: 2011دستور للمواطنة جديد بناء

اإلنسان وحقوق عياضللمواطنة القاضي جامعة دروسكرسيخمري سعيد الدكتورأسفي التخصصات المتعددة الكلية

2013ماي 27

يمر

خد

عيس

د 27

/05/

2013

2

يمر

خد

عيس

د

الدرس خطة

مقدمة

: في للمواطنة المؤسسة العامة المبادئ األول المحور2011دستور

: األساسالمدعمة والحريات الحقوق الثاني المحوردستور في 2011للمواطنة

خالصة

27/0

5/20

13

3

يمر

خد

عيس

د

المقدمة

الدستور تعريف

المواطنة تعريف

يوليوز فاتح 2011دستور

دستور في 2011المواطنة

27/0

5/20

13

4

يمر

خد

عيس

د

تعريفالدستور والمحددة • المنظمة القانونية القواعد مجموع هو »الدستور

بيردو؛ جورج السياسية« السلطة اشتغال لطريقةأجهزة • اشتغال طريقة تحدد التي القواعد مجموع هو »الدستور

. أردان فيليب المواطن« وبين وبينها بينها، فيما والعالقات الدولة

وواجبات لحقوق محدد والمحكوم الحاكم بين تعاقد هو الدستورمتبادلة.

27/0

5/20

13

5

يمر

خد

عيس

د

الديمقراطي الدستور مبادئ

األمة سيادة

القانون سيادة

السلطات بين الفصل

العامة والحريات الحقوق ضمان

السلطة تداول

27/0

5/20

13

6

يمر

خد

عيس

د

تعريفالمواطنة وحقوق • واجبات من تتضمنه بما والدولة الفرد بين العالقة تلك هي المواطنة

الثورة إلى اليوناني العهد منذ تاريخيا تطورا عرفت عالقة وهي متبادلة،الفرنسية؛

اجتماعي • رابط عام بشكل يضمه واحد مجتمع إلى االنتماء هي المواطنةمعينة؛ دولة في موحد وثقافي وسياسي

والدولة • وأحرار، مستقلين أفراد من مكون المجتمع أن المواطنة مفهوم يفترضأفرادا؛ بصفتهم أخرى لوالءات الخاضعين غير لهؤالء العامة اإلرادة عن التعبير هي

الوالء • و باالرتباط إحساسهم وتتضمن لألفراد، نشطة مشاركة هي المواطنةواألشياء االنتماء فكرة على وتقوم الحاكمين، األشخاص أو للشخص وليس للدولة

الدستور؛ يحددها والحقوق المسؤوليات من إطار في الدولة، داخل المشتركةاألخيرة • هذه ،إذ الضيق القانوني بمعناها الجنسية مفهوم يتجاوز المواطنة مفهوم

. أخرى وواجبات حقوق عليه يترتب والذي المواطنة حقوق من حقا سوى ليست

الديمقراطي بالنظام متالزم بشكل يرتبط المواطنة مفهوم

27/0

5/20

13

7

يمر

خد

عيس

د

يوليوز فاتح 2011دستورجديد دستور

وضعه طريقة حيث منشرائح • لمختلف واسعة مشاركة

المطالب تقديم في المجتمعواالقتراحات

مضمونه حيث منتوزيع • بنية في تغييرا أحدث

السلطة

27/0

5/20

13

8

يمر

خد

عيس

د

فيدستور 2011المواطنة

مقتضيات كل في المواطنة مظاهر على الوقوف يمكن

الحكم، نظام في جديدة لعالقات يؤسس باعتباره الدستور

التي المباشرة الدستورية المقتضيات على الوقوف يمكن لكن

: يلي ما في تبيانه على سنأتي كما المواطنة مفهوم تهم

27/0

5/20

13

9

يمر

خد

عيس

د

: العامة المبادئ األول المحورللمواطنةفيدستور 2011المؤسسة

الحديثة -1 الدولة مؤسسات دعم

متعارف -2 هو كما اإلنسان حقوق بحماية االلتزامعالميا عليها

للحكم -3 الديمقراطي األساس تقوية

4- ف ) الديمقراطي باالختيار األمة ثوابت (1تدعيم

ف ) -5 األمة سيادة مبدأ على (2التأكيد

27/0

5/20

13

10

يمر

خد

عيس

د

: العامة المبادئ األول المحورللمواطنةفيدستور 2011المؤسسة

ف ) -6 األمة إرادة عن تعبير أسمى (6القانون

الفصول ) -7 والنقابات األحزاب تأسيس 7حرية (9و،8

الديمقراطي -8 التمثيل أساس باعتبارها االنتخابات حرية(11ف)

