на себя инициативу по объединению земельных

ресурсов, капитала и труда в процессе производства товаров и услуг,

одновременно принимая ключевые решения в процессе ведения бизнеса.

Кроме того, малый бизнес является новатором и представляет собой



рискованную деятельность, которая стремится производить новые продукты,

новые технологии производства или новые формы организации бизнеса на

коммерческой основе".

В исследованиях М. Лапуста и Ю. Старостина отмечается, что “малое

предпринимательство – это осуществление субъектами рыночной экономики

предпринимательской деятельности в соответствии с нормами,

установленными законодательством". Некоторые аспекты сущности,

организации и развития малого бизнеса были также изучены в трудах

А. Хоскинг, Р. Хизрич, М. Питерс, Ф. Хает.

В Национальной энциклопедии Узбекистана понятие

предпринимательства трактуется следующим образом:” предпринимательство

" – экономическая деятельность, направленная на извлечение прибыли путем

создания товаров и услуг с капитальными затратами. Предприниматель

опирается на следующие принципы: вести самостоятельную хозяйственную

деятельность в соответствии с рыночным спросом; иметь цель,

заключающуюся в получении прибыли; уметь действовать на свой риск,

принимая на себя экономическую ответственность и решительность;

стремиться к инновациям; соблюдать установленные законы и правила;

хранить предпринимательскую тайну; чувство социальной ответственности, т.

е. осознание обеспечения благосостояния своего коллектива, народа как

основного направления своей деятельности. В общем, обоснована

экономическая деятельность человека, ее особенности и чем она отличается

от других видов экономической деятельности.

От наших ученых-соотечественников А. Яблочков и А. Вахобов

считают, что " предпринимательство по своей сути является основным видом

бизнеса. Но любой бизнес нельзя назвать предпринимательством. Для этого

бизнес должен иметь признаки творчества", Б.А. Еркаев, Г.И. Каримова

подчеркнули, что “предпринимательство-это самостоятельная деятельность

граждан и предприятий на основе собственной инициативы с целью

получения прибыли”. В их подходах также основное внимание уделяется

инновационному, творческому аспекту предпринимательства, его цели.

На основании изучения и обобщения определений и трактовок, данных

предпринимательству в целом, в том числе малому и частному

предпринимательству, мы пришли к такому теоретическому выводу, что в

данных источниках заложен односторонний подход к раскрытию сущности

этого важного понятия.




1. Толковый словарь узбекского языка. Т.: Государственное научное

издательство "Национальная энциклопедия Узбекистана". 2008, том третий

636-с.

2. Основы бизнеса / Под.ред. Ю. Б. Рубина. Учебник. 6-е изд. - М.:

Маркет ДС Корпорейшн, 2005. - С. 47.

3. Смит А.Исследование о природе и причинах богатства народов. Пер.

с англ. Е.М.Майбурда. М.:1993.150 б.

4. Бусигын А. В. Предпринимательство, начальный курс. - М.: НИРП,

1992. - С. 17.

5. Сирополис Николас К. Управление малым бизнесом. Руководство для

предпринимателей: Пер. с англ. - М.: Дело, 1997. - С. 50-60.

6. Макконелл К. Р., Брю С.Л. Экономикс. Т-1., - М.: Дело, 1992. - С. 38.

7. Лапуста М. Г., Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство. - М.:

ИНФРА-М, 1997. - С. 5.

8. Щумпетер Й. А. Теория экономического развития. Капитализм,

социализм и демократия. - М.: Эксмо, 2007. - 864 с.; Хоскинг А. Курс

предпринимательства. - М.: Дело, 1993. - 230 с.; Хизрич Р., Питерс М.

Предпринимательство. - М.: Дело, 1991. - 159 с.; Хайек Ф. Ф. Познание,

конкуренция и свобода. Аналогия сочинений. - М.: Пневма, 1990. - 309 с.;

Лембден К. Дж. Финансы в малом бизнесе. Пер. с анг. - М.: Финансы и

статистика, 1992. - 200 с.



УДК 338.2

ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА:

НОВЫЙ ЭТАП В РАЗВИТИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Авазов Нуриддин Рустам угли

Научный руководитель: Махмудов Носир Махмудович

доктор экономических наук, профессор

Профессор кафедры «Макроэкономический анализ и прогнозирование»

Ташкентский государственный экономический университет

Аннотация: В статье анализируется цифровая экономика как новый

этап в развитии мировой экономики. В статье анализируются исследования

ученых о развитии цифровой экономики и ее влиянии на социально-

экономическую жизнь страны и делаются соответствующие выводы. Также

подробно рассмотрена цифровая экономика и ее преимущества, и даны

направления развития цифровой экономики в мировой экономике.

Ключевые слова: цифровая экономика, блокчейн-технологии, мировая

экономика, BIG DATA, искусственный интеллект, цифровые технологии.

THE DIGITAL ECONOMY: A NEW STAGE

IN THE DEVELOPMENT OF THE WORLD ECONOMY

Avazov Nuriddin Rustam ugli

Scientific adviser: Makhmudov Nosir Makhmudovich

Abstract: This article analyzes the digital economy as a new stage in the

development of the world economy. The article analyzes the research of scientists

on the development of the digital economy and its impact on the socio-economic

life of the country and draws appropriate conclusions. The digital economy and its

advantages are also considered in detail, and the directions of development of the

digital economy in the world economy are given.

Key words: digital economy, blockchain technologies, world economy, BIG

DATA, artificial intelligence, digital technologies.



Введение

В целях диверсификации различных форм инвестиционной и

предпринимательской деятельности в мировой экономике внедряются

технологии оборота криптоактивов, включая майнинг, смарт-контракты,

консалтинг, выпуск, обмен, хранение, распространение, управление,

страхование, краудфандинг (коллективное финансирование) технологий

вводится.

Развитие технологии блокчейн и ее растущее значение в экономике, а

также появление новых инновационных идей указывают на то, что мир

переживает цифровое развитие.

Сегодня развитие цифровой экономики считается актуальной

проблемой во всех странах. Потому что сейчас развитие экономики страны

напрямую зависит от формирования в этой стране цифровой экономики.

Цифровыми становятся все виды экономической деятельности. Кроме того, в

условиях сегодняшней глобальной пандемии удаленная организация работы

многих людей способствовала быстрому развитию цифровой экономики.

В целом цифровая экономика играет важную роль в достижении

устойчивого экономического развития, создании благоприятного

инвестиционного климата, повышении доходов и улучшении благосостояния

населения. Цифровая экономика - очень широкое понятие и относится к

процессу цифровизации экономики в целом.

Это факт, что в процессе стремительных изменений в мировом

сообществе и обострения конкуренции, без повсеместного внедрения

инноваций и цифровых технологий, устойчивое развитие экономики в

ближайшей и долгосрочной перспективе не сможет обеспечить ее

конкурентоспособность. в свою очередь, требует интенсификации научных и

практических усилий.

Литературный обзор

Цифровая революция, которая становится новым этапом

экономического и технологического развития, кардинально изменила жизнь

людей и создала широкий спектр возможностей, а также стала периодом

усиления международной конкуренции.

Термин “цифровая экономика” впервые был введен в 1995 году Доном

Тепкоттом в статье “Цифровая экономика: перспективы и опасность в эпоху

сетевого интеллекта”[1] (The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of

Networked Intelligence). В этой публикации освещаются ключевые компоненты

цифровой экономики: фундаментальные инновации (полупроводники,



процессоры), ключевые технологии (компьютеры) и соединительная

инфраструктура (Интернет и телекоммуникационные сети). С тех пор

исследователи начали изучать цифровую экономику, и сегодня многие ученые

проводят исследования в этой области.

По словам генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша,

“Технологии позволяют спасать жизнь поставщикам медицинских услуг,

позволяют предприятиям работать удаленно, обучать наших детей и

связывать нас с друзьями и семьей. Но мы также были свидетелями

серьезного злоупотребления технологиями. Разжигание вражды,

дискриминация и насилие распространяются в цифровом пространстве.

Опасные для жизни кибератаки на больничные системы угрожают нарушить

жизненно важные услуги. Мы находимся на критическом этапе управления

технологиями. Цифровая связь необходима как для преодоления пандемии,

так и для устойчивого и всеобъемлющего восстановления. Если мы не

объединимся сейчас, используя цифровые технологии во благо, мы потеряем

значительную возможность управлять их воздействием, и мы можем увидеть

дальнейшую фрагментацию Интернета во вред всем” [2].

Ученые Мириам Эрц и Эмили Бойли опубликовали в журнале

International Journal of Innovation Studies статью под названием “Рост

цифровой экономики: мысли о технологии блокчейн и криптовалютах для

совместной экономики” [3] (The rise of the digital economy: Thoughts on

blockchain technology and cryptocurrencies for the collaborative economy).

В этой статье освещается потенциальное влияние технологии блокчейн

на коллаборативную экономику (КЭ), в просторечии известную как экономика

совместного использования. В этом концептуальном обзоре сначала

анализируется, как КЭ пересекается с технологией блокчейн. Совместное

потребление предполагает интенсификацию одноранговой торговли,

подкрепляемую надежной цифровой инфраструктурой и процессами,

следовательно, более широкое использование новых технологий и пересмотр

бизнес-деятельности. Таким образом, как изначально связанная экономика,

КЭ склонна к интеграции самых последних технологических достижений,

включая искусственный интеллект, анализ больших данных, дополненную

реальность, интеллектуальную сеть и технологию блокчейн. Далее в этом

обзоре рассматриваются организационные и управленческие последствия,

связанные с использованием технологии блокчейн, с точки зрения

управления, транзакционных издержек и доверия пользователей.



Заключительное дело, наконец, исследует роль известного сайта социальной

сети в связке КЭ - блокчейн.

Ученые Адель Бен Юссефа, Сабри Бубакерб, Бут Дедайк и Мьельма

Карабрегу-Вокшич опубликовали в журнале Technological Forecasting & Social

Change статью под названием “Цифровизация экономики и намерения

предпринимательства”[4] (Digitalization of the economy and entrepreneurship

intention).

В этой статье вносится вклад в зарождающуюся область

технологических предпринимательских намерений, предлагая модель,

связывающую предпринимательские намерения студентов с цифровизацией

экономики, и предоставляя доказательства, основанные на небольшой

переходной экономике: Косово. Их выборка состоит из 310 студентов из двух

университетов Косово (Университета Приштины и Университета прикладных

наук в Феризае). На эти два университета приходится около 60% студентов,

обучающихся в Косово. Ученые используют модифицированную версию

опросника предпринимательских намерений (EIQ), разработанную Linan and

Chen (2009)[5], которая учитывает степень цифровизации экономики.

Результаты показывают, что личное отношение и поведенческое содержание

являются основными детерминантами предпринимательского намерения;

наша структурная модель показывает, что они объясняют 72,7% общей

дисперсии.

Из приведенного выше исследования видно, что изучение и развитие

цифровой экономики на научной основе является одной из самых актуальных

проблем сегодня.

Данные и методология

Цифровая экономика используется для выражения двух разных

концепций. Во-первых, цифровая экономика - это современный этап развития,

характеризующийся преобладанием благ творческого труда и информации.

Во-вторых, цифровая экономика - это уникальное понятие, объектом изучения

которого является информационное общество. В сегодняшней динамично

развивающейся мировой экономике цифровая экономика находится в

зачаточном состоянии, и до перехода в век цифровой информации осталось

всего несколько десятилетий.

В целом цифровая экономика - это цифровая среда, позволяющая

существенно повысить эффективность хранения, продаж и доставки

различных отраслей, технологий, оборудования, товаров и услуг на основе

использования результатов анализа процессов и крупномасштабной



обработки данных. Данные в представлении - это деятельность, которая

является основным фактором производства.

Большие данные (BIG DATA), искусственный интеллект,

нейротехнологии, квантовые технологии, Интернет вещей, робототехника и

сенсорная техника, цифровые электронные платформы, облачные и

мобильные технологии, технологии виртуальной и дополненной реальности в

будущем современного развития, цифровые технологии, такие как

краудсорсинг, технология блокчейн, криптовалюты и ICO, 3D-технологии

играют решающую роль.

Цифровые технологии не только улучшают качество продуктов и услуг,

но и сокращают ненужные расходы. В то же время они являются

эффективным инструментом в борьбе с коррупцией, которая является одной

из самых серьезных проблем и неприятностей. Нам всем нужно глубоко это

понять. Государственное и социальное управление, а также социальная сфера

могут повысить производительность и, короче говоря, значительно улучшить

жизнь людей за счет повсеместного внедрения цифровых технологий ".

Когда мы говорим о цифровой экономике, нам не нужно просто

понимать технологию Blockchain и ее использование на международных

финансовых рынках или в криптовалютах. Цифровая экономика - это

экономика, в которой цифровые коммуникации осуществляются с

использованием информационных технологий.

В цифровой экономике использование ИТ может снизить затраты, что

приведет к оптимизации и повышению эффективности. В цифровой

экономике современные научные подходы и инновации будут важны и

приоритетны. Это приведет к развитию отраслей с высоким научным

потенциалом.

В странах с развитой цифровой экономикой как объем ВВП, так и доля

ВВП на душу населения высоки. В связи с этим большое внимание

Президента к данному вопросу преследует одну цель: во-первых, повысить

уровень жизни населения, во-вторых, повысить реальные доходы населения и

порадовать наш народ.

По мнению экспертов, к 2020 году более 30 процентов крупных банков

начнут использовать технологию блокчейн в своей деятельности. Это связано

с тем, что, несмотря на относительно недавнее развитие технологии блокчейн,

ее включение революционных изменений в существующие бизнес-процессы

вызвало большой интерес среди участников финансового рынка.



Анализ и результаты

По оценкам, цифровая экономика принесет беспрецедентные изменения

более чем в половине существующих секторов. В частности, по оценкам

экспертов Всемирного банка, увеличение числа пользователей

высокоскоростного Интернета на 10% увеличит общий объем национальной

экономики в среднем на 0,4–1,4% ежегодно.

Темпы роста мировой цифровой экономики составляют почти 20% в

год. В развитых странах доля цифровой экономики в ВВП достигла 7%. Они

уже пожинают плоды цифровой экономики. В частности, Соединенные

Штаты экспортируют цифровые услуги на сумму более 400 миллиардов

долларов в год. Более 5 процентов ВВП страны напрямую связано с

Интернетом, информационными и телекоммуникационными технологиями. К

2025 году США получат дополнительно 20 триллионов долларов от

цифровизации промышленности. долларов ожидается заработать. Такая

экономическая эффективность особенно высока в производстве

потребительских товаров (10,3 триллиона долларов), автомобильной

промышленности (3,8 триллиона долларов) и логистике (3,9 триллиона

долларов).

Согласно различным исследованиям, доля цифровой экономики в

мировой экономике колеблется от 4,5% до 15,5%. На Соединенные Штаты и

Китайскую Народную Республику приходится почти 40 процентов

добавленной стоимости в мировом секторе ИКТ и 75 процентов патентов на

технологию блокчейн.

Чтобы оценить растущее значение и влияние цифровизации, достаточно

взглянуть на долю капитала на мировом рынке нескольких крупных

технологических компаний и цифровых платформ за последнее десятилетие.

В частности, по данным Конференции ООН по торговле и развитию, этот

показатель вырос с 16% в 2009 году до 56% к концу 2018 года.

Цифровая экономика - это экономическая деятельность,

представляющая собой виртуальную среду, которая создает продукты и

услуги, которые обеспечивают удобство для людей, использует цифровые

технологии и ежедневно связывает миллионы людей, предприятий, устройств,

данных и процессов в сети. это система, которая реализует. В самых разных

сферах экономической деятельности цифровые данные и знания используются

в качестве ключевых факторов. Интернет, облачные вычисления, большие

данные, финансовые технологии и другие цифровые технологии



используются для сбора, хранения и распространения данных в цифровой

форме, а также в социальных взаимодействиях. полностью меняет эффект.

Преимущества цифровой экономики заключаются в следующем:

- В цифровой экономике резко снижается стоимость поиска товаров,

ведь получить любую информацию онлайн легче, чем офлайн;

- потребление товаров одним потребителем в цифровой экономике не

снижает спроса на другие товары и их качество;

- В цифровой экономике стоимость транспортировки продуктов и

распространения информации о них равна нулю;

- С помощью цифровых технологий легко изучить характер

потребителя. Это, в свою очередь, создает индивидуальные рынки;

- Цифровые технологии также способствуют созданию бренда и

репутации продукта;

- В цифровой экономике торговля легко может пересекать границы в

электронном виде.

Выводы

Таким образом, качественное развитие экономики, социальной сферы и

системы государственного управления в текущий период и ближайшее

будущее человеческого развития напрямую связано с повсеместным

внедрением цифровых технологий. Перспективы развития стран мира также

зависят от развития цифровой экономики и уровня охвата цифровыми

технологиями.

Развитие цифровой экономики требует создания институциональной

среды и цифровой инфраструктуры для устойчивого функционирования

цифровых технологий, повсеместного внедрения цифровых технологий в

сфере государственных услуг, реального сектора экономики,

здравоохранения, государственного кадастра и других сферах. Кроме того,

расширение сферы подготовки и подготовки квалифицированных

программистов и инженеров, обладающих глубокими знаниями в этих

областях, дальнейшее совершенствование системы обучения современным

информационным технологиям, полностью отвечающим международным

стандартам, на всех этапах системы образования. обязательный.

Желательно организовывать семинары, курсы и другие мероприятия,

направленные на продвижение и распространение «цифровой грамотности»

среди населения в целом, вовлечение их во внедрение информационных

технологий.



Создавать рынок труда, отвечающий требованиям цифровой экономики

и увеличивать его мобильность, повышать квалификацию специалистов,

ускорять внедрение новых технологий и укреплять международное

сотрудничество в цифровой экономике, реализовывать совместные проекты с

ведущими международными технологическими компаниями. увеличение, в

том числе создание современных научно-производственных лабораторий для

инновационных разработок.

Международный опыт показывает, что сегодня цифровые технологии

стремительно развиваются, в основном в научном сообществе и частном

секторе. Поэтому государство должно создавать благоприятную экосистему,

поддерживая инновационные проекты и ИТ-компании в этих сферах.

Правительство также будет поддерживать современные методы

цифрового образования в поддержку инноваций и цифровых экосистем,

разрабатывать стандарты для эффективного регулирования инновационных

услуг, помогать в развитии новых рынков и снижать риски углубления

технологических процессов. Желательно принять меры.


1. Дон Тепкоттом “Цифровая экономика: перспективы и опасность в

эпоху сетевого интеллекта” (The Digital Economy: Promise and Peril in the Age

of Networked Intelligence). The Journal of Academic Librarianship. Том 22,

Выпуск 5, сентябрь 1996 г., стр. 397. https://www.sciencedirect.com/science/

article/abs/pii/S0099133396900981

2. Авторский перевод на основе информации сайта

https://www.computerweekly.com/news/252484571/UN-secretary-general-calls-

for-global-digital-cooperation

3. Мириам Эрц и Эмили Бойли. “Рост цифровой экономики: мысли о

технологии блокчейн и криптовалютах для совместной экономики” (The rise

of the digital economy: Thoughts on blockchain technology and cryptocurrencies

for the collaborative economy). International Journal of Innovation Studies. Том 3,

Выпуск 4, декабрь 2019, страницы 84-93. https://www.sciencedirect.com/science/

article/pii/S2096248719300426

4. Адель Бен Юссефа, Сабри Бубакерб, Бут Дедайк и Мьельма

Карабрегу-Вокшич. “Цифровизация экономики и намерения

предпринимательства” (Digitalization of the economy and entrepreneurship

intention). Technological Forecasting & Social Change. Доступно онлайн 22

https://www.sciencedirect.com/science/%20article/abs/pii/S0099133396900981

https://www.sciencedirect.com/science/%20article/abs/pii/S0099133396900981

https://www.computerweekly.com/news/252484571/UN-secretary-general-calls-for-global-digital-cooperation



https://www.sciencedirect.com/science/%20article/pii/S2096248719300426

https://www.sciencedirect.com/science/%20article/pii/S2096248719300426



апреля 2020, 120043 https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/

S0040162518301768

5. Linan, F., Chen, Y.W., 2009. Development and Cross-cultural application

of a specific instrument to measure entrepreneurial intentions. Entrepreneursh.

Theory Pract. 33(3), 593–617.

6. Avazov, N. (2020). Роль инвестиций в цифровой экономике. Архив

научных исследований, 1(22). извлечено от https://journal.tsue.uz/index.php/

archive/article/view/2647

7. Khotamov, I., & Avazov, N. (2020). I Digital innovation activities today

and their types. Архив научных исследований, 1(11). извлечено от

https://journal.tsue.uz/index.php/archive/article/view/1752

8. Avazov, N. (2020). ПУТИ Формирования инвестиционного климата.

Архив научных исследований, 1(23). извлечено от https://journal.tsue.uz/

index.php/archive/article/view/2732

9. Avazov, N., & Turakulov, Z. (2020). Development of the economy based

on active attraction of foreign investments. Архив научных исследований, 1(23).

извлечено от https://journal.tsue.uz/index.php/archive/article/view/2733

10. Avazov, N. (2020). The role of digital economy and ict in developing

economics of Uzbekistan. Архив научных исследований, 1(23). извлечено от


11. Avazov, N., & Maxmudov, N. (2020). Investment as a source of

financing. Архив научных исследований, 1(24). извлечено от


12. Avazov, N., & Muxiddin, A. (2020). Shaping the investment climate in

the digital economy. Архив научных исследований, 1(25). извлечено от


https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/%20S0040162518301768

https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/%20S0040162518301768

https://journal.tsue.uz/index.php/%20archive/article/view/2647

https://journal.tsue.uz/index.php/%20archive/article/view/2647


https://journal.tsue.uz/%20index.php/archive/article/view/2732

https://journal.tsue.uz/%20index.php/archive/article/view/2732







УДК 338.24:336.662

УПРАВЛЕНИЕ НЕМАТЕРИАЛЬНЫМИ АКТИВАМИ

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Волощенко Елизавета Максимовна

Научный руководитель: Белокуренко Наталья Сергеевна

ст. препод.

ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет»

Аннотация: проблемы управления нематериальными активами в

условиях становления рыночных отношений приобретают особую

актуальность в связи с необходимостью ускорения научно-технического

прогресса, с возрастающей ролью объектов интеллектуальной собственности

как товара и потребностью получения инвесторами и другими

заинтересованными пользователями точной и достоверной информации о

стоимости имущества.

Ключевые слова: нематериальные активы, предприятия АПК, учет,

инвентаризация, документация.

MANAGEMENT OF INTANGIBLE ASSETS AT AGRICULTURAL

ENTERPRISES. PROBLEMS AND PROSPECTS

Voloshchenko Elizaveta Maksimovna

Scientific adviser: Belokurenko Natalia Sergeevna

Abstract: The problems of managing intangible assets in the context of the

formation of market relations are becoming particularly relevant due to the need to

accelerate scientific and technological progress, with the increasing role of

intellectual property objects as goods and the need for investors and other interested

users to obtain accurate and reliable information about the value of property.

Key words: intangible assets, agricultural enterprises, accounting, inventory,

documentation.

Как экономическая категория нематериальные активы (НМА)

представляют собой совокупность объектов долгосрочного пользования



(свыше 1 года), не имеющих материально-вещественной формы, но

необходимых предприятиям и организациям для эффективного

осуществления хозяйственной деятельности. В свою очередь,

«нематериальный» (англ. – intangible) означает неосязаемую, нематериальную

форму, которую нельзя ощущать, потому что ее субстанция невещественна

[4, с.291].

Согласно МСФО 38 «Нематериальные активы» нематериальный актив

как объект интеллектуальной собственности - это идентифицируемый

неденежный актив, не имеющий физической формы, служащий для

использования при производстве товаров или предоставлении услуг, для

сдачи в аренду или для административных целей.

В соответствии с п.3 ПБУ 14/2007 «Учет нематериальных активов» к

нематериальным активам относят активы, которые одновременно отвечает

следующим условиям:

а) объект способен приносить организации экономические выгоды в

будущем, в частности, объект предназначен для использования в

производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для

управленческих нужд организации либо для использования в деятельности,

направленной на достижение целей создания некоммерческой организации (в

том числе в предпринимательской деятельности, осуществляемой в

соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) организация имеет право на получение экономических выгод,

которые данный объект способен приносить в будущем (в том числе

организация имеет надлежаще оформленные документы, подтверждающие

существование самого актива и права данной организации на результат

интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации - патенты,

свидетельства, другие охранные документы, договор об отчуждении

исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на

средство индивидуализации, документы, подтверждающие переход

исключительного права без договора и т.п.), а также имеются ограничения

доступа иных лиц к таким экономическим выгодам;

в) возможность выделения или отделения (идентификации) объекта от

других активов;

г) объект предназначен для использования в течение длительного

времени, т.е. срока полезного использования, продолжительностью свыше 12

месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;



д) организацией не предполагается продажа объекта в течение 12

месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

е) фактическая (первоначальная) стоимость объекта может быть

достоверно определена;

ж) отсутствие у объекта материально-вещественной формы.

Согласно п.4. ПБУ 14/2007 «Учет нематериальных активов» к

нематериальным активам относятся: произведения науки, литературы и

искусства; программы для электронных вычислительных машин; изобретения;

полезные модели; селекционные достижения; секреты производства (ноу-хау);

товарные знаки и знаки обслуживания.

В составе нематериальных активов учитывается также деловая

репутация, возникшая в связи с приобретением предприятия как

имущественного комплекса (в целом или его части).

Единицей бухгалтерского учета нематериальных активов является

инвентарный объект.

Можно выделить следующие виды нематериальных активов:

объекты интеллектуальной собственности;

имущественные права;

деловая репутация организации.

В соответствии с n.VIII ст.2 Конвенции, учреждающей ВОИС

(Всемирная организация интеллектуальной собственности),

«интеллектуальная собственность включает права, относящиеся к:

литературным, художественным и научным произведениям, исполнительской

деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам,

изобретениям во всех областях человеческой деятельности, научным

открытиям, промышленным образцам, товарным знакам, знакам

обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям,

защите против недобросовестной конкуренции, а также все другие права,

относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной,

литературной и художественной областях».

Имущественные права включают исключительное право, которое

подразумевает следующее: гражданин или юридическое лицо вправе

использовать результат интеллектуальной деятельности или средство

индивидуализации по своему усмотрению любым не противоречащим закону

способом [4, 292].



Деловая репутация организации - для целей бухгалтерского учета

стоимость приобретенной деловой репутации определяется расчетным путем

как разница между покупной ценой, уплачиваемой продавцу при

приобретении предприятия как имущественного комплекса (в целом или его

части), и суммой всех активов и обязательств по бухгалтерскому балансу на

дату его покупки (приобретения) [5, 234].

Промышленная интеллектуальная собственность в АПК – это исключи-

тельное право на изобретения, модели, промышленные образцы, се-

лекционные достижения, товарные знаки, знаки обслуживания, наименование

мест происхождения товара, фирменные наименования, коммерческие

обозначения и т.д.

Селекционные достижения – это сорта растений и породы животных,

зарегистрированные в Государственном реестре охраняемых селекционных

достижений.

Автором селекционного достижения признается селекционер -

гражданин, творческим трудом которого оно создано, выведено или выявлено

(возможно соавторство). Автору селекционного достижения принадлежат

помимо исключительного права и права авторства, право на получение

патента, право на наименование селекционного достижения, право на

вознаграждение за использование служебного селекционного достижения.

Немалую важную роль в сельском хозяйстве «играют» товарные знаки.

Проблематика управления НМА обусловлена, прежде всего,

спецификой объекта учета и его свойствами, сложностью определения

будущих экономических выгод при обосновании критериев признания,

выбором способа начисления амортизации, срока полезного использования

(СПИ).

Специфической проблемой при управлении нематериальных активов

является то, что они не обладают физическими свойствами, и, поэтому в

некоторых случаях их невозможно идентифицировать. Следовательно,

оценить такой актив с точки зрения стоимости или с точки зрения срока

полезной службы часто бывает очень трудно.

Решением этих проблем является выполнение определенных задач, а

именно:

- определение первоначальной стоимости различных видов

нематериальных активов;



- определение необходимости переоценки нематериальных активов,

и, соответственно, способов их переоценки;

- правильность исчисления амортизации нематериальных активов, для

чего необходимо определить сроки эксплуатации отдельных видов

нематериальных объектов и способы списания их стоимости;

- определение возможности и целесообразности поддержания

(возобновления) нематериальных объектов и способов учета затрат на их

поддержание;

- формирование полной и достоверной информации о наличии и

движении нематериальных активов и обеспечение контроля за их наличием и

движением;

- определение расходов предприятия, которые могут быть списаны как

расходы текущего периода и которые могут быть капитализированы как

активы со списанием в последующих периодах через амортизацию.

Необходимость решения вышеприведенных задач возникает при

всевозможных операциях с нематериальными активами: поступление,

выбытие, начисление амортизации и т.д.

Для решения обозначенных в первой главе проблем мы предлагаем

основные этапы управления нематериальными активами на предприятиях

АПК (рис. 1).

Рис. 1. Основные этапы управления НМА



На первом этапе управления, в процессе инвентаризации определяется

состав НМА, принадлежащих предприятию, иными словами определяются

границы системы НМА.

На втором этапе управления НМА, в процессе анализа внешней среды

определяются границы внешней среды, в которую желательно включать всех

возможных конкурентов, а также потребителей выпускаемых товаров и услуг.

По результатам определения и изучения внешней среды

вырабатываются принципы взаимодействия (или его отсутствия) как с

конкурентами, так и с потребителями товаров и услуг.

Система характеризуется комплексом внешних и внутренних целей,

показателей их достижения, а также используемых для достижения целей

стратегий.

Все 3 этапа системы управления НМА представляют собой

последовательность действий, которую необходимо регулярно повторять.

Каждый новый «цикл» дает новую информацию как о состоянии внешней, так

и внутренней среды (например, появление новых конкурентов или новых

талантливых сотрудников).

Управление комплексом НМА – управление всеми операциями с

правами и привилегиями комплекса НМА предприятия на протяжении

жизненного цикла всех НМА предприятия.

Таким образом, процесс управления нематериальными активами должен

быть системным и подчиняться стратегическим целям предприятия.

Рассмотренная система управления НМА полностью соответствует основным

принципам и позволяет в дальнейшем сформировать эффективный

организационно-экономический механизм управления нематериальными

активами предприятия, что является перспективой в исследовании данного

вопроса.

При инвентаризации нематериальных активов проверяют документы,

подтверждающие права организации на объект нематериальных активов, и

правильность и своевременность отражения состояния объектов

нематериальных активов в учете.

Нами исследован автоматизированный учет нематериальных активов в

программе «1С: Управление производственным предприятием 8.2» (УПП 8.2),

включающей технологическую платформу «1С: УПП 8.2» и конфигурацию

(прикладное решение) «УПП».



Мы предлагаем разработать документ на предприятии АПК, по

которому можно проследить правильность отражения нематериального

актива, а именно товарных знаков (рис. 2).

Для этого необходимо упорядочить систему контроля за правильностью

принятия к учету и своевременным оформлением подтверждающих

документов на объект нематериальных активов и полным процессом

операций, связанных с регистрацией документа, подтверждающего наличие

самих товарных знаков и исключительного право на них.

Рис. 2. Предлагаемый справочник нематериальных активов для учета

и контроля за товарными знаками в программе «1С: УПП 8.2»

Для упорядочивания документооборота необходимо назначить

ответственных лиц за контролем операций, связанных с инвентаризацией.

При инвентаризации нематериальных активов необходимо проверить:

- наличие документов, подтверждающих права организации на его

применение;

- правильность и своевременность отражения нематериальных активов в

балансе.

Результаты инвентаризации НМА должны отражаться в описи

нематериальных активов (форма № ИНВ-1а), оформленной на типовом

бланке. Если же данные описи отличаются от данных бухгалтерского учета,

бухгалтер составляет сличительную ведомость на типовом бланке формы

№ ИНВ-18.



Очень важно следить за датой окончания действия

правоустанавливающих документов и не забывать своевременно продлевать

срок действия регистрации.

Регистрация товарного знака, например, действует в течение 10 лет с

даты подачи заявки на регистрацию товарного знака в патентное ведомство

(Роспатент). Однако действие регистрации товарного знака можно продлить и

на последующие 10 лет. Для продления действия регистрации владелец

товарного знака должен представить в патентное ведомство соответствующее

заявление о продлении его действия в течение последнего года действия права

на товарный знак. Если организация принимает решение о продлении срока

действия права на средство индивидуализации, объект НМА с учета не

снимается. Срок использования объекта продлевается, но амортизацию по

нему организация уже не начисляет.

Мы предлагаем в программе «1С: УПП 8.2» создать документ, с

помощью которого можно будет проследить за датой окончания срока

действия регистрации товарных знаков (рис. 3).

Рис. 3. Регистрация товарного знака в «1С: УПП 8.2»

(предлагаемая форма)



В документе «Регистрация товарного знака» ставится дата регистрации

Свидетельства на товарный знак и дата окончания срока регистрации.

Организации АПК по отношению части товарных знаков является

лицензиатом. Лицензионный договор также подлежит государственной

регистрации в Роспатенте, поэтому данная предлагаемая форма позволит

отследить и сроки пользования товарными знаками.

В силу нематериальной природы НМА процесс управления объектами

ориентирован на документацию.

В настоящее время отсутствуют какие-либо рекомендации по

документальному оформлению движения нематериальных активов. Поэтому

организации должны сами разрабатывать формы соответствующих

документов исходя из Положения о документах и документообороте в

бухгалтерском учете и Федерального закона «О бухгалтерском учете»,

определивших перечень обязательных реквизитов в документах и

особенности учитываемых объектов.

Госкомстат России разработал только одну унифицированную форму

для учета нематериальных активов - форму № НМА-1 «Карточка учета

нематериальных активов».

В то же время требуют дальнейшего исследования процесс

идентификации, анализ эффективности использования нематериальных

активов на предприятиях АПК и разработка алгоритма формирования

информационных потоков для функционирования автоматизированной

интеллектуальной системы управления нематериальными активами.


1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть IV / [Электронный

ресурс] // Режим доступа: http://www.garant.ru/

2. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ

/ [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.garant.ru/

3. Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов»

(ПБУ 14/2007). Утверждено приказом Министерства финансов Российской

Федерации от 27 декабря 2007 г. № 153н / [Электронный ресурс] // Режим

доступа: http://www.garant.ru/

4. Информационно-правовой портал – ГАРАНТ. РУ / [Электронный

ресурс] // Режим доступа: http://www.garant.ru/

5. Информационно-правовой портал – КонсультантПлюс. /

[Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/

http://www.garant.ru/







6. Белокуренко Н.С. Селекционные достижения: проблемы регистрации

и практика использования в агроэкономике // Аграрная наука – сельскому

хозяйству: сборник статей: в 3 кн. / XII Международная научно- практическая

конференция (7-8 февраля 2017 г.). Барнаул: РИО Алтайского ГАУ, 2017. –

С. 140-143.

7. Белокуренко Н.С., Стрельцова Т.В. Нематериальные активы в учете и

оценочной деятельности // Наука и образование в современном обществе:

вектор развития: Сборник научных трудов по материалам Международной

научно-практической конференции. – М.: АР-Консалт, 2014. – С. 126-128.

© Волощенко Е.М., Белокуренко Н.С., 2020



МЕНЕДЖМЕНТ В ФУНКЦИИ СЛУЖБ ИНФОРМАЦИИ КОМПАНИИ

Грузинова Виталина Борисовна

факультет Экономики и управления

Академии управления и производства, г. Москва

Аннотация: Автором в работе предложена функциональная структура

информационного менеджмента, охватывающая аналитическую,

стратегическую и технологическую подсистему. Аргументирована роль

службы информации компании, осуществляющий функции информационного

менеджмента.

Ключевые слова: информационный менеджмент, информационная

политика, информационная культура, эффективный менеджмент.

MANAGEMENT IN THE FUNCTION

OF COMPANY INFORMATION SERVICES

Gruzinova Vitalina Borisovna

Abstract: The author of the article proposes a functional structure of

information management, covering the analytical, strategic and technological

subsystem. The role of the company's information service performing the functions

of information management is argued.

Key words: information management, information policy, information

culture.

Под информационным менеджментом понимается специальная область

менеджмента, выделившаяся как самостоятельное направление в последние

годы и все более приобретающая специфические особенности

Информационный менеджмент охватывает все аспекты проблемы

менеджмента в сфере создания и использования информационных ресурсов [5].

Главными источниками благосостояния, наряду с капиталом и

технологиями, оказываются информационные ресурсы. Информация

становится в один из главных двигателей экономического роста, кардинально

необходимый фактор в социально-экономическом развитии общества.

Сегодня, для оперативного функционирования компании недостаточно только



материальных, трудовых, финансовых ресурсов.

Эффективный менеджмент является основой как индустриального, так и

социального процветания общества [4]. Компании самостоятельно решают

вопросы и цели о выборе путей повышения эффективности менеджмента в

соотношении от специфики деятельности и особенностей уже сложившейся

системы управления. Однако любому руководителю важно осознавать, что

наибольшая эффективность управленческой деятельности будет достигнута в

том случае, если использовать различные методы в комплексе, ориентируясь

при этом на цели и стратегии развития предприятия [3].

Ориентированную, положительную, актуальную и активно применяемую

информацию оценивают сегодня как одно из обстоятельств

конкурентоспособности, как бизнес-ресурс, эффективный менеджмент

которого позволяет увеличению производительности и изменению

достижений в работе компании. Вместе с тем, в свете организации

информационного менеджмента как сферы научно-практического

функционирования, способы работы отделов информации подвергаются

принципиальным изменениям. Главным требованием оперативности службы

информации компании оказывается использование основ управления к

формированию, оценке, организации, контролю, анализу, сохранности,

расширению и применению информации, для продуктивного

функционирования компании. Таким образом, представляется

целесообразным и важным освоение работы отделов информации с точки

зрения фундаментального использования основ информационного

менеджмента в компаниях. Необходимо подчеркнуть, что значительное

воздействие на работу отделов информации компаний продемонстрировали

такие качественные характеристики, как компьютеризация, модернизация

телекоммуникаций, зарождение и становление всемирной сети Интернет и

расширение электронных ресурсов. На первый взгляд, это увеличило и

упростило информационным работникам адаптивный подход и формы

доступа к ресурсам в связи с чем, оказало значительное влияние на качество

удовлетворения требований пользователей. Несколько иначе, перед службами

информации встал важный вопрос уточнения своего места в структуре

компании в свете контактности для конечного пользователя мировых

информационных ресурсов.

Функция отделов информации в координационной структуре

управления компании, выполняющего функции информационного



менеджмента, сегодня крайне актуальна. Функция коммуникационного

значения в обмене информацией и тактика к информации как ресурсу

компании была исследована во многих работах российских и зарубежных

ученых. В исследованных работах раскрыт информационный менеджмент в

осуществлении организационных решений, способ обращения к изучению

внешней информационной среды, демонстрирующий влияние на работу

компании, как сложной части информационного менеджмента. Формирование

менеджмента знаний показало новое ориентация исследований в области

информационного менеджмента, главные теоретические подходы,

терминологические определения и пути исследования менеджмента.

Оперативность использования на практике концепции информационного

менеджмента поддерживается уровнем профессионализма сотрудников. На

современном этапе мы относимся к информации как к важному ценному

ресурсу, от которого зависят перспективы экономического развития,

социальные изменения и качество жизни общества в целом. Благодаря

современному подходу к получению и использованию информации

осуществляется многоаспектное развитие человеческого потенциала. В основе

концепции лежит принципиально новый подход к управлению процессами

разработки и использования информации в интересах компании, а также

гарантирование эффективного развития компании путем взаимосвязанного

согласования многообразных видов ее информационной деятельности.

Процедура развития управления информацией, развивающийся в

современных компаниях, является органической частью процесса управления

компанией. Информационный менеджмент представляет собой и обозначается

эффективным и инновационным подходом к управлению информацией как

стратегическим ресурсом предприятия. Может трактоваться как структура,

состоящая из трех подсистем - стратегического информационного

менеджмента, аналитического информационного менеджмента,

технологического информационного менеджмента. К процессам

стратегического информационного менеджмента компании причислены

формирование информационной политики и реализация внутрифирменного

маркетинга, руководство и планирование информационной деятельности,

основание информационной культуры и гарантирование

конкурентоспособности компании. К развитию аналитического

информационного менеджмента причислены изучение и исследование

пользовательских потребностей, указание ценности информационных



ресурсов, установление качества информационного обслуживания. К

процедурам технологического информационного менеджмента причислены

ежедневная оперативная деятельность, связанная с обеспечением жизненного

цикла информации: созданием, обработкой, организацией, распространением,

представлением, поиском, хранением информационных ресурсов. Задачи и

цели информационного менеджмента обеспечиваются путем комплексного

использования ряда методик, включая методики информационного

картирования информационных ресурсов компании, информационного аудита

и выявления информационных потребностей специалистов компании.

Функции информационного менеджмента в наибольшей степени эффективно

реализуются службой информации компании, которая имеет необходимый

набор компетенций. Используя принципы и методы стратегического,

аналитического и технологического информационного менеджмента в своей

работе, служба информации с входящей в её структуру научно-технической

библиотекой, является стратегическим подразделением компании,

позволяющим реализации его главных целей и задач. Информационный

менеджмент состоит из процессов, ведущих осуществление информационной

деятельности компании таким образом, чтобы ресурсы знаний компании

эффективно применялись для принятия организационных решений, а

различные виды данных, применяемые компанией и иные способы, которыми

эти данные сводятся и обрабатываются, гарантировали потребности

информационного процесса. Главным для этих процессов является акцент на

предметах управления, планирования и администрирования, таких как

информационная политика, маркетинг службы информации компании,

установление тенденций развития службы информации компании.

Информационный менеджмент осуществился на базе осознания того факта,

что информация является главным критическим фактором для успешной

работы как коммерческих структур, так и общественного сектора. На уровне

компании информационная политика устанавливает глобальные цели и задачи

компании по отношению к информации, среди которых управление

комплексом традиционных и автоматизированных массивов, данных и всеми

процессами коммуникации. Развитие стратегического информационного

менеджмента обращены на формирование концептуальной основы и

принципов, на которых создается информационная политика и

устанавливается информационная среда компании. Принципы

информационного менеджмента можно применять в ходе разработки интернет



портала службы информации, к примеру, в создании сайта. Различные

функциональные возможности портала предоставят просмотр контента в

многообразных режимах. При реализации портала огромное значение

необходимо уделить удобству, дружественности и интуитивности всех

интерфейсов и электронных форм. Порталу необходимо содержат

пользовательский и администраторский интерфейсы. Администраторский

интерфейс обеспечивает все функциональные свойства пользовательского

интерфейса, вдобавок обладает дополнительными свойствами управления

содержанием портала, передачи статистики обращения и всеми процессами

оказания сотрудничества с пользователями.


1. Александров Д.В. Методы и модели информационного менеджмента

: учеб. пособие / Д.В. Александров и др. ; под ред. А.В. Кострова. М. :

Финансы и статистика, 2007. - 335 с.

2. Антопольский А.Б. Информационные ресурсы России : научно-

методическое пособие / А.Б. Антопольский. М. : Либерея, 2004. - 423 с.

3. Иванова З.А., Иванова И.В., Сборник научных трудов конференции

25 мая 2015 г. Современное образование психологических, юридических и

экономических исследований М.: ФГБОУ ВО РГАЗУ, 2015. -22 с.

4. Иванова И.В. Сборник научных трудов межвузовской научно-

практической конференции «Студенческая наука». Открытый Институт-

Высшая профессиональная школа. Москва, 19 апреля 2016г. -М.: 2016. – 82 с.

5. Шанченко Н.И., Информационный менеджмент: учебное пособие

для студентов специальности «Прикладная информатика (в экономике)». –

Ульяновск: УлГТУ, 2006. – 6 с.



DOI 10.46916/14012021-2-978-5-00174-098-8

ТОРГОВЫЙ БАЛАНС КАК ПОКАЗАТЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ СТРАН СКАНДИНАВИИ)

Ермошкин Артём Евгеньевич

Научный руководитель: Миркина Ольга Наумовна


ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет»

Аннотация: в статье предпринята попытка анализа сальдо торгового

балансаскандинавских стран: Норвегии, Швеции и Дании. В частности,

проанализированы структура экспорта и импорта стран Скандинавии,

оценены отдельные макроэкономические показатели.

Ключевые слова: экспорт, импорт, макроэкономические показатели,

сальдо торгового баланса, скандинавские страны.

THE TRADE BALANCE AS AN INDICATOR OF ECONOMIC

DEVELOPMENT (IN THE CASE OF SCANDINAVIAN COUNTRIES)

Yermoshkin Artyom Evgenievich

Scientific adviser: Mirkina Olga Naymovna

Abstract: there was an attempt to analyze the trade balance of Scandinavian

countries, such as Norway, Sweden and Denmark in this article. The structures of

export and import were analyzed too. Also we estimated the other macroeconomic

indicators.

Key words: export, import, macroeconomic indicators, trade balance,

Scandinavian countries.

Европейские страны ассоциируется у большинства людей с эталоном

международного сотрудничества. В связи с этим, в своей риторике

используют термин «семья» в качестве определения статуса и принципа

взаимодействия и взаимоотношений внутри. Однако, путь развития каждого

члена данной «семьи» различен как в экономическом, правовом, так и в

социальном плане. Одной из привлекательных для обсуждения групп

являются страны Северной Европы, а именно Финляндия, Исландия, Дания,



Норвегия и Швеция. Последние три относятся к категории скандинавских

стран и заслуживают отдельного внимания.

Скандинавские страны на протяжении длительного периода времени

являются одними из устойчивых и успешных стран мира. Согласно

ежегодному международному докладу ООН «WorldHappinessReport 2019»[3],

данная групп стран стабильно входит в десятку лидеров.

Так, Норвегия заняла первые места мировых рейтингов по индексу

человеческого развития в 2018 году (HumanDevelopmentindex 2018) и свободы

прессы в 2019 году (WorldPressFreedomIndex 2019). Также, в 2019 году

Норвегия показала высокие результаты в рейтинге инновационных экономик

мира. Швеция и Финляндия вошли в топ l0 стран мира по показателям

глобальной конкурентоспособности 2017-2018 гг. (GlobalCompetitivenessIndex). В

2019 году Исландия стала одной из самых экономически свободных стран

мира, заняв в соответствующем рейтинге 11 место. Дания по данным на 2018

год стала мировым лидером по восприятию коррупции

(Corruptionperceptionindex 2018), а в 2019 год оказалась в тройке лидеров

стран, наиболее подходящих для ведения бизнеса [2]. О высоком уровне

развития скандинавских стран свидетельствуют и макроэкономические

показатели [4,5], представленные в Таблице 1.

Таблица 1

Макроэкономические показатели развития стран Европы (фрагмент)

Показатели Скандинавские страны

Швеция Норвегия Дания

ВВП, млрд.долл. 565 355 347

ВВП на душу населения, долл. 55265 66214 59719

Доля в мировом ВВП,% 0,39

(-0,01)*

0,28

(-0,01)* 0,21

Экспорт, млрд.долл 160,5 104 109,9

Импорт, млрд.долл 158,7 86 97,2

Сальдо ТБ, млрд.долл. 1,8 18 12,7

Средняя з/п,долл. 5038 6300 6610

Макс.размерналогоблажения , % 60,1 46,7 55,8

Налоговая нагрузка, % ВВП 44 38,2 46

Индекс потребительских цен 110,51

(+1,94)*

120,27

(+2,55)*

110,35

(+0,83)*

(*) – изменения относительно аналогичного показателя 2018 года.



И это несмотря на то, что с момента своего формированияНорвегия,

Швеция и Дания находились и развивались в заведомо более жестких

условиях, чем другие страны Европы.

Географическое положение и климатические условия данных стран,

детерминирующие в определенной степени экономическое развитие довольно

своеобразны. Скандинавский ландшафт – это величественные фьорды,

фьельды, бескрайние леса и луга. Здесь непродолжительный вегетационный

период, избыточное увлажнение, сложная литогенная структура и ледниковый

ландшафт. Обозначенные особенности с одной стороны подчеркивают

туристский потенциал этих стран, но также объясняют ограниченное развитие

других сфер экономики, в частности сельского хозяйства.

Согласно мнению Аджемоглу и Дарона «история показывает, что не

существует простой и долгосрочной связи между климатом и географией с

одной стороны и экономическим процветанием – с другой…» [1, стр.73].И это

доказывают скандинавские страны.

Несмотря на все трудности организации хозяйственной деятельности,

они смогли стать одними из ведущих стран мира, занимают лидирующие

позиции в мировых рейтингах и продолжают свое развитие нарастающими

темпами.

Нам представляется, целесообразно, проанализировать такой

макроэкономический показатель как сальдо торгового баланса, позволяющий

оценить особенности экспортной политики этих стран.

Рис. 1. Топ-10 экспорта Норвегии

Большая доля экспорта Норвегии (рис.1) приходится на категорию

природного топлива, в том числе нефтяных продуктов. Одной из причин

может служить обнаружение в 2011 году крупных залежей природного

55%

11%5%

4%

3%2%

1%

1%

1%

1%

16%

Топ-10 экспорта НорвегииПриродное топливо

Рыба

Оборудование

Алюминий

Элетрическое оборудовние

Техническое, оптическое и медицинское оборудование

Химические вещества

Никель

Кораблестроение

Железо

Прочее



ресурса в водах Норвегии к северу от Северного полярного круга, которые

продолжают разрабатываться по настоящее время. Однако, в 2019 году

наблюдается снижение доли экспорта минерального топлива, в том числе

нефти. Данное значение показателя (57,1 млрд. доллр.) одно из самых низких

за последние 30 лет в истории Норвегии. Объём экспорта сильно снизился по

сравнению с 2018 годом, более чем на 25%. Наибольший рост в 2019 году по

сравнению с 2018 годом наблюдался в экспорте оптического и медицинского

оборудования, он составил 20,8%. Также, достаточно большому росту

подвергся экспорт органических веществ и машинного оборудования на

16,1% и 5,8% соответственно.

Рис. 2. Топ-10 импорта Норвегии

Объем импортируемых Норвегией товаров (рис.2) составляет 86 млрд.

доллар. Наибольшая доля импорта приходится на машинное оборудование

13,8%. Наибольший прирост объемов ввоза наблюдается у электрического

оборудование, он вырос на 7,4% по сравнению с показателями 2018 года.

Дынный продукт входит в тройку лидеров по объему импорта данной страны.

Также, наблюдается рост в ввозе технического, оптического и медицинского

оборудования и автомобилей на 5% и 1,4% соответственно. По сравнению с

предшествующем периодом, доля ввоза железа, фармацевтики и никеля

сократилась на 7,8%, 6.5% и 5,5% соответственно.

13.8

12.1

10.1

6.45.2

3.53.42.9

2.6

2

38

Топ-10 импорта НорвегииМашинное оборудование

Транспорт

Электрическое оборудование

Природное топливо

Железо

Декор


Пластик

Фармацевтика

Никель

Прочее



Рис. 3. Топ-10 экспорта Швеции

В 2019 году лидером по экспорту в Швеции выступало машинное

оборудование, экспорт которого составил 25.8 млрд.доллар. и 16% от общего

объёма вывозов товаров из страны. (рис.3).Самый высокий показатель роста

показывает экспорт фармацевтической категории, он вырос почти на 19% и

составил 10,3 млрд.доллар. Вторую позицию по темпу росту занял экспорт

оптических и медицинских аппаратов – 2,6%.Третью – экспорт средств

передвижения сростомна 1,6%.

Рис. 4. Топ-10 импорта Швеции

В 2019 году на свою территорию Швеция ввезла товаров на сумму 157,8

млдрд.доллар (рис.4). В больших объёмах ввозилось машинное оборудование

на сумму 21,3 млрд.доллар., что составило 13,4% общего объема импорта в

стране. Три категории товаров показали наивысший прирост по сравнению с

аналогичным периодом 2018 года, а именно техническое, медицинское

оборудование и оборудование для оптики (7,9%), фармацевтика (6,8%) и

18%

17%

10%

7%7%6%5%

4%

3%

3%

20%

Топ-10 экспорта ШвецииМашинное оборудование

ТраспортЭлетрическое оборудовниеMineral FuelsФармацевтикаБумагаЖелезоПластикРыбаМедицинские аппараты

15%

14%

13%

12%

4%3%3%

3%3%

3%

27%

Топ-10 импорта Швеции

Машинное оборудование


Средства передвижения


Пластик


Рыба

Железо


Железные изделия

Прочее



пластик (0,3%). Наблюдалась тенденция снижения импорта природного

топлива и нефти включительно на 17,8%.

Рис. 5. Топ-10 экспорта Дании

Объем экспортируемых товаров Данией в 2019 году превысил 109

млрд.доллар.(рис.5). Основную долю составил экспорт фармацевтических

препаратов – 17,5 млрд.доллар.. Также данная категория показала наибольший

рост за период 2018-2019 гг., который составил 21,5%. Второе место по

темпам роста принадлежит категории электрическому оборудованию – 11,1%.

Третье – машинному оборудованию – 5,3%. Уменьшились объемы экспорта

природного топлива, в том числе и нефти на 11,3%. Данная тенденция,

сокращение импорта топливного сырья характерна для всех трех

анализируемых стран, и связана, возможно с мировым спадом в экономике и

закономерным сокращением потребления энергоресурсов.

Рис. 6. Топ-10 импорта Дании

17%

15%

9%

4%4%4%3%3%3%

2%

36%

Топ-10 экспорта ДанииФармацевтика

Машинное оборудование

Элетрическое оборудовние



Мясо

Автомобили

Декор

Рыба

Молочная продукция, яйца и мёд

Прочее

12.5

10.2

8.7

6.8

4.64

2.92.72.72.6

42.3

Топ-10 импорта ДанииМашинное оборудование


Транспорт



Пластик

Техническое, оптическое и медицинское

Железные изделия

Одежда

Декор

Прочее



Объем импортных товаров в Дании превышает 92 млрд.доллар.(рис.6).

Основную его долю составляет категория машинного оборудования-12,%;

Категории электрического оборудования и оптического, технического и

медицинского оборудования показали наилучший прирост за 2019 год, 3,7% и

1,4% соответственно. Наибольшее сокращение объёмов импорта наблюдается

у категории пластика, на 8,2%. Что, возможно, является целенаправленным, и

объясняется активным процессом экологизации всех сфер экономики в

стране.

Скандинавские страны характеризуются положительным торговым

балансом. Наиболее высокие показатели характерны для Норвегии (18

млрд.доллар). Необходимо подчеркнуть, что достигается данный показатель

за счёт относительно невысоких показателей импорта. Очевидно, что экспорт

Норвегии, в значительно степени определен её природными ресурсами, а

импорт потребностями отраслевой специализации. Швеция демонстрирует

самые высокие цифры экспорта и импорта, близкие по значению. Дания

отличается структурой экспорта и импорта от своих скандинавских соседей,

но при этом также имеет активный торговый баланс.

Таким образом, показатели торгового баланса свидетельствуют об

активной внешней торговой деятельности, эффективной экономической

политике, что является важным фактором устойчивого экономического

развития скандинавских стран.


1. Д.Аджемоглу, Дж. Робинсон. Почему одни страны богатые, а другие

бедные. Происхождение власти, процветания и нищеты/ / ISBN 978-5-1-

092736-4;

2. Doing Business 2019/ International Bank for Reconstruction and

Development / The World Bank 1818 H Street NW, Washington DC 20433/

www.worldbank.o The Global Innovation Index 2020:

3. World Happiness Report 2019/ John Helliwell, Richard Layard, Jeffrey

D. Sachs, and Jan Emmanuel De Neve, Co-Editors; Lara Aknin, Haifang Huang and

Shun Wang, Associate Editors; and Sharon Paculor, Production Editor/

4. Интернет ресурс: URL: https://trendeconomy.com/data/h2/Norway/

TOTAL#:~:text=Norway's%20Top%20Exports%20in%202019,fish%20meat%20of

%20heading%2003.04. [Дата обращения: 14.12.2020]

5. Интернет ресурс: URL: http://www.worldstopexports.com/ [Дата

обращения: 15.12.2020]

© Ермошкин А.Е. 2020

https://trendeconomy.com/data/h2/Norway/



УДК 331.101.6

МИРОВОЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ

МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Колесников Александр Алексеевич

Научный руководитель: Моисеенко Жанна Николаевна

кандидат экономических наук, доцент

ФГБОУ ВО «Донской государственный аграрный университет»

пос. Персиановский

Аннотация: Материальное стимулирование – это организуемая

предприятием система поощрений и взысканий, обеспечивающая зависимость

получаемых работником жизненных благ от его личного трудового вклада и

капитала. В конкурсной работе рассмотрена сущность понятия «материального

стимулирования труда» и проанализирован мировой опыт.