ف ) -9 المدني المجتمع جمعيات تأسيس (12حرية

10- : من ) الفصول التشاركية الديمقراطية إلى 12دسترة(139وف 15

27/0

5/20

13

11

يمر

خد

عيس

د

الدولة -1 دعممؤسساتالحديثة

مرتكزات الدولة الحديثة

المشاركة

التعددية

الحكامة

الجيدةمجتمع متضام

ن

27/0

5/20

13

12

يمر

خد

عيس

د

حقوقاإلنسان -2 بحماية االلتزامعالميا متعارفعليها هو كما

المغرب التزامتقتضيه بما

الدولية المواثيقاإلنسان لحقوق

منظومتي حمايةاإلنسان حقوق

الدولي والقانونوالنهوض اإلنسانيفي واإلسهام بهما

تطورهما

الطابع مراعاةلحقوق الكونيوعدم اإلنسان

للتجزيء قابليتهاكل ومكافحة حظر

التمييز، أشكالأو الجنس بسببالمعتقد أو اللون

الثقافة أو

27/0

5/20

13

13

يمر

خد

عيس

د

األساس -3 تقويةف ) (1الديمقراطيللحكم

دعامات النظام

الديمقراطي

ربط المسؤولية بالمحاسبة

الحكامة الجيدة

الديمقراطية

المواطنة والتشاركية

فصل السلط وتوازنها وتعاونها

27/0

5/20

13

14

يمر

خد

عيس

د

باالختيار -4 ثوابتاألمة تدعيمف ) (1الديمقراطي

ثوابت األمة

االختيار الديمقرا

طي

الملكية الدستوري

ة

الوحدة الوطنية

الدين اإلسالمي

27/0

5/20

13

15

يمر

خد

عيس

د

سيادة -5 علىمبدأ التأكيدف ) (2األمة

لألمة السيادةعن تمارسها

:طريق

ممثلوها المنتخبون

الحر باالقتراعوالنزيه والمنتظم

االستفتاء 27/0

5/20

13

16

يمر

خد

عيس

د

عن -6 أسمىتعبير القانونف ) األمة (6إرادة

تعبير أسمى القانوناألمة إرادة عن

الجميع مساواةوإلزامهم أمامه

له باالمتثال

العمومية السلطاتبتوفير ملزمة

لتكريس الظروفالمواطنات حرية

والمواطنين بينهم والمساواة

27/0

5/20

13

17

يمر

خد

عيس

د

تأسيساألحزابوالنقابات- 7 حرية8ف) (9و،7

تأسيس حريةاألحزاب والنقابات

الدستوري الضمانأو حلها بعدم

لدن من توقيفهاالسلطات

إال العمومية،مقرر بمقتضى

قضائي

بتشكيل إلزامهاوتسييرها هياكلها

للمبادئ طبقاالديمقراطية

الدستوري الضمانأنشطتها لممارسة

حرية بكل

27/0

5/20

13

18

يمر

خد

عيس

د

االنتخاباتباعتبارها -8 حريةف ) الديمقراطي (11أساسالتمثيل

الحرة االنتخاباتوالشفافة والنزيهمشروعية أساس

التمثيل الديمقراطي

السلطات ملزمة العموميةالوسائل باتخاذ

بمشاركة الكفيلةالمواطنات والمواطنين

المالحظة إقرارالمستقلة

حسب والمحايدةالمتعارف المعايير

عالميا عليها

القانون ضمانالحقوق لممارسة

والحريات بالعملية المرتبطة

االنتخابيةالقانون ضمان

الستفادة على المتنافسين،من منصف، نحواإلعالم وسائل

العمومية

السلطات ملزمة العمومية

إزاء بالحيادالمترشحين

27/0

5/20

13

19

يمر

خد

عيس

د

تأسيسجمعياتالمجتمع -9 حريةف ) (12المدني

تأسيس حريةالمجتمع جمعيات

المدني غير والمنظمات

الحكومية

الدستور ضمانأو حلها لعدم

لدن من توقيفهاالسلطات

إال العموميةمقرر بمقتضى

قضائي

الدستور ضمانلحرية والقانون

تأسيسها ولممارسة

بكل أنشطتهاحرية

27/0

5/20

13

20

يمر

خد

عيس

د

التشاركية -10 الديمقراطية دسترة: 139ف) 15 14 13 12، ، ، ،)

الديمقراطية التشاركية

المواطنات مساهمةوالجمعيات والمواطنين

التنمية برامج فيخالل من المحلية

ومن التشاركية اآللياتعرائض تقديم خاللالجماعات لمجالس

الترابية

المواطنات حقتقديم في والمواطنينالسلطات إلى عرائض

ف ) (15العمومية

المواطنات حقتقديم في والمواطنين

التشريع ملتمسات(14ف) الفاعلين مشاركة

في االجتماعيينالعمومية السياسات

التشاور هيئات خالل منالسلطات لدى

ف ) (13العمومية

في الجمعيات مساهمةلدى ومشاريع قراراتالمنتخبة المؤسسات

والسلطات ف) (12العمومية

27/0

5/20

13

21

يمر

خد

عيس

د

: الحقوق الثاني المحوروالحرياتاألساسالمدعمة

للمواطنةف ) -1 المناصفة (19مبدأ

والسياسية -2 المدنية الحقوق

والبيئية -3 واالجتماعية االقتصادية الحقوق

فئات -4 ببعض الخاصة والحريات الحقوقالمجتمع

27/0

5/20

13

22

يمر

خد

عيس

د

: الحقوق الثاني المحوروالحرياتاألساسالمدعمة

للمواطنة

والمواطنين -5 المواطنات واجبات

والتنمية -6 والحكامة الحقوق حماية مؤسساتالتشاركية والديمقراطية

المواطن -7 وحريات حقوق لحماية القضائية الضمانات

27/0

5/20

13

23

يمر

خد

عيس

د

ف ) -1 المناصفة (19مبدأ

مساواة الرجل والمرأة

سعي على التأكيدتحقيق إلى الدولةبين المناصفة مبدأ

والنساء الرجال

في المساواةوالحريات الحقوقوالسياسية المدنية

واالقتصادية واالجتماعية

والبيئية والثقافيةهيئة إحداثالمناصفة

كل ومكافحةالتمييز أشكال

27/0

5/20

13

24

يمر

خد

عيس

د

المدنية -2 الحقوقوالسياسية

المدنية الحقوقالمدعمة والسياسية

في للمواطنةالدستور

الحياة في الحق2ف

السالمة في الحقف 21الشخصية

السالمة في الحقوتجريم الجسديةالتعذيب ممارسة

22ف

وتجريم منعالتعسفي االعتقال

السري، أوالقسري واالختفاء

23ف

قرينة ضمانفي والحق البراءةالعادلة المحاكمة

23ف

حماية في الحقو الخاصة الحياةحرمة انتهاك منعوسرية المنزل،

االتصاالت، حرية وضمان

ف 24التنقل

الفكر حريةوالتعبير والرأي

25ف

في الحقعلى الحصول

ف 27المعلومات

الصحافة حرية28ف

االجتماع حريةوالتجمهر

السلمي والتظاهروتأسيس

ف 29الجمعيات

في الحقوفي التصويت

لالنتخابات الترشح30ف

27/0

5/20

13

25

يمر

خد

عيس

د

االقتصادية -3 الحقوقوالبيئية واالجتماعية

االقتصادية الحقوقوالبيئية واالجتماعيةف للمواطنة المدعمة

31 35 36، ،

المنافسة ضمانالحرة

في والمشروعةالعالقات

ف االقتصادية36

في الحقالشغل

في الحقالالئق السكن

في الحقالتعليم

في الحقالحماية

االجتماعية والتغطية الصحية

العالج في الحقالصحية والعناية

ولوج في الحقالوظائف

حسب العموميةاالستحقاق

في الحقعلى الحصول

الماء

في الحقبيئة في العيش

سليمة