Ключевые слова: материальное стимулирование, оплата труда,

производительность труда, эффективность.

WORLD EXPERIENCE IN DEVELOPING MATERIAL INCENTIVES AND

INCREASING LABOR PRODUCTIVITY IN AGRICULTURE

Kolesnikov Alexander Alekseevich

Scientific adviser: Moiseenko Zhanna Nikolaevna

Abstract: Material incentives are a system of incentives and penalties

organized by an enterprise that ensures that the employee's life benefits depend on

their personal labor contribution and capital. In the competition work, the essence of

the concept of "material incentives for labor" is considered and the world

experience is analyzed.

Key word: material incentives, remuneration, labor productivity, efficiency.

Решение проблем социально-экономического развития сельских

территорий любой страны, повышения конкурентоспособности производимой

в ней сельскохозяйственной продукции, а также обеспечения



продовольственной безопасности непосредственно зависит от достижения

устойчивых темпов роста производительности труда в аграрном секторе

экономики. По различным оценкам отечественных ученых, экономика

сельского хозяйства России отстает от экономически развитых стран мира

более чем в 2 раза.

Однако точность представляемых аналитических данных зависит от

применяемой методики расчета производительности труда. Как правило,

международное сопоставление ведут по следующим формулам: в числителе

находится величина ВВП страны (конкретной отрасли) или добавленной

стоимости, а в знаменателе - среднегодовая численность занятых работников

или количество отработанных часов (дней) в экономике (отрасли).

Объективность расчетов может повысить оценка ВВП страны по

паритету покупательной способности (ППС), однако использование таких

данных не всегда представляется возможным ввиду высокой трудоемкости

исчисления и отсутствия актуальных их значений на определенный момент

времени. Однако наибольшую сложность представляет отраслевая оценка

производительности труда и международное сопоставление ее уровня в силу

разрозненности информации (либо ее отсутствия) в официальных базах

данных различных международных организаций.

Так, значительные исследования в области оценки производительности

труда в различных странах мира проводятся специалистами Международной

организации труда, однако данные о валовой добавленной стоимости, ВВП,

ППС предоставляются Всемирной организацией объединенных наций (ООН).

Совокупные же данные о среднегодовом времени, отработанном одним

работником в целом по экономике, и об эффективности труда в различных

странах представлены Организацией экономического сотрудничества и

развития (ОЭСР). Также отдельную информацию об уровне

производительности труда в отдельных странах можно найти в базах данных

Всемирного банка. Более детальная информация в разрезе отраслей сельского

хозяйства ведется Продовольственной и сельскохозяйственной организацией

ООН (ФАО). В России основным источником информации является база

данных Федеральной службы государственной статистики (Росстат).

Надо отметить, что в большинстве зарубежных статистических баз

данных отсутствует информация не только в целом о производительности

труда в сельском хозяйстве, но и о показателях выпуска продукции и затрат

труда в разрезе данной отрасли. Поэтому наши исследования в большей мере



были ограничены исходной информацией. С целью повышения

объективности при проведении анализа были использованы исходные данные

по отрасли сельского хозяйства, предоставляемые Продовольственной и

сельскохозяйственной организацией ООН.

Так, по данным ФАО, за период с 2005 по 2019 г. в Российской

Федерации динамика индексов производительности труда в отрасли сельского

хозяйства имеет устойчивую положительную тенденцию со среднегодовым

темпом роста в 2,9 п.п. (табл.).

Аналогичная ситуация с наращиванием темпов роста

производительности труда по годам наблюдается и в других рассматриваемых

нами странах. Наиболее быстрыми темпами происходило наращивание

производительности труда в таких странах, как Бразилия, Германия и

Франция, где среднегодовые темпы роста данного показателя составили

соответственно 5,9 п.п., 5,2 п.п. и 3,9 п.п.

Падение темпов роста производительности труда наблюдалось только в

США. Оно составило 5 п.п. в 2019 г. по сравнению с 2005 г. несмотря на

превалирующее значение этого показателя в 2005 г. по сравнению с другими

рассматриваемыми странами. Несмотря на это можно говорить о достаточно

стабильной ситуации в динамике производительности труда. Колебания в

уровне данного показателя в США самые минимальные (в среднем за год

0,3%), что говорит о достаточно стабильном функционировании и развитии

отрасли сельского хозяйства в этой стране.

Таблица

Динамика индекса производства сельскохозяйственной продукции в

расчете на одного работника, занятого в сельском хозяйстве, %

Страны 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2019 г. Среднегодовой темп

роста, п.п. Бразилия 63,0 83,0 115,0 150,0 105,9

Германия 67,0 87,0 108,0 143,0 105,2

Франция 76,0 94,0 104,0 136,0 103,9

Польша 84,0 94,0 108,0 128,0 102,8

Россия 82,0 91,0 106,0 125,0 102,9

США 100,0 96,0 101,0 95,0 99,7

Следует также отметить, что среди рассматриваемых стран Бразилия

после 2017 года имеет наиболее высокие темпы роста индекса производства



сельскохозяйственной продукции в расчете на одного работника, занятого в

сельском хозяйстве.

Однако представленные данные о производительности труда в виде

индексов не дают возможности провести сравнение ее уровня между этими

странами. Поэтому, основываясь на статистической информации,

предоставленной Всемирным банком, мы определили показатели

производительности труда в некоторых странах мира, рассчитанные на основе

валовой добавленной стоимости.

Величина валовой добавленной стоимости, приходящаяся на душу

населения, определяет уровень самообеспеченности государства

продовольствием, а ее величина в расчете на одного работающего -

эффективность работы в сельском хозяйстве [4].

В тройку лидеров стран с мощным аграрным сектором, который

позволяет полностью обеспечить внутренние потребности государства в

продукции сельского хозяйства, а также импортировать значительную его

часть, по величине валовой добавленной стоимости в расчете на одного

работника вошли Франция, Германия, США.

Самый высокий уровень эффективности труда в сельском хозяйстве

достигнут во Франции, где этот показатель в 2019 г. составил 75 052 долл.

США на одного работника. Причем в этой стране за период с 2005 по 2019 г.

среднегодовой темп роста производительности труда был достаточно высоким

и равнялся 4,3%.

Рассмотренные тенденции в основном связаны с изменениями в

численности работников, занятых в сельском хозяйстве.

Таким образом, Россия отстает от экономически развитых стран мира по

уровню производительности аграрного труда. Однако, говоря о

международном сопоставлении эффективности труда в данной отрасли,

следует опираться на тезис, который гласит, что «наиболее производительной

и эффективной можно считать только ту страну, которая обеспечивает

производство товаров и услуг с более низкими затратами и более высокого

качества».

Существует мнение, что основная причина сложившегося низкого

уровня производительности труда в сельском хозяйстве России по сравнению

не только с другими странами мира, но и с другими отраслями народного

хозяйства внутри нашей страны заключается в особенностях

функционирования рабочие мест, которые характеризуются «... тяжелыми



условиями эксплуатации техники, [...] низким уровнем качества машин и

оборудования, которые приводят к ускоренному физическому и моральному

износу» [1]

Однако следует отметить, что несмотря на значительное отставание в

уровне производительности труда по отношению к другим отраслям

российской экономики сельское хозяйство - это один из динамично

развивающихся секторов, который среди немногих, по данным Росстата, имел

в 2015 году прирост данного показателя на 2,9 п.п. Наибольший спад

показателя по сравнению со средним уровнем в целом по экономике

наблюдался только лишь в 2010 г., когда неблагоприятные погодные условия

привели к потере урожая сельскохозяйственными товаропроизводителями по

всей стране.

Поэтому повышение производительности труда в аграрном секторе

экономики - это важнейшая национальная задача, поскольку рост экономики

страны долгосрочной перспективе обеспечивается именно этим показателем.

По информация Министерства экономического развития РФ от 26 сентября

2020 г. “Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов” на ближайший период

поставлена задача - повысить уровень производительности труда в основных

секторах экономики в четыре раза [1].

Меры экономической политики, направленные на сохранение занятости,

позволили замедлить высвобождение рабочей силы, но не исключить

полностью рост безработицы. Уровень безработицы, рассчитанный по

методологии Международной организации труда (МОТ), увеличился до 6,0%

во 2 кв 20, а в июле и августе составил соответственно 6,3% и 6,4% по

сравнению с 4,6% в 1 кв 20. В среднем за январь-август 2020 г. безработица

составила 5,6% от рабочей силы. Уровень безработицы в 2020 г., по оценке,

составит 5,7% от рабочей силы.

При этом регистрируемая безработица в текущем году росла

опережающими темпами - по данным Минтруда России, численность

безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец

августа составила 3,6 млн человек (по сравнению с 0,7 млн человек в конце

марта). В результате соотношение регистрируемой безработицы (в среднем за

месяц) и безработицы по методологии МОТ в августе превысило 70%

(исторически - порядка 20%). Сближению указанных показателей

способствовало, в первую очередь, увеличение пособий по безработице,



которые стали более привлекательны для граждан, временно оставшихся без

работы.

Благодаря комплексу мер поддержки заработных плат, включавшему, в

том числе, льготные кредитные программы и гранты субъектам МСП в

наиболее пострадавших отраслях, динамика реальных заработных плат в

текущем году складывалась лучше ожиданий. Уже в мае-июне показатель

вернулся к росту темпом около 1% после сокращения на -2,0% г/г в апреле (в

целом за 2 кв 20: -0,1% г/г), а в июле его рост ускорился до 2,3% г/г. С учетом

позитивных данных по заработным платам за последние месяцы оценка

динамики реальных заработных плат в целом за 2020 г. составляет 1,5%.

В то же время государственная поддержка заработных плат и

дополнительные социальные выплаты не смогли полностью компенсировать

снижение других компонентов доходов - от предпринимательской

деятельности и от собственности, а также «прочих» доходов. Реальные

располагаемые доходы населения во 2 кв 20 снизились на - 8,0% г/г (после

роста на 1,2% г/г в 1 кв 20). По итогам 2020 г. ожидается снижение показателя

на -3,0%.

Это, в свою очередь, обусловливает поиск эффективных путей решения

данной проблемы. Особенно это важно для аграрного сектора экономики,

поскольку, лишь являясь конкурентоспособным, он сможет обеспечить

продовольственную безопасность государства [2].

Расширенное воспроизводство рабочей силы требует значительных

материальных затрат. Оно во многом зависит от экономических и социальных

условий, складывающиеся в народном хозяйстве в целом и его отраслях. [3]

Организация труда на сельскохозяйственных предприятиях должна

быть рациональной, то есть максимальной степени учитывать достижение

науки и передового опыта, обеспечивать полное и эффективное

использование рабочей силы и других факторов производства с целью

получения лучших экономических результатов во всех отраслях производства.

Достаточная обеспеченность с х. предприятий необходимыми трудовыми

ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень

производительности труда имеют большое значение для увеличения

производства продукции и повышения эффективности производства.

Таким образом, несмотря на еще достаточно большое отставание России

по уровню производительности аграрного труда от ведущих, экономически

развитых стран мира ситуация в перспективе будет меняться. Об этом в



первую очередь свидетельствуют высокие темпы роста данного показателя в

отечественном сельском хозяйстве по сравнению с другими отраслями

российской экономики. Здесь чрезвычайно высока роль осуществляемой в

стране аграрной политики. Значительные денежные средства, направляемые в

аграрный сектор экономики, будут способствовать выбранному

инновационному пути его развития. Это позволит дать необходимый импульс

в повышении уровня эффективности аграрного труда, а в ближайшей

перспективе - в поддержании устойчивых темпов ее роста не только в целом в

аграрном секторе экономики страны, но и в каждом отдельном ее регионе.


1. Климов А.С. Повышение производительности труда методом

изменения системы оплаты труда на предприятии // Экономика и социум.

2019. № 3 (58). С. 627-639.

2. Литвинов Ф.И. Устойчивое социально-экономическое развития АПК

в условиях вступления РОССИИ в эпоху цифровой экономики. // Экономика и

социум: современные модели развития. 2017. № 15. С. 91-99.

3. Моисеенко Ж.Н. Мотивы и стимулы повышения производительности

труда // В сборнике: Современное состояние и приоритетные направления

развития аграрной экономики и образования. материалы международной

научно-практической конференции. пос. Персиановский, 2020. С. 157-160

4. Моисеенко Ж.Н Перспективы развития инновационной деятельности

в АПК Ростовской области. // Друкеровский вестник. 2018. № 4 (24).

С. 188-195.

https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38175308


https://www.elibrary.ru/contents.asp?id=38175163

https://www.elibrary.ru/contents.asp?id=38175163&selid=38175308



https://elibrary.ru/contents.asp?id=34540675


https://elibrary.ru/contents.asp?id=34540675&selid=30296453






https://elibrary.ru/contents.asp?id=36528637&selid=36528658



РОЛЬ ФТС В МЕЖДУНАРОДНОМ

ТАМОЖЕННОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Кошкина Надежда Геннадьевна

ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет»

Аннотация: В статье рассмотрена важная составляющая

международного таможенного сотрудничества. Также благоприятные условия

общественных отношений связанных с улучшением порядка в работе

таможенных органов и в перемещении лицами через таможенные границы

государств товаров и транспортных средств. Изучена проблемная часть

международного таможенного сотрудничества со странами дальнего

зарубежья и международными организациями, и предложен путь ее решения.

Ключевые слова: международное таможенное сотрудничество, ВТамО,

ФТС России, таможенная служба, страна, государство.

ROLE OF THE FEDERAL CUSTOMS SERVICE

IN INTERNATIONAL CUSTOMS COOPERATION

Koshkina Nadezhda Gennadevna

Abstract: The article considers an important component of international

customs cooperation. There are also favorable conditions for public relations related

to improving the order in the work of customs authorities and in the movement of

goods and vehicles by persons across the customs borders of States. The article

examines the problematic part of international customs cooperation with foreign

countries and international organizations, and suggests a way to solve it.

Key words: international customs cooperation, the WCO and the Federal

customs service of Russia, customs service, the country, the state.

В настоящий момент главным процессом развития таможенной службы

является международное сотрудничество.

Актуальность темы исследования. В соответствии со Стратегией

развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года к

основным направлениям развития таможенных органов России относится



содействие интеграционным процессам и международному сотрудничеству

(распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р).

Международная деятельность ФТС России представляет собой

деятельность таможенных органов, исполняемую в целях обеспечения

взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств

и международными организациями в области таможенного дела, включая

понятие интересов Российской Федерации в ВТО/СТС и других

международных организациях.

Международное таможенное сотрудничество – важный субъект ВЭД

России, целью которого является создание благоприятных условий для

перемещения товарных потоков между государствами. Международное

сотрудничество ФТС России сориентировано на упрощение процесса

перемещения товаров и транспортных средств путем гармонизации и

унификации законодательства РФ в сфере таможенного дела с нормами

международного права и общепризнанной международной практикой.

Международное таможенное сотрудничество осуществляется в рамках

взаимодействия с таможенными и иными органами государственной власти

иностранных государств, международными организациями и

интеграционными объединениями.

Основными задачами в области международного сотрудничества с

таможенными и иными компетентными органами иностранных государств

являются:

- активизация участия ФТС России в международных институтах

сотрудничества и региональных экономических объединениях;

- развитие международного сотрудничества правоохранительных

подразделений таможенных органов РФ с правоохранительными

подразделениями таможенных служб иностранных государств и

международными правоохранительными организациями;

- содействие развитию интеграционных процессов в пространстве

Евразийского экономического сообщества, укреплению СНГ, Шанхайской

организации сотрудничества и других международных и региональных

организаций с участием РФ;

- развитие международного сотрудничества с таможенными службами

иностранных государств путем увеличения сети представительств

таможенной службы РФ за рубежом.



Инструментом всей международной работы является договорно

правовая база сотрудничества.

Целевой индикатор указанного направления развития таможенной

службы Российской Федерации – количество международных правовых актов

о предварительном информировании таможенных органов, о сотрудничестве

и взаимной помощи в таможенных делах.

В 2014 г. продолжилась работа по расширению и совершенствованию

договорно-правовой базы сотрудничества, было заключено 13

международных договоров и 5 меморандумов с 13 странами.

Представительства и представители ФТС России работают в 19 странах

мира на трех континентах. Эти учреждения или представители выполняют в

зарубежных странах следующие функции:

- представляют интересы ФТС России в области таможенного дела;

- обеспечивают взаимодействие и сотрудничество ФТС России с

таможенными и иными государственными органами стран пребывания,

международными организациями в области таможенного дела; осуществляют

сбор и анализ информации о нормативной и правовой базе таможенной

службы страны пребывания, выявляют проблемные вопросы сотрудничества и

подготавливают предложения для формирования позиции ФТС России по их

решению;

- изучение опыта работы таможенных служб в области таможенного

дела и борьбы с таможенными правонарушениями;

- участие в организации обмена информацией; осуществляют

мониторинг ситуации по товарам и транспортным средствам, перемещаемым

между Российской Федерацией и страной пребывания, с целью

прогнозирования и выявления причин, препятствующих свободному

прохождению грузов; взаимодействуют со средствами массовой информации

при освещении вопросов касающихся таможенного дела;

- участвуют в мероприятиях различного формата, проводимых по линии

двустороннего и многостороннего таможенного сотрудничества, в том числе

по линии борьбы с таможенными правонарушениями; оказывают содействие в

организации и принимают участие в двусторонних и многосторонних

встречах, форумах, семинарах и иных мероприятиях, проводимых по линии

таможенных служб Российской Федерации и страны пребывания.



ФТС России в рамках своей компетенции активно содействует

деятельности СНГ, на постоянной основе проводятся заседания

руководителей таможенных служб государств – участников СНГ.

Содружество Независимых Государств – международная организация,

призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами,

раннее входящими в состав СССР. Создание СНГ произошло в 1991 г. В его

состав входят: Россия, Беларусь, Украина, Казахстан, Туркменистан,

Узбекистан, Армения, Киргизия, Таджикистан, Азербайджан, Молдова.

Европейский регион – крупнейший из шести регионов в структуре

ВТамО и включает 52 члена (страны ЕАЭС и СНГ, Евросоюз и его

государства-члены, остальные европейские страны, а также Израиль и

Турция). Встречи регионов ВТамО являются площадкой для обсуждения и

выработки решений по вопросам регионального таможенного сотрудничества

и служат этапом в формировании единой (глобальной) повестки

Политической комиссии и совета таможенного сотрудничества.

По инициативе ФТС России одними из основных тем конференции

стало обсуждение вопросов сопряжения транзитных систем в Европейском

регионе ВТамО, а также включения в повестку дня летней сессии Совета

ВТамО вопроса о создании Рабочей группы по вопросам расширения

практики использования иностранных языков в деятельности ВТамО.

Первое заседание Экспертной группы по сопряжению транзитных

систем в Европейском регионе ВТамО состоялось 27 сентября 2017 года.

Основной темой заседания стало обсуждение основных практических

аспектов применения таможенной процедуры транзита в Европейском

регионе ВТамО: технология создания, прохождения и закрытия

информационного сообщения при транзитной перевозке, обмен информацией

между транзитными системами, передача информации, обеспечение

безопасности, применение гарантий и мультимодальные перевозки.

В настоящее время ФТС России продолжает исследование, в рамках

которого осуществляется сопоставительный анализ особенностей транзитных

систем. Страны Европейского региона ВТамО предоставляют сведения о

системах в соответствии с разработанным опросником ФТС России. Итоги

проводимого исследования, также должны способствовать выработке

рекомендаций и решений касается будущего сопряжения транзитных систем.



13-14 ноября 2017 года состоялось первое заседание Рабочей группы по

ВТамО по использованию дополнительных языков и деятельности

организации. ФТС России была избрана председателем Рабочей группы.

Целью данной рабочей группы является подготовка предложений по

эффективному использованию финансовых резервов ВтамО на осуществление

устных и письменных переводов документов и заседаний органов ВТамО на

языки, не являющиеся официальными, но носящие региональный характер –

русский, арабский, испанский и португальский.

В рамках организации дальнейшей работы Секретариат ВТамО

подготовит актуальный список инструментов и рекомендаций ВТамО для их

дальнейшей рассылки российской стороной русскоязычным членам ВТамО в

целях проведения сопоставительного анализа по использованию указанными

странами рекомендаций или инструментов.

В целом, наши результаты демонстрируют, что сильное влияние

Всемирной таможенной организации идет на модернизацию таможенных

служб, экономическому росту развивающихся стран, а также на создание

благоприятных условий для внешней торговли.


1. Буваева, Н.Э. Международное таможенное право: учебник для

бакалавриата и магистратуры / Н.Э. Буваева, А.В. Зубач; под общ. ред.

А.В. Зубача. — 2-е изд., перераб. И доп. — Москва: Юрайт, 2019. — 295 с.

2. Геращенко, Г.П. Экономика таможенного дела: учебник и практикум

для вузов / Г.П. Геращенко, В.Ю. Дианова, Е.Л. Андрейчук; под ред.

Г.П. Геращенко. — Москва: Юрайт, 2019. — 234 с.

3. Новикова, С.А. Таможенное дело: учебник для бакалавриата и

магистратуры / С.А. Новикова. — Москва: Юрайт, 2019. — 221 с.

4. Джабиев. А.П. Основы таможенного дела: учебник для вузов / под

общ. ред. А.П. Джабиева — Москва: Юрайт, 2019. — 392 с.

5. Покровская, В.В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 2: кчебник для

академического бакалавриата / В.В. Покровская. — 2-е изд., перераб. и доп. —

Москва: Юрайт, 2019. — 344 с.

© Н.Г. Кошкина



УДК 336.7

РОЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАТЕЖНЫХ УСЛУГ

Смагина Елена Сергеевна

ФГБОУ ВО «Уфимский государственный

авиационный технический университет»

Аннотация: В статье рассматриваются функции Банка России как

регулятора национальной платежной системы. Они заключаются в

обеспечении стабильной работы национальной платежной системы,

организации наличного и безналичного денежного обращения, разработке и

реализации единой государственной денежно-кредитной политики, надзоре за

деятельностью кредитных организаций и банковских групп. Определено, что

все элементы платежных систем находятся во взаимосвязи.

Ключевые слова: платежная система, Банк России, платежная

инфраструктура, платежные инструменты, платежные услуги.

ROLE OF THE CENTRAL BANK OF THE RUSSIAN FEDERATION IN

ORGANIZATION OF PAYMENT SERVICES

Smagina Elena

Abstract: The article examines the functions of the Bank of Russia as a

regulator of the national payment system. They consist in ensuring the stable

operation of the national payment system, organizing cash and non-cash monetary

circulation, developing and implementing a unified state monetary policy, and

supervising the activities of credit institutions and banking groups. It has been

determined that all elements of payment systems are interconnected.

Key words: payment system, Bank of Russia, payment infrastructure,

payment instruments, payment services.

Роль платежных систем и инфраструктур возрастает в геометрической

прогрессии и становится определяющей в процессах функционирования

национальных экономик. Основная роль в организации и регулировании



системы расчетов и платежей отводится национальным банкам государств.

Центральный банк Российской Федерации выполняет аналогичные функции с

момента своего создания, выступая в качестве органа регулирования, как

процесса организации и функционирования платежной системы России.

Одной из основных целей Банка России является организация

стабильной и эффективно функционирующей платежной системы. Принятие в

2011 году Федерального закона «О национальной платежной системе»

повлекло за собой возникновение у ЦБ РФ дополнительных задач и функций,

прежде всего связанных с расширением состава поднадзорных субъектов, в

число которых вошли некредитные организации, являющиеся участниками

платежных систем и субъектами национальной платежной системы [1].

Регулирующая функция заключается в том, что Банк России выступает

регулирующим органом национальной платежной системы. Выделяют

следующие основные направления его регулирующей деятельности.

1. Обеспечение эффективной и бесперебойной работы национальной

платежной системы, обеспечение ее стабильности.

2. Организация наличного и безналичного денежного обращения.

3. Разработка и реализация единой государственной денежно-кредитной

политики.

4. Надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп,

их финансовое оздоровление и ликвидацию [2].

Вышеперечисленные функции можно представить следующим образом

(рис. 1).

Рис. 1. Функции Банка России в экономике региона

Согласно Федеральному закону «О национальной платежной системе»,

национальная платежная система является совокупностью операторов



денежных переводов, банковских платежных агентов, платежных агентов и

организаций федеральной почтовой связи при предоставлении ими платежных

услуг в соответствии с законодательством РФ [1]. Национальная платежная

система является подсистемой государственной финансовой системы, которая

предоставляет хозяйствующим субъектам платежные услуги [4].

Структура рынка платежных услуг включает субъекты рынка, продукты

рынка и механизм рыночного взаимодействия, которые вместе обеспечивают

процесс функционирования механизма. В России в составе участников

платежных систем выделяют участников национальной платежной системы и

участников частных платежных систем.

В соответствии с ФЗ «О национальной платежной системе» к субъектам

розничных и оптовых платежных систем относятся: операторы услуг

платежной инфраструктуры (операторы по переводу денежных средств,

операторы платежных систем, платежные агенты), банковские платежные

агенты и субагенты, а также организации федеральной почтовой службы.

Широкий круг участников может быть передан другим организациям, среди

которых есть операторы мобильной связи, Интернет-провайдеры,

регулирующие и надзорные органы, а также другие лица, связанные с

предоставлением платежных услуг потребителям услуг, поставщиками

платежных технологий, экспертных сообществ и т. д.

В структуре продуктов рынка платежных услуг можно выделить два

базовых элемента – платежные услуги и соответствующие платежные

инструменты. В таблице 1 рассмотрены платежные инструменты,

используемые в нашей стране.

Таблица 1

Платежные инструменты, используемые

при совершении платежей, млрд. руб.

2015 2016 2017 2018 2019

Кредитовые переводы 521 503,4 513 019,1 536 076,7 659 674,6 659 674,6

В том числе:

- платежные поручения 516 963,3 508 630,4 531 623,7 599 386,8 654 649,0

- аккредитивы 440,0 775,3 1 081,2 1 906,4 2 449,0

- поручения на перевод

денежных средств без

открытия банковского счета

физ. лица

4 100,0 3 613,4 3 371,8 3 043,6 2 576,6



Прямые дебеты 1 933,0 2 242,7 2 009,3 1 977,4 2 290,7


- платежные требования 1 257,7 1 505,3 1 314,8 1 141,1 1 308,7

- инкассовые поручения 675,3 737,5 694,5 836,2 982,0

Платежные карты 40 514,11 50 128,7 61 984,9 76 247,0 90 932,4


- операции по снятию

наличных денег

24 917,2 27 167,3 27 044,6 27 859,2 28 574,5

- безналичные операции 15 596,9 22 961,5 34 940,3 48 387,8 62 357,8

- из них операции по оплате

товаров (работ, услуг) 8 846,7 12 222,2 15 878,6 21 006,7 26 724,9

Электронные денежные

средства (ЭДС) 903,0 998,9 1 350,5 1 675,29 1 967,6


- персонифицированных

электронных средств платежа

(ЭСП) по переводу ЭДС

326,0 364,4 534,9 753,3 1 132,6

- неперсонифицированных

ЭСП по переводу ЭДС 555,5 617,4 795,6 897,9 814,6

- корпоративных ЭСП по

переводу ЭДС 21,5 17,0 19,9 24,1 20,4

Прочие платежные

инструменты 7 535,0 7 848,3 9 124,6 7 644,0 11 325,3

На первом месте по использованию платежных инструментов –

кредитовые переводы. Среди них самый большой удельный вес имеют

платежные поручения. В 2019 году расчеты с помощью платежных поручений

составили 654 649,0 млрд. руб., что на 55 262,2 млрд. руб. больше, чем в 2018

году. Доля платежных поручений значительно выше доли аккредитивов и

поручений на перевод денежных средств без открытия банковского счета

физического лица. На втором месте по использованию – платежные карты.

Заметна тенденция увеличения доли этого инструмента на протяжении

анализируемого периода. Объем расчетов, совершаемых с помощью прямых

дебетов в 2019 году, составил 2 290,7 млрд. руб. (больше чем в 2019 году на

313,3 млрд. руб. Кроме того, набирают популярность электронные денежные

средства [5].

Платежные услуги представляют собой услуги по приему, переводу

платежей. Соответственно, среди платежных инструментов в этом случае

выделяют электронные и неэлектронные средства платежа. Электронные



средства платежа представлены такими инструментами, как платежные карты,

интернет-банкинг, мобильный банкинг, NFC-банкинг, электронные

терминалы, а также гибридные инструменты, которые представляют собой ту

или иную комбинацию из перечисленных инструментов [3].

Институциональная составляющая платежных систем представляет

собой свод федеральных законов и нормативных актов, регулирующих

системы расчетов. Инфраструктурная составляющая розничной платежной

системы представляет совокупность программных инструментов, технологий,

систем коммуникаций, безопасности и других инфраструктурных элементов [6].

Все элементы платежных систем находятся во взаимосвязи,

институциональные и инфраструктурные ее компоненты представляют собой

совокупность инструментов и субъектов платежного рынка в целом. Они

функционируют системно в соответствии с определенными правилами и

принципами и образовывают механизм платежной системы.

Платежная система в рыночной экономике играет ключевую роль,

поскольку является жизненно важным элементом финансовой

инфраструктуры экономики, необходимым инструментом, обеспечивающим

эффективное управление экономикой, а также финансовыми рынками. По

этой причине платежная система имеет большое влияние на эффективность

экономики и финансовой системы страны. По этой причине Центральному

банку приходится играть в ее функционировании ведущую роль. С развитием

экономики, появлением новых потребностей и механизмов расчета

происходит развитие и платежной системы.


1. О национальной платежной системе: федеральный закон от

27.06.2011 г. № 161-ФЗ (ред. от 27.12.2019) [Электронный ресурс] // СПС

«Консультант Плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/

cons_doc_LAW_115625/ (дата обращения: 14.12.2020).

2. Ваганова О.В. Формирование национальной платежной системы

[Текст] // Экономические науки. – 2018. – №8. – С.33-36.

3. Достов, В.Л. Электронные деньги как инструмент оптимизации

платежного оборота (точка зрения) [Текст] / В.Л. Достов, В.А. Кузнецов, П.М.

Шуст // Деньги и кредит. – 2013. – № 12. – C. 7-13.

4. Хоменко, Е.Г. Финансово-правовое регулирование создания и

функционирования национальной платежной системы России [Текст]:

http://www.consultant.ru/document/%20cons_doc_LAW_115625/

http://www.consultant.ru/document/%20cons_doc_LAW_115625/



монография / Моск. гос. юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина (МГЮА), Е.Г.

Хоменко. – М.: Проспект, 2017. – С. 238-250.

5. Статистика национальной платежной системы [Электронный ресурс]

/ Центральный Банк Российской Федерации – Режим доступа:

https://www.cbr.ru/statistics/nps/psrf/ (дата обращения: 10.12.2020).

6. Юзвович Л.И., Финансы и кредит [Электронный ресурс]: учеб.

пособие / Л.И. Юзвович, Е.Г. Князева, Ю.В. Истомина; Мин-во науки и

высшего образования РФ. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. – Режим

доступа: http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/78087/1/978-5-7996-2783-6_2019.pdf

(дата обращения 12.12.2020).

© Смагина Е.С. 2020

https://www.cbr.ru/statistics/nps/psrf/

http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/78087/1/978-5-7996-2783-6_2019.pdf



УДК 338.27

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ООО «АГРОКООПИНВЕСТ» АЛЬШЕЕВСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Шарапова Эльвира Фаритовна

ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет»

Аннотация: В статье анализируется экономический и социальный

уровень развития сельскохозяйственного предприятия. Среди основных

проблем удовлетворительного социально-экономического состояния

предприятия - невысокий удой крупного рогатого скота, низкий уровень

товарности молока, использование цен реализации молока ниже рыночных. С

целью реализации экономического и социального потенциала предприятия

авторами предлагается к реализации проект обновления стада КРС.

Ключевые слова: молочное скотоводство, социально-экономическое

развитие, сельское хозяйство.

SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT, OOO AGROCOINVEST"

OF AL DISTRICT OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN

Sharapova Elvira Faritovna

Abstract: The article analyzes the economic and social level of development

of an agricultural enterprise. Among the main problems of a satisfactory

socio-economic condition of the enterprise are low milk yield of cattle, low level of

marketability of milk, use of milk sales prices below market prices. In order to

realize the economic and social potential of the enterprise, the authors propose to

implement a project for updating the cattle herd.

Key word: dairy cattle breeding, socio-economic development, agriculture.

В настоящее время, большое количество сельскохозяйственных

предприятий независимо от вида собственности и организационно-правовой

формы, находятся в крайне неблагоприятной экономической и социальной

ситуации. Социально-экономическая деятельность предприятия - это



осуществление системы скоординированных текущих и перспективных

мероприятий, направленных на достижение определенных конечных

результатов в интересах предприятия, потребителей и общества в целом [1].

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокоопинвест»,

создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и

Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной

ответственностью". Основные показатели развития ООО «Агрокоопинвест»

Альшеевского района показаны в таблице 1.

Таблица 1

Показатели экономического развития ООО «Агрокоопинвест»

Альшеевского района Республики Башкортостан, тыс. руб.

Показатели 2017 г. 2018 г. 2019 г.

2019 г. в % к

2017 г.

Выручка от реализации продукции 27581 22030 28085 101,8

Себестоимость продукции 23890 19501 24850 104,0

Валовая прибыль (убыток) 3691 2529 3235 87,6

Проценты к уплате 37 - - -

Прочие доходы 162 2321 3828 В 24 раза

Прочие расходы 971 3169 1836 189,0

Прибыль (убыток) до налогообложения 2845 1681 5227 183,7

Уровень рентабельности, % 15,5 12,97 13,0 -2,5 п.п.

Кредиторская задолженность 13613 13462 10403 76,4

Дебиторская задолженность 1895 797 1961 103,5

Коэффициент: текущей ликвидности 1,13 1,25 1,29 0,16

быстрой ликвидности 0,12 0,06 0,19 0,07

автономии 0,33 0,37 0,6 0,27

Показатели таблицы свидетельствуют о том, что предприятие находится

в не устойчивом финансовом положении: выручка от реализации продукции

выросла на 1,8 % при росте затрат на 4 %; валовая прибыль снизилась на

12,4 %; прочие доходы предприятия выросли в 24 раза на фоне роста прочих

расходов предприятия на 89%; кредиторская задолженность снизилась на

23,6 %, а дебиторская задолженность выросла на 3,5 %, что положительно

влияет на финансовую деятельность предприятия. Но при этом всём, уровень

рентабельности предприятия снижается до 13,0% в 2019г. За три

анализируемых года, коэффициент быстрой ликвидности, увеличился на 0,07,

что говорит об улучшении платежеспособности предприятия.



ООО «Агрокоопинвест» специализируется на выращивании зерновых

культур (в т.ч. кормовых) и производстве молока и мяса крупного рогатого

скота.

Рассмотрим эффективность производства и реализации

сельскохозяйственных культур в ООО «Агрокоопинвест» за 2017-2019 г., в

таблице 2.

Таблица 2

Эффективность производства и реализации сельскохозяйственных

культур в ООО «Агрокоопинвест» Альшеевского района

Республики Башкортостан

Показатели Пшеница Рожь Семена

подсолнечника Ячмень Сено

2017 г

.

Реализовано, ц 1605,0 6130,0 3048,0 3557,0 2000,0

Себестоимость, тыс. руб. 915 3622 3328 2098 230

Себестоимость 1 ц., руб. 570,1 590,9 1091,9 589,8 76,66

Выручка, тыс. руб. 963 2942 4192 1941 301

Цена за 1 ц., руб. 600,0 479,93 1375,33 545,68 150,50

Прибыль (убыток),

тыс.руб. 48,00 (680,00) 864,00 (157,00) 71

Рентабельность

(окупаемость), % 5,2 (81,22) 26,0 (92,51) 30,9

2018 г

.

Реализовано, ц. - 3500,0 2403,0 - 3000,0

Себестоимость, тыс.руб. - 2345 2402 - 324

Себестоимость 1 ц., руб. - 670,0 999,6 - 108,0

Выручка, тыс. руб. - 2150 3983 - 502

Цена за 1 ц., руб. - 614,29 1657,51 - 167,33


тыс.руб. - (195,00) 1581,00 - 178,00


(окупаемость), % - (91,683) 65,8 - 55,0

2019 г

.

Реализовано, ц. - 5500,0 3750,0 - 3000,0

Себестоимость, тыс. руб. - 4092 5242 - 600

Себестоимость 1 ц., руб. - 744,00 1397,87 - 200,00

Выручка, тыс. руб. - 4201 6252 - 405

Цена за 1 ц., руб. - 763,82 1667,20 - 135,00


тыс.руб. - 109,00 1010,00 - (195,00)


(окупаемость), % - 2,6 19,27 - 67,50



Отметим, что хозяйство полностью обеспечивает собственными

кормами КРС и реализует выращенную продукцию ООО «Престиж» (с.

Аксёново), ООО «Давлекановский КХП», ООО «Престиж» (с. Давлеканово)

(рожь 2,3 класса), «ООО Чишминский маслоэкстракционный завод», «ООО

Чишминский МЭЗ» (подсолнечник). Рентабельными являются все

выращенные в 2019г. культуры - рожь, семена подсолнечника и сено. С

2018 г. предприятие прекратило выращивание пшеницы и ячменя ввиду

низкой урожайности культур в 2015-2017гг. За три анализируемых года,

можно заметить рост цен за 1 ц почти всех сельскохозяйственных культур,

кроме сена.

Рассмотрим развитие молочного скотоводства в ООО «Агрокоопинвест»

за период с 2017 по 2019 года.

Таблица 3

Развитие молочного скотоводства в ООО «Агрокоопинвест»

Альшеевского района Республики Башкортостан

Показатели 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2019 г. в % к 2017 г.

Поголовье коров, гол. 237,0 237,0 237,0 100,0

Производство молока, ц 9839,0 10130,0 10135,0 103,0

Удой, кг/гол. 4151,5 4274,3 4276,4 103,0

Себестоимость – всего, тыс. руб. 17280,0 17930,0 18041 104,4

Себестоимость 1 ц молока, руб. 1756,28 1769,99 1780,07 101,35

Реализовано молока, ц 5660,0 5984,0 5971,0 105,5

Уровень товарности, % 57,5 59,0 59,0 1,5 п.п.

Себестоимость реализованного

молока, тыс. руб. 10139 10651 10688 105,4

Себестоимость реализации 1 ц

молока, руб./ц 1791,34 1779,91 1789,98 99,9

Выручено, тыс. руб. 13200 11470 12200 92,4

Среднегодовая реализационная

цена 1 ц молока, руб./ц 2332,2 1916,8 2043,21 87,6

Прибыль (+), Убыток (-) от

реализации молока, тыс. руб. 3061 819 1512 49,4

Рентабельность (окупаемость)

реализации молока, % 130,2 107,7 114,2 -16 п.п.

За исследуемый период поголовье коров не изменилось.

Продуктивность коров увеличивается, и в 2019 г. составила 4276,4 кг

(увеличение на 3 % к 2018г по - сравнению с 2017 г.). Но для разводимой



симментальской породы данная продуктивность – не предел. Вместе с тем,

выросло производство молока на 3 %. Как следствие - увеличилось

количество реализованного молока на 5,5%. К сожалению, уровень

товарности составил всего по годам 57,5 % - 59,0 %. В результате имеющихся

неблагоприятных факторов вкупе с уменьшением реализационной цены 1 ц

молока, прибыль от реализации снизилась на 50,6 %. Эта ситуация

отрицательно сказывается на экономическом развитии предприятия в целом и

на его финансах.

Ускорение темпов экономического роста предприятия, в немалой, если

не в решающей степени зависит от уровня его социального развития. Село

Нижнее Аврюзово Альшеевского района - одно из мест, где

ООО «Агрокоопинвест» осуществляет свою деятельность. Все работники

ООО «Агрокоопинвест» в основном проживают в селе Нижнее Аврюзово. Для

работников есть все условия для комфортного проживания. Во всех домах

есть газ, электричество, вода. Жилищное строительство осуществляется

полностью силами работников ООО. Дороги асфальтированы. Хорошая

мобильная связь, проведены кабельное телевидение и интернет. Для жителей

села работает медпункт, почтовое отделение, несколько продуктовых,

хозяйственных магазинов. Ездят маршрутные автобусы. Для рабочих

предприятия ежедневно работает столовая. Есть все условия для ведения

частного хозяйства, можно выращивать овощи, ягоды, фрукты, а также

держать птиц и крупный рогатый скот. Для детей работников, работает

детский сад, на 35 мест и школа на 200 человек. Школа является основной,

для ближайших населенных пунктов. Для школьников работает специальный

школьный автобус, который привозит и развозит школьников. Работает

библиотека. Для проведения личного досуга есть дом культуры, где можно

заниматься пением, танцами, театральным искусством. Дом культуры

постоянно устраивает разные культурные мероприятия и разные праздники

для селян. Таким образом, социальное развитие предприятия можно признать

удовлетворительным.

В целях дальнейшего социально- экономического развития

предприятия, нами разработан проект обновления стада КРС, имеющий

экономическую и социальную эффективность 2,3,4,5,6.

Комплектация ферм скотом КРС будет производиться за счет

приобретения нетелей симментальской породы (10 гол.). Транспортировка



животных будет производиться специализированным автотранспортом

непосредственно до фермы конечного получателя скота.

Нами составлены годовые обороты стада КРС по шести годам

реализации проекта (поголовье КРС увеличится до 53 гол. к 2006г.),

разработаны рационы кормления для каждой половозрастной группы

животных.

Основная продукция, выпускаемая ООО – молоко, мясо говядина, скот в

живом весе.

Таблица 4

План производства продукции ООО «Агрокоопинвест» Альшеевского

района Республики Башкортостан

Наименование

продукции

2021г. 2022г. 2023г. 2024г. 2025г. 2026г.

Мясо КРС 14,88 9,3 22,94 20,46 29,76 29,76

Молоко, ц 720 720 1040 1040 1040 1040

На основе плана производства составлен прогноз объема реализации

продукции и поступления выручки (таблица 5). Расчет составлен в текущих

ценах. При расчете доходов от продаж готовой продукции использовались

среднерыночные цены на продукцию: мясо говядина – 250 руб./кг, молоко -

23,5 руб./кг.

Таблица 5

План доходов и расходов ООО «Агрокоопинвест» Альшеевского района

Республики Башкортостан, тыс. руб.

Наименование

продукции 2021г. 2022г. 2023г. 2024г. 2025г. 2026г.

Мясо говядина 372,0 232,5 573,5 511,5 744,0 744,0

Молоко 1692,0 1692,0 2444,0 2444,0 2444,0 2444,0

В проекте нашли отражение вопросы расчета и определения затрат на

производство молока 7 (таблица 6).



Таблица 6

Расходы на производство молока ООО «Агрокоопинвест» Альшеевского

района Республики Башкортостан, тыс. руб.

Наименование затрат 2021г. 2022г. 2023г. 2024г. 2025г. 2026г.

Корма 406,91 455,21 496,16 588,56 584,08 633,08

Оплата труда 138,37 208,00 208,00 208,00 208,00 208,00

Начисленные страховые

взносы

41,79 62,82 62,82 62,82 62,82 62,82

Оплата ГСМ 73,24 81,94 89,31 105,94 105,13 113,95

Оплата электроэнергии 12,21 13,66 14,88 17,66 17,52 18,99

Оплата спермодоз - 9,00 11,50 13,00 13,00 13,00

Амортизация 160,59 229,64 204,25 201,28 188,28 188,28

Расходы на оборудование

(неамортизмруемое)

32,33

Прочие 17,31 21,21 21,74 23,95 23,58 24,76

Итого затрат 882,75 1 081,47 1 108,65 1 221,20 1 202,41 1 262,89

Себестоимость 1 кг

молока. руб.

12,26 15,02 10,66 11,74 11,56 12,14

По результатам расчета, чистая прибыль проекта в 6-м году его

реализации составит 1 137,25 тыс. руб.

Расчеты показывают экономическую эффективность и целесообразность

реализации проекта 8 (таблица 7)

Таблица 7

Показатели проекта ООО «Агрокоопинвест» Альшеевского района

Республики Башкортостан

Показатели Значение

NPV, тыс. руб. 3 492

IRR, % 22,7%

Срок окупаемости, лет

Простой 3,38

Дисконтированный 3,44

Социальная значимость данного проекта заключается в создании

дополнительных рабочих мест на селе, а также налоговых поступлений в

бюджеты разных уровней: в федеральный бюджет (370378 руб.) и

республиканский бюджет (854946 руб.).




1. Производственно-хозяйственная, экономическая и социальная

деятельность предприятия. Управление предприятием //Экономическая

деятельность // Режим доступа: https://economuch.com/osnovyi-ekonomiki/

proizvodstvenno-hozyaystvennaya-ekonomicheskaya-8931.html -12.09.20.

2. Слепцова Е.В., Сафронова С. Перспективы развития аграрного

сектора России в условиях санкций // Экономика и бизнес. — 2016. — № 2. —

С. 115–117.

3. Фролова, О.Н., Фролов, А.С. Малый и средний бизнес в Российской

Федерации: развитие, проблемы, решения / О.Н. Фролова, А.С. Фролов // В

сборнике: Инновационная деятельность науки и образования в

агропромышленном производстве. материалы Международной научно-

практической конференции. – Курск: Курская государственная

сельскохозяйственная академия, 2019. - С. 353-357.

4. Фролова О.Н. Предпринимательство – как фактор устойчивого

развития Республики Башкортостан / О.Н. Фролова // В сборнике:

Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности. Сборник

статей XVII международной научно-практической конференции. – Пенза:

Пензенский государственный аграрный университет, 2020. - С. 157-161.

5. Фролова О.Н. Государственная поддержка субъектов малого и

среднего предпринимательства в Республике Башкортостан / О.Н. Фролова //

В сборнике: Современные научные исследования: актуальные теории и

концепции. Материалы Всероссийской (национальной) дистанционной

научно-практической конференции. Под редакцией И.В. Шариковой. –

Саратов: ООО "Центр социальных агроинноваций СГАУ", 2020. - С. 294-297.

6. Фролова О.Н. Малое и среднее предпринимательство в экономике

Республики Башкортостан / О.Н. Фролова // Экономика и

предпринимательство.- 2020.- № 2 (115). -С. 418-423.

7. Российская Академия сельскохозяйственных наук. Стратегия

социально-экономического развития агропромышленного комплекса

российской федерации на период до 2020 года (научные основы), 2012. Режим

доступа: http://vniiesh.ru/documents/document_9509_Стратегия%20АПК%

202020.pdf - 14.09.20.

8. Планирование на предприятии / под ред. Ю.Н. Лапыгина. - М.: Омега-

Л, -2007. - 304 с.

https://economuch.com/osnovyi-ekonomiki/%20proizvodstvenno-hozyaystvennaya-ekonomicheskaya-8931.html%20-12.09.20

https://economuch.com/osnovyi-ekonomiki/%20proizvodstvenno-hozyaystvennaya-ekonomicheskaya-8931.html%20-12.09.20

http://vniiesh.ru/documents/document_9509_Стратегия%20АПК%25



СЕКЦИЯ

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ



УДК 343.2/7

ПРОБЕЛЫ И НЕДОСТАТКИ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,

РЕГУЛИРУЮЩЕГО БОРЬБУ С ТЕРРОРИЗМОМ

Хмелевская Татьяна Анатольевна

к.ю.н, доцент кафедры уголовного права и криминологии

Дусикенова Анжела Армановна

ФГБОУ ВО «Оренбургский институт (филиал)

Университета имени О.И. Кутафина»

Аннотация: В статье автор раскрывает сущность проявления

недостатков уголовного законодательства Российской Федерации,

регулирующего борьбу с терроризмом на примере анализа конкретных норм,

что в итоге позволит выявить новые подходы к решению данной проблемы.

Ключевые слова: система противодействия терроризму,

законодательство о терроризме, преступное сообщество, преступная

организация, юридическое лицо.

На сегодняшний день такая категория преступления как терроризм

относится к числу самых опасных явлений современного общества, которое с

каждым годом приобретает более угрожающие масштабы. Террористические

акты всегда сопровождаются массовыми человеческими жертвами и приводят

к разрушению материальных и духовных ценностей, трудно поддающихся

восстановлению. В связи с этим государственная система противодействия

терроризму направлена на учреждение специализированных

профессиональных органов, целью которых является осуществление борьбы с

данным негативным феноменом. Одним из ключевых органов в этой области

является Национальный антитеррористический комитет, учрежденный в 2006

году по решению Президента Российской Федерации, кроме него, вопросами

по противодействию терроризму занимаются ФСБ РФ, Министерство

обороны РФ, а также Вооруженные силы РФ. Однако, для эффективности

работы, помимо этого, необходимо постоянно усовершенствовать

нормативную базу.

Разумеется, о существовании проблемы терроризма нам говорят

статистические данные. Так, согласно Министерству Внутренних дел РФ, С



января по июнь 2020 года зарегистрировано 1183 преступления

террористического характера (на 21,7% больше, чем за аналогичный период

2019 года). Так же отмечено, что количество выявленных преступлений,

связанных с незаконным оборотом оружия, сократилось за отчетный период

почти на 13%, что не может не радовать, а за январь-июль 2019 года было

зафиксировано 1 108 террористического преступлений, из которых 424 не

раскрыты. При этом на протяжении уже многих лет мы можем проследить,

что около 40 – 50% преступлений террористического характера от числа

зарегистрированных не расследуются правоохранительными органами. Это

связано с особенностями данных преступлений, так как весьма сложно

установить личность организаторов террористических преступлений. Однако

еще одной причиной этому служить то, что деятельность специализированных

органов, уполномоченных заниматься предупреждением и раскрытием

преступлений террористического характера, имеет недостаточное

нормативно-правовое регулирование и, как следствие трудности при их

практической реализации. Именно поэтому раскрываемость таких злостных

преступлений напрямую зависит от уровня нормотворчества в каждой стране.

Анализируемое мною отечественное законодательство, регулирующее

вопросы ответственности за террористические деяния приводит к выявлению

существенных пробелов и недостатков уголовной системы. Однако,

необходимо отметить, что с научной точки зрения говорить обо всех

«несовершенствах» уголовно-правовых норм в данной сфере как о «пробелах»

неверно, поскольку в науке эта тема вызывает еще множество споров по

поводу их юридической природы. Как утверждает Алексей Иванович Рарог:

«Еще нет полного оснований считать проблему пробельности уголовного

российского законодательства достаточно разработанной». Некоторые авторы

считают, что пробелы относятся к законотворческим ошибкам [1), с. 366],

другие же, считают, что пробел - это то, что «не существует в праве, поэтому

вряд ли можно считать его юридической ошибкой»[ 2), с. 188]. Для полного

уяснения сущности данной категории, Алексей Иванович Рарог предлагает

исходить из того, что пробелы могут быть абсолютными (полными) и

относительными (неполными). Абсолютная пробельность означает, что

социально значимая проблема, требующая уголовно-правового регулирования

в соответствии с международным правом развития, не нашла отражения в

российском законодательстве. Так, до 2001 г. российский законодатель не

криминализировал легализацию (отмывание) денежных средств,

http://iminfin.ru/areas-of-analysis/prokuratura/pokazateli-prestupnosti

http://iminfin.ru/areas-of-analysis/prokuratura/pokazateli-prestupnosti



приобретенных лицом в результате совершенного им преступления, а так же

до сих пор не предусмотрена уголовная ответственность за создание

террористической организации и руководство ею как за самостоятельные

преступления [3)]. По его мнению, абсолютные пробелы не законотворческие

ошибки, а «свидетельство недостаточно высокого уровня его развития». Для

восполнения таких пробелов необходимо принятия новых правовых норм.

Относительная пробельность проявляется в том, что вопрос, входящий в

сферу уголовно-правового регулирования, разрешен в нормах права неполно

или неконкретно. Такие пробелы в отличие от выше названного являются

законотворческими ошибками, и могут быть исправлены путем внесения

соответствующих уточнений или дополнений в текст действующей редакции.

В Уголовном законодательстве Российской Федерации таких пробелов

достаточно, они, как правило, порождают множество противоречий в

правоприменительной практике, поэтому в данной статье мы попробуем

рассмотреть некоторые из них.

Рассуждая о нормативно-правовой базе, регулирующей борьбу с

терроризмом нужно сказать, что она никогда не отличалось стабильностью.

Так, принятый в 2006 г. Федеральный закон «О противодействии терроризму»

вызвал шумный отклик еще задолго до вступления его в силу. Резонанс был

настолько сильным, а нормы законодателя сомнительны, что к концу 2015 г.

он был изменен и дополнен около 14 раз. С одной стороны частые

дополнения аргументируются постоянно меняющимися формами и видами

террористической деятельности, что требует немедленного реагирования, а с

другой стороны, решения законодателя не всегда оказываются продуманными

и реально действующими на практике. Следует признать, что само

определение эффективности антитеррористических мер является достаточно

серьезной проблемой. Так, в федеральном законе дважды менялось

определение понятия «террористический акт». Изначально, (на момент

вступления в силу документа) под террористическим актом понималось

«совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением

населения и создающих опасность гибели человека, причинения

значительного имущественного ущерба либо наступления экологической

катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного

воздействия на принятие решения органами государственной власти,

органами местного самоуправления или международными организациями, а

также угроза совершения указанных действий в тех же целях», но после



принятия данного федерального закона, а именно через три месяца в

определении была отменена ссылка на «наступление экологической

катастрофы», а «иные особо тяжкие последствия» заменены «на иные тяжкие

последствия». В первоначальном проекте Федерального закона было много

«пугающих» норм. В соответствии с проектом 2006 в случае угрозы

террористического акта в России был введен «режим террористической

опасности», предполагающий серьезное ограничение прав человека (запрет на

движение транспорта и пешеходов, запрет на проведение митингов). Так,

режим террористической опасности могли вводить в случае получения

информации о подготовке или угрозе теракта и при наличии обстоятельств,

«не позволяющих проверить такую информацию». Это означало бы, что

любая непроверенная информация, которую ФСБ могло расценить как

террористическую угрозу может служить поводом для его введения на

территории, более того, ограничительные меры могли вводиться «на

отдельных объектах и участках». При таких обстоятельствах, ФСБ достаточно

было «узнать» о месте предполагаемого неугодного массового мероприятия, и

на этом основании запретить его проведение. Также в проекте имелась статья,

направленная на ограничение прав средств массовой информации при

освещение обстоятельств теракта. Согласно закону, формы и объем

информации, предоставляемой СМИ, мог определять только руководитель

оперативного штаба по проведению контртеррористической операции. Глава

штаба вправе был не только ограничить, но и полностью запретить доступ

представителей СМИ в зону проведения операции. Очень часто в отзывах

Главного государственно-правового управления президента и правительства

обговаривалось, что проект закона противоречит Конституции, Гражданскому

кодексу и еще ряду законов. В результате из первоначальной редакции

документа, согласно коллегиальному решению, было предложено исключить

положение о режиме «террористической опасности», что позже и произошло.

Так, характеризуя данный закон на момент его принятия нужно сказать, что

многочисленная критика были вполне оправданна. Для аргументации выше

сказанного хотелось бы привести комментарий профессора Анатолий

Цыганок, который верно полагает, что «данный закон принимается не в

интересах общества, а в интересах силовых ведомств, и принятие его ведет не

к снижению уровня терроризма, а к усилению спецслужб и МВД». Некоторые

изменения Федерального закона «О противодействии терроризму» все же



заслуживают одобрения, однако есть и сомнительные, на наш взгляд нормы,

отмена которых пойдет лишь на пользу.