الملكية حق35ف

في الحقالتنمية

المستدامة

27/0

5/20

13

26

يمر

خد

عيس

د

الخاصة -4 والحريات الحقوقالمجتمع ببعضفئات

والحريات الحقوقببعض الخاصة

ف المجتمع فئات34 33 32، ،

في الشباب حقفي المشاركة

التنمية

مجلس إحداثللشباب استشاري

الجمعوي والعمل

القانونية الحمايةواالجتماعية

لألطفال

الحقوقية الحمايةواالجتماعية واالقتصادية

لألسرة

سياسات وضعباألشخاص خاصةذوي من والفئات

الخاصة االحتياجات األوضاع معالجةمن لفئات الهشةواألمهات النساء

واألطفال والوقاية والمسنين

منها

تأهيل‘ ادة إالذين األشخاصإعاقة من يعانون

في وإدماجهماالجتماعية الحياة

والمدنية

مجلس إحداثلألسرة استشاري

والطفولة

27/0

5/20

13

27

يمر

خد

عيس

د

المواطنات -5 واجباتوالمواطنين

المواطنات واجباتف والمواطنين

40 39 38 37، ، ،

في المساهمةعن الدفاع

ووحدته الوطنالترابية

بروح االلتزامالمسؤولية

في والمواطنةالحقوق ممارسة

والحريات

الدستور احترامبالقانون والتقيد

التكاليف تحملالعمومية

تكاليف تحملبصفة البالد تنمية

تضامنية

تكاليف تحملاآلفات مواجهة

والكوارث بصفة الطبيعية

تضامنية

27/0

5/20

13

28

يمر

خد

عيس

د

الحقوق -6 مؤسساتحمايةوالتنمية والحكامة

التشاركية والديمقراطية

حماية مؤسسات دسترةوالحكامة الحقوق

والديمقراطية والتنميةمن ف 160التشاركية

171إلى

المجلس االستشاري

للشباب والعمل الجمعوي

المجلس االستشاري

لألسرة والطفولة

المجلس للتربية األعلى

والتكوين والبحث العلمي

الوطنية الهيأةللنزاهة

من والوقايةالرشوة

مجلس المنافسة

العليا الهيئةلالتصال السمعي البصري المناصفة هيأة

جميع ومحاربةالتمييز أشكال

الجالية مجلسالمغربية بالخارج

مؤسسة الوسيط

المجلس الوطني لحقوق اإلنسان

27/0

5/20

13

29

يمر

خد

عيس

د

القضائية -7 الضماناتلحماية

المواطنين حقوقوحريات

الضمانات لحماية القضائية

الحقوق والحريات

في الحق ضمانبعدم الدفع

القوانين دستورية133ف

محاكم إحداث منعف 127استثنائية

األحكام صدوروطبقا الملك باسم

ف 124للقانون

في الحق ضمانالعادلة المحاكمة

من إلى 117ف1128

المجلس إحداثللسلطة األعلىتحصينا القضائية

القضاء الستقالليةمن إلى 113ف

116من تدخل كل منعفي كانت جهة أيالمعروضة القضايا

ف القضاء على109

عزل عدم ضمانوال األحكام قضاة

إال تنقيلهمالقانون بمقتضى

108ف

السلطة استقاللية107القضائية

27/0

5/20

13

30

يمر

خد

عيس

د

الخالصة

على التربيةالمواطنة وحقوق اإلنسان

المجتمع تشبعبثقافة

المواطنة وحقوق اإلنسان

مبادرة واستراتيجيات

الفاعلين السياسيين والمدنيين

تكريس المواطنة وحقوق

في اإلنسانالواقع

والممارسة

27/0

5/20

13

31