Нельзя сказать, что современный, во многом измененный Федеральный

закон не содержит в себе пробелов и противоречии с иными правовыми

актами. В настоящее время в Законе «О противодействии терроризму»

следует, что терроризмом является не только «практика воздействия на

принятие решения органами государственной власти, но и «идеология

насилия» [4)], а вот что подразумевается под идеологией насилия, в законе не

говорится. Такая «общая норма» может привести к свободной интерпретации,

а терроризмом могут признать любую теорию, которая призывает к

неподчинению власти, независимо от того, призывает ли идеология именно к

вооруженному неподчинению. Также закрепленное в законе определение

террористической деятельности как «пропаганда идей терроризма,

распространение материалов призывающих к осуществлению

террористической деятельности» довольно расплывчато и опасно для

журналистов, которые освещают произошедший теракт. Согласно Закону

передача в эфир требований террористов, сведений о настоящем числе

заложников и погибших, которые скрывает официальный штаб, в результате

может быть расценена как террористическая деятельность.

Продолжая разговор о проблеме законодательства в области

терроризма, логике противоречит еще одно положение. В 2013 г. в данном

федеральном законе было расширено понятие террористической организации,

к которой стали относить также террористическое сообщество, а в УК РФ в то

же время была включена статья 205.4 «Организация террористического

сообщества и участие в нем» [5)]. С одной стороны между понятиями

«организация» и «сообщество» в Уголовном кодексе нет различия (ч. 4 ст. 35),

а с другой стороны статьи того же источника 205.4 и 205.5 (деятельность

террористической организации) противопоставляют друг другу. При этом в

Федеральном законе содержится определение, которое раскрывает какая

организация является террористической, но отсутствует понятие

террористического сообщества. В Уголовном кодексе РФ ситуация прямо

противоположная: дается определение террористического сообщества (ст.

205.4), но нет определения террористической организации (ст. 205.5). Вместе

с тем с введением рассматриваемой нормы как перед теоретиками, так и перед

практиками возникла дилемма соотношения данных понятий. В своей работе

С.П. Тройнов говорит: «Существенным недостатком в борьбе с преступными



сообществами (преступными организациями) является неадекватная практика

привлечения к уголовной ответственности лиц за создание организованных

преступных формирований» [6), с.54]. В полной мере эта тенденция

проявилась и при установлении уголовной ответственности за организацию

террористического сообщества, то есть организованная группа выступает

частью преступного сообщества. По мнению Быкова В.М, преступная

организация представляет собой ту же организованную группу, но с более

высокой степенью организованности.[7), с. 27]. В свою очередь, Хмелевская

Татьяна Анатольевна тоже указывает, что организованная группа отличается

от преступной организации отсутствием у нее сложной внутренней структуры

[8)]. Данные авторы производят сравнение между понятиями

организационной группой и преступной организацией, при этом, в состав

второго автоматически включают преступное сообщество. По мнению С.М.

Кочои, касаемо форм соучастия в террористических преступлениях,

«указанные законодательные разночтения вносят лишь путаницу в теорию и

практику применения уголовного закона» [9)]. Поэтому в первую очередь

законодателю предлагается сформулировать в федеральном законе

определения понятий «террористическое сообщество» и «террористическая

организация», которыми безоговорочно будут руководствоваться при

конструировании норм, содержащихся в УК РФ (ст. 205.4 и 205.5). При этом,

прошу заметить, как возможную меру, мы предлагаем отказаться от понятия

«террористическое сообщество», заменив его понятием «террористическая

организация». Таким образом, используемый в Федеральном законе «О

противодействии терроризму» понятийный аппарат во многом нуждается в

серьезной доработке и не только в части, рассматриваемых мною понятий, но

и некоторых других, как например «информационным пособничество»,

«террористическая деятельность». На самом деле очень примечательной

остается статья 205. В основном пробелы других норм уголовного

законодательства состоят в том, что уполномоченным сложно применить их

на практике, а в данном случае ситуация иная, названная статья вызывает

множество споров среди теоретиков, однако довольно часто используется

правоприменителем. Для выражения терроризма в ч. 1 используются понятие

«иных действий», а как мы знаем, действие предполагает лишь активную

форму поведения человека. Все же при квалификации террористического

преступления в форме бездействия может возникнуть коллизия, например,

при преднамеренном невыполнении обязанностей по отключению



определенных производственных процессов в энергетике, добывающей

промышленности. Таких случаев в жизни достаточно много. В силу этого

необходимо корректировать ч. 1 ст. 205 УК РФ, путем замены понятия

«действия» на «деяние».

Важным недостатком ст. 205 УК РФ является то, что сама цель

террористического акта слишком ограничена [10), с. 25)]. Как показывает

практика, требования могут быть предъявлены к различным юридическим и

физическим лицам, представителям общественных организаций и

должностным лицам. Так, статья 206 УК РФ предусматривает ответственность

за захват должника в целях понуждения «государства, организации или

гражданина» совершить какое-либо действие либо воздержаться от него. В

соответствии с международными стандартами захват заложника

рассматривается как разновидность терроризма (Международная конвенция о

борьбе с захватом заложников 1979 г.), поэтому верно будет признать, что

состав преступления по статьи 205 должен включать более широкий круг

адресатов воздействия террористов.

В целях совершенствования мер против преступлений

террористического характера особо подчеркивается вопрос о субъектах

уголовной ответственности. Как известно, международно правовые

документы призывают государств устанавливать уголовную ответственность

юридических лиц за совершение террористических преступлений. Согласно

нашему законодательству, мы напрочь отказываемся от этой идеи, т.к. только

личная ответственность каждого человека – залог принципа справедливого

наказания. Тем более, на наш взгляд, террористические преступления

классифицируются как наиболее опасные и соответственно наиболее

наказуемы, что, несомненно, вызовет множества споров и еще большую

неконтролируемость при квалификации преступлений, как виновных, так и

невиновных лиц, состоящих в определенной компании. Однако, в 2015 г. в

Государственную Думу Федерального Собрания РФ был внесен законопроект

об установлении уголовной ответственности юридических лиц за ряд

преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 205.2, 205.4 Уголовного

Кодекса. Автор проекта утверждает, что такая возможность значительно

повысит эффективность работы уполномоченных органов, они смогут собрать

больше нужной информации, применять более жесткие меры в отношении

юридического лица. В свою очередь, С.М. Кочои так же поддерживает мнение

автора, но вносит свои предложения, касающиеся норм УК РФ о



террористической деятельности [11)]. Актуальность призыва к установлению

такой ответственности связано с появлением одной из самой крупной в мире

террористической организации, именующей себя «Исламское государство»

[12) с.173]. В частности, государствами необходимость привлечения такого

субъекта преступлений высказывается в отношении только некоторых

направлений преступности, как финансирование и иные формы поддержки

терроризма. Известно, что «терроризм есть тогда, когда есть его

финансирование» [13) с.178], дающее возможность людским и материальным

ресурсам наращивать силу. Как показывает опыт, именно финансовая

самодостаточность является одной из наиболее острых проблем. Так, согласно

данным в работе С.М. Кочои «без поддержки правящих кругов Турции и

ошибок возглавляемой США коалиции деятельность ИГ не превратилась бы в

угрозу глобального масштаба». Финансовые вооруженная исламская

группировка получает как за счет коммерческой деятельности

подконтрольных компаний, так и за счет пожертвований различного рода

«спонсоров», в основном это частные лица из арабских государств. СМИ

утверждает, что наряду с указанными источниками финансовую помощь

оказывали такие страны, как Иран и Пакистан, а так же за счет средств,

полученных путем грабежа населения во время операций боевиков. УК РФ

содержит нормы о наказуемости финансирования терроризма, но для

подкрепления этой нормы в законопроекте речь следует вести не только о

финансировании деятельности уже действующей на территории иностранного

государства террористической организации, но также о финансировании

создания такой организации. Точно так же в части 1 статьи 208 УК должна

быть установлена ответственность за создание не только на территории РФ,

но и на территории иностранного государства международной

террористической организации. Трудности квалификации финансирования

терроризма, не только в России, но и на международном уровне, связаны с

тем, что оно зачастую оценивается не только с юридической, но и с

нравственной точки зрения, а значит, при анализе субъективной стороны

важная роль должна отводиться оценке таких элементов, как цели и мотивы

совершения преступления. Здесь важно понимать, что финансирование

терроризма, хотя и совершается по определенному мотиву, но ни этот мотив,

ни сформированная на его основе цель преступления прямо не включают в

себя массовое убийство людей. Из этого вовсе не следует, что лицо, выделяя

финансовые средства не желает причинения смерти другим лицам. В данном



случае гибель пассажиров является побочным мотивом по отношению к

содержанию основной мотивации. Из этого можно сделать вывод, что

финансированию терроризма присуще наличие нескольких мотивов, причем

они включают в себя элементы неосознанного. Установление неосознанных

мотивов не влияет на процесс доказывания наличия состава финансирования

терроризма, хотя их установление позволило бы эффективнее действовать при

нейтрализации причин, побудивших лиц к совершению подобного рода

преступлений. Так же, если в будущем наша доктрина все таки пойдет по пути

большинства государств англо-саксонской правовой семьи, то, как мне

представляется, совершение преступления юридическим лицом далеко нельзя

ограничить только содействию им финансирования и иных формах

материальной поддержки.

Резюмируя изложенное, мы пришли к следующему выводу,

приведенные примеры конкретных нормативных источников, комментарии

ведущих теоретиков нашей страны в области уголовного права конкретно

показывают, что состояние российского уголовного законодательства

вызывает необходимость постановку вопроса о новой редакции Уголовного

кодекса Российской Федерации, свободной от «не работающих» норм, и

дальнейшей корректировки специальных Федеральных законов. Однако,

невозможно не отметить, что за последние несколько лет в Российской

Федерации создается достаточно устойчивая база антитеррористических мер,

регламентирующих борьбу с терактами. Эти результаты говорят о том, что

проблема терроризма не стоит на месте, законодательство открыто ставит

вопросы о так, как реализовывать все выше перечисленное недостатки норм в

конкретных жизненных ситуациях. Достаточно перспективным и важным

направлением в антитеррористической деятельности является мониторинг

экономической безопасности. Мониторинг экономической безопасности - это

система сбора, анализа, оценки и прогнозирования сведений,

характеризующих уровень безопасности организации. Как указывает в статье

В.Н. Лоханова, «аналитическая составляющая мониторинга заключается в

определении источников и причин угроз, степени их опасности для

предприятия, прогнозировании возможного ущерба и разработке мероприятий

по безопасности» [14)].


1) Баранов В.М. Законотворческая техника современной России:

состояние, проблемы, совершенствование – 2001. – Т. 1. – С.388.



2) Панько К.К. Понятие и общая характеристика законотворческих

ошибок в уголовном праве // Уголовное право и криминология: современное

состояние и перспективы развития – Воронеж. Изд-во государственного

университета, – 2005 Выпуск 1. – С. 165.

3) Там же – С. 174.

4) Федеральный закон от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии

терроризму» (последняя редакция) – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/

5) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-

ФЗ (ред. от 27.10.2020). – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/

6) Тройнов С.П. Уголовно-правовые и криминологические проблемы

организации преступного сообщества (преступной организации) : автореф.

дис... канд. юрид. наук – 2004.

7) Быков В.М. Преступная группа - криминалистические проблемы.

Ташкент.: Узбекистон, – 1991. – 145 с.

8) Хмелевская Т.А. Виды групповых преступлений и их квалификация

по УК РФ. - М.: автореф. дис... канд. юрид. наук – 2000. – 169 с.

9) Кочои С.М. Общеевропейское законодательство о борьбе с

терроризмом и перспективы реформирования УК РФ – 2014. – № 9. – С.

1061 – 1069.

10) Баурина Т.В. Антитеррористические нормы УК РФ: проблемы

применения // Современные проблемы борьбы с преступностью: перспективы

и пути решения. – 2018. – № 3. – С. 25-27.

11) Кочои С.М. Общеевропейское законодательство о борьбе с

терроризмом и перспективы реформирования УК РФ // совершенствование

законодательства – 2014. – № 9. – С. 1061 – 1069.

12) Федоров А.В. Перспективы введения уголовной ответственности

юридических лиц в Российской Федерации // Библиотека криминалиста. –

2015. – № 5 (22). – С. 172–187.

13) Федорченко А.В. Феномен «Исламского государства» // Вестник

МГИМО-Университета. – 2015. – № 2. – С. 174–183.

14) Лоханова В.Н. Мониторинг экономической безопасности

организации // Вестник университета. – 2016. – № 3. – С. 27-35.

http://pravo.gov.ru/

http://pravo.gov.ru/



УДК 34

ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Антипенко Надежда Анатольевна


Мороз Олеся Игоревна

ФГБОУ ВО «РЭУ имени Г.В. Плеханова» Минский филиал

Аннотация: в данной статье отражена роль юридических законов в

решении споров и конфликтных ситуаций. Приведён порядок разрешения

споров с вытекающими последствиями. Отражена необходимость соблюдения

законов в рамках ведения бизнеса.

Ключевые слова: бизнес, закон, юридическое лицо, споры,

юридические аспекты.

LEGAL ASPECTS OF ENTREPRENEURIAL ACTIVITY

Antipenko Nadezhda Anatolyevna

Moroz Olesya Igorevna

Abstract: this article reflects the role of legal laws in resolving disputes and

conflict situations. The procedure for resolving disputes with the ensuing

consequences is given. It reflects the need to comply with the laws within the

framework of doing business.

Key words: business, law, legal entity, disputes, legal aspects.

Только потому, что это законно, не думайте, что это правильно.

Юристы - это консультанты, а не деловые люди, поэтому вам нужно

принять деловое решение.

Учитывая свободу действий, ваш адвокат будет защищать вас так много,

что сделка не будет выполнима

Очень важно привлечь юристов в нужное время, иначе вы потратите

ненужные деньги.



Судебные процессы потребляют огромное количество пропускной

способности управления — намного больше, чем вы думаете

У вас есть юридические документы, такие как Соглашения о

неразглашении, созданные и находящиеся на руках.

Контракты, вероятно, будут самым тесным аспектом взаимодействия с

вашим адвокатом.

ОБСУЖДЕНИЕ

Бизнес работает в рамках правового поля. Эта правовая база имеет

долгую историю и множество законов и правил, которые заставят вашу голову

закружиться. В какой-то момент большинству компаний придется иметь дело

с каким-то юридическим вопросом, связанным с их бизнесом. Не бойтесь

этого. Хотя страшно, когда кто-то хочет подать в суд на вашу компанию, но

правовая система, несмотря на все ее недостатки и проблемы, обеспечивает

разумную основу для разрешения деловых споров.

Нижеизложенное предназначено для ознакомления с юридическими

аспектами ведения бизнеса. Поэтому, если у вас есть юридические вопросы,

обратитесь за профессиональной консультацией.

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО

Все предприятия классифицируются как своего рода юридические лица,

которые управляют тем, как они рассматриваются в соответствии с законом.

Некоторые структуры считаются самостоятельными юридическими лицами,

имеющими особые права (например, они могут заключать контракты), а

владельцы имеют ограниченные обязательства. В то время как другие,

большинство из которых являются единоличными владельцами, где владелец

берет на себя всю ответственность и вознаграждение. Тип организации,

которую вы выберете, будет во многом зависеть от вашего профиля

ответственности и от того, будут ли у вас инвесторы. Просто помните, что

закон трактует различные сущности в соответствии с критериями, которые

будут различаться, поэтому обязательно ознакомьтесь с вашими структурами

конкретных законов.

СООТВЕТСТВИЕ

Соблюдение местных (городских и окружных), государственных и

федеральных законов станет тем, с чем придется иметь дело всем

предприятиям. К сожалению, эти законы настолько различны, что имеет

смысл обратиться в местную торговую палату или местное правительство и

попросить их дать вам ссылку. В общем, ваша самая большая головная боль



от соблюдения требований будет заключаться в попытках выяснить, какие

налоги вы должны платить, правила для сотрудников и законы безопасности.

В большинстве случаев соблюдение требований остается за владельцем

бизнеса, и до тех пор, пока налоги не уплачены вовремя и никто не

зарегистрирует жалобу, большинство правительственных ведомств не будут

стучаться в вашу дверь. Соблюдение становится сложным, когда закон

меняется или вы предполагаете, что вам не нужно выполнять определенную

задачу. В этих случаях незнание закона не является оправданием. Таким

образом, чтобы покрыть себя и свой бизнес, убедитесь, что вы получаете “нет

необходимости соблюдать” решения в письменной форме. Таким образом, по

крайней мере, у вас будет что-то в письменном виде о том, почему вы не

подчинились.

КОНТРАКТЫ

Большинство компаний заключают контракт с человеком или другим

бизнесом в какой-то момент своего существования. Эти контакты определяют,

как будут осуществляться рабочие отношения и кто несет ответственность за

какие результаты или платежи. Язык контактов может варьироваться, но в

целом большинство контактов будет иметь стандартные шаблонные

положения, такие как:

1. Определения: все контракты будут иметь раздел, в котором будут

определены термины, используемые в контракте. Наиболее типичные

условия, которые будут определены, включают стороны, заключающие

контракт, и то, что проект будет работать.

Примечание: это относится к тому, куда следует направлять любые

сообщения или какие стороны несут ответственность за контракт.

2. Регулирующее право: какие законы регулируют договор. Обычно

это округ, штат или страна.

3. Полное соглашение: говорит, что никакие другие соглашения не

требуются для выполнения контракта. Обычно это делается для того, чтобы

было понятно, что такое контракт и от чего он зависит.

4. Форс-мажорные обстоятельства: чрезвычайные события или

обстоятельства, не зависящие от сторон, такие как беспорядки, стихийные

бедствия, крах правительства и т.д. Этот термин говорит о том, что если такие

события происходят, то стороны не несут ответственности за их последствия.

5. Срок и прекращение: как долго контракт хорош и что вызывает

прекращение контракта.



6. Графики платежей или результаты: все платежи, связанные с

контрактом и какие материальные вещи (будь то код, оборудование или

документы) будут доставлены для получения платежа.

7. Разделимость: это означает, что если условие в контракте

определено как незаконное, то это не аннулирует весь контракт, только этот

раздел или положение.

8. Гарантии и компенсации: обычно результаты гарантируются от

дефектов мастерства или других вещей. Компенсация говорит о том, что

стороны имеют право продать или передать должным образом и будут

бороться с любым иском против принимающей стороны.

9. Дефолт: то, что считается нарушением или расторжением контракта.

Это обычно определяют конкретные случаи или события, которые запускают

средства защиты или способы, которые сторона может собрать, когда другая

сторона запускает событие по умолчанию.

10. Аналоги: означает, что контракт может быть подписан по частям и

собран как единый документ без всякой подписи, появляющейся на одной

странице.

11. Конфиденциальность: говорит, что некоторые пункты, условия или

цены останутся конфиденциальными. Иногда он касается раскрытия

информации об интеллектуальной собственности, но такие вопросы обычно

решаются с помощью соглашения о неразглашении.

Существует много других разделов контракта, в зависимости от типа, но

те, что выше, почти всегда находятся в контракте. Убедитесь, что у вас нет

проблем с документами, прежде чем связаться с адвокатом, так как это

сэкономит вам время и деньги.

РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

Правовая система настроена на разрешение споров. Эти споры обычно

вращаются вокруг какого-то нарушения контракта, нарушения

интеллектуальной собственности или нарушения закона. Когда вы

сталкиваетесь с судебным иском, лучше всего обратиться к адвокату, чтобы

помочь Вам разобраться в нюансах правовой системы. После того, как вы

связались с адвокатом, есть несколько вещей, которые вы должны сделать

прямо сейчас. К ним относятся:

Сохраняйте спокойствие: судебные процессы случаются. Не волнуйтесь

только потому, что кто-то хочет подать на вас в суд. Расслабиться. Сделайте

глубокий вдох и найдите адвоката.

Не звоните своему противнику: что бы вы ни делали, не звоните своему

противнику, пока не поговорите с адвокатом. Все, что вы скажете в пылу



страсти, будет использовано против вас. Если тебе нужно выпустить пар, иди

и кричи на стену.

Соберите все ваши документы: начните собирать все документы,

которые имеют отношение к делу. Будьте настолько подробны, насколько это

возможно.

Ведите запись: любой разговор, телефонный звонок или встреча,

связанные с судебным иском или действием. Это важно, так как вы можете

использовать эти заметки во время разбирательства. Запишите все, что вы

знаете: в своем блокноте запишите все, что вы можете вспомнить об этом

деле. Составьте список вопросов, на которые вы хотите получить ответы, и

вопросов, которые могут быть нечеткими.

Прочитайте контракт: найдите все старые контракты, связанные с этим

вопросом, и перечитайте их, чтобы убедиться, что вы понимаете, что в них

содержится.

Обсудите со своими партнерами/сотрудниками: когда это необходимо,

раскройте как можно больше деталей. Важно быть открытым с партнерами и

сотрудниками относительно юридических сделок. В некоторых случаях ваш

партнер или сотрудники могут иметь ценную информацию по этому вопросу.

Есть много компаний, которые злоупотребляют правовой системой, и

эти компании делают ее несчастной для всех остальных. Так что не

срывайтесь и не судитесь с людьми. Скорее, судебный процесс должен быть

вашим абсолютным последним средством, если вы не можете найти

справедливое решение вашей проблемы.

НЕОБХОДИМОСТЬ, КОТОРАЯ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ТАКИМ УЖ ЗЛОМ.

Наличие хорошего корпоративного консультанта сделает ваш бизнес

лучше. Со стороны это кажется неизбежным злом, но на самом деле это

просто часть ведения бизнеса. Как и все ваши сотрудники, вам нужно найти

подходящего юриста для вашего этапа бизнеса и работать с ним, как с частью

вашей команды.


1. https://studfile.net/preview/7293833/page:12/

2. https://business.gov.kz/ru/learning/list.php?SECTION_ID=661

3. http://www.macro-econom.ru/economs-3574-1.html

4. Конституция РБ и РФ

© Н.А. Антипенко, О.И. Мороз, 2020

https://studfile.net/preview/7293833/page:12/

https://business.gov.kz/ru/learning/list.php?SECTION_ID=661

http://www.macro-econom.ru/economs-3574-1.html



МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

МОЛОДЕЖНЫХ ИНОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Толочкова Надежда Геннадьевна

к.ю.н., доцент

Забирова Руфина Фаритовна

Комлева Мария Игоревна

Кугаева Мерует Жуманиясовна

Камалиева Кристина Камильевна

Оренбургский институт (филиал)

ФГБОУ ВО «Московский государственный

юридический университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА)»

Аннотация: стремительная модернизация экономического сектора

государства, базирующегося на рыночных условиях, вызвана потребностью

повышения экономической активности населения, направленной на

реализацию инноваций во всех отраслях общественного производства,

сочетающих общественные и частные интересы. Избрав данный вектор

развития, необходимо, в первую очередь, учитывать занятость молодежи в

процессе разработки и реализации новаторских предложений в различных

областях. В связи с этим представляется закономерным и неразрывным

взаимосвязь таких понятий, как молодежь, инновации, меры государственной

поддержки.

Ключевые слова: молодежь, меры государственной поддержки,

инновации, инновационная деятельность, государственные программы.

MEASURES OF STATE SUPPORT

FOR YOUTH INNOVATION PROJECTS

Tolochkova Nadezhda Gennadievna

Zabirova Rufina Faritovna

Komleva Maria Igorevna

Chugaeva Meruit Jumaniyazova

Kamalieva Kristina Kamilevna

Abstract: the rapid modernization of the state's economic sector, which has

taken market conditions as its main reference point, is closely caused by the need to

increase the economic activity of the population, aimed at implementing



innovations in all sectors of public production that combine public and private

interests. In order to achieve the selected targets, it is necessary first of all to take

into account the employment of young people in the process of developing and

implementing innovative proposals in various fields. In this regard, it seems natural

and inextricable relationship of such concepts as youth, innovation, government

support measures.

Key words: youth, state support measures, innovations, innovative activities,

state programs.

На сегодняшний день, активной частью населения, представляющей

наибольшую мобильность является молодежь, которая рассматривается

государством как социально-демографическая группа, выделяемая на основе

возрастных особенностей, социального положения и характеризующаяся

специфическими интересами и ценностями. Эта группа включает лиц в

возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных нормативными

правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской

Федерации, - до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в

Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане Российской

Федерации и соотечественники) [1].

В течение длительного периода, категории молодых ученых и

разработчиков не уделялось должного внимания. Повышенный интерес к

данной категории граждан отмечается в течении последних трех-четырех лет.

Исходя из анализа деятельности Российского инновационного сектора

необходимо отметить тот факт, что: средний возраст инноватора снизился с 42

лет в 2015 г. до 28-29 лет в 2019 г. В результате число молодежных

инновационных компаний, возраст ведущих сотрудников которых составляет

менее 35 лет, выросло примерно на 26% и составляет на сегодняшний день

около 47% от общего числа действующих в России инновационных компаний

[2, с.112].

В рамках анализа текста Распоряжения Правительства РФ от 29.11.2014

N 2403-р <Об утверждении Основ государственной молодежной политики

Российской Федерации на период до 2025 года> необходимо отметить важное

положение в п.4, определяющее вектор развития правовых механизмов

государственной поддержки молодежи, говоря о том, что глобальные

тенденции убедительно доказывают, что стратегические преимущества будут

у тех государств, которые смогут эффективно и продуктивно использовать



инновационный потенциал развития, основным носителем которого является

молодежь[3].

На данный момент, наиболее важную роль выполняет Стратегия

инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года,

значение которой состоит в том, что она должна давать исчерпывающий

алгоритм действия в сфере инновационного развития, определять цели,

приоритеты и инструменты государственной инновационной политики,

задавать ориентиры развития инновационной деятельности, а также

ориентиры финансирования инновационного сектора молодежи [4].

Впоследствии механизм реализации свидетельствовал о том, что

ключевые положения Стратегии посредством взаимодействия на

инновационной площадке бизнеса и молодежи при поддержке государства

были претворены в жизнь в виде создания единой инновационной

экосистемы, чьи продукты на мировой арене являлись конкурентоспособными

[5 с.115].

Также существует Стратегия научно-технологического развития

Российской Федерации, на основании которой важную роль в обеспечение

конкурентоспособности и независимости страны играет выявление и

поддержка талантливой молодежи и построение их успешной карьеры в

области науки, технологий и инноваций, а также внедрения эффективной

системы финансирования молодежи в инновационной сфере[6].

В долгосрочной перспективе в части развития мер государственной

поддержки молодежи следует говорить об Утверждении Стратегии развития

информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы и

Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации указами

Президента Российской Федерации оставило определенную перспективу

развития положений этих стратегий в иных нормативно-правовых

документах. Именно так происходит создание регулятивного пространства

вокруг цифровой экономики.

Так, например, Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 №

203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской

Федерации на 2017-2030 годы» устанавливает, что цифровая экономика - это

хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства

являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и

использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными

формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность



различных видов производства, технологий, оборудования, хранения,

продажи, доставки товаров и услуг, а уже распоряжение Правительства

Российской Федерации от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы

«Цифровая экономика Российской Федерации» является прикладным

документом планирования по реализации целей, заложенных в описанных

ранее стратегиях и иных актах регулирования инновационной сферы.

Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» интегрирует идеи,

заложенные в этих документах.

В целях программы закреплено положение о том, что необходимо

формирование в России новой экосистемы для высокотехнологичного и

наукоемкого бизнеса, что априори предполагает как прямые меры, например,

государственное стимулирование деятельности таких видов предприятий, так

и косвенные - совершенствование образовательной системы, в том числе и

поддержка молодых ученых в инновационной сфере.

Таким образом, совершенствование методов государственной

поддержки молодежного инновационного проектирования во многом

строится на Стратегиях, механизм реализации которых постепенно внедряется

в практическую сферу жизни, учитывая опыт предыдущих лет, открывая

новые горизонты для молодежных проектов, основная цель которых кроется в

обеспечении конкурентоспособности на международной арене.


1. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 N 2403-р <Об

утверждении Основ государственной молодежной политики Российской

Федерации на период до 2025 года> п. 2// «Собрание законодательства РФ»,

15.12.2014, № 50, ст. 7185.

2. Поддержка инноваций | Инновации в России (innovation.gov.ru). -

URL: innovation.gov.ru/taxonomy/term/398(дата обращения: 13.12.20).

3. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 N 2403-р <Об

утверждении Основ государственной молодежной политики Российской

Федерации на период до 2025 года> п. 4 // «Собрание законодательства РФ»,

15.12.2014, N 50, ст. 7185.

4. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О

стратегическом планировании в Российской Федерации» // «Российская

газета», № 146, 03.07.2014.

http://innovation.gov.ru/taxonomy/term/398



5. Мусаева Т.А. Стратегия инновационного развития РФ на период до

2020 г.: Миф или реальность? // Вестник Казанского государственного

аграрного университета. 2020. № 17. - С. 111-123.

6. Указ Президента РФ от 01.12.2016 N 642 «О Стратегии научно-

технологического развития Российской Федерации» // "Собрание

законодательства РФ", 05.12.2016, N 49, ст. 6887.



УДК 347.1

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ:

СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

Никулина Валерия Сергеевна


Шихамиров Исамудин Салимбекович

Российская академия народного хозяйства и государственной

службы при Президенте Российской Федерации

Аннотация: В статье рассматривается понятие «добросовестности» и

его соотношение с понятиями разумности, рациональности и порядочности в

гражданских правоотношениях. Проводится исследование теоретической и

практической составляющей института «злоупотребления правом» России в

сравнении с Великобританией.

Ключевые слова: злоупотребление правом, добросовестность, принцип

добросовестности, шикана, причинение вреда.

Nikulina Valeria Sergeevna

Shikhamirov Isamudin Salimbekovich

“Не забирайся так высоко, чтобы оказаться выше закона”.

Томас Фуллер – английский священник, историк, врач.

Правовая конструкция злоупотребления правом известна еще со времен

римского права. Её смысл выражен в римской сентенции «Summum ius,

summa iniuria», что означает «высшее право – высшая несправедливость». Это

изречение содержит идею неблагополучия допущения беспрепятственного

осуществления прав, за которым последует нарушение прав других лиц.

Подтверждением такой формулировки также являются слова о том, что

субъективное «право заканчивается там, где начинается право другого».

Неизвестно точно, кому принадлежат эти слова, но объективно они выражены

в статье 4 французской Декларации прав человека и гражданина «Свобода

состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другому. Таким

образом, осуществление естественных прав каждого человека ограничено



лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества

пользование теми же правами. Пределы эти могут быть определены только

законом» [1].

В связи с этим правовое регулирование поведения субъектов в любой

сфере должно опираться на этот баланс между удовлетворением собственных

интересов и соблюдения при этом интересов других субъектов и общества в

целом. Нарушение такого баланса будет считаться злоупотреблением со

стороны кого-то из участников гражданского оборота.

На данный момент национальные правопорядки и международное

право не закрепляют исчерпывающего перечня видов злоупотребления

правом. Отсюда возникают проблемы определения данного понятия. В разных

странах этот термин включает в себя различное содержание, хоть и смысл

остается единым. При возникновении в судебной практике спорных

моментов, в которых представляется сложным отделить действия лиц,

злоупотреблявших своим правом, от действий, не подпадающих под такое

понятие, решающее слово остается за судом, который объективно оценивает

цели и мотивы действий участников гражданских правоотношений и

определяет, были нарушены пределы осуществления гражданских прав или

нет.

Многие правила, развитые и сформулированные в том же немецком

праве на основании принципа добросовестности, были заимствованы при

разработке международных унификационных документов. В качестве

самостоятельных правовых институтов большое количество этих норм было

введено и в наше право.

Регулированию именно этого вопроса посвящена ст. 10 ГК РФ,

определяющая пределы осуществления гражданских прав.

В российском законодательстве институт пределов осуществления прав

не допускает использования прав физических и юридических лиц с

намерением причинить вред другому лицу. Не допускается осуществление

прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление

доминирующим положением на рынке. За совершение перечисленных

действий суд вправе отказать лицу в защите субъективного права.

По субъективному признаку злоупотребления правом делятся на два

вида: осуществление права исключительно с намерением причинить вред

другому лицу (шикана) и иное заведомо недобросовестное осуществление

прав (не предполагающее исключительно нанесения вреда другому лицу), в



особенности, это использование прав в целях ограничения конкуренции или

злоупотребление доминирующим положением на рынке (абз. 2 п. 1 ст. 10 ГК)

[2, с. 475].

Различные случаи, предполагающие применение ст. 10 ГК, в Обзоре

практики применения арбитражными судами статьи 10 ГК РФ.

Один из примеров описывает обращение акционера в арбитражный суд

с иском к акционерному коммерческому банку о признании

недействительным решения наблюдательного совета банка, который отказал

истцу (акционеру) в созыве внеочередного общего собрания акционеров

банка.

Истец на основании ст. 55 ФЗ «Об акционерных обществах» трижды

выступал с инициативой о созыве внеочередного общего собрания акционеров

банка в очной форме, каждый раз в качестве повестки дня предлагая

рассмотреть один и тот же вопрос: о внесении изменений в положение о

наблюдательном совете банка. По мнению суда, истец, предъявляя указанное

требование, действовал с намерением причинить вред банку, что является

злоупотреблением правом со стороны истца, и отказал в удовлетворении

заявленного требования.

Таким образом, акционер не имеет права своими правомерными,

казалось бы, действиями причинить вред акционерному обществу.

В законодательстве многих других государств понятие

«добросовестность» зачастую рассматривается слишком размыто, что может

привести к правовой неопределенности. Так, в Ежегоднике Комиссии ООН по

праву международной торговли 1978 года даже отмечалось, что норма о

добросовестности содержит лишь моральное наставление, которое не следует

включать в проект Конвенции о договорах международной купле-продаже

товаров [3, с. 42].

Высказывалось опасение, что если подобный моральный принцип

возвести в ранг правового обязательства, то возникнет необходимость

определить, каким образом он будет применяться в отношении конкретных

обязательств. Шла речь о необходимости создания специального органа,

который занимался бы вопросами применения принципа добросовестности

[4, с. 132].

Проводя сравнительный анализ российского права с правом

Великобритании можно заметить не только сходства, но и отличительные

особенности. Так, право Великобритании признает принцип добросовестности



и регулирует его в связи с принципами порядочности, разумности и

рациональности. Злоупотребление правом в сфере собственности именуется

зловредностью (nuisance), которое заключается в совершении

правонарушения, выражающегося в причинении беспокойства: создания

помех и неудобств собственнику в использовании его имущества, а также

иного нарушения покоя и безопасности граждан и общественного порядка.

Также британское право выделяет два вида злоупотребления правом в

сфере порядка отправления правосудия: злонамеренное судебное

преследование (Malicious Prosecution) и злоупотребление гражданским

процессом (Abuse of Civil Process) [5].

В случае злонамеренного судебного преследования недобросовестное

лицо без разумной причины подает уголовный, конкурсный или

ликвидационный процесс с какой-либо целью, не связанной с получением

правосудия. В таком случае ответчик может подать гражданский иск против

недобросовестного истца за злостное преследование, требуя возмещения

убытков.

В рамках злоупотребления гражданским процессом возможно

предъявление гражданского иска без разумного и вероятного основания, в

результате которого истец понес ущерб. Стоит отметить, что в таких случаях

ущерб, служащий основанием иска, должен превышать расходы по ведению

дела ответчика [6].

Чтобы определить понятие злоупотребления, представляется

необходимым определить понятие добросовестности.

В российском праве понятие добросовестности рассматривается в связи

с понятием разумности. Разумность – это осмысленность (рациональность),

логичность и целесообразность поведения субъекта [7, с. 486]. Данное

определение Е.А. Суханова не только дает понять значимость первооснов

гражданского права для участия в правоотношениях, но и показывает

некоторое родство российского права с английским, апеллируя термином

«рациональность» в своем определении. В то же время Верховный суд РФ

совместно с ВАС РФ в п. 38 постановления 10/22 определяет приобретателя

добросовестным, «если он докажет, что при совершении сделки он не знал и

не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в

частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на

отчуждение имущества». Так, Верховный суд показывает, что необходимо



свое поведение также оправдать и реальными фактами, необходимыми для

справедливого разрешения спора.

В основе англосаксонского договорного права лежат определенность и

распределение рисков сторонами самостоятельно. В этой парадигме такие

понятия, как "разумная необходимость" и "добросовестность", не являются

необходимыми условиями договора.

Стоит отдельно рассмотреть принцип рациональности (разумности),

который включается в понятие добросовестности и рассматривается в

отдельных случаях злоупотребления правом как отдельный критерий.

В данном случае принцип рациональности является одним из

компонентов добросовестного поведения, что было установлено Верховным

судом в деле Braganza v BP Shipping [2015] WLR 1661:«Если сторона по

договору наделена правом принимать решение, затрагивающее интересы

обеих сторон, появляется конфликт интересов, особенно, если полномочия

сторон не равны. Поэтому суды уполномочены подразумевать наличие

условия о том, что решение приниматься должно рационально,

добросовестно, а не произвольно и спонтанно. Судья Хэйл дополнительно

отметила: «Какое бы условие ни подразумевалось, зависит от условий и

контекста рассматриваемого договора» [8].

Английское договорное право предусматривает принципы, лежащие в

основе обязанности рациональности: 1) Не к каждому праву или свободе,

предусмотренным договором подлежит применению положение Braganza.

Очень важен язык договора; 2) виды договорных условий, к которым

применимо положение Braganza – это положения, которые затрагивают права

обеих сторон договора и в случае, когда имеется конфликт интересов; 3)

природа договорных отношений, включая баланс правомочий между

сторонами – фактор, который также необходимо учитывать. Правило Braganza

будет скорее подразумеваться при заключении трудового найма нежели в

таких менее служебных договорах как ипотека; 4) объём термина

«подразумеваться» будет изменяться в зависимости от обстоятельств и

условий договора [9].

Данный принцип можно рассмотреть на примере дела 2018 г. UBS AG

против Rose Capital Ventures Ltd. Спор заключался в определении пределов

понятия «абсолютная свобода усмотрения» или «абсолютная дискреция».

Займодавец в лице швейцарского банка UBS потребовал от заёмщика в лице

Rose Capital Ventures досрочного исполнения обязательств, ссылаясь на



положение в договоре об «абсолютной свободе усмотрения». Заёмщик в свою

защиту предположил, что займодавец должен соблюдать обязанность

рациональности при заявлении требования о досрочном погашении займа. В

данном споре были применены слова судьи Хэйл в деле 2015 г. Braganza

против BP Shipping: «какое бы условие ни подразумевалось, зависит от

условий и контекста рассматриваемого договора». Иными словами, если одна

сторона наделена правом принимать решения, затрагивающие интересы обеих

сторон, то появляется конфликт интересов. В таком случае, если сторона,

принимающая такое решение, наделена большими полномочиями, суды могут

подразумевать условие о том, что решение должно приниматься

добросовестно и рационально.

Кроме того, рассматривая институт злоупотребления правом,

необходимо с учётом событий последнего времени отметить, что подходы

судов к понятию добросовестности уточняются. Так, Верховный Суд РФ не

исключил возможности изменения или расторжения договоров из-за

эпидемиологической обстановки, ограничительных мер или режима

самоизоляции, если это будет признано судом существенным изменением

обстоятельств. При этом изменение договора в связи с существенным

изменением обстоятельств по требованию одной из сторон возможно лишь в

исключительных случаях, когда его расторжение противоречит

общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно

превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на

измененных судом условиях (ст. 451 ГК РФ) [10].

В этом же Обзоре ВС РФ отвечает на вопрос о возможности признания

эпидемиологической обстановки, ограничительных мер или режима

самоизоляции обстоятельствами непреодолимой силы или основанием

прекращения обязательства в связи с невозможностью их исполнения, в том

числе в связи с актом государственного органа. Верховный суд отвечает на

данный вопрос положительно, не исключая возможности приостановления

исполнения обязательств или признания обстоятельств непреодолимой силы,

при этом устанавливая, что такое решение не может быть универсальным и

зависит от конкретных условий отдельных дел, в частности, срока исполнения

обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и

добросовестности действий должника и т.д. Также Верховный суд определяет

условия освобождения должника от ответственности за неисполнение своих

обязательств:



а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б) наличие причинно-следственной связи между возникшими

обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой

исполнения обязательств;

в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой

силы;

г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для

предотвращения (минимизации) возможных рисков.

Также на уровне законодательства и последовавшей за ним судебной

практикой смягчены требования к сторонам по договору определённого вида.

Так, Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020

№ 423 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа,

пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам

участия в долевом строительстве, установленных законодательством о

долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных

объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в

отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки

завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного

объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого

строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному

договору участия в долевом строительстве" ввел мораторий на взыскание

неустойки, а также убытков по Договору долевого участия в строительстве с

застройщика до конца 2020 года [11]. В указанном нормативно-правовом акте

прописано, что при определении размера убытков, не будет включен тот

ущерб, который был также причинен в вышеуказанный период. Тем самым,

дольщики лишены права на взыскание неустойки, а также на требование

возмещения убытков с застройщика до конца 2020 года. Данное

постановление выступает в качестве поддержки строительной отрасли в

условиях пандемии COVID-19.

Очевидно, условия договора в связи с глобальными потрясениями

зачастую не могут исполняться. Согласно приводимым примерам из

законодательной и судебной практики, такие условия могут подвергнуться

изменениям, если сторонами соблюдаются принципы добросовестности и

даже рациональности, о чём в российском законодательстве напрямую не

говорится. Однако анализ российских и зарубежных судебных актов



позволяет заключить, что добросовестное поведение стороны подразумевает

соблюдение интересов иных участников гражданского оборота и публичного

интереса, в частности. Кроме того, принцип добросовестности, несмотря на

отсутствие его чёткого определения в законе или в судебной практике

является универсальным началом, а факт соблюдения этого принципа в

каждом конкретном случае устанавливается судами на основе анализа

обстоятельств каждого конкретного дела.


1. Французская декларация прав человека и гражданина. 1789

2. Суханов Е.А. Гражданское право. 2 изд. Москва: Статут, 2019, 576 с.

3. Ежегодник Комиссии ООН по праву международной торговли. Т.

IX. 1978. Нью-Йорк, 1981

4. Принцип добросовестности: развитие, система, проблемы теории и

практики. Москва. Статут, 2019

5. Прозванченков А.В., and Шахбазов Р.А.. "Юридическая природа

злоупотребления правом в международных частноправовых отношениях"

Ленинградский юридический журнал, no. 3 (45), 2016, pp. 117-123

6. Юридический словарь https://legaldictionary.net/malicious-prosecution/

7. Суханов Е.А. Гражданское право. 2 изд. Москва: Статут, 2019, 576 с.

8. https://www.supremecourt.uk/cases/uksc-2013-0099.html;

9. Goh, Po-Siann No duty of rationality implied in “absolute discretion” to

demand early repayment of commercial loan, https://www.allenovery.com/en-

gb/global/news-and-insights/publications/no-duty-of-rationality-implied-in-

absolute-discretion-to-demand-early-repayment-of-commercial-loan

10. Обзор ВС РФ от 21.04.2020 N 1

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020

№ 423 // СПС КонсультантПлюс.

https://legaldictionary.net/malicious-prosecution/

https://www.supremecourt.uk/cases/uksc-2013-0099.html

https://www.allenovery.com/en-gb/global/news-and-insights/publications/no-duty-of-rationality-implied-in-absolute-discretion-to-demand-early-repayment-of-commercial-loan





УДК 34

ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ

Абакумова Екатерина Валерьевна

преподаватель 1 категории

Абакумова Екатерина Ивановна

ФГБОУ ВО «Астраханский государственный технический университет»

Аннотация: в работе дано определение государства, рассмотрен вопрос

влияния личности на государство, и государства на развитие личности.

Проведен анализ существующих трех видов правового статуса: общего,

специального и индивидуального. Описаны характерные черты российского

общества. Автором выдвинуты рекомендации по созданию и улучшению

качество жизни человека, путем совместного усилия над улучшением

взаимодействия государства и общества.

Ключевые слова: государство, партии, закон, правовой статус,

общество, права личности.

THE STATE AND THE INDIVIDUAL

Abakumova Ekaterina Valeryevna

Abakumova Ekaterina Ivanovna

Abstract: the paper gives a definition of the state, considers the issue of the

influence of the individual on the state, and the state on the development of the

individual. The analysis of the existing three types of legal status: general, special

and individual. The characteristic features of the Russian are described. The author

has put forward recommendations for creating and improving the quality of human

life through joint efforts to improve the interaction between the state and society.

Key words: state, parties, law, legal status, society, individual rights.

Еще с древних времен человек был в поиске идеала такого общества, в

котором могли быть отражены все представления людей о справедливом

устройстве государственной жизни.



Первоначальные усилия изучения соединялись в главную очередь с

поиском противовеса деспотизму управления монархов, но в республиках с

розысками наиболее свершенных также объективных конфигураций

существования сообщества.

Правительство обязано являться ограниченным законом и тогда его,

возможно, рассматривать объективным.

Для правового государства нужны не столько главенство полномочий и

правовых законов (нормативно-правовой аспект), однако и определенная

законная организация самого порядка государственных органов, нрава их

взаимосвязей, методов развития и т.п. (организационный аспект).

Аристотель в своей работе под названием «Политика» говорил, что

«государство существует по природе и по природе предшествует каждому

человеку; поскольку последний, оказавшись в изолированном состоянии, не

является существом самодовлеющим, то его отношение к государству такое

же, как отношение любой части к своему целому... Во всех людей природа

вселила стремление к государственному общению, и первый, кто это

организовал, оказал человечеству величайшее благо» [1, с 174].

Отсюда следует, что государство – образование, созданное людьми для

урегулирования их конфликтов и интересов, действия тем самым во благо

человечества и личности в целом. Каждый человек является частью

государства, а государство в свою очередь является частью человека, так как

идет некий замкнутый круг: государство - состоит из людей, а люди и есть

объединённая группа - государство. Стало быть, государство и личность одно

целое, поскольку государство - общество с правовыми отношениями.

Но как же влияет человек на государство? Личность на государство

может повлиять только в двух формах: посредственно и непосредственно.

Посредственные формы включают в себя различные партии, движения и

социальные объединения, а непосредственные равным образом - различные

выборы, начиная от органов государства и заканчивая обжалованием решений

должностных лиц в суде. Аналогично государство может повлиять на

личность путем принятия тех или иных законов и нормативных правовых

актов. Например: запрет на курение в общественных местах [4, с 75]. Теперь

граждане вынуждены корректировать своё поведение, чтобы не быть

привлеченным к той или иной ответственности за данное правонарушение.

Всё взаимодействие государства и личности происходит при помощи

права, а именно определяет юридическое состояние личности, обязанности,



ответственности, признания прав и свободы личности. Связь в соотношении

государства и личности является выражением правового статуса личности.

В данный момент не существует четкого определения правового статуса

и правового положения, но ученные всё же нашли определения данным

понятиям» [2, с 129]. Одни ученые считают, что эти термины являются

синонимами, другие же утверждают, что правовой статус - это комплексная,

интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и

общества, гражданина и государства, индивида и коллектива и другие

социальные связи. В любом случае, правовой статус личности - это

законодательно закрепленная позиция личности в обществе.

Существует три вида правового статуса: общий, специальный или же

другими словами - родовой и индивидуальный.

Общий правовой статус личности представляет собой комплекс

основных, конституционных прав и обязанностей граждан, и свойственно

всем членам общества. Данный статус един для всех.

Специальные статус определяет положение какой-либо конкретной

группы общества с помощью особых предписаний. К ним относятся

пенсионеры, инвалиды, военнослужащие и т.д. В отличие от предыдущего,

специальный статус конкретизирует и дополняет общие права личностей

Индивидуальный правовой статус в свою очередь - совокупность

персонифицированных прав и обязанностей гражданин, а это: пол, возраст,

семейное положение, работа и др. Индивидуальных статусов ровно, сколько и

граждан. Этот статус подвижен и обусловлен изменениями, происходящими в

конкретной человеческой жизни.

Одной из характерных черт российского общества на данный момент

является равнодушие к общественным и политическим процессам со стороны

граждан. А все потому, что граждане не желают участвовать в решении общих

проблем и придерживаются позиции лишь на личной жизни с выгодой для

себя. Не стоит забывать, что все взаимосвязано. Следовательно, государство и

его качество – это мы, со всеми действиями и бездействиями со стороны

каждого человека, что впоследствии сказывается на том, какое государство

будет не только сегодня, но и завтра.

Многие жалуются, в каком ужасном государстве мы живем, но сами для

улучшения этого показателя не сделали ровным счетом ничего. Один думает,

что сделает другой, другой скажет, что тут нет его вины, и не будет ничего

делать, и понадеется на третьего и т.д. Вот так и пойдет порочный круг



перекладывания обязанностей, забывая самую главную истину, что

государство – человек» [3, с 263]. Каково отношение человека к государству,

такое же отношение он получит в ответ. В данной ситуации можно привести

пример жизнедеятельности муравья. Ведь в одиночку они не работают и не

отдаляются друг от друга. Вся работа идет совместно, а значит, нет такого,

что один сидит, мечтает о лучшей жизни, пока другие пытаются что-то

сделать. И трудятся на славу, создавая не для себя, а для всех. Смотря на

конечный результат, мы видим слаженную работу, где каждый внёс свой

маленький вклад во что-то великое. Так чем же человек хуже? Нужно просто

не сидеть, сложа руки, а действовать. Создавать и улучшать качество жизни

человека, путем совместного усилия, ведь только вместе - мы сила!


1. Аристотель. Сочинения: В 4 т. Т. 4. – М.: Мысль, 1983. С. 376–644.

Перевод с древнегреч. С.Жебелева [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://pstgu.ru (дата обращения 15.03.2020).

2. Государство, общество, личность. Государство и личность. Правовой

статус личности. Основные права и обязанности личности [Электронный

ресурс]. Режим доступа: https://lektsii.com/1-178637.html (дата обращения

17.03.2020).

3. Виды и структура правового статуса личности [Электронный

ресурс]. Режим доступа: http://newinspire.ru/l/3/34/480-vidy-i-struktura. (дата

обращения 24.03.2020).

4. Личность и государство. Теоретический материал [Электронный

ресурс]. Режим доступа: https://infopedia.su/20x6f7.html. (дата обращения

30.03.2020).

http://pstgu.ru/

https://lektsii.com/1-178637.html

http://newinspire.ru/l/3/34/480-vidy-i-struktura

https://infopedia.su/20x6f7.html



НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВОЗРАСТА

ИСПОЛНИТЕЛЯ РУКОПИСИ

Зубарева Марина Евгеньевна

Цицулина Злата Дмитриевна

ФКГОУ ВО «Волгоградская академия МВД России»

Аннотация: Рассмотрены научные основы определения

принадлежности исполнителя рукописи к определенной возрастной

категории, а также примеры деления на возрастные группы в различных

областях науки. Затронуты процессы формирования и изменения признаков

почерка человека в соответствии с принадлежностью к возрастной группе.

Ключевые слова: судебно-почерковедческая диагностика, почерк,

формирование письменно-двигательного навыка, признаки почерка

возрастных групп.

THE SCIENTIFIC BASIS OF DETERMINING AGE

OF THE ARTIST OF THE MANUSCRIPT

Zubareva Marina Evgenievna

Tsitsulina Zlata Dmitrievna

Abstract: The scientific foundations for determining the performer's

belonging to a certain age category are considered, as well as examples of division

into age groups in various fields of science. The processes of formation and change

of signs of a person's handwriting in accordance with the age group are affected.

Key words: forensic handwriting diagnostics, handwriting, formation of

writing-motor skills, signs of handwriting of age groups.

Судебное почерковедение как наука имеет свою длительную историю

развития. В различных литературных источниках можно найти упоминания о

проявлениях интереса к данной отрасли криминалистики, как во времена

цивилизации Древнего Китая, так и во времена существования древнего Рима.

Данный интерес обосновывался тем, что почерковедческие исследования

применялись с целями разрешить судебные споры о подлинности документов.



В настоящее время, почерковедение (судебное почерковедение)

является отраслью криминалистики и изучает закономерности формирования

и развития письменно-двигательных навыков человека, в соответствии с

которыми разрабатываются методы изучения почерка для разрешения задач

судебно-почерковедческой экспертизы.

В формировании теоретических разработок отечественного судебного

почерковедения немалую роль сыграли такие известные криминалисты, как

Е.Ф. Буринский, Д.Д. Хмыров, Н.И. Терзиев, А.И. Винберг и др.

На современном этапе развития данной отрасли, при исследовании

рукописного материала можно получить намного более ясные картины и

данные, характеризующие не только сам материал, но и исполнителя. Такого

рода сведения, полученные об исполнителе рукописного текста, будут

относиться к диагностическим. К одной из задач диагностического

исследования в почерковедении относится установление общефизических

свойств личности, куда входит определение возраста исполнителя рукописи.

Основной задачей исследования почерка, с целью определения возраста

исполнителя выступает, прежде всего, выявление признаков почерка в

исследуемом объекте, позволяющих отнести автора рукописи к определенной

возрастной группе. Достигается это за счет обладания следующих

особенностей – индивидуальность и устойчивость почерка. Они возникают и

формируются в процессе обучения письму и выработке письменно-

двигательных навыков. Ведь, как известно, почерк – это «сложная

развивающаяся система, в основе формирования которого лежит письменно-

двигательный навык» [1, с. 16].

Индивидуальность почерка – его своеобразное и неповторимое

выражение, которое определяется наличием особенностей, проявляющихся в

почерке одного конкретного человека. Индивидуальность объектов

почерковедческого исследования напрямую зависит от индивидуальности

конкретной личности – ее физиологических, анатомических и

психологических свойств. Учение И.П. Павлова об общих типах высшей

нервной деятельности объясняет данное свойство [2, С. 267]. Как известно,

школьный почерк (условно от 10 до 15 лет) находится на стадии своего

формирования, и говорить о его индивидуальности трудно. Наличие

определенной индивидуальности почерка можно выявить к 16-17 годам, когда

у человека уже выработана неповторимая система автоматизированных

движений. Но под различными влияниями как объективного, так и



субъективного характера, индивидуальность почерка конкретного лица может

изменяться.

Анализируя вышеперечисленное можно прийти к выводу о том, что в

установлении реального исполнителя почерковой реализации, а также

возраста этого исполнителя, важную роль играется устойчивость

сложившейся индивидуальной системы движений [3, с. 54].

Устойчивость почерка человека можно определить как продуцирование

индивидуальных особенностей в течение длительного времени (возрастного

периода) или на протяжении всей жизни. Так же, эти особенности будут

наблюдаться и в почерке, выполненном в измененных условиях. Все это

возможно благодаря тому, что человек неоднократно повторяет реализацию

одинаковых движений при написании букв. В свою очередь, такие тренировки

приводят к формированию стабильного функционально-динамического

комплекса (далее ФДК) письменно-двигательного навыка, в связи с чем,

участие сознания в процессе письма минимизируется и осуществляется

автоматизация движений.

Как отмечалось ранее, выделенные свойства почерка могут

претерпевать ряд изменений. В первую очередь, это связано с ответной

реакцией на наличие изменений как внутренних, так и внешних факторов.

Другими словами – если возникли перемены в условиях выполнения, целевых

установках, а также в психологическом состоянии человека, то изменения в

его почерке неизбежны [4, с. 16]. Но, при исследовании почерковых

реализаций необходимо помнить о том, что в сформировавшемся ФДК не

будет усматриваться разрушения письменно-двигательных навыков при

влиянии посторонних факторов. Однако же, наоборот, будут усматриваться

возникновения новых связей, которые и будут нести в себе выражение

сформировавшихся ранее связей ФДК. Такая особенность предоставляет

возможность в установлении возраста исполнителя рукописи.

Что касается времени действия факторов, то здесь все просто - если

новый фактор оказывает кратковременное, неповторяющееся действие, то и

изменения в почерке будут кратковременными и быстро исчезнут.

Стабилизация и становление устойчивости почерка – это субъективный

процесс, зависящий от влияния указанных ранее внешних и внутренних

факторов.

Столь динамичный процесс формирования устойчивости почерка

напрямую связан с еще одним свойством почерка – вариационностью. Это



свойство находит свое формирование в случаях, когда человек вынужден

реализовывать свой почерк в различных условиях, с разными целевыми

установками и т.п. Такое регулярное воздействие разнообразных условий

письма, в том числе и отдельных факторов, порождают вариационность

почерка. Данное понятие характеризуется тем, что при исследовании почерка

одного и того же лица наблюдаются устойчивые способы написания

отдельных букв, буквосочетаний или общей картины письма. Это трактуется

необходимостью в приспособлении движений при написании к нескольким

условиям, разной обстановке.

В криминалистическом исследовании письма имеет место еще одно

свойство почерка – избирательная изменчивость. Это свойство проявляется

при воздействии на ФДК письменно-двигательных навыков сбивающих

факторов [5, c. 48]. В случае незначительного действия, которое не повлечет

разрушения ФДК, в почерке будут наблюдаться частные изменения. Каждый

сбивающий фактор оказывает избирательное действие, тем самым отражая

характерные ему изменения. Аналогичное действие оказывают и

общефизические изменения человека, в нашем случае дело касается

возрастных изменений.

В основе методики установления возраста исполнителя рукописи

заложены теоретическое положение о целостной психической структуре

человека. С чем это связано? В основном, это обусловлено тем, что

придерживаясь такого подхода, ученые выделяют взаимосвязь между

психомоторными, характерологическими и конституционально-

биологическими характеристиками

Возраст - это определенный, в рамках хронологических границ, период

физических и психических состояний организма человека. В разных областях

науки имеют место быть свои деления на возрастные группы.

В области медицины возрастная периодизация базируется на

соответствующие определенному возрасту анатомические и физиологические

особенности организма человека. Условные периоды биологического возраста

таковы [6, c. 358-359]:

1. У детей возрастные периоды подразделяются следующим образом:

- период новорожденности (неонатальный период) составляет первые

четыре недели жизни;

- грудной период составляет от четырех недель до года;

- раннее детство представляет собой период от года до трех лет;



- дошкольный возраст от трех до шести-семи лет;

- младший школьный возраст от шести-семи лет до десяти-двенадцати

лет;

- подростковый период у девочек от десяти до семнадцати-

восемнадцати лет, у мальчиков от двенадцати до семнадцати-восемнадцати

лет.

2. У взрослого человека следующие возрастные периоды:

- юношеский период – для девушек от 16 до 20 лет, для юношей от 17 до

21 года;

- зрелый возраст (первый период) – для женщин от 20 до 35 лет, для

мужчин от 21 до 35 лет;

- зрелый возраст (второй период) – для женщин от 35 до 55 лет, для

мужчин от 35 до 60 лет;

- пожилой возраст от 55/60 до 75 лет;

- старческий возраст от 75 до 90 лет;

- долгожители от 90 лет и более.

Основаниями такой классификации для ученых-медиков стали

требования по улучшению качества здоровья и внешнего вида человека,

повышение демографических показателей, а также сохранение

работоспособности на протяжении многих лет.

Представленная структура деления возрастных групп отдаленно

напоминает уже существовавшие во времена древнего Рима деления на

конкретные группы и периоды жизни, разработанные Гиппократом. Юностью

был принят возраст до 14 лет, от 15 до 42 лет – зрелость, от 43 до 63 –

старостью, свыше этого – долголетие.

Ученые высказывают мнение о том, что изменение в периодизации

связано с тем, что происходит повышение интеллектуального уровня

человечества, вследствие чего организм самостоятельно затормаживает

процессы старения, все дальше отодвигая увядание жизни. Возраст 42-45 лет

считается апогеем в интеллектуальном развитии современного человека.

Согласно теории психосоциального развития Эрика Эриксона, автор

выделяет восемь фаз в психосоциальном развитии человека [7, c. 352]. Все

указанные фазы наделены определенными задачами, разрешение каждой из

которых может определенным образом сказывается либо благоприятно, либо

же неблагоприятно для будущего развития индивида. Условное соответствие

этих фаз возрасту:



1. Младенчество – от рождения до года;

2. Раннее детство – от года до 3-х лет;

3. Игровой возраст (дошкольный) – от 4 до 6-7 лет;

4. Школьный возраст – от 7-8 до 12 лет;

5. Юность – от 13 до 19 лет;

6. Молодость от 19 до 35-39 лет. Начало зрелости, период ухаживания

и ранние годы семейной жизни, годы до начала среднего возраста;

7. Взрослость, зрелость – от 35-39 до 60 лет. В этот период человек

приобретает прочные связи с каким-либо родом занятий, его дети становятся

подростками;

8. Старость – от 60 и более.

Для сравнения, приведем пример из криминалистической литературы,

где выделяют восемь возрастных периодов: детский – от года до 12 лет,

подростковый – от 13 до 16 лет, юношеский – от 17 до 21 года, молодой – от

22 до 35 лет, средний – от 36 до 60 лет, пожилой – от 61 до 75 лет, старческий

– от 76 до 90 лет, долгожитель – 90 лет и более.

На протяжении всей жизни человека навыки письма трансформируются

в силу естественных изменений, но также это напрямую связано и с

письменной практикой. Ряд авторов, а именно: Т.Н. Боркова, В.С. Фарфель,

И.М. Можар, А.И. Манцветова, приходят к мнению о том, что

приблизительно в пятом классе у детей имеется сформировавшийся

двигательный анализатор и формируются основы индивидуального навыка

письма. По существу, начиная с шестого класса, можно говорить о таких

качествах почерка, как его выработанность. Но на всем протяжении обучения

с 1-го по 8-й классы в письме учеников усматриваются тенденции к

изменению общих и частных признаков почерка.

В.В. Томилин придерживается позиции о том, что на протяжении всей

жизни на почерк человека оказывают влияние естественные изменения.

Самые значительные возникают при формировании навыков письма,

преимущественно в периоды обучения в выпускных классах, на первых-

вторых курсах средних специальных и высших учебных заведений и в первые

годы практической работы. Причинами такого рода изменений становятся

увеличения в письменной практике и необходимость обращения к быстрому

письму. В отмеченные ранее периоды, с течением небольшого срока,

буквально от 3-х до 5-ти лет, в почерке могут наступать некоторые

своеобразные, устойчивые изменения. Проявляются они собственной



повышенной степенью выработанности, в изменениях углов наклона, в

упрощениях сложности движений, в повышениях степени связности,

уменьшениях размера и увеличениях разгона почерка.

Трансформации частных признаков ведут к возникновению в почерке

разновидностей букв. Эти варианты, зачастую, приспособлены к быстрому

письму, упрощению движений при выполнении букв и их соединений, к

изменению частоты встречаемости отдельных вариантов букв, изменению

относительной протяженности движений при выполнении надстрочных и

подстрочных элементов букв и степени связности движений при соединении

букв и их элементов [8, c. 25]. Степень и характер изменения почерка для

каждого индивидуальны.

Следующим периодом, когда возникают существенные возрастные

изменения в почерке, является переход от зрелого к пожилому и старческому

возрасту. Признаки почерка указанных возрастных групп исследованы и

отражены в специальной литературе, они выступают основой

количественного метода установления факта выполнения рукописи лицом

пожилого или старческого возраста.

При формировании почерка письменно-двигательный функционально-

динамический комплекс навыков стремительно развивается, его стабилизация

приходится к 17-25 годам. В последующем, его индивидуальность и

естественная вариационность сохраняются при условии отсутствия серьезных

заболеваний. Ориентировочно, к 45-ти летнему возрасту происходит

накопленные различных хронических заболеваний, что находит свое

отражение и в почерке человека. К возрасту 60 лет, у человека наблюдается

снижение возможностей адаптации функционально-динамического комплекса

навыков, а после достижения 75 лет увеличиваются регрессивные изменения

почерка.

Криминалистическая диагностика почерка по установлению возраста

исполнителя рукописи прошла свой определенный путь становления и

развития. Изучение личности исполнителя рукописи, в частности определения

возраста по почерку, является важной задачей судебного почерковедения,

позволяющей получить увеличенный объем ценной информации о личности

преступника.

Из рассмотренного ранее следует, что фундаментальный базис при

отнесении исполнителя рукописи к возрастной группе основывается на таких



науках, как медицина, психология, математика, теория вероятностей,

криминалистики.

В своей совокупности, на основании анализа перечисленных научных

основ, учеными-почерковедами выделяются наиболее значимые признаки в

почерках разных возрастных групп, что позволи разработать методики по

установлению возраста исполнителя рукописи.


1. Майилов Ульви Ариф оглы. Методология и методика

автоматизированного решения задач судебно-почерковедческой экспертизы:

Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Баку, 1997.

2. Павлов И.П. Полное собрание сочинений. М.; Л., 1951. Т. 3, кн. 2.

3. Орлова В. Ф. Судебно-почерковедческая диагностика [Текст] /

В.Ф. Орлова. – М.: Наука, 2006.

4. Возрастная психология [Текст] : учебник / под ред. А.К. Белоусовой.

– Ростов н/Д.: Феникс, 2012.

5. Сысоева Л. А. Теория и практика судебно-почерковедческой

экспертизы на рубеже XXI века [Текст]: дис. канд. юрид. наук: 12.00.09 /

Сысоева Людмила Алексеевна. – СПб. 2003.

6. Возраст // Малая медицинская энциклопедия / под ред.

В.И. Покровского. – 1991. – Т. 1.

7. И.В. Шаповаленко. Возрастная психология. – 2007.

8. Томилин В.В. Основы судебно-медицинской экспертизы письма. М.,

1974.



УДК 349

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ: ЛЮДИ, ДАТЫ, ДОКУМЕНТЫ

Андреева Арина Александровна

Научный руководитель: Сурикова Анастасия Маруановна

старший преподаватель кафедры правоведения

ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева»

Аннотация: в работе изучена история высшего образования в России –

основные предпосылки возникновения, исторические события,

рассматриваются наиболее значимые исторические нормативные акты и

анализируется основная особенность системы современного высшего

образования – образовательные стандарты.

Ключевые слова: высшее образование, нормативные правовые акты,

образовательные стандарты, профессиональные стандарты.

HIGHER EDUCATION IN RUSSIA: PEOPLE, DATES, DOCUMENTS

Andreeva Arina

Scientific supervisor: Surikova Anastasia

Abstract: The article examines the history of higher education in Russia –

the main prerequisites for its emergence, historical events, examines the most

significant historical regulations and analyzes the main feature of the system of

modern higher education – educational standards.

Key words: higher education, normative legal acts, educational standards,

professional standards.

Высшее образование в России имеет более 300 лет истории. Как

считается, моментом появления отечественной высшей школы является

организация Славяно-греко-латинской академии в 1687 году, что значительно

отстает от опыта наиболее просвещенных стран Европы. Если в Европе

первые университеты были открыты в XII-XIII веках и раньше (например,

Болонский университет, возникший на основе Болонской юридической

школы, появился в 1317), то в России это произошло значительно позднее.



В 1687 году в Москве была организована Славяно-греко-латинская

академия, которую в разные годы окончили Л.Ф. Магницкий,

В.К. Тредиаковский и М.В. Ломоносов. Появилась Академия благодаря

инициативе выпускника Киево-Могилянской академии Симеона Полоцкого

(учителя царских детей) и его ученика Сильвестра (Медведева) Первым

документом Академии была «Академическая привилегия» Феодору

Алексеевичу в 1682 году, в которой устанавливался статус Академии, равный

статусам западноевропейских университетов.

Согласно энциклопедиям «социальный состав учащихся был пестрым:

сын кабального человека, конюха, купца мог соседствовать с сыном

церковнослужителя высоко ранга и даже с сыновьями столичной знати

(князей Одоевских, Голициных). Этим Академия разительно отличалась от

других образовательных учреждений, придерживавшихся сословного

принципа обучения. Помимо русских, в Академии обучались также украинцы,

белорусы, выходцы из Речи Посполитой, крещеные татары, литовцы,

молдаване, грузины и греки, был в списках даже один македонец. Ученики

старших «классов» учительствовали у младших, помогая тем самым

основному преподавательскому составу. Несмотря на то, что Академия

принимала людей «всякого чина и сана», стипендии у обучающихся были

разные: княжеские дети получали в месяц по золотому, а простые – по

полтине»

Великие 215 реформы Петра I привели к возникновению в 1726 году

Академического университета в Петербурге. Университет был утвержден

Петром при Санкт-Петербуржской Академии наук. При Университете была

основана и гимназия. «Именно Петром I была высказана идея «триединой

композиции»: Академии наук, Академического университета и гимназии». На

этой идее триединства до сих пор существуют многие университеты России,

имеющие значимую научную школу,

В 1755 году благодаря меценатству графа И. Шувалову и

М.В. Ломоносову, открыл двери Императорский Московский Университет,

будущий МГУ имени М.В. Ломоносова учреждённый 12 (23) января 1755 года

указом императрицы Елизаветы Петровны «Об учреждении Московского

университета и двух гимназий».

Можно отметить, что профессиональное образование в России начало

складываться именно в момент появления первых высших учебных заведений.

Эта историческая особенность отличает наше государство от других. Если



европейские университеты были автономными учреждениями, где

развивалась свободная академическая мысль, то в России сложилась другая

традиция.

В отличие от западноевропейской культуры, где профессиональная

школа развивалась на базе университетского образования, истоки российских

университетов лежат в профессиональной школе. Связана такая особенность с

тем, что военнофеодальный режим Российской империи отдавал приоритет

военному высшему образованию – наиболее престижным в глазах дворянства

было военное и военно-техническое образование. Потребности империи

порождали и утилитарный характер высшей школы [3].

В XIX - начала XX века в России объективно сложилась потребность в

новых знаниях, умениях, в новых качествах, свойственных человеку новой –

капиталистической эпохи. Образованность в этот период имела ярко

выраженный сословный характер, закрепляемый высокой платой за

престижное образование. Крестьянское население России продолжало

ориентироваться на традиционные принципы общинного воспитания и даже

не столько финансовые вопросы, сколько отсутствие потребности в знаниях,

предлагаемых новыми учебными заведениями, отстраняло простых людей от

идеалов и правовых норм системы образования периода развивающегося

капитализма. Итогом этого стала поражающая безграмотность населения

страны к началу XX века, за что царскую Россию критиковали во все времена [2].

Незадолго до революции, в 1914/1915 учебном году в Российской

Империи насчитывалось 105 высших учебных заведений, в которых

обучались 127 тысяч студентов.

К началу XX века в России одно высшее учебное заведение

приходилось на 3,4 млн. человек, а один университет на 17 млн. населения. В

Германии, например, один университет приходился на 2,8 млн. человек, а в

Швейцарии, которая лидировала по количеству университетов – один

приходился на 0,5 млн. человек.

После революционных событий, Россия вступила на путь

индустриальной модернизации и развития науки, в следствии чего и сеть

университетов начала расти. В Советском Союзе с самого момента его

создания вопросам образования уделялось особое внимание.

Принципы образования в Советском Союзе были сформулированы ещё

в 1903 году в Программе РСДРП (Российская социал-демократическая

рабочая партия): всеобщее бесплатное обязательное образование детей обоих

https://ru.wikipedia.org/wiki/1903_%D0%B3%D0%BE%D0%B4



полов до 16 лет; ликвидация сословных школ и ограничений в образовании по

национальным признакам; отделение школы от церкви; обучение на родном

языке и другое.

Но самой большой проблемой на пути становления доступной системы

образования оказалась массовая безграмотность, которую искореняли как раз

внедрением доступного для всех слоев населения и обязательного начального

образования.

Эта идея легла в основу конституционных положений. 17 статья

Конституции (Основной закон) РСФСР от 10 июля 1918 года декларировала:

«В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика ставит

своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное,

всестороннее и бесплатное образование».

Система образования в СССР, как и в Российской империи до 1917 года,

состояла из трех уровней: среднее школьное образование, среднее

специальное профессиональное образование и высшее.

Для обеспечения доступности получения образования для населения

Декретом СНК РСФСР от 11 декабря 1917 года все учебные заведения, в том

числе и высшие учебные заведения, были объявлены государственными и

переданы в ведение Наркомпроса РСФСР. В 1929 году с целью увеличения

доступности высшего образования Наркомпрос РСФСР разрешил студентам

технических специальностей, которые по уважительной причине не могли

постоянно посещать занятия, учиться по заочной форме в отраслевых втузах.

Был определен перечень специальностей, по которым было возможно

заочного образования, а также создавалась сеть самостоятельных заочных

вузов. Также для заочников вводились дополнительные оплачиваемые

отпуска по месту работы [3].

Наиболее важным документом можно считать Положение о высших

учебных заведениях РСФСР (2 сентября 1921) (Декрет Совета Народных

Комиссаров № 486). Согласно Положению, отныне «студентами высшего

учебного заведения могут быть граждане обоего пола, достигшие 16 лет».

Именно отсюда начинается все доступность образования с финансовой точки

зрения: «Обучение в высших учебных заведениях бесплатное. Равным

образом не может взиматься никакой платы за пользование

вспомогательными учебно-учеными установлениями высшего учебного

заведения (библиотеки, лаборатории, музеи, клиники и т.п.)». Кроме того,

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D0%BA%D1%80%D0%B5%D1%82_%D0%BE%D0%B1_%D0%BE%D1%82%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8_%D1%86%D0%B5%D1%80%D0%BA%D0%B2%D0%B8_%D0%BE%D1%82_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0_%D0%B8_%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D1%8B_%D0%BE%D1%82_%D1%86%D0%B5%D1%80%D0%BA%D0%B2%D0%B8



отсюда начинается, принятая, хоть с небольшими изменениями, и сегодня

градация сотрудников, занятых в ВУЗах: «Научные работники разделяются

на:

а) профессоров, которые ведут самостоятельные курсы или занятия или

заведуют одним из научно-учебных установлений высшего учебного

заведения и избираются Государственным Ученым Советом;

б) преподавателей, которые ведут вспомогательные курсы или занятия,

или же работают самостоятельно, но под руководством одного из

профессоров и избираются Правлением высшего учебного заведения;

в) научных сотрудников, которые помогают профессорам и

преподавателям, или же готовятся к самостоятельной учебной или учебно-

ученой деятельности и избираются Правлением высшего учебного

заведения».

Но изменения были коренными, произошла и серьезная реформация

внутри самих высших учебных заведений. Положением вводится новая

система руководства вузов. Вузы теперь управлялись правлениями,

факультеты — президиумами. Кафедры упразднялись, вместо них создавались

предметные комиссии и отделения. Директор вуза назначался Наркомпросом

РСФСР.

Накануне Первой мировой войны был подготовлен проект открытия еще

15 университетов. Однако его реализацию сдерживало отсутствие в

государственной казне средств [4]. Научная школа советского периода

считается достаточно сильной. Это отразилось и на системе высшего

образования, которая готовила кадры для потребностей развивающегося

народного хозяйства и различных отраслей.

Уже на 1975 год в СССР действовали 856 вузов (в том числе 65

университетов), в которых обучались более 4,9 млн студентов По числу

студентов на 10 тысяч человек населения СССР значительно превосходил

такие страны, как Великобритания, Федеративная Республика Германия,

Франция, Япония и другие [12]. Тем не менее, в СССР отсутствовал единый

образовательный стандарт высшего образования, а программы ВУЗов

базировались на профессиональных стандартах. В то время, как в Германии,

США и других станах образовательные стандарты становятся обязательными

документами федерального уровня в системе не только высшего, но и общего

образования. Образовательные стандарты в передовых странах мира именно в

этот период становятся законодательной основой для системы образования.



С 1992 г. университетское образование в России вступило в новый этап

своего развития. Это связано с целым рядом обстоятельств и, в первую

очередь, с тем, что прекратили существование Советский Союз и вместе с ним

единая вузовская система. Началось строительство новой системы высшего

образования в границах каждой из 15 образованных республик. При этом

оказались разорванными традиционные межвузовские связи как по линии

учебно-методической, так и научной работы, что создало дополнительные

трудности.

Основным отличием новой системы становится Федеральные

государственные образовательные стандарты (ФГОС) – один из основных

инструментов реализации конституционных гарантий прав гражданина на

образование. 5 пункт 43 статьи «новой» Конституции гласит: «Российская

Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные

стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования».

Эта норма и легла в основу положений ФЗ «Об образовании», которые

устанавливают систему образовательных стандартов.

Это является следствием самой главной отличительной черты

современного российского образования – до 1992 года во всех учебных

заведениях учебные программы были едиными, ровно как и единые учебники

пособия. После 1992 года система образования становится вариативной и для

того, чтобы обеспечить единое образовательное пространство необходимо

было ввести образовательные нормативы для всех уровней образования –

ГОС, который отныне регламентирует обязательный минимум «знаний,

умений, навыков», приобретаемых в учебном заведении, в том числе, и

высшего образования.

Начитанная с 1994 года сменилось три поколения образовательных

стандартов. И каждое последующее поколение отражало особенности

государственных экономических и социальных программ. Стандарты высшего

образования отражают профессиональные стандарты. Реестр профстандартов

России сейчас имеет 20 направлений и более 20 профессиональных

квалификаций.

Одной из наиболее важных вех в истории российского высшего

образования считается присоединение России к Болонскому

образовательному процессу в 2003 году. Соответствующее соглашение было

подписано министром образования М.В. Филипповым. Обновление «высшей»

педагогики предусматривало разработку новых планов и методик



образования, совместимых с принятыми в других странах. Болонский процесс

– это едина система высшего образования в странах Европы, а после и по

всему миру. Его можно рассматривать как единое учебное пространство, в

котором высшее образование имеет и студенческую мобильность, и

достаточную преподавательскую свободу и координацию работы ВУЗов в

мире.

Уже через год после подписания Правительство РФ меняет

государственные образовательные стандарты, вносит изменения в

профессиональные стандарты, законодательно внедряет двухуровневую

систему образования с двумя ступенями - первая ступень – бакалавр, вторая –

магистр, вводит обучающие программы по кредитно-модульному принципу.

Кредитно-модульная система организации учебного процесса — это модель

организации учебного процесса, которая основывается на объединении

модульных технологий обучения и зачетных кредитов или зачетных

образовательных единиц. Большое внимание в такой системе отводится на

развитие общих компетенций и самостоятельной работе студентов.

В качестве выводов можно отметить, во-первых, научно-техническая

революция первой четверти ХХ века привела к изменениям в структуре

профессий, и, как следствие, в профессиональной направленности учебных

заведений всех уровней; во-вторых, и существенно снизилась доля ручного и

низкоквалифицированного труда, т.е. возросла доля

высококвалифицированного труда, как следствие, возрос уровень многих

профессий, в связи с чем, потребовались новые образовательные программы и

направления; в третьих, с начала 90-х годов качественные изменения были

внесены в учебные и профессиональные программы – возросла доля

гуманитарных и общеобразовательных дисциплин, получили развитие новые

методики в обучении; и, наконец, в четвертых, повысились требования

материально-техническому и методическому, обеспечению учебного

процесса, формам и методам его организации, а значит повысились и

требования к научно-педагогическим кадрам высших учебных заведений.

Безусловно, историю высшего образования в России можно разделить

на несколько этапов. И такие попытки предпринимались в отечественной

науке. И специалисты каждый раз подчеркивали, что каждый этап отражал

основные тенденции технического и экономического прогресса, а также

социальных изменений. На каждом этапе прослеживаются направленность и

цели всей системы образования.



Изменялась и «подвижность» полученного образования. Ни раз

отмечалось в отечественной литературе, посвященной проблематике высшего

образования, что долгое время знания и навыки, полученные при обучении, не

теряли своей актуальности на протяжении всей жизни человека. Теперь же,

характер профессиональной деятельности изменчив, требует «гибкости»

специалиста, его высокой профессиональной мобильности, готовности к

многозадачности и перемене особенностей труда, а также к постоянному

повышению уровня профессиональной культуры.

В этой связи, интенсивность развития общества зависит не только от

добросовестности выполняемых функций специалистов в разных сферах, но и

от их актуальной образованности и постоянного повышения

профессиональной компетентности.


1. Славяно-греко-латинская академия [Электронный ресурс]:

Энциклопедия «Кругосвет» // Универсальная научно-популярная

энциклопедия [https: // www.krugosvet.ru]. URL: https: //www.krugosvet.ru/enc/

istoriya / SLAVYANO-GREKO-LATINSKAYA_AKADEMIYA.html. – Дата

обращения: 15.11.2020 г.

2. История создания университета [Электронный ресурс]:

Официальный сайт ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный

исследовательский Академический университет Российской академии наук»

[https://au.st-m.ru]. URL: https://au.st-m.ru/ob-universitete/istoriya-sozdaniya-

universiteta.html. – Дата обращения: 15.11.2020 г.

3. 100 лет Октябрьской революции и российские университеты

[Электронный ресурс]: Интерфакс Образование // Интерфакс:

информационное агенство: [https://academia.interfax.ru/]. URL:

https://academia.interfax.ru/ru/analytics/research/147/. – Дата обращения:

15.11.2020 г.

4. СССР. Народное образование [Электронный ресурс]: Большая

советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия. 1969—1978:

[https://dic.academic.ru/]. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/129062/%D0%

A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0. – Дата обращения: 15.11.2020 г.

5. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической

Федеративной Советской Республики [Электронный ресурс]: Принята V

Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г. // Акты

конституционного права. Сайт Конституции РФ : информационная система:

https://au.st-m.ru/ob-universitete/istoriya-sozdaniya-universiteta.html

https://au.st-m.ru/ob-universitete/istoriya-sozdaniya-universiteta.html

https://academia.interfax.ru/ru/analytics/research/147/

https://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/129062/%D0%25%20A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0

https://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/129062/%D0%25%20A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0



[constitution.garant.ru]. URL: https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1918/

chapter/97c0401ae090631251b74514761b15d3/.– Дата обращения: 15.11.2020 г.

6. Положение о высших учебных заведениях РСФСР (2 сентября 1921)

[Электронный ресурс]: Интернет-сайт «Летопись Московского университета»

[http://letopis.msu.ru]. URL: http://letopis.msu.ru/documents/2762. – Дата


7. Образовательный стандарт: история возникновения и развития

[Электронный ресурс]: Интернет-сайт «Образовательная социальная сеть»

[https://nsportal.ru/]. URL: https://nsportal.ru/detskiy-sad/raznoe/2019/03/05/

obrazovatelnyy-standart-istoriya-vozniknoveniya-v-nashey-strane. – Дата


8. Профессиональные стандарты и квалификации [Электронный

ресурс]: Правовая система «Консультант Плюс» [www.consultant.ru]. URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_157436/. – Дата обращения:

15.11.2020 г.

9. Болонская система образования в России [Электронный ресурс]:

Интернет-сайт «Еdunews» [https://edunews.ru/]. URL: https://edunews.ru/

education-abroad/sistema-obrazovaniya/bolonskaya.html. – Дата обращения:

15.11.2020 г.

10. Народное образование в СССР. 1917-1967 [Текст] / [К. Айманов и

др.]; под ред. М. А. Прокофьева [и др.]. - Москва : Просвещение, 1967. - 541

https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1918/%20chapter/97c0401ae090631251b74514761b15d3/

https://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1918/%20chapter/97c0401ae090631251b74514761b15d3/

http://letopis.msu.ru/documents/2762

https://nsportal.ru/detskiy-sad/raznoe/2019/03/05/%20obrazovatelnyy-standart-istoriya-vozniknoveniya-v-nashey-strane

https://nsportal.ru/detskiy-sad/raznoe/2019/03/05/%20obrazovatelnyy-standart-istoriya-vozniknoveniya-v-nashey-strane

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_157436/

https://edunews.ru/



УДК 34

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К КАНДИДАТАМ НА СЛУЖБУ

В ОРГАНЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ И ОРГАНЫ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

НА ПРИМЕРЕ ВОЗРАСТНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ

Беседина Кристина Руслановна

ФГБОУ ВО «Юго-Западный Государственный Университет»

Аннотация: В данной статье подробно рассмотрены основные

требования, предъявляемые кандидатам на службу в органы принудительного

исполнения и в органы внутренних дел Российской Федерации, а также в

иные правоохранительные органы. Кроме того, приводится результат анализа

широкого круга нормативно-правовых актов, содержащих указанные

требования, и выявленные основные проблемы применения их на практике.

Ключевые слова: органы внутренних дел, правоохранительные органы,

кандидат, предельный возраст, государственная служба, воинское звание,

органы принудительного исполнения, судебный пристав.

REQUIREMENTS FOR SERVICE CANDIDATES FOR COMPULSORY

AND INTERNAL AFFAIRS: COMPARATIVE LEGAL ANALYSIS

ON THE EXAMPLE OF AGE RESTRICTIONS

Besedina Christina Ruslanovna

Abstract: This article discusses in detail the main requirements for

candidates for service in the enforcement agencies and the internal affairs bodies of

the Russian Federation, as well as in other law enforcement agencies. In addition,

the result of the analysis of a wide range of regulatory legal acts containing the

specified requirements, and the identified main problems of their application in

practice are presented.

Key words: internal affairs bodies, law enforcement agencies, candidate, age

limit, civil service, military rank, enforcement bodies, bailiff.



Согласно Конституции Российской Федерации каждый гражданин

нашей страны имеет равный доступ к государственной службе.

Правоохранительная служба является одним из её видов, что довольно чётко

прописано в первой редакции закона «О системе государственной службы

Российской Федерации». Однако стоит отметить, что позже термин

«правоохранительная служба» был изменен в этом и других законодательных

актах на понятие «государственная служба иных видов» [1]. В настоящее

время согласно законодательству нашей страны, в систему государственной

службы входят государственная гражданская служба, военная служба, а также

государственная служба иных видов, прямо закрепленных в подзаконных

актах.

Говоря об иных видах государственной службы, необходимо

рассмотреть полученный абсолютно новый правовой статус для сотрудников

Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (ФССП) -

служба в органах принудительного исполнения (ОПИ). Здесь важно сказать об

изменениях, полностью вступивших в силу с 1 июля 2020 года касательно

нового статуса сотрудников ФССП России. С этого момента деятельность

ФССП официально признана и приравнена к так называемой

правоохранительной службе, вследствие чего ужесточаются требования к

квалификации и образованию судебных приставов и ряда иных служащих,

повышается их статус, более того, вводятся дополнительные ограничения и

меры ответственности [2].

Целью внесения данных поправок стала необходимость повышения

статуса судебных приставов, ведь вплоть до конца 2019 года их деятельность

официально не относилась к правоохранительной службе, хотя во многом

совпадала с ней. Обладание только статусом государственных гражданских

служащих не позволяло специалистам ФССП получать большинство из

заслуженных льгот и гарантий по профессиональному статусу, в том числе за

работу в условиях повышенного риска. Теперь же сотрудники органов

принудительного исполнения могут получать специальные офицерские и

квалификационные звания, кроме того, им обеспечивается особый пакет

социальных льгот и гарантий, который полностью приравнен к аналогичным

мерам поддержки в других правоохранительных органах.

Вместе с этим, важно сказать, о новых требованиях, предъявляемых к

кандидатам, желающим поступить на службу в ОПИ. Согласно изменениям в

законодательстве, для кандидатов обозначен предельно допустимый возраст –



40 лет, обязательное прохождение срочной военной службы (для лиц

мужского пола), наличие образования не ниже средне-профессионального

(для приставов по ОУПДС) и высшего (юридического или экономического -

для приставов-исполнителей), при этом для судебных приставов был введен

особый комплект обязательных тестов и проверок при поступлении на

службу, которые определяют его уровень профессиональных компетенций,

физическую подготовку кандидата, уровень его здоровья и психологического

состояния, а также наличие алкогольной или наркотической зависимости.

Сотрудники обязаны проходить проверки на их профпригодность для

применения силы и оружия.

Каждый нормативно-правовой акт о службе в конкретных

государственных учреждениях (органах), входящих в правоохранительную

систему России, закрепляет эту службу, а также свои требования для

кандидатов на нее: закон о службе в прокуратуре, к примеру, закрепляет

службу в прокуратуре; закон о службе в органах внутренних дел (далее ОВД)

закрепляет службу в ОВД, при этом предъявляет определенные требования к

своим кандидатам: например, для лиц, которые впервые поступают на службу

в ОВД, определен предельный возраст – 35 лет [3]. Однако здесь стоит

отметить, что данное требование не распространяется на лиц, которые имеют

воинские и специальные звания, а также проходили службу в федеральных

органах исполнительной власти.

Большинство ученых расходятся во мнениях, касательно определения

данного вида службы. К примеру, М.М. Дикажев уверен, что это один из

видов деятельности государства [4, с. 248]. В то же время В.Б. Гайдов

утверждает, что это разновидность государственной службы [5, с. 12]. Однако,

все же, все точки зрения объединяет мысль о том, что именно

правоохранительная деятельность является сущностью рассматриваемого

вида службы.

Согласно данным, содержащимся в проекте концепции кадровой

политики в ОВД, кадровыми ресурсами МВД России признаются граждане

Российской Федерации, которые находятся в трудоспособном возрасте,

соответствуют указанным требованиям и обладают довольно высокими

профессиональными и личными качествами, а также высоким показателем

состояния здоровья, пригодным для службы [6]. Из этого следует, что

описанный в законе о службе в ОВД так называемый возрастной ценз призван

ограничивать возможность поступления на службу тем гражданам, возраст



которых выше заявленного и не позволяет постигать азы правоохранительной

службы. Однако есть и исключения: если кандидат ранее проходил службу в

федеральных органах исполнительной власти, либо имеет какие-либо

специальные и воинские звания, он может быть принят не службу, несмотря

на то, что его возраст превышает установленный законом ценз. Стоит также

отметить, что законодатель не давал какое-либо конкретное заключение по

тому, в каких именно органах кандидат должен был работать ранее.

Если же гражданин, желающий поступить на службу, в возрасте свыше

35 лет проходил военную службу, но она не была связана с какой-то

правоохранительной деятельностью в системе Минобороны России, и при

этом имеет воинское звание, то с формальной стороны он вполне может

претендовать на поступление на службу в системе МВД России. Это можно

объяснить наличием исторически тесной взаимосвязи в правовом плане

прохождения службы как в Вооруженных силах, так и в органах внутренних

дел [7, с. 15].

В качестве примера можно также привести трудоустройство бывшего

сотрудника Федеральной Таможенной Службы (ФТС) России: в случае, если

ему было присвоено специальное звание таможенной службы, он может

выступить в качестве кандидата на поступление на службу в МВД России, но

если он имел какой-либо классный чин таможенной службы, таким правом

он уже не обладает.

По мнению доктора юридических наук Т.В. Кашаниной, наличие логики

в законодательстве является обязательным и естественным требованием, при

этом, говоря об обоснованности, стоит конкретно понимать принятие законов

с учетом различных объективных и субъективных факторов в соответствии с

постоянно меняющимися тенденциями и закономерностями развития

общества [8, с. 43]. Более того, стоит также отметить, что тексты различных

нормативно-правовых актов должны быть согласованы и не противоречить

друг другу. Из этого следует, что требования, предъявляемые к кандидатам на

службу в систему МВД Российской Федерации, имеющую непосредственно

правоохранительный характер, должны прямо совпадать с условиями для

граждан, желающих поступить в иные правоохранительные органы.

Вместе с этим, видно, что законодательством не установлены какие-

либо предельные возрастные цензы для кандидатов, поступающих на службу.

При этом, для работы в Федеральной службе исполнения наказаний и

Государственной противопожарной службе МЧС России обозначен предельно



допустимый возраст – 40 лет. Для тех, кто желает поступить на службу в

органы безопасности (ФСБ России) так же установлен допустимый возраст 40

лет, однако, если кандидат является профессионалом с большим опытом,

специалистом высокого уровня, то данное требование применению не

подлежит, и гражданин может быть принят на службу независимо от возраста.

Говоря о высоких требованиях, предъявляемых к кандидатам на службу

в ОВД и иные правоохранительные органы, стоит вспомнить, к примеру,

обязательное наличие гражданства Российской Федерации, знание

Конституции РФ, Федерально-конституционных и Федеральных законов РФ,

Указов и Распоряжений Президента РФ, Постановлений Правительства РФ и

иных нормативно-правовых актов, которые необходимы для выполнения

служебных и профессиональных обязанностей. Кроме того, к предъявляемым

к кандидатам требованиям стоит также отнести обладание, скажем так,

необходимым уровнем состояния здоровья (обязательно подтверждается

результатами прохождения военно-врачебной комиссии) и различных

профессиональных навыков, необходимых для качественного выполнения

целей и задач, которые стоят перед правоохранительными органами

Российской Федерации и, соответственно, перед их сотрудниками

(служащими). Кроме того, важно учитывать тот факт, что обязательным

условием для поступления на службу выступает владение государственным

языком - русским. Хотя в Положении о службе в органах внутренних дел

данная норма законодательно не установлена, но она имеет свое закрепление в

Федеральном законе "О системе государственной службы Российской

Федерации".

Следует отметить, что в некоторых нормативно-правовых актах,

устанавливающих условия для поступления на службу в правоохранительные

органы, наблюдаются определённые расхождения, которые касаются

требований к возрасту кандидатов. Понятно, что определенные нормы

законодательства, которые затрагивают данные требования, подлежат

изменению. Беря во внимание повышение предельного возраста для

кандидатов, поступающих на правоохранительную службу в конкретные

органы, было бы логичным повысить предельный возраст для всех органов

государственной власти. Одним из вариантов решения этой проблемы

является устранение в законодательных актах упоминания об обязательном

наличии воинского или специального звания у кандидата на службу.



Делая вывод, необходимо подчеркнуть, что служба (и работа) в

правоохранительных органах Российской Федерации требуют от кандидатов

на нее определенных базовых качеств и навыков, необходимых для того,

чтобы не опорочить честь всей правоохранительной системы нашего

государства. Именно по этой причине на сегодняшний день предъявляются

такие высокие требования к кандидатам, поступающим на службу в

правоохранительные органы России и проводится их детальная проверка и

серьёзный отбор, так как для работы в данной системе государственных

органов всегда требуются самые квалифицированные и лучшие кадры.


1. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе

государственной службы Российской Федерации" [Электронный ресурс] //

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/

2. Федеральный закон от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ "О службе в органах

принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электронный

ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_334479/

3. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в

органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации" [Электронный

ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122329/

4. Дикажев М.М. К вопросу об особенностях правоохранительной

службы в органах внутренних дел // Общество и право. - 2014. - № 2. - С.

248–251.

5. Гайдов В.Б. Служба в органах внутренних дел как разновидность

федеральной государственной службы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук.

Омск, 2001.

6. Концепция кадровой политики Министерства внутренних дел РФ в

органах внутренних дел [Электронный ресурс] // URL: https://17.мвд.рф/slujba/

Gosudarstvennaja_grazhdanskaja_sluzhba/Koncepcija_kadrovoj_politiki_Ministerstv

7. Дегонский С.Ю. Понятие служебной дисциплины в органах

внутренних дел // Вестник Академии МВД Республики Беларусь: научно-

практический журнал. - 2017. - № 1. - С. 15-20.

8. Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник / Т.В. Кашанина. - 2-е

изд., пересмотр. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 496 с.

https://17.мвд.рф/



УДК 343

ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

КАК ВАЖНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Быков Сергей Александрович,

Научный руководитель: Маторина Юлия Николаевна

кандидат юридических наук, доцент,

заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин

Калужский институт (филиал) Всероссийского государственного

университета юстиции (РПА Минюста России)

Аннотация: Статья посвящена рассмотрению институтов гражданского

общества как одного из важных механизмов в области противодействия

коррупции. Кроме того, в статье анализируются и исследуются проблемные

аспекты правового регулирования данного института и предлагаются пути их

решения.

Ключевые слова: гражданское общество, правонарушение, коррупция,

противодействие коррупции, взятка, дача взятки, получение взятки, меры

предупреждения, общественный контроль и аудит, правовая культура,

средства массовой информации, зарубежный опыт.

CIVIL SOCIETY INSTITUTIONS AS AN IMPORTAUT ELEMENT IN

COUNTERING CORRUPTION

Bykov Sergey Alexsandrovich

Matorina Yulya Nikolaevna

Abstract: The article is devoted to the consideration of civil society

institutions as one of the important mechanisms in the field of anti-corruption.

Besides that, the article analyzes and explores the problematic aspects of legal

regulation of this institution and suggests ways to solve them.

Key words: civil society,offence, corruption, combating corruption, bribe,

bribery, taking bribes, warning measures, public control and audit, legal culture,

mass media, foreign experience.



Противодействие коррупции в современном мире является одной из

самых актуальных проблем современности, поскольку данное негативное

явление охватывает и неблагоприятно влияет на все сферы общественной

жизни и представляет собой серьезную угрозу для социально-экономического

развития любой страны. Причем, как считают большинство ученых-юристов,

коррупция в некотором роде является «социальной чумой», которой

подвержены все без исключения современные государства.

В Российской Федерации (далее по тексту – РФ) уровень коррупции

очень высок, вопросу противодействия этому явлению уделяется огромное

внимание, поскольку в стране коррупция приобретает более сложную

многоуровневую и разветвленную структуру, в которую входит огромное

количество людей, занимающих должности в различных организациях и

пытающихся извлечь из этого выгоду.

В целях профилактики и противодействия данному негативному

явлению законодателем в РФ было принято довольно большое количество

нормативно-правовых и подзаконных актов, а также разработано множество

механизмов, одним из которых является создание и развитие институтов

общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства

РФ о противодействии коррупции. Данный механизм был закреплен на

законодательном уровне 21.07.2014 г. Федеральным законом РФ № 212-ФЗ

«Об основах общественной деятельности». Целями и задачами этого

механизма являются реализация деятельности средств массовой информации

(далее по тексту – СМИ) и общественных объединений, распространяющих

имеющиеся у них данные о фактах коррумпированности во всех сферах

общественной жизни при помощи проведения мониторингов, экспертиз,

слушаний и проверок, проводимых участниками этих объединений на началах

прозрачности и открытости [1,c.124]. Так, например, общественной

организацией «Экозащита» был проведен мониторинг и подготовлен доклад

«Анализ эффективности использование денежных средств при осуществлении

деятельности по размещению заказов для нужд Государственной корпорации

по атомной энергии Росатом». Результаты данного мониторинга подтвердили

опасения экспертов в отношении эффективности расходования средств при

закупке для нужд государственных корпораций и были выявлены

значительные нарушения, связанные с размещением заказов.

На сегодняшний день в России помимо известных новостных порталов

существует и действует довольно большое количество общественных



антикоррупционных объединений (общественные палаты и советы,

общественные наблюдатели и комиссии по контролю, а также различные

профсоюзы), яркими представителями которых являются: Общероссийская

общественная организация «Комиссия по борьбе с коррупцией»; Российское

Антикоррупционное партнерство; Межрегиональная общественная

организация «Общественный Антикоррупционный комитет» и

Межрегиональное общественное движение «Против коррупции».

Развитие вышеуказанного института, по нашему мнению, является

необходимым, а в некотором роде даже одним из самых важных элементов в

политике государства в области противодействия коррупции. Однако для

полноценной его работы в данный момент необходимо следующее:

Во-первых, воспитать и сформировать небезразличное к этой проблеме

общество, готовое регулярно следить за соблюдением российского

законодательства по противодействию коррупции. Так, в данном направлении

России необходимо перенять опыт Швеции, Дании, Финляндии, а также ряда

других зарубежных стран, в которых низкий уровень коррупции заключается

в культивировании осуждения данного негативного явления не только среди

муниципальных и государственных служащих, но и среди обычных граждан

[2,c.49]. Более того, в некоторых зарубежных странах производится подбор

добросовестных и неподкупных политиков, которых со школьных лет готовят

на эти должности и оплачивают им учебу за границей в лучших

университетах мира.

Как считают многие ученые-юристы, именно отсутствие в обществе

правового нигилизма и нетерпимости к коррупционным проявлениям

позволяет достичь самых высоких результатов и является куда более

действенным механизмом законодательного регулирования, нежели

уголовное наказание.

Во-вторых, разработать и законодательно закрепить кодексы этики как

для муниципальных и государственных служащих, так и для общественных

объединений, а также обеспечить контроль за их исполнением и установить

для последних ряд прав (обеспечить функционирование свободной прессы и

пересмотреть законы, касающиеся клеветы, а также обеспечить участников

данных организаций независимостью для беспристрастного проведения

проверок и расследований) и обязанностей (проверять достоверность

информации, недопущения составления неправильной отчетности и многое

другое) в области проведения контроля и разнообразных форм участия



граждан в профилактике коррупции (проведение слушаний, обсуждений,

расследований, проверок, мониторингов и т.п.). Причем, следует сказать, что

характер влияния данных форм деятельности на сегодняшний день не

соответствует ожиданию, поскольку требуется их значительное развитие,

которое должно включать в себя разработку процедуры проведения данных

мероприятий, а также определение в законодательстве более четких функций

и полномочий для каждого субъекта контроля. Кроме того, в РФ до сих пор в

полной мере не урегулирован вопрос взаимодействия органов

государственной власти и институтов гражданского общества, что также

создает ряд проблем при проведении данных мероприятий.

Мы считаем, что в данном аспекте России следует обратить внимание на

опыт Соединенных Штатов Америки (далее по тексту – США), в которых

институт общественного антикоррупционного надзора основывается на

получение рассекреченной информации из госструктур, а также их права на

разоблачение незаконного и неэтического поведения в правительстве. Так, в

США действуют десятки неправительственных организаций таких как: Global

Integrity; Government Accountability Project и многие другие. Эти организации

отслеживают финансовые пожертвования на избирательные кампании, а

также следят за благосостоянием чиновников. Причем, в случае, если

чиновника подозревают в получении взятки, общественные организации, в

том числе и обычные граждане, сразу подают на них в суд (в случае уличения

чиновника в совершении преступления лица, которые подали на него в суд,

могут получить компенсацию в размере 15-25% от присужденного судом

возмещения убытков, а также полную защиту от государства) [3,c. 312]. Тем

самым государство стимулирует граждан, а также общественные организации

в поиске недобросовестных чиновников и выведении их на «чистую воду».

В-третьих, следует обеспечить общественные антикоррупционные

объединения, в том числе и СМИ, независимостью, а также дополнительными

финансовыми ресурсами и технической поддержкой с получением доступа к

закрытой информации. В данном направлении есть небольшие достижения, а

именно: Федеральным законом РФ от 30.12.2012 г. № 325-ФЗ были внесены

изменения в ст. 311 ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которым

общественные антикоррупционные объединения получили господдержку

наравне с другими «социально-ориентированными» некоммерческими

организациями. Однако, несмотря на это, мы считаем, что на данный момент в

РФ наибольшим потенциалом в этом направлении обладает только лишь



СМИ, которые, в отличие от других институтов гражданского общества,

имеет возможность доступа к разнообразным источникам информации, тем

самым получая и распространяя информацию о фактах коррумпированности

во всех сферах общественной жизни. Кроме этого, СМИ осуществляют

антикоррупционную пропаганду и проводят воспитание общества

посредством социальной рекламы [4, с.133]; проводят независимые

журналистские расследования в отношении лиц, занимающих различные

посты, а также размещают и опубликовывают сведения о доходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных и

государственных служащих. Причем данный механизм активно используется

в зарубежных странах, ярким примером которых является Финляндия. В РФ

он появился совсем недавно и получил своё отражение в Указе Президента

РФ от 18.05.2009 г. № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о

доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц,

замещающих государственные должности РФ, федеральных государственных

служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных органов и

государственных органов субъектов РФ и предоставления этих сведений

общероссийским СМИ для опубликования».

Помимо направлений развития и решения задач по их улучшению,

данный антикоррупционный институт обладает в РФ рядом проблем, которые,

по нашему мнению, возникают ввиду некоторых факторов, а именно:

1. Нежелание муниципальных и государственных служащих

предоставлять информацию о своих доходах и деятельности участникам

общественных антикоррупционных объединений и СМИ;

2. Отсутствие механизмов контроля и аудита, а также информации о

принятых мерах по тем фактам, которые были выявлены у муниципальных и

государственных служащих со стороны общественности;

3. Отсутствие реальной фиксации проверок представителями

общественных объединений по вопросам противодействия коррупции без

учета их мнения [1,c.128];

4. Недостаток теоретических и практических знаний в области права и

экономики у участников общественных объединений;

5. Отсутствие мотивация у лиц, участвующих в проведении данных

мероприятий со стороны общественных объединений, и многое другое.



Для устранения вышеуказанных проблем, законодателю следует:

1. Урегулировать вопрос, связанный с предоставлением сведений

муниципальными и государственными служащими антикоррупционным

общественным организациям;

2. Разработать прозрачную систему контроля и аудита за действиями

чиновничьего аппарата с обязательной системой фиксации данных в

различные протоколы;

3. Создать центры на базе ВУЗов и СсУЗов по обучению и повышению

квалификации участников общественных антикоррупционных организаций;

4. Обеспечить финансовую поддержку лиц-участников данных


Итак, для обеспечения эффективного общественного

антикоррупционного контроля необходимо решить все эти проблемы, а также

совершенствовать законодательство по пути минимизации коррупционных

проявлений и улучшения деятельности общественных антикоррупционных

объединений, поскольку на данный момент видно, что существует

несовершенство взаимодействия гражданского общества и органов

государственной власти [5,c.43]. Причем, если государственный аппарат не

хочет взаимодействовать, то гражданскому обществу недостаточно

технических средств, возможности (допуска к информации), а также знаний и

практики в области проведения различных контролирующих мероприятий.

В заключении следует сделать вывод, что общественный

антикоррупционный контроль представляет собой один из важных

механизмов в области противодействия коррупции, а его развитие может

помочь значительно снизить уровень коррумпированности во всех сферах

общественной жизни, а также оградить общество от данных посягательств и

повысить доверие между властью и обществом. Кроме того, данный механизм

позволяет вовлекать в антикоррупционную деятельность широкий круг

граждан, способствуя развитию общественной активности и самосознания,

тем самым реализуя демократические начала государства.


1. Шедий М.В. Общественный антикоррупционный контроль как

механизм противодействия коррупции // Политология: Актуальные аспекты.

— 2014. — № 2. — С. 123-130.

2. Семенихин А.Л., Кондрашин А.В., Громова Л.А. Формирование

антикоррупционной культуры коллективная монография. — СПб.:



Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена,

2016. – 168 с.

3. Гуськов А.Я. Зарубежный опыт участия институтов гражданского

общества в противодействии коррупции, на примере США, КНР и Финляндии

// Российская криминологическая ассоциация. — 2015. — C. 311-317.

4. Астанин В.В. Антикоррупционная политика России.

Криминологические аспекты. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 255 с.

5. Кадцын М.В. Роль институтов гражданского общества в механизме

противодействия коррупции в РФ // Научно-практические исследования. —

2020. — № 1-2 (24). — С. 41-44.



УДК 342

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО:

ЕГО ВОЗМОЖНОСТИ, ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

Жилкина Елена Андреевна


ФГБОУ ВО «Московский государственный

юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Аннотация: электронное правительство как новый способ организации

власти и взаимодействия с гражданами. В статье проанализирован процесс

становления электронного правительства в России, определены принципы его

функционирования, проблемы, мешающие реализации правительственных

программ по его созданию и предложены варианты их решения.

Ключевые слова: электронное правительство, Интернет,

информационно-коммуникационные технологии, государственные услуги.

E-GOVERNMENT: ITS OPPORTUNITIES, PROSPECTS

AND DEVELOPMENT PROBLEMS

Zhilkina Elena Andreevna

Abstract: E-government as a new way to organize power and interact with

citizens. The article analyzes the process of formation of e-government in Russia,

defines the principles of its functioning, the problems that hinder the

implementation of government programs for its creation, and offers solutions to

them.

Key words: е-government, Internet, information and communication

technologies, informatization, public service.

На данном этапе развития технологий органы управления

рассматривают Интернет как возможность повысить эффективность

государственного управления. Для этого государство создает электронное

правительство – новую форму организации деятельности органов

государственной власти, которая обеспечивает оперативность и удобство



получения физическими и юридическими лицами услуг, оказываемых

государством, и информацию о результатах деятельности органов

государства, за счет внедрения и применения информационно-

коммуникационных технологий [10, с.336-403].

Для того, чтобы электронное правительство было сформировано и

начало действовать, оно должно пройти 3 этапа разработки. На первом этапе

государство разрабатывает стратегию по реализации электронного

правительства. Создаются вебсайты государственных органов власти, где

размещается справочная информация о деятельности этих органов, начинает

проводиться работа среди граждан с целью обучения их использованию

возможностей электронного правительства.

Для обеспечения данного этапа было принято Постановление

Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. №98 «Об

обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и

федеральных органов исполнительной власти». Данный акт обязал

федеральные органы исполнительной власти обеспечить доступ физических и

юридических лиц к информации о их деятельности. Документ утратил силу в

связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от

24 ноября 2009 г. N 953 «Об обеспечении доступа к информации о

деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов

исполнительной власти» [6], в котором были разработаны новые правила

размещения информации органов государственной власти.

В этом же году приняты ФЗ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об

обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов

и органов местного самоуправления» [1] и ФЗ от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ

«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

[2], с помощью которых государство регулирует предоставление электронных

услуг, оказываемых государственными и муниципальными органами.

Распоряжение Правительства РФ № 1555-р от 17.10.2009 г. «О плане

перехода на предоставление государственных услуг и исполнение

государственных функций в электронном виде федеральными органами

исполнительной власти» [4] регламентировало, что обеспечение перехода на

предоставление государственных услуг и исполнение государственных

функций в электронном формате должны осуществлять органы Минкомсвязи

РФ и Минэкономразвития РФ.



Для второго этапа характерно объединение вебсайтов отдельных

органов государственной власти в единую платформу. Начинается

формирование набора услуг, которые гражданин будет иметь возможность

получить в он-лайн режиме. Также на данном этапе закладывается

возможность осуществлять обратную связь.

На этом этапе внедрения электронного правительства в ноябре 2009 г.

был разработан «План перехода федеральных органов исполнительной власти

на предоставление государственных услуг и исполнение государственных

функций в электронном виде», который содержал перечень 73 базовых

государственных услуг, которые в 2015 г. были переведены в электронный

вид.

Изначально концепция электронного правительства в РФ с 2002 г.

законодательно регулировалась федеральной целевой программой

«Электронная Россия», основная задача основная задача которой состояла в

создании инфраструктуры электронного правительства. Одним из главных

достижений программы стало создание 15 декабря 2009 г. единого

государственного портала www.gosuslugi.ru.

Распоряжением Правительства от 20 октября 2010 г. № 1815-р была

утверждена новая государственная программа «Информационное общество

2011-2020» [5]. Целями этой программы является формирование единой

информационной системы всех органов власти для обеспечения

взаимодействия с гражданами и организациями.

На третьем этапе происходит запуск данной системы: связь между

гражданином и органами государственной власти переходит в он-лайн режим,

активно реализуется обратная связь за счет введения мер ответственности

органов государственной власти и местного самоуправления за

непредставление ответов на обращения граждан в режиме он-лайн.

Электронное правительство организуется по следующим принципам:

– удобство использования. Приложения, разработанные для

электронного правительства, должны быть максимально просты в

использовании, чтобы все граждане имели возможность ими пользоваться;

– бизнес-трансформация. Все программное обеспечение и

инфраструктура, а также политика электронного правительства направлены на

предание правительственной системе эффективности бизнес-модели с ее

соответствующей рядом преимуществ;



– высокое качество обратной связи. Работа электронного правительства

должна быть осуществлена быстро и с минимальными затратами, что

поможет обслужить большое количество граждан;

– масштабность решений. Электронное правительство должно

обеспечивать взаимосвязь различных структур и органов власти для его

эффективного использования гражданами;

– точность данных. Приложения электронного правительства должны

предоставлять и хранить точные данные для возможности их использования

гражданами;

осуществление работы в любой момент времени [7, с. 101].

К основным задачам электронного правительства относится создание

централизованной базы данных, надежной внутренней правительственной

сети для интеграции государственных органов с целью сотрудничества;

предоставление гражданам услуг в удобной для них форме с путем

использования Интернета.

Основными целями электронного правительства является

предоставление услуг населению и бизнесу; повышение навыков и

осведомленности граждан в области использования информационно-

коммуникационных технологий; повышение уровня правовой культуры

граждан за счет участия в процессах, которые связаны управлением

государством и руководством страной; снижение фактор географической

удаленности [3].

На современном этапе правительство России проводит информатизацию

по следующим направлениям:

– создание собственных информационных сайтов на Интернет

платформе государственными органами и их подразделениями,

должностными лицами публичного управления. На них размещается основная

информация о деятельности данных институтов;

– создание сервисов ознакомления, заказа и получения в электронном

порядке государственных и муниципальных услуг;

– информатизация судебной системы с возможностью удаленного

обращения в судебные органы, введения процесса и получения его

результатов и др.



К перспективам развития электронного правительства можно отнести:

– обеспечение обучения всех госслужащих навыкам пользования

новейшими информационно-коммуникационными технологиями для

повышения качества предоставляемых услуг;

– увеличение количества источников, открытых для публичного

доступа;

– выдача гражданам электронного удостоверения личности для

повышения защиты персональных данных;

– создание интернет вещей путем объединения «интеллектуальности»

гаджетов и оборудования с традиционными ИТ-услугами для обеспечения

инноваций в области предоставления государственных услуг [9, с. 179-184].

На примере портала Правительства Оренбургской области можно

рассмотреть структуру сайтов, созданных в ходе реализации электронного

правительства. Сайт содержит такие разделы, как «власть» и «мероприятия

органов госвласти», где гражданам предоставлена возможность получить

информацию о деятельности государственных органов; «информация», с

помощью которого граждане могут узнать о планах Правительства по

развитию важных сфер жизни и изучить перечень и воспользоваться

информацией о предоставляемых электронных государственных и

муниципальных услугах; «интерактивные сервисы», где действует интернет-

приемная; «опросы», чтобы граждане могли выразить свое мнение о важных

вопросах развития как области, так и государства в целом, для улучшения

своего качества жизни.

Замедление развития электронного правительства связано с слабой

оснащенностью ИКТ населением, низким уровнем безопасности и слабая

нормативно-правовая база.

Возможность реализации целей электронного правительства

предоставлена только развитому информационному обществу, так, как только

в таком обществе вся полнота ИКТ доступна каждому гражданину. Проблема

слабой оснащенности населения решается с помощью широкого

распространения доступных устройств, которые будут иметь возможность

предоставления взаимодействия с электронным правительством.

Проблема безопасности постоянно дает о себе знать. В настоящее время

хакерские атаки на государственные сайты. Для безопасного использования

всех возможностей электронного правительства необходимо формирование



единой защищенной базы, которая будет содержать личную информацию о

гражданах.

Для решения третьей проблемы необходима полная регламентация

деятельности электронного правительства, потому что действующие на

данный момент правовые акты во многих моментах противоречат друг другу.

Еще одна проблема связана с предоставлением электронных услуг на

порталах государственных и муниципальных услуг. Создание этих сайтов, где

можно получить информацию об услугах, заполнить документы по образцу и

отправить почтой в соответствующий орган или организацию. Однако,

портал, предоставляемый государственные и муниципальные услуги, как

показывает практика, носит сугубо информативный характер. Использование

его в полном объеме не представляется возможным из-за отсутствия у

большинства граждан необходимых знаний для работы с этой системой

[8, с. 26-31]. Одним из способов решения этой проблемы является проведение

мероприятий, которые будут направлены на обучение населения навыком

пользования электронным правительством.

Резюмируя, можно подвести итог о том, что создание электронного

правительства является большим шагом на пути к осуществлению

государственного управления с помощью информационно-

коммуникационных технологий. Развитие электронного правительства

связано с преодолением таких негативных тенденций, как слабая

оснащенность ИКТ населения и отсутствие необходимых знаний для

пользования всеми возможностями предоставляемых услуг, низкий уровень

безопасности и слабая нормативно-правовая база. При наличии должного

контроля и регулярного финансирования его эффективность и качество

оказываемых услуг будет быстро расти и развиваться, что усилит роль

государства.


1. Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении

доступа к информации о деятельности государственных органов и органов

местного самоуправления» (в ред. от 28.12.2017 №423-ФЗ). – Режим доступа:

http://pravo.gov.ru

2. Федеральный закон от 27.027.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации

предоставления государственных и муниципальных услуг» (в ред. от

31.07.2020 №268-ФЗ). – Режим доступа: http://pravo.gov.ru



3. Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 N 632-р (ред. от

10.03.2009) «О Концепции формирования в Российской Федерации

электронного правительства до 2010 года». – Режим доступа:

URL:http://www.consultant.ru

4. Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009 N 1555-р (ред. от

20.05.2014) «О плане перехода на предоставление государственных услуг и

исполнение государственных функций в электронном виде федеральными

органами исполнительной власти». – Режим доступа:

URL:http://www.consultant.ru

5. Распоряжение Правительства от 20.10.2010 г. № 1815-р "О

государственной программе Российской Федерации "Информационное

общество (2011 - 2020 годы)". – Режим доступа: URL:http://www.consultant.ru

6. Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 г. № 953 «Об

обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства

Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти». –

Режим доступа: URL:http://www.consultant.ru

7. Бачило И.Л. Информационное право: учебник для магистров, 2012.

С. 101.

8. Глебова Ю.И. Государственные и муниципальные услуги и доступ к

информации // Труды Оренбургского института (филиала) Московской

государственной юридической академии. – 2020. №2(44). – С.26-31.

9. Григорьев. П.В. Электронное правительство в России: проблемы и

перспективы развития / П.В. Григорьев // Актуальные проблемы гуманитар. и

естественных наук - М., 2009, - №3. - С. 179-184.

10. Дрожжинов В.И. Электронное правительство // Совершенствование

государственного управления на основе его реорганизации и информатизации.

Мировой опыт. — М.: Эко-Трендз, 2002. — С.336-403.



УДК 343

К ВОПРОСУ О ТОМ, ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ СЛЕДСТВЕННАЯ ХИТРОСТЬ

ПРИЕМОМ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ТАКТИКИ

Ирмакова Дарья Александровна

Научный руководитель: Алымов Дмитрий Владимирович

к.ю.н., доцент кафедры Уголовного процесса и криминалистики

ФГБОУ «Юго-Западный государственный университет», г. Курск

Аннотация: В статье анализируется факт того, можно ли отнести

следственную хитрость к приемам криминалистической тактики, а также

делается вывод о том, при каких условиях возможно применение

следственной хитрости при раскрытии и расследовании преступлений.

Ключевые слова: предварительное расследование, следственная

хитрость, тактические приемы, следственная ситуация, криминалистическая

тактика, тактико-криминалистические рекомендации.

TO THE QUESTION OF WHETHER INVESTIGATIVE TRICKERY

IS A TECHNIQUE OF FORENSIC TACTICS

Irmakova Darya Alexandrovna

Scientific supervisor: Alymov Dmitry Vladimirovich

Abstract: The article analyzes the fact of whether investigative cunning can

be attributed to the techniques of forensic tactics, and also concludes that under

what conditions it is possible to use investigative cunning in the detection and

investigation of crimes.

Key words: preliminary investigation, investigative cunning, tactical

techniques, investigative situation, forensic tactics, tactical and forensic

recommendations.

Обеспечить наиболее эффективный и быстрый процесс

предварительного расследования – цель каждого следственного работника,

потому как необходимо уложиться при производстве любых действий в

законодательно установленные сроки, а также качественно выполнить свою



работу с точки зрения профессионализма. Рассматривая вопрос реализации и

проведения предварительного расследования следователем с точки зрения

обеспечения справедливости и достижения истины по уголовному делу,

необходимо сказать о том, что следственные работники разрабатывают

различные методические рекомендации для практического применения,

которые способствуют выявлению новых тенденций в ходе проведения

следственных действий. Иными словами, когда появляются новые

преступления, которые отличаются от предыдущих способами их совершения

и степенью организации преступного деяния, то следователь должен

подобрать или разработать такие тактические средства и комбинации,

которые бы позволили разобраться в преступлении, раскрыть его,

расследовать и предотвратить совершение новых преступных и

противоправных деяний. Так, например, следственная хитрость является

одним из возможных способов решения такой задачи предварительного

расследования как его оптимизация [1, с. 154]. Поэтому на сегодняшний день

следственная деятельность становится все разнообразнее, чем вызывает

особый интерес для теоретического и практического анализа. Таким образом,

актуальность темы исследования обусловлена необходимостью

совершенствования новых методов, позволяющих следователю проводить

свою работу эффективнее и достигать значительных результатов в процессе

раскрытия и расследования преступлений.

Следователь во время работы по раскрытию и расследованию

преступлений руководствуется рядом принципов, которые способствуют его

деятельности. К таковым относятся:

- Неукоснительное соблюдение законодательства. Это означает, что при

осуществлении своей деятельности по расследованию преступлений

следователь руководствуется Конституцией Российской Федерации,

Уголовно-процессуальным кодексом и другими федеральными законами и

подзаконными актами, должностными инструкциями, регламентирующими

деятельность этой процессуальной фигуры. Иными словами, закрепленные

законодательством Российской Федерации нормы, например, по соблюдению

прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, приоритетны для

следственной деятельности.

- Организация процесса расследования. Каждое совершенное

преступление требует индивидуального подхода, однако выработать его

позволяют уже существующие базовые и основополагающие рекомендации



по осуществлению следственной деятельности. К этому же принципу можно

отнести такие качественные характеристики расследования как

централизованность, ритмичность, рациональность, плановый характер,

своевременность и соблюдение прав, свобод и законных интересов каждого из

участников уголовного судопроизводства.

- Проведение расследования в экстремальных психологических

условиях. Следственная деятельность зачастую требует от уполномоченных

должностных лиц не только критериев профессионализма, расчета и

планирования, но и творческой направленности в процессе разработки

действий, проводимых в рамках раскрытия и расследования преступлений.

Это означает, что, например, при производстве такого следственного действия

как допрос, следователь должен выступать и в своей основной роли, и быть

хорошим психологом, чтобы улавливать значение слов и эмоций

допрашиваемого, а также апеллировать фактами расследования таким

образом, чтобы показать допрашиваемому лицу свою компетентность и

осведомленность в деле.

Иными словами, реализовать свою деятельность следователь должен

при помощи тех тактико-криминалистических рекомендаций [2, с. 166],

которые не нарушают уголовно-процессуальное законодательство и вместе с

этим способствуют детальному рассмотрению каждой следственной ситуации

по уголовному делу.

Возникает резонный вопрос, можно ли считать следственную хитрость

средством криминалистической тактики, которое не нарушает уголовно-

процессуальное законодательство и не противоречит его основному

назначению?

В практике предварительного расследования уже давно используется

такой тактический прием как следственная хитрость, который считается

достаточно эффективным средством решения криминалистических задач.

Однако этот вопрос до сегодняшнего дня вызывает споры среди ученых-

процессуалистов.

Уголовное судопроизводство является гибкой системой регулирования

деятельности уполномоченных лиц, связанной с раскрытием, расследованием

преступлений, судебным рассмотрением уголовных дел, а также

определением правоотношений всех участников процесса. Поэтому в

уголовный процесс вводится целый ряд следственных действий, которые

становятся дополнительным средством по установлению обстоятельств



совершения преступлений [3, с. 283]. Состязательность, являющаяся одним из

основных принципов, на которых базируется уголовный процесс, позволяет

точно определить место следственной хитрости в системе предварительного

расследования, потому как образно предопределяет две стороны, вступающие

в «противостояние» между собой [4, с. 130] в процессе допроса: следователя,

пытающегося разными законными способами и средствами достичь истину по

делу, чтобы расследовать и раскрыть преступление, а также допрашиваемого,

который по различным причинам скрывает эту самую истину.

Основным назначением уголовного судопроизводства является защита

прав и законных интересов лиц, организаций, потерпевших от преступления и

защита личности от незаконного обвинения, осуждения, ограничения ее прав

и свобод [5]. Так, если следователь выполняет свою профессиональную

деятельность по раскрытию и расследованию преступлений, он

руководствуется законодательством Российской Федерации, выстраивает

свою работу в рамках реализации основополагающих принципов своей

деятельности, а также применяет положения криминалистической методики и

тактики, которые разработаны на основе практических рекомендаций по

организации и планированию расследования. Например, используя различные

тактические приемы, являющиеся наиболее рациональными и эффективными

в конкретной следственной ситуации, следователь вырабатывает

индивидуальный подход к каждому действию и каждому участнику, а не

применяет сразу все для усложнения следственной ситуации. Таким образом,

если при реализации своей деятельности и на основе уже существующих

методических рекомендаций по конкретной следственной ситуации

следователь не достиг необходимого результата, то он может применить

следственную хитрость, но в рамках требований закона.

Чаще всего следственная хитрость может быть реализована при помощи

следующих тактических комбинаций:

1. Создание у допрашиваемого преувеличенного представления об

осведомленности следователя. Это означает, что следователь выстраивает

линию допроса таким образом, что у допрашиваемого лица на уровне

подсознания складывается впечатление о том, что следователь выяснил все

обстоятельства по делу. Поэтому допрашиваемый для себя делает вывод об

отсутствии у него необходимости лгать следствию, а, наоборот,

способствовать его производству, чтобы улучшить свое процессуальное

положение. Ни в коем случае нельзя допускать откровенной лжи со стороны



должностных лиц правоохранительных органов, но следователь в данном

случае применяет свои навыки в рамках нормативного регулирования своей


2. Сокрытие следователем до определенного момента своей

осведомленности. Можно сказать, что этот тактический прием является

противоположностью предыдущего, потому как следователь в данном случае

выслушивает ложные объяснения допрашиваемого и на контрасте со знанием

истины по делу с прямыми доказательствами опровергает их, чем ставит в

ступор допрашиваемое лицо, создавая напряженную психологическую

ситуацию, которая требует быстрых действий от каждой из сторон. Иными

словами, если следователь видит смятение или тревогу на лице

допрашиваемого после опровержения лжи последнего, то он должен таким

образом выстроить диалог с ним и добиться психологического контакта,

чтобы допрашиваемое лицо убедилось в том, что в его интересах изложить

правду по обстоятельствам дела.

3. Использование «проговорок» со стороны следователя. В ходе допроса

вопрос по второстепенным обстоятельствам задается таким образом, чтобы

допрашиваемый подумал, что это – главное, чем интересуется следователь.

Отвечая на вопрос, допрашиваемый сообщает и то, о чем не стал бы говорить

при прямой постановке вопроса.

Отвечая на вопрос о том, можно ли считать следственную хитрость

средством криминалистической тактики, в пользу утвердительного решения

необходимо сказать, что она не тождественная обману, который недопустим

при осуществлении уголовного судопроизводства. Потому как хитрость

предполагает креативный подход к конкретной следственной ситуации,

который не позволяет допрашиваемому угадать, какая именно хитрость и в

какой момент будет применена следователем при расследовании уголовного

дела.

Еще одним подтверждением использования следственной хитрости в

процессе предварительного расследования является следственная тайна

[6, с. 57], позволяющая сохранить некоторую значимую для следствия

информацию только для работников правоохранительных органов,

занимающихся процессом расследования. Таким образом, если

допрашиваемый, обвиняемый или подозреваемый не знает, на каком этапе

сейчас находится расследование, то для него будет проблематично оказывать

на него воздействие или пытаться солгать при ответе на какой-либо вопрос



следователя, потому что он непроизвольно может способствовать своему

уличению или покажет свою попытку обмануть следствие. В данном случае и

уголовно-процессуальное законодательство находится на стороне

следователя: ст. 161 Уголовно-процессуального кодекса Российской

Федерации свидетельствует о том, что данные предварительного

расследования не подлежат разглашению, кроме тех случаев, когда

следователь сам предает гласности такие данные, участники уголовного

судопроизводства согласились на разглашение сведений об их частной жизни

или разглашение подобных сведений необходимо для осуществления

производства по уголовному делу.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что

следственная хитрость как прием криминалистической тактики подпадает в

категорию обеспечения тайны следствия, потому как является служебной

информацией ограниченного распространения, которая необходима для

уточнения определенных событий преступного деяния и дальнейшего

противодействия им [7, с. 358].

В целом же, следственная хитрость заключается в особом умении

следователя повернуть следственную ситуацию в свою сторону,

компенсировав недостаточность или отсутствие криминалистически значимой

информации при помощи определенных словесных или поведенческих

приемов. В данном случае следственная хитрость не выступает как обман или

недостоверное предоставление информации, а является абсолютно законным

средством оптимизации предварительного расследования, отвечающим всем

основным требованиям уголовного судопроизводства. Иными словами,

следователь выступает хорошим психологом, способным оценить

эмоциональное состояние допрашиваемого, и подобрать к нему такой

индивидуальный подход, который будет способствовать собиранию общей

картины предварительного расследования. Еще одним подтверждением того,

что следственная хитрость является законным способом получения

доказательственной базы по уголовному делу является и факт того, что этот

тактический прием нетипичен, а также позволяет следователю в полной мере

уравнять свои позиции по отношению к обвиняемому, подозреваемому или

допрашиваемому лицу.

Таким образом, завершая исследование по вопросу признания

следственной хитрости приемом криминалистической тактики, отмечаем, что

следственная хитрость вполне уместна при производстве следственных



действий и осуществлении предварительного расследования. Также хотелось

бы подчеркнуть то, что применение этого метода работы следователя с

допрашиваемым лицом, обвиняемым или подозреваемым возможно только

при соблюдении ряда условий. К таковым относятся:

- соблюдение норм законодательства Российской Федерации;

- исключение возможности самооговора;

- недопустимость физического и психического насилия, обмана и

шантажа;

- тактический и индивидуальный подход к каждой следственной

ситуации, в которой применяется следственная хитрость;

- недопустимость грубости или упора на особенности разума и здоровья

допрашиваемого лица, его возрастные особенности и эмоциональное

состояние.

Кроме того, следственная хитрость должна применяться только для

предотвращения или преодоления противоправного противодействия

законной и обоснованной деятельности следователя.

Следственная деятельность должна быть профессиональной,

компетентной, законной и вызывать только доверие к ней со стороны всех

лиц, участвующих в деле независимо от их процессуального статуса.


1. Подольный Н.А. Место следственной хитрости на предварительном

расследовании // Актуальные проблемы криминалистической и судебной

экспертизы. – 2020. – С. 154-157.

2. Алымов Д.В. Тактико-криминалистические алгоритмы в

следственной деятельности: понятие, значение, виды // Уголовно-

процессуальный кодекс Российской Федерации: 15 лет правоприменения. –

2016. – С. 166-171.

3. Подольный Н.А. К вопросу о следственных хитростях в уголовном

судопроизводстве // Единство и дифференциация досудебного и судебного

производства в уголовном процессе: новые концептуальные подходы в свете

наследия великой судебной реформы. – 2019. – С. 282-287.

4. Печников Г.А., Блинков А.П. Обвинение и защита как «элементы

состязательности» в современном уголовно-процессуальном кодексе

Российской Федерации // Юридическая наука и практика: вестник

Нижегородской академии МВД России. – 2020. - № 3 (51). – С. 130-136.



5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от

18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 08.12.2020 г.) // СПС «Консультант-плюс».

6. Подольный Н.А. Нравственные аспекты применения следственной

хитрости в ходе предварительного расследования // Известия ВУЗов.

Поволжский регион. Общественные науки. - 2019. - №2 (50). – С. 54-61.

7. Мальцагов И.Д., Эльмурзаев А.А. Понятие тайны в досудебных

стадиях уголовного процесса // Научные исследования и разработки 2018. –

2018. – С. 357-359.



УДК 34.047

DOI 10.46916/14012021-3-978-5-00174-098-8

РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗАСТРОЙЩИКА

ПО ДОГОВОРУ ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ

Кегадуев Мурат Заурович

Далакян Гагик Агабекович

Научный руководитель: Никулина Валерия Сергеевна


Российская академия народного хозяйства и

государственной службы при Президенте РФ

Аннотация: В рассматриваемой статье авторами были исследованы

механизмы защиты прав дольщиков по договору долевого участия в

строительстве, также институт ответственности застройщика в случае

нарушений обязательств по ДДУ. В ходе научной работы была

проанализирована судебная практика и выявлены причины появления

«недобросовестных» застройщиков на рынке, а также возникающие в связи с

этим проблемы.

Ключевые слова: неустойка, ответственность, застройщик, дольщик,

договор долевого участия, недобросовестность.

REGULATION OF THE DEVELOPER'S LIABILITY UNDER THE

EQUITY PARTICIPATION AGREEMENT

Kegaduev Murat Zaurovich

Dalakyan Gagik Agabekovich

Nikulina Valeria Sergeevna

Abstract: In this article, the authors investigated the mechanisms for

protecting the rights of shareholders under the contract of equity participation in

construction, as well as institution of responsibility of the developer in case of

violations of obligations under this institution. In the course of the research, the

court practice and the reasons for the appearance of "unscrupulous" developers at

the market were analyzed, as well as the problems arising in this regard were

identified.



Key words: penalty, responsibility, developer, co-owner, equity agreement,

bad faith.

На сегодняшний день перенос сроков сдачи дома являются довольно

распространенной практикой. Для подтверждения данных слов необходимо

обратиться к статистике, которая была сформирована Единым ресурсом

Застройщиков (ЕВЗ). В 2019 году средний срок переноса сдачи объекта

составил 7,3 месяцев, что свидетельствует о негативной тенденции, к

примеру, в 2018 и 2017 годах данные цифры составили 6,2 и 4,8 месяцев

соответственно.

Также по оценке данных «Метриум» ежегодно в Москве сдается в

районе 50-60% объектов от заявленного количества, вследствие этого

увеличивается количество граждан, по отношению к которым застройщик не

исполняет обязательства надлежащим образом по Договору Долевого участия

(далее – ДДУ). Исходя из вышесказанного, следует отметить, что проблема

неисполнения обязательств со стороны застройщика в части сроков сдачи

объекта действительно существует и требует решения.

Совершенствование института долевого строительства на

законодательном уровне является необходимым шагом к удовлетворению

запросов различных субъектов Российской Федерации, в которых

наблюдаются серьезные проблемы в данном направлении. К примеру,

Всероссийская акция обманутых дольщиков в июле 2017 года собрала 2 тыс.

участников в 19 городах России. Помимо этого, в Санкт-Петербурге и

Краснодаре уже звучали лозунги с требованием отставки губернаторов из-за

нежелания обращать внимания на проблемы дольщиков. Безусловно, говоря о

регионах, необходимо учитывать их разные финансовые ресурсы, если

говорить о возмещении ущерба дольщикам, по отношению к которым

застройщик не выполнил своих обязательств, именно поэтому, на наш взгляд,

и требуется единое законодательное регулирование в этой сфере.

Порядок заключения и исполнения такого договора регулируется

Федеральным законом № 214-ФЗ от 30.12.2004 "Об участии в долевом

строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о

внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской

Федерации", который был принят с целью защиты участников долевого

строительства от недобросовестных застройщиков. Именно посредством

принятия этого закона были введены более жесткие требования по

отношению к застройщикам, тем самым, это поспособствовало ликвидации



некоторого количества «недобросовестных» застройщиков, но полностью

существующую проблему решить не удалось.

Стоит отметить, что в данный закон были внесены серьезные поправки

Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 304-ФЗ. Одними из таковых

являются запрет на нецелевое расходование денежных средств, уплачиваемых

участником долевого строительства, застройщиком, и ограничение

возможности занимать руководящие посты в компаниях-застройщиках лицам,

имеющим судимость по экономическим преступлениям. Посредством

настоящего закона в дальнейшем Правительством Российской Федерации был

создан Единый реестр застройщиков и компенсационный фонд долевого

строительства. Помимо этого, именно этот закон и заложил первые

предпосылки для полного перехода на эскроу-счета по договорам долевого

участия. [3]

В соответствии с дальнейшими поправками к данному закону, с 1 июня

2018 года в Российской Федерации продажа квартир в строящихся домах

осуществляется исключительно через банковское сопровождение сделок, а с 1

июля 2019 года – только с использованием эскроу-счетов. При этом между

застройщиком и покупателем заключается ДДУ. Исходя из вышеизложенного,

можно говорить о том, что вновь произошло ужесточение требований по

отношению к застройщикам, а также совершенствование механизма защиты

прав дольщиков.

Согласно статье 6 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от

13.07.2020) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и

иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые

законодательные акты Российской Федерации" застройщик обязан передать

участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее

срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для

участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать

объекты долевого строительства. В случае нарушения предусмотренного

договором срока застройщик должен будет уплатить участнику долевого

строительств неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования

ЦБ РФ. Просрочка по договору начинает течь с даты, следующей за

последним днем срока передачи, установленного ДДУ.[2]

Безусловно, стоит отметить и регулирование на уровне подзаконных

актов. Так, Постановление Правительства Российской Федерации от

02.04.2020 № 423 "Об установлении особенностей применения неустойки



(штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер

ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств

по договорам участия в долевом строительстве, установленных

законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в

реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов

недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев

нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного

дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче

объекта долевого строительства участнику долевого строительства по

зарегистрированному договору участия в долевом строительстве", который

фактически ввел мораторий на взыскание неустойки, а также убытков по

Договору Долевого Участия с застройщика до конца 2020 года.[3] В пункте 1

данного постановления закреплено, что в период начисления неустойки,

который предусмотрен, как было сказано выше, статьей 6 ФЗ № 214, не будет

включен период со дня вступления в силу Постановления Правительства

№423 до 1 января 2021 года. Кроме того, в указанном нормативно-правовом

акте прописано, что при определении размера убытков, не будет включен тот

ущерб, который был также причинен в вышеуказанный период. Тем самым,

дольщики лишены права на взыскание неустойки, а также на требование

возмещения убытков с застройщика до конца 2020 года. Данное

постановление выступает в качестве поддержки строительной отрасли в

условиях пандемии COVID-19. Однако, на наш взгляд, в данной ситуации в

некоторой степени были ущемлены права дольщиков, так как они будут

терпеть убытки, и при этом не смогут рассчитывать на их возмещение в

дальнейшем.

Нормативно-правовые акты, регулирующие сферу контроля в области

долевого строительства, существуют не только на федеральном уровне. Акты

субъектов федерации принимаются в развитие законодательных положений с

учётом особенностей конкретного региона. Поскольку Москва была в первую

очередь затронута проблемой недобросовестных застройщиков, в качестве

примера стоит привести Постановление Правительства Москвы от 16 августа

2011 г. N 366-ПП “О мерах по осуществлению контроля (надзора) в области

долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов

недвижимости в городе Москве”. [5] Данное постановление закрепляет

перечень сведений и документов, которые должны предоставляться

застройщиком в органы, осуществляющих надзор и контроль в области



долевого строительства, тем самым, это должно способствовать снижению

рисков для дольщиков, поскольку устанавливаются дополнительные

процедуры по проверкам лиц, осуществляющих привлечение денежных

средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости.

Возвращаясь к ФЗ №214 – основному закону по долевому

строительству, хотелось бы выделить следующие виды способов защиты прав

дольщика, применяющиеся непосредственно в процессе исполнения договора:

1) Взыскание неустойки за нарушение предусмотренного договором

срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого

строительства.

2) Расторжение договора участия в долевом строительстве.

3) Взыскание с застройщика штрафа в размере 50% от суммы,

присужденной судом дольщику при удовлетворении судом требований

участника долевого строительства, которые не были удовлетворены

застройщиком добровольно.

4) Признание недействительным договора участия в долевом

строительстве.

5) Возмещение убытков сверх неустоек и штрафов, предусмотренных

законодательством об участии в долевом строительстве и соответствующим

договором. Убытки могут быть понесены, например, из-за того, что в связи с

нарушением застройщиком срока передачи объекта дольщик был вынужден

арендовать жилье. [11, с.70]

Именно посредством одним из вышеперечисленных способов дольщик

может защитить свои права, предусмотренные договором долевого участия и

гражданским законодательством. Однако, на практике, чаще всего прибегают

именно к институту взыскания неустойки. Необходимо отметить, что для

взыскания неустойки не имеет значения, передан в дальнейшем объект

участнику долевого строительства или нет, важен факт нарушения

застройщиком сроков такой передачи.

Существует определенный порядок взыскания неустойки, в том числе

досудебный.

Перед решением вопроса о судебном процессе, чтобы осуществить

взыскание неустойки от суммы договора следует попробовать урегулировать

данный вопрос в добровольном порядке. Для этого можно обратиться к

контрагенту посредством: телефонных переговоров, переписки с



использованием электронной почты, личных встреч в офисах сторон или у

адвоката. Если на данной стадии решить данную проблему не удалось, то

необходимо обратиться к другой стороне посредством написания претензии с

расчетом неустойки и обоснованием ее взыскания. При этом рекомендуется

максимально подробно изложить основания для обращения, а также

приложить расчет. В данном случае, необходимо указать срок ответа на

претензию, которые предусмотрены законодательством. Именно таким

образом дольщики могут попытаться решить вопрос, не доводя до суда -

подготовив застройщику официальное предложение в добровольном порядке

уплатить все штрафы. В случае, если застройщик не удовлетворяет

требования дольщика, тогда спор переходит в судебную стадию. Любой

вопрос, будь это взыскание неустойки по договору подряда или требование о

компенсации при нарушении сроков поставки можно решить законным путем,

поскольку каждый пункт взаимоотношений сторон прописывается в договоре.

Это же касается вопросов долевого участия в строительстве. Например,

дольщики часто сталкиваются с проблемой просрочки сдачи объекта со

стороны застройщика. Если мирным путем решить вопрос не получается,

остается один выход – взыскание неустойки по ДДУ в суде. Для этого

собираются необходимые документы, составляется иск. Дольщик излагает

суть претензий и определяет сумму, которую он хочет востребовать. В суд

нужно предоставить договор долевого участия и другие бумаги, которые

подтверждают факт взятия на себя обязательств со стороны застройщика.

Добавим, что неустойка может формироваться из пени и штрафов, но

окончательное решение по размеру всех сумм принимает суд.

Так, Перовским районным судом г. Москвы было установлено

следующее. Истец обратился в суд с иском к ответчику ООО

«РУССТРОЙГАРАНТ» о взыскании неустойки и в обосновании своих

требований истец указал, что между ней и ответчиком 26 февраля 2016 года

был заключен ДДУ в строительстве многоквартирного дома. Со стороны

истца все обязательства по оплате договора в сумме 3774225 руб. полностью

были выполнены.

Согласно условиям договора, ответчик принял на себя все обязательства

построить многоквартирный жилой дом, но в указанные сроки строительство

не было завершено. Следовательно, квартира не передана истцу в

собственность - квартира была передана истцу только 09.09.2017 г.



В этой связи, на основании п.1 ч.1 ст.9 214-ФЗ, по причине

неисполнения застройщиком обязательства по передаче объекта долевого

строительства в срок, превышающий установленный договором срок на два

месяца. Далее истец в порядке статьи 39 ГПК РФ требовал взыскать с

ответчика неустойку в размере 375724 руб.

Суд в данном деле решил взыскать с ООО «РУССТРОЙГАРАНТ»

неустойку в сумме 183427 руб.[9]

Исходя из судебной практики, можно сделать вывод, что суд нередко

прибегает к институту уменьшения неустойки, которая закреплена в статье

333 Гражданского Кодекса РФ, несмотря на разъяснения Верховного суда РФ

о возможности снижения неустойки только в исключительных случаях. [1]

Также статья 10 ФЗ №214, которая предусматривает ответственность за

нарушение обязательств по договору. В данной статье закрепляется

обязанность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения

обязательств уплатить другой стороне убытки сверх неустойки. К сожалению,

на практике такие случаи не редкость. Дольщикам зачастую приходится нести

реальный ущерб вследствие просрочки сдачи объекта со стороны

застройщика, в дальнейшем это становится также предметом судебного спора

в соответствии со статьями 15 и 398 Гражданского Кодекса Российской

Федерации.

В качестве примера можно привести Решение от 13 июня 2012 г. по делу

№ 2-2032/2012 Центрального районного суда города Хабаровска. Суть

данного дела заключалась в том, что гражданка предъявила иск о взыскании

убытков ООО «Стройсити» в связи с тем, что вследствие просрочки сдачи

объекта, ей пришлось снимать квартиру по договору найма жилого

помещения в период с апреля 2010 по январь 2011 года. Судом исковые

требования о возмещении убытков были удовлетворены.[10]

Исходя из вышеприведенного дела, можно сделать вывод, что взыскать

реальный ущерб с застройщика, если действительно он был нанесен

дольщику, можно также путем подачи иска в суд. Для этого также нужно

будет приложить документ, подтверждающий факт, что лицо понесло убытки

вследствие неисполнения обязательств со стороны застройщика.

Как указывают в своей статье практикующие судьи Арбитражного суда

города Москвы Борсова Ж.П. и Бондарев М.Ю., рассматривая споры о

возмещении ущерба, арбитражные суды в большинстве случаев отказывали в



возмещении убытков, указывая на отсутствие причинно-следственной связи

между действиями застройщика и причинением ущерба дольщику. [8]

Таким образом, если дольщик документально не подтвердит наличие

убытков; размер ущерба, а также не докажет наличие причинно-следственной

связи между действиями должника и причиненными кредитору убытками, в

иске о взыскании ущерба должно быть отказано.

Изменить эту ситуацию было призвано разъяснение, содержащееся в

пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского

кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение

обязательств». Согласно данной правовой позиции по смыслу статей 15 и 393

ГК РФ, кредитор представляет доказательства, обосновывающие с разумной

степенью достоверности причинную связь между неисполнением или

ненадлежащим исполнением обязательства должником и возникшими

убытками. [6]

Данные в нём разъяснения (При установлении причинной связи между

нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности,

то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло

привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения

которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного

должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между

нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.)

упростили задачу по установлению размера убытков. [7]

На сегодняшний день данная тема так же актуальна, поскольку

обсуждается возможность продления «моратория» на взыскание неустойки и

возмещения убытков с застройщиков, который был введен Постановлением

Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 423 на следующий

календарный год, однако такая мера еще больше ударит по механизму защиты

дольщиков, так как «недобросовестные» застройщики попросту смогут

злоупотреблять предоставленным им правом, тем самым, срывая сроки сдач

объектов по договорам долевого участия, и, может сложиться ситуация, при

которой доверие граждан к данному институту вновь упадет.

В заключение нужно отметить, что с каждым днем увеличивается

количество граждан нашей страны, которые вступают с застройщиком в

гражданско-правовые отношения посредством заключения договора долевого

участия. Именно поэтому необходимо и дальше совершенствовать



законодательство в данном направлении, чтобы свести риски возникновения

на рынке «недобросовестных застройщиков» к нулю. Помимо этого, важно

изыскать комплексные методы урегулирования отношений сторон с целью

обеспечения доверия участников долевого строительства к застройщикам для

стимулирования развития строительства домов с привлечением средств

граждан. В данном случае институт взыскания неустойки с застройщика

выступает с той же целью - недопущения нарушений обязательств по

договору долевого участия.


1. «Гражданский кодекс Российской Федерации» 30 ноября 1994 года N

51-ФЗ // СПС КонсультантПлюс

2. Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве

многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении

изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от

30.12.2004 N 214-ФЗ // СПС КонсультантПлюс

3. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об

участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов

недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты

Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской

Федерации" от 03.07.2016 N 304-ФЗ // СПС КонсультантПлюс

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020

№ 423 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа,

пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам

участия в долевом строительстве, установленных законодательством о

долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных

объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в

отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки

завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного

объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого

строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному

договору участия в долевом строительстве"// СПС КонсультантПлюс

5. Постановление Правительства Москвы от 16 августа 2011 г. N 366-ПП

“О мерах по осуществлению контроля (надзора) в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

в городе Москве” // СПС КонсультантПлюс



6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского

кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение

обязательств» // СПС КонсультантПлюс

7. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от

25.06.2020 N 08АП-18173/2019 по делу N А46-11379/2014 // СПС

КонсультантПлюс

8. Апелляционное определение Тюменского областного суда от

09.07.2014 № 33-3257/2014 // СПС КонсультантПлюс

9. Решение Перовского районного суда № 2-1512/2018, URL :

http://судебныерешения.рф/39761146

10. Решение № 2-2032/2012 от 13 июня 2012 г. по делу № 2-2032/2012

Центрального районного суда города Хабаровск, URL: https://sudact.ru/regular/

doc/vlQytWh7TOLj/

11. Борсова Ж.П., Бондарев М.Ю. «Вестник Арбитражного Суда

Московской области» №1 2019 год – с.68-77

https://sudact.ru/regular/



УДК 346.21

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖИ. ПРОБЛЕМЫ

ИНФОРМИРОВАННОСТИ

Ломакин Максим Владимирович

Мищенко Евгения Юрьевна

Тукаев Данияр Ермекович

Оренбургского института (филиала)

ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический

университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА»)

Аннотация: в статье рассмотрены правовые аспекты вовлечения

молодежи в инновационную деятельности. Роль государственной поддержи в

развитии инновационной деятельности молодежи. Одной и самых

реализованных форм государственной поддержки является информирование

молодежи, за счет которой становится возможным привлечение и

перспективное развитие молодого поколения.

Ключевые слова: инновационная деятельность, информирование,

государственная поддержка, формы поддержки, полномочия, государственная

политика молодежи.

STATE SUPPORT FOR INNOVATIVE ACTIVITIES

OF YOUNG PEOPLE. AWARENESS ISSUES

Lomakin Maxim Vladimirovich

Mishchenko Eugenia Yurievna

Tukaev Daniyar Ermekovich

Abatract: the article deals with the legal aspects of involving young people

in innovative activities. The role of state support in the development of innovative

activities of young people. One of the most implemented forms of state support is

informing young people, due to which it becomes possible to attract and develop the

young generation.

Key words: innovative activity, information, state support, forms of support,

powers, state policy of youth.



В век лидирующего развития информационного пространства особо

актуальным становится вовлечение молодежи в инновационную деятельность

и научно-технического творчества с помощью глобальной сети Интернет.

Кроме того, одним из ведущих направлений реализации

государственной молодежной политики в России является вовлечение

молодежи в инновационную деятельность и научно-технического творчества.

Для ускорения технологического развития страны в соответствии с

Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2018 г. № 204 «О

национальных целях и стратегических задачах развития Российской

Федерации на период до 2024 года» государство стимулирует инновации в

бизнес-секторе за счет различных регулирующих мер. Их спектр в последние

годы постоянно, пусть и не очень активно, расширялся: так, с 2016 г.

осуществляется поддержка частных высокотехнологичных компаний-

лидеров; в 2017 г. усилены налоговые льготы на НИОКР; с 2018 г. отменен

налог на движимое имущество организаций. [3] Вместе с тем проделанная

государством работа может быть напрасна по причине отсутствия

информированности среди молодежи.

Особое значение для государства имеет молодежное информирование

на федеральном уровне. Инструмент информационного обеспечения на

федеральном уровне, а именно сайты государственных структур,

ответственные за реализацию молодежной политики, представляет собой тот

образ государства, по которому оценивают успешность его политики.

Информирование молодежи – это процесс обеспечения молодых людей

актуальной, качественной и доступной информацией, а также услугами по

информированию. Работа по информированию молодежи захватывает

широкую специфику тем, интересующих молодежь. [4, с. 171-174]

В нынешнее время молодежь, заканчивая образовательные учреждения,

остаются в большинстве случаев в свободном выборе деятельности, не зная о

широких возможностях, предоставленных государством. Как результатом

является не реализованы интеллектуальный и творческий потенциалы.

Кандидат социологических наук Любовь Федоровна Шаламова

представила любопытное исследование, и в сою очередь, поддерживающая

мнение о том, что социальную активность современной молодежи помогает

реализовывать интернет. Исследовав информацию о деятельности органов

студенческого самоуправления, которая представлена в интернете, оказалось,

что сайтов органов студенческого самоуправления в сети небольшое



количество, однако много групп в социальных сетях, причастных к их

деятельности. В большинстве случаев содержание материалов, которые

размещены в социальных сетях органов студенческого самоуправления,

связано с информацией о структуре и составе органов самоуправления.

Множество фото и видео материалов по итогам мероприятий размещено в

группах органов студенческого самоуправления. Чаще всего вокруг

обсуждения совместных дел строится общение в группе. Вместе с тем ясно,

что группам не хватает модератора — руководителя, который через

социальные сети органов студенческого самоуправления, работал бы над

содержанием деятельности органов самоуправления, обсуждал актуальную

повестку дня для молодежи конкретного вуза.

Наверняка, нужно задуматься о необходимости подготовки

специалистов такого профиля, в том числе и в пределах подготовки будущих

специалистов по работе с молодежью, политологов, управленцев.

К примерам информационных технологий в сети интернет можно

отнести сайт Московский государственный юридический университет имени

О.Е. Кутафина (МГЮА). На данном сайте есть разделы, которые помогут

студентам получать актуальную, полезную и нужную информацию. Выделим

одни из самых современных информационных разделов на сайте:

Молодежный исследовательско-инновационный центр «X Legal»; Управление

международного сотрудничества; Электронная библиотека. Рассмотрим их

подробнее.

Молодежный исследовательско-инновационный центр «X Legal» - это

передовая научно-образовательная молодёжная организация в Университете

им. О.Е. Кутафина (МГЮА), созданная в 2020 году.

Основной задачей МИИЦ «X Legal» является обеспечение университету

лидирующих позиций в сфере научно-практической юриспруденции,

внедрение инновационных технологий в образовательную среду, а также

поддержание функционирования Студенческого научного общества, Совета

молодых учёных и студенческих научных клубов.

Главной целью создания центра стало объединение обучающихся,

научных сотрудников, преподавателей для реализации совместных проектов в

абсолютно разных сферах деятельности. Перед центром стоит задача

обеспечить всем обучающимся в академии комфортные и равные условия для

участия в научных работах.



Молодежный исследовательско-инновационный центр развивает и

поддерживает потенциал обучающихся в различных научных сферах

деятельности – от образовательной, организационной, исследовательской,

практической до инновационной и IT.

На данный момент «X Legal» является крупнейшим передовым центром

в Университете им. О.Е. Кутафина (МГЮА).

Следующий раздел «Управление международного сотрудничества»

закрепляет цели, задачи и программы управления. Можно получить

информацию о том, как принять участие в различных программах, какие

мероприятие будут проводиться университетом. У студентов Университета

имени О.Е. Кутафина есть уникальная возможность пройти обучение за

рубежом. Программа академической мобильности «Семестр за границей»,

которая находиться в данном разделе, предлагает учебный курс, знакомящий с

основами зарубежного законодательства и навыками работы с иностранными

базами данных правовой информации. Полное погружение в языковую среду

и культуру другой страны позволит повысить уровень владения иностранным

языком. Учеба за рубежом открывает для начинающих юристов новые

карьерные перспективы.

Одной из самых перспективных на сегодняшний день видов

деятельности является инновационная. Под инновационной деятельностью

понимается деятельность (включая научную, технологическую,

организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная

на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной

инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.[1] Молодое поколение,

мечтающее стать успешными предпринимателями могут выбрать именно этот

вид деятельности. Государство, в свою очередь, оказывает поддержку малому

предпринимательству. Так, на законодательном уровне разработаны

принципы, на основе которых государство осуществляет поддержку (п. 3 ст.

16.1 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»).

В ст.16.2 вышеупомянутого закона закрепляется, кто является

субъектом и определенные формы предоставления поддержки инновационной


Субъектами государственной поддержки инновационной деятельности

выступают: РФ; субъекты РФ; органы исполнительной власти РФ и субъектов

РФ; соответствующие организации, также такая поддержка может

осуществляться органами и юридическими и физическими лицами.



Поддержка осуществляется любыми способами, не противоречащими

законодательству РФ.

Формами поддержки выступают:

предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных

платежей;

предоставления образовательных услуг;

предоставления информационной поддержки;

предоставления консультационной поддержки, содействия в

формировании проектной документации;

формирования спроса на инновационную продукцию;

финансового обеспечения (в том числе бюджетные инвестиции,

субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

реализации целевых программ, подпрограмм и проведения

мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;

поддержки экспорта;

обеспечения инфраструктуры;

в других формах, не противоречащих законодательству Российской

Федерации.

Как следует из данной нормы, перечень перечисленных форм не

является исчерпывающим, то есть субъект государственной поддержки может

выбрать любую не запрещенную законом форму предоставления поддержки.

Если рассматривать далее ФЗ «О науке и государственной научно-

технической политике», то можно отметить какими полномочиями обладают

органы государственной власти Российской Федерации и органы

государственной власти субъектов Российской Федерации в области

государственной поддержки инновационной деятельности.

К примеру, к полномочиям органов государственной власти субъектов

Российской Федерации относятся:

• право принятия законов и иных нормативных правовых актов

субъектов Российской Федерации о поддержке инновационной деятельности;

• право принятия и реализация программ и проектов субъектов

Российской Федерации, направленных на поддержку инновационной


Так на территории нашего субъекта функционирует Закон

Оренбургской области от 16 ноября 2009 года № 3222/739-IV-ОЗ «О

государственной поддержке инновационной деятельности в Оренбургской



области». [2] Настоящий Закон регулирует организационные, правовые и

финансовые отношения между органами государственной власти области и

субъектами инновационной деятельности, определяет направления и формы

поддержки субъектов инновационной деятельности, в том числе субъектов

малого предпринимательства – молодежи.

На наш взгляд, наиболее реализуемой формой государственной

поддержки молодежи выступает предоставление информационной

поддержки. В связи с этим, считаем необходимым рассмотреть данный аспект

более подробно.

В общем виде можно сказать, что информационная поддержка

представляет собой процесс, во время которого субъект государственной

поддержки получает определенную информацию для улучшения своего

делопроизводства.

Информационное обеспечение и информационное взаимодействие с

молодежью на федеральном уровне осуществляют: Портал Министерства

науки и высшего образования Российской Федерации; Российский портал

информатизации образования (РПИО); Федеральное агентство по делам

молодежи РФ «Росмолодежь»; различные информационные сайты крупных

молодежных общественных организаций, политических молодежных

объединений, объединений людей с ограниченными возможностями здоровья,

студенческих, правозащитных, религиозных и экологических молодежных

объединений.

Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

(далее – Минобрнауки России) является федеральным органом

исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

высшего образования и соответствующего дополнительного

профессионального образования, а также научной, научно-технической и

инновационной деятельности и развитию федеральных центров науки и

высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов.

Одной из приоритетных задач Минобрнауки России является создание

системы, которая позволяет удовлетворять информационные запросы как

молодежи, так и тех, кто с ней работает. Портал Минобрнауки России не

предполагает включения молодежи в процесс информирования и обсуждения

информационного контента. Информационные материалы выдержаны в



особом строгом стиле, отсутствует вовлеченность молодежи в процесс

реализации информационной деятельности сайта.

На Российском портале информатизации образования (далее - РПИО),

который был создан в апреле 2011 г. и который функционирует по нынешний

день, раскрыты проблемы современной системы образования в России. РПИО

– это информационно-поисковая система, с мультиформатным

информационным ресурсом, информационный контент которого связан с

актуальными проблемами и тенденциями информатизации образования. На

данном портале имеются учебная, учебно-методическая, научно-популярная,

нормативно-инструктивная, справочная и организационная информация,

которой пользуется как преподаватели учебных заведений, так и молодежь.

Сайт постоянно обновляется, но пользуется не особо большой

популярностью, так как уже устарела структура сайта, и наличия

многочисленных ссылок на внешние ресурсы.

Среди молодежи на пике популярности находятся информационные

сайты и порталы крупных молодежных общественных организаций,

объединений людей с ограниченными возможностями здоровья,

правозащитных объединений, политических, экологических, студенческих и

религиозных молодежных объединений. К таким сайтам можно отнести:

Общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодежи»,

Молодежная организация ЛДПР, Молодежное общероссийское общественное

движение «Студенческие отряды» и др. Также создаются информационные

ресурсы, освещающие проведение конкретных мероприятий ГМП, например,

форумов Федерального Агентства по делам молодежи «Росмолодежь»:

«Территория смыслов на Клязьме», Форум «Таврида на Бакальской косе»,

Форум «Арктика. Сделано в России» и др. Так как сайты направлены на

молодежь и удовлетворяют ее потребности в получении информации самой

разной тематики, информационные сайты организаций и объединений имеют

цель – воздействия на молодежь, привлечения ее к деятельности организации

(или объединения), расширения границ в территориальном масштабе и

увеличения численности участников.

Проанализируем опыт Федерального агентства по делам молодежи РФ

«Росмолодежь», который является одним из самых известных исполнителей

информационного обеспечения ГМП, образовавшегося в 2008 году. К

направлениям деятельности агентства относятся: поддержка общественных

организаций и взаимодействие с общественными движениями; развитие



международного и межрегионального молодежного сотрудничества;

вовлечение молодежи в здоровый образ жизни, популяризация культуры

безопасности в молодежной среде; вовлечение молодежи в работу

молодежные медиа; развитие молодежного самоуправления; содействие в

подготовке и переподготовке специалистов в сфере государственной

молодежной политики.

Одной из главных целей в деятельности агентства является создание

сообщества специалистов медиа-отрасли среди молодежи со всей России,

основанного на принципах информационной грамотности, чести и гласности.

Инструментом реализации информационного обеспечения ГМП является сайт

Агентства, который отражает результаты реализации потенциала молодых

людей России.

С момента создания и по сегодняшний день Агентство «Росмолодежь»

уже провело большую работу по выстраиванию информационных каналов

продвижения ГМП, например, с 2016 года начал работать новый проект –

Автоматизированная информационная система (далее - АИС) «Молодежь

России», цель которой является объединение всей информации о молодежных

мероприятиях в стране, проходящих при поддержке государства. Данная

система обеспечивает доступ к разнообразным молодежным мероприятиям в

рамках молодежной политики регионального и федерального уровня.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что благодаря

привлечению талантливой и творческой молодежи к инновационной

деятельности, происходит последующее увеличение кадров научных и

технических структур. Также это влечет за собой прирост численности

молодых специалистов в важнейших сферах жизнедеятельности общества,

ведь с каждым сегодняшним днём происходит увеличение спроса на

высококвалифицированных специалистов способных разобраться в

современных технологиях и работать в тяжелых условиях. Именно за счет

инновационной деятельности молодежь получает опыт, знания и умения,

которые в дальнейшем позволят укрепиться и состояться на будущем рабочем

месте.


1. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. « 127-ФЗ «О науке и

государственной научно-технической политике» (ред. от 08.12.2020) //

Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4137.



2. Закон Оренбургской области от 16 ноября 2009 года № 3222/739-IV-

ОЗ «О государственной поддержке инновационной деятельности в

Оренбургской области» // Газета «Оренбуржье» от 26.03.2009 – бюллетень

Законодательного собрания Оренбургской области, 2009, 32 заседание.

3. В.В. Власова, Т.Е. Кузнецова, В.А. Рудь. Спрос на инструменты

государственной инновационной политики со стороны предприятий

высокотехнологичных отраслей. НИУ ВШЭ, 2019 // [Электронный ресурс] –

https://issek.hse.ru (дата обращения 11.12.2020).

4. Черных А.В. Информационное обеспечение государственной

молодежной политики / Становление и развитие нового гуманитарного и

экономического знания. Сборник научных трудов по материалам

Международной научно-практической конференции в 2-х ч.. Под общ. ред.

Е.П. Ткачевой. 2019. С. 171-174.



УДК 347

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ

НАСЛЕДОВАНИЯ ПО ЗАВЕЩАНИЮ

Мародалиева Аниса Давляталиевна

Российско-Таджикский (Славянский) университет

Аннотация: в данной статье рассматриваются теоретические основы

наследования по завещанию. На основе норм, закрепленных в гражданском

законодательстве, проводится анализ некоторых особенностей данного вида

наследования, описываются общие правила наследования по завещанию.

Указываются определенные проблемы, возникающие при наследовании, и

предлагаются возможные пути их решения.

Ключевые слова: наследство, завещание, наследники, обязательная

доля в наследстве, дееспособность завещателя, недействительность

завещания.

SOME FEATURES AND PROBLEMS OF INHERITANCE BY WILL

Marodalieva Anisa Davlyatalievna

Abstract: this article discusses the theoretical foundations of inheritance by

will. On the basis of the norms enshrined in civil legislation, the analysis of some

features of this type of inheritance is carried out, the general rules of inheritance by

will are described. Certain problems that arise during inheritance are indicated and

possible solutions are suggested.

Key words: inheritance, will, heirs, mandatory share in the inheritance, legal

capacity of the testator, invalidity of the will.

Институт наследования имеет немаловажное значение в жизни граждан.

Он выступает в качестве прижизненного волеизъявления собственника по

распоряжению своим имуществом на случай смерти, является одним из

способов возникновения права собственности.

В соответствии со ст. 1110 Гражданского кодекса Российской

Федерации (далее – ГК РФ), наследование представляет собой переход



имущества умершего (наследства, наследственного имущества) к

другим лицам в порядке универсального правопреемства.

ГК РФ устанавливает два основных вида наследования – по закону и по

завещанию. В качестве основания перехода имущества после смерти

наследодателя к его наследникам выступает также наследственный договор, к

которому применяются правила о завещании в случае, если это не

противоречит существу наследственного договора. В то же время следует

отметить, что, если наследственный договор рассматривается как новелла в

гражданском законодательстве, то завещание – категория давно известная в

цивилистике.

В настоящее время в гражданском законодательстве наследование по

завещанию имеет первостепенное значение, нежели наследование по закону,

т.к. ст. 1111 ГК РФ устанавливает, что наследование по закону имеет место,

когда и поскольку оно не изменено завещанием. Данное положение является

вполне обоснованным в силу того, что принцип свободы завещания,

предусмотренный ст. 1119 ГК РФ, предоставляет возможность завещателю по

своему усмотрению распорядиться принадлежащим ему имуществом –

завещать его любым лицам, любым образом определить доли наследников в

наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по

закону, не указывая причин такого лишения, включить в завещание иные

распоряжения [4, с. 89].

Следует отметить, что принцип свободы завещания ограничивается

правилами об обязательной доли в наследстве (ст. 1149 ГК РФ). Обязательные

наследники, независимо от содержания завещания, наследуют не менее

половины доли, которая им причиталась по закону. К ним относятся:

несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя,

нетрудоспособный супруг и родители, нетрудоспособные иждивенцы

наследодателя, относящиеся к наследникам по закону, при условии, что не

менее года до смерти наследодателя они находились на его иждивении, а

также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, не входящие в круг

наследников по закону (не состоящие с наследодателем в родственных

отношениях), при условии, что не менее года до смерти наследодателя они

находились на его иждивении и проживали совместно с ним.

Закрепление данной нормы обусловлено необходимостью обеспечения

баланса между правами и интересами наследодателя и потенциальных



наследников [4, с. 90], предотвращения произвола наследодателя и охраны

интересов его семьи.

Определение понятия «завещания» в законодательстве не дается, нет

единого точного его определения и в науке. Одним из наиболее полных

является определение, данное М.Ю. Барщевским, в котором завещание

рассматривается как односторонняя сделка, выражающая личное

распоряжение гражданина на случай своей смерти, сделанное в

установленной законом форме и направленное, прежде всего, на

распределение наследственной массы между лицами, названными

завещателем своими наследниками, в порядке, установленном завещателем

[5, с.16].

Соблюдение определенной, установленной законом формы совершения

завещания является обязательным для признания завещания действительным.

В соответствии с п.1 ст.1124 ГК РФ, к общим правилам относительно

формы совершения завещания относятся его составление в письменной форме

и удостоверение нотариусом. Несоблюдение данных требований влечет за

собой недействительность завещания. Данная статья также закрепляет нормы,

касающиеся участия свидетелей при составлении, подписании, удостоверении

завещания, при передаче его нотариусу.

В определенных случаях, предусмотренных в ГК РФ, удостоверение

завещания может осуществляться вместо нотариуса соответствующими

должностными лицами органов местного самоуправления, должностными

лицами консульских учреждений Российской Федерации (п.7 ст.1125 ГК РФ).

Относительно нотариального удостоверения необходимо отметить, что

оно заключается не только в простом заверении подписи завещателя, но и в

определении подлинности воли завещателя, разъяснении ему положений

законодательства о порядке наследования, о необходимости охраны прав

нетрудоспособных и несовершеннолетних наследников.

Указание в завещании даты и места удостоверения являются

обязательными. Дата удостоверения в свою очередь помогает определить

действительность завещания относительно соблюдения его формы,

дееспособность завещателя, значение данного завещания при его

сопоставлении с завещаниями того же наследодателя, но составленными в

другое время. Место и время удостоверения завещания имеют значение и при

оспаривании подлинности завещания, дееспособности завещателя.



Говоря о формах завещания, следует отметить и нетипичные формы

завещания, под которыми понимается способ фиксации волеизъявления

завещателя, отражающий его внутреннюю волю, без удостоверения его

компетентным должностным лицом. К таким формам завещания можно

отнести: простую письменную форму закрытого завещания, простую

письменную форму завещания, составленного в чрезвычайных

обстоятельствах, олографическую форму завещания, простую письменную

форму завещания при свидетелях, устную форму завещания [2, с. 22].

При анализе судебной практики можно увидеть, что одним из наиболее

распространенных оснований для признания завещания недействительным

является неспособность завещателя осознавать значение своих действий и

руководить ими в момент составления завещания в силу психического

расстройства.

Посмертная судебно-психиатрическая экспертиза может выступать

одним из путей определения психического состояния завещателя. Но при

судебном разбирательстве заключение данной экспертизы выступает только

как один из видов доказательств, который учитывается при рассмотрении всех

обстоятельств дела в совокупности [4, с.90].

Также определение дееспособности завещателя возлагается в качестве

обязанности на нотариуса при удостоверении завещания. Но зачастую

возникают проблемы, касающиеся лиц, признанных недееспособными или

ограниченно дееспособными, в силу того, что нотариус не имеет сведений от

суда о признании их таковыми, в то время как сам завещатель и его

недобросовестные родственники могут скрывать этот факт для обеспечения

своих интересов. Нотариус не может установить факт наличия какого-либо

психического заболевания и путем обращения в медицинские учреждения, т.к.

в ответ за запрос нотариуса последует отказ со ссылкой на «врачебную

тайну». Установить это можно только на основе личной беседы и собственных

наблюдений нотариуса, который в случае возникновения сомнений

касательно дееспособности лица, может отложить нотариальное

удостоверение завещания для получения дополнительных сведений от

физических и юридических лиц. Также при наличии сомнений нотариус

может направить запрос в суд на предмет наличия решения о признании

гражданина, обратившегося к нему, недееспособным. Но и здесь возникают

определенные трудности, связанные с тем, что завещатель мог несколько раз



менять место жительства, и в любом из этих мест он мог быть признан судом

недееспособным.

Одним из способов решения данной проблемы может быть наделение

нотариуса правом истребования сведений у медицинских учреждений,

касающиеся психологического состояния обратившегося к нему гражданина.

Другим средством определения дееспособности гражданина может быть

установление правила об обязательном использовании средств видеофиксации

при совершении нотариальных действий. Несмотря на то, что это не будет

считаться абсолютной гарантией дееспособности завещателя, оно обеспечит

защиту воли завещателя, прав и законных интересов добросовестных

наследников от притязаний недобросовестных наследников, оспаривание

завещания которыми в таком случае будет осложнено [4, с.92].

Одним из оснований признания завещания недействительным является

осуществление наследования по прежнему завещанию. Особенность этой

нормы заключается в том, что она является исключением из общего правила о

последствиях недействительности сделок, ведь гражданское законодательство

не предусматривает признание сделки недействительной, когда ее действие

прекращено заключением последующей сделки при признании последней

сделки недействительной [5, с.24].

Главными субъектами наследственных отношений, связанных с

завещанием, являются наследодатель (завещатель) и наследник (наследники).

Как было указано ранее, требованиями, предъявляемыми к

наследодателю, являются дееспособность завещателя, а также то, что им

может быть только физическое лицо (т.к. смерть юридического лица

невозможна).

В качестве наследников могут выступать: физические лица (граждане), в

том числе иностранные граждане, лица без гражданства, лица без

определенного места жительства, юридические лица, в том числе

иностранные, в том числе, наследственный фонд, Российская Федерация,

субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные

государства, международные организации.

Согласно ст.1116 ГК РФ к наследованию могут призываться граждане,

зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия

наследства. Обязательные наследники тоже могут призываться к

наследованию имущества наследодателя наряду с наследниками по

завещанию.



К факультативным (неосновным) субъектам могут быть отнесены

нотариус, рукоприкладчик, переводчик, свидетели, отказополучатель,

исполнитель завещания [3, с.21].

Согласно п.1 ст.1110 ГК РФ имущество умершего переходит к другим

лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как

единое целое и в один и тот же момент. Ст.1175 также устанавливает, что

каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах

стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Но в

действующем законодательстве не определено: возможно ли обращение

взыскания по долгам наследодателя на наследственное имущество, когда

наследники фактически приняли наследство, но без оформления своих прав в

установленном законном порядке, и каков объем обращения взыскания в

случае, если это возможно.

Скорее всего, исходя из того, что наследник совершил действия,

свидетельствующие о фактическом принятии наследства, а также того, что

получение свидетельства о праве на наследство является правом наследника,

обратить взыскание по долгам наследодателя на такое имущество возможно.

Свидетельство о праве на наследство не несет за собой правообразующего

значения, а является скорее правоподтверждающим документом. В связи с

этим, было бы весьма целесообразным установление определенного срока, в

течение которого наследник мог бы опровергнуть презумпцию фактического

принятия наследства. Такая норма способствовала бы обеспечению защиты

прав добросовестных кредиторов. Ее содержание заключалось бы в том, что в

случае, если наследник в течение данного срока не заявит об отказе от

наследства и совершит действия, свидетельствующие о фактическом

принятии наследства, он считается принявшим наследство [6, с. 274].

Ст. 1139 устанавливает возможность завещателя возложить на одного

или нескольких наследников обязанность совершить какое-либо действие

имущественного или неимущественного характера, направленное на

осуществление общеполезной цели либо на осуществление иной не

противоречащей закону цели – завещательное возложение. Но оснований,

предусматривающих прекращение исполнения завещательного возложения

неимущественного характера, в законодательстве не установлено. Вследствие

этого весьма целесообразным было бы принятие нормы, согласно которой

наследник, обремененный завещательным возложением, сможет требовать в

суде прекращения исполнения завещательного возложения при наличии

определенных оснований. Это позволит прекратить исполнение



завещательного возложения неимущественного характера, когда цель его

установления уже достигнута или не может быть достигнута [5, с. 24].

В заключении можно отметить, что законодатель установил

первостепенную роль наследования по завещанию весьма справедливо.

Наследование по завещанию предоставляет возможность наследодателю

распорядиться своим имуществом на случай смерти, и при этом он остается

собственником имущества до конца своей жизни, независимо от того, когда

он составил завещание. В то же время процесс оформления передачи

имущества по наследству путем составления завещания необременителен.

Еще одно положительное качество завещание – его можно изменить или

отменить. Изменять завещание наследодатель может неограниченное

количество раз, но действительным будет только последний вариант, который

остается после смерти наследодателя. Ввиду того, что происходит постоянное

развитие и изменение общественных отношений, развитие института

собственности, технико-экономического прогресса, право не успевает за

жизненными реалиями, возникают некоторые пробелы в законодательстве,

некоторые отношения остаются неурегулированными. В связи с этим

появляется необходимость дальнейшего развития гражданского

законодательства.


1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26

ноября 2001 г. №146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2001, №49,

ст. 4552.

2. Андропова Т.В. Нетипичные формы завещания: сравнительно-

правовое исследование: Автореф. дис. канд. юрид. наук. – Ульяновск, 2019. –

31с.

3. Великоклад Т.П. Особенности наследования по завещанию в России:

Автореф. дис. канд. юрид. наук. – Москва, 2008. – 27с.

4. Калашник М.Д. Правовые проблемы наследования по завещанию //

Таврический научный обозреватель. – 2016. – № 11(16). – С. 89-92.

5. Каминская Н.Л. Правовые проблемы наследования по завещанию в

российском гражданском праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. – Москва,

2007. – 27с.

6. Малышева Е.М. Наследование по завещанию: правовые проблемы

теории и практики // Историческая и социально-образовательная мысль. –

2012. – № 3. – С. 272-276.

© М.А. Вохидов, А.Д. Мародалиева, 2020



УДК 347.918

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРИМЕНЕНИЯ ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫХ МЕР

ПО КОРПОРТИВНЫМ СПОРАМ

Петрова Анна Сергеевна

Научный руководитель: Азаматова Ленара Ленисовна

Старший преподаватель

ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет»

Аннотация: Статья посвящена проблемам института обеспечительных

мер по корпоративным спорам. Автором анализируются нормы АПК РФ и

позиции Пленума ВАС РФ, касающиеся принятия обеспечительных мер по

корпоративным спорам. В связи с чем выявлены некоторые проблемы, в

частности регламентации оснований для принятия обеспечения по иску,

оценки судом доказательств для принятия обеспечительных мер и другие. В

конце автор приходит в выводу, что применение обеспечительных мер по

корпоративным спорам на практике не лишено проблем и противоречий, в

связи с чем требуется более точная и подробная регламентация положений,

которые закрепляют основания, условия и процедуру их принятия.

Ключевые слова: арбитражное процессуальное право, судебная

практика, корпоративные споры, обеспечительные меры.

SOME PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF ENSURING

MEASURES IN CORPORATE DISPUTES

Petrova Anna Sergeevna

Scientific adviser: Azamatova Lenara Lenisovna

Abstract: The article is devoted to the problems of the institution of interim

measures in corporate disputes. The author analyzes the norms of the Arbitration

Procedure Code of the Russian Federation and the positions of the Plenum of the

Supreme Arbitration Court of the Russian Federation concerning the adoption of

interim measures in corporate disputes. In this connection, some problems were

identified, in particular, the regulation of the grounds for taking security on a claim,



the court's assessment of evidence for taking interim measures, and others. In the

end, the author comes to the conclusion that the application of interim measures in

corporate disputes in practice is not without problems and contradictions, and

therefore requires a more precise and detailed regulation of the provisions that fix

the grounds, conditions and procedure for their adoption.

Key words: arbitration procedural law, court practice, corporate disputes,

interim measures.

Судебная защита гражданских прав осуществляется в момент принятия

окончательного судебного акта, который направлен на разрешение

возникшего спора по существу, а также с помощью принятия

обеспечительных мер еще на начальных этапах арбитражного процесса. В

связи с этим можем с уверенностью заявить, что институт обеспечительных

мер – один из значимых институтов в арбитражном процессуальном праве, а

актуальность проблем, которые возникают при рассмотрении корпоративных

споров, определяется их особой экономической и практической

деятельностью в обществе.

Обеспечительные меры – это срочные временные меры, используемые

для обеспечения иска или нарушенных имущественных прав заявителя. Они

применимы к делу на любой стадии арбитражного процесса, в том числе по

спорам, возникающим в корпоративных правоотношениях [1, с. 64].

Несмотря на то, что в арбитражном процессуальном законодательстве

достаточно подробно закреплен порядок применения обеспечительных мер по

корпоративным спорам, правоприменительная практика арбитражных судов

выявила множество проблем, что в свою очередь указывает на необходимость

детального и комплексного рассмотрения вопросов, связанных с применением

обеспечительных мер по корпоративным спорам.

Обратимся к положению, закрепленному в ст. 10 ГК РФ, в соответствии

с которым запрещается осуществление действий исключительно с целью

причинения вреда другому лицу и злоупотребление правом в других формах

[2]. Этот принцип напрямую связан с институтом обеспечительных мер по

корпоративным спорам, поскольку арбитражный процесс, который

основывается на принципе равенства сторон, должен соответствовать

вышеуказанному принципу, особенно, когда обеспечительные меры

принимаются для соблюдения прав и законных интересов сторон. Указанные

принципы судопроизводства отражаются на специфике применения



обеспечительных мер по корпоративным спорам. Принимаемые

обеспечительные меры не должны препятствовать нормальной деятельности

юридических лиц, к которым такие меры применяются. Однако в

корпоративных спорах нередки случаи, когда участники злоупотребляют

процессуальными правами на применение обеспечительных мер с целью

получения в одностороннем порядке необоснованной выгоды [3, с. 277-280].

Статья 90 АПК РФ закрепляет общие основания для применения

обеспечительных мер:

1. Непринятие данных мер затрудняет или делает невозможным

исполнение судебного акта;

2. Предотвращение возникновения у заявителя значительного ущерба.

Кроме этого, в статье 225.6 АПК РФ предусматривается, что принятие

заявления об обеспечении по искам по корпоративным спорам не должно

приводить к тому, что юридическое лицо становится в такое положение, при

котором оно фактически не будет способно осуществлять свою деятельность,

будет испытывать существенные затруднения в своей деятельности либо

будет нарушать законодательство Российской Федерации [4].

Также стоит отметить, что некоторые авторы считают, что указанные в

ст. 90 АПК РФ основания для применения обеспечительных мер основаниями

не являются, так как основания – это уже имеющиеся обстоятельства, а не

последствия, на предотвращения которых направлены применяемые меры. В

соответствии с этим, авторы считают более целесообразным называть их

«целями» обеспечительных мер [5, с. 9]

По мнению ученых-процессуалистов, одним из наиболее актуальных

вопросов, касающихся применения обеспечительных мер по корпоративным

спорам в законодательстве, является необходимость совершенствования

нормативных положений об основаниях принятия обеспечительных мер.

Считается, что одним из основных способов улучшения этих положений

будет добавление в перечень оснований для принятия обеспечительных мер

еще одного дополнительного основания – сохранение существующего

состояния отношений между сторонами (status quo). Это меры, которые

направлены на сохранение существующих правоотношений на таком

состоянии, в котором эти правоотношения были до начала рассмотрения дела,

иными словами на момент, когда спорные действия уже были совершены или

когда совершение оспариваемых действий представляется возможным в

будущем [6, с. 32]. Абзац 3 пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12



октября 2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных

мер» гласит, что в целях предотвращения причинения значительного ущерба

заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение

существующего состояния отношений (status quo) между сторонами [7].

Следовательно, праворазъяснительная практика исходит из того, что данные

обеспечительные меры могут применяться только в том случае, когда

принятие обеспечительных мер необходимо конкретно с целью сохранения

существующего состояния между сторонами.

Неполный перечень оснований для принятия обеспечительных мер

приводит к тому, что арбитражные суды вынуждены оценивать более

широкий круг обстоятельств при принятии обеспечительных мер, а не только

те, которые оказываются невозможными или затруднительными для

исполнения судебного акта или могут нанести значительный ущерб

заявителю. Так, при рассмотрении корпоративного спора арбитражный суд

Республики Башкортостан в определении от 08.09.2018 по делу № А07-

14404/2018 принял обеспечительные меры в соответствии с вышеуказанным

положением Постановления Пленума ВАС РФ. Принятая обеспечительная

мера в виде запрета регистрирующему органу осуществлять регистрационные

действия, которые связаны с отчуждением и переходом прав на доли в

уставном капитале общества, направлена на сохранение существующего

состояния отношений между сторонами. При вынесении определения о

принятии обеспечительной меры суд указал, что данная мера обеспечит

исполнение судебного акта, в том случае, если он будет вынесен в пользу

истца, будет способствовать обеспечению баланса интересов сторон, не будет

препятствовать осуществлению обществом хозяйственной деятельности.

Кроме того, суд отметил, что наложен запрет лишь на регистрацию сделок с

долями в уставном капитале общества, который не затрагивает хозяйственную

деятельность и не может помешать ее осуществлению, а это, в свою очередь,

не может привести общество к банкротству [8].

Еще одной проблемой в судебной практике, связанной с применением

обеспечительных мер по корпоративным спорам, называют отсутствие в

законодательстве и праворазъяснительной практике единообразного подхода

к определению критерия «значительности» ущерба. Так, п. 4 Постановления

Пленума ВАС РФ от 9 марта 2003 г. № 11 возлагает на заявителя бремя

доказывания возможности причинения ущерба и значительности его ущерба.

Заявитель обязан доказать причинно-следственную связь между возможности



причинения значительного ущерба с предметом спора, а также обосновать

необходимость и достаточность конкретной обеспечительной меры для его

предотвращения. Кроме того, заявителю необходимо обосновать свои доводы

конкретными доказательствами, которые не должны носить

предположительный характер [9]. Однако, данное Постановление не

разъясняет какими именно критериями обязан руководствоваться

арбитражный суд при оценке значительности ущерба. Следовательно,

решение вопроса о применении обеспечительных мер по корпоративным

спорам, бесспорно, напрямую зависит от конкретных обстоятельств дела и от

усмотрения суда, который оценивает доказательства исключительно по

внутреннему убеждению. [10, с. 407].

Данная проблема является немаловажной, так как на практике при

схожих обстоятельствах арбитражные суды решают вопрос о применении

обеспечительных мер по-разному. Так, например, арбитражный суд

рассмотрел заявление об обеспечении иска гр. М. к гр. З. Заявитель в

заявлении о принятии обеспечительных мер просит суд отстранить гр. З. от

должности генерального директора общества, запретить ему совершать

сделки и другие действия в отношении принадлежащей ему доли в уставном

капитале общества. Арбитражный суд пришел к выводу, что основания для

принятия обеспечительных мер отсутствуют, обосновывая тем, что

«испрашиваемые обеспечительные меры не направлены на предотвращение

причинения заявителю значительного ущерба» [11]. Другой арбитражный суд,

в схожих условиях, вынес же другое решение. Так, гр. К. обратился в суд с

заявлением об обеспечении по иску к обществу, в качестве обеспечительных

мер истец просил приостановить полномочия генерального директора

общества и запретить ему совершать действия, направленные на отчуждение

имущества общества. Арбитражный суд решил, что «в данном случае

заявленные истцом обеспечительные меры направлены на предотвращение

причинения заявителю значительного ущерба» [12]. Итак, мы видим, что на

данный момент вопросы о принятии обеспечительных мер по корпоративным

спорам во многом зависят именно от судейского усмотрения, а это, по нашему

мнению, может привести к серьезным экономическим последствиям.

Оценка доказательств как основания для принятия обеспечительных мер

по корпоративным спорам представляется еще одной проблемой на практике.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября

2006 г. №55, применение обеспечительных мер не требует представления



доказательств в том объеме, который был бы необходим для обоснования

заявителем требований и возражений по существу спора. Заявитель должен не

только доказать, что у него есть оспоренное или нарушенное право, но также

и обосновать в чем именно состоит его нарушение. При оценке доказательств

в качестве основания для принятия обеспечительных мер, суд должен

оценивать требования заявителя с точки зрения обоснованности и разумности,

обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон, вероятности

причинения значительного ущерба заявителю в случае неприменения

обеспечительных мер, предотвращения нарушения публичных интересов и

интересов третьих лиц принятием обеспечительных мер. Кроме того, должен

соблюдаться принцип соразмерности обеспечительных мер заявленным

требованиям [7].

Следует отметить, что большинство из этих категорий носят оценочный

характер, то есть в условиях отсутствия обязанности представления

доказательств в полном объеме решение вопроса о принятии обеспечительных

мер основывается на усмотрении суда. В свою очередь, это неизбежно

приводит к принятию произвольных решений, что проявляется в принятии

принципиально противоположных решений даже при схожих обстоятельствах

дел, что влечет за собой материально-экономические последствия [13, с. 65].

В связи с этим в науке арбитражного процесса имеют место два подхода

на решение проблемы судейского усмотрения при принятии обеспечительных

мер по корпоративным спорам. Первый заключается в том, что доказывание

необходимости применения обеспечительных мер возлагается полностью на

заявителя, что противоречит п. 10 Постановления №55. Второй же подход

соответствует мнению ВАС РФ и заключается в неком «льготном режиме

доказывания». Второй подход получил лишь частичное применение на

практике несмотря на то, что она наиболее точно соответствует смыслу

института обеспечительных мер. Согласимся с мнением Башилова Б.И., что

первый подход, формально превалирующим на практике, наделяет судей

наиболее широкими полномочиями по оценке вероятности наступления

неблагоприятных последствий, что в свою очередь, приводит к судебному

произволу в силу субъективности принимаемого решения [10, с. 408]. В связи

с этим, считаем, что представляется необходимым комплексного научного

исследования данного вопроса для более эффективного осуществления

оценки доказательств для применения обеспечительных мер на практике.



Еще одной проблемой, связанной с применением обеспечительных мер

по корпоративным спорам, можно назвать следующее. В соответствии с ч. 2

ст. 93 АПК РФ, суд должен оставить заявление об обеспечении иска без

движения, если оно не соответствует требования, которые предусмотрены в

ст. 92 АПК РФ, и незамедлительно уведомить лицо, подавшее заявление [4].

После устранения нарушений суд рассматривает заявление об обеспечении

незамедлительно.

В связи с этим представляется необходимым на законодательном уровне

уточнить значение понятия «незамедлительно» и предусмотреть следующее.

Ввиду того, что обеспечительные меры применяются в условиях срочности,

видится целесообразно оповещать лицо об оставлении заявления без

движения в день принятия решения путем, например, направления письма по

электронной почте, SMS-сообщения либо совершения телефонного звонка, а

после устранения нарушений – рассматривать ходатайство об обеспечении в

день получения сведений об их устранении.

Таким образом, значение обеспечительных мер не может быть

переоценено в любом корпоративном споре. Их особенность проявляется в

гарантии исполнения решений суда и фактической реализации права, а также

в оперативном предотвращении прекращения деятельности участника

корпоративного спора. Применение обеспечительных мер не обходится без

некоторых противоречий и проблем, способом устранения которых является

необходимость строгой и детальной регламентации не только самой

процедуры, но и используемой терминологии, тем самым, ограничивая роль

субъективного судейского усмотрения в вопросе принятия арбитражным

судом обеспечительных мер по корпоративным спорам.


1. Абдулов И.В. Проблемы доказывания наличия оснований для

принятия обеспечительных мер в арбитражном процессе // Вестник

экономического правосудия Российской Федерации. 2018. № 10.

2. «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ

(ред. от 31.07.2020) // Справочно-правовая система Консультант Плюс

[Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_

LAW_5142/ (дата обращения: 16.12.2020).

3. Абросимов Д.А. Обеспечительные меры по корпоративным спорам:

процессуальные особенности и ограничения // Молодой ученый. 2019. №21.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_



4. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от

24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Справочно-правовая система

Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/

document/cons_doc_LAW_37800/ (дата обращения: 16.12.2020).

5. Михалина Ю.А. Обеспечительные меры в арбитражном процессе:

автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва. 2006. 26 с.

6. Штанкова Н.В. Основания принятия обеспечительных мер

арбитражными судами: актуальные проблемы совершенствования

законодательства и правоприменительной практики // Законодательство и

экономика. 2018. № 1. С. 32-38.

7. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12

октября 2006 г. N 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных

мер» // Информационно-правовой портал Гарант [Электронный ресурс]. URL:

https://base.garant.ru/12150375/ (дата обращения: 16.11.2020).

8. Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от

08.09.2018 по делу № А07-14404/2018.

9. Постановление Пленума ВАС РФ от 9 марта 2003 г. N 11 «О практике

рассмотрения арбитражными судами заявлений о принятии обеспечительных

мер, связанных с запретом проводить общие собрания акционеров» //

Справочно-правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43577/ (дата обращения:

16.12.2020).

10. Башилов Б.И. Процессуальные особенности доказывания оснований

принятия обеспечительных мер по корпоративным спорам // Пробелы в

российском законодательстве. 2018. № 4. С. 406-409.

11. Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от

12.11.2019 по делу № А07-26149/2019.

12. Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от

15.02.2019 года по делу № А65-3536/2019.

13. Панкратов П.А. Некоторые особенности принятия арбитражным

судом обеспечительных мер при рассмотрении корпоративных споров //

Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. СПб.:

Свое издательство. 2016. С. 64-67.

© Петрова А.С. 2020




УДК 342

РЕАЛИЗАЦИЯ АКТИВНОГО И ПАССИВНОГО

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В РФ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Ирмакова Дарья Александровна

Панкова Татьяна Дмитриевна

ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет», г. Курск

Научный руководитель: Гуторова Алла Николаевна

к.ю.н., доцент кафедры конституционного права ЮЗГУ

Аннотация: В статье рассматриваются теоретические аспекты

избирательного права и избирательного процесса Российской Федерации,

анализируются конституционные изменения с точки зрения соблюдения прав

избирателей, а также предлагаются пути решения проблемы снижения

активности населения участия в выборах, заинтересованности населения в

результатах голосования, из чего следует необходимость повышения

электоральной культуры населения.

Ключевые слова: демократический режим, избирательное право,

принципы проведения выборов, конституционные изменения, электоральная

культура.

IMPLEMENTATION OF ACTIVE AND PASSIVE ELECTORAL LAW IN

THE RUSSIAN FEDERATION: PROBLEMS AND PROSPECTS

Irmakova Darya Alexandrovna

Pankova Tatyana Dmitrievna

Abstract: The article discusses theoretical aspects of electoral law and the

electoral process of the Russian Federation, analyzes the constitutional changes

from the point of view of the rights of voters and suggests ways of solving the

problem of a slowdown of the population's participation in elections, public interest

in voting, which implies the need to improve the electoral culture of the population.

Key words: democratic regime, electoral law, principles of elections,

constitutional changes, electoral culture.



Демократический политический режим на сегодняшний день является

отвечающим положениям о том, что права человека и гражданина являются

высшей ценностью для государства, то есть таким, который характеризуется

высокой степенью индивидуальности и ценности каждого гражданина в

политической системе и общественной сфере. Еще одной из основных

особенностей демократического государства является выборность органов

государственной власти и органов местного самоуправления. Именно такие

основы конституционного строя содержатся в главном, важнейшем законе

нашей страны – Конституции Российской Федерации. Кроме этого, в данном

нормативно-правовом акте указано, что источником власти в России является

его многонациональный народ. Из этого следует, что единственным способом

осуществления его властных правомочий может быть участие в выборах или

референдумах, то есть реализация активного и пассивного избирательного

права каждого дееспособного гражданина, достигшего определенного

возраста.

Таким образом, тема комплексного исследования избирательного права,

избирательного процесса, его особенностей, связанных с определенным

политическим режимом и устройством государства, а также степень

реализации прав граждан конкретного государства является весьма

актуальным вопросом для Российской Федерации и гражданского общества.

Дальнейшее становление и развитие России как демократического

государства напрямую зависит от граждан, которые принимают участие в

выборах и референдумах, так как именно таким путем возможно изменить

дальнейшую историю нашей страны, избрав, по мнению народа, самых

достойных представителей государства – представителей государственной

власти, которые бы отвечали всем требованиям закона, морали и

нравственности, а также делали все для улучшения жизни в государстве.

Переходя к вопросу избирательного права, необходимо дать

определение данного понятия. Итак, объективный, то есть широкий смысл,

избирательного права - это совокупность конституционно-правовых норм,

регулирующих порядок и организацию выборов в России. Следовательно, при

рассмотрении данного термина с этой стороны, стоит говорить о законах,

«источниках» норм, благодаря которым регулируется проведение выборов, то

есть, в отличие от понятия «избирательная система» имеет материальный, а не

процессуальный характер.



В узком, субъективном смысле, избирательное право представляет

собой одно из политических прав граждан Российской Федерации, которое

закреплено в главном законе нашей страны – Конституции, и за нарушение

которого следует юридическая ответственность, например, уголовная

ответственность (глава 19, статья 141 Уголовного Кодекса Российской

Федерации), административная ответственность (глава 5 Кодекса об

административных правонарушениях Российской Федерации). Оно делится на

пассивное и активное.

Также при рассмотрении вопросов избирательного права и

избирательного процесса необходимо отметить важность соблюдения всех

принципов выборов и референдума. Иными словами, комплексная реализация

основополагающих начал голосования позволяет оценить государство как

правовое и демократическое, потому как именно с позиции возможности

участия граждан в жизни государств можно сделать вывод о том, в каком

направлении необходимо совершенствование страны в политической системе.

Так, для Российской Федерации характерен ряд принципов проведения

выборов, к которым относятся следующие:

- Принцип законности, обеспечивающий неукоснительное соблюдение

законов и нормативно-правовых актов, обладающих высшей юридической

силой на территории Российской Федерации.

- Принцип равноправия однопорядковых субъектов избирательного

процесса. Равенство избирательных прав красной нитью проходит через всю

политическую систему Российской Федерации, так как охватывает всех

участников избирательного процесса, чем затрагивает интересы каждого из

них. Только при соблюдении законных прав и свобод граждан и недопущении

ущемлений по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или

религиозной принадлежности возможно проведение честных и справедливых

выборов, которые будут отвечать всем основополагающим принципам

избирательного процесса, а также будут являться гарантом народного

представительства в системе органов государственной власти [3, с. 37].

- Принцип открытости и гласности заключается в том, что работа

избирательных комиссий должна быть прозрачной, чтобы позволить

гражданам, участвовавшим в выборах, следить за подсчетом голосов, что

позволяет обеспечить верховенство прав граждан на территории Российской

Федерации как демократического и правового государства. Касательно

принципа открытости и гласности, необходимо отметить и то, что его



реализация связана с информационным обеспечением выборов и

референдумов, которое требует информирование граждан о предстоящем

голосовании [4, с. 11].

- Принцип подготовки и проведения выборов специально

уполномоченными независимыми органами – избирательными комиссиями.

Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на

участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют

подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации [5].

- Принцип непрерывности и поступательности избирательного

процесса. Здесь речь идет о реализации процесса назначения, подготовки и

проведения выборов в положенный срок, который установлен законом.

Обязательным условием исполнения данного принципа является строгое и

неукоснительное соблюдение календарного плана каждой избирательной

кампании, который утвержден избирательной комиссией.

- Принцип документальности избирательного процесса. В

избирательных документах фиксируется производство каждого

избирательного действия. Так как избирательный процесс является видом

юридического процесса [6, с. 5], то его обязательное документирование в

процессуальной форме ведет к тому, что избирательный процесс нормативно

урегулирован. Деятельность участников выборов законодательно закреплена и

обязательна для выполнения.

- Принцип прямого голосования на выборах и референдуме. Данный

принцип означает, что граждане голосуют напрямую за кандидатов (списки

кандидатов), а в предусмотренных законом случаях, - за или против

кандидата, или вынесенные на референдум вопросы.

- Принцип тайного голосования на выборах и референдуме. Реализация

этого принципа тесно связана с тем фактом, что кроме самого избирателя

никто не имеет права знать о содержании его личного волеизъявления, никто

не вправе оказывать давление на избирателя, никто не вправе контролировать

волеизъявление избирателя.

- Принцип свободного и добровольного участия граждан на выборах и

референдуме. В силу того, что Российская Федерация является правовым

государством, где права и свободы человека и гражданина являются высшей

ценностью [7], то и в рамках избирательного процесса никто не вправе

принуждать избирателей к участию или неучастию в голосовании.



- Принцип гарантированности участия в выборах граждан Российской

Федерации, проживающих за пределами страны. Этот принцип позволяет

говорить о всеобщности избирательного права для граждан Российской

Федерации и о защите прав, свобод и законных интересов для лиц, имеющих

российское гражданство.

В целом же, отраслевыми принципами избирательного права являются

всеобщность, равность, прямота, тайность и свобода участия. Однако

комплексное соблюдение всех вышеперечисленных общих и отраслевых

принципов проведения голосования позволит обеспечить реализацию

активного и пассивного избирательных прав граждан на высшем уровне в

политической системе государства, потому как права граждан являются

важнейшими формами политического участия населения в политическом

процессе [8, с. 394], а также способствуют законному осуществлению власти в

стране, о чем позволяет судить электоральная явка и число поддерживающих

определенного кандидата или партию граждан.

Об избирательном праве в его субъективном смысле (как

конституционном праве граждан) уже упоминалось, теперь обратимся к

особенностям его реализации. Так, объективное «воплощение» активного и

пассивного избирательного права возможно гражданами, достигшими

определенного возраста: 18 лет для возможности голосования в выборах и

участия в качестве избирателя, 21 года – для возможности быть избранным

депутатом Государственной Думы [1], а также 35 лет – возраст кандидата,

баллотирующегося на должность Президента Российской Федерации [2].

Наиболее интересен для изучения процесс реализации именно активного

избирательного права, так как он, в отличие от пассивного, в большей степени

зависит от человеческого фактора, психологических установок лица, а также

той атмосферы, которая существует в обществе. Так как на электорат в

меньшей степени влияют нормы избирательного права, они не подлежат

юридической ответственности за неучастие в тех или иных выборах или

референдуме, в обществе все больше обретает популярность абсентеизм,

который также понимается в качестве политического поведения,

характеризующегося бездействием, уклонением от какого-либо

политического участия.

К сожалению, данному политическому явлению, некому

«общественному движению» подвержена в большей степени молодежь,

которая является «будущим» для своего государства. Так как в нынешнее



время просвещенность молодого поколения в области избирательного права

достаточно низкая, велика подверженность западным идеям жизни, политики,

экономики и прочего абсентеизм все больше развивается и все больше

пронизывает все сферы общества. Несмотря на это, государством

предпринимаются попытки вовлечения молодежи в избирательный процесс.

Немаловажную роль в привлечении молодого населения к выборам

могут сыграть и внесенные в 2020 году в Конституцию России поправки,

которые масштабно затронули избирательное право. Во-первых, законодатель

предпринял попытки сблизить кандидатов на выборные должности с

электоратом. Например, По главному закону нашей страны есть определенные

требования, предъявляемые к лицам, которые хотят стать кандидатами на

должность Президента. Кандидаты должны быть не моложе 35 лет, являться

гражданами Российской Федерации и проживать на территории нашей страны

не менее 10 лет. Данные правила функционировали в нашей стране на

протяжении 26 лет с момента принятия Конституции в 1993 году. В

настоящее время, после вступления конституционных поправок от 01.07.2020

в силу, требования к кандидату изменились, можно сказать, ужесточились.

Возрастной порог остался неизменным, лицо должно достигнуть 35-летнего

возраста, при этом остальные обязательные условия претерпели серьезные

изменения. Так, теперь требуется минимальное 25-летнее проживание на

территории нашей страны, отсутствие какого-либо документа (гражданство

либо вид на жительство), подтверждающего право лица постоянно проживать

в иностранном государстве. Также ему запрещено иметь вклады в

иностранных банках, открывать счета. Можно сказать, что такое

«ужесточение» требований к кандидатам положительно складывается на

государственной власти в целом, так как основательное «обрусение»

кандидата на должность Президента способствует росту его авторитета среди

населения, сближения его со своим электоратом, что также может сказаться

на его дальнейшей политике, которая будет проводиться в интересах

обычных, среднестатистических членов общества: «В данных правовых

нормах явно прослеживаются требования тесной связи между кандидатами на

пост российского лидера и государством»[9, с. 119].

Огромный пласт конституционных поправок затронул и саму процедуру

голосования. Первым новшеством стало внедрение многодневного

голосования. Если раньше федеральный закон закреплял положение о едином

дне голосования, который выпадал на воскресенье, то теперь голосование с 13



сентября длилось на протяжении 7 дней. Безусловно, такое решение было

связано с предупреждением распространения коронавирусной инфекции

COVID-19, но с июля текущего года такие поправки были внесены в

законодательство уже на постоянной основе. Пролонгирование [10, с. 48]

голосования является диспозитивной нормой, предоставляющей возможность

уполномоченным властным органам продлевать голосование на выборах и

референдумах на несколько дней подряд, но не более трех дней. Необходимо

отметить, что такое нововведение весьма удобно для населения, потому как,

во-первых, на избирательном участке не возникает очередь, которая может

задерживать голосующих граждан, во-вторых, возможность проголосовать

заранее, в-третьих, большее число граждан смогут проголосовать, так как им

предоставлен выбор наиболее удобного дня для реализации своего активного

избирательного права. Хотя подсчет голосов при таком формате

волеизъявления и начинается сразу после закрытия участков в последний день

голосования, что увеличивает объем работы избирательных комиссий и

нагрузку на них, но данную проблему можно разрешить путем внедрения

предварительного подсчета голосов работниками избирательного участка

после каждого дня голосования. Иными словами, многодневное голосование

позволяет охватить почти все категории граждан, которые должны

участвовать в выборах, что позволяет привлечь большее число потенциальных

избирателей.

Нельзя не сказать о возможности дистанционного голосования на

дополнительных выборах депутатов Государственной Думы, в которых могли

принять участие избиратели, зарегистрированные по месту жительства на

территории двух одномандатных избирательных округов: Курской области –

Сеймский одномандатный избирательный округ № 110, Ярославской области

– Ярославский одномандатный избирательный округ № 194. Под

дистанционным электронным голосованием понимается голосование без

использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с

использованием программно-технического комплекса дистанционного

электронного голосования, доступ к которому избиратель может получить на

специальном портале «Госуслуги».

Безусловно, явным преимуществом дистанционного голосования в

условиях пандемии является безопасность населения и избежание массовых

скоплений людей. Плюс ко всему, дистанционное голосование весьма удобно

с точки зрения минимальных финансовых затрат государства и сокращенной



трудоемкости работников избирательного участка по подсчету бюллетеней, а

также способствует большему числу проголосовавших, так как доступ к

информационно-коммуникационной сети «Интернет» есть у многих граждан

из числа избирателей [11, с. 76]. В пользу дистанционного голосования

выступают такие факторы как:

- Удобство проведения выборов. Если мы живем в эпоху

информатизации, то и избирательный процесс должен отвечать всем

современным требованиям. Голосование при помощи специально

разработанной системы, которая будет направлена на обработку и подсчет

голосов позволит сэкономить время и труд организаторов выборов, а также

будет способствовать повышению электоральной явки.

- Вовлечение большего числа избирателей. Отсутствие мобильности

работы территориальных избирательных комиссий юридически ограничивают

избирательные права лиц, место пребывания которых отлично от места их

регистрации, что сказывается на результатах выборах, на составе электората и

на его явке на выборы. Следовательно, дистанционное голосование дает

возможность вовлечь в политический процесс большее количество молодежи,

особенно студентов, находящихся за пределами родного края[12, с. 87].

- Предоставление избирателям возможности голосования не только по

месту регистрации, но и по месту фактического пребывания [13, с. 8].

- Экономия средств федерального и региональных бюджетов.

Также невозможно не сказать о таком дискуссионном изменении

процесса голосования как голосование на придомовых территориях (на улице,

а не на избирательном участке). Неоспоримыми достоинствами являются

удобство, доступность и безопасность в связи со сложной

эпидемиологической обстановкой.

Проанализировав все конституционные изменения 2020 года

необходимо отметить, что права граждан в данном случае не нарушены, а,

наоборот, все сделано для удобства и защиты избирателей. Так почему же

электоральная явка по-прежнему остается невысокой в Российской

Федерации?

Для разрешения этой проблемы авторы предлагают следующие

элементы процесса модернизации политической социализации молодежи,

которая является будущим государства:



- Создание молодежных партий и парламентов как организационной

формы молодежного самоуправления позволит развить социальный механизм

представительства прав и законных интересов молодежи в обществе.

- Проведения конкурсов на законотворческую инициативу, олимпиад в

сфере избирательного права, а также с помощью предоставления молодежи

права участия в жизнедеятельности государства, чтобы эта категория

населения могла определить для себя приоритетные направления


- Привлечения молодежи к государственной власти и вовлечения их в

политический процесс можно провести обсуждение существующих

государственных и социальных проблем в формате «вопрос-ответ-

предложение решения проблемы».

- Распространение сведений, повышающих правовую и электоральную

культуру граждан, в таких социальных сетях как Instagram, ВКонтакте,

Facebook. Такие мероприятия могут проводить Центральная избирательная

комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов

федерации, высшие учебные заведения. Именно они считаются

авторитетными для избирателей, поэтому размещение информации будет

актуальной и востребованной для граждан.

К примеру, в Юго-Западном государственном университете было

создано сообщество в социальной сети ВКонтакте, где участникам (студентам

университета 1-4 курсов) предлагается пройти опрос об их отношении к

выборам, а также размещается нормативная информация, повышающая

правовую и электоральную культуру студентов и молодежи.

- Привлечение деятельности различных тематических общественных

объединений и волонтерских организаций, деятельность которых была бы

нацелена на обучение граждан основам избирательного права: данные

организации рассказывали бы гражданам о том, как важно принимать участие

в выборах, о возможности участия в государственной жизни со стороны

населения, а также о том, что каждый голос избирателя важен, опровергая

отрицательное и недоверчивое отношение граждан к процессу выборов.

Проведение такого рода образовательных мероприятий может курироваться

Центральной избирательной комиссией и избирательными комиссиями

субъектов Российской Федерации. Особенно удобно проводить

информационную деятельность с использованием информационно-



коммуникационной сети «Интернет», а также с привлечением ресурса

социальных сетей, где современный человек проводит много времени.

- Еще одним возможным способом повышения уровня участия в

выборах является метод поощрения граждан, проявивших свою гражданскую

позицию. Все чаще в средствах массовой информации можно услышать о том,

что выборам необходимо придать статус праздника [14, с. 110]. Иными

словами, если день проведения выборов будет сопровождаться

предоставлением голосовавшим выходного дня, то население будет довольно

этим изменением. Также для избирателей возможно предоставление им

небольших памятных и символичных презентов за проявление ими своей

позиции и реализацию избирательных прав.

Таким образом, с помощью повышения уровня правовой и

электоральной культуры населения, организаторов выборов, работников

избирательных участков и выборных должностных лиц государственной

власти можно добиться цельной отлаженной системы выборов в Российской

Федерации. Выборы должны отвечать всем основным требованиям и

принципам избирательного процесса, чтобы быть гарантом реализации

активного и пассивного избирательного права граждан, поэтому крайне важно

всем субъектам избирательного процесса хорошо знать свои права и

обязанности в этой области. Иными словами, обладая должным высоким

уровнем политической, правовой и электоральной культуры, граждане

способны изменить свою жизнь к лучшему, активно участвуя в жизни

государства.



выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.


выборах Президента Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

3. Гуторова А.Н. Реализация принципа равенства избирательных прав

при выдвижении кандидатов в депутаты // Права человека: история, теория,

практика. – 2014. – С. 37-40.

4. Паньшин Д.И. Теоретические аспекты принципа гласности в

избирательном процессе // Избирательное законодательство и практика. –

2018. - № 1. – С. 10-13.



5. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об

основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме

граждан Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.09.2020) //

СПС КонсультантПлюс.

6. Гетьман Л.С. Документальность как принцип избирательного

процесса: понятие и правовое значение // Вестник института законодательства

и правовой информации им. М.М. Сперанского. – 2014. - № 1 (28). – С. 5-11.

7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе

общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс.

8. Степанов В.Е. Избирательное право в Российской Федерации:

принципы и современные тенденции развития // Право и наука в современном

мире. – 2018. – С. 393-399.

9. Лошкарев И.О., Смагин А.А. Порядок избрания Президента

Российской Федерации: конституционные и гражданско-правовые аспекты //

Проблемы экономики и юридической практики. – 2018. - №3. С.119-123.

10. Виноградова И.М. К вопросу о новеллах в избирательном

законодательстве на выборах и референдумах в России // Современное

общество: вопросы теории, методологии, методы социальных исследований. –

2020. - № 1. – С. 47-52.

11. Федотова Н.Е., Степанова А.А. Дистанционное электронное

голосование в Российской Федерации // Тенденции развития науки и

образования. – 2020. – № 63-5. - С. 74-80.

12. Зырянова Я.С. Правовые и организационные аспекты

дистанционного голосования // Работы членов студенческого научного

общества СЮИ ФСИН России. – 2019. – С. 87-90.

13. Рулев М.С. Дистанционное электронное голосование: проблемы и

перспективы развития в Российской Федерации // Выборы: теория и практика.

– 2020. - № 1 (53). – С. 8-13.

14. Чахкиев Ш.С. Проблема правового нигилизма среди студентов //

Инновационные подходы в решении проблем современного общества. – 2018.

– С. 110-113.



УДК 343.139

ФУНКЦИЯ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ

ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Поправко Эльвира Юрьевна

Емельянова Яна Игоревна

ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет»

Аннотация: данная работа направлена на детальный анализ и изучение

функции отправления правосудия по уголовным делам, исследование

возникающих проблем и пути их решения.

Ключевые слова: отправление правосудия, правосудие,

конституционные гарантии правосудия, правозащитная функция, объект и

субъект гарантирования.

THE FUNCTION OF THE ADMINISTRATION OF JUSTICE

IN CRIMINAL CASES: PROBLEMS AND WAYS TO SOLVE THEM

Popravko Elvira Yurievna

Emelyanova Yana Igorevna

Abstract: this work is aimed at a detailed analysis and study of the function

of the administration of justice in criminal cases, the study of emerging problems

and ways to solve them.

Key words: administration of justice, justice, constitutional guarantees of

justice, human rights function, object and subject of guarantee.

Выбранная тема статьи, на сегодняшний день, является особенно

актуальной, так как конституционное регулирование этого вида правосудия,

как известно, осуществляется в рамках правовой регламентации правосудия и

судебной власти вообще, оно не выделяется в особый вид конституционного

регулирования, а важнейшим условием эффективности правосудия всегда

было и остается хорошо развитое законодательство.

Для того чтобы подробно разобрать данную тему, очень важно раскрыть

ее следующие моменты:



Во-первых, отправление правосудия в условиях сложного и

разветвленного законодательства приобретает некоторые черты научно-

исследовательской работы, с одной стороны, преследует цель поиска истины,

иначе говоря, достоверного установления фактов, а с другой – требует их

точной правовой оценки, что достигается лишь путем тщательного анализа

нормативных положений, выводимых из всей совокупности действующих

источников права.

Во-вторых, судебная деятельность немыслима вне соблюдения строгих

процедурных форм, нарушение которых может стать предметом нового

судебного разбирательства.

В-третьих, деятельность по рассмотрению спорных вопросов

представляет собой процедуру, которая не зависит только от клиентов, т.к.

последние не пользуются абсолютной свободой ведения процесса по своей

инициативе.

В-четвертых, важнейший принцип, определяющий деятельность по

рассмотрению спорных вопросов, - это необходимость своевременного и

наиболее полного представления доказательств.

Роль и значение правосудия обусловлены рядом факторов. К ним можно

отнести, прежде всего, то обстоятельство, что отправление правосудия тесно

связано с принятием решений по кардинальным вопросам реализации

социально-экономических, политических и личных прав и свобод человека и

гражданина, прав и законных интересов государственных и иных


Именно правосудию принадлежит решающее слово при признании

конкретного лица виновным в совершении преступления и назначении ему

меры наказания либо иного определенного в законе воздействия, а равно при

реабилитации тех, кто незаконно и необоснованно привлекался к

ответственности.

Такое же слово принадлежит ему и при определении правовых

последствий, вытекающих из рассмотрения споров между гражданами,

связанных с реализацией, скажем, трудовых, семейных, авторских,

изобретательских, жилищных, других имущественных или неимущественных

прав, предоставленных им.

Судебные решения носят общеобязательный характер. Это означает,

что вступивший в силу приговор, определение или постановление, являются

обязательными для всех органов государственной власти, органов местного



самоуправления, общественных объединении, должностных лиц, других

физических и юридических лиц и подлежат исполнению на всей территории

России. Так же они могут осуществляться только с соблюдением особого

порядка (процедуры), который детально регламентируется законом.

Важнейшие принципы правосудия закреплены в Конституции РФ

(статьи 46-50, 118-124). Конституционные принципы правосудия

раскрываются также в ФКЗ "О судебной системе РФ" (1996), в других

федеральных законах.

По нашему мнению, в отправлении правосудия существует проблема,

связанная с обеспечением конституционно-правового гарантирования

правозащитной функции судебной власти.

Под правозащитной функцией понимается направление воздействия

суда на общественные отношения, имеющее своей целью принудительное

осуществление нарушенных или оспариваемых прав и свобод человека и

гражданина.

Гарантирование – разновидность обеспечения, т.е. такой особенной

формы всеобщего взаимодействия элементов действительности, при которой

одни элементы выступают условием существования или функционирования

других элементов. Появление в данной системе субъекта социального

управления требует усиления ординарного обеспечительного воздействия в

отдельных аспектах, что достигается с помощью дополнительных средств

(гарантий). Гарантии призваны осуществлять специальное (повышенное)

обеспечение, выступая дополнительными мерами, средствами и способами,

целенаправленно создающими, в комплексе, требуемые условия (среду)

существования и функционирования обеспечиваемого объекта.

Правовое гарантирование – не автоматический сиюминутный акт, а

диалектически развивающийся процесс. Источник развития заключен в

единстве и борьбе противоположностей между социальной практикой защиты

прав личности, с одной стороны, и порожденными ею же гуманитарными

стандартами правосудия, с другой.

Конституционно-правовые гарантии регулируются нормами всех видов

источников отрасли конституционного (государственного) права, а не только

Конституции. Исходя из изложенного, конституционно-правовое

гарантирование определяется как конституционно-правовое воздействие на

общественные отношения с целью достижения такого качества элементов

судебной системы и условий их функционирования, при которых судебная



власть надежно охраняет права и свободы личности. Конституционно-

правовые гарантии – это средства усиленного воздействия отрасли

конституционного права на регулируемые общественные отношения,

повышающие эффект обеспечения правозащитной функции суда.

Отношение к объекту гарантирования предопределяет деление гарантий

на внешние и внутренние в зависимости от того, входят или не входят в

судебную систему гарантирующие субъекты. Субъекты, реализующие

судебную власть, сами одновременно выполняют правозащитную функцию

либо непосредственно организовывают ее выполнение, что создает для них

повышенные возможности наиболее компетентно определять направления и

рациональную меру гарантирующего воздействия. Однако в силу тех же

причин данные субъекты обладают преимуществами для злоупотребления

своим положением и дезориентации общества.

С точки зрения сфер (участков) гарантирующего воздействия на условия

реализации судом правозащитной функции можно выделить:

институциональные гарантии, процессуальные гарантии, властно-

делегативные гарантии, информационно-правовые гарантии, деликтные

правовые гарантии.

Сквозь призму функциональной направленности можно различить

регулятивные и охранительные гарантии. В первом случае это гарантирующие

элементы, создающие или укрепляющие положительные условия и

предпосылки норм осуществления через издание регулятивных норм, –

например, формирование судейской коллегии, право доступа к информации о

судебной деятельности, процедура ее получения, объем и порядок

финансирования судов. Охранительные гарантирующие элементы

выражаются в мерах "противостояния" отрицательным факторам

правозащитного процесса и направлены на сдерживание от злоупотребления

судебной властью. Они формализуются в охранительных правовых нормах и

заключаются в праве на обжалование судебных актов, в пересмотре судебных

решений, контроле общественного мнения, возможности приостановить или

прекратить полномочия судей и т.д.

Основная функция гласности – общественный контроль. Его значимость

обусловлена тем, что это единственный (если не считать международные

органы) внешний для судебной системы путь проверки соблюдения судом

прав человека. Народ лишается возможности управлять делами государства,

если находится в информационном вакууме либо пользуется недостоверными



сведениями относительно функционирования судов. Решение задачи,

связанной с обеспечением доступности правосудия заключается в

дифференциации судебных процедур, упрощении форм судопроизводства, а

также применении альтернативных методов разрешения споров и

примирительных процедур, в создании квазисудебных органов для

досудебного разрешения споров о праве. При этом особо подчеркивается то,

что "судебная защита должна всегда присутствовать, быть гарантирована – в

этом ее успешность".


1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным

голосованием 12.12.1993 (ред. от 01.07.2020) // Сайт справочно-правовой

системы Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL:

http://www.consultant.ru

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: федеральный закон от

18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 12.10.2020) // Сайт справочно-правовой системы

Консультант Плюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru

3. Харитонов, О.В. Субъекты, осуществляющие правосудие: [Текст] /

О.В. Харитонов // Проблемы в гражданском праве: Сборник статей. – С-П.:

Сатурн, 2019. - С. 124-134.

4. Антипов, Г.С. Уголовный процесс [Текст] / Г.С. Антипов //

Законность и право. - 2019. - №11. - С. 70-74.



УДК 343.326

ПРОБЛЕМА БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Рябенко Марина Дмитриевна

ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет»

Аннотация: в статье рассмотрена актуальная и, пожалуй, самая

жестокая проблема современного мира – терроризм. Особое внимание

уделяется развитию влияния террористических группировок на молодое

поколение. Освещается вопрос о природе самого терроризма и способах

борьбы с ним.

Ключевые слова: терроризм, государство, политика, молодежь,

безопасность.

THE PROBLEM OF COMBATING TERRORISM

IN THE MODERN WORLD

Ryabenko Marina Dmitrievna

Abstract: The article examines the topical and, perhaps, the most cruel

problem of the modern world - terrorism. Particular attention is paid to the

development of the influence of terrorist groups on the younger generation. The

issue of the nature of terrorism itself and the ways of combating it is highlighted.

Key words: terrorism, state, politics, youth, security.

Одной из злободневных проблем современности является терроризм,

который на протяжении длительного времени расшатывает нормальный уклад

жизни многих стран. Действительно, одной из наиболее опасных проблем в

настоящее время является терроризм, поработивший множество государств

своей жестокостью и масштабностью. Он представляет собой не что иное, как

оружие для решения политических, экономических, религиозных,

национальных и многих других проблем.

Стоит отметить, что пока это «оружие» работает, страдают невинные

люди, которые не имеют никакого отношения к конфликтам. Террор



уничтожает не только множество жизней людей, но и культуры, традиции

многих народов.

Исследуя типы терроризма, Д. Рапопорт выделил религиозный,

националистический, революционный, левый и правый типы терроризма

[1,с.168]. Так, в настоящее время получил распространение религиозный

терроризм исламистского типа. Он отличается особой жестокостью, а его

особенность - массовое убийство мирных жителей.

В своё время А. Шмидт, американский исследователь терроризма,

отметил, что «ученые самых различных сфер науки пролили практически

столько же чернил, сколько террористы пролили крови, но все же пришли к

единому мнению о сущности терроризма[2, С.32].

Несомненно, необходимо понять сущность терроризма, чтобы не только

определить правильные методы по борьбе с этим страшным явлением, но

найти слабое место, куда можно нанести решающий удар. Но с помощью чего

нанести удар? Конечно же общими силами, объединившись множеством

государств в единое целое для решение столь ужасной проблемы,

угрожающей всему человечеству. Во многих вопросах связанных с

терроризмом государствам удалось найти общий язык. Благодаря слаженной

работе были приняты такие международные документы как Протокол,

дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов,

Конвенция о взаимной правовой помощи и выдаче в целях борьбы с

терроризмом.

Так, в соответствии Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О

противодействии терроризму» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) [4]:

«терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения

органами государственной власти, органами местного самоуправления или

международными организациями, связанная с устрашением населения и (или)

иными формами противоправных насильственных действий». Как отмечает

Т.К. Сеилбек, «действия, создающие угрозу гибели людей, возникновение

значительного ущерба материального характера или наступления иных

общественно опасных последствий, осуществляемые для достижения целей

нарушения общественной безопасности, запугивания населения, имеют

определение – терроризм» [3, С.290].

Стоит разобраться, что же на самом деле является причиной появления

и распространения терроризма и как с ним бороться. Исследователи данной

проблемы выделяют следующие причины:



- нерешенность экономических, политических, социальных,

национальных и религиозных проблем;

- существование тайных организаций, которые наделяют себя

магическими и мессианскими способностями;

- ведение войны, в рамках которой террористические акты вполне

естественны. Примером могут послужить события войны 1995-1996гг., когда

чеченские боевики совершали набеги на российские города, находящиеся за

пределами Чечни.

Для борьбы с терроризмом, каждое государство должно ставить эту

проблему на один ряд с приоритетными задачам по обеспечению

безопасности государства. Меры по устранению данной проблемы

необходимо разделить на внутренние и внешние.

Начинать необходимо с мирных жителей, снижая социальную

напряженность, устраняя неравенство. Проведение мер, направленных на

взаимодействие и сближение государства и человека является немало

важным. Как правило, люди, чьё положение в обществе не стабильно, чаще

всего поддаются воздействию пропаганды. А каким образом они поддаются

воздействию пропаганды? - через социальные сети, ведь, как известно,

интернет - единственное средство массовой информации, которое не может

полностью контролироваться государством, чем пользуются

террористические группировки в своих корыстных целях. Так же пропаганда

ведется и через тайные организации, например, «Орден Восточных

тамплиеров», которые опирались на ритуальные и оккультные практики в

качестве средства для перехода членов сообщества с одного уровня на другой [5].

Среди внутренних способов борьбы с терроризмом можно выделить

следующие:

- формирование антитеррористических подразделений, отличающихся

высоким профессионализмом;

- расширение подготовки кадров на профессиональном уровне;

- пресечение финансирования террористической деятельности;

- улучшение технического обеспечения.

К внешним способам борьбы с терроризмом можно отнести:

- усиление международного сотрудничества в решении данной

глобальной проблемы;

- участие в разработке законов, регламентирующих способы борьбы с

терроризмом;



- воздержание от проведения террористических действий на

территориях других государств.

Средний возраст террориста 27,9 лет, поэтому, террористическому

воздействию больше всего подвергается молодежь, у которой слабо развито

правосознание и политическая культура, что ведет к незнанию своих прав и

обязанностей и неумению ими воспользоваться. Раньше экстремистские

организации состояли из подростков и молодых людей, перспективы которых

были довольно туманны. В настоящее время в таких организациях состоят

девушки и юноши из обеспеченных семей, в которых родители могут

позволить обеспечить светлое будущее своему ребенку. Примером может

быть Караулова Варвара, студентка философского факультета МГУ: после

общения в социальных сетях с участниками группировки «Исламское

государство» она попыталась незаконно проникнуть на территорию Сирии [6].

Для борьбы с данной проблемой в молодежной среде необходимо

воспитывать чувство патриотизма на протяжении всего периода взросления,

приобщая молодое поколение к общественно полезной деятельности,

направленной на благо общества. Также государство должно способствовать

реализации личностного потенциала растущего поколения, финансируя и

создавая для этого всевозможные условия. На данный момент можно

получить поддержку со стороны государства в реализации своей инициативы,

например, у каждого есть возможность получить грант Президента

Российской Федерации на развитие своего проекта.

В итоге, хотелось бы отметить, что мы стоим на правильном пути по

борьбе с терроризмом. Анализируя статистику, нельзя не отметить то, что

число зарегистрированных терактов в Российской Федерации уменьшается с

каждым годом. Несмотря на это, каждое государство, каждый уголок планеты

должен бороться с этой действительно глобальной проблемой, угрожающей

всему человечеству на протяжении долгих лет, ведь вместе мы сильнее!


1. Ярошенко, Г.В. Проблема терроризма в контексте обеспечения

национальной безопасности современного государства [Текст] /

Г.В. Ярошенко // Государственное и муниципальное управление. Ученые

записки СКАГС. 2016. №1. – С. 167-172.

2. Егоров, Е.Н. Противодействие терроризму и религиозному

экстремизму [Текст]: опыт государств Центральной Азии: диссертация ...

кандидата политических наук: 23.00.04 / Егоров Е.Н; [Место защиты:



Российский государственный педагогический университет им.А.И.Герцена].-

Санкт-Петербург, 2015.- 227 с.

3. О противодействии терроризму [Электронный ресурс]: Федеральный

закон [принят 06.03.2006 № 35-ФЗ: (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017] //

СПС «КонсультантПлюс».

4. Сеилбек, Т.К. Терроризм и международный терроризм [Текст] /

Т.К. Сеилбек // Образование и наука в современных реалиях: сборник

материалов Международной научно-практической конференции. –

Чебоксары: «Интерактив плюс», 2017. – С. 290-292.

5. самых могущественных тайных обществ в истории [Электронный

ресурс] // Режим доступа к источнику:https://fishki.net/1510406-10-samyh-

moguwestvennyh-tajnyh-obwestv-v-istorii.html (Дата обращения: 01.12.2020)

6. Дело Варвары Карауловой: краткая версия истории про побег

студентки МГУ в «Исламское государство» и ее арест [Электронный ресурс] //

Режим доступа к источнику: https://meduza.io/feature/2015/10/28/delo-varvary-

karaulovoy (Дата обращения: 01.12.2020)

https://fishki.net/1510406-10-samyh-moguwestvennyh-tajnyh-obwestv-v-istorii.html

https://fishki.net/1510406-10-samyh-moguwestvennyh-tajnyh-obwestv-v-istorii.html

https://meduza.io/feature/2015/10/28/delo-varvary-karaulovoy

https://meduza.io/feature/2015/10/28/delo-varvary-karaulovoy



УДК 34.06

УДАЛЕННОЕ УЧАСТИЕ В СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ:

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И ВОЗМОЖНЫЕ ТРУДНОСТИ

Соболев Егор Сергеевич

Научный руководитель: Толочкова Надежда Геннадьевна



ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический

университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Аннотация: в статье рассматриваются как существующие на данный

момент, так и находящиеся на стадии разработки способы проведения

судебных заседаний в условиях пандемии, которые бы исключали личное

посещение суда каждым участником процесса. Выделены положительные

стороны каждого способа, была дана оценка рискам, которые могут

возникнуть при их повсеместном использовании, а также предложены

варианты разрешения возможных проблем.

Ключевые слова: Судебная система Российской Федерации;

видеоконференц-связь; веб-конференция; онлайн-правосудие; идентификация;

доказательства; представительство; Верховный Суд Российской Федерации;

COVID-19.

REMOTE PARTICIPATION IN COURT SESSIONS: DEVELOPMENT

PROSPECTS AND POSSIBLE DIFFICULTIES

Sobolev Egor Sergeevich

Scientific adviser: Tolochkova Nadezhda Gennadievna

Abstract: The article examines both currently existing and currently under

development methods of conducting court sessions in the context of a pandemic,

which would exclude personal visits to the court by each participant in the process.

The positive aspects of each method were highlighted, the risks that may arise from

their widespread use were assessed, and options for solving possible problems were

proposed.



Key words: Judicial system of the Russian Federation; video conferencing;

web conference; online justice; identification; evidence; representation; Supreme

Court of the Russian Federation; COVID-19.

В условиях пандемии в 2020 году вся судебная система Российской

Федерации подверглась серьезным испытаниям. Перед судами встал

серьезный вопрос: как безопасно функционировать в ситуации, когда любой

выход в общественное место, не говоря уже о длительном нахождении в зале

судебного заседания, подвергает риску здоровье граждан.

На фоне пандемии граждане стали все чаще пользоваться такими

способами взаимодействия с судами, которые позволяют исключить личное

посещение. К тому же, в судах был прекращен личный прием граждан и

ограничено число участников судебного процесса (к примеру, лишь один

представитель от каждой стороны). Как было заявлено Председателем

Верховного Суда Российской Федерации (далее – ВС РФ) – Вячеславом

Лебедевым – во время проведения пленарного заседания Совета Судей РФ 8

декабря 2020 г. (что примечательно, оно было проведено в режиме

видеоконференц-связи), «количество обращений пользователей к

государственной автоматизированной системе «Правосудие» за 11 месяцев

этого года превысило 3 млрд запросов. А количество документов, поданных в

суды в электронном виде, составило более 2 млн» [1]. Такие цифры говорят о

том, насколько востребованным стал удаленный способ работы с судами в

условиях пандемии.

Для обмена документами с судами в России существует

Государственная автоматизированная система «Правосудие», также при

необходимости можно направить документы и на электронную почту суда, но

как участвовать в судебных процессах, не посещая зал судебного заседания –

это совсем другой вопрос. На настоящий момент существует несколько

способов удаленного участия граждан в судебном заседании, в каждом из

которых присутствуют как положительные стороны, так и определенные

недостатки.

Начать следует со способа, который не является для судов чем-то

новым, а именно – использование систем видеоконференц-связи (далее –

ВКС). Использование ВКС регламентируется соответствующими

положениями Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) –

ст. 155.1, Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) –



ст. 153.1, Уголовно-процессуального кодекса РФ – ст. ст. 240, 278.1, а также

Кодексом административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) –

ст. 142. Данная система была создана для обеспечения участия граждан в

судебном заседании в случае их удаленности от места его проведения.

Несмотря на кажущуюся простоту, при использовании систем ВКС

соблюдаются все необходимые процедуры, установленные соответствующим

процессуальным законодательством. К примеру, согласно ст. 155.1 ГПК РФ

суд «проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, берет подписку

у свидетелей, экспертов, переводчиков о разъяснении им судом,

рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об

ответственности за их нарушение. Указанная подписка не позднее

следующего дня после дня ее получения направляется в суд,

рассматривающий дело, для приобщения к протоколу судебного заседания» [2].

При применении данного способа существует определенные

препятствия – техническая обеспеченность судов необходимым

оборудованием для использования систем ВКС, а также сложность

организации. Далеко не во всех городах, не говоря уже про иные

муниципальные образования, суды могут позволить обеспечить участников

процесса качественной видео- и аудиосвязью. Помимо проблем с техническим

оснащением, проблемы могут возникнуть и с качеством интернет-соединения,

что может вызвать, к примеру, прерывание передаваемого звука или

изображения.

Также недостатком данного способа является сложность организации

самой процедуры. Для участия в процессе посредством использования систем

ВКС необходимо подать в суд, где назначено судебное заседание,

соответствующее ходатайство. После этого суд направляет соответствующую

заявку на ВКС в конкретный суд (или же в несколько судов) муниципального

образования. После получения заявки суд, в который поступило ходатайство,

определяет техническую и организационную возможность проведения ВКС. В

случае достаточной технической оснащенности и организационной

возможности, назначается судебное заседание и уведомляется суд,

направивший заявку. И только после этого участник процесса получает

возможность участвовать в судебном заседании.

Технические препятствия, а также сложность и длительность

организации самой процедуры, делают систему ВКС непростой в

использовании, несмотря на все ее плюсы. Тем более, в условиях пандемии,



когда потребность в удаленном участии в судебных заседаниях возросла в

несколько раз, возникла необходимость во введении иных, более простых,

способов их проведения.

Именно в связи с увеличившейся потребностью в проведении судебных

заседаний без личного посещения суда, а также сложностью реализации

имеющихся способов, было принято решение о создании суперсервиса

«Правосудие онлайн». Как было подчеркнуто Председателем Совета судей

России – Виктором Момотовым – «дальнейшее развитие электронного

правосудия является одной из приоритетных задач, стоящих перед судебной

системой» [3]. Данный суперсервис призван повысить эффективность

судебной системы в целом, снизить нагрузку на суды и, что сейчас особенно

актуально, упростить дистанционное участие в судебном процессе по

гражданским и административным делам.

«Правосудие онлайн» будет действовать на базе Портала

государственных и муниципальных услуг Российской Федерации (далее –

Госуслуги). В числе его функций, которые уже реализованы либо находятся

на стадии введения, значатся:

определение территориальной подсудности;

получение уведомлений и документов в электронном виде;

ознакомление с материалами дела;

оплата госпошлины;

удаленное участие в процессе путем идентификации по

биометрическим данным.

Обращаясь к положительным сторонам создания такого суперсервиса,

можно упомянуть следующие:

упрощение доступа к правосудию;

правовая помощь (например, определение подсудности);

независимость от технических и организационных возможностей

судов, поскольку присутствовать на судебном заседании можно будет с

помощью своих устройств;

суперсервис позволит уменьшить объем работы судов с

документами в бумажном виде;

более оперативное уведомление участников судебного процесса о

любых процессуальных решениях путем направления электронных

уведомлений;



минимизация контактов участников процесса друг с другом, что

сейчас особенно актуально;

обеспечение участия в судебном процессе лиц с ограниченными

возможностями.

Несмотря на обширный перечень положительных сторон создания

такого суперсервиса, возникают некоторые вопросы как к порядку введения

его в действие, так и к его функционированию. Можно выделить несколько

проблемных аспектов, которые возникают при более подробном изучении

данного вопроса.

Во-первых, финансирование. Очевидно, что проведение такой объемной

работы потребует значительных материальных вложений. Они будут касаться

как технического обеспечения судов, так и развития суперсервиса в

информационном пространстве. Если обратиться к Федеральному закону от

08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый

период 2022 и 2023 годов», то по коду 23 4 D6 0000, в котором отражены

расходы по реализации суперсервиса «Правосудие онлайн» путем доработки

Государственной автоматизированной системы Российской Федерации

«Правосудие», можно понять, что в 2021 году на реализацию планируется

выделить 459,4 млн рублей, в 2022 – 612,9 млн рублей, в 2023 – 616,4 млн

рублей [4, 5].

Во-вторых, в условиях дистанционного участия граждан в судебном

процессе возникают трудности в их идентификации. Использование

биометрических данных планируется ввести лишь в 2024 году, хотя сам

суперсервис должен заработать уже в 2022 году. До 2024 года подтверждать

личность и полномочия граждан планируется путем направления

соответствующих документов и использования портала Госуслуг, где за

каждым гражданином закреплены документы, подтверждающие его личность.

Также использование видеосвязи не позволяет однозначно оценить

обстановку, в которой находится гражданин, его психоэмоциональное

состояние, отсутствие на него влияния со стороны третьих лиц, что не может

гарантировать соблюдения всех принципов правосудия. Для разрешения этой

проблемы, по нашему мнению, целесообразным будет являться разработка

программного обеспечения, позволяющего в некоторой степени оценить

состояние человека. К примеру, подобное используется при дистанционной

сдаче экзаменов посредством с использованием системы Прокторинга –



специального программного обеспечения, которое отслеживает направление

взгляда, посторонние предметы в кадре, наличие третьих лиц.

В-третьих, неясно, как при применении суперсервиса будет реализована

гласность судебного разбирательства. Ч. 7 ст. 10 ГПК РФ говорит о том, что

«лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом

судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью

средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства» [6].

Однако, если все участники заседания будут участвовать в нем онлайн, то как

суд может проконтролировать отсутствие видеозаписи или трансляции

судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет» при отсутствии соответствующего разрешения суда?

Также возникает вопрос, связанный с участием в судебном процессе

наблюдателей. Как обеспечить открытость судебного заседания, если при

удаленном участии ссылки на судебные процессы будут высылаться

индивидуально? Будет ли предусмотрена возможность посещения процесса

лицам, не принимающим участия в деле, путем подключения к процессу

онлайн, а не посещения непосредственно суда? Для разрешения этой

проблемы, возможно, следует вести на портале Госуслуг перечень текущих и

будущих открытых судебных заседаний в режиме веб-конференции с

гиперссылками на них. При этом, целесообразным будет являться введение

некоторых ограничений для наблюдателей – например, ограничение

возможности использования микрофона.

В-четвертых, такая обширная модернизация судебного процесса требует

реформации процессуального законодательства. Необходимо закрепить

соответствующие нормы, которые будут регламентировать новый порядок

проведения судебного заседания.

Одним из аспектов такого регламентирования должны стать требования

к технической обеспеченности участников процесса. Очевидно, что как для

идентификации лиц, так и для их комфортного участия – необходимо наличие

качественной связи. В таком случае необходимо будет закрепить критерии

качества интернет-соединения, видеоизображения, аудиосвязи, окружающей

обстановки.

В настоящее время Министерством юстиции РФ подготовлен проект

Федерального закона, который призван урегулировать вопросы

дистанционного участия в судебных заседаниях. Данным законопроектом, в

числе прочего, регламентируется [7]:



порядок подачи искового заявления через личный кабинет на

портале Госуслуг;

требования к порядку подписания электронных документов;

использование системы веб-конференции, которая позволяет

принимать участие в судебных заседаниях с личных устройств (компьютер,

смартфон);

причины отказа в удовлетворении ходатайства об участии в

судебном заседании путем использования систем веб-конференции (таких

причин на данный момент две: отсутствует техническая возможность для

участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции;

разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании);

установление личности гражданина при использовании системы веб-

конференции;

порядок направления судебных актов в электронном виде.

В-пятых, при проведения судебного заседания с использованием систем

веб-конференций, будет уменьшен объем формальных процедур: нахождение

в зале судебного заседания, непосредственный контакт с представителем

судебной власти – судьей или коллегией судей, наличие атрибутов

государственной символики, дача показаний стоя и пр. Данные факторы

оказывают на всех участников процесса определенное воздействие, убеждают

их в значимости самой процедуры судебного заседания, призывают к

соблюдению дисциплины и добросовестному поведению. Если же гражданин

будет находиться в комфортных для себя условиях, к примеру, у себя дома,

данное воздействие будет сведено к минимуму, что позволит ему чувствовать

себя более раскованно.

Помимо этого, непонятно, каким образом суд будет призывать

участников судебного заседания к порядку. Как будет реализовано удаление

из зала судебного заседания, кто будет обладать полномочиями по

«отключению» участника процесса из веб-кофнеренции. Также согласно ч. 3

ст. 159 ГПК РФ, ч. 5 ст. 119 АПК РФ, ч. 2 ст. 122 КАС РФ суд вправе

наложить судебный штраф лишь на лиц, участвующих в деле, и иных

присутствующих в зале судебного заседания лиц. Тем самым открытым

остается вопрос, как будет работать механизм наложения судебных штрафов

при отсутствии граждан в зале судебного заседания.

В-шестых, неясно, можно ли будет представлять какие-либо

письменные доказательства, документы непосредственно в ходе судебного



заседания. В таком случае с такими доказательствами необходимо будет

ознакомить не только суд, но и других участников процесса. Данный вопрос в

определенной мере урегулирован в системе арбитражных судов РФ.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля

2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного

процессуального кодекса РФ в редакции Федерального закона от 27 июля

2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный

кодекс Российской Федерации» содержит перечень доказательств, которые

могут быть получены путем использования системы видеоконференц-связи. В

числе данных доказательств указываются письменные доказательства, иные

документы и материалы при условии наличия технических средств,

обеспечивающих возможность ознакомления с такими доказательствами

(документ-камера) [8]. Аналогичные нормы потребуется внести в ГПК РФ и

АПК РФ либо же предусмотреть собственный механизм урегулирования

порядка представления письменных доказательств, документов с

использованием системы веб-конференции.

При таком способе демонстрации доказательств могут возникнуть

сомнения по поводу того, сможет ли суд правильно оценить данные

доказательства. Исключение прямого зрительного и тактильного контакта в

любом случае лишает суд дополнительных источников получения

информации для оценки, что может сказаться на разрешении дела по

существу. Возможным выходом является закрепление такого порядка

представления доказательств, при котором, в случае отсутствия возражений

сторон и суда, они будут признаваться достоверными, в обратном случае –

будет необходимо направить их непосредственно в суд.

В-седьмых, как и с системой ВКС, большую роль играет техническая

составляющая организации данного процесса. Неясно, как будет решаться

проблема с плохим интернет-соединением или слабыми характеристиками

оборудования. Да, использования личных компьютеров/ноутбуков упрощает

данную задачу, но в таком случае возникают препятствия иного рода. К

примеру, как будет обеспечена конфиденциальность информации, которая

будет передаваться в ходе заседания? Что, если один из участников процесса

сфотографирует/запомнит паспортные данные гражданина в ходе

удостоверения его личности.

В-восьмых, если работа с суперсервисом непосредственно

истца/ответчика ясна, то как будет организовано взаимодействие с судом



представителей? К примеру, если в доверенности предусмотрено право на

подачу искового заявления, то представитель должен подавать его через

собственный личный кабинет портала «Госуслуг» или же ему будет

предоставлен доступ к определенным данным личного кабинета

представляемого лица? Также возникают вопросы по поводу того, как будут

подтверждаться полномочия представителя: потребуется ли какое-либо

подтверждение доверенности со стороны суда/представляемого лица либо же

будет достаточно загрузить отсканированный оригинал доверенности.

Помимо суперсервиса «Правосудие онлайн», который еще на начал

свою работу, в настоящее время активно используются иные методы

проведения судебных заседаний онлайн. К примеру, в связи с

распространением COVID-19 21 апреля 2020 г. ВС РФ было проведено 6

заседаний посредством веб-конференции с использованием отечественной

системы Винтео. Реализация данных заседаний проходила следующим

образом [9]:

1. участники процесса заблаговременно направили в ВС РФ заявление

об участие в судебном заседании посредством веб-конференции;

2. каждый участник прошел идентификацию благодаря порталу

Госуслуг;

3. суд принимает решение об удовлетворении заявления участников

процесса;

4. на электронную почту и в личный кабинет на портале Госуслуг

участникам направляется гиперссылка, необходимая для подключения к

судебному заседанию;

5. в назначенную дату и время все участники с помощью гиперссылки

подключаются к процессу, используя свою технику;

6. суд удостоверяет личность участников и наличие соответствующих

полномочий и допускает их к участию в процессе.

Также веб-конференции активно используются в системе арбитражных

судов. Для этого применяется другая информационная система – «Мой

арбитр». В данной системе, ко всему прочему, представлен полный перечень

судов, для которых доступна возможность проведения онлайн-заседаний (97

судов на момент написания статьи).

Как видно, на сегодняшний момент уже существуют различные способы

участия в судебных заседаниях онлайн. А в условиях пандемии потребность в

них возросла в разы. Судебная система не является чем-то статичным, ей



требуется постоянное совершенствование. Текущая ситуация как в мире, так и

в Российской Федерации лишь «подтолкнула» государственные органы к

ускорению темпов модернизации, которая уже велась. Сейчас остается лишь

продолжать двигаться в направлении всеобщего перехода работы в

электронную среду.

Да, в настоящее время каждый из способов удаленного участия в

судебных заседаниях требует определенной доработки, у каждого есть свои

сильные и слабые стороны. Именно поэтому постоянно ведется работа по

усовершенствованию текущих и разработке новых систем, которые позволят

исключить личное посещение суда, что является показателем того, что вся

судебная система Российской Федерации переходит на новую ступень

развития.

Данные масштабные изменения в обозримом будущем положительно

скажутся на доступности правосудия для каждого гражданина. Все меньше

ситуаций будут требовать личного посещения суда или же направления

документов почтой. Все, что потребуется для защиты своих прав – лишь

доступ в Интернет.


1. Право.ru. В судебных заседаниях можно будет участвовать с

домашнего компьютера - https://pravo.ru/news/228094/.

2. СПС «КонсультантПлюс». «Гражданский процессуальный кодекс

Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020).

3. Владислав Куликов. Судимся в сети - Российская газета -

Федеральный выпуск № 158 (8212).

4. СПС «КонсультантПлюс». Федеральный закон от 08.12.2020 № 385-

ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023

годов».

5. СПС «КонсультантПлюс». Приказ Минфина России от 29.11.2019 №

207н (ред. от 22.10.2020). «Об утверждении кодов (перечней кодов)

бюджетной классификации Российской Федерации, относящихся к

федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов

Российской Федерации».

6. СПС «КонсультантПлюс». «Гражданский процессуальный кодекс

Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 08.12.2020).

7. СПС «КонсультантПлюс». Проект Федерального закона «О внесении

изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации,

https://pravo.ru/news/228094/



Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс

административного судопроизводства Российской Федерации и иные

законодательные акты Российской Федерации» (подготовлен Минюстом

России, ID проекта 01/05/10-20/00109498).

8. СПС «КонсультантПлюс». Постановление Пленума ВАС РФ от

17.02.2011 № 12 (ред. от 27.06.2017) «О некоторых вопросах применения

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции

Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

9. Официальный сайт ВС РФ - http://supcourt.ru/press_center/

news/28867/ «Веб-конференция в Верховном Суде Российской Федерации».

© Е.С. Соболев, 2020

http://supcourt.ru/press_center/%20news/28867/

http://supcourt.ru/press_center/%20news/28867/



УДК 342

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

ГРАЖДАН НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Ходжамова Говхер Чарыяргулыевна

Научный руководитель: Биче-оол Айдыс Маадыр-ооловна

преподаватель кафедры КиМП

ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет»

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы реализации

конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду,

информацию, экологические проблемы, поисков возможных способов их

решения, правовые механизмы. Исследована проблема реализации

конституционных прав человека, обеспечивающие его благополучие и

безопасную жизнедеятельность.

Ключевые слова: Конституция, гражданин, права, окружающая среда,

экология, возмещение ущерба, правонарушения, информация.

PROBLEMS OF IMPLEMENTATION OF THE CONSTITUTIONAL

RIGHT OF CITIZENS TO A FAVORABLE ENVIRONMENT

Khodzhamova Govkher Charyargulyevna

Academic Supervisor: Biche-ool Aydis Maadyr-oolovna

Abstract: The article examines the problems of the implementation of the

constitutional right of citizens to a favorable environment, information,

environmental problems, the search for possible ways to solve them, legal

mechanisms. The problem of realization of constitutional human rights, ensuring his

well-being and safe life, has been investigated.

Key words: Constitution, citizen, rights, environment, ecology,

compensation for damage, offenses, information.

Самым бесценным для человека являются жизнь и здоровье. Состояние

окружающей среды, изменение климата и другие важнейшие экологические

проблемы имеют глобальное значение для реализации прав человека по



охране здоровья, среды обитания, а также информацию о ее состоянии. Одной

из конституционных прав человека и гражданина является право на

благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее

состоянии, которая указаны в статье 42 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, граждане Российской Федерации вправе обратиться в судебные

органы с требованием о возмещении вреда, причиненного здоровью или

имуществу в результате экологических правонарушений. [1,ст. 11]

Также одним из правовых актов регулирующее право граждан на

получение экологической информации, является федеральный закон от

10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Статья 11 ФЗ,

который закрепляет право каждого гражданина на благоприятную

окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного

хозяйственной и иной деятельностью, а также на достоверную информацию о

состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Вышеизложенное неопровержимо подтверждает наличие у граждан

Российской Федерации права на получение достоверной информации о

состоянии окружающей среды и ее компонентов. Это право, как и любое

другое, защищено Основным законом и другими федеральными законами

Российской Федерации.

Состояние окружающей среды, экологии и климата в мире, а также в

Российской Федерации по ряду важных показателей с каждым годом имеет

негативную тенденцию или практически неизменно. Урбанизация городов,

где на сегодняшний день проживает порядка большинства населения (53%

городского населения России) государства, степень загрязнения воздуха

оценивается как высокая и очень высокая, территории, где проживает 60%

процентов населения, качество окружающей среды является

неудовлетворительным, что обусловлено негативным воздействием

хозяйственной иной деятельности на окружающую среду. В результате не

рационального использования отмечается увеличение площади истощения,

загрязнения и иной порчи земель, загрязняются воды, уменьшается общая

площадь лесов, и защитного озонового слоя в атмосфере из-за выбросов в

атмосферу вредных веществ из-за производственной деятельности человека.

Следовательно, все эти факторы негативно влияют на здоровья граждан,

что приводит к нарушению конституционных прав на благоприятную

окружающую среду. [2, с.6]



При этом важно отметить, что в Российской Федерации принятия

конкретных мер по вопросам, существующих в экологической сфере, и

улучшения состояния экологической безопасности страны, является одной

важнейших задач и выводит природоохранные работы на уровень системной и

ежедневной обязанности государства. Решения проблемы изменений климата

и окружающей среды выделены в основных направлениях государственной

политики в области экологического развития России на период до 2030 года, а

также закреплены в Климатической Доктрине Российской Федерации, в

Государственной программе «Охрана окружающей среды на 2012-2020 гг.».

Следовательно, цель программ состоит в привлечение внимания к

экологическим проблемам, указывая, что на сегодняшний день реализация

многих конституционных прав, в том числе права на благоприятную

окружающую среду, возможна лишь в результате правоприменительной

деятельности государственных органов, органов местного самоуправления,

общественные объединения, а в отдельных случаях – уполномоченных на то

субъектов.

Анализ российского законодательства наиболее отчетливо указывает на

проблемы правового регулирования, которые проявляются в сфере эколого-

информационных правоотношений, что имеет возможность привести к

созданию проблемы, связанной о недостаточной информированности

граждан.

В результате существующей тенденции к засекречиванию

экологической информации во многих случаях граждане встречают трудности

в получении доступа к ней. Так, п. 1 статьи 5 Закона Российской Федерации

«О государственной тайне» констатирует, что государственную тайну

составляют, в том числе и сведения в военной области, связанные с недрами,

землей, экологией.

Так как законодательством не определено понятие «экологическая

информация», право на открытость экологической информации, закрепленное

в Конституции Российской Федерации.

Из этого следует, что большинство граждан не реализуют в полном

объеме свои конституционные права на благоприятную окружающую среду,

достоверную информацию о ней и на возмещение ущерба причиненного его

здоровью или имуществу экологическими правонарушениями или не имеют

достаточной информации о данной сфере.



Далее особую актуальность приобретает реализация конституционного

права на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу в

результате экологических правонарушений. На сегодняшний день

единственным механизмом возмещения нарушенных экологических прав

является судебный иск. Статьей 18 Конституции Российской Федерации,

установлено, что права и свободы человека и гражданина обеспечиваются

правосудием.

Таким образом, правовые нормы, гарантирующие гражданам России

получение достоверной информации о состоянии окружающей среды,

материальные компенсации или предоставления льгот и других прав

закреплены в Конституции России и во внутригосударственном

законодательстве и в других законодательных актах Российской Федерации.

Поэтому появляется необходимость разработки и принятия, новых

нормативно-правовых актов, закрепляющие конституционные права граждан

на благоприятную окружающую среду, об осведомленности общественности

по жизненно важным и возникающим экологическим проблемам, одним из

которых является доступ к информации о состоянии окружающей среды, а

также разработать законодательство закрепляющее «понятие экологическая

информация».

Тем самым закрепив конституционное право, гарантирующее

устойчивое развитие по принципу доступности общественности к любой

экологической информации с целью своевременного и эффективного участия

в процессе принятия обоснованных решений по вопросам окружающей среды,

а также нормы, предусматривающие различные виды ответственности за

отказ в предоставлении экологической информации.

Следовательно, это могло бы привести к повышению осведомленности

общественности и эффективного участия граждан, некоммерческих

организаций, общественных объединений в решении вопросов связанных с

охраной окружающей среды и экологической безопасности. Так как это,

прежде всего, гарантировало бы расширение и укрепление экологических

прав человека и, как следствие, дальнейшего прогресса на пути к активизации

и реального участия населения в принятии решений по вопросам окружающей

среды, ее состояния и предотвращения экологических правонарушений.

Приветствие таких инициатив, как процесс глобальной экологической

перспективы, направленное на сведение воедино экологической информации,

наращивание общенационального, и регионального потенциала для



содействия принятию обоснованных решений по решению проблем

окружающей среды, содействовало бы полноценной реализации

конституционных права граждан. [3,с.144]

Рассмотрим вопрос о проблеме реализации конституционных прав

граждан на благополучную окружающую среду на примере Республики Тыва.

Конституция субъекта является многогранным политико-правовым

документом, определяет основы конституционного строя, пути развития

республики и общества, а также методы решения назревших в обществе

проблем.

Основной закон республики, объявляя высшей ценностью человека,

признает и защищает его права и свободы. Государственная власть субъекта,

не вмешиваясь в деятельность общественных объединений, оказывает

поддержку развитию важных институтов гражданского общества. Основные

направления экологической политики республики указаны в статьях 92, 93, 95

Конституции. [4, с.12]

Так, например граждане республики Тыва обладают широкими

полномочиями для реализации своих экологических прав. Каждому

гражданину гарантировано иметь право свободно искать, получать,

передавать, производить и распространять информацию любым законным

способом, в том числе достоверной информации о состоянии окружающей

среды, также на создание профессиональных союзов для защиты своих

интересов.

Наконец, право на возмещения государством вреда, причиненного

незаконными действиями или бездействиями органов государственной власти

или должностных лиц, принятия мер по возмещению причиненного вреда.

[5,с.5]

Также следует отметить, что законодательством республики Тыва в

нормах закона «Об охране окружающей среды» закреплены права граждан на

благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о состоянии

окружающей среды, о возмещении вреда окружающей среде, а также

осуществление других предусмотренных законодательством прав. [6,с.7]

Однако, положение конституционных правах граждан может,

усугубляется низкой эколого-правовой культурой населения, что является не

менее важной причиной экологической обстановки. Отсутствие эффективного

участия граждан и общественных организаций в решении вопросов связанных

с охраной окружающей среды, не полного совершенства нормативно-



правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической

безопасности, ведут к не полной мере реализации конституционных норм

направленных на защиту от вредных воздействий на экологию и

благоприятную окружающую среду.

По итогам анализа рассмотренного вопроса необходимо сделать вывод,

что социальная ценность конституционного закрепления права на

благоприятную окружающую среду состоит не только в одном его

юридическом закреплении, а также в возможности реализации, в претворении

в жизнь, воплощение в само поведение участников общественных отношений,

повышении правовой и экологической культуры, правосознательности

граждан.

Также к правовым механизмам обеспечивающих реализацию права

человека на благоприятную окружающую среду можно отнести:

необходимость разработки и принятия, новых нормативно-правовых актов,

закрепляющие конституционные права граждан на благоприятную

окружающую среду, информированности общественности по жизненно

важным и возникающим экологическим проблемам, одним из которых

является доступ к информации о состоянии окружающей среды. А также

разработать законодательство закрепляющее «понятие экологическая

информация». Установление в текущем законодательстве системы правовых,

экономических, организационных гарантий и конкретного юридического

механизма реализации и защиты. Тем самым повышая уровень защищенности

конституционных прав граждан и обеспечении потребности населения о

достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.


1. Конституция Российской Федерации. – Новосибирск.: Издательство

Норматика, – 2020. – С.11.

2. Габитов Р. Х. Экологическая функция современного государства:

теория и практика // Право и государство (теория и практика). – 2014. – №4. –

С. 6-10.

3. Гостев Р.Г., Гостева С.Р. Будущее, которого мы хотим (эколого-

климатический компонент перехода России к устойчивому развитию // Право

и государство (теория и практика). – 2014. – №1. – С. 144-152.

4. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей

среды» [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «Консультант

Плюс». URL: http://base.consultant.ru/ (дата обращения: 16.11.2019).

http://base.consultant.ru/



5. Конституция Республики Тыва (принятая 06.05.2001 г.) [Электронный

ресурс] // Официальный сайт Гарант. URL: http: // constitution. garant. ru

/region/ cons_tiva/ (дата обращения: 20.02.2020).

6. Закон Республики Тыва от 27 ноября 2003 г. №417 ВХ-1 « Об охране

окружающей среды» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Гарант.

URL: http: //base.garant.ru (дата обращения: 16.11.2020).

© Ходжамова Г.Ч.



УДК 347.157.1

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА

ЗАЩИТЫ ПРАВ РЕБЁНКА

Юксель Мелисса Сергеевна

Дальневосточный филиал Всероссийской академии внешней торговли

г. Петропавловск-Камчатский

Научный руководитель: Геготаулина Лариса Александровна

к.и.н., доцент кафедры «Публичное право»

Аннотация: события повседневной жизни нередко демонстрируют

дефицит эффективности механизма защиты прав человека в России. При этом

права детей оказываются под еще большей угрозой, чем права взрослых

людей, прежде всего потому, что ребенок не в силах самостоятельно защитить

свои права. В статье рассматриваются особенности форм и уровней

юридического механизма защиты прав несовершеннолетних как особой

категории граждан. При этом под механизмом защиты прав ребенка

понимается широкая гамма социальных и правовых средств, условий и

способов.

Ключевые слова: проблемы детства, права детей, механизм защиты

прав, несовершеннолетние.

MECHANISM IMPROVEMENT PROBLEMS CHILD PROTECTION

Yuksel Melissa Sergeevna

Abstract: the events of everyday life often demonstrate the lack of

effectiveness of the mechanism for protecting human rights in Russia. At the same

time, the rights of children are even more threatened than the rights of adults,

primarily because the child is unable to defend his rights on his own. The article

examines the features of the forms and levels of the legal mechanism for protecting

the rights of minors as a special category of citizens. At the same time, the

mechanism for protecting the rights of the child is understood as a wide range of

social and legal means, conditions and methods.

Key words: childhood problems, children's rights, rights protection

mechanism, minors.



Проблема соблюдения и защиты прав ребёнка в людом обществе и на

любом историческом отрезке вызывает значительный интерес. Мария

Монтессори в свое время образно сравнила детей с рабами взрослых, при этом

отмечая, что ребёнок должен иметь такие же права, как и взрослые [1, с. 90-

91]. Тем не менее на протяжении всей истории человечества права детей

нарушались. Только в 1979 году Генеральная ассамблея ООН декларировала

Международный год ребенка, что и послужило началом активных действий в

защиту прав несовершеннолетних в общемировом формате.

В настоящее время существуют многие институты, которые занимаются

защитой прав ребёнка: Детский Фонд (ЮНИСЕФ); Союз спасения детей;

Комиссия и инспекция по делам несовершеннолетних; органы прокуратуры;

органы опеки и попечительства и другие.

Важнейшее значение в деле защиты детей имеет Конвенция ООН «О

правах ребёнка» 1989 года, вступившая в силу для СССР 15 сентября 1990

году. В статье 2 Конвенции ООН указывается, что «государства-участники

обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы

для благополучия, принимая во внимание права обязанности его родителей,

опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону» [2].

В 2002 году Генеральной Ассамблеей ООН была принята декларация

«Мир, пригодный для жизни детей», в которой определены основные

принципы дальнейшего развития системы защиты прав детей, а также

разработан план по их реализации.

Проблема детства рассматривается в контексте данного исследования,

как общность трудностей, мешающих развитию несовершеннолетних. В

общемировой практике к этому относится: бедность семей, в которых

воспитываются дети, преступность среди несовершеннолетних, сиротство,

вооружённые конфликты, наркомания и алкогольная зависимость, физическое

насилие в семье и другое.

К сожалению, ряд этих факторов присутствует и в Российской

Федерации, осложняя качество жизни несовершеннолетних. По данным

Министерства науки и высшего образования Российской Федерации за 2019

год, количество детей-сирот еще достаточно велико, хотя по сравнению с 2011

годом количество выявленных и нуждающихся в устройстве в семьи детей-

сирот уменьшилось [3].

Причем по России за 8 лет число детей-сирот сократилось более чем на

45% (рис. 1)



Рис. 1. Статистика детей сирот

Одной из проблем, с которой могут сталкиваться дети-сироты, является

незнание своих прав, а также механизмов их защиты. К сожалению,

большинство детей не могут даже перечислить основные личные

неимущественные права, которыми должны обладать несовершеннолетние

(рис. 2).

Рис. 2. Права детей

Чаще всего дети попадают в социальные учреждения из

неблагополучных семей, поэтому очевидно, что в стране нужно усилить

психологическую и финансовую, социальную поддержку таких семей.

Ребенок, не получивший должных социальных ориентиров в семье, весьма

0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Статистика детей сирот РФ

выявлено за год нуждаются в устройстве семьи



уязвим, он интуитивно ищет точку опоры в жизни и нередко находит ее в

криминальной среде.

К сожалению, еще не приходится говорить об искоренении

подростковой преступности. Так, в Камчатском крае за первое полугодие 2020

года зарегистрировано 73 преступления среди несовершеннолетних, из них 15

– в г. Вилючинске. Что касается характера преступлений – это тяжкие,

средней и небольшой тяжести преступления. Подростки, находящиеся в

трудном жизненном положении, зачастую подвергаются опасности стать

частью преступного мира, являются лёгкой мишенью для вовлечения в

преступные сообщества.

Одной из важных причин такого положения дел можно назвать слабую

профилактику подростковой преступности, недостаточную организацию

общественной работы среди несовершеннолетних. Безнадзорность и

беспризорность детей продолжают оставаться одними из тревожных

характеристик современного общества.

Подростки из «благополучных» семей тоже совершают преступления,

которые не менее жестоки и опасны для окружающих и общества в целом,

хотя цель преследуют другую, зачастую нарушая закон ради развлечения и

привлечения внимания своих сверстников или родителей. Отсюда следует,

что социальный статус несовершеннолетних правонарушителей не всегда

играет определяющую роль.

Важно понимать, что нужна планомерная и многовекторная работа по

формированию правовой культуры несовершеннолетних, повышению уровня

их грамотности и совершенствованию самых разнообразных механизмом

защиты прав детей.

В настоящее время в Российской Федерации разработаны более 100

законов, связанных с защитой прав ребенка. Президент России В.В. Путин в

мае 2017 года подписал указ, согласно которому 2018-2027 годы стали в

России «Десятилетием Детства». Федеральный закон «Об основных гарантиях

прав ребёнка в Российской Федерации» [4], устанавливает гарантии прав и

интересов ребёнка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Более того, Законом Российской Федерации о поправке к Конституции

Российской Федерации введена статья 67.1, согласно которой дети являются

важнейшим приоритетом государственной политики России, а государство

создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному,

интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них

патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство,



обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности

родителей в отношении детей, оставшихся без попечения [5].

По поручению Президента Российской Федерации был создан

Государственный фонд поддержки детей, находящихся в трудной ситуации.

Каждый год данный фонд финансирует проекты, которые направлены на

профилактику детского неблагополучия, адаптацию детей с ограниченными

возможностями здоровья, сокращению сиротства.

Аналогичные фонды по защите прав подростков и их семей созданы во

всех субъектах Российской Федерации. Примером таких фондов является

Благотворительный фонд в Петропавловске-Камчатском «Родник», который

ведёт свою деятельность с 2008 года. Несовершеннолетние, а также матери-

одиночки могут получить в этом фонде материальную, социальную и

психологическую помощь, также смогут реализовать свои законные права.

Вопросы, связанные с защитой прав несовершеннолетних, касаются не

только детей, лишенных семейного участия, важен процесс воспитания

граждан и образовательных организациях.

Атмосфера взаимоуважения, доверия в социально-культурной сфере в

целом рождает чувство защищённости в каждом ребёнке. Это подтверждают

итоги проведенного в рамках настоящего исследования опроса «Социальный

комфорт подростков в образовательных организациях». Опрос был проведён

без применения технических средств. В опросе приняли участие 87 учеников

7-8-х классов школы № 33 г. Петропавловска-Камчатского. Респондентам

было предложено оценить работу своей школы по 5-бальной шкале (рис. 3).

Рис. 3. Данные опроса «Социальный комфорт подростков

в образовательных организациях»

17

54

21

8

% ответа

отлично хорошо удовлетворительно неудовлетворительно



Результаты опроса представлены на диаграмме, они свидетельствуют о

том, что большинство обучающихся считают социальную среду подростков в

своей образовательной организации комфортной. Однако, почти 10 %

опрошенных чувствуют напряжение в этом сообществе. Возможно, это

связано с неким ущемлением их социального статуса, нарушением их прав.

Социальный педагог должен держать под особым контролем таких

обучающихся, чтобы суметь вовремя прийти на помощь в случае

необходимости.

Одним из эффективных путей решения данной проблемы, является

обучение правам детей, также, как и гражданственности, патриотизму.

Соблюдение прав ребёнка, на наш взгляд, является не только

педагогической проблемой, но и правовой. В первую очередь дети из

неблагополучных семей, дети-сироты, инвалиды детства, нуждаются в

правовых знаниях и умениях их использовать в сложных жизненных

ситуациях. Осознавая важность данных проблем, органы публичной власти и

общественные организации не стоят на месте, они взаимодействуют с

детскими учреждениями различного типа по вопросам правового

просвещения.

В российских вузах получила развитие практика создания юридических

клиник, которые осуществляют безвозмездную помощь гражданам России, в

том числе и несовершеннолетним, по защите их прав.

В числе прочих, Юридическая клиника Дальневосточного филиала

Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического

развития Российской Федерации осуществляет бесплатную юридическую

помощь. В клинику могут обратиться социально незащищённые жители

Камчатского края, в том числе дети-сироты и дети, попавшие в трудную

жизненную ситуацию.

Таким образом, хотелось бы отметить, что реалии современного

времени показывают необходимость углубленного и комплексного подхода к

проблеме защиты прав несовершеннолетних. Только совместные усилия

международного сообщества, каждого государства в отдельности и

институтов гражданского общества могут повысить эффективность защиты

прав подрастающего поколения.




1. Антология гуманной педагогики. Монтессори / сост.

М.В. Богуславский, Г.Б. Корнетов. – М.: Издательский Дом Шалвы

Амонашвили, 1999. – 224 с.

2. Конвенция ООН «О правах ребёнка» 1989 г. Ратифицирована

Верховным советом СССР 13 июня 1970 г., вступила в силу для СССР 15

сентября 1990 г. // ВВС СССР. – 1990. – № 45. – Ст. 955.

3. Статистика детских домов и сирот в России // Коммерсантъ. –

[Электронный ресурс]: Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3414174

(дата обращения 15.10.2020 г.).

4. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации:

федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 31.07.2020) //

Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802.

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе

общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru (дата

обращения 04.07.2020).

© М.С. Юксель, 2020

https://www.kommersant.ru/doc/3414174



СЕКЦИЯ

ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ



УДК 32

ТЕРРИТОРИЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ: НЕПРИЗНАННЫЕ СТРАНЫ

НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

Армаш Алена Сергеевна

преподаватель профессионального цикла

Левков Денис Русланович

ГОУ СПО «Приднестровский колледж технологий и управления»

Аннотация: На политической карте мира существует около 120

самопровозглашенных стран, возникших на территориях почти 60 государств.

Наличие непризнанных государств играет значительную роль в разжигании

конфликтов на определенных территориях. Несмотря на то, что специалисты

различных областей знаний проявляют значительный интерес, к данному

феномену, в теории проблема самопровозглашенных государств пока

полностью не разработана.

Ключевые слова: непризнанное государство, самопровозглашенное

государство, сепаратизм, территориальная целостность, суверенитет,

экономика.

TERRITORY OF UNCERTAINTY: UNRECOGNIZED COUNTRIES

IN THE POST-SOVIET SPACE

Armash Alyona Sergeevna

Levkov Denis Ruslanovich

Abstract: on the political map of the world, there are about 120 self-

proclaimed countries that have emerged on the territories of almost 60 States. The

presence of unrecognized States plays a significant role in fueling conflicts in

certain territories. Despite the fact that experts in various fields of knowledge show

considerable interest in this phenomenon, in theory, the problem of self-proclaimed

States has not yet been fully developed.

Key words: unrecognized state, self-proclaimed state, separatism, territorial

integrity, sovereignty, economy.



Актуальность исследования. На международной арене вопрос

непризнанных государств является актуальным вследствие сложных

историко-политических процессов. Так как затрагивает интересы не одной

страны и даже не союза стран, а всего мирового сообщества. Первые

самопровозглашенные страны появились 30 лет назад в результате распада

СССР. События, произошедшие в Украине (появление новых

государственных образований, претендующих на суверенитет, присоединение

Крыма к РФ), привели к тому, что проблема самоопределения народов и

существования непризнанных государств, приобрела особую политическую

актуальность.

Объектом исследования является феномен непризнанных государств на

территории бывшего СССР.

Предметом исследования – Приднестровская Молдавская республика и

Республика Южная Осетия как самопровозглашенные государства на

территории бывшего СССР.

Цель исследования – изучение современного состояния и путей

развития Приднестровской Молдавской Республики и Республики Южная

Осетия (как непризнанных государств на территории бывшего СССР).

Задачи исследования:

1. изучить теоретические подходы к определению, причинам

возникновения непризнанных стран.

2. выявить проблемы и пути развития самопровозглашенных территорий

Степень изученности темы - проблема существования непризнанных

государств активно разрабатывалась зарубежными учеными –

Л. Оппенхаймом, М. Шоу и др. Российским учеными, изучающими феномен

непризнанных стран, являются Г.М. Вельяминов, А.Г. Большаков, которые

подробно останавливаются на собственно признаках государства, наличие или

отсутствие которых в ряде случаев может стать причиной признания или

непризнания территорий с проблемным суверенитетом.

Непризнанные государства — общее название государственных

образований, которые, обладая всеми признаками государственности

(население, контроль над территорией, система права и управления,

фактический суверенитет), в то же время не имеют полного или частичного

международного дипломатического признания и таким образом не могут де-

юре выступать в качестве субъекта международных отношений [1].



Самопровозглашённые страны, образовавшиеся после распада СССР

(республики: Приднестровская Молдавская, Абхазия, Южная Осетия и

Нагорно-Карабахская) в 20-х числах ноября 2000 года объединились в

содружество (СНГ-2) [2].

На сегодняшний день Южная Осетия — частично признанное

государство в Закавказье. Вопрос о международно-правовом статусе Южной

Осетии является спорным: независимость республики признана пятью

государствами — членами ООН и семью непризнанными и частично

признанными государствами. В августе 2008 года Россия первой признала

независимость Республики Южная Осетия (также признана Венесуэлой,

Никарагуа, Науру) [2].

Если говорить об экономике Южной Осетии, то в основном она

аграрная, хотя сельскохозяйственной обработке подвержено только 10% ее

территории. В 1991 году грузинские власти прекратили подачу электричества

в Южную Осетию, что вынудило правительство электроэнергию в РФ.

Большая часть населения существует за счет натурального хозяйства. До

военных действий 2008 года в промышленном секторе экономики Южной

Осетии было 22 предприятия. Общий объем производства, которых составлял

61,6 миллиона рублей (2006 год). В марте 2009 г. сообщалось, большинство

предприятий не работает и требует инвестиций в технологию и модернизацию

производство. Те же предприятия, что функционируют, испытывают нехватку

рабочих, имеют долги и нехватку оборотных средств. На сегодняшний день в

промышленности Южной Осетии занято всего 1670 человек. Приоритетным

направлением сельского хозяйства было и остается животноводство [3].

В целом экономика Южной Осетии очень зависит от российского

финансирования. РФ на инвестиции в экономику республики на 2020 – 2022

годы заложила расходы в бюджет – 4,5 млрд. рублей. Около 13,6 млрд. рублей

было инвестировано в период с 2015 по 2019 годы [4].

Независимость Приднестровья на сегодняшний день признана только

частично признанными республиками Абхазией и Южной Осетией, а также

непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой.

На территории Приднестровья сконцентрирована значительная часть

промышленности бывшей МССР. В промышленный сектор республики

входят 110 предприятий различных форм собственности. Крупнейшие центры

производства: Тирасполь, Бендеры, Рыбница.



Экономическим агентам ПМР, экспортирующим свою продукцию на

внешний рынок, необходимо зарегистрироваться в РМ для получения

документов по ведению экспортно-импортных операций. Экспорт товаров из

ПМР происходит под маркировкой «Made in Moldova». Из Приднестровья

25,7% экспорта приходится на ЕС, а еще 25,9% — на Россию, Украину,

Белоруссию [5].

В целом сельское хозяйство позволяет удовлетворить потребность ПМР

в продуктах питания и обеспечить независимость республики от внешних

поставок по основным показателям [6].

Несмотря на специфические особенности, которыми обладают обе

страны, безусловно, существуют также объединяющие их факторы – они

возникли в результате распада СССР, а также тесные связи с Российской

Федерацией. За 30 лет своего существования ПМР и Республика Южная

Осетия доказали, что могут самостоятельно построить свою

государственность. Обе страны имеют атрибуты независимого государства:

флаг, герб, гимн. В обеих республиках приняты конституции, есть

правительство, вооруженные силы, органы госбезопасности, таможенные и

пограничные службы, банковские, налоговые системы.

Республика Южная Осетия и Приднестровье имеют как схожие, так и

различные черты.

со стороны мирового сообщества не имеют полного юридического

признания (однако де-факто независимы)

обе страны развиваются при финансовой поддержке РФ

Российская Федерация является косвенным участником этих

конфликтов

обе страны имеют ряд проблем, среди которых остро стоит

экономическая проблема, государства зависимы как от РФ, так и от

соседствующих государств.

ПМР не имеет общих границ с Россией (в отличие от Южной

Осетии).

На разрешение конфликтной ситуации оказывают влияние различные

факторы:

внешнеполитический;

внутриполитический;

юридический;

социальный;



экономический.

Рассмотрим значимые факторы, влияющие на разрешение конфликтной

ситуации в ПМР (рис. 1).

Рис. 1. Значимые факторы, влияющие на разрешение

конфликтной ситуации в ПМР

Пути развития непризнанных государств (типология Президента

Научного общества кавказоведов в г. Москва Крылова А.):

Вариант 1 – решение вопроса силовым путем

ПМР

Факторы

внешнеполитический Геополитические интересы других стран (РФ, США, Румынии, РМ,

Украины)

внутриполитический Власть в ПМР имеет российский вектор развития. Следовательно, не

пойдет на воссоединение с РМ.

юридический Каждая нация имеет право на самоопределение, однако члены

ООН не признают новопровозглашенные страны

социальный Уровень жизни в ПМР относительно стабилен, благодаря поддержке РФ

экономический ПМР является импортозависимой и экспортноориентированной страной.

Сейчас ПМР находится в экономической блокаде, что

негативно сказывается на прибыли предприятий и , соответственно, на

пополнении бюджета ПМР.



Вариант 2 – частичное признание, т.е. признание не со стороны ООН, а

со стороны отдельных членов этой организации

Вариант 3 – международное признание

Вариант 4 – непризнанные государства, которые не получили

официального признания ни одного государства.

Непризнание этих стран ООН отрицательным образом сказывается на

их правовом статусе и возможностях. Самопровозглашенное государство:

не способно к активной экономической деятельности,

не может заключать торговые контракты и осуществлять

многосторонние инвестиционные и инфраструктурные проекты.

Политическое и правовое признание самопровозглашенных территорий

напрямую влияет на ее существование и развитие.

При этом непризнанные мировым сообществом государства, как

правило, оказывают влияние на политическую обстановку в регионе.

Глобализация создала дополнительные возможности для длительного

существования непризнанных государств, без их формального признания

другими странами. Это постепенно становится нормой.


1. Непризнанные государства. Словари и энциклопедии на Академике

[Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/

ruwiki/174109 – Загл. с экрана. (дата обращения: 03.11.2020).

2. Содружество непризнанных государств [Электронный ресурс]:

Википедия. Свободная энциклопедия. – URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/

Содружество непризнанных государств (дата обращения: 03.11.2020).

3. Южная Осетия [Электронный ресурс]: Википедия. Свободная

энциклопедия. – URL: https:// ru.wikipedia.org/wiki/Южная Осетия (дата

обращения: 14.12.2020).

4. Экономика Южной Осетии [Электронный ресурс]: Википедия.

Свободная энциклопедия. – URL: https:// ru.wikipedia.org/wiki/Экономика

Южной Осетии (дата обращения: 14.12.2020).

5. Экономика Приднестровской Молдавской Республики

[Электронный ресурс]: Википедия. Свободная энциклопедия. – URL:

https://ru.wikipedia.org/wiki/Экономика Приднестровской Молдавской

Республики/Внешняя торговля (дата обращения: 14.12.2020).

6. Торгово-промышленная палата ПМР: О Приднестровье /

Экономический потенциал. – URL: https://tiraspol.ru/o-pridnestrove/

ekonomicheskiy-potentsial/ (дата обращения: 14.12.2020).

http://dic.academic.ru/dic.nsf/

https://tiraspol.ru/o-pridnestrove/%20ekonomicheskiy-potentsial/

https://tiraspol.ru/o-pridnestrove/%20ekonomicheskiy-potentsial/



УДК 327(100-87)

ДИПЛОМАТИЯ НЕЗАВИСИМОГО УЗБЕКИСТАНА:

НОВЫЕ ИМПЕРАТИВЫ РАЗВИТИЯ

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Джамалов Фазлиддин Ойбек угли

Университет мировой экономики и дипломатии

факультет «Международные отношения», Направление «Политология»

Координатор Узбекистана в Международной

ассоциации студентов–политологов

Аннотация: Целью написания данной статьи является рассмотрение

дипломатии Узбекистана в XXI веке. Она показывает эволюционный путь

узбекской дипломатии, играющей важную роль в реализации национальных

интересов в глобальном масштабе в рамках внешней политики. Статья

показывает, что Узбекистан имеет четко определенные внешнеполитические

приоритеты, которым страна будет следовать в обозримом будущем.

Подчеркиваются также такие аспекты, как активное участие в

многостороннем сотрудничестве и в то же время сохранение прагматизма в

развитии двусторонних отношений как с соседними странами, так и с

большими державами. При написании данной работы, были затронуты

вопросы ведения дипломатии при цифровизации и во время глобальной

пандемии.

Ключевые слова: дипломатия, принципы, приоритеты, внешняя

политика, народная дипломатия, концепция, цифровая дипломатия, пандемия.

DIPLOMACY OF INDEPENDENT UZBEKISTAN: NEW IMPERATIVES

FOR THE DEVELOPMENT OF FOREIGN POLICY ACTIVITIES

Djamalov Fazliddin Oybek ugli

Abstract: The purpose of this article is to review the diplomacy of

Uzbekistan in the XXI century. It shows the evolutionary path of Uzbek diplomacy,

which plays an important role in the implementation of national interests on a global

scale within the framework of foreign policy. The article shows that Uzbekistan has



clearly defined foreign policy priorities that the country will follow in the

foreseeable future. They also emphasize such aspects as active participation in

multilateral cooperation and at the same time maintaining pragmatism in the

development of bilateral relations with both neighboring countries and major

powers. When writing this paper, the issues of conducting diplomacy during

digitalization and during the global pandemic were touched upon.

Key words: diplomacy, principles, priorities, foreign policy, people's

diplomacy, concept, digital diplomacy, pandemic.

«Мы должны опираясь на богатое наследие наших великих предков в

дипломатии, шире использовать опыт развитых стран, передовые

достижения дипломатической науки».

Шавкат Мирзиёев

За годы независимости Узбекистан совершил стремительный рывок в

своем политическом и социально-экономическом развитии. Страна добилась

значительных внешнеполитических успехов на международной арене, стала

авторитетным и ответственным членом мирового сообщества.

Узбекская дипломатия создала надежную систему взаимоотношений со

всеми государствами мира и международными организациями, на равных

участвует и вносит свой конструктивный вклад в решение региональных и

глобальных проблем современного мироустройства. Сегодня

внешнеполитическая деятельность охватывает все сферы национальных

интересов и наиболее актуальную международную проблематику.

После провозглашения государственной независимости в 1991 году,

Республика Узбекистан стала полноправным членом международного

сообщества. Перед страной открылись новые возможности практически во

всех сферах. Не осталась в стороне сфера внешней политики. В ее основу

были заложены такие общепринятые принципы, как приоритет национально-

государственных интересов страны, норм международного права,

невмешательство во внутренние дела других государств, решение всех

спорных вопросов мирным путем. При этом Республика Узбекистан

опиралась и на многовековой опыт узбекской дипломатии прошлого. Расцвет

узбекской государственности в эпоху Амира Темура характеризовался

активными политическими и торгово-экономическими связями с Китаем,

Индией, Египтом, Испанией, Францией, другими европейскими и азиатскими



государствами [1, 57].

Миролюбивая внешняя политика Узбекистана обеспечила ее признание

в мире в качестве независимого государства. Государственную независимость

Республики Узбекистан признали самые авторитетные страны мира, со 134 из

них установлены дипломатические, политические, экономические, научно-

технические и культурные отношения. В Ташкенте были открыты посольства

43 стран. В их число входят посольства США, Турции, Германии, Франции,

Великобритании, Китая, Индии, Пакистана и др. В Узбекистане также

функционируют представительства 88 зарубежных стран и международных

организаций, 24 межправительственных и 13 негосударственных организаций.

В более чем 30 государствах мира - США, Турции, Германии, Франции,

Китае, Пакистане и других - функционируют посольства и консульства

Узбекистана [2, с.18].

Внешнеполитическое ведомство активизировало свои усилия на

азиатском направлении. Это касается не только наших традиционных

партнеров - Японии, Республики Кореи, Индии, Малайзии, но также и других

стран региона.

Большое внимание уделяется многосторонней дипломатии и

взаимодействию в рамках ООН, СНГ, ОБСЕ, ОИС, ШОС и других

международных структур.

Министерство иностранных дел Республики Узбекистан с первых дней

независимости продолжает последовательную реализацию обозначенных

Президентом стратегических внешнеполитических задач и приоритетов по

всем направлениям. Так, только в прошлом году состоялось 8

государственных визитов, более 100 международных мероприятий и встреч с

участием Главы нашего государства в Узбекистане и за рубежом.

С момента своего создания Министерство иностранных дел

руководствовалось прежде всего необходимостью содействия в решении

задач развития государства и общества. Именно дипломатическими

средствами Узбекистан обеспечил благоприятную внешнюю среду для

проведения масштабных политических, экономических и социальных

преобразований внутри страны.

Этот процесс проходил через несколько этапов - на каждом Главой

государства формулировался свод внешнеполитических приоритетов

определяющей видение места и роли Узбекистана в современном мире,



стратегические принципы, цели и задачи международной политики нашей

страны.

Таким образом, сформировались основные принципы внешней

политики республики, которые заключаются в следующем:

• открытость для сотрудничества независимо от идеологии,

приверженность общечеловеческим ценностям, сохранению мира и

безопасности;

• уважение суверенитета других государств и признание нерушимости

границ;

• невмешательство во внутренние дела других государств;

• мирное урегулирование споров;

• неприменение силы или угрозы силой;

• уважение прав и свобод человека;

• преимущество общепризнанных норм международного права над

внутринациональными законами и правовыми нормами;

• заключение союзов, вступление в содружества и выход из них в целях

обеспечения высших интересов государства, народа, его благосостояния и

безопасности;

• неприсоединение к агрессивным военным блокам и объединениям;

• равноправие и взаимная заинтересованность в межгосударственных

отношениях, верховенство национальных интересов государства;

• развитие внешних связей на основе двусторонних и многосторонних

соглашений: в случае сближения с одним государством не отдаляться от

другого.

В настоящее время мир переживает фундаментальные изменения,

связанные с возникновением многополярной международной системы.

Структура международных отношений становится все более сложной.

Глобализация привела к образованию новых центров экономической и

политической власти. Культурное и цивилизационное многообразие мира и

существование многочисленных моделей развития стали более очевидными,

чем когда-либо. В связи с этим, Президентом Узбекистана была

сформирована новая концепция внешнеполитической деятельности в рамках

«Стратегии действий на 2017-2021 гг.».

Для достижения этой цели перед внешнеполитическим ведомством

республики поставлены следующие задачи:



– формирование максимально благоприятных внешнеполитических

условий для эффективной реализации проводимых в стране демократических

реформ и динамичных процессов мо дернизации общества и экономики;

– сохранение и укрепление мира и стабильности в Центральной Азии,

превращение региона в зону безопасности и устойчивого развития;

– формирование сбалансированной многоплановой системы

стратегического партнерства с ведущими государствами мира и

международными организациями;

– продвижение международных инициатив Узбекистана по важнейшим

направлениям региональной и международной политики;

– содействие в увеличении объема экспорта отечественной продукции и

расширении его географии;

– активное содействие привлечению прямых иностранных инвестиций и

передовых технологий в приоритетные отрасли национальной экономики;

– содействие привлечению иностранных туристов и развитию

туристской инфраструктуры республики;

– содействие в расширении и углублении сотрудничества в сфере

транспорта и транзита, развитии международных транспортных

коммуникаций и логистической инфраструктуры;

– обеспечение всесторонней защиты прав и интересов граждан и

юридических лиц Республики Узбекистан за пределами республики;

– укрепление связей с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Принципы многовекторной и сбалансированной внешней политики,

провозглашенные Первым Президентом Узбекистана Исламом Каримовым на

заре независимости, подтвердили свою состоятельность и стали

безальтернативной основой взаимодействия с международным сообществом.

Одновременно, с учетом современных реалий в мировой политике, в

нынешней внешнеполитической концепции они усилены необходимостью

проведения исключительно прагматичной внешней политики на основе

взаимной выгоды и твердого отстаивания национальных интересов. На это

нацеливает нас и недавнее Послание Президента Узбекистана Шавката

Мирзиёева Олий Мажлису: Говоря о внешней политике, отмечено, что

Узбекистан будет и далее укреплять отношения дружбы, добрососедства и

стратегического партнерства со странами Центральной Азии во всех сферах;

продолжит активно развивать политические, торгово-экономические,

инвестиционные, транспортно-коммуникационные и культурно-гуманитарные



связи с зарубежными партнерами по всему миру; активизирует

многостороннее сотрудничество в рамках ООН, ОБСЕ, Организации

исламского сотрудничества, Совета сотрудничества тюркоязычных

государств и других авторитетных международных структур; повышать

эффективность участия Узбекистана в СНГ и Шанхайской организации

сотрудничества. В завершение отмечено, что республика намерена

продолжить активную работу по укреплению независимости страны,

демократизации общества, развитию торгово-экономических связей и

инвестиционного сотрудничества, обеспечению мира и стабильности в

регионе. Выражена надежда на всестороннюю поддержку ОБСЕ и

государств-участников организации в достижении поставленных

руководством Узбекистана благих целей [3, с.11].

Концепция региональной дипломатии складывается как один из

важнейших инструментов международных отношений для сотрудничества в

определенных регионах, достижения договоренностей и совместного решения

актуальных проблем между странами в условиях обострения геополитических

влияний. Как было сказано выше, основным приоритетом внешней политики

Узбекистана является регион Центральной Азии. Политика Узбекистана

направлена на обеспечение мира и стабильности в регионе, решение

ключевых проблем региональной безопасности, включая содействие

урегулированию ситуации в Афганистане. Узбекистан расположен в самом

сердце Центральной Азии, дипломатия страны играет решающую роль в

регионе. В частности, благодаря политической воле руководства Узбекистана

в регионе развиваются практические аспекты региональной дипломатии.

Президент Шавкат Мирзиеев, выступая с речью на 72-й сессии Генеральной

Ассамблеи ООН, сказал: “Сегодня Узбекистан считает регион Центральной

Азии главным приоритетом своей внешней политики. И это осознанный

выбор. Находясь в самом сердце Центральной Азии, Узбекистан остро

заинтересован в том, чтобы регион стал зоной стабильности, устойчивого

развития и добрососедства. Мирная и экономически процветающая

Центральная Азия — это наша важнейшая цель и ключевая задача.

Узбекистан полон решимости вести диалог, конструктивное взаимодействие и

укреплять добрососедство. Мы готовы к разумным компромиссам со

странами Центральной Азии по всем без исключения вопросам " [4, с.5].

Сегодня отношения между странами Центральной Азии динамично

развиваются. В Центральной Азии складывается новая геополитическая



обстановка. В частности, встреча президентов государств Центральной Азии,

Самаркандская конференция на тему "Центральная Азия: единое прошлое и

общее будущее, сотрудничество в интересах устойчивого развития и

взаимного процветания”, Ташкентская конференция по Афганистану,

Ташкентская международная конференция: "Центральная Азия в системе

международных транспортных коридоров: стратегические перспективы и

нереализованные возможности” и другие механизмы регионального

сотрудничества дают массу больших шансов в политической, экономической,

торговой, транспортно-коммуникационной, культурно-гуманитарной сферах,

вопросах безопасности и стабильности в более эффективных возможностях.

В наше время, не только государства и его правительства, но и обычные

граждане должны быть не безразличны к тому, что происходит в этот

сложный период, когда наблюдаются «тектонические сдвиги» в

международных отношениях. Они должны быть не безразличны к

глобальным, региональным, национальным проблемам и вкладывать свою

лепту в их решении. Драйвером перемен может быть активно развиваемая в

Узбекистане - народная дипломатия. В частности, во исполнении

Постановления Президента Узбекистана “О мерах по государственной

поддержке создания Центра народной дипломатии Шанхайской организации

сотрудничества в Узбекистане” учрежден Центр народной дипломатии ШОС

Узбекистана в Ташкенте. В конкретном плане воздействие народной

дипломатии на официальную внешнюю политику проявляется в выдвижении

ряда важных идей, инициатив со стороны лидеров общественных движений,

ученых, представителей молодежных, женских, культурных центров. Уровень

развития народной дипломатии является, кроме того, показателем

демократизация политической системы общества. Её эффективное

функционирование призвано гуманизировать международные отношения,

стать инструментом «мягкой» силы государства и народа в продвижении

своих интересов и укреплению имиджа, авторитета страны за рубежом.

В ближайшие годы по мере того, как круг участников международной

дипломатии расширяется, а вопросы становятся все более запутанными и

использование социальных сетей увеличивается, акцент на отношениях будет

усиливаться. Президент Узбекистана Ш.М. Мирзиёев понимая о

необходимости преобразований в сфере ИКТ, подчеркнул о необходимости

развития «цифровой» дипломатии.



«… недостаточное внедрение передовых информационно-

коммуникационных технологий сдерживает решение приоритетных задач, не

обеспечивает оперативное внешнеполитическое и внешнеэкономическое

реагирование, а также развитие инструментов «цифровой дипломатии» [5].

Цифровая дипломатия, направленная на поддержку гражданских

инициатив, создание каналов коммуникации и установление диалога между

конфликтующими сторонами, позволит изменить информационный контекст

конфликта, таким образом трансформируя его динамику, выступая одним из

инструментов посредничества.

Коронавирусная инфекция негативно повиляло на международные

отношения. Границы закрываются, международные форумы отменяются,

визиты и переговоры откладываются на неопределенный срок — это лишь

несколько серьёзных пунктов, которые затронула коронавирусная инфекция.

Конечно же, серьёзно ограничены любые контакты между людьми, включая

гуманитарные, образовательные, научные, туристические обмены. Будут

изменения в большинстве наших профессий, в том числе и в профессии

дипломата. Отечественным дипломатам необходимо будет научиться

использовать технологические преимущества своей страны для достижения

политических и экономических целей. Информационные технологии уже

давно стали частью современной узбекской дипломатии. С окончанием

пандемии коронавируса эти атрибуты будут занимать центральное место в

работе дипломата. Дипломатам придется решать многие вопросы, связанные с

передвижением граждан во время кризисов. Дипломатические протоколы

станут существенно более гибкими. Хотя в будущем дипломатия увидит

много перемен, задача всех дипломатов будет по-прежнему заключаться в

защите и отстаивании интересов своих стран.

Новая концепция, вобравшая в себя исторический опыт предыдущих лет

и поколений, знаменует собой начало следующего этапа развития узбекской

дипломатии. Подытоживая, сегодня Узбекистан располагает выверенной

системой основополагающих взглядов на свою внешнеполитическую

деятельность. И мы, как представители Университета мировой экономики и

дипломатии, начинающие специалисты в сфере международных отношений,

будем участвовать активно в её осуществлении и проведении.




1. Умарова Д. // Конституционные основы внешней политики

Узбекистана// - 2014 г.

2. Основные принципы внешней политики Узбекистана

http://testhistory.ru/history.php?id=his_5_118

3. Послание Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева Олий

Мажлису 24 января 2020 года. https://mfa.uz/ru/press/news/2020/01/

23137/?VOICE=Y

4. Речь Президента Узбекистана на 72-й Генеральной Ассамблее ООН

https://www.standart.uz/ru/news/view?id=1190

5. УП-5400-сон 05.04.2018. «О мерах по коренному

совершенствованию системы министерства иностранных дел Республики

Узбекистан и усилению его ответственности за реализацию приоритетных

направлений внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности».

http://testhistory.ru/history.php?id=his_5_118

https://mfa.uz/ru/press/news/2020/01/%2023137/?VOICE=Y

https://mfa.uz/ru/press/news/2020/01/%2023137/?VOICE=Y

https://www.standart.uz/ru/news/view?id=1190



УДК 316.019.5

ФЕЙК-НЬЮС КАК ИНСТРУМЕНТ МАНИПУЛИРОВАНИЯ

ОБЩЕСТВЕННЫМ СОЗНАНИЕМ

Научный руководитель: Шутман Денис Валерьевич

к.п.н., доцент кафедры СПН

Евсеев Дмитрий Владиславович

Санкт-Петербургский государственный университет

телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича

Аннотация: В статье рассматривается феномен фейк-ньюс (fake news)

как способ введения в заблуждение аудитории. Авторы рассматривют данное

явление как мошенические действия, направленные на манипулирование

общественным сознанием в интересах извлечения личной выгоды мошеника,

а также как манипулятивные инсинуации, совершаемые по политическим,

экономическим, военным и другим соображениям заинтересованных

структур. Авторы также акцентируют внимание на новейшей генерации

феномена fake news под названием deepfake, созданного на основе технологии

искусственного интеллекта с использованием нейросетей для подделки и

визуализации человеческого изображения в режиме видео.

Ключевые слова: информация, фейк-ньюс, fake news, информационная

мистификация, интернет, СМИ, коммуникация, deepfake, нейросети,

информационное противостояние.

FAKE NEWS AS A TOOL FOR MANIPULATING

PUBLIC CONSCIOUSNESS

Shutman Denis Valeryevich

Evseev Dmitry Vladislavovich

Abstract: The article examines the phenomenon of fake news as a way to

mislead the audience. The author considers this phenomenon as moshenic actions

aimed at manipulating public consciousness in the interests of extracting personal

benefits of the moshenik, as well as manipulative insinuations committed for

political, economic, military and other reasons of interested structures. The author



also focuses on the latest generation of the fake news phenomenon called deepfake,

created on the basis of artificial intelligence technology using neural networks to

fake and visualize a human image in video mode.

Key words: information, fake news, fake news, information hoax, Internet,

mass media, communication, deepfake, neural networks, information confrontation.

Введение.

Информация с момента своего возникновения явилась важнейшим

средством человеческого общения и одновременно инструментом для

изменения общественного мнения в направлении, выгодном для создателя

того или иного информационного контента. История информационных

мистификаций уходит вглубь веков, далеких от достижений современного

научно-технического прогресса. Механизм действия ложных новостей

применялся в разных странах мира на протяжении многих сотен (а может

даже тысяч) лет задолго до теоретического осмысления данного феномена и

появления самого термина «фейк-ньюс».

Определения термина «fake news».

Так что же такое «fake news» и как этот термин переводить на русский

язык? Нам представляется целесообразным трактовать его не только с

филологической точки зрения, но и с политической. Так, согласно

«Англо-русскому словарю» слово «fake» означает «фальшивка, подделка».

Проанализировав особенности употребления термина «fake news» в

зарубежных средствах массовой информации, в том числе в интернет, мы

можем видеть, что термин «фальшивые новости» тесно связан с политикой, и

эта ассоциация может сузить фокус вопроса. Термин "ложная информация"

предпочтительнее, поскольку он может относиться к разнообразному спектру

дезинформации, охватывающей такие темы, как здравоохранение,

окружающая среда и экономика, на всех платформах и жанрах, в то время как

"фальшивые новости" более узко понимаются как политические новости.

Так, например, из древних рукописей известно, что в XIII веке до н.э.

Рамзес Великий распространял ложь и пропаганду, изображая битву при

Кадеше как ошеломляющую победу египтян; он изображал сцены, когда сам

поражал своих врагов во время битвы, на стенах почти всех своих храмов.

Договор между египтянами и хеттами, однако, показывает, что битва была

фактически тупиковой.



В первом веке до н.э. Октавиан провел кампанию дезинформации

против своего соперника Марка Антония, изображая его пьяницей, бабником

и простой марионеткой египетской царицы Клеопатры VII. Он опубликовал

документ, претендующий на завещание Марка Антония, в котором

утверждалось, что Марк Антоний после своей смерти хотел быть

погребенным в мавзолее фараонов Птолемеев. Хотя этот документ мог быть

подделан, он вызвал возмущение римского населения. Марк Антоний, в конце

концов, покончил с собой после поражения в битве при Актиуме, услышав

ложные слухи, распространяемые самой Клеопатрой, утверждавшей, что она

покончила с собой.[1]

Факты использования дезинформации, распространения лживых слухов,

а с изобретением печатного станка публикация фальшивых новостей стали

повсеместным фактором жизни общества. Особого расцвета фальшивые

новости достигли с развитием средств массовой информации. Во время

военных кампаний, революций, мировых войн использование ложной

информации всегда было чрезвычайно важным инструментом манипуляции

общественным сознанием народа и правящего класса. Достаточно вспомнить

рейхсминистра пропаганды гитлеровской Германии Йозефа Геббельса,

который не гнушался никакой самой отвратительной лжи, чтобы обелить

зверские злодеяния фашистов.

Фейковые новости в наши дни.

В XXI веке влияние фейковых новостей стало широко

распространенным, а также использование этого термина «fake news».

Открытие интернета для людей в 90-е годы было движением, призванным

предоставить им доступ к информации. Со временем интернет вырос до

невообразимых высот с тоннами информации, поступающей все время, что

позволяет интернету быть хозяином для большого количества нежелательной,

неправдивой и вводящей в заблуждение информации, которая может быть

сделана кем угодно. Фейковые новости выросли от отправки по электронной

почте до атакующих социальных сетей, особенно ленты новостей Facebook.

Политическая поляризация, политика постправды, предвзятость

подтверждения и алгоритмы социальных сетей смешаны в единый

информационный поток при распространении фейковых новостей. Часто

подобного рода мешанина создается и распространяется враждебными

иностранными акторами во время выборных кампаний, прежде всего глав

государств. К сожалению, использование анонимных сайтов с фейковыми



новостями усложняет преследование источников фейковых новостей за

клевету.

Помимо ссылки на выдуманные истории, предназначенные для обмана

читателей, чтобы заставить их нажимать на ссылки, максимизировать трафик

и прибыль, этот термин также относится к сатирическим новостям, цель

которых – не вводить в заблуждение, а скорее информировать зрителей и

делиться юмористическими комментариями о реальных новостях и основных

средствах массовой информации. Однако фальшивые новости часто включают

сатирические статьи, неверно истолкованные как подлинные, и статьи, в

которых используются сенсационные заголовки или заголовки кликбейта,

которые не поддерживаются в тексте.

Проведенный нами анализ зарубежных исследований по проблемам

«информационного загрязнения», то есть об использовании неверной

информации, дезинформации и вредоносной информации, позволяет выявить

семь типов фейковых новостей:

1. сатира или пародия (нет намерения причинить вред, но

потенциально может обмануть);

2. ложное соединение (когда заголовки, изображения или подписи не

соответствуют содержанию);

3. вводящий в заблуждение контент (использование информации,

вводящей в заблуждение отдельных лиц с целью создания проблем);

4. ложный контекст (когда подлинный контент передается с ложной

контекстной информацией);

5. контент самозванца (когда подлинные источники выдают себя за

ложные, вымышленные источники);

6. манипулируемый контент (когда подлинная информация или

изображения используются для обмана, например, подделанная фотография);

7. сфабрикованный контент (новый контент на 100% ложный,

предназначен для обмана и причинения вреда).

Фальшивые новости XXI-го века часто предназначены для увеличения

финансовой прибыли новостного издания. Так, в своем интервью

издательству NPR Джестин Колер, бывший генеральный директор

конгломерата поддельных СМИ Disinfomedia, рассказал, кто пишет

поддельные новостные статьи, кто финансирует эти статьи и почему

создатели поддельных новостей создают и распространяют ложную

информацию. Колер, который с тех пор оставил свою роль создателя



фальшивых новостей, сказал, что его компания нанимала от 20 до 25

писателей одновременно и зарабатывала от 10 000 до 30 000 долларов

ежемесячно на рекламе. [2]

Disinfomedia – не единственное издание, ответственное за

распространение фейковых новостей. Пользователи Facebook играют важную

роль в подпитке поддельных новостных историй, делая сенсационные истории

"трендовыми", по словам редактора BuzzFeed media Крейга Сильвермана, а

люди, стоящие за Google AdSense, в основном финансируют поддельные

новостные сайты и их контент.

Анализ информационных контентов виртуального киберпространства

показывает, что всплеск дезинформации, массового распространения

фальшивых новостей наблюдается при проведении президентских выборов в

таких странах, как США, Франция, Германия, Гонконг, Индия, Индонезия и

многих других. Исследование, изучающее распространение политических

новостей в разгар предвыборных циклов, свидетельствует о том, что каждая

четвертая ссылка, распространяемая в социальных сетях, исходит из

источников, которые активно конкурируют с традиционными медийными

нарративами. Только во Франции компания Facebook удалила более 30 000

аккаунтов, связанных с поддельной политической информацией.

Президент США Дональд Трамп заявил, что основные американские

СМИ регулярно сообщают фальшивые новости. Использование им термина

«fake news» усилило недоверие к американским СМИ во всем мире и придало

больше достоверности сообщениям в российских СМИ, которые называют

американские новости фальшивками, особенно новости о зверствах,

совершенных сирийским режимом против собственного народа. Российские

СМИ утверждают, что "боеприпасы на авиабазе имели такое же отношение к

химическому оружию, как пробирка в руках Колина Пауэлла имела

отношение к оружию массового уничтожения в Ираке".[3]

В Германии Ангела Меркель в период предвыборной кампании в ноябре

2016 года в своем выступлении перед немецким парламентом критически

отнеслась к фальшивым сайтам, заявив, что они вредят политической

дискуссии. Меркель обратила внимание правительства на необходимость

бороться с интернет-троллями, ботами и фейковыми новостными сайтами.

Она предупредила, что такие мошеннические новостные сайты являются

силой, увеличивающей мощь популистского экстремизма. Меркель назвала



мошеннические новости растущим явлением, которое, возможно, потребуется

регулировать в будущем. [3]

Мировые СМИ часто захлестывает информация о всевозможных

кибератаках на избирательные штабы основных партий, претендующих на

лидирующие позиции. Как заявляют главы разведывательных служб,

кибератаки часто принимают форму преднамеренного распространения

дезинформации с целью усилить хаос в политических дебатах, очернить

нежелательного политика и способствовать победе своего кандидата.

Виды ложной информации в интернет-пространстве.

Когда речь заходит об оценке контента в интернете, можно выделить

несколько типов ложных или вводящих в заблуждение новостей. К ним

относятся [6]:

1. Кликбейт (Clickbait). Это истории, которые намеренно

сфабрикованы, чтобы привлечь больше посетителей сайта и увеличить

доходы от рекламы для веб-сайтов. Истории Clickbait используют

сенсационные заголовки, чтобы привлечь внимание и привлечь клики на веб-

сайт издателя, как правило, за счет правды или точности.

2. Пропаганда. Истории, которые создаются для того, чтобы

намеренно ввести аудиторию в заблуждение, пропагандировать предвзятую

точку зрения или конкретную политическую причину, или повестку дня.

3. Сатира/Пародия. Множество веб-сайтов и аккаунтов в социальных

сетях публикуют поддельные новости для развлечения и пародии. Эти

фальшивые новостные статьи, как правило, поступают с сатирических

новостных сайтов или отдельных сайтов со стимулом к распространению

ложной информации либо в качестве приманки для кликов, либо для

определенной цели.

4. Небрежная Журналистика. Иногда репортеры или журналисты

могут опубликовать историю с недостоверной информацией или без проверки

всех фактов, которые могут ввести аудиторию в заблуждение.

5. Вводящие в заблуждение заголовки. Истории, которые не являются

полностью ложными, могут быть искажены с помощью вводящих в

заблуждение или сенсационных заголовков. Эти типы новостей могут быстро

распространяться на сайтах социальных сетей, где только заголовки и

небольшие фрагменты полной статьи отображаются в лентах новостей

аудитории.



6. Предвзятые / Косые новости. Многие люди тянутся к новостям или

историям, которые подтверждают их собственные убеждения или

предубеждения, и фальшивые новости могут охотиться на эти предубеждения.

Новостные ленты социальных сетей, как правило, отображают новости и

статьи, которые, по их мнению, нам понравятся, основываясь на наших

персонализированных поисковых запросах.

Интернет и социальные медиа очень доступны для любого человека,

чтобы опубликовать контент на веб-сайте, блоге или профиле в социальных

сетях и потенциально охватить большую аудиторию. С таким количеством

людей, которые теперь получают новости с сайтов социальных сетей, многие

создатели контента используют это в своих интересах.

Ложная информация может быть прибыльным бизнесом, приносящим

большие суммы рекламных доходов издателям, создающим и публикующим

истории, которые становятся вирусными. Чем больше кликов получает

история, тем больше денег онлайн-издатели зарабатывают за счет доходов от

рекламы, и для многих издателей социальные медиа – идеальная среда для

безбедного существования.

Технология deepfake.

Как известно, научно-технический прогресс не стоит на месте, а спрос

на высокоинтеллектуальную продукцию в области информационной

индустрии постоянно растет, поэтому закономерно появление на рынке

фальшивых медиауслуг новейшей генерации феномена fake news под

названием deepfake, созданного на основе технологии искусственного

интеллекта с использованием нейросетей для подделки и визуализации

человеческого изображения в режиме видео.

Термин deepfake происходит от английского Deep leaning (глубокое

обучение) и Fake (подделка). Применяется для обозначения методики синтеза

изображения человека и создания фальшивых видео с использованием

генеративно-состязательной нейросети (GAN). При этом первая часть

сложного алгоритма системы обучается на реальных фотоснимках

конкретного объекта и создает видеоизображение, которое второй частью

алгоритма распознается, в конечном счете, в качестве оригинала. Данная

технология была применена для создания фальшивых порнографических

видеороликов со знаменитостями и появилась в виде deepfake-порнографии в

интернете в 2017 году. Deepfake может быть использован для создания



фальшивых новостей и вредных контентов, с непредсказумыми

последствиями.

С распространением deepfake возросла опасность дискредитации

любого человека, чье фото имеется в сети. В зависимости от итогового

контента подобные видеофальшивки могут быть как безобидными, так и

катастрофически опасными. К примеру, оскорбительное видео в технологии

deepfake на религиозную тему, размещенное в социальной сети, может

повлечь за собой серьезные последствия в реальной жизни различных

религиозных конфессий. Или поддельное видео с провокационным контентом

в устах любого политика может породить деструктивные конфликты на почве

межнациональных отношений. [5]

Пока еще качество подобного рода фальшивок недостаточно высокое,

поэтому при внимательном изучении таких видеороликов можно определить

подделку. Это, прежде всего, эффект открытых глаз, то есть «подрисованные»

лица практически не моргают. Причина в том, что среди фотографий, по

которым обучается нейронная сеть, отсутствуют фото с закрытыми глазами.

Однако гарантий, что злоумышленники не решат эту техническую проблему,

нет никаких. Следовательно, опасность данной технологии остается, и

требуются новые перспективные и простые методы, доступные для общества,

чтобы вовремя обезвредить любого рода видеофальшивки. На

государственном уровне нужно активно развивать и поддерживать систему

фактчекинга, специализирующегося на борьбе с дезинформацией.

Краткие рекомендации как распознать ложную информацию.

1. Внимательнее рассмотрим источник (чтобы понять его миссию и

цель). Проверяем информационный контент, узнаем ли мы сайт? Является ли

он достоверным и надежным источником? Если мы не знакомы с сайтом,

заглянем в раздел о компании или узнаем больше информации об организации

из других источников.

2. Читаем дальше заголовка (чтобы понять всю историю). Проверяем

всю статью. Многие фальшивые новости используют сенсационные или

шокирующие заголовки, чтобы привлечь внимание. Часто заголовки

фальшивых новых историй пишут заглавными буквами и используют

восклицательные знаки (!).

3. Проверяем авторов информации (чтобы убедиться, что они

настоящие и заслуживающие доверия).



4. Проверяем другие источники. Есть ли другие авторитетные

новости/средства массовой информации, сообщающие об этой истории? Есть

ли в этой истории какие-то источники? Если да, то проверяем, надежны ли

они или вообще существуют.

5. Проверяем факты. Истории с ложной информацией часто содержат

неверные даты или измененные временные рамки. Также неплохо проверить,

когда была опубликована статья, является ли она актуальной или старой

новостной историей?

6. Проверяем свои предубеждения. Влияют ли наши собственные

взгляды или убеждения на наше суждение о новостном материале или

репортаже?

7. Это что, шутка? Сатирические сайты популярны в интернете, и не

всегда понятно, является ли история просто шуткой или пародией. Проверяем

сайт, известен ли он сатирой или созданием смешных историй?

8. Спрашиваем мнение экспертов (чтобы получить подтверждение от

независимых людей со знаниями).

И в заключение приведем некоторые сайты для проверки фактов [4]:

Сноупс: snopes.com/

Политический акт: politifact.com

Проверка фактов: factcheck.org/ [6]

Проверка реальности Би-би-си: bbc.com/news/reality-check

Проверка фактов канала 4: channel4.com/news/factcheck

Обратный поиск изображений из Google: google.com/reverse-image-

search


1. Kaminska, Izabella (January 17, 2017). "A lesson in fake news from the

info-wars of ancient Rome". Financial Times. Financial Times. Retrieved July 4,

2017. https://www.ft.com/content/aaf2bb08-dca2-11e6-86ac-f253db7791c6?Mhq

5j=e3 (дата обращения: 20.04.2020).

2. Sydell, Laura (November 23, 2016). "We Tracked Down A Fake-News

Creator in the Suburbs. Here's What We Learned". NPR. https://www.npr.org/

sections/alltechconsidered/2016/11/23/503146770/npr-finds-the-head-of-a-covert-

fake-news-operation-in-the-suburbs (дата обращения: 27.04.2020).

3. Kirschbaum, Erik. "Revived Nazi-era term 'Luegenpresse' is German non-

word of year". Reuters. Reuters. Retrieved February 19, 2019.

https://www.reuters.com/article/us-germany-islam-protests/revived-nazi-era-term-

https://www.ft.com/content/aaf2bb08-dca2-11e6-86ac-f253db7791c6?Mhq%205j=e3

https://www.ft.com/content/aaf2bb08-dca2-11e6-86ac-f253db7791c6?Mhq%205j=e3

https://www.npr.org/sections/alltechconsidered/2016/11/23/503146770/npr-finds-the-head-of-a-covert-fake-news-operation-in-the-suburbs

https://www.npr.org/sections/alltechconsidered/2016/11/23/503146770/npr-finds-the-head-of-a-covert-fake-news-operation-in-the-suburbs

https://en.wikipedia.org/wiki/NPR

https://www.npr.org/%20sections/alltechconsidered/2016/11/23/503146770/npr-finds-the-head-of-a-covert-fake-news-operation-in-the-suburbs



https://www.reuters.com/article/us-germany-islam-protests/revived-nazi-era-term-luegenpresse-is-german-non-word-of-year-idUSKBN0KM21F20150113





luegenpresse-is-german-non-word-of-year-idUSKBN0KM21F20150113 (дата

обращения: 21.09.2020).

4. What is False Information. https://www.webwise.ie/teachers/what-is-

fake-news/ (дата обращения: 29.10.2020).

5. Deepfakes are the evolution of fake news and are equally as dangerous.

https://www.stedavies.com/deepfakes/ (дата обращения: 13.10.2020).

6. Kiely, Eugene; Robertson, Lori (November 18, 2016). "How to Spot Fake

News". FactCheck.org. University of Pennsylvania – Annenberg Public Policy

Center. Retrieved August 11, 2020. https://www.factcheck.org/2016/11/how-to-

spot-fake-news/ (дата обращения: 21.10.2020).

© Д.В. Шутман, Д.В. Евсеев, 2020


https://www.webwise.ie/teachers/what-is-fake-news/

https://www.webwise.ie/teachers/what-is-fake-news/

https://www.stedavies.com/deepfakes/

https://www.factcheck.org/2016/11/how-to-spot-fake-news/


https://en.wikipedia.org/wiki/University_of_Pennsylvania





УДК 327

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ

СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Сорокин Максим Александрович

Курушина Дарья Сергеевна

ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет»

Аннотация: Актуальность исследования исходит из того, в реалиях

современной системы международных отношений, которая характеризуется

нестабильностью, возрастающим числом конфликтов и отсутствием

взаимного доверия между государствами, для Российской Федерации

становится крайне необходимым определение наиболее правильного вектора

внешнеполитической деятельности. Основой исследования выступают

системный и комплексный подход к изучаемому вопросу, а также метод

аналитического анализа. Результат работы – анализ сложившейся в системе

международных отношений реальности, а также потенциальное направление

внешней политики России в будущем.

Ключевые слова: Российская Федерация, внешняя политика, система

международных отношений, межгосударственные отношения, региональное

развитие, политическая интеграция.

FOREIGN POLICY STRATEGY OF THE RUSSIAN FEDERATION IN

THE MODERN SYSTEM OF INTERNATIONAL RELATIONS

Sorokin Maksim Aleksandrovich

Kurushina Daria Sergeevna

Abstract: The relevance of the research is based on the fact that in the

realities of the modern system of international relations, which is characterized by

instability, an increasing number of conflicts and a lack of mutual trust between

states, it becomes extremely necessary for the Russian Federation to determine the

most correct vector of foreign policy. The research is based on a systematic and

integrated approach to the issue under study, as well as the method of analytical



analysis. The result of the work is an analysis of the current reality in the system of

international relations, as well as the potential direction of Russia's foreign policy in

the future.

Key words: Russian Federation, foreign policy, system of international

relations, interstate relations, regional development, political integration.

“Надежное решение проблем современного мира может быть

обеспечено только через серьезное, честное сотрудничество ведущих

государств и их объединений в интересах решения общих задач”, – заявил

министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Викторович Лавров

в своей статье “Историческая перспектива внешней политики России”,

опубликованной в журнале “Россия в глобальной политике” в марте 2016

года. [1]

Тем не менее, что же характеризует современные международные

отношения? Конфликты, международный терроризм, ограниченность

природных ресурсов, трансформация геополитических приоритетов в сторону

энергетического превосходства. Все это ставит под вопрос дальнейшее

развитие межгосударственного сотрудничества в целях достижения

общемировых ценностей и интересов. [2]

Россия на протяжении своей многовековой истории всегда являлась

неотъемлемой частью международной системы и оказывала существенное

влияние на ее формирование. Но какое место занимает наше государство в

реалиях современного мира? С одной стороны, внешнеполитическая

концепция Российской Федерации предполагает роль мирового медиатора,

нежели монополизацию общемировых интересов под своим началом.

Отстаивая верховенство международного права в рамках Организации

Объединенных Наций (ООН), Россия ставит суверенитет государств в

качестве наиважнейшей ценности в рамках существующего миропорядка. [3]

С другой стороны, идеологическое, экономическое и политическое

противостояние с западными партнерами существенно ограничивает

возможности для реализации поставленных целей и задач по поддержанию

всеобщей стабильности на международной арене. Примером тому служат

вторжения в Югославию в 1999 г., Ирак в 2003 г., вмешательство ведущих

западных держав в события Арабской Весны, а также последовательное

расширение Североатлантического альянса (НАТО) на Восток. Более того, в

условиях разгорающейся информационной войны внешняя политика



предполагает более комплексный подход к распространению идеологического

и политического влияния, а также поиску союзных и дружественно

настроенных государств.

После распада мировой социалистической системы в 1991 году мир

встал на пороге однополярного мироустройства во главе с единственной на

тот момент сверхдержавой – Соединенными Штатами Америки (США).

Однако, несмотря на все их усилия монополизировать мировую политическую

и экономическую деятельность, межгосударственные отношения в рамках

отдельно взятых регионов все больше приобретали собственные

отличительные черты, которые по существу своему не способны сочетаться с

повсеместно распространяющимися американскими ценностями.

Собственный путь экономического, политического и культурного развития

начали преследовать государства Азиатско-Тихоокеанского региона,

Латинской Америки и Карибского бассейна, Африки и других регионов. [4] В

последнее время попытки обрести своего рода независимость

предпринимаются и в рамках Европейского Союза. Год за годом процессы

региональной интеграции становились все более углубленными и ярко

выраженными, что повлекло за собой формирование новых центров силы, а

именно взаимосвязанных и взаимозависимых политических, экономических и

культурных единиц единой мировой системы. Одной из таких единиц,

безусловно, можно назвать и постсоветское пространство, главенство над

которым по праву принадлежит России.

Тем не менее, стоит отметить тот факт, что несмотря на

последовательное становление отдельных регионов, для них по-прежнему

остается невозможным отчужденное от мировой системы существование. На

международной арене, так или иначе, выделяются игроки, обладающие

большим влиянием на формирование современных международных

отношений. Среди них, на наш взгляд, можно смело выделить Россию, США и

Китай. В то же время китайское внешнеполитическое влияние по своему

масштабу несравнимо с американским и российским. В связи с этим,

возникает вопрос, чье влияние одержит верх в том или ином уголке нашей

планеты.

Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации

(утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 30 ноября

2016 г.), можно выделить следующие ключевые, на наш взгляд, региональные

приоритеты внешней политики России: развитие двустороннего и



многостороннего сотрудничества с государствами-участниками Содружества

Независимых Государств (СНГ), формирование общего пространства мира,

безопасности и стабильности в Евро-атлантическом регионе, повышение

востребованности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

(ОБСЕ), выстраивание отношений с НАТО на основе равноправного

партнерства, укрепление позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе,

стабилизация обстановки на Ближнем Востоке и в Северной Африке. [5]

Одним из наиболее стремительно развивающихся регионов сегодня

является Азия, где Россия, в первую очередь, стремится выступить стороной,

содействующей региональной интеграции азиатских стран, нежели привнести

идею о реализации российских интересов. На европейском пространстве

наиважнейшую роль в вопросах безопасности, по мнению высшего

политического руководства нашей страны, играет ОБСЕ, а не национальные

интересы ведущих держав региона, что, к сожалению, не находит согласия со

стороны последних. Ближний Восток и Северная Африка характеризуются

нескончаемой конфликтностью, которая теперь выражена не столько

религиозными и культурными различиями стран региона, сколько

противоречиями ведущих мировых держав, которые в погоне за ресурсами и

геополитическим превосходством только и пытаются, что распространить

свои ценности, идеалы и ориентиры. Российская Федерация, в свою очередь,

призывает к стабилизации обстановки в регионе на основе уважения прав

человека и суверенитета государств, которые в праве проводить собственную

внутреннюю и внешнюю политику. Помимо всего прочего, наиважнейшее

внешнеполитическое направление современной России – пространство СНГ, в

рамках которого Россия по-прежнему сохраняет дружественные отношения с

бывшими союзными республиками, которые содействуют распространению

российских интересов по всему миру, поддерживая тесные экономические и

политические связи. [5]

Отдельного внимания заслуживает вопрос о верховенстве

международного права. Так, Российская Федерация на протяжение уже 75 лет

последовательно проводит политику налаживания многостороннего

сотрудничества, а также защиты прав человека и суверенитета государств в

рамках ООН. Стоит отметить, что в последнее время одним из наиболее

актуальных вопросов на повестке дня является сохранение международных

договоров. Выход США из Совместного всеобъемлющего плана действий по

Ирану в 2018 году, Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности в



2019 и, наконец, Договора по открытому небу в мае 2020. Все это значительно

препятствует поддержанию международной стабильности. Российская

внешняя политика, в свою очередь, предполагает сохранение ключевых

договоров, которые в той или иной степени выступают гарантами в вопросе

безопасности. Невозможно поддерживать существование системы, где

составляющие ее элементы никак не взаимосвязаны и не взаимозависимы

между собой.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что в условиях современного

миропорядка целью России является интеграция национальных интересов в

международные ценности и идеалы, которые наше государство

последовательно отстаивало и отстаивает по сегодняшний день. Повышенная

конфликтность на международной арене и углубление региональной

интеграции во всех уголках планеты наводят на мысль, что силовые методы

воздействия, присущие нашим западным партнерам, изжили себя. В таких

условиях стратегия России во внешней политике, основанная на уважении

интересов всех стран и силе переговоров, должна стать базисом современных

международных отношений. Как заявил Сергей Лавров: “Международное

положение России действительно благоприятно”, однако, “сохранить и

нарастить достигнутый позитив мы можем только посредством активной,

инициативной вовлеченности в международные дела”. [6]


1. Лавров С.В. Историческая перспектива политики России // Журнал

“Россия в глобальной политике” URL: https://globalaffairs.ru/articles/

istoricheskaya-perspektiva-vneshnej-politiki-rossii-2/

2. Дашичев В.И. Иммануил Кант и современные проблемы

международных отношений // Журнал “Социально-гуманитарные знания”

URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=17320444

3. Кузьмина В.М. Современная внешнеполитическая стратегия России

и международные конфликты URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?

id=21783886

4. Иохин В.Я. Глобализация: миф и реальность // Журнал “Научно-

исследовательский вестник института Европы РАН” URL:


5. Foreign Policy Concept of the Russian Federation (approved by President

of the Russian Federation Vladimir Putin on November 30, 2016) // The Ministry of

Foreign Affairs of the Russian Federation URL: https://www.mid.ru/

https://globalaffairs.ru/articles/

https://www.elibrary.ru/item.asp

https://www.mid.ru/



foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/

id/2542248

6. С.В. Лавров Настоящее и будущее глобальной политики: взгляд из

Москвы // Журнал “Россия в глобальной политике” URL:

https://globalaffairs.ru/articles/nastoyashhee-i-budushhee-globalnoj-politiki-

vzglyad-iz-moskvy-2/



УДК 32.019.51

DOI 10.46916/14012021-6-978-5-00174-098-8

СИМВОЛИЧЕСКАЯ РЕПРЕЗЕНТАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ

РЕСПУБЛИКОЙ ИНДИЯ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ

РЕСПУБЛИКОЙ В СМК

Шабалин Кирилл Константинович

ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет»

Аннотация: В статье изучается символическая репрезентация

кооперации между Индией и КНР в период с 2017 по 2019 гг. При помощи

контент-анализа автор выбрал новостные статьи, авторы которых

использовали культурные коды для репрезентации сино-индийской

кооперации. В ходе анализа было продемонстрировано вмешательство

китайского правительства в содержание статьи. Также была сформулирована

разница в использовании метафор индийскими и китайскими журналистами.

Ключевые слова: Индия, Китай, репрезентация, концепт-анализ,

политический дискурс.

SYMBOLIC REPRESENTATION OF COOPERATION BETWEEN

THE REPUBLIC OF INDIA AND THE PEOPLE'S REPUBLIC

OF CHINA IN THE MEDIA

Shabalin Kirill Konstantinovich

Abstract: The article examines the symbolic representation of cooperation

between the Republic of India and the People’s Republic of China in the period

from 2017 to 2019. The author of the article used content analysis to select news

articles whose authors had used cultural codes to represent Sino-Indian cooperation.

The analysis demonstrated the Chinese government's interference in the content of

an article. The author pointed out the difference in the use of metaphors by Indian

and Chinese journalists.

Key words: India, China, representation, content analysis, political

discourse.



Сино-индийские отношения в течение последних пяти лет сложно

назвать стабильными. Страны пережили дефицит взаимного доверия,

переросший в пограничное противостояние в районе Доклам в 2017 г.,

выработали новую стратегию сотрудничества для восстановления

подорванных отношений и вновь оказались на огневых позициях.

Происходившие события активно освещались в средствах массовой

коммуникации, которые, в свою очередь, были вынуждены подстраивать свою

риторику в соответствии с действиями и намерениями правительств.

Цель работы заключалась в определении использования символической

репрезентации для описания сотрудничества между Республикой Индия и

КНР в англоязычных СМК с 2017 по 2019 гг. Данный период выбран по

причине заметного улучшения сино-индийских отношений, что отразилось на

содержании публикуемых материалов.

Для осуществления поставленной цели были выполнены следующие

задачи:

1. проведение контент-анализа материалов СМК за 2017-2019 гг. с

целью поиска символов, используемых политиками и журналистами обеих

стран;

2. сопоставление символических репрезентаций кооперации в

различных изданиях;

3. формулирование особенностей использования выбранных

репрезентаций.

Для проведения исследования был выбран метод контент-анализа:

статистический подсчет выбранных элементов текста [1, c. 92]. Контент-

анализ позволяет выявить влияние контроля на содержание и влияние

содержания на аудиторию. Общественное мнение читателей прессы

формируется при помощи многих инструментов, одним из которых является

репрезентация. Репрезентации в СМК создают копию реальности, не

имеющей настоящего оригинала, и транслируют этот образ в массы.

Использование символических репрезентаций в политическом дискурсе

привносит культурные контексты и коннотации, оказывающие ещё большее

влияние на восприятие реальности аудиторией.

Индийская пресса отличается от китайской по нескольким критериям,

ключевыми из которых являются свобода слова и отсутствие официальной

государственной цензуры. В 1972 г. Капила Вацяян в докладе,

подготовленном для ЮНЕСКО, отмечал, что все печатные издания Индии



управляются частными предприятиями [2, c. 82]. В свою очередь,

законодательство КНР о СМИ предусматривает нормы по ограничению

прессы, цензуре и прочим формам контроля над содержанием, что приводит к

подчинению издательств партийно-государственному контролю. Поэтому

можно сделать допущение о влиянии китайского правительства на сознание

граждан при помощи контроля медиадискурса.

Для анализа выбраны статьи из индийских и китайских печатных

новостных порталов, публикуемых на английским языке, а именно «The Times

of India», «China Daily», «Global Times». Данные предпочтения основываются

на читаемости источников. Согласно отчету The Reuters Institute for the Study

of Journalism, положение индийской прессы в Интернете вызывает сомнения,

поэтому следует в первую очередь доверять количеству печатных копий. В

2019 г. тираж «The Times of India» составил более 5 млн. экземпляров [3], что

сделало её самой большой печатной ежедневной газетой на английском языке

в мире, и позволил удержать 3-ю позицию среди всех индийских печатных

изданий. Согласно последнему доступному Indian Readership Survey,

проведенному в 2019 г., 4 млн. граждан Индии регулярно следят за

обновлениями «The Times of India» [4]. С другой стороны, независимые

статистические данные по китайским СМК отсутствуют в открытом доступе,

однако официальные страницы издательств предоставляют следующую

информацию: на сайт англоязычный «China Daily» ежедневно заходит до

200,000 человек [5], а «Global Times» признается главной китайской газетой

на английском языке [6].

При помощи метода сплошной выборки было отобрано по 60 статей от

каждого новостного издания, которые стали основой проведенного

исследования. Также соблюдалась тематическая доминанта материалов –

сино-индийский политический дискурс. Из выбранных 180 статей авторы

только девяти использовали культурные коды для репрезентации сино-

индийской кооперации. Индийские журналисты обращались к

метафорическому описанию кооперации в двух статьях, а их китайские

коллеги в семи.

Политики КНР прибегают к использованию метафорических сравнений

для описания международных отношений. В одной из статей «China Daily»

был опубликован комментарий Си Цзиньпина о китайско-индийском

сотрудничестве. Председатель КНР сравнивал сотрудничество стран с реками

Янцзы и Ганг, которые «никогда не прекращают течь и всегда движутся



вперёд» [7]. Употребленная метафора имеет двоякое толкование: с одной

стороны, индо-китайские отношения сравниваются с великими реками,

которые по преданиям обеих стран зародились на небесах, следовательно их

сотрудничество также предначертано свыше. С другой стороны, Китай

активно использует Янцзы для налаживания экономической инициативы

«Один пояс и один путь», к которой скептически относится индийская

сторона. Такая интерпретация артикулирует экономические интересы КНР в

Азии и предлагает Индии изменить свою позицию.

Китайские репортеры активно используют иллюстрации в газетах для

репрезентации китайско-индийские отношений. Они отождествляют Индию

со слоном, а Китай – с пандой [8; 9; 10; 11; 12]. Выбор таких образов не

случаен: панда в китайской дипломатии – символ «soft power», приносящий

мир и добрососедство; слон в индийской политической традиции означает

стабильность и мудрость [13, 21].

Однако данное отождествление не поддерживают журналисты «Times of

India». Они публикуют материал, посвященный решению инцидента в регионе

Доклама, и сравнивают сино-индийские отношения с танцем слона и дракона

[14]. Более того, индийские СМК, цитируя представителя министерства

обороны КНР полковника У Цянь, пишут: «если дракон и слон танцуют

совместно, то они оба выиграют и помогут азиатскому процветанию» [15].

Репрезентация КНР через образ дракона обладает ярко-выраженной

агрессивной коннотацией, которую стараются избегать политики. Стоит

отметить, что цитирование данной фразы не было найдено в китайских СМК.

Из этого можно сделать вывод о том, что китайская пресса репрезентирует

«новые» индо-китайские отношения только с позиции «мягкой силы» в то

время, как правительство продолжает демонстрировать свои военные

наклонности, которые отображаются на страницах индийских газет.

Китайские СМК использовали менее очевидный символ экономического

сотрудничества – чай. «China Daily» опубликовала материал: «Xi's tea

diplomacy» [16], посвященный международной дипломатии Си Цзиньпина. В

статье было процитировано заявление председателя КНР о экономических и

культурных отношениях между Индией и Китаем, которые отразились на

схожести цивилизационных традиций.

На основании изложенного выше можно сделать вывод, что китайская

пресса чаще использует символическую репрезентацию для описания

сотрудничества между КНР и Республикой Индия. Данная тенденция может



быть объяснена активным вмешательством правительства в публикуемый

контент и стремление сформировать желаемый образ при помощи медиа.

Влияние государственной идеологии на контент заметно при анализе метафор,

используемых журналистами: слон и панда на страницах китайских газет,

слон и дракон в индийской прессе. Получается, китайские СМИ

демонстрируют дипломатию Пекина, основанную на мирном сотрудничестве,

однако индийские издания склонны видеть в своем партнере агрессора.


1. Тичер, С. Мейер, М. Водак, Р. Веттер, Е. Методы анализа текста и

дискурса / Пер. с англ. – Х.: Изд-во Гуманитарный центр. 2009. – 356 c.

2. Vatsyayan, K. M. Some aspects of cultural policies in India / by Kapila

Malik Vatsyayan. – Paris: Unesco. Creation Date, – 1972. – 105 p.

3. Highest Circulated Daily Newspapers (languages wise) [Electronic

resource] // Audit Bureau of Circulation. – Mode of access:

http://www.auditbureau.org/files/JD%202019%20Highest%20Circulated%20(langu

age%20wise).pdf.

4. Indian Readership Survey Data Usage // Media Research Users Council

India. – Mode of access: https://mruc.net/irs-data-usage#pid=4.

5. About China Daily // China Daily. – Mode of access:

https://www.chinadaily.com.cn/english/static/aboutchinadaily.html.

6. About the Global Times // Global Times. – Mode of access:

https://www.globaltimes.cn/about-us/.

7. Baijie, A. Strong China-India ties hailed // China Daily. 2018. URL:

http://www.chinadaily.com.cn/a/201804/28/WS5ae3768fa3105cdcf651b08b.html/

8. Minwang, L. Trump’s policies bring Beijing, Delhi closer together //

Global Times. 2018. URL: http://www.globaltimes.cn/content/1099296.shtml.

9. Sanwal, M. Neighbors move toward 'Asian Century' // China Daily. 2018.

URL: http://africa.chinadaily.com.cn/a/201804/28/WS5ae3ad18a3105cdcf651b0

c0.html.

10. Swaran, S. China and India see upswing in relations // China Daily. 2018.

URL: http://usa.chinadaily.com.cn/a/201804/24/WS5ade6122a3105cdcf651a

057.html.

11. Xingchun, L. Informal Xi-Modi meeting heralds new chapter in Sino-

Indian relations // Global Times. URL: http://www.globaltimes.cn/content/

1099826.shtml.

http://www.auditbureau.org/files/JD%202019%20Highest%20Circulated%20(language%20wise).pdf

http://www.auditbureau.org/files/JD%202019%20Highest%20Circulated%20(language%20wise).pdf

https://mruc.net/irs-data-usage#pid=4

https://www.chinadaily.com.cn/english/static/aboutchinadaily.html

https://www.globaltimes.cn/about-us/

http://www.chinadaily.com.cn/a/201804/28/WS5ae3768fa3105cdcf651b08b.html/

http://www.globaltimes.cn/content/1099296.shtml

http://africa.chinadaily.com.cn/a/201804/28/WS5ae3ad18a3105cdcf651b0%20c0.html

http://africa.chinadaily.com.cn/a/201804/28/WS5ae3ad18a3105cdcf651b0%20c0.html

http://usa.chinadaily.com.cn/a/201804/24/WS5ade6122a3105cdcf651a%20057.html

http://usa.chinadaily.com.cn/a/201804/24/WS5ade6122a3105cdcf651a%20057.html

http://www.globaltimes.cn/content/%201099826.shtml

http://www.globaltimes.cn/content/%201099826.shtml



12. Xingchum, L. SCO nurtures Sino-Indian relations // Global Times. 2018.

URL: http://www.globaltimes.cn/content/1106446.shtml.

13. Борзова, Е.П. Культура и политические системы стран Востока:

учебник для вузов / Е.П. Борзова, И.И. Бурдукова. — М.: Издательство

Юрайт, 2008. — 353 с.

14. Dasgupta, S. Dragon & Elephant can dance together: China foreign

mantri // Times of India. 2017. URL: https://timesofindia.indiatimes.com/india/

dragon-elephant-can-dance-together-china-foreign-mantri/articleshow/

62030785.cms.

15. India, China in talks to establish hotline between defense ministries:

Beijing // Times of India. 2018. URL: https://timesofindia.indiatimes.com/

world/china/india-china-in-talks-to-establish-hotline-between-defence-ministries-

beijing/articleshow/65608509.cms.

16. Jie, Y. Xi’s tea diplomacy // China Daily. 2018. URL:

http://www.chinadaily.com.cn/a/201807/11/WS5b45336ba3103349141e1f88_3.htm

http://www.globaltimes.cn/content/1106446.shtml

https://timesofindia.indiatimes.com/india/%20dragon-elephant-can-dance-together-china-foreign-mantri/articleshow/%2062030785.cms



https://timesofindia.indiatimes.com/%20world/china/india-china-in-talks-to-establish-hotline-between-defence-ministries-beijing/articleshow/65608509.cms



http://www.chinadaily.com.cn/a/201807/11/WS5b45336ba3103349141e1f88_3.html

НАУЧНОЕ ИЗДАНИЕ


Часть 2

Сборник статей

Международного учебно-исследовательского конкурса,

состоявшегося 17 декабря 2020 г. в г. Петрозаводске.

Под общей редакцией

Андриановой Людмилы Прокопьевны, доктора технических наук.

Подписано в печать 28.12.2020.

Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 21,22.

МЦНП «Новая наука»

185002, г. Петрозаводск

ул. С. Ковалевской д.16Б помещ. 35

[email protected]

www.sciensen.org

mailto:[email protected]

СТУДЕНТ ГОДА 2020 · СТУДЕНТ ГОДА 2020 kборник статей...

Documents

Transcript of СТУДЕНТ ГОДА 2020 · СТУДЕНТ ГОДА 2020 kборник статей...